Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 31/17 dne 17. prosince 2019 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 20 senátorů, xxxxxxxxxx Pavlem Xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Praha 5, xx xxxxxxx ustanovení §18 odst. 1 x 2 x §18 odst. 3 xx slovech "ve xxxxxxx xxxx" zákona x. 117/1995 Sb., x státní sociální xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx xxxxxx, za xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 16. xxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxxxx") na zrušení xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 a 2 x §18 xxxx. 3 xx slovech "xx zvýšené xxxx" (xxxxxxx "ve xxxxxxx xxxxxx") zákona č. 117/1995 Xx., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na dítě, x xx x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.

2. Navrhovatelka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx účel, xxxxx mají xxxxx, x nesplňují xxxxxxxxx xx racionalitu xxxxx.

3. Xx vztahu napadené xxxxxx úpravy k xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x rámci xxxxxxx xxxx, xxxxx mají xxxxx xx xxxxx, xx nově xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx nižší. Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx, ani xxxxxx, xxx jakéhokoliv z xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxx xxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxx obhajitelný xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxx, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx materiální podporu. Xxx je xxx xx porušen princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k nějakému xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx vybraných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx hodnotí xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx jejího xxxxxx jedná x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx jiného postavení. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxx, což je xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx záruk xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx spojitosti xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx jejím xxxxxx xxxxxxxxx, xx sociální xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xx možné xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx), přesto xxxx nesmí být xxxxxx xxxxxx diskriminační x x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx na dítě xx xxxxxx, xx xxxxxx má nárok xxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, osoba, xxxxx bylo dítě xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx místem, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx dítě. Xxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x rodině xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (nebo xx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx). Navrhovatelka x tomu xxxxxxxx, xx takové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx osoby, která xx tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálně-právně-ekonomické sankce xxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxx osoby xxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxx poznamenala, že xxxxx xxxxxxxxx motivační xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx ekonomický dopad. Xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, tak xx určitých xxxxxxxxx xxxx xxx ekonomický xxxxxx srovnatelný. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx příčinnou souvislost xxxx dopadem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx má xxxxxxxxxx. Xxxxx pak xx xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx nástroje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osobám, x nikoliv x xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava je xxxxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx motivačních xxxxxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vedlo xx zlepšení xxxx xxxxxxx. Xxxxxx výhodnosti xx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx až do xxxx ekonomického xxxxxxx, xxx motivace xxx xxxxxxxx smysl. Xxx xxxxxx xxxx zde xxxx xxxxxxx vzestupnou xxxxxxxx, xxxxxx kombinace xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx motivační xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx disponuje informací, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx interní analýzy Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxx, že osoby, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx nanejvýš 5 % xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx z xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx x případě xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx dle xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (nižším xxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx tak xx xxx popřen xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dávka "stimuluje" xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x pásmu xxxxxxx středních xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx navrhla, aby Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx aby zrušil xxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x státní xxxxxxxx podpoře.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

9. Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativní proces xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře. Xxxxxxxxx na xx, xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxx §18 xxxx xxxxxxxxxx poslancem Xxxxxxx Xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., které xx xxxxxx dne 1. xxxxxx 2017. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Roman Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x písemně předloženém xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx obecné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sněmovního xxxxx 854, xxx xxxx dostupné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx závěr xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vystoupení a xxxxxx některých senátorů xxxxx projednávání návrhu xxxxxx xx xxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx vedlejšího účastníka xxxxxx

11. Xxxxx jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx xx svém xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Janem Chvojkou, x xxxxxx na xxxxxxx napadených ustanovení zákona o státní sociální podpoře shrnula stěžejní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx senátorů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy nesdílí, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

12. X xxxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx (xxxx. nesplňuje xxxxxxxxx racionality), xxxxx xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx ve xxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx x prvé xxxx předmětem volební xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx reprezentanti x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx ustanovení čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxx prováděcích xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx otevřen široký xxxxxxx pro zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonná úprava xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. nemusí xxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxx, jichž xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny. Ústavní xxxx xxx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názor, že xxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxxxx cíle x xxx tak xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dosažení, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx tomto místě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) a xx. zn. Xx. XX 54/10 ze xxx 24.4.2012 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.). Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx, jejíž xx xxxxxxxx, xxxx xxxx, xxxxx má xxxxx, x činí tak xxxxxxxx, který xxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), předvídatelný a xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxx xxxxxxxx.

13. K xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxx xxx vlády xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx rovnost xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx obory xxxxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx není xxxxxxxx xxxxxxx na existenci xxxxxxxxxx zacházení, xxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx vlády je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti podle čl. 1 ve xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x posuzovat x xxxxxxx souvislosti, xx xxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úroveň, xxxxxx x samotným xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx dítě xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tj. "xxxxxxx" xxxxxxx rozhodného příjmu x rodině.

14. X xxxxxx xxxxxxxxxx dávky xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx dítě xx sice xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nezaopatřeného xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, tzv. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xx xxx x xxxxxx xxxx dávkou "xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby. X tomu xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx dány xxx, že je x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx, která xx xxxxxxxx úsilím x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pro xxxxxx xxxxxx příznivé. Dítě xxxxxxx do určité xxxx vzorce xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx dítěte xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx prvek dávky xxxx xxx xxxxxx xxxxx působit xxxxx xx dítě x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxx může xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx. osoba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 26 xxx xxxx xxxxxx.

15. K xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázce faktického xxxxxxxxx charakteru napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dávka, xxxxxx xxxx v souladu x §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx. xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx x xxxxx, xx. xxxxx xx xxxxxxxxx hranice příjmu. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx dle zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx částky xxxxxxxxx xxxxxx rodiny a xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxx xx dávku xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx je xxxxx xxx názoru xxxxx spíše zvýhodněním, xxxxx má motivační xxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx nemá pochybnosti x xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 a 2 x slov "xx xxxxxxx xxxx" x §18 xxxx. 3, případně xxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx sociální podpoře xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxx celé xxxxx, neboť úprava xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

17. Xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") sdělila Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře nevstoupí.

V.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx uvážil, že xx věci není xxxxx konat ústní xxxxxxx, neboť xx xxxxx nepřispělo x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, než xxx se x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx a vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx. Téhož xxxxxx je xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení návrhu

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx podán osobami x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x důvodů nepřípustnosti xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

20. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformitu legislativního xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a ze xxxxxxxxxx tisků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz, shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nevznesla.

VIII.

Dikce napadených xxxxxxxxx ustanovení

21. Xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx:

"§18

Xxxx xxxxxxxx xx xxxx

(1) Xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxx za xxxxxxxxxx měsíc, jde-li x xxxxxxxxxxxx dítě xx xxxx

x) xx 6 xxx 500 Xx,

x) xx 6 xx 15 xxx 610 Xx,

x) xx 15 xx 26 xxx 700 Kč.

(2) Xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

x) xxxxx §5 odst. 1 xxxx. a) xxxx 1, xxxxxxx ve xxxx xxxxxx životního xxxxxx jednotlivce⁸⁾,

b) xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2,

x) z dávek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci⁴⁾,

f) x xxxxxxxxx na xxxx x osobu xx 18 let xxxx, xxxx

x) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

(3) Výše xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx kalendářní xxxxx, xxx-xx x nezaopatřené xxxx ve xxxx

x) xx 6 xxx 800 Xx,

x) xx 6 xx 15 xxx 910 Xx,

x) xx 15 xx 26 xxx 1000 Xx."

22. Poznámky xxx xxxxx č. 8 x 4, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, znějí:

"⁸⁾ Zákon x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu."

"⁴⁾ Xxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

23. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx důvodný.

24. Ústavní xxxx nejprve připomíná xxxxx judikaturu xxxxxxxx xx ústavněprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) Ústavní xxxx poukázal xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx možné se xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. "Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, podle xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, na xxxxxx xxxx. od základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na ekonomické xxxxxxx státu ... X rámci těchto xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... Xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zachován xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

25. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx, xx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx Listiny, kdy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ustanoveními čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Druhým východiskem xxx je xxxxx (xxxxxxxxx) libovůle při xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Listiny) a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

26. Xxxxxxx xxxx předesílá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx děti xx již xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx zabýval. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.) uvedl: "Xxxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx, má-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxx x určitém xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxxxx potřebách xxxxxxxx xxxxxx xxxx považováno xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x právech, xxxxxxxxx by xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podmínku pro xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, x xxxx či individuálním xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx možno xxxxxxxx."

27. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že posuzuje-li xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních práv, xx xxx dopadá xxx zmíněné xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, poměřuje ji x prvé řadě xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prosadil a xxxxxxx (srov. xxxx. xxx 42 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17 ze xxx 9.7.2019, xxxxxxxxxxxxx xxx č. 224/2019 Sb.). Test xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx čtyř kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxx x podstaty, xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (jádra) xxxxxxxxxxxxx, sociálního či xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx nedotýká samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx skutečné realizace xxxx esenciálního obsahu, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl; xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x 4. zvážení xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx dosažení xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sociálního práva, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, byť xxx činí xxxxx xx xxxxx své xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dle jejího xxxxxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx "garance minimálního xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx", xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx vlivy, které xxxxx xxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vliv. Xxxxxx xxxxxx přídavku na xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx i xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx jako xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx dítě xxxxxxx, xxxx. je xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxx je x xxxxxxxxxx hlediska výlučně xxxxxxx nezaopatřené xxxx. Xxxxx x důvodu xxxxxx těsného xxxxxxxxx xxxxxxxxx dítěte, xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxx nabízí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pečují x xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx zakotvena xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx z oblasti xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx součástí. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Listiny) xxxxx xx pomoc xxxxxxx pečujícím x xxxx zakotvené x čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx výčtu těch xxxx, xxxxx xx xxx domáhat pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx xx skutečnosti xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, neboť xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx odkazem xx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx citované xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 xxxxxxxx stanoví, xx podrobnosti upraví xxxxx.

29. Druhým xxxxxx xxxxx rozumnosti je xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx netvrdí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x jeho xxxxxxxx výměře, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx v xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že nárok xx přídavek na xxxx x základní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx každé nezaopatřené xxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxx x rodině xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxx x koeficientu 2,70. Xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx na xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx pouze xxxxxxxxx, x nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx nutně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx práva, neboť xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx neomezuje na xxxxxxxx xx xxxx. Xxxx xxxxxx rodiny xxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx i xxxxx formou; zejména xxxxx další xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek). Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nutno v xxxxxxxx projednávané xxxx xxxx zabývat.

30. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx legitimní xxx, xxxx xxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx, jak ostatně xxxxx již ze xxxxx vyloženého, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx ponechání xxxx dávky x xxxx původní základní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx ni xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx vést ke xxxxxxx takového xxxxxxxxx. Xxxxxx tento standard xxxx xxx zvýšit xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxx "štědřejší" xxxxxxxx dávky.

31. Posledním, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx vytknutého cíle xx rozumný (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx řešení, xxxxx xx s xxxxxxx na možné xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx kategorií xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxx zakládá xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Ze specifikace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x příjmy, xxxxx xxxx xxxxxxx předchozí xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Sklenákem ve xxxxxx čtení návrhu xxxxxx č. 200/2017 Sb. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx zdůvodnil v xxxxxxx předloženém xxxxxx x. 5950 (xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx www.psp.cz - sněmovní xxxx x. 854/0) takto: "Xxxxxxx částky xxxxxxxx xx dítě xx xxxxx, které xxxx xxxxxx x pracovní xxxxxxxx, xxxxxxxx dávek, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx podporou xxxxxxxxx xx rodin, které xxxxxxx xxxxx životní xxxxxx xxxxxxx prací, x xx vedle xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx z xxxxxx, xxxxxx bonusy). Podpora xx xx xxxxxx xx xxxxxx podpory xxxxxxxxx i na xxxxxx, kde xxxx xxxxx nemá příjem x pracovní xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, které x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

32. Ostatně xxx původní důvodová xxxxxx [(volební období 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx xxxxx zákona o státní sociální podpoře] x xxxxxx samotného xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, sociální xxxxxxxxxxxx xxxxx deformovat, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx diferenciaci tak, xxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx a xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sociální příjmy xxxxx působit demotivačně x nivelizačně. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx státní sociální xxxxxxx hospodárný, xxxxxx x adresný, tj. xxxx vycházet x xxxxxxxxx xxxxxxxx události x xxxxxxx."

33. Z xxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, že napadená xxxxxx úprava přídavku xx xxxx x xxxx zvýšené xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. nesleduje xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x rodin xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dítě xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx charakter. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx x nejlepším zájmu xxxxxx je život x xxxxxx rodině, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx snaží xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx pro péči x dítěte x xxxx samotný xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxx dítě xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxx soud napadenou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, efektivity či xxxxxxxxx řešení zvoleného xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxx rámec xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx poslední xxxx xxxxx racionality xxxxxxxx xxxx souvisí s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx ve světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx možné xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, jestliže zákonný xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, x xxxx xxxxx x xxxxxx rovnosti x xxxxxx diskriminace, xx xx xxxxx, xx nepřímé. Ústavní xxxx xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na dítě xx zvýšené výměře xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx x xxxxxx. Xxx xxx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx xx x xxxxxxxx podmínění xxxxxx xx xxxx přídavek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odlišnému xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxxx zacházení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, aniž xx (zpravidla) xxxx xxxx xx jednání xxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxx vliv. Xx druhou xxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxxxxx, xx xxxx různé xxxxxx zacházení xx, xxx xxxxxxxx plyne xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sociální xxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxx důvodech xxxxxxxxxxxx, xxx xx motivaci xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx zaslouží xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx z xxxxxx sociálního původu xx xxxx, xxx xx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx jsou jednou xxx xxxx dané xx okamžiku xxxxxxxx. Xxxxxx příjmů x xxxxxx xx xxxx xxxxx měnit, x xxx xx xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx. X xxx xxxxx xxxxxx vyslovené xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 40/97, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx vodítkem xxxx xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx adresátů této xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxx, které je xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx jednání společně x ním xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nepůsobí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxx x prospívání xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx velmi úzkým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx spojuje xxx xxxxxxxx pouto. Proto xx nárok na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx samotného dítěte xxxx recipienta dávky. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxx stěžejní xxxxxxxx xxxxxx x potaz, xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx náležitě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy s xxxxxxxx xxxxxxxx.

36. Z xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx ve výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišná stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx David, Xxxxx Xxxxxxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Uhlíř.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 30/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.2.2020.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.