Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 1/20 dne 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Lichovníka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Ostrově u Xxxxxxx 180, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x to čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx. (Přechodná ustanovení) x xxxxx xxxx 1 xx slovech "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomuto xxxx xxxxxxxx částku rodičovského xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona" x x xxxx 2, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků xxxxxx x vlády České xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxx

1. Xxxxxxx 53 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále "xxxxxxx xxxxxxxx" nebo xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 363/2019 Sb." nebo "novela") xx xxxxxxx bodu 1 "a xxxxxxx xxxxxxxxxx k tomuto xxxx celkovou xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku na xxxx dítě xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx", xxxxx x xxxx xxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx zákona č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx pod č. 363/2019 Sb., xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku z 220 000 Xx xx 300 000 Xx x §30 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxx xx nespravedlivá, xxxxx odepírají některým xxxxxxx nárok xx xxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx nastalé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxx přitom xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, a xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vznikl xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx svévole x xxxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xxxxxx xxxxxxxxxx x děti xx pomoc státu.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx důvěry x xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx majetkovou xxxxxx - skrze xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku - xx chování, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx nemohli xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx sociálních sítích xxxxxxx slíbila, že xx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx rodiče, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali x xxxxxxx dítě xx xxxx dosud xxxxxxxxx xxxx xxxx let. Xxxxxxxx by bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avizováno xxxx, mohli xx xx xxxx rodiče xxxxxxx zbývající částky xxxxxxxx xx nižších xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx předchozí xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, xxxxxx xxx zvýšen rodičovský xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x vůči těm xxxxxxx, kteří xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali (čl. II xxx 4 zákona x. 200/2017 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx rychlejší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, spojené x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx rodiče pružnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx navrhovatelky xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx konstruován flexibilně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx péče o xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxx skupinami xxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxx nevyčerpaným příspěvkem xx xxxx xxx xxxx xxxxxx, by xxxx xxxxxxxxxxxxxx pouze xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx Závěrečná xxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx RIA) xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx činnosti; jedná xx o xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx výši x xxxxx umožňuje, aby xxx rodič při xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x xxxx některým x uvedených xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx o xxxx xxx mezi xxxxxx xxxxxx pocit xxxxxxxx nespravedlnosti. Zákonodárce xx přitom xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení, například x xxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxx xxxx xx čtyř xxx xxxx nebo xxxxxxx xxxx částky (a xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx dětí narozených xx xxxxxx účinnosti xxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx nerovnost, xxxxx výše odepřeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 80 000 Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxx xxxxxxx výše.

6. Xxxxxxxxxxxxx požádala Xxxxxxx xxxx x přednostní xxxxxxxxxx věci a xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx by xx Xxxxxxx xxxx nad xxxxx xxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx příspěvku".

II.

Vyjádření xxxxxxxxx

7. Xxxxxxx soud vyzval xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") Xxxxxxxxxxx sněmovnu, Xxxxx a vládu, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv sdělila Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx xxx 23.5.2019 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxx sněmovní tisk x. 490/0. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dne 31.12.2019 x částce x. 152/2019 Sb., xxxx xxxxxx x původním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx návrhu xxxxxx proběhlo dne 10.7.2019, xxx byl xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sociální politiku xxxx výboru garančnímu; xxx x němu xxxxx 5.9.2019 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, aby Xxxxxxxxxx sněmovna vyslovila x xxxxxxx zákona xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x 3. 9. 2021 xxxxx xxxxxx xxx rodinu, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx dne 25.9.2019 xxxx v rámci xxxxxxxx rozpravy předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx z xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Garanční xxxxx x xxx x xxxxxxxx x 3.10.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovisko. Xxxxx čtení xxxxxxxx xx xxxxx 1.11. x 6.11.2019 x x xxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Senátu dne 8.11.2019 x xxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 4.12.2019. Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. II xxxx 2. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 17.12.2019 x setrvala xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.12.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx omezila na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx věcí Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. b/

Vyjádření Xxxxxx

10. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. a xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx odporují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx v xxxxx x jsou x xxxxxxx s principem xxxxxxxx x xxxxxx xx pomoc xx xxxxx při xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx xxx zazněla kritika xxxxxxxxx kritéria zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx senátory xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xx měla xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx se xxxxxxxx xx xxxx nabytí xxxxxxxxx novely zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx xx xxx návrh zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.11.2019 x x Xxxxxx byl xxxxxxxxx jako xxxx x. 151 (12. xxxxxxx období). Organizační xxxxx Senátu xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx garančnímu a xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx. Oba xxxxxx doporučily, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 3.12.2019, xxxx. 27.11.2019, xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx čerpat rodičovský xxxxxxxxx x nové xxxx 300 000 Xx x x xxxxxx, xxxxx xxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek, xxx stále pečují x dítě či xxxx xx věku xx čtyř xxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x rodině. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 4.12.2019 x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx vrátil xxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrženého xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx vyslovilo 70 xxxxxxxx ze 74 xxxxxxxxxx, xxxxx nebyl xxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx vlády

11. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na povaze xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádnou xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxxx státu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xx xxxxxx kompenzovat xxxxxx xxxxxx či jeho xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxx x čerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx zajištění xxxx x xxxx. Podle xxxxx xx nejedná x xxxxxx vůči xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx účinků přijaté xxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x standardní příklad xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx vyplácení rodičovského xxxxxxxxx xx zvýšené xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx diskriminační. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, původ xxxxxx, xxxxxxx stav, xxxxx xxxxxx či xxxxxxxx ani výše xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Vláda xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanoveními nedošlo xx zkrácení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx principu rovnosti, xxxxx osoby v xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, které mají x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. nárok xx xxxxx od xxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx sociálních xxxxxx xxxxxxx jejích preferencí xxxxx připravované právní xxxxxx. Xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může založit xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx oporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pečujících o xxxx xx přiměřenou xxxxx od xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx českým xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx x za xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xx limitován xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx svěřena primárně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx nedotýkají xxxxx xxxxx rodičů xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx z xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozumný x xxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xx vztahu x rodičům, xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx použité xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 2,6 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelky

15. X xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásadou xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx rozporuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx na xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx ustálenou praxí xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tvrzením, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx je v xxxxxx velmi xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xx zprávě XXX x xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního vztahu xxxx xxxxxxx a xxxxxx xx mohlo xxx oprávněně xxxxxxx xxxxx v případě, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx záležela-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věku xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 53 xxxxxxxx. X souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx z xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Návrh xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx neexistuje xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Xx. Ústavní xxxx kladně posoudil xxxx xxxxxx, xxx xx oprávněn přezkoumat xxxx zákona č. 363/2019 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že návrhem xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx jeho obsah xx jako xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) či xx. xx. Xx. XX 26/13 xx dne 5.8.2014, xxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, ale x xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx meritorně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, že xx. x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/14 xx xxx 31.3.2015 (N 64/76 XxXX 867; 115/2015 Xx.) se x xxxx 37 xxx spojuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx situací, x níž šlo x "xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2013 Sb." (xxxxxxx xx x novelu xxxxxxxxxx xxxx).

18. Xxxxxxx xxxx x návrhu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním soudu. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx očekávat xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, že x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastník ostatně xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx neuvádějí. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Platná x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxx, zní xxxxxxxxxx:

čl. II xxxxxx č. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Rodičovský xxxxxxxxx xx výši xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx kalendářního xxxxxx, xx kterém xxxxx xxxxx nabude účinnosti, x xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xx 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx nejmladší x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku na xxxx xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zároveň xx při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přihlíží k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při péči x xxxx xxxx xxxx xxxx za xxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxx republiky - xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx kalendářním xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nabude účinnosti, xxxxxxx sdělení x xxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; toto sdělení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) V xxxxxxx rodiče, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xx 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x rodině, xxx již dočerpal x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx zákona x. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, již xxxxxx mezi celkovou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle zákona x. 117/1995 Sb., xx znění účinném xxx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX. x/

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. poskytovanou bez xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) váže xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx (xxxxxxxxx xxxx x rodině), xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx jeho xxxx x xx limitován xxxxxxxx částkou. Xxxxxxxx xxxxx prošla od xxxx 1995, kdy xxxx xxxxxxxx xx zákona o státní sociální podpoře (do xxxx 1990 xxxxxxxx příspěvek), xxxxxxx, jež modifikovaly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx její xxxxxxx (xxxxx Koldinská, X., Xxöxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2018, x. 210 xx 214). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek, xx xxx xxx xxxxx nároku xxxxx.

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx byly xxxxxxxxx x účinností od 1.1.2008 na xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx x pomalejšího xxxxxxx, x xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxx věku xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11 400 Xx xxxxxxx, základní xxxxxx xx výši 7 600 Kč měsíčně, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 800 Xx xxxxxxx). Volba xxxx pobírání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx uzákoněna xxxx nezměnitelná a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Xx 1.1.2012 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxxxxxxx - xxxxxxxxx x §30 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx č. 366/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x hmotné xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 108/2006 Sb., o sociálních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §30 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx celý xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a řádně xxxxxx o xxxx, xxxxx xx nejmladší x rodině, nejdéle xx čtyř let xxxx xxxxxx a xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx celková xxxxxx 220 000 Xx. Rodič xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxx xx 1.1.2012 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx nové, x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 200/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x státní sociální xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx bylo rodičům xxxxxxxx flexibilnější rozhodnutí x tom, x xxxx xxxx a xx xxx xxxxxxx xxxx budou xxxxx xxxxxxx. Xxx stanovení xxxx rodičovského příspěvku xx stále rozhodující xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxx převzetím xxxxxx (xxxxx zákona č. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dávky ve xxxx 11 500 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx a rodičovský xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx 70 % třicetinásobku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (32 640 Xx). Xxxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxx šest xxxxxx.

25. Xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx po materiální xxxxxxx stalo xxxxxxx xxxxxxx částky rodičovského xxxxxxxxx na 300 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novely xx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, zejména xxxx možnosti volby xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx 2011 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kteří xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dítě xx jeslí nebo xxxxxx obdobného zařízení, xxx xxxx podstatný xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 200/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxxxxx x dominantně xxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxx 220 000 Xx), který lze xxxxxxxx xxx po xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, J. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: Xxx xxxxx? Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 3/2001, x. 2-12).

27. Z xxxxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx v relaci x rodičovskému příspěvku xx xxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx (xxx 22 xxxx). Xxxx obsahem xx interpretace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxx xx světle xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx 41 xx xxxxxxxx legitimní xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx především x xxxxxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy xx "xxxxxxxxxxx rozhodování oprávněného xxxxxx xx xxxxx xxxx, způsobu a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx pro xx xxxxxx, xxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2008 a xxxxxxx xx provést xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx. Existence xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxx dodržení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s výpočtem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxx) xxxxxxx 80 000 Xx xx xxxx stanovené xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx příjemců xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx účinnosti, xxxx x 1.1.2020, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx xxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxx. Druhou xxxxxxx, x níž xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx rodiče xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v době xxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxxx x xxxx xxxx děti xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x rodině, xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) xxxx xxxx xxxxxxx k datu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx skupině již xxxxxx mezi dosavadní x xxxx stanovenou xxxxxxxx částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx druhého xxxx čl. II xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.

29. Kritériem xxxxxxxxx xxxx skupin xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx. 1.1.2020 (čl. III xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx však xxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxxx xx volba xxxx, a xxx x výše (x xxxxx intervalů) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx - xxx při xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxx důsledek vyčerpání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx. Xxx znamená, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx rodičům xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přede xxxx 1.1.2020 xxxxxx.

30. Předmětná xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx retroaktivity. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (N 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxxx ze xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx xxxx v xxxx 17 xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/14 x xxxxx], xx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx vhodné x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx uvést §168 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx §68 xxxxxx č. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že skupině xxxxxx xxxxx bodu 1 čl. II přechodných xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxx datu xxxxx xxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx skupinu podle xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx": xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tedy xxxxxx x nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx rodiče x dítě; dávkou, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rodiči nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx-xx xxxxxxxx, xxx takto xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx zaniknout z xxxx xxxxxx (různých xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx zde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxx, xxxxxxxx čtvrtého roku xxxx dítěte x xxxxxxxx xxxxxxx dítěte x xxxxxx. Xxxx xxx určuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx této dávky xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx život xxx, jak mu xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku.

32. Ústavní xxxx xxxx rozlišovací xxxxxxxxx zvolené zákonodárcem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rodičem x datu xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx smyslem xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx rodiči věnovat xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o (xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx výše x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rodič xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plánem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx trh xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) důvody. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x zákon xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx by xxx xxx již xxxxxxx xxxxxx vztah xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx vyzdvihuje, xxx xxxx ostatně uvedeno x xx xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx, xxxx podstatné dvě xxxxxx skutečnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x dítě do xxxx xxx věku x dále skutečnost, xx xxx o xxxxxxxxx dítě x xxxxxx. Opomíjí xx xx xxxx nezbytnost xxxxxxxxx dodatečné zákonné xxxxxx - nad xxxxx přechodných xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxx xx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxx.

34. Xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezaniká xxxxx xx dávku xxxxxxxxx času, není-li xxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxx. Úprava xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx ponechává xx konkrétním xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx zásady, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx celkové xxxx xxxxxxxx dávky, xx x rodičovského xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 200/2017 Xx. (xxx xxx 24 xxxx): "Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx narozené xxxxxxxx xx xxxx xx 4 xxx, xxxxxx xx xxx dne 1. xxxxx 2018 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx 110 000 Xx."

35. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení však zákon o státní sociální podpoře, xxx ani xxxx xxxxxx provedená xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx: "Xxxxx, xxxxx po xxxx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx celodenně x xxxxx pečuje o xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 4 xxx xxxx tohoto xxxxxx, x xx xxxxxxx xx doby, kdy xxxx xx rodičovském xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx x xxxxx nejmladší dítě x xxxxxx celková xxxxxx 300 000 Xx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, že nejmladším xxxxxxx x rodině xxxx 2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen ,xxxxxxxxx'), má xxxxx xxxxx xxxxx na x,5xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx." Xxxxx xxx xxxxx, že x xxxxxxxx výše xxxxxx je text xxxxxx totožný s xxxx xxxxxx před xxxxxxx.

36. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx disponuje xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx odpovídá xxxxxx a xxxxx xxxxxx regulace.

VII. x/

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x děti xx xxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rodičů pečujících x děti xx xxxxx xx strany xxxxx, xxxxxxxx v čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, může xxx hmotné x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxx xxxxx dávkami xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxx xx však xxxxxxxxx xxx daňové zvýhodnění (xxxx. xxxxxxxx sp. xx. III. XX 3339/14 xx xxx 22.1.2015). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx do práva xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx třeba xxx xx zřeteli, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx leží xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx státu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dávek x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx součástí xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má x xxxxxx přednost xxxx dávkami xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 31/09 xxxxxxxx x bodě 27 xxxx, xxx 42 xx fine).

38. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podloženými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu. V xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Zároveň xx xx jedná x xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vhodnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx ponechává v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx jeho činnosti, xxxxx xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxxxxx, nezasahuje. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x lze xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravu, xxxx xxxx. čl. 32 xxxx. 6 Listiny). Xxxx xxxxxxx xxxxx vymahatelnost xx projevuje x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xx současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

39. Diskrece poskytnutá xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx. x čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxx neomezená. Xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx být x xxxxxxx xx základními xxxxxxxxx principy x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxx v případě xxxxxxxxxx práv a xxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx též x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu (xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08, body 52-56).

40. X xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásahu zákonodárce xx xxxxxxx sociálních xxxx, xxx. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x následujících čtyř xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) hospodářského, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx zákon nedotýká xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x 4. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx je racionální (xxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

41. Xxxxxxxxxx obsah xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx ze strany xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory, x to x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/17 xx dne 17.12.2019 (X 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.), xxxx 28, 29].

42. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx jednou x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pečujícím o xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx garantovaného čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Došlo-li následně xx xxxxxxx celkové xxxxxx rodičovského příspěvku xxx pro část xxxxxx, xxxx xx x ostatních (x xxxxxxx xxx zaniklým, xxx xxxx aprobované xxxxxxxxxxxxxxx kritérium) xxxxx xx xxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního práva. Xxxx proto xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx ospravedlnit xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxxx práva.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx třetího x xxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx xx rozumný prostředek x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, jako xxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx dotknout xxxxxxxxxx lidských xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx směru již xxxx podstatu xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx považováno paušálně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx jeho xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ani nebylo xxxxx stanovit" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), xxxx XX].

44. Xxxxxx rodičovského příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ztráty či xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx intenzivněji se xxxxxxx xxxxxx péči x xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx možností celodenní xxxxxxxxxxx péči o xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx (vytvoření xxxxx xxxx dítětem x pečující xxxxxx), xxxxxxxxxx (výchova a xxxxxxxxxxx dítěte x xxxxxx), jakož i xxxxxxxxxxx (otázka dostupnosti, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx či xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx naukou, xxxxxx xxxx dávky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx (Koldinská, X., Tröster, X. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 21, x. 210).

45. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx veřejný xxxxx, x předchozím xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx x x přihlédnutím x xxxxxxxx judikatuře x xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx by xxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx poslední krok xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nebylo xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení vytknutého xxxx xxxxxxx postuláty xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x nimž patří xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neshledal. Napadená xxxxxxxxxx rozlišují xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xx čtyř xxx xxxx podle xxxx, zda pečující xxxxx x 1.1.2020 xxxxxxxxxx příspěvek dočerpal xx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Existence xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu mezi xxxxxx x pečujícím xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx XXX. x/, xxxx x ohledem xx zásady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (a xxxxx xxx nestanovil xxxxx), xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxx [xxx x čtyřkrokový xxxx tážící xx xx 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo skupin, 2. zda xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra x 4. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxx xxxx. xxxxx xx dne 28.1.2014 sp. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34] se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx prvním xxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx úpravu za xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zda xx jedná x xxxxxxx, byť xxxxx xxxxxx nejvhodnější, nejmoudřejší xx nejlepší xxxxxxx xxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx testu, xxxxxxx xxxxxx čtvrtého kroku xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, zaručeného čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání

48. Xxxxxxx xxxxxxxx namítla, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx příspěvku xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řádné xxxx x (nejmladší) xxxx x rodině xx xxxx xxx xxxx xxxx. Takoví xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxx vzniku nároku x při xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx byla xxxx, xxxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, že xx i xx xx xxxx vztahovat xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx příspěvku.

49. Xxxxxxx xxxxxxx důvěry x xxxxx i založeného xxxxxxxxxxx očekávání xxxx (xxxxx, viz body 28, 29 výše) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx váží k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je v xxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx zabýval, x xxxxxxx xx majetkový xxxxxx věci, xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/09 při ústavním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (bod 27), x to x bodech 38-41.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx majetkových xxxx. Lze tu xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxx xx xxx principle xx xxxxx certainty", Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx: Europa Xxx Xxxxxxxxxx, 2006, x. 202-212, zde x odkazem xx xxx XXXX X-63/93 Xxxx, [1996]). X xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xx. podává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxx 148]. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. xx. III. XX 3397/17 (X 14/92 XxXX 159) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x majetkové xxxx, xx argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "nemá xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx soudním či xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx". X relaci x xxxxxxxxx xxxxxx (spor x xxxxxxx xxxxxx x xxxx sociální xxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx práva xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 13.12.2016), xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (sufficient xxxxx xx xxxxxxxx xxx) xxxx být založeno xxxxxxxxx očekávání (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx the xxxxxxxx xxx; xxx xxxxxxx xxxx 75, 77, 79 xxxxxxxx).

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx očekávání xx tedy tím xxxxx vymyká argumentace xxxxxxxxxxxxx o relevanci xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí, xxxx xxx xxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxx xxxx xxxx formou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (odkaz na Xxxxxxx ministryně x 26.11.2018 xx x. 5 xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx též xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx x právo xxxx xxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xx xxxxxx xxxxxx oddělen. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, byl x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx motivovat xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Znevýhodněna xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (při rozdílnosti xxxxxxx, xxxxxxxx xx 13 xxxxxx věku xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx doby, xxxxxxx dosažením dvou x xxx xx xxx xxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxx, kteří xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxx (podle xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 200/2017 Sb., k tomu xxx body 24, 34, 35).

53. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx zásadními xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx právního xxxxxx mezi rodičem xxxx příjemcem dávky x státem v xxxxxxxx dočerpání dříve xxxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxx účinnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. Xxxxx nesoulad xxxxx xxxxx interpretačně překlenout; xxxx to xxxxx xxxxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx racionality. Xxxxx-xx ústavněprávní xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx legitimní xxxxxxxxx xxxx xxx založeno "xxxxx xxxxxxxxxxx představou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx" (Wintr, X. Xxxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. 5. vydání. Xxxxx: Xxxx Čeněk, 2020, x. 26), xxx za novelou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxx dovodit, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důvěry x právo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

54. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx jako ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x legitimního xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, xxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx volbu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úkolem Ústavního xxxxx xx xxxxx x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétním návrhu xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx abstraktně xxxxxxxxxx x zaujímat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx na xxxxxxx čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení x části xxxx 1 x x xxxx 2 xxxxxx x. 363/2019 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 14/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.