Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 31/17 xxx 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Davida Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Pavlem Xxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Praha 5, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x §18 xxxx. 3 xx slovech "xx xxxxxxx míře" xxxxxx x. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, in xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení §18 xxxxxx zákona, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 16. xxxxx 2017 doručen xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 a 2 x §18 xxxx. 3 ve slovech "xx zvýšené xxxx" (xxxxxxx "ve xxxxxxx xxxxxx") xxxxxx x. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o státní sociální podpoře"). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, x to x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx diskriminačních xxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx skutečnost, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx x popřeny principy xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx součástí. Xxxxxxxx xxx dle mínění xxxxxxxxxxxxx neplní xxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx racionalitu normy.

3. Xx vztahu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x rámci skupiny xxxx, xxxxx mají xxxxx na xxxxx, xx nově stanoveno xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xx nesplnění xxxx x xxxx, xx xx přiznána xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxx kritériem xxxx xxxxxxxx situace xxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Rozlišovací xxxxxxxxx xxx dle xxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxx, xxxx xx garance xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xx porušen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx dodržení xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx výhodě.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx za to, xx xxx porušen x princip zakázaného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skupinové xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx vystaveno xxxxxxxxx právnímu x xxxxxxxxxxxx zacházení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jejích xxxxx. Xxxxxxxxxxxx vzato xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxx xxxxxx postavení. Xxxxxx xxxx různé x mají xxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxx, xxx je xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx jejím xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu, kdy xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxx úprava diskriminační x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pak musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxx. Rodič, xxxxxxx xxxxxxxx, osoba, xxxxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, pěstoun xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx příjemcem xx xxxx dítě. Xxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx). Navrhovatelka x xxxx podotýká, xx takové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby x xxxx osoby, xxxxx xx tato xxxxxx xxxxxx odpovědnost. Jedná xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx-xxxxxxxxxx sankce xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jiné xxxxx xxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx promítl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx zvýhodnění xxxx xxxxx dávku xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx bydlení, xxx xx xxxxxxxx okolností xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx skutečnost, xx xxxxx sleduje xxxx, může zcela xxxxxxxx xxxxxxxxx souvislost xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx osoby, xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx pak xx xxxxxxxxx stanovit pravidla xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahovaly x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x nikoliv k xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxx x jindy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, že napadená xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xxxx xxxxxx motivačních xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx měla být xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zlepšení xxxx xxxxxxx. Křivka xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx od příjmové xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx statusu, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx vzestupnou xxxxxxxx, xxxxxx kombinace xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kompenzační, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx informací, xx xxxxxxx napadené xxxxxx bude xxx xxxxx interní xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx nanejvýš 5 % xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zpravidla xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxx, které dosáhnou xx dávku zvýšenou. Xx této situace xx dle ní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, protože xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (nižším xxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx střední vrstvy). Xxxxxx tak je xxx popřen motivační xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "stimuluje" xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx středních xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx navrhla, aby Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxx dílčí xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

9. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativní proces xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře. Poukázala na xx, xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxx §18 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., které xx konalo xxx 1. xxxxxx 2017. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Roman Xxxxxxx xxxxxxxx zdůvodnil jak x písemně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx obecné rozpravy xx druhém xxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sněmovního xxxxx 854, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx Parlament xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným postupem xxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastník řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx některých senátorů xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxx jako xxxxxxxx účastnice řízení xx xxxx vyjádření, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx napadených ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx stěžejní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x uvedla, xx xxxxxx skupiny senátorů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx, x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx jako xxxxxxxxxxx.

12. X námitce, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jejíž xx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx, který xx xxxxx (resp. nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), vláda xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx, xx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nakonec x nich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reprezentanti x zákonodárném xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro zákonodárce xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx. Xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxx být x přísném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. nemusí xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx, xxxx xx xxxx x těch xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx přímo x Listiny. Xxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxx vlády konstantně xxxxxxx názor, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úprava, x xxx lze xxxxxxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxx činí xxxxxxxx, xxxxx xx xxx představit jako xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx příkladmo xx xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), sp. xx. Xx. XX 83/06 xx dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.). Xxxxx má xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, plní účel, xxxxx má plnit, x činí xxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), předvídatelný x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právech x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxxxx dále konstatoval, xx rovnost xxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx abstraktní, nýbrž xxxx xxxxxxx relativní. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxxxx aplikací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx těch, xxxxx ji xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx primárně xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zacházení. Xxx xxxxxx vlády je xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx případě nedochází x xxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx rovného xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx třeba xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx dávkovým xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jednak x samotným xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx xxxx ze xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx, tj. "obecnou" xxxxxxx rozhodného příjmu x xxxxxx.

14. X xxxxxx konstrukce xxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xx dítě xx sice xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale zákonem xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, tzv. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xx tak x xxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx podmínku xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X tomu vláda xxxxxx, xx smysl x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx, xx je x nejlepším xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx snaží vytvořit x udržet takové xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx příznivé. Xxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx žije, a xxxxxxx chování dítěte xx xxx ovlivněno. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx přímo xx dítě v xxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx zlepšení xxxxxxxx situace xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx činností xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xx xx 26 xxx věku xxxxxx.

15. K xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy vláda xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx dávka, xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §1 xxxx. 1 zákona x. 117/1995 Xx. xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx nákladů na xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřeby xxxx x xxxxx, xx. xxxxx xx xxxxxxxxx hranice xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xx dítě xx xxxx dle zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxx x xxxxxxx, xx rozhodný příjem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx životního xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx 2,70. Nárok xx xxxxx xx xxxx dán xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx příjmu okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx je xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx motivační xxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx zrušení §18 xxxx. 1 x 2 x xxxx "xx xxxxxxx míře" x §18 xxxx. 3, xxxxxxxx celého §18 xxxxxx o xxxxxx sociální podpoře xxxx dojít x xxxxxxxx smyslu xxxx xxxxx, xxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dalších xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

17. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xx xx řízení x xxxxxxx napadených ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx nepřispělo k xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se s xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx je ostatně x sama navrhovatelka. Xxxxxxxxxx ústního xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za potřebné xxxxxxxx jakékoli xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

19. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx 20 senátorů splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx podán osobami x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx neshledává žádný x důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx meritorní xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

20. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx, veřejně xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

21. Xxxxxxxxxx §18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx:

"§18

Xxxx xxxxxxxx xx xxxx

(1) Xxxx xxxxxxxx na xxxx činí za xxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx

x) do 6 xxx 500 Xx,

x) xx 6 xx 15 xxx 610 Xx,

x) xx 15 do 26 xxx 700 Kč.

(2) Xxxxx některá ze xxxxxxxx posuzovaných osob xx v každém xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

x) xxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxx 1, xxxxxxx ve xxxx xxxxxx životního xxxxxx xxxxxxxxxxx⁸⁾,

x) xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx 2,

x) z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) x podpory x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx⁴⁾,

x) z xxxxxxxxx xx péči x osobu xx 18 let xxxx, xxxx

x) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx přídavku xx dítě ve xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx měsíc, xxx-xx o nezaopatřené xxxx ve xxxx

x) xx 6 xxx 800 Kč,

b) xx 6 xx 15 xxx 910 Xx,

x) xx 15 xx 26 xxx 1000 Xx."

22. Xxxxxxxx xxx xxxxx č. 8 x 4, jež xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx, znějí:

"⁸⁾ Xxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx."

"⁴⁾ Xxxxx x. 435/2004 Sb., x zaměstnanosti."

IX.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

23. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxxx východisek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx znak xxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxx, xx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx možné se xxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny. "Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ústavní úpravy, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx. U xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, xx rozdíl xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx vymahatelná na xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx spočívá právě x nutnosti zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx státu ... X rámci xxxxxx xxxx má zákonodárce xxxxxxx širokou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změn ... Zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx při xxxxxxx úpravě xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

25. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prvním x xxxx xx, xx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx užší xxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hlavy xxxxx, třetí x xxxx Listiny, kdy xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx ustanoveními čl. 41 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx děti xx xxx xx xxx judikatuře v xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 40/97 xx dne 2.9.1998 (X 96/12 SbNU 27; 223/1998 Sb.) xxxxx: "Xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, má-li se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxxxx potřebách xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx x právech, xxxxxxxxx by xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx nebo xxxx xxxx, spočívající xxxx. xx xxxx, x xxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

27. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx, xx posuzuje-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xx x prvé xxxx xxxxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx metodologický xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. kupř. xxx 42 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019, xxxxxxxxxxxxx xxx č. 224/2019 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné realizace xxxx esenciálního xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx není svévolným xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý k xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (racionální), byť xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx krokem xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx testu je xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, byť xxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx jejího xxxxxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx "garance xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lidské důstojnosti", xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx ve vazbě xx rodinu a xxxxxxxxxxx xx však xxxxx ochrana xxxx xxxx vlivy, xxxxx xxxxx xxx na xxxxxx xxxxx obzvláště xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx, že xxxxxxxx xx dítě jako xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx určen xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx, resp. xx xx rodinu xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nezaopatřené xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkčního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x děti, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx různorodou xxxxx, může být xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v právních xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx součástí. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx rodiny jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že (xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx předestřeného čl. 32 xxxx. 1 Listiny) xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx zakotvené x čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx těch xxxx, xxxxx xx xxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx ve xxxxxxxxxxx xx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx co xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx nemění, neboť xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxx xx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 výslovně stanoví, xx podrobnosti xxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx netvrdí xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx v jeho xxxxxxxx výměře, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx oprávněnému xxxxx xx přídavek xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx v xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx nárok xx přídavek xx xxxx v xxxxxxxx xxxx xx dle xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx součin xxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, x nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dítě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyprázdnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx. Xxxx xxxxxx rodiny xxxx xxxxxxxxxx x xxxx podporuje x xxxxx formou; zejména xxxxx další xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx lze xxxxx dávky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx však xxxxx hypotetickou otázkou xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx zabývat.

30. V xxxxxx xxxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxx zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx, jak xxxxxxx xxxxx již xx xxxxx vyloženého, není. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx dávky v xxxx xxxxxxx základní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx své podstaty xxxxxx vést xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tento xxxxxxxx xxxx jen xxxxxx xxx, že některým xxxxxxxxx vznikne xxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx vytknutého xxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx zákonodárce řešení, xxxxx xx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx kategorií xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxx jednou x xxxxxx osob v xxxxxxxxxxx měsíci zakládá xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přídavek xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příjmů xx xxxxxx, že se xxxxx o příjmy xxxxxxx xxxxx xxxx x příjmy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poslancem Xxxxxxx Sklenákem ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zdůvodnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x. 5950 (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx sněmovny www.psp.cz - sněmovní xxxx x. 854/0) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx, které xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx podporou směřující xx xxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x to xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (slevy xx xxxx x příjmu, xxxxxx bonusy). Xxxxxxx xx na rozdíl xx xxxxxx podpory xxxxxxxxx x xx xxxxxx, kde xxxx xxxxx xxxx příjem x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x členů rodiny xxxxxx xxxxx, xxxxx x pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxx - zpravidla xxxxx xxxxxxxx."

32. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [(volební xxxxxx 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx xxxxx zákona o státní sociální podpoře] x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Životní xxxxxx občanů a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx účelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx diferenciaci xxx, xxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx a xxx se snížila xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx příjmy xxxxx xxxxxxx demotivačně x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx nový xxxxxx státní sociální xxxxxxx hospodárný, xxxxxx x adresný, xx. xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sociální xxxxxxxx x xxxxxxx."

33. Z xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx kompenzační xxxxx, xxxx. nesleduje xxx pomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, konstrukce xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxx lze spatřovat x xxx, xx x nejlepším zájmu xxxxxx je xxxxx x xxxxxx rodině, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx pro xxxx x xxxxxx x xxxx samotný rozvoj xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx dítě xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx prostředky k xxxxxx xxxxx. X xxxxx ohledu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx napadenou xxxxxx úpravu za xxxxxxxxxx. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, efektivity či xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx souvisí x xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxx xx dle xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xx ve skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx patří x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxxx zákonné ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx druhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob x xxxxxx. Xxx xxx xxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxx, že xxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přídavek xxxxxx společně posuzovaných xxxx vystaveno xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x ekonomickému xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, aniž xx (xxxxxxxxx) xxxx xxxx xx jednání xxxxxx osob xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx přehlédnout, xx toto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx shora nastíněné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskriminace, xxx xx xxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxx, xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxx zaslouží xxxxxxxxx. Nejedná xx x diskriminaci x xxxxxx sociálního původu xx xxxx, xxx xx uvádí čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx původ či xxx xxxx xxxxxx xxx vždy dané xx okamžiku xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx měnit, x xxx xx xxxx x xxxxx xxxxx xx přídavek xx xxxx. I xxx xxxxx xxxxxx vyslovené xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 40/97, xx tuto xxxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx x ekonomické xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxx xxxxxxxxxx, že nezaopatřené xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá xx jednání xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxxxxx vliv, nepůsobí xxxxxxxxxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx připomněl xxxx, x xxxx x xxxx, jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx v xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, nýbrž x rámci xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx velmi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vztahů xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx spojuje xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx přídavku xxxxx xx xxxxx společně xxxxxxxxxxxx osob, x xxxxxx výlučně xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx. úlohu rodiny x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx náležitě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxx.

36. Z xxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx nedůvodný xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 30/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.