Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 1/20 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Fialy, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Lichovníka, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Stravou, xxxxxxxxx, se xxxxxx x Xxxxxxx x Xxxxxxx 180, xx xxxxxxx části xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx čl. II xxxxxx č. 363/2019 Xx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx xxxx 1 xx xxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx na xxxx xxxx či děti xx xxxx podle xxxxxx č. 117/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" a x xxxx 2, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx a Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády České xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx zákona

1. Xxxxxxx 53 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx "skupina xxxxxxxx" nebo jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx zrušil xxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v xxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx čl. II zákona č. 363/2019 Xx., kterým xx mění zákon č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 363/2019 Sb." xxxx "xxxxxx") xx slovech xxxx 1 "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x tomuto xxxx celkovou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx ve výši xxxxx zákona č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx", xxxxx x xxxx xxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx xxx č. 363/2019 Sb., xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 220 000 Xx xx 300 000 Xx v §30 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx x důvodu, xx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx pomalejší xxxxxxx xxxxxxxxx. Nově nastalé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx nemohly xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxx xxxxxx x právo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx svévole x současně xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx pomoc xxxxx.

3. Xxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, jež xx stala xxxxxxxxxx xxxxxx - skrze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx přijetím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx retrospektivně a xxxxxx xxxxxxx nemohli xxxxxx předvídat. Před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx ministryně xxxxx x sociálních xxxx xx sociálních xxxxxx xxxxxxx slíbila, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx, xxxxx xxx rodičovský xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx čtyř xxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx dočerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx tito xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx částky xxxxxxxx do nižších xxxxxxxxx částek. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, kterou xxx zvýšen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxxx, xxx učinila x xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. II xxx 4 zákona x. 200/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony). Nepředvídatelnost xxxxxx úpravy spatřuje xxxxxxxxxxxxx též xx xxxxxxxxxxx, xx doposud xxxx rychlejší xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx práce, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx návratu xx xxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx porušení principu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx flexibilně x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx x pracovního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení, x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx čtyř xxx xxxx dítěte, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx podmínky xxxxxxxxxxx xxxx. Napadená xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x zákonu xxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx XXX) xx x xxxxx xxxxxx diskriminačního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx činnosti; xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx na jeho xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx rodič při xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx péči x xxxx některým x uvedených xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx o xxxx xxx mezi xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plateb) xxx xxxxxxx dětí xxxxxxxxxx xx nabytí účinnosti xxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x dítě xx pomoc státu, xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxx se iracionalita xxxxxx xxxxxx x xxxx extrémní xxxxxxxxx, xxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 80 000 Xx xxxxxxxxxxx xxxx xxx čtvrtinu xxxx xxxx celkové xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx požádala Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxx x vyslovení xxxxxx xxxxx, v xxxx by xx Xxxxxxx xxxx nad xxxxx xxxx vyjádřil "x ústavnosti současné xxxxxxxx nároku xx xxxxx rychlosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxxx účastníků

7. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") Poslaneckou sněmovnu, Xxxxx x vládu, xxx xx x xxxxxx vyjádřily. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx sdělila Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx řízení.

II. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx xxx 23.5.2019 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxx sněmovní xxxx x. 490/0. Napadená xxxxxxxxx ustanovení zákona, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.12.2019 x částce x. 152/2019 Xx., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx proběhlo dne 10.7.2019, xxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x projednání výboru xxx sociální politiku xxxx xxxxxx garančnímu; xxx x xxxx xxxxx 5.9.2019 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x usnesení x 3. 9. 2021 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx dne 25.9.2019 xxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x nich xx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Garanční xxxxx x nim v xxxxxxxx x 3.10.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx čtení proběhlo xx dnech 1.11. x 6.11.2019 a x něm xxx xxxxx zákona xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2019 a ten xxx projednal na xxx schůzi xxx 4.12.2019. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx obsahoval xxxx xxxxx čl. II xxxx 2. O xxxxxx zákona ve xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 17.12.2019 x xxxxxxxx xx svém xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Sněmovny xxxxxxx xxx 18.12.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx na xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x že xx věcí Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení.

II. b/

Vyjádření Xxxxxx

10. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. a xxxxxxxxxxxx x xxxx právní xxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti x xxxxxx x xxxxx x xxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxx x právem xx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx rozpravy x xxxxxx xxxxxx, při xxx xxxxxxx kritika xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx některými senátory xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senát xxxxx, xx mu xxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.11.2019 x x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 151 (12. xxxxxxx xxxxxx). Organizační xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx pro zdravotnictví x sociální politiku xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ústavně-právnímu. Oba xxxxxx doporučily, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 3.12.2019, resp. 27.11.2019, xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx okruh osob xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx 300 000 Xx x x xxxxxx, xxxxx xxx xx xxx nabytí xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx pečují x xxxx či xxxx xx xxxx xx xxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona xxx 4.12.2019 x xx rozpravě xxxxxx xxxxxxxx, xxxx vrátil xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx se xxx xxxxxxxx vyslovilo 70 xxxxxxxx xx 74 xxxxxxxxxx, nikdo nebyl xxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx xxxxx

11. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx povaze xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx, vedle povinnosti xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx o dítě, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xx xxxxxx kompenzovat xxxxxx xxxxxx či jeho xxxxxxxxx snížení. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx určení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx rodičem x xxxxxx. Vláda odkazuje xx zprávu XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxx jejích xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x dítě. Podle xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxxxx navrhovatelky vůči xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx obecně xxxxxxxxx. Xxxxx xx toho xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx, pohlaví, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx pobytu xx xxxxxxxx ani xxxx xxxxxxx. Zvolené xxxxxxxxx xx odůvodnitelné, xxxxxxxxxx x prosté xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x právech. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oprávněných osob. Xxxxxxx xxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx jsou xx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xx xxxxx xx xxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx sociálních xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx majetkový xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě a xxxxxx oporu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx přiměřenou xxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx garantovaných xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx x za použití xxxxxx zdrženlivosti. Xxx xxxxxxxxx racionality xxxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx akcentovala, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx finančními, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx ukazateli. Xxxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx konsenzu, x právní úprava xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rodičů xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek, xxxx xxxxx x xxxxx xxxx pomoci, xxxxxx ani xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx též x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx existence x xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. nelze xxxxxx xxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx prostředek xxx xxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nemusel xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx též rozpočtovými xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx více xxx 2,6 miliardy xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelky

15. X xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxx, že xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx zaručeného čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx argumentovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zacházení xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx situaci xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozporuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx, kterou xx xxxxxx při xxxxxx xxxx o dítě xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů x výdělečné xxxxxxxx. Xx za to, xx podmínka xxxxxx xxxx xx x xxxxxx velmi rozvolněna; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x zákonu č. 363/2019 Sb. x xx xxxxxx XXX x němu xx xxxxxxxxxxxx. Kritérium xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx použito xxxxx x případě, xx xx xxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx záležela-li xx existence xxxxxxxx xxxxxx xx věku xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

16. Xxxxx §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx nebo skupina xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 53 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 xxxx. 5 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Návrh splňuje xxxxxxx xxxxxxx náležitosti x je přípustný xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xxxxxxxx neexistuje xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xxxxxx posoudil xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx přezkoumat xxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx návrhem xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx novelizující xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx obsah xx jako xxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) či sp. xx. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014, obě dostupná xxx jako ostatní xxx uvedená rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx na xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. V posuzované xxxx xxxx nejde x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx novely provedené xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x tomu, xx xx. x nálezu xx. xx. Xx. XX 1/14 xx xxx 31.3.2015 (N 64/76 XxXX 867; 115/2015 Xx.) xx x bodě 37 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x níž xxx x "xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx provedené xxxxxxx č. 303/2013 Sb." (jednalo xx x novelu exekučního xxxx).

18. Xxxxxxx soud x xxxxxx rozhodl xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx jednání xxxxxx možné očekávat xxxxx objasnění xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx napadená ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx směru nelze xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastník xxxxxxx xxxxx deficity legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na shrnutí xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu.

VI.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Platná x účinná ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb., v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxx, xxx následovně:

čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx kalendářního xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx také xxxxxx, xxxxx pečuje x xxxx xxxx xxxx xx 4 xxx věku, které xxxx nejmladší x xxxxxx, x zároveň xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx dítě či xxxx xx výši xxxxx zákona x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zároveň xx při xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx znění xxxxxxx xxx dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxx za xxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx. Úřad práce Xxxxx republiky - xxxxxxx pobočky a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém tento xxxxx xxxxxx účinnosti, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; toto sdělení xx nedoručuje xx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) V xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xx 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x rodině, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx zákona č. 117/1995 Xx., xx xxxxx účinném přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

VII. x/

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx na xxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se (xxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx (xxxxxxxxx dítě x xxxxxx), xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx věku x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx částkou. Xxxxxxxx xxxxx prošla xx xxxx 1995, xxx xxxx xxxxxxxx xx zákona o státní sociální podpoře (xx roku 1990 xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxx výplatu (xxxxx Koldinská, X., Xxöxxxx, X. x xxx. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2018, x. 210 až 214). Xxxxx xxxx prováděny xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x příznačné xxx xx bylo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx nároku xxxxx.

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy rodičovského xxxxxxxxx byly xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2008 xx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxx mohou xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, vedle "xxxxxxxxxx" xxxxxxx x pomalejšího xxxxxxx, x tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx xxx věku xxxxxx (xxxxx zvýšená xxxxxx ve xxxx 11 400 Xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 600 Xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 800 Xx měsíčně). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx nezměnitelná a xxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Od 1.1.2012 xxxxxx účinnost xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxxxxxxx - především x §30 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přechodnými ustanoveními - xxxxxxx č. 366/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxx x státní xxxxxxxx podpoře xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxx, xxxxx xx nejmladší x xxxxxx, nejdéle xx čtyř let xxxx xxxxxx x xx xxxx, xxx xxxx vyplacena xxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx. Xxxxx se xxxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xxxxx xx 1.1.2012 podle xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x některých xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Následovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx přepisů, a xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx flexibilnější xxxxxxxxxx x tom, x xxxx výši x xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Pro stanovení xxxx rodičovského příspěvku xx stále rozhodující xxxx denního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nemocenského x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx převzetím xxxxxx (podle zákona č. 187/2006 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx horní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 11 500 Xx za xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může být xxxxxx xx xx xxxx odpovídající 70 % třicetinásobku denního xxxxxxxxxxxx základu, xxxx xx maximální xxxx xxxxxxxx pomoci v xxxxxxxxx (32 640 Xx). Xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxx šest xxxxxx.

25. Xxxxx změny xxxxxx úpravy byly xxxxxxxxx zákonem č. 363/2019 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 300 000 Kč. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx možnosti xxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx x xxxx 2011 xxxxxx rodičovský příspěvek xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx daných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mělo podstatný xxxx na rozhodování xxxxx, dokdy zůstanou xxxx x dítětem. Xxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 200/2017 Xx. xxxxxxxx odstraněním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxx 220 000 Xx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx měsících (podrobněji Xxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: Quo xxxxx? Fórum sociální xxxxxxxx x. 3/2001, x. 2-12).

27. X xxxxxxxxxx období významným xxxxxxx x relaci x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx plenární xxxxx xx xxx 9.1.2013 sp. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 22 xxxx). Xxxx obsahem xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx světle xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx 41 xx xxxxxxxx legitimní xxxx provedených xxxx. Xxx především x xxxxxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy xx "xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx volbě xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx této xxxxx". Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx pro xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2008 x xxxxxxx by provést xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx dosud xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla zavedena x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x výpočtem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx účelem xxxxxxx (xxx) xxxxxxx 80 000 Xx xx xxxx stanovené xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx rodičovského příspěvku, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx příjemců xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx obsahem xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. (xxxx xxx xxx "přechodná xxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxx účinnosti, xxxx x 1.1.2020, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 220 000 Kč podle zákona o státní sociální podpoře nedočerpali. Xxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxx druhý xxx xxxxxxxxxx článku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xxxxxxx částka (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) xxxx xxxx xxxxxxx x datu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx stanovenou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx x xxxxxx druhého xxxx čl. II konstatuje, xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx rozlišení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxx časový xxxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., tj. 1.1.2020 (čl. III xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxx, x xxx x xxxx (v xxxxx intervalů) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozdílu - xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Druhou xx xxx důsledek xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xx text xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přede dnem 1.1.2020 zanikl.

30. Předmětná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx metodě xxxxxxx retroaktivity. Je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx výše x xxxx 17 citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/14 x další], xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nepřípustná, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je zásadou xxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx vhodné x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx běžně - xxxxxxx xxxxx §168 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxx §68 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění. X x xxxxxx xxxxxxx xx použití xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x dané xxxxxxx přijatelné. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, že skupině xxxxxx podle xxxx 1 čl. II přechodných xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx průběžně xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, zatímco xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx "negativní xxxxxx": xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tedy xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx.

31. Rodičovský příspěvek xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx péčí xxxxxx x dítě; dávkou, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a je-li xxxxxxxx, pak takto xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx důvodů (xxxxxxx xxxxxxxxxx událostí), x xxxxx xxx xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx roku xxxx dítěte x xxxxxxxx xxxxxxx dítěte x rodině. Xxxx xxx xxxxxx hranice xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rodiči xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, rodinný x xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku.

32. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nepovažuje, x xxxx již xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx státem x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xx odůvodněna smyslem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx rodiči věnovat xx po jím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx. Určením xxxx x xxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provedl xxxxxxxx rodič xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx návrat xxxx na trh xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx by měl xxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx účinkem obnoven.

33. Xxxxxxxxxxxxx vyzdvihuje, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xx vyjádření Xxxxxx x návrhu, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Rámec xxxxxxxxxxx měsíčních částek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx stanovené xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x řádné xxxx x dítě do xxxx let věku x xxxx xxxxxxxxxx, xx jde x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx xx však nezbytnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx - xxx xxxxx přechodných xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle níž xx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx.

34. Podle §54 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nezaniká xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx času, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx ponechává xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Příkladem xxxxxxx xx zásady, xxxxx xxx nárok xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxx dávky, je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 200/2017 Sb. (xxx xxx 24 xxxx): "Xxxxx xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx z důvodu xxxxxxxxx částky 220 000 Xx a xxxxx nadále xxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx narozené xxxxxxxx xx věku xx 4 let, xxxxxx xx xxx xxx 1. ledna 2018 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 110 000 Xx."

35. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx x zní: "Xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x rodině, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxx xx 4 xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxx, kdy xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplacena z xxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx dítě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx, není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx v rodině xxxx 2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxxxxx'), má tento xxxxx xxxxx xx x,5xxxxxxx xxxxxx 300 000 Kč." Xxxxx xxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx před xxxxxxx.

36. Xxxxxxx soud xx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx a cílům xxxxxx regulace.

VII. x/

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx

37. Napadenou xxxxxx úpravou xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxx rodičů pečujících x xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, zaručené x čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Tato xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx blíže xxxxxxxxxxxxx, xx ovšem xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx povahy. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x nemalé xxxx právě dávkami xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přídavek xx xxxx, porodné a xxxxxxxxxx příspěvek. Xxxxxxxx xxxxxxxx podpory rodiny xx však například xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. III. XX 3339/14 ze xxx 22.1.2015). Xxx posuzování xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx leží na xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx nastupovat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x rodičovským příspěvkem xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx teprve tehdy, xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx pojistného xxxxxxx, xxxxx součástí xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x zásadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx poskytovanými xx xxxxxxxx důvodu (xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xxxxxxxx x xxxx 27 xxxx, bod 42 xx xxxx).

38. Ústavní xxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx aplikace x xxxxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx i xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx uplatnit xxxxxx xxxx příslušnými xxxxxx Xxxxxxx upravujícími xxxxxxxx práva. Zároveň xx xx xxxxx x xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx proto Xxxxxxx soud v xxxxxx ponechává x xxxxxxxxx zákonodárce x xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nezasahuje. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a lze xx jich domáhat xxxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. čl. 32 odst. 6 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx přímé vymahatelnost xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xx současně i xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

39. Xxxxxxxx poskytnutá xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx. v čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx být x xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx vymahatelných xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx též x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxx xxx šetřeno jejich xxxxxxxx x smyslu (xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08, body 52-56).

40. Z xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx metodologický nástroj xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx oblasti xxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x následujících čtyř xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx kulturního práva, 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx nebo skutečné xxxxxxxxx jeho esenciálního xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x 4. xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx xxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx (xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), body 102-105].

41. Esenciální xxxxx xxxxx xxxxxx pečujících x xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx definuje Ústavní xxxx ustáleně jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nekonformním, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, pokud xxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxx dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 31/17 xx xxx 17.12.2019 (X 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.), xxxx 28, 29].

42. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx esenciálního obsahu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxx xxxxxx x xxxxx pomoci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx. Výše rodičovského xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxx xxx část xxxxxx, aniž by x ostatních (x xxxxxxx již xxxxxxxx, xxx xxxx aprobované xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) došlo xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx proto nutné xxxxxx z xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx práva.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx odpovídá xx xxxxxx, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x zda xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx součástí přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, jako xxxx xxxxx svévole a xxxxxxx rovnosti. Ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "[n]erovnost x sociálních xxxxxxxx, xx-xx se dotknout xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx směru již xxxx podstatu xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skupin xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, že x xxxxxxxxxx dávek xx vlastně xxxxxx xxxxxxxx xxx nárok xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, v xxxx xx individuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx stanovit" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (N 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), xxxx XX].

44. Xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx alespoň xxxxxxxx xxxxxxx ztráty xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobní xxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxx osobní x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx za důležitý xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx faktory xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx (vytvoření xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx), jakož i xxxxxxxxxxx (otázka xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx či xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, P. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx sub 21, x. 210).

45. Xxxxxxxxx xxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx, skrze veřejný xxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx nedospěl x x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxx judikatuře k xxxxxx, že xx xxxxx cíl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xx xxx xxxx ke xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx standardu xxxxxxxxxxx sociálního xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx racionality úzce xxxxxxx s ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jíž xx porušení principu xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx diskriminace. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, kdyby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vytknutého xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x nimž xxxxx xxxxxxx rovnosti x xxxxx diskriminace, xx xx přímé, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx uvedených xxxxxxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pečujících o xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxx, xxx pečující xxxxx x 1.1.2020 xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxxx xx xxxxxx. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx xxx xxxx xxxxxxxx v xxxxx VII. x/, xxxx x ohledem xx zásady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxx nestanovil xxxxx), xxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx vztah. Xxx xxxxxxxxx judikaturou Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxxxxxxxxx xxxx tážící xx xx 1. srovnatelnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, 2. zda je x xxxx nakládáno xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x 4. zda xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního xxxx; xxx xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 SbNU 111; 44/2014 Sb.), xxx 34] se tedy xxxxxxx xxxxxxx již xx xxxxxx kroku, xx. posouzení, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx jednotlivce xxxx xxxxxxx jednotlivců.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xx xxxxx x xxxxxxx, byť xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nejmoudřejší xx nejlepší xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, dávají xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, zaručeného čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx, proto Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxxx x právo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx xxxxxxxx namítla, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx ještě splňovat xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řádné xxxx x (xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx xx xxxx xxx jeho xxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx svou xxxxx x téže xxxx xxxxxx xxxxxx x při xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx, jednali x xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx legitimní očekávání xx zachování xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx rodičům, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx také příslibem xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xx xx i xx xx bude xxxxxxxxx xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x založeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx, xxx body 28, 29 xxxx) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx významným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx zabýval, s xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přechodných ustanovení xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxx 27), x xx x xxxxxx 38-41.

50. Xxxxxxx xxxx argumentuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx subprincip xxxxxx xxxxxxx ("corollary xx xxx xxxxxxxxx xx xxxxx certainty", Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx of Community Xxx. Xxxxxxxxx: Xxxxxx Xxx Xxxxxxxxxx, 2006, x. 202-212, xxx x odkazem xx xxx XXXX C-63/93 Xxxx, [1996]). X xxxxxx Ústavního soudu xx xx. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx 148]. X zamítavém xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 (X 14/92 SbNU 159) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx argumentace legitimním xxxxxxxxxx "nemá xxxxx x žádném xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx". X xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx (spor x národní xxxxxx x xxxx sociální xxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx Xxxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016), xx xxx dostatečném xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx national xxx) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx proprietary interest xxxxx the national xxx; xxx xxxxxxx xxxx 75, 77, 79 rozsudku).

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x legitimním xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx, xxxx byl xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx formou xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx na Xxxxxxx xxxxxxxxxx x 26.11.2018 xx x. 5 xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, nemohl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx v právo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx těchto xxxxxx oddělen. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx rodičovského příspěvku, xxxx sociální xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx flexibility xxxxxxx příspěvku xxxxxx. Xxxx má skrze xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dřívějšímu xxxxxxx xx práce, xxxxx opatření zákonodárce xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, kteří tak xxxxxxx. Znevýhodněna xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (při xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx 13 měsíců věku xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nejpočetnější xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx obvyklé xxxx, xxxxxxx dosažením xxxx x xxx až xxx xxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx navíc xxxxxxxxxx i na xx xxxxxx, kteří xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxx x xxxxxx vícerčat (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 200/2017 Sb., x xxxx xxx xxxx 24, 34, 35).

53. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx se zásadními xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx právního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx příjemcem xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx dočerpání dříve xxxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx interpretačně překlenout; xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx přechodných ustanovení, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx ústavněprávní nauka x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx "xxxxx xxxxxxxxxxx představou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx" (Xxxxx, J. Xxxxxxxx xxxxxxx ústavního xxxxx. 5. vydání. Xxxxx: Aleš Xxxxx, 2020, x. 26), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx porušen xxxxxxx právní xxxxxxx x aspektech xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx očekávání.

VIII.

Závěr

54. Ústavní xxxx neshledal xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x uzavírá, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jako ústavně xxxxxxxxx v xxxxxxx x principy xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx nad rámec xxxx vyjádřil x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx xx totiž x xxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx abstraktně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx koncepčním xxxxxxxxxx otázkám.

55. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. II přechodných xxxxxxxxxx x části xxxx 1 x v xxxx 2 xxxxxx x. 363/2019 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 14/2022 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 26.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.