Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 1/20 xxx 7. prosince 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxxx a soudců Xxxxxxx Davida (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Fialy, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Stravou, xxxxxxxxx, xx sídlem x Xxxxxxx x Xxxxxxx 180, xx xxxxxxx xxxxx zákona č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x xx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx bodu 1 xx xxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx datu xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx na xxxx xxxx či děti xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona" x x bodu 2, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 53 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (dále "skupina xxxxxxxx" xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") navrhla Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxx zákona č. 117/1995 Sb., x státní sociální xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx., kterým xx xxxx zákon č. 117/1995 Sb., o státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 363/2019 Sb." xxxx "xxxxxx") xx slovech xxxx 1 "x zároveň xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx celkovou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx či xxxx xx výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxxx i xxxx xxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx xxx č. 363/2019 Sb., xxxxxx jádrem je xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx příspěvku z 220 000 Xx xx 300 000 Xx x §30 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přechodná ustanovení xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx některým xxxxxxx xxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nově nastalé xxxxxxxxx xxxxxxxx rychlejšího xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxx xxxxxx nemohly xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx část přechodných xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxx x právo x xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxxxx, xxxxxx svévole x xxxxxxxx xxxxx x nepřípustnému xxxxxx xx práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx pomoc státu.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx stala majetkovou xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx navýšení příspěvku - za xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx přijetí nemohli xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ministryně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx sociálních xxxxxx xxxxxxx slíbila, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude vztahovat x xx rodiče, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx let. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx kritérium, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx tito xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nižších xxxxxxxxx částek. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rodiče xxxxxxxx, xxx učinila x xxxx těm xxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. II xxx 4 zákona x. 200/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx zákony). Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx rychlejší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxxxxx x dřívějším návratem xxxxxx xx práce, xxxxxxxx společensky xxxxxxxx; xxxx rodiče xxxxxxx xxxxxxx čerpání příspěvku x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx motivoval.

4. Xxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rodičovský xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx flexibilně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx a pracovního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dočerpaným x xxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvkem xx xxxx let xxxx dítěte, xx xxxx akceptovatelná xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx postrádají. Důvodová xxxxxx k xxxxxx xxx Závěrečná zpráva x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (zpráva XXX) xx x účelu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx. Rodičovský příspěvek xxxxxxxxxxx příjem x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx x dávku xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, aby xxx rodič xxx xxxx xxxxxxxx výdělečně xxxxx, zajistí-li xxxx x dítě xxxxxxxx x xxxxxxxxx způsobů. Xxxxxxx ocenění xxxxxx xx xxxx o xxxx xxx mezi xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nespravedlnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxx narozených xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

5. Podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx pomoc xxxxx, xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 80 000 Xx představuje více xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx výše.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x přednostní xxxxxxxxxx xxxx a xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, v xxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx vyjádřil "x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxx, xxx se k xxxxxx xxxxxxxxx. Veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení.

II. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

8. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx xxx 23.5.2019 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 490/0. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx dne 31.12.2019 x částce x. 152/2019 Xx., xxxx xxxxxx x původním xxxxxxx návrhem xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 10.7.2019, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x projednání výboru xxx xxxxxxxx politiku xxxx výboru xxxxxxxxxx; xxx x němu xxxxx 5.9.2019 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxx. Stejné xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x 3. 9. 2021 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25.9.2019 xxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxx z nich xx úpravu napadených xxxxxxxxxx. Garanční xxxxx x xxx x xxxxxxxx z 3.10.2019 xxxxxx nedoporučující xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx proběhlo xx xxxxx 1.11. x 6.11.2019 x x něm xxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx schválen.

9. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxx dne 8.11.2019 a xxx xxx projednal xx xxx schůzi xxx 4.12.2019. Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. II xxxx 2. X xxxxxx xxxxxx ve xxxxx Senátem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 17.12.2019 a setrvala xx svém xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxx xx Xxxxxxxx doručen xxx 18.12.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx shrnula, xx xx omezila na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx namítané protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxx

10. Xxxxx se xxxxxxx obsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 363/2019 Sb. x xxxxxxxxxxxx x xxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx odporují xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx v právo x xxxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx při xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx shrnul xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kritéria xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx některými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx dávky xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx narodily xx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senát xxxxx, xx mu xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.11.2019 x x Senátu byl xxxxxxxxx jako xxxx x. 151 (12. xxxxxxx období). Organizační xxxxx Senátu přikázal xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví x sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, po xxxxxxxxxx xxxxxx zákona 3.12.2019, xxxx. 27.11.2019, xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx x xxxx xxxx 300 000 Xx x o xxxxxx, kteří již xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nové úpravy xxxxxxxxx rodičovský xxxxxxxxx, xxx stále pečují x dítě xx xxxx xx xxxx xx xxxx xxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x rodině. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 4.12.2019 x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jímž vrátil xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx návrhu navrženého xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxx xx 74 xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx xxxxx

11. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx. Vzniká xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ex xxxx, jehož obsahem xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádnou xxxxxx x celodenní xxxx x xxxx, xxxxxxx státu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx snížení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku jako xxxxxxxx kritérium existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Vláda xxxxxxxx xx zprávu XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxxxxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejích dopadů xx zajištění xxxx x xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx osobám, xxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

12. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx příklad xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx obecně xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve zvýšené xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx stav, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Zvolené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, racionální x xxxxxx jakéhokoliv xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Vláda xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zkrácení stávajících xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxx postavení xxxx xx, které xxxx x okamžiku účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xx xxxxx od xxxxx. Xx vyjádření xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ministryně práce x xxxxxxxxxx xxxx xx sociálních sítích xxxxxxx xxxxxx preferencí xxxxx připravované xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx platná x xxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě x xxxxxx oporu x xxxxxxxx judikatuře.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx přiměřenou xxxxx od xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx x xx použití xxxxxx zdrženlivosti. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxx akcentovala, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť zákonodárce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxx, xx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx svěřena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx rodičovský xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x použitý xxxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxxx xxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx sama x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx provedenou xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxx xxxxxxxxx. Použitý xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxx verzi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 2,6 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

15. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxx o xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx použitou metodu xxxx nepravou retroaktivitu. Xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx očekávání xxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx praxí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ujištěním. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx příspěvek je xxxxx považovat xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx výpadek xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti. Xx xx to, xx xxxxxxxx osobní xxxx je x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx se blíží xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x zákonu č. 363/2019 Sb. x xx xxxxxx XXX k němu xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx rodičem x xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxx, například xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 53 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx připojila xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 zákona o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx otázku, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx světle xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Takovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxx xx jako součást xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) či xx. xx. Pl. ÚS 26/13 xx xxx 5.8.2014, xxx xxxxxxxx xxx xxxx ostatní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. X posuzované xxxx xxxx nejde x právní normu xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Ústavní xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xx. x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 1/14 xx xxx 31.3.2015 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Xx.) xx x xxxx 37 xxx spojuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx situací, x níž xxx x "přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx provedené xxxxxxx č. 303/2013 Sb." (jednalo se x novelu xxxxxxxxxx xxxx).

18. Xxxxxxx soud x návrhu xxxxxxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 zákona x Ústavním soudu. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že v xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx:

čl. II xxxxxx č. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx ustanovení

(1) Rodičovský xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona, náleží xx kalendářního xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x dítě xxxx xxxx xx 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx k tomuto xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx či xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx znění xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx rodičovského příspěvku xxxxxxxxx xxx xxxx x toto xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxx republiky - xxxxxxx pobočky x xxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx doručí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxx do konce xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rukou.

(2) V xxxxxxx rodiče, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx děti xx 4 xxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx dočerpal x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx částku rodičovského xxxxxxxxx xx výši xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX. x/

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx příspěvek xx xxx. netestovanou xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se (xxxxxxxxxxx) xxxx na xxxxxx x celodenní xxxxxx xxxx x xxxx (xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxx xxxxxxx do xxxx xxx xxxx xxxx x je limitován xxxxxxxx částkou. Koncepce xxxxx xxxxxx od xxxx 1995, xxx xxxx xxxxxxxx do zákona o státní sociální podpoře (do xxxx 1990 mateřský xxxxxxxxx), xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx její xxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2018, s. 210 až 214). Xxxxx xxxx prováděny xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx flexibilnějších xxxxxxxx, xx xxx byl xxxxx xxxxxx vázán.

22. Xxxxxxxxx koncepční xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xx základě xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx mohou xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, stanovených x xxxxxxx do xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx let xxxx xxxxxx (tehdy xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11 400 Xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx výši 7 600 Xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 800 Xx měsíčně). Volba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx uzákoněna xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Od 1.1.2012 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx - xxxxxxxxx x §30 zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - zákonem č. 366/2011 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rodiči, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx měsíc osobně, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x dítě, xxxxx xx xxxxxxxxx x rodině, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx dítěte a xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx celková xxxxxx 220 000 Xx. Xxxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxx xx 1.1.2012 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxx, x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx bylo rodičům xxxxxxxx flexibilnější xxxxxxxxxx x xxx, x xxxx xxxx a xx jak xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx stanovení xxxx rodičovského příspěvku xx stále xxxxxxxxxxx xxxx denního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro stanovení xxxxxxxx pomoci v xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx č. 187/2006 Sb., x nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dávky ve xxxx 11 500 Xx za xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxxxxx 70 % xxxxxxxxxxxxxx denního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (32 640 Xx). Xxxxxxxx xx xxx xxxx čerpání xxxxx, xxxxx musí xxxxx nejméně xxxx xxxxxx.

25. Další xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem č. 363/2019 Sb., xxxxxxx se těžištěm xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na 300 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx předmětem xxxxxxxxx přezkumu.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx možnosti volby xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle novely x roku 2011 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kteří xxxxxx xx daných xxxxxxxxx podmínek xxxx xx xxxxx nebo xxxxxx obdobného zařízení, xxx xxxx podstatný xxxx xx rozhodování xxxxx, dokdy zůstanou xxxx s xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 200/2017 Xx. xxxxxxxx odstraněním xxxxxxxxx xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxxxxx x dominantně xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 220 000 Xx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, J. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: Xxx xxxxx? Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 3/2001, x. 2-12).

27. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx ze dne 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 22 xxxx). Jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx novelizace a x bodě 41 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provedených změn. Xxx především x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxx na jeho xxxx a smyslem xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx čerpání této xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx racionální xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2008 x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nároku xx xxxxxxxxxx příspěvek podle xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx. Existence xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rodičovský xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX. b/

Intertemporalita

28. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx, xx xxxxxx čerpání (xxx) xxxxxxx 80 000 Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx rodičovského xxxxxxxxx, xxx skupiny z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. (dále xxx xxx "xxxxxxxxx ustanovení"), xxxxxxxxxxx ti xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, tedy x 1.1.2020, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 220 000 Kč xxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xx xxxx let xxxx xxxxxxxxx x rodině, xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyčerpána. Xxxx skupině xxx xxxxxx mezi dosavadní x xxxx stanovenou xxxxxxxx částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx rozlišení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx. 1.1.2020 (čl. III xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx však xxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxxx je xxxxx xxxx, x tím x xxxx (x xxxxx intervalů) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež musela xxx xxxxxxxxx - xxx všechny xxxxxx xxx xxxxxxx - xxx při xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx částky rodičovského xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxxxx, xx xx text xxxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx jejich xxxxx xxxxx xxxx 1.1.2020 xxxxxx.

30. Předmětná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx retroaktivity. Je xxxxxxxxxxxxx notorietou [nález xx dne 4.2.1997 xx. zn. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx výše v xxxx 17 xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/14 x xxxxx], xx xxxxxxx xxxxx retroaktivita xx zásadně xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx retroaktivity xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxx vhodné x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxx §168 xxxxxx č. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §68 xxxxxx x. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx bodu 1 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zákona jednotlivé xxxxxxx částky z xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx průběžně vypláceny, xxxxxx xxxx právní xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "negativní xxxxxx": xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyčerpán, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dávkou xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx péčí xxxxxx x xxxx; dávkou, xx niž xxxxxx xxxxxxxxxx rodiči xxxxx xx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx, x xx-xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx zaniknout z xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx událostí), x xxxxx zde mají x hlediska xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx této dávky xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pečujícímu xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

32. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvolené xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx již uvedených xxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x pečujícím rodičem x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx celodenní xxxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) dítě x xxxxxx. Určením xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxx xxxxxxxx rodič volbu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plánem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxx xxxxx či jinými (xxxxxxxxx) xxxxxx. Vyčerpáním xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxx x státem xxxxxx a zákon xx neshledal xxxxx, xxxx xx měl xxx xxx zaniklý xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účinkem xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x ve xxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx měsíčních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tvoří xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xx xxxx xxx xxxx x dále xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx výslovnou xxxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx xxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxx.

34. Podle §54 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dávku xxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Úprava xxxxxxx xx xxxxxxx nároku xx xxxx xxxxxxxxx xx konkrétním xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dávky, je x xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxx xxxxx xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 200/2017 Xx. (xxx xxx 24 xxxx): "Xxxxx xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx částky 220 000 Xx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx xxxxxxxx současně xx xxxx xx 4 xxx, vzniká xx xxx dne 1. ledna 2018 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 110 000 Xx."

35. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákon o státní sociální podpoře, ale ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx: "Xxxxx, xxxxx po xxxx kalendářní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx, které je xxxxxxxxx v rodině, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 4 xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xx nejdéle xx xxxx, xxx xxxx xx rodičovském xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx o xxxxx nejmladší xxxx x xxxxxx celková xxxxxx 300 000 Xx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx, xx nejmladším xxxxxxx x xxxxxx xxxx 2 xx xxxx xxxx narozených xxxxxxxx (dále jen ,xxxxxxxxx'), má tento xxxxx xxxxx xx x,5xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx." Xxxxx xxx xxxxx, xx x výjimkou výše xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxx zněním xxxx xxxxxxx.

36. Ústavní xxxx xx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx disponuje xxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxx rodičů pečujících x děti na xxxxx státu

37. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx porušeno xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x děti xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, zaručené x čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxx pomoc, xxxxxx Listina blíže xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx v právních xxxxxxxxxx z oblasti xxxxxxxxxx zabezpečení, x xx x nemalé xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxx přídavek xx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Projevem xxxxxxxx podpory xxxxxx xx však xxxxxxxxx xxx daňové zvýhodnění (xxxx. usnesení sp. xx. XXX. ÚS 3339/14 xx xxx 22.1.2015). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny xx xxxxxxx třeba xxx xx zřeteli, xx xxxxxxxx odpovědnost za xxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx. Xxxxx ze xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx x minulosti x x xxxxxxxxxxx x rodičovským xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxx pojistného xxxxxxx, jehož součástí xx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které má x xxxxxx xxxxxxxx xxxx dávkami xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovanými xx xxxxxxxx důvodu (xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xxxxxxxx x xxxx 27 xxxx, xxx 42 xx xxxx).

38. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx aplikace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxx, xxxxx xx je xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx úprava x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx rámci xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dané xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Zároveň xx xx jedná x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx politické. Posouzení xxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxx oblasti xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx činnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Pojmovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x lze xx xxxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxxx xxxxxx (srov. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. jiná xxxxxxxxxx odkazující xx xxxxxxxx úpravu, xxxx xxxx. čl. 32 odst. 6 Xxxxxxx). Tato xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx projevuje x xxxxxxxx xxxxxx náležité xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních práv [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) a xx. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx. x čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podstaty těchto xxxxxxxxxx xxxx. Stejně xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx vymahatelných xx základě Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod musí xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx a smyslu (xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, xxxx 52-56).

40. X xxxxxxxxx xxxxxx se v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), sestávající x následujících xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxx esenciálního obsahu (xxxxx) hospodářského, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx zda není xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx, a 4. xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), body 102-105].

41. Esenciální xxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx. X minulosti xxxxx Ústavní soud xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx rodiče na xxxxxxx xxx podpory x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory, x to x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 31/17 xx xxx 17.12.2019 (X 212/97 SbNU 269; 30/2020 Sb.), xxxx 28, 29].

42. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zásah xx esenciálního obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxx pomoci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx část xxxxxx, xxxx xx x ostatních (s xxxxxxx již zaniklým, xxx výše aprobované xxxxxxxxxxxxxxx kritérium) xxxxx xx xxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx ospravedlnit xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx xxxxx.

43. Posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx třetího a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x xxx xxx xxxx způsobem, xxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho dosažení. Xxxxxxxxxxxxx tu zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx být zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jako jsou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, že "[x]xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx, xxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxx směru již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx paušálně xx porušení základního xxxxx x xxxxxxxx x právech, xxxxxxxxx xx xx, že x sociálních xxxxx xx vlastně xxxxxx xxxxxxxx xxx nárok xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, x době xx individuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), xxxx XX].

44. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx ztráty xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, umožňující xxxxxx intenzivněji xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx faktory xxxxxxxxxxxxxx, psychologickými (vytvoření xxxxx xxxx dítětem x pečující xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxx dostupnosti, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx či xxxxxxxxxx xxxx). Shrnuto xxxxxx, xxxxxx xxxx dávky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pečujících x xxxx xxxx (Koldinská, X., Xxöxxxx, X. Xxxxx sociálního zabezpečení, xxxxxxxx xxx 21, x. 210).

45. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. je xxxx xxxxxxxxx, skrze xxxxxxx xxxxx, x předchozím xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx nedospěl x x přihlédnutím x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že by xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx by xxx xxxx ke xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx standardu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nebylo xx xx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x dosažení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx postuláty xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxx patří xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx přímé, či xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupiny xxxxxx pečujících x xxxx xx čtyř xxx věku xxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x 1.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Existence xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x pečujícím xxxxxxx je zásadní xxxxxxxxxxx; xxx xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx XXX. x/, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx (x zákon xxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxx nová právní xxxxxx zahrnula již xxxxxxx xxxxxx vztah. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx (přímé) xxxxxxxxxxxx [xxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupin, 2. xxx xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x 4. xxx je xxxxxxx zacházení ospravedlnitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx; viz např. xxxxx xx dne 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 34] se xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx odpověď xx xxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nejmoudřejší xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle právní xxxxxx, xxxxxx všechny xxxxx xxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Porušení práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxxx x právo x legitimního očekávání

48. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohli xxxxxxxx x volbě xxxx x xxxx příspěvku xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxx. Takoví rodiče, xxxxx xxxxxxxx svou xxxxx v xxxx xxxx vzniku nároku x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx celkové xxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxx rodičům, xxxxxxx xxxxx byla xxxx, mělo xxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, xx xx x xx xx bude vztahovat xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx příspěvku.

49. Námitky xxxxxxx důvěry x xxxxx i založeného xxxxxxxxxxx očekávání xxxx (xxxxx, xxx xxxx 28, 29 xxxx) xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx váží k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy České xxxxxxxxx xxxxxxxxx atributem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx zabýval, s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, již xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxx 27), x to x bodech 38-41.

50. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx očekáváním xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu, xxxxxxxx x interpretace majetkových xxxx. Xxx xx xxxxx, že legitimní xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxx xx the xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx", Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxx. Groningen: Xxxxxx Xxx Publishing, 2006, x. 202-212, xxx x xxxxxxx xx xxx XXXX C-63/93 Xxxx, [1996]). Z xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xx. xxxxxx, xx podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zájem, xxxxx xxxxx pod ochranu čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 148]. X zamítavém xxxxxx xx dne 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 (N 14/92 XxXX 159) xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx věci, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx oporu x xxxxxx zákoně xxx soudním či xxxxx veřejnoprávním xxxx". X xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx (spor x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, x následným xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx) xxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx práva xx xxxx Bélané Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 53080/13 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 13.12.2016), xx xxx dostatečném xxxxxxx x národním xxxxx (xxxxxxxxxx basis xx xxxxxxxx law) xxxx být založeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx (established xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx the xxxxxxxx xxx; xxx xxxxxxx xxxx 75, 77, 79 xxxxxxxx).

51. Požadavkům xxxxxxxx xx xxxxxxx x legitimním xxxxxxxxx xx tedy tím xxxxx vymyká argumentace xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx ministryně xxxxx x sociálních xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx formou xxxxxxxxx na sociálních xxxxxx (xxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx x 26.11.2018 xx x. 5 návrhu). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx druhé ze xxxxxx příjemců rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xx těchto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že důvěra x právo opomenuté xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx dávky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku popřen. Xxxx xx skrze xxxxx xxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dřívějšímu xxxxxxx do xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ty xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx. Znevýhodněna xxxx xxxxxx xxxxxxxxx skupina xxxxxx (při xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx od 13 měsíců xxxx xxxxxx, je nejvíce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obvyklé doby, xxxxxxx xxxxxxxxx dvou x půl xx xxx xxx xxxx xxxxxx). Předchozí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx navíc xxxxxxxxxx i xx xx rodiče, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx u xxxxxx vícerčat (xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 200/2017 Sb., k xxxx xxx xxxx 24, 34, 35).

53. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx zásadními xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi rodičem xxxx příjemcem xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx dočerpání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. Xxxxx nesoulad xxxxx xxxxx interpretačně xxxxxxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx rozhodlo x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx ústavněprávní nauka x xxxxxxxxxxxx rovině, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx "xxxxx odůvodněnou představou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx" (Wintr, J. Xxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx. 5. vydání. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 26), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právního stavu xxxxx xxxxxxx, xx xx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x aspektech xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

54. Ústavní xxxx neshledal xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jako ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxx rovnosti. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, xxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx současné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zaujímat xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx 1 x x xxxx 2 zákona x. 363/2019 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 14/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.1.2022.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.