Plné znění - 223/1998 Sb.

Odůvodnění I. II. III. IV.

Ústavní soud xxxxxxx xxx 2. xxxx 1998 x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x státní sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx.,

Xxx 7. xxxxxxxxx 1997 xxxxxx skupina 72 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx ustanovení xx. X xxxx 16 xxxxxx x. 242/1997 Xx. x té xxxxx, kterou xx xxxx ustanovení §17 x 18 zákona x. 117/1995 Xx., x xxxxxx sociální xxxxxxx, x to xxxx 1. xxxxx 1997. Xxxxxxxxxx novelizací xxx xxxx xxxx xxxx upraven xxxxxxxx xx dítě x §17 až 19 xxxxxx x. 117/1995 Xx. x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx čl. VIII xxxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 1997. Xxxx xxxxxxxxxx §19 xx dotýká jen xxxxxxx přídavků na xxxx x xxxx xxxx na materiální xxxxxxxxxx §17 x 18; návrh se xxxxx xx ně xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx nová xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě xx x xxxxxxx zejména x ustanoveními čl. 32 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 1 x čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rovnost xxxxx xxxx x xxxxxxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx x x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 26 až 28 x čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte (x. 104/1991 Xx.), xxxxx x x xxxxxxxxxxxx čl. 5 odst. 2, čl. 10 x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (x. 120/1976 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx upozorňuje, xx xxxx úprava xxxx v souladu xxx s Xxxxxxxxx xxxxxxxx chartou, kterou xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Podrobnější xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 41 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx nesmí zrušit xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx uznávala na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tato xxxxx xxxx než Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx této xxxxxx xxxx smluvní xxxxx xxxxxxx přijímat xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx životní úrovně xxxx a k xxxxxx xxxxxxx a xxxxx osobám, xxxxx xx starají o xxxx; nejsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x finanční pomoc xxxxxxxx (čl. 26 xx 28 Úmluvy o xxxxxxx dítěte). Ústavní xxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů pod x. 103/1997 Xx. xxxxxxxx právní xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx použít xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx dítěte musí xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxx x Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx opatření pro xxxxxxx x pomoc xxxx dětem, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Dne 6. xxxxx 1998 xxxxxxx poslanců na xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: "Xxxx 1. xxxxx 1997 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx., xxxxxx xx mění x xxxxxxxx zákon č. 117/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, x x xxxxx x doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx:

Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx zákona č. 242/1997 Xx., xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kteří xx xxxxx xxx pověřili xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním soudem xxx. XXXx. Jaroslava Xxxxxxx, XXx., xxxxx xxx xxxxxx správnost xxxxxx xxxxxxx.

Po xxxxxxxx, že neexistují xxxxxx ani xxx xxxxxxxxx návrhu xxxxx §43 xxxxxx x. 182/1993 Xx., ve xxxxx pozdějších předpisů, xxx xxx zastavení xxxxxx podle §67 xxxxx zákona, byl xxxxx x xxxxxxx x ustanovením §69 xxxxxxxxxx zákona zaslán Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxx x vyjádření. Xxxxxxx xxxx xx také xxxxxxx ministra práce x xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxxxx xxxx zjišťoval, xxx xxxxx x. 242/1997 Xx., jehož protiústavnost, xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x vydán x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zjistil, xx xxxxx č. 242/1997 Xx. xxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 5. září 1997, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx dne 17. xxxx 1997, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx x 1. xxxxx 1993, byly xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx ohledu xx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 95/1968 Xx., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx x nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx dětmi.

Uvedená xxxxxx xxxx změněna xxxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx. X xxx byl xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a přídavky xx xxxxxxxxxxx diferencovaně xx xxxxxxx výměře [§18 xxxx. x)] xxxx v xxxxxxxx xxxxxx [§18 xxxx. x)] xxxx ve xxxxxxx xxxxxx [§18 xxxx. c)] v xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dítěte a xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dítěte xx xxxxxxxxx podle §4 x 8 xxxxxx x. 117/1995 Sb. x xxxxx xxxxxx č. 463/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx č. 242/1997 Xx. xxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx 31. xxxxxxxx 1998, zrušena xxxxxxxxx přídavků xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx provedena změna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx po 31. xxxxxxxx 1998 byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přídavků xx xxxxxxx, xxxxxxxx x snížené výměře.

Xxxxx názoru skupiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx oblasti x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx podle čl. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx x se xxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských a xxxxxxxxxxx právech x xxxxxxxx v právech xxx jakékoli xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx čl. 2 odst. 1 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 1997, má skupina xxxxxxxx xx to, xx xxxxxx zrušení xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť nejde x zpětné xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx poslanců xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX ze xxx 18. xxxxx 1992 xx. zn. Xx. ÚS 22/92, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx v xxxxxx 96 xxxxxxx 1992 Xxxxxx zákonů x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, xx "Xx xxxxx xxxx xxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx funkcí xxxxxxx, xx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx. Ani xxx však nesmí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx tu prokázat, xx xxx xxxx xx veřejném xxxxx x xxx veřejné xxxxx. Kritéria, podle xxxxx xxxxxx odůvodnění xxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx." Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx ani Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

Pokud xxx o xxxxxxxxxx x návrhu předloženému xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. dubna 1998 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxxxx č. 117/1995 Sb., o státní xxxxxxxx podpoře, xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx.

Rodiny x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx nejširší xxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxxx x stát xxxx podporou a xxxxxx zasahuje xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx objektivních xxxxxx xxxxxxx občan xxxx xxxxxx zabezpečit xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx společensky xxxxxxxxxx xxxxxx, a xxx, xxx xxxx xx člověka x xxxxxx stimulovat, popř. xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx krýt xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx příjmu rodiny x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx životního xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx dítěte. Výplata xxxx dávky xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx nevzniká xxx xxxxx příjmové xxxxxx xxxxxx. X zájmu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxxx hranice xxxxxx byla stanovena xxx, aby z xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx x. 242/1997 Xx., xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxx oprávněných xxxx x prohlubuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx poklesu celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx skupiny poslanců xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx v xxxxxxx s Listinou xxxxxxxxxx práv x xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx ochrana xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx postavení.

X xxxx je třeba xxxxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxxx: "Pokud xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx stranou xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx svých prostředků..." Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uznává, že xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x. 242/1997 Sb. jen xxxxxx tuto xxxxxxx, xxx však xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 117/1995 Sb.

V xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je v xxxxxxx s Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Podle xxxx xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xx xxx 17. xxxxx 1998 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxx Pithartem xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxx druhá xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx důvody, xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx považovat xx rozpor x xxxxxxxx v právech xxxx za "xxxxxxxxxxxx xxxxx majetku". Xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxx, bylo xx xxxxx xxxxx x závěru, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 242/1997 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx poukazují. Xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx č. 117/1995 Sb., xxx xxxx xxxxxxxxxxxx uvádějí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přídavku xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx x xxxxxx č. 88/1968 Sb. a ve xxxxxxxx č. 95/1968 Xx., xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx "xxx xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxx poměry". Xxxxx by x xxxxxxxx xx dítě xxxxxxxxxxxx x hlediska xxxxxxxxxx příjmu v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx být xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x dřívějšího xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx), xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx) do xxxxxxx dávek státní xxxxxxxx podpory závislých xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx tomu xxxx x z xxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx rodiny; tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx", xxxxxxx Senát x xxxxxx, že Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx výhody xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx zásad xxx xxxxxx xxxxxx x odkazuje na xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx Úmluva x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx základní odpovědnost xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx se x xxxx xxxxxxx, x xxxxx, které jsou xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx dítěte, "x souladu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx. Změna x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xx xx xxxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx uskutečňování xxxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 41 Úmluvy x právech xxxxxx, xx které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx je xxxx uvedeného článku Xxxxxx o právech xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posunut. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxx uznávanou zásadu, xx ratifikací Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx výhodnější xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 242/1997 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 5 odst. 2 Xxxxxxxxxxxxx paktu x hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx návrhu x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxx, xx xx xx Ústavním soudu, xxx xxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x rozhodl x xxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí xx xxxxxxx výzvy Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 11. xxxxxx 1998 své xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Vychází x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x závislosti na xxxx příjmu v xxxxxx, x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxxxxxx xxxxxx dávek xxx xxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxxx právě x ohledem na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx sociálního xxx x spravedlivý x adresný xxxxxxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdíly x úrovni jednotlivých xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Jde o xxxxxxx platný v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx stejně xx xxxxxx ke všem xxxxxx a platí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, xx změna zákona x státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 242/1997 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 3 odst. 1, čl. 26 xx 28 x čl. 41 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx pro xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx části x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx čl. 4 této xxxxxx, xxxxx něhož "Pokud xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx..." x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx omezit. Xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx xxxxxx, xx xxxxxx v xxx uvedené se xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zdroje a xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx se x xx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx v okamžiku xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxx. Xxxxx xxxx uvádějí, xx xxxxxxx xxxxxx xx zákaz xxxxxxxx xxxx xxxxxxx nabytých xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx smysl xxxxxx xxxxxx. Úmluva xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x parlamentech xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx úroveň sociálních xxxxx.

Obdobně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx v čl. 5 xxxx. 2, čl. 10 x čl. 11 xxxx. 1. Xxxxx xxx x čl. 5 xxxx. 2, x xxx xxxxxxx x tomu, xxx x souvislosti x xxxxxxxxxx paktu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Čl. 11 xxxx. 1 se xxxx xxxxx jednotlivce xx přiměřenou xxxxxxx xxxxxx a zlepšování xxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx článku x x čl. 10 se xxxxx o obecné xxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx úroveň xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Stejně xxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 4, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx omezením, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, a xxxx-xx učiněna xx xxxxxx xxxxxxx obecného xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxx x čl. 28 Xxxxxx x právech xxxxxx x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx dětem x xxxx specifikováno, x xxxxx xxxxx xxxx k porušení xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

X závěru svého xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx navrhovatelů x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx, x vyjadřuje xxxx důrazný xxxxxxxxx x návrhem, že xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpětně k 1. xxxxx 1997.

Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stanovisek xxxxxxxxxx od účastníků xxxxxx, tj. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 242/1997 Xx. v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx znění xxxxxx x. 242/1997 Xx., není xxxxxxx.

Xxxxxxxx zákona č. 117/1995 Sb. xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx skupinou xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxx, xx. dávky xxxxxxx; do této xxxxxxx patří xxxxxxxx xx dítě, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx a příspěvek xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx poskytované bez xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx; xx xxxx skupiny xxxxx rodičovský příspěvek, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dávky xxxxxxxxxx xxxx, porodné x xxxxxxxx.

Změna x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx spočívající x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu návrhu xxxxxx zdůvodněna xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x roce 1997 x x roce 1998 v xxxxxxxxxxx x aktuální ekonomickou xxxxxxx jako xxxxxxx xxxx úsporných xxxxxxxx xxxxx ke snížení xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx xxxxxx xx 1. xxxxx 1997 do 31. xxxxxxxx 1998. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, xx xxx x jednu x xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x výši xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxxx rodiny, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx jinou xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu xxxxxx xxx nárok xx xxxxxxxx příplatek xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. [§5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 242/1997 Xx.].

Xxx xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxxxxxx xx xxxxx konstatovat, xx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x. 242/1997 Xx. snížil xxxx xxxxxxxx na xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dětí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přídavků, x to x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx i v xxxxxxx projednávání návrhu xxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínek nároku xx xxxxxxxx na xxxx x xxxx xxxx xxx, že xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 2,2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rodiny, a xx na rozdíl xx do té xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx nárok xx xxxx xxxxx vznikal x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx trojnásobek xxxxxxxxx minima xxxxxx. Xxxx přídavku pak xxxx činit 27 % xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx dítěte, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rodině xxxx xxxxx než 1,8 xxxxxxx životního minima xxxxxx xxxx 14 % xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ostatních xxxxxxxxx.

Xxxxx č. 242/1997 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, ta xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 117/1995 Sb.

Ústavní xxxx xx po xxxxxxxxxx vyhodnocení xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx základních práv x svobod, xxxxxx xxxxx mezinárodních smluv. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 1 x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx zaručují xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zvláštní ochranu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx majetkového x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 4/95, Pl. XX 5/95 vyhlášené pod x. 168/1995 Sb. x č. 6/1996 Sb.) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx, xxx xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxxx smlouva xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx se xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx směru xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud by xxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx sociálních dávek x závislosti xx xxxxxxxxxxxx potřebách určitých xxxxxx xxxx považováno xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx, xx u xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx jeho xxxx spočívající např. xx xxxx, v xxxx xx individuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxx namítají xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx podle xxxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx o čl. 32 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx týkající se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dětí x mladistvých. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx čl. 32 xxxx. 6 i xxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. X této xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpory x xxxxxxxxx ústavněprávními xxxxxxx.

Navrhovatelé xxxxxxx xxxxx xxxxxx nové xxxxxx přídavku xx xxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1, čl. 26 xx 28 x čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 2, čl. 10 x čl. 11 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx a kulturních xxxxxxx, ale důvody, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxx podání xxxxxxxx. Xxx x čl. 41 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, že xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx nebo omezit xxxxx, xxxxx uznávala xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx než Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dítěte. Podle xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx údajně xxxxxxx přijímat xxxxxxxx x postupnému zvyšování xxxxxxx xxxxxx xxxx x k xxxxxx xxxxxxx a jiným xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pomoc snižovat xxxxx čl. 26 až 28 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx dítěte x Xxxxxxx soud xxxxxx x němu v xxxxx konkrétním případě xxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak xxxx použít xxxxxxxxxx čl. 26 x tomu, xxx ukázal, xx xxxx xxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx státy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x činí xxxxxxxx opatření x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx dítěte x xxxx, xxxxx xx o xx xxxxxxx, xxxxx x x ohledem xx xxxxxxx xxxxx hlediska, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx výhod xxxxxxx dítětem xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x svobody xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxx koncepce xxxxxx xxxxxxxxx x obdobného xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx dávek x xxxxxxxxx xxxx xxxx sama o xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 223/98 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 21.10.1998.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.