Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 1/20 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Ondřejem Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxxxx u Xxxxxxx 180, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x části xxxx 1 xx xxxxxxx "x zároveň nedočerpal x xxxxxx datu xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona" x x xxxx 2, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx zákona

1. Xxxxxxx 53 senátorů Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx "xxxxxxx xxxxxxxx" nebo xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušil xxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x státní sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 363/2019 Sb." xxxx "xxxxxx") xx slovech xxxx 1 "x xxxxxxx xxxxxxxxxx k tomuto xxxx celkovou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx ve výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx", xxxxx i xxxx xxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx xxx č. 363/2019 Sb., xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku x 220 000 Kč xx 300 000 Xx x §30 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx x důvodu, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nově xxxxxxx xxxxxxxxx důsledky rychlejšího xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přitom xxxxxxx xxx při xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vznikl xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxxxx, zákazu svévole x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xx xxxxx státu.

3. Xxxxxxxx principů předvídatelnosti, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - skrze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx retrospektivně x xxxxxx xxxxxxx nemohli xxxxxx předvídat. Před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx slíbila, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x na rodiče, xxxxx xxx rodičovský xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx dítě xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx čtyř let. Xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avizováno xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx zbývající xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rodiče xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x vůči těm xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. II xxx 4 zákona x. 200/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony). Nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx návratem xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x brzkému xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx principu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x umožňuje varianty xxxxxxx péče x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Přechodnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx a xxxxx nevyčerpaným xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx splnění podmínky xxxxxxxxxxx xxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k zákonu xxx Závěrečná zpráva x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx XXX) xx x xxxxx xxxxxx diskriminačního opatření xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx činnosti; xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zajistí-li xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx způsobů. Xxxxxxx xxxxxxx rodičů xx xxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxx vnesen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxx dětí xx čtyř xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx částky (x xxxx i jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx dětí narozených xx nabytí účinnosti xxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxx se iracionalita xxxxxx xxxxxx x xxxx extrémní xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 80 000 Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxx xxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx by xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx vyjádřil "x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxxx účastníků

7. Xxxxxxx xxxx vyzval xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx a xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sdělila Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení.

II. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

8. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, xx jí byl xxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx dne 23.5.2019 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx x. 490/0. Napadená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx dne 31.12.2019 x xxxxxx č. 152/2019 Xx., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx návrhem xxxxxx. Xxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 10.7.2019, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x projednání výboru xxx xxxxxxxx politiku xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx k xxxx xxxxx 5.9.2019 xxxxxxxx x doporučením, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxx. Stejné doporučení xxxxxx v xxxxxxxx x 3. 9. 2021 xxxxx xxxxxx xxx rodinu, rovné xxxxxxxxxxxx a národnostní xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25.9.2019 xxxx x rámci xxxxxxxx rozpravy předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxx x nich xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výbor x nim x xxxxxxxx x 3.10.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovisko. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dnech 1.11. x 6.11.2019 x x xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx.

9. Návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2019 x xxx xxx xxxxxxxxx na xxx schůzi xxx 4.12.2019. Senát návrh xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx znění čl. II xxxx 2. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Senátem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx hlasovala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 17.12.2019 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Prezidentem xxxxxxxxx xxxxx byl xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.12.2019. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx omezila xx xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx x xx xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. b/

Vyjádření Xxxxxx

10. Xxxxx xx xxxxxxx obsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxxx odporují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx x jsou x xxxxxxx x principem xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx kritika xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx senátory xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx výše dávky xxxxx pouze dětí, xxx se xxxxxxxx xx xxxx nabytí xxxxxxxxx novely zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Senát xxxxx, xx mu xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen xxx 8.11.2019 x x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 151 (12. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx přikázal xxxx x projednání xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx. Oba xxxxxx doporučily, po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 3.12.2019, xxxx. 27.11.2019, xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx čerpat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nové xxxx 300 000 Xx i o xxxxxx, kteří již xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x dítě xx xxxx xx xxxx xx xxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x rodině. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.12.2019 x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrženého xxxxx výbory. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vyslovilo 70 xxxxxxxx xx 74 xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx.

XX. c/

Vyjádření xxxxx

11. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzniká xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx obsahem xx, vedle povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a celodenní xxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx hradit xxxxxx xxxxxxx částku, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Zákonodárce xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx odkazuje xx xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx zdůvodňuje xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx, zohledňující účel xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejích xxxxxx xx xxxxxxxxx péče x dítě. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x sankci xxxx xxx oprávněným osobám, xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, která xx obecně přípustná. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx zvolené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxx výplatu vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako rasa, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, původ xxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx jakéhokoliv xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x právech. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, které xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. nárok xx xxxxx od xxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání. Xxxxxx xxxxxxxxx nemůže založit xxxxxxxxx ministryně xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xx sociálních xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx majetkový xxxxx xxxx založit xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx judikatuře.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx přiměřenou xxxxx xx státu xxxxx čl. 32 odst. 5 Listiny. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx racionality napadené xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxx akcentovala, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx měla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx jádra xxxxx rodičů na xxxxx v xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx této pomoci, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xxxxxxx prostředek xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx též x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx existence x xxxxxx sociálních xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. nelze xxxxxx xxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve vztahu x xxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx příspěvek xxx xxxxxxxxx. Použitý xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť nemusel xxx nejlepší xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zvýšení rodičovského xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 2,6 miliardy xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

15. K xxxxxxxxx vlády navrhovatelka xxxxxx, že se xxxxx x tak xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx argumentovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zakládá xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx rodičů x životní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx metodu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx očekávání xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxx xxxxxxxxx. Nesouhlasí x xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, kterou je xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti. Xx za to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx velmi xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx porodného. Xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 363/2019 Sb. x xx xxxxxx XXX k xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx by mohlo xxx xxxxxxxxx použito xxxxx x xxxxxxx, xx by nebylo xxxxxxx xx vůle xxxxxx, například xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx 53 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx podpisovou xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Návrh xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním soudu. Xxxxxxxx neexistuje xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Xx. Ústavní xxxx kladně posoudil xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx přezkoumat xxxx zákona č. 363/2019 Sb., xx světle svého xxxxxx, že xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx novelizující xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tu xxxxxxx xxxx obsah xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xx xx. xx. Xx. ÚS 26/13 ze dne 5.8.2014, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx normu xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx x přechodná ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a dodává x tomu, že xx. x nálezu xx. zn. Xx. XX 1/14 ze xxx 31.3.2015 (N 64/76 SbNU 867; 115/2015 Sb.) se x xxxx 37 xxx spojuje ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxx x "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 303/2013 Sb." (xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

18. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xx ústního jednání xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx shrnutí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Platná x účinná xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxx, zní následovně:

čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx ustanovení

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to také xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx nebo xxxx do 4 xxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, x zároveň xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxx x výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přihlíží x xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx péči x xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx doručí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího xx xxxxxxxxxxx měsíci, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nabude xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; toto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) V xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx o xxxx xxxx xxxx xx 4 xxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x datu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx mezi celkovou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX. x/

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx příspěvek je xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx výši xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx (xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxx xxxxxxx do xxxx xxx xxxx věku x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Koncepce xxxxx xxxxxx xx xxxx 1995, xxx xxxx xxxxxxxx xx zákona o státní sociální podpoře (xx roku 1990 mateřský xxxxxxxxx), xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniku nároku xx její xxxxxxx (xxxxx Koldinská, K., Xxöxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. 7. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2018, x. 210 až 214). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x příznačné xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx flexibilnějších xxxxxxxx, xx něž xxx xxxxx nároku vázán.

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx mohou xx xxxxxxxxx xxxx čerpat xxxxx, xxxxx "klasického" xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tzv. xxxxxxxxxxxxxx struktuře a xx xxxxxxxxxxxxxx třech xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx dosažení xxxx, xxx x xxxx let xxxx xxxxxx (tehdy xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11 400 Xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 600 Xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 800 Xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx pobírání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xx uzákoněna xxxx nezměnitelná x xxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Xx 1.1.2012 xxxxxx účinnost xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, provedené - xxxxxxxxx x §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - zákonem č. 366/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 108/2006 Sb., o sociálních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxx o státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx celý xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx x dítě, xxxxx xx nejmladší x rodině, xxxxxxx xx čtyř xxx xxxx xxxxxx x xx xxxx, kdy xxxx vyplacena xxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx. Rodič se xxxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx rozhodnout, xxx xxxx čerpat xxxxx xx 1.1.2012 xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, v xxxx xxxx a xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stále xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx převzetím xxxxxx (podle zákona č. 187/2006 Sb., x nemocenském xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů). Zrušena xxxx horní xxxxxxx xxxxxxx dávky xx xxxx 11 500 Xx za kalendářní xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xx xxxx odpovídající 70 % xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu, tedy xx maximální xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (32 640 Xx). Zkrátila xx xxx doba xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nejméně xxxx xxxxxx.

25. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb., xxxxxxx xx těžištěm xxxxxx xx materiální xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 300 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novely xx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x "třírychlostním" xxxxxx, výrazně liberálnější xxxxxx. Podle novely x xxxx 2011 xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxx rodičům, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxx xx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx s dítětem. Xxxxx provedená zákonem x. 200/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx měsíčního xxxxxx rodičovský příspěvek xxxxxx x dominantně xxxxxxxxx příspěvku (xx xxxx 220 000 Xx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxx po xxxxx měsících (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxx politika: Quo xxxxx? Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 3/2001, x. 2-12).

27. Z xxxxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx x relaci x xxxxxxxxxxxx příspěvku xx stal xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013 sp. xx. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx (xxx 22 xxxx). Xxxx xxxxxxx xx interpretace xxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx 41 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provedených změn. Xxx především x xxxxxxx xxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxx xx jeho xxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy xx "xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxxxx této xxxxx". Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx též racionální xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2008 a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx úpravy, xx nárok xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxx pobírajícími xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx rozdílných xxxxxxxx xxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxxxxxxxxxxx

28. Napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxx) xxxxxxx 80 000 Xx xx xxxx stanovené celkové xxxxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx skupiny z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx bodu čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. (dále xxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxx účinnosti, tedy x 1.1.2020, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 220 000 Kč xxxxx zákona o státní sociální podpoře nedočerpali. Druhou xxxxxxx, o níž xxxxxx druhý xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dítě xxxx děti xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx celková částka (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx novely vyčerpána. Xxxx xxxxxxx již xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, jak xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx rozlišení xxxx skupin xxxxxxxx xxxxx se tedy xxxx xxxxxx moment xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., tj. 1.1.2020 (čl. III předmětné xxxxxx). Třeba však xxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx, a xxx x xxxx (x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx částky rodičovského xxxxxxxxx, xxx musela xxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx rodiče xxx rozdílu - xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx. Xxx znamená, xx xx text xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx jejich xxxxx xxxxx xxxx 1.1.2020 xxxxxx.

30. Předmětná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx retroaktivity. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), nález xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx xxxx x xxxx 17 xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/14 x další], xx xxxxxxx xxxxx retroaktivita xx xxxxxxx nepřípustná, x případě retroaktivity xxxxxxx xx zásadou xxxx přípustnost, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxx x potřebné x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle. Xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepravou retroaktivitu xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxx §168 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §68 zákona č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx aspektů xx xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx to xxxxxxx, xx skupině xxxxxx xxxxx bodu 1 čl. II přechodných xxxxxxxxxx, xxxx jsou x rozhodnému datu xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx": xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyčerpán, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx ni xxxxxxxxxx.

31. Rodičovský xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx; dávkou, xx niž vzniká xxxxxxxxxx rodiči nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx-xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx zaniknout z xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx událostí), x xxxxx zde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dávky, xxxxxxxx čtvrtého xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx dalšího dítěte x rodině. Xxxx xxx xxxxxx hranice xxxxxxxxxxx této dávky xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxx pečujícímu rodiči xxxxx, aby si xxxxxxxxxx osobní, xxxxxxx x profesní xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku.

32. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x napadené právní xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x pečujícím xxxxxxx x datu nabytí xxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy rodičovského xxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx po jím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx výše x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx volbu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plánem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx trh xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x zákon xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účinkem xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx uvedeno x xx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx, xxxx podstatné xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx celkové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tvoří xxxx osobní, celodenní x xxxxx péče x xxxx xx xxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx. Opomíjí xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodatečné zákonné xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - stanovící xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx níž xx, vedle xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, upraví podmínky xxxxxxx xxxxxx z xxxxx důvodu.

34. Podle §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dávku xxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxx zákonem stanoveno xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nároku xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx zaniká xxxxxxxxxx celkové xxxx xxxxxxxx dávky, xx x rodičovského xxxxxxxxx xxxx věty xxxxx xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x. 200/2017 Xx. (xxx bod 24 xxxx): "Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx 220 000 Kč x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o 2 xxxx xxxxxxxx současně xx xxxx do 4 xxx, xxxxxx xx xxx xxx 1. xxxxx 2018 xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 110 000 Xx."

35. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však zákon o státní sociální podpoře, xxx xxx xxxx novela provedená xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx: "Xxxxx, xxxxx po xxxx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx pečuje x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x rodině, xx xxxxx na xxxxxxxxxx příspěvek nejdéle xx 4 xxx xxxx xxxxxx dítěte, x xx xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xx rodičovském xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxx nejmladší dítě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx, není-li xxxx xxxxxxxxx jinak. X xxxxxxx, xx nejmladším xxxxxxx x rodině xxxx 2 xx xxxx dětí xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen ,xxxxxxxxx'), xx xxxxx xxxxx xxxxx xx x,5xxxxxxx xxxxxx 300 000 Kč." Xxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx výše xxxxxx je xxxx xxxxxx totožný x xxxx zněním před xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxxx disponuje xxx xxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxx a cílům xxxxxx xxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx na xxxxx státu

37. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx formu, může xxx hmotné x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx v xxxxxx xxxx xxxxx dávkami xxxxxx sociální xxxxxxx xxxx přídavek xx xxxx, porodné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxx xx však xxxxxxxxx xxx daňové xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 3339/14 ze dne 22.1.2015). Při posuzování xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx třeba xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx leží na xxxxxxxx. Pomoc xx xxxxxx xxxxx by xxxx xxxx nastupovat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx v minulosti x v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx životní situaci xxxxxxxxxxx nelze řešit xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx pojistného xxxxxxx, xxxxx součástí xx též nemocenské xxxxxxxxx, které xx x zásadě přednost xxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx poskytovanými xx xxxxxxxx xxxxxx (nález xx. zn. Xx. XX 31/09 citovaný x xxxx 27 xxxx, xxx 42 xx fine).

38. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx staví k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx úprava x xxxx použití jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podloženými výsledky xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxx mohou xxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zároveň xx tu jedná x xxxxxx svou xxxxxxxxx politické. Posouzení xxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx zákonodárce x xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xx tak xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx. čl. 32 odst. 6 Xxxxxxx). Tato xxxxxxx přímé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx náležité xxxxxxx konkretizace, xxx xx současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) a xx. xx. Pl. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxx neomezená. Xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxxx principy x xxxxx zasahovat xx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx. Stejně xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx sociálních práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravidlo xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx něhož xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx základních práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu (xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 2/08, xxxx 52-56).

40. Z uvedených xxxxxx xx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, tzv. xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti), sestávající x následujících xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. zhodnocení, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx zákonná úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním snížením xxxxxxxxx standardu základních xxxx, a 4. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

41. Esenciální xxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. garancí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx i xxxxxxxx xxxx výrazné [xxxxx xx. zn. Xx. XX 31/17 xx xxx 17.12.2019 (X 212/97 SbNU 269; 30/2020 Sb.), body 28, 29].

42. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxx jednou z xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxx nepředstavovala xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Došlo-li xxxxxxxx xx zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxx xxx část xxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx aprobované xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx považovat xx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx proto nutné xxxxxx z xxxxxxx xxxxx testu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx odpovídá xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xxx xxx činí xxxxxxxx, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dosažení. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx součástí přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rovnosti. Ve xxxxxx x principu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že "[n]erovnost x xxxxxxxxxx vztazích, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx, xxxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxx směru již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rovnosti x xxxxxxx, znamenalo xx to, že x sociálních xxxxx xx vlastně xxxxxx xxxxxxxx xxx nárok xxxx jeho xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Pl. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (N 96/12 SbNU 27; 223/1998 Sb.), xxxx IV].

44. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx intenzivněji xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x dítě. Stát xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx celodenní xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx za důležitý xxxxxxx zájem, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx (vytvoření xxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxx osobou), xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxx dostupnosti, xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx naukou, xxxxxx xxxx dávky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx děti (Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, X. Xxxxx sociálního zabezpečení, xxxxxxxx sub 21, x. 210).

45. Legitimní xxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx veřejný xxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx cíl xxxxx xxxxxxx souladný x xx by xxx xxxx xx svévolnému, xxxxxxxxx xxxxxxx standardu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx tu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx postuláty xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxx patří xxxxxxx rovnosti x xxxxx diskriminace, xx xx přímé, xx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx porušení uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx rozlišují xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx čtyř xxx xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x 1.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpal xx xxxxxx. Podle Xxxxxxxxx soudu se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx trvajícího xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx zásadní xxxxxxxxxxx; xxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx VII. x/, xxxx s xxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxx nestanovil jinak), xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vztah. Xxx provádění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx utvořeného xxxxx (přímé) diskriminace [xxx x xxxxxxxxxxx xxxx tážící xx xx 1. srovnatelnosti xxxxxxxxxxx xxxx skupin, 2. xxx xx x xxxx nakládáno xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zakázaných xxxxxx, 3. xxx xxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx x 4. zda je xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx; xxx xxxx. xxxxx xx dne 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), bod 34] se tedy xxxxxxx zastaví xxx xx xxxxxx xxxxx, xx. posouzení, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xx xxxxx o xxxxxxx, byť xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx všechny xxxxx testu, přičemž xxxxxx xxxxxxxx kroku xxxxxxx jinou xxxxxxx xxxxxxxx. Porušení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx, xxxxxxxxxx xx. 32 odst. 5 Xxxxxxx, proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx xxxxxxxx namítla, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, mohli vzhledem x xxxxx doby x xxxx příspěvku xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx osobní a xxxxxxxxx xxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx xx xxxx let xxxx xxxx. Takoví xxxxxx, xxxxx provedli xxxx xxxxx x xxxx xxxx vzniku nároku x xxx znalosti xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx celkové xxxxxx, shodných x xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx v právo. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytování rodičovského xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx byla xxxx, mělo xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xx x na xx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx (xxxxx, xxx body 28, 29 xxxx) xxxxxxx rodičů xx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx právní jistoty, xxxxx je x xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx významným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 31/09 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přechodných ustanovení xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxx 27), x to x bodech 38-41.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především x kontextu xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx majetkových xxxx. Xxx xx xxxxx, že legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx legal xxxxxxxxx", Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Community Xxx. Xxxxxxxxx: Xxxxxx Xxx Publishing, 2006, x. 202-212, zde x xxxxxxx na xxx SDEU C-63/93 Xxxx, [1996]). Z xxxxxx Ústavního xxxxx xx mj. xxxxxx, xx podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx pod xxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 148]. X zamítavém xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 (X 14/92 XxXX 159) xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxx, xx argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "nemá xxxxx x xxxxxx zákoně xxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx". X xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x národní xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, x následným xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva xx xxxx Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016), xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx law) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (established xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx interest xxxxx the xxxxxxxx xxx; xxx xxxxxxx xxxx 75, 77, 79 rozsudku).

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy tím xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx, xxxx xxx vysloven xx veřejném xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na sociálních xxxxxx (odkaz xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx x 26.11.2018 na x. 5 xxxxxx). Takový xxxxxxx, potvrzovaný též xxxx xxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx založit.

52. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx aspekt xxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxxx xxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx sociální xxxxx xxxxxxxxxxxxx příjem, byl x aspektu flexibility xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx motivovat xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx, xxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx právě xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Znevýhodněna byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx 13 měsíců xxxx xxxxxx, xx nejvíce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x půl xx xxx let xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x na xx xxxxxx, kteří xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali, xxx xx stalo x xxxxxx vícerčat (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., x xxxx xxx xxxx 24, 34, 35).

53. Xxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx dříve xxxxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx překlenout; xxxx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx rozhodlo x xxxxxxxx kritériu, aprobovaném xxxx Xxxxxxxx soudem x hlediska xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx rovině, xx xxxxxxxxx očekávání xxxx xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx představou x budoucí xxxxxx xxxxxxx" (Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Čeněk, 2020, s. 26), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx porušen xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání.

VIII.

Závěr

54. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x principy xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxx akceptovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx nad rámec xxxx vyjádřil x xxxxxxxxxx současné koncepce xxxxxx xx volbu xxxxxxxxx čerpání rodičovského xxxxxxxxx. Úkolem Ústavního xxxxx xx totiž x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx koncepčním xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx 1 x v xxxx 2 xxxxxx x. 363/2019 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

Informace

Právní xxxxxxx č. 14/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.1.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.