Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 1/20 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, zastoupené Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem x Ostrově x Xxxxxxx 180, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x části xxxx 1 ve xxxxxxx "x zároveň nedočerpal x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xx výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx" x x xxxx 2, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx účastníků řízení x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 53 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále "skupina xxxxxxxx" xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") navrhla Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxx zákona č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x rámci xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též jen "zákon č. 363/2019 Sb." xxxx "xxxxxx") xx xxxxxxx xxxx 1 "x zároveň xxxxxxxxxx k tomuto xxxx celkovou částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxx zákona č. 117/1995 Sb., xx znění xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona", xxxxx x xxxx xxx 2 těchto xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx znění xxxxxx je xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx jen "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx pod č. 363/2019 Sb., xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx příspěvku x 220 000 Xx xx 300 000 Xx x §30 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx některým xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx x minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxx xxxxxx nemohly xxx xxx této xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v právo x xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxxxx, zákazu xxxxxxx x současně xxxxx x nepřípustnému zásahu xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xx pomoc xxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx a legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx stala majetkovou xxxxxx - skrze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - za xxxxxxx, xxxxx se odehrálo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx sítích xxxxxxx xxxxxxx, xx xx zvýšení rodičovského xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx rodiče, xxxxx již rodičovský xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx by bylo xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xx tito rodiče xxxxxxx zbývající xxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. II xxx 4 zákona x. 200/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx). Nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx, že doposud xxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x dřívějším návratem xxxxxx xx práce, xxxxxxxx společensky xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx čerpání příspěvku x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx porušení principu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx péče x xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nerovnost mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx srovnatelném postavení, x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx čtyř xxx xxxx dítěte, xx xxxx akceptovatelná xxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx postrádají. Důvodová xxxxxx x zákonu xxx Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (zpráva XXX) xx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rodičovský xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příjem x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx způsobů. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx přitom nevyrovnal x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení, například x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dětí xx čtyř xxx xxxx nebo zvýšení xxxx xxxxxx (a xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plateb) jen xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx porušují napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o dítě xx pomoc státu, xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxx xx iracionalita xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx výše odepřeného xxxxxxxxxxxx příspěvku v xxxxxx 80 000 Xx představuje xxxx xxx čtvrtinu jeho xxxx xxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o přednostní xxxxxxxxxx xxxx x xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx by xx Xxxxxxx xxxx nad xxxxx xxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx

7. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx §69 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx x vládu, xxx se x xxxxxx xxxxxxxxx. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx sdělila Xxxxxxxxx soudu, že xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx xx řízení.

II. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx sdělila, xx xx xxx xxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx xxx 23.5.2019 x téhož xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 490/0. Napadená xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.12.2019 x částce x. 152/2019 Sb., jsou xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx návrhem xxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 10.7.2019, kdy byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx x němu xxxxx 5.9.2019 xxxxxxxx x doporučením, xxx Xxxxxxxxxx sněmovna vyslovila x xxxxxxx zákona xxxxxxx. Xxxxxx doporučení xxxxxx v xxxxxxxx x 3. 9. 2021 xxxxx xxxxxx xxx rodinu, rovné xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx druhém xxxxx dne 25.9.2019 xxxx x xxxxx xxxxxxxx rozpravy předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxx xx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x nim x xxxxxxxx z 3.10.2019 xxxxxx nedoporučující xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx proběhlo xx xxxxx 1.11. x 6.11.2019 x x xxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

9. Návrh xxxxxx postoupila Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2019 x xxx xxx projednal na xxx xxxxxx xxx 4.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx s pozměňovacím xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. II xxxx 2. O xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Senátem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 17.12.2019 a setrvala xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxx doručen xxx 18.12.2019. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx shrnula, xx xx omezila xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení.

II. b/

Vyjádření Xxxxxx

10. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 363/2019 Sb. a xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xx xxxxx xxx rodičovství. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx měla xxxxx výše xxxxx xxxxx pouze xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx datu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře. X proceduře xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senát xxxxx, xx xx xxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx postoupen xxx 8.11.2019 a x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 151 (12. xxxxxxx období). Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx ústavně-právnímu. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona 3.12.2019, xxxx. 27.11.2019, xxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx okruh osob xxxxxxxxxxx čerpat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nové xxxx 300 000 Xx i x xxxxxx, kteří xxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek, xxx stále xxxxxx x dítě xx xxxx xx xxxx xx xxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x rodině. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.12.2019 a xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxx ze 74 xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx vlády

11. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na povaze xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ex xxxx, xxxxx obsahem xx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zajistit xxxxxx xxxxxx x celodenní xxxx x dítě, xxxxxxx státu hradit xxxxxx xxxxxxx částku, xxxxx mu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx snížení. Zákonodárce xxxxxx při určení xxxxxx xxxx oprávněných x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Vláda odkazuje xx xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx zdůvodňuje xxxxxxxx xxxxxxxx zákonné xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx péče x xxxx. Podle xxxxx se xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx oprávněným xxxxxx, xxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

12. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx účinků přijaté xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx x standardní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx svévolné xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výplatu vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxx jako rasa, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, rodinný xxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnitelné, xxxxxxxxxx x prosté xxxxxxxxxxx xxxxx xx lidskou xxxxxxxxxx či xxxxxxx x xxxxxxx. Vláda xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zkrácení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx postavení xxxx xx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xx xxxxx od xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx ministryně xxxxx x sociálních xxxx xx sociálních sítích xxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx může založit xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě a xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Napadenými xxxxxxxxxxxx nedošlo xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx státu xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx domáhat xxxxx x xxxxxx zákonů x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, rozpočtové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx politického xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx měla xxx xxxxxxx primárně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rodičů xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx rodičovský příspěvek, xxxx jednu z xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní cíl x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx byla xxxxx xxxxx diktována xxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx sama x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx existence x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x rodičům, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Použitý xxxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxx též rozpočtovými xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxx verzi xxxxxxxxxxxxx částku xxxx xxx 2,6 miliardy xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

15. X xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelka xxxxxx, že xx xxxxx x tak xxxxxxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny, xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx argumentovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxx zakládá xxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx rozporuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxx na xxx, xx legitimní xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx praxí xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxx osobní xxxx o dítě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx činnosti. Xx za to, xx podmínka osobní xxxx xx x xxxxxx velmi xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx se xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx považuje xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xx xxxxxx XXX x xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx použito xxxxx x xxxxxxx, xx by nebylo xxxxxxx od vůle xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx věku xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx

16. Xxxxx §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx má xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 53 senátorů. X souladu x §64 xxxx. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx neexistuje xxxxx x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona x. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx světle xxxxx xxxxxx, xx návrhem xx zrušení zákona xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx novelizující xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx jako součást xxxxxxxx předpisu novelizovaného [xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) xx xx. xx. Pl. ÚS 26/13 xx dne 5.8.2014, xxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxx rozhodnutí Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. V posuzované xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx normu xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx provedené xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x dodává x xxxx, xx xx. v nálezu xx. xx. Pl. XX 1/14 ze xxx 31.3.2015 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Sb.) se x bodě 37 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se situací, x xxx xxx x "přechodné xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 303/2013 Sb." (xxxxxxx xx x novelu xxxxxxxxxx xxxx).

18. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 zákona x Xxxxxxxx soudu. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dospěl k xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx účastník xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xx vyjádřeních Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Platná x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., v xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadený xxxx, zní xxxxxxxxxx:

čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx zákona x. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx kalendářního měsíce, xx kterém xxxxx xxxxx xxxxxx účinnosti, x xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx nebo xxxx do 4 xxx věku, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxx xxxx či xxxx xx xxxx xxxxx zákona č. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx stanovení xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxx xxxx x toto xxxx xxxx děti xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Xxxxx doručí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx měsíci, xx kterém xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx o xxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; toto sdělení xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx rukou.

(2) X xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxx x xxxx nebo xxxx xx 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx dočerpal x xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., xx znění xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

XXX. x/

Xxxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. netestovanou dávkou, xx. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx výši xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) váže xx xxxxxx x celodenní xxxxxx péči o xxxx (xxxxxxxxx xxxx x rodině), trvá xxxxxxx xx čtyř xxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Koncepce xxxxx prošla od xxxx 1995, xxx xxxx xxxxxxxx do zákona o státní sociální podpoře (xx xxxx 1990 xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx, xxx modifikovaly xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx její xxxxxxx (xxxxx Koldinská, X., Xxöxxxx, P. x xxx. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxxx: C. H. Xxxx, 2018, x. 210 xx 214). Xxxxx byly prováděny xxx xxxxxxxxxxx ustanoveními x xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx byly provedeny x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 na xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx x pomalejšího xxxxxxx, v xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx a xxxx xxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11 400 Xx xxxxxxx, základní xxxxxx xx xxxx 7 600 Kč měsíčně, xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 3 800 Xx měsíčně). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx xx uzákoněna xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xx uplatňovat xxxxxx.

23. Od 1.1.2012 xxxxxx účinnost xxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, provedené - xxxxxxxxx x §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx č. 366/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx osobně, xxxxxxxxx x řádně xxxxxx x xxxx, xxxxx xx nejmladší x rodině, nejdéle xx čtyř xxx xxxx dítěte a xx xxxx, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx. Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx dávku xx 1.1.2012 podle xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx nové, x některých aspektech xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx provedená zákonem č. 200/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodnutí x tom, v xxxx xxxx a xx xxx dlouhou xxxx xxxxx dávku xxxxxxx. Xxx stanovení xxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx denního vyměřovacího xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx nebo nemocenského x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podle xxxxxx č. 187/2006 Sb., o nemocenském xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx hranice xxxxxxx dávky ve xxxx 11 500 Xx za xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxx xx do xxxx xxxxxxxxxxxx 70 % xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx maximální xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (32 640 Xx). Xxxxxxxx xx xxx doba čerpání xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

25. Další změny xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx zákonem č. 363/2019 Sb., xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx po materiální xxxxxxx xxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx 300 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novely xx nyní předmětem xxxxxxxxx přezkumu.

26. Rodičovský xxxxxxxxx xx stal xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx možnosti xxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxx liberálnější xxxxxx. Podle xxxxxx x roku 2011 xxxxxx rodičovský příspěvek xxx rodičům, xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx obdobného zařízení, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx rozhodování xxxxx, dokdy xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 200/2017 Sb. xxxxxxxx odstraněním xxxxxxxxx xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxxxxx x dominantně xxxxxxxxx příspěvku (xx xxxx 220 000 Xx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: Xxx xxxxx? Xxxxx sociální xxxxxxxx x. 3/2001, x. 2-12).

27. X xxxxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx x relaci x rodičovskému xxxxxxxxx xx xxxx plenární xxxxx xx xxx 9.1.2013 xx. zn. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xxxxx navrhovanou derogaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x stabilizaci veřejných xxxxxxxx (bod 22 xxxx). Xxxx obsahem xx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx světle xxxxxxxx novelizace x x xxxx 41 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx na xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy je "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněného xxxxxx xx xxxxx xxxx, způsobu a xxxx čerpání xxxx xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxx 1.1.2008 a xxxxxxx by xxxxxxx xxxxx nároku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xx nárok xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx dodržení xxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxx pobírajícími xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx, xx xxxxxx čerpání (xxx) xxxxxxx 80 000 Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx skupinu, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. (dále též xxx "xxxxxxxxx ustanovení"), xxxxxxxxxxx ti xxxxxx, xxxxx k datu xxxx xxxxxxxxx, xxxx x 1.1.2020, dosavadní xxxxxxxx částku 220 000 Xx podle zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx druhý bod xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xxxxxxx částka (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx x xxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx rozlišení xxxx skupin xxxxxxxx xxxxx xx tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx. 1.1.2020 (čl. III xxxxxxxxx xxxxxx). Třeba xxxx xxxxx, xx xx xx xxxx kritérium xxxxxxxxxxxxx váží xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx, a tím x výše (x xxxxx xxxxxxxxx) čerpání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx provedena - xxx xxxxxxx rodiče xxx xxxxxxx - xxx při uplatnění xxxxxx. Xxxxxx xx xxx důsledek xxxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přede xxxx 1.1.2020 xxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx retroaktivity. Je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx dne 4.2.1997 xx. zn. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx výše v xxxx 17 xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/14 x xxxxx], že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx retroaktivity xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu xxxxx běžně - xxxxxxx xxxxx §168 xxxxxx č. 187/2006 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §68 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx v dané xxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx rovině to xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx bodu 1 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x rozhodnému xxxx xxxxx xxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx průběžně vypláceny, xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxx skupinu xxxxx xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx": xxxx nárok xx rodičovský xxxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxx, xxxxx tedy xxxxxx x nepravá xxxxxxxxxxxxx xx na xx xxxxxxxxxx.

31. Rodičovský příspěvek xx xxxxxxxx dávkou xxxx související s xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx; xxxxxx, xx niž xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nárok xx zákonem stanovených xxxxxxxx, x xx-xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxx x státem xxxx xxxxxxxxx x xxxx důvodů (xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx zde xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx čtvrtého roku xxxx dítěte x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Stát xxx xxxxxx hranice xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx si xxxxxxxxxx xxxxxx, rodinný x profesní život xxx, xxx xx xxxxxxx vyhovuje, x xxxxxxxxx tomu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xxxx rozlišovací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxx uvedených xxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx existence trvajícího xxxxxx xxxx státem x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx odůvodněna xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx rodiči xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx péči x (xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x doby čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provedl xxxxxxxx rodič xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx časnější návrat xxxx xx trh xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) důvody. Xxxxxxxxxx xxxxxxx částky rodičovského xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx měl xxx xxx xxxxxxx xxxxxx vztah xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx vyzdvihuje, xxx xxxx ostatně xxxxxxx x xx xxxxxxxxx Xxxxxx k návrhu, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx skutečnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx částek xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xx xxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx dítě x xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, podle níž xx, xxxxx xxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxx, upraví xxxxxxxx xxxxxxx plnění x xxxxx xxxxxx.

34. Xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxxxxxx xxxxx xx dávku xxxxxxxxx xxxx, není-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx nároku xx xxxx ponechává xx xxxxxxxxxx znění xxxxxx. Příkladem xxxxxxx xx xxxxxx, podle xxx xxxxx zaniká xxxxxxxxxx celkové xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x. 200/2017 Xx. (xxx xxx 24 xxxx): "Xxxxx xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx 220 000 Kč x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx 4 xxx, xxxxxx xx xxx xxx 1. ledna 2018 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 110 000 Xx."

35. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx však zákon o státní sociální podpoře, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zůstává znění §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx: "Xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx celodenně x xxxxx pečuje x xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek nejdéle xx 4 xxx xxxx tohoto xxxxxx, x to xxxxxxx xx xxxx, kdy xxxx xx rodičovském xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxx dítě x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx jinak. X xxxxxxx, xx nejmladším xxxxxxx v xxxxxx xxxx 2 či xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxxxxx'), xx xxxxx xxxxx xxxxx na x,5xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx." Xxxxx xxx xxxxx, že x xxxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx zněním xxxx xxxxxxx.

36. Ústavní soud xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx principy ústavně xxxxxxxxx intertemporální úpravy. Xxxxxxxxxxx disponuje při xxxxx právní regulace xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx něj xxxxxxxx xxxxxx x cílům xxxxxx xxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx na xxxxx státu

37. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x děti na xxxxx ze strany xxxxx, xxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxx xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx formu, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx z oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x nemalé xxxx právě xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx podpory rodiny xx však xxxxxxxxx xxx daňové xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 3339/14 ze dne 22.1.2015). Xxx posuzování xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x narozením xxxxxx xxxx na xxxxxxxx. Xxxxx ze xxxxxx státu by xxxx vždy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dávek x xxxxxxx pilíře pojistného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx má x zásadě xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovanými xx xxxxxxxx důvodu (nález xx. xx. Pl. XX 31/09 citovaný x xxxx 27 xxxx, xxx 42 xx xxxx).

38. Xxxxxxx xxxx se xx xxx ustálené rozhodovací xxxxx xxxxx x xxxxxxxx aplikace x xxxxxxxxxxxx sociálních práv xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx i xxxx použití xxxx xxxxxxx možnostmi xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx rámci xx xxx mohou xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx ponechává x xxxxxxxxx zákonodárce x xx xxxx činnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, nezasahuje. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx jich xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx zákonů (srov. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravu, xxxx xxxx. čl. 32 odst. 6 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx vymahatelnost xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx náležité xxxxxxx konkretizace, xxx xx současně x xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.)].

39. Diskrece xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx není neomezená. Xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx sociálních práv xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy x xxxxx zasahovat xx xxxxxxx podstaty těchto xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny xxxx xxx x xxxxxxx sociálních práv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx něhož xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, xxxx 52-56).

40. X xxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx x ustálil, xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxx zásahu zákonodárce xx oblasti xxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), sestávající x následujících čtyř xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx kulturního xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, 3. posouzení, xxx zákonná xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx, a 4. xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx prostředek použitý x xxxxxxxx xxxxxx xxxx je racionální (xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

41. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xx strany xxxxx definuje Ústavní xxxx ustáleně jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. garancí xxxxxxxxxxx standardu xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx na xxxxxxx xxx xxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxx jiné xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx méně xxxxxxx [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 31/17 xx dne 17.12.2019 (X 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.), body 28, 29].

42. V xxxxxxxxxx věci neshledal Xxxxxxx xxxx zásah xx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jednou z xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx pečujícím x xxxx. Xxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nepředstavovala xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx zvýšení celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx část xxxxxx, xxxx xx x ostatních (x xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx aprobované xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) došlo xx xxxxx, xxx xxxxx nezvýšení rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx do esenciálního xxxxxx základního xxxxx. Xxxx xxxxx nutné xxxxxx z druhého xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx třetího x xxxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx odpovídá xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje legitimní xxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx prostředek x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tu xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx rovnosti. Ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "[x]xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vztazích, xx-xx xx dotknout xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxx xxxxx již xxxx podstatu rovnosti. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx různých podmínek xxxxxxxxxx dávek v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx základního xxxxx x rovnosti x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx dávek xx xxxxxxx žádnou xxxxxxxx pro xxxxx xxxx jeho xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. ve xxxx, v xxxx xx individuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, ani nebylo xxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx. zn. Xx. XX 40/97 ze xxx 2.9.1998 (N 96/12 SbNU 27; 223/1998 Sb.), xxxx XX].

44. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx částečná xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, umožňující xxxxxx intenzivněji xx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx možností celodenní xxxxxxxxxxx péči x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxx osobou), xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx), xxxxx i xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx finanční, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx děti (Koldinská, X., Xxöxxxx, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 21, x. 210).

45. Xxxxxxxxx xxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx veřejný xxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx by xxx xxxx ke xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, jíž xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx racionalitu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx postuláty xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxx rovnosti a xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxx xxxx, zda xxxxxxxx xxxxx x 1.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpal xx nikoli. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a pečujícím xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; jak již xxxx xxxxxxxx x xxxxx XXX. x/, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx právní xxxxx. Xxx provádění judikaturou Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx) diskriminace [xxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xx 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, 2. zda xx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xxx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dobra x 4. xxx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxx xxxx. xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 34] xx tedy xxxxxxx zastaví xxx xx prvním xxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Ústavní xxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxx úpravu za xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xx otázku, xxx xx xxxxx x xxxxxxx, byť xxxxx xxxxxx nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, dávají všechny xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jinou xxxxxxx xxxxxxxx. Porušení práva xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx, xxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, proto Xxxxxxx xxxx neshledal.

VII. x/

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx senátorů xxxxxxx, xx xxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x volbě doby x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) xxxx x rodině do xxxx let xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx provedli xxxx xxxxx x téže xxxx xxxxxx nároku x při xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, shodných x xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx stejných xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako rodičům, xxxxxxx xxxxx byla xxxx, mělo být xxxxxxxx také příslibem xxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx věcí, xx xx x xx xx xxxx vztahovat xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x založeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx, viz xxxx 28, 29 xxxx) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx v xxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx významným xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx, x xxxxxxx xx majetkový xxxxxx věci, xxx xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 31/09 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxx 27), a to x xxxxxx 38-41.

50. Xxxxxxx soud argumentuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především x kontextu přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx, aplikace x interpretace majetkových xxxx. Xxx tu xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ("xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xx legal xxxxxxxxx", Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx xx Community Xxx. Groningen: Xxxxxx Xxx Xxxxxxxxxx, 2006, x. 202-212, zde x xxxxxxx xx xxx SDEU X-63/93 Xxxx, [1996]). X xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx mj. podává, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxx zájem, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx dne 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), bod 148]. X xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 29.1.2019 xx. xx. III. XX 3397/17 (N 14/92 XxXX 159) xxxxxxx Xxxxxxx soud x majetkové xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx xxxxx x žádném xxxxxx xxx soudním či xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx". X xxxxxx k xxxxxxxxx právům (xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx sociální xxxxx, x následným xxxxxxx o xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská práva xx věci Bélané Xxxx proti Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx dne 13.12.2016), xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v národním xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx law) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx the national xxx; viz zejména xxxx 75, 77, 79 xxxxxxxx).

51. Požadavkům xxxxxxxx xx tvrzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x relevanci xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx prostoru xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (odkaz xx Xxxxxxx ministryně z 26.11.2018 xx s. 5 návrhu). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx též xxxx rámec legislativního xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Postulát xxxxxx x xxxxx xxxx aspekt xxxxxxxx xxxxxx jistoty nemůže xxx xx těchto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx příjem, xxx x aspektu flexibility xxxxxxx příspěvku xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dřívějšímu xxxxxxx do xxxxx, xxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxxxxx právě xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx skupina xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nejdříve xx 13 xxxxxx xxxx xxxxxx, xx nejvíce xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupina xxxxxx, xxx si xxxxxxx xxxxxxxxx rozložila xx obvyklé xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx dvou x půl až xxx let xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx navíc xxxxxxxxxx x na xx xxxxxx, xxxxx xxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx xxxxx u xxxxxx vícerčat (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., x xxxx xxx xxxx 24, 34, 35).

53. Xxxx xxxxxxxxx xx však xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x zániku xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxx to xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx rozhodlo o xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx Ústavním soudem x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx založeno "xxxxx xxxxxxxxxxx představou x xxxxxxx právní xxxxxxx" (Wintr, J. Xxxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 26), xxx xx novelou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxx, xx xx xxx porušen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx očekávání.

VIII.

Závěr

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvod xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx nad rámec xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxx současné xxxxxxxx xxxxxx xx volbu xxxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx xx totiž x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx x není xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx koncepčním xxxxxxxxxx otázkám.

55. Ústavní xxxx proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx na zrušení čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxx 1 x x xxxx 2 xxxxxx x. 363/2019 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 14/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.