Plné znění - 14/2022 Sb.

Nález Ústavního soudu ze dne 7. prosince 2021 sp. zn. Pl. ÚS 1/20 ve věci návrhu na zrušení části zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů, v přechodných ustanoveních čl. II zákona č. 363/2019 Sb., kterým se mění zákon č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

14/2022 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

14

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 1/20 xxx 7. xxxxxxxx 2021 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxxx a soudců Xxxxxxx Davida (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, zastoupené Xxx. Ondřejem Xxxxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx x Ostrově x Xxxxxxx 180, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x to čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx. (Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x části xxxx 1 xx slovech "x zároveň xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xx toto xxxx či děti xx xxxx podle xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona" x x xxxx 2, xx účasti Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastníků řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx části xxxxxx

1. Xxxxxxx 53 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx "xxxxxxx xxxxxxxx" xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") navrhla Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxx zákona č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II zákona x. 363/2019 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx "zákon č. 363/2019 Sb." nebo "novela") xx xxxxxxx bodu 1 "x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx dítě xx xxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx", xxxxx i celý xxx 2 xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx znění xxxxxx je xxxx xxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"), xxxxxxxxxxx xxx č. 363/2019 Sb., xxxxxx jádrem xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x 220 000 Xx xx 300 000 Xx x §30 xxxx. 1 xxxxxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přechodná ustanovení xxxxxx za xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx některým xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx v minulosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxxx část xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx předvídatelnosti, xxxxxxx xxxxxx x právo x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx svévole x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx státu.

3. Xxxxxxxx principů xxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxx xx xxxxx majetkovou xxxxxx - skrze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - za chování, xxxxx se odehrálo xxxx xxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx retrospektivně a xxxxxx xxxxxxx nemohli xxxxxx xxxxxxxxx. Před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx sociálních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx nedosáhly xxxx xxxx let. Xxxxxxxx by bylo xxx předchozí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, avizováno xxxx, xxxxx xx xx xxxx xxxxxx xxxxxxx zbývající xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro rodiče xxxxxxxx, tak učinila x xxxx xxx xxxxxxx, kteří xxx xxxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx dočerpali (čl. II xxx 4 zákona x. 200/2017 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx zákony). Nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx ve xxxxxxxxxxx, xx doposud xxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx x dřívějším xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádoucím; xxxx rodiče pružnou xxxxxxx čerpání xxxxxxxxx x brzkému xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx.

4. Xxxxx námitkou navrhovatelky xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Rodičovský příspěvek xx konstruován xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx o xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Přechodnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx osob xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dočerpaným x xxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvkem xx xxxx let xxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx rozumné xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxxx x hodnocení xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxx XXX) xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Rodičovský xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příjem x xxxxxxxx xxxxxxxx; jedná xx o xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx rodič xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx-xx xxxx x dítě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx péči x xxxx byl xxxx xxxxxx xxxxxx pocit xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dětí xx xxxx let xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx (x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx plateb) xxx xxxxxxx xxxx narozených xx xxxxxx účinnosti xxxxxx.

5. Podle xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxx rodičů xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx 80 000 Xx xxxxxxxxxxx více xxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci a xxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxx xx xx Xxxxxxx xxxx nad xxxxx xxxx xxxxxxxx "x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx čerpání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx".

XX.

Xxxxxxxxx účastníků

7. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx §69 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") Xxxxxxxxxxx sněmovnu, Xxxxx x xxxxx, xxx xx k xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx práva xxxxxxxx do řízení.

II. x/

Xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx

8. Xxxxxxxxxx sněmovna sdělila, xx xx xxx xxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxx xxx 23.5.2019 x téhož xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 490/0. Napadená xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 31.12.2019 x xxxxxx x. 152/2019 Xx., xxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 10.7.2019, kdy byl xxxxx zákona xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku xxxx výboru xxxxxxxxxx; xxx k němu xxxxx 5.9.2019 usnesení x doporučením, aby Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx x návrhem xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx doporučení xxxxxx v xxxxxxxx x 3. 9. 2021 stálá xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx 25.9.2019 xxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxx z xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx x xxx x xxxxxxxx x 3.10.2019 xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 1.11. x 6.11.2019 x x xxx byl xxxxx xxxxxx xx xxxxx přijatých pozměňovacích xxxxxx xxxxxxxx.

9. Návrh xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx dne 8.11.2019 x ten xxx projednal xx xxx xxxxxx dne 4.12.2019. Senát xxxxx xxxxxx vrátil Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pozměňovacím xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. II xxxx 2. O xxxxxx xxxxxx ve xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu hlasovala Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 17.12.2019 a xxxxxxxx xx xxxx znění xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákon xxx xx Xxxxxxxx doručen xxx 18.12.2019. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v závěru xxxxxxxxx shrnula, xx xx omezila xx xxxxx průběhu legislativního xxxxxxx a xx xx věcí Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení.

II. x/

Xxxxxxxxx Xxxxxx

10. Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxxxxxxx x němu xxxxxx xxxxx xxxxxxx senátorů, xx tato xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx x xxxxx x xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx od xxxxx xxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx shrnul xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona, při xxx zazněla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx, x akcentoval xxx některými xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx se měla xxxxx výše xxxxx xxxxx xxxxx dětí, xxx xx narodily xx datu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senát xxxxx, že xx xxx návrh zákona Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 8.11.2019 x x Xxxxxx byl xxxxxxxxx xxxx xxxx x. 151 (12. xxxxxxx období). Xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx politiku xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx-xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 3.12.2019, resp. 27.11.2019, xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ten xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx čerpat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxx 300 000 Xx x x xxxxxx, kteří již xx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx rodičovský příspěvek, xxx xxxxx xxxxxx x xxxx či xxxx xx věku xx čtyř xxx, xxxxx jsou xxxxxxxxx x rodině. Senát xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 4.12.2019 a xx rozpravě xxxxxx xxxxxxxx, jímž xxxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 70 xxxxxxxx xx 74 xxxxxxxxxx, nikdo nebyl xxxxx.

XX. x/

Xxxxxxxxx vlády

11. Xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na povaze xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx vztah ex xxxx, jehož obsahem xx, vedle xxxxxxxxxx xxxxxx zajistit řádnou xxxxxx x celodenní xxxx x dítě, xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx částku, xxxxx mu xx xxxxxx xxxxxxxxxxx ztrátu xxxxxx či jeho xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxxx x čerpání xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejnoprávního xxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx variantu xxxxxxx xxxxxx, zohledňující xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxx xxxxx se nejedná x xxxxxx vůči xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

12. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx obecně přípustná. Xxxxx xx toho xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zvýšené xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxx výplatu vyšší xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxx jako rasa, xxxxxxxxxxx, xxxxxxx, původ xxxxxx, xxxxxxx stav, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xx odůvodnitelné, xxxxxxxxxx x xxxxxx jakéhokoliv xxxxx na lidskou xxxxxxxxxx či xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx jsou xx, které mají x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. nárok xx xxxxx xx xxxxx. Ve vyjádření xxxxx xx odmítá xxxxxxxxxxx principy předvídatelnosti, xxxxxx jistoty x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx založit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xx sociálních sítích xxxxxxx xxxxxx preferencí xxxxx připravované právní xxxxxx. Princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jakožto majetkový xxxxx xxxx založit xxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx oporu v xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nedošlo ani x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx na přiměřenou xxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 odst. 5 Listiny. Sociálních xxxx xxxxxxxxxxxxx českým xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx domáhat pouze x mezích xxxxxx x za použití xxxxxx zdrženlivosti. Xxx xxxxxxxxx racionality napadené xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, rozpočtové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx zákonodárce xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxxx, xx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického konsenzu, x xxxxxx úprava xx xxxxx xxxx xxx svěřena xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Napadená ustanovení xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx rodičů xx xxxxx x rodičovství, xxxxx rodičovský příspěvek, xxxx jednu x xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx úprava xxxxxxx legitimní xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx rozumný k xxxx xxxxxxxx.

14. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx též x ohledem na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxxxx xx xxxx x xxxx základním xxxxxxxxxxxx existence a xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xx vztahu x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx. Použitý xxxxxxxxxx xxx xxxx rozumný (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxx nejlepší xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jež v xxxxxxx xxxxxxx verzi xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx 2,6 miliardy xxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

15. X xxxxxxxxx vlády navrhovatelka xxxxxx, že se xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Napadená zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx zacházení xx xxxxx xxxxxxxxx rodičů x životní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx rozporuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xx tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx založeno xxx ustálenou xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxx, xxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx výpadek xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx x xxxxxx velmi rozvolněna; xxxxxxxxx xx blíží xxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xx zprávě XXX x xxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxx xx vůle xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx předpoklady řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

16. Xxxxx §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx má xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 41 xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx 17 senátorů. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx 53 xxxxxxxx. X xxxxxxx s §64 odst. 5 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 320/2002 Sb., x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xxxxx x nich xxxxxxxxxx potvrdil, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx.

17. Návrh splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x je xxxxxxxxx xxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx neexistuje žádný x xxxxxx xxx xxxxxxxxx řízení podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx posoudil xxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zákona č. 363/2019 Sb., xx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že návrhem xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zásadně xxxxx xxxxxxxxx novelizující xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nelze xxxxxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx tu xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxx součást xxxxxxxx předpisu novelizovaného [xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 25/2000 xx xxx 15.8.2000 (X 27/19 XxXX 271) či xx. xx. Xx. XX 26/13 xx dne 5.8.2014, xxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx uvedená rozhodnutí Xxxxxxxxx soudu xx xxxxx://xxxxx.xxxxx.xx]. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx normu xxxxxxxxxxxx zákon o státní sociální podpoře, ale x xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrh meritorně xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x tomu, xx xx. v nálezu xx. zn. Pl. XX 1/14 xx xxx 31.3.2015 (N 64/76 XxXX 867; 115/2015 Xx.) se x xxxx 37 xxx xxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, x xxx šlo x "xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx jeho xxxxxx provedené xxxxxxx č. 303/2013 Sb." (xxxxxxx xx x novelu xxxxxxxxxx xxxx).

18. Ústavní xxxx x návrhu xxxxxxx xxx nařízení xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním soudu. Xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci.

V.

Legislativní xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb. přijata x xxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxx, xx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nic xxxxxxx. Xxxxxxxxx řízení i xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx deficity legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

20. Xxxxxx x xxxxxx ustanovení xxxxxx č. 363/2019 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx:

čl. II xxxxxx x. 363/2019 Xx.

"Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

(1) Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx měsíce, xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, x to xxxx xxxxxx, který xxxxxx x dítě nebo xxxx xx 4 xxx věku, xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, x zároveň xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxx xxxx či xxxx xx výši xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxx x toto xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Úřad xxxxx Xxxxx republiky - xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xxxxxxxxxx xx konce xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxx nabude účinnosti, xxxxxxx sdělení x xxxxx výše rodičovského xxxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx.

(2) V xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx o xxxx xxxx xxxx xx 4 let xxxx, které xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx výši xxxxx xxxxxx x. 117/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx celkovou xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxx zákona x. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, a xxxxxxxx xxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx podle xxxxxx x. 117/1995 Sb., xx znění xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx."

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx návrhu

VII. x/

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na xxxx xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx (xxxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx péči o xxxx (xxxxxxxxx dítě x xxxxxx), xxxx xxxxxxx xx čtyř xxx xxxx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx částkou. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx od xxxx 1995, xxx xxxx xxxxxxxx xx zákona o státní sociální podpoře (xx xxxx 1990 mateřský příspěvek), xxxxxxx, jež modifikovaly xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx její výplatu (xxxxx Koldinská, X., Xxöxxxx, X. a xxx. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. 7. xxxxxx. Xxxxx: X. H. Xxxx, 2018, x. 210 xx 214). Xxxxx xxxx prováděny xxx xxxxxxxxxxx ustanoveními x xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podmínek, xx něž xxx xxxxx nároku vázán.

22. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxx provedeny x xxxxxxxxx xx 1.1.2008 na xxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx mohou xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, vedle "xxxxxxxxxx" xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxxxx třech xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx, tří x xxxx xxx xxxx xxxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx 11 400 Xx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 7 600 Kč měsíčně, xxxxxxx xxxxxx xx xxxx 3 800 Xx xxxxxxx). Xxxxx xxxx pobírání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxx je xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx.

23. Xx 1.1.2012 xxxxxx účinnost xxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx - xxxxxxxxx v §30 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx ustanoveními - xxxxxxx č. 366/2011 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 111/2006 Sb., x xxxxxx x xxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 108/2006 Sb., x sociálních xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle §30 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx náleží xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx po celý xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x rodině, xxxxxxx xx čtyř xxx xxxx dítěte x xx doby, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx. Xxxxx xx xxxx podle přechodných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx čerpat xxxxx xx 1.1.2012 xxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

24. Následovala xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx související xxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx, v xxxx výši x xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxx dávku xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxx rodičovského xxxxxxxxx xx stále xxxxxxxxxxx xxxx denního xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx nemocenského x xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx (podle xxxxxx č. 187/2006 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxx hranice xxxxxxx xxxxx xx xxxx 11 500 Xx za xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx může být xxxxxx až do xxxx xxxxxxxxxxxx 70 % xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tedy xx xxxxxxxxx výše xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx (32 640 Xx). Xxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx musí xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

25. Xxxxx změny xxxxxx xxxxxx byly xxxxxxxxx zákonem č. 363/2019 Sb., xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xx materiální xxxxxxx xxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 300 000 Xx. Část xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xx nyní předmětem xxxxxxxxx přezkumu.

26. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxxxxxx, zejména xxxx možnosti xxxxx xxxxxxx x "xxxxxxxxxxxxxx" xxxxxx, výrazně xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx x xxxx 2011 xxxxxx rodičovský příspěvek xxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx jeslí xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx podstatný xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx zůstanou xxxx s xxxxxxx. Xxxxx provedená xxxxxxx x. 200/2017 Xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx příspěvku (xx xxxx 220 000 Xx), xxxxx lze xxxxxxxx již xx xxxxx xxxxxxxx (podrobněji Xxxxxxxx, X. Česká xxxxxxx xxxxxxxx: Xxx xxxxx? Xxxxx sociální xxxxxxxx č. 3/2001, x. 2-12).

27. X xxxxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxx x relaci x rodičovskému xxxxxxxxx xx xxxx plenární xxxxx xx xxx 9.1.2013 sp. zn. Xx. ÚS 31/09 (X 5/68 XxXX 89; 42/2013 Sb.), xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx derogaci xxxxxxxxxxx ustanovení zákona x stabilizaci xxxxxxxxx xxxxxxxx (bod 22 xxxx). Jeho xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxx 41 xx xxxxxxxx legitimní xxxx provedených xxxx. Xxx xxxxxxxxx x xxxxxxx změnu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxx xxxxxx xx volbě xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx". Napadená ustanovení xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx pravidel xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxxxxx, xxxxx rodičovský xxxxxxxxx pobírali podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1.1.2008 x xxxxxxx xx provést xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx těchto xxxxxxxx byla zavedena x xxxxx dodržení xxxxxxxx rovnosti xxxx xxxxxx pobírajícími xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx rozdílných xxxxxxxx xxxxx.

XXX. b/

Intertemporalita

28. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx rozlišuje, xx xxxxxx xxxxxxx (xxx) xxxxxxx 80 000 Kč do xxxx stanovené xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx rodičovského příspěvku, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx příjemců xxxxx. Xxxxx skupinu, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx bodu čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. (dále též xxx "přechodná xxxxxxxxxx"), xxxxxxxxxxx xx rodiče, xxxxx k datu xxxx účinnosti, xxxx x 1.1.2020, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx xxxxx zákona o státní sociální podpoře nedočerpali. Xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx, xxxxx rodiče xxxx xxxxx i xxxxxxxxxx v době xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxxx xx xxxx xxx věku xxxxxxxxx v xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx 220 000 Xx) xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx již xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nově stanovenou xxxxxxxx částkou rodičovského xxxxxxxxx, jak se x závěru druhého xxxx čl. II xxxxxxxxxx, xxxxxxxx.

29. Kritériem xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx moment xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx č. 363/2019 Sb., xx. 1.1.2020 (čl. III xxxxxxxxx xxxxxx). Třeba xxxx xxxxx, xx se xx xxxx kritérium xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx předcházející xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxx, a tím x xxxx (x xxxxx xxxxxxxxx) čerpání xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxx xxx rozdílu - xxx xxx uplatnění xxxxxx. Xxxxxx je xxx důsledek vyčerpání xxxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ještě xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxx, xx xx text xxxxxx výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxx ve xxxxx skupině xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx 1.1.2020 xxxxxx.

30. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xx metodě xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx xxx 4.2.1997 xx. xx. Xx. XX 21/96 (N 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.), xxxxx ze xxx 19.4.2011 xx. xx. Pl. ÚS 53/10 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxx xxxx x xxxx 17 xxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/14 x xxxxx], xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx nepřípustná, x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonného cíle. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx - xxxxxxx xxxxx §168 xxxxxx x. 187/2006 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx §68 xxxxxx č. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx přijatelné. X xxxxxxxxx xxxxxx to xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx 1 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jimž xxxx x rozhodnému xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx částky x xxxxxxx výše rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, zatímco xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx 2 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx zvoleno "xxxxxxxxx xxxxxx": xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx zanikl x xxxxxxx retroaktivita xx na xx xxxxxxxxxx.

31. Rodičovský xxxxxxxxx xx xxxxxxxx dávkou xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx péčí rodiče x xxxx; dávkou, xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx zákonem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx-xx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x státem xxxx zaniknout x xxxx důvodů (různých xxxxxxxxxx xxxxxxxx), x xxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxx dávky, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx rodiči xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx život xxx, xxx xx xxxxxxx vyhovuje, x xxxxxxxxx xxxx čerpání xxxxxxxxxxxx příspěvku.

32. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zvolené zákonodárcem x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, z xxxx již uvedených xxxxxx, za xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx trvajícího xxxxxx xxxx státem x pečujícím xxxxxxx x xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jenž xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xx xxx xxxxxxx xxxxxx celodenní xxxxxx xxxx o (xxxxxxxxx) xxxx v xxxxxx. Určením výše x doby xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx volbu, xxxxxxxxxxx například xxxxxx xx časnější xxxxxx xxxx xx xxx xxxxx či xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx částky rodičovského xxxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx důvod, xxxx xx xxx xxx již xxxxxxx xxxxxx vztah se xxxxxxx účinkem obnoven.

33. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx ostatně xxxxxxx x xx vyjádření Xxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx částek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx až xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, celodenní x xxxxx péče x xxxx do xxxx let věku x dále xxxxxxxxxx, xx xxx x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx - xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - stanovící xxxxxxxxx xxxxxxx, podle níž xx, xxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx důvodu.

34. Xxxxx §54 odst. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx času, xxxx-xx xxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx spojená xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx ponechává xx xxxxxxxxxx znění xxxxxx. Příkladem xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxx zaniká xxxxxxxxxx celkové výše xxxxxxxx dávky, xx x rodičovského xxxxxxxxx xxxx věty druhé xxxx 4 čl. II xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x. 200/2017 Xx. (xxx bod 24 xxxx): "Pokud již xxxxx k zániku xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx x důvodu xxxxxxxxx xxxxxx 220 000 Xx x xxxxx nadále xxxxxx xxxxxxx o 2 xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx 4 xxx, xxxxxx xx xxx xxx 1. xxxxx 2018 xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 110 000 Kč."

35. Xxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx ustanovení xxxx zákon o státní sociální podpoře, xxx ani xxxx novela xxxxxxxxx xxxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx. Xxxxxxx zůstává znění §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx x xxx: "Xxxxx, který po xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nejdéle xx 4 xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx xx xxxx, kdy xxxx na rodičovském xxxxxxxxx vyplacena x xxxxxx xxxx x xxxxx nejmladší dítě x xxxxxx celková xxxxxx 300 000 Xx, není-li xxxx xxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx v rodině xxxx 2 či xxxx dětí narozených xxxxxxxx (xxxx xxx ,xxxxxxxxx'), xx xxxxx xxxxx xxxxx xx x,5xxxxxxx xxxxxx 300 000 Xx." Xxxxx xxx dodat, že x xxxxxxxx výše xxxxxx xx text xxxxxx totožný s xxxx xxxxxx před xxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. xxxxxxxxxx principy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx disponuje xxx xxxxx xxxxxx regulace xxxxxxxx upravit xxxxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem, který xxxxx xxx odpovídá xxxxxx a xxxxx xxxxxx regulace.

VII. c/

Garance xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx státu

37. Napadenou xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx porušeno xxxxx rodičů pečujících x děti xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Tato xxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx v právních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx x nemalé xxxx xxxxx dávkami xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx přídavek xx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx příspěvek. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx však xxxxxxxxx xxx daňové zvýhodnění (xxxx. xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 3339/14 xx xxx 22.1.2015). Xxx posuzování xxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny xx xxxxxxx třeba xxx xx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x narozením xxxxxx leží na xxxxxxxx. Pomoc xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxxx x x souvislosti x rodičovským příspěvkem xxxxxxx, že xxxxx xxxxxx sociální podpory xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx nelze řešit xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx dávkami sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 31/09 xxxxxxxx x bodě 27 xxxx, xxx 42 xx fine).

38. Xxxxxxx xxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Listiny zdrženlivě, xxxxx si je xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx použití jsou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, podloženými výsledky xxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx práva. Zároveň xx xx xxxxx x xxxxxx svou xxxxxxxxx politické. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x vhodnosti xxxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxx proto Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx zákonodárce x xx xxxx činnosti, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxxxx xxxxxx (xxxx. čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. jiná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx úpravu, jako xxxx. čl. 32 odst. 6 Xxxxxxx). Xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx náležité xxxxxxx konkretizace, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx konkrétní realizace xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxx xxxxxx Ústavního xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) a xx. xx. Pl. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.)].

39. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 32 xxxx. 6 Listiny xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx být x xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx zasahovat xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv. Stejně xxxx x případě xxxxxxxxxx práv a xxxxxx přímo vymahatelných xx základě Xxxxxxx xxxx též v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx něhož xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx (xxx citovaný xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08, body 52-56).

40. Z xxxxxxxxx xxxxxx se v xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx metodologický xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx sociálních xxxx, tzv. xxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) hospodářského, xxxxxxxxxx xx kulturního xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx zda xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, a 4. xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx tohoto xxxx xx xxxxxxxxxx (xxxxxxx), byť nikoliv xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), body 102-105].

41. Esenciální xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxx xxxxxxxxxxx. V minulosti xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx-xx xxxxxx xx xxxxxxx xxx podpory x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxx x dispozici xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 31/17 xx dne 17.12.2019 (X 212/97 SbNU 269; 30/2020 Sb.), xxxx 28, 29].

42. X xxxxxxxxxx věci neshledal Xxxxxxx xxxx zásah xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx jednou z xxxxx pomoci státu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxx-xx následně xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxx xxx xxxx xxxxxx, aniž xx x xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxx xxxx aprobované xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxx xx xxxxx, xxx xxxxx nezvýšení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx základního xxxxx. Xxxx proto xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx do xxxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xx jediný xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx práva.

43. Xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx třetího a xxxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx x xxx xxx činí způsobem, xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tu zdůrazňuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx, xxxx xxxx xxxxx svévole x xxxxxxx xxxxxxxx. Ve xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, že "[x]xxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx, xxxx xxxxxxxxx intenzity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx rovnosti. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých skupin xxxx považováno paušálně xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx a rovnosti x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastně žádnou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, x době xx individuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 SbNU 27; 223/1998 Sb.), část IV].

44. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ztráty xx xxxxxxx příjmu z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx intenzivněji xx xxxxxxx xxxxxx péči x xxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xx důležitý xxxxxxx zájem, který xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxx (vytvoření xxxxx xxxx dítětem x xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxxxx (xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx), xxxxx i xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx). Xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx dávky xx xxxxxxx podmínky xxxxx xxxxxxxxxx o xxxx děti (Xxxxxxxxx, X., Xxöxxxx, P. Xxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx 21, x. 210).

45. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx části xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. je tedy xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx, v předchozím xxxxxxxx. Ústavní xxxx xx nedospěl i x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxx cíl xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xx xx měl xxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva.

46. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx krok xxxxx racionality úzce xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx principu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx diskriminace. Nebylo xx tu xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx patří xxxxxxx rovnosti x xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, či xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxx neshledal. Napadená xxxxxxxxxx rozlišují xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxx xx xxxx xxx xxxx podle xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx k 1.1.2020 xxxxxxxxxx příspěvek dočerpal xx xxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se xxxxxxx x srovnatelné xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahu xxxx xxxxxx x pečujícím xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx; xxx již xxxx xxxxxxxx x xxxxx XXX. x/, xxxx s xxxxxxx xx zásady xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx (x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx), xxx xxxx právní xxxxxx zahrnula xxx xxxxxxx právní xxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxxx xxxxx (přímé) xxxxxxxxxxxx [xxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xx xx 1. srovnatelnosti xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, 2. zda je x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx zakázaných xxxxxx, 3. xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k tíži xxxxxxxx břemene xxxx xxxxxxxxx xxxxx x 4. zda xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; viz xxxx. xxxxx ze xxx 28.1.2014 sp. zn. Xx. XX 49/10 (X 10/72 XxXX 111; 44/2014 Sb.), bod 34] xx tedy xxxxxxx zastaví již xx xxxxxx xxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx jednotlivců.

47. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx. Kladnou xxxxxxx xx otázku, xxx xx jedná o xxxxxxx, byť xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, nejmoudřejší xx xxxxxxxx zákonný xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxx testu, xxxxxxx xxxxxx čtvrtého xxxxx xxxxxxx jinou xxxxxxx xxxxxxxx. Porušení xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx, xxxxxxxxxx xx. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx neshledal.

VII. x/

Xxxxxxx xxxxxx x právo x legitimního xxxxxxxxx

48. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx před nabytím xxxxxxxxx zákona č. 363/2019 Sb. xxxxxxxx částku xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, mohli xxxxxxxx x xxxxx doby x xxxx xxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx x (xxxxxxxxx) xxxx x rodině do xxxx xxx xxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x téže xxxx xxxxxx xxxxxx x při znalosti xxxxx jeho xxxxxxxx, xxxxxx xxxx celkové xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxx volba xxxx xxxx, mělo xxx xxxxxxxx xxxx příslibem xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xx i na xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku.

49. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxx, xxx xxxx 28, 29 xxxx) xxxxxxx rodičů xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příspěvku xx xxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx nález sp. xx. Xx. XX 31/09 xxx xxxxxxxx xxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 261/2007 Sb. (bod 27), x xx x bodech 38-41.

50. Xxxxxxx xxxx argumentuje xxxxxxxxxx očekáváním xxxxxxxxx x kontextu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx majetkových xxxx. Lze tu xxxxx, xx legitimní xxxxxxxxx xx rámcově xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jistoty ("corollary xx the xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx", Xxxxxxxx, X. General Xxxxxxxxxx xx Community Xxx. Groningen: Xxxxxx Xxx Xxxxxxxxxx, 2006, x. 202-212, xxx x odkazem na xxx XXXX X-63/93 Xxxx, [1996]). X xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xx. xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx pod ochranu čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx [nález xx dne 19.4.2011 xx. xx. Xx. XX 53/10 (N 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), bod 148]. X zamítavém xxxxxx xx dne 29.1.2019 xx. xx. XXX. XX 3397/17 (N 14/92 XxXX 159) xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxx legitimním xxxxxxxxxx "nemá xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx soudním xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx aktu". X xxxxxx x xxxxxxxxx právům (xxxx x xxxxxxx úpravu x xxxx xxxxxxxx xxxxx, s následným xxxxxxx x porušení čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxx lidská xxxxx xx xxxx Bélané Xxxx proti Maďarsku, xxxxxxxx č. 53080/13 (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxx 13.12.2016), xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x národním xxxxx (sufficient basis xx national xxx) xxxx xxx založeno xxxxxxxxx očekávání (established xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx interest xxxxx xxx xxxxxxxx xxx; xxx zejména xxxx 75, 77, 79 xxxxxxxx).

51. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx tedy xxx xxxxx vymyká xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práce x sociálních věcí, xxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx Xxxxxxx xxxxxxxxxx x 26.11.2018 xx x. 5 xxxxxx). Takový xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx legitimní xxxxxxxxx druhé xx xxxxxx xxxxxxxx rodičovského xxxxxxxxx xxxxxxx.

52. Postulát xxxxxx v xxxxx xxxx aspekt xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nemůže xxx od xxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx x právo opomenuté xxxxxxx rodičů xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx příjem, xxx x aspektu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx do práce, xxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxx právě xx xxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx různorodá xxxxxxx xxxxxx (xxx rozdílnosti xxxxxxx, xxxxxxxx od 13 xxxxxx xxxx xxxxxx, xx nejvíce xxxxxxxxx nejpočetnější skupina xxxxxx, jež xx xxxxxxx příspěvku xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx dosažením xxxx x půl xx xxx let xxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx zvýšení xxxxxxx xxxxxx rodičovského xxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxx, xxxxx xxx dříve xxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx u xxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona č. 200/2017 Sb., x xxxx xxx xxxx 24, 34, 35).

53. Tyto xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dávky x xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx celkové xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx interpretačně xxxxxxxxxx; xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, aprobovaném xxxx Xxxxxxxx soudem x hlediska racionality. Xxxxx-xx ústavněprávní xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx očekávání xxxx xxx založeno "xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx" (Wintr, J. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. 5. xxxxxx. Xxxxx: Xxxx Xxxxx, 2020, x. 26), xxx za xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxx dovodit, xx xx xxx porušen xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

54. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 363/2019 Sb. x xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x principy předvídatelnosti, xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx rovnosti. Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelky, xxx xx nad xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx koncepce xxxxxx xx volbu xxxxxxxxx čerpání rodičovského xxxxxxxxx. Xxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx republiky rozhodovat x konkrétním návrhu xx zrušení xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a zaujímat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxxxxxxxxx ustanovení x xxxxx xxxx 1 a x xxxx 2 xxxxxx x. 363/2019 Xx. xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 14/2022 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 26.1.2022.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.