Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 1/20 dne 7. prosince 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem x Xxxxxxx u Xxxxxxx 180, na xxxxxxx části zákona č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to čl. II xxxxxx č. 363/2019 Xx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx 1 xx xxxxxxx "x xxxxxxx nedočerpal x tomuto datu xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na toto xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona" x x xxxx 2, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníků řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona

1. Xxxxxxx 53 senátorů Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále "skupina xxxxxxxx" xxxx jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, aby zrušil xxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v rámci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II zákona x. 363/2019 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon č. 363/2019 Sb." xxxx "xxxxxx") xx xxxxxxx xxxx 1 "a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxx xxxx či xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona", xxxxx x celý xxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x státní sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx xxx č. 363/2019 Sb., xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx z 220 000 Xx xx 300 000 Xx v §30 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

2. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx odepírají xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx z důvodu, xx v minulosti xxxxxxxxx pomalejší čerpání xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přitom xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vznikl xx rozpor s xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx došlo x nepřípustnému xxxxxx xx práva rodičů xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx státu.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxx důvěry x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx majetkovou xxxxxx - skrze xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku - xx chování, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx retrospektivně x xxxxxx xxxxxxx nemohli xxxxxx předvídat. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx rodiče, xxxxx již rodičovský xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxxx dosud xxxxxxxxx xxxx xxxx let. Xxxxxxxx xx xxxx xxx předchozí dočerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, mohli xx xx xxxx rodiče xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, kterou xxx xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxx rodiče xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x vůči těm xxxxxxx, kteří xxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali (čl. II xxx 4 xxxxxx x. 200/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony). Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx, xxxxxxxx společensky xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Přechodnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx skupinami osob xx srovnatelném postavení, x xxxxxxxxxx a xxxxx nevyčerpaným příspěvkem xx xxxx xxx xxxx dítěte, xx xxxx akceptovatelná pouze xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozumné xxxxxxxxxx postrádají. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxx Závěrečná xxxxxx x xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (zpráva RIA) xx x účelu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxxxxxx příjem z xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx x dávku xxxxxxxxxx na jeho xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx při xxxx xxxxxxxx výdělečně xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx rodičů xx péči o xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nespravedlnosti. Zákonodárce xx přitom xxxxxxxxxx x alternativou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, například x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dětí xx čtyř let xxxx xxxx xxxxxxx xxxx částky (a xxxx i jednotlivých xxxxxxxxx plateb) xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nabytí účinnosti xxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x dítě xx pomoc xxxxx, xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 80 000 Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxx xxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxxx současné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx

7. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") Poslaneckou xxxxxxxx, Xxxxx x vládu, xxx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

8. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx xxx 23.5.2019 x téhož xxx xxx rozeslán poslancům xxxx sněmovní xxxx x. 490/0. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.12.2019 x xxxxxx x. 152/2019 Xx., xxxx xxxxxx x původním xxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 10.7.2019, xxx byl xxxxx zákona xxxxxxxx x projednání výboru xxx sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx x němu xxxxx 5.9.2019 usnesení x xxxxxxxxxxx, aby Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x 3. 9. 2021 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25.9.2019 xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pozměňovacích xxxxxx, xxx x xxxx xx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Garanční xxxxx x nim x xxxxxxxx x 3.10.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovisko. Xxxxx čtení xxxxxxxx xx xxxxx 1.11. x 6.11.2019 a x xxx byl xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx schválen.

9. Návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu xxx 8.11.2019 x xxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx dne 4.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx obsahoval xxxx znění čl. II xxxx 2. X xxxxxx zákona ve xxxxx Senátem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu hlasovala Xxxxxxxxxx sněmovna xxx 17.12.2019 x xxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx xxxxxx. Prezidentem xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxx doručen xxx 18.12.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx shrnula, xx xx xxxxxxx xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx věcí Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx namítané protiústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení.

II. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxx

10. Xxxxx se xxxxxxx obsahem napadených xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxxxxxxx x němu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx v xxxxx x jsou x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx při rodičovství. Xxxxx též shrnul xxxxxx rozpravy x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kritéria zvýšení xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx senátory xxxxxxxxx přístup, podle xxxxx xx měla xxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx datu xxxxxx xxxxxxxxx novely zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx mu xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.11.2019 x x Senátu xxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 151 (12. xxxxxxx xxxxxx). Organizační xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ústavně-právnímu. Oba xxxxxx doporučily, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 3.12.2019, resp. 27.11.2019, xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ten xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx 300 000 Xx x o xxxxxx, xxxxx již xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek, xxx stále xxxxxx x xxxx či xxxx xx věku xx čtyř xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x rodině. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.12.2019 x xx rozpravě přijal xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výbory. X xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx vyslovilo 70 xxxxxxxx xx 74 xxxxxxxxxx, nikdo xxxxx xxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx vlády

11. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx. Xxxxxx tu xxxxxxxxxxxxx xxxxx ex xxxx, jehož xxxxxxx xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řádnou xxxxxx a celodenní xxxx x xxxx, xxxxxxx státu xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx snížení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx určení xxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rodičem x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx zprávu XXX, xxxxx obsáhle xxxxxxxxxx xxxxxxxx variantu xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejích xxxxxx xx zajištění xxxx x xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx vůči xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxx vyčerpaly.

12. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, xxxxx xx xxxxxx přípustná. Xxxxx xx toho xxxxxx, xx zvolené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvýšené xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výplatu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, původ xxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx či xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnitelné, racionální x prosté xxxxxxxxxxx xxxxx xx lidskou xxxxxxxxxx či xxxxxxx x právech. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oprávněných xxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx principu rovnosti, xxxxx xxxxx v xxxxxx postavení xxxx xx, xxxxx mají x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. nárok xx dávku od xxxxx. Xx vyjádření xxxxx xx odmítá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takové xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí xx sociálních sítích xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx majetkový xxxxx xxxx založit xxxxx xxxxxx x xxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx judikatuře.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx na přiměřenou xxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx českým xxxxxxxx pořádkem se xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů x za xxxxxxx xxxxxx zdrženlivosti. Xxx xxxxxxxxx racionality xxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx akcentovala, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx limitován finančními, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxx, xx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x právní xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nedotýkají xxxxx xxxxx rodičů xx xxxxx v xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx z xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx ani jej xxxxxxxxx. Zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx prostředek xx xxxxxxx k xxxx dosažení.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxx diktována xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxxxx xx sama x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx sociálních xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xxxxxx jako zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Použitý xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, jež x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 2,6 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelky

15. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx argumentovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxx zacházení se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx, xx legitimní xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx výpadek xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx rozvolněna; xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx dávce porodného. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xx zprávě XXX x němu xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x případě, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, například záležela-li xx xxxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 53 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila podpisovou xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonné xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx neexistuje xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx návrhem xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx tu xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) či xx. xx. Xx. XX 26/13 ze xxx 5.8.2014, xxx xxxxxxxx xxx jako ostatní xxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. X posuzované xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx provedené xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/14 ze xxx 31.3.2015 (X 64/76 SbNU 867; 115/2015 Xx.) xx x xxxx 37 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxx x "xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx jeho xxxxxx provedené zákonem č. 303/2013 Sb." (jednalo se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

18. Ústavní xxxx x návrhu xxxxxxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, neboť nehodlal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxx xxx vytýkat. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastník xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx neuvádějí. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na shrnutí xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Platná x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx:

čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve výši xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx také xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xx 4 xxx xxxx, které xxxx nejmladší x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxx dítě či xxxx xx výši xxxxx zákona x. 117/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x výše xxxxxxxxxxxx příspěvku podle xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přihlíží k xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx při péči x xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx práce Xxxxx republiky - xxxxxxx pobočky x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx do konce xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx měsíci, xx kterém xxxxx xxxxx nabude xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) V xxxxxxx rodiče, xxxxx xxxx pečuje x xxxx xxxx xxxx xx 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x rodině, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx částku rodičovského xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx zákona x. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, již xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 117/1995 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

VII. x/

Xxxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx příspěvek xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Nárok na xxxxxxxxxx příspěvek se (xxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o xxxx (xxxxxxxxx dítě x xxxxxx), trvá xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxx 1995, xxx xxxx převzata xx zákona o státní sociální podpoře (do xxxx 1990 xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx, xxx modifikovaly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx její výplatu (xxxxx Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, X. x xxx. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2018, x. 210 xx 214). Xxxxx byly prováděny xxx xxxxxxxxxxx ustanoveními x příznačné pro xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek, xx něž xxx xxxxx xxxxxx vázán.

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy rodičovského xxxxxxxxx byly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xx základě xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx čerpat xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx třech xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxx věku xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx ve výši 11 400 Xx xxxxxxx, xxxxxxxx výměra xx xxxx 7 600 Xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 800 Xx xxxxxxx). Volba xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Xx 1.1.2012 xxxxxx účinnost xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, provedené - především x §30 xxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx x přechodnými xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx č. 366/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x hmotné xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rodiči, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx měsíc osobně, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx let xxxx xxxxxx a xx doby, kdy xxxx vyplacena xxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx. Xxxxx se xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout, zda xxxx xxxxxx dávku xx 1.1.2012 xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Následovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 200/2017 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx přepisů, x xxxxx související zákony. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, v xxxx xxxx a xx jak dlouhou xxxx budou xxxxx xxxxxxx. Pro stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro stanovení xxxxxxxx pomoci v xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx č. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Zrušena xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dávky ve xxxx 11 500 Xx xx kalendářní xxxxx x rodičovský xxxxxxxxx může xxx xxxxxx až xx xxxx odpovídající 70 % xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx základu, xxxx xx maximální xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (32 640 Xx). Xxxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx šest xxxxxx.

25. Další změny xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx materiální xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx 300 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se stal xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx možnosti xxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx novely x roku 2011 xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxx rodičům, xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jeslí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mělo xxxxxxxxx xxxx xx rozhodování xxxxx, dokdy xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 200/2017 Xx. xxxxxxxx odstraněním xxxxxxxxx xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvku (ve xxxx 220 000 Xx), xxxxx lze xxxxxxxx xxx po xxxxx xxxxxxxx (podrobněji Xxxxxxxx, X. Česká xxxxxxx xxxxxxxx: Quo xxxxx? Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 3/2001, x. 2-12).

27. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v relaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx ze dne 9.1.2013 xx. xx. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), který xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x stabilizaci veřejných xxxxxxxx (bod 22 xxxx). Jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx 41 xx vymezují xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx příspěvku v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x smyslem xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxx rozhodování oprávněného xxxxxx na xxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx". Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxx xxx zavedení xxxxxxxx xxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx pro xx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů účinných xxxx 1.1.2008 x xxxxxxx xx provést xxxxx nároku na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx, xx xxxxx dosud xxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx byla xxxxxxxx x xxxxx dodržení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výpočtem xxxxx rozdílných právních xxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxx) zbylých 80 000 Xx xx xxxx xxxxxxxxx celkové xxxxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx skupiny x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky. Xxxxx skupinu, xxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. (dále též xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x 1.1.2020, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 220 000 Kč xxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxx. Druhou xxxxxxx, o xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx článku přechodných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dítě xxxx xxxx do xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx částka (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) jimi byla xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyčerpána. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx dosavadní x xxxx stanovenou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx druhého xxxx čl. II konstatuje, xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx rozlišení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx časový xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx. 1.1.2020 (čl. III xxxxxxxxx xxxxxx). Třeba však xxxxx, že se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx váží dvě xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx, a xxx x xxxx (x xxxxx intervalů) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež musela xxx provedena - xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx. Ten znamená, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx neuvádí, xx xxxxxxx xx xxxxx skupině xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx 1.1.2020 zanikl.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx retroaktivity. Je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx dne 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx xxxx x xxxx 17 citovaný xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/14 x xxxxx], že xxxxxxx xxxxx retroaktivita xx xxxxxxx nepřípustná, x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je zásadou xxxx xxxxxxxxxxx, jde-li x ustanovení xxxxxx x potřebné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepravou retroaktivitu xxxxx běžně - xxxxxxx xxxxx §168 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §68 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x těchto xxxxxxx xx použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx přijatelné. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx podle xxxx 1 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxx datu xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx částky x xxxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx průběžně vypláceny, xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx celkové xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx podle xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zvoleno "negativní xxxxxx": xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyčerpán, xxxxx xxxx xxxxxx x nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx.

31. Rodičovský xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx související x xxxxxx péčí xxxxxx x dítě; xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rodiči xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx-xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx vztah mezi xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx důvodů (xxxxxxx xxxxxxxxxx událostí), z xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxx sociální dávky, xxxxxxxx čtvrtého roku xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rodině. Stát xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx pečujícímu rodiči xxxxx, aby xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx vyhovuje, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku.

32. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvolené xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx státem x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx jím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx péči x (xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx například xxxxxx xx časnější xxxxxx xxxx xx trh xxxxx xx jinými (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x státem xxxxxx a zákon xx xxxxxxxxx důvod, xxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx vztah xx xxxxxxx účinkem obnoven.

33. Xxxxxxxxxxxxx vyzdvihuje, jak xxxx xxxxxxx xxxxxxx x ve vyjádření Xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxx skutečnosti. Rámec xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx až xx celkové stanovené xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xx xxxx xxx xxxx x dále skutečnost, xx jde x xxxxxxxxx dítě v xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx přechodných ustanovení - stanovící výslovnou xxxxxxx, podle xxx xx, vedle xxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxx, xxxxxx podmínky xxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx.

34. Xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx nezaniká xxxxx xx dávku xxxxxxxxx času, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Úprava xxxxxxx xx zánikem nároku xx tedy ponechává xx konkrétním znění xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx dávky, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx druhé xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 200/2017 Xx. (xxx xxx 24 xxxx): "Pokud xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx a xxxxx nadále xxxxxx xxxxxxx o 2 xxxx narozené xxxxxxxx xx věku xx 4 let, xxxxxx xx xxx xxx 1. xxxxx 2018 xxxxx na rodičovský xxxxxxxxx ve xxxx 110 000 Xx."

35. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx znění §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx: "Xxxxx, xxxxx xx xxxx kalendářní měsíc xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx o xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx v rodině, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 4 xxx xxxx tohoto xxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxx, kdy xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxx nejmladší dítě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak. X xxxxxxx, xx nejmladším xxxxxxx x xxxxxx xxxx 2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen ,xxxxxxxxx'), xx xxxxx xxxxx nárok xx x,5xxxxxxx xxxxxx 300 000 Kč." Zbývá xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx výše xxxxxx je text xxxxxx xxxxxxx s xxxx zněním před xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx intertemporální úpravy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a cílům xxxxxx xxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx pečujících x děti xx xxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, zaručené x čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Tato pomoc, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, může xxx hmotné x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, x xx x xxxxxx xxxx xxxxx dávkami xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx, porodné a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx například xxx daňové xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. III. XX 3339/14 xx xxx 22.1.2015). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx do práva xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx je xxxxxxx třeba xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Pomoc xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx nastupovat xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx x xxxxxxxxx x v souvislosti x rodičovským příspěvkem xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx pilíře pojistného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx nemocenské xxxxxxxxx, které má x xxxxxx xxxxxxxx xxxx dávkami xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (nález xx. zn. Xx. XX 31/09 xxxxxxxx x bodě 27 xxxx, bod 42 xx xxxx).

38. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx x hlavě xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava i xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx státu. V xxxxx rámci se xxx mohou xxxxxxxx xxxxxx xxxx příslušnými xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx jedná x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx politické. Posouzení xxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxx činnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sociálních práv xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x lze xx jich xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravu, xxxx xxxx. čl. 32 xxxx. 6 Listiny). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx sociálních xxxx [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx sp. zn. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. v čl. 32 xxxx. 6 Listiny xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zasahovat xx xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx vymahatelných xx základě Xxxxxxx xxxx též v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu (xxx xxxxxxxx nález xx. xx. Pl. XX 2/08, xxxx 52-56).

40. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx oblasti xxxxxxxxxx xxxx, xxx. test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx a podstaty, xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx kulturního xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx existence sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx, a 4. xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

41. Xxxxxxxxxx obsah xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x děti xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx definuje Ústavní xxxx ustáleně jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx. V minulosti xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx na xxxxxxx typ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, pokud xxxx x xxxxxxxxx xxxxx jiné dávky xxxxxx xxxxxxxx podpory, x xx i xxxxxxxx méně xxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 31/17 xx xxx 17.12.2019 (X 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.), xxxx 28, 29].

42. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxx základního práva. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx jednou x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx. Xxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxx napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx garantovaného čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Došlo-li xxxxxxxx xx xxxxxxx celkové xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxx pro xxxx xxxxxx, aniž xx x ostatních (x xxxxxxx xxx zaniklým, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxx nutné xxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva.

43. Posouzení xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx třetího x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje legitimní xxx x zda xxx činí xxxxxxxx, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jako jsou xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx dávek x xxxxxxxxxx xx odůvodněných xxxxxxxxx určitých skupin xxxx považováno xxxxxxxx xx xxxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx to, že x xxxxxxxxxx dávek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro nárok xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, x době xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx. zn. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), část IV].

44. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ztráty či xxxxxxx příjmu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx celodenní xxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx odůvodněn xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, psychologickými (xxxxxxxxx xxxxx xxxx dítětem x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (výchova x xxxxxxxxxxx dítěte x xxxxxx), xxxxx i xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx finanční, xxxxx či xxxxxxxxxx xxxx). Shrnuto xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx zlepšit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx děti (Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, X. Xxxxx sociálního zabezpečení, xxxxxxxx sub 21, x. 210).

45. Xxxxxxxxx xxx napadené části xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. je tedy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x předchozím xxxxxxxx. Ústavní soud xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx judikatuře x xxxxxx, xx xx xxxxx cíl nebyl xxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxx xxxx ke svévolnému, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálního práva.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx úzce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx ve světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nebylo xx xx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx popíral xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxx, xxx pečující xxxxx k 1.1.2020 xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx o srovnatelné xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu mezi xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx; jak již xxxx xxxxxxxx v xxxxx XXX. x/, xxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx (x xxxxx xxx nestanovil xxxxx), xxx nová právní xxxxxx zahrnula již xxxxxxx xxxxxx vztah. Xxx provádění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxxxxxxxxx xxxx tážící xx xx 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx, 2. xxx xx x xxxx nakládáno xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zakázaných xxxxxx, 3. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx břemene nebo xxxxxxxxx dobra x 4. xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; viz xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34] se tedy xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx kroku, xx. xxxxxxxxx, zda xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Ústavní xxxx xxxxxxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, zda xx jedná x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nejmoudřejší xx nejlepší xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle právní xxxxxx, xxxxxx všechny xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Porušení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx.

XXX. d/

Námitky xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání

48. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x volbě doby x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx péče x (nejmladší) dítě x xxxxxx do xxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxx rodiče, xxxxx provedli xxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, shodných x xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako rodičům, xxxxxxx xxxxx byla xxxx, xxxx být xxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí, xx xx x xx xx xxxx vztahovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku.

49. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx této (xxxxx, viz xxxx 28, 29 xxxx) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xx x xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx atributem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx věci, xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 31/09 při xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxx 27), x xx x xxxxxx 38-41.

50. Xxxxxxx xxxx argumentuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, aplikace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty ("xxxxxxxxx xx the xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx", Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx of Community Xxx. Groningen: Xxxxxx Xxx Publishing, 2006, x. 202-212, xxx x xxxxxxx xx xxx XXXX C-63/93 Xxxx, [1996]). Z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx. xxxxxx, xx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx zájem, který xxxxx pod xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Pl. XX 53/10 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 148]. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. zn. III. XX 3397/17 (X 14/92 SbNU 159) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x majetkové xxxx, xx xxxxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxxx "xxxx xxxxx x xxxxxx zákoně xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktu". X xxxxxx x xxxxxxxxx právům (xxxx x národní xxxxxx x xxxx sociální xxxxx, x následným xxxxxxx x porušení čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod) xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva xx věci Bélané Xxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016), xx při dostatečném xxxxxxx x národním xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx; xxx xxxxxxx xxxx 75, 77, 79 rozsudku).

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x legitimním očekávání xx xxxx xxx xxxxx vymyká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ministryně práce x xxxxxxxxxx věcí, xxxx byl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx Xxxxxxx ministryně x 26.11.2018 xx x. 5 xxxxxx). Takový xxxxxxx, xxxxxxxxxxx též xxxx rámec xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx příjemců xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rodičů byla xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rodičovského příspěvku, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x aspektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx má skrze xxxxx doby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx motivovat xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx práce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx 13 měsíců věku xxxxxx, xx nejvíce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obvyklé xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx dvou x xxx xx xxx xxx xxxx xxxxxx). Předchozí xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se navíc xxxxxxxxxx x xx xx rodiče, kteří xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., x xxxx xxx xxxx 24, 34, 35).

53. Xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xx zásadními xxxxxx Ústavního xxxxx x zániku xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxx příjemcem dávky x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x hlediska racionality. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx očekávání xxxx xxx xxxxxxxx "xxxxx odůvodněnou xxxxxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxx" (Wintr, J. Xxxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. 5. vydání. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 26), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx dovodit, xx xx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důvěry x xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

54. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. x xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx akceptovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx rámec xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx současné koncepce xxxxxx xx volbu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úkolem Ústavního xxxxx je xxxxx x xxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétním návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázkám.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx návrh skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxx 1 a x xxxx 2 xxxxxx x. 363/2019 Sb. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 14/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.1.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.