Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 1/20 xxx 7. prosince 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Ondřejem Stravou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Ostrově u Xxxxxxx 180, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xx čl. II xxxxxx č. 363/2019 Xx. (Xxxxxxxxx ustanovení) x xxxxx xxxx 1 xx xxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na toto xxxx či xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., ve xxxxx účinném přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx" x x xxxx 2, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx zákona

1. Xxxxxxx 53 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") navrhla Ústavnímu xxxxx, xxx xxxxxx xxxx zákona č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 363/2019 Sb." nebo "xxxxxx") xx slovech xxxx 1 "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx celkovou xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku na xxxx xxxx či xxxx xx xxxx xxxxx zákona č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxxx i xxxx xxx 2 těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx pod č. 363/2019 Sb., xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx celkové částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 220 000 Kč xx 300 000 Xx v §30 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxx xx nespravedlivá, xxxxx xxxxxxxxx některým xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx této xxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění. Vznikl xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxxxx, xxxxxx svévole x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x děti xx pomoc státu.

3. Xxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, jež xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - skrze xxxxxxxx navýšení příspěvku - xx chování, xxxxx se xxxxxxxx xxxx přijetím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx retrospektivně x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předvídat. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xx sociálních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx zvýšení rodičovského xxxxxxxxx bude vztahovat x xx xxxxxx, xxxxx již rodičovský xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dítě xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx by xxxx xxx předchozí dočerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx tito xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, kterou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rodiče xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali (čl. II xxx 4 xxxxxx x. 200/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony). Nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx rychlejší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx návratu xx xxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx příspěvek xx konstruován xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx péče x xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx skupinami xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx čtyř xxx xxxx dítěte, by xxxx xxxxxxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postrádají. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxx Xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (xxxxxx XXX) xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxxxxxx příjem z xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxx pobírání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ocenění rodičů xx xxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx pocit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dětí xx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx plateb) xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxx skupiny xxxxxxxx porušují xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxx x dítě xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 80 000 Xx představuje xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx celkové xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, v xxxx by xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx věci xxxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxx rychlosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxxx účastníků

7. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") Poslaneckou xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxx, xxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx byl xxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx dne 23.5.2019 x téhož dne xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk x. 490/0. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.12.2019 x xxxxxx x. 152/2019 Sb., jsou xxxxxx x původním xxxxxxx návrhem xxxxxx. Xxxx xxxxx návrhu xxxxxx proběhlo xxx 10.7.2019, kdy xxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx garančnímu; xxx x xxxx xxxxx 5.9.2019 usnesení x doporučením, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x usnesení x 3. 9. 2021 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve druhém xxxxx xxx 25.9.2019 xxxx x xxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x nich xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Garanční xxxxx x xxx x xxxxxxxx x 3.10.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1.11. x 6.11.2019 x x xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx.

9. Návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx dne 8.11.2019 x xxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 4.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. II xxxx 2. O xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 17.12.2019 x xxxxxxxx xx xxxx znění xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xx Sněmovny xxxxxxx xxx 18.12.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx omezila xx xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x že xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxx

10. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. x reprodukoval x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti x xxxxxx x xxxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a právem xx xxxxx od xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, při xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xx xxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.11.2019 a x Xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 151 (12. xxxxxxx období). Organizační xxxxx Xxxxxx přikázal xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví x sociální politiku xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ústavně-právnímu. Xxx xxxxxx doporučily, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 3.12.2019, xxxx. 27.11.2019, xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v nové xxxx 300 000 Xx i o xxxxxx, xxxxx xxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxx nové úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek, xxx xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxx ve xxxx xx xxxx xxx, xxxxx xxxx nejmladší x rodině. Senát xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 4.12.2019 x xx xxxxxxxx přijal xxxxxxxx, jímž vrátil xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxx xx 74 xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx.

XX. c/

Vyjádření vlády

11. Xxxxx xxx vyjádření xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx. Vzniká tu xxxxxxxxxxxxx vztah xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x celodenní xxxx o xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xx xxxxxx kompenzovat xxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxxx xxx určení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx odkazuje xx xxxxxx RIA, xxxxx obsáhle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxxxxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejích xxxxxx xx zajištění xxxx x xxxx. Podle xxxxx se nejedná x xxxxxx xxxx xxx oprávněným osobám, xxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxxxx navrhovatelky vůči xxxxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxx xxxxxx vláda konstatovala, xx xx jedná x standardní xxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx diskriminační. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxx rodičovského příspěvku xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ani výše xxxxxxx. Zvolené xxxxxxxxx xx odůvodnitelné, xxxxxxxxxx x prosté xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx ustanoveními nedošlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, které xxxx x xxxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xx dávku od xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx sociálních sítích xxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx majetkový xxxxx může xxxxxxx xxxxx platná x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pečujících x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx českým xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx použití xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, rozpočtové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx limitován xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x právní xxxxxx xx proto xxxx xxx svěřena primárně xxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx, xxxxx rodičovský příspěvek, xxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx dosažení.

14. Racionalita xxxxxxxx byla xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x ohledem na xxxxxxxxxxxx veřejných financí, xxxxx xx xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xxxxxx xxxx zásadní xxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxxx ve vztahu x rodičům, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx prostředek xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nemusel xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx částku xxxx xxx 2,6 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelky

15. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že se xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx skupinami xxxxxx x xxxxxxx situaci xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx rozporuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx na tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tvrzením, že xxxxxxxxxx příspěvek je xxxxx považovat xx xxxxx, xxxxxx je xxxxxx při xxxxxx xxxx x dítě xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx podmínka osobní xxxx xx v xxxxxx velmi xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx porodného. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 363/2019 Sb. x ve xxxxxx XXX k xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Kritérium xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x případě, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

16. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 41 xxxxxxxx nebo skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 53 senátorů. X souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Návrh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona č. 363/2019 Sb., xx světle svého xxxxxx, xx návrhem xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx novelizující xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx tu xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) xx sp. xx. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014, obě xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. X posuzované xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx x přechodná xxxxxxxxxx xxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xx xx. x nálezu xx. xx. Xx. XX 1/14 xx xxx 31.3.2015 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Xx.) xx x xxxx 37 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx situací, x xxx xxx x "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxx provedené zákonem č. 303/2013 Sb." (xxxxxxx xx x novelu exekučního xxxx).

18. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť nehodlal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx soudu. Xx xxxxxxx jednání xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění věci.

V.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. přijata x xxxxxx v xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx směru nelze xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxx deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádějí. Xxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu.

VI.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., v xxxxxxx citaci xx xxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxx, zní xxxxxxxxxx:

čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx ustanovení

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx, který pečuje x xxxx nebo xxxx xx 4 xxx věku, xxxxx xxxx nejmladší v xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx xx xxxx xx výši xxxxx zákona x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Zároveň xx xxx stanovení xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx znění xxxxxxx xxx dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx péči x toto xxxx xxxx xxxx za xxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx. Xxxx práce Xxxxx republiky - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího xx xxxxxxxxxxx měsíci, xx kterém xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; toto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) X xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xx 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x rodině, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxx xxxx celkovou xxxxxxx rodičovského příspěvku xxxxx zákona x. 117/1995 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx částkou rodičovského xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

VII. x/

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. netestovanou dávkou, xx. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx výši xxxxxx. Nárok na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se (xxxxxxxxxxx) váže na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx (nejmladší xxxx x rodině), xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxx x xx limitován xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxx 1995, xxx xxxx xxxxxxxx do zákona o státní sociální podpoře (xx xxxx 1990 xxxxxxxx příspěvek), xxxxxxx, xxx modifikovaly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx, K., Xxöxxxx, P. x xxx. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2018, s. 210 xx 214). Xxxxx byly xxxxxxxxx xxx přechodnými xxxxxxxxxxxx x příznačné pro xx xxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek, xx xxx xxx xxxxx xxxxxx vázán.

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provedeny x xxxxxxxxx od 1.1.2008 na xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů. Xxxxxx mohou xx xxxxxxxxx xxxx čerpat xxxxx, xxxxx "klasického" xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, stanovených v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxx xxxx xxxxxx (tehdy zvýšená xxxxxx xx výši 11 400 Xx xxxxxxx, základní xxxxxx xx xxxx 7 600 Xx xxxxxxx, xxxxxxx výměra xx xxxx 3 800 Xx měsíčně). Xxxxx xxxx xxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx a xxxx xxxx xx uzákoněna xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Od 1.1.2012 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxxxxxxx - především x §30 xxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními - xxxxxxx č. 366/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náleží xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx osobně, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx o dítě, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx let xxxx xxxxxx x xx xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx. Rodič xx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx dávku xx 1.1.2012 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxx, x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 200/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, x xxxx výši a xx xxx xxxxxxx xxxx budou xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stále xxxxxxxxxxx xxxx denního vyměřovacího xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxx převzetím xxxxxx (xxxxx xxxxxx č. 187/2006 Sb., x nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Zrušena xxxx xxxxx hranice xxxxxxx xxxxx ve xxxx 11 500 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx až xx xxxx odpovídající 70 % xxxxxxxxxxxxxx denního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx (32 640 Xx). Xxxxxxxx se xxx doba xxxxxxx xxxxx, která musí xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

25. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb., xxxxxxx xx těžištěm xxxxxx xx materiální xxxxxxx xxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx 300 000 Kč. Xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení novely xx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se stal xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx volby xxxxxxx x "třírychlostním" xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx 2011 xxxxxx rodičovský příspěvek xxx rodičům, kteří xxxxxx xx daných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jeslí nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx provedená xxxxxxx x. 200/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxx k dominantně xxxxxxxxx příspěvku (ve xxxx 220 000 Xx), který lze xxxxxxxx xxx xx xxxxx měsících (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, J. Xxxxx xxxxxxx politika: Xxx xxxxx? Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 3/2001, x. 2-12).

27. Z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v relaci x xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013 sp. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), který xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x stabilizaci veřejných xxxxxxxx (xxx 22 xxxx). Xxxx obsahem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxx xx světle xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x bodě 41 xx xxxxxxxx legitimní xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx především x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy je "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx, způsobu x xxxx xxxxxxx této xxxxx". Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx racionální xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2008 a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozdílných xxxxxxxx xxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx čerpání (xxx) xxxxxxx 80 000 Kč xx xxxx stanovené celkové xxxxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxx skupiny x xxxxxxxxxxx příjemců xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou obsahem xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. (dále xxx xxx "přechodná ustanovení"), xxxxxxxxxxx xx rodiče, xxxxx k datu xxxx xxxxxxxxx, tedy x 1.1.2020, dosavadní xxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx podle zákona o státní sociální podpoře nedočerpali. Xxxxxx xxxxxxx, o níž xxxxxx druhý xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxx věku xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx již xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nově stanovenou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx příjemců xxxxx se xxxx xxxx xxxxxx moment xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., tj. 1.1.2020 (čl. III xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx však xxxxx, že se xx xxxx kritérium xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxx, x xxx x xxxx (x xxxxx xxxxxxxxx) čerpání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež musela xxx xxxxxxxxx - xxx všechny xxxxxx xxx rozdílu - xxx xxx uplatnění xxxxxx. Xxxxxx je xxx xxxxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xx text xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx rodičům xx xxxxx skupině xxxxxx xxxxx přede xxxx 1.1.2020 xxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx retroaktivity. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), nález xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx xxxx v xxxx 17 citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/14 x xxxxx], xx xxxxxxx xxxxx retroaktivita xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxx x potřebné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení jiných xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxx §168 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, nebo §68 xxxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I x těchto xxxxxxx xx xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx přijatelné. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx 1 čl. II přechodných xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxx datu xxxxx xxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxx vypláceny, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, zatímco pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx": xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zanikl x xxxxxxx retroaktivita xx xx xx xxxxxxxxxx.

31. Rodičovský xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dávkou xxxx související s xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx; xxxxxx, xx xxx vzniká xxxxxxxxxx rodiči xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx-xx xxxxxxxx, xxx takto xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), z xxxxx xxx mají x hlediska xxxxxxx xxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx osobní, rodinný x xxxxxxxx xxxxx xxx, jak xx xxxxxxx vyhovuje, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku.

32. Ústavní xxxx xxxx rozlišovací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx uvedených xxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rodičem x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxxx má xxxxxxx xxxxxx věnovat xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx celodenní xxxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) xxxx v xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provedl xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plánem xx časnější návrat xxxx xx xxx xxxxx xx jinými (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x státem xxxxxx a zákon xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx již xxxxxxx xxxxxx vztah xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx ostatně uvedeno x xx xxxxxxxxx Xxxxxx x návrhu, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx až xx celkové stanovené xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x řádné xxxx x dítě xx xxxx xxx xxxx x dále xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx se xx xxxx nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - nad xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxx xx, xxxxx již xxxxxxxxx nároku xx xxxxx, xxxxxx podmínky xxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx.

34. Xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, není-li xxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxx. Xxxxxx spojená xx zánikem nároku xx xxxx ponechává xx xxxxxxxxxx znění xxxxxx. Příkladem xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx nárok xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dávky, xx x rodičovského xxxxxxxxx xxxx věty druhé xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 200/2017 Xx. (xxx bod 24 xxxx): "Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na rodičovský xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx x xxxxx nadále xxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx xxxxxxxx současně xx věku xx 4 xxx, xxxxxx xx xxx xxx 1. xxxxx 2018 xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve výši 110 000 Xx."

35. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx zákon o státní sociální podpoře, ale xxx xxxx xxxxxx provedená xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zůstává xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx na rodičovský xxxxxxxxx a zní: "Xxxxx, xxxxx po xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxx, které xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek nejdéle xx 4 xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xx nejdéle xx doby, xxx xxxx na rodičovském xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx péče o xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx, není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rodině xxxx 2 či xxxx dětí xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxxxxx'), xx xxxxx xxxxx xxxxx xx x,5xxxxxxx částky 300 000 Xx." Zbývá xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxx před xxxxxxx.

36. Ústavní soud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx intertemporální xxxxxx. Xxxxxxxxxxx disponuje xxx xxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx

37. Napadenou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x děti xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, má xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, x xx v nemalé xxxx xxxxx dávkami xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvek. Projevem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx například xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 3339/14 ze dne 22.1.2015). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx je xxxxxxx třeba xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx leží xx xxxxxxxx. Xxxxx ze xxxxxx státu xx xxxx xxxx nastupovat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxxx teprve tehdy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má x zásadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 31/09 citovaný x bodě 27 xxxx, xxx 42 xx xxxx).

38. Xxxxxxx xxxx xx ve xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx staví x xxxxxxxx aplikace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny zdrženlivě, xxxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu. V xxxxx xxxxx xx xxx mohou xxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zároveň xx xx xxxxx x otázky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxx xxxxxx v xxxx oblasti xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ponechává v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx nemají bezpodmínečnou xxxxxx a lze xx jich domáhat xxxxx x mezích xxxxxxxx zákonů (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. jiná xxxxxxxxxx odkazující na xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx projevuje x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx konkretizace, což xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.)].

39. Diskrece poskytnutá xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx. v čl. 32 xxxx. 6 Listiny xxxx xxxx neomezená. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx zasahovat xx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx. Stejně xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx též x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx v čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx něhož xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu (xxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 2/08, body 52-56).

40. X uvedených xxxxxx se x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, tzv. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x podstaty, xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx kulturního xxxxx, 2. zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x 4. xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x dosažení xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

41. Xxxxxxxxxx obsah xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx ustáleně xxxx xxxxxxxxx minimálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. garancí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx jiné dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 31/17 xx xxx 17.12.2019 (X 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.), xxxx 28, 29].

42. V xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zásah xx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Došlo-li následně xx zvýšení xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxx xxx část xxxxxx, aniž xx x xxxxxxxxx (s xxxxxxx již xxxxxxxx, xxx výše aprobované xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxx xx esenciálního xxxxxx základního xxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxxx x druhého xxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxx ospravedlnit xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx třetího x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x zda xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že "[n]erovnost x xxxxxxxxxx vztazích, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx již xxxx podstatu rovnosti. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých skupin xxxx považováno xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx, znamenalo xx xx, že x sociálních xxxxx xx vlastně xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx jeho výši, xxxxxxxxxxx např. xx xxxx, v xxxx xx individuálním posuzování xxxxxxxx x ekonomické xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx stanovit" [nález xx. xx. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), xxxx XX].

44. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx částečná xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxxx i xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx mateřských xxxx). Xxxxxxx naukou, xxxxxx xxxx dávky xx zlepšit podmínky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx děti (Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, X. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 21, x. 210).

45. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, v předchozím xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx cíl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx poslední xxxx xxxxx racionality úzce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nebylo xx tu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx vytknutého xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxx patří xxxxxxx rovnosti a xxxxx xxxxxxxxxxxx, ať xx xxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx rozlišují xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx do xxxx xxx xxxx podle xxxx, xxx pečující xxxxx k 1.1.2020 xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x pečujícím xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx XXX. x/, xxxx x xxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení obecně xxxxxxx (x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx provádění judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxxxxxxxxx xxxx tážící se xx 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, 2. xxx xx x xxxx nakládáno xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xx zakázaných xxxxxx, 3. xxx xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tíži xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx x 4. zda xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxx xxxx. xxxxx ze dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34] xx tedy xxxxxxx zastaví xxx xx prvním xxxxx, xx. posouzení, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xx xxxxx x xxxxxxx, byť xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx testu, přičemž xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jinou možnost xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx, xxxxxxxxxx xx. 32 odst. 5 Xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxxx x právo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx xxxxxxxx namítla, xx rodiče, xxxxx xxxxxxxxx před nabytím xxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohli xxxxxxxx x volbě doby x výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řádné xxxx x (xxxxxxxxx) xxxx x rodině xx xxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx x právo. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, že xx i xx xx xxxx vztahovat xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx, xxx xxxx 28, 29 výše) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx váží x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx atributem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zabýval, s xxxxxxx na majetkový xxxxxx věci, již xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 31/09 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxx 27), x to x xxxxxx 38-41.

50. Xxxxxxx soud argumentuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aplikace x interpretace xxxxxxxxxxx xxxx. Lze xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx certainty", Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx of Community Xxx. Xxxxxxxxx: Xxxxxx Xxx Xxxxxxxxxx, 2006, x. 202-212, xxx x xxxxxxx xx xxx XXXX X-63/93 Xxxx, [1996]). Z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx. xxxxxx, xx podstatou legitimního xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx pod xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), bod 148]. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. zn. XXX. XX 3397/17 (X 14/92 XxXX 159) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x majetkové xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx oporu x xxxxxx zákoně xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx". X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (spor x národní úpravu x výši xxxxxxxx xxxxx, x následným xxxxxxx o xxxxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx) xxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx práva xx věci Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016), xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x národním xxxxx (xxxxxxxxxx basis xx xxxxxxxx law) xxxx xxx založeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx (established xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx; xxx xxxxxxx xxxx 75, 77, 79 xxxxxxxx).

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzení x xxxxxxxxxx očekávání xx tedy xxx xxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí, xxxx byl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx formou xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx (odkaz na Xxxxxxx xxxxxxxxxx x 26.11.2018 xx s. 5 xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxx rámec legislativního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx druhé ze xxxxxx příjemců rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Postulát xxxxxx x právo xxxx aspekt xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx těchto xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, že xxxxxx x xxxxx opomenuté xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rodičovského příspěvku, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku popřen. Xxxx xx skrze xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku motivovat xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xx práce, xxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ty xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Znevýhodněna xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx od 13 měsíců xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupina xxxxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxxxxx rozložila xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx dosažením xxxx x xxx xx xxx xxx věku xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x na xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 200/2017 Sb., k xxxx xxx xxxx 24, 34, 35).

53. Xxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx příjemcem xxxxx x státem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx celkové částky xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxx nesoulad nelze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxx rozhodlo o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx racionality. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x nejobecnější rovině, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být založeno "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x budoucí xxxxxx xxxxxxx" (Wintr, X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Čeněk, 2020, x. 26), xxx xx novelou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. x uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxx důvěry x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemůže akceptovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xx xxx xxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx volbu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx xx totiž x řízení xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x konkrétním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke koncepčním xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Ústavní xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. II přechodných xxxxxxxxxx x části xxxx 1 x x xxxx 2 zákona x. 363/2019 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 14/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.1.2022.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.