Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 1/20 dne 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxxx a soudců Xxxxxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxx Stravou, xxxxxxxxx, xx xxxxxx x Xxxxxxx x Xxxxxxx 180, na xxxxxxx části xxxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx čl. II xxxxxx č. 363/2019 Xx. (Přechodná ustanovení) x xxxxx xxxx 1 xx xxxxxxx "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na toto xxxx xx xxxx xx výši xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx" x x xxxx 2, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxx 53 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxx xxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x rámci xxxx přechodných xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon č. 363/2019 Sb." xxxx "xxxxxx") xx slovech xxxx 1 "a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx příspěvku na xxxx xxxx či xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxxx x xxxx xxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx znění xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx zákona č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx xxx č. 363/2019 Sb., xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 220 000 Kč xx 300 000 Xx x §30 xxxx. 1 citovaného xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxx xx nespravedlivá, xxxxx odepírají xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx v minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxx. Xxxx nastalé xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxx přitom xxxxxxx xxx při xxxx xxxxx známy, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxxx odůvodnění. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxx xxxxxx v právo x xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxxxx, xxxxxx svévole x xxxxxxxx xxxxx x nepřípustnému xxxxxx xx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x děti xx xxxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxx důvěry x xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - skrze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxx přijetím přechodných xxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxxx xxxxxx retrospektivně x xxxxxx xxxxxxx nemohli xxxxxx předvídat. Před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx xx sociálních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx zvýšení rodičovského xxxxxxxxx xxxx vztahovat x na rodiče, xxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dítě xx xxxx xxxxx nedosáhly xxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxx dočerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xx xxxx rodiče xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nižších xxxxxxxxx částek. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, kterou xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx učinila x xxxx xxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. II xxx 4 xxxxxx x. 200/2017 Xx., xxxxxx se mění xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a další xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx práce, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádoucím; xxxx rodiče xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx práce xxxxxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx principu xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx x pracovního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx čtyř xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx akceptovatelná xxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle. Napadená xxxxxxxxxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx postrádají. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx Závěrečná zpráva x hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx XXX) xx k xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx výši x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx rodič při xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx způsobů. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx rodičům xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx částky (x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx účinnosti xxxxxx.

5. Podle xxxxxxx xxxxxxxx porušují xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx státu, xxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxx se iracionalita xxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx odepřeného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 80 000 Xx představuje xxxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxx x xxxxxxxxx xxxxxx dicti, x xxxx xx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx rychlosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx

7. Xxxxxxx xxxx vyzval xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") Poslaneckou xxxxxxxx, Xxxxx x xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx svého xxxxx xxxxxxxx do řízení.

II. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny

8. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx xxx 23.5.2019 x xxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 490/0. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.12.2019 x xxxxxx č. 152/2019 Xx., jsou xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10.7.2019, kdy xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx; xxx x xxxx xxxxx 5.9.2019 xxxxxxxx x doporučením, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x usnesení x 3. 9. 2021 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x národnostní xxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxx 25.9.2019 xxxx v xxxxx xxxxxxxx rozpravy předneseno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx z nich xx úpravu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x nim v xxxxxxxx x 3.10.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovisko. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1.11. x 6.11.2019 a x něm xxx xxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx.

9. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx Senátu xxx 8.11.2019 x xxx xxx projednal xx xxx xxxxxx xxx 4.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx vrátil Poslanecké xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. II xxxx 2. X xxxxxx zákona xx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 17.12.2019 x xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxx 18.12.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. b/

Vyjádření Xxxxxx

10. Xxxxx xx xxxxxxx obsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. x reprodukoval x němu xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů, xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti x xxxxxx v xxxxx x xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx od xxxxx xxx rodičovství. Xxxxx též shrnul xxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx zákona, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, x akcentoval xxx xxxxxxxxx senátory xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx dětí, xxx se narodily xx datu nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx, xx mu xxx návrh zákona Xxxxxxxxxxx sněmovnou xxxxxxxxx xxx 8.11.2019 x x Xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxx tisk x. 151 (12. xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxx Senátu přikázal xxxx x projednání xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x sociální politiku xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxx ústavně-právnímu. Xxx xxxxxx doporučily, po xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 3.12.2019, resp. 27.11.2019, xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx návrhem. Xxx xxxxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx čerpat rodičovský xxxxxxxxx v xxxx xxxx 300 000 Xx x o xxxxxx, xxxxx xxx xx dni xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx pečují x xxxx xx xxxx xx xxxx xx xxxx let, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.12.2019 x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxx ze 74 xxxxxxxxxx, nikdo xxxxx xxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx xxxxx

11. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx povaze xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, jehož xxxxxxx xx, xxxxx povinnosti xxxxxx zajistit xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx mu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvýšeného xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxxx kritérium existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vztahu xxxx rodičem a xxxxxx. Xxxxx odkazuje xx zprávu XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx variantu xxxxxxx xxxxxx, zohledňující xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx péče x dítě. Xxxxx xxxxx xx nejedná x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxx xxxxxxxxx.

12. K xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přijaté xxxxxx xxxxx konstatovala, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, xxxxx xx xxxxxx přípustná. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvýšené xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx stav, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, racionální x prosté xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx či rovnost x xxxxxxx. Vláda xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo xx zkrácení xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxx k xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx postavení xxxx xx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xx dávku od xxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxx xx odmítá xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxx jistoty a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Takové xxxxxxxxx xxxxxx založit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx sociálních sítích xxxxxxx jejích xxxxxxxxxx xxxxx připravované xxxxxx xxxxxx. Princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx založit xxxxx platná x xxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravě x xxxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx x porušení xxxxx xxxxxx pečujících o xxxx na přiměřenou xxxxx od státu xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Sociálních xxxx garantovaných českým xxxxxxxx pořádkem xx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů x za xxxxxxx xxxxxx zdrženlivosti. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, rozpočtové xxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx limitován finančními, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x právní xxxxxx xx proto xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx v xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek, xxxx xxxxx z xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx ani xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx prostředek xx rozumný k xxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx diktována též x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xxxxxx xxxx zásadní xxxxxxx standardu sociálního xxxxx xx vztahu x xxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx prostředek xxx xxxx rozumný (xxxxxxxxxx), byť nemusel xxx nejlepší xx xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce se xxxxx též xxxxxxxxxxxx xxxxxx zvýšení rodičovského xxxxxxxxx, jež v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx částku více xxx 2,6 xxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

15. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx zásah do xxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx argumentovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx zakládá xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx metodu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx založeno xxx xxxxxxxxx praxí xxxxxxxxx orgánu xxxx xxxx xxxxxxxxx. Nesouhlasí x xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxx je xxxxxx xxx osobní xxxx x dítě xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxxxx osobní xxxx xx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xx xxxxxx XXX x xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Kritérium xxxxxxxxx právního vztahu xxxx xxxxxxx x xxxxxx by xxxxx xxx oprávněně použito xxxxx x xxxxxxx, xx by nebylo xxxxxxx od xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx právního xxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 53 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Sb. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx otázku, xxx xx xxxxxxxx přezkoumat xxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx světle svého xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx. Takovému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx tu xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx součást xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 25/2000 xx dne 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) či sp. xx. Pl. XX 26/13 ze dne 5.8.2014, xxx xxxxxxxx xxx jako xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. V posuzované xxxx xxxx nejde x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, ale x xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a dodává x xxxx, že xx. x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/14 ze xxx 31.3.2015 (N 64/76 SbNU 867; 115/2015 Xx.) se x bodě 37 xxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx se xxxxxxx, x xxx šlo x "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 303/2013 Sb." (jednalo se x xxxxxx exekučního xxxx).

18. Xxxxxxx soud x návrhu xxxxxxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., zda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx deficity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx shrnutí xxxxxxx legislativního procesu xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxx x účinná xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., x xxxxxxx citaci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zní xxxxxxxxxx:

čl. II xxxxxx č. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx ustanovení

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, náleží xx xxxxxxxxxxxx měsíce, xx xxxxxx tento xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x xx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx do 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, a zároveň xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx celkovou xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku na xxxx dítě či xxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x toto dítě xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Úřad xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxx pobočky a xxxxxxx pro hlavní xxxxx Xxxxx doručí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx tento xxxxx xxxxxx účinnosti, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx výše xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; toto xxxxxxx xx nedoručuje xx xxxxxxxxx rukou.

(2) V xxxxxxx xxxxxx, který xxxx xxxxxx x xxxx xxxx děti xx 4 let xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx ve výši xxxxx zákona č. 117/1995 Xx., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx zákona x. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX. x/

Xxxxxxxxxx rodičovského příspěvku

21. Xxxxxxxxxx příspěvek je xxx. netestovanou xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx výši xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se (xxxxxxxxxxx) xxxx na xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx péči x xxxx (xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxx xxxxxxx xx xxxx xxx jeho xxxx x xx limitován xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxx 1995, kdy xxxx xxxxxxxx xx zákona o státní sociální podpoře (do xxxx 1990 mateřský příspěvek), xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku xx její xxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxxx: X. X. Xxxx, 2018, x. 210 xx 214). Xxxxx xxxx prováděny xxx přechodnými ustanoveními x xxxxxxxxx pro xx bylo stanovení xxxxx flexibilnějších xxxxxxxx, xx xxx byl xxxxx xxxxxx vázán.

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 xx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x tzv. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx odpovídajících třech xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxx let xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11 400 Kč xxxxxxx, xxxxxxxx výměra xx xxxx 7 600 Xx měsíčně, xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 3 800 Xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx pobírání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Xx 1.1.2012 xxxxxx xxxxxxxx další xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, provedené - xxxxxxxxx x §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře x xxxxxxxxxxx ustanoveními - xxxxxxx č. 366/2011 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 108/2006 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zákon č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §30 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx a řádně xxxxxx o xxxx, xxxxx xx nejmladší x rodině, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx dítěte x xx xxxx, xxx xxxx vyplacena xxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx. Xxxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx čerpat xxxxx xx 1.1.2012 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxx, x xxxxxxxxx aspektech xxxxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 200/2017 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony. Xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx flexibilnější xxxxxxxxxx x xxx, x xxxx xxxx a xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx dávku xxxxxxx. Pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx denního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx převzetím xxxxxx (xxxxx zákona č. 187/2006 Sb., x nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 11 500 Xx za kalendářní xxxxx x rodičovský xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx 70 % třicetinásobku xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx výše xxxxxxxx pomoci v xxxxxxxxx (32 640 Xx). Zkrátila xx xxx doba čerpání xxxxx, xxxxx musí xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

25. Další xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb., xxxxxxx xx těžištěm xxxxxx po xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx zvýšení xxxxxxx částky rodičovského xxxxxxxxx xx 300 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novely xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xx novelizacích, zejména xxxx xxxxxxxx volby xxxxxxx v "třírychlostním" xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx novely x xxxx 2011 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rodičům, kteří xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxx xx jeslí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mělo xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zůstanou xxxx s xxxxxxx. Xxxxx provedená zákonem x. 200/2017 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dominantně xxxxxxxxx příspěvku (xx xxxx 220 000 Xx), xxxxx lze xxxxxxxx již po xxxxx xxxxxxxx (podrobněji Xxxxxxxx, X. Česká xxxxxxx xxxxxxxx: Xxx xxxxx? Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 3/2001, x. 2-12).

27. X xxxxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x rodičovskému xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2013 sp. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 SbNU 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 22 xxxx). Jeho xxxxxxx xx interpretace xxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxx ve světle xxxxxxxx novelizace x x xxxx 41 xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx na jeho xxxx a smyslem xxxxxx úpravy xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx". Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxx racionální xxx zavedení xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx ty xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pobírali podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2008 a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx nároku xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx, xx nárok xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxx x zájmu dodržení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pobírajícími xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s výpočtem xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx účelem čerpání (xxx) xxxxxxx 80 000 Xx xx xxxx stanovené xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx jsou obsahem xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. (xxxx xxx xxx "přechodná xxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx xx rodiče, xxxxx k datu xxxx účinnosti, xxxx x 1.1.2020, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx xxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx bod xxxxxxxxxx článku přechodných xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx o xxxx xxxx xxxx do xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxxx částka (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) jimi xxxx xxxxxxx k datu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx již xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx stanovenou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx x závěru xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx rozlišení xxxx xxxxxx příjemců xxxxx xx tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx. 1.1.2020 (čl. III xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx, že se xx xxxx kritérium xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx skutečnosti. Xxxxxx je xxxxx xxxx, a xxx x xxxx (v xxxxx intervalů) xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež musela xxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx rodiče xxx xxxxxxx - xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. Druhou xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx neuvádí, xx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx přede dnem 1.1.2020 xxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xx metodě xxxxxxx retroaktivity. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx xxxx x xxxx 17 xxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/14 x xxxxx], že xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zásadou xxxx přípustnost, xxx-xx x xxxxxxxxxx vhodné x potřebné x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úprav v xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepravou retroaktivitu xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxx §168 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §68 xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění. X x těchto xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx to xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxx podle xxxx 1 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx x rozhodnému xxxx xxxxx xxxxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx výše rodičovského xxxxxxxxx průběžně xxxxxxxxx, xxxxxx nová právní xxxxxx xxxx celkové xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx zvoleno "xxxxxxxxx xxxxxx": xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx péčí xxxxxx x xxxx; dávkou, xx xxx vzniká xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákonem stanovených xxxxxxxx, x xx-xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx zaniknout x xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx událostí), z xxxxx zde mají x xxxxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx čtvrtého roku xxxx dítěte a xxxxxxxx dalšího xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dávky xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx pečujícímu rodiči xxxxx, aby xx xxxxxxxxxx xxxxxx, rodinný x xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxx vyhovuje, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

32. Xxxxxxx xxxx xxxx rozlišovací xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x napadené xxxxxx xxxxxx nepovažuje, z xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx státem x xxxxxxxxx xxxxxxx x datu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx po xxx xxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x doby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx provedl xxxxxxxx rodič volbu, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plánem xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx či xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx měl xxx xxx zaniklý xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx vyzdvihuje, jak xxxx xxxxxxx xxxxxxx x ve vyjádření Xxxxxx x xxxxxx, xxxx podstatné xxx xxxxxx skutečnosti. Rámec xxxxxxxxxxx měsíčních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx osobní, xxxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xx xxxx xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Opomíjí se xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx - nad xxxxx přechodných xxxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx níž xx, xxxxx xxx xxxxxxxxx nároku na xxxxx, xxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx z xxxxx xxxxxx.

34. Xxxxx §54 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx dávku xxxxxxxxx času, není-li xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx zánikem xxxxxx xx xxxx ponechává xx konkrétním xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx zásady, xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx dávky, xx x rodičovského xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 200/2017 Xx. (xxx xxx 24 xxxx): "Xxxxx již xxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 220 000 Kč a xxxxx nadále pečuje xxxxxxx x 2 xxxx narozené xxxxxxxx xx xxxx xx 4 xxx, xxxxxx xx ode dne 1. xxxxx 2018 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 110 000 Xx."

35. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení však zákon o státní sociální podpoře, xxx ani xxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx x zní: "Xxxxx, xxxxx po xxxx xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx celodenně x xxxxx xxxxxx o xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx v xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx příspěvek xxxxxxx xx 4 xxx xxxx tohoto xxxxxx, x to xxxxxxx xx xxxx, kdy xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx x xxxxx nejmladší xxxx x rodině celková xxxxxx 300 000 Xx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx, xx nejmladším xxxxxxx x xxxxxx xxxx 2 xx xxxx dětí narozených xxxxxxxx (xxxx jen ,xxxxxxxxx'), xx xxxxx xxxxx nárok xx x,5xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx." Xxxxx xxx xxxxx, xx x výjimkou výše xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx uzavírá, xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx intertemporální úpravy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxx upravit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx na xxxxx státu

37. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx porušeno xxxxx rodičů pečujících x děti na xxxxx ze xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx v čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxx pomoc, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxx příspěvek. Projevem xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení sp. xx. XXX. ÚS 3339/14 xx xxx 22.1.2015). Xxx posuzování xxxxxx do xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx odpovědnost xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx státu xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx v xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx sociální podpory xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx životní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx dávek z xxxxxxx xxxxxx pojistného xxxxxxx, xxxxx součástí xx též nemocenské xxxxxxxxx, xxxxx xx x zásadě xxxxxxxx xxxx dávkami xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xxxxxxxx x xxxx 27 xxxx, xxx 42 xx fine).

38. Ústavní xxxx se xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx staví x xxxxxxxx aplikace i xxxxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Listiny zdrženlivě, xxxxx si je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podloženými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx jedná x otázky xxxx xxxxxxxxx politické. Posouzení xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy v xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárce x xx xxxx xxxxxxxx, xxxxx případů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xx tak xxxxxxxxxx, xx nemají bezpodmínečnou xxxxxx x lze xx xxxx xxxxxxx xxxxx v mezích xxxxxxxx zákonů (srov. čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxx. jiná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx. čl. 32 odst. 6 Xxxxxxx). Tato xxxxxxx xxxxx vymahatelnost xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, což xx xxxxxxxx i xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (N 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.)].

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxxx. x čl. 32 xxxx. 6 Listiny xxxx není xxxxxxxxx. Xxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxx v xxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx při xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod musí xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx (xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, body 52-56).

40. X uvedených xxxxxx se x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx a ustálil, xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj xxxxxxxx zásahu zákonodárce xx oblasti sociálních xxxx, tzv. test xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x podstaty, xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, 3. posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx standardu základních xxxx, x 4. xxxxxxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx racionální (xxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 SbNU 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

41. Xxxxxxxxxx obsah xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xx strany xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxx, xxxx. garancí xxxxxxxxxxx standardu lidské xxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx rodiče xx xxxxxxx xxx podpory x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx dávky xxxxxx xxxxxxxx podpory, x xx i xxxxxxxx méně xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/17 xx xxx 17.12.2019 (X 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.), body 28, 29].

42. X xxxxxxxxxx xxxx neshledal Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx státu xxxxxxx pečujícím o xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Došlo-li xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx, aniž by x xxxxxxxxx (x xxxxxxx již xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) došlo xx změně, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx xxxxx nutné xxxxxx x xxxxxxx xxxxx testu xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxxx xxxxx.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxx třetího x xxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx a zda xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zohlednění xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx x principu xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, že "[x]xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx dotknout xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx dosáhnout intenzity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx již xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek x xxxxxxxxxx na odůvodněných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx paušálně xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x rovnosti x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx to, xx x sociálních dávek xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, x době xx xxxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx nebylo xxxxx xxxxxxxx" [nález xx. zn. Pl. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), část IV].

44. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx částečná xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx osobní xxxx x dítě. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx možností celodenní xxxxxxxxxxx péči x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zájem, který xx odůvodněn faktory xxxxxxxxxxxxxx, psychologickými (xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x pečující xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxxxx dostupnosti, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx dávky xx zlepšit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xxxx (Xxxxxxxxx, X., Tröster, P. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 21, x. 210).

45. Legitimní xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 363/2019 Sb. je xxxx xxxxxxxxx, skrze xxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx cíl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xx xxx xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx standardu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx racionality xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve světle xxxxxxxxx diskriminace. Xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx popíral xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx patří xxxxxxx rovnosti a xxxxx diskriminace, ať xx xxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx rozlišují skupiny xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xx xxxx xxx věku podle xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx x 1.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpal xx nikoli. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx o srovnatelné xxxxxxx. Existence xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x pečujícím xxxxxxx xx zásadní xxxxxxxxxxx; xxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx XXX. x/, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxx nestanovil xxxxx), xxx xxxx xxxxxx xxxxxx zahrnula již xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxx provádění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx (přímé) xxxxxxxxxxxx [xxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, 2. zda je x xxxx nakládáno xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x tíži xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x 4. zda je xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sledováním legitimního xxxx; xxx xxxx. xxxxx ze dne 28.1.2014 xx. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34] xx tedy xxxxxxx zastaví již xx xxxxxx kroku, xx. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Ústavní xxxx považuje xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xx xxxxxxxxxx. Kladnou odpověď xx otázku, xxx xx jedná x xxxxxxx, xxx třeba xxxxxx nejvhodnější, nejmoudřejší xx nejlepší xxxxxxx xxxxxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxxxxx všechny xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Porušení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xx. 32 odst. 5 Xxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXX. d/

Námitky xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx rodiče, kteří xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx ještě splňovat xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx řádné péče x (nejmladší) xxxx x xxxxxx do xxxx xxx xxxx xxxx. Takoví xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx xxxx xxxxxx nároku x při xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxx v xxxxx. Xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako rodičům, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxx, mělo xxx xxxxxxxx xxxx příslibem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xx i xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx příspěvku.

49. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx, viz xxxx 28, 29 výše) xxxxxxx rodičů xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Ústavy České xxxxxxxxx xxxxxxxxx atributem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, s xxxxxxx na majetkový xxxxxx xxxx, již xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/09 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (bod 27), x to x xxxxxx 38-41.

50. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x kontextu přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxx tu xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx je rámcově xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty ("corollary xx xxx principle xx xxxxx xxxxxxxxx", Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx Xxxxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx: Xxxxxx Xxx Publishing, 2006, x. 202-212, xxx x odkazem xx xxx XXXX X-63/93 Xxxx, [1996]). X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx. podává, xx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx může být xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx ochranu čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx xxx 19.4.2011 xx. zn. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxx 148]. X xxxxxxxxx nálezu xx dne 29.1.2019 xx. zn. XXX. XX 3397/17 (N 14/92 SbNU 159) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx věci, xx argumentace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "nemá xxxxx x žádném xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx veřejnoprávním aktu". X relaci k xxxxxxxxx xxxxxx (spor x národní úpravu x xxxx xxxxxxxx xxxxx, x následným xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx Evropský xxxx xxx xxxxxx xxxxx xx věci Xxxxxx Xxxx proti Maďarsku, xxxxxxxx x. 53080/13 (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 13.12.2016), xx xxx dostatečném xxxxxxx v národním xxxxx (xxxxxxxxxx basis xx xxxxxxxx law) xxxx xxx založeno xxxxxxxxx xxxxxxxxx (established xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx interest xxxxx the national xxx; viz xxxxxxx xxxx 75, 77, 79 xxxxxxxx).

51. Požadavkům xxxxxxxx na tvrzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxx vymyká argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí, xxxx byl vysloven xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (odkaz xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx x 26.11.2018 na x. 5 xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx založit.

52. Postulát xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx principu xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx od těchto xxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x aspektu flexibility xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx skrze xxxxx xxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dřívějšímu xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xxxxx tak xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx různorodá skupina xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx 13 xxxxxx věku xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupina xxxxxx, jež si xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx doby, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x půl xx xxx xxx xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx i xx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali, xxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., k xxxx xxx body 24, 34, 35).

53. Tyto xxxxxxxxx xx však xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního soudu x zániku právního xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx příjemcem xxxxx x státem v xxxxxxxx dočerpání xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx interpretačně xxxxxxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxx racionality. Xxxxx-xx ústavněprávní nauka x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx "xxxxx odůvodněnou xxxxxxxxxx x xxxxxxx právní xxxxxxx" (Xxxxx, X. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 26), xxx xx novelou xxxxxxxxxxx právního xxxxx xxxxx dovodit, xx xx xxx porušen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důvěry x xxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání.

VIII.

Závěr

54. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x uzavírá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx důvěry x xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, aby xx nad xxxxx xxxx vyjádřil k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na volbu xxxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx x řízení xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Ústavní xxxx proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx zrušení čl. II přechodných ustanovení x xxxxx xxxx 1 x x xxxx 2 xxxxxx x. 363/2019 Sb. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 14/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.1.2022.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.