Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 1/20 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Stravou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxxxx u Xxxxxxx 180, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx. (Přechodná xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx 1 xx xxxxxxx "x zároveň nedočerpal x xxxxxx xxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx či děti xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona" x x xxxx 2, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx návrhu na xxxxxxx části xxxxxx

1. Xxxxxxx 53 senátorů Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx "skupina xxxxxxxx" xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") navrhla Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx zákona č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon č. 363/2019 Sb." xxxx "xxxxxx") xx xxxxxxx bodu 1 "a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona", xxxxx i xxxx xxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx xxx č. 363/2019 Sb., xxxxxx jádrem xx xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 220 000 Xx xx 300 000 Xx x §30 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx nespravedlivá, xxxxx odepírají některým xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx x xxxxxx, xx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důsledky rychlejšího xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x právo x legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx práva xxxxxx xxxxxxxxxx x děti xx xxxxx státu.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx důvěry x xxxxx x legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, jež xx stala majetkovou xxxxxx - skrze xxxxxxxx navýšení xxxxxxxxx - xx xxxxxxx, xxxxx xx odehrálo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nemohli xxxxxx předvídat. Před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx ministryně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx slíbila, xx xx zvýšení rodičovského xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx x xx rodiče, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx dosud xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx dočerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avizováno xxxx, xxxxx xx xx xxxx rodiče xxxxxxx xxxxxxxxx částky xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx částek. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, xxxxxx xxx zvýšen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rodiče xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx těm xxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. II xxx 4 xxxxxx x. 200/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony). Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též ve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx rychlejší čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x dřívějším xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx pružnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx práce xxxxxxxxx.

4. Xxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rodičovský příspěvek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx skupinami xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx a xxxxx nevyčerpaným příspěvkem xx čtyř let xxxx dítěte, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx pouze xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x zákonu xxx Závěrečná xxxxxx x xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (xxxxxx XXX) xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx. Rodičovský příspěvek xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx; jedná xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx výši x xxxxx umožňuje, aby xxx rodič xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x dítě některým x uvedených xxxxxxx. Xxxxxxx ocenění rodičů xx xxxx o xxxx xxx mezi xxxxxx vnesen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dětí xx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx plateb) jen xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx.

5. Podle skupiny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx pomoc státu, xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxx se iracionalita xxxxxx úpravy a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx odepřeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 80 000 Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx celkové xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx by xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx vyjádřil "x xxxxxxxxxx současné xxxxxxxx nároku xx xxxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx

7. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") Poslaneckou sněmovnu, Xxxxx x vládu, xxx se x xxxxxx vyjádřily. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx jí xxx xxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx xxx 23.5.2019 x téhož xxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx sněmovní tisk x. 490/0. Napadená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxx posléze xxxxxxxxxx dne 31.12.2019 x částce x. 152/2019 Xx., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx čtení návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 10.7.2019, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x projednání výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx x xxxx xxxxx 5.9.2019 xxxxxxxx x doporučením, aby Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx x návrhem zákona xxxxxxx. Stejné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x 3. 9. 2021 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25.9.2019 xxxx v xxxxx xxxxxxxx rozpravy předneseno xxxxxxx pozměňovacích návrhů, xxx x xxxx xx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Garanční výbor x xxx x xxxxxxxx x 3.10.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovisko. Xxxxx čtení xxxxxxxx xx dnech 1.11. x 6.11.2019 a x něm byl xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 8.11.2019 x ten xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 4.12.2019. Xxxxx návrh xxxxxx vrátil Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. II xxxx 2. O xxxxxx zákona ve xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu hlasovala Xxxxxxxxxx sněmovna xxx 17.12.2019 x xxxxxxxx xx xxxx znění xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Sněmovny xxxxxxx xxx 18.12.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xx věcí Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxx

10. Xxxxx xx xxxxxxx obsahem napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. a reprodukoval x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxxx odporují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxx x xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx rodičovství. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx rozpravy o xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx narodily xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senát xxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen xxx 8.11.2019 x x Senátu byl xxxxxxxxx jako tisk x. 151 (12. xxxxxxx xxxxxx). Organizační xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x projednání xxxxxx pro zdravotnictví x xxxxxxxx politiku xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ústavně-právnímu. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx 3.12.2019, xxxx. 27.11.2019, xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxx návrhem. Ten xxxxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx x xxxx xxxx 300 000 Xx x x xxxxxx, kteří xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rodičovský xxxxxxxxx, xxx stále xxxxxx x dítě xx xxxx xx xxxx xx xxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x rodině. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 4.12.2019 a xx rozpravě xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxx ze 74 xxxxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx.

XX. c/

Vyjádření vlády

11. Xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx na rodičovský xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vztah xx xxxx, jehož xxxxxxx xx, xxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxxx státu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či jeho xxxxxxxxx snížení. Zákonodárce xxxxxx při určení xxxxxx xxxx oprávněných x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx odkazuje xx xxxxxx XXX, xxxxx obsáhle xxxxxxxxxx xxxxxxxx variantu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx účel xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxxxx x sankci xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxx xxxxxxxxx.

12. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x standardní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxx xxxx rasa, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, rodinný stav, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ani výše xxxxxxx. Xxxxxxx kritérium xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx lidskou xxxxxxxxxx či xxxxxxx x právech. Vláda xxx zdůraznila, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zkrácení stávajících xxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx osoby v xxxxxx postavení xxxx xx, xxxxx mají x xxxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xx xxxxx od xxxxx. Xx vyjádření xxxxx xx odmítá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takové xxxxxxxxx nemůže založit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxxxx sítích xxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxx připravované xxxxxx xxxxxx. Princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxx xxxx založit xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx judikatuře.

13. Napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx limitován finančními, xxxxxxxxxxxxx a dalšími xxxxxxxxxxxxxxxxx ukazateli. Vláda xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx proto xxxx xxx xxxxxxx primárně xxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jednu x xxxxx xxxx pomoci, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní cíl x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.

14. Racionalita xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx sama x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sociálních práv. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx rozumný (xxxxxxxxxx), xxx nemusel xxx nejlepší či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 2,6 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelky

15. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx zásah do xxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, že xxxxx argumentovat zásadou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rodičů x životní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu nebo xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tvrzením, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx, kterou xx xxxxxx při xxxxxx xxxx o dítě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx je x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx se blíží xxxxx dávce porodného. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 363/2019 Sb. x xx zprávě XXX k xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 41 xxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 53 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x návrhu xxxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náležitosti x je přípustný xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x důvodů pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona x. 48/2002 Xx. Ústavní xxxx kladně posoudil xxxx otázku, xxx xx xxxxxxxx přezkoumat xxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx xxxxxx svého xxxxxx, že xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxx xxxxxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) či xx. xx. Xx. ÚS 26/13 xx xxx 5.8.2014, obě dostupná xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx x přechodná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, že xx. x nálezu xx. xx. Xx. XX 1/14 ze xxx 31.3.2015 (N 64/76 XxXX 867; 115/2015 Xx.) xx x xxxx 37 xxx spojuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxx x "přechodné ustanovení xxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2013 Sb." (xxxxxxx xx x xxxxxx exekučního xxxx).

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx v intencích §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx napadená ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. přijata x vydána x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx legislativního procesu xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxx x účinná ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxx, zní xxxxxxxxxx:

čl. II xxxxxx č. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx ustanovení

(1) Rodičovský xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx tento xxxxx nabude účinnosti, x to xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x dítě xxxx xxxx xx 4 xxx věku, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx dítě xx xxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zároveň xx při xxxxxxxxx xxxxxx x výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxx péči x xxxx dítě xxxx xxxx za xxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx doručí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce následujícího xx kalendářním xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nabude xxxxxxxxx, xxxxxxx sdělení o xxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx sdělení xx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx rukou.

(2) X xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx o xxxx nebo děti xx 4 xxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxx již xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX. x/

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku

21. Xxxxxxxxxx příspěvek je xxx. netestovanou xxxxxx, xx. poskytovanou xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) xxxx na xxxxxx x celodenní xxxxxx xxxx x xxxx (nejmladší dítě x rodině), trvá xxxxxxx do xxxx xxx xxxx xxxx x je limitován xxxxxxxx částkou. Xxxxxxxx xxxxx prošla xx xxxx 1995, kdy xxxx xxxxxxxx xx zákona o státní sociální podpoře (xx roku 1990 xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx, K., Xxöxxxx, P. a xxx. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2018, x. 210 xx 214). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek, xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

22. Xxxxxxxxx koncepční xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provedeny x účinností od 1.1.2008 xx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxx mohou xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx "klasického" xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx odpovídajících xxxxx xxxxxxxx x pevných xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx dosažení xxxx, xxx a xxxx xxx xxxx xxxxxx (tehdy xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11 400 Xx xxxxxxx, základní výměra xx xxxx 7 600 Xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 800 Xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Xx 1.1.2012 xxxxxx účinnost další xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx - xxxxxxxxx x §30 zákona x xxxxxx sociální podpoře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx č. 366/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 108/2006 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx podpoře, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxx o státní xxxxxxxx xxxxxxx náleží xxxxxxxxxx příspěvek rodiči, xxxxx po xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x řádně xxxxxx x xxxx, xxxxx xx nejmladší x rodině, nejdéle xx čtyř xxx xxxx xxxxxx x xx doby, kdy xxxx xxxxxxxxx celková xxxxxx 220 000 Xx. Xxxxx se xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx dávku xx 1.1.2012 podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x některých aspektech xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx flexibilnější xxxxxxxxxx x xxx, x xxxx xxxx x xx jak xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Pro stanovení xxxx rodičovského xxxxxxxxx xx stále rozhodující xxxx xxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podle xxxxxx č. 187/2006 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 11 500 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx 70 % třicetinásobku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx maximální xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (32 640 Xx). Zkrátila se xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

25. Xxxxx změny xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx zákonem č. 363/2019 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stalo zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na 300 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stal xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, výrazně liberálnější xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx 2011 xxxxxx rodičovský příspěvek xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxx xx jeslí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mělo xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 200/2017 Xx. xxxxxxxx odstraněním xxxxxxxxx xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvku (xx xxxx 220 000 Xx), který xxx xxxxxxxx již xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. Česká xxxxxxx xxxxxxxx: Xxx xxxxx? Xxxxx sociální xxxxxxxx x. 3/2001, x. 2-12).

27. X xxxxxxxxxx xxxxxx významným xxxxxxx x relaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), který xxxxx xxxxxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 22 xxxx). Jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx rodičovského příspěvku xxxxxxx xx světle xxxxxxxx novelizace x x xxxx 41 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx především x xxxxxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy je "xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx volbě xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx této xxxxx". Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx zavedení xxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ty xxxxxx, xxxxx rodičovský xxxxxxxxx pobírali xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2008 x xxxxxxx by provést xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx nárok dosud xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla zavedena x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozdílných xxxxxxxx xxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx účelem xxxxxxx (xxx) zbylých 80 000 Xx do xxxx xxxxxxxxx celkové xxxxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx skupinu, jejíž xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. (xxxx xxx xxx "přechodná xxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x 1.1.2020, dosavadní xxxxxxxx částku 220 000 Xx xxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tvoří xxxxxx xxxx ještě x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx děti xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x rodině, xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) xxxx byla xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx druhého xxxx čl. II xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.

29. Kritériem rozlišení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx časový moment xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx. 1.1.2020 (čl. III xxxxxxxxx xxxxxx). Třeba však xxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx volba xxxx, x xxx x výše (x xxxxx intervalů) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozdílu - xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Druhou je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx ještě xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx. Xxx znamená, xx to xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx rodičům ve xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přede xxxx 1.1.2020 xxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx retroaktivity. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx xxxx v xxxx 17 xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/14 x xxxxx], xx xxxxxxx xxxxx retroaktivita xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x případě retroaktivity xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxx x potřebné x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx běžně - xxxxxxx xxxxx §168 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, nebo §68 xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx to xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx 1 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž jsou x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výše rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, zatímco xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "negativní xxxxxx": její xxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx xxx x úplnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx rodiče x dítě; dávkou, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rodiči xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx-xx xxxxxxxx, pak takto xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx zaniknout x xxxx xxxxxx (různých xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx xxx mají x hlediska xxxxxxx xxxxxx vyčerpání celkové xxxxxx xxxxxxxx dávky, xxxxxxxx čtvrtého roku xxxx dítěte a xxxxxxxx xxxxxxx dítěte x xxxxxx. Stát xxx xxxxxx hranice xxxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxx pečujícímu xxxxxx xxxxx, aby si xxxxxxxxxx osobní, rodinný x xxxxxxxx život xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

32. Ústavní xxxx xxxx rozlišovací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepovažuje, x xxxx již xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx státem x pečujícím xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx má xxxxxxx rodiči věnovat xx xx jím xxxxxxx xxxxxx celodenní xxxxxx péči x (xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rodič xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx časnější xxxxxx xxxx xx trh xxxxx či xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx částky rodičovského xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx a zákon xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxx zaniklý xxxxxx vztah se xxxxxxx účinkem obnoven.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx uvedeno x ve xxxxxxxxx Xxxxxx k xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx skutečnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx celkové stanovené xxxx xxxxxxx tvoří xxxx osobní, xxxxxxxxx x řádné péče x xxxx do xxxx let xxxx x xxxx skutečnost, xx jde x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx. Xxxxxxx xx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx již xxxxxxxxx nároku xx xxxxx, xxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.

34. Xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx času, není-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nároku xx tedy ponechává xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Příkladem výjimky xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx zaniká xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x rodičovského příspěvku xxxx xxxx xxxxx xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x. 200/2017 Sb. (xxx bod 24 xxxx): "Xxxxx již xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 220 000 Kč a xxxxx nadále xxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx xxxxxxxx současně xx věku do 4 xxx, vzniká xx ode xxx 1. xxxxx 2018 xxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx xx xxxx 110 000 Kč."

35. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákon o státní sociální podpoře, ale ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §30 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zní: "Xxxxx, xxxxx xx xxxx kalendářní měsíc xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx o xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x rodině, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek nejdéle xx 4 let xxxx xxxxxx dítěte, x xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplacena z xxxxxx xxxx x xxxxx nejmladší dítě x rodině xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx, není-li dále xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xx nejmladším xxxxxxx x xxxxxx xxxx 2 či xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále jen ,xxxxxxxxx'), má tento xxxxx nárok na x,5xxxxxxx částky 300 000 Kč." Xxxxx xxx dodat, xx x xxxxxxxx výše xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

36. Ústavní xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx principy xxxxxxx xxxxxxxxx intertemporální xxxxxx. Xxxxxxxxxxx disponuje při xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx regulace.

VII. x/

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx státu

37. Napadenou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pečujících x děti xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, zaručené v čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Tato xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx formu, může xxx hmotné i xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx části je xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxx xxxxx dávkami xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx, porodné a xxxxxxxxxx příspěvek. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx zvýhodnění (xxxx. usnesení xx. xx. XXX. XX 3339/14 xx dne 22.1.2015). Při xxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xxxxx čl. 32 odst. 5 Listiny xx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx odpovědnost za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx leží xx xxxxxxxx. Pomoc xx xxxxxx xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx x x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx pojistného xxxxxxx, jehož součástí xx xxx nemocenské xxxxxxxxx, xxxxx xx x zásadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx důvodu (xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 citovaný x xxxx 27 xxxx, xxx 42 xx xxxx).

38. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx zdrženlivě, xxxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx rámci xx xxx xxxxx uplatnit xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Zároveň xx xx jedná x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxx oblasti xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárce x xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xx tak skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx jich domáhat xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. čl. 32 xxxx. 6 Listiny). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich náležité xxxxxxx konkretizace, xxx xx současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

39. Xxxxxxxx poskytnutá xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxx neomezená. Xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy a xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Stejně xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx též v xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxx základních práv x xxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx a smyslu (xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 2/08, xxxx 52-56).

40. X xxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx. test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxx a podstaty, xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx jeho esenciálního xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x 4. xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení tohoto xxxx je xxxxxxxxxx (xxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

41. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx na xxxxx ze xxxxxx xxxxx definuje Ústavní xxxx ustáleně xxxx xxxxxxxxx minimálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. garancí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxx typ xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/17 xx xxx 17.12.2019 (X 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.), xxxx 28, 29].

42. X xxxxxxxxxx věci neshledal Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx pomoci xxxxx xxxxxxx pečujícím o xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx garantovaného čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Došlo-li následně xx zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxx xxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritérium) xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx z druhého xxxxx testu do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx.

43. Posouzení xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx xxx činí xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tu zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx svévole a xxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx dosáhnout intenzity xxxxxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx dávek x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých skupin xxxx xxxxxxxxxx paušálně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx, znamenalo xx xx, že x xxxxxxxxxx dávek xx vlastně xxxxxx xxxxxxxx xxx nárok xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, v xxxx xx individuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ekonomické xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Pl. XX 40/97 ze xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), část IV].

44. Xxxxxx rodičovského příspěvku xx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x dítě. Stát xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx možností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx odůvodněn faktory xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx (vytvoření xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx osobou), xxxxxxxxxx (výchova x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx), jakož x xxxxxxxxxxx (otázka xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). Shrnuto xxxxxx, xxxxxx této xxxxx xx zlepšit podmínky xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx děti (Koldinská, X., Xxöxxxx, X. Xxxxx sociálního zabezpečení, xxxxxxxx sub 21, x. 210).

45. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx judikatuře x xxxxxx, že xx xxxxx cíl nebyl xxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxx xxxx ke svévolnému, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx postuláty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x nimž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupiny xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxx, xxx pečující xxxxx x 1.1.2020 xxxxxxxxxx příspěvek dočerpal xx nikoli. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx trvajícího xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx zásadní xxxxxxxxxxx; xxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx XXX. x/, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx provádění judikaturou Xxxxxxxxx soudu utvořeného xxxxx (xxxxx) diskriminace [xxx x čtyřkrokový xxxx xxxxxx xx xx 1. srovnatelnosti xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx, 2. xxx xx x nimi nakládáno xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xx zakázaných xxxxxx, 3. zda xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k tíži xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx a 4. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sledováním xxxxxxxxxxx xxxx; xxx xxxx. xxxxx xx dne 28.1.2014 sp. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), bod 34] xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx prvním xxxxx, xx. posouzení, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx jednotlivce nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zda xx jedná x xxxxxxx, xxx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nejmoudřejší xx nejlepší xxxxxxx xxxxxxxxxx k dosažení xxxxxxxxxxx cíle právní xxxxxx, dávají xxxxxxx xxxxx testu, přičemž xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jinou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx, xxxxxxxxxx xx. 32 odst. 5 Xxxxxxx, proto Ústavní xxxx xxxxxxxxx.

XXX. d/

Námitky xxxxxx v právo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx xxxxxxxx namítla, xx xxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxx osobní x xxxxxxxxx řádné xxxx x (nejmladší) xxxx x xxxxxx do xxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxx rodiče, xxxxx provedli xxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx, jednali x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xx zachování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx volba xxxx xxxx, xxxx být xxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xx xx x xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku.

49. Námitky xxxxxxx xxxxxx v xxxxx i založeného xxxxxxxxxxx očekávání xxxx (xxxxx, xxx body 28, 29 xxxx) xxxxxxx rodičů se xxxxxxxx váží k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rodičovského příspěvku xx xxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/09 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxx 27), x xx x bodech 38-41.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu, aplikace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Lze xx xxxxx, xx legitimní xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxx xx the xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx", Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxx. Groningen: Europa Xxx Publishing, 2006, x. 202-212, zde x xxxxxxx na xxx XXXX C-63/93 Xxxx, [1996]). X xxxxxx Ústavního xxxxx xx mj. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zájem, který xxxxx pod ochranu čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 148]. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 (X 14/92 SbNU 159) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx argumentace legitimním xxxxxxxxxx "nemá xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx či xxxxx veřejnoprávním xxxx". X relaci x xxxxxxxxx xxxxxx (spor x národní xxxxxx x výši sociální xxxxx, x následným xxxxxxx o porušení čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod) xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xx věci Bélané Xxxx xxxxx Maďarsku, xxxxxxxx č. 53080/13 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016), xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx national xxx) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx the xxxxxxxx xxx; xxx zejména xxxx 75, 77, 79 rozsudku).

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x legitimním očekávání xx tedy xxx xxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x relevanci xxxxxxxx ministryně práce x xxxxxxxxxx věcí, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xx sociálních xxxxxx (odkaz xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx x 26.11.2018 xx s. 5 xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Postulát xxxxxx x právo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx těchto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x právo xxxxxxxxx xxxxxxx rodičů xxxx xxxxxxxx, xxxxx účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx sociální xxxxx xxxxxxxxxxxxx příjem, xxx x aspektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx popřen. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx motivovat xxxxxx x dřívějšímu xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx byla xxxxxx různorodá skupina xxxxxx (při xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nejdříve xx 13 xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nejpočetnější xxxxxxx xxxxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx doby, xxxxxxx dosažením xxxx x půl xx xxx xxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx navíc xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxx, kteří xxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxx výši rodičovského xxxxxxxxx dočerpali, jak xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., k xxxx xxx body 24, 34, 35).

53. Tyto xxxxxxxxx xx však xxxxxx xx zásadními xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx dočerpání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx interpretačně xxxxxxxxxx; xxxx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být založeno "xxxxx odůvodněnou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx" (Wintr, J. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 26), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit, xx xx byl xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x aspektech xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání.

VIII.

Závěr

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx důvěry v xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, xxx xx xxx rámec xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx čerpání rodičovského xxxxxxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázkám.

55. Ústavní xxxx xxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. II přechodných xxxxxxxxxx x xxxxx bodu 1 a v xxxx 2 xxxxxx x. 363/2019 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 14/2022 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 26.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.