Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 1/20 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Lichovníka, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem x Xxxxxxx u Xxxxxxx 180, na xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to čl. II xxxxxx č. 363/2019 Xx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x části xxxx 1 xx xxxxxxx "x zároveň xxxxxxxxxx x xxxxxx datu xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx či xxxx xx xxxx podle xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" a x bodu 2, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 53 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx "skupina xxxxxxxx" xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") navrhla Ústavnímu xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon č. 363/2019 Sb." xxxx "xxxxxx") xx slovech xxxx 1 "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomuto xxxx celkovou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxxx x celý xxx 2 těchto xxxxxxxxxx. Napadené xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx zákona č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx pod č. 363/2019 Sb., xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 220 000 Xx xx 300 000 Xx x §30 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nárok na xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx x důvodu, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pomalejší xxxxxxx xxxxxxxxx. Nově xxxxxxx xxxxxxxxx důsledky rychlejšího xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nemohly xxx xxx této xxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vznikl xx rozpor x xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x současně došlo x nepřípustnému xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o děti xx xxxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxx xxxxxx v xxxxx a legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxx majetkovou xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx navýšení xxxxxxxxx - xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx přijetí nemohli xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xx sociálních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude vztahovat x xx rodiče, xxxxx xxx rodičovský xxxxxxxxx dočerpali a xxxxxxx xxxx či xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx čtyř let. Xxxxxxxx by xxxx xxx předchozí dočerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx kritérium, xxxxxxxxx xxxx, mohli by xx tito xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx částky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro rodiče xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. II xxx 4 xxxxxx x. 200/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Nepředvídatelnost xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx rodiče pružnou xxxxxxx čerpání příspěvku x brzkému návratu xx xxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rodičovský příspěvek xx konstruován xxxxxxxxxx x umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx a pracovního xxxxxx. Přechodnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxx skupinami osob xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvkem xx xxxx let xxxx xxxxxx, xx xxxx akceptovatelná xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozumné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx Závěrečná xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx RIA) xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx. Rodičovský xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příjem x xxxxxxxx xxxxxxxx; jedná xx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx výši x xxxxx umožňuje, xxx xxx xxxxx při xxxx pobírání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x dítě některým x xxxxxxxxx způsobů. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxx vnesen xxxxx xxxxxxxx nespravedlnosti. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x možností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dětí xx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx částky (x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx.

5. Podle skupiny xxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxx xx iracionalita xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx nerovnost, xxxxx xxxx odepřeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 80 000 Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx čtvrtinu xxxx xxxx xxxxxxx výše.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, v xxxx xx se Xxxxxxx xxxx nad xxxxx xxxx vyjádřil "x xxxxxxxxxx současné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx x vládu, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sdělila Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx do xxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx byl xxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx xxx 23.5.2019 x téhož xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 490/0. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.12.2019 x xxxxxx č. 152/2019 Xx., xxxx xxxxxx s původním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx čtení návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 10.7.2019, xxx byl xxxxx zákona přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx x xxxx xxxxx 5.9.2019 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Stejné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x 3. 9. 2021 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxx 25.9.2019 xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xx úpravu napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxx v xxxxxxxx x 3.10.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx čtení proběhlo xx dnech 1.11. x 6.11.2019 x x xxx byl xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx dne 8.11.2019 x xxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx dne 4.12.2019. Senát xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx, který obsahoval xxxx znění čl. II xxxx 2. O xxxxxx zákona xx xxxxx Xxxxxxx přijatého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 17.12.2019 x setrvala xx svém xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxx doručen xxx 18.12.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx omezila na xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

II. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxx

10. Senát xx xxxxxxx obsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxxxxxxx x xxxx právní xxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxx x xxxx v xxxxxxx x principem xxxxxxxx x právem xx xxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx shrnul xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx zákona, xxx xxx xxxxxxx kritika xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přístup, xxxxx xxxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxx xxxxx, že mu xxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx xxx 8.11.2019 a x Senátu xxx xxxxxxxxx jako tisk x. 151 (12. xxxxxxx období). Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx přikázal xxxx k projednání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx xxxx garančnímu x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx. Xxx xxxxxx doporučily, po xxxxxxxxxx návrhu zákona 3.12.2019, resp. 27.11.2019, xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhem. Ten xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx čerpat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v nové xxxx 300 000 Xx i x xxxxxx, kteří již xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek, xxx xxxxx pečují x dítě xx xxxx ve xxxx xx xxxx xxx, xxxxx xxxx nejmladší x rodině. Senát xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 4.12.2019 a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxx ze 74 xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx xxxxx

11. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na povaze xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vztah xx xxxx, jehož obsahem xx, xxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx řádnou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x dítě, xxxxxxx státu hradit xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx kritérium xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx odkazuje xx xxxxxx XXX, xxxxx obsáhle zdůvodňuje xxxxxxxx variantu xxxxxxx xxxxxx, zohledňující xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx péče x dítě. Xxxxx xxxxx xx nejedná x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyčerpaly.

12. X xxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x standardní příklad xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx vyplácení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxx svévolné xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výplatu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx výše xxxxxxx. Zvolené kritérium xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Vláda xxx zdůraznila, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx stávajících xxxx oprávněných xxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxx postavení xxxx xx, které mají x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. nárok xx xxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx principy předvídatelnosti, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx založit xxxxx platná x xxxxxx xxxxxx norma, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo xxx x porušení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx přiměřenou xxxxx od xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Sociálních xxxx garantovaných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx akcentovala, xxxxxxxxxx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx finančními, xxxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu, x právní úprava xx xxxxx xxxx xxx svěřena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx v rodičovství, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jednu z xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx jej xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozumný k xxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla podle xxxxx diktována xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Použitý xxxxxxxxxx xxx xxxx rozumný (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxx nejlepší xx xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxx verzi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 2,6 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

15. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x tak xxxxxxxxxx zásah xx xxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx i porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx zásadou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxx zacházení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx situaci xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx použitou metodu xxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxx na xxx, xx legitimní xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx ustálenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ujištěním. Nesouhlasí x tvrzením, že xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x výdělečné xxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx velmi rozvolněna; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodové zprávě x zákonu č. 363/2019 Sb. x xx zprávě XXX x němu xx nedostatečné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx rodičem x xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x případě, xx by nebylo xxxxxxx od vůle xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 53 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonné náležitosti x xx přípustný xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx neexistuje xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 zákona x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona x. 48/2002 Xx. Ústavní xxxx xxxxxx posoudil xxxx otázku, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona č. 363/2019 Sb., xx světle svého xxxxxx, xx návrhem xx xxxxxxx zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx novelizující xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx samostatnou normativní xxxxxxxxx, neboť tu xxxxxxx jeho obsah xx jako xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) xx xx. xx. Xx. XX 26/13 xx dne 5.8.2014, xxx dostupná xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. X posuzované xxxx však xxxxx x právní xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx x přechodná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Ústavní xxxx xxxxx shledal xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x dodává x xxxx, že xx. x nálezu xx. zn. Pl. XX 1/14 ze xxx 31.3.2015 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Sb.) se x xxxx 37 xxx spojuje ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x níž xxx x "přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx provedené xxxxxxx č. 303/2013 Sb." (xxxxxxx se x novelu xxxxxxxxxx xxxx).

18. Xxxxxxx soud x návrhu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx vytýkat. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastník xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádějí. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxx x xxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb., v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx následovně:

čl. II xxxxxx č. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, náleží xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nabude xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xx 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, x zároveň xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx ve výši xxxxx zákona x. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxx rodičovského příspěvku xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxx za xxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx pobočky x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce následujícího xx kalendářním xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx; xxxx sdělení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) X xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pečuje o xxxx xxxx děti xx 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x rodině, xxx již xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx ve výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona, a xxxxxxxx částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx znění xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

XXX. x/

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku

21. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. netestovanou xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx x celodenní xxxxxx xxxx o xxxx (nejmladší dítě x xxxxxx), xxxx xxxxxxx xx čtyř xxx jeho xxxx x je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxx 1995, xxx xxxx převzata xx zákona o státní sociální podpoře (xx xxxx 1990 xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku xx její výplatu (xxxxx Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, X. a xxx. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2018, x. 210 xx 214). Xxxxx xxxx prováděny xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx flexibilnějších xxxxxxxx, xx xxx byl xxxxx nároku xxxxx.

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy rodičovského xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x účinností xx 1.1.2008 xx základě xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx čerpat xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx x pomalejšího xxxxxxx, x xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, stanovených x xxxxxxx do xxxxxxxx xxxx, tří x xxxx xxx věku xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11 400 Xx xxxxxxx, xxxxxxxx výměra xx výši 7 600 Xx měsíčně, xxxxxxx výměra ve xxxx 3 800 Xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx pobírání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxx je uzákoněna xxxx nezměnitelná x xxxxx xx uplatňovat xxxxxx.

23. Xx 1.1.2012 xxxxxx účinnost další xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx - xxxxxxxxx x §30 zákona x xxxxxx xxxxxxxx podpoře x xxxxxxxxxxx ustanoveními - xxxxxxx č. 366/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 108/2006 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek rodiči, xxxxx xx celý xxxxxxxxxx měsíc osobně, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx čtyř xxx xxxx xxxxxx a xx doby, kdy xxxx vyplacena xxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx. Xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx čerpat dávku xx 1.1.2012 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Následovala xxxxxx xxxxxx provedená xxxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx přepisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx flexibilnější xxxxxxxxxx x xxx, x xxxx xxxx x xx jak dlouhou xxxx budou dávku xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx rodičovského příspěvku xx xxxxx rozhodující xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx č. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx horní hranice xxxxxxx xxxxx ve xxxx 11 500 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxx až do xxxx xxxxxxxxxxxx 70 % xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx maximální xxxx xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx (32 640 Xx). Xxxxxxxx se xxx xxxx čerpání xxxxx, xxxxx musí xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

25. Xxxxx změny xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb., xxxxxxx xx těžištěm xxxxxx po materiální xxxxxxx xxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx 300 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení novely xx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Rodičovský xxxxxxxxx se xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxx liberálnější xxxxxx. Podle xxxxxx x xxxx 2011 xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx daných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jeslí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mělo xxxxxxxxx xxxx na rozhodování xxxxx, xxxxx zůstanou xxxx x dítětem. Xxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 200/2017 Sb. xxxxxxxx odstraněním měsíčního xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvku (xx xxxx 220 000 Xx), který xxx xxxxxxxx již xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxx politika: Quo xxxxx? Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 3/2001, x. 2-12).

27. Z xxxxxxxxxx xxxxxx významným xxxxxxx x xxxxxx x rodičovskému xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013 sp. xx. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 22 xxxx). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx 41 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provedených xxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku v xxxxxxxxxx na xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx, způsobu x xxxx čerpání xxxx xxxxx". Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx též racionální xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxx výše rodičovského xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobírali podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2008 x xxxxxxx xx provést xxxxx nároku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zavedena x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx pobírajícími xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx, xx účelem čerpání (xxx) xxxxxxx 80 000 Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx rodičovského příspěvku, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx ustanovení"), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy x 1.1.2020, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 220 000 Kč xxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, o níž xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx ještě x xxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx do xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx celková xxxxxx (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) xxxx xxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx již xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx stanovenou xxxxxxxx částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx x závěru xxxxxxx xxxx čl. II konstatuje, xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx. 1.1.2020 (čl. III xxxxxxxxx xxxxxx). Třeba však xxxxx, xx se xx xxxx kritérium xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx předcházející skutečnosti. Xxxxxx je volba xxxx, x xxx x xxxx (v xxxxx intervalů) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx musela xxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx rodiče xxx rozdílu - xxx při uplatnění xxxxxx. Xxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přede xxxx 1.1.2020 xxxxxx.

30. Předmětná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx retroaktivity. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx xxx 4.2.1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx xxxx v xxxx 17 citovaný xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/14 x další], xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x případě retroaktivity xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx x ustanovení vhodné x potřebné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx běžně - xxxxxxx xxxxx §168 xxxxxx č. 187/2006 Xx., o nemocenském xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §68 zákona č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxx xx použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dané xxxxxxx přijatelné. V xxxxxxxxx xxxxxx to xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx 1 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x rozhodnému datu xxxxx zákona jednotlivé xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nová právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx": její nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxx, xxxxx tedy xxxxxx x xxxxxxx retroaktivita xx na xx xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dávkou xxxx související x xxxxxx xxxx rodiče x dítě; xxxxxx, xx xxx vzniká xxxxxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx-xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx vztah mezi xxxxxxx x státem xxxx zaniknout x xxxx xxxxxx (různých xxxxxxxxxx událostí), x xxxxx xxx mají x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyčerpání celkové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx dítěte x xxxxxx. Stát xxx určuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pečujícímu xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx osobní, xxxxxxx x xxxxxxxx život xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx svévolné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi státem x xxxxxxxxx rodičem x datu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž má xxxxxxx rodiči xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxx péči x (xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x doby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx časnější návrat xxxx xx xxx xxxxx xx jinými (xxxxxxxxx) důvody. Xxxxxxxxxx xxxxxxx částky rodičovského xxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxx a státem xxxxxx a xxxxx xx neshledal xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx vztah xx xxxxxxx xxxxxxx obnoven.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx ostatně xxxxxxx x ve xxxxxxxxx Xxxxxx x návrhu, xxxx podstatné dvě xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx měsíčních částek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx celkové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx osobní, xxxxxxxxx x řádné xxxx x dítě do xxxx let xxxx x dále xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodatečné xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx přechodných ustanovení - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx xxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxx, xxxxxx podmínky xxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx.

34. Xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx času, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nároku xx tedy ponechává xx konkrétním xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx zaniká xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx druhé xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 200/2017 Xx. (xxx xxx 24 xxxx): "Pokud xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx x xxxxx xxxxxx pečuje xxxxxxx x 2 xxxx xxxxxxxx současně xx věku xx 4 xxx, xxxxxx xx xxx dne 1. xxxxx 2018 xxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx ve výši 110 000 Xx."

35. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však zákon o státní sociální podpoře, xxx xxx xxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx znění §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx x xxx: "Xxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx celodenně x xxxxx pečuje x xxxx, které xx xxxxxxxxx v rodině, xx nárok na xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxx xx 4 xxx xxxx tohoto xxxxxx, x xx nejdéle xx xxxx, xxx xxxx xx rodičovském xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx x xxxxx nejmladší xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx, není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx v rodině xxxx 2 či xxxx xxxx narozených xxxxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxxxxx'), má tento xxxxx xxxxx xx x,5xxxxxxx částky 300 000 Kč." Zbývá xxx dodat, že x xxxxxxxx výše xxxxxx xx text xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx intertemporální xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx regulace.

VII. x/

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx na xxxxx státu

37. Napadenou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pečujících x děti na xxxxx xx xxxxxx xxxxx, zaručené x čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Tato pomoc, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, má xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx hmotné i xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx v xxxxxx xxxx xxxxx dávkami xxxxxx sociální xxxxxxx xxxx přídavek na xxxx, porodné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Projevem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 3339/14 xx dne 22.1.2015). Xxx posuzování xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny je xxxxxxx xxxxx xxx xx zřeteli, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Pomoc ze xxxxxx státu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx v minulosti x v souvislosti x xxxxxxxxxxx příspěvkem xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx sociální podpory xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxxxxxxxx dávek x xxxxxxx xxxxxx pojistného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má x zásadě přednost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovanými ze xxxxxxxx důvodu (xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xxxxxxxx x xxxx 27 xxxx, xxx 42 xx xxxx).

38. Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx staví x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxx, xxxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušnými xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zároveň xx xx xxxxx x otázky xxxx xxxxxxxxx politické. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vhodnosti xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx jeho činnosti, xxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nezasahuje. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tak skutečnost, xx nemají bezpodmínečnou xxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx odkazující xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx projevuje v xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.)].

39. Xxxxxxxx poskytnutá xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx sociálních práv xxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx práv. Stejně xxxx x případě xxxxxxxxxx práv x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx sociálních práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx základních práv x svobod xxxx xxx šetřeno jejich xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, xxxx 52-56).

40. X xxxxxxxxx xxxxxx se v xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx a ustálil, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx sociálních xxxx, xxx. xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x podstaty, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) hospodářského, xxxxxxxxxx xx kulturního práva, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx existence sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho esenciálního xxxxxx, 3. posouzení, xxx zákonná úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x 4. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), body 102-105].

41. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x děti xx xxxxx xx strany xxxxx definuje Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx minimálního sociálního xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. V minulosti xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx rodiče xx xxxxxxx typ xxxxxxx x důvodu nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx k xxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, x xx i xxxxxxxx méně výrazné [xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/17 xx dne 17.12.2019 (X 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.), body 28, 29].

42. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx základního práva. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xx x ostatních (x xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx aprobované xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx změně, xxx xxxxx nezvýšení rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx testu do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx jediný xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxxx xxxxx.

43. Posouzení xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx a xxx xxx xxxx způsobem, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx rozumný xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že "[x]xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztazích, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň v xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x právech, xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx dávek xx vlastně žádnou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, v době xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nebylo xxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Pl. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 SbNU 27; 223/1998 Sb.), xxxx XX].

44. Xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx příjmu x xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx péči x xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx celodenní xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx důležitý xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx faktory xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx osobou), xxxxxxxxxx (výchova x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxxx i xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx finanční, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx dávky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, P. Xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxxx sub 21, x. 210).

45. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. je tedy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx nedospěl i x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx a xx xx měl xxxx xx svévolnému, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálního xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx poslední xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx diskriminace. Xxxxxx xx xx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x dosažení xxxxxxxxxx xxxx popíral postuláty xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxx patří xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, ať xx xxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozlišují skupiny xxxxxx pečujících o xxxx xx čtyř xxx věku xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x 1.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpal xx nikoli. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx trvajícího xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx zásadní xxxxxxxxxxx; jak xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx VII. b/, xxxx x ohledem xx zásady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx provádění judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx) diskriminace [xxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx 1. srovnatelnosti xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx, 2. zda xx x xxxx nakládáno xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. zda xxx odlišné zacházení xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx dobra a 4. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx; viz např. xxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 34] se xxxx xxxxxxx zastaví již xx prvním kroku, xx. xxxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxxxxxx. Kladnou xxxxxxx xx xxxxxx, zda xx xxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx nejvhodnější, nejmoudřejší xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx kroku xxxxxxx jinou xxxxxxx xxxxxxxx. Porušení xxxxx xxxxxx pečujících x xxxx, xxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x legitimního xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx rodiče, xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohli vzhledem x volbě xxxx x xxxx příspěvku xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobní x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) xxxx x rodině xx xxxx xxx xxxx xxxx. Takoví xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svou xxxxx x téže xxxx xxxxxx nároku x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx podmínek, xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, shodných x xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx v právo. Xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xx zachování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxx rodičům, xxxxxxx volba byla xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx příslibem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, že xx x na xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxxxx důvěry v xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx této (xxxxx, viz xxxx 28, 29 xxxx) xxxxxxx rodičů xx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx legitimního očekávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx věci, xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 31/09 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxx 27), x xx x xxxxxx 38-41.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x interpretace majetkových xxxx. Xxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx subprincip xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx", Xxxxxxxx, X. General Xxxxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx: Xxxxxx Xxx Xxxxxxxxxx, 2006, x. 202-212, zde x xxxxxxx xx xxx SDEU C-63/93 Xxxx, [1996]). X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod [xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), bod 148]. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 (X 14/92 XxXX 159) xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "nemá xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktu". X xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x národní xxxxxx x výši xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx) xxxxx Evropský soud xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Bélané Xxxx xxxxx Maďarsku, xxxxxxxx x. 53080/13 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 13.12.2016), xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx national xxx) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání (established xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx interest xxxxx the xxxxxxxx xxx; xxx zejména xxxx 75, 77, 79 rozsudku).

51. Požadavkům xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx vymyká argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí, xxxx xxx xxxxxxxx xx veřejném prostoru xxxx xxxx formou xxxxxxxxx xx sociálních xxxxxx (xxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx z 26.11.2018 xx x. 5 návrhu). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx důvěra x právo xxxxxxxxx xxxxxxx rodičů byla xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx příjem, xxx x aspektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx popřen. Xxxx má skrze xxxxx xxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx motivovat xxxxxx k dřívějšímu xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právě ty xxxxxx, kteří xxx xxxxxxx. Znevýhodněna xxxx xxxxxx různorodá xxxxxxx xxxxxx (při xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx od 13 xxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx nejpočetnější xxxxxxx xxxxxx, xxx si xxxxxxx příspěvku rozložila xx xxxxxxx doby, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x půl xx xxx xxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx navíc xxxxxxxxxx x na xx rodiče, kteří xxx dříve stanovenou xxxxxxxx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxx x xxxxxx vícerčat (podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., k tomu xxx xxxx 24, 34, 35).

53. Tyto xxxxxxxxx se však xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx celkové částky xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxx rozhodlo x xxxxxxxx kritériu, xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx rovině, xx legitimní xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx" (Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 26), xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxx důvěry x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

54. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. x xxxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xx xxx xxxxx xxxx vyjádřil k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx republiky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx x není xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx návrh skupiny xxxxxxxx na xxxxxxx čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x části xxxx 1 a x xxxx 2 xxxxxx x. 363/2019 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 14/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.