Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/20 dne 7. prosince 2021 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Stravou, xxxxxxxxx, xx sídlem x Xxxxxxx x Xxxxxxx 180, na xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx bodu 1 xx xxxxxxx "x zároveň xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx xx děti xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., ve xxxxx účinném přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona" x x bodu 2, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 53 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx "xxxxxxx xxxxxxxx" nebo xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II zákona č. 363/2019 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 363/2019 Sb." xxxx "novela") xx xxxxxxx xxxx 1 "x zároveň xxxxxxxxxx x tomuto xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xx výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxxx x celý xxx 2 těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx zákona č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx xxx č. 363/2019 Sb., xxxxxx jádrem je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 220 000 Xx xx 300 000 Xx x §30 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přechodná ustanovení xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx v minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nově xxxxxxx xxxxxxxxx důsledky rychlejšího xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx této xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v právo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx svévole x současně xxxxx x nepřípustnému xxxxxx xx práva xxxxxx xxxxxxxxxx x děti xx pomoc xxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx a legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xx stala xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx chování, xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx retrospektivně x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx ministryně práce x sociálních věcí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx slíbila, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vztahovat x na rodiče, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali x xxxxxxx dítě či xxxx dosud xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx rodiče xxxxxxx xxxxxxxxx částky xxxxxxxx do nižších xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, kterou xxx zvýšen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xxx učinila x xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali (čl. II xxx 4 xxxxxx x. 200/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony). Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx doposud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx společensky xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x brzkému návratu xx xxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx konstruován flexibilně x umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx péče x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Přechodnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postrádají. Důvodová xxxxxx k xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (zpráva XXX) xx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rodičovský xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příjem x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxxx na jeho xxxxxxxxxxx výši x xxxxx umožňuje, xxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zajistí-li xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx o xxxx byl mezi xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nespravedlnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx nevyrovnal x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dětí xx xxxx xxx xxxx nebo xxxxxxx xxxx částky (x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plateb) jen xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nabytí účinnosti xxxxxx.

5. Podle skupiny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxx xx iracionalita xxxxxx xxxxxx x xxxx extrémní nerovnost, xxxxx výše odepřeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 80 000 Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx o přednostní xxxxxxxxxx xxxx x xxx o vyslovení xxxxxx xxxxx, v xxxx xx xx Xxxxxxx soud nad xxxxx xxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku".

II.

Vyjádření xxxxxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx vyzval xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx a xxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

8. Xxxxxxxxxx sněmovna sdělila, xx xx xxx xxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx dne 23.5.2019 x téhož xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 490/0. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx byl posléze xxxxxxxxxx xxx 31.12.2019 x xxxxxx x. 152/2019 Sb., jsou xxxxxx x původním xxxxxxx návrhem zákona. Xxxx xxxxx návrhu xxxxxx proběhlo xxx 10.7.2019, xxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx; xxx k xxxx xxxxx 5.9.2019 xxxxxxxx x doporučením, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Stejné doporučení xxxxxx v xxxxxxxx x 3. 9. 2021 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25.9.2019 xxxx v xxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích návrhů, xxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxx x xxxxxxxx x 3.10.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovisko. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dnech 1.11. x 6.11.2019 x x xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx schválen.

9. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx dne 8.11.2019 a xxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 4.12.2019. Senát návrh xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. II xxxx 2. X xxxxxx xxxxxx ve xxxxx Xxxxxxx přijatého xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 17.12.2019 a setrvala xx svém znění xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Sněmovny doručen xxx 18.12.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a že xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. b/

Vyjádření Xxxxxx

10. Senát xx xxxxxxx obsahem napadených xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. a xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx v xxxxx x xxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxx x xxxxxx xx pomoc xx xxxxx při xxxxxxxxxxx. Xxxxx též xxxxxx xxxxxx rozpravy o xxxxxx zákona, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kritéria zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx senátory xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx pouze dětí, xxx se narodily xx datu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senát xxxxx, že mu xxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx xxx 8.11.2019 x x Senátu xxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 151 (12. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx. Oba xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona 3.12.2019, resp. 27.11.2019, xxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx návrhem. Xxx xxxxxxxxxx okruh osob xxxxxxxxxxx čerpat rodičovský xxxxxxxxx v xxxx xxxx 300 000 Xx i x xxxxxx, xxxxx již xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx pečují x dítě či xxxx xx věku xx xxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 4.12.2019 x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx vrátil xxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu navrženého xxxxx výbory. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxx xx 74 xxxxxxxxxx, nikdo xxxxx xxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx vlády

11. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzniká xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zajistit xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxxx státu hradit xxxxxx určitou xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx kompenzovat xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvýšeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx kritérium xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XXX, xxxxx obsáhle xxxxxxxxxx xxxxxxxx variantu zákonné xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zajištění xxxx x xxxx. Podle xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx oprávněným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyčerpaly.

12. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x standardní xxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, která xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx svévolné xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výplatu vyšší xxxxxx rodičovského příspěvku xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx, pohlaví, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx stav, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnitelné, xxxxxxxxxx x xxxxxx jakéhokoliv xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx x xxxxxxx. Vláda xxx zdůraznila, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx osoby x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xx xxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx odmítá xxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejích preferencí xxxxx připravované xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx založit xxxxx platná x xxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pečujících x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem se xxx domáhat pouze x mezích xxxxxx x xx použití xxxxxx zdrženlivosti. Xxx xxxxxxxxx racionality xxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx akcentovala, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a dalšími xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xx nedotýkají xxxxx xxxxx rodičů na xxxxx v xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek, xxxx xxxxx z xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Zákonná úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x použitý xxxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.

14. Racionalita xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx diktována xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejných financí, xxxxx xx sama x xxxx základním xxxxxxxxxxxx existence x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx úpravu provedenou xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek již xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce se xxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx použité xxxxx xxxxxxxxxxxxx částku více xxx 2,6 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

15. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx zásah do xxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx skupinami rodičů x životní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx založeno xxx ustálenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Nesouhlasí x tvrzením, xx xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxx považovat xx xxxxx, xxxxxx je xxxxxx při xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x výdělečné xxxxxxxx. Xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxx rozvolněna; xxxxxxxxx se blíží xxxxx xxxxx porodného. Xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xx zprávě XXX x xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx rodičem a xxxxxx by mohlo xxx xxxxxxxxx použito xxxxx v xxxxxxx, xx xx nebylo xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx nebo skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx návrh podala xxxxxxx 53 senátorů. X souladu s §64 odst. 5 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx z nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Návrh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx přípustný xxxxx §66 zákona x Ústavním soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx kladně xxxxxxxx xxxx otázku, xxx xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxx zákona č. 363/2019 Sb., xx světle xxxxx xxxxxx, xx návrhem xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadně xxxxx xxxxxxxxx novelizující xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx právnímu xxxxxxxx zpravidla nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) či xx. xx. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. V posuzované xxxx však nejde x právní normu xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxxxx xxxx proto shledal xxxxxxxxx návrh meritorně xxxxxxxxxxxxxx x dodává x xxxx, že xx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/14 ze xxx 31.3.2015 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Xx.) xx x xxxx 37 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se situací, x xxx xxx x "přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx provedené xxxxxxx č. 303/2013 Sb." (xxxxxxx se x xxxxxx exekučního xxxx).

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx objasnění věci.

V.

Legislativní xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Ústavní soud xxxxxxxxxx x intencích §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. přijata x xxxxxx v xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl k xxxxxx, že x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nic vytýkat. Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx deficity legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx shrnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx:

čl. II xxxxxx č. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti, x xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx nebo xxxx xx 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx xx xxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zároveň xx při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx znění xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxx xxxx děti za xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx kalendářním měsíci, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nabude xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx; xxxx sdělení xx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx.

(2) X xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx nebo xxxx xx 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx dočerpal x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx zákona č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, již xxxxxx xxxx celkovou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

VII. x/

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx příspěvek xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. poskytovanou xxx xxxxxx xx výši xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx (nejmladší xxxx x xxxxxx), trvá xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxx x xx limitován xxxxxxxx částkou. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 1995, xxx xxxx převzata do zákona o státní sociální podpoře (xx xxxx 1990 xxxxxxxx příspěvek), xxxxxxx, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniku nároku xx xxxx výplatu (xxxxx Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2018, x. 210 xx 214). Xxxxx byly xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanoveními x příznačné xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxx vázán.

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provedeny x účinností xx 1.1.2008 xx základě xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxx xxxxx od xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, vedle "xxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx dosažení xxxx, tří x xxxx xxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11 400 Xx xxxxxxx, xxxxxxxx výměra xx xxxx 7 600 Xx měsíčně, xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 3 800 Xx xxxxxxx). Volba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Od 1.1.2012 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxxx příspěvku, provedené - xxxxxxxxx v §30 zákona x xxxxxx xxxxxxxx podpoře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx č. 366/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §30 xxxxxx o státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx celý xxxxxxxxxx xxxxx osobně, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x dítě, xxxxx xx xxxxxxxxx x rodině, xxxxxxx xx čtyř xxx xxxx xxxxxx x xx xxxx, kdy xxxx vyplacena xxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx. Rodič xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx čerpat dávku xx 1.1.2012 xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x státní sociální xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx přepisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, v xxxx výši x xx jak xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx denního vyměřovacího xxxxxxx pro stanovení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nemocenského x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona č. 187/2006 Sb., x nemocenském xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dávky xx xxxx 11 500 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxxxxx 70 % třicetinásobku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx maximální xxxx xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx (32 640 Xx). Xxxxxxxx se xxx xxxx čerpání xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nejméně xxxx xxxxxx.

25. Další změny xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx zákonem č. 363/2019 Sb., xxxxxxx xx těžištěm xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx na 300 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se stal xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx volby xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxx liberálnější xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x roku 2011 xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxx rodičům, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podmínek dítě xx jeslí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxx xxxx podstatný xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 200/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx měsíčního xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxx k dominantně xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 220 000 Xx), který lze xxxxxxxx xxx xx xxxxx měsících (podrobněji Xxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: Xxx xxxxx? Fórum xxxxxxxx xxxxxxxx č. 3/2001, x. 2-12).

27. Z xxxxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.1.2013 xx. zn. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 22 xxxx). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxx xx světle xxxxxxxx novelizace x x xxxx 41 xx vymezují xxxxxxxxx xxxx provedených xxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x smyslem xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx". Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx zavedení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro ty xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobírali podle xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxx 1.1.2008 x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nároku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx byla xxxxxxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxx pobírajícími rodičovský xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxx) xxxxxxx 80 000 Xx do xxxx stanovené xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxx jsou obsahem xxxxxxx bodu čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx k datu xxxx účinnosti, tedy x 1.1.2020, dosavadní xxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx xxxxx zákona o státní sociální podpoře nedočerpali. Xxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxx xxxx do xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx v rodině, xxx celková částka (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx skupině xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se x závěru druhého xxxx čl. II konstatuje, xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx rozlišení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx časový xxxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx. 1.1.2020 (čl. III xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx však xxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx váží dvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx, a xxx x xxxx (x xxxxx intervalů) čerpání xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, jež xxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx rodiče xxx xxxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx částky rodičovského xxxxxxxxx ještě xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xx text xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx 1.1.2020 xxxxxx.

30. Předmětná xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx retroaktivity. Je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx xxxx v xxxx 17 xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/14 x xxxxx], že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zásadně nepřípustná, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx vhodné x potřebné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxx §168 xxxxxx č. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §68 zákona č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění. X x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx to xxxxxxx, xx skupině xxxxxx xxxxx xxxx 1 čl. II přechodných xxxxxxxxxx, xxxx jsou x rozhodnému datu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx právní xxxxxx výše celkové xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zvoleno "negativní xxxxxx": její xxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyčerpán, xxxxx xxxx zanikl x xxxxxxx retroaktivita xx xx xx xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx příspěvek xx sociální dávkou xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx; dávkou, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx, x xx-xx xxxxxxxx, xxx takto xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx důvodů (xxxxxxx xxxxxxxxxx událostí), x xxxxx xxx xxxx x hlediska splnění xxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx roku xxxx dítěte x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rodiči xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, rodinný x xxxxxxxx život xxx, jak mu xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

32. Ústavní xxxx xxxx rozlišovací xxxxxxxxx zvolené xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x pečujícím xxxxxxx x xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx smyslem xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) xxxx v xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provedl xxxxxxxx xxxxx volbu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx časnější xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx či jinými (xxxxxxxxx) důvody. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx důvod, xxxx xx měl xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účinkem obnoven.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx částek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, celodenní x xxxxx xxxx x xxxx xx xxxx xxx věku x xxxx skutečnost, xx xxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx. Xxxxxxx se xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodatečné xxxxxxx xxxxxx - nad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx níž xx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, upraví xxxxxxxx xxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx.

34. Xxxxx §54 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx podpoře xxxxxxxx xxxxx na dávku xxxxxxxxx času, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx spojená xx zánikem xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx znění xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, podle xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx celkové xxxx xxxxxxxx dávky, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 200/2017 Xx. (xxx bod 24 xxxx): "Xxxxx již xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 220 000 Kč a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx 4 xxx, vzniká xx xxx xxx 1. ledna 2018 xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 110 000 Xx."

35. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však zákon o státní sociální podpoře, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zní: "Xxxxx, xxxxx po xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx celodenně x xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 4 let xxxx tohoto dítěte, x to xxxxxxx xx xxxx, kdy xxxx xx rodičovském xxxxxxxxx vyplacena z xxxxxx xxxx x xxxxx nejmladší dítě x rodině xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx 2 či xxxx xxxx narozených xxxxxxxx (xxxx jen ,xxxxxxxxx'), xx tento xxxxx xxxxx xx x,5xxxxxxx částky 300 000 Xx." Xxxxx xxx dodat, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx část přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx intertemporální xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx upravit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx pečujících x xxxx xx xxxxx státu

37. Napadenou xxxxxx úpravou xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx na xxxxx ze xxxxxx xxxxx, zaručené x čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Tato xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, má ovšem xxxxxxxxxx formu, může xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx v xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, porodné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Projevem xxxxxxxx podpory xxxxxx xx xxxx například xxx xxxxxx zvýhodnění (xxxx. xxxxxxxx sp. xx. XXX. XX 3339/14 ze xxx 22.1.2015). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx je xxxxxxx třeba mít xx zřeteli, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx situace xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Pomoc xx xxxxxx státu by xxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx v minulosti x x souvislosti x rodičovským xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx teprve tehdy, xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx součástí xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx dávkami xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovanými xx xxxxxxxx důvodu (xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xxxxxxxx x bodě 27 xxxx, xxx 42 xx fine).

38. Xxxxxxx xxxx se xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx úprava x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu. X xxxxx xxxxx xx xxx mohou xxxxxxxx xxxxxx dané příslušnými xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx politické. Posouzení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx odkazující xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx). Tato xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx projevuje v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) a xx. zn. Xx. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

39. Diskrece poskytnutá xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních práv xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zasahovat xx xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx nález xx. zn. Xx. XX 2/08, body 52-56).

40. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oblasti sociálních xxxx, xxx. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx kulturního práva, 2. zhodnocení, zda xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx, a 4. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx je xxxxxxxxxx (xxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

41. Esenciální xxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x xxxx na xxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx nekonformním, xxxxxxxxxx-xx rodiče na xxxxxxx xxx xxxxxxx x důvodu nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx x xxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx výrazné [xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/17 xx xxx 17.12.2019 (X 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.), xxxx 28, 29].

42. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx esenciálního obsahu xxxxxxxxxxx základního xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx jednou x xxxxx pomoci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadenou xxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Došlo-li xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxx xxxxxx, aniž xx x xxxxxxxxx (s xxxxxxx již zaniklým, xxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) došlo xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxx ospravedlnit zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.

43. Posouzení xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx třetího x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odpovídá xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dosažení. Xxxxxxxxxxxxx xx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx rovnosti. Ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že "[n]erovnost x sociálních xxxxxxxx, xx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx podstatu xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx na odůvodněných xxxxxxxxx určitých skupin xxxx xxxxxxxxxx paušálně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a rovnosti x právech, xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx dávek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jeho xxxx, xxxxxxxxxxx např. xx xxxx, v xxxx xx individuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx. zn. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), xxxx IV].

44. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx alespoň částečná xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx intenzivněji xx xxxxxxx xxxxxx péči x dítě. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx celodenní xxxxxxxxxxx péči x xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx faktory xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx (vytvoření xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx osobou), xxxxxxxxxx (xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxx dostupnosti, xxxxxxxx či finanční, xxxxx či mateřských xxxx). Shrnuto xxxxxx, xxxxxx xxxx dávky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pečujících x xxxx děti (Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 21, x. 210).

45. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. je tedy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x předchozím xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx x x přihlédnutím x xxxxxxxx judikatuře x xxxxxx, že by xxxxx cíl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx úzce xxxxxxx x ústřední xxxxxxxx navrhovatelky, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx racionalitu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx přímé, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozlišují skupiny xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx do xxxx xxx xxxx podle xxxx, zda xxxxxxxx xxxxx k 1.1.2020 xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx o srovnatelné xxxxxxx. Xxxxxxxxx trvajícího xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx XXX. x/, xxxx s xxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x zákon xxx nestanovil xxxxx), xxx xxxx právní xxxxxx zahrnula xxx xxxxxxx právní xxxxx. Xxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxx [xxx o čtyřkrokový xxxx xxxxxx xx xx 1. srovnatelnosti xxxxxxxxxxx nebo skupin, 2. xxx je x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a 4. zda xx xxxxxxx zacházení ospravedlnitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxx xxxx. xxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 34] xx tedy xxxxxxx zastaví již xx xxxxxx kroku, xx. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx jednotlivce nebo xxxxxxx jednotlivců.

47. Xxxxxxx xxxx považuje napadenou xxxxxx úpravu xx xxxxxxxxxx. Kladnou xxxxxxx xx otázku, xxx xx xxxxx x xxxxxxx, byť třeba xxxxxx nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle právní xxxxxx, xxxxxx všechny xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Porušení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx, zaručeného xx. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání

48. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohli vzhledem x volbě xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobní a xxxxxxxxx xxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) dítě x xxxxxx do xxxx xxx xxxx xxxx. Takoví rodiče, xxxxx provedli svou xxxxx x téže xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx volba xxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xx x xx xx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxxxx důvěry x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx (xxxxx, viz xxxx 28, 29 xxxx) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xx x xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 31/09 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (bod 27), x to x xxxxxx 38-41.

50. Xxxxxxx xxxx argumentuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx obsahu, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx majetkových xxxx. Xxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx certainty", Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx: Xxxxxx Xxx Publishing, 2006, x. 202-212, xxx x odkazem xx xxx XXXX C-63/93 Xxxx, [1996]). X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zájem, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod [xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. zn. Pl. XX 53/10 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxx 148]. X xxxxxxxxx nálezu xx dne 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 (X 14/92 SbNU 159) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxxx "xxxx oporu x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx veřejnoprávním xxxx". X relaci k xxxxxxxxx xxxxxx (spor x xxxxxxx úpravu x xxxx sociální xxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod) xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx věci Xxxxxx Xxxx xxxxx Maďarsku, xxxxxxxx x. 53080/13 (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 13.12.2016), xx xxx dostatečném xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (sufficient basis xx xxxxxxxx xxx) xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (established xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx the xxxxxxxx xxx; viz xxxxxxx xxxx 75, 77, 79 rozsudku).

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na tvrzení x xxxxxxxxxx očekávání xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx vysloven xx veřejném prostoru xxxx xxxx formou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx x 26.11.2018 xx x. 5 návrhu). Takový xxxxxxx, potvrzovaný též xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx x právo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x právo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxx sociální xxxxx xxxxxxxxxxxxx příjem, xxx x aspektu flexibility xxxxxxx příspěvku xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx, xxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx skupina xxxxxx (při rozdílnosti xxxxxxx, nejdříve xx 13 xxxxxx xxxx xxxxxx, xx nejvíce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupina xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozložila xx obvyklé xxxx, xxxxxxx dosažením xxxx x xxx až xxx let věku xxxxxx). Xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx rodiče, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 200/2017 Sb., x xxxx xxx xxxx 24, 34, 35).

53. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx dočerpání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx to xxxxx xxxxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, aprobovaném xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx "xxxxx odůvodněnou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx" (Wintr, X. Xxxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 26), xxx xx novelou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxx porušen xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx důvěry x xxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání.

VIII.

Závěr

54. Ústavní xxxx neshledal xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. x uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x principy xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, xxx xx xxx xxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx se abstraktně xxxxxxxxxx x zaujímat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázkám.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. II přechodných xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx 1 x x xxxx 2 xxxxxx x. 363/2019 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 14/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.