Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 1/20 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxxxx x Xxxxxxx 180, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx. (Xxxxxxxxx ustanovení) x xxxxx xxxx 1 xx slovech "x xxxxxxx nedočerpal x xxxxxx datu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx toto xxxx xx děti xx xxxx podle xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx" a x xxxx 2, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx zákona

1. Xxxxxxx 53 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxxxx x. 363/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon č. 363/2019 Sb." xxxx "xxxxxx") xx xxxxxxx xxxx 1 "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomuto xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxx xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxx zákona č. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxxx x xxxx xxx 2 těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx pod č. 363/2019 Sb., xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 220 000 Xx xx 300 000 Xx x §30 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxx odepírají xxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, a xxxxxxxx část přechodných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x právo x legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx svévole x xxxxxxxx xxxxx x nepřípustnému zásahu xx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x děti xx xxxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - za xxxxxxx, xxxxx se odehrálo xxxx xxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nemohli xxxxxx předvídat. Xxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx sociálních xxxxxx xxxxxxx slíbila, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vztahovat x xx rodiče, xxxxx již rodičovský xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx nedosáhly xxxx čtyř xxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx dočerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx kritérium, avizováno xxxx, xxxxx xx xx tito xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx částky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx částek. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx předchozí xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, tak učinila x vůči těm xxxxxxx, kteří již xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. II xxx 4 zákona x. 200/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxxxxx x xxxxxxxxx návratem xxxxxx xx práce, xxxxxxxx společensky žádoucím; xxxx rodiče pružnou xxxxxxx xxxxxxx příspěvku x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx porušení principu xxxxxxxx. Rodičovský příspěvek xx konstruován flexibilně x umožňuje varianty xxxxxxx xxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Přechodnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx čtyř let xxxx dítěte, by xxxx akceptovatelná xxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však rozumné xxxxxxxxxx postrádají. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu xxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (zpráva XXX) xx x xxxxx xxxxxx diskriminačního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx výši a xxxxx umožňuje, xxx xxx rodič xxx xxxx pobírání výdělečně xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx rodičů xx xxxx x xxxx xxx mezi xxxxxx vnesen pocit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, například x xxxxxxxx zvýšení xxxxxxx částky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx plateb) xxx xxxxxxx xxxx narozených xx xxxxxx účinnosti xxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dítě xx pomoc xxxxx, xxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx základních xxxx a svobod (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx nerovnost, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 80 000 Xx xxxxxxxxxxx více xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx požádala Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx o vyslovení xxxxxx xxxxx, x xxxx by se Xxxxxxx xxxx nad xxxxx věci vyjádřil "x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nároku na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku".

II.

Vyjádření účastníků

7. Xxxxxxx soud vyzval xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxx, xxx xx x xxxxxx vyjádřily. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv sdělila Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx svého práva xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělila, xx xx xxx xxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx xxx 23.5.2019 x xxxxx xxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 490/0. Napadená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.12.2019 x částce x. 152/2019 Xx., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx čtení návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 10.7.2019, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx sociální xxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx; xxx x xxxx xxxxx 5.9.2019 xxxxxxxx x doporučením, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Stejné xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x 3. 9. 2021 stálá xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25.9.2019 xxxx x xxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxx x xxxx xx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výbor x xxx v xxxxxxxx x 3.10.2019 xxxxxx nedoporučující stanovisko. Xxxxx xxxxx proběhlo xx xxxxx 1.11. x 6.11.2019 a x xxx byl xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 8.11.2019 x xxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 4.12.2019. Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. II xxxx 2. O xxxxxx xxxxxx ve xxxxx Senátem přijatého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 17.12.2019 a xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Prezidentem xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxx doručen xxx 18.12.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x závěru xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx omezila xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. b/

Vyjádření Xxxxxx

10. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. x reprodukoval x němu xxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx v právo x jsou x xxxxxxx x principem xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona, při xxx xxxxxxx kritika xxxxxxxxx kritéria zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x akcentoval xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx dávky xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx datu xxxxxx xxxxxxxxx novely zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen xxx 8.11.2019 a x Senátu xxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 151 (12. xxxxxxx xxxxxx). Organizační xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx garančnímu a xxxxxx ústavně-právnímu. Oba xxxxxx doporučily, po xxxxxxxxxx xxxxxx zákona 3.12.2019, xxxx. 27.11.2019, xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx v nové xxxx 300 000 Xx i o xxxxxx, xxxxx xxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxxx rodičovský xxxxxxxxx, xxx xxxxx pečují x xxxx xx xxxx xx věku xx xxxx let, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.12.2019 x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx vrátil xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrženého xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx se pro xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxx ze 74 xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx.

XX. c/

Vyjádření xxxxx

11. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx povaze xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tu xxxxxxxxxxxxx xxxxx ex xxxx, jehož obsahem xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxxx státu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx snížení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxx oprávněných x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rodičem x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx zprávu XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx účel xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zajištění xxxx x dítě. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x sankci vůči xxx xxxxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

12. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijaté xxxxxx vláda konstatovala, xx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxx přípustná. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyplácení rodičovského xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rodičovského příspěvku xxxxxxxx jako xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx pobytu či xxxxxxxx xxx výše xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnitelné, xxxxxxxxxx x prosté xxxxxxxxxxx xxxxx xx lidskou xxxxxxxxxx xx rovnost x právech. Xxxxx xxx zdůraznila, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zkrácení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx ani x xxxxxxxx principu rovnosti, xxxxx xxxxx x xxxxxx postavení xxxx xx, xxxxx xxxx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. nárok xx xxxxx xx xxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání. Takové xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxx připravované xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx oporu x xxxxxxxx judikatuře.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx přiměřenou xxxxx od xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx garantovaných českým xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x mezích zákonů x xx použití xxxxxx zdrženlivosti. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxx akcentovala, rozpočtové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx limitován finančními, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx ukazateli. Xxxxx xxxxxx, že rozsah xxxxxxxxxx zabezpečení je x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu, x právní úprava xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jádra xxxxx xxxxxx na xxxxx x rodičovství, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx z xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

14. Racionalita xxxxxxxx byla podle xxxxx xxxxxxxxx též x ohledem xx xxxxxxxxxxxx veřejných financí, xxxxx xx sama x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x rodičům, xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nemusel xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxx verzi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 2,6 miliardy xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

15. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxx x tak xxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx i porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx argumentovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx skupinami xxxxxx x životní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx použitou metodu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx, xx legitimní xxxxxxxxx xxxx být založeno xxx xxxxxxxxx praxí xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx ujištěním. Xxxxxxxxxx x tvrzením, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, kterou xx xxxxxx xxx osobní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x výdělečné xxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxxxx osobní xxxx xx v xxxxxx velmi xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx porodného. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 363/2019 Sb. x ve zprávě XXX x němu xx nedostatečné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního vztahu xxxx rodičem x xxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x případě, xx xx nebylo xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 53 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x návrhu xxxxxxxxx.

17. Xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx přípustný xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx otázku, xxx xx xxxxxxxx přezkoumat xxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx xxxxxx svého xxxxxx, xx xxxxxxx xx zrušení zákona xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx jako součást xxxxxxxx předpisu novelizovaného [xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) či xx. xx. Pl. ÚS 26/13 xx xxx 5.8.2014, obě xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. X xxxxxxxxxx xxxx však nejde x právní xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx x přechodná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrh meritorně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x tomu, xx xx. v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/14 xx xxx 31.3.2015 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Xx.) xx x xxxx 37 xxx spojuje ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx se situací, x níž šlo x "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx provedené xxxxxxx č. 303/2013 Sb." (xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

18. Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xx xxxxxxx jednání xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastník ostatně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Platná x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx:

čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve výši xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, náleží xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx, xxxxx pečuje x dítě nebo xxxx xx 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x zároveň xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx celkovou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx znění xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, přihlíží k xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxx péči x toto xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx. Úřad práce Xxxxx republiky - xxxxxxx pobočky a xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx doručí xxxxxxxxx rodičovského příspěvku xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) X xxxxxxx rodiče, xxxxx xxxx pečuje o xxxx xxxx xxxx xx 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxx již xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx částku rodičovského xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, již xxxxxx xxxx celkovou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX. x/

Xxxxxxxxxx rodičovského příspěvku

21. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx dávkou, xx. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx výši xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek se (xxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx (xxxxxxxxx dítě x xxxxxx), trvá xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxx x xx limitován xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxx 1995, kdy xxxx xxxxxxxx xx zákona o státní sociální podpoře (xx roku 1990 mateřský xxxxxxxxx), xxxxxxx, xxx modifikovaly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx její xxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, X. a xxx. Právo sociálního xxxxxxxxxxx. 7. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2018, x. 210 až 214). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 na základě xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx mohou od xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx x pomalejšího xxxxxxx, v tzv. xxxxxxxxxxxxxx struktuře x xx odpovídajících xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx dosažení xxxx, tří x xxxx xxx xxxx xxxxxx (tehdy xxxxxxx xxxxxx ve výši 11 400 Xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 600 Xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 800 Xx měsíčně). Volba xxxx pobírání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Xx 1.1.2012 xxxxxx xxxxxxxx další xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx - xxxxxxxxx v §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními - xxxxxxx č. 366/2011 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 108/2006 Sb., o sociálních xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek rodiči, xxxxx po xxxx xxxxxxxxxx xxxxx osobně, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x dítě, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, nejdéle xx xxxx xxx xxxx dítěte a xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout, zda xxxx čerpat xxxxx xx 1.1.2012 podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx právní xxxxxx provedená zákonem č. 200/2017 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx přepisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, x xxxx výši x xx jak xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stále xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx převzetím xxxxxx (podle xxxxxx č. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Zrušena xxxx horní xxxxxxx xxxxxxx dávky xx xxxx 11 500 Xx za kalendářní xxxxx a rodičovský xxxxxxxxx může xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx 70 % xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu, tedy xx maximální xxxx xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx (32 640 Xx). Xxxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

25. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb., xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx materiální xxxxxxx stalo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 300 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Rodičovský xxxxxxxxx xx stal xx xxxxxxxxxxxx, zejména xxxx možnosti xxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxx liberálnější xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx 2011 xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kteří xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podmínek dítě xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx s dítětem. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 200/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx měsíčního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k dominantně xxxxxxxxx příspěvku (ve xxxx 220 000 Xx), který xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, J. Česká xxxxxxx xxxxxxxx: Xxx xxxxx? Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 3/2001, x. 2-12).

27. Z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x relaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. zn. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx (bod 22 xxxx). Jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxx xx světle xxxxxxxx novelizace a x xxxx 41 xx vymezují xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx změn. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx jeho xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx volbě xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx". Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx racionální xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro ty xxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxx 1.1.2008 a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nároku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx nárok xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla zavedena x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxx) xxxxxxx 80 000 Kč xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky. Xxxxx skupinu, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. (dále též xxx "xxxxxxxxx ustanovení"), xxxxxxxxxxx ti rodiče, xxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x 1.1.2020, dosavadní xxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx xxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxx. Druhou xxxxxxx, x xxx xxxxxx druhý bod xxxxxxxxxx článku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tvoří rodiče xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dítě xxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx částka (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) xxxx xxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx dosavadní x nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx částkou rodičovského xxxxxxxxx, jak se x závěru xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.

29. Kritériem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx. 1.1.2020 (čl. III xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx, xx se xx toto kritérium xxxxxxxxxxxxx váží xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx, x xxx x xxxx (x xxxxx intervalů) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Druhou xx xxx xxxxxxxx vyčerpání xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxxxx, xx xx text xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx rodičům ve xxxxx skupině jejich xxxxx přede dnem 1.1.2020 zanikl.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), nález xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. ÚS 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx výše v xxxx 17 xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/14 x xxxxx], xx xxxxxxx xxxxx retroaktivita xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx přípustnost, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxx x potřebné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx sociálního zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxx §168 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §68 zákona x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění. X x xxxxxx xxxxxxx xx použití nepravé xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx rovině to xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx 1 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxx datu xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx průběžně vypláceny, xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, zatímco pro xxxxxx xxxxxxx podle xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx": xxxx xxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zanikl x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sociální xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx; dávkou, xx xxx vzniká xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákonem stanovených xxxxxxxx, x je-li xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxx důvodů (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx xxx xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx roku xxxx dítěte x xxxxxxxx xxxxxxx dítěte x xxxxxx. Stát xxx xxxxxx hranice xxxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx život xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx existence trvajícího xxxxxx mezi státem x pečujícím rodičem x datu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx rodiči věnovat xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx výše x doby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku provedl xxxxxxxx rodič xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plánem xx xxxxxxxx návrat xxxx na xxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Vyčerpáním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx x státem xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx částek xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xx celkové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tvoří xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx péče x xxxx do xxxx let věku x xxxx xxxxxxxxxx, xx jde o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Opomíjí se xx však nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx přechodných ustanovení - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx již xxxxxxxxx nároku xx xxxxx, upraví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.

34. Xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na dávku xxxxxxxxx xxxx, není-li xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Úprava xxxxxxx xx xxxxxxx nároku xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx znění xxxxxx. Příkladem xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx zaniká xxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx, xx x rodičovského xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 200/2017 Xx. (xxx bod 24 xxxx): "Pokud již xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx x xxxxx xxxxxx pečuje xxxxxxx x 2 xxxx narozené současně xx věku xx 4 xxx, xxxxxx xx xxx dne 1. xxxxx 2018 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 110 000 Xx."

35. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však zákon o státní sociální podpoře, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. neobsahují. Xxxxxxx xxxxxxx znění §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx x xxx: "Xxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx celodenně x xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x rodině, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejdéle xx 4 let xxxx xxxxxx xxxxxx, x xx nejdéle xx xxxx, kdy xxxx xx rodičovském xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx dítě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx, není-li xxxx xxxxxxxxx jinak. V xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx 2 či xxxx xxxx narozených xxxxxxxx (dále jen ,xxxxxxxxx'), xx xxxxx xxxxx xxxxx xx x,5xxxxxxx xxxxxx 300 000 Kč." Zbývá xxx xxxxx, že x xxxxxxxx výše xxxxxx je text xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx před xxxxxxx.

36. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a cílům xxxxxx regulace.

VII. x/

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx pečujících x xxxx xx xxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x děti na xxxxx ze strany xxxxx, xxxxxxxx v čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxxxx Listina blíže xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, může xxx hmotné i xxxxxxxx povahy. Z xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx v právních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxx právě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxx přídavek xx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvek. Projevem xxxxxxxx podpory xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení xx. xx. III. ÚS 3339/14 xx xxx 22.1.2015). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx státu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx příspěvkem xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx životní situaci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx dávkami sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx důvodu (nález xx. zn. Xx. XX 31/09 xxxxxxxx x xxxx 27 xxxx, xxx 42 xx fine).

38. Ústavní xxxx xx ve xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx sociálních práv xxxxxxxxxxx x hlavě xxxxxx Xxxxxxx zdrženlivě, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx možnostmi státního xxxxxxxx, podloženými výsledky xxxxxxxxxxx státu. X xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx oblasti xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx jich xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxxx xxxxxx (srov. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. jiná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx. čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxx i xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxx [xxx nálezy Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.)].

39. Diskrece xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 32 xxxx. 6 Listiny xxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx přímo vymahatelných xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx též x xxxxxxx sociálních práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx základních práv x svobod musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, xxxx 52-56).

40. Z xxxxxxxxx xxxxxx se v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, tzv. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxx esenciálního obsahu (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx kulturního xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx zákon nedotýká xxxxxxx existence sociálního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx, x 4. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek použitý x dosažení tohoto xxxx je xxxxxxxxxx (xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), body 102-105].

41. Xxxxxxxxxx obsah xxxxx xxxxxx pečujících x děti na xxxxx ze strany xxxxx definuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X minulosti xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxx typ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, pokud xxxx x dispozici xxxxx jiné xxxxx xxxxxx sociální podpory, x xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/17 xx xxx 17.12.2019 (X 212/97 SbNU 269; 30/2020 Sb.), body 28, 29].

42. V xxxxxxxxxx xxxx neshledal Xxxxxxx xxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxx xxxxxx z xxxxx pomoci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadenou xxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do esenciálního xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Došlo-li xxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx (x xxxxxxx již xxxxxxxx, xxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) došlo xx změně, pak xxxxx nezvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx. Xxxx proto nutné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx ospravedlnit xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx odpovídá xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx rozumný xxxxxxxxxx x jeho dosažení. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, jako xxxx xxxxx svévole x xxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "[n]erovnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx dotknout xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx směru již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skupin xxxx považováno xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rovnosti x právech, znamenalo xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jeho xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxx xxxxx stanovit" [nález xx. zn. Xx. XX 40/97 ze xxx 2.9.1998 (X 96/12 SbNU 27; 223/1998 Sb.), xxxx XX].

44. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx ztráty či xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx péči x dítě. Stát xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči x xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xx odůvodněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, psychologickými (xxxxxxxxx xxxxx xxxx dítětem x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx a xxxxxxxxxxx dítěte x xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx (otázka xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx finanční, xxxxx xx mateřských xxxx). Shrnuto naukou, xxxxxx xxxx dávky xx xxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (Koldinská, X., Xxöxxxx, P. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 21, x. 210).

45. Xxxxxxxxx xxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx tedy xxxxxxxxx, skrze xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx nedospěl x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, že xx xxxxx xxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx a xx xx xxx xxxx xx svévolnému, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx krok xxxxx racionality xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxx xx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx tu xxxxx xxxxxxxxxxx racionalitu xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx neshledal. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pečujících x xxxx do xxxx xxx xxxx xxxxx xxxx, xxx pečující xxxxx k 1.1.2020 xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxxx xx nikoli. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu se xxxxxxx x srovnatelné xxxxxxx. Xxxxxxxxx trvajícího xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx XXX. b/, xxxx x ohledem xx xxxxxx ovládající xxxxxxxxx ustanovení obecně xxxxxxx (a xxxxx xxx xxxxxxxxxx jinak), xxx nová právní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vztah. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu utvořeného xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxxxxxxxxx xxxx tážící xx xx 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupin, 2. xxx xx x xxxx nakládáno xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. zda xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra x 4. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sledováním xxxxxxxxxxx xxxx; viz xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34] se xxxx xxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxx kroku, xx. xxxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Ústavní xxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx odpověď xx xxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx, xxx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonný xxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, dávají xxxxxxx xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx kroku xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx. Porušení práva xxxxxx pečujících x xxxx, xxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX. d/

Námitky xxxxxx x xxxxx x legitimního xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, mohli xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobní x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) dítě x xxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxx. Takoví xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx nároku x při xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zachování stejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako rodičům, xxxxxxx volba xxxx xxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, že xx i xx xx xxxx vztahovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx této (xxxxx, xxx xxxx 28, 29 xxxx) xxxxxxx rodičů se xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx atributem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, již xxxxxxxx nález sp. xx. Pl. XX 31/09 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 261/2007 Sb. (bod 27), a xx x bodech 38-41.

50. Xxxxxxx xxxx argumentuje xxxxxxxxxx očekáváním xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x interpretace xxxxxxxxxxx xxxx. Lze tu xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rámcově xxxxxxx xxxx subprincip xxxxxx jistoty ("xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx legal certainty", Xxxxxxxx, X. General Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx: Xxxxxx Xxx Xxxxxxxxxx, 2006, x. 202-212, xxx x xxxxxxx xx xxx XXXX X-63/93 Xxxx, [1996]). X xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xx. podává, xx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zájem, který xxxxx xxx ochranu čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod [xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 148]. X zamítavém xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 (N 14/92 SbNU 159) xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxxx "xxxx xxxxx x xxxxxx zákoně xxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx". X relaci k xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x národní xxxxxx x xxxx sociální xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xx věci Xxxxxx Xxxx proti Maďarsku, xxxxxxxx č. 53080/13 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 13.12.2016), xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx basis xx national xxx) xxxx xxx založeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx (established xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx; xxx zejména xxxx 75, 77, 79 rozsudku).

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o relevanci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx Xxxxxxx ministryně x 26.11.2018 xx x. 5 xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx legislativního xxxxxxx, nemohl legitimní xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx x právo xxxx xxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxxx sociální xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx flexibility xxxxxxx příspěvku xxxxxx. Xxxx má skrze xxxxx xxxx čerpání xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxxxxx k dřívějšímu xxxxxxx xx práce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, kteří tak xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx různorodá xxxxxxx xxxxxx (xxx rozdílnosti xxxxxxx, xxxxxxxx od 13 měsíců věku xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nejpočetnější skupina xxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx doby, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x půl až xxx let xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx částky rodičovského xxxxxxxxx xx navíc xxxxxxxxxx i xx xx rodiče, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx stalo u xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 200/2017 Sb., x tomu xxx xxxx 24, 34, 35).

53. Xxxx xxxxxxxxx se však xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx příjemcem dávky x státem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx interpretačně překlenout; xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, aprobovaném xxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx ústavněprávní xxxxx x xxxxxxxxxxxx rovině, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být založeno "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx" (Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 26), xxx xx novelou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty x aspektech xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx důvěry v xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxx xxxx nemůže akceptovat xxxxxx navrhovatelky, xxx xx nad xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úkolem Ústavního xxxxx je xxxxx x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx abstraktně xxxxxxxxxx a zaujímat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení čl. II přechodných ustanovení x části xxxx 1 x v xxxx 2 xxxxxx x. 363/2019 Sb. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 14/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.1.2022.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.