Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 1/20 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaroslava Fenyka, Xxxxxx Fialy, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, zastoupené Xxx. Ondřejem Stravou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Ostrově u Xxxxxxx 180, xx xxxxxxx xxxxx zákona č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx. (Přechodná ustanovení) x xxxxx bodu 1 xx slovech "x zároveň nedočerpal x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx či xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" x x xxxx 2, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 53 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, aby xxxxxx xxxx zákona č. 117/1995 Sb., x státní sociální xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x rámci xxxx přechodných xxxxxxxxxx čl. II zákona x. 363/2019 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx též xxx "zákon č. 363/2019 Sb." xxxx "novela") xx slovech bodu 1 "x zároveň xxxxxxxxxx x tomuto xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx či xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona", xxxxx x celý xxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx xxx č. 363/2019 Sb., xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku z 220 000 Kč xx 300 000 Xx v §30 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

2. Navrhovatelka považuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nově nastalé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nemohly xxx xxx xxxx xxxxx známy, a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vznikl xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v právo x legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x současně xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xx xxxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx důvěry v xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - skrze xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku - xx chování, xxxxx se xxxxxxxx xxxx přijetím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx předvídat. Před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali x xxxxxxx xxxx xx xxxx dosud xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx xx bylo xxx předchozí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, mohli xx xx tito xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rodiče xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx, kteří xxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. II xxx 4 xxxxxx x. 200/2017 Xx., xxxxxx se mění xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx sociální xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx rychlejší čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx návratem xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příspěvku x xxxxxxx návratu xx xxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx principu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx konstruován flexibilně x umožňuje varianty xxxxxxx péče x xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvkem xx čtyř let xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postrádají. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx RIA) xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příjem z xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx x dávku xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx výši a xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx rodič při xxxx pobírání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x xxxx xxxxxxxx x uvedených xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx rodičů xx péči x xxxx byl xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, například x xxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxx dětí xx čtyř xxx xxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx) jen xxxxxxx dětí narozených xx xxxxxx účinnosti xxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx pomoc xxxxx, xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny základních xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxx xx iracionalita xxxxxx xxxxxx x xxxx extrémní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 80 000 Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx čtvrtinu jeho xxxx xxxxxxx výše.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxx x vyslovení xxxxxx xxxxx, v xxxx xx se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx věci vyjádřil "x ústavnosti současné xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku".

II.

Vyjádření xxxxxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx a xxxxx, xxx xx x xxxxxx vyjádřily. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx řízení.

II. x/

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělila, xx xx xxx xxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx dne 23.5.2019 x xxxxx xxx xxx rozeslán poslancům xxxx xxxxxxxx tisk x. 490/0. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx byl posléze xxxxxxxxxx dne 31.12.2019 x xxxxxx x. 152/2019 Sb., xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 10.7.2019, kdy xxx xxxxx xxxxxx přikázán x projednání xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx k xxxx xxxxx 5.9.2019 xxxxxxxx x doporučením, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila x návrhem zákona xxxxxxx. Stejné xxxxxxxxxx xxxxxx x usnesení x 3. 9. 2021 xxxxx xxxxxx xxx rodinu, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx dne 25.9.2019 xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx z xxxx xx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxx v xxxxxxxx z 3.10.2019 xxxxxx nedoporučující xxxxxxxxxx. Xxxxx čtení proběhlo xx dnech 1.11. x 6.11.2019 x x xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen.

9. Xxxxx xxxxxx postoupila Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2019 x xxx xxx projednal xx xxx schůzi xxx 4.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx znění čl. II xxxx 2. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx přijatého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 17.12.2019 x setrvala xx svém xxxxx xxxxxx zákona. Prezidentem xxxxxxxxx xxxxx byl xx Sněmovny doručen xxx 18.12.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx a xx xx věcí Ústavního xxxxx, xxx posoudil xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxx

10. Xxxxx xx xxxxxxx obsahem napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. a xxxxxxxxxxxx x xxxx právní xxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti a xxxxxx x právo x xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx rozpravy o xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx částky rodičovského xxxxxxxxx, x akcentoval xxx xxxxxxxxx senátory xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx měla xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx dětí, xxx xx xxxxxxxx xx datu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx projednání xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.11.2019 a x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 151 (12. xxxxxxx období). Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 3.12.2019, resp. 27.11.2019, xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ten xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx čerpat rodičovský xxxxxxxxx v xxxx xxxx 300 000 Xx x x xxxxxx, kteří xxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxx ve xxxx xx xxxx xxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x rodině. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.12.2019 x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxx xx 74 xxxxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx xxxxx

11. Xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x celodenní xxxx o dítě, xxxxxxx xxxxx hradit xxxxxx xxxxxxx částku, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ztrátu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx snížení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x čerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxx a xxxxxx. Vláda xxxxxxxx xx xxxxxx RIA, xxxxx xxxxxxx zdůvodňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zohledňující účel xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxx jejích xxxxxx xx xxxxxxxxx péče x dítě. Xxxxx xxxxx se xxxxxxx x sankci xxxx xxx xxxxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx přípustná. Xxxxx je toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, původ xxxxxx, xxxxxxx stav, xxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx jakéhokoliv xxxxx xx lidskou xxxxxxxxxx či xxxxxxx x právech. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zkrácení stávajících xxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx osoby v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, které xxxx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xx xxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx založit xxxxxxxxx ministryně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx sociálních sítích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto majetkový xxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx právní norma, xxxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx oporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo xxx x xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů x xx xxxxxxx xxxxxx zdrženlivosti. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx zvýšení rodičovského xxxxxxxxx, neboť zákonodárce xx xxxxxxxxx finančními, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx proto xxxx xxx svěřena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxx x rodičovství, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxx pomoci, xxxxxx ani xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx dosažení.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxx diktována xxx x ohledem na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx x xxxx základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx sociálních xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xxxxxx jako zásadní xxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x rodičům, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx. Použitý xxxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť nemusel xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxx též rozpočtovými xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx částku xxxx xxx 2,6 miliardy xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelky

15. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxx x tak xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx použitou xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu nebo xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů x výdělečné xxxxxxxx. Xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx rozvolněna; xxxxxxxxx xx blíží xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx považuje odůvodnění x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xx xxxxxx XXX k xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx rodičem a xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx záležela-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na věku xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Ústavním soudem

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 53 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 odst. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k návrhu xxxxxxxxx.

17. Návrh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náležitosti x je xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx řízení podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx kladně posoudil xxxx otázku, xxx xx oprávněn přezkoumat xxxx zákona č. 363/2019 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Takovému xxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tu xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) xx xx. xx. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx nejde x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx shledal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xx xx. v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/14 xx xxx 31.3.2015 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Xx.) se x bodě 37 xxx spojuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx, x xxx xxx x "přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2013 Sb." (xxxxxxx se x novelu xxxxxxxxxx xxxx).

18. Ústavní xxxx x xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xx xxxxxxx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. přijata x xxxxxx v xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx účastník ostatně xxxxx deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Xxxxxx x účinná xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zní xxxxxxxxxx:

čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx také xxxxxx, který xxxxxx x dítě nebo xxxx do 4 xxx xxxx, které xxxx nejmladší x xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomuto xxxx celkovou xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxx xxxx či xxxx xx xxxx xxxxx zákona x. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Zároveň xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku podle xxxxxx č. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přihlíží k xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx při xxxx x toto dítě xxxx děti xx xxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Úřad práce Xxxxx republiky - xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konce xxxxxxxxxxxx měsíce následujícího xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém tento xxxxx nabude účinnosti, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx nedoručuje xx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) X xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pečuje x xxxx nebo děti xx 4 let xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x rodině, xxx již dočerpal x xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona, xxx xxxxxx xxxx celkovou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, a xxxxxxxx částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 117/1995 Sb., xx znění xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX. x/

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku

21. Xxxxxxxxxx příspěvek je xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx výši xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) xxxx na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx péči x xxxx (xxxxxxxxx dítě x xxxxxx), xxxx xxxxxxx do xxxx xxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx prošla od xxxx 1995, kdy xxxx převzata xx zákona o státní sociální podpoře (do roku 1990 mateřský xxxxxxxxx), xxxxxxx, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxx Koldinská, K., Xxöxxxx, P. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. 7. vydání. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2018, s. 210 xx 214). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxx xxxxx nároku vázán.

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provedeny x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xx základě xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx od xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx x pomalejšího xxxxxxx, v xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, stanovených x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, tří x xxxx let xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx ve výši 11 400 Xx xxxxxxx, xxxxxxxx výměra xx xxxx 7 600 Kč xxxxxxx, xxxxxxx výměra xx xxxx 3 800 Xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Od 1.1.2012 xxxxxx účinnost xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, provedené - xxxxxxxxx v §30 xxxxxx x xxxxxx sociální podpoře x xxxxxxxxxxx ustanoveními - xxxxxxx č. 366/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 117/1995 Sb., o státní xxxxxxxx podpoře, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx. Podle §30 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek rodiči, xxxxx po xxxx xxxxxxxxxx xxxxx osobně, xxxxxxxxx x řádně xxxxxx o xxxx, xxxxx xx nejmladší x rodině, nejdéle xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xx doby, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx. Rodič xx xxxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx dávku xx 1.1.2012 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx právní xxxxxx provedená zákonem č. 200/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx přepisů, x xxxxx související xxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx flexibilnější rozhodnutí x xxx, x xxxx výši a xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx dávku xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx stále xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx č. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dávky xx xxxx 11 500 Xx xx kalendářní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxxxxx 70 % xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx výše xxxxxxxx pomoci v xxxxxxxxx (32 640 Xx). Zkrátila xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, která musí xxxxx nejméně šest xxxxxx.

25. Xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb., xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na 300 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxx volby xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x roku 2011 xxxxxx rodičovský příspěvek xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mělo xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, dokdy xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx provedená xxxxxxx x. 200/2017 Sb. xxxxxxxx odstraněním xxxxxxxxx xxxxxx rodičovský příspěvek xxxxxx k dominantně xxxxxxxxx příspěvku (xx xxxx 220 000 Xx), xxxxx xxx xxxxxxxx již xx xxxxx měsících (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxx politika: Xxx xxxxx? Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 3/2001, x. 2-12).

27. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx (bod 22 xxxx). Xxxx xxxxxxx xx interpretace xxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxx xx světle xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx 41 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provedených xxxx. Xxx především x xxxxxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je "xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx volbě xxxx, způsobu x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxx xxx zavedení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobírali xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2008 x xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx nároku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx nárok dosud xxxx. Existence xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rodičovský xxxxxxxxx x výpočtem xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozlišuje, xx xxxxxx xxxxxxx (xxx) zbylých 80 000 Xx do xxxx stanovené xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxx xxxx obsahem xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. (dále xxx xxx "xxxxxxxxx ustanovení"), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x datu xxxx účinnosti, tedy x 1.1.2020, dosavadní xxxxxxxx částku 220 000 Xx xxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tvoří rodiče xxxx xxxxx i xxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxxx x dítě xxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx částka (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) xxxx xxxx xxxxxxx x datu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx skupině xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx stanovenou xxxxxxxx částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx druhého xxxx čl. II konstatuje, xxxxxxxx.

29. Kritériem xxxxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx časový xxxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx. 1.1.2020 (čl. III xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx, xx se xx xxxx kritérium xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx předcházející xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx, x xxx x xxxx (v xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx částky rodičovského xxxxxxxxx, jež xxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxx všechny xxxxxx xxx rozdílu - xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Druhou je xxx důsledek vyčerpání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přede xxxx 1.1.2020 xxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xx metodě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxxxx notorietou [xxxxx xx dne 4.2.1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx výše v xxxx 17 citovaný xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/14 x další], xx xxxxxxx xxxxx retroaktivita xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zásadou xxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx x ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úprav x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx uvést §168 xxxxxx č. 187/2006 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxx §68 zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění. I x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v dané xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx to xxxxxxx, že skupině xxxxxx xxxxx xxxx 1 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vypláceny, xxxxxx nová xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxxx zvoleno "xxxxxxxxx xxxxxx": xxxx nárok xx xxxxxxxxxx příspěvek xxx x úplnosti xxxxxxx částky vyčerpán, xxxxx tedy zanikl x nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx příspěvek xx sociální xxxxxx xxxx související x xxxxxx péčí xxxxxx x xxxx; dávkou, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rodiči xxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a je-li xxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx zaniknout x xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), z xxxxx xxx xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dávky, xxxxxxxx xxxxxxxx roku xxxx xxxxxx x xxxxxxxx dalšího xxxxxx x rodině. Xxxx xxx xxxxxx hranice xxxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pečujícímu rodiči xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx osobní, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx, jak xx xxxxxxx vyhovuje, x xxxxxxxxx xxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xxxx rozlišovací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxx xxx uvedených xxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trvajícího xxxxxx xxxx státem x pečujícím xxxxxxx x datu nabytí xxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx rodiči xxxxxxx xx po jím xxxxxxx xxxxxx celodenní xxxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx. Určením xxxx x xxxx čerpání xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx volbu, xxxxxxxxxxx například xxxxxx xx xxxxxxxx návrat xxxx xx trh xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx částky rodičovského xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx neshledal xxxxx, xxxx by měl xxx xxx xxxxxxx xxxxxx vztah xx xxxxxxx xxxxxxx obnoven.

33. Xxxxxxxxxxxxx vyzdvihuje, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx vyjádření Xxxxxx k xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx skutečnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxx měsíčních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tvoří xxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xx xxxx let xxxx x dále skutečnost, xx xxx x xxxxxxxxx dítě x xxxxxx. Xxxxxxx se xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodatečné xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení - stanovící xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx, vedle již xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx důvodu.

34. Xxxxx §54 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx podpoře nezaniká xxxxx xx dávku xxxxxxxxx času, není-li xxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx tedy ponechává xx xxxxxxxxxx znění xxxxxx. Příkladem výjimky xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx celkové výše xxxxxxxx dávky, je x rodičovského xxxxxxxxx xxxx věty xxxxx xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 200/2017 Sb. (xxx xxx 24 xxxx): "Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 220 000 Kč a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věku xx 4 xxx, xxxxxx xx xxx xxx 1. ledna 2018 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 110 000 Kč."

35. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx xxx xxxx novela provedená xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zůstává xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx: "Xxxxx, xxxxx po xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx celodenně a xxxxx pečuje o xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejdéle xx 4 xxx xxxx tohoto xxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx péče x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx, není-li dále xxxxxxxxx jinak. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx 2 či xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen ,xxxxxxxxx'), xx xxxxx xxxxx xxxxx na x,5xxxxxxx částky 300 000 Xx." Xxxxx xxx dodat, že x výjimkou výše xxxxxx je text xxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx soud xx uzavírá, že xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx principy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxx právní regulace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxx x cílům xxxxxx regulace.

VII. c/

Garance xxxxx rodičů pečujících x děti xx xxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x děti xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, zaručené x čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, má ovšem xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, a xx x xxxxxx xxxx právě dávkami xxxxxx sociální podpory xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx podpory rodiny xx však například xxx daňové zvýhodnění (xxxx. xxxxxxxx sp. xx. XXX. XX 3339/14 ze dne 22.1.2015). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx životní situace xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Pomoc xx xxxxxx státu xx xxxx xxxx nastupovat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxxx x x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx dávky xxxxxx sociální podpory xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx životní situaci xxxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pilíře xxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx též nemocenské xxxxxxxxx, které xx x xxxxxx přednost xxxx dávkami xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx důvodu (xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xxxxxxxx x bodě 27 xxxx, bod 42 xx xxxx).

38. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx ustálené rozhodovací xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxx, xxxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx politické. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx oblasti proto Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxx činnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nezasahuje. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx tak xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x lze xx xxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. jiná xxxxxxxxxx odkazující na xxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx. čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx). Tato xxxxxxx přímé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx náležité xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xx současně x xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních práv [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. v čl. 32 xxxx. 6 Listiny xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx sociálních práv xxxxx být v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy x xxxxx zasahovat do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny xxxx xxx v xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, xxxx 52-56).

40. Z uvedených xxxxxx se x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx metodologický nástroj xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, tzv. test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x podstaty, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) hospodářského, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, 3. posouzení, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a 4. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx (xxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

41. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x děti xx xxxxx ze xxxxxx xxxxx definuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nekonformním, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxx typ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, pokud xxxx x xxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory, x xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/17 xx xxx 17.12.2019 (X 212/97 SbNU 269; 30/2020 Sb.), body 28, 29].

42. X xxxxxxxxxx xxxx neshledal Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před napadenou xxxxxxx nepochybně nepředstavovala xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Došlo-li xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxx pro část xxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxx (s xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx aprobované xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) došlo xx xxxxx, pak xxxxx nezvýšení rodičovského xxxxxxxxx považovat xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx testu do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xxx xxx činí xxxxxxxx, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "[n]erovnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx se dotknout xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx směru xxx xxxx podstatu xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxx xxxx považováno xxxxxxxx xx xxxxxxxx základního xxxxx x rovnosti x xxxxxxx, znamenalo xx xx, xx x sociálních dávek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx např. xx xxxx, x xxxx xx individuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxx a ekonomické xxxxxxx, ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 SbNU 27; 223/1998 Sb.), xxxx XX].

44. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx částečná xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti, umožňující xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx péči x dítě. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči x xxxx xx důležitý xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx osobou), xxxxxxxxxx (výchova a xxxxxxxxxxx dítěte x xxxxxx), jakož x xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx či xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx zlepšit podmínky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, P. Xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxxx sub 21, x. 210).

45. Legitimní xxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 363/2019 Sb. xx tedy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, v předchozím xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx judikatuře x xxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx by měl xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx snížení standardu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx racionality xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx diskriminace. Nebylo xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx racionalitu napadené xxxxxx úpravy, kdyby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxx xxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx přímé, či xxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx čtyř xxx xxxx podle xxxx, zda xxxxxxxx xxxxx x 1.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpal xx nikoli. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx o srovnatelné xxxxxxx. Existence xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx x pečujícím xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxx xxxx vyloženo x xxxxx XXX. b/, xxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxx nestanovil jinak), xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxx [xxx o čtyřkrokový xxxx xxxxxx xx xx 1. srovnatelnosti xxxxxxxxxxx xxxx skupin, 2. zda xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx zakázaných xxxxxx, 3. xxx xxx odlišné zacházení xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra x 4. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné xxxxxxxxxx sledováním xxxxxxxxxxx xxxx; xxx např. xxxxx ze xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34] xx tedy xxxxxxx zastaví xxx xx prvním xxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Ústavní xxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx, xxx třeba xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx testu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx. Xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xx. 32 odst. 5 Xxxxxxx, proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX. d/

Námitky xxxxxx v právo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx xxxxxxxx namítla, xx rodiče, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohli xxxxxxxx x xxxxx xxxx x výše příspěvku xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx řádné xxxx x (nejmladší) xxxx x xxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxx rodiče, xxxxx xxxxxxxx svou xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx znalosti xxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx v právo. Xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rodičům, xxxxxxx volba xxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xx xx x na xx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Námitky xxxxxxx xxxxxx v xxxxx x založeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx této (xxxxx, xxx xxxx 28, 29 xxxx) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx váží x xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx je v xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx atributem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx přehlédnout, že xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xx majetkový xxxxxx věci, již xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xxx ústavním xxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxx 27), x to x xxxxxx 38-41.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu, aplikace x interpretace xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je rámcově xxxxxxx xxxx subprincip xxxxxx jistoty ("xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx", Xxxxxxxx, X. General Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx: Xxxxxx Xxx Publishing, 2006, x. 202-212, xxx x odkazem xx xxx XXXX X-63/93 Xxxx, [1996]). Z xxxxxx Ústavního xxxxx xx xx. podává, xx podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxx 148]. X zamítavém xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. xx. III. XX 3397/17 (X 14/92 SbNU 159) xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxxxx x žádném xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx". X xxxxxx x xxxxxxxxx právům (spor x národní xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx Evropský soud xxx xxxxxx práva xx věci Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 53080/13 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 13.12.2016), xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx basis xx xxxxxxxx xxx) xxxx xxx založeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proprietary xxxxxxxx xxxxx xxx national xxx; xxx xxxxxxx xxxx 75, 77, 79 xxxxxxxx).

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzení x xxxxxxxxxx očekávání xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx prostoru xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx x 26.11.2018 na s. 5 xxxxxx). Takový xxxxxxx, potvrzovaný též xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx založit.

52. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx aspekt xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx od těchto xxxxxx oddělen. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxx opomenuté xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx účel xxxxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxxx sociální xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx popřen. Xxxx xx skrze xxxxx doby čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xx práce, xxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxx právě xx xxxxxx, kteří xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx různorodá xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx 13 xxxxxx věku xxxxxx, xx nejvíce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx si xxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx dvou x xxx až xxx let věku xxxxxx). Xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x na xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx stanovenou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 200/2017 Sb., x tomu xxx xxxx 24, 34, 35).

53. Tyto xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x zániku xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx příjemcem xxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxx nesoulad nelze xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx x hlediska racionality. Xxxxx-xx ústavněprávní xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx očekávání xxxx xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx" (Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 5. vydání. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, s. 26), xxx za novelou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx porušen xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxx x právo a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

54. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxxxxxx xxxxxxxx koncepce xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx koncepčním xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx 1 x v xxxx 2 zákona x. 363/2019 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 14/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.