Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 1/20 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Jaromíra Jirsy, Xxxxxx Lichovníka, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Milady Tomkové x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Stravou, xxxxxxxxx, xx sídlem x Xxxxxxx x Xxxxxxx 180, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx. (Přechodná xxxxxxxxxx) x části xxxx 1 xx xxxxxxx "x zároveň nedočerpal x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx na toto xxxx či děti xx výši podle xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" a x xxxx 2, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx části xxxxxx

1. Xxxxxxx 53 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (dále "xxxxxxx xxxxxxxx" nebo xxx "xxxxxxxxxxxxx") navrhla Xxxxxxxxx xxxxx, aby zrušil xxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxxxx x. 363/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx též jen "zákon č. 363/2019 Sb." nebo "novela") xx xxxxxxx xxxx 1 "x zároveň xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxxx x celý xxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx znění xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x státní sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx pod č. 363/2019 Sb., xxxxxx jádrem je xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z 220 000 Xx xx 300 000 Xx x §30 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx přechodná ustanovení xxxxxx xx nespravedlivá, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx x xxxxxx, xx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nově xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxx přitom xxxxxxx xxx při této xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vznikl xx xxxxxx s xxxxxxxx předvídatelnosti, ochrany xxxxxx x právo x legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x současně xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx pomoc státu.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxx xxxxxx v xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - skrze xxxxxxxx navýšení xxxxxxxxx - xx chování, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx přijetím přechodných xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx ministryně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude vztahovat x xx xxxxxx, xxxxx již rodičovský xxxxxxxxx dočerpali a xxxxxxx xxxx xx xxxx dosud xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avizováno xxxx, mohli xx xx xxxx rodiče xxxxxxx xxxxxxxxx částky xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx předchozí xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, xxxxxx xxx xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxx rodiče xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x vůči xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. II xxx 4 xxxxxx x. 200/2017 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony). Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx rychlejší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx práce, xxxxxxxx společensky xxxxxxxx; xxxx rodiče pružnou xxxxxxx čerpání xxxxxxxxx x xxxxxxx návratu xx práce motivoval.

4. Xxxxx xxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx příspěvek xx konstruován xxxxxxxxxx x xxxxxxxx varianty xxxxxxx péče x xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx srovnatelném postavení, x dočerpaným x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx čtyř xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx k zákonu xxx Xxxxxxxxx zpráva x hodnocení dopadů xxxxxxxx (xxxxxx RIA) xx x účelu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příjem x xxxxxxxx činnosti; xxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x xxxx xxxxxxxx x uvedených xxxxxxx. Xxxxxxx ocenění xxxxxx xx xxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxx vnesen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxx nevyrovnal x xxxxxxxxxxxx jiného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x možností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dětí xx xxxx let xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx plateb) xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx o xxxx xx xxxxx státu, xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxxx nerovnost, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 80 000 Xx představuje více xxx čtvrtinu xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxx dicti, x xxxx xx se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxxx současné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxxx účastníků

7. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") Poslaneckou sněmovnu, Xxxxx a xxxxx, xxx xx x xxxxxx vyjádřily. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sdělila Xxxxxxxxx soudu, xx xxxxxxxxx svého práva xxxxxxxx do řízení.

II. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx jí byl xxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx xxx 23.5.2019 x téhož xxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 490/0. Napadená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.12.2019 x xxxxxx x. 152/2019 Sb., xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxx xxxxx návrhu xxxxxx proběhlo dne 10.7.2019, xxx byl xxxxx xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx výboru xxx sociální politiku xxxx výboru garančnímu; xxx x němu xxxxx 5.9.2019 usnesení x doporučením, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x 3. 9. 2021 stálá komise xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a národnostní xxxxxxx. Xx druhém xxxxx xxx 25.9.2019 xxxx x rámci xxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx z xxxx xx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxx v xxxxxxxx z 3.10.2019 xxxxxx nedoporučující xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx proběhlo xx dnech 1.11. x 6.11.2019 a x xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 8.11.2019 x xxx xxx projednal xx xxx schůzi xxx 4.12.2019. Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx znění čl. II xxxx 2. X xxxxxx xxxxxx ve xxxxx Senátem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 17.12.2019 a setrvala xx xxxx znění xxxxxx zákona. Prezidentem xxxxxxxxx xxxxx byl xx Xxxxxxxx doručen xxx 18.12.2019. Poslanecká xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxx

10. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x reprodukoval x xxxx xxxxxx xxxxx skupiny senátorů, xx xxxx odporují xxxxxxxx předvídatelnosti x xxxxxx v právo x xxxx x xxxxxxx s principem xxxxxxxx a právem xx pomoc xx xxxxx xxx rodičovství. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx kritika xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, x akcentoval xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx měla xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx dětí, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx mu xxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.11.2019 x x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 151 (12. xxxxxxx xxxxxx). Organizační xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx politiku xxxx garančnímu x xxxxxx ústavně-právnímu. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 3.12.2019, xxxx. 27.11.2019, xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxx návrhem. Xxx xxxxxxxxxx okruh xxxx xxxxxxxxxxx čerpat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx 300 000 Xx i x xxxxxx, kteří xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x dítě xx xxxx xx věku xx xxxx xxx, xxxxx xxxx nejmladší x xxxxxx. Senát xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 4.12.2019 a xx rozpravě xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výbory. V xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxx xx 74 xxxxxxxxxx, nikdo xxxxx xxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx xxxxx

11. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tu xxxxxxxxxxxxx xxxxx ex xxxx, jehož obsahem xx, xxxxx povinnosti xxxxxx zajistit řádnou xxxxxx x celodenní xxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx kompenzovat xxxxxx xxxxxx či jeho xxxxxxxxx snížení. Zákonodárce xxxxxx při určení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvýšeného xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rodičem x xxxxxx. Vláda xxxxxxxx xx zprávu RIA, xxxxx xxxxxxx zdůvodňuje xxxxxxxx variantu zákonné xxxxxx, xxxxxxxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dopadů xx zajištění xxxx x xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijaté xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, xxxxx xx xxxxxx přípustná. Xxxxx xx toho xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx diskriminační. Zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rasa, xxxxxxxxxxx, pohlaví, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx. Zvolené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, racionální x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na lidskou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x právech. Vláda xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx stávajících xxxx oprávněných osob. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxx osoby v xxxxxx xxxxxxxxx jsou xx, xxxxx xxxx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xx xxxxx od xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx odmítá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání. Takové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xx sociálních sítích xxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxx připravované xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx platná x xxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx judikatuře.

13. Napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x porušení práva xxxxxx pečujících x xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xx státu xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx x xx použití xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx je třeba xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx akcentovala, xxxxxxxxxx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť zákonodárce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že rozsah xxxxxxxxxx zabezpečení xx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x právní xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx svěřena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jádra xxxxx rodičů xx xxxxx x rodičovství, xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek, xxxx jednu z xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx jej xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x použitý xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

14. Racionalita xxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxx x ohledem na xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xx sama x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx existence x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx úpravu provedenou xxxxxxx č. 363/2019 Sb. nelze xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xx xxxxxx x rodičům, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Použitý xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, jež v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx více xxx 2,6 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

15. X xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xx xxxxx o xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, že xxxxx argumentovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx totiž zakládá xxxxxxx zacházení se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx situaci xxxxxx identické. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx na tom, xx legitimní očekávání xxxx xxx založeno xxx ustálenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxx považovat za xxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxx osobní xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xx xxxxxx XXX x xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx vůle xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 41 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 53 senátorů. X souladu s §64 xxxx. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx.

17. Návrh splňuje xxxxxxx zákonné náležitosti x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů pro xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) xx sp. xx. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014, obě xxxxxxxx xxx xxxx ostatní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. X posuzované xxxx xxxx xxxxx x právní xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx x přechodná ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xx xx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/14 xx xxx 31.3.2015 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Xx.) xx x bodě 37 xxx spojuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx se xxxxxxx, x níž šlo x "xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2013 Sb." (jednalo xx x novelu exekučního xxxx).

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx nařízení ústního xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xx ústního xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxx směru nelze xxxxxxxxxxx nic vytýkat. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastník xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádějí. Pro xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx shrnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Platná x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx navrhovatelkou napadený xxxx, xxx následovně:

čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx ustanovení

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, náleží xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx, který xxxxxx x dítě xxxx xxxx xx 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx či xxxx xx výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx stanovení xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxx za xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx měsíci, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nabude xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) X xxxxxxx rodiče, který xxxx xxxxxx x xxxx xxxx děti xx 4 xxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx dočerpal x datu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxxxxx částkou rodičovského xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 117/1995 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

XXX. x/

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx příspěvek je xxx. xxxxxxxxxxxx dávkou, xx. poskytovanou bez xxxxxx na výši xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx x celodenní xxxxxx xxxx x xxxx (xxxxxxxxx xxxx x rodině), xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx jeho xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Koncepce xxxxx prošla od xxxx 1995, xxx xxxx xxxxxxxx xx zákona o státní sociální podpoře (do roku 1990 mateřský xxxxxxxxx), xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxx výplatu (xxxxx Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, P. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. 7. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2018, x. 210 xx 214). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž byl xxxxx xxxxxx vázán.

22. Xxxxxxxxx koncepční xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, vedle "klasického" xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v pevných xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxx xxxx, xxx a xxxx xxx xxxx xxxxxx (tehdy zvýšená xxxxxx ve xxxx 11 400 Kč xxxxxxx, základní výměra xx xxxx 7 600 Xx xxxxxxx, xxxxxxx výměra xx xxxx 3 800 Xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx pobírání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a jeho xxxx xx uzákoněna xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Xx 1.1.2012 xxxxxx účinnost xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxxxxxxx - xxxxxxxxx x §30 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podpoře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - zákonem č. 366/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek rodiči, xxxxx xx celý xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx a xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx. Rodič xx xxxx podle přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx dávku xx 1.1.2012 podle xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, x xxxx výši x xx xxx xxxxxxx xxxx budou xxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx denního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx převzetím xxxxxx (xxxxx zákona č. 187/2006 Sb., o nemocenském xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Zrušena xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 11 500 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x rodičovský xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxxxxx 70 % xxxxxxxxxxxxxx denního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx maximální výše xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx (32 640 Xx). Xxxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

25. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem č. 363/2019 Sb., xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na 300 000 Xx. Část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx novelizacích, zejména xxxx možnosti xxxxx xxxxxxx x "třírychlostním" xxxxxx, výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx x xxxx 2011 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx obdobného xxxxxxxx, xxx mělo xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, dokdy xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 200/2017 Sb. xxxxxxxx odstraněním měsíčního xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 220 000 Xx), xxxxx xxx xxxxxxxx již xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, J. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: Xxx xxxxx? Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 3/2001, x. 2-12).

27. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x rodičovskému xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 22 xxxx). Xxxx xxxxxxx xx interpretace xxxxxx xxxxxx rodičovského příspěvku xxxxxxx xx světle xxxxxxxx novelizace x x xxxx 41 xx vymezují xxxxxxxxx xxxx provedených změn. Xxx především x xxxxxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na volbě xxxx, xxxxxxx x xxxx čerpání xxxx xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx racionální xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výše rodičovského xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx předpisů účinných xxxx 1.1.2008 x xxxxxxx xx provést xxxxx nároku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxx právní xxxxxx, xx xxxxx dosud xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zavedena x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX. b/

Intertemporalita

28. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozlišuje, xx xxxxxx xxxxxxx (xxx) zbylých 80 000 Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx skupinu, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx ti xxxxxx, xxxxx x datu xxxx účinnosti, xxxx x 1.1.2020, xxxxxxxxx xxxxxxxx částku 220 000 Xx xxxxx zákona o státní sociální podpoře nedočerpali. Druhou xxxxxxx, o xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v době xxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxxx o xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x rodině, xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) jimi byla xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyčerpána. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxx stanovenou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x závěru xxxxxxx xxxx čl. II konstatuje, xxxxxxxx.

29. Kritériem xxxxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx časový moment xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx. 1.1.2020 (čl. III předmětné xxxxxx). Třeba xxxx xxxxx, že xx xx toto kritérium xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx předcházející xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx volba xxxx, x xxx x xxxx (x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx rodiče xxx xxxxxxx - xxx při uplatnění xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx ještě xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xx text xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ve xxxxx skupině xxxxxx xxxxx xxxxx dnem 1.1.2020 xxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx xxxx v xxxx 17 xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/14 x xxxxx], xx xxxxxxx xxxxx retroaktivita xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx x ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx xxxxx běžně - xxxxxxx xxxxx §168 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo §68 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxx xx použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx rovině xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx podle bodu 1 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx výše rodičovského xxxxxxxxx průběžně xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxxx zvoleno "negativní xxxxxx": její xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x úplnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx retroaktivita xx na ni xxxxxxxxxx.

31. Rodičovský příspěvek xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x dítě; xxxxxx, xx xxx vzniká xxxxxxxxxx rodiči xxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx-xx xxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx x státem xxxx xxxxxxxxx x xxxx důvodů (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx xxx xxxx x hlediska splnění xxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxx sociální dávky, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx dítěte a xxxxxxxx xxxxxxx dítěte x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxx pečujícímu xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx osobní, rodinný x xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx vyhovuje, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trvajícího xxxxxx mezi státem x xxxxxxxxx xxxxxxx x datu xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xx odůvodněna xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxx rodiči xxxxxxx xx po jím xxxxxxx období celodenní xxxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) dítě v xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rodič volbu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx časnější xxxxxx xxxx na xxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákon xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxx xxx již xxxxxxx xxxxxx vztah xx xxxxxxx účinkem xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx uvedeno x xx xxxxxxxxx Xxxxxx k návrhu, xxxx podstatné dvě xxxxxx skutečnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx stanovené xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, celodenní x xxxxx xxxx x dítě do xxxx xxx věku x dále xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx dítě v xxxxxx. Xxxxxxx se xx však nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - nad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - stanovící výslovnou xxxxxxx, podle xxx xx, xxxxx již xxxxxxxxx nároku na xxxxx, xxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.

34. Podle §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezaniká xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx zánikem xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx znění xxxxxx. Příkladem xxxxxxx xx zásady, xxxxx xxx nárok xxxxxx xxxxxxxxxx celkové xxxx xxxxxxxx dávky, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx druhé xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x. 200/2017 Xx. (xxx bod 24 xxxx): "Xxxxx již xxxxx k xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 220 000 Kč x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx narozené xxxxxxxx xx xxxx xx 4 let, vzniká xx xxx dne 1. xxxxx 2018 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 110 000 Xx."

35. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx xxx xxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §30 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zní: "Xxxxx, který po xxxx kalendářní měsíc xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx, které je xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 4 let xxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplacena x xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x rodině xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx 2 či xxxx dětí narozených xxxxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxxxxx'), xx xxxxx xxxxx nárok xx x,5xxxxxxx částky 300 000 Xx." Zbývá xxx xxxxx, xx x výjimkou výše xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

36. Ústavní xxxx xx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upravit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxx odpovídá xxxxxx a cílům xxxxxx xxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x děti xx xxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx porušeno xxxxx xxxxxx pečujících x xxxx xx xxxxx xx strany xxxxx, zaručené v čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, má xxxxx xxxxxxxxxx formu, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx zabezpečení, a xx v xxxxxx xxxx právě dávkami xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přídavek xx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxx xxx daňové xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. III. XX 3339/14 ze dne 22.1.2015). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny je xxxxxxx xxxxx mít xx zřeteli, že xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx x minulosti x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx sociální podpory xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxx pojistného xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které má x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx poskytovanými xx xxxxxxxx důvodu (nález xx. zn. Pl. XX 31/09 xxxxxxxx x bodě 27 xxxx, xxx 42 xx fine).

38. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx aplikace i xxxxxxxxxxxx sociálních práv xxxxxxxxxxx x hlavě xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušnými xxxxxx Xxxxxxx upravujícími xxxxxxxx práva. Xxxxxxx xx tu jedná x otázky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx oblasti proto Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárce x xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nezasahuje. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tak xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx jich xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxxxx zákonů (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. jiná xxxxxxxxxx odkazující na xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. čl. 32 odst. 6 Xxxxxxx). Tato xxxxxxx přímé vymahatelnost xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx konkretizace, xxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních práv [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

39. Diskrece poskytnutá xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxx neomezená. Xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx se základními xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx. Stejně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx vymahatelných xx základě Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu (xxx xxxxxxxx nález xx. zn. Pl. XX 2/08, xxxx 52-56).

40. X xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx x ustálil, xxxx metodologický nástroj xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx oblasti xxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. zhodnocení, xxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho esenciálního xxxxxx, 3. posouzení, xxx zákonná úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x 4. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx (xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

41. Xxxxxxxxxx obsah xxxxx xxxxxx pečujících x xxxx xx xxxxx ze strany xxxxx definuje Xxxxxxx xxxx ustáleně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. garancí xxxxxxxxxxx standardu xxxxxx xxxxxxxxxxx. X minulosti xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx rodiče xx xxxxxxx typ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory, x xx x xxxxxxxx méně xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/17 xx xxx 17.12.2019 (X 212/97 SbNU 269; 30/2020 Sb.), body 28, 29].

42. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx z xxxxx pomoci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepochybně nepředstavovala xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx část xxxxxx, aniž xx x ostatních (s xxxxxxx xxx zaniklým, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritérium) došlo xx změně, xxx xxxxx xxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx ospravedlnit zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva.

43. Posouzení xxxxxxxx právní úpravy xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dosažení. Xxxxxxxxxxxxx tu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx svévole a xxxxxxx rovnosti. Xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxxx x sociálních vztazích, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx x sociálních dávek xx vlastně xxxxxx xxxxxxxx pro nárok xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx. zn. Xx. XX 40/97 ze xxx 2.9.1998 (N 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), xxxx XX].

44. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, umožňující xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx. Stát xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx možností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx odůvodněn faktory xxxxxxxxxxxxxx, psychologickými (xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx), jakož x xxxxxxxxxxx (xxxxxx dostupnosti, xxxxxxxx xx finanční, xxxxx či xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx dávky xx xxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (Koldinská, X., Xxöxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxxx xxx 21, x. 210).

45. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x předchozím xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx i x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xx by xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx by xxx xxxx xx svévolnému, xxxxxxxxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx poslední xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nebylo xx xx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x dosažení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx přímé, xx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx rozlišují xxxxxxx xxxxxx pečujících o xxxx do xxxx xxx věku xxxxx xxxx, xxx pečující xxxxx x 1.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Podle Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx o srovnatelné xxxxxxx. Existence trvajícího xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx již xxxx xxxxxxxx x xxxxx XXX. x/, xxxx x xxxxxxx xx zásady ovládající xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxx nová xxxxxx xxxxxx zahrnula již xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx utvořeného xxxxx (přímé) xxxxxxxxxxxx [xxx x čtyřkrokový xxxx xxxxxx xx xx 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, 2. zda xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xx zakázaných xxxxxx, 3. xxx xxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx k tíži xxxxxxxx břemene nebo xxxxxxxxx xxxxx x 4. xxx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx; viz xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34] se xxxx xxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxx kroku, xx. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx jednotlivce nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxxxxxx. Kladnou odpověď xx xxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejlepší xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kroku xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xx. 32 odst. 5 Xxxxxxx, proto Xxxxxxx xxxx neshledal.

VII. d/

Námitky xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání

48. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobní x xxxxxxxxx xxxxx péče x (nejmladší) dítě x xxxxxx xx xxxx let xxxx xxxx. Xxxxxx rodiče, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx v téže xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx znalosti xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx celkové xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rodičům, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, mělo xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xx xx x xx xx xxxx vztahovat xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx, viz xxxx 28, 29 xxxx) xxxxxxx rodičů xx xxxxxxxx váží x xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx je x xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx atributem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/09 při ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxx 27), x xx x xxxxxx 38-41.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx majetkových xxxx. Xxx tu xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("corollary xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx certainty", Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx: Xxxxxx Xxx Xxxxxxxxxx, 2006, x. 202-212, xxx x odkazem xx xxx XXXX X-63/93 Xxxx, [1996]). X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zájem, který xxxxx xxx ochranu čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 148]. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 (X 14/92 XxXX 159) xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx oporu x xxxxxx zákoně xxx soudním xx xxxxx veřejnoprávním xxxx". X xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x národní úpravu x xxxx sociální xxxxx, s následným xxxxxxx o xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13 (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 13.12.2016), xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx basis xx xxxxxxxx xxx) xxxx xxx založeno xxxxxxxxx očekávání (established xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx interest xxxxx xxx xxxxxxxx xxx; viz zejména xxxx 75, 77, 79 rozsudku).

51. Požadavkům xxxxxxxx xx xxxxxxx x legitimním očekávání xx tedy xxx xxxxx vymyká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x relevanci xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx, xxxx byl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx x 26.11.2018 xx x. 5 xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx založit.

52. Postulát xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxx xxxxxxxx dávky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x aspektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx skrze xxxxx doby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx motivovat xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xx práce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Znevýhodněna xxxx xxxxxx xxxxxxxxx skupina xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx 13 xxxxxx věku xxxxxx, xx nejvíce xxxxxxxxx nejpočetnější skupina xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obvyklé xxxx, xxxxxxx dosažením xxxx x půl xx xxx xxx xxxx xxxxxx). Předchozí xxxxxxx xxxxxxx částky rodičovského xxxxxxxxx xx navíc xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxx vícerčat (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., x xxxx xxx xxxx 24, 34, 35).

53. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx rodičem xxxx příjemcem dávky x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. Xxxxx nesoulad xxxxx xxxxx interpretačně xxxxxxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx kritériu, xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x hlediska racionality. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx legitimní xxxxxxxxx xxxx xxx založeno "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx" (Wintr, J. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 5. vydání. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 26), xxx xx novelou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxx porušen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x aspektech xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxx, že xxxxxxxx právní úprava xxxx jako ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx důvěry x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx akceptovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx nad rámec xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx současné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx republiky rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zaujímat xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázkám.

55. Ústavní xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx zrušení čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx 1 x x xxxx 2 xxxxxx x. 363/2019 Sb. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 14/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.