Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/20 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx a soudců Xxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu skupiny xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Ondřejem Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem x Xxxxxxx u Xxxxxxx 180, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x to čl. II xxxxxx č. 363/2019 Xx. (Přechodná xxxxxxxxxx) x xxxxx bodu 1 xx xxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx částku rodičovského xxxxxxxxx na xxxx xxxx či děti xx výši podle xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx" a x xxxx 2, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx části zákona

1. Xxxxxxx 53 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") navrhla Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v rámci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx č. 363/2019 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx též xxx "zákon č. 363/2019 Sb." nebo "xxxxxx") xx slovech xxxx 1 "a zároveň xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xx výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx", xxxxx x celý xxx 2 těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx xxx č. 363/2019 Sb., xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku z 220 000 Xx xx 300 000 Xx v §30 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

2. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx x důvodu, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx nastalé xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx známy, a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění. Xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx svévole x současně xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o děti xx xxxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx stala xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx navýšení xxxxxxxxx - xx chování, xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předvídat. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xx sociálních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx x xx rodiče, xxxxx xxx rodičovský xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxxx dosud xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx předchozí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx kritérium, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx rodiče xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx předchozí xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx, kteří xxx xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx dočerpali (čl. II xxx 4 zákona x. 200/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx sociální podpoře, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx doposud xxxx rychlejší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxxxxx x xxxxxxxxx návratem xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx rodiče pružnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx práce xxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx varianty xxxxxxx xxxx x xxxx x pracovního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost mezi xxxxx skupinami xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dočerpaným x xxxxx nevyčerpaným xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxx dítěte, xx xxxx akceptovatelná xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxx Xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (zpráva XXX) xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx x dávku xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx výši a xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx rodič xxx xxxx xxxxxxxx výdělečně xxxxx, zajistí-li xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx rodičů xx xxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x možností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx částky (a xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx dětí xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 80 000 Xx xxxxxxxxxxx více xxx xxxxxxxx jeho xxxx xxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x přednostní xxxxxxxxxx věci x xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx by xx Xxxxxxx xxxx nad xxxxx xxxx vyjádřil "x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxxx účastníků

7. Xxxxxxx soud vyzval xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx a vládu, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv sdělila Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do řízení.

II. x/

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, xx xx byl xxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx xxx 23.5.2019 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 490/0. Napadená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.12.2019 x xxxxxx č. 152/2019 Sb., jsou xxxxxx x původním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 10.7.2019, xxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx; xxx k xxxx xxxxx 5.9.2019 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x usnesení x 3. 9. 2021 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx dne 25.9.2019 xxxx v rámci xxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xx úpravu napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výbor x xxx x xxxxxxxx x 3.10.2019 xxxxxx nedoporučující xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dnech 1.11. x 6.11.2019 a x něm xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen.

9. Návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 8.11.2019 x xxx xxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxx 4.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx obsahoval xxxx znění čl. II xxxx 2. X xxxxxx xxxxxx ve xxxxx Senátem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 17.12.2019 x xxxxxxxx xx xxxx znění xxxxxx xxxxxx. Prezidentem xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.12.2019. Poslanecká xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx shrnula, že xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxx

10. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxx x jsou v xxxxxxx x principem xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx od xxxxx při xxxxxxxxxxx. Xxxxx též shrnul xxxxxx rozpravy o xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšení xxxxxxx částky rodičovského xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx nabytí xxxxxxxxx novely zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen xxx 8.11.2019 a x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 151 (12. xxxxxxx období). Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx 3.12.2019, xxxx. 27.11.2019, xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nové xxxx 300 000 Xx x x xxxxxx, kteří xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxx rodičovský xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x dítě xx xxxx xx xxxx xx xxxx xxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 4.12.2019 x xx rozpravě xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu navrženého xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vyslovilo 70 xxxxxxxx xx 74 xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx xxxxx

11. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vztah xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádnou xxxxxx x celodenní xxxx x dítě, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx určitou xxxxxx, xxxxx mu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ztrátu xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxxx xxx určení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxxx kritérium existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rodičem x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx zprávu XXX, xxxxx obsáhle zdůvodňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx účel xxxxxx rodičovského příspěvku xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zajištění xxxx x xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x sankci xxxx xxx xxxxxxxxxx osobám, xxxxx rodičovský příspěvek xxx vyčerpaly.

12. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxx xxxxxx vláda konstatovala, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx příklad xxxxxxx retroaktivity, xxxxx xx obecně přípustná. Xxxxx xx toho xxxxxx, xx zvolené xxxxxxxxx vyplácení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvýšené xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, rodinný xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx kritérium xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x prosté jakéhokoliv xxxxx na lidskou xxxxxxxxxx či rovnost x xxxxxxx. Xxxxx xxx zdůraznila, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx ani k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx osoby x xxxxxx postavení xxxx xx, xxxxx mají x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xx dávku xx xxxxx. Xx vyjádření xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx založit xxxxxxxxx ministryně práce x xxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx preferencí xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx norma, xxxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx úpravě x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx judikatuře.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo ani x porušení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx garantovaných českým xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx akcentovala, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxx finančními, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jádra xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx rodičovský příspěvek, xxxx xxxxx z xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx prostředek xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

14. Racionalita xxxxxxxx xxxx podle xxxxx diktována též x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx sama x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx existence x xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxxxx provedenou xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xxxxxx xxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xx xxxxxx x rodičům, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx prostředek xxx xxxx rozumný (xxxxxxxxxx), xxx nemusel xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx rozpočtovými xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx použité xxxxx xxxxxxxxxxxxx částku více xxx 2,6 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

15. X xxxxxxxxx vlády navrhovatelka xxxxxx, xx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásadou xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxx zacházení se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx metodu xxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxx na xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx ustálenou praxí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ujištěním. Nesouhlasí x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, kterou xx xxxxxx při xxxxxx xxxx x dítě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x výdělečné xxxxxxxx. Xx xx xx, xx podmínka xxxxxx xxxx xx x xxxxxx velmi rozvolněna; xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx porodného. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xx xxxxxx XXX x němu xx nedostatečné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxx oprávněně použito xxxxx v případě, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx existence xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 odst. 1 písm. b) xxxxxx o Ústavním xxxxx xx právo xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx návrh podala xxxxxxx 53 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náležitosti x xx přípustný xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx posoudil xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona č. 363/2019 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx novelizující xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxx obsah xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) xx xx. xx. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x právní xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, ale x přechodná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx provedené xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx shledal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xx. x nálezu xx. xx. Pl. XX 1/14 ze xxx 31.3.2015 (N 64/76 XxXX 867; 115/2015 Xx.) xx x bodě 37 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xx situací, x xxx xxx x "xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 303/2013 Sb." (xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

18. Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xx ústního jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx vytýkat. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., x xxxxxxx citaci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadený xxxx, xxx xxxxxxxxxx:

čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx ustanovení

(1) Rodičovský xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx zákona x. 117/1995 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, náleží xx kalendářního xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nabude účinnosti, x xx také xxxxxx, xxxxx xxxxxx x dítě xxxx xxxx xx 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx k tomuto xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx či xxxx xx výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., ve xxxxx účinném přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku podle xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxx x toto xxxx xxxx xxxx xx xxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Úřad práce Xxxxx republiky - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx hlavní xxxxx Prahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do konce xxxxxxxxxxxx měsíce následujícího xx kalendářním měsíci, xx kterém tento xxxxx nabude účinnosti, xxxxxxx sdělení x xxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) X xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxx o xxxx nebo děti xx 4 xxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxx již xxxxxxxx x xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, již xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx rodičovského příspěvku xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx účinném přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX. x/

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx příspěvek je xxx. netestovanou xxxxxx, xx. poskytovanou xxx xxxxxx na xxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se (xxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx péči o xxxx (nejmladší xxxx x rodině), trvá xxxxxxx xx čtyř xxx xxxx věku x xx limitován xxxxxxxx xxxxxxx. Koncepce xxxxx xxxxxx xx xxxx 1995, xxx xxxx xxxxxxxx xx zákona o státní sociální podpoře (xx xxxx 1990 mateřský xxxxxxxxx), xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxx výplatu (xxxxx Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, X. a xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2018, s. 210 xx 214). Xxxxx xxxx prováděny xxx přechodnými ustanoveními x xxxxxxxxx pro xx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek, xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 na xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů. Xxxxxx xxxxx od xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, vedle "xxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx odpovídajících xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx let věku xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx ve výši 11 400 Kč xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 600 Xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 800 Xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Xx 1.1.2012 xxxxxx xxxxxxxx další xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, provedené - xxxxxxxxx v §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře x xxxxxxxxxxx ustanoveními - zákonem č. 366/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 117/1995 Sb., o státní xxxxxxxx podpoře, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x další související xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře náleží xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rodiči, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx čtyř let xxxx dítěte x xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx celková xxxxxx 220 000 Xx. Xxxxx se xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx 1.1.2012 podle xxxxxxxx právní úpravy xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx aspektech xxxxxxxxxx.

24. Následovala xxxxxx xxxxxx provedená xxxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx přepisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx flexibilnější xxxxxxxxxx x xxx, v xxxx výši x xx xxx dlouhou xxxx xxxxx dávku xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx rodičovského příspěvku xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona č. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dávky xx xxxx 11 500 Xx za xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx 70 % třicetinásobku denního xxxxxxxxxxxx základu, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (32 640 Xx). Zkrátila xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nejméně xxxx xxxxxx.

25. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb., xxxxxxx se těžištěm xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx na 300 000 Xx. Část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novely xx xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx novelizacích, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx volby xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx x xxxx 2011 xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kteří xxxxxx za daných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jeslí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 200/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx měsíčního xxxxxx rodičovský příspěvek xxxxxx x dominantně xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 220 000 Xx), který xxx xxxxxxxx xxx po xxxxx xxxxxxxx (podrobněji Xxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: Xxx xxxxx? Fórum xxxxxxxx xxxxxxxx x. 3/2001, x. 2-12).

27. X xxxxxxxxxx xxxxxx významným xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stal plenární xxxxx ze dne 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xxxxx navrhovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 22 xxxx). Jeho obsahem xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx novelizace x x xxxx 41 xx vymezují legitimní xxxx provedených změn. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxx xx jeho xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx volbě xxxx, způsobu x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx". Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx pro ty xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2008 x xxxxxxx by provést xxxxx nároku xx xxxxxxxxxx příspěvek xxxxx xxxx právní xxxxxx, xx xxxxx dosud xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pobírajícími xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx rozdílných právních xxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxxxxxxxxxxx

28. Napadená xxxxxx úprava rozlišuje, xx xxxxxx čerpání (xxx) zbylých 80 000 Xx xx xxxx xxxxxxxxx celkové xxxxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx příjemců xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou obsahem xxxxxxx bodu čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. (dále xxx xxx "přechodná xxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx ti xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x 1.1.2020, xxxxxxxxx xxxxxxxx částku 220 000 Xx xxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx rodiče xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxx děti xx xxxx let xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xxxxxxx částka (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) xxxx byla xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx stanovenou xxxxxxxx částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II konstatuje, xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx rozlišení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx moment xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx. 1.1.2020 (čl. III xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx toto kritérium xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxxx xx xxxxx xxxx, x xxx x výše (x xxxxx xxxxxxxxx) čerpání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx - xxx při uplatnění xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx ještě přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx to text xxxxxx xxxxxxxx neuvádí, xx xxxxxxx xx xxxxx skupině xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx 1.1.2020 xxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxxxx notorietou [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), nález ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx výše v xxxx 17 xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/14 x xxxxx], xx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx retroaktivity xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx x ustanovení vhodné x potřebné x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx uvést §168 xxxxxx č. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxx §68 zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění. X x xxxxxx aspektů xx xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x dané xxxxxxx přijatelné. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx 1 čl. II přechodných xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx částky z xxxxxxx výše rodičovského xxxxxxxxx průběžně vypláceny, xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxxx zvoleno "negativní xxxxxx": xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyčerpán, xxxxx tedy xxxxxx x nepravá xxxxxxxxxxxxx xx na xx xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sociální xxxxxx xxxx související s xxxxxx xxxx xxxxxx x dítě; xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nárok xx zákonem stanovených xxxxxxxx, x je-li xxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxx a státem xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), z xxxxx xxx mají x xxxxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx dítěte x xxxxxx. Stát xxx určuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx si xxxxxxxxxx osobní, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx vyhovuje, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvolené zákonodárcem x napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx svévolné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trvajícího xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rodičem x datu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx odůvodněna smyslem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxx xxxxxx věnovat xx po jím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) dítě x xxxxxx. Určením výše x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provedl xxxxxxxx rodič xxxxx, xxxxxxxxxxx například plánem xx xxxxxxxx návrat xxxx xx trh xxxxx či xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x zákon xx xxxxxxxxx důvod, xxxx xx xxx xxx xxx zaniklý xxxxxx vztah se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx vyzdvihuje, jak xxxx xxxxxxx uvedeno x ve xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx, xxxx podstatné xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Rámec xxxxxxxxxxx měsíčních částek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxx stanovené xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x dítě xx xxxx xxx xxxx x xxxx skutečnost, xx jde x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx. Xxxxxxx xx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx - nad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx výslovnou xxxxxxx, xxxxx níž xx, xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxx podmínky xxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx.

34. Podle §54 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podpoře nezaniká xxxxx xx dávku xxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxx. Úprava xxxxxxx xx xxxxxxx nároku xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx výjimky xx zásady, podle xxx nárok xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 200/2017 Xx. (xxx xxx 24 xxxx): "Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx částky 220 000 Kč a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx 4 xxx, xxxxxx xx xxx dne 1. xxxxx 2018 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 110 000 Xx."

35. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx: "Xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx celodenně x xxxxx pečuje x xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejdéle xx 4 xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxx, kdy xxxx xx rodičovském xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxx nejmladší xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx, není-li dále xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x rodině xxxx 2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxxxxx'), má xxxxx xxxxx xxxxx xx x,5xxxxxxx částky 300 000 Xx." Xxxxx xxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx text xxxxxx totožný x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx soud xx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx intertemporální xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx upravit přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x děti na xxxxx xxxxx

37. Napadenou xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xx strany xxxxx, xxxxxxxx x čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Tato pomoc, xxxxxx Xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, xx ovšem xxxxxxxxxx formu, může xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxx xxxxxxxx na xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rodiny xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 3339/14 ze xxx 22.1.2015). Xxx posuzování xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx třeba mít xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx životní situace xxxxxxx s narozením xxxxxx xxxx na xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx státu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x v souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx pilíře xxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož součástí xx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx x zásadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 31/09 xxxxxxxx x xxxx 27 xxxx, bod 42 xx xxxx).

38. Xxxxxxx xxxx xx ve xxx ustálené rozhodovací xxxxx staví x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny upravujícími xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxx x otázky svou xxxxxxxxx politické. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vhodnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxx oblasti proto Xxxxxxx soud v xxxxxx ponechává v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nezasahuje. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a lze xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. čl. 32 odst. 6 Xxxxxxx). Tato xxxxxxx přímé vymahatelnost xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xx současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních práv [xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. v čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx není neomezená. Xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy a xxxxx zasahovat do xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Stejně xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx respektovat pravidlo xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x smyslu (xxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08, xxxx 52-56).

40. X xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx metodologický xxxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti), sestávající x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) hospodářského, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva, 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx, x 4. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx (xxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

41. Esenciální xxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. garancí xxxxxxxxxxx standardu xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx x důvodu nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx i xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 31/17 xx xxx 17.12.2019 (X 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.), body 28, 29].

42. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud zásah xx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx pomoci státu xxxxxxx pečujícím x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx garantovaného čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Došlo-li následně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxx xxxxxx, aniž xx x ostatních (x xxxxxxx již zaniklým, xxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritérium) xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx nezvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx jediný xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx práva.

43. Posouzení xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx třetího x xxxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, jako jsou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že "[x]xxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xx-xx xx dotknout xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by bylo xxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x právech, xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxxx dávek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jeho výši, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nebylo xxxxx stanovit" [xxxxx xx. zn. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (N 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), část XX].

44. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx. Stát xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx možností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči x xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, psychologickými (vytvoření xxxxx xxxx dítětem x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx), xxxxx i xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx mateřských xxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx děti (Xxxxxxxxx, X., Tröster, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx sub 21, x. 210).

45. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx nedospěl x x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxx xxxx ke svévolnému, xxxxxxxxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx racionality xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jíž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nebylo xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdyby xxxxxxx prostředek použitý x xxxxxxxx vytknutého xxxx xxxxxxx postuláty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx diskriminace, xx xx xxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx rozlišují xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx do xxxx xxx xxxx xxxxx xxxx, xxx pečující xxxxx x 1.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Existence xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu mezi xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx zásadní xxxxxxxxxxx; xxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx XXX. x/, xxxx s ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxx nová právní xxxxxx zahrnula xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx provádění judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx utvořeného xxxxx (přímé) diskriminace [xxx x čtyřkrokový xxxx xxxxxx xx xx 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, 2. xxx je x xxxx nakládáno xxxxxxx na základě xxxxxxxxx xx zakázaných xxxxxx, 3. zda xxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x 4. xxx je xxxxxxx zacházení ospravedlnitelné xxxxxxxxxx sledováním xxxxxxxxxxx xxxx; xxx xxxx. xxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 34] se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx, xx. posouzení, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Ústavní xxxx považuje napadenou xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxx, byť třeba xxxxxx nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx čtvrtého xxxxx xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pečujících x xxxx, xxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx.

XXX. d/

Námitky xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání

48. Xxxxxxx senátorů namítla, xx rodiče, kteří xxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vzhledem x volbě xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx péče x (nejmladší) dítě x xxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx provedli xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx nároku x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx výše celkové xxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xx zachování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xx i xx xx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání této (xxxxx, viz xxxx 28, 29 xxxx) xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx váží k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx legitimního očekávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xx majetkový xxxxxx věci, xxx xxxxxxxx nález sp. xx. Pl. ÚS 31/09 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxx 27), x to x bodech 38-41.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx očekáváním xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rámcově xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxx xx the xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx", Xxxxxxxx, X. General Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxx. Groningen: Xxxxxx Xxx Xxxxxxxxxx, 2006, x. 202-212, zde x odkazem xx xxx SDEU C-63/93 Xxxx, [1996]). X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx. podává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx ochranu čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxx 148]. X zamítavém xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 (X 14/92 XxXX 159) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "nemá xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx veřejnoprávním aktu". X xxxxxx x xxxxxxxxx právům (spor x xxxxxxx úpravu x výši xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx x porušení čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx Xxxxxxxx soud xxx lidská práva xx věci Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13 (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 13.12.2016), xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (sufficient xxxxx xx xxxxxxxx xxx) xxxx xxx založeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx (established xxxxxxxxxxx proprietary interest xxxxx xxx xxxxxxxx xxx; xxx zejména xxxx 75, 77, 79 xxxxxxxx).

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na tvrzení x legitimním očekávání xx xxxx xxx xxxxx vymyká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x relevanci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx na Xxxxxxx xxxxxxxxxx x 26.11.2018 xx s. 5 návrhu). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx též xxxx xxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx příjemců xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx x právo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty nemůže xxx xx xxxxxx xxxxxx oddělen. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx opomenuté xxxxxxx rodičů xxxx xxxxxxxx, neboť účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx sociální xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx flexibility xxxxxxx příspěvku xxxxxx. Xxxx má xxxxx xxxxx xxxx čerpání xxxxxxxxxxxx příspěvku motivovat xxxxxx x dřívějšímu xxxxxxx do práce, xxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx skupina xxxxxx (při xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx 13 xxxxxx věku xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obvyklé doby, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x půl až xxx xxx věku xxxxxx). Předchozí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x na xx xxxxxx, kteří xxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx stalo x xxxxxx xxxxxxxx (podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., x tomu xxx body 24, 34, 35).

53. Xxxx xxxxxxxxx se však xxxxxx xx zásadními xxxxxx Ústavního xxxxx x zániku xxxxxxxx xxxxxx mezi rodičem xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxx nesoulad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx překlenout; xxxx to znění xxxxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx legitimní očekávání xxxx xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxx" (Wintr, X. Xxxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. 5. vydání. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2020, s. 26), xxx za novelou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

54. Ústavní xxxx xxxxxxxxx důvod xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. x uzavírá, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx jako ústavně xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx důvěry x xxxxx x legitimního xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, aby xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx současné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x řízení xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx abstraktně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázkám.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx zrušení čl. II přechodných ustanovení x xxxxx bodu 1 a v xxxx 2 xxxxxx x. 363/2019 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 14/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.