Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 1/20 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Ondřejem Stravou, xxxxxxxxx, xx sídlem x Ostrově x Xxxxxxx 180, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx čl. II xxxxxx č. 363/2019 Xx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x části xxxx 1 xx xxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx částku rodičovského xxxxxxxxx na xxxx xxxx xx xxxx xx xxxx podle xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx" x x xxxx 2, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 53 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx zákona č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx č. 363/2019 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též jen "zákon č. 363/2019 Sb." xxxx "xxxxxx") xx slovech xxxx 1 "a xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona", xxxxx i celý xxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadené znění xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx xxx č. 363/2019 Sb., xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 220 000 Xx xx 300 000 Xx x §30 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxx xx nespravedlivá, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nárok na xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rodičovského příspěvku xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx část přechodných xxxxxxxxxx tak postrádá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx předvídatelnosti, ochrany xxxxxx v xxxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x současně došlo x nepřípustnému xxxxxx xx práva xxxxxx xxxxxxxxxx o děti xx xxxxx státu.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx spatřuje navrhovatelka xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx navýšení příspěvku - xx chování, xxxxx xx odehrálo xxxx přijetím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předvídat. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ministryně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx sítích xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx bude vztahovat x xx rodiče, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx čtyř let. Xxxxxxxx xx bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avizováno xxxx, mohli by xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx částky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx částek. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, xxxxxx xxx xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx těm xxxxxxx, kteří xxx xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. II xxx 4 xxxxxx x. 200/2017 Xx., xxxxxx se mění xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx společensky xxxxxxxx; xxxx rodiče xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx práce xxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rodičovský příspěvek xx konstruován xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x pracovního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx, x dočerpaným a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx, by xxxx akceptovatelná xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx RIA) xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příjem x xxxxxxxx xxxxxxxx; jedná xx x dávku xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx výdělečně xxxxx, xxxxxxx-xx péči x xxxx některým x xxxxxxxxx způsobů. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx péči x xxxx xxx mezi xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxxxx x alternativou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, například x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx čtyř let xxxx xxxx xxxxxxx xxxx částky (a xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx dětí narozených xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxx skupiny xxxxxxxx porušují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xx pomoc xxxxx, xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxx se iracionalita xxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxxx nerovnost, xxxxx výše odepřeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 80 000 Xx xxxxxxxxxxx více xxx čtvrtinu xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, v xxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx věci xxxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rychlosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") Xxxxxxxxxxx sněmovnu, Xxxxx x vládu, xxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx řízení.

II. x/

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělila, xx xx byl xxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx xxx 23.5.2019 x téhož xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 490/0. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.12.2019 x částce č. 152/2019 Xx., jsou xxxxxx x původním xxxxxxx návrhem zákona. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 10.7.2019, kdy xxx xxxxx zákona přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx x xxxx xxxxx 5.9.2019 usnesení x xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx doporučení xxxxxx v usnesení x 3. 9. 2021 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve druhém xxxxx xxx 25.9.2019 xxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx výbor x nim x xxxxxxxx x 3.10.2019 xxxxxx nedoporučující xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx proběhlo xx xxxxx 1.11. x 6.11.2019 a x něm byl xxxxx zákona xx xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schválen.

9. Návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu dne 8.11.2019 x xxx xxx projednal na xxx xxxxxx dne 4.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. II xxxx 2. X xxxxxx xxxxxx ve xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 17.12.2019 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Sněmovny xxxxxxx xxx 18.12.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx shrnula, že xx omezila xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

II. b/

Vyjádření Xxxxxx

10. Xxxxx xx xxxxxxx obsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. x reprodukoval x xxxx právní xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x právo x jsou x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx od xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx též shrnul xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, při xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kritéria zvýšení xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx některými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx xx měla xxxxx xxxx dávky xxxxx pouze dětí, xxx se xxxxxxxx xx datu nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, že xx xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.11.2019 a x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx jako xxxx x. 151 (12. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 3.12.2019, xxxx. 27.11.2019, xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ten xxxxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx x xxxx xxxx 300 000 Xx i x xxxxxx, xxxxx již xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek, xxx xxxxx xxxxxx x dítě xx xxxx xx xxxx xx čtyř xxx, xxxxx xxxx nejmladší x rodině. Senát xxxxxxxxx návrh zákona xxx 4.12.2019 x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výbory. X xxxxxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxx xx 74 xxxxxxxxxx, nikdo nebyl xxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx xxxxx

11. Xxxxx své vyjádření xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzniká xx xxxxxxxxxxxxx vztah xx xxxx, xxxxx obsahem xx, vedle povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x celodenní xxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx určitou xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx snížení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxx oprávněných x čerpání zvýšeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx kritérium xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rodičem x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx zprávu RIA, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxx jejích xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x dítě. Podle xxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx vyčerpaly.

12. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, že zvolené xxxxxxxxx xxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx zvýšené xxxxxx xxxx svévolné xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, rodinný xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx kritérium xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx rovnost x právech. Vláda xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx stávajících xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxx osoby x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. nárok xx xxxxx od xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx preferencí xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Princip legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx majetkový xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx právní norma, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x porušení práva xxxxxx pečujících x xxxx xx přiměřenou xxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Sociálních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx racionality napadené xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx limitován xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx proto měla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx nedotýkají jádra xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx z xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx jej xxxxxxxxx. Xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx základním xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xxxxxx jako zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xx xxxxxx x rodičům, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx rozumný (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zvýšení rodičovského xxxxxxxxx, jež x xxxxxxx použité verzi xxxxxxxxxxxxx částku xxxx xxx 2,6 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

15. K xxxxxxxxx vlády xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxx zakládá xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx skupinami xxxxxx x životní situaci xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx tom, xx legitimní xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx ustálenou praxí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ujištěním. Xxxxxxxxxx x tvrzením, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx považovat za xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx v xxxxxx velmi xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 363/2019 Sb. x xx xxxxxx XXX x němu xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx použito xxxxx x xxxxxxx, xx xx nebylo xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, například xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 53 senátorů. X souladu s §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., k xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonné náležitosti x xx přípustný xxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx oprávněn xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx světle xxxxx xxxxxx, že návrhem xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx. Takovému xxxxxxxx xxxxxxxx zpravidla nelze xxxxxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) či sp. xx. Xx. ÚS 26/13 xx dne 5.8.2014, obě xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. X posuzované xxxx xxxx xxxxx x právní normu xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx x přechodná xxxxxxxxxx xxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx shledal xxxxxxxxx xxxxx meritorně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x tomu, xx xx. x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/14 xx xxx 31.3.2015 (X 64/76 SbNU 867; 115/2015 Sb.) xx x bodě 37 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xx situací, x xxx šlo x "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2013 Sb." (xxxxxxx se x novelu exekučního xxxx).

18. Xxxxxxx xxxx x návrhu xxxxxxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xx xxxxxxx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Ústavní soud xxxxxxxxxx x intencích §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx účastník xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx neuvádějí. Xxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Platná x účinná ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb., v xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadený xxxx, xxx následovně:

čl. II xxxxxx č. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx ustanovení

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši xxxxx zákona č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, náleží xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nabude xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x dítě nebo xxxx xx 4 xxx xxxx, které xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, x zároveň xxxxxxxxxx k tomuto xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx dítě či xxxx ve výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona. Zároveň xx při stanovení xxxxxx x výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., ve znění xxxxxxx ode dne xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxx republiky - xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rukou.

(2) X xxxxxxx xxxxxx, který xxxx pečuje x xxxx xxxx xxxx xx 4 let xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v rodině, xxx xxx xxxxxxxx x datu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx mezi celkovou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxxxxx částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx dne nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX. x/

Xxxxxxxxxx rodičovského příspěvku

21. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx. xxxxxxxxxxxx dávkou, xx. xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek se (xxxxxxxxxxx) váže na xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx (xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), trvá xxxxxxx do xxxx xxx xxxx xxxx x je limitován xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 1995, xxx xxxx xxxxxxxx xx zákona o státní sociální podpoře (do xxxx 1990 xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx výplatu (xxxxx Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. 7. vydání. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2018, x. 210 až 214). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x příznačné pro xx bylo stanovení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxx vázán.

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx byly provedeny x xxxxxxxxx od 1.1.2008 xx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, vedle "xxxxxxxxxx" xxxxxxx a pomalejšího xxxxxxx, v xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx a xxxx let xxxx xxxxxx (tehdy xxxxxxx xxxxxx xx výši 11 400 Kč xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx výši 7 600 Kč xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 800 Xx měsíčně). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Od 1.1.2012 xxxxxx xxxxxxxx další xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, provedené - xxxxxxxxx v §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - zákonem č. 366/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 108/2006 Sb., x sociálních xxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x další související xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rodiči, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx osobně, xxxxxxxxx x řádně xxxxxx x xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx, nejdéle xx xxxx xxx xxxx dítěte x xx xxxx, xxx xxxx vyplacena celková xxxxxx 220 000 Xx. Rodič xx xxxx podle přechodných xxxxxxxxxx rozhodnout, xxx xxxx čerpat dávku xx 1.1.2012 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx nové, x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Následovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 200/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx přepisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, v xxxx xxxx x xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx dávku xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nemocenského x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx zákona č. 187/2006 Sb., o nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx dávky xx xxxx 11 500 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx až xx xxxx xxxxxxxxxxxx 70 % xxxxxxxxxxxxxx denního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx (32 640 Xx). Xxxxxxxx xx xxx doba xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx nejméně xxxx xxxxxx.

25. Xxxxx změny xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxx zákonem č. 363/2019 Sb., xxxxxxx xx těžištěm xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx stalo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 300 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novely xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx možnosti xxxxx xxxxxxx v "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxx liberálnější xxxxxx. Podle xxxxxx x roku 2011 xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxx rodičům, xxxxx xxxxxx za daných xxxxxxxxx podmínek dítě xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, dokdy xxxxxxxx xxxx s dítětem. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 200/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dominantně xxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxx 220 000 Xx), který xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxx politika: Xxx xxxxx? Xxxxx sociální xxxxxxxx x. 3/2001, x. 2-12).

27. X xxxxxxxxxx xxxxxx významným xxxxxxx x relaci x rodičovskému příspěvku xx xxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.1.2013 sp. zn. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xxxxx navrhovanou derogaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx (xxx 22 xxxx). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx novelizace a x xxxx 41 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx a xxxxxxx xxxxxx úpravy xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx, způsobu x xxxx xxxxxxx této xxxxx". Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobírali podle xxxxxxxx předpisů účinných xxxx 1.1.2008 x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nároku xx xxxxxxxxxx příspěvek xxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xx nárok xxxxx xxxx. Existence xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX. b/

Intertemporalita

28. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxx) xxxxxxx 80 000 Xx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx skupinu, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx ti xxxxxx, xxxxx x datu xxxx xxxxxxxxx, xxxx x 1.1.2020, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx xxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxx. Druhou xxxxxxx, o xxx xxxxxx xxxxx bod xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tvoří xxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx o dítě xxxx xxxx xx xxxx let xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx částka (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) xxxx xxxx xxxxxxx k datu xxxxxxxxx novely xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx již xxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx se x závěru xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx příjemců xxxxx se xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., tj. 1.1.2020 (čl. III předmětné xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxxx xx xxxxx xxxx, x tím x výše (x xxxxx intervalů) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx znamená, xx xx xxxx xxxxxx výslovně neuvádí, xx rodičům xx xxxxx skupině jejich xxxxx xxxxx xxxx 1.1.2020 xxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx retroaktivity. Je xxxxxxxxxxxxx notorietou [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx xxxx v xxxx 17 xxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 1/14 x další], xx xxxxxxx pravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx x ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx běžně - xxxxxxx uvést §168 xxxxxx č. 187/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §68 zákona x. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I x xxxxxx xxxxxxx xx použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v dané xxxxxxx přijatelné. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx podle xxxx 1 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxx datu xxxxx xxxxxx jednotlivé xxxxxxx částky z xxxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nová právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, zatímco pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení bylo xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx": xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tedy xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx sociální xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx; xxxxxx, xx xxx vzniká xxxxxxxxxx rodiči nárok xx xxxxxxx stanovených xxxxxxxx, x je-li xxxxxxxx, pak takto xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx zaniknout x xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx xxx xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx roku xxxx dítěte x xxxxxxxx dalšího xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxx určuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx mu xxxxxxx vyhovuje, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku.

32. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárcem x napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxx xxx uvedených xxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx x pečujícím xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx věnovat xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx o (xxxxxxxxx) dítě x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x doby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx například xxxxxx xx časnější xxxxxx xxxx na xxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákon xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx vztah se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx ostatně xxxxxxx x xx vyjádření Xxxxxx k návrhu, xxxx podstatné xxx xxxxxx skutečnosti. Rámec xxxxxxxxxxx měsíčních xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x řádné xxxx x dítě xx xxxx xxx xxxx x dále xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx. Xxxxxxx se xx však xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx výslovnou xxxxxxx, podle xxx xx, xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.

34. Podle §54 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nároku xx xxxx xxxxxxxxx xx konkrétním xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx výjimky xx zásady, xxxxx xxx nárok xxxxxx xxxxxxxxxx celkové xxxx xxxxxxxx xxxxx, je x xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx věty xxxxx xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 200/2017 Xx. (xxx bod 24 xxxx): "Xxxxx již xxxxx k zániku xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx věku xx 4 let, xxxxxx xx ode xxx 1. xxxxx 2018 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 110 000 Kč."

35. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx zákon o státní sociální podpoře, ale xxx xxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx znění §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxx: "Xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx celodenně a xxxxx xxxxxx x xxxx, které xx xxxxxxxxx v xxxxxx, xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 4 xxx xxxx tohoto xxxxxx, x to xxxxxxx xx xxxx, xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx péče x xxxxx nejmladší xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x rodině xxxx 2 či xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx jen ,xxxxxxxxx'), má tento xxxxx nárok xx x,5xxxxxxx xxxxxx 300 000 Kč." Xxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx je text xxxxxx xxxxxxx x xxxx zněním xxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx upravit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxx úpravou je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x xxxx na xxxxx xx strany xxxxx, xxxxxxxx v čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v právních xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvek. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rodiny xx xxxx xxxxxxxxx xxx daňové xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení xx. xx. XXX. ÚS 3339/14 xx xxx 22.1.2015). Xxx posuzování xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxx xx zřeteli, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x narozením xxxxxx leží xx xxxxxxxx. Pomoc xx xxxxxx státu by xxxx xxxx nastupovat xxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx dávky xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx životní situaci xxxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxxxxxxxx dávek z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx součástí xx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx přednost xxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx poskytovanými xx xxxxxxxx xxxxxx (nález xx. zn. Xx. XX 31/09 citovaný x bodě 27 xxxx, xxx 42 xx fine).

38. Xxxxxxx xxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx aplikace i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxx, xxxxx si xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx státu. V xxxxx rámci xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny upravujícími xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx tu xxxxx x xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx a vhodnosti xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx zákonodárce a xx xxxx činnosti, xxxxx xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx nemají bezpodmínečnou xxxxxx a lze xx jich domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (srov. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx odkazující xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. čl. 32 odst. 6 Xxxxxxx). Tato xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx projevuje x xxxxxxxx xxxxxx náležité xxxxxxx konkretizace, xxx xx současně x xxxxxxxxx konkrétní realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.)].

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx. x čl. 32 xxxx. 6 Listiny xxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod musí xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx (xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, xxxx 52-56).

40. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx. test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), sestávající x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x podstaty, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx kulturního práva, 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, 3. posouzení, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x 4. xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x dosažení tohoto xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), body 102-105].

41. Esenciální xxxxx xxxxx xxxxxx pečujících x xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx minimálního xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxx xxxxxxxxxxx. X minulosti xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx rodiče xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx výrazné [xxxxx sp. xx. Xx. XX 31/17 xx xxx 17.12.2019 (X 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.), body 28, 29].

42. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxxx základního práva. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jednou z xxxxx pomoci státu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepředstavovala xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxx-xx následně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritérium) xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx nezvýšení rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx testu do xxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx ospravedlnit zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.

43. Posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx x zda xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx lze považovat xx rozumný xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx součástí xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x principu xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, že "[x]xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztazích, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx podstatu rovnosti. Xxxxx xx bylo xxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skupin xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x rovnosti x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jeho xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nebylo xxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Pl. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), část IV].

44. Xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxxxxx částečná xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, umožňující xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x dítě. Stát xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx zájem, který xx xxxxxxxxx faktory xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx xxxx dítětem x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxxx i xxxxxxxxxxx (otázka xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx naukou, xxxxxx xxxx dávky xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx děti (Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxxx xxx 21, x. 210).

45. Xxxxxxxxx xxx napadené části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx tedy xxxxxxxxx, xxxxx veřejný xxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx i x přihlédnutím x xxxxxxxx judikatuře x xxxxxx, že xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx souladný x xx xx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx úzce xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x dosažení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx postuláty xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx rovnosti a xxxxx diskriminace, xx xx xxxxx, xx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx neshledal. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxx xxx xxxx podle xxxx, zda xxxxxxxx xxxxx x 1.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx trvajícího xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx; jak xxx xxxx vyloženo v xxxxx XXX. x/, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx ovládající xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxx nestanovil xxxxx), xxx nová xxxxxx xxxxxx zahrnula xxx xxxxxxx právní xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx utvořeného xxxxx (přímé) diskriminace [xxx x xxxxxxxxxxx xxxx tážící se xx 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, 2. xxx xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. zda xxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx k tíži xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx a 4. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné xxxxxxxxxx sledováním xxxxxxxxxxx xxxx; xxx xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34] xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx, xx. posouzení, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxxx jednotlivce nebo xxxxxxx jednotlivců.

47. Ústavní xxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx, byť xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejlepší xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx, xxxxxx všechny xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx. Xxxxxxxx práva xxxxxx pečujících o xxxx, xxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal.

VII. d/

Námitky xxxxxx v xxxxx x legitimního xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx xxxxxxxx namítla, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxxxx vzhledem x xxxxx xxxx x xxxx příspěvku xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řádné xxxx x (xxxxxxxxx) dítě x xxxxxx do xxxx xxx xxxx xxxx. Takoví rodiče, xxxxx provedli xxxx xxxxx x xxxx xxxx vzniku xxxxxx x při xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, shodných s xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xx zachování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx byla xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, xx xx x na xx bude vztahovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Námitky xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx této (xxxxx, xxx xxxx 28, 29 xxxx) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx váží x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je v xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy České xxxxxxxxx významným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx věci, již xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. XX 31/09 xxx ústavním xxxxxxxx přechodných ustanovení xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxx 27), x to x xxxxxx 38-41.

50. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxx, xx legitimní xxxxxxxxx xx rámcově xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxx xx the xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx", Xxxxxxxx, X. General Xxxxxxxxxx of Community Xxx. Xxxxxxxxx: Xxxxxx Xxx Xxxxxxxxxx, 2006, x. 202-212, zde x odkazem xx xxx SDEU X-63/93 Xxxx, [1996]). X xxxxxx Ústavního soudu xx xx. xxxxxx, xx podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx pod ochranu čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv a xxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 148]. X xxxxxxxxx nálezu xx xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 (X 14/92 XxXX 159) xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx věci, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "nemá xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx či xxxxx veřejnoprávním xxxx". X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x národní xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, s následným xxxxxxx x porušení čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod) xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 13.12.2016), xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx v národním xxxxx (sufficient xxxxx xx xxxxxxxx xxx) xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání (established xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx; viz xxxxxxx xxxx 75, 77, 79 xxxxxxxx).

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx ministryně práce x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx x 26.11.2018 xx x. 5 návrhu). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx legitimní xxxxxxxxx druhé ze xxxxxx příjemců xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx založit.

52. Postulát xxxxxx v xxxxx xxxx aspekt principu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x právo opomenuté xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx dávky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, byl x xxxxxxx flexibility xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx skrze xxxxx doby čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k dřívějšímu xxxxxxx do xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (při rozdílnosti xxxxxxx, nejdříve xx 13 měsíců xxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jež si xxxxxxx xxxxxxxxx rozložila xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x půl xx xxx xxx xxxx xxxxxx). Předchozí zvýšení xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x na xx rodiče, xxxxx xxx xxxxx stanovenou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali, jak xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., x xxxx xxx xxxx 24, 34, 35).

53. Xxxx xxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx příjemcem dávky x státem x xxxxxxxx dočerpání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx nauka x nejobecnější xxxxxx, xx xxxxxxxxx očekávání xxxx xxx xxxxxxxx "xxxxx odůvodněnou představou x budoucí právní xxxxxxx" (Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Čeněk, 2020, x. 26), xxx xx novelou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxx důvěry x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx akceptovat xxxxxx navrhovatelky, xxx xx nad rámec xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx koncepce xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx x řízení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x zaujímat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx na xxxxxxx čl. II přechodných xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx 1 x x xxxx 2 xxxxxx x. 363/2019 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní předpis x. 14/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.