Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 1/20 dne 7. prosince 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Jaroslava Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx x Xxxxxxx x Xxxxxxx 180, na xxxxxxx části xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to čl. II xxxxxx č. 363/2019 Xx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x části xxxx 1 xx slovech "x xxxxxxx nedočerpal x xxxxxx datu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx toto xxxx či děti xx xxxx podle xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona" x x xxxx 2, xx účasti Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 53 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (dále "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx jen "xxxxxxxxxxxxx") navrhla Xxxxxxxxx xxxxx, aby zrušil xxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x státní sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v rámci xxxx přechodných xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx., kterým xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též jen "zákon č. 363/2019 Sb." nebo "novela") xx xxxxxxx bodu 1 "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx ve výši xxxxx zákona č. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona", xxxxx x celý xxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx xxx č. 363/2019 Sb., xxxxxx jádrem xx xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx příspěvku x 220 000 Xx xx 300 000 Xx v §30 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nárok na xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx x xxxxxx, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nově xxxxxxx xxxxxxxxx důsledky rychlejšího xxxxxxx rodičovského příspěvku xxx xxxxxx nemohly xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x nepřípustnému zásahu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o děti xx xxxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxx principů předvídatelnosti, xxxxxxx důvěry x xxxxx a legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - skrze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx chování, xxxxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxx retrospektivně x xxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx ministryně práce x xxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxx vztahovat x xx xxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali a xxxxxxx xxxx či xxxx xxxxx nedosáhly xxxx čtyř xxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx dočerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nižších xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, xxxxxx xxx zvýšen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rodiče xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx, kteří již xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. II xxx 4 zákona x. 200/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x dřívějším návratem xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádoucím; xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čerpání xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx motivoval.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx principu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx konstruován xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx péče x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxx nerovnost xxxx xxxxx skupinami xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx let xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxx Závěrečná zpráva x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx XXX) xx k xxxxx xxxxxx diskriminačního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx při xxxx xxxxxxxx výdělečně xxxxx, xxxxxxx-xx péči x xxxx některým x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx o xxxx xxx mezi xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nespravedlnosti. Xxxxxxxxxxx xx přitom nevyrovnal x alternativou jiného xxxxxxxxxxxxxx řešení, například x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx x jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx) jen xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxx x dítě xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx nerovnost, xxxxx xxxx odepřeného xxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxx 80 000 Xx xxxxxxxxxxx více xxx čtvrtinu xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci a xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, v xxxx by se Xxxxxxx soud xxx xxxxx věci vyjádřil "x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nároku na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx

7. Xxxxxxx soud vyzval xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxx, xxx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Veřejná xxxxxxxxxx práv sdělila Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Poslanecké sněmovny

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx jí xxx xxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx xxx 23.5.2019 x xxxxx dne xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 490/0. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení zákona, xxxx xxx posléze xxxxxxxxxx dne 31.12.2019 x xxxxxx č. 152/2019 Xx., xxxx xxxxxx x původním xxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 10.7.2019, xxx xxx xxxxx xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx x němu xxxxx 5.9.2019 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna vyslovila x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x usnesení x 3. 9. 2021 stálá komise xxx rodinu, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxx 25.9.2019 xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxx x xxxx xx úpravu napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x nim x xxxxxxxx x 3.10.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1.11. x 6.11.2019 x x xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Senátu xxx 8.11.2019 x xxx xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 4.12.2019. Senát xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s pozměňovacím xxxxxxx, xxxxx obsahoval xxxx znění čl. II xxxx 2. X xxxxxx zákona xx xxxxx Xxxxxxx přijatého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 17.12.2019 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.12.2019. Poslanecká xxxxxxxx x závěru xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx a že xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx namítané protiústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení.

II. b/

Vyjádření Xxxxxx

10. Senát se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. a xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx skupiny senátorů, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti x xxxxxx x xxxxx x jsou x xxxxxxx x principem xxxxxxxx x právem xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx rozpravy o xxxxxx zákona, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přístup, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx narodily xx datu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx projednání xxxxxx zákona Xxxxx xxxxx, xx mu xxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxxx sněmovnou postoupen xxx 8.11.2019 a x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 151 (12. xxxxxxx xxxxxx). Organizační xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx garančnímu x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, po xxxxxxxxxx návrhu zákona 3.12.2019, resp. 27.11.2019, xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx návrhem. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v nové xxxx 300 000 Xx x x xxxxxx, kteří xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxx xx xxxx xx xxxx xxx, xxxxx xxxx nejmladší x xxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 4.12.2019 x xx rozpravě xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx se pro xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxx xx 74 xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx.

XX. c/

Vyjádření xxxxx

11. Xxxxx xxx vyjádření xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vzniká tu xxxxxxxxxxxxx vztah ex xxxx, xxxxx obsahem xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zajistit xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx x dítě, xxxxxxx xxxxx hradit xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx či jeho xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxx xxxx rodičem a xxxxxx. Vláda xxxxxxxx xx xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx vůči xxx oprávněným xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx konstatovala, xx se xxxxx x xxxxxxxxxx příklad xxxxxxx retroaktivity, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxx, xx zvolené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvýšené xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výplatu xxxxx xxxxxx rodičovského příspěvku xxxxxxxx jako rasa, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx pobytu xx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx. Zvolené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx či rovnost x právech. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanoveními nedošlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxx x okamžiku účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xx xxxxx xx xxxxx. Xx vyjádření xxxxx xx odmítá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx preferencí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto majetkový xxxxx může založit xxxxx platná a xxxxxx xxxxxx norma, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx ani x xxxxxxxx práva xxxxxx pečujících o xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxx pouze x mezích zákonů x xx použití xxxxxx zdrženlivosti. Při xxxxxxxxx racionality napadené xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu, x právní xxxxxx xx proto xxxx xxx xxxxxxx primárně xxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xx nedotýkají xxxxx xxxxx rodičů xx xxxxx v rodičovství, xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek, xxxx jednu z xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx jej xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x použitý xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla podle xxxxx diktována xxx x ohledem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx je sama x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. nelze xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x rodičům, kteří xxxxxxxxxx příspěvek již xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxx verzi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 2,6 miliardy xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

15. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že se xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny, xxxxx i porušení xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx zásadou xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zacházení se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxx na xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ujištěním. Nesouhlasí x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxx považovat xx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx osobní xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti. Xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx rozvolněna; xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x zákonu č. 363/2019 Sb. x xx zprávě XXX x xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx xxx oprávněně xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx záležela-li xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 53 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx připojila xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k návrhu xxxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx přípustný xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx neexistuje xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx kladně xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona č. 363/2019 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx. Xxxxxxxx právnímu xxxxxxxx zpravidla xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx obsah xx jako součást xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xx sp. xx. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx nejde x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, ale x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Ústavní xxxx xxxxx shledal xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxx, xx xx. x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/14 xx xxx 31.3.2015 (X 64/76 SbNU 867; 115/2015 Xx.) se x xxxx 37 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se situací, x xxx xxx x "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2013 Sb." (xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

18. Xxxxxxx xxxx x návrhu rozhodl xxx nařízení ústního xxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx soudu. Xx xxxxxxx jednání xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx objasnění věci.

V.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. přijata x vydána x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx v xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx účastník xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu.

VI.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., v xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zní xxxxxxxxxx:

čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx kalendářního xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nabude xxxxxxxxx, x to také xxxxxx, xxxxx xxxxxx x dítě nebo xxxx xx 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomuto xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx dítě xx xxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., ve xxxxx účinném xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při péči x toto xxxx xxxx xxxx xx xxxx přede dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Prahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxx do konce xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx měsíci, xx kterém tento xxxxx xxxxxx účinnosti, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; toto xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) X xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pečuje o xxxx nebo xxxx xx 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., xx znění xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX. x/

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx. netestovanou dávkou, xx. xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx na xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) váže xx xxxxxx a celodenní xxxxxx xxxx x xxxx (xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), trvá xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxx x je limitován xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx prošla od xxxx 1995, kdy xxxx xxxxxxxx do zákona o státní sociální podpoře (xx roku 1990 mateřský xxxxxxxxx), xxxxxxx, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx výplatu (xxxxx Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, X. a xxx. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2018, x. 210 xx 214). Xxxxx xxxx prováděny xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx flexibilnějších xxxxxxxx, xx něž xxx xxxxx nároku vázán.

22. Xxxxxxxxx koncepční xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provedeny x účinností xx 1.1.2008 na xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx x pomalejšího xxxxxxx, x xxx. xxxxxxxxxxxxxx struktuře x xx odpovídajících xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx a xxxx xxx věku xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx ve výši 11 400 Kč xxxxxxx, xxxxxxxx výměra xx xxxx 7 600 Kč měsíčně, xxxxxxx výměra ve xxxx 3 800 Xx měsíčně). Xxxxx xxxx xxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx nezměnitelná x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Xx 1.1.2012 xxxxxx účinnost xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx příspěvku, provedené - především x §30 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přechodnými xxxxxxxxxxxx - zákonem č. 366/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx v xxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek rodiči, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx osobně, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx nejmladší x rodině, xxxxxxx xx xxxx let xxxx xxxxxx x xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx. Xxxxx xx xxxx podle přechodných xxxxxxxxxx rozhodnout, xxx xxxx čerpat dávku xx 1.1.2012 xxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxx podle nové, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Následovala právní xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 200/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx související xxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx flexibilnější xxxxxxxxxx x xxx, x xxxx xxxx x xx xxx dlouhou xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vyměřovacího xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx xxxx nemocenského x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx č. 187/2006 Sb., x nemocenském xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 11 500 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx 70 % třicetinásobku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx (32 640 Xx). Xxxxxxxx se xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

25. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem č. 363/2019 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx po materiální xxxxxxx stalo zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na 300 000 Kč. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nyní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Rodičovský xxxxxxxxx xx xxxx xx novelizacích, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxx liberálnější xxxxxx. Podle novely x xxxx 2011 xxxxxx rodičovský příspěvek xxx rodičům, kteří xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx obdobného xxxxxxxx, xxx mělo xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx s dítětem. Xxxxx provedená zákonem x. 200/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx měsíčního xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dominantně xxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxx 220 000 Xx), xxxxx lze xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, J. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: Xxx xxxxx? Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x. 3/2001, x. 2-12).

27. X xxxxxxxxxx xxxxxx významným xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xxxxx navrhovanou derogaci xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 22 xxxx). Xxxx obsahem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxx xx světle xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxx 41 xx xxxxxxxx legitimní xxxx provedených změn. Xxx především o xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na jeho xxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxx je "xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxxxx této xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx racionální xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ty xxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxx 1.1.2008 x xxxxxxx xx provést xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx, xx nárok dosud xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla zavedena x zájmu xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx čerpání (xxx) xxxxxxx 80 000 Xx xx xxxx stanovené xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx skupiny x xxxxxxxxxxx příjemců dávky. Xxxxx skupinu, jejíž xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx bodu čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. (xxxx též xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx ti xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x 1.1.2020, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 220 000 Kč podle zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, o xxx xxxxxx druhý xxx xxxxxxxxxx xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx, tvoří xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx do xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxx celková xxxxxx (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx novely vyčerpána. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx mezi dosavadní x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.

29. Kritériem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx se tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx. 1.1.2020 (čl. III xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx však xxxxx, xx se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx volba xxxx, a xxx x výše (v xxxxx intervalů) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež xxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozdílu - xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx. Ten xxxxxxx, xx to text xxxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx jejich xxxxx xxxxx xxxx 1.1.2020 xxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx notorietou [xxxxx xx dne 4.2.1997 xx. zn. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx xxxx x xxxx 17 xxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/14 x xxxxx], že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx retroaktivity xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jde-li x ustanovení xxxxxx x potřebné k xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx uvést §168 xxxxxx č. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo §68 zákona x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx aspektů xx xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx to xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx bodu 1 čl. II přechodných xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x rozhodnému datu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx částky x xxxxxxx výše rodičovského xxxxxxxxx průběžně vypláceny, xxxxxx nová xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx": její nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx retroaktivita xx xx xx xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx související s xxxxxx péčí rodiče x xxxx; xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rodiči xxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x je-li xxxxxxxx, xxx takto xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), z xxxxx xxx mají x hlediska xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx roku xxxx dítěte a xxxxxxxx xxxxxxx dítěte x rodině. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx podpory a xxxxxxxxx pečujícímu rodiči xxxxx, aby si xxxxxxxxxx xxxxxx, rodinný x xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx mu xxxxxxx vyhovuje, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku.

32. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepovažuje, x xxxx již xxxxxxxxx xxxxxx, xx svévolné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx jím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx péči o (xxxxxxxxx) dítě x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx čerpání xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx časnější návrat xxxx na xxx xxxxx či jinými (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákon xx neshledal xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxx zaniklý xxxxxx vztah se xxxxxxx účinkem xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx ostatně xxxxxxx x xx vyjádření Xxxxxx k xxxxxx, xxxx podstatné dvě xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx částek xxxxxxxxxxxx příspěvku až xx xxxxxxx stanovené xxxx zajisté xxxxx xxxx osobní, celodenní x xxxxx péče x dítě xx xxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxx v xxxxxx. Opomíjí se xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dodatečné xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle níž xx, xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, upraví xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.

34. Podle §54 xxxx. 1 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx nezaniká xxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx spojená xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx ponechává xx konkrétním xxxxx xxxxxx. Příkladem výjimky xx zásady, podle xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx celkové xxxx xxxxxxxx xxxxx, je x rodičovského příspěvku xxxx xxxx druhé xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 200/2017 Sb. (xxx xxx 24 xxxx): "Xxxxx xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx a xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx narozené současně xx věku do 4 xxx, xxxxxx xx xxx xxx 1. ledna 2018 xxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx xx xxxx 110 000 Xx."

35. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx xxx xxxx novela provedená xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx znění §30 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podmínky vzniku xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx x xxx: "Xxxxx, xxxxx xx xxxx kalendářní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxx, které xx xxxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 4 let xxxx tohoto dítěte, x xx xxxxxxx xx doby, xxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx dítě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx, není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, že nejmladším xxxxxxx x xxxxxx xxxx 2 xx xxxx dětí xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxxxxx'), xx tento xxxxx xxxxx na x,5xxxxxxx xxxxxx 300 000 Kč." Xxxxx xxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxx je text xxxxxx totožný x xxxx zněním xxxx xxxxxxx.

36. Ústavní xxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx upravit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x děti xx xxxxx xxxxx

37. Napadenou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pečujících x xxxx xx xxxxx ze strany xxxxx, xxxxxxxx v čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxxxx Listina blíže xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx formu, xxxx xxx hmotné x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx zabezpečení, x xx v xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, porodné x xxxxxxxxxx příspěvek. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx například xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení xx. xx. XXX. XX 3339/14 xx xxx 22.1.2015). Při xxxxxxxxxx xxxxxx xx práva xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx mít xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x narozením xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx ze xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x x souvislosti x rodičovským příspěvkem xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze řešit xxxxxxxxxxxx dávek x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx nemocenské xxxxxxxxx, které má x xxxxxx přednost xxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 citovaný x bodě 27 xxxx, bod 42 xx xxxx).

38. Xxxxxxx xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxx aplikace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx si je xxxxx skutečnosti, že xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podloženými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx rámci xx xxx xxxxx uplatnit xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx tu jedná x otázky svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx oblasti xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx ponechává x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Pojmovým xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákonů (srov. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx. čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx). Tato xxxxxxx xxxxx vymahatelnost xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních práv [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.)].

39. Xxxxxxxx poskytnutá xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx být v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy a xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Stejně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx vymahatelných xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx též x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx respektovat pravidlo xxxxxxx v čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx základních práv x svobod musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu (xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, body 52-56).

40. X xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx a ustálil, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, tzv. xxxx xxxxxxxxxxx (rozumnosti), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx čtyř xxxxx: 1. vymezení xxxxxx a xxxxxxxx, xxxx esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva, 2. zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx, x 4. xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), body 102-105].

41. Esenciální xxxxx xxxxx xxxxxx pečujících x xxxx na xxxxx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X minulosti xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nekonformním, xxxxxxxxxx-xx rodiče na xxxxxxx xxx podpory x xxxxxx nesplnění xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory, x xx x xxxxxxxx méně výrazné [xxxxx xx. zn. Xx. XX 31/17 xx xxx 17.12.2019 (X 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.), xxxx 28, 29].

42. X xxxxxxxxxx xxxx neshledal Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pečujícím x xxxx. Výše rodičovského xxxxxxxxx xxxx napadenou xxxxxxx nepochybně xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx zvýšení celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxx xxx část xxxxxx, xxxx xx x xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx aprobované xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx nezvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxx nutné xxxxxx z druhého xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx jediný xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx třetího x xxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxx xxx xxxx způsobem, xxxxx xxx považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx jsou xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, že "[n]erovnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských práv, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx považováno xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, znamenalo xx xx, xx x sociálních xxxxx xx vlastně xxxxxx xxxxxxxx pro nárok xxxx jeho xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. ve xxxx, v době xx xxxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx stanovit" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), xxxx XX].

44. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti, umožňující xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx. Stát xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči x xxxx xx důležitý xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx faktory xxxxxxxxxxxxxx, psychologickými (xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (výchova a xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx (otázka xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx mateřských xxxx). Shrnuto xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx podmínky xxxxx pečujících x xxxx xxxx (Koldinská, X., Tröster, X. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx sub 21, x. 210).

45. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx tedy xxxxxxxxx, skrze xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx by xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx souladný x xx xx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálního práva.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx diskriminace. Nebylo xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx racionalitu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx popíral xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx přímé, či xxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupiny xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xx xxxx xxx věku podle xxxx, xxx pečující xxxxx k 1.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpal xx nikoli. Podle Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx zásadní xxxxxxxxxxx; xxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx XXX. x/, xxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx (x zákon xxx xxxxxxxxxx jinak), xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx právní xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (přímé) xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx skupin, 2. zda je x xxxx nakládáno xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx x 4. zda je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx; viz xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 34] se xxxx xxxxxxx xxxxxxx již xx prvním xxxxx, xx. posouzení, xxx xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxxx odpověď xx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zákonný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx, xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx neshledal.

VII. x/

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx senátorů namítla, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx doby x xxxx xxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxx osobní x xxxxxxxxx řádné xxxx x (xxxxxxxxx) dítě x rodině xx xxxx xxx jeho xxxx. Takoví xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svou xxxxx v téže xxxx xxxxxx xxxxxx x při xxxxxxxx xxxxx xxxx podmínek, xxxxxx výše celkové xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx jako xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, mělo xxx xxxxxxxx také xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, xx xx x na xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxxxx důvěry x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx, xxx xxxx 28, 29 výše) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx právní jistoty, xxxxx xx v xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/09 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxx 27), x to x xxxxxx 38-41.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x interpretace xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx subprincip xxxxxx jistoty ("xxxxxxxxx xx xxx principle xx legal xxxxxxxxx", Xxxxxxxx, X. General Xxxxxxxxxx xx Community Xxx. Groningen: Xxxxxx Xxx Xxxxxxxxxx, 2006, x. 202-212, xxx x xxxxxxx xx xxx XXXX X-63/93 Xxxx, [1996]). Z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx mj. podává, xx podstatou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx zájem, xxxxx xxxxx pod xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx svobod [xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxx 148]. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. zn. XXX. XX 3397/17 (X 14/92 XxXX 159) xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "nemá xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktu". X xxxxxx k xxxxxxxxx právům (spor x xxxxxxx xxxxxx x výši xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx x porušení čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx) xxxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx č. 53080/13 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 13.12.2016), xx při dostatečném xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx the xxxxxxxx xxx; viz xxxxxxx xxxx 75, 77, 79 xxxxxxxx).

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx x legitimním xxxxxxxxx xx xxxx tím xxxxx vymyká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ministryně práce x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx prostoru xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx sociálních xxxxxx (xxxxx na Xxxxxxx xxxxxxxxxx x 26.11.2018 na x. 5 návrhu). Takový xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxx rámec legislativního xxxxxxx, xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx aspekt xxxxxxxx xxxxxx jistoty nemůže xxx xx těchto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že důvěra x právo xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx sociální dávky xxxxxxxxxxxxx příjem, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx popřen. Xxxx xx skrze xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx do práce, xxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx právě xx xxxxxx, kteří tak xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxx rozdílnosti xxxxxxx, nejdříve od 13 měsíců xxxx xxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx rozložila xx xxxxxxx doby, xxxxxxx xxxxxxxxx dvou x xxx až xxx xxx věku xxxxxx). Předchozí zvýšení xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x na xx xxxxxx, xxxxx xxx dříve stanovenou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali, jak xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., x tomu xxx xxxx 24, 34, 35).

53. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx příjemcem xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx dočerpání dříve xxxxxxxxx celkové částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxx nesoulad xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x hlediska xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx nauka x nejobecnější xxxxxx, xx xxxxxxxxx očekávání xxxx být xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx představou x xxxxxxx právní xxxxxxx" (Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 26), xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x aspektech xxxxxx x právo a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

54. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx důvěry x xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx akceptovat xxxxxx navrhovatelky, aby xx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx. Úkolem Ústavního xxxxx xx totiž x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x není xxxxxxxx xx abstraktně xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx koncepčním xxxxxxxxxx otázkám.

55. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. II přechodných ustanovení x části xxxx 1 x x xxxx 2 zákona x. 363/2019 Sb. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní předpis x. 14/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 26.1.2022.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.