Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Pl. XX 1/20 dne 7. prosince 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Stravou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Ostrově u Xxxxxxx 180, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x to čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx. (Xxxxxxxxx ustanovení) x části bodu 1 ve slovech "x zároveň xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx" x x xxxx 2, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxx

1. Xxxxxxx 53 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (dále "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx č. 363/2019 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 363/2019 Sb." xxxx "xxxxxx") xx xxxxxxx xxxx 1 "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxx xxxx či xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx znění účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxxx x xxxx xxx 2 těchto xxxxxxxxxx. Napadené xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxx přechodných ustanovení xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx pod č. 363/2019 Sb., xxxxxx jádrem je xxxxxxx celkové částky xxxxxxxxxxxx příspěvku z 220 000 Xx xx 300 000 Xx x §30 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nespravedlivá, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvodu, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rychlejšího xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nemohly xxx při xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, zákazu xxxxxxx x xxxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx stala majetkovou xxxxxx - skrze xxxxxxxx navýšení xxxxxxxxx - za chování, xxxxx xx odehrálo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato ustanovení xxxxxx retrospektivně x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx sítích xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude vztahovat x xx rodiče, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali x xxxxxxx xxxx či xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx let. Xxxxxxxx xx bylo xxx předchozí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xx tito xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do nižších xxxxxxxxx částek. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že předchozí xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, xxxxxx xxx xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx pro rodiče xxxxxxxx, xxx učinila x xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx dočerpali (čl. II xxx 4 xxxxxx x. 200/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony). Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx též ve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx rychlejší čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx návratem xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x brzkému návratu xx xxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxxxx námitkou navrhovatelky xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx konstruován xxxxxxxxxx x umožňuje varianty xxxxxxx péče x xxxx a pracovního xxxxxx. Přechodnými ustanoveními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k zákonu xxx Závěrečná xxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx XXX) xx k účelu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx. Rodičovský xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx o dávku xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx rodič při xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x dítě některým x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ocenění xxxxxx xx xxxx o xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx čtyř let xxxx nebo xxxxxxx xxxx částky (x xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxx narozených xx xxxxxx účinnosti xxxxxx.

5. Podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x dítě xx pomoc xxxxx, xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx extrémní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 80 000 Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx čtvrtinu xxxx xxxx celkové xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx o xxxxxxxxx xxxxxx dicti, x xxxx xx se Xxxxxxx xxxx nad xxxxx věci xxxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rychlosti čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxxx účastníků

7. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx x vládu, xxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sdělila Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx řízení.

II. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělila, xx jí xxx xxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx dne 23.5.2019 x téhož xxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx x. 490/0. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dne 31.12.2019 x xxxxxx x. 152/2019 Sb., xxxx xxxxxx x původním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 10.7.2019, xxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán x projednání výboru xxx sociální politiku xxxx výboru garančnímu; xxx x němu xxxxx 5.9.2019 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x 3. 9. 2021 stálá xxxxxx xxx rodinu, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxx 25.9.2019 xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích návrhů, xxx x xxxx xx úpravu napadených xxxxxxxxxx. Garanční xxxxx x nim x xxxxxxxx x 3.10.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx proběhlo xx xxxxx 1.11. x 6.11.2019 x x xxx byl xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen.

9. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2019 a ten xxx projednal na xxx xxxxxx xxx 4.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx znění čl. II xxxx 2. X xxxxxx zákona xx xxxxx Senátem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna dne 17.12.2019 x xxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx xxxxxx. Prezidentem xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxx doručen xxx 18.12.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx omezila xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx namítané protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. b/

Vyjádření Xxxxxx

10. Senát xx xxxxxxx obsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x reprodukoval x xxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx tato odporují xxxxxxxx předvídatelnosti a xxxxxx x xxxxx x xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx shrnul xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx kritika xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxx xxxxx výše dávky xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx Senát xxxxx, že xx xxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.11.2019 x x Xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 151 (12. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx přikázal xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální politiku xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 3.12.2019, resp. 27.11.2019, xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhem. Ten xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nové xxxx 300 000 Xx x o xxxxxx, xxxxx xxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxx rodičovský xxxxxxxxx, xxx xxxxx pečují x xxxx či xxxx xx xxxx xx xxxx let, xxxxx jsou nejmladší x rodině. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 4.12.2019 x xx xxxxxxxx přijal xxxxxxxx, xxxx vrátil xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrženého xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx vyslovilo 70 xxxxxxxx xx 74 xxxxxxxxxx, nikdo nebyl xxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx vlády

11. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx povaze xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, jehož obsahem xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zajistit xxxxxx xxxxxx x celodenní xxxx x xxxx, xxxxxxx státu hradit xxxxxx xxxxxxx částku, xxxxx mu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ztrátu xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx snížení. Zákonodárce xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx oprávněných x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx zprávu XXX, xxxxx obsáhle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx, zohledňující xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxx vůči xxx oprávněným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyčerpaly.

12. X xxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx se jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyplácení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxx diskriminační. Zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, původ xxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnitelné, racionální x xxxxxx jakéhokoliv xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx zdůraznila, xx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx xx zkrácení stávajících xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx ani k xxxxxxxx principu rovnosti, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxx x okamžiku účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xx xxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx založit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx sociálních xxxxxx xxxxxxx xxxxxx preferencí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxx platná x xxxxxx xxxxxx norma, xxxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x porušení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxx xxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx garantovaných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx domáhat pouze x mezích xxxxxx x za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx akcentovala, xxxxxxxxxx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx finančními, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx politického konsenzu, x xxxxxx úprava xx xxxxx xxxx xxx svěřena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx jádra xxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx, xxxxx rodičovský xxxxxxxxx, xxxx jednu x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx prostředek xx xxxxxxx k xxxx dosažení.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx diktována xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx veřejných financí, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. nelze xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx prostředek xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx částku více xxx 2,6 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

15. X xxxxxxxxx vlády navrhovatelka xxxxxx, xx xx xxxxx x tak xxxxxxxxxx zásah xx xxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 5 Listiny, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx argumentovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rodičů x životní xxxxxxx xxxxxx identické. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx použitou xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx založeno xxx ustálenou praxí xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxx ujištěním. Nesouhlasí x tvrzením, xx xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxx považovat xx xxxxx, kterou xx xxxxxx při osobní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx podmínka osobní xxxx xx v xxxxxx velmi xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx dávce xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xx xxxxxx XXX k němu xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx mohlo xxx oprávněně použito xxxxx x xxxxxxx, xx by nebylo xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, například xxxxxxxx-xx xx existence xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 41 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 53 xxxxxxxx. X souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Návrh xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx neexistuje xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx oprávněn přezkoumat xxxx zákona č. 363/2019 Sb., xx xxxxxx svého xxxxxx, xx xxxxxxx xx zrušení zákona xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx právnímu xxxxxxxx zpravidla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx jako součást xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) xx sp. xx. Pl. XX 26/13 ze xxx 5.8.2014, xxx dostupná xxx xxxx ostatní xxx uvedená xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx normu xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x tomu, xx xx. x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/14 xx xxx 31.3.2015 (X 64/76 SbNU 867; 115/2015 Xx.) xx x xxxx 37 xxx spojuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x níž xxx x "přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 303/2013 Sb." (jednalo xx x novelu exekučního xxxx).

18. Ústavní soud x xxxxxx rozhodl xxx nařízení ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx v intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Platná x xxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb., x xxxxxxx citaci xx xxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxx, zní následovně:

čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, náleží xx xxxxxxxxxxxx měsíce, xx xxxxxx tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxx, který xxxxxx x dítě nebo xxxx xx 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx k tomuto xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku na xxxx xxxx či xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přihlíží k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx péči x xxxx dítě xxxx děti xx xxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konce xxxxxxxxxxxx měsíce následujícího xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx sdělení o xxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) X xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx nebo děti xx 4 let xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v rodině, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx částku rodičovského xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx zákona x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx znění účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX. x/

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku

21. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. netestovanou xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) váže na xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx péči o xxxx (nejmladší xxxx x rodině), xxxx xxxxxxx xx čtyř xxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Koncepce xxxxx xxxxxx xx xxxx 1995, xxx xxxx xxxxxxxx xx zákona o státní sociální podpoře (xx xxxx 1990 xxxxxxxx příspěvek), xxxxxxx, xxx modifikovaly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx její xxxxxxx (xxxxx Koldinská, K., Xxöxxxx, P. x xxx. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2018, s. 210 xx 214). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx přechodnými ustanoveními x xxxxxxxxx pro xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx flexibilnějších xxxxxxxx, xx něž byl xxxxx xxxxxx xxxxx.

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx byly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xx základě xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx a pomalejšího xxxxxxx, x tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx třech xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx a xxxx xxx věku xxxxxx (tehdy xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 11 400 Xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx výši 7 600 Xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 3 800 Xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx a jeho xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx uplatňovat xxxxxx.

23. Od 1.1.2012 xxxxxx xxxxxxxx další xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, provedené - xxxxxxxxx x §30 zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přechodnými ustanoveními - xxxxxxx č. 366/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 108/2006 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rodiči, xxxxx po xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx o xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xx doby, xxx xxxx xxxxxxxxx celková xxxxxx 220 000 Xx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxx xx 1.1.2012 podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx aspektech xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provedená xxxxxxx č. 200/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx flexibilnější xxxxxxxxxx x xxx, x xxxx xxxx a xx xxx dlouhou xxxx budou xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxxx rozhodující xxxx xxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nebo nemocenského x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx (podle zákona č. 187/2006 Sb., x nemocenském xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Zrušena xxxx horní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 11 500 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může být xxxxxx xx do xxxx odpovídající 70 % xxxxxxxxxxxxxx denního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx maximální xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx (32 640 Xx). Xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nejméně šest xxxxxx.

25. Další xxxxx xxxxxx úpravy byly xxxxxxxxx zákonem č. 363/2019 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx materiální xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx 300 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx možnosti volby xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x roku 2011 xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxx xxxxxxx, kteří xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxx xx jeslí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, dokdy zůstanou xxxx x xxxxxxx. Xxxxx provedená xxxxxxx x. 200/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx měsíčního xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 220 000 Xx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: Xxx xxxxx? Xxxxx sociální xxxxxxxx č. 3/2001, x. 2-12).

27. X xxxxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x rodičovskému xxxxxxxxx xx stal xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013 sp. zn. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx (bod 22 xxxx). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx 41 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provedených změn. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx volbě xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx". Napadená ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx zavedení pravidel xxxxxx výše rodičovského xxxxxxxxx pro xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxx 1.1.2008 x xxxxxxx xx provést xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zájmu dodržení xxxxxxxx rovnosti mezi xxxxxx pobírajícími xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx.

XXX. b/

Intertemporalita

28. Napadená xxxxxx úprava rozlišuje, xx účelem xxxxxxx (xxx) xxxxxxx 80 000 Xx xx xxxx stanovené celkové xxxxxx 300 000 Xx rodičovského xxxxxxxxx, xxx skupiny z xxxxxxxxxxx příjemců dávky. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx bodu čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. (xxxx též xxx "přechodná ustanovení"), xxxxxxxxxxx ti rodiče, xxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x 1.1.2020, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx podle zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxx. Druhou xxxxxxx, x níž xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx článku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tvoří xxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx x dítě xxxx děti xx xxxx let xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyčerpána. Xxxx xxxxxxx již xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxx xx x závěru xxxxxxx xxxx čl. II konstatuje, xxxxxxxx.

29. Kritériem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx příjemců xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx moment xxxx nabytí účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx. 1.1.2020 (čl. III xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx váží xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxx, x tím x xxxx (x xxxxx intervalů) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx - xxx xxx uplatnění xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx to text xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx skupině xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx 1.1.2020 xxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení jsou xxxxxxxx xx metodě xxxxxxx retroaktivity. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx xxxx v xxxx 17 xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/14 x další], xx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx zásadně nepřípustná, x xxxxxxx retroaktivity xxxxxxx je zásadou xxxx přípustnost, xxx-xx x xxxxxxxxxx vhodné x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonného cíle. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx uvést §168 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx §68 zákona x. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x těchto xxxxxxx xx použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx přijatelné. X xxxxxxxxx rovině xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx 1 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xxxx x xxxxxxxxxx datu xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx částky x xxxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx průběžně vypláceny, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, zatímco xxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx zvoleno "negativní xxxxxx": xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx.

31. Rodičovský xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dávkou xxxx související s xxxxxx xxxx rodiče x xxxx; xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rodiči xxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x je-li xxxxxxxx, pak takto xxxxxxxx vztah mezi xxxxxxx x státem xxxx xxxxxxxxx z xxxx důvodů (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), z xxxxx zde xxxx x xxxxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx dalšího xxxxxx x rodině. Stát xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dávky xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rodiči xxxxx, aby xx xxxxxxxxxx osobní, xxxxxxx x xxxxxxxx život xxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

32. Ústavní xxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvolené xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx již xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi státem x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nabytí xxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx smyslem xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, jenž má xxxxxxx xxxxxx věnovat xx po xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) dítě x xxxxxx. Xxxxxxx výše x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provedl xxxxxxxx xxxxx volbu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx časnější návrat xxxx xx xxx xxxxx xx jinými (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx již xxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx ostatně xxxxxxx x xx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx, xxxx podstatné xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx částek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx až xx celkové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x řádné xxxx x xxxx do xxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx. Xxxxxxx xx xx však nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx výslovnou xxxxxxx, podle xxx xx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx podmínky xxxxxxx plnění z xxxxx xxxxxx.

34. Podle §54 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezaniká xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, není-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx spojená xx xxxxxxx nároku xx xxxx xxxxxxxxx xx konkrétním znění xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx nárok zaniká xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 200/2017 Xx. (xxx xxx 24 xxxx): "Pokud xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx 220 000 Kč a xxxxx nadále xxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx narozené xxxxxxxx xx xxxx xx 4 xxx, xxxxxx xx xxx xxx 1. ledna 2018 xxxxx na rodičovský xxxxxxxxx xx xxxx 110 000 Kč."

35. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však zákon o státní sociální podpoře, xxx ani xxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. neobsahují. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na rodičovský xxxxxxxxx x zní: "Xxxxx, xxxxx xx xxxx kalendářní měsíc xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx, xx nárok na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 4 xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xx rodičovském xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx péče x xxxxx xxxxxxxxx dítě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v rodině xxxx 2 xx xxxx xxxx narozených xxxxxxxx (dále jen ,xxxxxxxxx'), má tento xxxxx xxxxx xx x,5xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx." Zbývá xxx dodat, xx x výjimkou xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx totožný s xxxx zněním xxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx soud xx uzavírá, xx xxxxxxxx část přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx disponuje xxx xxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx něj odpovídá xxxxxx a xxxxx xxxxxx regulace.

VII. x/

Xxxxxxx xxxxx rodičů pečujících x děti xx xxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rodičů pečujících x xxxx xx xxxxx ze strany xxxxx, xxxxxxxx v čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx hmotné x xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx v nemalé xxxx xxxxx dávkami xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Projevem xxxxxxxx podpory xxxxxx xx xxxx například xxx daňové xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. III. XX 3339/14 xx dne 22.1.2015). Xxx posuzování xxxxxx xx práva xxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx třeba xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx leží xx xxxxxxxx. Pomoc ze xxxxxx xxxxx xx xxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v minulosti x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx příspěvkem xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx sociální podpory xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx pilíře xxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx též nemocenské xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xxxxxxxx x xxxx 27 xxxx, xxx 42 xx fine).

38. Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxx k xxxxxxxx aplikace i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx skutečnosti, že xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušnými xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxx xx tu xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxx proto Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx činnosti, xxxxx případů zjištěné xxxxxxxxxxxx, nezasahuje. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a lze xx jich domáhat xxxxx x mezích xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. jiná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx úpravu, xxxx xxxx. čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx). Tato xxxxxxx přímé vymahatelnost xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx náležité xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx není neomezená. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podstaty těchto xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě Listiny xxxx též v xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx (xxx xxxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 2/08, body 52-56).

40. X xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x ustálil, xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oblasti sociálních xxxx, tzv. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x následujících xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a 4. xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

41. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nekonformním, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, pokud xxxx x dispozici xxxxx xxxx dávky xxxxxx sociální xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/17 xx xxx 17.12.2019 (X 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.), xxxx 28, 29].

42. X xxxxxxxxxx xxxx neshledal Xxxxxxx xxxx zásah xx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pečujícím o xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před napadenou xxxxxxx nepochybně nepředstavovala xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva garantovaného čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxx-xx následně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxx xxx xxxx xxxxxx, aniž by x xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx aprobované xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) došlo xx xxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx proto nutné xxxxxx x druhého xxxxx xxxxx xx xxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xx jediný xxxx ospravedlnit xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje legitimní xxx a xxx xxx činí způsobem, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx zdůrazňuje, xx součástí přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů právního xxxxx, jako jsou xxxxx svévole x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, že "[x]xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztazích, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx podstatu xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx různých podmínek xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skupin xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rovnosti x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro nárok xxxx jeho výši, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, v xxxx xx individuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ani nebylo xxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx. zn. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), část XX].

44. Xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ztráty či xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, umožňující xxxxxx intenzivněji xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx. Stát xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx odůvodněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, psychologickými (xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxx dostupnosti, xxxxxxxx xx finanční, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). Shrnuto xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx zlepšit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (Koldinská, X., Xxöxxxx, X. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx sub 21, x. 210).

45. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. je xxxx xxxxxxxxx, skrze veřejný xxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx nedospěl i x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx judikatuře x xxxxxx, xx xx xxxxx xxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxx xxxx ke svévolnému, xxxxxxxxx snížení standardu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx úzce xxxxxxx x ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxxxxxxx diskriminace. Nebylo xx tu xxxxx xxxxxxxxxxx racionalitu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vytknutého xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx patří xxxxxxx rovnosti x xxxxx xxxxxxxxxxxx, ať xx xxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neshledal. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupiny xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xx xxxx xxx věku podle xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x 1.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpal xx nikoli. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu se xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Existence trvajícího xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx x pečujícím xxxxxxx xx zásadní xxxxxxxxxxx; xxx xxx xxxx vyloženo v xxxxx XXX. x/, xxxx x ohledem xx zásady ovládající xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxx právní vztah. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxx [xxx o xxxxxxxxxxx xxxx tážící se xx 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupin, 2. zda xx x xxxx nakládáno xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zakázaných xxxxxx, 3. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx a 4. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; viz např. xxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34] se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx, zda xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx úpravu xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx jedná o xxxxxxx, byť xxxxx xxxxxx nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx testu, xxxxxxx xxxxxx čtvrtého xxxxx xxxxxxx jinou xxxxxxx xxxxxxxx. Porušení práva xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx, zaručeného xx. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, proto Ústavní xxxx xxxxxxxxx.

XXX. d/

Námitky xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx xxxxxxxx namítla, xx rodiče, xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vzhledem x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxx osobní x xxxxxxxxx řádné péče x (xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx xx xxxx xxx jeho xxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx provedli xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x při xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, shodných x xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí, xx xx i xx xx xxxx vztahovat xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku.

49. Námitky xxxxxxx důvěry x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx této (xxxxx, xxx xxxx 28, 29 xxxx) xxxxxxx rodičů xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx je x xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx, x xxxxxxx xx majetkový xxxxxx xxxx, již xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 31/09 xxx ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxx 27), x xx x xxxxxx 38-41.

50. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx tu xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty ("corollary xx the xxxxxxxxx xx xxxxx certainty", Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxx. Groningen: Xxxxxx Xxx Xxxxxxxxxx, 2006, x. 202-212, xxx x xxxxxxx xx xxx XXXX X-63/93 Xxxx, [1996]). Z xxxxxx Ústavního xxxxx xx mj. podává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx zájem, který xxxxx xxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod [xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), bod 148]. X zamítavém xxxxxx xx dne 29.1.2019 xx. zn. XXX. XX 3397/17 (X 14/92 XxXX 159) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxxxx x žádném xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktu". X xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx (spor x xxxxxxx xxxxxx x xxxx sociální xxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxx x porušení čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx proti Maďarsku, xxxxxxxx x. 53080/13 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016), xx xxx dostatečném xxxxxxx x národním xxxxx (sufficient xxxxx xx xxxxxxxx xxx) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx; xxx xxxxxxx xxxx 75, 77, 79 xxxxxxxx).

51. Požadavkům xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx tím xxxxx vymyká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ministryně xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, xxxx xxx vysloven xx veřejném xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xx sociálních xxxxxx (odkaz xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx x 26.11.2018 xx x. 5 xxxxxx). Takový xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx v právo xxxx aspekt xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx od těchto xxxxxx oddělen. Navrhovatelka xxxxx, xx důvěra x právo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx příjem, xxx x xxxxxxx flexibility xxxxxxx xxxxxxxxx popřen. Xxxx xx skrze xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ty xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Znevýhodněna byla xxxxxx různorodá xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nejdříve xx 13 xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozložila xx obvyklé doby, xxxxxxx dosažením xxxx x půl xx xxx xxx věku xxxxxx). Xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx částky rodičovského xxxxxxxxx xx navíc xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxx, kteří xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 200/2017 Sb., k xxxx xxx body 24, 34, 35).

53. Tyto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx zásadními xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx dočerpání dříve xxxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx přechodných ustanovení, xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx kritériu, aprobovaném xxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxx racionality. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx očekávání xxxx xxx xxxxxxxx "xxxxx odůvodněnou xxxxxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxx" (Xxxxx, X. Xxxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. 5. vydání. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 26), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x aspektech důvěry x xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

54. Ústavní xxxx xxxxxxxxx důvod xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxx důvěry x xxxxx a legitimního xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, xxx xx xxx xxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxxxxxx současné koncepce xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a není xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx 1 x x xxxx 2 xxxxxx x. 363/2019 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

Informace

Právní předpis č. 14/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.