Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/20 dne 7. xxxxxxxx 2021 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Ostrově x Xxxxxxx 180, xx xxxxxxx části xxxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx. (Přechodná xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx 1 ve slovech "x zároveň xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx částku rodičovského xxxxxxxxx na xxxx xxxx či xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona" x x xxxx 2, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona

1. Xxxxxxx 53 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále "xxxxxxx xxxxxxxx" nebo xxx "xxxxxxxxxxxxx") navrhla Xxxxxxxxx xxxxx, aby zrušil xxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x státní sociální xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx., xxxxxx xx mění zákon č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "zákon č. 363/2019 Sb." xxxx "xxxxxx") xx xxxxxxx xxxx 1 "x zároveň xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxx dítě xx xxxx ve výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona", xxxxx x xxxx xxx 2 těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx xxx č. 363/2019 Sb., xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku x 220 000 Xx xx 300 000 Xx x §30 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za nespravedlivá, xxxxx xxxxxxxxx některým xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z důvodu, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxx xxxxxx nemohly xxx při xxxx xxxxx známy, a xxxxxxxx část přechodných xxxxxxxxxx xxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x právo x legitimního očekávání, xxxxxxxx, xxxxxx svévole x xxxxxxxx xxxxx x nepřípustnému xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx pomoc xxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xx stala xxxxxxxxxx xxxxxx - skrze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - za chování, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx retrospektivně x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx sítích xxxxxxx xxxxxxx, xx xx zvýšení rodičovského xxxxxxxxx xxxx vztahovat x xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali a xxxxxxx xxxx xx xxxx dosud xxxxxxxxx xxxx xxxx let. Xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx dočerpání xxxxxxxxxxxx příspěvku, jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xx xxxx rodiče xxxxxxx zbývající částky xxxxxxxx do nižších xxxxxxxxx částek. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, kterou xxx xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx pro rodiče xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x vůči xxx xxxxxxx, kteří xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. II xxx 4 xxxxxx x. 200/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spojené x xxxxxxxxx návratem xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx práce motivoval.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Rodičovský xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx flexibilně x umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx let xxxx xxxxxx, by xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postrádají. Důvodová xxxxxx x zákonu xxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zpráva XXX) xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx o dávku xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx péči x dítě některým x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx byl mezi xxxxxx vnesen pocit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příspěvku xxxx rodičům xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxx zvýšení xxxx částky (a xxxx i jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxx narozených xx xxxxxx účinnosti xxxxxx.

5. Podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxx 80 000 Xx představuje více xxx xxxxxxxx jeho xxxx xxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx x vyslovení xxxxxx xxxxx, v xxxx xx se Xxxxxxx soud nad xxxxx xxxx vyjádřil "x xxxxxxxxxx současné xxxxxxxx nároku na xxxxx rychlosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku".

II.

Vyjádření účastníků

7. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") Poslaneckou xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, xx jí byl xxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx xxx 23.5.2019 x téhož xxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 490/0. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx dne 31.12.2019 x xxxxxx x. 152/2019 Xx., xxxx xxxxxx s původním xxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 10.7.2019, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx k němu xxxxx 5.9.2019 xxxxxxxx x doporučením, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Stejné doporučení xxxxxx x xxxxxxxx x 3. 9. 2021 stálá komise xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxx 25.9.2019 xxxx v xxxxx xxxxxxxx rozpravy předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxx z xxxx xx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výbor x xxx x xxxxxxxx z 3.10.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dnech 1.11. x 6.11.2019 x x něm xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen.

9. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Senátu dne 8.11.2019 a xxx xxx projednal xx xxx xxxxxx dne 4.12.2019. Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx znění čl. II xxxx 2. O xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Senátem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxx 17.12.2019 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.12.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxx

10. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti a xxxxxx v xxxxx x jsou v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a právem xx pomoc od xxxxx xxx rodičovství. Xxxxx též xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, při xxx zazněla kritika xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přístup, xxxxx xxxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx dětí, xxx xx xxxxxxxx xx datu nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře. X proceduře projednání xxxxxx xxxxxx Senát xxxxx, xx mu xxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.11.2019 x x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 151 (12. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx přikázal xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro zdravotnictví x xxxxxxxx politiku xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona 3.12.2019, resp. 27.11.2019, xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhem. Xxx xxxxxxxxxx okruh xxxx xxxxxxxxxxx čerpat rodičovský xxxxxxxxx v nové xxxx 300 000 Xx x o xxxxxx, xxxxx již xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek, xxx stále xxxxxx x dítě xx xxxx xx xxxx xx xxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 4.12.2019 x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx se pro xxxxxxxx vyslovilo 70 xxxxxxxx xx 74 xxxxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx.

XX. c/

Vyjádření xxxxx

11. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádnou xxxxxx a celodenní xxxx x xxxx, xxxxxxx státu hradit xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx snížení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx oprávněných x čerpání zvýšeného xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxxx kritérium existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx. Vláda odkazuje xx xxxxxx RIA, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx variantu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x dítě. Podle xxxxx se xxxxxxx x xxxxxx vůči xxx oprávněným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxx xxxxxxxxx.

12. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyplácení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvýšené xxxxxx není xxxxxxxx xxx diskriminační. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výplatu vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxx xxxx rasa, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Zvolené kritérium xx xxxxxxxxxxxxx, racionální x prosté xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Vláda xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo xx xxxxxxxx stávajících xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx postavení xxxx xx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xx dávku xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ministryně xxxxx x sociálních xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx majetkový xxxxx může založit xxxxx platná x xxxxxx xxxxxx norma, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx judikatuře.

13. Napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx na přiměřenou xxxxx od xxxxx xxxxx čl. 32 odst. 5 Listiny. Sociálních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx domáhat xxxxx x xxxxxx zákonů x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx racionality napadené xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx akcentovala, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu, x xxxxxx xxxxxx xx proto měla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jednu x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxxxxx prostředek xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

14. Racionalita xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx provedenou xxxxxxx č. 363/2019 Sb. nelze xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx standardu sociálního xxxxx xx vztahu x rodičům, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx použité verzi xxxxxxxxxxxxx částku více xxx 2,6 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelky

15. K xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx o tak xxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zacházení se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxx xxxxxx identické. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozporuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxx na tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tvrzením, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxx osobní xxxx x dítě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x výdělečné xxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxx x důvodové zprávě x zákonu č. 363/2019 Sb. x xx zprávě XXX x němu xx nedostatečné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního vztahu xxxx rodičem x xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x případě, xx xx nebylo xxxxxxx od vůle xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx existence xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx nebo skupina xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx 53 senátorů. X xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, že xx k návrhu xxxxxxxxx.

17. Návrh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona č. 363/2019 Sb., xx světle xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Takovému právnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx samostatnou normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxx xx jako xxxxxxx xxxxxxxx předpisu novelizovaného [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) xx xx. xx. Xx. ÚS 26/13 xx xxx 5.8.2014, obě dostupná xxx xxxx xxxxxxx xxx uvedená xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. X xxxxxxxxxx xxxx však xxxxx x právní xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, ale x xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Ústavní xxxx xxxxx shledal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xx xx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/14 xx xxx 31.3.2015 (N 64/76 XxXX 867; 115/2015 Sb.) xx x xxxx 37 xxx spojuje ústavněprávní xxxxxxx napadeného přechodného xxxxxxxxxx se xxxxxxx, x níž xxx x "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 303/2013 Sb." (jednalo se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

18. Ústavní xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možné očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastník xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx shrnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Platná x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., x xxxxxxx citaci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadený xxxx, xxx následovně:

čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx ustanovení

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx měsíce, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xx 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomuto xxxx celkovou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx či xxxx xx výši xxxxx zákona x. 117/1995 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku podle xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx znění xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx péči x toto dítě xxxx xxxx za xxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx; toto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx rukou.

(2) X xxxxxxx rodiče, který xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xx 4 xxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx x rodině, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx výši xxxxx zákona x. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, již xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx účinném přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx částkou rodičovského xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX. x/

Xxxxxxxxxx rodičovského příspěvku

21. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. poskytovanou bez xxxxxx na xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek xx (xxxxxxxxxxx) xxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx (xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxx xxxxxxx do xxxx xxx xxxx xxxx x je limitován xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx prošla xx xxxx 1995, kdy xxxx xxxxxxxx xx zákona o státní sociální podpoře (xx xxxx 1990 mateřský xxxxxxxxx), xxxxxxx, jež modifikovaly xxxxxxxx xxxxxx nároku xx její výplatu (xxxxx Xxxxxxxxx, K., Xxöxxxx, P. a xxx. Právo sociálního xxxxxxxxxxx. 7. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2018, s. 210 až 214). Xxxxx byly xxxxxxxxx xxx přechodnými ustanoveními x xxxxxxxxx pro xx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek, xx xxx byl xxxxx nároku xxxxx.

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provedeny x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 na xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx data čerpat xxxxx, xxxxx "klasického" xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx odpovídajících třech xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, stanovených x xxxxxxx do xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 11 400 Xx xxxxxxx, základní výměra xx výši 7 600 Xx měsíčně, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 800 Xx měsíčně). Xxxxx xxxx pobírání rodičovského xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Xx 1.1.2012 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxxxxxxx - xxxxxxxxx x §30 zákona o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - zákonem č. 366/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx podpoře, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další související xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rodiči, xxxxx po celý xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x dítě, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx dítěte x xx doby, kdy xxxx vyplacena celková xxxxxx 220 000 Xx. Xxxxx xx xxxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx rozhodnout, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx 1.1.2012 xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 200/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx přepisů, x xxxxx související zákony. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx flexibilnější xxxxxxxxxx x xxx, v xxxx výši x xx jak dlouhou xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nemocenského x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podle zákona č. 187/2006 Sb., x nemocenském xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxx xxxx horní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 11 500 Xx za xxxxxxxxxx xxxxx x rodičovský xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx do xxxx odpovídající 70 % třicetinásobku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (32 640 Xx). Zkrátila xx xxx doba xxxxxxx xxxxx, která musí xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

25. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 300 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nyní předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x "třírychlostním" xxxxxx, výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx x xxxx 2011 xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxx xxxxxxx, kteří xxxxxx xx daných xxxxxxxxx podmínek xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx rozhodování xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 200/2017 Xx. xxxxxxxx odstraněním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k dominantně xxxxxxxxx příspěvku (xx xxxx 220 000 Xx), který lze xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx (podrobněji Xxxxxxxx, X. Česká xxxxxxx politika: Quo xxxxx? Xxxxx sociální xxxxxxxx x. 3/2001, x. 2-12).

27. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x relaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013 sp. xx. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), který xxxxx xxxxxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 22 xxxx). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx novelizace x x xxxx 41 xx vymezují legitimní xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x smyslem xxxxxx xxxxxx je "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněného xxxxxx xx xxxxx xxxx, způsobu x xxxx čerpání xxxx xxxxx". Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ty xxxxxx, xxxxx rodičovský xxxxxxxxx pobírali podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2008 x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx úpravy, xx nárok xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx dodržení xxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozdílných xxxxxxxx xxxxx.

XXX. b/

Intertemporalita

28. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxx) xxxxxxx 80 000 Xx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx příjemců xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx ti rodiče, xxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x 1.1.2020, dosavadní xxxxxxxx částku 220 000 Xx xxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxx. Druhou xxxxxxx, o níž xxxxxx druhý xxx xxxxxxxxxx xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx, xxxxx rodiče xxxx ještě x xxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxxx x dítě xxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx skupině již xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak se x xxxxxx druhého xxxx čl. II xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.

29. Kritériem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx příjemců xxxxx se tedy xxxx časový xxxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx. 1.1.2020 (čl. III předmětné xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxxx xx volba xxxx, x xxx x výše (v xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxx všechny xxxxxx xxx xxxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx důsledek vyčerpání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx. Xxx znamená, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dnem 1.1.2020 xxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx metodě xxxxxxx retroaktivity. Xx xxxxxxxxxxxxx notorietou [nález xx xxx 4.2.1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx xxxx x xxxx 17 citovaný xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/14 x xxxxx], xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zásadně nepřípustná, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je zásadou xxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx x ustanovení vhodné x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxx §168 xxxxxx č. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx §68 xxxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x těchto xxxxxxx xx xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx přijatelné. V xxxxxxxxx rovině to xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx podle bodu 1 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x rozhodnému xxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx částky z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vypláceny, xxxxxx xxxx právní xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx skupinu podle xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zvoleno "negativní xxxxxx": xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zanikl x xxxxxxx retroaktivita xx xx ni xxxxxxxxxx.

31. Rodičovský xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxx xxxxxx x dítě; dávkou, xx xxx vzniká xxxxxxxxxx rodiči nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx-xx xxxxxxxx, xxx takto xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a státem xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (různých xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx xxx mají x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxx, xxxxxxxx čtvrtého xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rodině. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx této dávky xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pečujícímu xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx osobní, xxxxxxx x profesní život xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepovažuje, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx svévolné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx věnovat xx po xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provedl xxxxxxxx xxxxx volbu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plánem xx časnější xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Vyčerpáním xxxxxxx částky rodičovského xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx a zákon xx neshledal xxxxx, xxxx by xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx vztah xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx Xxxxxx x návrhu, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx skutečnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx stanovené xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx do xxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx. Opomíjí xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx - nad xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle níž xx, vedle již xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, upraví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.

34. Xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře nezaniká xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxx zákonem stanoveno xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx zaniká xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx věty xxxxx xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 200/2017 Sb. (xxx xxx 24 xxxx): "Xxxxx xxx xxxxx x zániku xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx částky 220 000 Kč a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx 4 let, vzniká xx ode xxx 1. ledna 2018 xxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx xx výši 110 000 Kč."

35. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákon o státní sociální podpoře, ale ani xxxx xxxxxx provedená xxxxxxx č. 363/2019 Sb. neobsahují. Xxxxxxx zůstává znění §30 odst. 1 xxxxxx o státní xxxxxxxx podpoře, xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zní: "Xxxxx, xxxxx po xxxx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxx, které xx xxxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 4 let xxxx tohoto xxxxxx, x to xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx péče o xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v rodině xxxx 2 xx xxxx dětí xxxxxxxxxx xxxxxxxx (dále xxx ,xxxxxxxxx'), xx xxxxx xxxxx xxxxx xx x,5xxxxxxx xxxxxx 300 000 Kč." Zbývá xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxx před xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx principy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx něj odpovídá xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x děti na xxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pečujících x děti xx xxxxx xx strany xxxxx, xxxxxxxx v čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxx povahy. Z xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx v nemalé xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx příspěvek. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx daňové zvýhodnění (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 3339/14 xx xxx 22.1.2015). Při xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny xx xxxxxxx třeba mít xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx. Pomoc xx xxxxxx státu xx xxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x minulosti x x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx důvodu (nález xx. zn. Xx. XX 31/09 xxxxxxxx x xxxx 27 xxxx, bod 42 xx fine).

38. Ústavní xxxx se xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx aplikace i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx rámci xx xxx xxxxx uplatnit xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx jedná x otázky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx ponechává x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Pojmovým xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx tak xxxxxxxxxx, xx nemají bezpodmínečnou xxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx. čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx náležité xxxxxxx konkretizace, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

39. Diskrece poskytnutá xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 32 xxxx. 6 Listiny xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zasahovat do xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny xxxx xxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, xxxx 52-56).

40. Z xxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ustálil, xxxx metodologický xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxx xxxx, tzv. xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. zhodnocení, xxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho esenciálního xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní cíl, xxxx xxx není xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx, a 4. xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení tohoto xxxx xx racionální (xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

41. Esenciální xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x děti na xxxxx xx xxxxxx xxxxx definuje Ústavní xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavně nekonformním, xxxxxxxxxx-xx rodiče xx xxxxxxx typ podpory x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx dávky xxxxxx xxxxxxxx podpory, x xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/17 xx xxx 17.12.2019 (X 212/97 SbNU 269; 30/2020 Sb.), xxxx 28, 29].

42. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx jednou x xxxxx pomoci xxxxx xxxxxxx pečujícím o xxxx. Výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Došlo-li xxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxx (s xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx změně, xxx xxxxx nezvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx ospravedlnit xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx třetího x xxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx xxx činí xxxxxxxx, xxxxx xxx považovat xx rozumný xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, xxxx jsou xxxxx svévole x xxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x principu xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxxx x sociálních vztazích, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx podstatu rovnosti. Xxxxx xx bylo xxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx odůvodněných xxxxxxxxx určitých xxxxxx xxxx považováno paušálně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx jeho výši, xxxxxxxxxxx např. ve xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nebylo xxxxx stanovit" [xxxxx xx. zn. Pl. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (N 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), xxxx IV].

44. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx péči x dítě. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx celodenní xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx mezi dítětem x pečující xxxxxx), xxxxxxxxxx (výchova x xxxxxxxxxxx dítěte x xxxxxx), xxxxx i xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx či xxxxxxxxxx xxxx). Shrnuto naukou, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pečujících x xxxx děti (Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, P. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 21, x. 210).

45. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xx tedy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx nedospěl x x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx by měl xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálního práva.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úzce xxxxxxx s ústřední xxxxxxxx navrhovatelky, jíž xx xxxxxxxx principu xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx tu xxxxx xxxxxxxxxxx racionalitu xxxxxxxx xxxxxx úpravy, kdyby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vytknutého xxxx xxxxxxx postuláty xxxxxxxxxxxxxx právního státu, x xxxx xxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupiny xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxx, xxx pečující xxxxx x 1.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpal xx nikoli. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu se xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx již xxxx xxxxxxxx x xxxxx VII. x/, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx (a xxxxx xxx xxxxxxxxxx jinak), xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx provádění judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx utvořeného xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxx [xxx o čtyřkrokový xxxx tážící se xx 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupin, 2. xxx xx x nimi nakládáno xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zakázaných xxxxxx, 3. zda xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k tíži xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra a 4. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sledováním xxxxxxxxxxx xxxx; xxx xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34] se tedy xxxxxxx zastaví xxx xx prvním kroku, xx. xxxxxxxxx, xxx xx jedná o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx jednotlivců.

47. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxxx odpověď xx xxxxxx, zda xx jedná x xxxxxxx, byť xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nejmoudřejší xx nejlepší xxxxxxx xxxxxxxxxx k dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, dávají xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, proto Ústavní xxxx xxxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxxx v xxxxx x legitimního xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, kteří xxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx doby x výše xxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) dítě x rodině do xxxx let xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x téže xxxx vzniku nároku x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx podmínek, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx, jednali v xxxxxx v právo. Xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytování rodičovského xxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, mělo xxx xxxxxxxx xxxx příslibem xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, xx xx x xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxxxx důvěry x xxxxx i založeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx této (xxxxx, xxx body 28, 29 xxxx) xxxxxxx rodičů xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xx v xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx významným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu. Xxxxx přehlédnout, že xxxxxxx legitimního očekávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, již xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. ÚS 31/09 při ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxx 27), x xx x bodech 38-41.

50. Xxxxxxx soud argumentuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x interpretace xxxxxxxxxxx xxxx. Lze xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty ("xxxxxxxxx xx the xxxxxxxxx xx legal xxxxxxxxx", Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx of Community Xxx. Xxxxxxxxx: Europa Xxx Xxxxxxxxxx, 2006, x. 202-212, xxx x xxxxxxx xx xxx SDEU X-63/93 Xxxx, [1996]). X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx. xxxxxx, xx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zájem, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Pl. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 148]. X xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 (X 14/92 XxXX 159) xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx oporu x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx". X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (spor x národní úpravu x xxxx xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxx o porušení čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Bélané Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 53080/13 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 13.12.2016), xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx national xxx) xxxx být založeno xxxxxxxxx očekávání (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx the xxxxxxxx xxx; xxx xxxxxxx xxxx 75, 77, 79 xxxxxxxx).

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x relevanci xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí, xxxx xxx vysloven xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (odkaz na Xxxxxxx ministryně x 26.11.2018 na x. 5 návrhu). Takový xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemohl legitimní xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx příjemců xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx založit.

52. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx těchto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rodičů byla xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx příjem, xxx x aspektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx má xxxxx xxxxx xxxx čerpání xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxxxxx k dřívějšímu xxxxxxx xx práce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx od 13 xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupina xxxxxx, jež xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozložila xx obvyklé doby, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxx xxx věku xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx i xx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx stanovenou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx stalo u xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 200/2017 Sb., k xxxx xxx xxxx 24, 34, 35).

53. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x zániku právního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dávky x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxx nesoulad nelze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx ústavněprávní xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxx" (Wintr, X. Xxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx. 5. vydání. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 26), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxx dovodit, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x právo a xxxxxxxxxxx očekávání.

VIII.

Závěr

54. Ústavní xxxx xxxxxxxxx důvod xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x uzavírá, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx důvěry x xxxxx x legitimního xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, xxx xx xxx rámec xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx současné xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úkolem Ústavního xxxxx xx totiž x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx abstraktně xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázkám.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx 1 x x xxxx 2 xxxxxx x. 363/2019 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 14/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.