Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 31/17 xxx 17. xxxxxxxx 2019 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxx Uhlem, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Praha 5, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 odst. 1 x 2 a §18 xxxx. 3 xx xxxxxxx "xx xxxxxxx míře" xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení §18 xxxxxx xxxxxx, za xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx dne 16. xxxxx 2017 doručen xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx (dále též "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x §18 xxxx. 3 xx xxxxxxx "xx zvýšené xxxx" (xxxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxx") xxxxxx x. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"). Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxx, x to v xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor s čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (dále xxx "Listina"). Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx diskriminačních xxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx, xxx xx nepřičitatelná xxxx, komu je xxxxxxxx přičítán, xxxx xx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx součástí. Xxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx účel, xxxxx xxxx plnit, x xxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

3. Xx vztahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x rámci xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx, xx nově xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx k xxxx, xx xx přiznána xxxxx ve xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx jakéhokoliv z xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxx xxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx bylo xxxxx vztáhnout x xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podporu. Xxx je xxx xx porušen princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je dodržení xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, statku, možnosti xxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xx to, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx zakázaného xxxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx vystaveno xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx příjmu jejích xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Navrhovatelka x xxxx spojitosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx se jich xx možné xxx x xxxxxx příslušných xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx), přesto xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x rozporu x ústavními xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx je xxxx přesvědčena, že xxxxxxxx na xxxx xx xxxxxx, na xxxxxx xx nárok xxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx zástupce, xxxxx, xxxxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx instituce xxxxx být xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx dítě. Nemá-li xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx podmínky xxxx shodné (xxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxx pásmu). Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnost. Jedná xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálně-právně-ekonomické xxxxxx xxxxx dítěti xx xxxxxxx jiné xxxxx xxxx xxxx.

6. Navrhovatelka xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx ekonomický dopad. Xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňové zvýhodnění xxxx skrze dávku xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx ekonomický xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx dávka sleduje xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx příčinnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx stimulovat. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahovaly x motivovaným xxxxxx, x nikoliv x xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx x jindy xxxxxxxx xxxxx ekonomicky xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx je též xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx motivačních mechanismů xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nastavena xxx, xxx každé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Křivka xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smysl. Xxx xxxxxx však xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx kombinace xxxxxx vyvolat ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zvolené napadené xxxxxx bude mít xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 % dětí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxx xxxxxx x xxxx z xxxxx x xxxxxxx příjmy xxx x případě xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx zvýšenou. Xx xxxx situace xx dle ní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxx k xxxxxxxx vrstvě xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vrstev.

8. Xxxxxxx skupina 20 xxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx soud svým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx o státní xxxxxxxx podpoře.

II.

Vyjádření účastníků xxxxxx

9. Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře. Xxxxxxxxx xx xx, xx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §18 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx dne 1. xxxxxx 2017. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx zdůvodnil xxx x xxxxxxx předloženém xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxx obecné rozpravy xx xxxxxx čtení. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx x projednávání xxxxxxxxxx xxxxx 854, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx internetových xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx Parlament xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx, zákon byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a řádně xxxxxxxx. X xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a vydal xxxxxxxxx rozhodnutí.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxxxxx a xxxxxx některých xxxxxxxx xxxxx projednávání návrhu xxxxxx na půdě Xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře shrnula xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx nesdílí, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

12. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx, xxxxx má xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx racionality), xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx s odůvodněním, xx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nakonec x xxxx xxxxx xxxxxxxxx volení xxxxxxxxxxxxx x zákonodárném xxxxx. X této souvislosti xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx, jichž xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx jen x mezích prováděcích xxxxxx, xx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonná úprava xxxxx nemusí xxx x xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxx x cíli, xxxxx xx regulací xxxxxxxx, xx. nemusí xxx o xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxx x těch xxxx, jichž xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny. Ústavní xxxx xxx xxx xxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonná úprava, x xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dosažení, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xx tomto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.). Xxxxx xx xx xx, že xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx účel, xxxxx xx plnit, x xxxx tak xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), předvídatelný a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, z xxx xxx vlády xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxx absolutní xxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxxxx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx určité obory xxxxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx principu neplynou, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx meze, xxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxx uvážení xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx důvodu xxxxxx xxxxxxxxxx zacházení. Dle xxxxxx vlády je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedochází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 xx spojení x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek, xxxxxx xx třeba xxxxxx x posuzovat x xxxxxxx souvislosti, xx xxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxxxx pomoci v xxxxxx nouzi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx dítě xx xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, xx. "xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.

14. X xxxxxx konstrukce xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx na dítě xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nárok nezaopatřeného xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxx být vždy xxxxxx všemi xxxxx xxxxxx, xxx. okruhem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xx xxxx xx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxx", neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx splnit xxxxxxx xxxxxxxx posuzované osoby. X xxxx vláda xxxxxx, xx smysl x xxxxxxxxxx motivačního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx jsou xxxx xxx, xx je x nejlepším xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, která se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x udržet takové xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxx, a xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx působit xxxxx xx xxxx x xxx smyslu, že xxxx xxxx může xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx situace své xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx příjmu xxxx člen xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 26 xxx věku xxxxxx.

15. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx faktického xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Původně xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx x xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx. přispívá (xxxxxxx xxxxxxxxxx) na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx, xx. xxxxx xx xxxxxxxxx hranice xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx dítě má xxxx dle zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx příjem x rodině xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxx splněním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx příjmu okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxx zvýhodněním, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx.

16. Závěrem xxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x xxxx "xx zvýšené xxxx" x §18 xxxx. 3, případně xxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx úprava xxxxxxxx xx dítě xxxxxxxx xx dalších xxxxxxxxxx tohoto zákona.

IV.

Vyjádření Xxxxxxx ochránkyně xxxx

17. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") sdělila Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx x souladu x ustanovením §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx věci není xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx s xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxx navrhovatelka. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx návrh skupiny 20 senátorů splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxx x tomu oprávněnými [§64 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho meritorní xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

20. V xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posuzuje xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x vyjádření účastníků xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx http://www.psp.cz, shledal, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx §18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxxxx xxxxxxx xxx:

"§18

Xxxx xxxxxxxx xx dítě

(1) Xxxx přídavku xx xxxx xxxx za xxxxxxxxxx měsíc, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx dítě xx xxxx

x) xx 6 let 500 Xx,

x) od 6 xx 15 xxx 610 Xx,

x) xx 15 do 26 xxx 700 Kč.

(2) Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodného xxxxxx příjem

a) xxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxx 1, xxxxxxx ve xxxx xxxxxx životního xxxxxx xxxxxxxxxxx⁸⁾,

x) podle §5 xxxx. 1 xxxx. a) bodu 2,

x) z xxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění,

d) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx⁴⁾,

x) z xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xx 18 xxx věku, xxxx

x) x rodičovského xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, náleží xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přídavek na xxxx xx zvýšené xxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx měsíc, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxx ve věku

a) xx 6 let 800 Kč,

b) od 6 xx 15 xxx 910 Kč,

c) xx 15 xx 26 xxx 1000 Xx."

22. Xxxxxxxx xxx xxxxx x. 8 x 4, jež xxxx nejsou návrhem xxxxxxx, znějí:

"⁸⁾ Xxxxx x. 110/2006 Sb., x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx."

"⁴⁾ Zákon x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti."

IX.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxxx východisek xxxxxxxx právních norem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) Ústavní xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxx, že nemají xxxxxxxxxxxxxx povahu a xx xxxxx xx xxxx domáhat pouze x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. "Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zákonné xxxxxxxxx xxxxx být x xxxxxxx s xxxxxxxxx principy, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx práva xxxxxx xx anulovat. Při xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx zákonodárce musí xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx omezením xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx rozdíl xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ekonomické xxxxxxx státu ... X rámci xxxxxx xxxx xx zákonodárce xxxxxxx širokou možnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

25. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zobecnit xxx xxxxxxxx východiska. Prvním x xxxx xx, xx pro přezkum xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx dán xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hlavy xxxxx, xxxxx a xxxx Listiny, kdy xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Druhým xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx úpravě (x xxxxxxx xx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Listiny) a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx práv (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxx ve xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 40/97 xx dne 2.9.1998 (X 96/12 SbNU 27; 223/1998 Sb.) uvedl: "Xxxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxx x určitém xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx potřebách určitých xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva a xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podmínku xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx např. xx xxxx, x xxxx či individuálním xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

27. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních práv, xx xxx xxxxxx xxx zmíněné xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, poměřuje ji x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx do oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (srov. xxxx. xxx 42 nálezu xx. xx. Xx. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019, xxxxxxxxxxxxx xxx č. 224/2019 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxx sestává x xxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx smyslu x podstaty, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu, 3. posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl; xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x 4. zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx krokem xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx pouze xx okraj své xxxxxxxxxxx, uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti", xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx dětí xxxx vlivy, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx i xxxxx, že xxxxxxxx xx dítě xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rodině, x xxx dítě xxxxxxx, resp. xx xx rodinu vázán, xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxx je z xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dítěte, rodiny x rodičovství se xxxxx xxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxx x děti, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx. Tato xxxxx, xxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx různorodou xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x nehmotné xxxxxx. Z xxxxx xxxxx xx zakotvena xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejíž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx součástí. Xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxx rodiny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednotky xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx xx pomoc xxxxxxx pečujícím o xxxx xxxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx obsaženo xx výčtu těch xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xx xxxx ve skutečnosti xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, neboť xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se jeho xxxxx realizace x xxxxxx xxxxxxx xx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odstavci 6 xxxxxxxx stanoví, xx podrobnosti xxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxx krokem xxxxx rozumnosti je xxxxxxxxxx xxxx, zda xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přídavku xx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx, sporuje xxxxx podmínky, xx xxxxx vzniká oprávněnému xxxxx na přídavek xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xx xxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxx xxxx má dle xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxx x rodině xxxxxxxxxxx součin částky xxxxxxxxx minima xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x jeho xxxxxxx xxxxxx tak pouze xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně, xxx xxxxxxxx absence xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx nemusela xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx podporuje i xxxxx xxxxxx; zejména xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rodičovský příspěvek). Xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nutno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zabývat.

30. X xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákonná úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx zda nepředstavuje xxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx, xxx ostatně xxxxx xxx ze xxxxx vyloženého, xxxx. Xxxxxxxx přídavku na xxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zachování xxxxxxxx, xx xxxxx xx ni xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx své xxxxxxxx xxxxxx vést xx xxxxxxx xxxxxxxx standardu. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx jen zvýšit xxx, xx některým xxxxxxxxx vznikne xxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx.

31. Posledním, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vytknutého cíle xx rozumný (racionální). Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxxxxx-xx zákonodárce řešení, xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx. Ustanovení §18 xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Ze specifikace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x příjmy, které xxxx alespoň předchozí xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx vyplývá x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb. Svůj xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx zdůvodnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 5950 (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny www.psp.cz - xxxxxxxx xxxx x. 854/0) takto: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě xx xxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nahrazují, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x to xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx). Podpora xx na rozdíl xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx nemá příjem x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx alespoň někdo x členů rodiny xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx pojistné."

32. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [(xxxxxxx xxxxxx 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx xxxxx zákona o státní sociální podpoře] x xxxxxx samotného xxxxxx č. 117/1995 Sb. obsahovala xxxxxxxxxxx odůvodnění: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, sociální xxxxxxxxxxxx xxxxx deformovat, xxx xxxxx účelně korigovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx příjmů a xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sociální xxxxxx xxxxx působit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx být nový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x adresný, xx. xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x situace."

33. Z xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx zvýšené výměře xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x rodin xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ekonomické situaci. Xxxxxx, konstrukce přídavku xx dítě xx xxxxxxx výměře xx xxxxxxxxx charakter. Xxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x tom, že x nejlepším xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx členové xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx péči x dítěte x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxx xxxx dobrým xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx x rodiny xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, efektivity či xxxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxxx právní úpravou xx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx současně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx dle xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xx světle xxxxxxxxx diskriminace. Nebylo xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vytknutého xxxx xx ve skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, x nimž xxxxx x zásada rovnosti x xxxxxx diskriminace, xx xx přímé, xx nepřímé. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjemců xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných osob x xxxxxx. Xxx xxx sice na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxx, xx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx daný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxxx odlišnému xxxxxxxx, a xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx x rodině, aniž xx (zpravidla) xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx druhou stranu xxxxx ovšem přehlédnout, xx toto různé xxxxxx xxxxxxxxx je, xxx zřetelně plyne xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, záměrné. Xxxxxx xxxxx záměr se xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxx důvodech diskriminace, xxx xx motivaci xxxxx s dětmi xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxx x zejména sociálního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx jsou xxxxxx xxx xxxx xxxx xx okamžiku xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, a xxx xx mění x možný nárok xx xxxxxxxx na xxxx. X xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 40/97, xx tuto xxxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxx x právech, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Ani xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá xx xxxxxxx společně x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxx, nepůsobí xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx připomněl xxxx, x xxxx x xxxx, jeho výchově x xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx x sociálně "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxx xxxxxx xxxx entity se xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členů, které xxxxxxxxx spojuje též xxxxxxxx xxxxx. Proto xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx vázán xx okruh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx výlučně xx xxxxxxx samotného dítěte xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxx okolnost xxxxxx x xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx x tomto ohledu xxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx zohlednit x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem.

36. X xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišná stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Kateřina Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 30/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 6.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.