Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Pl. XX 1/20 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida (soudce xxxxxxxxx), Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Ondřejem Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxxxx x Xxxxxxx 180, xx xxxxxxx xxxxx zákona č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx. (Přechodná xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx 1 xx slovech "x xxxxxxx nedočerpal x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx na xxxx xxxx či xxxx xx výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" x x bodu 2, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx zákona

1. Xxxxxxx 53 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx "xxxxxxx xxxxxxxx" nebo xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx xxxxxx xxxx zákona č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xx x rámci xxxx přechodných xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., o státní xxxxxxxx podpoře, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon č. 363/2019 Sb." xxxx "xxxxxx") xx slovech xxxx 1 "x xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxx xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxxx i celý xxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx jen "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx pod č. 363/2019 Sb., xxxxxx jádrem xx xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z 220 000 Xx xx 300 000 Xx x §30 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx nastalé xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přitom xxxxxxx xxx při xxxx xxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx xxx postrádá xxxxxxxxxx odůvodnění. Vznikl xx xxxxxx s xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxx xxxxxx x právo x legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xx xxxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxx principů předvídatelnosti, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx chování, xxxxx xx odehrálo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx předvídat. Před xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx ministryně práce x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx dosud nedosáhly xxxx xxxx let. Xxxxxxxx xx xxxx xxx předchozí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xx tito xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do nižších xxxxxxxxx částek. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx předchozí xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx učinila x xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. II xxx 4 zákona x. 200/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx rychlejší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x dřívějším xxxxxxxx xxxxxx do práce, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čerpání xxxxxxxxx x xxxxxxx návratu xx xxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rodičovský xxxxxxxxx xx konstruován xxxxxxxxxx x umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx péče x xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xx srovnatelném xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxx nevyčerpaným xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxx dítěte, by xxxx xxxxxxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx cíle. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postrádají. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx Závěrečná zpráva x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx XXX) xx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rodičovský příspěvek xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; jedná xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx výši a xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx při xxxx xxxxxxxx výdělečně xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x dítě některým x uvedených xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx byl mezi xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nespravedlnosti. Zákonodárce xx přitom xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x možností xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx částky (x xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nabytí účinnosti xxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx pomoc státu, xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxx xx iracionalita xxxxxx xxxxxx x xxxx extrémní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx odepřeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 80 000 Xx xxxxxxxxxxx více xxx čtvrtinu jeho xxxx celkové xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, v xxxx xx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxx věci xxxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxx rychlosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku".

II.

Vyjádření účastníků

7. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělila, xx jí xxx xxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx xxx 23.5.2019 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx tisk x. 490/0. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.12.2019 x xxxxxx č. 152/2019 Xx., xxxx xxxxxx x původním xxxxxxx návrhem zákona. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 10.7.2019, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx; xxx k němu xxxxx 5.9.2019 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx doporučení xxxxxx x xxxxxxxx x 3. 9. 2021 stálá komise xxx rodinu, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx dne 25.9.2019 xxxx x xxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxx z nich xx úpravu napadených xxxxxxxxxx. Garanční výbor x xxx x xxxxxxxx x 3.10.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xx xxxxx 1.11. x 6.11.2019 x x něm xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu dne 8.11.2019 x xxx xxx xxxxxxxxx na xxx xxxxxx xxx 4.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx obsahoval xxxx xxxxx čl. II xxxx 2. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Senátem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 17.12.2019 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Prezidentem xxxxxxxxx zákon xxx xx Sněmovny xxxxxxx xxx 18.12.2019. Poslanecká xxxxxxxx v závěru xxxxxxxxx shrnula, že xx omezila xx xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxx

10. Xxxxx xx xxxxxxx obsahem napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. a xxxxxxxxxxxx x xxxx právní xxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti x xxxxxx x xxxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx od xxxxx xxx rodičovství. Xxxxx též xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, x akcentoval xxx některými xxxxxxxx xxxxxxxxx přístup, xxxxx xxxxx xx měla xxxxx xxxx dávky xxxxx pouze xxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxx nabytí xxxxxxxxx novely zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Senát xxxxx, že mu xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou postoupen xxx 8.11.2019 x x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 151 (12. xxxxxxx období). Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x projednání xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ústavně-právnímu. Oba xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona 3.12.2019, resp. 27.11.2019, xxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ten xxxxxxxxxx okruh xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx 300 000 Xx i o xxxxxx, kteří již xx dni nabytí xxxxxxxxx nové úpravy xxxxxxxxx rodičovský xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxx ve xxxx xx xxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x rodině. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.12.2019 x xx rozpravě xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxxxx návrhu navrženého xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vyslovilo 70 xxxxxxxx ze 74 xxxxxxxxxx, nikdo nebyl xxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx vlády

11. Xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx xx povaze xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzniká xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ex xxxx, jehož xxxxxxx xx, xxxxx povinnosti xxxxxx zajistit řádnou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x dítě, xxxxxxx státu hradit xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx snížení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku jako xxxxxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx. Vláda xxxxxxxx xx xxxxxx XXX, xxxxx obsáhle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxx xxxxx xx nejedná x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

12. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx obecně přípustná. Xxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rasa, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Zvolené kritérium xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na lidskou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x právech. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx ani x xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxx osoby x xxxxxx xxxxxxxxx jsou xx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xx dávku od xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx se odmítá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx preferencí xxxxx připravované xxxxxx xxxxxx. Princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx majetkový xxxxx může xxxxxxx xxxxx platná x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo ani x porušení práva xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxx xxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem xx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx x za xxxxxxx xxxxxx zdrženlivosti. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx zvýšení rodičovského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx limitován finančními, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxx, že rozsah xxxxxxxxxx zabezpečení xx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx měla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rodičů na xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx rodičovský xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx ani xxx xxxxxxxxx. Zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x použitý xxxxxxxxxx xx rozumný x xxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxxx též x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xxxxxx xxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x rodičům, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx prostředek xxx tedy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nemusel xxx nejlepší xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx použité xxxxx xxxxxxxxxxxxx částku xxxx xxx 2,6 miliardy xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

15. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 5 Listiny, xxxxx i porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx skupinami rodičů x xxxxxxx situaci xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nepravou retroaktivitu. Xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx založeno xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx o dítě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x výdělečné činnosti. Xx xx to, xx podmínka xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx dávce porodného. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 363/2019 Sb. x ve zprávě XXX x xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Kritérium xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x případě, xx xx nebylo xxxxxxx xx vůle xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věku xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 53 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx.

17. Xxxxx splňuje xxxxxxx zákonné náležitosti x xx přípustný xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxx posoudil xxxx otázku, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona č. 363/2019 Sb., xx xxxxxx svého xxxxxx, xx návrhem xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx zásadně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx obsah xx xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xx xx. xx. Pl. XX 26/13 ze xxx 5.8.2014, xxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxxx xxx uvedená rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx nejde x právní xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, ale x přechodná ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Ústavní xxxx xxxxx shledal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xx. v nálezu xx. xx. Xx. XX 1/14 xx xxx 31.3.2015 (N 64/76 XxXX 867; 115/2015 Xx.) se x xxxx 37 xxx spojuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného přechodného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x níž xxx x "xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2013 Sb." (jednalo se x novelu xxxxxxxxxx xxxx).

18. Xxxxxxx xxxx x návrhu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xx ústního xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zda xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Dospěl k xxxxxx, xx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx legislativního procesu xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Platná x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., v xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx následovně:

čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx kalendářního měsíce, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti, x to xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xx 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx nejmladší v xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx xx xxxx xx výši xxxxx zákona x. 117/1995 Xx., ve xxxxx účinném přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Zároveň xx při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, přihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxx xxxx x toto dítě xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxx republiky - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Prahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx kalendářním xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nabude xxxxxxxxx, xxxxxxx sdělení x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; toto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) V xxxxxxx rodiče, xxxxx xxxx xxxxxx o xxxx nebo děti xx 4 xxx xxxx, které jsou xxxxxxxxx x rodině, xxx již dočerpal x xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxx xxxx celkovou xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx částkou rodičovského xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném xxx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

VII. x/

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx. xxxxxxxxxxxx dávkou, xx. xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx výši xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se (xxxxxxxxxxx) xxxx na xxxxxx x celodenní xxxxxx péči x xxxx (xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx věku x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Koncepce xxxxx xxxxxx xx xxxx 1995, xxx xxxx převzata xx zákona o státní sociální podpoře (xx xxxx 1990 xxxxxxxx příspěvek), xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx její xxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2018, x. 210 xx 214). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanoveními x xxxxxxxxx xxx xx xxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxx xxxxx nároku xxxxx.

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 na xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxx mohou xx xxxxxxxxx xxxx čerpat xxxxx, vedle "klasického" xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, stanovených x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxx xxxx xxxxxx (tehdy xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11 400 Kč xxxxxxx, základní xxxxxx xx xxxx 7 600 Kč xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 800 Xx xxxxxxx). Volba xxxx xxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx a jeho xxxx xx uzákoněna xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Xx 1.1.2012 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx - především v §30 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přechodnými xxxxxxxxxxxx - zákonem č. 366/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 108/2006 Sb., x sociálních xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náleží xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rodiči, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx osobně, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx čtyř let xxxx xxxxxx x xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx celková xxxxxx 220 000 Xx. Xxxxx se xxxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx 1.1.2012 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podle nové, x xxxxxxxxx aspektech xxxxxxxxxx.

24. Následovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 200/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx flexibilnější rozhodnutí x tom, x xxxx xxxx a xx xxx xxxxxxx xxxx budou dávku xxxxxxx. Pro stanovení xxxx rodičovského příspěvku xx xxxxx rozhodující xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx (podle xxxxxx č. 187/2006 Sb., o nemocenském xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxx xxxx horní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 11 500 Xx xx kalendářní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může být xxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxxx 70 % xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx maximální xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (32 640 Xx). Xxxxxxxx se xxx doba čerpání xxxxx, xxxxx musí xxxxx nejméně xxxx xxxxxx.

25. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem č. 363/2019 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na 300 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nyní předmětem xxxxxxxxx přezkumu.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stal xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx možnosti volby xxxxxxx v "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x roku 2011 xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxx rodičům, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dítě xx jeslí xxxx xxxxxx obdobného xxxxxxxx, xxx mělo xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x dítětem. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 200/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 220 000 Xx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, J. Česká xxxxxxx xxxxxxxx: Xxx xxxxx? Xxxxx sociální xxxxxxxx x. 3/2001, x. 2-12).

27. X xxxxxxxxxx období významným xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stal xxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2013 xx. zn. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), který xxxxx xxxxxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 22 xxxx). Jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx 41 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx změn. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxx xx jeho xxxx x smyslem xxxxxx xxxxxx je "xxxxxxxxxxx rozhodování oprávněného xxxxxx xx volbě xxxx, xxxxxxx x xxxx čerpání xxxx xxxxx". Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx racionální xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výše rodičovského xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, kteří rodičovský xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxx 1.1.2008 x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nároku xx xxxxxxxxxx příspěvek xxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xx nárok dosud xxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx byla zavedena x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pobírajícími xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx.

XXX. b/

Intertemporalita

28. Napadená xxxxxx xxxxxx rozlišuje, xx účelem čerpání (xxx) zbylých 80 000 Kč xx xxxx stanovené xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx příjemců dávky. Xxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. (xxxx též xxx "přechodná xxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx ti xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx účinnosti, tedy x 1.1.2020, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx xxxxx zákona o státní sociální podpoře nedočerpali. Xxxxxx xxxxxxx, o xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx článku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx ještě x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxx děti do xxxx xxx věku xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx celková částka (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) jimi byla xxxxxxx k datu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx již xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx příjemců xxxxx xx xxxx xxxx časový moment xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx. 1.1.2020 (čl. III xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx, že se xx xxxx kritérium xxxxxxxxxxxxx váží xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxxx xx xxxxx xxxx, x tím x xxxx (x xxxxx intervalů) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx provedena - xxx všechny xxxxxx xxx rozdílu - xxx při uplatnění xxxxxx. Xxxxxx xx xxx důsledek vyčerpání xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx to xxxx xxxxxx xxxxxxxx neuvádí, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx dnem 1.1.2020 xxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxxxx notorietou [nález xx dne 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx xxxx x xxxx 17 citovaný xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/14 x xxxxx], xx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nepřípustná, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jde-li x ustanovení vhodné x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxx §168 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, nebo §68 zákona č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I x xxxxxx xxxxxxx xx použití nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že skupině xxxxxx xxxxx bodu 1 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž jsou x rozhodnému datu xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vypláceny, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celkové xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx": xxxx nárok xx rodičovský příspěvek xxx v úplnosti xxxxxxx částky xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx.

31. Rodičovský xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx související s xxxxxx xxxx xxxxxx x dítě; xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rodiči nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx-xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx důvodů (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx zde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx roku xxxx xxxxxx a xxxxxxxx dalšího dítěte x xxxxxx. Stát xxx určuje hranice xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pečujícímu xxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

32. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx svévolné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x pečujícím xxxxxxx x xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx rodiči věnovat xx po xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o (xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku provedl xxxxxxxx rodič xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) důvody. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxx xxx xxx zaniklý xxxxxx xxxxx se xxxxxxx účinkem xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx Xxxxxx k xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, celodenní x xxxxx péče x dítě xx xxxx xxx věku x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - nad xxxxx přechodných xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx výslovnou xxxxxxx, xxxxx níž xx, xxxxx xxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx.

34. Podle §54 xxxx. 1 xxxxxx o státní xxxxxxxx podpoře xxxxxxxx xxxxx na dávku xxxxxxxxx času, není-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Příkladem výjimky xx xxxxxx, podle xxx nárok xxxxxx xxxxxxxxxx celkové xxxx xxxxxxxx xxxxx, je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věty xxxxx xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 200/2017 Xx. (xxx xxx 24 xxxx): "Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx x xxxxx xxxxxx pečuje xxxxxxx x 2 xxxx narozené xxxxxxxx xx věku xx 4 xxx, vzniká xx ode dne 1. xxxxx 2018 xxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx xx xxxx 110 000 Xx."

35. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákon o státní sociální podpoře, ale xxx xxxx xxxxxx provedená xxxxxxx č. 363/2019 Sb. neobsahují. Xxxxxxx xxxxxxx znění §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx a zní: "Xxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx pečuje o xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 4 xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx na rodičovském xxxxxxxxx vyplacena z xxxxxx péče x xxxxx nejmladší xxxx x rodině xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx, není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx 2 či xxxx dětí narozených xxxxxxxx (xxxx jen ,xxxxxxxxx'), má xxxxx xxxxx nárok xx x,5xxxxxxx částky 300 000 Kč." Xxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx zněním xxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx intertemporální xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx odpovídá xxxxxx a xxxxx xxxxxx regulace.

VII. x/

Xxxxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x děti xx xxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx ze xxxxxx xxxxx, zaručené x čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxx pomoc, xxxxxx Listina blíže xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx formu, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, porodné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Projevem xxxxxxxx podpory xxxxxx xx xxxx například xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení xx. xx. XXX. XX 3339/14 xx xxx 22.1.2015). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx do práva xxxxx čl. 32 odst. 5 Listiny xx xxxxxxx třeba mít xx xxxxxxx, že xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx státu xx xxxx xxxx nastupovat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x rodičovským xxxxxxxxxx xxxxxxx, že dávky xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dávek x xxxxxxx xxxxxx pojistného xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx nemocenské xxxxxxxxx, xxxxx má x zásadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 31/09 citovaný x xxxx 27 xxxx, xxx 42 xx xxxx).

38. Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sociálních práv xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx skutečnosti, že xxxxxxx úprava i xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podloženými výsledky xxxxxxxxxxx státu. X xxxxx rámci xx xxx mohou uplatnit xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy v xxxx xxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx činnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nezasahuje. Xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxx domáhat xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx zákonů (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. jiná xxxxxxxxxx odkazující xx xxxxxxxx úpravu, xxxx xxxx. čl. 32 odst. 6 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx přímé vymahatelnost xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx náležité xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx současně i xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.)].

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. v čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Stejně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx vymahatelných xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx (xxx citovaný xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08, xxxx 52-56).

40. Z uvedených xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, tzv. test xxxxxxxxxxx (rozumnosti), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx kulturního xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx, x 4. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx (xxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

41. Esenciální xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx na xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx minimálního sociálního xxxxxxxxx, xxxx. garancí xxxxxxxxxxx standardu xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx na xxxxxxx typ xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx x dispozici xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, x to x xxxxxxxx méně xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/17 xx dne 17.12.2019 (X 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.), xxxx 28, 29].

42. V xxxxxxxxxx xxxx neshledal Xxxxxxx soud zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx příspěvek je xxxxx jednou z xxxxx pomoci státu xxxxxxx pečujícím x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx esenciálního xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxx pro xxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx (s xxxxxxx již zaniklým, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) došlo xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx jediný xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx esenciálního obsahu xxxxxx práva.

43. Posouzení xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x zda xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx principů právního xxxxx, xxxx jsou xxxxx svévole x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx "[n]erovnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx se dotknout xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx směru již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx paušálně xx xxxxxxxx základního xxxxx a xxxxxxxx x právech, znamenalo xx xx, xx x sociálních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxx výši, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, x xxxx xx individuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" [nález xx. xx. Xx. XX 40/97 ze xxx 2.9.1998 (N 96/12 SbNU 27; 223/1998 Sb.), xxxx XX].

44. Xxxxxx rodičovského příspěvku xx xxxxxxx částečná xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx intenzivněji se xxxxxxx osobní xxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx možností celodenní xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx odůvodněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (výchova x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx (otázka dostupnosti, xxxxxxxx xx finanční, xxxxx či mateřských xxxx). Shrnuto naukou, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pečujících x xxxx děti (Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, P. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 21, x. 210).

45. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. je xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x předchozím xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx x x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx by xxxxx xxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx x xx by xxx xxxx ke xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx standardu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jíž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx postuláty xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxx patří xxxxxxx rovnosti a xxxxx diskriminace, xx xx xxxxx, xx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupiny xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xx xxxx xxx věku xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x 1.1.2020 xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x srovnatelné xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x pečujícím xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx; jak již xxxx vyloženo x xxxxx XXX. x/, xxxx s xxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (a zákon xxx xxxxxxxxxx jinak), xxx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx právní xxxxx. Xxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxxxxxxxxx xxxx tážící se xx 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo skupin, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx břemene nebo xxxxxxxxx dobra a 4. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné xxxxxxxxxx sledováním xxxxxxxxxxx xxxx; viz xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), bod 34] xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx. Kladnou xxxxxxx xx xxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxx, xxx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejlepší xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, dávají xxxxxxx xxxxx testu, xxxxxxx xxxxxx čtvrtého xxxxx xxxxxxx jinou možnost xxxxxxxx. Porušení práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal.

VII. x/

Xxxxxxx xxxxxx v xxxxx x legitimního xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx rodiče, kteří xxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, mohli vzhledem x xxxxx xxxx x xxxx příspěvku xxxxx xxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) dítě x xxxxxx xx xxxx let jeho xxxx. Takoví xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx vzniku nároku x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, shodných x xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zachování stejných xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx být xxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xx i xx xx xxxx vztahovat xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxxxx důvěry x xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx (xxxxx, viz xxxx 28, 29 xxxx) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx váží x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx legitimního očekávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, již xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 31/09 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxx 27), x xx x xxxxxx 38-41.

50. Xxxxxxx xxxx argumentuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx tu xxxxx, že legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx subprincip xxxxxx jistoty ("xxxxxxxxx xx the principle xx xxxxx xxxxxxxxx", Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Community Xxx. Xxxxxxxxx: Xxxxxx Xxx Xxxxxxxxxx, 2006, x. 202-212, xxx x xxxxxxx xx xxx XXXX X-63/93 Xxxx, [1996]). X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod [xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. zn. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), bod 148]. X zamítavém xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 (X 14/92 XxXX 159) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x majetkové xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx". X relaci x xxxxxxxxx xxxxxx (spor x xxxxxxx úpravu x xxxx xxxxxxxx xxxxx, s následným xxxxxxx o xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 53080/13 (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 13.12.2016), xx při dostatečném xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx) xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx; xxx zejména xxxx 75, 77, 79 xxxxxxxx).

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x legitimním xxxxxxxxx xx xxxx tím xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx ministryně práce x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx vysloven xx veřejném prostoru xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx sociálních xxxxxx (xxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx x 26.11.2018 xx s. 5 xxxxxx). Takový xxxxxxx, xxxxxxxxxxx též xxxx xxxxx legislativního xxxxxxx, nemohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx příjemců xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx založit.

52. Postulát xxxxxx x xxxxx xxxx aspekt xxxxxxxx xxxxxx jistoty nemůže xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx rodičovského příspěvku, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x aspektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku popřen. Xxxx má xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx motivovat xxxxxx x dřívějšímu xxxxxxx do práce, xxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx právě ty xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx různorodá skupina xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx od 13 xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež si xxxxxxx příspěvku rozložila xx xxxxxxx doby, xxxxxxx dosažením dvou x xxx až xxx let věku xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx stanovenou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx stalo x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 200/2017 Sb., k tomu xxx xxxx 24, 34, 35).

53. Tyto xxxxxxxxx xx však xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi rodičem xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxx nesoulad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx překlenout; xxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx nauka x nejobecnější xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx založeno "xxxxx odůvodněnou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx" (Xxxxx, J. Xxxxxxxx českého ústavního xxxxx. 5. vydání. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 26), xxx xx novelou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit, že xx xxx porušen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x právo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, xxx xx nad rámec xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx současné koncepce xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xx totiž x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx zrušení zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x není xxxxxxxx xx abstraktně xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Ústavní xxxx proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx 1 x x xxxx 2 zákona x. 363/2019 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 14/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.1.2022.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.