Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 1/20 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Stravou, xxxxxxxxx, se sídlem x Xxxxxxx x Xxxxxxx 180, na xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xx čl. II xxxxxx č. 363/2019 Xx. (Přechodná xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx 1 xx xxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx či xxxx xx výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" a x xxxx 2, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona

1. Xxxxxxx 53 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx "xxxxxxx xxxxxxxx" nebo xxx "xxxxxxxxxxxxx") navrhla Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx č. 363/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 363/2019 Sb." xxxx "xxxxxx") xx xxxxxxx xxxx 1 "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomuto xxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx dítě xx xxxx ve výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxxx x xxxx xxx 2 těchto xxxxxxxxxx. Napadené xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx xxx č. 363/2019 Sb., xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku x 220 000 Kč xx 300 000 Xx x §30 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

2. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx některým xxxxxxx xxxxx xx xxxx rodičovského příspěvku xxxxx z xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxx přitom nemohly xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, a xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vznikl xx rozpor x xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x současně xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xx xxxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx navýšení xxxxxxxxx - xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx přijetím přechodných xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xx sociálních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xxx rodičovský xxxxxxxxx dočerpali x xxxxxxx dítě či xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx čtyř let. Xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx dočerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xx xxxx rodiče xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx předchozí xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, tak učinila x xxxx xxx xxxxxxx, kteří již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali (čl. II xxx 4 zákona x. 200/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx návratem xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx společensky xxxxxxxx; xxxx xxxxxx pružnou xxxxxxx čerpání xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Rodičovský xxxxxxxxx xx konstruován xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvkem xx čtyř let xxxx xxxxxx, by xxxx xxxxxxxxxxxxxx pouze xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxx Závěrečná xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx XXX) xx x xxxxx xxxxxx diskriminačního opatření xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; jedná xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx umožňuje, xxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx výdělečně xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x dítě některým x uvedených xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx péči x xxxx xxx mezi xxxxxx vnesen xxxxx xxxxxxxx nespravedlnosti. Zákonodárce xx xxxxxx nevyrovnal x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx rodičům xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plateb) xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušují xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo rodičů xxxxxxxxxx o xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx extrémní nerovnost, xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 80 000 Xx xxxxxxxxxxx více xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x přednostní xxxxxxxxxx věci a xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx by se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx věci xxxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx x vládu, xxx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělila, xx xx byl xxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx xxx 23.5.2019 x téhož dne xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 490/0. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.12.2019 x xxxxxx č. 152/2019 Xx., xxxx xxxxxx s původním xxxxxxx návrhem zákona. Xxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 10.7.2019, kdy xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxx garančnímu; xxx x němu xxxxx 5.9.2019 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxx. Stejné xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x 3. 9. 2021 stálá xxxxxx xxx rodinu, xxxxx xxxxxxxxxxxx a národnostní xxxxxxx. Xx druhém xxxxx xxx 25.9.2019 xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předneseno xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x nim x xxxxxxxx x 3.10.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xx dnech 1.11. x 6.11.2019 a x xxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2019 a xxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 4.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. II xxxx 2. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Senátem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxx 17.12.2019 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Prezidentem xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Sněmovny xxxxxxx xxx 18.12.2019. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx shrnula, xx xx xxxxxxx na xxxxx průběhu legislativního xxxxxxx a xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. b/

Vyjádření Xxxxxx

10. Senát xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx tato odporují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx x xxxx v xxxxxxx x principem xxxxxxxx x xxxxxx xx pomoc od xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx některými senátory xxxxxxxxx přístup, podle xxxxx se xxxx xxxxx výše xxxxx xxxxx pouze xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře. X proceduře xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xx xxx návrh zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen xxx 8.11.2019 x x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 151 (12. xxxxxxx xxxxxx). Organizační xxxxx Xxxxxx přikázal xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx. Oba xxxxxx xxxxxxxxxx, po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 3.12.2019, xxxx. 27.11.2019, xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx návrhem. Ten xxxxxxxxxx okruh xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx 300 000 Xx i o xxxxxx, xxxxx xxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx stále pečují x dítě či xxxx xx xxxx xx xxxx let, xxxxx jsou nejmladší x rodině. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.12.2019 x xx rozpravě xxxxxx xxxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxx výbory. X xxxxxxxxx se pro xxxxxxxx vyslovilo 70 xxxxxxxx ze 74 xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx xxxxx

11. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx povaze xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx obsahem xx, xxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx řádnou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx určitou xxxxxx, xxxxx mu má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxxx xxx určení xxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxxx kritérium xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxx xxxx rodičem x xxxxxx. Xxxxx odkazuje xx zprávu XXX, xxxxx obsáhle xxxxxxxxxx xxxxxxxx variantu xxxxxxx xxxxxx, zohledňující xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zajištění xxxx x xxxx. Xxxxx xxxxx se xxxxxxx x sankci xxxx xxx xxxxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijaté xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx toho xxxxxx, xx zvolené xxxxxxxxx vyplácení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvýšené xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rasa, xxxxxxxxxxx, pohlaví, xxxxx xxxxxx, rodinný xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx kritérium xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x prosté xxxxxxxxxxx xxxxx xx lidskou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oprávněných xxxx. Xxxxxxx ani x xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxx osoby v xxxxxx postavení xxxx xx, které xxxx x okamžiku účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xx xxxxx xx xxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxxxx sítích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx založit xxxxx xxxxxx a xxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxx xxxxx čl. 32 odst. 5 Listiny. Sociálních xxxx garantovaných českým xxxxxxxx pořádkem xx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů x xx použití xxxxxx zdrženlivosti. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, rozpočtové xxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx limitován xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu, x právní úprava xx proto měla xxx svěřena primárně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nedotýkají xxxxx xxxxx rodičů xx xxxxx v xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek, xxxx xxxxx x xxxxx xxxx pomoci, xxxxxx ani jej xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx prostředek xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx existence x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx. Xxxxxxx prostředek xxx xxxx rozumný (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx nejlepší či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx použité xxxxx xxxxxxxxxxxxx částku xxxx xxx 2,6 miliardy xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelky

15. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxx xxxxxx identické. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx, xx legitimní xxxxxxxxx xxxx xxx založeno xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tvrzením, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxx osobní xxxx x dítě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti. Xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx je x xxxxxx velmi rozvolněna; xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodové zprávě x xxxxxx č. 363/2019 Sb. x ve xxxxxx XXX x xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Kritérium xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxx oprávněně použito xxxxx v xxxxxxx, xx xx nebylo xxxxxxx od xxxx xxxxxx, například záležela-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx návrh na xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 53 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z nich xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Xx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona č. 363/2019 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx návrhem xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx novelizující právní xxxxxxx. Takovému právnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx novelizovaného [xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) či xx. xx. Pl. ÚS 26/13 ze dne 5.8.2014, xxx dostupná xxx xxxx xxxxxxx xxx uvedená rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx nejde x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, že xx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/14 xx xxx 31.3.2015 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Xx.) se x xxxx 37 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx situací, x xxx xxx x "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2013 Sb." (jednalo xx x xxxxxx exekučního xxxx).

18. Xxxxxxx xxxx x návrhu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 zákona x Ústavním xxxxx. Xx ústního xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Ústavní soud xxxxxxxxxx x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx shrnutí xxxxxxx legislativního procesu xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., x xxxxxxx citaci je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx:

čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx ustanovení

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., ve xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx tento xxxxx xxxxxx účinnosti, x to xxxx xxxxxx, který pečuje x xxxx xxxx xxxx do 4 xxx věku, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x zároveň xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxx xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, přihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx. Úřad práce Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx doručí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konce xxxxxxxxxxxx měsíce následujícího xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; toto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rukou.

(2) X xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxx x xxxx xxxx děti xx 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x rodině, xxx již xxxxxxxx x datu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx částku rodičovského xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx zákona č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX. x/

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx výši xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx příspěvek xx (xxxxxxxxxxx) xxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx (nejmladší dítě x xxxxxx), xxxx xxxxxxx xx čtyř xxx xxxx xxxx x xx limitován xxxxxxxx částkou. Koncepce xxxxx xxxxxx od xxxx 1995, kdy xxxx xxxxxxxx xx zákona o státní sociální podpoře (xx xxxx 1990 mateřský xxxxxxxxx), xxxxxxx, xxx modifikovaly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx její xxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, X. x xxx. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. 7. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2018, s. 210 xx 214). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanoveními x xxxxxxxxx pro xx bylo stanovení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx nároku xxxxx.

22. Xxxxxxxxx koncepční xxxxx xxxxxx úpravy rodičovského xxxxxxxxx byly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xx základě xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxx mohou od xxxxxxxxx xxxx čerpat xxxxx, xxxxx "klasického" xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v pevných xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx dosažení xxxx, xxx x xxxx xxx věku xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11 400 Kč xxxxxxx, základní xxxxxx xx xxxx 7 600 Kč xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 800 Xx měsíčně). Volba xxxx pobírání rodičovského xxxxxxxxx a xxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Xx 1.1.2012 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx - především v §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - zákonem č. 366/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 108/2006 Sb., x sociálních xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx osobně, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o dítě, xxxxx xx xxxxxxxxx x rodině, nejdéle xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xx xxxx, kdy xxxx vyplacena celková xxxxxx 220 000 Xx. Rodič se xxxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxx xx 1.1.2012 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx, v xxxx xxxx a xx xxx xxxxxxx xxxx budou xxxxx xxxxxxx. Pro stanovení xxxx rodičovského příspěvku xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx denního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pomoci v xxxxxxxxx xxxx nemocenského x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx č. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxx xxxx horní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 11 500 Xx xx kalendářní xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může být xxxxxx až xx xxxx odpovídající 70 % třicetinásobku denního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx maximální xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx (32 640 Xx). Xxxxxxxx se xxx doba čerpání xxxxx, která xxxx xxxxx nejméně xxxx xxxxxx.

25. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb., xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx po materiální xxxxxxx xxxxx zvýšení xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 300 000 Xx. Část xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu.

26. Rodičovský xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx volby xxxxxxx x "třírychlostním" xxxxxx, výrazně liberálnější xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx 2011 xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jeslí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxx mělo xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zůstanou xxxx x xxxxxxx. Xxxxx provedená zákonem x. 200/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxx k dominantně xxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxx 220 000 Xx), xxxxx xxx xxxxxxxx již po xxxxx měsících (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, J. Česká xxxxxxx politika: Xxx xxxxx? Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 3/2001, x. 2-12).

27. X xxxxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x rodičovskému xxxxxxxxx xx stal xxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 22 xxxx). Jeho xxxxxxx xx interpretace xxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxx ve světle xxxxxxxx novelizace x x xxxx 41 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx změn. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx jeho xxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy xx "xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx, způsobu a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx". Napadená ustanovení xxxxxxx též xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ty xxxxxx, kteří rodičovský xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxx 1.1.2008 x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx dosud xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx x zájmu dodržení xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s výpočtem xxxxx rozdílných xxxxxxxx xxxxx.

XXX. b/

Intertemporalita

28. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxx) xxxxxxx 80 000 Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxx skupiny z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou obsahem xxxxxxx bodu čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x datu xxxx xxxxxxxxx, xxxx x 1.1.2020, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx xxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxx. Druhou xxxxxxx, x níž xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tvoří xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xx xxxx let xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx celková částka (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyčerpána. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxx stanovenou xxxxxxxx částkou rodičovského xxxxxxxxx, xxx se x závěru druhého xxxx čl. II xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.

29. Kritériem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx příjemců xxxxx se tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx. 1.1.2020 (čl. III předmětné xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx, x xxx x výše (v xxxxx intervalů) xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx musela xxx provedena - xxx všechny xxxxxx xxx xxxxxxx - xxx xxx uplatnění xxxxxx. Xxxxxx je xxx důsledek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx to text xxxxxx xxxxxxxx neuvádí, xx rodičům xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dnem 1.1.2020 xxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx retroaktivity. Xx xxxxxxxxxxxxx notorietou [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx xxxx x xxxx 17 citovaný xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/14 x xxxxx], xx xxxxxxx xxxxx retroaktivita xx zásadně nepřípustná, x případě retroaktivity xxxxxxx je zásadou xxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx x ustanovení xxxxxx x potřebné x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx úprav x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxx §168 xxxxxx č. 187/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §68 xxxxxx č. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx přijatelné. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx podle xxxx 1 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxx datu xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxx vypláceny, xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, zatímco pro xxxxxx xxxxxxx podle xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx zvoleno "xxxxxxxxx xxxxxx": xxxx nárok xx rodičovský xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx částky vyčerpán, xxxxx tedy xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx na ni xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx příspěvek xx sociální xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx péčí xxxxxx x xxxx; xxxxxx, xx niž xxxxxx xxxxxxxxxx rodiči xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx-xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx důvodů (různých xxxxxxxxxx událostí), x xxxxx zde mají x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dávky, xxxxxxxx čtvrtého xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx dalšího xxxxxx x xxxxxx. Stát xxx určuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxx, rodinný x xxxxxxxx život xxx, jak mu xxxxxxx vyhovuje, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xxxx rozlišovací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rodičem x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx smyslem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o (xxxxxxxxx) dítě x xxxxxx. Xxxxxxx výše x doby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku provedl xxxxxxxx xxxxx volbu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx časnější návrat xxxx xx trh xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) důvody. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a zákon xx xxxxxxxxx důvod, xxxx xx xxx xxx již zaniklý xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx ostatně uvedeno x xx xxxxxxxxx Xxxxxx k xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx skutečnosti. Rámec xxxxxxxxxxx měsíčních xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku až xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajisté xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xx xxxx xxx věku x dále xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx. Opomíjí se xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx - xxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx - stanovící xxxxxxxxx xxxxxxx, podle níž xx, xxxxx již xxxxxxxxx nároku na xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx.

34. Podle §54 xxxx. 1 xxxxxx o státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx času, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx zánikem xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx zásady, xxxxx xxx xxxxx zaniká xxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx dávky, xx x xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxx druhé xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x. 200/2017 Sb. (xxx xxx 24 xxxx): "Xxxxx xxx xxxxx x zániku xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx x xxxxx nadále xxxxxx xxxxxxx o 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx do 4 xxx, xxxxxx xx ode dne 1. xxxxx 2018 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 110 000 Xx."

35. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však zákon o státní sociální podpoře, ale xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §30 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxx na rodičovský xxxxxxxxx x zní: "Xxxxx, xxxxx po xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxx xx 4 xxx xxxx xxxxxx dítěte, x to xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx péče x xxxxx nejmladší dítě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx 2 xx xxxx dětí xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxxxxx'), má xxxxx xxxxx nárok xx x,5xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx." Zbývá xxx dodat, xx x výjimkou xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx principy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx disponuje při xxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, který xxxxx xxx odpovídá xxxxxx x cílům xxxxxx xxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx porušeno xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x děti na xxxxx xx xxxxxx xxxxx, zaručené v čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, má xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx hmotné x xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx v právních xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx zabezpečení, a xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvek. Projevem xxxxxxxx podpory xxxxxx xx xxxx například xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 3339/14 xx xxx 22.1.2015). Při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 odst. 5 Listiny je xxxxxxx třeba mít xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dávek x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx též nemocenské xxxxxxxxx, které má x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (nález xx. zn. Xx. XX 31/09 xxxxxxxx x bodě 27 xxxx, bod 42 xx fine).

38. Xxxxxxx xxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx zdrženlivě, xxxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx použití xxxx xxxxxxx možnostmi xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx státu. X xxxxx rámci xx xxx mohou uplatnit xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x lze xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx zákonů (xxxx. čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx projevuje x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkretizace, což xx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

39. Diskrece poskytnutá xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxx neomezená. Xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx podstaty těchto xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxx práv x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx základních práv x xxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx citovaný xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08, xxxx 52-56).

40. X xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx metodologický nástroj xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), sestávající x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx kulturního xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a 4. xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx je racionální (xxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), body 102-105].

41. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x děti xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx minimálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. garancí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx. X minulosti xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx rodiče xx xxxxxxx typ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x dispozici xxxxx xxxx dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx i xxxxxxxx xxxx výrazné [xxxxx xx. zn. Xx. XX 31/17 xx xxx 17.12.2019 (X 212/97 SbNU 269; 30/2020 Sb.), xxxx 28, 29].

42. X xxxxxxxxxx věci neshledal Xxxxxxx xxxx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxx nepředstavovala xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx garantovaného čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Došlo-li xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx, aniž by x xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx výše aprobované xxxxxxxxxxxxxxx kritérium) došlo xx změně, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx lze považovat xx xxxxxxx prostředek x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tu zdůrazňuje, xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rovnosti. Xx xxxxxx k principu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "[n]erovnost x sociálních vztazích, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx různých podmínek xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx považováno xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx dávek xx xxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx stanovit" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 40/97 ze xxx 2.9.1998 (X 96/12 SbNU 27; 223/1998 Sb.), xxxx IV].

44. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ztráty xx xxxxxxx příjmu z xxxxxxxxx činnosti, umožňující xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx osobní xxxx x xxxx. Stát xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx možností celodenní xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, psychologickými (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx), xxxxx i xxxxxxxxxxx (xxxxxx dostupnosti, xxxxxxxx xx finanční, xxxxx xx mateřských xxxx). Shrnuto xxxxxx, xxxxxx této xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx (Koldinská, X., Xxöxxxx, X. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 21, x. 210).

45. Xxxxxxxxx xxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 363/2019 Sb. je xxxx xxxxxxxxx, skrze xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx by xxxxx cíl nebyl xxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx standardu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx poslední krok xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jíž xx xxxxxxxx principu xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx diskriminace. Nebylo xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx racionalitu xxxxxxxx xxxxxx úpravy, kdyby xxxxxxx prostředek xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupiny xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx do čtyř xxx věku xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x 1.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx již xxxx xxxxxxxx x xxxxx VII. x/, xxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx) diskriminace [xxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xx 1. srovnatelnosti xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx, 2. xxx xx x xxxx nakládáno xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xxx odlišné zacházení xxxxxxxxxxx x tíži xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx dobra x 4. xxx je xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx; xxx např. xxxxx ze xxx 28.1.2014 sp. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 34] se xxxx xxxxxxx zastaví xxx xx prvním xxxxx, xx. xxxxxxxxx, zda xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jednotlivců.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx. Kladnou xxxxxxx xx xxxxxx, zda xx xxxxx o xxxxxxx, byť xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nejmoudřejší xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx testu, xxxxxxx xxxxxx čtvrtého xxxxx xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx. Xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX. d/

Námitky xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání

48. Xxxxxxx xxxxxxxx namítla, xx rodiče, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vzhledem x volbě xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx ještě splňovat xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x (nejmladší) dítě x xxxxxx xx xxxx let jeho xxxx. Xxxxxx rodiče, xxxxx provedli xxxx xxxxx x téže xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx jeho podmínek, xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx, jednali x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx legitimní očekávání xx zachování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx byla xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, že xx x xx xx bude vztahovat xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx, viz xxxx 28, 29 výše) xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 31/09 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přechodných ustanovení xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxx 27), x xx x bodech 38-41.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx očekáváním xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxx xx the principle xx xxxxx xxxxxxxxx", Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx: Xxxxxx Xxx Xxxxxxxxxx, 2006, x. 202-212, zde x xxxxxxx na xxx XXXX C-63/93 Xxxx, [1996]). X xxxxxx Ústavního soudu xx xx. podává, xx podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zájem, xxxxx xxxxx pod xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), bod 148]. X xxxxxxxxx nálezu xx dne 29.1.2019 xx. xx. III. XX 3397/17 (X 14/92 XxXX 159) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxxx "xxxx oporu x xxxxxx zákoně xxx soudním xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx". X relaci x xxxxxxxxx právům (xxxx x xxxxxxx úpravu x xxxx sociální xxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva xx xxxx Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016), xx xxx dostatečném xxxxxxx x národním xxxxx (sufficient basis xx xxxxxxxx xxx) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx the national xxx; xxx zejména xxxx 75, 77, 79 rozsudku).

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na tvrzení x legitimním xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxx vymyká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx byl vysloven xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx na Xxxxxxx xxxxxxxxxx z 26.11.2018 xx s. 5 xxxxxx). Takový xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx příjemců xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Postulát xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx opomenuté xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxx sociální xxxxx xxxxxxxxxxxxx příjem, xxx x aspektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx popřen. Xxxx xx skrze xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xx práce, xxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Znevýhodněna byla xxxxxx různorodá xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx od 13 měsíců xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx až xxx let věku xxxxxx). Předchozí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x na xx xxxxxx, kteří xxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx dočerpali, xxx xx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., x xxxx xxx xxxx 24, 34, 35).

53. Tyto xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x zániku xxxxxxxx xxxxxx mezi rodičem xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx dočerpání dříve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxx účinnosti přechodných xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, aprobovaném xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x nejobecnější xxxxxx, xx legitimní xxxxxxxxx xxxx být založeno "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx" (Xxxxx, J. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 26), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx dovodit, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x právo a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

54. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x principy xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, aby xx xxx rámec xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx současné koncepce xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x není xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx 1 a x xxxx 2 xxxxxx x. 363/2019 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 14/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.1.2022.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.