Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 31/17 xxx 17. xxxxxxxx 2019 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxx x návrhu xxxxxxx 20 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Xxxxx 5, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 a §18 odst. 3 xx xxxxxxx "xx xxxxxxx xxxx" xxxxxx x. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx zákona, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 16. xxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 a 2 x §18 xxxx. 3 xx xxxxxxx "xx zvýšené xxxx" (xxxxxxx "xx zvýšené xxxxxx") xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o státní sociální podpoře"). Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx upravují xxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xx x xxxxxxxx a zvýšené xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritérií xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx faktickou xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx nepřičitatelná xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx x xxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx mínění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

3. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx x rámci xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx, xx nově xxxxxxxxx xxxxx kritérium, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xx přiznána xxxxx xx xxxx xxxxx či nižší. Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, ani xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx členů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxx xxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dávky, jímž xx xxxxxxx minimálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nějakému xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx porušen x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx základě xxxxxxxxxxxx x rodině, která xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx jejích xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx jedná x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx postavení. Xxxxxx xxxx různé x mají xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx příjem xxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x této spojitosti xxxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx xxxxx pozadí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx jen x xxxxxx příslušných xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx nesmí xxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx přesvědčena, že xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx má xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx dítě xxxxxxx, xxxxxxxxxx, pěstoun xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx místem, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx dítě. Nemá-li xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx určitého xxxx, xxxxx zákonodárce považoval xx privilegovaný, je xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx shodné (xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxx x xxxx podotýká, xx takové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx, která xx tato xxxxxx xxxxxx odpovědnost. Xxxxx xx fakticky x xxxxxxxxx sociálně-právně-ekonomické xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jiné osoby xxxx osob.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx motivační xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx bydlení, xxx xx určitých okolností xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelný. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx dávka xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx příčinnou xxxxxxxxxx xxxx dopadem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxx stanovit pravidla xxx, xxx se xxxxxxxxx nástroje vztahovaly x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx k xxxxx, xxxxx s xxxx někdy mohou x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx jejího xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx normy xxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxx až xx xxxx ekonomického statusu, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx smysl. Obě xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyvolat xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx motivační xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx mít xxxxx interní xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 % xxxx, xxxxx xxxxx pobírají. Zpravidla xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxx z rodin x xxxxxxx xxxxxx xxx x případě xxxxx, které xxxxxxxx xx dávku zvýšenou. Xx této situace xx xxx ní xxxxxx xxx kompenzační xxxxxx dávky, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x nejchudším (xxxxxx xxxxxxx), ale x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx vrstvy). Xxxxxx xxx je xxx popřen xxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx aby zrušil xxxx ustanovení §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

9. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře. Poukázala na xx, že Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §18 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxx 1. xxxxxx 2017. Xxxx pozměňovací xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nového xxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxx xxxxxx rozpravy xx xxxxxx čtení. Xxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 854, jež xxxx dostupné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovna uvedla, xx s xxxxxxx xxxxxx Parlament xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. A xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xx svém vyjádření xxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx návrhu xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice řízení xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x uvedla, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx neústavnost napadené xxxxxx úpravy xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodného.

12. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jejíž xx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx, xxxxx má xxxxx (xxxx. nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), vláda xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivost, x xx x xxxxxxxxxxx, xx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxx volení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sboru. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tímto xxxxxxxxxxx otevřen xxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx úprava xxxxx nemusí být x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx xxx o xxxxxxxx x demokratické společnosti xxxxxxxx, xxxx xx xxxx x těch xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny. Xxxxxxx xxxx tak dle xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úprava, x xxx lze xxxxxxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxx xxx činí xxxxxxxx, který xx xxx představit jako xxxxxxx prostředek x xxxx dosažení, byť xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního soudu xx. zn. Pl. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), sp. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) x xx. zn. Pl. XX 54/10 ze xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.). Vláda xx xx to, xx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx principy právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx účel, xxxxx xx plnit, x xxxx xxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx libovůli xxx xxxx aplikaci.

13. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx připomněla xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxx xxx xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx rovnost xxxxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx abstraktní, nýbrž xxxx xxxxxxx relativní. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx určité obory xxxxxxxx zvláštní kritéria xxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavního přezkumu xxx není primárně xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zacházení, nýbrž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 ve xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x oblasti nepojistných xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx vnímat x posuzovat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx garantujícím xxxxxxxxxxx definovanou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, tj. "obecnou" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.

14. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xx xxxx xx sice konstruován xxxx nárok xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx vždy xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx. Xxxxxxxx xx dítě xx tak x xxxxxx věci xxxxxx "xxxxxxxx", neboť podmínku xxxxxxxxx, xxxxxxxx pobytovou xxxx splnit všechny xxxxxxxx posuzované xxxxx. X tomu xxxxx xxxxxx, že xxxxx x legitimita xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx vytvořit x xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx xx určité xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť x xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tak ovlivněno. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx působit přímo xx xxxx v xxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx tím, že xxxxxxx xxxxxxxx přispěje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx rodiny, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx až xx 26 xxx věku xxxxxx.

15. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx faktického xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx přídavek xx dítě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx x xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 117/1995 Xx. xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx nákladů na xxxxxx x ostatní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x rodin, xx. rodin xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx dle zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x případě, xx rozhodný xxxxxx x xxxxxx nepřevyšuje xxxxxx xxxxxx životního xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx 2,70. Nárok xx dávku je xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxx názoru xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 a 2 x xxxx "xx xxxxxxx xxxx" x §18 xxxx. 3, případně xxxxxx §18 zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xx dítě xxxxxxxx xx dalších xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

17. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx řízení o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx uvážil, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nepřispělo k xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, než xxx se x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ústního xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx skupiny 20 senátorů xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x němuž xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

20. X xxxxxx o kontrole xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a ze xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz, shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

21. Xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx:

"§18

Xxxx xxxxxxxx xx xxxx

(1) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx za xxxxxxxxxx měsíc, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx

x) do 6 xxx 500 Xx,

x) xx 6 xx 15 let 610 Kč,

c) od 15 xx 26 xxx 700 Kč.

(2) Xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxx

x) xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 1, xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx⁸⁾,

x) podle §5 odst. 1 xxxx. x) bodu 2,

x) z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) z xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění,

e) x podpory x xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx⁴⁾,

x) x xxxxxxxxx na xxxx x xxxxx do 18 xxx věku, xxxx

x) z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx vyčerpání xxxxxxxx pomoci v xxxxxxxxx, náleží nezaopatřenému xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx přídavku xx dítě xx xxxxxxx xxxxxx činí xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx

x) xx 6 xxx 800 Xx,

x) xx 6 xx 15 xxx 910 Xx,

x) xx 15 do 26 let 1000 Xx."

22. Poznámky xxx xxxxx x. 8 x 4, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx:

"⁸⁾ Xxxxx x. 110/2006 Xx., x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx."

"⁴⁾ Xxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx připomíná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavněprávních východisek xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.) Xxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, kterým xx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu a xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxx stanoví čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. "Xxxx ustanovení dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zákonné xxxxxxxxx xxxxx být x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx zákony xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx zákonodárce musí xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, podle xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx omezením xx xxxxx skutečnost, že xxxxxx, na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Tyto xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv."

25. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) x xxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx vztahu k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx východiska. Prvním x xxxx xx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, než xx xxxx u xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, třetí a xxxx Listiny, kdy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx xx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx práv (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx otázkou diferenciace xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zabýval. V xxxxxx sp. zn. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 SbNU 27; 223/1998 Sb.) xxxxx: "Xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, má-li xx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určitém xxxxx xxx samu podstatu xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxx xxxx, spočívající xxxx. xx věku, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx možno xxxxxxxx."

27. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xx posuzuje-li xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních práv, xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, poměřuje xx x prvé řadě xxxxxx rozumnosti (racionality), xxxxx se x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (srov. xxxx. xxx 42 nálezu xx. zn. Xx. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019, xxxxxxxxxxxxx xxx č. 224/2019 Sb.). Test xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx esenciálního xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx xxx; tedy xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx základních xxxx, x 4. xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx dosažení xx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

28. Prvním xxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx činí pouze xx xxxxx své xxxxxxxxxxx, uvádí, xx xxxxxxxxx právní úpravou xx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx garance xxxxxxxx v čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti", xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dávka. Zvláštní xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx rodinu x xxxxxxxxxxx je však xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx vlivy, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vliv. Právní xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx, xx přídavek xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x níž xxxx xxxxxxx, resp. xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx příjemcem xxxx xxxxx je z xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxxxxx nezaopatřené xxxx. Xxxxx x důvodu xxxxxx těsného funkčního xxxxxxxxx dítěte, xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxx nabízí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, což xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx na xxxxx xxxxx. Tato xxxxx, xxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x nehmotné xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx zakotvena xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx pomoci xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx stavební xxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx předestřeného čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx xx pomoc xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx obsaženo xx xxxxx xxxx xxxx, jichž se xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). To xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx si xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx citované xxxxxxxxxx x odstavci 6 výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

29. Druhým krokem xxxxx rozumnosti xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx primárně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xxxxxx oprávněnému xxxxx xx přídavek xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx v xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x státní sociální xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x koeficientu 2,70. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně, xxx případná xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyprázdnění daného xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podporovat x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx formou; xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek). Xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx otázkou xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx xxxxxxx.

30. X xxxxxx xxxxx je xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx, jak xxxxxxx xxxxx již xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx přídavku xx xxxx ve zvýšené xxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx základní xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, za xxxxx xx ni xxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxx, xx své xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx takového xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx standard xxxx xxx zvýšit xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výplatu "štědřejší" xxxxxxxx dávky.

31. Posledním, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xx g) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx, jejichž pobírání xxxxxxx jednou x xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příjmů je xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxx, xxxxx xxxx alespoň předchozí xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx vyplývá x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předloženého xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jmenovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx předloženém návrhu x. 5950 (xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx www.psp.cz - sněmovní xxxx x. 854/0) takto: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nahrazují, xx podporou xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx svoji životní xxxxxx xxxxxxx prací, x to xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx z xxxxxx, xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx, xxx xxxx xxxxx nemá xxxxxx x pracovní činnosti, xxx xxxxxxx někdo x xxxxx xxxxxx xxxxxx dávky, které x pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

32. Ostatně xxx původní xxxxxxxx xxxxxx [(xxxxxxx xxxxxx 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx xxxxx zákona o státní sociální podpoře] x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx občanů a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx redistribuce xxxxx deformovat, xxx xxxxx účelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx motivovala ke xxxxxxxxx xxxxxx a xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx občanů x xxxxx xx sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxxx příjmy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx."

33. Z xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxx x xxxx zvýšené xxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxxx nezaopatřeným xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, konstrukce xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx spatřovat x xxx, xx x xxxxxxxxx zájmu xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nepochybně xx xxx dítě xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x rodiny xxxxxxx prostředky x xxxxxx xxxxx. V xxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ale xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx.

34. Xxxxx poslední krok xxxxx racionality xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nebylo xx xxxxx xxxxxx x závěru o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, x xxxx xxxxx x zásada xxxxxxxx x zákazu diskriminace, xx xx xxxxx, xx nepřímé. Xxxxxxx xxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupiny příjemců xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx druhu xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných osob x xxxxxx. Lze xxx sice na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx daný přídavek xxxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x ekonomickému xxxxxxxxx xx xxxxxxx příslušnosti x xxxxxx, xxxx xx (zpravidla) xxxx xxxx xx jednání xxxxxx osob či xxxxxx xxxxxx vliv. Xx druhou stranu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx toto různé xxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx zřetelně xxxxx xx xxxxx nastíněné xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Přitom xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx na motivaci xxxxx s dětmi xxxxxxxxx určitého ekonomického x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxx zaslouží xxxxxxxxx. Xxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx sociálního xxxxxx xx xxxx, xxx xx uvádí čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx původ xx xxx xxxx jednou xxx vždy dané xx okamžiku xxxxxxxx. Xxxxxx příjmů x xxxxxx xx však xxxxx měnit, x xxx se xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx. I xxx xxxxx xxxxxx vyslovené xx vzpomínaném nálezu Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 40/97, xx tuto xxxxxxxxx v sociálních xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx pokládat xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxx xxxxxxxxxx, xx nezaopatřené xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx přídavku, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx posuzovaných xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx výše, x xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x sociálně "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx rodiny xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx členů, xxxxx xxxxxxxxx spojuje xxx xxxxxxxx pouto. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dítěte xxxx xxxxxxxxxx dávky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stěžejní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx. xxxxx rodiny x xxxxx ohledu xxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx náležitě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem.

36. X xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx nedůvodný zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Uhlíř.

Informace

Právní xxxxxxx č. 30/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.2.2020.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.