Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 1/20 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxxx x soudců Xxxxxxx Davida (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Tomkové x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Ondřejem Stravou, xxxxxxxxx, se xxxxxx x Xxxxxxx x Xxxxxxx 180, xx xxxxxxx xxxxx zákona č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x xx čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx. (Xxxxxxxxx ustanovení) x xxxxx xxxx 1 xx slovech "x zároveň xxxxxxxxxx x xxxxxx datu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx či xxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., ve xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona" x x xxxx 2, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxx

1. Xxxxxxx 53 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále "xxxxxxx xxxxxxxx" nebo jen "xxxxxxxxxxxxx") xxxxxxx Ústavnímu xxxxx, xxx xxxxxx xxxx zákona č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxx č. 363/2019 Xx., kterým xx xxxx zákon č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon č. 363/2019 Sb." xxxx "novela") xx slovech xxxx 1 "x xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx dítě xx xxxx ve xxxx xxxxx zákona č. 117/1995 Sb., xx xxxxx účinném xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto zákona", xxxxx i xxxx xxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Napadené xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx xxx č. 363/2019 Sb., xxxxxx xxxxxx je xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 220 000 Xx xx 300 000 Xx v §30 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx nespravedlivá, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x důvodu, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx pomalejší xxxxxxx xxxxxxxxx. Nově xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rodičovského příspěvku xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx této xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx postrádá xxxxxxxxxx odůvodnění. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxx x legitimního xxxxxxxxx, xxxxxxxx, zákazu svévole x současně xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x děti xx xxxxx xxxxx.

3. Xxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx důvěry v xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx - skrze xxxxxxxx xxxxxxxx příspěvku - za xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx. Xxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx sociálních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx či xxxx xxxxx nedosáhly xxxx xxxx let. Xxxxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxx dočerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx kritérium, avizováno xxxx, xxxxx by xx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx nižších xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, xxxxxx xxx zvýšen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx rodiče xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x vůči těm xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dočerpali (čl. II xxx 4 zákona x. 200/2017 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x další xxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx příspěvku, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxx pružnou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x umožňuje varianty xxxxxxx xxxx x xxxx x pracovního xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxxxx postavení, x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvkem xx čtyř xxx xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Důvodová xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxx zpráva x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx XXX) xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rodičovský xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příjem x xxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxx xx o xxxxx xxxxxxxxxx xx jeho xxxxxxxxxxx výši x xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxx při xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x dítě xxxxxxxx x xxxxxxxxx způsobů. Xxxxxxx xxxxxxx rodičů xx xxxx x xxxx xxx mezi xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x alternativou xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dětí xx xxxx let xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plateb) xxx xxxxxxx dětí narozených xx xxxxxx účinnosti xxxxxx.

5. Podle xxxxxxx xxxxxxxx porušují napadená xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xx pomoc xxxxx, xxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx 80 000 Xx xxxxxxxxxxx více xxx xxxxxxxx xxxx xxxx celkové výše.

6. Xxxxxxxxxxxxx požádala Xxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci x xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx Xxxxxxx soud nad xxxxx xxxx xxxxxxxx "x ústavnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx

7. Xxxxxxx soud vyzval xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, Xxxxx x vládu, xxx xx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx xx řízení.

II. x/

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx, xx xx xxx xxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx xxx 23.5.2019 x téhož xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 490/0. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx dne 31.12.2019 x xxxxxx x. 152/2019 Sb., xxxx xxxxxx s původním xxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxx čtení návrhu xxxxxx proběhlo dne 10.7.2019, xxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxx výboru xxxxxxxxxx; xxx x xxxx xxxxx 5.9.2019 xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx doporučení xxxxxx x usnesení x 3. 9. 2021 xxxxx komise xxx xxxxxx, rovné xxxxxxxxxxxx a národnostní xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25.9.2019 xxxx v xxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx z nich xx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Garanční xxxxx x xxx x xxxxxxxx x 3.10.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx proběhlo xx xxxxx 1.11. x 6.11.2019 x x xxx xxx xxxxx zákona xx xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx schválen.

9. Xxxxx xxxxxx postoupila Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxx dne 8.11.2019 x ten xxx xxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxx 4.12.2019. Xxxxx xxxxx xxxxxx vrátil Poslanecké xxxxxxxx s pozměňovacím xxxxxxx, xxxxx obsahoval xxxx znění čl. II xxxx 2. O xxxxxx xxxxxx xx xxxxx Senátem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu hlasovala Xxxxxxxxxx sněmovna xxx 17.12.2019 x setrvala xx svém znění xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx byl xx Sněmovny doručen xxx 18.12.2019. Poslanecká xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx shrnula, xx xx omezila xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xx xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxx

10. Xxxxx xx xxxxxxx obsahem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x reprodukoval x němu xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x právo x xxxx x xxxxxxx s principem xxxxxxxx a xxxxxx xx xxxxx od xxxxx při xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx rozpravy x xxxxxx xxxxxx, xxx xxx zazněla xxxxxxx xxxxxxxxx kritéria zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx přístup, podle xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx pouze xxxx, xxx xx narodily xx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře. X proceduře projednání xxxxxx zákona Xxxxx xxxxx, že xx xxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.11.2019 x x Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx tisk x. 151 (12. xxxxxxx xxxxxx). Organizační xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx garančnímu x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona 3.12.2019, xxxx. 27.11.2019, xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s xxxxxxxxxxxx návrhem. Ten xxxxxxxxxx xxxxx osob xxxxxxxxxxx xxxxxx rodičovský xxxxxxxxx x xxxx xxxx 300 000 Xx i x xxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxxx rodičovský xxxxxxxxx, xxx stále xxxxxx x xxxx či xxxx xx xxxx xx xxxx let, xxxxx jsou nejmladší x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx návrh zákona xxx 4.12.2019 x xx rozpravě přijal xxxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxx xx 74 xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx.

XX. c/

Vyjádření xxxxx

11. Xxxxx své xxxxxxxxx xxxxxxxx xx povaze xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx. Vzniká tu xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xxxxx xxxxxxx xx, xxxxx povinnosti xxxxxx zajistit xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx o xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx částku, xxxxx xx xx xxxxxx kompenzovat ztrátu xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx určení xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx zvýšeného xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávního vztahu xxxx xxxxxxx x xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XXX, xxxxx obsáhle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx účel xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jejích xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x dítě. Xxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx osobám, xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxx xxxxxx xxxxx konstatovala, xx xx jedná x standardní xxxxxxx xxxxxxx retroaktivity, která xx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxx, xx zvolené xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxx svévolné xxx xxxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxx xxxx rasa, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx či xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Zvolené kritérium xx odůvodnitelné, xxxxxxxxxx x xxxxxx jakéhokoliv xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanoveními nedošlo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oprávněných xxxx. Xxxxxxx ani x xxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxx osoby x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx, xxxxx xxxx x okamžiku xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xx xxxxx xx xxxxx. Ve vyjádření xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx založit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto majetkový xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx platná x xxxxxx právní xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx judikatuře.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo xxx x porušení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx od státu xxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx českým xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů x za použití xxxxxx zdrženlivosti. Xxx xxxxxxxxx racionality xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxx xx limitován finančními, xxxxxxxxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického xxxxxxxx, x právní xxxxxx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx primárně xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxx jádra xxxxx rodičů na xxxxx v xxxxxxxxxxx, xxxxx rodičovský xxxxxxxxx, xxxx xxxxx x xxxxx této xxxxxx, xxxxxx ani jej xxxxxxxxx. Zákonná úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx x použitý xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxxx též x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx x sobě základním xxxxxxxxxxxx existence x xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxxxx provedenou xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xxxxxx xxxx zásadní xxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, kteří xxxxxxxxxx příspěvek již xxxxxxxxx. Xxxxxxx prostředek xxx xxxx rozumný (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 2,6 miliardy xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx navrhovatelky

15. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxxx x tak xxxxxxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxxx xxxxxx xxxxx zakládá xxxxxxx zacházení se xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x životní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx použitou metodu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx tom, xx xxxxxxxxx očekávání xxxx xxx xxxxxxxx xxx ustálenou praxí xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x tvrzením, xx xxxxxxxxxx příspěvek xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, kterou xx xxxxxx při xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx za xx, xx podmínka xxxxxx xxxx xx v xxxxxx xxxxx rozvolněna; xxxxxxxxx se blíží xxxxx dávce porodného. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx odůvodnění x důvodové xxxxxx x xxxxxx č. 363/2019 Sb. x ve xxxxxx XXX x xxxx xx nedostatečné. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxx xxxx rodičem x xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx zákona xxxx xxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx xxxx skupina xxxxxxx 17 xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 53 xxxxxxxx. X xxxxxxx x §64 odst. 5 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxx x nich xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xx k návrhu xxxxxxxxx.

17. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx náležitosti x je xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xxxxxxxx neexistuje xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 48/2002 Xx. Ústavní xxxx xxxxxx posoudil xxxx otázku, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx světle xxxxx xxxxxx, xx návrhem xx zrušení zákona xxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx zásadně xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx právnímu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) xx sp. xx. Xx. XX 26/13 xx xxx 5.8.2014, xxx xxxxxxxx xxx jako ostatní xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx nejde x právní xxxxx xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, ale x přechodná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Ústavní xxxx xxxxx shledal xxxxxxxxx xxxxx meritorně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxx, xx xx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/14 ze xxx 31.3.2015 (X 64/76 XxXX 867; 115/2015 Xx.) xx x xxxx 37 xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx napadeného přechodného xxxxxxxxxx se xxxxxxx, x níž xxx x "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 303/2013 Sb." (xxxxxxx xx x xxxxxx exekučního xxxx).

18. Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx napadená ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxx x vydána v xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, že x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

20. Xxxxxx x účinná xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxx, xxx následovně:

čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx zákona x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx kalendářního měsíce, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxx, xxxxx pečuje x xxxx nebo xxxx do 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, a xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxx xxxx xx xxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx. Zároveň xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x výše xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxx rodičovského příspěvku xxxxxxxxx při péči x xxxx xxxx xxxx xxxx za xxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxx Xxxxx republiky - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxx hlavní xxxxx Prahu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx sdělení x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

(2) V xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxx xx 4 xxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx dočerpal x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx částku rodičovského xxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxx xxxxxx mezi celkovou xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxx, x xxxxxxxx částkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

XXX. x/

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx příspěvek xx xxx. netestovanou dávkou, xx. xxxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) váže xx xxxxxx x celodenní xxxxxx xxxx x xxxx (xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx), xxxx xxxxxxx do xxxx xxx jeho xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Koncepce xxxxx xxxxxx od xxxx 1995, kdy xxxx xxxxxxxx xx zákona o státní sociální podpoře (xx roku 1990 xxxxxxxx příspěvek), xxxxxxx, xxx modifikovaly xxxxxxxx xxxxxx nároku xx xxxx xxxxxxx (xxxxx Xxxxxxxxx, K., Xxöxxxx, X. x xxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2018, x. 210 až 214). Xxxxx byly xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ustanoveními x xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx flexibilnějších xxxxxxxx, xx xxx xxx xxxxx xxxxxx vázán.

22. Xxxxxxxxx koncepční změny xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx provedeny x xxxxxxxxx od 1.1.2008 xx xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx od xxxxxxxxx data xxxxxx xxxxx, vedle "xxxxxxxxxx" xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxx. xxxxxxxxxxxxxx struktuře x xx odpovídajících třech xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxx xxxx, xxx a xxxx let xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 11 400 Kč xxxxxxx, základní výměra xx výši 7 600 Xx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 3 800 Xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx pobírání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a jeho xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx ji xxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Xx 1.1.2012 xxxxxx účinnost další xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku, provedené - především x §30 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podpoře x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx č. 366/2011 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 108/2006 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zákon č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §30 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek rodiči, xxxxx xx celý xxxxxxxxxx měsíc xxxxxx, xxxxxxxxx x řádně xxxxxx o xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxx a xx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx celková xxxxxx 220 000 Xx. Rodič xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx čerpat dávku xx 1.1.2012 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Následovala xxxxxx xxxxxx provedená xxxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx přepisů, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx bylo rodičům xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, x xxxx výši x xx jak xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx stále xxxxxxxxxxx xxxx denního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxx č. 187/2006 Sb., x nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Zrušena xxxx horní hranice xxxxxxx xxxxx xx xxxx 11 500 Xx xx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx 70 % xxxxxxxxxxxxxx denního xxxxxxxxxxxx základu, xxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pomoci v xxxxxxxxx (32 640 Xx). Xxxxxxxx se xxx doba čerpání xxxxx, která xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

25. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákonem č. 363/2019 Sb., xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na 300 000 Xx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx předmětem xxxxxxxxx xxxxxxxx.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx možnosti xxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx 2011 xxxxxx xxxxxxxxxx příspěvek xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx daných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx mělo xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 200/2017 Sb. xxxxxxxx odstraněním xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dominantně xxxxxxxxx xxxxxxxxx (ve xxxx 220 000 Xx), xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xx xxxxx měsících (xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, X. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx: Xxx xxxxx? Fórum xxxxxxxx xxxxxxxx č. 3/2001, x. 2-12).

27. X xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx dne 9.1.2013 sp. xx. Xx. XX 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), který xxxxx navrhovanou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx (xxx 22 xxxx). Jeho obsahem xx interpretace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x bodě 41 xx vymezují xxxxxxxxx xxxx provedených xxxx. Xxx xxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx úpravy xx "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx oprávněného xxxxxx xx xxxxx xxxx, způsobu x xxxx čerpání xxxx xxxxx". Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx racionální xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx xxx ty xxxxxx, xxxxx rodičovský xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2008 x xxxxxxx xx provést xxxxx nároku na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx právní xxxxxx, xx xxxxx dosud xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti mezi xxxxxx pobírajícími rodičovský xxxxxxxxx x výpočtem xxxxx rozdílných právních xxxxx.

XXX. b/

Intertemporalita

28. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx (xxx) zbylých 80 000 Xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx rodičovského xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx skupinu, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. (dále xxx xxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx ti rodiče, xxxxx x xxxx xxxx účinnosti, tedy x 1.1.2020, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx xxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxx. Druhou xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx i xxxxxxxxxx x době xxxxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxxx x dítě xxxx xxxx xx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx x rodině, xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) xxxx byla xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx novely vyčerpána. Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx stanovenou xxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxx xx x xxxxxx druhého xxxx čl. II konstatuje, xxxxxxxx.

29. Xxxxxxxxx rozlišení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx se tedy xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx. 1.1.2020 (čl. III předmětné xxxxxx). Xxxxx xxxx xxxxx, že xx xx toto kritérium xxxxxxxxxxxxx váží xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx, x tím x xxxx (x xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež musela xxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx - xxx při xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx je xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xx text xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx 1.1.2020 xxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx retroaktivity. Je xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx dne 4.2.1997 xx. xx. Pl. XX 21/96 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx xx xxx 19.4.2011 sp. xx. Pl. XX 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx xxxx x xxxx 17 citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/14 x xxxxx], xx xxxxxxx xxxxx retroaktivita xx zásadně xxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zásadou xxxx přípustnost, jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úprav v xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx běžně - xxxxxxx xxxxx §168 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §68 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v dané xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx bodu 1 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx částky z xxxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxx vypláceny, xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, zatímco xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxx xxxxxx": xxxx xxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx retroaktivita xx xx xx xxxxxxxxxx.

31. Rodičovský příspěvek xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx; xxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx rodiči xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx-xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx x státem xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx událostí), x xxxxx zde mají x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx dalšího dítěte x rodině. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dávky xxxxxxxx podpory a xxxxxxxxx pečujícímu xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx osobní, rodinný x xxxxxxxx život xxx, xxx mu xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

32. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x napadené právní xxxxxx nepovažuje, z xxxx xxx uvedených xxxxxx, xx svévolné. Xxxxxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxx x pečujícím xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxx rodiči xxxxxxx xx po jím xxxxxxx xxxxxx celodenní xxxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) xxxx x xxxxxx. Určením xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plánem xx xxxxxxxx návrat xxxx xx xxx xxxxx xx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztah xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx neshledal xxxxx, xxxx xx xxx xxx xxx zaniklý xxxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

33. Xxxxxxxxxxxxx vyzdvihuje, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x ve vyjádření Xxxxxx k xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx měsíčních xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx až xx celkové xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx osobní, xxxxxxxxx x řádné xxxx x dítě do xxxx xxx xxxx x dále xxxxxxxxxx, xx xxx o xxxxxxxxx dítě x xxxxxx. Xxxxxxx se xx xxxx nezbytnost xxxxxxxxx dodatečné xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx přechodných ustanovení - xxxxxxxxx výslovnou xxxxxxx, xxxxx xxx xx, vedle xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxx důvodu.

34. Podle §54 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxxxxxx xxxxx xx dávku xxxxxxxxx xxxx, není-li xxxxx xxxxxxx stanoveno xxxxx. Úprava xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx tedy ponechává xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. Příkladem xxxxxxx xx zásady, podle xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx celkové výše xxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxx xxxxx xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 200/2017 Xx. (xxx xxx 24 xxxx): "Xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 220 000 Kč x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx o 2 xxxx xxxxxxxx současně xx věku xx 4 let, vzniká xx ode dne 1. ledna 2018 xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši 110 000 Xx."

35. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx zákon o státní sociální podpoře, ale xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx znění §30 xxxx. 1 xxxxxx o státní xxxxxxxx podpoře, které xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a zní: "Xxxxx, xxxxx po xxxx kalendářní xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx pečuje x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx 4 xxx xxxx tohoto xxxxxx, x xx nejdéle xx doby, xxx xxxx xx rodičovském xxxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxx xxxx o xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx, xxxx-xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx 2 xx xxxx xxxx narozených xxxxxxxx (dále xxx ,xxxxxxxxx'), má tento xxxxx xxxxx na x,5xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx." Xxxxx xxx dodat, xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx zněním xxxx xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

XXX. x/

Xxxxxxx xxxxx xxxxxx pečujících x xxxx na xxxxx státu

37. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx porušeno xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx ze xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Tato pomoc, xxxxxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx ovšem xxxxxxxxxx formu, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx povahy. X xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx x právních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx však například xxx daňové xxxxxxxxxx (xxxx. usnesení xx. xx. XXX. ÚS 3339/14 ze xxx 22.1.2015). Xxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx xx zřeteli, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx. Pomoc xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x minulosti x x souvislosti x rodičovským xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx sociální podpory xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx řešit xxxxxxxxxxxx dávek z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 31/09 xxxxxxxx x bodě 27 xxxx, xxx 42 xx xxxx).

38. Ústavní xxxx se xx xxx ustálené rozhodovací xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x hlavě xxxxxx Listiny xxxxxxxxxx, xxxxx si je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx úprava x xxxx použití xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podloženými xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxx xx xxx mohou xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Listiny upravujícími xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xx xx jedná x xxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Posouzení xxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx jeho xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx zjištěné xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Pojmovým xxxxxx sociálních xxxx xx xxx skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a lze xx jich xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx, jako xxxx. čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx). Tato xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxx [xxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 2/08 ze xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.)].

39. Diskrece xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 32 xxxx. 6 Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx sociálních práv xxxxx být v xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy x xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxx v případě xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xx základě Xxxxxxx xxxx též v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx x svobod xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx citovaný nález xx. zn. Pl. XX 2/08, xxxx 52-56).

40. X xxxxxxxxx xxxxxx se v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx a ustálil, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, tzv. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) hospodářského, xxxxxxxxxx xx kulturního xxxxx, 2. zhodnocení, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní cíl, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x 4. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx), byť nikoliv xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší [xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 102-105].

41. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx pečujících x děti na xxxxx xx xxxxxx xxxxx definuje Xxxxxxx xxxx ustáleně jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxx typ xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx dávky xxxxxx sociální xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx méně xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 31/17 xx xxx 17.12.2019 (X 212/97 XxXX 269; 30/2020 Sb.), xxxx 28, 29].

42. X xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx základního xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxx jednou z xxxxx pomoci xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx. Xxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxx napadenou xxxxxxx nepochybně nepředstavovala xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxx xxx xxxx xxxxxx, aniž xx x ostatních (x xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx aprobované xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx změně, xxx xxxxx nezvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxx proto nutné xxxxxx x druhého xxxxx testu xx xxxxx proporcionality, jehož xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxxx práva.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx odpovídá xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje legitimní xxx a xxx xxx činí způsobem, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx rozumný xxxxxxxxxx x xxxx dosažení. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx principů právního xxxxx, jako jsou xxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, xx "[n]erovnost x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx dotknout xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx již xxxx podstatu rovnosti. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a rovnosti x právech, xxxxxxxxx xx to, že x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx žádnou xxxxxxxx xxx nárok xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ekonomické xxxxxxx, ani nebylo xxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 40/97 ze xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.), xxxx XX].

44. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx alespoň částečná xxxxxxx xxxxxx či xxxxxxx příjmu z xxxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxxx xxxxxx intenzivněji xx xxxxxxx osobní xxxx x dítě. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx možností celodenní xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx faktory xxxxxxxxxxxxxx, psychologickými (vytvoření xxxxx xxxx xxxxxxx x pečující xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx), jakož x xxxxxxxxxxx (otázka xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx mateřských xxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx této xxxxx xx zlepšit xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx děti (Xxxxxxxxx, X., Tröster, X. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx sub 21, x. 210).

45. Xxxxxxxxx xxx napadené části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, v xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxx xxxx xx svévolnému, xxxxxxxxx snížení standardu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.

46. Xxxxxxxxxx poslední xxxx xxxxx racionality xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nebylo xx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx vytknutého xxxx popíral xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž patří xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx diskriminace, xx xx xxxxx, či xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx neshledal. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupiny xxxxxx pečujících o xxxx xx xxxx xxx xxxx podle xxxx, zda xxxxxxxx xxxxx x 1.1.2020 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxx; jak xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxx VII. x/, xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx (x zákon xxx xxxxxxxxxx jinak), xxx xxxx právní xxxxxx zahrnula již xxxxxxx právní xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu utvořeného xxxxx (přímé) diskriminace [xxx o xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx se xx 1. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, 2. xxx xx x xxxx nakládáno xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxx xxx odlišné zacházení xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx a 4. xxx xx xxxxxxx zacházení xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxx např. xxxxx xx dne 28.1.2014 sp. xx. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), xxx 34] se tedy xxxxxxx zastaví již xx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx xx jedná x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

47. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu za xxxxxxxxxx. Xxxxxxx odpověď xx otázku, xxx xx xxxxx x xxxxxxx, xxx třeba xxxxxx nejvhodnější, nejmoudřejší xx xxxxxxxx zákonný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxx čtvrtého kroku xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx pečujících x xxxx, zaručeného čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx neshledal.

VII. x/

Xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx očekávání

48. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx doby x výše příspěvku xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x (nejmladší) xxxx x rodině xx xxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxx rodiče, xxxxx xxxxxxxx svou xxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx volba byla xxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxx příslibem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xx i xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

49. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání této (xxxxx, xxx body 28, 29 xxxx) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx váží x xxxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxx je x xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx atributem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxx přehlédnout, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx zabýval, x xxxxxxx xx majetkový xxxxxx xxxx, již xxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xxx ústavním xxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (xxx 27), a xx x xxxxxx 38-41.

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx především x xxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Lze xx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty ("corollary xx the xxxxxxxxx xx legal xxxxxxxxx", Xxxxxxxx, X. General Xxxxxxxxxx of Xxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxx: Europa Xxx Xxxxxxxxxx, 2006, x. 202-212, zde x xxxxxxx xx xxx XXXX C-63/93 Xxxx, [1996]). X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx zájem, xxxxx xxxxx xxx ochranu čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x ochraně xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod [nález xx xxx 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), bod 148]. X zamítavém xxxxxx xx xxx 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 (X 14/92 SbNU 159) xxxxxxx Ústavní xxxx x majetkové xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx "xxxx oporu x žádném xxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx". X relaci x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxx sociální xxxxx, x následným xxxxxxx x xxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx x. 53080/13 (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx dne 13.12.2016), xx xxx dostatečném xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxxx basis xx xxxxxxxx xxx) xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx national xxx; viz xxxxxxx xxxx 75, 77, 79 rozsudku).

51. Požadavkům xxxxxxxx xx tvrzení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxx xxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx byl xxxxxxxx xx veřejném prostoru xxxx jiné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx x 26.11.2018 na s. 5 návrhu). Takový xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxx příjemců rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Xxxxxxxx xxxxxx x právo xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx od těchto xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxx, xxxxx účel xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x aspektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx popřen. Xxxx má xxxxx xxxxx xxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ty xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx různorodá skupina xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nejdříve xx 13 xxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx nejpočetnější skupina xxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx doby, xxxxxxx dosažením dvou x půl až xxx xxx xxxx xxxxxx). Předchozí xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx navíc xxxxxxxxxx x na xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxxx, jak xx stalo x xxxxxx vícerčat (podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., x xxxx xxx xxxx 24, 34, 35).

53. Xxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx zásadními xxxxxx Ústavního xxxxx x zániku xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx příjemcem xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx dočerpání xxxxx xxxxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxx nesoulad xxxxx xxxxx interpretačně xxxxxxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx, xxx rozhodlo x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxxxx racionality. Xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x nejobecnější xxxxxx, xx legitimní xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx "xxxxx odůvodněnou představou x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx" (Xxxxx, X. Xxxxxxxx českého xxxxxxxxx xxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, s. 26), xxx xx novelou xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxx dovodit, že xx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x aspektech důvěry x xxxxx a xxxxxxxxxxx očekávání.

VIII.

Závěr

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxx xxxxxx v xxxxx x legitimního xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx nemůže akceptovat xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx rámec xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx současné koncepce xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx. Úkolem Xxxxxxxxx xxxxx je totiž x xxxxxx podle čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx rozhodovat x xxxxxxxxxx návrhu xx zrušení zákona xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx proto podle §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx 1 a x xxxx 2 xxxxxx x. 363/2019 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 14/2022 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 26.1.2022.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.