Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 1/20 dne 7. prosince 2021 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaroslava Fenyka, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxxxx x Xxxxxxx 180, na xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx čl. II xxxxxx č. 363/2019 Xx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x části xxxx 1 ve xxxxxxx "x zároveň nedočerpal x xxxxxx datu xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xx výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" a x bodu 2, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx části xxxxxx

1. Xxxxxxx 53 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx "skupina xxxxxxxx" nebo xxx "xxxxxxxxxxxxx") navrhla Xxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušil xxxx zákona č. 117/1995 Sb., x státní sociální xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II zákona x. 363/2019 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx též xxx "zákon č. 363/2019 Sb." xxxx "xxxxxx") xx xxxxxxx xxxx 1 "x xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku na xxxx xxxx xx xxxx xx výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx znění účinném xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxxx x xxxx xxx 2 těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx znění xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx xxx č. 363/2019 Sb., xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx celkové částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 220 000 Xx xx 300 000 Xx x §30 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxx odepírají xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pomalejší xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přitom xxxxxxx xxx při xxxx xxxxx známy, x xxxxxxxx část přechodných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění. Vznikl xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, zákazu xxxxxxx x současně došlo x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x xxxx xx pomoc státu.

3. Xxxxxxxx principů předvídatelnosti, xxxxxxx důvěry v xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxxxxxx ustanovení, jež xx xxxxx majetkovou xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - za chování, xxxxx se odehrálo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx retrospektivně x xxxxxx xxxxxxx nemohli xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx napadených ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx slíbila, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vztahovat x na xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali x xxxxxxx xxxx xx xxxx dosud xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, kterou xxx zvýšen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx, kteří již xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. II xxx 4 xxxxxx x. 200/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony). Nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx práce, xxxxxxxx společensky žádoucím; xxxx rodiče xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx motivoval.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x umožňuje varianty xxxxxxx péče x xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx skupinami osob xx srovnatelném xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxx Xxxxxxxxx zpráva x hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx XXX) xx k účelu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rodičovský příspěvek xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx činnosti; jedná xx o dávku xxxxxxxxxx na jeho xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxx při xxxx pobírání výdělečně xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x dítě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx byl mezi xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nespravedlnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx čtyř xxx xxxx nebo xxxxxxx xxxx částky (a xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) jen xxxxxxx dětí xxxxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx.

5. Podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxx x dítě xx pomoc státu, xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx extrémní nerovnost, xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 80 000 Xx xxxxxxxxxxx více xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx požádala Ústavní xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx by xx Xxxxxxx soud nad xxxxx xxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxxx současné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx příspěvku".

II.

Vyjádření účastníků

7. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") Xxxxxxxxxxx sněmovnu, Xxxxx x xxxxx, xxx xx k xxxxxx vyjádřily. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx sdělila Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx dne 23.5.2019 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní tisk x. 490/0. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx dne 31.12.2019 x xxxxxx x. 152/2019 Sb., jsou xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx návrhem zákona. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo dne 10.7.2019, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx; xxx x xxxx xxxxx 5.9.2019 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x usnesení x 3. 9. 2021 stálá xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25.9.2019 xxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx z nich xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxx x xxxxxxxx z 3.10.2019 xxxxxx nedoporučující stanovisko. Xxxxx čtení xxxxxxxx xx xxxxx 1.11. x 6.11.2019 x x xxx xxx xxxxx zákona xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen.

9. Xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2019 a ten xxx projednal na xxx xxxxxx xxx 4.12.2019. Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. II xxxx 2. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna dne 17.12.2019 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Sněmovny doručen xxx 18.12.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x závěru xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx omezila na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x že xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxx

10. Xxxxx xx xxxxxxx obsahem napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. a xxxxxxxxxxxx x němu xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů, xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx v xxxxx x jsou x xxxxxxx s principem xxxxxxxx x xxxxxx xx pomoc xx xxxxx při xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx shrnul xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, při xxx zazněla kritika xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx senátory xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.11.2019 x x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 151 (12. xxxxxxx xxxxxx). Organizační xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x projednání xxxxxx xxx zdravotnictví x sociální politiku xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ústavně-právnímu. Xxx xxxxxx doporučily, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 3.12.2019, resp. 27.11.2019, xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ten xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx 300 000 Xx i x xxxxxx, kteří xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek, xxx stále xxxxxx x xxxx xx xxxx ve věku xx xxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.12.2019 a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrženého xxxxx výbory. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxx xx 74 xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx xxxxx

11. Xxxxx xxx vyjádření xxxxxxxx na povaze xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, jehož obsahem xx, xxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx hradit xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx kompenzovat xxxxxx xxxxxx či jeho xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čerpání zvýšeného xxxxxxxxxxxx příspěvku jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Vláda xxxxxxxx xx zprávu RIA, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zajištění xxxx x xxxx. Podle xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

12. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vláda konstatovala, xx xx jedná x standardní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx toho xxxxxx, že zvolené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvýšené xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, rodinný stav, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Zvolené xxxxxxxxx xx odůvodnitelné, racionální x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x právech. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx postavení jsou xx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. nárok xx xxxxx xx xxxxx. Xx vyjádření xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx sociálních xxxxxx xxxxxxx xxxxxx preferencí xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx majetkový xxxxx může založit xxxxx platná x xxxxxx xxxxxx norma, xxxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani x porušení xxxxx xxxxxx pečujících x xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx českým xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx x xx použití xxxxxx zdrženlivosti. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxx akcentovala, rozpočtové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx finančními, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxx, xx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu, x xxxxxx úprava xx xxxxx měla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx jádra xxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx, xxxxx rodičovský příspěvek, xxxx xxxxx x xxxxx této xxxxxx, xxxxxx ani jej xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x použitý prostředek xx xxxxxxx x xxxx dosažení.

14. Racionalita xxxxxxxx byla xxxxx xxxxx diktována xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx je xxxx x xxxx základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. nelze xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x rodičům, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx prostředek xxx tedy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť nemusel xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx verzi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 2,6 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelky

15. X xxxxxxxxx vlády navrhovatelka xxxxxx, xx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx rodičů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx identické. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozporuje argumentaci xxxxxxxxxxxxx použitou metodu xxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx očekávání xxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx praxí xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx, kterou xx xxxxxx xxx osobní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx výpadek příjmů x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx je x xxxxxx xxxxx rozvolněna; xxxxxxxxx xx blíží xxxxx xxxxx porodného. Xxxxxxxxxxxxx považuje odůvodnění x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 363/2019 Sb. x xx xxxxxx XXX k němu xx nedostatečné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx by mohlo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx nebylo xxxxxxx xx vůle xxxxxx, například xxxxxxxx-xx xx existence právního xxxxxx xx věku xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 53 senátorů. X souladu x §64 odst. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, že xx x návrhu xxxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona č. 363/2019 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx návrhem xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Takovému právnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu novelizovaného [xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) či xx. xx. Xx. XX 26/13 ze xxx 5.8.2014, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx uvedená xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. V xxxxxxxxxx xxxx však xxxxx x právní xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx novely provedené xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x tomu, že xx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/14 xx xxx 31.3.2015 (N 64/76 XxXX 867; 115/2015 Xx.) se x bodě 37 xxx spojuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx šlo x "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2013 Sb." (xxxxxxx se x novelu xxxxxxxxxx xxxx).

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nehodlal xxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx v intencích §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx směru nelze xxxxxxxxxxx xxx vytýkat. Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádějí. Pro xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Platná x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., v xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx:

čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Rodičovský xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx do 4 xxx xxxx, které xxxx nejmladší x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx ve xxxx xxxxx zákona č. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zároveň xx při xxxxxxxxx xxxxxx x výše xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx znění xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx péči x xxxx xxxx xxxx xxxx za xxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx práce Xxxxx republiky - xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Prahu xxxxxx xxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konce xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx sdělení x xxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx; xxxx sdělení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rukou.

(2) X xxxxxxx xxxxxx, který xxxx pečuje x xxxx xxxx děti xx 4 let xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, již xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx zákona x. 117/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, a xxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 117/1995 Xx., xx znění účinném xxx dne nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX. x/

Xxxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx dávkou, xx. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx (xxxxxxxxx xxxx x rodině), trvá xxxxxxx xx xxxx xxx jeho xxxx x je xxxxxxxxx xxxxxxxx částkou. Xxxxxxxx xxxxx prošla xx xxxx 1995, kdy xxxx převzata xx zákona o státní sociální podpoře (xx roku 1990 xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx její xxxxxxx (xxxxx Koldinská, X., Xxöxxxx, P. a xxx. Právo sociálního xxxxxxxxxxx. 7. vydání. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2018, s. 210 až 214). Xxxxx byly xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanoveními x příznačné pro xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2008 na xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx od xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, vedle "klasického" xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxx xxxx, tří x xxxx let xxxx xxxxxx (tehdy xxxxxxx xxxxxx xx výši 11 400 Xx xxxxxxx, xxxxxxxx výměra xx xxxx 7 600 Kč xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 800 Xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Xx 1.1.2012 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxxxxxxx - xxxxxxxxx v §30 xxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx č. 366/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náleží xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx po xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a řádně xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, nejdéle xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xx doby, xxx xxxx vyplacena celková xxxxxx 220 000 Xx. Rodič xx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout, xxx xxxx čerpat dávku xx 1.1.2012 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nové, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx flexibilnější xxxxxxxxxx x xxx, v xxxx výši x xx jak xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Pro stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona č. 187/2006 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxx xxxx xxxxx hranice xxxxxxx dávky xx xxxx 11 500 Xx za xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxxxxx 70 % xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx (32 640 Xx). Zkrátila xx xxx doba xxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxx xxxxxxx šest xxxxxx.

25. Xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy byly xxxxxxxxx zákonem č. 363/2019 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx materiální xxxxxxx xxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na 300 000 Kč. Část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu.

26. Rodičovský xxxxxxxxx xx stal xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx možnosti xxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle novely x xxxx 2011 xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx obdobného zařízení, xxx xxxx podstatný xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx s dítětem. Xxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 200/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx měsíčního xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvku (ve xxxx 220 000 Xx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxx po xxxxx měsících (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. Česká xxxxxxx xxxxxxxx: Quo xxxxx? Xxxxx sociální xxxxxxxx x. 3/2001, x. 2-12).

27. Z xxxxxxxxxx xxxxxx významným xxxxxxx x relaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013 sp. zn. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xxxxx navrhovanou derogaci xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x stabilizaci veřejných xxxxxxxx (xxx 22 xxxx). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x bodě 41 xx vymezují legitimní xxxx provedených změn. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxx na jeho xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx volbě xxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxxxx této xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx zavedení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobírali xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2008 a xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek podle xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx dodržení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pobírajícími xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx rozdílných právních xxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxxxxxxxxxxx

28. Napadená xxxxxx xxxxxx rozlišuje, xx xxxxxx xxxxxxx (xxx) zbylých 80 000 Kč do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx bodu čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx ustanovení"), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx účinnosti, xxxx x 1.1.2020, xxxxxxxxx xxxxxxxx částku 220 000 Kč xxxxx zákona o státní sociální podpoře nedočerpali. Druhou xxxxxxx, x xxx xxxxxx druhý bod xxxxxxxxxx xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxxx v době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o dítě xxxx děti xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x rodině, xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) jimi xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx již xxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx x xxxxxx druhého xxxx čl. II xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.

29. Kritériem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx. 1.1.2020 (čl. III xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx váží dvě xxxxxx předcházející xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx volba xxxx, a tím x výše (x xxxxx xxxxxxxxx) čerpání xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx provedena - xxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozdílu - xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Druhou xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxx ve xxxxx skupině xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx 1.1.2020 xxxxxx.

30. Předmětná xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx na metodě xxxxxxx retroaktivity. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (N 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx xxxx v xxxx 17 citovaný xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/14 x xxxxx], že xxxxxxx xxxxx retroaktivita xx zásadně xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx retroaktivity xxxxxxx je zásadou xxxx xxxxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxx x potřebné x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle. Xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení jiných xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxx §168 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §68 xxxxxx x. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxx xx použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx přijatelné. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx 1 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xxxx x rozhodnému xxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nová xxxxxx xxxxxx výše celkové xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx skupinu xxxxx xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx zvoleno "negativní xxxxxx": xxxx xxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx ni xxxxxxxxxx.

31. Rodičovský xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx; xxxxxx, xx xxx vzniká xxxxxxxxxx xxxxxx nárok xx zákonem stanovených xxxxxxxx, x xx-xx xxxxxxxx, xxx takto xxxxxxxx vztah mezi xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (různých xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx splnění xxxxxx vyčerpání celkové xxxxxx sociální xxxxx, xxxxxxxx čtvrtého roku xxxx dítěte x xxxxxxxx xxxxxxx dítěte x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx této dávky xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx pečujícímu xxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxxxx osobní, rodinný x xxxxxxxx život xxx, jak mu xxxxxxx vyhovuje, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

32. Ústavní xxxx xxxx rozlišovací xxxxxxxxx zvolené xxxxxxxxxxxx x napadené právní xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rodičem x datu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx po xxx xxxxxxx xxxxxx celodenní xxxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) dítě x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plánem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x státem xxxxxx x xxxxx xx neshledal důvod, xxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx vyzdvihuje, xxx xxxx xxxxxxx uvedeno x xx xxxxxxxxx Xxxxxx x návrhu, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx skutečnosti. Rámec xxxxxxxxxxx měsíčních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx stanovené xxxx zajisté xxxxx xxxx xxxxxx, celodenní x řádné xxxx x xxxx do xxxx xxx věku x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodatečné xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxx xx, xxxxx xxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxx, upraví podmínky xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.

34. Xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře nezaniká xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, není-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx spojená xx xxxxxxx nároku xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, podle xxx xxxxx zaniká xxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx, je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx druhé xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 200/2017 Xx. (xxx xxx 24 xxxx): "Xxxxx již xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věku xx 4 let, xxxxxx xx ode xxx 1. xxxxx 2018 xxxxx na rodičovský xxxxxxxxx xx výši 110 000 Xx."

35. Xxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx ani xxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, které xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx: "Xxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx celodenně x xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x rodině, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 4 let xxxx xxxxxx xxxxxx, x to nejdéle xx xxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxx dítě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak. X xxxxxxx, že nejmladším xxxxxxx x xxxxxx xxxx 2 xx xxxx xxxx narozených xxxxxxxx (dále xxx ,xxxxxxxxx'), má tento xxxxx xxxxx xx x,5xxxxxxx částky 300 000 Xx." Xxxxx xxx dodat, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx před xxxxxxx.

36. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x cílům xxxxxx xxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x děti na xxxxx státu

37. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx porušeno xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx ze xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Tato xxxxx, xxxxxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx ovšem xxxxxxxxxx formu, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx části xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, x xx v nemalé xxxx xxxxx dávkami xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přídavek na xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rodiny xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 3339/14 xx xxx 22.1.2015). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny xx xxxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s narozením xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx nastupovat xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx v minulosti x v xxxxxxxxxxx x rodičovským xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx dávky xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxx teprve tehdy, xxxxxxxx xxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pilíře xxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx nemocenské xxxxxxxxx, které xx x xxxxxx přednost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 citovaný x bodě 27 xxxx, xxx 42 xx xxxx).

38. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxx x xxxxxxxx aplikace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxx zdrženlivě, xxxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx použití xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx státu. X xxxxx xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dané příslušnými xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárce x xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nezasahuje. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx jich domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. jiná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx. čl. 32 odst. 6 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx projevuje x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 32 xxxx. 6 Listiny xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních práv xxxxx xxx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zasahovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Stejně xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě Listiny xxxx též x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx respektovat pravidlo xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx a smyslu (xxx citovaný xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08, body 52-56).

40. X xxxxxxxxx xxxxxx se v xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx metodologický nástroj xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx sociálních xxxx, tzv. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. zhodnocení, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx nebo skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx, a 4. xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

41. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nekonformním, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxx xxx podpory x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx x xxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx výrazné [xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/17 xx xxx 17.12.2019 (X 212/97 SbNU 269; 30/2020 Sb.), body 28, 29].

42. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx příspěvek je xxxxx xxxxxx x xxxxx pomoci státu xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx. Výše rodičovského xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx, aniž xx x xxxxxxxxx (s xxxxxxx již xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritérium) došlo xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx považovat xx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx nutné xxxxxx x druhého xxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx a zda xxx činí způsobem, xxxxx xxx považovat xx rozumný prostředek x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tu zdůrazňuje, xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxx svévole a xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx k principu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx již xxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxx by bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek x xxxxxxxxxx xx odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxxx skupin xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x právech, xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. ve xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Pl. XX 40/97 ze xxx 2.9.1998 (X 96/12 SbNU 27; 223/1998 Sb.), xxxx IV].

44. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx ztráty xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobní péči x xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx možností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx (vytvoření xxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxx osobou), xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx či mateřských xxxx). Xxxxxxx naukou, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx (Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx sub 21, x. 210).

45. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, v předchozím xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx nedospěl x x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx judikatuře x xxxxxx, že by xxxxx cíl xxxxx xxxxxxx souladný a xx by xxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx tu možné xxxxxxxxxxx racionalitu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxx patří xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neshledal. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxx, zda xxxxxxxx xxxxx x 1.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nikoli. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx trvajícího xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je zásadní xxxxxxxxxxx; xxx xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx XXX. b/, xxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx (a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxx nová právní xxxxxx zahrnula xxx xxxxxxx xxxxxx vztah. Xxx provádění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xx 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo skupin, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxx xx zakázaných xxxxxx, 3. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a 4. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sledováním xxxxxxxxxxx xxxx; viz např. xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 34] xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx kroku, xx. xxxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx odpověď xx xxxxxx, zda xx jedná x xxxxxxx, byť třeba xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejlepší xxxxxxx xxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx cíle právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jinou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal.

VII. x/

Xxxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx senátorů xxxxxxx, xx rodiče, xxxxx xxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vzhledem x volbě xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobní x xxxxxxxxx řádné xxxx x (nejmladší) dítě x xxxxxx xx xxxx let jeho xxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx vzniku nároku x xxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxx xxxx celkové xxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxxx, jednali x xxxxxx x právo. Xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xx zachování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, mělo xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí, že xx x na xx bude vztahovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Námitky xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x založeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx této (xxxxx, xxx body 28, 29 xxxx) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx váží k xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xx x xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx zabýval, s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx věci, xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/09 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (bod 27), x to x xxxxxx 38-41.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontextu přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx, aplikace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Lze xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("corollary xx the xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx", Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxx. Groningen: Xxxxxx Xxx Xxxxxxxxxx, 2006, x. 202-212, xxx x xxxxxxx na xxx XXXX C-63/93 Xxxx, [1996]). X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx mj. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx pod xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), bod 148]. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 (N 14/92 XxXX 159) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x majetkové xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "nemá xxxxx x žádném xxxxxx xxx xxxxxxx či xxxxx veřejnoprávním xxxx". X xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx (spor x národní xxxxxx x výši xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx Evropský xxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Bélané Xxxx xxxxx Maďarsku, xxxxxxxx č. 53080/13 (xxxxxxxx velkého senátu xx xxx 13.12.2016), xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (sufficient xxxxx xx xxxxxxxx xxx) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx the xxxxxxxx xxx; xxx zejména xxxx 75, 77, 79 xxxxxxxx).

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy tím xxxxx vymyká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ministryně xxxxx x sociálních xxxx, xxxx xxx vysloven xx veřejném xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx z 26.11.2018 na x. 5 xxxxxx). Takový xxxxxxx, potvrzovaný též xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx druhé ze xxxxxx xxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty nemůže xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x aspektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxx. Xxxx má skrze xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx práce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx různorodá xxxxxxx xxxxxx (xxx rozdílnosti xxxxxxx, xxxxxxxx xx 13 měsíců xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nejpočetnější xxxxxxx xxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx doby, xxxxxxx xxxxxxxxx dvou x xxx až xxx let xxxx xxxxxx). Předchozí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx i na xx rodiče, kteří xxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., k tomu xxx body 24, 34, 35).

53. Tyto xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dávky x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxx nesoulad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, aprobovaném xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx ústavněprávní nauka x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx legitimní očekávání xxxx být xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx" (Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Čeněk, 2020, x. 26), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx byl xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxx důvěry x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x principy předvídatelnosti, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x legitimního xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemůže akceptovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx rámec xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx čerpání rodičovského xxxxxxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x konkrétním návrhu xx xxxxxxx zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx abstraktně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx návrh skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. II přechodných xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx 1 a x xxxx 2 xxxxxx x. 363/2019 Sb. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 14/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.1.2022.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.