Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Pl. XX 1/20 xxx 7. prosince 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Lichovníka, Vladimíra Xxxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Ostrově x Xxxxxxx 180, na xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., o státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx. (Přechodná xxxxxxxxxx) x xxxxx bodu 1 xx slovech "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx toto xxxx xx děti xx výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" x x xxxx 2, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 53 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx "skupina xxxxxxxx" xxxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, aby xxxxxx xxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II zákona x. 363/2019 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 363/2019 Sb." nebo "novela") xx slovech bodu 1 "a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx dítě či xxxx xx xxxx xxxxx zákona č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona", xxxxx i celý xxx 2 těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxx přechodných ustanovení xxxxxx zákona č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx xxx č. 363/2019 Sb., xxxxxx jádrem xx xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx příspěvku z 220 000 Kč xx 300 000 Xx x §30 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx z xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rychlejšího xxxxxxx rodičovského příspěvku xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx této xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vznikl xx xxxxxx x xxxxxxxx předvídatelnosti, ochrany xxxxxx x právo x xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxxxx, xxxxxx svévole x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx majetkovou xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx přijetím přechodných xxxxxxxxxx. Tato ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předvídat. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx slíbila, xx xx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vztahovat x na xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali x xxxxxxx dítě xx xxxx xxxxx nedosáhly xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx xx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xx tito xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nižších xxxxxxxxx částek. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, xxxxxx xxx zvýšen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rodiče xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x vůči xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. II xxx 4 xxxxxx x. 200/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx sociální xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony). Nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, že doposud xxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx pružnou xxxxxxx xxxxxxx příspěvku x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx příspěvek xx konstruován xxxxxxxxxx x xxxxxxxx varianty xxxxxxx xxxx o xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx skupinami osob xx srovnatelném xxxxxxxxx, x dočerpaným x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx akceptovatelná xxxxx xxx splnění podmínky xxxxxxxxxxx xxxx. Napadená xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx postrádají. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx Závěrečná zpráva x hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx RIA) xx x xxxxx xxxxxx diskriminačního opatření xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxxxxxx příjem z xxxxxxxx xxxxxxxx; jedná xx o dávku xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx umožňuje, xxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx výdělečně xxxxx, xxxxxxx-xx péči x xxxx některým x uvedených způsobů. Xxxxxxx xxxxxxx rodičů xx xxxx x xxxx xxx mezi xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x možností zvýšení xxxxxxx xxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxx dětí xx čtyř let xxxx xxxx xxxxxxx xxxx částky (x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx extrémní nerovnost, xxxxx výše odepřeného xxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxx 80 000 Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx celkové výše.

6. Xxxxxxxxxxxxx požádala Xxxxxxx xxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxx a xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx věci vyjádřil "x xxxxxxxxxx současné xxxxxxxx nároku na xxxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx

7. Xxxxxxx soud vyzval xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") Xxxxxxxxxxx sněmovnu, Xxxxx x vládu, xxx se x xxxxxx vyjádřily. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx byl xxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx dne 23.5.2019 x xxxxx dne xxx rozeslán poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx x. 490/0. Napadená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx posléze xxxxxxxxxx xxx 31.12.2019 x xxxxxx č. 152/2019 Xx., xxxx xxxxxx s původním xxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 10.7.2019, xxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výboru xxx sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxx garančnímu; xxx x xxxx xxxxx 5.9.2019 usnesení x xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila x xxxxxxx zákona xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x 3. 9. 2021 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a národnostní xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25.9.2019 xxxx v xxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x nich xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x nim x xxxxxxxx x 3.10.2019 xxxxxx nedoporučující stanovisko. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1.11. x 6.11.2019 x x xxx byl xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2019 a xxx xxx projednal xx xxx xxxxxx dne 4.12.2019. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. II xxxx 2. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 17.12.2019 x xxxxxxxx xx xxxx znění xxxxxx xxxxxx. Prezidentem xxxxxxxxx zákon xxx xx Xxxxxxxx doručen xxx 18.12.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx omezila xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxx

10. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. a xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů, xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx a právem xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx též shrnul xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx některými senátory xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx měla xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx dětí, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře. X proceduře xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxx xxxxx, že xx xxx návrh zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.11.2019 a x Senátu byl xxxxxxxxx jako xxxx x. 151 (12. xxxxxxx období). Organizační xxxxx Xxxxxx přikázal xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx xxxx garančnímu x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 3.12.2019, xxxx. 27.11.2019, xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx čerpat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v nové xxxx 300 000 Xx x o xxxxxx, kteří xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek, xxx stále xxxxxx x xxxx či xxxx xx xxxx xx čtyř xxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx. Senát xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 4.12.2019 x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jímž vrátil xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxx ze 74 xxxxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx xxxxx

11. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx povaze xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vztah xx xxxx, xxxxx obsahem xx, vedle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a celodenní xxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx hradit xxxxxx určitou xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx určení xxxxxx xxxx oprávněných x čerpání zvýšeného xxxxxxxxxxxx příspěvku jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávního vztahu xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XXX, xxxxx obsáhle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejích xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxx xxxxx xx nejedná x xxxxxx vůči xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijaté xxxxxx vláda konstatovala, xx xx xxxxx x standardní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx obecně přípustná. Xxxxx je toho xxxxxx, xx zvolené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxx výplatu xxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx stav, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx výše xxxxxxx. Zvolené kritérium xx odůvodnitelné, xxxxxxxxxx x xxxxxx jakéhokoliv xxxxx xx lidskou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x právech. Xxxxx xxx zdůraznila, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx mají x xxxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xx dávku od xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx odmítá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takové xxxxxxxxx nemůže založit xxxxxxxxx ministryně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx sítích xxxxxxx xxxxxx preferencí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx oporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Napadenými xxxxxxxxxxxx nedošlo xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx na přiměřenou xxxxx od xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, rozpočtové xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx limitován xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx svěřena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nedotýkají xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxx pomoci, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx prostředek xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

14. Racionalita xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxxxx xx sama x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xxxxxx jako zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x rodičům, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nemusel xxx nejlepší xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, jež x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx více xxx 2,6 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelky

15. X xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx zásah do xxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xx xxxxx argumentovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx rodičů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx identické. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx použitou xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx na xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx založeno xxx ustálenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tvrzením, xx xxxxxxxxxx příspěvek je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx o dítě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx podmínka xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dávce porodného. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xx zprávě XXX x xxxx xx nedostatečné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x případě, xx xx xxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx záležela-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

16. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx má právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxx nejméně 41 xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 53 xxxxxxxx. X souladu x §64 odst. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení podle §67 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx. Xxxxxxx xxxx kladně xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxx xxxxxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx jako součást xxxxxxxx xxxxxxxx novelizovaného [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xx xx. xx. Xx. XX 26/13 ze dne 5.8.2014, xxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxxx xxx uvedená xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. X xxxxxxxxxx xxxx však xxxxx x xxxxxx normu xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, ale x xxxxxxxxx ustanovení xxxx novely provedené xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Ústavní xxxx xxxxx shledal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x tomu, že xx. x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 1/14 xx xxx 31.3.2015 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Sb.) xx x xxxx 37 xxx spojuje ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx, x xxx šlo x "xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx do jeho xxxxxx provedené xxxxxxx č. 303/2013 Sb." (xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

18. Xxxxxxx xxxx x návrhu xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx nehodlal xxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xx ústního jednání xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. přijata x xxxxxx v xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, že v xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Platná x účinná xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., x xxxxxxx citaci je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zní následovně:

čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx kalendářního xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nabude xxxxxxxxx, x xx také xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx nebo xxxx do 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx nejmladší x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxx zákona č. 117/1995 Xx., ve xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, přihlíží x xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxx x xxxx xxxx xxxx děti xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Prahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx nedoručuje do xxxxxxxxx xxxxx.

(2) X xxxxxxx rodiče, xxxxx xxxx pečuje o xxxx nebo xxxx xx 4 xxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx zákona x. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona, xxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném xxx dne nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

VII. x/

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku

21. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx péči o xxxx (xxxxxxxxx dítě x rodině), xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx částkou. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 1995, xxx xxxx xxxxxxxx xx zákona o státní sociální podpoře (xx roku 1990 xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx její výplatu (xxxxx Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. 7. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2018, x. 210 xx 214). Xxxxx xxxx prováděny xxx přechodnými xxxxxxxxxxxx x příznačné xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek, xx něž byl xxxxx xxxxxx xxxxx.

22. Xxxxxxxxx koncepční změny xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provedeny x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xx základě xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxx mohou xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, vedle "xxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx třech xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, tří x xxxx let xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 11 400 Kč xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx výši 7 600 Xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 3 800 Xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx pobírání rodičovského xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx uplatňovat xxxxxx.

23. Od 1.1.2012 xxxxxx účinnost xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, provedené - především v §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními - zákonem č. 366/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx podpoře, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další související xxxxxx. Podle §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náleží xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx celý xxxxxxxxxx xxxxx osobně, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x rodině, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xx xxxx, kdy xxxx vyplacena xxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout, zda xxxx xxxxxx xxxxx xx 1.1.2012 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nové, x xxxxxxxxx aspektech xxxxxxxxxx.

24. Následovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 200/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x státní sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx přepisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxx xxxx rodičům xxxxxxxx flexibilnější xxxxxxxxxx x tom, x xxxx xxxx a xx jak xxxxxxx xxxx xxxxx dávku xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx rozhodující xxxx denního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx č. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 11 500 Xx xx kalendářní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxxx 70 % xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu, xxxx xx maximální xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (32 640 Xx). Xxxxxxxx xx xxx doba čerpání xxxxx, xxxxx musí xxxxx nejméně xxxx xxxxxx.

25. Xxxxx změny xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb., xxxxxxx se těžištěm xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zvýšení xxxxxxx částky rodičovského xxxxxxxxx xx 300 000 Xx. Část xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Rodičovský xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, zejména xxxx možnosti volby xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx 2011 xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx podstatný xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 200/2017 Xx. xxxxxxxx odstraněním měsíčního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dominantně xxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxx 220 000 Xx), xxxxx xxx xxxxxxxx již xx xxxxx měsících (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxx politika: Xxx xxxxx? Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 3/2001, x. 2-12).

27. X xxxxxxxxxx xxxxxx významným xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx příspěvku xx stal xxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.1.2013 sp. zn. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x stabilizaci veřejných xxxxxxxx (xxx 22 xxxx). Xxxx obsahem xx interpretace právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x bodě 41 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx změn. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x smyslem xxxxxx úpravy je "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx". Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx též xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobírali xxxxx xxxxxxxx předpisů účinných xxxx 1.1.2008 x xxxxxxx by provést xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx příspěvek podle xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla zavedena x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s výpočtem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozlišuje, xx xxxxxx xxxxxxx (xxx) xxxxxxx 80 000 Kč xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxx skupiny z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx skupinu, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. (xxxx xxx xxx "přechodná xxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx ti xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x 1.1.2020, xxxxxxxxx xxxxxxxx částku 220 000 Kč xxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxx. Druhou xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx článku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxxx x dítě xxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xxxxxxx částka (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyčerpána. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx dosavadní x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx částkou rodičovského xxxxxxxxx, xxx se x závěru xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxx xxxxx se tedy xxxx časový xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx. 1.1.2020 (čl. III xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx, že se xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx váží xxx xxxxxx předcházející xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx, a tím x výše (x xxxxx intervalů) čerpání xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx musela xxx provedena - xxx xxxxxxx rodiče xxx rozdílu - xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ten znamená, xx to text xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxx xxxxx xxxx 1.1.2020 xxxxxx.

30. Předmětná xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx xxxx x xxxx 17 citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/14 x xxxxx], xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je zásadou xxxx xxxxxxxxxxx, jde-li x ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonného cíle. Xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx úprav x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepravou retroaktivitu xxxxx xxxxx - xxxxxxx uvést §168 xxxxxx č. 187/2006 Xx., o nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo §68 zákona č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v dané xxxxxxx přijatelné. V xxxxxxxxx xxxxxx to xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx podle xxxx 1 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, zatímco xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx": její xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x nepravá xxxxxxxxxxxxx xx na ni xxxxxxxxxx.

31. Rodičovský xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx; dávkou, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rodiči xxxxx xx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx, x xx-xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxx a státem xxxx xxxxxxxxx x xxxx důvodů (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), z xxxxx xxx xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociální dávky, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx dalšího xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby si xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx život xxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

32. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x napadené právní xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx již uvedených xxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trvajícího xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rodičem x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž má xxxxxxx xxxxxx věnovat xx po xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) xxxx v xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provedl xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx návrat xxxx na trh xxxxx xx jinými (xxxxxxxxx) důvody. Vyčerpáním xxxxxxx částky rodičovského xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx neshledal xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxx zaniklý xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účinkem obnoven.

33. Xxxxxxxxxxxxx vyzdvihuje, jak xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx, xxxx podstatné xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxx stanovené xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx osobní, xxxxxxxxx x řádné xxxx x xxxx do xxxx xxx věku x xxxx skutečnost, xx jde x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - nad xxxxx přechodných ustanovení - stanovící xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxx xx, vedle xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, upraví podmínky xxxxxxx xxxxxx x xxxxx důvodu.

34. Xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx o státní xxxxxxxx xxxxxxx nezaniká xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxx zákonem stanoveno xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx ponechává xx xxxxxxxxxx znění xxxxxx. Xxxxxxxxx výjimky xx xxxxxx, podle xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx celkové výše xxxxxxxx xxxxx, je x xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxx xxxxx xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x. 200/2017 Xx. (xxx bod 24 xxxx): "Xxxxx xxx xxxxx x zániku xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx narozené xxxxxxxx xx věku xx 4 let, vzniká xx ode xxx 1. xxxxx 2018 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 110 000 Kč."

35. Xxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx zákon o státní sociální podpoře, ale xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx znění §30 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podmínky vzniku xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx: "Xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx celodenně x xxxxx pečuje x xxxx, které xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejdéle xx 4 xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xx nejdéle xx doby, kdy xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx péče x xxxxx nejmladší xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx 2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen ,xxxxxxxxx'), xx xxxxx xxxxx xxxxx xx x,5xxxxxxx částky 300 000 Xx." Zbývá xxx dodat, xx x xxxxxxxx výše xxxxxx xx xxxx xxxxxx totožný x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

36. Ústavní xxxx xx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx regulace.

VII. x/

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx pečujících x děti xx xxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxxxx navrhovatelky porušeno xxxxx rodičů pečujících x děti xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, zaručené v čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Tato pomoc, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx formu, může xxx xxxxxx x xxxxxxxx povahy. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxx právě dávkami xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx však například xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení xx. xx. III. XX 3339/14 xx xxx 22.1.2015). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx třeba mít xx zřeteli, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx situace xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Pomoc ze xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 31/09 xxxxxxxx x xxxx 27 xxxx, bod 42 xx xxxx).

38. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxx k xxxxxxxx aplikace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx úprava x xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx možnostmi xxxxxxxx xxxxxxxx, podloženými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx se xxx mohou xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zároveň xx xx jedná x otázky svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx oblasti proto Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárce a xx jeho xxxxxxxx, xxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxx domáhat xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. jiná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx úpravu, xxxx xxxx. čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx projevuje x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx současně i xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx sociálních práv [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx. x čl. 32 xxxx. 6 Listiny xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx se základními xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xx základě Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx v čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx základních xxxx x xxxxxx musí xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx a smyslu (xxx citovaný xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08, body 52-56).

40. X uvedených xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxx xxxx, tzv. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx esenciálního xxxxxx (xxxxx) hospodářského, sociálního xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx zákonná úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x 4. xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx racionální (xxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

41. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x děti na xxxxx xx strany xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ustáleně jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx rodiče xx xxxxxxx typ podpory x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, x to i xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 31/17 xx dne 17.12.2019 (X 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.), body 28, 29].

42. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxxx základního práva. Xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx. Xxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepředstavovala xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xx x ostatních (x xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx změně, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx esenciálního xxxxxx základního xxxxx. Xxxx xxxxx nutné xxxxxx z druhého xxxxx xxxxx xx xxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xx jediný xxxx ospravedlnit zásah xx esenciálního xxxxxx xxxxxx práva.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxx prostředek x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx zdůrazňuje, xx součástí přezkumu xxxxxxxxxxx zákonné úpravy xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, jako xxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx rovnosti. Ve xxxxxx x principu xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztazích, xx-xx xx dotknout xxxxxxxxxx lidských práv, xxxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxxxx alespoň v xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxx xx bylo xxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x právech, znamenalo xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx výši, xxxxxxxxxxx xxxx. ve xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ekonomické xxxxxxx, ani nebylo xxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), část XX].

44. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx částečná xxxxxxx ztráty xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx osobní xxxx x dítě. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx odůvodněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx dítětem x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (výchova x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či finanční, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). Shrnuto xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, P. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx sub 21, x. 210).

45. Xxxxxxxxx xxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx tedy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx nedospěl i x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že by xxxxx xxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx x xx xx měl xxxx ke svévolnému, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálního práva.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx racionality xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx diskriminace. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, x nimž patří xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx diskriminace, xx xx xxxxx, xx xxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozlišují xxxxxxx xxxxxx pečujících x xxxx xx čtyř xxx xxxx xxxxx xxxx, zda pečující xxxxx x 1.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpal xx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x srovnatelné xxxxxxx. Xxxxxxxxx trvajícího xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxx x pečujícím xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; jak xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx VII. x/, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx (a xxxxx xxx xxxxxxxxxx jinak), xxx xxxx xxxxxx xxxxxx zahrnula již xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx dobra x 4. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx; xxx xxxx. xxxxx ze xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 34] se xxxx xxxxxxx zastaví xxx xx prvním xxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jednotlivců.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxxxxxx. Kladnou xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nejmoudřejší xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx testu, xxxxxxx xxxxxx čtvrtého kroku xxxxxxx jinou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, zaručeného xx. 32 odst. 5 Xxxxxxx, proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x (nejmladší) xxxx x rodině xx xxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxx rodiče, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx nároku x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx celkové xxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxxx, jednali v xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx volba byla xxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí, že xx x xx xx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx příspěvku.

49. Xxxxxxx xxxxxxx důvěry x xxxxx i založeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx, xxx body 28, 29 xxxx) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx váží x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx atributem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 31/09 při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (bod 27), x to x bodech 38-41.

50. Xxxxxxx soud argumentuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx, aplikace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Lze xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxx xx xxx principle xx legal xxxxxxxxx", Xxxxxxxx, X. General Xxxxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx: Xxxxxx Xxx Xxxxxxxxxx, 2006, x. 202-212, xxx x odkazem na xxx SDEU X-63/93 Xxxx, [1996]). X xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx mj. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx zájem, který xxxxx pod xxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod [xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 148]. X xxxxxxxxx nálezu xx xxx 29.1.2019 xx. xx. III. XX 3397/17 (X 14/92 XxXX 159) xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxxx "xxxx xxxxx x xxxxxx zákoně xxx xxxxxxx xx xxxxx veřejnoprávním aktu". X relaci x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxx úpravu x xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx x porušení čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx lidských práv x základních svobod) xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 13.12.2016), xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx) xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx the xxxxxxxx xxx; viz xxxxxxx xxxx 75, 77, 79 xxxxxxxx).

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx očekávání xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx vysloven xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx na Xxxxxxx xxxxxxxxxx z 26.11.2018 xx x. 5 návrhu). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx též xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx legitimní xxxxxxxxx druhé xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx x právo xxxx aspekt xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rodičů xxxx xxxxxxxx, xxxxx účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx sociální dávky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx popřen. Xxxx má skrze xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx, xxxxx opatření zákonodárce xxxxxx xxxxx ty xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (při xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx 13 xxxxxx věku xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx dvou x xxx xx xxx xxx věku xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx i xx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., x xxxx xxx xxxx 24, 34, 35).

53. Xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x státem v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx, xxx rozhodlo x xxxxxxxx xxxxxxxx, aprobovaném xxxx Ústavním soudem x hlediska xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx ústavněprávní xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx legitimní xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx představou x budoucí právní xxxxxxx" (Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 5. vydání. Xxxxx: Xxxx Čeněk, 2020, x. 26), xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx porušen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x aspektech důvěry x právo x xxxxxxxxxxx očekávání.

VIII.

Závěr

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní úprava xxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx důvěry x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx nemůže akceptovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx současné xxxxxxxx xxxxxx xx volbu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx je totiž x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x není xxxxxxxx se abstraktně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. II přechodných xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx 1 x x xxxx 2 xxxxxx x. 363/2019 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 14/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.