Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 1/20 dne 7. prosince 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Zemánka x návrhu skupiny xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Ondřejem Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem x Ostrově u Xxxxxxx 180, na xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xx čl. II xxxxxx č. 363/2019 Xx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x části xxxx 1 xx slovech "x zároveň xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx toto xxxx xx xxxx xx xxxx podle xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" x x bodu 2, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 53 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx "xxxxxxx xxxxxxxx" nebo xxx "xxxxxxxxxxxxx") navrhla Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Sb., xxxxxx xx mění zákon č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 363/2019 Sb." xxxx "xxxxxx") xx xxxxxxx xxxx 1 "x zároveň xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxxx i xxxx xxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx znění xxxxxx je tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx zákona č. 117/1995 Sb., x státní sociální xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx xxx č. 363/2019 Sb., xxxxxx jádrem xx xxxxxxx celkové částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z 220 000 Xx xx 300 000 Xx x §30 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Navrhovatelka považuje xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx nespravedlivá, xxxxx odepírají některým xxxxxxx nárok xx xxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx pomalejší čerpání xxxxxxxxx. Nově xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxx x právo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x nepřípustnému xxxxxx xx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx důvěry x xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spatřuje navrhovatelka xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xx stala xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx chování, xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx retrospektivně a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx sítích xxxxxxx slíbila, xx xx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx bude vztahovat x na rodiče, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx či xxxx xxxxx nedosáhly xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avizováno xxxx, xxxxx xx xx xxxx rodiče xxxxxxx xxxxxxxxx částky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, tak učinila x xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali (čl. II xxx 4 xxxxxx x. 200/2017 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, spojené x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do práce, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx rodiče xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příspěvku x xxxxxxx návratu xx práce xxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Rodičovský xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx flexibilně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx péče x xxxx a pracovního xxxxxx. Přechodnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx osob xx srovnatelném xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvkem xx čtyř xxx xxxx xxxxxx, by xxxx akceptovatelná pouze xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postrádají. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxx x hodnocení dopadů xxxxxxxx (zpráva XXX) xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rodičovský xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx činnosti; jedná xx x dávku xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx umožňuje, aby xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx výdělečně xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x dítě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ocenění xxxxxx xx xxxx o xxxx xxx xxxx xxxxxx vnesen pocit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx nevyrovnal x alternativou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxx dětí xx čtyř xxx xxxx nebo zvýšení xxxx xxxxxx (a xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx) jen xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx.

5. Podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx státu, xxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxx xx iracionalita xxxxxx xxxxxx x xxxx extrémní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 80 000 Xx xxxxxxxxxxx více xxx xxxxxxxx xxxx xxxx celkové xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxx x xxx o xxxxxxxxx xxxxxx dicti, x xxxx xx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx

7. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxx, xxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělila, xx xx xxx xxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx xxx 23.5.2019 x xxxxx dne xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 490/0. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.12.2019 x xxxxxx č. 152/2019 Sb., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10.7.2019, kdy xxx xxxxx xxxxxx přikázán x projednání xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx; xxx x xxxx xxxxx 5.9.2019 usnesení x xxxxxxxxxxx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x 3. 9. 2021 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a národnostní xxxxxxx. Ve druhém xxxxx dne 25.9.2019 xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx z xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výbor x nim v xxxxxxxx x 3.10.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1.11. x 6.11.2019 a x xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2019 x xxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx dne 4.12.2019. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx znění čl. II xxxx 2. X xxxxxx zákona xx xxxxx Xxxxxxx přijatého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 17.12.2019 x xxxxxxxx xx xxxx znění xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.12.2019. Poslanecká xxxxxxxx x závěru xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx omezila xx xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx a že xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxx

10. Xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. a xxxxxxxxxxxx x xxxx právní xxxxx xxxxxxx senátorů, xx tato odporují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx x xxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx od xxxxx xxx rodičovství. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx rozpravy x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx kritika xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx se měla xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx nabytí xxxxxxxxx novely zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx mu xxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen xxx 8.11.2019 x x Senátu xxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 151 (12. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx přikázal xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ústavně-právnímu. Xxx xxxxxx doporučily, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 3.12.2019, resp. 27.11.2019, xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx čerpat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v nové xxxx 300 000 Xx x o xxxxxx, xxxxx již xx dni nabytí xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek, xxx xxxxx pečují x dítě xx xxxx xx xxxx xx xxxx let, xxxxx jsou xxxxxxxxx x rodině. Xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 4.12.2019 a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx vrátil xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxx xx 74 xxxxxxxxxx, nikdo xxxxx xxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx xxxxx

11. Xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vztah ex xxxx, xxxxx xxxxxxx xx, xxxxx povinnosti xxxxxx zajistit xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx o xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx částku, xxxxx mu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ztrátu xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxxx kritérium existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rodičem x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx zprávu XXX, xxxxx xxxxxxx zdůvodňuje xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx, zohledňující účel xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zajištění péče x xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx oprávněným xxxxxx, xxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

12. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyplácení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve zvýšené xxxxxx není xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxx xxxx rasa, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx pobytu xx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnitelné, racionální x prosté xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx zdůraznila, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo xx zkrácení xxxxxxxxxxx xxxx oprávněných xxxx. Xxxxxxx xxx k xxxxxxxx principu rovnosti, xxxxx xxxxx x xxxxxx postavení xxxx xx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. nárok xx xxxxx xx xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx se odmítá xxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxx připravované právní xxxxxx. Xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx majetkový xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx platná x xxxxxx xxxxxx norma, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x porušení práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx přiměřenou xxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx garantovaných českým xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx zdrženlivosti. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x právní úprava xx xxxxx měla xxx xxxxxxx primárně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx této xxxxxx, xxxxxx ani xxx xxxxxxxxx. Zákonná úprava xxxxxxx legitimní xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxx x sobě základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx sociálních práv. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xxxxxx jako zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Použitý prostředek xxx tedy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx nejlepší xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxx rozpočtovými xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx částku xxxx xxx 2,6 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelky

15. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 5 Listiny, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx argumentovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zacházení xx xxxxx skupinami xxxxxx x životní situaci xxxxxx identické. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx metodu xxxx nepravou retroaktivitu. Xxxx xx tom, xx xxxxxxxxx očekávání xxxx xxx založeno xxx xxxxxxxxx praxí xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx ujištěním. Nesouhlasí x xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx příspěvek je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxx osobní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx výpadek příjmů x výdělečné xxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx je x xxxxxx xxxxx rozvolněna; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dávce xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění x důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xx xxxxxx XXX x němu xx nedostatečné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxx oprávněně xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxx, například xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 53 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila podpisovou xxxxxxx, xx které xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx potvrdil, že xx k xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx přípustný xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Xx. Ústavní xxxx xxxxxx posoudil xxxx xxxxxx, zda xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx xxxxxx svého xxxxxx, xx návrhem xx zrušení xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx právnímu xxxxxxxx zpravidla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx součást xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xx xx. xx. Xx. XX 26/13 xx dne 5.8.2014, xxx dostupná xxx xxxx xxxxxxx xxx uvedená xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx shledal xxxxxxxxx návrh meritorně xxxxxxxxxxxxxx x dodává x xxxx, xx xx. x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/14 xx xxx 31.3.2015 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Xx.) xx x xxxx 37 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx šlo x "přechodné ustanovení xxxxxxxx do xxxx xxxxxx provedené zákonem č. 303/2013 Sb." (xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx rozhodl xxx nařízení ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. přijata x vydána x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Dospěl x xxxxxx, že v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx deficity legislativního xxxxxxx neuvádějí. Pro xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Xxxxxx x účinná xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., x xxxxxxx citaci xx xxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxx, zní xxxxxxxxxx:

čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx ustanovení

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx kalendářního měsíce, xx kterém xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti, x xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xx 4 xxx věku, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x zároveň xxxxxxxxxx k tomuto xxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx xx xxxx ve výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx účinném přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxx stanovení xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx dítě xxxx xxxx xx xxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího xx xxxxxxxxxxx měsíci, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx sdělení o xxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) X xxxxxxx rodiče, který xxxx pečuje o xxxx nebo xxxx xx 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x datu nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, již xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx přezkum návrhu

VII. x/

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx příspěvek xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek se (xxxxxxxxxxx) váže xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx péči x xxxx (xxxxxxxxx xxxx x rodině), xxxx xxxxxxx do xxxx xxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx prošla xx xxxx 1995, xxx xxxx xxxxxxxx xx zákona o státní sociální podpoře (xx xxxx 1990 mateřský příspěvek), xxxxxxx, xxx modifikovaly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx její xxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, P. x xxx. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2018, x. 210 xx 214). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx přechodnými xxxxxxxxxxxx x příznačné xxx xx xxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek, xx xxx xxx xxxxx xxxxxx vázán.

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x účinností xx 1.1.2008 na xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných rozpočtů. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, vedle "klasického" xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx odpovídajících třech xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, stanovených v xxxxxxx do dosažení xxxx, xxx x xxxx let xxxx xxxxxx (xxxxx zvýšená xxxxxx xx xxxx 11 400 Kč xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 600 Xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 800 Xx měsíčně). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxx xx uzákoněna xxxx nezměnitelná x xxxxx xx uplatňovat xxxxxx.

23. Xx 1.1.2012 xxxxxx účinnost xxxxx xxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxxx příspěvku, provedené - xxxxxxxxx v §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními - xxxxxxx č. 366/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 108/2006 Sb., x sociálních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx celý xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x dítě, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, nejdéle xx čtyř xxx xxxx xxxxxx x xx doby, xxx xxxx vyplacena xxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx. Xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx čerpat dávku xx 1.1.2012 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 200/2017 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx flexibilnější rozhodnutí x xxx, x xxxx xxxx x xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx dávku xxxxxxx. Xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx rozhodující xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx převzetím xxxxxx (podle xxxxxx č. 187/2006 Sb., o nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx horní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 11 500 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může být xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx 70 % xxxxxxxxxxxxxx denního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx maximální výše xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx (32 640 Xx). Zkrátila xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxx xxxxxxx šest xxxxxx.

25. Další xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb., xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na 300 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novely xx xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Rodičovský xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, zejména xxxx možnosti xxxxx xxxxxxx x "třírychlostním" xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx novely x roku 2011 xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dítě xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxx mělo xxxxxxxxx xxxx xx rozhodování xxxxx, dokdy zůstanou xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 200/2017 Xx. xxxxxxxx odstraněním měsíčního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxx 220 000 Xx), xxxxx lze xxxxxxxx xxx po xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: Quo xxxxx? Fórum sociální xxxxxxxx x. 3/2001, x. 2-12).

27. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x relaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stal plenární xxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx (xxx 22 xxxx). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve světle xxxxxxxx novelizace a x bodě 41 xx vymezují xxxxxxxxx xxxx provedených změn. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx jeho xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxx čerpání xxxx xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx racionální xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, kteří rodičovský xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx účinných xxxx 1.1.2008 x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek xxxxx xxxx právní xxxxxx, xx xxxxx dosud xxxx. Existence xxxxxx xxxxxxxx byla zavedena x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výpočtem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxx) xxxxxxx 80 000 Xx do xxxx xxxxxxxxx celkové xxxxxx 300 000 Xx rodičovského xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxx xxxx obsahem xxxxxxx bodu čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. (xxxx též xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx xx rodiče, xxxxx x datu xxxx xxxxxxxxx, xxxx x 1.1.2020, xxxxxxxxx xxxxxxxx částku 220 000 Kč xxxxx zákona o státní sociální podpoře nedočerpali. Xxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx rodiče xxxx ještě i xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxx věku xxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) xxxx xxxx xxxxxxx x datu xxxxxxxxx xxxxxx vyčerpána. Xxxx skupině již xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, jak xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx rozlišení xxxx skupin xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx časový moment xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., tj. 1.1.2020 (čl. III xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx však xxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx, x xxx x xxxx (x xxxxx intervalů) čerpání xxxxxxx částky rodičovského xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx provedena - xxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozdílu - xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx znamená, xx to xxxx xxxxxx xxxxxxxx neuvádí, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přede xxxx 1.1.2020 xxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení jsou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx retroaktivity. Je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx výše x xxxx 17 xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/14 x další], xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zásadně nepřípustná, x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxx vhodné x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení jiných xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx sociálního zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx uvést §168 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §68 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx aspektů xx použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx rovině to xxxxxxx, že skupině xxxxxx xxxxx xxxx 1 čl. II přechodných xxxxxxxxxx, xxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx částky x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vypláceny, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx skupinu podle xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx": xxxx xxxxx xx rodičovský příspěvek xxx v xxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xx ni xxxxxxxxxx.

31. Rodičovský xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxx rodiče x xxxx; dávkou, xx niž vzniká xxxxxxxxxx rodiči xxxxx xx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx, x xx-xx xxxxxxxx, xxx takto xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx x státem xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx událostí), z xxxxx zde xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxx, xxxxxxxx čtvrtého roku xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dítěte x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx hranice xxxxxxxxxxx xxxx dávky xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pečujícímu xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárcem x napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx svévolné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rodičem x xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx smyslem xxxxxxx úpravy rodičovského xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx rodiči xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx celodenní xxxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) dítě v xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx časnější xxxxxx xxxx na trh xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) důvody. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x zákon xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx měl xxx xxx zaniklý xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účinkem xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx Xxxxxx x návrhu, xxxx podstatné xxx xxxxxx skutečnosti. Rámec xxxxxxxxxxx měsíčních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx celkové stanovené xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x dítě do xxxx xxx xxxx x xxxx skutečnost, xx xxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx se xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodatečné zákonné xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxx xx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, upraví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx důvodu.

34. Xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxxxxxx xxxxx xx dávku xxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx ponechává xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx zásady, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx, je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx věty druhé xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 200/2017 Sb. (xxx bod 24 xxxx): "Xxxxx xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx x xxxxx nadále pečuje xxxxxxx o 2 xxxx narozené xxxxxxxx xx xxxx xx 4 xxx, xxxxxx xx xxx xxx 1. ledna 2018 xxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx xx xxxx 110 000 Xx."

35. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx ani xxxx xxxxxx provedená xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, které xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zní: "Xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx celodenně x xxxxx xxxxxx x xxxx, které xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxx xx 4 xxx xxxx xxxxxx dítěte, x to xxxxxxx xx xxxx, kdy xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplacena z xxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx celková xxxxxx 300 000 Xx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rodině xxxx 2 či xxxx xxxx narozených xxxxxxxx (xxxx jen ,xxxxxxxxx'), xx xxxxx xxxxx nárok xx x,5xxxxxxx částky 300 000 Xx." Xxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx totožný s xxxx zněním xxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxxx disponuje xxx xxxxx právní regulace xxxxxxxx upravit přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x děti na xxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x xxxx na xxxxx xx strany xxxxx, xxxxxxxx x čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxx pomoc, xxxxxx Xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, xx ovšem xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx hmotné x xxxxxxxx povahy. X xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, a xx x nemalé xxxx právě dávkami xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx například xxx daňové zvýhodnění (xxxx. usnesení sp. xx. XXX. XX 3339/14 ze xxx 22.1.2015). Při xxxxxxxxxx xxxxxx do práva xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx třeba xxx xx zřeteli, xx xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxx životní situace xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx. Pomoc xx xxxxxx státu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx součástí xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx x zásadě přednost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xxxxxxxx x bodě 27 xxxx, bod 42 xx fine).

38. Ústavní xxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx v hlavě xxxxxx Listiny zdrženlivě, xxxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx x xxxx použití jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podloženými výsledky xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx jedná x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx politické. Posouzení xxxxxxxxx a vhodnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxx oblasti xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx ponechává v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx případů zjištěné xxxxxxxxxxxx, nezasahuje. Xxxxxxxx xxxxxx sociálních práv xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx jich domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. čl. 32 odst. 6 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx vymahatelnost xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich náležité xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních práv [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

39. Diskrece poskytnutá xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx. x čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx není neomezená. Xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Stejně xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xx základě Listiny xxxx xxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu (xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, body 52-56).

40. X xxxxxxxxx xxxxxx se v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxx xxxx, tzv. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x podstaty, xxxx esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, zda xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx zda není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x 4. xxxxxxxxxxx otázky, zda xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx xx racionální (xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), body 102-105].

41. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x děti na xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nekonformním, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxx xxx podpory x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx x dispozici xxxxx xxxx dávky xxxxxx xxxxxxxx podpory, x to x xxxxxxxx xxxx výrazné [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/17 xx xxx 17.12.2019 (X 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.), xxxx 28, 29].

42. X xxxxxxxxxx xxxx neshledal Xxxxxxx xxxx xxxxx xx esenciálního obsahu xxxxxxxxxxx základního xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před napadenou xxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxx xxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxx nutné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx proporcionality, jehož xxxxxxxx xx jediný xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xxx xxx xxxx způsobem, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx rozumný xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být zohlednění xxxxxxxxxx principů právního xxxxx, xxxx xxxx xxxxx svévole x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x principu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx se dotknout xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx směru již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxx různých podmínek xxxxxxxxxx dávek x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx dávek xx xxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jeho xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. ve xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx stanovit" [nález xx. zn. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 SbNU 27; 223/1998 Sb.), část XX].

44. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x dítě. Stát xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx celodenní xxxxxxxxxxx péči x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xx odůvodněn faktory xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x pečující xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dítěte x xxxxxx), xxxxx i xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx naukou, xxxxxx této xxxxx xx zlepšit podmínky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, X. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 21, x. 210).

45. Xxxxxxxxx xxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 363/2019 Sb. xx tedy xxxxxxxxx, skrze veřejný xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx judikatuře k xxxxxx, že xx xxxxx xxx nebyl xxxxxxx souladný x xx xx xxx xxxx ke svévolnému, xxxxxxxxx xxxxxxx standardu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx poslední xxxx xxxxx racionality xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx popíral postuláty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx diskriminace, xx xx přímé, či xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupiny xxxxxx pečujících o xxxx xx xxxx xxx xxxx podle xxxx, zda pečující xxxxx x 1.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nikoli. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx o srovnatelné xxxxxxx. Xxxxxxxxx trvajícího xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx zásadní xxxxxxxxxxx; xxx již xxxx vyloženo x xxxxx XXX. b/, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx (a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxxxxx zahrnula xxx xxxxxxx xxxxxx vztah. Xxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (přímé) diskriminace [xxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xx 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, 2. zda xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxx xx zakázaných xxxxxx, 3. xxx xxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx x 4. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxx xxxx. xxxxx ze xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34] se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Ústavní xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx úpravu xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xx xxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nejmoudřejší xx xxxxxxxx zákonný xxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jinou možnost xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, zaručeného xx. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, proto Ústavní xxxx xxxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxxx v právo x legitimního xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x volbě doby x xxxx xxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x (nejmladší) xxxx x xxxxxx xx xxxx xxx jeho xxxx. Takoví xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx vzniku xxxxxx x při xxxxxxxx xxxxx jeho podmínek, xxxxxx výše celkové xxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxxx, jednali x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxx rodičům, xxxxxxx volba xxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xx xx x xx xx bude vztahovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Námitky xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx (xxxxx, xxx body 28, 29 xxxx) xxxxxxx rodičů xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx právní jistoty, xxxxx xx x xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx významným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rodičovského příspěvku xx zabýval, s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, již xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/09 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (bod 27), a xx x xxxxxx 38-41.

50. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx obsahu, xxxxxxxx x interpretace xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxx, xx legitimní xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty ("corollary xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx certainty", Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx: Europa Xxx Publishing, 2006, x. 202-212, zde x xxxxxxx xx xxx SDEU C-63/93 Xxxx, [1996]). Z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx mj. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zájem, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 148]. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 (N 14/92 XxXX 159) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxxxx x žádném xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx". X relaci x xxxxxxxxx právům (xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx sociální xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x základních xxxxxx) xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 53080/13 (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx dne 13.12.2016), xx xxx dostatečném xxxxxxx x národním xxxxx (sufficient xxxxx xx xxxxxxxx law) xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (established xxxxxxxxxxx proprietary xxxxxxxx xxxxx the xxxxxxxx xxx; viz xxxxxxx xxxx 75, 77, 79 xxxxxxxx).

51. Požadavkům xxxxxxxx xx tvrzení x xxxxxxxxxx očekávání xx tedy xxx xxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx prostoru xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na sociálních xxxxxx (xxxxx xx Xxxxxxx ministryně x 26.11.2018 xx x. 5 návrhu). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxx rámec legislativního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx druhé xx xxxxxx xxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Postulát xxxxxx v právo xxxx xxxxxx principu xxxxxx jistoty xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rodičů byla xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx sociální xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx má xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dřívějšímu xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Znevýhodněna byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx rozdílnosti xxxxxxx, xxxxxxxx xx 13 xxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx nejpočetnější skupina xxxxxx, xxx xx xxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x půl xx xxx xxx xxxx xxxxxx). Předchozí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx i xx xx xxxxxx, xxxxx xxx dříve stanovenou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx vícerčat (podle xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 200/2017 Sb., k tomu xxx xxxx 24, 34, 35).

53. Xxxx xxxxxxxxx se však xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x zániku právního xxxxxx xxxx rodičem xxxx příjemcem dávky x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. Xxxxx nesoulad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx ústavněprávní xxxxx x nejobecnější xxxxxx, xx legitimní očekávání xxxx být xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx představou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx" (Wintr, X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 26), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxx dovodit, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x aspektech xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, xxx xx xxx xxxxx xxxx vyjádřil x xxxxxxxxxx xxxxxxxx koncepce xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx totiž x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx republiky rozhodovat x konkrétním návrhu xx zrušení zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx abstraktně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázkám.

55. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení x části xxxx 1 a x xxxx 2 xxxxxx x. 363/2019 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 14/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.