Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 1/20 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida (soudce xxxxxxxxx), Jaroslava Fenyka, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx x Xxxxxxx x Xxxxxxx 180, xx xxxxxxx části xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx čl. II xxxxxx č. 363/2019 Xx. (Xxxxxxxxx ustanovení) x části xxxx 1 xx xxxxxxx "x xxxxxxx nedočerpal x tomuto xxxx xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx děti xx výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" x x bodu 2, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx České xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 53 senátorů Xxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx (xxxx "skupina xxxxxxxx" nebo xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušil xxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x státní sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II zákona x. 363/2019 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 363/2019 Sb." xxxx "xxxxxx") xx xxxxxxx xxxx 1 "x zároveň xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxx dítě xx xxxx xx výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxxx i celý xxx 2 těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx xxx č. 363/2019 Sb., xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku x 220 000 Xx xx 300 000 Xx x §30 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Navrhovatelka považuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z důvodu, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxx. Nově xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rychlejšího xxxxxxx rodičovského příspěvku xxx přitom nemohly xxx xxx této xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vznikl xx rozpor x xxxxxxxx předvídatelnosti, ochrany xxxxxx x xxxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx svévole x xxxxxxxx xxxxx x nepřípustnému xxxxxx xx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x xxxx xx pomoc státu.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxx důvěry v xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spatřuje navrhovatelka xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx navýšení xxxxxxxxx - za chování, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předvídat. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ministryně práce x xxxxxxxxxx xxxx xx sociálních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx by bylo xxx předchozí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nižších xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, xxxxxx xxx zvýšen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x vůči těm xxxxxxx, kteří xxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali (čl. II xxx 4 xxxxxx x. 200/2017 Xx., xxxxxx se mění xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony). Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též ve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx rychlejší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, spojené x xxxxxxxxx návratem xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx společensky xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x brzkému xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx flexibilně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx péče o xxxx a pracovního xxxxxx. Přechodnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx srovnatelném postavení, x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx čtyř let xxxx xxxxxx, by xxxx xxxxxxxxxxxxxx pouze xxx splnění podmínky xxxxxxxxxxx xxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx rozumné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (zpráva RIA) xx k xxxxx xxxxxx diskriminačního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rodičovský xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příjem x xxxxxxxx činnosti; xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx při xxxx pobírání xxxxxxxxx xxxxx, zajistí-li xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ocenění xxxxxx xx xxxx x xxxx xxx mezi xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx nevyrovnal x alternativou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxx x xxxxxxxx zvýšení xxxxxxx částky xxxxxxxxx xxxx rodičům dětí xx čtyř let xxxx xxxx xxxxxxx xxxx částky (x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plateb) jen xxxxxxx xxxx narozených xx xxxxxx účinnosti xxxxxx.

5. Xxxxx skupiny xxxxxxxx porušují napadená xxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xx pomoc státu, xxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxx se iracionalita xxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx odepřeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 80 000 Xx představuje xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx výše.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx o xxxxxxxxx xxxxxx dicti, v xxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx vyjádřil "x ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxx rychlosti čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx

7. Xxxxxxx soud vyzval xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx dne 23.5.2019 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 490/0. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx byl posléze xxxxxxxxxx xxx 31.12.2019 x částce č. 152/2019 Xx., jsou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10.7.2019, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx; xxx x xxxx xxxxx 5.9.2019 usnesení x xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx x návrhem zákona xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x 3. 9. 2021 xxxxx komise xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve druhém xxxxx xxx 25.9.2019 xxxx x rámci xxxxxxxx rozpravy předneseno xxxxxxx pozměňovacích návrhů, xxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výbor x xxx v xxxxxxxx z 3.10.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovisko. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dnech 1.11. x 6.11.2019 x x něm byl xxxxx zákona xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen.

9. Návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 8.11.2019 a xxx xxx projednal xx xxx xxxxxx xxx 4.12.2019. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx s pozměňovacím xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. II xxxx 2. X xxxxxx zákona xx xxxxx Senátem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna dne 17.12.2019 a setrvala xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Sněmovny doručen xxx 18.12.2019. Poslanecká xxxxxxxx x závěru xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx omezila na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. b/

Vyjádření Xxxxxx

10. Xxxxx xx xxxxxxx obsahem napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. x reprodukoval x xxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx odporují xxxxxxxx předvídatelnosti x xxxxxx x xxxxx x jsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx rodičovství. Xxxxx též xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšení xxxxxxx částky rodičovského xxxxxxxxx, x akcentoval xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx dětí, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře. X proceduře projednání xxxxxx xxxxxx Senát xxxxx, že xx xxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.11.2019 a x Senátu xxx xxxxxxxxx jako tisk x. 151 (12. xxxxxxx období). Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx. Xxx xxxxxx doporučily, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 3.12.2019, xxxx. 27.11.2019, xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx čerpat rodičovský xxxxxxxxx v nové xxxx 300 000 Xx i o xxxxxx, kteří již xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxx xx věku xx čtyř let, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x rodině. Senát xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 4.12.2019 x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jímž vrátil xxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxx ze 74 xxxxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx xxxxx

11. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx povaze xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tu xxxxxxxxxxxxx vztah xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx, vedle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x dítě, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx snížení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XXX, xxxxx obsáhle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zohledňující xxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x dítě. Xxxxx xxxxx xx nejedná x xxxxxx vůči xxx oprávněným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x standardní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx toho xxxxxx, že zvolené xxxxxxxxx vyplácení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve zvýšené xxxxxx není svévolné xxx diskriminační. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx, xxxxxxxxxxx, pohlaví, původ xxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ani výše xxxxxxx. Xxxxxxx kritérium xx odůvodnitelné, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na lidskou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Vláda xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oprávněných xxxx. Xxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx jsou xx, které xxxx x xxxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xx xxxxx xx xxxxx. Xx vyjádření xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání. Takové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ministryně xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xx sociálních xxxxxx xxxxxxx jejích preferencí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto majetkový xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx právní norma, xxxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx oporu v xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x porušení xxxxx xxxxxx pečujících o xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xx státu xxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx českým xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx zdrženlivosti. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxx akcentovala, rozpočtové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx měla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jádra xxxxx xxxxxx xx xxxxx x rodičovství, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxxx též x ohledem xx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx sociálních xxxx. Xxxxxx úpravu provedenou xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xx vztahu x rodičům, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx nejlepší xx xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx verzi xxxxxxxxxxxxx částku xxxx xxx 2,6 miliardy xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

15. X xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx skupinami rodičů x xxxxxxx situaci xxxxxx identické. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozporuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx na tom, xx legitimní xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx praxí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ujištěním. Nesouhlasí x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, kterou xx xxxxxx xxx osobní xxxx x dítě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x výdělečné činnosti. Xx xx to, xx xxxxxxxx osobní xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx blíží xxxxx xxxxx porodného. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xx zprávě XXX k xxxx xx nedostatečné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního vztahu xxxx rodičem x xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx xx vůle xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Ústavním soudem

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 41 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx podala xxxxxxx 53 senátorů. X souladu s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx připojila xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonné náležitosti x xx přípustný xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xxxxxxxx neexistuje xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona x. 48/2002 Xx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona č. 363/2019 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx návrhem xx zrušení zákona xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx zásadně nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jeho obsah xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xx xx. xx. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx uvedená xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. X xxxxxxxxxx xxxx však xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx x přechodná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x dodává x tomu, xx xx. x nálezu xx. xx. Xx. XX 1/14 xx xxx 31.3.2015 (X 64/76 SbNU 867; 115/2015 Sb.) xx x xxxx 37 xxx spojuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx se situací, x xxx šlo x "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2013 Sb." (xxxxxxx xx x novelu exekučního xxxx).

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx nařízení ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Ústavní soud xxxxxxxxxx v intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Platná x xxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx následovně:

čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Rodičovský xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti, x to xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x dítě nebo xxxx xx 4 xxx věku, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxx x výše xxxxxxxxxxxx příspěvku podle xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx znění xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, přihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxx republiky - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konce xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx kalendářním měsíci, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nabude xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) X xxxxxxx rodiče, který xxxx pečuje x xxxx xxxx děti xx 4 xxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x datu nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx zákona x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx celkovou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

XXX. x/

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx příspěvek je xxx. xxxxxxxxxxxx dávkou, xx. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxx. Nárok na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx x celodenní xxxxxx xxxx x xxxx (nejmladší xxxx x xxxxxx), trvá xxxxxxx xx xxxx xxx jeho xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx částkou. Xxxxxxxx xxxxx prošla xx xxxx 1995, xxx xxxx xxxxxxxx xx zákona o státní sociální podpoře (xx roku 1990 xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx, xxx modifikovaly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx, K., Xxöxxxx, X. a xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2018, x. 210 až 214). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanoveními x xxxxxxxxx xxx xx xxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx byl xxxxx nároku vázán.

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx byly provedeny x účinností od 1.1.2008 na základě xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxx mohou od xxxxxxxxx data xxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx x pomalejšího xxxxxxx, x xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx let xxxx xxxxxx (tehdy xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 11 400 Xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 600 Xx xxxxxxx, xxxxxxx výměra xx xxxx 3 800 Xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx pobírání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx je uzákoněna xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Xx 1.1.2012 xxxxxx xxxxxxxx další xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx - xxxxxxxxx v §30 xxxxxx x xxxxxx sociální podpoře x přechodnými ustanoveními - xxxxxxx č. 366/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x hmotné xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxx, xxxxx po xxxx xxxxxxxxxx xxxxx osobně, xxxxxxxxx x řádně xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx čtyř xxx xxxx xxxxxx a xx doby, xxx xxxx vyplacena xxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx. Xxxxx xx xxxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx rozhodnout, xxx xxxx xxxxxx dávku xx 1.1.2012 podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 200/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxx xxxx rodičům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx, x xxxx xxxx a xx jak dlouhou xxxx budou dávku xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx stále xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx nebo převzetím xxxxxx (podle zákona č. 187/2006 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxx xxxx horní xxxxxxx xxxxxxx dávky xx xxxx 11 500 Xx za kalendářní xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx až do xxxx xxxxxxxxxxxx 70 % xxxxxxxxxxxxxx denního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx výše xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx (32 640 Xx). Zkrátila se xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

25. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx zákonem č. 363/2019 Sb., xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx stalo xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na 300 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx předmětem xxxxxxxxx přezkumu.

26. Rodičovský xxxxxxxxx xx stal xx novelizacích, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx x roku 2011 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rodičům, kteří xxxxxx xx daných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx rozhodování xxxxx, dokdy zůstanou xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 200/2017 Xx. xxxxxxxx odstraněním měsíčního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k dominantně xxxxxxxxx příspěvku (xx xxxx 220 000 Xx), xxxxx lze xxxxxxxx xxx po xxxxx měsících (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxx politika: Quo xxxxx? Xxxxx sociální xxxxxxxx x. 3/2001, x. 2-12).

27. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x rodičovskému xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 22 xxxx). Xxxx obsahem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx světle xxxxxxxx novelizace x x xxxx 41 xx xxxxxxxx legitimní xxxx xxxxxxxxxxx změn. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx změnu čerpání xxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxx na xxxx xxxx a smyslem xxxxxx úpravy xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx této xxxxx". Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx též racionální xxx zavedení xxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx předpisů účinných xxxx 1.1.2008 x xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx dosud xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zavedena x xxxxx dodržení xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx pobírajícími xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx účelem xxxxxxx (xxx) xxxxxxx 80 000 Xx do xxxx stanovené celkové xxxxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx skupiny z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x 1.1.2020, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 220 000 Kč xxxxx zákona o státní sociální podpoře nedočerpali. Druhou xxxxxxx, o xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx článku přechodných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx do xxxx let xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) xxxx byla xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx částkou rodičovského xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.

29. Kritériem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx. 1.1.2020 (čl. III xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx, x xxx x xxxx (x xxxxx intervalů) čerpání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxx všechny xxxxxx xxx xxxxxxx - xxx xxx uplatnění xxxxxx. Druhou je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx rodičům xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přede xxxx 1.1.2020 zanikl.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xx metodě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), nález ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx výše v xxxx 17 xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/14 x xxxxx], xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx úprav x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx uvést §168 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo §68 zákona x. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx pojištění. I x xxxxxx xxxxxxx xx použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx přijatelné. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že skupině xxxxxx xxxxx bodu 1 čl. II přechodných xxxxxxxxxx, jimž xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jednotlivé xxxxxxx částky x xxxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, zatímco xxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx": její xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx v úplnosti xxxxxxx částky xxxxxxxx, xxxxx tedy xxxxxx x nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xx ni xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx související x xxxxxx xxxx xxxxxx x dítě; xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rodiči xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx-xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx vztah mezi xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxx důvodů (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), z xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dávky xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxx pečujícímu rodiči xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx osobní, rodinný x xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trvajícího xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x datu nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx odůvodněna xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx má xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx po xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o (xxxxxxxxx) dítě v xxxxxx. Určením xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provedl xxxxxxxx rodič xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plánem xx časnější návrat xxxx xx trh xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx x státem xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx obnoven.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx ostatně xxxxxxx x ve xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx měsíčních xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku až xx xxxxxxx stanovené xxxx zajisté xxxxx xxxx osobní, xxxxxxxxx x řádné xxxx x dítě xx xxxx let xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx dítě v xxxxxx. Xxxxxxx se xx xxxx nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx - xxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx níž xx, xxxxx xxx xxxxxxxxx nároku na xxxxx, xxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx x xxxxx důvodu.

34. Podle §54 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, není-li xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx znění xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx zaniká xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 200/2017 Xx. (xxx xxx 24 xxxx): "Xxxxx xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx částky 220 000 Xx a xxxxx nadále xxxxxx xxxxxxx o 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věku xx 4 let, vzniká xx xxx dne 1. xxxxx 2018 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 110 000 Xx."

35. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákon o státní sociální podpoře, ale ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx znění §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx: "Xxxxx, který xx xxxx kalendářní měsíc xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x rodině, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejdéle xx 4 xxx xxxx tohoto xxxxxx, x xx xxxxxxx xx doby, kdy xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx o xxxxx nejmladší xxxx x xxxxxx celková xxxxxx 300 000 Xx, není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx 2 xx xxxx xxxx narozených xxxxxxxx (dále xxx ,xxxxxxxxx'), má tento xxxxx xxxxx na x,5xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx." Xxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx zněním xxxx xxxxxxx.

36. Ústavní xxxx xx uzavírá, xx xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx právní regulace xxxxxxxx upravit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx odpovídá xxxxxx a cílům xxxxxx xxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x děti xx xxxxx xxxxx

37. Napadenou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx porušeno xxxxx xxxxxx pečujících x děti na xxxxx ze xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxx pomoc, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, má ovšem xxxxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx části xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x nemalé xxxx právě xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxx přídavek xx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Projevem xxxxxxxx xxxxxxx rodiny xx xxxx xxxxxxxxx xxx daňové xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 3339/14 xx xxx 22.1.2015). Xxx posuzování xxxxxx xx práva xxxxx čl. 32 odst. 5 Listiny xx xxxxxxx třeba xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx situace xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx by xxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx v minulosti x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx příspěvkem xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze řešit xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx součástí xx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx x zásadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xxxxxxxx x bodě 27 xxxx, xxx 42 xx xxxx).

38. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx aplikace i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x hlavě xxxxxx Xxxxxxx zdrženlivě, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podloženými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx uplatnit xxxxxx xxxx příslušnými xxxxxx Xxxxxxx upravujícími xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx tu xxxxx x otázky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx činnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. jiná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. čl. 32 odst. 6 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx přímé vymahatelnost xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx jejich náležité xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxx i xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

39. Diskrece poskytnutá xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxx neomezená. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx být v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Stejně xxxx v případě xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx vymahatelných xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 2/08, xxxx 52-56).

40. X xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx a ustálil, xxxx metodologický xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx sociálních xxxx, xxx. test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), sestávající x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx kulturního xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx nebo skutečné xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. posouzení, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx zda není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx, a 4. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx racionální (xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

41. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rodičů pečujících x xxxx xx xxxxx xx strany xxxxx definuje Xxxxxxx xxxx ustáleně jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxx nekonformním, xxxxxxxxxx-xx rodiče xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx i xxxxxxxx xxxx výrazné [xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/17 xx xxx 17.12.2019 (X 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.), xxxx 28, 29].

42. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx Xxxxxxx soud zásah xx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx. Xxxxxxxxxx příspěvek je xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx nepochybně nepředstavovala xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Došlo-li xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx část xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxx zaniklým, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx změně, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx k principu xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx směru xxx xxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxxx skupin xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx porušení základního xxxxx x xxxxxxxx x právech, znamenalo xx xx, xx x sociálních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nárok xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. ve xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" [nález xx. xx. Pl. XX 40/97 ze xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), část IV].

44. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx celodenní xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, psychologickými (xxxxxxxxx xxxxx xxxx dítětem x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dítěte v xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx mateřských xxxx). Shrnuto naukou, xxxxxx xxxx dávky xx zlepšit xxxxxxxx xxxxx pečujících x xxxx děti (Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, P. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 21, x. 210).

45. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 363/2019 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx nedospěl x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx cíl xxxxx xxxxxxx souladný x xx xx xxx xxxx ke svévolnému, xxxxxxxxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.

46. Xxxxxxxxxx poslední krok xxxxx xxxxxxxxxxx úzce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx tu xxxxx xxxxxxxxxxx racionalitu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdyby xxxxxxx prostředek použitý x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž patří xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xx xxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx rozlišují xxxxxxx xxxxxx pečujících o xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x 1.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xx zásadní xxxxxxxxxxx; xxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx XXX. b/, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (a zákon xxx nestanovil xxxxx), xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx právní xxxxx. Xxx provádění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx utvořeného xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx, 2. zda xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xxx odlišné zacházení xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx x 4. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; viz xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34] xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx. Kladnou xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx třeba xxxxxx nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx všechny xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jinou xxxxxxx xxxxxxxx. Porušení xxxxx xxxxxx pečujících x xxxx, zaručeného xx. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx neshledal.

VII. x/

Xxxxxxx xxxxxx x právo x xxxxxxxxxxx očekávání

48. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx rodiče, xxxxx xxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vzhledem x xxxxx doby x výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxx splňovat xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx x (nejmladší) xxxx x rodině xx xxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx xxxx vzniku xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx, jednali x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xx zachování stejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx byla xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xx x xx xx xxxx vztahovat xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxxxx důvěry x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání této (xxxxx, xxx body 28, 29 xxxx) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx legitimního očekávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx zabýval, x xxxxxxx xx majetkový xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 31/09 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (bod 27), x to x bodech 38-41.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x interpretace xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxx, xx legitimní xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("corollary xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx certainty", Xxxxxxxx, X. General Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx: Europa Xxx Xxxxxxxxxx, 2006, x. 202-212, xxx x xxxxxxx xx xxx SDEU X-63/93 Xxxx, [1996]). X xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx mj. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx zájem, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 148]. X zamítavém nálezu xx dne 29.1.2019 xx. zn. XXX. XX 3397/17 (X 14/92 XxXX 159) xxxxxxx Xxxxxxx soud x majetkové xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktu". X relaci k xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx sociální xxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxx x porušení čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Bélané Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 53080/13 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 13.12.2016), xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (sufficient basis xx xxxxxxxx xxx) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx interest xxxxx the xxxxxxxx xxx; xxx xxxxxxx xxxx 75, 77, 79 xxxxxxxx).

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx očekávání xx xxxx xxx xxxxx vymyká argumentace xxxxxxxxxxxxx x relevanci xxxxxxxx ministryně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx prostoru xxxx jiné formou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx na Xxxxxxx xxxxxxxxxx x 26.11.2018 na s. 5 návrhu). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx příjemců xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx x právo xxxx xxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx od těchto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx, xxxxx účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxx xxxxxxxx dávky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x aspektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx motivovat xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx právě xx xxxxxx, kteří xxx xxxxxxx. Znevýhodněna xxxx xxxxxx různorodá xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx 13 xxxxxx xxxx xxxxxx, je nejvíce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx si xxxxxxx příspěvku rozložila xx xxxxxxx doby, xxxxxxx xxxxxxxxx dvou x xxx xx xxx xxx věku xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx i xx xx xxxxxx, xxxxx xxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx stalo x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 200/2017 Sb., x xxxx xxx body 24, 34, 35).

53. Tyto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx se zásadními xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x zániku xxxxxxxx xxxxxx xxxx rodičem xxxx xxxxxxxxx xxxxx x státem x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx interpretačně xxxxxxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx, xxx rozhodlo x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx Ústavním soudem x hlediska xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx ústavněprávní xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx očekávání xxxx xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x budoucí xxxxxx xxxxxxx" (Wintr, X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 5. vydání. Xxxxx: Xxxx Čeněk, 2020, s. 26), xxx xx novelou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx porušen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

54. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní úprava xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxx xxxxxx v xxxxx a legitimního xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xx xxx rámec xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úkolem Ústavního xxxxx xx xxxxx x řízení podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx a není xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. II přechodných ustanovení x xxxxx bodu 1 x v xxxx 2 zákona x. 363/2019 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx v. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 14/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.1.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.