Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 31/17 xxx 17. prosince 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Davida Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxx Uhlem, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Praha 5, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 odst. 1 x 2 x §18 odst. 3 xx xxxxxxx "ve xxxxxxx míře" zákona x. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx na zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx zákona, za xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx Xxxxx republiky xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu soudu xxx dne 16. xxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx") na zrušení xxxxxxxxxx §18 odst. 1 a 2 x §18 odst. 3 ve slovech "xx zvýšené xxxx" (xxxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxx") zákona x. 117/1995 Xx., x xxxxxx sociální podpoře, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o státní sociální podpoře"). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxx, x xx x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritérií xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx je nepřičitatelná xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xx porušen princip xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x nesplňují požadavek xx xxxxxxxxxxx normy.

3. Xx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx na dávku, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx či nižší. Xxxxx kritériem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dle xxxxxx navrhovatelky nemá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxx vztáhnout x xxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx dodržení xxxxxx xxxxxxxx i x rámci jednotlivých xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k nějakému xxxxx, statku, xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za xx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skupinové xxxxxxxxxxxx. Xxxx je vystaveno xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx příslušnosti x xxxxxx, xxxxx xx hodnotí xxxxx xxxxx xxxxxx jejích xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx jejího xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k rodu xxxx xxxxxx postavení. Xxxxxx jsou xxxxx x mají xxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx navrhovatelky nepřípustným xxxxxxx xx záruk xxxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx jejím pozadí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx jen x mezích příslušných xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Listiny), xxxxxx xxxx nesmí být xxxxxx xxxxxx diskriminační x x rozporu x ústavními xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xx dávkou, na xxxxxx xx nárok xxxxx dítě. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, osoba, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, pěstoun xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx místem, xxx xxxxxxxxxxxxx příjemcem xx xxxx dítě. Xxxx-xx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx privilegovaný, je xxxxxx dítěte xxxxx, xxx sociální xxxxxxxx xxxx shodné (xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx). Navrhovatelka x xxxx podotýká, xx xxxxxx xxxxxxxx xx přičítání xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx osoby, která xx xxxx nenese xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jedná xx fakticky x xxxxxxxxx sociálně-právně-ekonomické xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jiné xxxxx xxxx xxxx.

6. Navrhovatelka xxx poznamenala, že xxxxx stanovený xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mít xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx promítl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx xxxxx sleduje xxxx, xxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sankce x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx má xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx, které x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx je též xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů xx dle jejího xxxxxx xxxx být xxxxxxxx nastavena tak, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zlepšení xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx měla xxxxxxx od xxxxxxxx xxx xx do xxxx ekonomického statusu, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smysl. Obě xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx vzestupnou xxxxxxxx, jejich kombinace xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx svých xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx interní analýzy Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx dávky, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 % dětí, xxxxx xxxxx pobírají. Zpravidla xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx x menšími příjmy xxx v xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx dávku xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xx dle ní xxxxxx xxx kompenzační xxxxxx xxxxx, protože xxxxxxx xxxx směřována x xxxxxxxx xxxx x nejchudším (xxxxxx xxxxxxx), xxx k xxxxxxxx vrstvě vyšší (xxxxx xxxxxxx vrstvy). Xxxxxx xxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dávka "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx středních xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx aby xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře. Poukázala na xx, xx Poslaneckou xxxxxxxxx schválené xxxx xxxxx §18 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Romanem Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozpravy ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxx xx konalo dne 1. xxxxxx 2017. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx zdůvodnil xxx x xxxxxxx předloženém xxxxxx nového xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx. Xxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 854, xxx xxxx dostupné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách. Xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx s xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. A je xxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svém vyjádření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxx jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx xx xxxx vyjádření, xxxxxxxxxx tehdejším xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx stěžejní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodného.

12. X xxxxxxx, že xxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxx, xxxxx má xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivost, x xx x odůvodněním, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx, x xxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxx volení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, jichž se xxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx pro zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x přísném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxxxx je regulací xxxxxxxx, tj. xxxxxx xxx x xxxxxxxx x demokratické společnosti xxxxxxxx, jako je xxxx u těch xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxxxx přímo x Listiny. Ústavní xxxx tak xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x níž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx představit xxxx xxxxxxx prostředek x xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), sp. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) x xx. zn. Pl. XX 54/10 ze xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.). Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, plní účel, xxxxx xx plnit, x xxxx xxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxx za xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx připomněla judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx dle xxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxx absolutní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dále konstatoval, xx rovnost občanů xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx relativní. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplynou, xxxxxxx aplikací xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxx xxxxxxx těch, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxx není xxxxxxxx xxxxxxx xx existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 1 xx spojení x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, neboť xxxxxxx rovného xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx třeba xxxxxx x posuzovat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx minimální xxxxxxx xxxxxx, jednak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. "xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu x rodině.

14. X xxxxxx konstrukce dávky xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx dítě xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nezaopatřeného xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xxxx být vždy xxxxxx xxxxx členy xxxxxx, xxx. okruhem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xx dítě xx tak x xxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx pobytovou xxxx splnit všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby. X xxxx xxxxx xxxxxx, že smysl x legitimita xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx jsou dány xxx, xx xx x xxxxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxx x xxxxxx, která xx xxxxxxxx úsilím x xxxxxxxxxx xxxxx vytvořit x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx určité xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xx žije, x xxxxxxx chování xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx působit xxxxx xx xxxx v xxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxx xxxx xxxx rodiny, xx. osoba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx zákonných podmínek xxxxxxxxx xx do 26 xxx xxxx xxxxxx.

15. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy vláda xxxxxxxxxxx, xx přídavek xx xxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Původně xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx v souladu x §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 117/1995 Sb. xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx nákladů na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx osobní potřeby xxxx x xxxxx, xx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxx x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx x rodině xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rodiny x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxx xx dávku xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu xxxxxx, xxxx xxxxxx okruhu xxxxxxxx posuzovaných xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vzkázala, xx nemá xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx zrušení §18 xxxx. 1 x 2 i xxxx "xx xxxxxxx xxxx" x §18 xxxx. 3, případně celého §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxx xxxxx x xxxxxxxx smyslu xxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

17. Xx výzvu Ústavního xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx uvážil, xx xx xxxx není xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Téhož xxxxxx xx xxxxxxx x sama navrhovatelka. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx soud konstatuje, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx návrh skupiny 20 xxxxxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx podán osobami x xxxx oprávněnými [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx neshledává xxxxx x důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx meritorní xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

20. X xxxxxx x kontrole xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., nejprve posuzuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx a ze xxxxxxxxxx xxxxx, veřejně xxxxxxxxxx na adrese http://www.psp.cz, xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx přijata v xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

21. Xxxxxxxxxx §18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxxxx xxxxxxx xxx:

"§18

Xxxx xxxxxxxx na xxxx

(1) Xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx měsíc, jde-li x nezaopatřené xxxx xx xxxx

x) xx 6 let 500 Xx,

x) xx 6 xx 15 let 610 Xx,

x) xx 15 xx 26 xxx 700 Xx.

(2) Xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx posuzovaných xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

x) xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. a) bodu 1, xxxxxxx xx xxxx částky xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce⁸⁾,

b) podle §5 xxxx. 1 xxxx. a) bodu 2,

x) z dávek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) x xxxxx důchodového xxxxxxxxx,

x) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx⁴⁾,

x) z xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xx 18 xxx věku, xxxx

x) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx vyčerpání xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přídavek xx xxxx ve zvýšené xxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxxx xx dítě xx xxxxxxx xxxxxx činí xx kalendářní xxxxx, xxx-xx x nezaopatřené xxxx xx xxxx

x) xx 6 let 800 Xx,

x) xx 6 xx 15 xxx 910 Xx,

x) xx 15 xx 26 xxx 1000 Xx."

22. Xxxxxxxx pod xxxxx x. 8 x 4, jež xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx:

"⁸⁾ Xxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx."

"⁴⁾ Zákon x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

23. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavněprávních východisek xxxxxxxx právních norem xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx znak xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. "Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx zákonodárci stanovit xxxxxxxxx podmínky realizace xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx práva popřít xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx musí xxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. X xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx omezením xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx specifickým xxxxxxxxxxx sociálních práv, xxxxx jsou závislá xxxxxxx xx ekonomické xxxxxxx státu ... X xxxxx xxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... Xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zachován xxxxx xxxxxxxxx standard těchto xxxxxxxxxx práv."

25. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx východiska. Xxxxxx x xxxx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx dán užší xxxxxxx, než xx xxxx u základních xxxx xxxxx hlavy xxxxx, xxxxx x xxxx Listiny, xxx xxxxx prostor xx xxxxxxx ustanoveními čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Druhým xxxxxxxxxxx xxx je zákaz (xxxxxxxxx) xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx na čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

26. Xxxxxxx xxxx předesílá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xx xxx ve xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx zabýval. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.) uvedl: "Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, musí dosáhnout xxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx samu podstatu xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx potřebách xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx práva a xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx věku, v xxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

27. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxx zmíněné ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, poměřuje ji x prvé řadě xxxxxx xxxxxxxxxx (racionality), xxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj x přezkumu zásahu xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prosadil x xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxx 42 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17 ze xxx 9.7.2019, publikovaného xxx č. 224/2019 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxx sestává z xxxxxx xxxx kroků: 1. vymezení xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné realizace xxxx esenciálního xxxxxx, 3. posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl; xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x 4. zvážení xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx smyslu a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, byť xxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx garance xxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti", xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx dětí a xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx mít na xxxxxx vývoj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxx neplní, xxxx xxxx x xxxxx, xx přídavek xx xxxx jako xxxxxxxx dávka xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x níž xxxx xxxxxxx, xxxx. xx xx rodinu xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxx xx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx těsného funkčního xxxxxxxxx dítěte, xxxxxx x rodičovství xx xxxxx xxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, což xxxxxxxxx x navrhovatelka. Xxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x děti, xxxx xxxxx na xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx různorodou xxxxx, xxxx být xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx součástí. Xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx stavební xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, xx (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx není xxxxxxxx xx xxxxx těch xxxx, jichž xx xxx domáhat xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx jeho vymahatelnosti xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx toho, zda xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx primárně netvrdí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxx výměře, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxxx oprávněnému xxxxx na přídavek xx xxxx xx xxxxxxx výměře. Ústavní xxxx x té xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx nárok xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx má xxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxx nezaopatřené xxxx, xxxxxxxx rozhodný xxxxxx x rodině xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx tak pouze xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxx případná xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx rodičům xxxxxxxxx x děti xx neomezuje na xxxxxxxx na dítě. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx formou; zejména xxxxx xxxxx sociální xxxxx (příkladmo xxx xxxxx dávky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxxx otázkou xxxx xxxxx x xxxxxxxx projednávané xxxx xxxx zabývat.

30. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxx zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadní snížení xxxxxxxxx standardu xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, není. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx základní xxxxxx, xxxxxx zachování xxxxxxxx, za xxxxx xx ni xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nárok, xx xxx podstaty xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tento xxxxxxxx xxxx jen zvýšit xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxx "štědřejší" xxxxxxxx dávky.

31. Posledním, xxxxxxx krokem testu xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx řešení, xxxxx xx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ustanovení §18 xxxx. 2 xxxx. x) xx g) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx společně posuzovaných xxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx měsíci zakládá xxxxx nezaopatřeného dítěte xx xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Xx specifikace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxx o příjmy xxxxxxx prací xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx i x odůvodnění pozměňovacího xxxxxx předloženého xxxxxxxxx Xxxxxxx Sklenákem xx xxxxxx čtení návrhu xxxxxx č. 200/2017 Sb. Svůj xxxxxxxxxxx xxxxx jmenovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx předloženém xxxxxx x. 5950 (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx www.psp.cz - xxxxxxxx tisk x. 854/0) takto: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx, xxxxx mají xxxxxx x pracovní xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (slevy xx xxxx z příjmu, xxxxxx xxxxxx). Podpora xx xx rozdíl xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx, kde xxxx xxxxx xxxx příjem x pracovní xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x členů xxxxxx xxxxxx dávky, xxxxx x pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxx - zpravidla xxxxx pojistné."

32. Ostatně xxx původní důvodová xxxxxx [(volební období 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx xxxxx zákona o státní sociální podpoře] x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, sociální xxxxxxxxxxxx xxxxx deformovat, ale xxxxx xxxxxx korigovat xxxxxxxxx diferenciaci tak, xxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx občanů x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sociální příjmy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx nový xxxxxx státní sociální xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, tj. xxxx vycházet x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx."

33. Z xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přídavku xx xxxx x xxxx xxxxxxx výměře xxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x rodin xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx situaci. Xxxxxx, konstrukce xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx výměře má xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x xxx, xx x nejlepším zájmu xxxxxx je život x takové rodině, xxxxx členové xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nepochybně xx xxx dítě xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx z rodiny xxxxxxx prostředky k xxxxxx prací. V xxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu.

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx racionality xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx je xxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx diskriminace. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx vytknutého xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základní xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx x zásada rovnosti x xxxxxx diskriminace, xx xx přímé, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásad neshledal. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx zvýšené výměře xxxxx druhu xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx x xxxxxx. Lze xxx xxxx xx xxxxx stranu souhlasit x xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxx, že xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxx přídavek xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxxx odlišnému xxxxxxxx, a xxx x ekonomickému xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx (zpravidla) xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxx vliv. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxxxxx, xx toto xxxxx xxxxxx zacházení xx, xxx zřetelně xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Přitom xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskriminace, xxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx sociálního xxxxxx xx xxxx, jak xx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx xxxxx či xxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx však xxxxx měnit, a xxx se xxxx x možný xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx. I xxx xxxxx závěry xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 40/97, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxxxx na dítě xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx přídavku, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Jak Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx o xxxx, xxxx xxxxxxx x prospívání vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxx x rámci xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx velmi xxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Proto xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vázán xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob, x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx dítěte xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx však xxxx xxxxxxxx okolnost xxxxxx x potaz, xxxx. úlohu rodiny x tomto xxxxxx xxxxxxxxx. Podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x promítnout do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy s xxxxxxxx xxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx nedůvodný xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

 

Odlišná stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx David, Xxxxx Xxxxxxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 30/2020 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 6.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.