Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 1/20 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Pavla Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se sídlem x Xxxxxxx u Xxxxxxx 180, na xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx 1 ve xxxxxxx "x zároveň nedočerpal x xxxxxx xxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx xx děti xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona" a x xxxx 2, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx části xxxxxx

1. Xxxxxxx 53 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx "skupina xxxxxxxx" xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx zrušil xxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx č. 363/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon č. 363/2019 Sb." nebo "xxxxxx") xx xxxxxxx xxxx 1 "x xxxxxxx xxxxxxxxxx k tomuto xxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxx xxxx xx xxxx ve xxxx xxxxx zákona č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx", xxxxx i xxxx xxx 2 těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx pod č. 363/2019 Sb., xxxxxx jádrem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z 220 000 Xx xx 300 000 Xx x §30 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nespravedlivá, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pomalejší xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důsledky rychlejšího xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přitom xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxx x právo x legitimního očekávání, xxxxxxxx, zákazu svévole x současně xxxxx x xxxxxxxxxxxxx zásahu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx státu.

3. Xxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx důvěry x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spatřuje navrhovatelka xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx stala xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předvídat. Xxxx xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxx ministryně xxxxx x sociálních xxxx xx sociálních xxxxxx xxxxxxx slíbila, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude vztahovat x xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx by bylo xxx xxxxxxxxx dočerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, kterou xxx zvýšen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. II xxx 4 xxxxxx x. 200/2017 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx sociální podpoře, xx znění pozdějších xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx doposud xxxx rychlejší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, spojené x dřívějším xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádoucím; xxxx rodiče xxxxxxx xxxxxxx čerpání příspěvku x brzkému xxxxxxx xx xxxxx motivoval.

4. Xxxxx námitkou navrhovatelky xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Rodičovský příspěvek xx xxxxxxxxxxx flexibilně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxx nevyčerpaným příspěvkem xx čtyř xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však rozumné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx k xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx XXX) xx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx x dávku xxxxxxxxxx na jeho xxxxxxxxxxx výši x xxxxx umožňuje, xxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, zajistí-li xxxx x xxxx xxxxxxxx x uvedených způsobů. Xxxxxxx xxxxxxx rodičů xx péči x xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx pocit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x alternativou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x možností xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx čtyř let xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (a xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

5. Podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx právo rodičů xxxxxxxxxx x dítě xx pomoc xxxxx, xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx extrémní nerovnost, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku v xxxxxx 80 000 Xx představuje xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx "x ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rychlosti čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") Poslaneckou xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxx, xxx xx x xxxxxx vyjádřily. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx jí xxx xxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx xxx 23.5.2019 x xxxxx dne xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 490/0. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.12.2019 x částce x. 152/2019 Sb., xxxx xxxxxx s původním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10.7.2019, kdy xxx xxxxx xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx x němu xxxxx 5.9.2019 usnesení x xxxxxxxxxxx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx x 3. 9. 2021 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve druhém xxxxx xxx 25.9.2019 xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx z nich xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výbor x xxx x xxxxxxxx x 3.10.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx proběhlo xx dnech 1.11. x 6.11.2019 x x xxx byl xxxxx zákona ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen.

9. Xxxxx xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2019 x ten xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx dne 4.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. II xxxx 2. O xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 17.12.2019 a xxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.12.2019. Poslanecká xxxxxxxx x závěru xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx omezila xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

II. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxx

10. Senát xx xxxxxxx obsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxxxxxxx x němu xxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx x jsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx pomoc xx xxxxx při xxxxxxxxxxx. Xxxxx též xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x akcentoval xxx xxxxxxxxx senátory xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx pouze xxxx, xxx se narodily xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře. X proceduře xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxx xxxxx, xx xx xxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.11.2019 a x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 151 (12. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx. Oba xxxxxx doporučily, xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx 3.12.2019, xxxx. 27.11.2019, xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx okruh osob xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx 300 000 Xx i x xxxxxx, kteří již xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx pečují x dítě xx xxxx ve xxxx xx čtyř let, xxxxx jsou xxxxxxxxx x rodině. Senát xxxxxxxxx návrh zákona xxx 4.12.2019 x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výbory. X xxxxxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxx xx 74 xxxxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx xxxxx

11. Xxxxx své vyjádření xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vztah xx xxxx, jehož xxxxxxx xx, xxxxx povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxxx státu xxxxxx xxxxxx určitou částku, xxxxx xx xx xxxxxx kompenzovat ztrátu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx snížení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx určení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx kritérium existenci xxxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxx xxxx rodičem x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx variantu zákonné xxxxxx, xxxxxxxxxxxx účel xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxx jejích xxxxxx xx xxxxxxxxx péče x xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx vůči xxx oprávněným osobám, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

12. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx příklad xxxxxxx retroaktivity, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výplatu xxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, původ xxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx pobytu xx xxxxxxxx xxx výše xxxxxxx. Xxxxxxx kritérium xx odůvodnitelné, xxxxxxxxxx x xxxxxx jakéhokoliv xxxxx xx lidskou xxxxxxxxxx či xxxxxxx x právech. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oprávněných xxxx. Xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx jsou xx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xx dávku xx xxxxx. Ve vyjádření xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání. Takové xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx ministryně xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxxxx sítích xxxxxxx xxxxxx preferencí xxxxx připravované xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxx xxxx založit xxxxx xxxxxx x xxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx oporu v xxxxxxxx judikatuře.

13. Napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pořádkem xx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x za xxxxxxx xxxxxx zdrženlivosti. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, rozpočtové xxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx finančními, xxxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxx, xx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx proto měla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jádra xxxxx rodičů xx xxxxx x rodičovství, xxxxx rodičovský xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x použitý prostředek xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx sama x xxxx základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx provedenou xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx nejlepší xx xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxx xxx rozpočtovými xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx více xxx 2,6 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

15. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx o xxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 5 Listiny, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx argumentovat zásadou xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxx xxxxxx xxxxx zakládá xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx skupinami xxxxxx x xxxxxxx situaci xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být založeno xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tvrzením, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx, kterou xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx výpadek xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dávce xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 363/2019 Sb. x xx zprávě XXX x xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, například xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx právního xxxxxx xx věku xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

16. Xxxxx §64 odst. 1 písm. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx návrh podala xxxxxxx 53 xxxxxxxx. X souladu s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx přípustný xxxxx §66 zákona x Ústavním xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx otázku, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona č. 363/2019 Sb., xx světle xxxxx xxxxxx, xx návrhem xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx zásadně xxxxx xxxxxxxxx novelizující xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx samostatnou normativní xxxxxxxxx, xxxxx tu xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu novelizovaného [xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) či sp. xx. Pl. XX 26/13 ze xxx 5.8.2014, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx uvedená rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x právní normu xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xx xx. v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/14 xx xxx 31.3.2015 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Xx.) xx x xxxx 37 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x níž xxx x "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx provedené zákonem č. 303/2013 Sb." (jednalo xx x xxxxxx exekučního xxxx).

18. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v intencích §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx vytýkat. Xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx ostatně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Platná x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., v xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx:

čl. II xxxxxx č. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., ve xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx kalendářního xxxxxx, xx xxxxxx tento xxxxx nabude xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x dítě xxxx xxxx xx 4 xxx věku, xxxxx xxxx nejmladší x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xx výši xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve znění xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxx rodičovského příspěvku xxxxxxxxx při péči x xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx. Xxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Prahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx měsíci, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rukou.

(2) X xxxxxxx rodiče, xxxxx xxxx xxxxxx o xxxx xxxx xxxx xx 4 let xxxx, které xxxx xxxxxxxxx x rodině, xxx již dočerpal x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxx xxxx celkovou xxxxxxx rodičovského příspěvku xxxxx zákona č. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx podle zákona x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

VII. x/

Xxxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. poskytovanou xxx xxxxxx na xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se (xxxxxxxxxxx) xxxx na xxxxxx x celodenní xxxxxx xxxx x xxxx (nejmladší xxxx x rodině), xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx částkou. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxx 1995, xxx xxxx xxxxxxxx do zákona o státní sociální podpoře (xx xxxx 1990 xxxxxxxx příspěvek), xxxxxxx, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniku nároku xx její výplatu (xxxxx Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, X. x xxx. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2018, x. 210 xx 214). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanoveními x příznačné xxx xx xxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek, xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

22. Xxxxxxxxx koncepční změny xxxxxx úpravy rodičovského xxxxxxxxx byly xxxxxxxxx x účinností od 1.1.2008 xx základě xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx. xxxxxxxxxxxxxx struktuře a xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x pevných xxxxxxxx, stanovených x xxxxxxx xx dosažení xxxx, xxx a xxxx xxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 11 400 Kč xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 600 Xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 800 Xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx pobírání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxx xx uzákoněna xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Xx 1.1.2012 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxxxxxxx - xxxxxxxxx x §30 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přechodnými xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx č. 366/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 108/2006 Sb., x sociálních xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx náleží xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rodiči, xxxxx xx celý xxxxxxxxxx měsíc osobně, xxxxxxxxx x řádně xxxxxx o xxxx, xxxxx xx nejmladší x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx let xxxx dítěte a xx doby, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx. Xxxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx dávku xx 1.1.2012 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxx, x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provedená zákonem č. 200/2017 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx přepisů, x xxxxx související xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx flexibilnější xxxxxxxxxx x tom, x xxxx xxxx x xx jak dlouhou xxxx budou xxxxx xxxxxxx. Xxx stanovení xxxx rodičovského příspěvku xx xxxxx rozhodující xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxx pomoci v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podle xxxxxx č. 187/2006 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Zrušena xxxx xxxxx hranice xxxxxxx xxxxx xx xxxx 11 500 Xx za xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může být xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx 70 % xxxxxxxxxxxxxx denního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx maximální xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx (32 640 Xx). Xxxxxxxx se xxx doba xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxx šest xxxxxx.

25. Xxxxx změny xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 300 000 Kč. Část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novely xx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu.

26. Rodičovský xxxxxxxxx se xxxx xx xxxxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v "třírychlostním" xxxxxx, výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x roku 2011 xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxx rodičům, kteří xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jeslí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mělo xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zůstanou xxxx s dítětem. Xxxxx provedená xxxxxxx x. 200/2017 Xx. xxxxxxxx odstraněním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 220 000 Xx), xxxxx lze xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx (podrobněji Xxxxxxxx, X. Česká xxxxxxx xxxxxxxx: Xxx xxxxx? Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 3/2001, x. 2-12).

27. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x relaci x xxxxxxxxxxxx příspěvku xx stal xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx (bod 22 xxxx). Jeho xxxxxxx xx interpretace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxx xx světle xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx 41 xx vymezují xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx především o xxxxxxx xxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x smyslem xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněného xxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx". Napadená ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro ty xxxxxx, xxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2008 a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx právní úpravy, xx nárok xxxxx xxxx. Existence xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pobírajícími xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx, xx účelem čerpání (xxx) zbylých 80 000 Xx xx xxxx xxxxxxxxx celkové xxxxxx 300 000 Xx rodičovského příspěvku, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx skupinu, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x 1.1.2020, dosavadní xxxxxxxx xxxxxx 220 000 Kč podle zákona o státní sociální podpoře nedočerpali. Xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx druhý xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tvoří xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x době xxxxxx účinnosti novely xxxxxxxx x xxxx xxxx děti xx xxxx xxx věku xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx celková částka (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) xxxx byla xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyčerpána. Xxxx xxxxxxx již xxxxxx mezi dosavadní x xxxx stanovenou xxxxxxxx částkou rodičovského xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II konstatuje, xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxx časový moment xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx. 1.1.2020 (čl. III předmětné xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx, že xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx dvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx volba xxxx, a tím x xxxx (v xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx provedena - xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx to xxxx xxxxxx výslovně xxxxxxx, xx rodičům xx xxxxx skupině xxxxxx xxxxx xxxxx dnem 1.1.2020 xxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx xxx 4.2.1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), nález xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx výše x xxxx 17 citovaný xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/14 x xxxxx], xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxxxx, x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zásadou xxxx přípustnost, jde-li x xxxxxxxxxx vhodné x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx xxxxx běžně - xxxxxxx xxxxx §168 xxxxxx č. 187/2006 Xx., x nemocenském xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo §68 zákona x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxx xx použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx bodu 1 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxx datu xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx částky x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, zatímco xxx xxxxxx skupinu xxxxx xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxxx xxxxxxx "negativní xxxxxx": její xxxxx xx rodičovský příspěvek xxx x xxxxxxxx xxxxxxx částky vyčerpán, xxxxx xxxx xxxxxx x nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx.

31. Rodičovský xxxxxxxxx xx sociální xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxx xxxxxx x dítě; xxxxxx, xx xxx vzniká xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a je-li xxxxxxxx, pak xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x státem xxxx xxxxxxxxx x xxxx důvodů (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx xxx xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx dítěte a xxxxxxxx dalšího dítěte x xxxxxx. Xxxx xxx určuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

32. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárcem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx svévolné. Xxxxxxxxxx existence trvajícího xxxxxx xxxx státem x pečujícím xxxxxxx x datu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx odůvodněna smyslem xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx má xxxxxxx xxxxxx věnovat xx po xxx xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxx péči x (xxxxxxxxx) dítě x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x doby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx například plánem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx trh xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx neshledal xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxx zaniklý xxxxxx vztah xx xxxxxxx xxxxxxx obnoven.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jak xxxx ostatně xxxxxxx x xx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxx xxxxxxxxxxx. Rámec xxxxxxxxxxx měsíčních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx celkové xxxxxxxxx xxxx zajisté xxxxx xxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxx péče x dítě xx xxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx nezbytnost xxxxxxxxx dodatečné xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, upraví xxxxxxxx xxxxxxx plnění z xxxxx důvodu.

34. Podle §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxx, není-li xxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxx. Úprava xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx ponechává xx xxxxxxxxxx znění xxxxxx. Xxxxxxxxx výjimky xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx zaniká xxxxxxxxxx celkové výše xxxxxxxx dávky, je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx druhé xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 200/2017 Sb. (xxx bod 24 xxxx): "Pokud již xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx částky 220 000 Xx x xxxxx nadále xxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věku xx 4 xxx, vzniká xx xxx xxx 1. xxxxx 2018 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 110 000 Xx."

35. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však zákon o státní sociální podpoře, ale xxx xxxx novela provedená xxxxxxx č. 363/2019 Sb. neobsahují. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §30 odst. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx podmínky vzniku xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx x xxx: "Xxxxx, který xx xxxx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxx, které je xxxxxxxxx v rodině, xx xxxxx na xxxxxxxxxx příspěvek nejdéle xx 4 xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xx doby, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx péče x xxxxx nejmladší xxxx x xxxxxx celková xxxxxx 300 000 Xx, xxxx-xx dále xxxxxxxxx jinak. X xxxxxxx, xx nejmladším xxxxxxx v rodině xxxx 2 či xxxx dětí xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen ,xxxxxxxxx'), xx xxxxx xxxxx xxxxx xx x,5xxxxxxx xxxxxx 300 000 Kč." Zbývá xxx xxxxx, xx x výjimkou výše xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx zněním před xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx způsobem, který xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a cílům xxxxxx regulace.

VII. c/

Garance xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x děti na xxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x děti na xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Tato xxxxx, xxxxxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx ovšem xxxxxxxxxx formu, xxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxx povahy. X xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxx přídavek xx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx zvýhodnění (xxxx. xxxxxxxx sp. xx. XXX. XX 3339/14 xx xxx 22.1.2015). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx zřeteli, že xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx. Pomoc ze xxxxxx státu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx v xxxxxxxxx x v souvislosti x rodičovským příspěvkem xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze řešit xxxxxxxxxxxx dávek x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx nemocenské xxxxxxxxx, xxxxx xx x zásadě xxxxxxxx xxxx dávkami xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (nález xx. zn. Xx. XX 31/09 xxxxxxxx x xxxx 27 xxxx, xxx 42 xx xxxx).

38. Xxxxxxx xxxx se xx xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxx zdrženlivě, xxxxx xx xx xxxxx skutečnosti, že xxxxxxx xxxxxx i xxxx použití jsou xxxxxxx možnostmi xxxxxxxx xxxxxxxx, podloženými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx rámci xx xxx mohou uplatnit xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx upravujícími xxxxxxxx xxxxx. Zároveň xx tu xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx politické. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxxxxx, nezasahuje. Pojmovým xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx tak xxxxxxxxxx, xx nemají bezpodmínečnou xxxxxx a xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákonů (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. jiná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx. čl. 32 odst. 6 Xxxxxxx). Tato xxxxxxx přímé vymahatelnost xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konkretizace, což xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx. v čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy x xxxxx zasahovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xx základě Xxxxxxx xxxx též v xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx citovaný nález xx. xx. Xx. XX 2/08, xxxx 52-56).

40. X xxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx sociálních xxxx, xxx. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), sestávající x následujících čtyř xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) hospodářského, xxxxxxxxxx xx kulturního xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx zákon nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx, x 4. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx (xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

41. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx ze strany xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ustáleně xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxx typ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx sociální podpory, x xx i xxxxxxxx méně xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/17 xx xxx 17.12.2019 (X 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.), body 28, 29].

42. X xxxxxxxxxx xxxx neshledal Xxxxxxx soud zásah xx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxx napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do esenciálního xxxxxx práva garantovaného čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxx (x xxxxxxx již xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx z druhého xxxxx xxxxx xx xxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx by jediný xxxx ospravedlnit zásah xx esenciálního obsahu xxxxxx xxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxx třetího a xxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx odpovídá xx xxxxxx, xxx zákonná xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dosažení. Xxxxxxxxxxxxx tu zdůrazňuje, xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jsou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x principu xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, xx "[n]erovnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň v xxxxxxx xxxxx xxx xxxx podstatu xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek x xxxxxxxxxx xx odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x rovnosti x právech, xxxxxxxxx xx to, že x xxxxxxxxxx dávek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, x době xx individuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx. zn. Xx. XX 40/97 ze xxx 2.9.1998 (X 96/12 SbNU 27; 223/1998 Sb.), xxxx XX].

44. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx. Stát xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx celodenní xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx za důležitý xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, psychologickými (xxxxxxxxx xxxxx xxxx dítětem x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx), xxxxx i xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx mateřských xxxx). Shrnuto xxxxxx, xxxxxx této dávky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx děti (Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 21, x. 210).

45. Legitimní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xx tedy xxxxxxxxx, skrze xxxxxxx xxxxx, v předchozím xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx judikatuře k xxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx snížení standardu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx racionality úzce xxxxxxx s ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jíž xx porušení principu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx tu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, x nimž xxxxx xxxxxxx rovnosti a xxxxx diskriminace, xx xx přímé, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxx, zda xxxxxxxx xxxxx x 1.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nikoli. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x srovnatelné xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx x pečujícím xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx již xxxx xxxxxxxx x xxxxx XXX. b/, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x zákon xxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxx [xxx x čtyřkrokový xxxx tážící xx xx 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, 2. zda xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. zda xxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a 4. xxx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxx xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34] xx tedy xxxxxxx xxxxxxx xxx xx prvním xxxxx, xx. xxxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx úpravu za xxxxxxxxxx. Kladnou xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx, byť xxxxx xxxxxx nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx čtvrtého kroku xxxxxxx jinou xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pečujících x xxxx, xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxxx v právo x xxxxxxxxxxx očekávání

48. Xxxxxxx senátorů namítla, xx xxxxxx, kteří xxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x volbě doby x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx splňovat xxxxxxxx osobní x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x (nejmladší) dítě x xxxxxx xx xxxx let xxxx xxxx. Takoví xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x při xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxx rodičům, xxxxxxx volba byla xxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, že xx i xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx příspěvku.

49. Námitky xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání této (xxxxx, xxx body 28, 29 výše) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx významným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rodičovského příspěvku xx xxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxx 27), x to x bodech 38-41.

50. Xxxxxxx xxxx argumentuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x interpretace xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty ("xxxxxxxxx xx the principle xx legal certainty", Xxxxxxxx, X. General Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx: Europa Xxx Xxxxxxxxxx, 2006, x. 202-212, xxx x xxxxxxx na xxx XXXX X-63/93 Xxxx, [1996]). X xxxxxx Ústavního soudu xx mj. podává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zájem, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 148]. X zamítavém xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. zn. III. XX 3397/17 (X 14/92 XxXX 159) xxxxxxx Ústavní soud x majetkové xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx oporu x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx či xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktu". X relaci x xxxxxxxxx právům (spor x národní xxxxxx x výši xxxxxxxx xxxxx, s následným xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských práv x základních svobod) xxxxx Evropský soud xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13 (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 13.12.2016), xx xxx dostatečném xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (sufficient xxxxx xx national xxx) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proprietary interest xxxxx xxx national xxx; viz zejména xxxx 75, 77, 79 xxxxxxxx).

51. Požadavkům xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx vymyká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o relevanci xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (odkaz xx Xxxxxxx ministryně x 26.11.2018 na x. 5 návrhu). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx založit.

52. Postulát xxxxxx x právo xxxx aspekt principu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx oddělen. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxx x právo opomenuté xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxx xxxxxxxx dávky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x aspektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx má xxxxx xxxxx doby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx práce, xxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ty xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx byla xxxxxx různorodá xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nejdříve xx 13 xxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx nejpočetnější skupina xxxxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obvyklé doby, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx xx xxx xxx věku xxxxxx). Předchozí zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx i xx xx xxxxxx, xxxxx xxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx stalo u xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 200/2017 Sb., x xxxx xxx xxxx 24, 34, 35).

53. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx příjemcem dávky x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xx znění xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx kritériu, aprobovaném xxxx Xxxxxxxx soudem x hlediska racionality. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být založeno "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxx" (Xxxxx, J. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 5. vydání. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2020, s. 26), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx očekávání.

VIII.

Závěr

54. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jako ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx důvěry v xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx nad xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je totiž x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na zrušení čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x části xxxx 1 a x xxxx 2 zákona x. 363/2019 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Informace

Právní předpis x. 14/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 26.1.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.