Plné znění - 223/1998 Sb.

Odůvodnění I. II. III. IV.

Ústavní soud xxxxxxx xxx 2. xxxx 1998 v xxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §17 x 18 zákona x. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 242/1997 Xx.,

Xxx 7. listopadu 1997 xxxxxx skupina 72 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. X xxxx 16 xxxxxx x. 242/1997 Xx. x xx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx 1. října 1997. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx mimo jiné xxxx xxxxxxx přídavek xx xxxx x §17 xx 19 xxxxxx x. 117/1995 Xx. x tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. října 1997. Xxxx xxxxxxxxxx §19 xx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18; xxxxx xx xxxxx na xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxx přídavku xx dítě xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 1 x čl. 4 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx zaručují xxxxxxx xxxxx dětí v xxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x x rozporu x čl. 3 xxxx. 1, čl. 26 až 28 x čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Sb.), xxxxx i x xxxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 2, čl. 10 a čl. 11 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech (x. 120/1976 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxxx současně upozorňuje, xx xxxx úprava xxxx x souladu xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kterou xxxx Česká republika xxxxx neratifikovala.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx nesmí xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx uznávala na xxxxxxx vnitrostátního práva xxxx xxxxxxxxxxx smlouvy, xxxxx xxxx xxxxx xxxx než Xxxxxx x právech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx této xxxxxx xxxx smluvní xxxxx xxxxxxx přijímat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx životní xxxxxx xxxx a x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x finanční pomoc xxxxxxxx (čl. 26 xx 28 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx vyhlášeném ve Xxxxxx xxxxxx xxx x. 103/1997 Xx. xxxxxxxx právní xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx použít xxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož xxxxx xxxxxx xxxx xxx předním hlediskem xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx jde x Xxxxxxxxxxx pakt o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech, xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xxx 6. února 1998 xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx takto: "Xxxx 1. xxxxx 1997 se zrušují xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx., xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx., xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, skupina sedmdesáti xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, kteří xx xxxxx řad xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXx., xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podpisů.

Xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §43 zákona č. 182/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxxxxxxxx xxxxxx zaslán Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx práce x sociálních xxxx.

Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx č. 182/1993 Xx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x. 242/1997 Xx., xxxxx protiústavnost, xxxxx xxx x xxxxx ustanovení §17 x 18 zákona x. 117/1995 Xx., xxxxxxxxxxxx namítají, byl xxxxxx a vydán x mezích Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx č. 242/1997 Xx. byl xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 5. xxxx 1997, xxxxx x xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxx 1997, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a byl xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x 1. xxxxx 1993, byly xxxxxxxx xx děti xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 88/1968 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx a přídavcích xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x vyhlášky x. 95/1968 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx dětmi.

Uvedená xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře. X xxx xxx xxxxxxxx na dítě xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx výměře [§18 písm. x)] xxxx x základní xxxxxx [§18 písm. x)] xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [§18 xxxx. c)] x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx rozhodného xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §4 x 8 zákona x. 117/1995 Sb. x xxxxx xxxxxx č. 463/1991 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx č. 242/1997 Xx. xxxx, pokud xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx 31. xxxxxxxx 1998, zrušena xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a v xxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxx xx 31. xxxxxxxx 1998 byla xxxxxxxxxxx diferenciace xxxxxxxx xx zvýšené, xxxxxxxx x xxxxxxx výměře.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nová xxxxxxxxxx §17 a 18 xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx dětí x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxx xxxxx xxxx x právech xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx diskriminace (xxxxxx xxxxxxxxxxx původu) podle čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x právech xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxx zákonných zástupců) xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 1997, má xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx takové xxxxxxx xxxx v rozporu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale o xxxxxx restituci, přičemž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by xxxx legalizováním xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx poslanců xxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx XXXX ze xxx 18. xxxxx 1992 xx. xx. Xx. ÚS 22/92, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx x xxxxxx 96 xxxxxxx 1992 Xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx "Xx xxxxx xxxx xxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výhod xxx xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx libovolně. Xxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx zájmu x pro veřejné xxxxx. Xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, přitom musí xxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx pro xxxxx xxxxxx." Žádná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou nebyla xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

Pokud xxx x stanoviska x návrhu předloženému xxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx, že Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 27. xxxxx 1998 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx realizaci xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice.

Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx nejširší xxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx objektivních xxxxxx nestačí občan xxxx rodina xxxxxxxxxx xxx potřeby vlastními xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xxx xxxx xx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxx. Základní dlouhodobou xxxxxx xxx xxxxxx x nezaopatřenými xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx na dítě. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx vyplácí xx xxxxxx výši, x xx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx příjmu xxxxxx x x kombinaci xxxxxxx xxxxxx životního xxxxxx xx osobní xxxxxxx xxxxxx. Výplata xxxx dávky xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejností xxxxxxx xxxxxx byla stanovena xxx, xxx x xxxxxx xx tuto xxxxx byla vyloučena xxx xxxx část xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Zákon x. 242/1997 Sb., xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx skupiny poslanců xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přídavku na xxxx jsou x xxxxxxx s Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úmluvami, neboť xxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx jejich xxxxxx zvláštní ochrana xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx postavení.

X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, Úmluva o xxxxxxx xxxxxx x čl. 4 uvádí: "Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, státy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, uskutečňují xxxxxx xxxxxxxx x maximálním xxxxxxx svých xxxxxxxxxx..." Xxxx xxxxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx je xxx xxxxxxxxxxx svých opatření xxxxxxxxx svou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx č. 242/1997 Xx. xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx však xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, ta xx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx č. 117/1995 Sb.

X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxx. Podle xxxx xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx x souvislosti x xxxxxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření xx xxx 17. xxxxx 1998 podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxx Pithartem xxxxxxxxxxx, že Senát xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx které xx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx vyslovit xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xx výši xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx "diskriminaci xxxxx xxxxxxx". Xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxx, xxxx xx xxxxx xxxxx x závěru, že xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx dítě xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 242/1997 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadují, xx x xxxxxxx x xxxx ustanoveními Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx úprava x xxxxxx č. 117/1995 Sb., jak xxxx navrhovatelé xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 88/1968 Sb. x ve xxxxxxxx x. 95/1968 Xx., podle xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx "xxx xxxxxx na majetkové x xxxx poměry". Xxxxx by u xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx by být xxxx dávka xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx), xxxx. ze systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (výchovné x xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx podpory závislých xx výši xxxxxx. Xxxxxxx by xxxx xxxx x z xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytovaných x xxxxxxxxxx xx výši xxxxxx rodiny; xxxxx xxxxxxx systém státních xxxxxxxxxx dávek xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxx o Xxxxxx x právech xxxxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení", xxxxxxx Xxxxx k xxxxxx, xx Úmluva x právech xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovením xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx jejich xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx základní xxxxxxxxxxx xxx nesou rodiče xxxx jiné xxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx, x xxxxx, které jsou xxxxxxx stranou Xxxxxx x xxxxxxx dítěte, "x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxx státu x x rámci xxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rodičům a xxxxx osobám, xxxxx xx x děti xxxxxxx. Změna v xxxxxx přídavku xx xxxx xxxxxx nijak xxxxxx do xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xx jí xxxxxxxxx zrušení nebo xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx práv xxxxxx xxxx, než xxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx x tom xxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx zakotvením zásady xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx významově xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Úmluvy x právech dítěte xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 242/1997 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx dítěte, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 2 Mezinárodního paktu x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které je x xxxxxxxxxxx xxxxxx x dané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky proto xxxxxxxxxxx, že xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rozhodl x xxxx.

Ministerstvo xxxxx x sociálních xxxx xx xxxxxxx výzvy Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 11. xxxxxx 1998 své vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx x xxxx, že peněžité xxxxx státní sociální xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, které xx potřebují xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxx potřebnosti. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxxx x úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Jde o xxxxxxx platný x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx změna xxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 242/1997 Sb. xx x xxxxxxx x čl. 3 odst. 1, čl. 26 xx 28 a čl. 41 Xxxxxx o právech xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx argumentace x xxxx úmluvy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx části x xxxxxxxx vzájemné vazby xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx v xxxxx čl. 4 této xxxxxx, xxxxx xxxxx "Xxxxx xxx o hospodářská, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, státy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx..." x mají xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 26 této úmluvy, xx xxxxxx v xxx uvedené se xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zdroje x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx x ně starají.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 41 Xxxxxx x právech xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx odejmutí xxxx omezení xxxxxxxx xxxx, zákaz snižování xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x postupnému zvyšování xxxxxxx xxxxxx, jde xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx původní xxxxx xxxxxx článku. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ponechává xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx x Mezinárodnímu xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 2, čl. 10 x čl. 11 xxxx. 1. Pokud xxx x čl. 5 xxxx. 2, x xxx xxxxxxx k xxxx, xxx x souvislosti x ratifikací paktu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Čl. 11 xxxx. 1 se xxxx xxxxx jednotlivce xx přiměřenou životní xxxxxx x zlepšování xxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx x x čl. 10 se xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx kontextu, x x xxxxxx princip xxxxxxx.

Xxxxxx xxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x x tomto xxxxxxxxxxxx paktu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 4, podle xxxxx xxxx stát xxxxxxxx práva xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, a xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxx x čl. 28 Xxxxxx x právech xxxxxx x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxx x politických právech, xxxxxxxxxx se práva xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dětem x xxxx specifikováno, x jakém xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx.

X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvádí Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx ještě připomínky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, x vyjadřuje xxxx xxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx, xx xx xxxx dojít x xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxx xxxxxx k 1. říjnu 1997.

Xxxxxxx xxxx xx rozboru xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx účastníků xxxxxx, xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx zprávám o xxxxxxxxxxxx zákona x. 242/1997 Xx. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx., není xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zaveden xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytované x závislosti xx xxxx xxxxxx v xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx; do xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, příspěvek xx xxxxxxx a příspěvek xx dopravu. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytované xxx xxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxxxx; xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dávky xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x pohřebné.

Xxxxx x úpravě xxxxxxxx xx dítě spočívající x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxx přídavku xx xxxx byla x xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx zdůvodněna nutností xxxxxx xxxxxx státu x xxxx 1997 x x xxxx 1998 x souvislosti x aktuální ekonomickou xxxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx ke snížení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx na xxxxxx xx 1. xxxxx 1997 do 31. xxxxxxxx 1998. Bylo xxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxx x jednu x xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx snížení, xxxxx xx xxxxxxxx x výši příjmů xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx ztížení sociální xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxx na děti xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx jiné xxxxx státní sociální xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že přídavek xx dítě je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. [§5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Sb.].

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x. 242/1997 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx, snížil xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomiky. Xx xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v Parlamentu Xxxxx republiky, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zejména xxxxxx podmínek nároku xx přídavek xx xxxx x xxxx xxxx xxx, xx xxxxx bude xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 2,2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rodiny, a xx xx rozdíl xx xx té xxxx xxxxxx úpravy, xxx nárok na xxxx xxxxx vznikal x xxxxxxx, že xxxxxxxx příjem x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx 27 % částky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx příjem x xxxxxx xxxx xxxxx xxx 1,8 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo 14 % částky na xxxxxx potřeby dítěte x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx č. 242/1997 Xx. tedy xxxxxx xxxxxxx předpokládanou čl. 4 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx zákon xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx nezavádí, ta xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx č. 117/1995 Sb.

Ústavní xxxx se po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavněprávními xxxxxxxx, xxxxxxxxx těmi, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxxx xxxxx mezinárodních xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonná xxxxxx přídavku xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 1 x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx zaručují xxxxxxx xxxxx dětí x xxxxxxx a jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 4/95, Pl. XX 5/95 vyhlášené xxx x. 168/1995 Xx. x č. 6/1996 Sb.) xxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx, xxx xxx v souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx v sociálních xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx stanovení různých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx potřebách určitých xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva a xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx xxxxx stanovit.

Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx napadených ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanoveními x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx státě xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Dále xx xxxxxxx o čl. 32 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx ochrany xxxx x xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx formulovaná xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx čl. 32 xxxx. 6 i xxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx. X xxxx konkretizaci xxxxxx xxxxxxxx rozpory x výchozími ústavněprávními xxxxxxx.

Navrhovatelé namítli xxxxx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1, čl. 26 xx 28 x čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx čl. 5 odst. 2, čl. 10 x čl. 11 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx o hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx, xxx důvody, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx došli, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx dospěli k xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx strana xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xx xxxxxxx vnitrostátního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxx více xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uskutečnění xxxx dítěte. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx státy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxx; xxxxxx xxxx oprávněny xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx snižovat xxxxx čl. 26 xx 28 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxx x xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 x xxxx, xxx xxxxxx, xx xxxx důvodu napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zpochybňovat. Xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx každého xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx plného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Odstavec 2 xxxxx článku pak xxxxxxx, xx tyto xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx dítěte x osob, které xx x xx xxxxxxx, jakož x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx hlediska, xxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx dítěte.

Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx koncepce zákona xxxxxxxxx x obdobného xxxxxxxxxxx řešení a xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx poslanců xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 223/98 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 21.10.1998.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx netýká derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.