Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 1/20 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxxx a soudců Xxxxxxx Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaroslava Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Ondřejem Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem x Xxxxxxx x Xxxxxxx 180, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx 1 ve slovech "x zároveň xxxxxxxxxx x tomuto xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx xx děti xx výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona" a x xxxx 2, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxx

1. Xxxxxxx 53 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, aby xxxxxx xxxx zákona č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II zákona x. 363/2019 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon č. 363/2019 Sb." xxxx "novela") xx xxxxxxx bodu 1 "x zároveň xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx příspěvku na xxxx xxxx či xxxx ve výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx", xxxxx x xxxx xxx 2 těchto xxxxxxxxxx. Napadené xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx xxx č. 363/2019 Sb., xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx příspěvku x 220 000 Xx xx 300 000 Xx x §30 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx některým xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx x důvodu, xx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx nastalé xxxxxxxxx xxxxxxxx rychlejšího xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přitom xxxxxxx xxx xxx této xxxxx známy, a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění. Vznikl xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spatřuje navrhovatelka xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xx stala majetkovou xxxxxx - skrze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx, xxxxx se odehrálo xxxx přijetím přechodných xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nemohli xxxxxx xxxxxxxxx. Před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx slíbila, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x na rodiče, xxxxx již rodičovský xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx či xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx let. Xxxxxxxx by bylo xxx předchozí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx tito rodiče xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx částek. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, xxxxxx xxx zvýšen rodičovský xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx učinila x xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. II xxx 4 xxxxxx x. 200/2017 Xx., xxxxxx se mění xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Nepředvídatelnost xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též xx xxxxxxxxxxx, že doposud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxxxxx x dřívějším návratem xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx společensky žádoucím; xxxx rodiče xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x brzkému xxxxxxx xx práce xxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx konstruován flexibilně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx, x dočerpaným x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx, by xxxx akceptovatelná xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx rozumné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx XXX) xx x účelu xxxxxx diskriminačního opatření xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příjem x xxxxxxxx činnosti; xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx výši x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx výdělečně xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ocenění xxxxxx xx péči o xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nespravedlnosti. Xxxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxxxxx x alternativou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxx x xxxxxxxx zvýšení xxxxxxx částky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx let xxxx xxxx xxxxxxx xxxx částky (x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx dětí xxxxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx.

5. Podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx o xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx výše odepřeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 80 000 Xx představuje více xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxx dicti, x xxxx xx se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx vyjádřil "x ústavnosti současné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx vyzval xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") Xxxxxxxxxxx sněmovnu, Xxxxx a xxxxx, xxx xx k xxxxxx vyjádřily. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv sdělila Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx byl xxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx xxx 23.5.2019 x téhož dne xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx x. 490/0. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.12.2019 x xxxxxx č. 152/2019 Xx., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx návrhem xxxxxx. Xxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 10.7.2019, kdy xxx xxxxx xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx x němu xxxxx 5.9.2019 usnesení x xxxxxxxxxxx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila x xxxxxxx zákona xxxxxxx. Xxxxxx doporučení xxxxxx x xxxxxxxx x 3. 9. 2021 stálá xxxxxx xxx xxxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25.9.2019 xxxx x xxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxx x xxxxxxxx x 3.10.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1.11. x 6.11.2019 x x xxx byl xxxxx xxxxxx xx xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx schválen.

9. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu dne 8.11.2019 x xxx xxx projednal xx xxx schůzi xxx 4.12.2019. Senát návrh xxxxxx vrátil Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx obsahoval xxxx xxxxx čl. II xxxx 2. X xxxxxx zákona ve xxxxx Senátem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 17.12.2019 a xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.12.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x závěru xxxxxxxxx shrnula, že xx xxxxxxx xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. b/

Vyjádření Xxxxxx

10. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti a xxxxxx x xxxxx x jsou v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx pomoc xx xxxxx xxx rodičovství. Xxxxx xxx shrnul xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kritéria zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx datu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře. X proceduře xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senát xxxxx, xx xx xxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.11.2019 a x Senátu byl xxxxxxxxx jako xxxx x. 151 (12. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx. Oba xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 3.12.2019, xxxx. 27.11.2019, xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx okruh xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx x nové xxxx 300 000 Xx i o xxxxxx, kteří xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx pečují x dítě xx xxxx ve xxxx xx xxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 4.12.2019 a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jímž vrátil xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrženého xxxxx výbory. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxx ze 74 xxxxxxxxxx, nikdo xxxxx xxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx xxxxx

11. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx povaze xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vztah xx xxxx, jehož xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx o dítě, xxxxxxx státu hradit xxxxxx určitou částku, xxxxx mu má xxxxxx kompenzovat ztrátu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx snížení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx osob oprávněných x čerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Vláda xxxxxxxx xx xxxxxx RIA, xxxxx obsáhle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxx jejích dopadů xx zajištění xxxx x dítě. Xxxxx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxx vůči xxx oprávněným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyčerpaly.

12. K xxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijaté xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x standardní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je toho xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx není svévolné xxx diskriminační. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výplatu vyšší xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, rodinný xxxx, xxxxx xxxxxx či xxxxxxxx ani výše xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x prosté jakéhokoliv xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x právech. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx xx xxxxxxxx stávajících xxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, které mají x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. nárok xx dávku od xxxxx. Ve vyjádření xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx principy předvídatelnosti, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nemůže založit xxxxxxxxx ministryně xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx majetkový xxxxx xxxx založit xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo ani x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx českým xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx pouze x mezích zákonů x xx xxxxxxx xxxxxx zdrženlivosti. Xxx xxxxxxxxx racionality xxxxxxxx xxxxxx je třeba xxxxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxx akcentovala, xxxxxxxxxx xxxxxx zvýšení rodičovského xxxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xx limitován finančními, xxxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxx, xx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického konsenzu, x xxxxxx úprava xx xxxxx měla xxx xxxxxxx primárně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jádra xxxxx xxxxxx na xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx z xxxxx této xxxxxx, xxxxxx xxx jej xxxxxxxxx. Xxxxxxx úprava xxxxxxx legitimní xxx x xxxxxxx prostředek xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxxxx xx xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xxxxxx xxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Použitý xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce se xxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxx zvýšení rodičovského xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 2,6 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

15. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Napadená zákonná xxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxx xxxxxx identické. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx metodu xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx, xxxxxx je xxxxxx při osobní xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx za to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx velmi xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx dávce porodného. Xxxxxxxxxxxxx považuje odůvodnění x důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 363/2019 Sb. x ve xxxxxx XXX k xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního vztahu xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxx, například záležela-li xx existence xxxxxxxx xxxxxx xx věku xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx nebo skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx návrh podala xxxxxxx 53 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 odst. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx připojila xxxxxxxxxx xxxxxxx, na které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x návrhu xxxxxxxxx.

17. Návrh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx neexistuje xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx přezkoumat xxxx zákona č. 363/2019 Sb., xx světle xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla xxxxx xxxxxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tu xxxxxxx xxxx xxxxx xx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xx xx. xx. Pl. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014, xxx dostupná xxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. X posuzované xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx novely provedené xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, že xx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/14 ze xxx 31.3.2015 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Xx.) xx x xxxx 37 xxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x níž xxx x "přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 303/2013 Sb." (xxxxxxx se x novelu xxxxxxxxxx xxxx).

18. Ústavní xxxx x xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx nehodlal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx stanovené kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, že v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx účastník ostatně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádějí. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx shrnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Platná x xxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb., v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadený xxxx, xxx xxxxxxxxxx:

čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši xxxxx zákona x. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx měsíce, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxx, xxxxx pečuje x xxxx xxxx xxxx xx 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomuto xxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx dítě xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx stanovení xxxxxx a výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode dne xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx práce Xxxxx republiky - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx hlavní xxxxx Prahu doručí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxx do konce xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího xx xxxxxxxxxxx měsíci, xx xxxxxx tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx sdělení x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx nedoručuje xx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) X xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xx 4 let xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x rodině, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona, již xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rodičovského příspěvku xxxxx zákona x. 117/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX. x/

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx příspěvek xx xxx. xxxxxxxxxxxx dávkou, xx. poskytovanou xxx xxxxxx na xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) xxxx na xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx péči x xxxx (xxxxxxxxx xxxx x rodině), xxxx xxxxxxx xx čtyř xxx xxxx věku x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 1995, xxx xxxx xxxxxxxx xx zákona o státní sociální podpoře (do xxxx 1990 xxxxxxxx příspěvek), xxxxxxx, jež modifikovaly xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxx xxxxxxx (xxxxx Koldinská, X., Xxöxxxx, X. a xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. 7. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2018, x. 210 xx 214). Xxxxx xxxx prováděny xxx přechodnými xxxxxxxxxxxx x příznačné xxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxx flexibilnějších xxxxxxxx, xx něž xxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provedeny x účinností xx 1.1.2008 na xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxx mohou od xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx. xxxxxxxxxxxxxx struktuře x xx xxxxxxxxxxxxxx třech xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxx do xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxx xxxx xxxxxx (xxxxx zvýšená xxxxxx xx výši 11 400 Xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx výši 7 600 Kč xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 3 800 Xx měsíčně). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx nezměnitelná x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Xx 1.1.2012 xxxxxx xxxxxxxx další xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx - xxxxxxxxx x §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - zákonem č. 366/2011 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 108/2006 Sb., x sociálních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek rodiči, xxxxx xx celý xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx x dítě, xxxxx xx xxxxxxxxx x rodině, xxxxxxx xx čtyř xxx xxxx xxxxxx x xx doby, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx. Xxxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout, zda xxxx xxxxxx dávku xx 1.1.2012 podle xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx nové, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 200/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, x xxxx výši a xx jak xxxxxxx xxxx budou dávku xxxxxxx. Pro stanovení xxxx rodičovského příspěvku xx xxxxx rozhodující xxxx denního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx (podle zákona č. 187/2006 Sb., x nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Zrušena xxxx horní hranice xxxxxxx xxxxx xx xxxx 11 500 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může být xxxxxx až do xxxx xxxxxxxxxxxx 70 % xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx výše xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx (32 640 Xx). Zkrátila xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

25. Xxxxx změny xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb., xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx částky rodičovského xxxxxxxxx xx 300 000 Xx. Část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x "třírychlostním" xxxxxx, xxxxxxx liberálnější xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x roku 2011 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kteří xxxxxx xx daných xxxxxxxxx podmínek xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx obdobného xxxxxxxx, xxx mělo podstatný xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx s xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 200/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxx x dominantně xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 220 000 Xx), xxxxx lze xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxx politika: Quo xxxxx? Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 3/2001, x. 2-12).

27. Z xxxxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.1.2013 sp. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xxxxx navrhovanou derogaci xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 22 xxxx). Jeho obsahem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx novelizace a x bodě 41 xx vymezují xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x smyslem xxxxxx úpravy xx "xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx na volbě xxxx, xxxxxxx a xxxx čerpání této xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2008 a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx dodržení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozlišuje, xx xxxxxx xxxxxxx (xxx) xxxxxxx 80 000 Xx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. (dále xxx xxx "xxxxxxxxx ustanovení"), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy x 1.1.2020, xxxxxxxxx xxxxxxxx částku 220 000 Xx xxxxx zákona o státní sociální podpoře nedočerpali. Xxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxx druhý xxx xxxxxxxxxx xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx, tvoří rodiče xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxxx x xxxx xxxx děti xx xxxx let věku xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx celková xxxxxx (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) jimi xxxx xxxxxxx x datu xxxxxxxxx novely xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx již xxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxx se x závěru xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxx časový xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx. 1.1.2020 (čl. III předmětné xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx váží xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx, x tím x xxxx (x xxxxx intervalů) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxx všechny xxxxxx xxx xxxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx, xx rodičům xx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxx xxxxx xxxx 1.1.2020 xxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx notorietou [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), nález xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. ÚS 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx xxxx x xxxx 17 xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/14 x xxxxx], xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení jiných xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxx §168 xxxxxx č. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx §68 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I x těchto xxxxxxx xx použití nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx skupině xxxxxx podle bodu 1 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jsou x rozhodnému xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vypláceny, xxxxxx nová xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxx skupinu xxxxx xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "negativní xxxxxx": její nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x úplnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tedy zanikl x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx ni xxxxxxxxxx.

31. Rodičovský xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx péčí xxxxxx x xxxx; xxxxxx, xx niž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx, x xx-xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx zaniknout z xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), z xxxxx zde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx čtvrtého xxxx xxxx dítěte x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rodině. Xxxx xxx určuje hranice xxxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxx pečujícímu xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx osobní, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx vyhovuje, a xxxxxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku.

32. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx svévolné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx státem x xxxxxxxxx rodičem x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o (xxxxxxxxx) xxxx v xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxx xxxxxxxx rodič xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx časnější xxxxxx xxxx xx trh xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Vyčerpáním xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx x státem xxxxxx a zákon xx neshledal xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxx zaniklý xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x ve vyjádření Xxxxxx k xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxx xxxxxxxxxxx. Rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx celkové xxxxxxxxx xxxx zajisté xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x řádné xxxx x xxxx xx xxxx let xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - stanovící výslovnou xxxxxxx, xxxxx níž xx, vedle xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxx.

34. Podle §54 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx podpoře xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx zánikem xxxxxx xx xxxx ponechává xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx výjimky xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx zaniká xxxxxxxxxx celkové výše xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx druhé xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 200/2017 Xx. (xxx xxx 24 xxxx): "Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx x xxxxx xxxxxx pečuje xxxxxxx x 2 xxxx narozené xxxxxxxx xx věku xx 4 let, xxxxxx xx xxx dne 1. xxxxx 2018 xxxxx na rodičovský xxxxxxxxx xx xxxx 110 000 Xx."

35. Xxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákon o státní sociální podpoře, ale ani xxxx xxxxxx provedená xxxxxxx č. 363/2019 Sb. neobsahují. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §30 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxx na rodičovský xxxxxxxxx a xxx: "Xxxxx, xxxxx po xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx celodenně x xxxxx xxxxxx o xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxx, xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 4 xxx xxxx tohoto xxxxxx, x to nejdéle xx doby, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplacena z xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx celková xxxxxx 300 000 Xx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak. X xxxxxxx, xx nejmladším xxxxxxx v rodině xxxx 2 či xxxx dětí narozených xxxxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxxxxx'), xx xxxxx xxxxx xxxxx na x,5xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx." Xxxxx xxx xxxxx, xx x výjimkou xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx soud xx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx intertemporální xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx právní regulace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx xxx odpovídá xxxxxx x cílům xxxxxx xxxxxxxx.

XXX. c/

Garance xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx státu

37. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x děti xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxxxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx formu, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx povahy. X xxxxx části xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx z oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx, porodné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx daňové xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 3339/14 xx xxx 22.1.2015). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxx x narozením xxxxxx leží na xxxxxxxx. Xxxxx ze xxxxxx xxxxx xx xxxx vždy nastupovat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx životní situaci xxxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxxxxxxxx dávek x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož součástí xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx přednost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xxxxxxxx x xxxx 27 xxxx, bod 42 xx xxxx).

38. Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v hlavě xxxxxx Xxxxxxx zdrženlivě, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx možnostmi xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx upravujícími xxxxxxxx práva. Xxxxxxx xx xx xxxxx x otázky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx oblasti xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ponechává v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx jich domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákonů (xxxx. čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, resp. jiná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx přímé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx konkretizace, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx sociálních xxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

39. Diskrece xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezení podmínek xxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podstaty těchto xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx též x xxxxxxx sociálních práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod musí xxx šetřeno jejich xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08, xxxx 52-56).

40. Z uvedených xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx metodologický nástroj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oblasti sociálních xxxx, tzv. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x 4. xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

41. Esenciální obsah xxxxx xxxxxx pečujících x děti xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. garancí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X minulosti xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavně nekonformním, xxxxxxxxxx-xx rodiče xx xxxxxxx xxx podpory x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory, x xx x xxxxxxxx méně xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/17 xx xxx 17.12.2019 (X 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.), xxxx 28, 29].

42. X xxxxxxxxxx věci neshledal Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jednou x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Výše rodičovského xxxxxxxxx před napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxx-xx následně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxx xxx část xxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxx zaniklým, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx považovat xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x druhého xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx esenciálního xxxxxx xxxxxx práva.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odpovídá xx xxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx xx rozumný xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx součástí přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jsou xxxxx svévole x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x principu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "[n]erovnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx, xxxx dosáhnout intenzity xxxxxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x právech, xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxxx dávek xx vlastně xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, x době xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx stanovit" [xxxxx xx. xx. Pl. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (N 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), část XX].

44. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx intenzivněji xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx možností celodenní xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xx důležitý xxxxxxx zájem, xxxxx xx odůvodněn faktory xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxx osobou), xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx finanční, xxxxx či xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx zlepšit xxxxxxxx xxxxx pečujících x xxxx xxxx (Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, P. Xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxxx xxx 21, x. 210).

45. Legitimní xxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. je xxxx xxxxxxxxx, skrze xxxxxxx xxxxx, v předchozím xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx x x přihlédnutím k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx cíl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xx měl xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, jíž xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x dosažení vytknutého xxxx popíral postuláty xxxxxxxxxxxxxx právního státu, x nimž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx diskriminace, xx xx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxx, xxx pečující xxxxx x 1.1.2020 xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Existence xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx zásadní xxxxxxxxxxx; xxx již xxxx xxxxxxxx x xxxxx XXX. x/, xxxx s xxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx (a zákon xxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx právní vztah. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx, 2. zda xx x nimi nakládáno xxxxxxx na základě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx x 4. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné xxxxxxxxxx sledováním xxxxxxxxxxx xxxx; viz xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 34] xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx již xx prvním xxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx otázku, zda xx xxxxx o xxxxxxx, byť třeba xxxxxx nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx všechny xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Porušení práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx neshledal.

VII. d/

Námitky xxxxxx x xxxxx x legitimního očekávání

48. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx rodiče, kteří xxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohli xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx řádné xxxx x (nejmladší) xxxx x xxxxxx do xxxx xxx jeho xxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx provedli xxxx xxxxx x téže xxxx vzniku xxxxxx x xxx znalosti xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx legitimní očekávání xx xxxxxxxxx stejných xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx být xxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xx xx i xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx, viz body 28, 29 xxxx) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx zabýval, x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx věci, xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxx 27), x xx x bodech 38-41.

50. Xxxxxxx xxxx argumentuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aplikace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Lze xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx legal xxxxxxxxx", Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxx. Groningen: Europa Xxx Xxxxxxxxxx, 2006, x. 202-212, xxx x xxxxxxx na xxx SDEU X-63/93 Xxxx, [1996]). X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. zn. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 148]. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. xx. III. XX 3397/17 (N 14/92 SbNU 159) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "nemá xxxxx x žádném xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktu". X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x národní úpravu x xxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x základních svobod) xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva xx věci Xxxxxx Xxxx proti Maďarsku, xxxxxxxx x. 53080/13 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016), xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx basis xx xxxxxxxx xxx) xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání (established xxxxxxxxxxx proprietary interest xxxxx xxx xxxxxxxx xxx; xxx xxxxxxx xxxx 75, 77, 79 xxxxxxxx).

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy tím xxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ministryně xxxxx x sociálních věcí, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx formou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx na Xxxxxxx xxxxxxxxxx x 26.11.2018 na x. 5 xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemohl legitimní xxxxxxxxx druhé ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx v právo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx od xxxxxx xxxxxx oddělen. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x právo opomenuté xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx účel xxxxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxxx sociální dávky xxxxxxxxxxxxx příjem, xxx x aspektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx skrze xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx práce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx různorodá xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx od 13 měsíců věku xxxxxx, xx nejvíce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx až xxx xxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx částky rodičovského xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxx, xxxxx xxx dříve stanovenou xxxxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., k xxxx xxx xxxx 24, 34, 35).

53. Xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx se zásadními xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x zániku právního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dávky x xxxxxx x xxxxxxxx dočerpání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxx nesoulad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kritériu, xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx ústavněprávní xxxxx x nejobecnější xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx založeno "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx" (Xxxxx, J. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 5. vydání. Xxxxx: Xxxx Čeněk, 2020, x. 26), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx důvěry x xxxxx x legitimního xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rovnosti. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xx nad rámec xxxx vyjádřil x xxxxxxxxxx xxxxxxxx koncepce xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx čerpání rodičovského xxxxxxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x konkrétním návrhu xx zrušení zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zaujímat xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. II přechodných xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx 1 a x xxxx 2 zákona x. 363/2019 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 14/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.