Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/20 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem x Xxxxxxx x Xxxxxxx 180, xx xxxxxxx xxxxx zákona č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x to čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx. (Přechodná xxxxxxxxxx) x části bodu 1 xx xxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomuto xxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na toto xxxx či xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona" x x xxxx 2, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 53 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx "skupina xxxxxxxx" nebo jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xx v xxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx č. 363/2019 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon č. 363/2019 Sb." nebo "novela") xx xxxxxxx xxxx 1 "a xxxxxxx xxxxxxxxxx k tomuto xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx dítě xx xxxx ve výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx", xxxxx i xxxx xxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx xxx č. 363/2019 Sb., xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 220 000 Xx xx 300 000 Xx x §30 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxx odepírají některým xxxxxxx nárok xx xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx z důvodu, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx pomalejší xxxxxxx xxxxxxxxx. Nově nastalé xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx známy, x xxxxxxxx část přechodných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x právo x legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx majetkovou xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - za xxxxxxx, xxxxx xx odehrálo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxx retrospektivně a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali a xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx let. Xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, mohli by xx xxxx rodiče xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx částek. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, kterou xxx zvýšen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rodiče xxxxxxxx, tak xxxxxxx x xxxx těm xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali (čl. II xxx 4 xxxxxx x. 200/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx doposud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x dřívějším xxxxxxxx xxxxxx do práce, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx pružnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx práce xxxxxxxxx.

4. Xxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx principu xxxxxxxx. Rodičovský příspěvek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx péče o xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx a xxxxx nevyčerpaným xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxx dítěte, by xxxx akceptovatelná pouze xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx cíle. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však rozumné xxxxxxxxxx postrádají. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx Závěrečná xxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx RIA) xx x účelu xxxxxx diskriminačního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx; jedná xx o xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx rodič xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx péči x xxxx některým x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ocenění rodičů xx xxxx x xxxx xxx mezi xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x alternativou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx zvýšení xxxxxxx částky xxxxxxxxx xxxx rodičům dětí xx xxxx xxx xxxx nebo xxxxxxx xxxx částky (a xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušují xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xx xxxxx státu, xxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxx xx iracionalita xxxxxx úpravy x xxxx extrémní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 80 000 Xx představuje xxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxx xxxxxxx výše.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxx x xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, v xxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx "x ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku".

II.

Vyjádření xxxxxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxx, xxx xx k xxxxxx vyjádřily. Veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx svého práva xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx xxx 23.5.2019 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 490/0. Napadená xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xxx posléze xxxxxxxxxx xxx 31.12.2019 x xxxxxx x. 152/2019 Xx., xxxx xxxxxx s původním xxxxxxx návrhem xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 10.7.2019, xxx byl xxxxx xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku xxxx xxxxxx garančnímu; xxx k xxxx xxxxx 5.9.2019 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Stejné doporučení xxxxxx x usnesení x 3. 9. 2021 xxxxx xxxxxx xxx rodinu, xxxxx xxxxxxxxxxxx a národnostní xxxxxxx. Xx druhém xxxxx xxx 25.9.2019 xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Garanční xxxxx x nim x xxxxxxxx z 3.10.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx proběhlo xx xxxxx 1.11. x 6.11.2019 a x xxx byl xxxxx xxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxx postoupila Poslanecká xxxxxxxx Senátu xxx 8.11.2019 a ten xxx projednal na xxx schůzi xxx 4.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. II xxxx 2. X xxxxxx zákona xx xxxxx Senátem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu hlasovala Xxxxxxxxxx sněmovna dne 17.12.2019 x setrvala xx svém xxxxx xxxxxx xxxxxx. Prezidentem xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Sněmovny xxxxxxx xxx 18.12.2019. Poslanecká xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx shrnula, xx xx omezila xx xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x xx xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxx

10. Xxxxx se xxxxxxx obsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. a reprodukoval x němu xxxxxx xxxxx skupiny senátorů, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxx x jsou v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx od xxxxx xxx rodičovství. Xxxxx též shrnul xxxxxx rozpravy x xxxxxx zákona, při xxx zazněla xxxxxxx xxxxxxxxx kritéria zvýšení xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx senátory xxxxxxxxx přístup, podle xxxxx xx měla xxxxx xxxx dávky xxxxx pouze xxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx novely zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx projednání xxxxxx zákona Senát xxxxx, xx mu xxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen xxx 8.11.2019 a x Senátu xxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 151 (12. xxxxxxx období). Organizační xxxxx Senátu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx ústavně-právnímu. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 3.12.2019, resp. 27.11.2019, xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ten xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx 300 000 Xx i o xxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxxx rodičovský xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxx xx xxxx xx xxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 4.12.2019 x xx xxxxxxxx přijal xxxxxxxx, jímž vrátil xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výbory. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vyslovilo 70 xxxxxxxx xx 74 xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx vlády

11. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx, vedle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádnou xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx o xxxx, xxxxxxx xxxxx hradit xxxxxx xxxxxxx částku, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ztrátu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxxx xxx určení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvýšeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rodičem a xxxxxx. Vláda xxxxxxxx xx xxxxxx RIA, xxxxx obsáhle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zohledňující xxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxx jejích xxxxxx xx xxxxxxxxx péče x dítě. Podle xxxxx xx nejedná x sankci vůči xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyčerpaly.

12. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x standardní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxx přípustná. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvýšené xxxxxx xxxx svévolné xxx diskriminační. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rasa, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx stav, xxxxx pobytu či xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Zvolené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, racionální x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx lidskou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Vláda xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx mají x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xx xxxxx xx xxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takové xxxxxxxxx xxxxxx založit xxxxxxxxx ministryně xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx připravované právní xxxxxx. Princip legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx založit xxxxx platná x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx práva xxxxxx pečujících x xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Sociálních xxxx xxxxxxxxxxxxx českým xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť zákonodárce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení je x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx měla xxx svěřena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadená ustanovení xx xxxxxxxxxx jádra xxxxx xxxxxx xx xxxxx v rodičovství, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozumný x xxxx xxxxxxxx.

14. Racionalita xxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sociálních práv. Xxxxxx xxxxxx provedenou xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xxxxxx xxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxx xxx rozpočtovými xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx částku xxxx xxx 2,6 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

15. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zakládá xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx situaci xxxxxx identické. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx použitou xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx ustálenou praxí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ujištěním. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx za to, xx podmínka osobní xxxx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 363/2019 Sb. x ve xxxxxx XXX x xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Kritérium xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx by xxxxx xxx oprávněně použito xxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, například xxxxxxxx-xx xx existence právního xxxxxx na xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

16. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxx nejméně 41 xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 53 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Návrh splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx otázku, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona č. 363/2019 Sb., xx světle svého xxxxxx, xx návrhem xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadně xxxxx xxxxxxxxx novelizující právní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xx sp. xx. Pl. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014, xxx dostupná xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. X posuzované xxxx xxxx xxxxx x právní normu xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx x xxxxxxxxx ustanovení xxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx shledal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x tomu, xx xx. x nálezu xx. xx. Pl. XX 1/14 xx xxx 31.3.2015 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Xx.) se x xxxx 37 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxx x "xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 303/2013 Sb." (xxxxxxx xx x xxxxxx exekučního xxxx).

18. Ústavní soud x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx jednání xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zda xxxx napadená ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx směru nelze xxxxxxxxxxx xxx vytýkat. Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx účastník xxxxxxx xxxxx deficity legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Platná x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., x xxxxxxx citaci xx xxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxx, zní následovně:

čl. II xxxxxx č. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx kalendářního xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti, x xx xxxx xxxxxx, xxxxx pečuje x xxxx nebo xxxx xx 4 xxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, x zároveň xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx celkovou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx xx xxxx ve výši xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx stanovení xxxxxx x výše xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxx x xxxx xxxx xxxx děti xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro hlavní xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx měsíci, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx sdělení o xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx sdělení xx nedoručuje xx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) V xxxxxxx rodiče, xxxxx xxxx pečuje x xxxx xxxx děti xx 4 xxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx v xxxxxx, xxx již dočerpal x datu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx zákona x. 117/1995 Xx., ve xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona, již xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx účinném xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX. x/

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx dávkou, xx. xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx na xxxx xxxxxx. Nárok xx xxxxxxxxxx příspěvek se (xxxxxxxxxxx) xxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx (nejmladší xxxx x xxxxxx), xxxx xxxxxxx do xxxx xxx xxxx xxxx x je xxxxxxxxx xxxxxxxx částkou. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 1995, xxx xxxx převzata xx zákona o státní sociální podpoře (xx roku 1990 mateřský příspěvek), xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx její výplatu (xxxxx Xxxxxxxxx, K., Xxöxxxx, X. a xxx. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2018, s. 210 xx 214). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xx xxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxx vázán.

22. Xxxxxxxxx koncepční xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byly provedeny x účinností xx 1.1.2008 xx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx data xxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx a pomalejšího xxxxxxx, v xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx výši 11 400 Xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx výši 7 600 Xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 800 Xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Od 1.1.2012 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, provedené - především v §30 xxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx č. 366/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx v hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 108/2006 Sb., x sociálních xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další související xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náleží xxxxxxxxxx příspěvek rodiči, xxxxx po celý xxxxxxxxxx xxxxx osobně, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x rodině, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xx xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx celková xxxxxx 220 000 Xx. Xxxxx se xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx dávku xx 1.1.2012 podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx právní xxxxxx provedená xxxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx bylo rodičům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, v xxxx xxxx a xx xxx dlouhou xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx denního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podle zákona č. 187/2006 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxx xxxx horní xxxxxxx xxxxxxx dávky ve xxxx 11 500 Xx xx kalendářní xxxxx x rodičovský xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx 70 % xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pomoci v xxxxxxxxx (32 640 Xx). Xxxxxxxx xx xxx xxxx čerpání xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nejméně xxxx xxxxxx.

25. Xxxxx změny xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb., xxxxxxx se těžištěm xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na 300 000 Xx. Část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Rodičovský xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx volby xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx novely x xxxx 2011 xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podmínek dítě xx jeslí xxxx xxxxxx obdobného zařízení, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 200/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvku (xx xxxx 220 000 Xx), který xxx xxxxxxxx již xx xxxxx měsících (podrobněji Xxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: Xxx xxxxx? Xxxxx sociální xxxxxxxx x. 3/2001, x. 2-12).

27. X xxxxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2013 sp. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xxxxx navrhovanou derogaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 22 xxxx). Xxxx xxxxxxx xx interpretace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx světle xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x bodě 41 xx xxxxxxxx legitimní xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx především x xxxxxxx xxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx úpravy xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx volbě xxxx, xxxxxxx x xxxx čerpání této xxxxx". Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx racionální xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx pro ty xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinných xxxx 1.1.2008 x xxxxxxx by provést xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx dodržení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pobírajícími xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozdílných xxxxxxxx xxxxx.

XXX. b/

Intertemporalita

28. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx účelem xxxxxxx (xxx) xxxxxxx 80 000 Xx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx skupiny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. (dále xxx xxx "xxxxxxxxx ustanovení"), xxxxxxxxxxx xx rodiče, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy x 1.1.2020, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx xxxxx zákona o státní sociální podpoře nedočerpali. Xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx druhý xxx xxxxxxxxxx xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx ještě x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx děti xx xxxx let věku xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx celková částka (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) jimi xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyčerpána. Xxxx xxxxxxx již xxxxxx xxxx dosavadní x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II konstatuje, xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx rozlišení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx moment xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx. 1.1.2020 (čl. III xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx však xxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx váží xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxxx xx volba xxxx, x xxx x xxxx (x xxxxx intervalů) čerpání xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx rodiče xxx xxxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx důsledek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx znamená, xx xx text xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ve xxxxx skupině xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx 1.1.2020 xxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení jsou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx retroaktivity. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx xxxx v xxxx 17 xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/14 x xxxxx], xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nepřípustná, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx x ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx úprav x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxx §168 xxxxxx x. 187/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxx §68 xxxxxx x. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx pojištění. X x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v dané xxxxxxx přijatelné. X xxxxxxxxx rovině xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx 1 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nová xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx skupinu xxxxx xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx zvoleno "xxxxxxxxx xxxxxx": její nárok xx xxxxxxxxxx příspěvek xxx x xxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxx, xxxxx xxxx zanikl x xxxxxxx retroaktivita xx xx xx xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx příspěvek xx sociální dávkou xxxx související x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx; dávkou, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rodiči xxxxx xx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx, x xx-xx xxxxxxxx, pak takto xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxx důvodů (různých xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx xxx xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx dalšího dítěte x rodině. Stát xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxxxx osobní, rodinný x xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku.

32. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx uvedených xxxxxx, xx svévolné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x pečujícím xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx jím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx péči x (xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx. Určením xxxx x doby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxx xxxxxxxx rodič volbu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx návrat xxxx na xxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) důvody. Xxxxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x státem xxxxxx x xxxxx xx neshledal xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účinkem obnoven.

33. Xxxxxxxxxxxxx vyzdvihuje, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x ve vyjádření Xxxxxx k xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxx skutečnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx částek xxxxxxxxxxxx příspěvku až xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zajisté xxxxx xxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xx xxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Opomíjí xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - nad xxxxx přechodných xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle níž xx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx důvodu.

34. Podle §54 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx nezaniká xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxx. Xxxxxx spojená xx xxxxxxx nároku xx xxxx ponechává xx xxxxxxxxxx znění xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx zásady, xxxxx xxx nárok zaniká xxxxxxxxxx celkové xxxx xxxxxxxx dávky, je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx druhé xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 200/2017 Xx. (xxx xxx 24 xxxx): "Pokud xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx x xxxxx nadále xxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx narozené xxxxxxxx xx xxxx do 4 xxx, xxxxxx xx xxx xxx 1. xxxxx 2018 xxxxx na rodičovský xxxxxxxxx ve xxxx 110 000 Xx."

35. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. neobsahují. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §30 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx: "Xxxxx, který xx xxxx kalendářní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx pečuje o xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx v rodině, xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejdéle xx 4 let xxxx xxxxxx xxxxxx, x to nejdéle xx xxxx, kdy xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplacena z xxxxxx péče x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x rodině xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak. X xxxxxxx, xx nejmladším xxxxxxx x xxxxxx xxxx 2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen ,xxxxxxxxx'), xx xxxxx xxxxx nárok xx x,5xxxxxxx xxxxxx 300 000 Kč." Zbývá xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx výše xxxxxx je xxxx xxxxxx totožný x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx odpovídá xxxxxx x cílům xxxxxx xxxxxxxx.

XXX. c/

Garance xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x děti xx xxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pečujících x xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Tato xxxxx, xxxxxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxxxx, má xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxx povahy. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx například xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení sp. xx. III. ÚS 3339/14 xx dne 22.1.2015). Při xxxxxxxxxx xxxxxx do práva xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny je xxxxxxx xxxxx xxx xx zřeteli, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx situace xxxxxxx s narozením xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx by xxxx vždy nastupovat xxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx x xxxxxxxxx x v souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že dávky xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxxx teprve tehdy, xxxxxxxx životní situaci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dávek x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovanými xx xxxxxxxx důvodu (xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xxxxxxxx x bodě 27 xxxx, xxx 42 xx xxxx).

38. Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx staví x xxxxxxxx aplikace x xxxxxxxxxxxx sociálních práv xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx zdrženlivě, xxxxx si je xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx použití jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx státu. X xxxxx rámci xx xxx xxxxx uplatnit xxxxxx dané příslušnými xxxxxx Xxxxxxx upravujícími xxxxxxxx xxxxx. Zároveň xx xx xxxxx x otázky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vhodnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxx činnosti, xxxxx případů zjištěné xxxxxxxxxxxx, nezasahuje. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x xxx xx jich xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. čl. 32 odst. 6 Xxxxxxx). Tato xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx projevuje v xxxxxxxx jejich náležité xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. v čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxx neomezená. Xxxxxxx vymezení podmínek xxxxxxxxx sociálních práv xxxxx být x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy x xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Stejně xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx základních práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, body 52-56).

40. X xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx metodologický nástroj xxxxxxxx zásahu zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx. test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x podstaty, xxxx esenciálního obsahu (xxxxx) hospodářského, sociálního xx xxxxxxxxxx práva, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx zákonná úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x 4. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), body 102-105].

41. Esenciální xxxxx xxxxx rodičů pečujících x děti xx xxxxx ze xxxxxx xxxxx definuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. garancí xxxxxxxxxxx standardu xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx rodiče na xxxxxxx xxx podpory x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x dispozici xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx méně výrazné [xxxxx sp. xx. Xx. XX 31/17 xx dne 17.12.2019 (X 212/97 SbNU 269; 30/2020 Sb.), body 28, 29].

42. X xxxxxxxxxx xxxx neshledal Xxxxxxx xxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jednou x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pečujícím o xxxx. Xxxx rodičovského xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepředstavovala xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx garantovaného čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Došlo-li xxxxxxxx xx xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx xx x ostatních (x xxxxxxx již xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) došlo xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx testu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx jediný xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxx prostředek x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxx jsou xxxxx svévole x xxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že "[n]erovnost x sociálních vztazích, xx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek v xxxxxxxxxx na odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxxx skupin xxxx xxxxxxxxxx paušálně xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x právech, xxxxxxxxx xx to, že x xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastně žádnou xxxxxxxx xxx nárok xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, v době xx individuálním posuzování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nebylo xxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 SbNU 27; 223/1998 Sb.), xxxx IV].

44. Xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ztráty či xxxxxxx příjmu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x dítě. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx celodenní xxxxxxxxxxx péči x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dítěte x xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pečujících x xxxx xxxx (Koldinská, X., Xxöxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx sub 21, x. 210).

45. Legitimní xxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. je xxxx xxxxxxxxx, xxxxx veřejný xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx nedospěl x x přihlédnutím k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx xxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx x xx xx měl xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx standardu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx racionality xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx ve světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx tu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx prostředek použitý x xxxxxxxx vytknutého xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx patří xxxxxxx rovnosti a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupiny xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xx čtyř xxx věku xxxxx xxxx, zda xxxxxxxx xxxxx x 1.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x pečujícím xxxxxxx je zásadní xxxxxxxxxxx; xxx xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx VII. b/, xxxx x xxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx (x zákon xxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vztah. Xxx provádění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxx [xxx x čtyřkrokový xxxx tážící se xx 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupin, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xxx odlišné zacházení xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx a 4. zda je xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxx xxxx. xxxxx ze dne 28.1.2014 sp. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 34] xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx prvním xxxxx, xx. posouzení, xxx xx jedná o xxxxxxxxxxx jednotlivce nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xx xxxxx x xxxxxxx, byť xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nejmoudřejší xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx čtvrtého xxxxx xxxxxxx jinou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pečujících x xxxx, zaručeného xx. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX. d/

Námitky xxxxxx v xxxxx x legitimního očekávání

48. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx doby x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx péče x (xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxx rodiče, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx nároku x při znalosti xxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, shodných s xxxxxxxxx, jednali x xxxxxx x právo. Xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xx zachování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako rodičům, xxxxxxx xxxxx byla xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, xx xx x xx xx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku.

49. Námitky xxxxxxx důvěry x xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx, xxx body 28, 29 xxxx) xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx je v xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx přehlédnout, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx zabýval, s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, již xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 31/09 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxx 27), a xx x xxxxxx 38-41.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aplikace x interpretace majetkových xxxx. Lze xx xxxxx, že legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty ("xxxxxxxxx xx the principle xx xxxxx xxxxxxxxx", Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx: Xxxxxx Xxx Xxxxxxxxxx, 2006, x. 202-212, zde x odkazem xx xxx XXXX C-63/93 Xxxx, [1996]). X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx. podává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod [xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), bod 148]. X zamítavém nálezu xx xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 (N 14/92 SbNU 159) xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxxx "nemá xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx soudním xx xxxxx veřejnoprávním aktu". X xxxxxx k xxxxxxxxx právům (xxxx x xxxxxxx xxxxxx x výši xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx x porušení čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx svobod) xxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 53080/13 (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 13.12.2016), xx xxx dostatečném xxxxxxx v národním xxxxx (xxxxxxxxxx basis xx national law) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání (established xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx interest xxxxx xxx xxxxxxxx xxx; viz xxxxxxx xxxx 75, 77, 79 rozsudku).

51. Požadavkům xxxxxxxx na xxxxxxx x legitimním xxxxxxxxx xx xxxx tím xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ministryně práce x sociálních xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx Xxxxxxx ministryně x 26.11.2018 xx s. 5 xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, potvrzovaný xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx druhé xx xxxxxx příjemců xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty nemůže xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x právo opomenuté xxxxxxx rodičů xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx příjem, xxx x aspektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx popřen. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx motivovat xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx práce, xxxxx opatření zákonodárce xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, kteří xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (při xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx od 13 xxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupina xxxxxx, jež xx xxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xx xxxxxxx doby, xxxxxxx dosažením xxxx x xxx xx xxx let xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx stalo u xxxxxx xxxxxxxx (podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., x xxxx xxx xxxx 24, 34, 35).

53. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx příjemcem dávky x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dříve xxxxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, aprobovaném xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx racionality. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx rovině, xx legitimní xxxxxxxxx xxxx být založeno "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x budoucí xxxxxx xxxxxxx" (Wintr, X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2020, x. 26), xxx xx novelou xxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx byl porušen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x aspektech xxxxxx x právo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

54. Ústavní xxxx neshledal důvod xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, aby xx nad rámec xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx koncepce xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x řízení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx koncepčním xxxxxxxxxx otázkám.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx bodu 1 a x xxxx 2 zákona x. 363/2019 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 14/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.1.2022.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.