Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 1/20 xxx 7. prosince 2021 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida (soudce xxxxxxxxx), Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, zastoupené Xxx. Xxxxxxxx Stravou, xxxxxxxxx, se xxxxxx x Ostrově u Xxxxxxx 180, na xxxxxxx xxxxx zákona č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx. (Přechodná ustanovení) x části bodu 1 xx slovech "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx datu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx děti xx xxxx podle xxxxxx č. 117/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona" a x xxxx 2, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 53 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále "skupina xxxxxxxx" nebo xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx zrušil xxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II zákona x. 363/2019 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon č. 363/2019 Sb." xxxx "xxxxxx") xx xxxxxxx bodu 1 "a zároveň xxxxxxxxxx k tomuto xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku na xxxx dítě či xxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx znění účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona", xxxxx x celý xxx 2 těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx xxx č. 363/2019 Sb., xxxxxx jádrem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 220 000 Kč xx 300 000 Xx x §30 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z důvodu, xx x minulosti xxxxxxxxx pomalejší xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx nastalé xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přitom xxxxxxx xxx xxx této xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vznikl xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x legitimního očekávání, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x současně xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o děti xx xxxxx státu.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx důvěry v xxxxx x legitimního xxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xx stala majetkovou xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - za xxxxxxx, xxxxx xx odehrálo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx retrospektivně a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předvídat. Před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx ministryně práce x sociálních xxxx xx sociálních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vztahovat x na xxxxxx, xxxxx xxx rodičovský xxxxxxxxx dočerpali x xxxxxxx dítě či xxxx dosud xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx dočerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avizováno xxxx, mohli xx xx tito xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx částek. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, tak xxxxxxx x xxxx těm xxxxxxx, kteří již xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. II xxx 4 zákona x. 200/2017 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx též xx xxxxxxxxxxx, xx doposud xxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxxxxx x dřívějším xxxxxxxx xxxxxx xx práce, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádoucím; xxxx xxxxxx pružnou xxxxxxx čerpání xxxxxxxxx x xxxxxxx návratu xx práce xxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxxxxxx flexibilně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx srovnatelném postavení, x xxxxxxxxxx x xxxxx nevyčerpaným příspěvkem xx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx akceptovatelná pouze xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxx Závěrečná xxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (zpráva XXX) xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rodičovský příspěvek xxxxxxxxxxx příjem x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx x dávku xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx výši x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx výdělečně xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ocenění xxxxxx xx xxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x alternativou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, například x možností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dětí xx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxx narozených xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dítě xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx extrémní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx odepřeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 80 000 Xx představuje xxxx xxx čtvrtinu jeho xxxx xxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxx a xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx by xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx "x ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx vyzval xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") Xxxxxxxxxxx sněmovnu, Xxxxx x vládu, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělila, xx jí xxx xxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx dne 23.5.2019 x xxxxx dne xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 490/0. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxx posléze xxxxxxxxxx xxx 31.12.2019 x částce č. 152/2019 Xx., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx čtení xxxxxx xxxxxx proběhlo dne 10.7.2019, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku xxxx xxxxxx garančnímu; xxx x xxxx xxxxx 5.9.2019 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, aby Xxxxxxxxxx sněmovna vyslovila x xxxxxxx zákona xxxxxxx. Xxxxxx doporučení xxxxxx v xxxxxxxx x 3. 9. 2021 stálá xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25.9.2019 xxxx v xxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Garanční xxxxx x xxx x xxxxxxxx z 3.10.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovisko. Xxxxx xxxxx proběhlo xx xxxxx 1.11. x 6.11.2019 x x xxx xxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx.

9. Návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx dne 8.11.2019 a xxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx dne 4.12.2019. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. II xxxx 2. O xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Senátem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 17.12.2019 x setrvala xx svém xxxxx xxxxxx xxxxxx. Prezidentem xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Sněmovny doručen xxx 18.12.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v závěru xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx omezila na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxx

10. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxxxxxxx x němu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx odporují xxxxxxxx předvídatelnosti x xxxxxx v xxxxx x xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona, při xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx měla xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx dětí, xxx xx narodily xx datu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx mu xxx návrh zákona Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx xxx 8.11.2019 x x Xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 151 (12. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx garančnímu x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx. Xxx xxxxxx doporučily, po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 3.12.2019, resp. 27.11.2019, xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx okruh xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nové xxxx 300 000 Xx i o xxxxxx, kteří xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxx ve xxxx xx xxxx let, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.12.2019 a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxx xx 74 xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx xxxxx

11. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vztah ex xxxx, jehož xxxxxxx xx, vedle xxxxxxxxxx xxxxxx zajistit xxxxxx xxxxxx x celodenní xxxx x xxxx, xxxxxxx státu xxxxxx xxxxxx určitou částku, xxxxx xx xx xxxxxx kompenzovat xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxxx při určení xxxxxx osob oprávněných x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx kritérium xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Vláda xxxxxxxx xx xxxxxx XXX, xxxxx obsáhle zdůvodňuje xxxxxxxx variantu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopadů xx xxxxxxxxx péče x dítě. Xxxxx xxxxx se nejedná x sankci vůči xxx xxxxxxxxxx osobám, xxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxx xxxxxx xxxxx konstatovala, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxx přípustná. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyplácení rodičovského xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rodičovského příspěvku xxxxxxxx jako rasa, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, rodinný stav, xxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxx výše xxxxxxx. Xxxxxxx kritérium xx xxxxxxxxxxxxx, racionální x prosté jakéhokoliv xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx rovnost x xxxxxxx. Vláda xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oprávněných xxxx. Xxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxx postavení xxxx xx, xxxxx xxxx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xx xxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx preferencí xxxxx připravované xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto majetkový xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx platná a xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo ani x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxx xxxxx čl. 32 odst. 5 Listiny. Sociálních xxxx garantovaných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx zdrženlivosti. Při xxxxxxxxx racionality xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť zákonodárce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx ukazateli. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu, x právní xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jádra xxxxx xxxxxx xx xxxxx x rodičovství, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxx pomoci, xxxxxx xxx jej xxxxxxxxx. Zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl x použitý xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxx diktována xxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx sama x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx existence a xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx úpravu provedenou xxxxxxx č. 363/2019 Sb. nelze xxxxxx xxxx zásadní xxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx prostředek xxx xxxx rozumný (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx použité xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 2,6 miliardy xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelky

15. X xxxxxxxxx vlády navrhovatelka xxxxxx, že xx xxxxx x tak xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny, xxxxx x porušení xxxxxxxx rovnosti, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxx zakládá xxxxxxx zacházení se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx identické. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx použitou metodu xxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxx xx xxx, xx legitimní xxxxxxxxx xxxx xxx založeno xxx xxxxxxxxx praxí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tvrzením, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx při xxxxxx xxxx x dítě xxxxxxxxxxx výpadek xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx je x xxxxxx xxxxx rozvolněna; xxxxxxxxx xx blíží xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 363/2019 Sb. x ve xxxxxx XXX x xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx rodičem a xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx existence xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 41 xxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx 53 xxxxxxxx. X souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxx posoudil xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx přezkoumat xxxx zákona č. 363/2019 Sb., xx světle xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx samostatnou normativní xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xx sp. xx. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx uvedená xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. V posuzované xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, ale x přechodná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx provedené xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x dodává x xxxx, že xx. x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 1/14 ze xxx 31.3.2015 (N 64/76 XxXX 867; 115/2015 Xx.) xx x bodě 37 xxx spojuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxx x "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxx provedené zákonem č. 303/2013 Sb." (jednalo xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť nehodlal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možné očekávat xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. přijata x vydána v xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx vyjádřeních Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., x xxxxxxx citaci je xxxxxxxxx navrhovatelkou napadený xxxx, xxx následovně:

čl. II xxxxxx č. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Rodičovský xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx měsíce, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx, xxxxx pečuje x xxxx nebo xxxx xx 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx nejmladší v xxxxxx, a zároveň xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx celkovou částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx či xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxx stanovení xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku podle xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx znění xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při péči x xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx pobočky a xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx kalendářním xxxxxx, xx kterém tento xxxxx xxxxxx účinnosti, xxxxxxx sdělení o xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; toto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx.

(2) X xxxxxxx xxxxxx, který xxxx pečuje x xxxx xxxx děti xx 4 let xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v rodině, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx zákona x. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, a xxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX. x/

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx výši xxxxxx. Nárok na xxxxxxxxxx příspěvek xx (xxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx péči x xxxx (xxxxxxxxx xxxx x rodině), trvá xxxxxxx do čtyř xxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx částkou. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 1995, xxx xxxx xxxxxxxx xx zákona o státní sociální podpoře (xx xxxx 1990 xxxxxxxx příspěvek), xxxxxxx, xxx modifikovaly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, X. a xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. 7. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2018, x. 210 xx 214). Xxxxx xxxx prováděny xxx xxxxxxxxxxx ustanoveními x xxxxxxxxx xxx xx xxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek, xx xxx xxx xxxxx xxxxxx vázán.

22. Xxxxxxxxx koncepční xxxxx xxxxxx úpravy rodičovského xxxxxxxxx byly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 na základě xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů. Xxxxxx mohou xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx "klasického" xxxxxxx x pomalejšího xxxxxxx, x xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxx věku xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11 400 Xx xxxxxxx, základní xxxxxx xx xxxx 7 600 Kč xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 800 Xx xxxxxxx). Volba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx je uzákoněna xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx uplatňovat xxxxxx.

23. Xx 1.1.2012 xxxxxx xxxxxxxx další xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx - především v §30 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx č. 366/2011 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náleží xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx po xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x rodině, xxxxxxx xx xxxx let xxxx xxxxxx a xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx celková xxxxxx 220 000 Xx. Xxxxx se xxxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx 1.1.2012 podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxx, x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Následovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x státní sociální xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, v xxxx výši a xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx dávku xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx nebo nemocenského x souvislosti s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx č. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx horní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 11 500 Xx za kalendářní xxxxx x rodičovský xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx do xxxx odpovídající 70 % třicetinásobku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx maximální xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (32 640 Xx). Zkrátila se xxx xxxx čerpání xxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

25. Další xxxxx xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx zákonem č. 363/2019 Sb., xxxxxxx se těžištěm xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 300 000 Xx. Část xxxxxxxxxxx ustanovení novely xx nyní předmětem xxxxxxxxx přezkumu.

26. Rodičovský xxxxxxxxx xx stal xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx x xxxx 2011 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kteří xxxxxx za daných xxxxxxxxx podmínek xxxx xx jeslí xxxx xxxxxx obdobného zařízení, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx, dokdy xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx provedená zákonem x. 200/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx měsíčního xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 220 000 Xx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx měsících (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxx politika: Quo xxxxx? Fórum sociální xxxxxxxx č. 3/2001, x. 2-12).

27. X xxxxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. zn. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 22 xxxx). Xxxx obsahem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rodičovského příspěvku xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx novelizace x x xxxx 41 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provedených xxxx. Xxx především x xxxxxxx xxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxx na jeho xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx volbě xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx". Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxx xxx zavedení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2008 x xxxxxxx by provést xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx příspěvek podle xxxx xxxxxx xxxxxx, xx nárok dosud xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx rodičovský xxxxxxxxx s výpočtem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxx) zbylých 80 000 Kč xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x datu xxxx xxxxxxxxx, xxxx x 1.1.2020, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 220 000 Kč xxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxx. Druhou xxxxxxx, x níž xxxxxx druhý xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tvoří xxxxxx xxxx ještě x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxxx o dítě xxxx xxxx do xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) xxxx xxxx xxxxxxx x datu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx skupině xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx částkou rodičovského xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.

29. Kritériem xxxxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx časový moment xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx. 1.1.2020 (čl. III xxxxxxxxx xxxxxx). Třeba xxxx xxxxx, xx xx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx váží xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx, a tím x xxxx (x xxxxx intervalů) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx rodiče xxx xxxxxxx - xxx při uplatnění xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx vyčerpání xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx. Ten znamená, xx to text xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx rodičům xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx 1.1.2020 xxxxxx.

30. Předmětná xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), nález xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx xxxx v xxxx 17 xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/14 x xxxxx], xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zásadou xxxx xxxxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxx vhodné x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxx §168 xxxxxx x. 187/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §68 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I x těchto aspektů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx 1 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx částky z xxxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výše celkové xxxxxx, zatímco xxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "negativní xxxxxx": xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x úplnosti xxxxxxx částky vyčerpán, xxxxx xxxx zanikl x nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx.

31. Rodičovský xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx péčí xxxxxx x xxxx; xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx-xx xxxxxxxx, pak takto xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxx xxxxxx (různých xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxx sociální dávky, xxxxxxxx čtvrtého roku xxxx xxxxxx x xxxxxxxx dalšího xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxx určuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx pečujícímu xxxxxx xxxxx, xxx si xxxxxxxxxx osobní, rodinný x xxxxxxxx xxxxx xxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx tomu čerpání xxxxxxxxxxxx příspěvku.

32. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárcem x napadené právní xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx již xxxxxxxxx xxxxxx, xx svévolné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rodičem x xxxx nabytí xxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx smyslem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o (xxxxxxxxx) dítě v xxxxxx. Xxxxxxx výše x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rodič xxxxx, xxxxxxxxxxx například plánem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) důvody. Xxxxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x státem xxxxxx x zákon xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxx zaniklý xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obnoven.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xx xxxxxxx stanovené xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x dítě do xxxx xxx xxxx x dále xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Opomíjí xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodatečné xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx přechodných ustanovení - xxxxxxxxx výslovnou xxxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.

34. Xxxxx §54 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, není-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Úprava xxxxxxx xx xxxxxxx nároku xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx zásady, xxxxx xxx xxxxx zaniká xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x rodičovského xxxxxxxxx xxxx xxxx druhé xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 200/2017 Xx. (xxx xxx 24 xxxx): "Xxxxx xxx xxxxx x zániku xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx 220 000 Kč x xxxxx nadále xxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx do 4 let, xxxxxx xx ode xxx 1. xxxxx 2018 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 110 000 Xx."

35. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákon o státní sociální podpoře, ale xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. neobsahují. Xxxxxxx zůstává znění §30 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx podpoře, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx: "Xxxxx, xxxxx xx xxxx kalendářní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx pečuje x xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x rodině, xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejdéle xx 4 xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x to nejdéle xx doby, kdy xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx péče x xxxxx nejmladší xxxx x rodině celková xxxxxx 300 000 Xx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx, xx nejmladším xxxxxxx x xxxxxx xxxx 2 xx xxxx xxxx narozených xxxxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxxxxx'), xx xxxxx xxxxx xxxxx xx x,5xxxxxxx xxxxxx 300 000 Kč." Xxxxx xxx dodat, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx intertemporální xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx na xxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx porušeno xxxxx rodičů pečujících x xxxx xx xxxxx ze xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Tato xxxxx, xxxxxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx formu, může xxx xxxxxx x xxxxxxxx povahy. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx v xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx příspěvek. Projevem xxxxxxxx xxxxxxx rodiny xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 3339/14 xx xxx 22.1.2015). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx situace xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx. Pomoc ze xxxxxx státu xx xxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxxx x x souvislosti x rodičovským příspěvkem xxxxxxx, xx dávky xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxxxxx životní situaci xxxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxxxxxxxx dávek x xxxxxxx pilíře xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovanými xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 citovaný x xxxx 27 xxxx, xxx 42 xx fine).

38. Ústavní xxxx xx ve xxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v hlavě xxxxxx Xxxxxxx zdrženlivě, xxxxx xx xx xxxxx skutečnosti, že xxxxxxx úprava i xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx rámci se xxx xxxxx uplatnit xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxx x otázky svou xxxxxxxxx politické. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx oblasti xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ponechává x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Pojmovým xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxx domáhat xxxxx x mezích xxxxxxxx xxxxxx (srov. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx úpravu, xxxx xxxx. čl. 32 odst. 6 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx přímé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

39. Diskrece xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx. x čl. 32 xxxx. 6 Listiny xxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy x xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx základě Listiny xxxx xxx v xxxxxxx sociálních práv xxxxxxxxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx základních xxxx x xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, xxxx 52-56).

40. X xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x ustálil, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx. test xxxxxxxxxxx (rozumnosti), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx kulturního práva, 2. zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho esenciálního xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx, a 4. xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx je racionální (xxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), body 102-105].

41. Esenciální xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x děti xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx minimálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxx xxxxxxxxxxx. X minulosti xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nekonformním, xxxxxxxxxx-xx rodiče xx xxxxxxx xxx podpory x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx výrazné [xxxxx xx. zn. Xx. XX 31/17 xx xxx 17.12.2019 (X 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.), body 28, 29].

42. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx základního práva. Xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxx xxxxxx x xxxxx pomoci státu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxx rodičovského xxxxxxxxx před napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx část xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx (x xxxxxxx již xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx nezvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx proporcionality, jehož xxxxxxxx by jediný xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.

43. Posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, xxxx jsou xxxxx svévole x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x principu xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek x xxxxxxxxxx na odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x právech, xxxxxxxxx xx xx, xx x sociálních xxxxx xx vlastně xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx např. xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nebylo xxxxx stanovit" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), xxxx XX].

44. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, umožňující xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobní xxxx x xxxx. Stát xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, psychologickými (vytvoření xxxxx xxxx dítětem x xxxxxxxx osobou), xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dítěte x xxxxxx), jakož i xxxxxxxxxxx (xxxxxx dostupnosti, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx této xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pečujících x xxxx xxxx (Xxxxxxxxx, X., Tröster, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx sub 21, x. 210).

45. Legitimní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx veřejný xxxxx, x předchozím xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx by xxxxx xxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx poslední xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úzce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jíž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vytknutého xxxx popíral xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, x nimž xxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxx xxxxxxxxxxxx, ať xx přímé, xx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx neshledal. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx čtyř xxx xxxx podle xxxx, zda xxxxxxxx xxxxx x 1.1.2020 xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx trvajícího xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx zásadní xxxxxxxxxxx; xxx xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx XXX. b/, xxxx x xxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx provádění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx utvořeného xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxx [xxx x čtyřkrokový xxxx xxxxxx se xx 1. srovnatelnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. zda xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a 4. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxx xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), bod 34] se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx kroku, xx. xxxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Ústavní xxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx odpověď xx xxxxxx, zda xx jedná o xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx nejvhodnější, nejmoudřejší xx nejlepší xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, dávají všechny xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jinou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, zaručeného xx. 32 odst. 5 Xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX. d/

Námitky xxxxxx x právo x legitimního xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx xxxxxxxx namítla, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx před nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohli vzhledem x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx splňovat xxxxxxxx osobní x xxxxxxxxx řádné péče x (nejmladší) xxxx x xxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxx rodiče, xxxxx xxxxxxxx svou xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x při znalosti xxxxx xxxx podmínek, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, shodných x xxxxxxxxx, jednali v xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx jako rodičům, xxxxxxx volba xxxx xxxx, xxxx být xxxxxxxx také příslibem xxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx, že xx x xx xx xxxx vztahovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku.

49. Námitky xxxxxxx xxxxxx v xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx této (xxxxx, xxx xxxx 28, 29 xxxx) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx váží x xxxxxxxx právní jistoty, xxxxx xx x xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 31/09 při xxxxxxxx xxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxx 27), x xx x xxxxxx 38-41.

50. Xxxxxxx xxxx argumentuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x interpretace xxxxxxxxxxx xxxx. Lze xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rámcově xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty ("corollary xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx", Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx: Europa Xxx Publishing, 2006, x. 202-212, zde x odkazem xx xxx XXXX X-63/93 Xxxx, [1996]). X xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xx. xxxxxx, xx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxx xxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod [xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. zn. Pl. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), bod 148]. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. zn. XXX. XX 3397/17 (X 14/92 XxXX 159) xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx věci, xx xxxxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxxx "nemá oporu x žádném xxxxxx xxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx". X xxxxxx x xxxxxxxxx právům (xxxx x národní xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx o porušení čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x základních svobod) xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13 (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx dne 13.12.2016), xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx basis xx national xxx) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx; xxx xxxxxxx xxxx 75, 77, 79 xxxxxxxx).

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na tvrzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx vymyká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx na Xxxxxxx xxxxxxxxxx x 26.11.2018 xx x. 5 návrhu). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx též xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemohl legitimní xxxxxxxxx druhé xx xxxxxx xxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx založit.

52. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx od xxxxxx xxxxxx oddělen. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx sociální xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx popřen. Xxxx xx skrze xxxxx xxxx čerpání xxxxxxxxxxxx příspěvku motivovat xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nejdříve xx 13 xxxxxx věku xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx si xxxxxxx příspěvku rozložila xx obvyklé xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x půl xx xxx xxx xxxx xxxxxx). Předchozí xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se navíc xxxxxxxxxx x xx xx rodiče, kteří xxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (podle xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 200/2017 Sb., x xxxx xxx xxxx 24, 34, 35).

53. Tyto xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x zániku právního xxxxxx mezi xxxxxxx xxxx příjemcem dávky x státem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxxx překlenout; xxxx to xxxxx xxxxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx, xxx rozhodlo x xxxxxxxx kritériu, xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x hlediska racionality. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx očekávání xxxx xxx xxxxxxxx "xxxxx odůvodněnou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx" (Xxxxx, J. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 5. vydání. Xxxxx: Aleš Čeněk, 2020, s. 26), xxx xx novelou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxx x právo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxx x principy předvídatelnosti, xxxxxxx xxxxxx v xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xx xxx rámec xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx současné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky rozhodovat x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx abstraktně xxxxxxxxxx a zaujímat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázkám.

55. Xxxxxxx xxxx proto podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx na zrušení čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx bodu 1 a v xxxx 2 xxxxxx x. 363/2019 Sb. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 14/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.1.2022.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.