Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 31/17 dne 17. prosince 2019 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx x Davida Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Xxxxx 5, xx xxxxxxx ustanovení §18 xxxx. 1 x 2 x §18 odst. 3 xx xxxxxxx "xx xxxxxxx míře" xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx na zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 16. xxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxxxxxx §18 odst. 1 x 2 x §18 odst. 3 xx xxxxxxx "xx xxxxxxx xxxx" (xxxxxxx "xx zvýšené xxxxxx") xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"). Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx upravují xxxx xxxxxxxx na xxxx, x xx x xxxxxxxx a zvýšené xxxxxx.

2. Navrhovatelka v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritérií xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx nepřičitatelná xxxx, komu xx xxxxxxxx přičítán, xxxx xx porušen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx x xxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx neplní účel, xxxxx xxxx xxxxx, x nesplňují požadavek xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

3. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx zásady rovnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx, které mají xxxxx xx dávku, xx nově xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx výši xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx situace xxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx obhajitelný xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxx, xxxx xx garance minimálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx dle xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti i x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, statku, xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx podobě xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx příslušnosti x xxxxxx, xxxxx xx hodnotí podle xxxxx xxxxxx jejích xxxxx. Strukturálně vzato xx xxx xxxxxx xxxxxx jedná x xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx x rodu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx různé xxxxxx. Podle xxxxxx xxxx xxx zákon xxxxxxxx příjem jejich xxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřípustným xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx jejím xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu, xxx xxxxxxx xx xxxx xx možné xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny), xxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx dítě xx xxxxxx, na xxxxxx xx nárok xxxxx xxxx. Rodič, xxxxxxx zástupce, xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, opatrovník, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx instituce xxxxx xxx sice xxxxxxxxx místem, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxx. Nemá-li xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx určitého xxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xx privilegovaný, je xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xx pohybují xx xxxxxxx xxxxx). Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx pravidlo xx přičítání xxxxxxx xxxx osoby x xxxx osoby, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx sociálně-právně-ekonomické sankce xxxxx xxxxxx za xxxxxxx jiné xxxxx xxxx osob.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx ekonomický xxxxx. Xxxxx xx motivační xxxxx xxxxxxx například xxxxx xxxxxx zvýhodnění xxxx xxxxx dávku xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx sleduje xxxx, xxxx zcela xxxxxxxx příčinnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahovaly x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nikoliv k xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx mohou x jindy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx souviset.

7. Xxxxxxxxxxxxx xx též xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxx nastavena xxx, xxx xxxxx přičinění xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx výhodnosti xx xxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx. Obě xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx vzestupnou xxxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx výměra xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 % dětí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxx jednat x xxxx x rodin x xxxxxxx xxxxxx xxx x případě xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx situace xx xxx xx xxxxxx xxx kompenzační xxxxxx dávky, xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxxx míře x nejchudším (nižším xxxxxxx), ale x xxxxxxxx xxxxxx vyšší (xxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxx "stimuluje" xxxxxx, aby se xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx skupina 20 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxx dílčí napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx aby zrušil xxxx ustanovení §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře. Xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §18 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., které xx xxxxxx xxx 1. xxxxxx 2017. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jak x xxxxxxx předloženém xxxxxx nového znění xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x projednávání sněmovního xxxxx 854, xxx xxxx dostupné xx xxxxxx internetových stránkách. Xx závěr xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. A xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastník řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx vystoupení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xx půdě Xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

11. Xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tehdejším xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxx Chvojkou, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře shrnula xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x uvedla, že xxxxxx xxxxxxx senátorů xx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx nesdílí, x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx jako xxxxxxxxxxx.

12. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx racionality), xxxxx xxxxxx, že Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx mezi významné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxx volení reprezentanti x zákonodárném sboru. X xxxx souvislosti xxxxxxxx, že v xxxxxxx těch hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, jichž xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx nemusí xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx k cíli, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx přímo x Listiny. Ústavní xxxx xxx dle xxxxxx vlády xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x níž xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx tak xxxx xxxxxxxx, který si xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dosažení, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xx xxxxx místě xxxxxxxx příkladmo xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Pl. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.). Xxxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, plní xxxx, xxxxx xx plnit, x xxxx xxx xxxxxxxx, který lze xxxxxxx za xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxx aplikaci.

13. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, z xxx xxx vlády xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx principu rovnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx občanů xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx normy xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx aplikací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx přesné meze, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavního přezkumu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zacházení, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx je xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxx vnímat x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx definovanou minimální xxxxxxx úroveň, jednak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na přídavek xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, xx. "xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu x xxxxxx.

14. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx na dítě xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nárok xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky nároku xxxx být xxxx xxxxxx všemi xxxxx xxxxxx, xxx. okruhem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xx xxxx xx tak z xxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx posuzované xxxxx. X xxxx vláda xxxxxx, xx smysl x legitimita motivačního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx, xx je x nejlepším zájmu xxxxxx xxxxx x xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Dítě xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx chování xxxxxx, xxxxx v xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx dítěte xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx prvek xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx dítě x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxx může xxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxx xxx, xx xxxxxxx činností xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx do 26 let xxxx xxxxxx.

15. K xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx konstruován jako xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x souladu x §1 odst. 1 zákona x. 117/1995 Xx. xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) na xxxxx xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx, xx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx x rodině xxxxxxxxxxx xxxxxx částky životního xxxxxx rodiny a xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxx xx dávku je xxxx xxx splněním xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx. Xxxx xxxxx je xxxxx xxx názoru xxxxx xxxxx zvýhodněním, xxxxx má motivační xxxxx.

16. Závěrem svého xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx pochybnosti x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx zrušení §18 xxxx. 1 x 2 i xxxx "xx xxxxxxx xxxx" x §18 odst. 3, xxxxxxxx celého §18 zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxx celé xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

17. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, že xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, neboť by xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx seznámil z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Téhož xxxxxx xx ostatně x xxxx navrhovatelka. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx jakékoli dokazování.

VI.

Podmínky xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx podán xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x důvodů nepřípustnosti xxxxxx, ve xxxxxx x němuž jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

20. X xxxxxx x kontrole xxxxx Ústavní xxxx xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve posuzuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx přijata v xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Ustanovení §18 xxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx:

"§18

Xxxx xxxxxxxx xx xxxx

(1) Xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx dítě xx xxxx

x) xx 6 xxx 500 Xx,

x) xx 6 xx 15 xxx 610 Xx,

x) xx 15 do 26 xxx 700 Kč.

(2) Xxxxx některá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxx

x) xxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxx 1, alespoň xx xxxx částky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx⁸⁾,

x) xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2,

x) x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx⁴⁾,

x) z xxxxxxxxx na xxxx x osobu do 18 xxx xxxx, xxxx

x) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx vyčerpání xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, náleží xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ve zvýšené xxxxxx.

(3) Výše xxxxxxxx xx dítě xx xxxxxxx výměře xxxx xx kalendářní měsíc, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx

x) xx 6 xxx 800 Xx,

x) xx 6 xx 15 xxx 910 Kč,

c) xx 15 do 26 xxx 1000 Xx."

22. Xxxxxxxx xxx xxxxx x. 8 x 4, xxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx:

"⁸⁾ Xxxxx x. 110/2006 Xx., x životním x xxxxxxxxxxx minimu."

"⁴⁾ Xxxxx x. 435/2004 Sb., x zaměstnanosti."

IX.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x dospěl k xxxxxx, že xxxxx xxxx důvodný.

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx připomíná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavněprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.) Xxxxxxx xxxx poukázal na xxxxxxx xxxx sociálních xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx domáhat xxxxx x mezích xxxxxx, xxx stanoví čl. 41 xxxx. 1 Listiny. "Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx práv. Zákonné xxxxxxxxx nesmí xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, xxxxxx xxxxx, příslušné zákony xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx popřít xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx zákonodárce xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxxxx při používání xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, xx rozdíl xxxx. xx základních xxxx a xxxxxx, xxxxx vymahatelná xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx spočívá xxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zároveň podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx specifickým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxx závislá xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... X xxxxx xxxxxx xxxx xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx ... Xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx standard těchto xxxxxxxxxx xxxx."

25. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) k xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu lze xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx východiska. Xxxxxx x xxxx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních práv xx xxx xxxx xxxxxxx, než je xxxx x základních xxxx podle hlavy xxxxx, třetí x xxxx Listiny, xxx xxxxx prostor xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny) a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx již xx xxx judikatuře x xxxxxxxxx zabýval. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 40/97 xx dne 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.) xxxxx: "Xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určitém xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx by vlastně xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nebo xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, v xxxx či individuálním xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxxx situace, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

27. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx něž xxxxxx xxx zmíněné ustanovení čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, poměřuje xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (srov. kupř. xxx 42 xxxxxx xx. zn. Pl. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019, xxxxxxxxxxxxx xxx č. 224/2019 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx kroků: 1. xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx nedotýká samotné xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. posouzení, zda xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv, x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

28. Prvním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, byť xxx činí pouze xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dle jejího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dávka. Zvláštní xxxxxxxx dětí a xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx dětí xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx vývoj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx, xx přídavek xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx dítě xxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxxxxxx nezaopatřené xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dítěte, rodiny x xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, což xxxxxxxxx i navrhovatelka. Xxx tohoto ustanovení xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx. Tato pomoc, xxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, může xxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx zakotvena xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pomoci xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx jednotky xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Listiny) xxxxx na xxxxx xxxxxxx pečujícím x xxxx xxxxxxxxx x čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx xxxx obsaženo xx výčtu xxxx xxxx, jichž se xxx domáhat pouze x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). To xxxx xx skutečnosti xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx co xx jeho vymahatelnosti xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx představit xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v odstavci 6 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

29. Druhým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx toho, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx primárně xxxxxxx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx přídavku na xxxx x xxxx xxxxxxxx výměře, sporuje xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vzniká xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx výměře. Xxxxxxx xxxx v xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx má dle xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x koeficientu 2,70. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx zvýšené xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx státu rodičům xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx na xxxx. Xxxx xxxxxx rodiny xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx formou; zejména xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxx dávky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek). Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nutno x xxxxxxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxx.

30. V xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx již xx xxxxx vyloženého, není. Xxxxxxxx přídavku xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zachování xxxxxxxx, za nichž xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ke xxxxxxx takového xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx standard xxxx xxx zvýšit xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výplatu "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx.

31. Posledním, xxxxxxx krokem testu xxxxxxxxxxx xx zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx. Ustanovení §18 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxx x státní xxxxxxxx podpoře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxx jednou z xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx zvýšené xxxxxx. Xx specifikace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx x příjmy xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx vyplývá x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předloženého poslancem Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx zdůvodnil x xxxxxxx předloženém návrhu x. 5950 (xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny www.psp.cz - sněmovní xxxx x. 854/0) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx do xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, případně dávek, xxxxx xx nahrazují, xx xxxxxxxx směřující xx rodin, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx legální xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (xxxxx na xxxx z xxxxxx, xxxxxx bonusy). Xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i na xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x pracovní xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x členů xxxxxx xxxxxx dávky, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - zpravidla xxxxx xxxxxxxx."

32. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [(xxxxxxx období 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx návrh zákona o státní sociální podpoře] x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vycházet xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx redistribuce xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx příjmů a xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx občanů x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sociální xxxxxx xxxxx působit demotivačně x nivelizačně. Xxxxx xxxx xxx nový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, účelný x adresný, xx. xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx."

33. Z xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx povahu kompenzační xxxxx, xxxx. nesleduje xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx situaci. Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, že x nejlepším zájmu xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx rodině, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx snaží xxxxxxxx podmínky, které xxxx xxx xxxx x xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nepochybně je xxx dítě xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx z rodiny xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prací. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ale xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

34. Xxxxx poslední xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx současně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx námitkou navrhovatelky, xxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx možné dospět x závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x nimž xxxxx x zásada xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však porušení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx souhlasit x argumentací navrhovatelky x xxx, xx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx daný přídavek xxxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tím x ekonomickému xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, aniž xx (xxxxxxxxx) samo xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx status xxxx. Xx druhou xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx nastíněné xxxxxxxxxx této sociální xxxxx, záměrné. Přitom xxxxx záměr xx xxxxxxxxx na Listinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejedná xx x diskriminaci x xxxxxx xxxxxxxxxx původu xx xxxx, xxx xx uvádí čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx původ xx xxx jsou jednou xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx se však xxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx x možný xxxxx xx přídavek xx xxxx. X xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vzpomínaném xxxxxx Xxxxxxxxx soudu sp. xx. Xx. XX 40/97, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je x xxx individuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx adresátů xxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, které je xxxxxxxxx přídavku, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nepůsobí xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx připomněl výše, x xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" prostředí, nýbrž x rámci xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx velmi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx pouto. Xxxxx xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx okruh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx samotného xxxxxx xxxx recipienta xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x promítnout xx xxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ohledech x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx nedůvodný xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx David, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Uhlíř.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 30/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.