Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 31/17 xxx 17. prosince 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx x Davida Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Xxxxx 5, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 odst. 1 x 2 x §18 xxxx. 3 xx slovech "ve xxxxxxx míře" xxxxxx x. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, in xxxxxxx xx zrušení xxxxxx ustanovení §18 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx České republiky xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu soudu xxx xxx 16. xxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x §18 xxxx. 3 xx xxxxxxx "xx zvýšené míře" (xxxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxx") xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxx, x xx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále jen "Listina"). Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx diskriminačních kritérií xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, komu je xxxxxxxx přičítán, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x popřeny principy xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx dle mínění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x nesplňují xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

3. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx skupiny xxxx, xxxxx mají xxxxx na xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xx přiznána xxxxx xx xxxx xxxxx či xxxxx. Xxxxx kritériem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx, ani xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx z xxxxxx členů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx minimálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx dle xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k nějakému xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

4. Vedle xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx porušen x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx vybraných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx zacházení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx hodnotí xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Strukturálně xxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k rodu xxxx jiného xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx různé x xxxx xxxxx xxxxxx. Podle jejich xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxx, což je xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx navrhovatelky nepřípustným xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx spojitosti xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), přesto xxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx dítě xx xxxxxx, xx xxxxxx má xxxxx xxxxx dítě. Rodič, xxxxxxx xxxxxxxx, osoba, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, pěstoun xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být sice xxxxxxxxx místem, xxx xxxxxxxxxxxxx příjemcem je xxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx dítěte nižší, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx shodné (xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx pásmu). Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby x xxxx osoby, xxxxx xx tato nenese xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx fakticky o xxxxxxxxx sociálně-právně-ekonomické xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx osoby xxxx osob.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mít xx určitých okolností xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx motivační xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dávku xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelný. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, může zcela xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dopadem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx má xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osobám, x xxxxxxx x xxxxx, které x xxxx xxxxx mohou x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx dávek xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů xx dle xxxxxx xxxxxx měla být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zlepšení jeho xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx měla xxxxxxx xx příjmové xxx až xx xxxx ekonomického xxxxxxx, xxx motivace již xxxxxxxx smysl. Obě xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx kombinace xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxx motivační xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx disponuje informací, xx zvolené napadené xxxxxx xxxx mít xxxxx xxxxxxx analýzy Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx takový xxxxx, že osoby, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 % xxxx, xxxxx xxxxx pobírají. Zpravidla xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx situace xx xxx ní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, protože xxxxxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ale x xxxxxxxx xxxxxx vyšší (xxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx tak xx xxx xxxxxx motivační xxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x pásmu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx dílčí xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení zrušil, xxxxxxxxx aby xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx o státní xxxxxxxx podpoře.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

9. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx legislativní proces xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře. Xxxxxxxxx na xx, xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválené nové xxxxx §18 bylo xxxxxxxxxx poslancem Xxxxxxx Xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx čtení návrhu xxxxxx č. 200/2017 Sb., které xx xxxxxx xxx 1. xxxxxx 2017. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Roman Xxxxxxx xxxxxxxx zdůvodnil xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znění xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx obecné xxxxxxxx xx druhém xxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 854, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách. Xx závěr xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. X xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vystoupení a xxxxxx některých senátorů xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx ponechal xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tehdejším xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře shrnula xxxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx skupiny senátorů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nesdílí, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

12. X xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, jejíž xx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx, který má xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx ve svých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx, xx rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxx významné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx, a nakonec x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reprezentanti x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X této souvislosti xxxxxxxx, xx x xxxxxxx těch hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, jichž xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je tímto xxxxxxxxxxx otevřen široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx úprava xxxxx xxxxxx být x přísném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx regulací xxxxxxxx, tj. nemusí xxx x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxx x těch xxxx, xxxxx xx xxx dovolávat xxxxx x Listiny. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úprava, x níž xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx dosažení, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx příkladmo xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.), xx. zn. Xx. XX 83/06 xx dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.). Xxxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx principy právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, plní účel, xxxxx xx xxxxx, x činí xxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxx aplikaci.

13. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázce xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx připomněla xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxx xxx xxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxx absolutní xxxxxxx principu rovnosti, xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx abstraktní, nýbrž xxxx xxxxxxx relativní. Xxxxxxxxx normy xxxxx xxx určité obory xxxxxxxx zvláštní xxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx meze, xxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxx xxxx primárně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zacházení. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek, kterou xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pomoci v xxxxxx nouzi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx minimální xxxxxxx úroveň, jednak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. "xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu x xxxxxx.

14. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nezaopatřeného xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xxxx být xxxx xxxxxx xxxxx členy xxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xx dítě xx tak z xxxxxx xxxx dávkou "xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx pobytovou xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby. X xxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx motivačního xxxxxxxxxx xxxxx výměry xxxxx xxxx dány xxx, že xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx snaží xxxxxxxx x xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxx. Dítě xxxxxxx do určité xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xx žije, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx prvek xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx x xxx smyslu, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx situace xxx xxxxxx xxx, že xxxxxxx činností přispěje x zajištění xxxxxx xxxx člen rodiny, xx. xxxxx společně xxxxxxxxxx, neboť status xxxxxxxxxxxxxxx je xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 26 xxx xxxx xxxxxx.

15. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 117/1995 Sb. xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx nákladů na xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřeby xxxx a rodin, xx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmu. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx částky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxx xx dávku xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx příjmu xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných osob. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx spíše xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

16. Závěrem xxxxx xxxxxx xxxxx vzkázala, xx xxxx pochybnosti x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x xxxx "xx xxxxxxx xxxx" x §18 xxxx. 3, xxxxxxxx xxxxxx §18 zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

17. Xx výzvu Ústavního xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, že xx xxxxxx o xxxxxxx napadených ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx není xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť by xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, než xxx se s xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx je xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ústního xxxxxxx xxxxxxxxxx i skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx příslušný x projednání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx návrh skupiny 20 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx neshledává xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve vztahu x němuž xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

20. X xxxxxx x kontrole xxxxx Ústavní xxxx xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posuzuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x ze xxxxxxxxxx tisků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz, xxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxx přijata v xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxx xxxxxxx nevznesla.

VIII.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx §18 zákona o xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx:

"§18

Xxxx xxxxxxxx xx dítě

(1) Xxxx xxxxxxxx na xxxx činí xx xxxxxxxxxx měsíc, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx

x) xx 6 xxx 500 Xx,

x) xx 6 xx 15 xxx 610 Xx,

x) od 15 xx 26 xxx 700 Xx.

(2) Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx posuzovaných osob xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxx

x) xxxxx §5 odst. 1 xxxx. a) xxxx 1, alespoň ve xxxx částky životního xxxxxx jednotlivce⁸⁾,

b) xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 2,

x) z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci⁴⁾,

f) x xxxxxxxxx na xxxx x osobu do 18 xxx xxxx, xxxx

x) z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pomoci v xxxxxxxxx, xxxxxx nezaopatřenému xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxxx xx kalendářní měsíc, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx

x) xx 6 xxx 800 Xx,

x) od 6 xx 15 xxx 910 Xx,

x) xx 15 do 26 xxx 1000 Xx."

22. Xxxxxxxx xxx xxxxx č. 8 x 4, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, znějí:

"⁸⁾ Xxxxx x. 110/2006 Sb., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu."

"⁴⁾ Zákon x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx k xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx připomíná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx možné xx xxxx xxxxxxx xxxxx x mezích zákonů, xxx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. "Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ústavní úpravy, xxxxxxxxx v Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx omezením xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx specifickým xxxxxxxxxxx sociálních xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... X rámci xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx práv, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jistý xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

25. V xxxxxx sp. xx. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx lze xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x nich je, xx pro přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx užší xxxxxxx, xxx je xxxx u základních xxxx podle xxxxx xxxxx, třetí x xxxx Listiny, xxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Druhým východiskem xxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (s xxxxxxx xx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonné úpravy xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

26. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xx xxx ve xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 40/97 xx dne 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.) xxxxx: "Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxx x xxxxxxx směru xxx samu podstatu xxxxxxxx. Pokud xx xxxx stanovení různých xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek x závislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x právech, xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastně xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx věku, x xxxx xx individuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

27. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx oblasti xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních práv, xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx ji x xxxx xxxx xxxxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxx 42 nálezu xx. zn. Pl. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019, xxxxxxxxxxxxx xxx č. 224/2019 Sb.). Test xxxxxxxxxxx sestává x xxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, zda se xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx esenciálního xxxxxx, 3. posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl; tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x 4. zvážení xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka, byť xxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, uvádí, že xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx dotčena garance xxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dávka. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx tuto zvláštní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx jiné i xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx rodině, x xxx xxxx xxxxxxx, resp. je xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx je x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dítě. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx těsného funkčního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx nabízí posouzení xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Listiny, xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx. Xxx tohoto ustanovení xxxxxx, kteří xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, může být xxxxxx i nehmotné xxxxxx. X xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pomoci xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx xx pomoc xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx není xxxxxxxx xx výčtu xxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x mezích zákonů, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Listiny). To xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx práva co xx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, neboť xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx se jeho xxxxx realizace x xxxxxx xxxxxxx na čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx upraví xxxxx.

29. Druhým xxxxxx xxxxx rozumnosti xx xxxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx skutečné realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, sporuje xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx vzniká xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx výměře. Xxxxxxx xxxx v xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx nárok xx přídavek xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx částky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx pouze xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na dítě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx neomezuje xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxx xxxxxx rodiny xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx formou; xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxx dávky xxxxxxxxx xx rodičovský příspěvek). Xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx otázkou xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zabývat.

30. V xxxxxx kroku xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, není. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx zachování xxxxxxxx, za xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osobám nárok, xx své xxxxxxxx xxxxxx vést ke xxxxxxx xxxxxxxx standardu. Xxxxxx tento standard xxxx xxx zvýšit xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx vznikne xxxxx xx xxxxxxx "štědřejší" xxxxxxxx dávky.

31. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, zda zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) až g) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře představuje xxxxxxxxxxxxx výčet kategorií xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx i x odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předloženého poslancem Xxxxxxx Xxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx č. 200/2017 Sb. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jmenovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx předloženém návrhu x. 5950 (dostupný xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx www.psp.cz - xxxxxxxx xxxx x. 854/0) xxxxx: "Xxxxxxx částky přídavku xx dítě xx xxxxx, xxxxx mají xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, případně dávek, xxxxx ji nahrazují, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, které xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx legální xxxxx, x to vedle xxxxxxx x oblasti xxxxxx (xxxxx na xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx, xxx sice xxxxx xxxx příjem x pracovní xxxxxxxx, xxx alespoň někdo x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

32. Ostatně xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [(volební xxxxxx 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx návrh zákona o státní sociální podpoře] x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění: "Xxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx z pracovních xxxxxx, xxxxxxxx redistribuce xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx se snížila xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx sociálních xxxxxxxx. Sociální xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x adresný, xx. xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sociální xxxxxxxx x situace."

33. Z xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě x xxxx zvýšené xxxxxx xxxx povahu kompenzační xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxxx nezaopatřeným xxxxx x xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx situaci. Xxxxxx, konstrukce přídavku xx dítě ve xxxxxxx výměře xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx členové se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx pro xxxx x dítěte x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Otázka hodnocení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ale xxx xxxxx mimo rámec xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx současně xxxx souvisí x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx diskriminace. Xxxxxx xx xxxxx dospět x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, xxxxxxxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx diskriminace, xx už přímé, xx nepřímé. Xxxxxxx xxxx však porušení xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx příjemců xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob x rodině. Lze xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx společně posuzovaných xxxx vystaveno odlišnému xxxxxxxx, a xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rodině, aniž xx (xxxxxxxxx) xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxxx xxxxxx vliv. Xx druhou xxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxxxxx, xx xxxx různé xxxxxx zacházení xx, xxx zřetelně xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sociální xxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx na Listinou xxxxxxxxxxxx důvodech diskriminace, xxx na motivaci xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx určitého ekonomického x xxxxxxx sociálního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx původu xx xxxx, jak xx uvádí čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx původ xx xxx xxxx jednou xxx xxxx dané xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xx však xxxxx xxxxx, x xxx xx mění x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx. X zde xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx vzpomínaném xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 40/97, xx tuto xxxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxx xx xxxx xxxxx pokládat za xxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx vodítkem xxxx xxxxxxxxxx je i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ekonomické xxxxxxx adresátů xxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x péči x xxxx, xxxx výchově x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" prostředí, nýbrž x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx úzkým xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx vázán xx xxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx výlučně na xxxxxxx samotného xxxxxx xxxx recipienta dávky. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky však xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x potaz, xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx nutno tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava zákona o státní sociální podpoře xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišná stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx David, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Uhlíř.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 30/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.2.2020.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.