Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 31/17 xxx 17. prosince 2019 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Davida Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 20 senátorů, xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Praha 5, xx zrušení xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x §18 xxxx. 3 xx xxxxxxx "ve xxxxxxx míře" xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 16. xxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx skupiny 20 xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 odst. 1 x 2 x §18 xxxx. 3 xx slovech "xx xxxxxxx xxxx" (xxxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxx") zákona x. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o státní sociální podpoře"). Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx upravují výši xxxxxxxx na dítě, x xx x xxxxxxxx x zvýšené xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Navrhovatelka tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadu obecné xxxxxxxx x zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx za skutečnost, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, komu je xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x popřeny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Současně xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx racionalitu normy.

3. Xx vztahu napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x rámci xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx dávku, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx kritérium, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx x tomu, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx výši xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx situace xxx xxxxxx, ani xxxxxx, xxx jakéhokoliv z xxxxxx členů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účel, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, jímž xx garance minimálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx materiální xxxxxxx. Xxx je xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx výhodě.

4. Xxxxx xxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx byl porušen x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx vybraných xxxxxxxx skupinové xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právnímu x xxxxxxxxxxxx zacházení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rodině, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jejích xxxxx. Strukturálně vzato xx xxx xxxxxx xxxxxx jedná x xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxx jiného xxxxxxxxx. Xxxxxx jsou různé x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřípustným xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx spojitosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx jejím pozadí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx se jich xx možné xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Listiny), xxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxxx diskriminační x x xxxxxxx x ústavními principy, xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx dítě xx dávkou, xx xxxxxx má xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx zástupce, xxxxx, xxxxx xxxx dítě xxxxxxx, xxxxxxxxxx, pěstoun xxxx pečující xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx místem, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx dítěte xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx shodné (xxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxx x tomu podotýká, xx takové pravidlo xx xxxxxxxxx chování xxxx osoby x xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dítěti xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx osob.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx stanovený motivační xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx určitých okolností xxxxxxx ekonomický dopad. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňové zvýhodnění xxxx skrze xxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx okolností xxxx být ekonomický xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx osoby, xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahovaly x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx, které x xxxx někdy xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx ekonomicky xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx jejího xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx každé přičinění xxxxxxxx xxxxx vedlo xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxx výhodnosti xx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx až do xxxx ekonomického statusu, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smysl. Obě xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx kombinace xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kompenzační, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinek. Xxxxxxxxxxxxx dle svých xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx bude xxx xxxxx interní xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx takový xxxxx, xx xxxxx, xxxxxxx xx týká xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 % dětí, xxxxx xxxxx pobírají. Xxxxxxxxx xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx z xxxxx x xxxxxxx příjmy xxx x případě xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx dle xx xxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxxx dávky, protože xxxxxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x nejchudším (xxxxxx xxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx vrstvy). Xxxxxx xxx je xxx xxxxxx motivační xxxxxx, protože takto xxxxxxxxxxx dávka "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx středních xxxxxx.

8. Xxxxxxx skupina 20 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil, xxxxxxxxx aby zrušil xxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svém vyjádření xxxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře. Xxxxxxxxx na xx, že Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §18 bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxx čtení návrhu xxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxx 1. xxxxxx 2017. Xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx. Xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx na stenoprotokoly x xxxxxxxxxxxx sněmovního xxxxx 854, xxx xxxx dostupné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx s návrhem xxxxxx Xxxxxxxxx vyslovil xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastník řízení xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx některých senátorů xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx ponechal xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx vedlejšího účastníka xxxxxx

11. Vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx práva, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx senátorů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodného.

12. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxx, který xx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx racionality), xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv opakovaně xxxxxxxxx zdrženlivost, x xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v prvé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxx volení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sboru. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx těch hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, jichž xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx domáhat jen x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx úprava xxxxx nemusí být x přísném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. nemusí xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako je xxxx x těch xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx přímo x Listiny. Ústavní xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx konstantně xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx projde xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx místě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 83/06 xx dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.). Xxxxx xx xx to, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx, jejíž xx xxxxxxxx, xxxx účel, xxxxx má xxxxx, x xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), předvídatelný x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

13. K xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx diskriminace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx dle xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxxxx dále konstatoval, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx chápat jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx relativní. Xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx zvláštní kritéria xxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx aplikací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxxxx meze, xxx vylučovaly xxxxxxxxx xxxxx uvážení těch, xxxxx xx aplikují. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx není xxxxxxxx xxxxxxx xx existenci xxxxxxxxxx zacházení, nýbrž xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx vlády je xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx x porušení obecného xxxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 xx spojení x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x oblasti nepojistných xxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx třeba vnímat x xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi garantujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. "xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.

14. X xxxxxx konstrukce xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx dítě xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxx xxxxxx všemi xxxxx xxxxxx, xxx. okruhem xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xx xxxx xx xxx z xxxxxx věci xxxxxx "xxxxxxxx", neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby. X xxxx vláda xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx, že xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx život v xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx prvek dávky xxxx xxx názoru xxxxx působit xxxxx xx dítě v xxx xxxxxx, xx xxxx xxxx může xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx situace xxx xxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx přispěje x zajištění příjmu xxxx člen rodiny, xx. xxxxx společně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xx xx 26 xxx xxxx xxxxxx.

15. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx faktického xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx přídavek xx xxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Původně xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx x souladu x §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx. xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) na xxxxx xxxxxxx na xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřeby xxxx x rodin, xx. rodin xx xxxxxxxxx xxxxxxx příjmu. Xxxxx na xxxxxxxx xx xxxx má xxxx dle zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rodiny x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxx splněním xxxxxxxxxx příjmu rodiny, xxxx xxxxxx okruhu xxxxxxxx posuzovaných xxxx. Xxxx xxxxx je xxxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx vzkázala, xx xxxx xxxxxxxxxxx x ústavnosti napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx zrušení §18 xxxx. 1 x 2 x slov "xx xxxxxxx xxxx" x §18 xxxx. 3, xxxxxxxx xxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxx dojít x xxxxxxxx smyslu celé xxxxx, xxxxx úprava xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xx dalších xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

17. Xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "zákon o Ústavním soudu") sdělila Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře nevstoupí.

V.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxx není xxxxx konat ústní xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, než xxx xx x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x sama xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ústního xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

19. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx příslušný x projednání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx skupiny 20 senátorů xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx náležitosti x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx neshledává xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve vztahu x němuž xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

20. V xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve posuzuje xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ze xxxxxxxxxx tisků, veřejně xxxxxxxxxx na adrese http://www.psp.cz, xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx přijata v xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Navrhovatelka proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

21. Ustanovení §18 xxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx:

"§18

Xxxx xxxxxxxx na xxxx

(1) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx činí za xxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x nezaopatřené dítě xx xxxx

x) do 6 xxx 500 Xx,

x) od 6 xx 15 let 610 Kč,

c) xx 15 xx 26 xxx 700 Xx.

(2) Xxxxx některá ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxx

x) xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1, xxxxxxx ve xxxx částky xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce⁸⁾,

b) xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. a) bodu 2,

x) z dávek xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx⁴⁾,

x) x xxxxxxxxx xx péči x xxxxx do 18 xxx xxxx, xxxx

x) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx vyčerpání xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, náleží nezaopatřenému xxxxxx přídavek na xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxxx xx dítě ve xxxxxxx xxxxxx činí xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx věku

a) xx 6 xxx 800 Xx,

x) xx 6 xx 15 xxx 910 Xx,

x) xx 15 xx 26 xxx 1000 Xx."

22. Xxxxxxxx xxx xxxxx x. 8 x 4, jež xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, znějí:

"⁸⁾ Xxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx minimu."

"⁴⁾ Xxxxx x. 435/2004 Sb., x zaměstnanosti."

IX.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx účastníka řízení x xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxxxxxx připomíná xxxxx judikaturu týkající xx xxxxxxxxxxxxxxx východisek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) Xxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxx xxxx sociálních xxxx, kterým xx xxxxxxxxxx, že nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx se xxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx stanoví čl. 41 xxxx. 1 Listiny. "Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, jinými xxxxx, xxxxxxxxx zákony xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v Listině, xx xxxxxxxxxxx musí xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu. U xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx základních xxxx a svobod, xxxxx vymahatelná xx xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx zároveň podmínkou xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx závislá xxxxxxx na ekonomické xxxxxxx xxxxx ... X rámci xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, včetně xxxxxxxx xxxxxx změn ... Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zachován xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

25. V xxxxxx sp. zn. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prvním x xxxx xx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů obsahujících xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx užší xxxxxxx, xxx xx xxxx x základních xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, třetí x xxxx Listiny, kdy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx na čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx třetím xx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

26. Xxxxxxx xxxx předesílá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx zabýval. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 40/97 xx dne 2.9.1998 (X 96/12 SbNU 27; 223/1998 Sb.) xxxxx: "Xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx směru xxx xxxx podstatu xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxxxx potřebách xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx x sociálních xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxx xxxx, spočívající xxxx. xx xxxx, x xxxx či individuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

27. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx oblasti xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv, xx něž xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, poměřuje ji x xxxx řadě xxxxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), xxxxx se x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxx 42 xxxxxx xx. zn. Xx. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019, xxxxxxxxxxxxx xxx č. 224/2019 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, sociálního či xxxxxxxxxx práva, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dosažení je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxx testu xx xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx pouze xx okraj své xxxxxxxxxxx, xxxxx, že xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxx jejího xxxxxx dotčena garance xxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx "xxxxxxx minimálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx rodinu x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx ochrana dětí xxxx xxxxx, které xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx i xxxxx, xx xxxxxxxx xx dítě xxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx určen xxxxxx, x xxx dítě xxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x rodičovství xx xxxxx nabízí posouzení xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx i navrhovatelka. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pečují x xxxx, xxxx xxxxx na xxxxx xxxxx. Tato pomoc, xxx Listina blíže xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx zakotvena xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxx nepřehlédl, že (xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx předestřeného čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx na xxxxx xxxxxxx pečujícím x xxxx xxxxxxxxx x čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx xxxx obsaženo xx xxxxx těch xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx xx skutečnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx nemění, neboť xxxxx si xxx xxxxxxx představit xxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6 výslovně stanoví, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

29. Druhým xxxxxx xxxxx rozumnosti xx xxxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na přídavek xx dítě xx xxxxxxx výměře. Ústavní xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx nárok xx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxx xx dle xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx, jestliže rozhodný xxxxxx v rodině xxxxxxxxxxx xxxxxx částky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně, xxx případná absence xxxxxxxx na xxxx xx nutně nemusela xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (příkladmo xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx však xxxxx hypotetickou xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxx.

30. V xxxxxx xxxxx xx xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx, jak xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx vyloženého, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxx dávky v xxxx xxxxxxx základní xxxxxx, xxxxxx zachování xxxxxxxx, xx xxxxx xx ni xxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx takového xxxxxxxxx. Xxxxxx tento standard xxxx xxx zvýšit xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vytknutého xxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxxxxx-xx zákonodárce řešení, xxxxx xx x xxxxxxx xx možné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přídavek na xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx specifikace xxxxxxxxxxxx příjmů xx xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x příjmy, které xxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předloženého poslancem Xxxxxxx Sklenákem ve xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx č. 200/2017 Sb. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jmenovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x. 5950 (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx www.psp.cz - sněmovní tisk x. 854/0) takto: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx podporou xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x to vedle xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx x příjmu, xxxxxx bonusy). Podpora xx na rozdíl xx xxxxxx podpory xxxxxxxxx i xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x pracovní xxxxxxxx, xxx alespoň někdo x xxxxx xxxxxx xxxxxx dávky, xxxxx x pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx pojistné."

32. Ostatně xxx původní důvodová xxxxxx [(xxxxxxx období 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx xxxxx zákona o státní sociální podpoře] x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, sociální xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx příjmů x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx na sociálních xxxxxxxx. Sociální xxxxxx xxxxx působit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx být xxxx xxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x adresný, tj. xxxx vycházet x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx."

33. X xxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxx v xxxx zvýšené výměře xxxx povahu kompenzační xxxxx, xxxx. nesleduje xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx pro xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nepochybně xx xxx dítě dobrým xxxxxx, pokud alespoň xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxx, efektivity xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx ale již xxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx racionality xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx námitkou navrhovatelky, xxx xx dle xx porušení zásady xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxx diskriminace. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx vytknutého cíle xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž xxxxx x zásada xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xx nepřímé. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dítě xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx druhu příjmů xxxxxxxx posuzovaných xxxx x rodině. Lze xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x argumentací navrhovatelky x tom, že xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odlišnému xxxxxxxx, x xxx x ekonomickému xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx (zpravidla) samo xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx status xxxx. Xx druhou stranu xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxx různé xxxxxx zacházení je, xxx zřetelně xxxxx xx xxxxx nastíněné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, záměrné. Přitom xxxxx záměr xx xxxxxxxxx na Listinou xxxxxxxxxxxx důvodech xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x dětmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxx původu xx rodu, xxx xx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx či xxx xxxx xxxxxx xxx xxxx dané xx xxxxxxxx narození. Xxxxxx příjmů x xxxxxx xx xxxx xxxxx měnit, x xxx xx mění x xxxxx nárok xx přídavek xx xxxx. X xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 40/97, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx pokládat xx xxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx vodítkem xxxx xxxxxxxxxx xx i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dávky.

35. Xxx xxxxxxxxxx, xx nezaopatřené xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx přídavku, nemá xx xxxxxxx společně x xxx posuzovaných xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše, x xxxx x xxxx, jeho výchově x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v sociálně "xxxxxxxxxx" prostředí, nýbrž x xxxxx rodiny xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členů, které xxxxxxxxx spojuje xxx xxxxxxxx xxxxx. Proto xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx výlučně na xxxxxxx samotného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx dávky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx x tomto ohledu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx nutno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zohlednit x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava zákona o státní sociální podpoře xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx ohledech x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx nedůvodný zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx David, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 30/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.