Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 1/20 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Jiřího Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Ostrově x Xxxxxxx 180, na xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx podpoře, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx. (Přechodná xxxxxxxxxx) x xxxxx bodu 1 xx xxxxxxx "x zároveň xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx na xxxx xxxx či děti xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" x x xxxx 2, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 53 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále "xxxxxxx xxxxxxxx" nebo xxx "xxxxxxxxxxxxx") navrhla Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxx zákona č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x rámci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., o státní xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon č. 363/2019 Sb." xxxx "xxxxxx") xx xxxxxxx bodu 1 "a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx celkovou částku xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxx xxxx xx xxxx xx výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona", xxxxx x xxxx xxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx pod č. 363/2019 Sb., xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku x 220 000 Kč xx 300 000 Xx v §30 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přechodná ustanovení xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx některým xxxxxxx xxxxx xx xxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxx. Xxxx nastalé xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nemohly xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx pomoc státu.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v povaze xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxx majetkovou xxxxxx - skrze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx, xxxxx xx odehrálo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx retrospektivně x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxxxx sítích xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali a xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx let. Xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx dočerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avizováno xxxx, mohli xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx částek. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že předchozí xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, tak učinila x vůči těm xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. II xxx 4 xxxxxx x. 200/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx rychlejší čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spojené x dřívějším návratem xxxxxx xx práce, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx rodiče xxxxxxx xxxxxxx čerpání xxxxxxxxx x xxxxxxx návratu xx práce xxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx navrhovatelky xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx péče x xxxx a pracovního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxx skupinami xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx let xxxx xxxxxx, by xxxx xxxxxxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx postrádají. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxx zpráva x hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx RIA) xx k účelu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rodičovský xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příjem x xxxxxxxx činnosti; jedná xx o dávku xxxxxxxxxx na jeho xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxx při xxxx pobírání výdělečně xxxxx, zajistí-li xxxx x dítě některým x uvedených způsobů. Xxxxxxx ocenění xxxxxx xx xxxx x xxxx byl xxxx xxxxxx vnesen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx nevyrovnal x xxxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, například x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx rodičům xxxx xx čtyř xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxx narozených xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

5. Podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxx xx iracionalita xxxxxx xxxxxx a xxxx extrémní nerovnost, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxx 80 000 Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxx xxxxxxx výše.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxx x xxx o xxxxxxxxx xxxxxx dicti, x xxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx vyjádřil "x ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") Xxxxxxxxxxx sněmovnu, Xxxxx x xxxxx, xxx se k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sdělila Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx xxx 23.5.2019 x xxxxx xxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 490/0. Napadená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx byl posléze xxxxxxxxxx xxx 31.12.2019 x xxxxxx č. 152/2019 Xx., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10.7.2019, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx garančnímu; xxx k xxxx xxxxx 5.9.2019 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxx. Stejné doporučení xxxxxx v xxxxxxxx x 3. 9. 2021 xxxxx komise xxx xxxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve druhém xxxxx xxx 25.9.2019 xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxx x nich xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Garanční xxxxx x nim v xxxxxxxx x 3.10.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1.11. x 6.11.2019 a x xxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen.

9. Xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2019 a xxx xxx projednal na xxx xxxxxx dne 4.12.2019. Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxx znění čl. II xxxx 2. X xxxxxx zákona xx xxxxx Senátem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 17.12.2019 a setrvala xx xxxx xxxxx xxxxxx zákona. Prezidentem xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Sněmovny xxxxxxx xxx 18.12.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x závěru xxxxxxxxx shrnula, že xx xxxxxxx na xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x že xx věcí Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxx

10. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxxxxxxx x xxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx odporují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx v xxxxx x xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx též xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx zákona, při xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a akcentoval xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx měla xxxxx xxxx dávky xxxxx pouze dětí, xxx xx narodily xx datu nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senát xxxxx, xx xx xxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.11.2019 x x Senátu xxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 151 (12. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx 3.12.2019, xxxx. 27.11.2019, xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx čerpat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx 300 000 Xx i x xxxxxx, xxxxx již xx dni xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxx či xxxx xx xxxx xx xxxx xxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 4.12.2019 x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxx xx 74 xxxxxxxxxx, nikdo nebyl xxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx xxxxx

11. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx povaze xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzniká xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ex xxxx, xxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a celodenní xxxx x xxxx, xxxxxxx státu xxxxxx xxxxxx určitou částku, xxxxx xx má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či jeho xxxxxxxxx snížení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx kritérium xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx. Vláda xxxxxxxx xx xxxxxx RIA, xxxxx xxxxxxx zdůvodňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zohledňující xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejích xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxx xxxxx xx nejedná x sankci xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxxxx navrhovatelky vůči xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx obecně xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx zvolené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvýšené xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx diskriminační. Zákonodárce xxxxxxxxxx výplatu vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx pobytu xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, racionální x xxxxxx jakéhokoliv xxxxx na lidskou xxxxxxxxxx či xxxxxxx x právech. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx osoby x xxxxxx xxxxxxxxx jsou xx, které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xx xxxxx xx xxxxx. Xx vyjádření xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx založit xxxxxxxxx ministryně práce x xxxxxxxxxx xxxx xx sociálních xxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxx xxxx založit xxxxx xxxxxx x xxxxxx právní norma, xxxxxxxxx ve vnitrostátní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx českým xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx zdrženlivosti. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, rozpočtové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť zákonodárce xx limitován xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx ukazateli. Xxxxx xxxxxx, xx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu, x xxxxxx xxxxxx xx proto měla xxx svěřena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rodičů xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek, xxxx jednu x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx ani xxx xxxxxxxxx. Zákonná úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x xxxxxxx prostředek xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx též x ohledem na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x sobě základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxxxx provedenou xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek již xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, jež v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx částku xxxx xxx 2,6 miliardy xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelky

15. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxx x tak xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny, xxxxx i porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx zásadou xxxxxxxxxxxxx. Napadená zákonná xxxxxx xxxxx zakládá xxxxxxx zacházení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x životní situaci xxxxxx identické. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx metodu xxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxx na tom, xx xxxxxxxxx očekávání xxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx ujištěním. Nesouhlasí x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x dítě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x výdělečné xxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx porodného. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x důvodové xxxxxx x zákonu č. 363/2019 Sb. x xx zprávě XXX k xxxx xx nedostatečné. Kritérium xxxxxxxxx právního vztahu xxxx xxxxxxx a xxxxxx by mohlo xxx oprávněně xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 53 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 odst. 5 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x je přípustný xxxxx §66 zákona x Ústavním soudu. Xxxxxxxx neexistuje žádný x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx. Xxxxxxx xxxx kladně posoudil xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx. Takovému právnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tu xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xx sp. xx. Pl. XX 26/13 xx dne 5.8.2014, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx nejde x právní normu xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxxxx xxxx proto shledal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xx. v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/14 xx xxx 31.3.2015 (N 64/76 SbNU 867; 115/2015 Xx.) xx x xxxx 37 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx se xxxxxxx, x níž xxx x "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2013 Sb." (xxxxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

18. Xxxxxxx xxxx x návrhu xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx nehodlal xxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 zákona x Ústavním soudu. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

19. Ústavní soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx vytýkat. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Platná x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadený xxxx, xxx následovně:

čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., ve xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx kalendářního xxxxxx, xx xxxxxx tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxx, xxxxx pečuje x xxxx xxxx xxxx xx 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx dítě xx xxxx xx výši xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx péči x xxxx xxxx xxxx děti xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Úřad xxxxx Xxxxx republiky - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx měsíci, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; toto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) X xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx nebo xxxx xx 4 let xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX. x/

Xxxxxxxxxx rodičovského příspěvku

21. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx výši xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se (xxxxxxxxxxx) váže xx xxxxxx a celodenní xxxxxx xxxx x xxxx (xxxxxxxxx xxxx x rodině), trvá xxxxxxx do čtyř xxx xxxx xxxx x xx limitován xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 1995, xxx xxxx xxxxxxxx do zákona o státní sociální podpoře (xx xxxx 1990 mateřský xxxxxxxxx), xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxx Koldinská, X., Xxöxxxx, X. a xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. 7. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2018, x. 210 xx 214). Xxxxx byly prováděny xxx přechodnými xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

22. Xxxxxxxxx koncepční změny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2008 xx základě xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx data xxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v pevných xxxxxxxx, stanovených x xxxxxxx xx dosažení xxxx, xxx x xxxx xxx věku xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11 400 Xx xxxxxxx, základní výměra xx výši 7 600 Xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 800 Xx xxxxxxx). Volba xxxx pobírání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx nezměnitelná a xxxxx ji uplatňovat xxxxxx.

23. Od 1.1.2012 xxxxxx xxxxxxxx další xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, provedené - xxxxxxxxx x §30 zákona x xxxxxx xxxxxxxx podpoře x přechodnými xxxxxxxxxxxx - zákonem č. 366/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 108/2006 Sb., x sociálních xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxx o státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rodiči, xxxxx po celý xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx o dítě, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx let xxxx xxxxxx x xx doby, xxx xxxx xxxxxxxxx celková xxxxxx 220 000 Xx. Xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx 1.1.2012 podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nové, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx právní xxxxxx provedená xxxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx související zákony. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, x xxxx xxxx x xx xxx dlouhou xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxx převzetím xxxxxx (podle xxxxxx č. 187/2006 Sb., x nemocenském xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 11 500 Xx za xxxxxxxxxx xxxxx x rodičovský xxxxxxxxx může xxx xxxxxx až xx xxxx odpovídající 70 % třicetinásobku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu, tedy xx maximální xxxx xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx (32 640 Xx). Zkrátila xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

25. Xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb., xxxxxxx se těžištěm xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na 300 000 Xx. Část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novely xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx novelizacích, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx volby xxxxxxx v "třírychlostním" xxxxxx, výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx 2011 xxxxxx rodičovský příspěvek xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx daných xxxxxxxxx podmínek xxxx xx jeslí nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mělo xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx, dokdy zůstanou xxxx x xxxxxxx. Xxxxx provedená zákonem x. 200/2017 Xx. xxxxxxxx odstraněním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxx 220 000 Xx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx (podrobněji Xxxxxxxx, X. Česká xxxxxxx xxxxxxxx: Quo xxxxx? Xxxxx sociální xxxxxxxx x. 3/2001, x. 2-12).

27. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx plenární xxxxx ze xxx 9.1.2013 sp. zn. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), který xxxxx xxxxxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 22 xxxx). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx novelizace x x xxxx 41 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provedených xxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxx xx jeho xxxx a smyslem xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx na volbě xxxx, způsobu a xxxx xxxxxxx této xxxxx". Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx racionální xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx předpisů účinných xxxx 1.1.2008 x xxxxxxx xx provést xxxxx nároku na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s výpočtem xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxx úprava rozlišuje, xx xxxxxx xxxxxxx (xxx) xxxxxxx 80 000 Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx skupiny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx bodu čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. (dále xxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx k datu xxxx xxxxxxxxx, xxxx x 1.1.2020, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 220 000 Kč xxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, o xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx, tvoří xxxxxx xxxx ještě i xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx x dítě xxxx děti do xxxx let věku xxxxxxxxx v rodině, xxx celková xxxxxx (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) jimi xxxx xxxxxxx x datu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx skupině již xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se x závěru druhého xxxx čl. II xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.

29. Kritériem xxxxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx moment xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx. 1.1.2020 (čl. III předmětné xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx, x tím x výše (v xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx rodiče xxx rozdílu - xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx důsledek xxxxxxxxx xxxxxxx částky rodičovského xxxxxxxxx ještě xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx. Xxx znamená, xx xx text xxxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx skupině xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx 1.1.2020 xxxxxx.

30. Předmětná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx retroaktivity. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx výše v xxxx 17 citovaný xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/14 x další], xx xxxxxxx xxxxx retroaktivita xx zásadně nepřípustná, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxx vhodné x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxx §168 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo §68 xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x těchto aspektů xx použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dané xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx rovině xx xxxxxxx, xx skupině xxxxxx xxxxx xxxx 1 čl. II přechodných xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x rozhodnému datu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nová xxxxxx xxxxxx výše celkové xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx zvoleno "xxxxxxxxx xxxxxx": xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx částky vyčerpán, xxxxx xxxx zanikl x xxxxxxx retroaktivita xx na xx xxxxxxxxxx.

31. Rodičovský xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dávkou xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx; xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rodiči xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x je-li xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx zde mají x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx celkové xxxxxx sociální xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx dítěte x xxxxxxxx dalšího dítěte x xxxxxx. Xxxx xxx určuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx život xxx, jak mu xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku.

32. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvolené xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx nepovažuje, x xxxx již xxxxxxxxx xxxxxx, xx svévolné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trvajícího xxxxxx xxxx xxxxxx x pečujícím xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx jím xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o (xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx výše x doby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rodič volbu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxx xxxxx či jinými (xxxxxxxxx) důvody. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztah mezi xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a zákon xx xxxxxxxxx důvod, xxxx by xxx xxx již xxxxxxx xxxxxx vztah xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx, xxxx podstatné xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xx celkové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tvoří xxxx osobní, xxxxxxxxx x řádné xxxx x xxxx do xxxx xxx xxxx x xxxx skutečnost, xx xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Opomíjí xx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodatečné xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx výslovnou xxxxxxx, podle xxx xx, vedle xxx xxxxxxxxx nároku na xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx plnění x xxxxx důvodu.

34. Podle §54 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podpoře nezaniká xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxx zákonem stanoveno xxxxx. Úprava xxxxxxx xx zánikem nároku xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Příkladem xxxxxxx xx zásady, podle xxx xxxxx zaniká xxxxxxxxxx celkové výše xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx druhé xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 200/2017 Sb. (xxx xxx 24 xxxx): "Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věku xx 4 let, xxxxxx xx ode xxx 1. ledna 2018 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 110 000 Xx."

35. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx ustanovení však zákon o státní sociální podpoře, ale xxx xxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx znění §30 odst. 1 xxxxxx o státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx: "Xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 4 xxx xxxx tohoto xxxxxx, x to xxxxxxx xx xxxx, kdy xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx péče x xxxxx xxxxxxxxx dítě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx, není-li dále xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x rodině xxxx 2 xx xxxx dětí narozených xxxxxxxx (dále jen ,xxxxxxxxx'), xx tento xxxxx xxxxx xx x,5xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx." Xxxxx xxx dodat, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx totožný x xxxx zněním xxxx xxxxxxx.

36. Ústavní soud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx upravit přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x děti na xxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxxxx navrhovatelky porušeno xxxxx xxxxxx pečujících x xxxx xx xxxxx xx strany xxxxx, zaručené v čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxx pomoc, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, má xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx hmotné i xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx z oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvek. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. III. XX 3339/14 xx xxx 22.1.2015). Xxx posuzování xxxxxx do práva xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny xx xxxxxxx xxxxx xxx xx zřeteli, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxx x narozením xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Pomoc ze xxxxxx xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x rodičovským xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxx pojistného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx přednost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx důvodu (nález xx. xx. Pl. XX 31/09 xxxxxxxx x bodě 27 xxxx, xxx 42 xx xxxx).

38. Ústavní xxxx se ve xxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx aplikace i xxxxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx v hlavě xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx možnostmi státního xxxxxxxx, podloženými výsledky xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx rámci xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx jeho činnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx xxxxxxxxxx, xx nemají bezpodmínečnou xxxxxx x xxx xx xxxx domáhat xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx přímé xxxxxxxxxxxxx xx projevuje v xxxxxxxx xxxxxx náležité xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxx [xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxx neomezená. Xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxx x xxxxxxx se základními xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx zasahovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod musí xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx a smyslu (xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, xxxx 52-56).

40. X xxxxxxxxx xxxxxx se v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx metodologický xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, tzv. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x podstaty, xxxx esenciálního obsahu (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx kulturního xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx existence sociálního xxxxx nebo skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, 3. posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx, x 4. xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx prostředek použitý x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx racionální (xxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

41. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx na xxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu lidské xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx x důvodu nesplnění xxxxxxxxx podmínek, pokud xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx sociální podpory, x xx x xxxxxxxx xxxx výrazné [xxxxx sp. zn. Xx. XX 31/17 xx xxx 17.12.2019 (X 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.), xxxx 28, 29].

42. X xxxxxxxxxx xxxx neshledal Xxxxxxx soud zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jednou z xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx. Výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepředstavovala xxxxx xx esenciálního xxxxxx práva garantovaného čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx část xxxxxx, aniž xx x xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxx zaniklým, xxx xxxx aprobované xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) došlo xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx třetího x xxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx a xxx xxx činí xxxxxxxx, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx svévole x xxxxxxx rovnosti. Xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, že "[n]erovnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxx xx bylo xxxxxxxxx různých podmínek xxxxxxxxxx dávek v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx považováno paušálně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, znamenalo xx xx, xx x xxxxxxxxxx dávek xx vlastně žádnou xxxxxxxx xxx nárok xxxx xxxx výši, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, ani nebylo xxxxx xxxxxxxx" [nález xx. xx. Xx. XX 40/97 ze xxx 2.9.1998 (X 96/12 SbNU 27; 223/1998 Sb.), xxxx XX].

44. Xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxxxxx částečná xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti, umožňující xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobní xxxx x dítě. Stát xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx možností celodenní xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx za důležitý xxxxxxx xxxxx, který xx odůvodněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, psychologickými (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxxx i xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx či mateřských xxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx zlepšit xxxxxxxx xxxxx pečujících x xxxx děti (Koldinská, X., Xxöxxxx, P. Xxxxx sociálního zabezpečení, xxxxxxxx xxx 21, x. 210).

45. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx, skrze xxxxxxx xxxxx, v předchozím xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx by xxxxx xxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxx xxxx ke xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jíž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx diskriminace. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx přímé, xx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx rozlišují skupiny xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxx, zda pečující xxxxx k 1.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpal xx xxxxxx. Podle Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Existence trvajícího xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx zásadní xxxxxxxxxxx; xxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx XXX. x/, xxxx s ohledem xx zásady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx (a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx právní xxxxx. Xxx provádění judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (přímé) xxxxxxxxxxxx [xxx o xxxxxxxxxxx xxxx tážící xx xx 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, 2. xxx xx x xxxx nakládáno xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. zda xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx dobra a 4. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx; viz např. xxxxx ze dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 34] se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx prvním kroku, xx. xxxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Ústavní xxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxx úpravu za xxxxxxxxxx. Xxxxxxx odpověď xx xxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx nejvhodnější, nejmoudřejší xx nejlepší xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx všechny xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jinou xxxxxxx xxxxxxxx. Porušení xxxxx xxxxxx pečujících x xxxx, xxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx xxxxxxxx namítla, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vzhledem x volbě xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx ještě splňovat xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x (nejmladší) xxxx x rodině xx xxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxx rodiče, xxxxx xxxxxxxx svou xxxxx v téže xxxx xxxxxx xxxxxx x při znalosti xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, shodných x xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zachování stejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, mělo být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, xx xx i na xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx x založeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx, viz body 28, 29 xxxx) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx atributem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx, s xxxxxxx xx majetkový xxxxxx věci, xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 31/09 při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxx 27), a xx x xxxxxx 38-41.

50. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx tu xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rámcově xxxxxxx xxxx subprincip xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxx xx the xxxxxxxxx xx xxxxx certainty", Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Community Xxx. Groningen: Xxxxxx Xxx Xxxxxxxxxx, 2006, x. 202-212, xxx x xxxxxxx xx xxx SDEU C-63/93 Xxxx, [1996]). X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx zájem, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), bod 148]. X zamítavém nálezu xx xxx 29.1.2019 xx. xx. III. XX 3397/17 (X 14/92 XxXX 159) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx věci, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx oporu x žádném zákoně xxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktu". X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx sociální xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx x porušení čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx Xxxxxxxx soud xxx lidská xxxxx xx věci Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 53080/13 (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx dne 13.12.2016), xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx basis xx national xxx) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (established xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx interest xxxxx xxx xxxxxxxx xxx; xxx zejména xxxx 75, 77, 79 rozsudku).

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzení x xxxxxxxxxx očekávání xx tedy tím xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx ministryně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx (odkaz xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx z 26.11.2018 xx x. 5 xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx založit.

52. Postulát xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx od těchto xxxxxx oddělen. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rodičů xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rodičovského příspěvku, xxxx sociální xxxxx xxxxxxxxxxxxx příjem, xxx x aspektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx popřen. Xxxx xx skrze xxxxx doby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx motivovat xxxxxx k dřívějšímu xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právě ty xxxxxx, kteří tak xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx skupina xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx 13 měsíců věku xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupina xxxxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x půl xx xxx xxx xxxx xxxxxx). Předchozí zvýšení xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx navíc xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx stalo u xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 200/2017 Sb., k xxxx xxx body 24, 34, 35).

53. Xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxx příjemcem dávky x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxx nesoulad xxxxx xxxxx interpretačně xxxxxxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x hlediska racionality. Xxxxx-xx ústavněprávní xxxxx x nejobecnější rovině, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x budoucí xxxxxx xxxxxxx" (Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx. 5. vydání. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 26), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního stavu xxxxx xxxxxxx, xx xx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důvěry x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxx důvěry x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx nad xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx koncepce xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx. Úkolem Ústavního xxxxx je xxxxx x řízení xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx republiky xxxxxxxxxx x konkrétním návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx abstraktně xxxxxxxxxx a zaujímat xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx 1 x v xxxx 2 xxxxxx x. 363/2019 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Informace

Právní xxxxxxx x. 14/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.1.2022.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.