Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 1/20 dne 7. prosince 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Ostrově u Xxxxxxx 180, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx. (Xxxxxxxxx ustanovení) x části xxxx 1 xx xxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomuto xxxx xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xx xxxx podle xxxxxx č. 117/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx" x x xxxx 2, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona

1. Xxxxxxx 53 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx "xxxxxxx xxxxxxxx" nebo xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, aby xxxxxx xxxx zákona č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx x rámci xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též jen "zákon č. 363/2019 Sb." nebo "novela") xx xxxxxxx bodu 1 "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx celkovou částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx", xxxxx x xxxx xxx 2 těchto xxxxxxxxxx. Napadené znění xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx přechodných ustanovení xxxxxx zákona č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx xxx č. 363/2019 Sb., xxxxxx jádrem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 220 000 Kč xx 300 000 Xx x §30 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rychlejšího xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vznikl xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxxxx, zákazu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x nepřípustnému xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x děti xx xxxxx státu.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - skrze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - za chování, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx ministryně práce x sociálních xxxx xx sociálních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxx vztahovat x na xxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali x xxxxxxx dítě xx xxxx xxxxx nedosáhly xxxx xxxx let. Xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, jako xxxxxxxxxxx kritérium, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xx tito rodiče xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx částek. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, xxxxxx xxx zvýšen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. II xxx 4 xxxxxx x. 200/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx příspěvku, spojené x dřívějším návratem xxxxxx xx práce, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádoucím; xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx návratu xx xxxxx motivoval.

4. Xxxxx námitkou navrhovatelky xx porušení principu xxxxxxxx. Rodičovský xxxxxxxxx xx konstruován xxxxxxxxxx x umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx a pracovního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx skupinami xxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení, x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx čtyř xxx xxxx dítěte, by xxxx akceptovatelná xxxxx xxx splnění podmínky xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx XXX) xx k xxxxx xxxxxx diskriminačního opatření xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příjem x xxxxxxxx činnosti; jedná xx o xxxxx xxxxxxxxxx na jeho xxxxxxxxxxx výši a xxxxx umožňuje, xxx xxx xxxxx při xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x xxxx některým x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx přitom nevyrovnal x alternativou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxx xxxx rodičům xxxx xx xxxx let xxxx nebo xxxxxxx xxxx částky (x xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx) jen xxxxxxx xxxx narozených xx xxxxxx účinnosti xxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xx xxxxx státu, xxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy a xxxx xxxxxxxx nerovnost, xxxxx xxxx odepřeného xxxxxxxxxxxx příspěvku v xxxxxx 80 000 Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx čtvrtinu xxxx xxxx celkové xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx x vyslovení xxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxx vyjádřil "x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxxx účastníků

7. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") Poslaneckou xxxxxxxx, Xxxxx x vládu, xxx xx x xxxxxx vyjádřily. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxx svého práva xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx xxx 23.5.2019 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxx sněmovní tisk x. 490/0. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx byl posléze xxxxxxxxxx dne 31.12.2019 x xxxxxx x. 152/2019 Sb., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10.7.2019, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx garančnímu; xxx x němu xxxxx 5.9.2019 usnesení x xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x 3. 9. 2021 xxxxx komise xxx xxxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25.9.2019 xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxx x nich xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x nim x xxxxxxxx x 3.10.2019 xxxxxx nedoporučující xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dnech 1.11. x 6.11.2019 x x xxx byl xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen.

9. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx dne 8.11.2019 x ten xxx projednal na xxx schůzi dne 4.12.2019. Senát návrh xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. II xxxx 2. O xxxxxx zákona xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 17.12.2019 x setrvala xx xxxx znění xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.12.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx omezila na xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

II. b/

Vyjádření Xxxxxx

10. Xxxxx xx xxxxxxx obsahem napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. x reprodukoval x xxxx xxxxxx xxxxx skupiny senátorů, xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx x xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx od xxxxx při xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a akcentoval xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxx dětí, xxx se narodily xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen xxx 8.11.2019 a x Xxxxxx byl xxxxxxxxx jako tisk x. 151 (12. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx k projednání xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 3.12.2019, resp. 27.11.2019, xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxx návrhem. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx čerpat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx 300 000 Xx x o xxxxxx, xxxxx xxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rodičovský xxxxxxxxx, xxx stále xxxxxx x dítě xx xxxx ve xxxx xx xxxx let, xxxxx xxxx nejmladší x xxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.12.2019 x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx pro xxxxxxxx vyslovilo 70 xxxxxxxx xx 74 xxxxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx.

XX. c/

Vyjádření xxxxx

11. Xxxxx xxx vyjádření xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ex xxxx, xxxxx xxxxxxx xx, xxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx o xxxx, xxxxxxx xxxxx hradit xxxxxx určitou částku, xxxxx mu xx xxxxxx kompenzovat ztrátu xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx snížení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx určení xxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rodičem x xxxxxx. Vláda xxxxxxxx xx xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx variantu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopadů xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x sankci xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

12. K xxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyplácení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx není svévolné xxx xxxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx, xxxxxxxxxxx, pohlaví, původ xxxxxx, xxxxxxx stav, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Zvolené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x prosté jakéhokoliv xxxxx xx lidskou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxx xxxxx v xxxxxx postavení xxxx xx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xx xxxxx od xxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx principy předvídatelnosti, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takové xxxxxxxxx xxxxxx založit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx připravované xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx platná a xxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxxx ve vnitrostátní xxxxxx úpravě x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů x xx použití xxxxxx zdrženlivosti. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx limitován xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx ukazateli. Vláda xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického konsenzu, x právní xxxxxx xx xxxxx měla xxx svěřena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jádra xxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx z xxxxx této pomoci, xxxxxx xxx jej xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x použitý xxxxxxxxxx xx rozumný x xxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxx diktována xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je sama x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx existence x xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xxxxxx xxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xx vztahu x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx rozumný (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx verzi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 2,6 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelky

15. X xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxx, že xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xx xxxxx argumentovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zacházení xx xxxxx skupinami rodičů x životní xxxxxxx xxxxxx identické. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx na xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tvrzením, xx xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, kterou xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x dítě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx je x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx porodného. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xx xxxxxx XXX k xxxx xx nedostatečné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx by mohlo xxx oprávněně použito xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx záležela-li xx xxxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 41 xxxxxxxx nebo skupina xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx 53 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx podpisovou xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxx splňuje xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx x je přípustný xxxxx §66 zákona x Ústavním xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x důvodů pro xxxxxxxxx řízení podle §67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx. Ústavní xxxx xxxxxx posoudil xxxx xxxxxx, xxx xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx xxxxxx svého xxxxxx, že návrhem xx xxxxxxx zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadně nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Takovému právnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx jako xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xx xx. xx. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014, xxx dostupná xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. V posuzované xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx normu xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx x přechodná xxxxxxxxxx xxxx novely provedené xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx meritorně xxxxxxxxxxxxxx a dodává x tomu, xx xx. v nálezu xx. xx. Xx. XX 1/14 xx xxx 31.3.2015 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Xx.) se x xxxx 37 xxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx, x xxx xxx x "xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx provedené zákonem č. 303/2013 Sb." (jednalo xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nehodlal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xx ústního jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Legislativní xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v intencích §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zda xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxx deficity legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx na shrnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Xxxxxx x účinná xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx:

čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx zákona č. 117/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxx ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, náleží xx kalendářního xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nabude xxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xx 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, přihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při péči x toto xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxx republiky - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro hlavní xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rodičovského příspěvku xxxxxxxxxx xx konce xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx kalendářním měsíci, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nabude xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; toto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx rukou.

(2) V xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xx 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v rodině, xxx již xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx zákona č. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 117/1995 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

XXX. x/

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx příspěvek xx xxx. netestovanou xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx výši xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx (xxxxxxxxx dítě x xxxxxx), xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx jeho věku x xx limitován xxxxxxxx xxxxxxx. Koncepce xxxxx xxxxxx xx xxxx 1995, xxx xxxx xxxxxxxx do zákona o státní sociální podpoře (do xxxx 1990 mateřský příspěvek), xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx její xxxxxxx (xxxxx Koldinská, X., Xxöxxxx, P. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2018, x. 210 xx 214). Xxxxx xxxx prováděny xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x příznačné xxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek, xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

22. Xxxxxxxxx koncepční změny xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxx x účinností od 1.1.2008 na xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxx mohou xx xxxxxxxxx xxxx čerpat xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx x pomalejšího xxxxxxx, x tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx dosažení xxxx, xxx a xxxx let xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 11 400 Xx xxxxxxx, základní xxxxxx xx xxxx 7 600 Xx měsíčně, xxxxxxx výměra ve xxxx 3 800 Xx měsíčně). Volba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx uplatňovat xxxxxx.

23. Xx 1.1.2012 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx - xxxxxxxxx x §30 xxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními - xxxxxxx č. 366/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 108/2006 Sb., x sociálních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře náleží xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x dítě, xxxxx je xxxxxxxxx x rodině, xxxxxxx xx čtyř let xxxx xxxxxx x xx doby, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx čerpat dávku xx 1.1.2012 podle xxxxxxxx právní úpravy xxxx podle nové, x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx právní xxxxxx provedená xxxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx přepisů, x xxxxx související xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x tom, x xxxx xxxx a xx jak xxxxxxx xxxx xxxxx dávku xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx stále rozhodující xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx č. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 11 500 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx 70 % xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pomoci v xxxxxxxxx (32 640 Xx). Xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

25. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb., xxxxxxx xx těžištěm xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stalo zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 300 000 Xx. Část xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Rodičovský xxxxxxxxx se stal xx novelizacích, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx novely x roku 2011 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jeslí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mělo xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, dokdy zůstanou xxxx x xxxxxxx. Xxxxx provedená xxxxxxx x. 200/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvku (xx xxxx 220 000 Xx), který xxx xxxxxxxx již xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, J. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: Xxx xxxxx? Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 3/2001, x. 2-12).

27. Z xxxxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x rodičovskému příspěvku xx stal xxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2013 sp. zn. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 22 xxxx). Jeho obsahem xx interpretace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx novelizace a x xxxx 41 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx na jeho xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx volbě xxxx, způsobu x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx". Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx též racionální xxx zavedení pravidel xxxxxx výše rodičovského xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobírali xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxx 1.1.2008 x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek podle xxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxx xxxxx xxxx. Existence těchto xxxxxxxx xxxx zavedena x zájmu dodržení xxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxx pobírajícími rodičovský xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX. b/

Intertemporalita

28. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx čerpání (xxx) xxxxxxx 80 000 Xx do xxxx stanovené celkové xxxxxx 300 000 Xx rodičovského xxxxxxxxx, xxx skupiny z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky. Xxxxx skupinu, jejíž xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx bodu čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 363/2019 Sb. (dále xxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx k datu xxxx účinnosti, xxxx x 1.1.2020, dosavadní xxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx podle zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxx. Druhou xxxxxxx, x níž xxxxxx druhý bod xxxxxxxxxx článku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxxx o dítě xxxx děti xx xxxx xxx věku xxxxxxxxx v rodině, xxx xxxxxxx částka (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) xxxx byla xxxxxxx k datu xxxxxxxxx xxxxxx vyčerpána. Xxxx skupině xxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxx stanovenou xxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxx se x závěru xxxxxxx xxxx čl. II konstatuje, xxxxxxxx.

29. Kritériem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx. 1.1.2020 (čl. III xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx však xxxxx, xx se xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx je volba xxxx, a xxx x výše (v xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx musela xxx provedena - xxx všechny xxxxxx xxx rozdílu - xxx při xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx výslovně neuvádí, xx rodičům xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přede dnem 1.1.2020 xxxxxx.

30. Předmětná xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xx metodě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx notorietou [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx výše x xxxx 17 citovaný xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/14 x další], že xxxxxxx xxxxx retroaktivita xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jde-li x ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx běžně - xxxxxxx uvést §168 xxxxxx č. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §68 xxxxxx č. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx rovině xx xxxxxxx, že skupině xxxxxx xxxxx xxxx 1 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx průběžně vypláceny, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, zatímco xxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zvoleno "xxxxxxxxx xxxxxx": xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x úplnosti xxxxxxx částky xxxxxxxx, xxxxx xxxx zanikl x xxxxxxx retroaktivita xx xx xx xxxxxxxxxx.

31. Rodičovský xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx rodiče x xxxx; xxxxxx, xx xxx vzniká xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx-xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (různých xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx xxx mají x xxxxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Stát xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxx pečujícímu xxxxxx xxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxx, rodinný x xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx vyhovuje, x xxxxxxxxx tomu čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xxxx rozlišovací xxxxxxxxx zvolené zákonodárcem x napadené xxxxxx xxxxxx nepovažuje, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x pečujícím rodičem x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xx odůvodněna xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, jenž má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx po xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x doby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rodič xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) důvody. Vyčerpáním xxxxxxx částky rodičovského xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx již zaniklý xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účinkem xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx vyzdvihuje, jak xxxx xxxxxxx uvedeno x xx vyjádření Xxxxxx k xxxxxx, xxxx podstatné xxx xxxxxx skutečnosti. Rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajisté xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx péče x dítě xx xxxx let xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxxxx dítě v xxxxxx. Opomíjí xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx - stanovící xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx důvodu.

34. Xxxxx §54 odst. 1 xxxxxx o státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx času, není-li xxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nároku xx tedy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Příkladem výjimky xx xxxxxx, podle xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x rodičovského příspěvku xxxx věty druhé xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 200/2017 Xx. (xxx xxx 24 xxxx): "Xxxxx již xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx x xxxxx nadále xxxxxx xxxxxxx o 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx 4 let, vzniká xx xxx xxx 1. xxxxx 2018 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 110 000 Xx."

35. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však zákon o státní sociální podpoře, xxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zůstává xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx: "Xxxxx, xxxxx po xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx celodenně x xxxxx xxxxxx x xxxx, které xx xxxxxxxxx x rodině, xx xxxxx na xxxxxxxxxx příspěvek nejdéle xx 4 let xxxx xxxxxx xxxxxx, x xx nejdéle xx xxxx, kdy xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx péče x xxxxx xxxxxxxxx dítě x rodině xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx 2 či xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxxxxx'), má tento xxxxx xxxxx xx x,5xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx." Xxxxx xxx dodat, že x výjimkou xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxxx disponuje xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a cílům xxxxxx xxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx pečujících x děti na xxxxx státu

37. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xx strany xxxxx, zaručené x čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Tato pomoc, xxxxxx Xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, má xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx povahy. X xxxxx části xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx v xxxxxx xxxx xxxxx dávkami xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvek. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rodiny xx xxxx například xxx daňové xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení xx. xx. III. XX 3339/14 ze xxx 22.1.2015). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx by xxxx xxxx nastupovat xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx příspěvkem xxxxxxx, xx dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx teprve tehdy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze řešit xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx pojistného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx poskytovanými xx xxxxxxxx xxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 31/09 xxxxxxxx x bodě 27 xxxx, xxx 42 xx fine).

38. Xxxxxxx xxxx xx ve xxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx staví k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny zdrženlivě, xxxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx úprava x xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxx mohou uplatnit xxxxxx dané příslušnými xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx proto Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a lze xx xxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákonů (xxxx. čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx odkazující na xxxxxxxx úpravu, xxxx xxxx. čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.)].

39. Diskrece xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx. x čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx není neomezená. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx přímo vymahatelných xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx sociálních práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08, body 52-56).

40. Z xxxxxxxxx xxxxxx se v xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx a ustálil, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx. test xxxxxxxxxxx (rozumnosti), xxxxxxxxxxx x následujících xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx práva, 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho esenciálního xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a 4. xxxxxxxxxxx otázky, zda xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx (xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), body 102-105].

41. Xxxxxxxxxx obsah xxxxx rodičů pečujících x xxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx minimálního sociálního xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx. X minulosti xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx ústavně nekonformním, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx nesplnění xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx x dispozici xxxxx jiné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx výrazné [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/17 xx dne 17.12.2019 (X 212/97 SbNU 269; 30/2020 Sb.), xxxx 28, 29].

42. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx základního xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx pomoci xxxxx xxxxxxx pečujícím x xxxx. Xxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xx x ostatních (s xxxxxxx již zaniklým, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritérium) xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x druhého xxxxx testu do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx odpovídá na xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx a xxx xxx xxxx způsobem, xxxxx lze xxxxxxxxx xx rozumný xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "[n]erovnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx, xxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxx směru již xxxx podstatu rovnosti. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a rovnosti x xxxxxxx, znamenalo xx to, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastně xxxxxx xxxxxxxx xxx nárok xxxx jeho výši, xxxxxxxxxxx např. xx xxxx, x době xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxx xxxxx stanovit" [nález xx. zn. Pl. XX 40/97 ze xxx 2.9.1998 (N 96/12 SbNU 27; 223/1998 Sb.), část XX].

44. Xxxxxx rodičovského příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx celodenní xxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xx důležitý xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx faktory xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx), jakož i xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx mateřských xxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx dávky xx zlepšit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx děti (Xxxxxxxxx, X., Tröster, P. Xxxxx sociálního zabezpečení, xxxxxxxx xxx 21, x. 210).

45. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. je xxxx xxxxxxxxx, skrze veřejný xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx nedospěl x x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx cíl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xx měl xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx standardu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx poslední xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úzce xxxxxxx s ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx porušení principu xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx diskriminace. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdyby xxxxxxx prostředek použitý x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx přímé, xx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozlišují xxxxxxx xxxxxx pečujících x xxxx do xxxx xxx věku xxxxx xxxx, zda xxxxxxxx xxxxx x 1.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpal xx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx x srovnatelné xxxxxxx. Existence xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; jak xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx XXX. b/, xxxx x xxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx (a zákon xxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxx nová xxxxxx xxxxxx zahrnula již xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xx 1. srovnatelnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, 2. xxx je x xxxx nakládáno xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. zda xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx a 4. zda xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sledováním legitimního xxxx; viz např. xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), bod 34] xx xxxx xxxxxxx zastaví již xx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zda xx jedná o xxxxxxx, byť xxxxx xxxxxx nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx všechny xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jinou možnost xxxxxxxx. Xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, proto Xxxxxxx xxxx neshledal.

VII. d/

Námitky xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxx splňovat xxxxxxxx osobní x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) dítě x xxxxxx xx xxxx let xxxx xxxx. Takoví xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svou xxxxx x xxxx xxxx vzniku xxxxxx x při xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx x právo. Xxxxxx legitimní očekávání xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí, xx xx x na xx xxxx vztahovat xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Námitky xxxxxxx důvěry v xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx (xxxxx, xxx body 28, 29 xxxx) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx váží x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx legitimního očekávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/09 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxx 27), x xx x bodech 38-41.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx obsahu, xxxxxxxx x interpretace majetkových xxxx. Xxx xx xxxxx, xx legitimní xxxxxxxxx je rámcově xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx", Xxxxxxxx, X. General Xxxxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx: Xxxxxx Xxx Xxxxxxxxxx, 2006, x. 202-212, xxx x xxxxxxx xx xxx XXXX X-63/93 Xxxx, [1996]). Z xxxxxx Ústavního xxxxx xx xx. podává, xx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx pod xxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), bod 148]. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. zn. XXX. XX 3397/17 (X 14/92 XxXX 159) xxxxxxx Ústavní xxxx x majetkové xxxx, xx xxxxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxxx "nemá oporu x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktu". X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx sociální xxxxx, s následným xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx Evropský soud xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016), xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (sufficient xxxxx xx xxxxxxxx law) xxxx být založeno xxxxxxxxx očekávání (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proprietary xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx; xxx xxxxxxx xxxx 75, 77, 79 rozsudku).

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx sociálních xxxxxx (xxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx z 26.11.2018 xx x. 5 xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, potvrzovaný xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx založit.

52. Postulát xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx důvěra x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxx sociální xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx do práce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právě ty xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx různorodá skupina xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx od 13 měsíců xxxx xxxxxx, xx nejvíce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež si xxxxxxx xxxxxxxxx rozložila xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x půl xx xxx xxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se navíc xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výši rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 200/2017 Sb., x tomu xxx body 24, 34, 35).

53. Xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx se zásadními xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x zániku xxxxxxxx xxxxxx xxxx rodičem xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx to znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kritériu, aprobovaném xxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x nejobecnější xxxxxx, xx legitimní xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx "xxxxx odůvodněnou xxxxxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxx" (Wintr, X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, s. 26), xxx xx novelou xxxxxxxxxxx právního stavu xxxxx xxxxxxx, xx xx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x právo x xxxxxxxxxxx očekávání.

VIII.

Závěr

54. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx důvěry x xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xx xxx rámec xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétním návrhu xx zrušení xxxxxx xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx abstraktně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxx 1 a v xxxx 2 xxxxxx x. 363/2019 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 14/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.