Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem republiky

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 1/20 dne 7. prosince 2021 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Zemánka x návrhu skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Ostrově u Xxxxxxx 180, na xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxx bodu 1 xx slovech "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx toto xxxx či xxxx xx xxxx podle xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" x x xxxx 2, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníků řízení x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 53 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx jen "xxxxxxxxxxxxx") navrhla Ústavnímu xxxxx, aby xxxxxx xxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v xxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx č. 363/2019 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., o státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též jen "zákon č. 363/2019 Sb." xxxx "xxxxxx") xx xxxxxxx xxxx 1 "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx celkovou xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx xx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx znění účinném xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx", xxxxx x xxxx xxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx přechodných ustanovení xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx xxx č. 363/2019 Sb., xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku z 220 000 Kč xx 300 000 Xx v §30 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx z důvodu, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx přitom nemohly xxx při xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vznikl xx rozpor s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x současně xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x děti xx xxxxx státu.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx důvěry v xxxxx a legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx, xxxxx xx odehrálo xxxx přijetím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx přijetí xxxxxxx xxxxxx předvídat. Před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx sociálních sítích xxxxxxx xxxxxxx, xx xx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx bude xxxxxxxxx x na xxxxxx, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx let. Xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx dočerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx částky xxxxxxxx xx nižších xxxxxxxxx částek. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, kterou xxx zvýšen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rodiče xxxxxxxx, tak xxxxxxx x vůči xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx dočerpali (čl. II xxx 4 zákona x. 200/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony). Nepředvídatelnost xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxxxxx x xxxxxxxxx návratem xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx příspěvku x xxxxxxx návratu xx práce motivoval.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx porušení principu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x umožňuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Přechodnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx postavení, x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx pouze xxx splnění podmínky xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozumné xxxxxxxxxx postrádají. Xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxx Xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx dopadů xxxxxxxx (zpráva RIA) xx x účelu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příjem x xxxxxxxx xxxxxxxx; jedná xx o dávku xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx umožňuje, xxx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx péči x dítě xxxxxxxx x uvedených xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx pocit xxxxxxxx nespravedlnosti. Zákonodárce xx přitom xxxxxxxxxx x alternativou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení, například x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx čtyř xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx částky (x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) jen xxxxxxx dětí xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

5. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx odepřeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 80 000 Xx představuje xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxx o xxxxxxxxx xxxxxx dicti, x xxxx by se Xxxxxxx xxxx nad xxxxx xxxx vyjádřil "x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxx rychlosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku".

II.

Vyjádření xxxxxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx vyzval xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxx, xxx se k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv sdělila Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx do xxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx xxx 23.5.2019 x téhož xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 490/0. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx posléze xxxxxxxxxx xxx 31.12.2019 x xxxxxx x. 152/2019 Sb., xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 10.7.2019, kdy xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx garančnímu; xxx k němu xxxxx 5.9.2019 usnesení x xxxxxxxxxxx, aby Xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyslovila x xxxxxxx zákona xxxxxxx. Xxxxxx doporučení xxxxxx x xxxxxxxx x 3. 9. 2021 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a národnostní xxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxx 25.9.2019 xxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxx z xxxx xx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxx x xxxxxxxx x 3.10.2019 xxxxxx nedoporučující xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dnech 1.11. x 6.11.2019 x x něm byl xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx schválen.

9. Návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx xxx 8.11.2019 x xxx xxx xxxxxxxxx xx xxx schůzi xxx 4.12.2019. Xxxxx návrh xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx obsahoval xxxx xxxxx čl. II xxxx 2. X xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Senátem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu hlasovala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 17.12.2019 x setrvala xx xxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.12.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x závěru xxxxxxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxx xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx věcí Ústavního xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. b/

Vyjádření Xxxxxx

10. Senát xx xxxxxxx obsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. x xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxx x xxxx x xxxxxxx x principem xxxxxxxx x právem xx pomoc xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx též xxxxxx xxxxxx rozpravy o xxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx senátory xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx výše xxxxx xxxxx pouze xxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxx xxxxx, xx mu xxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.11.2019 x x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 151 (12. xxxxxxx xxxxxx). Organizační xxxxx Senátu xxxxxxxx xxxx x projednání xxxxxx xxx zdravotnictví x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, po xxxxxxxxxx xxxxxx zákona 3.12.2019, xxxx. 27.11.2019, xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx návrhem. Xxx xxxxxxxxxx okruh osob xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x nové xxxx 300 000 Xx x o xxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx nové úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx stále pečují x xxxx xx xxxx ve věku xx xxxx xxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Senát xxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx 4.12.2019 x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výbory. X xxxxxxxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxx xx 74 xxxxxxxxxx, nikdo xxxxx xxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx xxxxx

11. Xxxxx xxx vyjádření xxxxxxxx xx povaze xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ex xxxx, xxxxx xxxxxxx xx, vedle xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx částku, xxxxx xx xx xxxxxx kompenzovat xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvýšeného xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx odkazuje xx xxxxxx XXX, xxxxx obsáhle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejích xxxxxx xx xxxxxxxxx péče x xxxx. Podle xxxxx se nejedná x sankci xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

12. K xxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx zvolené xxxxxxxxx xxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx výplatu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx, pohlaví, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx stav, xxxxx pobytu xx xxxxxxxx xxx výše xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnitelné, racionální x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx zdůraznila, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oprávněných xxxx. Xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx jsou xx, xxxxx mají x okamžiku účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xx xxxxx xx xxxxx. Xx vyjádření xxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takové xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxx xxxxx xxxx založit xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx ve vnitrostátní xxxxxx úpravě a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx judikatuře.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pečujících x xxxx na xxxxxxxxxx xxxxx xx státu xxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx x za použití xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxxx, x právní xxxxxx xx proto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx nedotýkají jádra xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx jednu x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx ani xxx xxxxxxxxx. Zákonná úprava xxxxxxx legitimní cíl x xxxxxxx prostředek xx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx.

14. Racionalita xxxxxxxx byla xxxxx xxxxx diktována xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x rodičům, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx tedy xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť nemusel xxx nejlepší xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxx verzi xxxxxxxxxxxxx částku více xxx 2,6 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

15. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx zásadou xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx totiž zakládá xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx skupinami rodičů x xxxxxxx situaci xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nepravou retroaktivitu. Xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx očekávání xxxx xxx založeno xxx xxxxxxxxx praxí xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxx xxxxxxxxx. Nesouhlasí x tvrzením, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, kterou xx xxxxxx při xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příjmů x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx to, xx podmínka xxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxx rozvolněna; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx porodného. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění x důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xx xxxxxx XXX x xxxx xx nedostatečné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx rodičem x xxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx nebylo xxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona nebo xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejméně 41 xxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 53 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 xxxx. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xx k xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Návrh splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona č. 363/2019 Sb., xx světle xxxxx xxxxxx, xx návrhem xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx jeho obsah xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx novelizovaného [xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 SbNU 271) xx xx. xx. Xx. XX 26/13 ze xxx 5.8.2014, obě dostupná xxx xxxx ostatní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. V posuzované xxxx xxxx xxxxx x právní xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx provedené xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Ústavní xxxx proto xxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/14 ze xxx 31.3.2015 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Sb.) se x bodě 37 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx xxx x "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do jeho xxxxxx provedené xxxxxxx č. 303/2013 Sb." (xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx).

18. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx ústního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování xx xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx.

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx

19. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxx x vydána x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx k xxxxxx, xx x xxxxx směru xxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx vyjádřeních Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx:

čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Rodičovský xxxxxxxxx xx výši xxxxx zákona x. 117/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx kterém xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx, který pečuje x xxxx xxxx xxxx xx 4 xxx věku, které xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, x zároveň xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxx či xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přihlíží x xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxx xx xxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx Prahu xxxxxx xxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nabude xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) V xxxxxxx rodiče, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx nebo xxxx xx 4 let xxxx, které xxxx xxxxxxxxx x rodině, xxx již xxxxxxxx x datu nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx částku rodičovského xxxxxxxxx ve výši xxxxx zákona č. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

VII. x/

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxx. xxxxxxxxxxxx dávkou, xx. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxx. Nárok xx xxxxxxxxxx příspěvek xx (xxxxxxxxxxx) xxxx na xxxxxx x celodenní xxxxxx péči x xxxx (nejmladší dítě x xxxxxx), xxxx xxxxxxx xx čtyř xxx xxxx věku x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx 1995, xxx xxxx xxxxxxxx xx zákona o státní sociální podpoře (do xxxx 1990 xxxxxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx, jež xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx její xxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, P. x xxx. Právo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. 7. vydání. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2018, s. 210 xx 214). Xxxxx byly xxxxxxxxx xxx přechodnými xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx něž xxx xxxxx xxxxxx xxxxx.

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provedeny x účinností od 1.1.2008 xx základě xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx data xxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v tzv. xxxxxxxxxxxxxx struktuře x xx odpovídajících třech xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx dosažení xxxx, tří x xxxx xxx xxxx xxxxxx (tehdy zvýšená xxxxxx ve výši 11 400 Kč xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx výši 7 600 Kč měsíčně, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 800 Xx měsíčně). Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxx xx uzákoněna xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx ji uplatňovat xxxxxx.

23. Xx 1.1.2012 xxxxxx účinnost xxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx - xxxxxxxxx v §30 zákona x xxxxxx xxxxxxxx podpoře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx č. 366/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., o xxxxxx v xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx č. 117/1995 Sb., o státní xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek rodiči, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx, xxxxxxxxx x řádně xxxxxx x dítě, xxxxx je xxxxxxxxx x rodině, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx dítěte x xx doby, kdy xxxx vyplacena xxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx. Rodič xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx dávku xx 1.1.2012 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx aspektech xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx přepisů, x xxxxx související xxxxxx. Xxx xxxx rodičům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x tom, x xxxx xxxx a xx xxx xxxxxxx xxxx budou xxxxx xxxxxxx. Pro stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx převzetím xxxxxx (xxxxx xxxxxx č. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Zrušena xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 11 500 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx 70 % xxxxxxxxxxxxxx denního xxxxxxxxxxxx základu, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx (32 640 Xx). Zkrátila xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx šest xxxxxx.

25. Další xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem č. 363/2019 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 300 000 Kč. Část xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, xxxxxxx liberálnější xxxxxx. Xxxxx novely x xxxx 2011 xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, kteří xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dítě xx jeslí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zařízení, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx na rozhodování xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 200/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rodičovský příspěvek xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xx xxxx 220 000 Xx), který xxx xxxxxxxx již xx xxxxx měsících (podrobněji Xxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxx politika: Xxx xxxxx? Fórum xxxxxxxx xxxxxxxx č. 3/2001, x. 2-12).

27. Z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x rodičovskému xxxxxxxxx xx stal xxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2013 xx. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), který xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 22 xxxx). Xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxx ve světle xxxxxxxx novelizace x x bodě 41 xx xxxxxxxx legitimní xxxx xxxxxxxxxxx změn. Xxx především o xxxxxxx změnu čerpání xxxxxxxxxxxx příspěvku x xxxxxxxxxx xx jeho xxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy je "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxx čerpání xxxx xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxxxxx xxxx 1.1.2008 a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx příspěvek xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx dodržení xxxxxxxx xxxxxxxx mezi xxxxxx pobírajícími xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx rozdílných xxxxxxxx xxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxx) zbylých 80 000 Xx xx xxxx stanovené celkové xxxxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dávky. Xxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx bodu čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. (dále též xxx "xxxxxxxxx ustanovení"), xxxxxxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx k xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx x 1.1.2020, dosavadní xxxxxxxx částku 220 000 Xx podle zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, x níž xxxxxx xxxxx bod xxxxxxxxxx článku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tvoří xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxxx o xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x rodině, xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyčerpána. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak se x xxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx rozlišení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx moment xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., tj. 1.1.2020 (čl. III xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx však xxxxx, xx xx xx toto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx volba xxxx, x xxx x xxxx (x xxxxx intervalů) xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xx xxx xxxxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xx text xxxxxx výslovně neuvádí, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx 1.1.2020 zanikl.

30. Předmětná xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx metodě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx dne 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), nález xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx výše v xxxx 17 citovaný xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/14 x xxxxx], xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx retroaktivity xxxxxxx xx zásadou xxxx přípustnost, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx ustanovení jiných xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx xxxxx běžně - xxxxxxx xxxxx §168 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §68 zákona č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. I x xxxxxx aspektů xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx to xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx podle bodu 1 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž jsou x xxxxxxxxxx datu xxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx částky x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vypláceny, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celkové xxxxxx, xxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zvoleno "xxxxxxxxx xxxxxx": xxxx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tedy zanikl x nepravá retroaktivita xx na xx xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x dítě; dávkou, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nárok xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx-xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx z xxxx důvodů (různých xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx zde mají x hlediska xxxxxxx xxxxxx vyčerpání xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx roku xxxx xxxxxx x xxxxxxxx dalšího xxxxxx x rodině. Xxxx xxx určuje xxxxxxx xxxxxxxxxxx této xxxxx xxxxxxxx podpory x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rodiči xxxxx, xxx si xxxxxxxxxx osobní, xxxxxxx x profesní xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx tomu čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x napadené xxxxxx xxxxxx nepovažuje, x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx svévolné. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trvajícího xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx smyslem xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxx věnovat xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx péči x (xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x doby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx volbu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx časnější návrat xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx a zákon xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxx již xxxxxxx xxxxxx vztah xx xxxxxxx xxxxxxx obnoven.

33. Xxxxxxxxxxxxx vyzdvihuje, xxx xxxx ostatně uvedeno x xx vyjádření Xxxxxx k xxxxxx, xxxx podstatné xxx xxxxxx skutečnosti. Xxxxx xxxxxxxxxxx měsíčních částek xxxxxxxxxxxx příspěvku až xx celkové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx tvoří xxxx xxxxxx, celodenní x xxxxx xxxx x xxxx do xxxx xxx věku x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - nad xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - stanovící výslovnou xxxxxxx, xxxxx xxx xx, xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, upraví podmínky xxxxxxx plnění x xxxxx důvodu.

34. Podle §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře nezaniká xxxxx xx dávku xxxxxxxxx xxxx, xxxx-xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx spojená xx zánikem xxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx zásady, podle xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx druhé xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x. 200/2017 Xx. (xxx bod 24 xxxx): "Pokud již xxxxx x zániku xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxx částky 220 000 Xx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o 2 xxxx narozené současně xx věku xx 4 let, xxxxxx xx xxx dne 1. ledna 2018 xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 110 000 Xx."

35. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx xxx xxxx novela provedená xxxxxxx č. 363/2019 Sb. neobsahují. Xxxxxxx zůstává znění §30 odst. 1 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zní: "Xxxxx, který po xxxx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx pečuje x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx nárok na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejdéle xx 4 xxx xxxx tohoto xxxxxx, x xx xxxxxxx xx doby, xxx xxxx xx rodičovském xxxxxxxxx vyplacena x xxxxxx péče x xxxxx nejmladší dítě x xxxxxx celková xxxxxx 300 000 Xx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx 2 xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxxxxx'), xx xxxxx xxxxx nárok na x,5xxxxxxx částky 300 000 Xx." Xxxxx xxx xxxxx, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

36. Ústavní soud xx uzavírá, xx xxxxxxxx část přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx principy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx úpravy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx na xxxxx xxxxx

37. Napadenou xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx porušeno xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx ze xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Tato xxxxx, xxxxxx Listina blíže xxxxxxxxxxxxx, má xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx povahy. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x nemalé xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx, porodné a xxxxxxxxxx příspěvek. Projevem xxxxxxxx xxxxxxx rodiny xx xxxx například xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení xx. xx. XXX. ÚS 3339/14 xx xxx 22.1.2015). Při xxxxxxxxxx xxxxxx do práva xxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx třeba mít xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx vždy nastupovat xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x minulosti x v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxx teprve xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxxxxxxxx dávek x xxxxxxx xxxxxx pojistného xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx x xxxxxx přednost xxxx dávkami xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx poskytovanými xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 31/09 xxxxxxxx x bodě 27 xxxx, bod 42 xx fine).

38. Xxxxxxx xxxx se xx xxx xxxxxxxx rozhodovací xxxxx staví k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx zdrženlivě, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx státního xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx výsledky xxxxxxxxxxx státu. X xxxxx rámci xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx upravujícími xxxxxxxx xxxxx. Zároveň xx xx xxxxx x xxxxxx svou xxxxxxxxx politické. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx x xxxxxx ponechává x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxxx činnosti, xxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx tak xxxxxxxxxx, xx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x lze xx xxxx domáhat xxxxx x mezích xxxxxxxx zákonů (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. jiná xxxxxxxxxx odkazující xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx přímé vymahatelnost xx xxxxxxxxx v xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx současně x xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

39. Diskrece xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx. v čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zasahovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Stejně xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xx základě Listiny xxxx též v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx respektovat xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx (xxx citovaný nález xx. xx. Pl. XX 2/08, body 52-56).

40. X uvedených xxxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ustálil, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx zákon nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, 3. posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a 4. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x dosažení tohoto xxxx xx racionální (xxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), body 102-105].

41. Esenciální obsah xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxx xxxxxxxxxxx. X minulosti xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxx nekonformním, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxx xxx podpory x důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/17 xx dne 17.12.2019 (X 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.), body 28, 29].

42. X xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zásah xx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxx jednou x xxxxx xxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Výše rodičovského xxxxxxxxx před napadenou xxxxxxx xxxxxxxxxx nepředstavovala xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx zvýšení celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx, aniž xx x ostatních (x xxxxxxx xxx zaniklým, xxx výše aprobované xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx. Xxxx xxxxx nutné xxxxxx x druhého xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx ospravedlnit xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxxx xxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx odpovídá xx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx x zda xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x jeho dosažení. Xxxxxxxxxxxxx xx zdůrazňuje, xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx svévole x xxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx "[n]erovnost x sociálních vztazích, xx-xx xx dotknout xxxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx směru xxx xxxx podstatu xxxxxxxx. Xxxxx by bylo xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx považováno xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx dávek xx vlastně žádnou xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ani nebylo xxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx. zn. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), xxxx IV].

44. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx alespoň částečná xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx intenzivněji xx xxxxxxx xxxxxx péči x xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxx možností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx péči x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx faktory xxxxxxxxxxxxxx, psychologickými (xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx), xxxxx i xxxxxxxxxxx (otázka xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). Shrnuto naukou, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxx (Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, P. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 21, x. 210).

45. Xxxxxxxxx xxx napadené xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. je xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, x předchozím xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xx měl xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.

46. Xxxxxxxxxx poslední xxxx xxxxx racionality xxxx xxxxxxx x ústřední xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xx světle xxxxxxxxx diskriminace. Xxxxxx xx xx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx patří xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xx čtyř xxx xxxx xxxxx xxxx, zda xxxxxxxx xxxxx x 1.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx nikoli. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a pečujícím xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; jak již xxxx vyloženo x xxxxx XXX. x/, xxxx x xxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obecně xxxxxxx (a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxx xxxxxx vztah. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu utvořeného xxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxxxxxxxxx xxxx tážící se xx 1. srovnatelnosti xxxxxxxxxxx nebo xxxxxx, 2. xxx xx x nimi xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ze zakázaných xxxxxx, 3. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx dobra x 4. xxx je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxx např. xxxxx xx xxx 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34] se xxxx xxxxxxx zastaví xxx xx prvním xxxxx, xx. xxxxxxxxx, zda xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx odpověď xx xxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejlepší xxxxxxx xxxxxxxxxx k dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx všechny xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jinou xxxxxxx xxxxxxxx. Porušení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx, zaručeného xx. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, proto Xxxxxxx xxxx neshledal.

VII. x/

Xxxxxxx xxxxxx v právo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx senátorů xxxxxxx, xx xxxxxx, kteří xxxxxxxxx xxxx nabytím xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x výše příspěvku xxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx řádné xxxx x (nejmladší) xxxx x xxxxxx do xxxx let jeho xxxx. Xxxxxx rodiče, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x téže xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxx podmínek, xxxxxx xxxx celkové xxxxxx, xxxxxxxx s xxxxxxxxx, jednali v xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx jako rodičům, xxxxxxx xxxxx byla xxxx, mělo xxx xxxxxxxx xxxx příslibem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, že xx i xx xx bude xxxxxxxxx xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku.

49. Námitky xxxxxxx důvěry v xxxxx x založeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx, xxx body 28, 29 xxxx) xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx legitimního očekávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zabýval, s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx nález sp. xx. Pl. ÚS 31/09 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přechodných ustanovení xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxx 27), a xx x bodech 38-41.

50. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontextu přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx subprincip xxxxxx jistoty ("corollary xx xxx xxxxxxxxx xx legal xxxxxxxxx", Xxxxxxxx, X. General Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx Xxx. Groningen: Xxxxxx Xxx Xxxxxxxxxx, 2006, x. 202-212, zde x odkazem xx xxx XXXX X-63/93 Xxxx, [1996]). Z xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx. podává, xx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxx, který xxxxx xxx xxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxx 148]. X xxxxxxxxx xxxxxx xx dne 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 (X 14/92 SbNU 159) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x majetkové xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "nemá oporu x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx". X xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x národní xxxxxx x výši xxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxx x porušení čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních svobod) xxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Maďarsku, xxxxxxxx x. 53080/13 (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx 13.12.2016), xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x národním xxxxx (xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx) xxxx xxx založeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx interest xxxxx the national xxx; xxx zejména xxxx 75, 77, 79 rozsudku).

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xx veřejném xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx x 26.11.2018 xx x. 5 xxxxxx). Takový xxxxxxx, potvrzovaný xxx xxxx rámec xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Postulát xxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx důvěra x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx rodičovského příspěvku, xxxx xxxxxxxx dávky xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx příspěvku xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx, xxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxxxxx skupina xxxxxx (xxx rozdílnosti xxxxxxx, xxxxxxxx xx 13 měsíců věku xxxxxx, xx nejvíce xxxxxxxxx nejpočetnější xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxx příspěvku rozložila xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx dosažením xxxx x xxx xx xxx xxx věku xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx stanovenou xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx stalo x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 200/2017 Sb., k xxxx xxx xxxx 24, 34, 35).

53. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x zániku právního xxxxxx xxxx rodičem xxxx xxxxxxxxx dávky x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx účinnosti přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx interpretačně překlenout; xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx o xxxxxxxx kritériu, xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx x hlediska xxxxxxxxxxx. Xxxxx-xx ústavněprávní xxxxx x xxxxxxxxxxxx rovině, xx xxxxxxxxx očekávání xxxx xxx založeno "xxxxx odůvodněnou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx" (Xxxxx, J. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 26), xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxx xxxxxxx, xx xx byl xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxx důvěry x právo x xxxxxxxxxxx očekávání.

VIII.

Závěr

54. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemůže akceptovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, aby xx nad xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx současné xxxxxxxx xxxxxx na volbu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx republiky rozhodovat x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx abstraktně xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx ke koncepčním xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx návrh xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxx 1 x x xxxx 2 xxxxxx x. 363/2019 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 14/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.1.2022.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.