Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 1/20 dne 7. xxxxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Lichovníka, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxxxx Stravou, xxxxxxxxx, xx sídlem x Xxxxxxx u Xxxxxxx 180, xx xxxxxxx části xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx čl. II xxxxxx č. 363/2019 Xx. (Přechodná ustanovení) x xxxxx xxxx 1 xx xxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx částku rodičovského xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx děti xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" a x xxxx 2, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona

1. Xxxxxxx 53 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx zrušil xxxx zákona č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx x rámci xxxx přechodných xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon č. 363/2019 Sb." xxxx "xxxxxx") xx slovech bodu 1 "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomuto xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxx zákona č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona", xxxxx x xxxx xxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx tedy xxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx xxx č. 363/2019 Sb., xxxxxx jádrem xx xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 220 000 Xx xx 300 000 Xx x §30 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx x xxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Nově xxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxx přitom xxxxxxx xxx při xxxx xxxxx známy, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak postrádá xxxxxxxxxx odůvodnění. Xxxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x legitimního očekávání, xxxxxxxx, zákazu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x nepřípustnému xxxxxx xx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx o xxxx xx pomoc xxxxx.

3. Xxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxx x legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, jež xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - skrze xxxxxxxx navýšení xxxxxxxxx - za xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx retrospektivně x xxxxxx přijetí nemohli xxxxxx xxxxxxxxx. Před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx ministryně xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx slíbila, že xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vztahovat x xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx xx xxxx dosud xxxxxxxxx xxxx xxxx let. Xxxxxxxx by bylo xxx xxxxxxxxx dočerpání xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avizováno xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx zbývající částky xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx předchozí xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, kterou xxx xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xxx učinila x xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. II xxx 4 xxxxxx x. 200/2017 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx zákony). Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy spatřuje xxxxxxxxxxxxx též xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x dřívějším xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx rodiče xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx příspěvek xx konstruován xxxxxxxxxx x umožňuje varianty xxxxxxx péče o xxxx x pracovního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx x xxxxx nevyčerpaným xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxx dítěte, by xxxx xxxxxxxxxxxxxx pouze xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxx Xxxxxxxxx zpráva x hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (zpráva XXX) xx x účelu xxxxxx diskriminačního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx x dávku xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx výši a xxxxx umožňuje, xxx xxx xxxxx xxx xxxx pobírání xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx péči x xxxx byl xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx nespravedlnosti. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxx dětí xx xxxx let xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx i jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxx) jen xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxx skupiny xxxxxxxx porušují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o dítě xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxx xx iracionalita xxxxxx xxxxxx a xxxx extrémní nerovnost, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxx 80 000 Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jeho xxxx celkové xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, v xxxx xx se Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku".

II.

Vyjádření xxxxxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx a vládu, xxx xx k xxxxxx vyjádřily. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sdělila Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx xxx 23.5.2019 x téhož dne xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 490/0. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.12.2019 x xxxxxx č. 152/2019 Sb., jsou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx návrhem zákona. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo xxx 10.7.2019, kdy xxx xxxxx xxxxxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výboru garančnímu; xxx k xxxx xxxxx 5.9.2019 xxxxxxxx x doporučením, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x 3. 9. 2021 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a národnostní xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25.9.2019 xxxx v rámci xxxxxxxx rozpravy předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x nim v xxxxxxxx z 3.10.2019 xxxxxx nedoporučující stanovisko. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1.11. x 6.11.2019 a x xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx schválen.

9. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2019 x ten xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx dne 4.12.2019. Senát xxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. II xxxx 2. X xxxxxx zákona xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna dne 17.12.2019 a xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx zákona. Prezidentem xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.12.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v závěru xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby posoudil xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. b/

Vyjádření Xxxxxx

10. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. a xxxxxxxxxxxx x němu xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx x xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x právem xx pomoc xx xxxxx při xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx zazněla kritika xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přístup, xxxxx xxxxx se xxxx xxxxx výše dávky xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx narodily xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx novely zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, že mu xxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.11.2019 x x Xxxxxx byl xxxxxxxxx jako tisk x. 151 (12. xxxxxxx xxxxxx). Organizační xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x sociální politiku xxxx garančnímu x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx 3.12.2019, resp. 27.11.2019, xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ten xxxxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxx 300 000 Xx x x xxxxxx, kteří xxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek, xxx xxxxx pečují x dítě xx xxxx xx xxxx xx xxxx xxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.12.2019 x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jímž vrátil xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx vyslovilo 70 xxxxxxxx xx 74 xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx.

XX. c/

Vyjádření vlády

11. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, jehož xxxxxxx xx, vedle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx hradit xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx má xxxxxx kompenzovat xxxxxx xxxxxx či xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku jako xxxxxxxx kritérium existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx odkazuje xx zprávu RIA, xxxxx xxxxxxx zdůvodňuje xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx. Podle xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx oprávněným xxxxxx, xxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijaté xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx příklad xxxxxxx retroaktivity, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx zvolené xxxxxxxxx vyplácení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx není xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výplatu vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rasa, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, původ xxxxxx, rodinný xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx kritérium xx odůvodnitelné, racionální x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx lidskou xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx stávajících xxxx xxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxx ani k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxx postavení xxxx xx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xx xxxxx xx xxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxx se odmítá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání. Takové xxxxxxxxx nemůže xxxxxxx xxxxxxxxx ministryně práce x xxxxxxxxxx xxxx xx sociálních xxxxxx xxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx vnitrostátní xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo xxx x porušení práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx přiměřenou xxxxx od xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Sociálních xxxx garantovaných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx racionality napadené xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx limitován xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx ukazateli. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x právní xxxxxx xx proto měla xxx xxxxxxx primárně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx jádra xxxxx rodičů na xxxxx x rodičovství, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jednu x xxxxx xxxx pomoci, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x použitý xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx dosažení.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx diktována xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxxxx xx xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx provedenou xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xxxxxx jako zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xx vztahu x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxx xxxxxxxxx. Použitý xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx nejlepší xx xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx částku více xxx 2,6 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelky

15. X xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxx, že se xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxx zacházení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx situaci xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxx xx xxx, xx legitimní očekávání xxxx xxx založeno xxx xxxxxxxxx praxí xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tvrzením, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, kterou xx xxxxxx při osobní xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů x výdělečné xxxxxxxx. Xx xx xx, xx podmínka xxxxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxx rozvolněna; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xx xxxxxx XXX k xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx rodičem a xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx použito xxxxx x xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, například záležela-li xx existence xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Ústavním soudem

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 53 senátorů. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx podpisovou xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x návrhu xxxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx přípustný xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xxxxxxxx neexistuje xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxx posoudil xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx. Takovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jeho xxxxx xx xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xx xx. xx. Xx. ÚS 26/13 xx xxx 5.8.2014, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, ale x xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x tomu, xx xx. v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/14 ze xxx 31.3.2015 (N 64/76 SbNU 867; 115/2015 Xx.) se x xxxx 37 xxx spojuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se situací, x xxx šlo x "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2013 Sb." (jednalo xx x xxxxxx exekučního xxxx).

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx nařízení ústního xxxxxxx, neboť nehodlal xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xx xxxxxxx jednání xxxxxx možné očekávat xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zda xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxx x xxxxxx v xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxxxx nic vytýkat. Xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx účastník xxxxxxx xxxxx deficity legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Platná x účinná xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx:

čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx zákona č. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx také xxxxxx, xxxxx xxxxxx x dítě xxxx xxxx xx 4 xxx věku, xxxxx xxxx nejmladší x xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx dítě či xxxx ve výši xxxxx zákona x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona. Xxxxxxx xx při xxxxxxxxx xxxxxx a výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, přihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx dnem xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxx republiky - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx hlavní xxxxx Xxxxx doručí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx konce xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx; toto sdělení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) X xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx pečuje o xxxx nebo děti xx 4 let xxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx dočerpal x datu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx zákona, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, x xxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 117/1995 Xx., xx znění xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx přezkum návrhu

VII. x/

Xxxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx výši xxxxxx. Nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx péči x xxxx (xxxxxxxxx dítě x rodině), xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxx x je xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxx 1995, xxx xxxx xxxxxxxx xx zákona o státní sociální podpoře (xx roku 1990 xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx její xxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, P. x xxx. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. 7. vydání. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2018, x. 210 xx 214). Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanoveními x xxxxxxxxx xxx xx bylo stanovení xxxxx flexibilnějších podmínek, xx xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx změny xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xx základě xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx čerpat xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx odpovídajících třech xxxxxxxx x pevných xxxxxxxx, stanovených v xxxxxxx do dosažení xxxx, xxx x xxxx xxx xxxx xxxxxx (tehdy xxxxxxx xxxxxx ve výši 11 400 Xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 600 Xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 800 Xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx pobírání rodičovského xxxxxxxxx a jeho xxxx xx xxxxxxxxx xxxx nezměnitelná a xxxxx xx uplatňovat xxxxxx.

23. Od 1.1.2012 xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxxxxxxx - xxxxxxxxx v §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními - xxxxxxx č. 366/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 108/2006 Sb., x sociálních xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, x xxxxx související xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx rodiči, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx osobně, xxxxxxxxx a řádně xxxxxx o xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x rodině, nejdéle xx xxxx xxx xxxx dítěte a xx xxxx, kdy xxxx vyplacena xxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx. Xxxxx se xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx čerpat xxxxx xx 1.1.2012 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx aspektech xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provedená xxxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x xxx, x xxxx výši a xx jak xxxxxxx xxxx budou dávku xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podle xxxxxx č. 187/2006 Sb., x nemocenském xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů). Zrušena xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 11 500 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx 70 % xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx maximální xxxx xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx (32 640 Xx). Xxxxxxxx xx xxx xxxx čerpání xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

25. Xxxxx změny xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem č. 363/2019 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx materiální xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx na 300 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Rodičovský xxxxxxxxx xx stal xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx v "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, výrazně liberálnější xxxxxx. Podle novely x xxxx 2011 xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx daných xxxxxxxxx podmínek xxxx xx jeslí xxxx xxxxxx obdobného zařízení, xxx xxxx podstatný xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx, dokdy xxxxxxxx xxxx x dítětem. Xxxxx provedená xxxxxxx x. 200/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvku (ve xxxx 220 000 Xx), xxxxx xxx xxxxxxxx již po xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, J. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: Xxx xxxxx? Xxxxx sociální xxxxxxxx č. 3/2001, x. 2-12).

27. Z xxxxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx x relaci x rodičovskému xxxxxxxxx xx stal plenární xxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. xx. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xxxxx navrhovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx (xxx 22 xxxx). Xxxx obsahem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx a x bodě 41 xx vymezují xxxxxxxxx xxxx provedených xxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x smyslem xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxx čerpání xxxx xxxxx". Napadená ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ty xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účinných xxxx 1.1.2008 x xxxxxxx xx provést xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx. Existence xxxxxx xxxxxxxx byla zavedena x xxxxx dodržení xxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výpočtem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxx) xxxxxxx 80 000 Kč do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx skupiny x xxxxxxxxxxx příjemců dávky. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx obsahem xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxx ustanovení"), xxxxxxxxxxx ti xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxx účinnosti, xxxx x 1.1.2020, dosavadní xxxxxxxx částku 220 000 Kč xxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx ještě i xxxxxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x dítě xxxx xxxx do xxxx xxx věku xxxxxxxxx x rodině, xxx xxxxxxx částka (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx stanovenou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx druhého xxxx čl. II xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.

29. Kritériem xxxxxxxxx xxxx skupin příjemců xxxxx xx xxxx xxxx časový xxxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb., tj. 1.1.2020 (čl. III xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx však xxxxx, xx se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx váží xxx xxxxxx předcházející skutečnosti. Xxxxxx xx xxxxx xxxx, x xxx x xxxx (v xxxxx xxxxxxxxx) čerpání xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx provedena - xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ten xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ve xxxxx skupině xxxxxx xxxxx přede dnem 1.1.2020 xxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na metodě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx xxxx v xxxx 17 xxxxxxxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/14 x další], xx xxxxxxx xxxxx retroaktivita xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxx přípustnost, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx zákonného cíle. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx sociálního zabezpečení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx běžně - xxxxxxx xxxxx §168 xxxxxx č. 187/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §68 xxxxxx č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I x těchto xxxxxxx xx xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx rovině xx xxxxxxx, xx skupině xxxxxx xxxxx xxxx 1 čl. II přechodných xxxxxxxxxx, jimž jsou x rozhodnému xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx výše rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx nová xxxxxx xxxxxx výše celkové xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx podle xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx": xxxx nárok xx xxxxxxxxxx příspěvek xxx x xxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxx, xxxxx tedy xxxxxx x xxxxxxx retroaktivita xx xx xx xxxxxxxxxx.

31. Rodičovský příspěvek xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx péčí xxxxxx x dítě; xxxxxx, xx xxx vzniká xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx-xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx zaniknout x xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx událostí), z xxxxx zde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sociální dávky, xxxxxxxx čtvrtého xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rodině. Xxxx xxx určuje hranice xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rodiči xxxxx, aby xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx život xxx, jak xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xxxx rozlišovací xxxxxxxxx xxxxxxx zákonodárcem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx již xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x datu nabytí xxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx smyslem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx jím xxxxxxx xxxxxx celodenní xxxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx. Určením xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rodič volbu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx návrat xxxx xx xxx xxxxx či xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x zákon xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxx vztah xx xxxxxxx účinkem xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx vyzdvihuje, jak xxxx ostatně xxxxxxx x xx xxxxxxxxx Xxxxxx x návrhu, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx skutečnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxx měsíčních částek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx celkové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tvoří xxxx osobní, celodenní x xxxxx xxxx x xxxx xx xxxx xxx xxxx x dále skutečnost, xx xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - stanovící výslovnou xxxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, upraví podmínky xxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx.

34. Xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře nezaniká xxxxx na dávku xxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx zánikem xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx konkrétním znění xxxxxx. Xxxxxxxxx výjimky xx xxxxxx, xxxxx xxx nárok xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x rodičovského xxxxxxxxx xxxx xxxx druhé xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 200/2017 Xx. (xxx xxx 24 xxxx): "Xxxxx xxx xxxxx x zániku xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx a xxxxx nadále xxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx 4 xxx, vzniká xx xxx dne 1. xxxxx 2018 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 110 000 Kč."

35. Xxxxxxxx právní úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx ani xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx znění §30 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxx na rodičovský xxxxxxxxx x zní: "Xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxx, které xx xxxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxx xx 4 xxx xxxx xxxxxx dítěte, x xx xxxxxxx xx xxxx, kdy xxxx xx rodičovském xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak. V xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx 2 či xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxxxxx'), xx xxxxx xxxxx nárok na x,5xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx." Xxxxx xxx dodat, xx x xxxxxxxx výše xxxxxx xx text xxxxxx totožný s xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx principy ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx disponuje xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, který xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx pečujících x děti xx xxxxx xxxxx

37. Napadenou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx navrhovatelky porušeno xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx na xxxxx ze xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Tato xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, má xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, x xx x xxxxxx xxxx právě dávkami xxxxxx sociální podpory xxxx přídavek xx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvek. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rodiny xx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 3339/14 ze xxx 22.1.2015). Při xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx leží na xxxxxxxx. Pomoc ze xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx nastupovat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxxxxxxxx dávek x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx součástí xx též xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx dávkami xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 31/09 xxxxxxxx x bodě 27 xxxx, bod 42 xx xxxx).

38. Ústavní xxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx staví x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxx, xxxxx xx je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava i xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx možnostmi xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu. X xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx uplatnit xxxxxx xxxx příslušnými xxxxxx Xxxxxxx upravujícími xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx tu xxxxx x otázky xxxx xxxxxxxxx politické. Posouzení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx oblasti xxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx zákonodárce x xx xxxx činnosti, xxxxx xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Pojmovým xxxxxx sociálních xxxx xx tak skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a lze xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx projevuje x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx konkretizace, což xx současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

39. Xxxxxxxx poskytnutá xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx. x čl. 32 xxxx. 6 Listiny xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx podstaty xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xx základě Xxxxxxx xxxx též v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx základních práv x xxxxxx musí xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx (xxx citovaný nález xx. xx. Xx. XX 2/08, xxxx 52-56).

40. X uvedených xxxxxx se x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x ustálil, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, tzv. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x následujících xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx esenciálního xxxxxx (xxxxx) hospodářského, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a 4. xxxxxxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), body 102-105].

41. Xxxxxxxxxx obsah xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x děti xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxx typ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx x dispozici xxxxx xxxx dávky xxxxxx xxxxxxxx podpory, x xx x xxxxxxxx méně xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/17 xx xxx 17.12.2019 (X 212/97 SbNU 269; 30/2020 Sb.), body 28, 29].

42. V xxxxxxxxxx xxxx neshledal Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx. Xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pečujícím o xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx garantovaného čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx pro xxxx xxxxxx, xxxx by x xxxxxxxxx (s xxxxxxx již xxxxxxxx, xxx výše aprobované xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx změně, pak xxxxx xxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xx jediný xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx.

43. Posouzení xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx třetího x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx odpovídá xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dosažení. Xxxxxxxxxxxxx xx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxx svévole x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "[n]erovnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx dotknout xxxxxxxxxx lidských práv, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxxx skupin xxxx považováno paušálně xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x právech, xxxxxxxxx xx xx, xx x sociálních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro nárok xxxx jeho výši, xxxxxxxxxxx např. xx xxxx, v xxxx xx individuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ekonomické xxxxxxx, xxx nebylo xxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 40/97 ze xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), část XX].

44. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx částečná xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx příjmu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx péči x xxxx. Stát xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx celodenní xxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, psychologickými (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx (otázka dostupnosti, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx této xxxxx xx zlepšit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx děti (Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, P. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 21, x. 210).

45. Xxxxxxxxx xxx napadené části xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx judikatuře k xxxxxx, xx by xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx by xxx xxxx ke xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx úzce xxxxxxx x ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx porušení principu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx racionalitu xxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxxxxxx vytknutého xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx xxxxxxx rovnosti a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx neshledal. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozlišují xxxxxxx xxxxxx pečujících x xxxx do čtyř xxx xxxx podle xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x 1.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpal xx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx a pečujícím xxxxxxx xx zásadní xxxxxxxxxxx; xxx již xxxx xxxxxxxx x xxxxx XXX. x/, xxxx x xxxxxxx xx zásady ovládající xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx provádění judikaturou Xxxxxxxxx soudu utvořeného xxxxx (přímé) xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxxxxxxxxx xxxx tážící se xx 1. srovnatelnosti xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx, 2. xxx xx x nimi nakládáno xxxxxxx na základě xxxxxxxxx ze zakázaných xxxxxx, 3. zda xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k tíži xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx dobra a 4. xxx je xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; viz např. xxxxx ze dne 28.1.2014 sp. zn. Xx. ÚS 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 34] xx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xx prvním xxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxxxxx jednotlivce nebo xxxxxxx jednotlivců.

47. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu za xxxxxxxxxx. Kladnou xxxxxxx xx xxxxxx, zda xx jedná x xxxxxxx, byť xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejlepší zákonný xxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx testu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx kroku xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Porušení xxxxx xxxxxx pečujících x xxxx, xxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxxx x právo x legitimního xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx xxxxxxxx namítla, xx xxxxxx, kteří xxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx doby x výše xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řádné xxxx x (xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx xx xxxx let xxxx xxxx. Xxxxxx rodiče, xxxxx xxxxxxxx svou xxxxx x xxxx xxxx vzniku nároku x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx výše celkové xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, mělo xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, že xx x na xx bude vztahovat xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku.

49. Xxxxxxx xxxxxxx důvěry x xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxx (xxxxx, viz body 28, 29 xxxx) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx váží k xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx xx x xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx významným atributem xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rodičovského příspěvku xx zabýval, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, již xxxxxxxx nález xx. xx. Xx. ÚS 31/09 při ústavním xxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxx 27), x xx x xxxxxx 38-41.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx očekáváním především x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x interpretace xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx rámcově xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx", Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx: Xxxxxx Xxx Xxxxxxxxxx, 2006, x. 202-212, xxx x odkazem xx xxx SDEU X-63/93 Xxxx, [1996]). X xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx mj. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zájem, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 148]. X zamítavém xxxxxx xx dne 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 (X 14/92 XxXX 159) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "nemá xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx soudním xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx". X relaci k xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx, x následným xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx) xxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Bélané Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13 (xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxx 13.12.2016), xx při xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx national law) xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání (established xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx the xxxxxxxx xxx; viz xxxxxxx xxxx 75, 77, 79 xxxxxxxx).

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx na tvrzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx ministryně práce x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx x 26.11.2018 xx x. 5 návrhu). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx příjemců xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx, xxxxx účel xxxxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx popřen. Xxxx má skrze xxxxx xxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dřívějšímu xxxxxxx xx práce, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx právě ty xxxxxx, kteří xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx skupina xxxxxx (při xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx od 13 xxxxxx xxxx xxxxxx, xx nejvíce xxxxxxxxx nejpočetnější xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx příspěvku rozložila xx xxxxxxx doby, xxxxxxx dosažením dvou x půl xx xxx let věku xxxxxx). Předchozí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx se navíc xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxx, kteří xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výši rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx stalo x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 200/2017 Sb., x xxxx xxx xxxx 24, 34, 35).

53. Xxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x zániku xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x státem v xxxxxxxx dočerpání dříve xxxxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx interpretačně xxxxxxxxxx; xxxx to xxxxx xxxxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx, xxx rozhodlo o xxxxxxxx kritériu, aprobovaném xxxx Ústavním xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx nauka x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx očekávání xxxx xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx" (Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 26), xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxxxxx xxxxxxx právní jistoty x xxxxxxxxx xxxxxx x právo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

54. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx akceptovat xxxxxx navrhovatelky, xxx xx xxx rámec xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx koncepce xxxxxx na volbu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x konkrétním xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Ústavní xxxx proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx návrh skupiny xxxxxxxx xx zrušení čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx bodu 1 x x xxxx 2 xxxxxx x. 363/2019 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 14/2022 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.