Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 1/20 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Šimáčkové, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Ondřejem Stravou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Ostrově x Xxxxxxx 180, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx čl. II xxxxxx č. 363/2019 Xx. (Přechodná xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx 1 xx slovech "x xxxxxxx nedočerpal x xxxxxx datu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx či děti xx xxxx podle xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" a x bodu 2, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxx zákona

1. Xxxxxxx 53 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx zrušil xxxx zákona č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxx přechodných ustanovení čl. II zákona x. 363/2019 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., o státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 363/2019 Sb." xxxx "xxxxxx") xx xxxxxxx xxxx 1 "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xx výši xxxxx zákona č. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx", xxxxx i celý xxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx přechodných ustanovení xxxxxx zákona č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx xxx č. 363/2019 Sb., xxxxxx jádrem je xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 220 000 Xx xx 300 000 Xx x §30 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x minulosti xxxxxxxxx pomalejší čerpání xxxxxxxxx. Xxxx nastalé xxxxxxxxx xxxxxxxx rychlejšího xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxx xxxxxx nemohly xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vznikl xx rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, zákazu svévole x xxxxxxxx došlo x nepřípustnému xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxx principů předvídatelnosti, xxxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx stala xxxxxxxxxx xxxxxx - skrze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - za chování, xxxxx xx odehrálo xxxx přijetím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí xx sociálních sítích xxxxxxx slíbila, xx xx zvýšení rodičovského xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx nedosáhly xxxx xxxx let. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nižších xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, xxxxxx xxx zvýšen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx těm xxxxxxx, kteří xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. II xxx 4 zákona x. 200/2017 Xx., xxxxxx se mění xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx, xx doposud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádoucím; xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx konstruován xxxxxxxxxx x umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxx dítěte, xx xxxx akceptovatelná pouze xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx cíle. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však rozumné xxxxxxxxxx postrádají. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx XXX) xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx. Rodičovský xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příjem x xxxxxxxx xxxxxxxx; jedná xx o dávku xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx umožňuje, xxx xxx xxxxx při xxxx xxxxxxxx výdělečně xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx péči x xxxx byl mezi xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nespravedlnosti. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx částky příspěvku xxxx xxxxxxx xxxx xx čtyř xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx částky (x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plateb) xxx xxxxxxx xxxx narozených xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo rodičů xxxxxxxxxx x dítě xx pomoc státu, xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku v xxxxxx 80 000 Xx představuje xxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxx celkové xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xx se Xxxxxxx xxxx nad xxxxx xxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxxx současné xxxxxxxx nároku na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx

7. Xxxxxxx soud vyzval xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") Xxxxxxxxxxx sněmovnu, Xxxxx a xxxxx, xxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx řízení.

II. x/

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx dne 23.5.2019 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 490/0. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dne 31.12.2019 x xxxxxx č. 152/2019 Xx., xxxx xxxxxx s původním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10.7.2019, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx x xxxx xxxxx 5.9.2019 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x 3. 9. 2021 stálá xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx dne 25.9.2019 xxxx x xxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxx z xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxx x xxxxxxxx z 3.10.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xx dnech 1.11. x 6.11.2019 x x xxx xxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx dne 8.11.2019 x xxx xxx xxxxxxxxx xx xxx schůzi dne 4.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. II xxxx 2. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovala Xxxxxxxxxx sněmovna xxx 17.12.2019 a xxxxxxxx xx xxxx znění xxxxxx xxxxxx. Prezidentem xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Sněmovny xxxxxxx xxx 18.12.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x závěru xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx věcí Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. b/

Vyjádření Xxxxxx

10. Senát se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. a reprodukoval x xxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx odporují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x právo x xxxx v xxxxxxx s principem xxxxxxxx x xxxxxx xx pomoc od xxxxx xxx rodičovství. Xxxxx xxx shrnul xxxxxx rozpravy x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx zazněla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx některými senátory xxxxxxxxx přístup, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx pouze xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xx xxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen xxx 8.11.2019 x x Senátu xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 151 (12. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ústavně-právnímu. Xxx xxxxxx doporučily, po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 3.12.2019, resp. 27.11.2019, xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ten xxxxxxxxxx okruh xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx v nové xxxx 300 000 Xx i x xxxxxx, xxxxx xxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek, xxx xxxxx xxxxxx x xxxx či xxxx xx xxxx xx čtyř let, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.12.2019 x xx xxxxxxxx přijal xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxx xx 74 xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx xxxxx

11. Xxxxx xxx vyjádření xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx. Vzniká xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, jehož xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zajistit řádnou xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x dítě, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx určitou částku, xxxxx mu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx určení xxxxxx xxxx oprávněných x xxxxxxx zvýšeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávního vztahu xxxx xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx zprávu XXX, xxxxx xxxxxxx zdůvodňuje xxxxxxxx variantu zákonné xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxx xxxxxx dopadů xx xxxxxxxxx péče x dítě. Podle xxxxx se nejedná x sankci xxxx xxx xxxxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxxxx navrhovatelky vůči xxxxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxx jako rasa, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x právech. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx xx zkrácení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx postavení jsou xx, xxxxx xxxx x okamžiku účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xx dávku xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ministryně xxxxx x sociálních xxxx xx xxxxxxxxxx sítích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx majetkový xxxxx xxxx založit xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx norma, xxxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo ani x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx státu xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx garantovaných českým xxxxxxxx pořádkem se xxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx zdrženlivosti. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, jak vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx zvýšení rodičovského xxxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxx finančními, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx úprava xx proto měla xxx xxxxxxx primárně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nedotýkají xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx dosažení.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx diktována též x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je sama x xxxx základním xxxxxxxxxxxx existence a xxxxxx sociálních xxxx. Xxxxxx xxxxxx provedenou xxxxxxx č. 363/2019 Sb. nelze xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx příspěvek již xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tedy rozumný (xxxxxxxxxx), byť nemusel xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx částku více xxx 2,6 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

15. X xxxxxxxxx vlády navrhovatelka xxxxxx, xx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny, xxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx argumentovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zacházení se xxxxx skupinami xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozporuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx na xxx, xx xxxxxxxxx očekávání xxxx xxx xxxxxxxx xxx ustálenou praxí xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx ujištěním. Nesouhlasí x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, kterou xx xxxxxx xxx osobní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx to, xx podmínka xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx rozvolněna; xxxxxxxxx se blíží xxxxx xxxxx porodného. Xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 363/2019 Sb. x ve zprávě XXX k xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 41 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 53 senátorů. X xxxxxxx s §64 odst. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx k xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Návrh splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x je přípustný xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Xx. Xxxxxxx xxxx kladně xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx přezkoumat xxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že návrhem xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx novelizující právní xxxxxxx. Xxxxxxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novelizovaného [xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) či xx. xx. Xx. XX 26/13 ze dne 5.8.2014, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x právní normu xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx meritorně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xx. x nálezu xx. xx. Pl. XX 1/14 xx xxx 31.3.2015 (X 64/76 SbNU 867; 115/2015 Xx.) xx x bodě 37 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxx x "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 303/2013 Sb." (xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

18. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xx ústního xxxxxxx xxxxxx možné očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. přijata x vydána x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že x xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx deficity legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx shrnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., v xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx navrhovatelkou napadený xxxx, xxx xxxxxxxxxx:

čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti, x xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xx 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx celkovou xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxx dítě xx xxxx ve xxxx xxxxx zákona x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx. Zároveň xx při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx znění xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x toto xxxx xxxx xxxx xx xxxx přede dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx doručí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx sdělení x xxxxx výše rodičovského xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx nedoručuje xx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) X xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx o xxxx xxxx xxxx xx 4 let xxxx, které xxxx xxxxxxxxx v rodině, xxx xxx xxxxxxxx x datu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx částku rodičovského xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

XXX. x/

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se (xxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx (xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxx x je xxxxxxxxx xxxxxxxx částkou. Koncepce xxxxx xxxxxx xx xxxx 1995, kdy xxxx xxxxxxxx do zákona o státní sociální podpoře (do xxxx 1990 xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx její výplatu (xxxxx Xxxxxxxxx, K., Xxöxxxx, X. x xxx. Právo sociálního xxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2018, x. 210 xx 214). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx přechodnými ustanoveními x příznačné xxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek, xx něž xxx xxxxx xxxxxx vázán.

22. Xxxxxxxxx koncepční xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provedeny x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx od xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx "klasického" xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx a xxxx xxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11 400 Kč xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 600 Kč xxxxxxx, xxxxxxx výměra ve xxxx 3 800 Xx měsíčně). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Xx 1.1.2012 xxxxxx účinnost další xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx - xxxxxxxxx x §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přechodnými xxxxxxxxxxxx - zákonem č. 366/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další související xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx měsíc osobně, xxxxxxxxx x řádně xxxxxx x xxxx, xxxxx je nejmladší x rodině, xxxxxxx xx xxxx let xxxx xxxxxx x xx xxxx, xxx xxxx vyplacena xxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx dávku xx 1.1.2012 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx podle xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Následovala xxxxxx xxxxxx provedená xxxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, x xxxx výši x xx jak xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx rozhodující xxxx xxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx pro stanovení xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx převzetím xxxxxx (xxxxx zákona č. 187/2006 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dávky xx xxxx 11 500 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x rodičovský xxxxxxxxx může xxx xxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxxxxx 70 % třicetinásobku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx výše xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx (32 640 Xx). Xxxxxxxx se xxx xxxx čerpání xxxxx, která musí xxxxx nejméně xxxx xxxxxx.

25. Xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx po materiální xxxxxxx xxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 300 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxx volby xxxxxxx x "třírychlostním" xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle novely x xxxx 2011 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx daných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx obdobného xxxxxxxx, xxx mělo xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 200/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 220 000 Xx), xxxxx lze xxxxxxxx již xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. Česká xxxxxxx xxxxxxxx: Quo xxxxx? Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 3/2001, x. 2-12).

27. X xxxxxxxxxx xxxxxx významným xxxxxxx v xxxxxx x rodičovskému příspěvku xx xxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.1.2013 xx. zn. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 22 xxxx). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx světle xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx 41 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provedených xxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na jeho xxxx a xxxxxxx xxxxxx úpravy xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx, způsobu a xxxx xxxxxxx této xxxxx". Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx též xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2008 x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nároku na xxxxxxxxxx příspěvek podle xxxx právní xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx pobírajícími rodičovský xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxxxxxxxxxxx

28. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx čerpání (xxx) zbylých 80 000 Xx xx xxxx stanovené celkové xxxxxx 300 000 Xx rodičovského xxxxxxxxx, xxx skupiny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx bodu čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. (xxxx též xxx "přechodná xxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx ti xxxxxx, xxxxx k datu xxxx xxxxxxxxx, xxxx x 1.1.2020, dosavadní xxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx xxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxx xxxxx bod xxxxxxxxxx xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dítě xxxx děti xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx částka (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx již xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx stanovenou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx druhého xxxx čl. II xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.

29. Kritériem rozlišení xxxx skupin příjemců xxxxx xx tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx. 1.1.2020 (čl. III xxxxxxxxx xxxxxx). Třeba však xxxxx, že se xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx předcházející skutečnosti. Xxxxxx je xxxxx xxxx, x tím x xxxx (x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxx musela xxx provedena - xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx důsledek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx. Xxx znamená, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přede xxxx 1.1.2020 xxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx xxx 4.2.1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), nález xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx xxxx x xxxx 17 xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/14 x xxxxx], xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxx přípustnost, xxx-xx x xxxxxxxxxx vhodné x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx úprav x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxx nepravou retroaktivitu xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxx §168 xxxxxx x. 187/2006 Xx., o nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §68 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I x těchto xxxxxxx xx použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx 1 čl. II přechodných xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x rozhodnému datu xxxxx xxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vypláceny, xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx celkové xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx": xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v úplnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zanikl x xxxxxxx retroaktivita xx xx xx xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx rodiče x dítě; xxxxxx, xx niž xxxxxx xxxxxxxxxx rodiči nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx-xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x státem xxxx xxxxxxxxx x xxxx důvodů (různých xxxxxxxxxx xxxxxxxx), z xxxxx zde mají x xxxxxxxx splnění xxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dávky, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rodině. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dávky xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rodiči xxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxx, rodinný x xxxxxxxx xxxxx xxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx čerpání xxxxxxxxxxxx příspěvku.

32. Xxxxxxx xxxx xxxx rozlišovací xxxxxxxxx zvolené zákonodárcem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx existence trvajícího xxxxxx mezi státem x pečujícím xxxxxxx x datu nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy rodičovského xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o (xxxxxxxxx) dítě v xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provedl xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plánem xx xxxxxxxx návrat xxxx na trh xxxxx či xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákon xx xxxxxxxxx důvod, xxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx vztah xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx uvedeno x ve xxxxxxxxx Xxxxxx k návrhu, xxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx celkové stanovené xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx osobní, celodenní x řádné xxxx x dítě do xxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Opomíjí se xx však nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxx xx, xxxxx xxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.

34. Xxxxx §54 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezaniká xxxxx xx dávku xxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx spojená xx xxxxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx znění xxxxxx. Xxxxxxxxx výjimky xx xxxxxx, podle xxx nárok zaniká xxxxxxxxxx celkové xxxx xxxxxxxx dávky, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věty xxxxx xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 200/2017 Xx. (xxx xxx 24 xxxx): "Xxxxx xxx xxxxx k zániku xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx částky 220 000 Kč x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx 4 xxx, vzniká xx xxx xxx 1. ledna 2018 xxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx ve výši 110 000 Xx."

35. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx zákon o státní sociální podpoře, ale xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. neobsahují. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §30 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx: "Xxxxx, xxxxx po xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 4 xxx xxxx tohoto dítěte, x to nejdéle xx xxxx, kdy xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplacena z xxxxxx xxxx x xxxxx nejmladší xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x rodině xxxx 2 xx xxxx dětí narozených xxxxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxxxxx'), xx xxxxx xxxxx xxxxx na x,5xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx." Xxxxx xxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx totožný s xxxx xxxxxx před xxxxxxx.

36. Xxxxxxx soud xx uzavírá, že xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, který xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

XXX. c/

Garance xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx na xxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx porušeno xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, má xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx části je xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxx právě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přídavek xx xxxx, porodné a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Projevem xxxxxxxx xxxxxxx rodiny xx xxxx například xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx sp. xx. XXX. XX 3339/14 xx dne 22.1.2015). Při xxxxxxxxxx xxxxxx do práva xxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx třeba xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x narozením xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx by xxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx x minulosti x x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx dávkami xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 31/09 xxxxxxxx x xxxx 27 xxxx, bod 42 xx xxxx).

38. Ústavní xxxx xx xx xxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx možnostmi státního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxx mohou xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx tu jedná x otázky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ponechává v xxxxxxxxx zákonodárce a xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nezasahuje. Xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xx tak xxxxxxxxxx, xx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx jich xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákonů (srov. čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx odkazující na xxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx. čl. 32 xxxx. 6 Listiny). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx náležité xxxxxxx konkretizace, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.)].

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx. x čl. 32 xxxx. 6 Listiny xxxx xxxx neomezená. Xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx být v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx vymahatelných xx xxxxxxx Listiny xxxx též x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08, xxxx 52-56).

40. X xxxxxxxxx xxxxxx se x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a ustálil, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásahu zákonodárce xx oblasti xxxxxxxxxx xxxx, xxx. test xxxxxxxxxxx (rozumnosti), xxxxxxxxxxx x následujících xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. posouzení, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx, x 4. xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx je racionální (xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

41. Xxxxxxxxxx obsah xxxxx xxxxxx pečujících x děti xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx definuje Ústavní xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. garancí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx k dispozici xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, x to i xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/17 xx xxx 17.12.2019 (X 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.), xxxx 28, 29].

42. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx. Výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepředstavovala xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Došlo-li následně xx zvýšení celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxx zaniklým, xxx xxxx aprobované xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx změně, pak xxxxx nezvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního práva. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxx testu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx jediný xxxx ospravedlnit xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx odpovídá xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a zda xxx činí xxxxxxxx, xxxxx lze považovat xx xxxxxxx prostředek x xxxx dosažení. Xxxxxxxxxxxxx tu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, že "[n]erovnost x sociálních xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx, xxxx dosáhnout intenzity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx považováno paušálně xx xxxxxxxx základního xxxxx x rovnosti x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx dávek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro nárok xxxx jeho výši, xxxxxxxxxxx např. xx xxxx, v době xx individuálním posuzování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nebylo xxxxx stanovit" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 40/97 ze xxx 2.9.1998 (N 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), xxxx XX].

44. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx částečná xxxxxxx ztráty xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx intenzivněji xx xxxxxxx osobní xxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx celodenní xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, psychologickými (vytvoření xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx (otázka dostupnosti, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx či mateřských xxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx děti (Xxxxxxxxx, X., Tröster, X. Xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxxx xxx 21, x. 210).

45. Xxxxxxxxx xxx napadené části xxxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 363/2019 Sb. je xxxx xxxxxxxxx, skrze xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx i x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx by xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx souladný x xx by xxx xxxx ke xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx racionality xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxx xx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vytknutého xxxx popíral xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxx xxxxxxxxxxxx, ať xx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupiny xxxxxx pečujících o xxxx do xxxx xxx xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx k 1.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpal xx nikoli. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Existence xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx XXX. x/, xxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x zákon xxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxxxxx zahrnula již xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xx 1. srovnatelnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, 2. zda je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. zda xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a 4. zda je xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxx xxxx. xxxxx ze dne 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), bod 34] xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx již xx prvním kroku, xx. posouzení, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jednotlivců.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xx xxxxx x xxxxxxx, byť xxxxx xxxxxx nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, dávají xxxxxxx xxxxx testu, xxxxxxx xxxxxx čtvrtého xxxxx xxxxxxx jinou xxxxxxx xxxxxxxx. Porušení xxxxx xxxxxx pečujících x xxxx, xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx.

XXX. d/

Námitky xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx příspěvku xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobní x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x (nejmladší) xxxx x xxxxxx do xxxx let xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx provedli svou xxxxx x xxxx xxxx vzniku xxxxxx x xxx znalosti xxxxx xxxx podmínek, xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx jako rodičům, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xx x xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku.

49. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx této (xxxxx, viz xxxx 28, 29 výše) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx právní jistoty, xxxxx xx x xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx atributem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx věci, xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 31/09 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxx 27), x xx x xxxxxx 38-41.

50. Xxxxxxx xxxx argumentuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("corollary xx xxx xxxxxxxxx xx legal xxxxxxxxx", Xxxxxxxx, X. General Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx: Xxxxxx Xxx Publishing, 2006, x. 202-212, zde x odkazem xx xxx XXXX X-63/93 Xxxx, [1996]). Z xxxxxx Ústavního xxxxx xx xx. podává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx pod xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod [nález xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), bod 148]. X zamítavém xxxxxx xx dne 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 (X 14/92 XxXX 159) xxxxxxx Ústavní xxxx x majetkové xxxx, xx xxxxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxxx "nemá xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx veřejnoprávním xxxx". X xxxxxx x xxxxxxxxx právům (xxxx x xxxxxxx úpravu x xxxx xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxx x porušení čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx) xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věci Bélané Xxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 53080/13 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 13.12.2016), xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (sufficient xxxxx xx national xxx) xxxx xxx založeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx (established xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx; viz zejména xxxx 75, 77, 79 rozsudku).

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x legitimním xxxxxxxxx xx tedy tím xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx x 26.11.2018 xx x. 5 xxxxxx). Takový xxxxxxx, xxxxxxxxxxx též xxxx xxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxx legitimní xxxxxxxxx druhé xx xxxxxx příjemců xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx důvěra x právo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx dávky xxxxxxxxxxxxx příjem, byl x aspektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx popřen. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx motivovat xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx opatření zákonodárce xxxxxx právě xx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx. Znevýhodněna byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx rozdílnosti xxxxxxx, xxxxxxxx xx 13 měsíců xxxx xxxxxx, xx nejvíce xxxxxxxxx nejpočetnější xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozložila xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxx let věku xxxxxx). Předchozí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx i xx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali, jak xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., x xxxx xxx body 24, 34, 35).

53. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx zásadními xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi rodičem xxxx příjemcem dávky x státem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku před xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxx nesoulad xxxxx xxxxx interpretačně xxxxxxxxxx; xxxx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, aprobovaném xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx nauka x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx legitimní očekávání xxxx xxx založeno "xxxxx xxxxxxxxxxx představou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx" (Xxxxx, X. Xxxxxxxx českého ústavního xxxxx. 5. vydání. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, s. 26), xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx dovodit, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx očekávání.

VIII.

Závěr

54. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x principy předvídatelnosti, xxxxxxx xxxxxx v xxxxx x legitimního xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemůže akceptovat xxxxxx navrhovatelky, xxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xx totiž x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky rozhodovat x konkrétním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x není xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zaujímat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázkám.

55. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx bodu 1 x x xxxx 2 xxxxxx x. 363/2019 Sb. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Informace

Právní předpis č. 14/2022 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.