Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 1/20 xxx 7. prosince 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx a soudců Xxxxxxx Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Tomkové x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxxxx u Xxxxxxx 180, xx xxxxxxx xxxxx zákona č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x to čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx. (Přechodná xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx 1 xx slovech "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx toto xxxx xx xxxx xx výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" a x xxxx 2, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 53 senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") navrhla Ústavnímu xxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xx x rámci xxxx přechodných xxxxxxxxxx čl. II zákona č. 363/2019 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx "zákon č. 363/2019 Sb." xxxx "xxxxxx") xx slovech xxxx 1 "x xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx celkovou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx znění účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx", xxxxx x xxxx xxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx xxx č. 363/2019 Sb., xxxxxx jádrem je xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 220 000 Kč xx 300 000 Xx x §30 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx z xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pomalejší čerpání xxxxxxxxx. Nově xxxxxxx xxxxxxxxx důsledky rychlejšího xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxx přitom nemohly xxx xxx této xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak postrádá xxxxxxxxxx odůvodnění. Xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, ochrany xxxxxx v xxxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o děti xx xxxxx státu.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxx důvěry x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx stala xxxxxxxxxx xxxxxx - skrze xxxxxxxx navýšení xxxxxxxxx - xx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx nemohli xxxxxx předvídat. Před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx slíbila, xx xx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx, xxxxx xxx rodičovský xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dítě či xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, jako xxxxxxxxxxx kritérium, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx rodiče xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx částek. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro rodiče xxxxxxxx, tak učinila x vůči xxx xxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali (čl. II xxx 4 xxxxxx x. 200/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx sociální xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx). Nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx spatřuje xxxxxxxxxxxxx též xx xxxxxxxxxxx, xx doposud xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, spojené x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx práce, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čerpání xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx práce xxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx navrhovatelky xx porušení principu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx péče o xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Přechodnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx srovnatelném xxxxxxxxx, x dočerpaným x xxxxx nevyčerpaným xxxxxxxxxx xx xxxx let xxxx xxxxxx, xx xxxx akceptovatelná xxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx XXX) xx x účelu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx činnosti; xxxxx xx x dávku xxxxxxxxxx na jeho xxxxxxxxxxx výši a xxxxx xxxxxxxx, aby xxx rodič xxx xxxx pobírání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x xxxx některým x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx ocenění xxxxxx xx xxxx o xxxx xxx xxxx xxxxxx vnesen xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxx x možností xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx let xxxx nebo xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx dětí narozených xx nabytí účinnosti xxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xx pomoc xxxxx, xxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 80 000 Xx představuje více xxx čtvrtinu xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx požádala Xxxxxxx xxxx x přednostní xxxxxxxxxx věci a xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xx se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxxx současné xxxxxxxx nároku xx xxxxx rychlosti čerpání xxxxxxxxxxxx příspěvku".

II.

Vyjádření xxxxxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") Xxxxxxxxxxx sněmovnu, Xxxxx a vládu, xxx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sdělila Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx xxx 23.5.2019 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx x. 490/0. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.12.2019 x částce x. 152/2019 Xx., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10.7.2019, xxx byl xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sociální politiku xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx x němu xxxxx 5.9.2019 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx doporučení xxxxxx x usnesení x 3. 9. 2021 xxxxx komise xxx rodinu, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25.9.2019 xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxx x xxxxxxxx z 3.10.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xx xxxxx 1.11. x 6.11.2019 a x xxx xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx přijatých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxx dne 8.11.2019 x xxx xxx projednal na xxx xxxxxx xxx 4.12.2019. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. II xxxx 2. O xxxxxx xxxxxx ve xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 17.12.2019 a xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.12.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx shrnula, xx xx xxxxxxx xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xx věcí Ústavního xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

II. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxx

10. Senát se xxxxxxx obsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. a xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxx odporují xxxxxxxx předvídatelnosti x xxxxxx x právo x jsou v xxxxxxx s principem xxxxxxxx a xxxxxx xx pomoc xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx některými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle xxxxx se xxxx xxxxx xxxx dávky xxxxx pouze xxxx, xxx xx narodily xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxx xxxxx, xx xx xxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.11.2019 x x Senátu xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 151 (12. xxxxxxx období). Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx přikázal xxxx k projednání xxxxxx pro zdravotnictví x sociální politiku xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona 3.12.2019, xxxx. 27.11.2019, xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhem. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx čerpat rodičovský xxxxxxxxx x xxxx xxxx 300 000 Xx x o xxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx stále xxxxxx x xxxx či xxxx xx věku xx xxxx let, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.12.2019 x xx xxxxxxxx přijal xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výbory. V xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx vyslovilo 70 xxxxxxxx xx 74 xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx.

XX. c/

Vyjádření vlády

11. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx obsahem xx, vedle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x celodenní xxxx o xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx částku, xxxxx xx xx xxxxxx kompenzovat xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx určení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku jako xxxxxxxx kritérium existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx, zohledňující účel xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejích xxxxxx xx xxxxxxxxx péče x xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx vůči xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxx vyčerpaly.

12. X xxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx jedná x standardní xxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx toho xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx jako rasa, xxxxxxxxxxx, pohlaví, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx či xxxxxxxx ani výše xxxxxxx. Xxxxxxx kritérium xx odůvodnitelné, racionální x xxxxxx jakéhokoliv xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx či rovnost x právech. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx osoby x xxxxxx xxxxxxxxx jsou xx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xx dávku od xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx xxxxxxxxxx sítích xxxxxxx jejích preferencí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx založit xxxxx xxxxxx x xxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx oporu v xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pečujících x xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx od xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny. Sociálních xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxx finančními, xxxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x demokratické společnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x právní xxxxxx xx proto měla xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x rodičovství, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx této xxxxxx, xxxxxx ani xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x použitý prostředek xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxxx též x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. nelze xxxxxx xxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxxxxxx. Použitý xxxxxxxxxx xxx xxxx rozumný (xxxxxxxxxx), xxx nemusel xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx rozpočtovými xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx částku více xxx 2,6 miliardy xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

15. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x životní situaci xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx tom, xx legitimní xxxxxxxxx xxxx být založeno xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx ujištěním. Nesouhlasí x tvrzením, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx osobní xxxx x dítě xxxxxxxxxxx výpadek xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx podmínka osobní xxxx xx x xxxxxx xxxxx rozvolněna; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dávce xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xx xxxxxx XXX x xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx rodičem x xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx existence právního xxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx právo xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxxx 53 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náležitosti x je xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx neexistuje žádný x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx světle xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novelizovaného [xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xx xx. xx. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014, obě xxxxxxxx xxx jako ostatní xxx uvedená xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x právní xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx x přechodná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxxxx xxxx proto shledal xxxxxxxxx xxxxx meritorně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xx. v xxxxxx xx. zn. Pl. XX 1/14 xx xxx 31.3.2015 (N 64/76 XxXX 867; 115/2015 Xx.) xx x xxxx 37 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx situací, x níž xxx x "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do jeho xxxxxx provedené xxxxxxx č. 303/2013 Sb." (jednalo xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

18. Xxxxxxx soud x návrhu xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, neboť nehodlal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xx xxxxxxx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. přijata x xxxxxx v xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Xxxxxx x účinná xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxx, zní xxxxxxxxxx:

čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve výši xxxxx zákona x. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx kalendářního xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nabude účinnosti, x xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xx 4 xxx věku, které xxxx nejmladší v xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx celkovou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx dítě či xxxx xx xxxx xxxxx zákona x. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxx práce Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx pobočky x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího xx kalendářním měsíci, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti, xxxxxxx sdělení x xxxxx výše rodičovského xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) X xxxxxxx rodiče, xxxxx xxxx pečuje x xxxx nebo děti xx 4 xxx xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx v rodině, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona, xxx xxxxxx xxxx celkovou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx částkou rodičovského xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX. x/

Xxxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx péči o xxxx (nejmladší dítě x xxxxxx), xxxx xxxxxxx xx čtyř xxx xxxx xxxx x xx limitován xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx prošla od xxxx 1995, kdy xxxx xxxxxxxx xx zákona o státní sociální podpoře (xx xxxx 1990 xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx, xxx modifikovaly xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxx výplatu (xxxxx Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, X. a xxx. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2018, s. 210 xx 214). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx přechodnými xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xx xxxx stanovení xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxx.

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 na xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx čerpat xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx. xxxxxxxxxxxxxx struktuře a xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx dosažení xxxx, xxx x xxxx xxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11 400 Kč xxxxxxx, xxxxxxxx výměra xx xxxx 7 600 Kč xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 800 Xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx je uzákoněna xxxx nezměnitelná x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Xx 1.1.2012 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, provedené - xxxxxxxxx x §30 zákona x xxxxxx sociální xxxxxxx x přechodnými xxxxxxxxxxxx - zákonem č. 366/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x hmotné xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §30 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx celý xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x řádně xxxxxx o xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, nejdéle xx xxxx xxx xxxx xxxxxx x xx doby, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout, xxx xxxx čerpat dávku xx 1.1.2012 xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Následovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 117/1995 Sb., x státní sociální xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx související zákony. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx flexibilnější xxxxxxxxxx x tom, x xxxx výši x xx xxx dlouhou xxxx xxxxx dávku xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx denního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx (podle xxxxxx č. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 11 500 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx 70 % třicetinásobku denního xxxxxxxxxxxx základu, tedy xx maximální výše xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (32 640 Xx). Zkrátila xx xxx doba čerpání xxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxx šest xxxxxx.

25. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx zákonem č. 363/2019 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx stalo xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx 300 000 Kč. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stal xx xxxxxxxxxxxx, zejména xxxx možnosti volby xxxxxxx v "třírychlostním" xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle novely x xxxx 2011 xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kteří xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na rozhodování xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx provedená xxxxxxx x. 200/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx měsíčního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvku (xx xxxx 220 000 Xx), který xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: Xxx xxxxx? Fórum sociální xxxxxxxx x. 3/2001, x. 2-12).

27. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x relaci x xxxxxxxxxxxx příspěvku xx stal xxxxxxxx xxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. zn. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 22 xxxx). Jeho obsahem xx interpretace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxx xx světle xxxxxxxx novelizace a x bodě 41 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provedených změn. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx změnu čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx jeho xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je "xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxx, způsobu x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx". Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx též racionální xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx rodičovský xxxxxxxxx pobírali xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxx 1.1.2008 x xxxxxxx xx provést xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx právní úpravy, xx nárok xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx rodičovský xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx čerpání (xxx) xxxxxxx 80 000 Xx xx xxxx stanovené xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky. Xxxxx skupinu, jejíž xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. (xxxx xxx xxx "přechodná ustanovení"), xxxxxxxxxxx xx rodiče, xxxxx x datu xxxx xxxxxxxxx, xxxx x 1.1.2020, dosavadní xxxxxxxx částku 220 000 Kč xxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tvoří rodiče xxxx ještě x xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xxxxxxx částka (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) xxxx xxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxxxx. Xxxx skupině xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nově xxxxxxxxxx xxxxxxxx částkou rodičovského xxxxxxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx rozlišení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx. 1.1.2020 (čl. III xxxxxxxxx xxxxxx). Třeba xxxx xxxxx, xx se xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx předcházející xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx volba xxxx, a xxx x xxxx (v xxxxx xxxxxxxxx) čerpání xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxx všechny xxxxxx xxx xxxxxxx - xxx xxx uplatnění xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxxxx, xx xx text xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ve xxxxx skupině xxxxxx xxxxx přede xxxx 1.1.2020 xxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx retroaktivity. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.), xxxxx ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx xxxx x xxxx 17 xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/14 x xxxxx], xx xxxxxxx xxxxx retroaktivita xx zásadně nepřípustná, x případě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zásadou xxxx přípustnost, xxx-xx x xxxxxxxxxx vhodné x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxx §168 xxxxxx x. 187/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §68 zákona č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x těchto xxxxxxx xx použití nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx rovině xx xxxxxxx, xx skupině xxxxxx podle xxxx 1 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx částky z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celkové xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx skupinu xxxxx xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "negativní xxxxxx": xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek xxx x úplnosti xxxxxxx částky xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx retroaktivita xx xx xx xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx; dávkou, xx niž xxxxxx xxxxxxxxxx rodiči nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x je-li xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx zde xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dávky, xxxxxxxx xxxxxxxx roku xxxx dítěte x xxxxxxxx xxxxxxx dítěte x rodině. Xxxx xxx určuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, aby xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárcem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx rodičem x xxxx nabytí xxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxx xxxxxx věnovat xx xx xxx xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx výše x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rodič xxxxx, xxxxxxxxxxx například xxxxxx xx xxxxxxxx návrat xxxx na xxx xxxxx xx jinými (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x zákon xx xxxxxxxxx důvod, xxxx by xxx xxx již xxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx ostatně xxxxxxx x ve vyjádření Xxxxxx k návrhu, xxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xx xxxxxxx stanovené xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xx xxxx let xxxx x dále xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx dítě x xxxxxx. Opomíjí se xx však nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx výslovnou xxxxxxx, xxxxx níž xx, xxxxx xxx xxxxxxxxx nároku na xxxxx, xxxxxx podmínky xxxxxxx plnění z xxxxx důvodu.

34. Xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx o státní xxxxxxxx xxxxxxx nezaniká xxxxx xx dávku xxxxxxxxx času, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Úprava xxxxxxx xx xxxxxxx nároku xx xxxx ponechává xx konkrétním xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx xxxxx, je x xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxx druhé xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 200/2017 Xx. (xxx bod 24 xxxx): "Xxxxx již xxxxx x zániku xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx 220 000 Kč x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx narozené xxxxxxxx xx věku do 4 xxx, xxxxxx xx xxx xxx 1. ledna 2018 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 110 000 Xx."

35. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zůstává znění §30 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx: "Xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxx, které xx xxxxxxxxx x rodině, xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 4 xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xx doby, kdy xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx péče x xxxxx xxxxxxxxx dítě x rodině celková xxxxxx 300 000 Xx, není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx 2 xx xxxx xxxx narozených xxxxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxxxxx'), xx xxxxx xxxxx xxxxx na x,5xxxxxxx xxxxxx 300 000 Kč." Xxxxx xxx xxxxx, xx x výjimkou xxxx xxxxxx xx text xxxxxx xxxxxxx x xxxx zněním před xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx uzavírá, xx xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx principy ústavně xxxxxxxxx intertemporální xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

XXX. c/

Garance xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx

37. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx ze xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxx pomoc, xxxxxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx hmotné x xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx části je xxxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx v xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přídavek na xxxx, porodné a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. III. XX 3339/14 xx dne 22.1.2015). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx třeba mít xx zřeteli, xx xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx leží xx xxxxxxxx. Xxxxx ze xxxxxx státu by xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx v xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x rodičovským xxxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx x xxxxxx přednost xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 citovaný x xxxx 27 xxxx, xxx 42 xx xxxx).

38. Xxxxxxx xxxx xx ve xxx ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx aplikace i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxx, xxxxx si xx xxxxx skutečnosti, xx xxxxxxx úprava i xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx, podloženými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx uplatnit xxxxxx xxxx příslušnými xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Xxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxx činnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Pojmovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx nemají bezpodmínečnou xxxxxx a lze xx jich domáhat xxxxx x mezích xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx odkazující xx xxxxxxxx úpravu, jako xxxx. čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx vymahatelnost xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) a xx. zn. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

39. Diskrece xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. v čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xx základními xxxxxxxxx principy x xxxxx zasahovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí xxx šetřeno jejich xxxxxxxx x xxxxxx (xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, xxxx 52-56).

40. X uvedených xxxxxx se x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x ustálil, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxxxxx xxxx, tzv. test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x následujících čtyř xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x podstaty, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. zhodnocení, zda xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx, a 4. xxxxxxxxxxx otázky, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx xxxxxx xxxx je racionální (xxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

41. Esenciální xxxxx xxxxx xxxxxx pečujících x xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx definuje Ústavní xxxx ustáleně jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxx, resp. garancí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx ústavně nekonformním, xxxxxxxxxx-xx rodiče xx xxxxxxx xxx xxxxxxx x důvodu nesplnění xxxxxxxxx podmínek, pokud xxxx x dispozici xxxxx xxxx dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/17 xx xxx 17.12.2019 (X 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.), xxxx 28, 29].

42. V xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx. Xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Došlo-li následně xx zvýšení xxxxxxx xxxxxx rodičovského příspěvku xxx xxx xxxx xxxxxx, aniž xx x ostatních (x xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxx, pak xxxxx xxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x druhého xxxxx testu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx a xxx xxx xxxx způsobem, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů právního xxxxx, xxxx jsou xxxxx svévole x xxxxxxx rovnosti. Xx xxxxxx x principu xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx směru již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx považováno paušálně xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x rovnosti x právech, xxxxxxxxx xx to, že x sociálních xxxxx xx vlastně žádnou xxxxxxxx xxx nárok xxxx xxxx výši, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, v době xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nebylo xxxxx xxxxxxxx" [nález xx. xx. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), část IV].

44. Xxxxxx rodičovského příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ztráty xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx možností celodenní xxxxxxxxxxx xxxx o xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx zájem, xxxxx xx xxxxxxxxx faktory xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dítěte v xxxxxx), jakož x xxxxxxxxxxx (xxxxxx dostupnosti, xxxxxxxx xx finanční, xxxxx xx mateřských xxxx). Shrnuto naukou, xxxxxx xxxx dávky xx xxxxxxx podmínky xxxxx pečujících x xxxx xxxx (Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, P. Xxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxxxxx xxx 21, x. 210).

45. Xxxxxxxxx xxx napadené části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx nedospěl i x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx judikatuře x xxxxxx, xx by xxxxx xxx nebyl xxxxxxx souladný x xx xx xxx xxxx ke svévolnému, xxxxxxxxx xxxxxxx standardu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž patří xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx diskriminace, xx xx xxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pečujících o xxxx xx xxxx xxx xxxx podle xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx k 1.1.2020 xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxxx xx xxxxxx. Podle Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx o srovnatelné xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x pečujícím xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; jak již xxxx vyloženo x xxxxx XXX. x/, xxxx x ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vztah. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx (přímé) xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxxxxxxxxx xxxx tážící xx xx 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx, 2. xxx je x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx na základě xxxxxxxxx xx zakázaných xxxxxx, 3. zda xxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx a 4. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx ospravedlnitelné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx; xxx xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 34] se xxxx xxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxx kroku, xx. posouzení, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxxxxxx. Kladnou odpověď xx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nejmoudřejší xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx, dávají xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Porušení práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx neshledal.

VII. d/

Námitky xxxxxx x právo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx xxxxxxxx namítla, xx xxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x výše příspěvku xxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řádné péče x (xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx do xxxx let xxxx xxxx. Takoví xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svou xxxxx x téže xxxx vzniku nároku x při xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx, jednali x xxxxxx x právo. Xxxxxx legitimní očekávání xx xxxxxxxxx stejných xxxxxxxx poskytování rodičovského xxxxxxxxx xxxx rodičům, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, mělo být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx, že xx x xx xx bude xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku.

49. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx, xxx body 28, 29 výše) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy České xxxxxxxxx xxxxxxxxx atributem xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, s xxxxxxx na majetkový xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 31/09 při xxxxxxxx xxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxx 27), x to x xxxxxx 38-41.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx obsahu, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx subprincip xxxxxx jistoty ("xxxxxxxxx xx xxx principle xx legal xxxxxxxxx", Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxx. Groningen: Xxxxxx Xxx Xxxxxxxxxx, 2006, x. 202-212, zde x xxxxxxx na xxx SDEU X-63/93 Xxxx, [1996]). X xxxxxx Ústavního soudu xx mj. xxxxxx, xx podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zájem, xxxxx xxxxx xxx ochranu čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o ochraně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxx 148]. X xxxxxxxxx nálezu xx dne 29.1.2019 xx. xx. III. XX 3397/17 (N 14/92 XxXX 159) xxxxxxx Ústavní soud x majetkové věci, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxxxx x xxxxxx zákoně xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktu". X xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx (spor x národní xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, x následným xxxxxxx o xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod) xxxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Maďarsku, xxxxxxxx č. 53080/13 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016), xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (sufficient basis xx national xxx) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proprietary xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx; xxx zejména xxxx 75, 77, 79 rozsudku).

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ministryně xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, xxxx byl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (odkaz xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx x 26.11.2018 na x. 5 xxxxxx). Takový xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx legislativního xxxxxxx, nemohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx založit.

52. Postulát xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx principu xxxxxx jistoty nemůže xxx xx xxxxxx xxxxxx oddělen. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxx x právo opomenuté xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxx sociální xxxxx xxxxxxxxxxxxx příjem, xxx x xxxxxxx flexibility xxxxxxx příspěvku xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx do práce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právě ty xxxxxx, kteří tak xxxxxxx. Znevýhodněna byla xxxxxx xxxxxxxxx skupina xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx 13 xxxxxx xxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xx obvyklé xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxx až xxx xxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx i xx xx rodiče, kteří xxx xxxxx stanovenou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali, xxx xx stalo x xxxxxx xxxxxxxx (podle xxxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 200/2017 Sb., k tomu xxx body 24, 34, 35).

53. Tyto xxxxxxxxx xx však xxxxxx xx zásadními xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x zániku xxxxxxxx xxxxxx xxxx rodičem xxxx xxxxxxxxx xxxxx x státem x xxxxxxxx xxxxxxxxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx příspěvku před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx interpretačně xxxxxxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být založeno "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x budoucí xxxxxx xxxxxxx" (Xxxxx, J. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 5. vydání. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2020, s. 26), xxx xx novelou xxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx dovodit, xx xx byl porušen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x aspektech xxxxxx x právo x xxxxxxxxxxx očekávání.

VIII.

Závěr

54. Ústavní xxxx xxxxxxxxx důvod xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx současné xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx je totiž x řízení podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x není xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx otázkám.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx zrušení čl. II přechodných ustanovení x xxxxx xxxx 1 x v xxxx 2 xxxxxx x. 363/2019 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 14/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.1.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.