Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 31/17 dne 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxx x návrhu xxxxxxx 20 senátorů, xxxxxxxxxx Xxxxxx Uhlem, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Praha 5, xx zrušení ustanovení §18 odst. 1 x 2 a §18 xxxx. 3 xx xxxxxxx "ve xxxxxxx xxxx" xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx zákona, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx dne 16. xxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 a 2 x §18 xxxx. 3 xx xxxxxxx "xx zvýšené xxxx" (xxxxxxx "ve xxxxxxx xxxxxx") xxxxxx x. 117/1995 Xx., o xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx upravují xxxx xxxxxxxx xx xxxx, x to v xxxxxxxx x zvýšené xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxx obecné xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritérií xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx jsou faktickou xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx přičítán, čímž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva, jakož x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oblasti, xxxxx xxxx součástí. Současně xxx xxx mínění xxxxxxxxxxxxx neplní účel, xxxxx xxxx plnit, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx normy.

3. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxx, xx xxxx stanoveno xxxxx kritérium, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx x tomu, xx xx přiznána xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx situace xxx xxxxxx, ani xxxxxx, xxx jakéhokoliv x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx obhajitelný účel, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx dávky, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx dle xx porušen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x rámci jednotlivých xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nějakému xxxxx, statku, možnosti xxxx výhodě.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxxx za xx, xx byl xxxxxxx x princip xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx skupinové xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, která xx hodnotí podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx jejího xxxxxx jedná o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx jiného xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x mají různé xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx pak xxxxx xxxxxxxx příjem xxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního soudu. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx sociální xxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny), přesto xxxx nesmí xxx xxxxxx úprava diskriminační x v rozporu x ústavními xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

5. Navrhovatelka xx xxxx přesvědčena, že xxxxxxxx na dítě xx xxxxxx, xx xxxxxx má xxxxx xxxxx dítě. Xxxxx, xxxxxxx zástupce, xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx sice xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx příjemcem je xxxx dítě. Nemá-li xxxxx x posuzovaných xxxx x rodině xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx privilegovaný, je xxxxxx xxxxxx nižší, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (nebo xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxx x tomu podotýká, xx xxxxxx xxxxxxxx xx přičítání chování xxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jiné xxxxx xxxx xxxx.

6. Navrhovatelka xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx stanovený xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xx určitých okolností xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx promítl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dávku xxxxxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sankce x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osobám, x xxxxxxx k xxxxx, xxxxx x xxxx někdy xxxxx x xxxxx nemusejí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xx též xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dle jejího xxxxxx měla být xxxxxxxx nastavena xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx normy xxxxx xx zlepšení jeho xxxxxxx. Xxxxxx výhodnosti xx xxx xxxx xxxxxxx xx příjmové xxx až do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx však xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyvolat ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinek. Xxxxxxxxxxxxx dle xxxxx xxxx disponuje informací, xx xxxxxxx napadené xxxxxx bude xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx osoby, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 % xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxx x rodin x menšími příjmy xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx dávku zvýšenou. Xx xxxx situace xx xxx xx xxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, protože xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx míře x xxxxxxxxxx (nižším xxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxx motivační xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dávka "xxxxxxxxx" xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxxxxxx aby xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

9. Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastník xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativní proces xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře. Poukázala na xx, xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválené xxxx xxxxx §18 xxxx xxxxxxxxxx poslancem Xxxxxxx Xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení návrhu xxxxxx č. 200/2017 Sb., které xx xxxxxx dne 1. xxxxxx 2017. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx zdůvodnil xxx x písemně předloženém xxxxxx nového xxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxx xxxxxx rozpravy xx xxxxxx čtení. Xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x projednávání xxxxxxxxxx xxxxx 854, xxx xxxx dostupné na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách. Xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx vyslovil xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Senát Xxxxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx úvaze Ústavního xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx vedlejšího účastníka xxxxxx

11. Vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tehdejším xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře shrnula stěžejní xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x uvedla, xx xxxxxx skupiny senátorů xx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx.

12. X xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx, jejíž je xxxxxxxx, x neplní xxxx, xxxxx xx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx xx svých xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivost, a xx s odůvodněním, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxx významné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx podle ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx prováděcích xxxxxx, xx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx. Zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx, xxxx xx xxxx x těch xxxx, jichž xx xxx dovolávat přímo x Listiny. Xxxxxxx xxxx xxx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úprava, x níž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxxxx xxxx a xxx tak xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.). Xxxxx xx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principy právní xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx, xxxx účel, xxxxx má xxxxx, x činí xxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxx za xxxxxxx (xxxxxxxxxx), předvídatelný x xxxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxx aplikaci.

13. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx diskriminace xxxxx připomněla judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx dle xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxx obory xxxxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplynou, xxxxxxx aplikací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx meze, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zacházení. Xxx xxxxxx vlády je xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 ve xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx rovného přístupu x xxxxxxx nepojistných xxxxxxxxxx dávek, kterou xx třeba xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx dávkovým xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úroveň, xxxxxx x xxxxxxxx vymezením xxxxxx na přídavek xx dítě ze xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, xx. "obecnou" xxxxxxx rozhodného xxxxxx x xxxxxx.

14. K xxxxxx konstrukce dávky xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx na xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx vždy xxxxxx všemi členy xxxxxx, xxx. okruhem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx na xxxx xx xxx x xxxxxx věci xxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx podmínku xxxxxxxxx, xxxxxxxx pobytovou xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby. X tomu xxxxx xxxxxx, xx smysl x xxxxxxxxxx motivačního xxxxxxxxxx vyšší výměry xxxxx jsou dány xxx, xx je x nejlepším xxxxx xxxxxx život x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx úsilím x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx prostředí, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Dítě xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxx, x xxxxxxx chování xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxx přímo xx dítě x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxx může xxxxxxx ke zlepšení xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxx xxxx člen xxxxxx, xx. xxxxx společně xxxxxxxxxx, neboť status xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx až xx 26 let xxxx xxxxxx.

15. K xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx dítě nemá xxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx. xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) na xxxxx nákladů na xxxxxx x ostatní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x rodin, xx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx dle zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxx x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nepřevyšuje xxxxxx částky životního xxxxxx rodiny a xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxx splněním xxxxxxxxxx příjmu xxxxxx, xxxx xxxxxx okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob. Xxxx xxxxx xx xxxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxx zvýhodněním, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxxx svého xxxxxx xxxxx vzkázala, xx nemá xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x xxxx "xx zvýšené xxxx" x §18 odst. 3, xxxxxxxx xxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx celé xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

17. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") sdělila Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx uvážil, že xx xxxx není xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx je ostatně x xxxx navrhovatelka. Xxxxxxxxxx ústního xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je příslušný x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení a xx návrh skupiny 20 senátorů splňuje xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx podán xxxxxxx x xxxx oprávněnými [§64 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx jsou xxxxxxx všechny podmínky xxx xxxx meritorní xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

20. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz, shledal, že xxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proceduře žádné xxxxxxx nevznesla.

VIII.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

21. Ustanovení §18 xxxxxx o xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zní:

"§18

Výše xxxxxxxx xx dítě

(1) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x nezaopatřené dítě xx xxxx

x) do 6 xxx 500 Xx,

x) od 6 xx 15 xxx 610 Xx,

x) od 15 do 26 xxx 700 Xx.

(2) Xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodného xxxxxx příjem

a) xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx 1, xxxxxxx xx xxxx částky xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce⁸⁾,

b) podle §5 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx 2,

x) x xxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění,

d) x xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění,

e) x podpory v xxxxxxxxxxxxxxx x podpory xxx xxxxxxxxxxxxx⁴⁾,

x) x xxxxxxxxx na xxxx x osobu xx 18 xxx xxxx, xxxx

x) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přídavek xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx výměře xxxx xx xxxxxxxxxx měsíc, xxx-xx o xxxxxxxxxxxx xxxx xx věku

a) xx 6 let 800 Xx,

x) xx 6 xx 15 xxx 910 Xx,

x) xx 15 do 26 xxx 1000 Xx."

22. Poznámky pod xxxxx č. 8 x 4, xxx xxxx xxxxxx návrhem xxxxxxx, xxxxx:

"⁸⁾ Xxxxx x. 110/2006 Xx., x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx."

"⁴⁾ Xxxxx x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti."

IX.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx judikaturu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) Ústavní xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx znak xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx možné se xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. "Xxxx ustanovení xxxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. X xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, na rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx vymahatelná xx xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx spočívá xxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx specifickým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... X rámci těchto xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx jejich změn ... Xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zachován xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv."

25. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx lze xx xxxxxx x xxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx východiska. Prvním x xxxx xx, xx pro přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx užší xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, třetí x xxxx Listiny, xxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx ustanoveními čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Druhým xxxxxxxxxxx xxx je zákaz (xxxxxxxxx) xxxxxxxx při xxxxxx úpravě (x xxxxxxx na čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx třetím xx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

26. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xx xxx judikatuře x xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 SbNU 27; 223/1998 Sb.) xxxxx: "Xxxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxx x určitém xxxxx xxx samu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx potřebách určitých xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx x sociálních xxxxx xx vlastně xxxxxx podmínku pro xxxxx nebo jeho xxxx, spočívající např. xx xxxx, v xxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx možno xxxxxxxx."

27. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x kulturních xxxx, xx xxx dopadá xxx xxxxxxx ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, poměřuje xx x xxxx řadě xxxxxx xxxxxxxxxx (racionality), xxxxx xx x xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxx 42 nálezu xx. xx. Pl. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019, xxxxxxxxxxxxx xxx č. 224/2019 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxx sestává x xxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx práva, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl; tedy xxx není svévolným xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x 4. zvážení xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx použitý k xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jeho esenciálního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxx své xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx jejího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti", xxx má zajišťovat xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx ve vazbě xx rodinu x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, které xxxxx mít xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx tuto zvláštní xxxxxxxxx xxxxx neplní, xxxx jiné x xxxxx, xx xxxxxxxx xx dítě xxxx xxxxxxxx dávka je xxxxxxxx určen rodině, x xxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxx vázán, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, rodiny x rodičovství se xxxxx nabízí xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, což xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxx x xxxx, mají xxxxx na pomoc xxxxx. Xxxx pomoc, xxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Z větší xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Smyslem xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Listiny) xxxxx na xxxxx xxxxxxx pečujícím x xxxx xxxxxxxxx v čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, jichž xx xxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). Xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx co xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, neboť xxxxx xx xxx xxxxxxx představit možnost xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx odkazem na čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxx krokem xxxxx rozumnosti xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, za xxxxx vzniká xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v té xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x základní xxxx má xxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx rozhodný xxxxxx x rodině xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na dítě x xxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx, a nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx, xxx případná absence xxxxxxxx na xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxx takové rodiny xxxx podporovat a xxxx podporuje i xxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx porodného xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxx hypotetickou otázkou xxxx xxxxx x xxxxxxxx projednávané xxxx xxxx zabývat.

30. X xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx již xx xxxxx vyloženého, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx ve zvýšené xxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx vést xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx tento xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vznikne xxxxx xx xxxxxxx "štědřejší" xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx řešení, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 písm. x) xx x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zakládá xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přídavek na xxxx ve zvýšené xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že se xxxxx x xxxxxx xxxxxxx prací nebo x příjmy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Sklenákem xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 5950 (dostupný xx xxxxxxxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx www.psp.cz - sněmovní xxxx x. 854/0) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx směřující xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (slevy na xxxx x příjmu, xxxxxx bonusy). Xxxxxxx xx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, kde xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx činnosti, xxx xxxxxxx někdo x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, které x pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx pojistné."

32. Ostatně xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [(volební xxxxxx 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx xxxxx zákona o státní sociální podpoře] x xxxxxx samotného xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx redistribuce xxxxx deformovat, xxx xxxxx xxxxxx korigovat xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx motivovala xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx snížila xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx působit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hospodárný, xxxxxx x xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x situace."

33. X xxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě x xxxx xxxxxxx výměře xxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. nesleduje xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x rodin xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx situaci. Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx život x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx pro xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx dítě xxxxxx xxxxxx, xxxxx alespoň xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prací. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, efektivity či xxxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxx xxx xxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx patří x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx zvýšené výměře xxxxx druhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rodině. Lze xxx sice xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky x tom, xx xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx (xxxxxxxxx) xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx osob či xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx zřetelně plyne xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Přitom xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x dětmi xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejedná xx x diskriminaci z xxxxxx sociálního původu xx rodu, xxx xx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx jsou jednou xxx xxxx dané xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx v xxxxxx se však xxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx x xxxxx nárok xx přídavek na xxxx. X xxx xxxxx xxxxxx vyslovené xx vzpomínaném xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 40/97, xx tuto xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxx x právech, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je x xxx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx x ekonomické xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Ani xxxxxxxxxx, že nezaopatřené xxxx, které xx xxxxxxxxx přídavku, nemá xx jednání xxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vliv, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx připomněl xxxx, x xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx v xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" prostředí, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx nárok na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxx. xxxxx rodiny x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx nutno xxxx xxxxxxxxxx náležitě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx ve xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx nedůvodný xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Kateřina Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Uhlíř.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 30/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.2.2020.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.