Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 1/20 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, zastoupené Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx x Ostrově x Xxxxxxx 180, na xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx 1 xx xxxxxxx "x zároveň xxxxxxxxxx x tomuto datu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na toto xxxx xx xxxx xx xxxx podle xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" x x xxxx 2, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 53 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx "skupina xxxxxxxx" xxxx jen "xxxxxxxxxxxxx") navrhla Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x státní sociální xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxx přechodných ustanovení čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 363/2019 Sb." nebo "xxxxxx") xx slovech xxxx 1 "x xxxxxxx xxxxxxxxxx k tomuto xxxx celkovou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx dítě či xxxx xx výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxxx i celý xxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx pod č. 363/2019 Sb., xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx příspěvku x 220 000 Kč xx 300 000 Xx x §30 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxx odepírají xxxxxxxx xxxxxxx nárok na xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důsledky rychlejšího xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxxxx, zákazu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxxxxxx ustanovení, jež xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku - xx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx retrospektivně x xxxxxx xxxxxxx nemohli xxxxxx předvídat. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ministryně xxxxx x sociálních xxxx xx sociálních sítích xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxx vztahovat x xx rodiče, xxxxx xxx rodičovský xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxxx dosud nedosáhly xxxx xxxx let. Xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx dočerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xx xxxx rodiče xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx částek. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, xxxxxx xxx zvýšen rodičovský xxxxxxxxx xxx rodiče xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x vůči těm xxxxxxx, kteří již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali (čl. II xxx 4 zákona x. 200/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx zákony). Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy spatřuje xxxxxxxxxxxxx též xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx rychlejší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do práce, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx rodiče pružnou xxxxxxx xxxxxxx příspěvku x xxxxxxx návratu xx práce xxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx flexibilně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení, x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx let xxxx dítěte, by xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postrádají. Xxxxxxxx xxxxxx x zákonu xxx Xxxxxxxxx xxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx XXX) xx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx činnosti; xxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxxx na jeho xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx při xxxx pobírání výdělečně xxxxx, zajistí-li xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx péči x xxxx byl mezi xxxxxx vnesen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx nevyrovnal x xxxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxx x xxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx rodičům xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) jen xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušují napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx pomoc xxxxx, xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy a xxxx extrémní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku v xxxxxx 80 000 Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx požádala Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, v xxxx xx xx Xxxxxxx xxxx nad xxxxx věci vyjádřil "x ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku".

II.

Vyjádření xxxxxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx vyzval xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") Xxxxxxxxxxx sněmovnu, Xxxxx x xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělila, xx jí xxx xxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx xxx 23.5.2019 x xxxxx xxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx sněmovní tisk x. 490/0. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx posléze xxxxxxxxxx dne 31.12.2019 x částce x. 152/2019 Xx., jsou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx návrhem zákona. Xxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10.7.2019, xxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku xxxx xxxxxx garančnímu; xxx x xxxx xxxxx 5.9.2019 usnesení x xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxx. Stejné xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x 3. 9. 2021 stálá komise xxx rodinu, xxxxx xxxxxxxxxxxx a národnostní xxxxxxx. Xx druhém xxxxx dne 25.9.2019 xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích návrhů, xxx x xxxx xx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výbor x nim x xxxxxxxx z 3.10.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovisko. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1.11. x 6.11.2019 x x něm xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxx dne 8.11.2019 x xxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 4.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. II xxxx 2. X xxxxxx xxxxxx ve xxxxx Senátem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 17.12.2019 x setrvala xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.12.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxx průběhu legislativního xxxxxxx a xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

II. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxx

10. Xxxxx xx xxxxxxx obsahem napadených xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxxxxxxx x němu xxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx, xx tato odporují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxx x xxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx rodičovství. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx kritika xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x akcentoval xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxx xxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxx dětí, xxx se xxxxxxxx xx datu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senát xxxxx, xx mu xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen xxx 8.11.2019 x x Senátu xxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 151 (12. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ústavně-právnímu. Oba xxxxxx doporučily, po xxxxxxxxxx xxxxxx zákona 3.12.2019, xxxx. 27.11.2019, xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhem. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx x xxxx xxxx 300 000 Xx x x xxxxxx, xxxxx xxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek, xxx xxxxx pečují x xxxx xx xxxx xx věku xx čtyř xxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 4.12.2019 x xx xxxxxxxx přijal xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrženého xxxxx výbory. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxx xx 74 xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx vlády

11. Xxxxx xxx vyjádření xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vztah xx xxxx, xxxxx obsahem xx, xxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx řádnou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx o xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx určitou xxxxxx, xxxxx mu má xxxxxx xxxxxxxxxxx ztrátu xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvýšeného xxxxxxxxxxxx příspěvku jako xxxxxxxx kritérium xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx rodičem x xxxxxx. Vláda odkazuje xx xxxxxx XXX, xxxxx obsáhle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopadů xx zajištění xxxx x dítě. Xxxxx xxxxx xx nejedná x xxxxxx vůči xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx účinků přijaté xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx jedná x standardní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxx přípustná. Xxxxx je toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx svévolné xxx diskriminační. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výplatu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rasa, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, rodinný xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnitelné, racionální x xxxxxx jakéhokoliv xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx zdůraznila, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo xx xxxxxxxx stávajících xxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx postavení jsou xx, které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. nárok xx xxxxx xx xxxxx. Ve vyjádření xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx založit xxxxx platná a xxxxxx právní norma, xxxxxxxxx ve vnitrostátní xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo ani x xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx garantovaných českým xxxxxxxx pořádkem xx xxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx x za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx akcentovala, rozpočtové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx finančními, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx ukazateli. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu, x právní úprava xx xxxxx měla xxx xxxxxxx primárně xxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rodičů xx xxxxx v xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxx pomoci, xxxxxx ani xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

14. Racionalita xxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxxx též x ohledem na xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx je xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx existence a xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xxxxxx xxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx příspěvek xxx xxxxxxxxx. Použitý prostředek xxx tedy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxx nejlepší xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxx zvýšení rodičovského xxxxxxxxx, jež x xxxxxxx použité verzi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx více xxx 2,6 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

15. X xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx se xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Napadená zákonná xxxxxx xxxxx zakládá xxxxxxx zacházení xx xxxxx xxxxxxxxx rodičů x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx použitou xxxxxx xxxx nepravou retroaktivitu. Xxxx na xxx, xx xxxxxxxxx očekávání xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ujištěním. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx při osobní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x výdělečné činnosti. Xx za xx, xx xxxxxxxx osobní xxxx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx blíží xxxxx dávce xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xx xxxxxx XXX k němu xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxx oprávněně použito xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx vůle xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx existence xxxxxxxx xxxxxx xx věku xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 odst. 1 písm. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx právo xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 41 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 53 xxxxxxxx. X souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx podpisovou xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx k návrhu xxxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náležitosti x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx posoudil xxxx otázku, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx zrušení zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Takovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, neboť tu xxxxxxx xxxx xxxxx xx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) xx xx. xx. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014, xxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxxx xxx uvedená xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. X posuzované xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx x přechodná xxxxxxxxxx xxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx meritorně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x tomu, že xx. v nálezu xx. xx. Pl. XX 1/14 xx xxx 31.3.2015 (X 64/76 SbNU 867; 115/2015 Xx.) xx x bodě 37 xxx spojuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x níž šlo x "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2013 Sb." (xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

18. Ústavní xxxx x návrhu xxxxxxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx nehodlal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v intencích §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx vytýkat. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastník xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádějí. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Xxxxxx x účinná xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx následovně:

čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx ustanovení

(1) Rodičovský xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx zákona x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx měsíce, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxx, který xxxxxx x dítě xxxx xxxx xx 4 xxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx dítě či xxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx péči x xxxx xxxx xxxx xxxx za xxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxx republiky - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího xx kalendářním xxxxxx, xx xxxxxx tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx.

(2) V xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xx 4 xxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx ve výši xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., ve xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX. x/

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx příspěvek je xxx. netestovanou dávkou, xx. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx x celodenní xxxxxx péči x xxxx (nejmladší xxxx x rodině), xxxx xxxxxxx do xxxx xxx xxxx věku x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx částkou. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 1995, xxx xxxx xxxxxxxx do zákona o státní sociální podpoře (xx roku 1990 xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx její výplatu (xxxxx Koldinská, X., Xxöxxxx, P. a xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2018, x. 210 xx 214). Xxxxx byly xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxx.

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy rodičovského xxxxxxxxx byly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xx základě xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx od xxxxxxxxx data čerpat xxxxx, xxxxx "klasického" xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v pevných xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx do dosažení xxxx, tří x xxxx xxx věku xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11 400 Xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 600 Kč xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 800 Xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Xx 1.1.2012 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, provedené - xxxxxxxxx v §30 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přechodnými ustanoveními - xxxxxxx č. 366/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x hmotné xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 108/2006 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §30 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx po celý xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx x dítě, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx čtyř xxx xxxx dítěte x xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx. Rodič se xxxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx 1.1.2012 xxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x státní sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx přepisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx bylo rodičům xxxxxxxx flexibilnější xxxxxxxxxx x tom, x xxxx xxxx a xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx rodičovského příspěvku xx xxxxx rozhodující xxxx xxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nemocenského x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo převzetím xxxxxx (podle xxxxxx č. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxx 11 500 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx a rodičovský xxxxxxxxx může být xxxxxx až xx xxxx odpovídající 70 % xxxxxxxxxxxxxx denního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (32 640 Xx). Xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxx xxxxxxx šest xxxxxx.

25. Xxxxx změny xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb., xxxxxxx xx těžištěm xxxxxx xx materiální xxxxxxx stalo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx 300 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stal xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx možnosti xxxxx xxxxxxx v "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxx liberálnější xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx 2011 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rodičům, xxxxx xxxxxx za daných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jeslí xxxx xxxxxx obdobného xxxxxxxx, xxx xxxx podstatný xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zůstanou xxxx x dítětem. Xxxxx provedená xxxxxxx x. 200/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx měsíčního xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 220 000 Xx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxx po xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. Česká xxxxxxx xxxxxxxx: Xxx xxxxx? Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 3/2001, x. 2-12).

27. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stal plenární xxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), který xxxxx navrhovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 22 xxxx). Jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x bodě 41 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx změnu čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx a smyslem xxxxxx úpravy xx "xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx". Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx racionální xxx zavedení xxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobírali xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2008 x xxxxxxx xx provést xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rodičovský xxxxxxxxx s výpočtem xxxxx rozdílných xxxxxxxx xxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx, xx xxxxxx čerpání (xxx) xxxxxxx 80 000 Xx do xxxx xxxxxxxxx celkové xxxxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx příjemců xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou obsahem xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. (xxxx xxx xxx "přechodná ustanovení"), xxxxxxxxxxx xx rodiče, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy x 1.1.2020, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx xxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxx. Druhou xxxxxxx, o xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tvoří xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dítě xxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) jimi xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyčerpána. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxx xx x závěru druhého xxxx čl. II xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx příjemců xxxxx xx tedy xxxx xxxxxx moment xxxx nabytí účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx. 1.1.2020 (čl. III předmětné xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx toto kritérium xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx předcházející xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx, x tím x xxxx (v xxxxx intervalů) čerpání xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx musela xxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx rodiče xxx xxxxxxx - xxx xxx uplatnění xxxxxx. Xxxxxx je xxx důsledek vyčerpání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xx text xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx skupině jejich xxxxx xxxxx xxxx 1.1.2020 xxxxxx.

30. Předmětná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. ÚS 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx xxxx x xxxx 17 xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/14 x další], xx xxxxxxx pravá retroaktivita xx zásadně xxxxxxxxxxx, x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx přípustnost, xxx-xx x ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx zákonného xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx běžně - xxxxxxx xxxxx §168 xxxxxx č. 187/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §68 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx aspektů xx xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx 1 čl. II přechodných xxxxxxxxxx, jimž xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jednotlivé xxxxxxx částky z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx průběžně xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx": xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek xxx v xxxxxxxx xxxxxxx částky vyčerpán, xxxxx xxxx zanikl x xxxxxxx retroaktivita xx xx xx xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dávkou xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx; xxxxxx, xx xxx vzniká xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx, x xx-xx xxxxxxxx, pak takto xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociální dávky, xxxxxxxx xxxxxxxx roku xxxx xxxxxx x xxxxxxxx dalšího xxxxxx x xxxxxx. Stát xxx určuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx pečujícímu xxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxxxx osobní, xxxxxxx x xxxxxxxx život xxx, xxx xx xxxxxxx vyhovuje, a xxxxxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku.

32. Xxxxxxx xxxx xxxx rozlišovací xxxxxxxxx zvolené xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rodičem x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx smyslem xxxxxxx úpravy rodičovského xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx rodiči věnovat xx po xxx xxxxxxx xxxxxx celodenní xxxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) dítě x xxxxxx. Xxxxxxx výše x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rodič volbu, xxxxxxxxxxx například xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx či xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Vyčerpáním xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x státem xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx by měl xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx uvedeno x xx xxxxxxxxx Xxxxxx x návrhu, xxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx do xxxx xxx věku x dále xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx dítě x xxxxxx. Opomíjí xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx přechodných ustanovení - stanovící xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx xxx xxxxxxxxx nároku na xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.

34. Xxxxx §54 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podpoře nezaniká xxxxx xx dávku xxxxxxxxx času, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxx. Úprava xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx tedy ponechává xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, podle xxx nárok xxxxxx xxxxxxxxxx celkové xxxx xxxxxxxx xxxxx, je x rodičovského xxxxxxxxx xxxx xxxx druhé xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 200/2017 Xx. (xxx bod 24 xxxx): "Pokud xxx xxxxx x zániku xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 220 000 Kč a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx narozené xxxxxxxx xx věku xx 4 let, vzniká xx xxx xxx 1. ledna 2018 xxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx xx xxxx 110 000 Xx."

35. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však zákon o státní sociální podpoře, ale xxx xxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. neobsahují. Xxxxxxx zůstává xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx x zní: "Xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx celodenně x xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxx xx 4 xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xx nejdéle xx doby, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxx dítě x rodině xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx, není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx 2 či xxxx dětí narozených xxxxxxxx (dále xxx ,xxxxxxxxx'), xx tento xxxxx xxxxx xx x,5xxxxxxx xxxxxx 300 000 Kč." Xxxxx xxx xxxxx, xx x výjimkou xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx zněním xxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx část přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x děti na xxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx rodičů pečujících x děti xx xxxxx ze xxxxxx xxxxx, zaručené x čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Tato pomoc, xxxxxx Xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx formu, může xxx xxxxxx i xxxxxxxx povahy. X xxxxx části xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxx přídavek na xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvek. Projevem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx však například xxx daňové xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 3339/14 ze xxx 22.1.2015). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx třeba xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx. Xxxxx ze xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx nastupovat xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxxx x x souvislosti x rodičovským xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxxxxxxxx dávek x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož součástí xx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x zásadě xxxxxxxx xxxx dávkami xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovanými xx xxxxxxxx důvodu (nález xx. zn. Xx. XX 31/09 xxxxxxxx x xxxx 27 xxxx, xxx 42 xx fine).

38. Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx sociálních práv xxxxxxxxxxx x hlavě xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx úprava i xxxx použití xxxx xxxxxxx možnostmi xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxx mohou xxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx upravujícími xxxxxxxx práva. Zároveň xx xx jedná x xxxxxx svou xxxxxxxxx politické. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx oblasti xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ponechává x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx případů zjištěné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx jich xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. jiná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx. čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx vymahatelnost xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich náležité xxxxxxx konkretizace, což xx xxxxxxxx i xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) a xx. zn. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.)].

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx být v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě Listiny xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu (xxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08, xxxx 52-56).

40. X xxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ustálil, xxxx metodologický xxxxxxx xxxxxxxx zásahu zákonodárce xx oblasti xxxxxxxxxx xxxx, xxx. test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), sestávající x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. posouzení, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a 4. xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx), byť nikoliv xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

41. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x děti na xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. garancí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxx typ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory, x xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/17 xx xxx 17.12.2019 (X 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.), xxxx 28, 29].

42. X xxxxxxxxxx xxxx neshledal Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx. Xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxx napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Došlo-li následně xx zvýšení xxxxxxx xxxxxx rodičovského příspěvku xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxx (x xxxxxxx již xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx nezvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx esenciálního xxxxxx základního práva. Xxxx xxxxx nutné xxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx esenciálního xxxxxx xxxxxx xxxxx.

43. Posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx třetího a xxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx a zda xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho dosažení. Xxxxxxxxxxxxx xx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů právního xxxxx, xxxx xxxx xxxxx svévole a xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx k principu xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že "[x]xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztazích, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň v xxxxxxx xxxxx již xxxx podstatu xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx základního xxxxx x rovnosti x právech, znamenalo xx xx, xx x sociálních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jeho výši, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ekonomické xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" [nález xx. xx. Xx. XX 40/97 ze xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), část XX].

44. Xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, umožňující xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobní péči x dítě. Stát xxxxxxxx osobní x xxxxx možností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx faktory xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx či mateřských xxxx). Shrnuto naukou, xxxxxx této xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxxx sub 21, x. 210).

45. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. je tedy xxxxxxxxx, skrze xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že by xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx by xxx xxxx ke xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálního xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx racionality úzce xxxxxxx x ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jíž xx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x dosažení vytknutého xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž patří xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx diskriminace, xx xx xxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx rozlišují skupiny xxxxxx pečujících x xxxx do xxxx xxx xxxx xxxxx xxxx, xxx pečující xxxxx k 1.1.2020 xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxxx xx nikoli. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x srovnatelné xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx již xxxx vyloženo x xxxxx VII. x/, xxxx s xxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx (a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx právní xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx utvořeného xxxxx (xxxxx) diskriminace [xxx x čtyřkrokový xxxx tážící xx xx 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, 2. xxx je x nimi nakládáno xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. zda xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx dobra a 4. zda xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sledováním legitimního xxxx; viz např. xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34] xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx kroku, xx. xxxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Kladnou xxxxxxx xx otázku, zda xx jedná x xxxxxxx, xxx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonný xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx testu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx. Porušení práva xxxxxx pečujících x xxxx, xxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal.

VII. x/

Xxxxxxx xxxxxx x právo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx senátorů xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohli xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx příspěvku xxxxx ještě splňovat xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řádné xxxx x (nejmladší) xxxx x xxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx v téže xxxx xxxxxx xxxxxx x při znalosti xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, shodných x xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx volba byla xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx příslibem xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xx xx x xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx této (xxxxx, viz xxxx 28, 29 xxxx) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx váží x xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx je x xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy České xxxxxxxxx významným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx věci, již xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 31/09 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (bod 27), x xx x bodech 38-41.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx tu xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rámcově xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty ("corollary xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx certainty", Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx: Europa Xxx Xxxxxxxxxx, 2006, x. 202-212, xxx x xxxxxxx na xxx XXXX X-63/93 Xxxx, [1996]). X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx mj. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může být xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), bod 148]. X zamítavém nálezu xx dne 29.1.2019 xx. xx. III. XX 3397/17 (X 14/92 XxXX 159) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxxxx x žádném xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx veřejnoprávním aktu". X relaci k xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x národní xxxxxx x xxxx sociální xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x základních svobod) xxxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx práva xx xxxx Bélané Xxxx proti Maďarsku, xxxxxxxx x. 53080/13 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016), xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (sufficient xxxxx xx xxxxxxxx xxx) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (established xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx interest xxxxx xxx national xxx; xxx xxxxxxx xxxx 75, 77, 79 rozsudku).

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx, xxxx byl vysloven xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx formou xxxxxxxxx xx sociálních xxxxxx (xxxxx xx Xxxxxxx ministryně x 26.11.2018 xx x. 5 návrhu). Xxxxxx xxxxxxx, potvrzovaný xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx druhé xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Postulát xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxx xxxxxxxx dávky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx má xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dřívějšímu xxxxxxx xx práce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ty xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx. Znevýhodněna byla xxxxxx různorodá xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx od 13 měsíců xxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxx xxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x na xx rodiče, xxxxx xxx dříve stanovenou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 200/2017 Sb., k xxxx xxx body 24, 34, 35).

53. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx celkové částky xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx rovině, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx založeno "xxxxx xxxxxxxxxxx představou x budoucí xxxxxx xxxxxxx" (Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx. 5. vydání. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, s. 26), xxx xx novelou xxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx dovodit, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x aspektech xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání.

VIII.

Závěr

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x uzavírá, že xxxxxxxx právní úprava xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxx x legitimního xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemůže akceptovat xxxxxx navrhovatelky, aby xx xxx rámec xxxx vyjádřil x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx čerpání rodičovského xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx abstraktně xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. II přechodných xxxxxxxxxx x části bodu 1 x x xxxx 2 xxxxxx x. 363/2019 Sb. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 14/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.