Plné znění - 223/1998 Sb.

Odůvodnění I. II. III. IV.

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx 2. xxxx 1998 v xxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 zákona x. 117/1995 Xx., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxx x. 242/1997 Xx.,

Xxx 7. xxxxxxxxx 1997 xxxxxx xxxxxxx 72 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. X xxxx 16 xxxxxx x. 242/1997 Xx. x xx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 zákona x. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, a xx xxxx 1. října 1997. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx mimo jiné xxxx upraven přídavek xx xxxx v §17 xx 19 xxxxxx x. 117/1995 Xx. x tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx čl. XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. října 1997. Xxxx xxxxxxxxxx §19 xx xxxxxx xxx xxxxxxx přídavků na xxxx x xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18; návrh xx xxxxx xx ně xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx poslanců xx svém návrhu xxxxx, xx nová xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx je x xxxxxxx xxxxxxx x ustanoveními čl. 32 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 1 x čl. 4 odst. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx dětí x xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx postavení. Kromě xxxx xx x x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 26 xx 28 x čl. 41 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Sb.), xxxxx i x xxxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 2, čl. 10 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (x. 120/1976 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxxx současně upozorňuje, xx xxxx úprava xxxx v xxxxxxx xxx s Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, kde xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx nesmí xxxxxx xxxx omezit xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx než Úmluva x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práv xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx jsou smluvní xxxxx xxxxxxx přijímat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx životní xxxxxx xxxx a x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx x xxxx; nejsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální x xxxxxxxx pomoc xxxxxxxx (čl. 26 xx 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx vyhlášeném ve Xxxxxx xxxxxx pod x. 103/1997 Sb. xxxxxxxx xxxxxx názor, xx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx xx zavázán xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxx x právech xxxxxx, podle něhož xxxxx xxxxxx xxxx xxx předním hlediskem xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxx. Xxxxx jde x Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx, neustále xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxxxx a zachovávat xxxxxx xxxxx.

Dne 6. xxxxx 1998 xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxx: "Xxxx 1. xxxxx 1997 se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona č. 117/1995 Sb., o státní xxxxxxxx podpoře, ve xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Sb., kterým xx mění x xxxxxxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx:

Návrh xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 zákona x. 117/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Sb., podala xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx sedmdesáti xxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx. XXXx. Jaroslava Xxxxxxx, XXx., xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Po xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 zákona č. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx zákona, xxx xxxxx x xxxxxxx x ustanovením §69 xxxxxxxxxx xxxxxx zaslán Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x výzvou x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx také xxxxxxx ministra práce x xxxxxxxxxx věcí.

Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx x. 242/1997 Xx., xxxxx protiústavnost, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Sb., xxxxxxxxxxxx namítají, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Zjistil, xx xxxxx č. 242/1997 Sb. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxx 5. xxxx 1997, jakož x xxxxxxxxx většinou senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx 17. xxxx 1997, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x 1. xxxxx 1993, byly xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx všem dětem xxxxxxxx, xxx ohledu xx xxxxxxxxx x xxxx poměry xxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx mateřské dovolené, x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 95/1968 Xx., x xxxxxxxxxxx přídavků xx xxxx v nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx společenské xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dětmi.

Uvedená xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx. X xxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx jako právní xxxxx jednotlivého nezaopatřeného xxxxxx x xxxxxxxx xx poskytovaly diferencovaně xx xxxxxxx výměře [§18 xxxx. x)] xxxx x xxxxxxxx xxxxxx [§18 xxxx. x)] xxxx xx xxxxxxx výměře [§18 xxxx. x)] v xxxxxxxxxx na osobní xxxxxxx dítěte a xx výši rozhodného xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a osobní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx §4 x 8 xxxxxx x. 117/1995 Xx. x xxxxx xxxxxx č. 463/1991 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx č. 242/1997 Xx. byla, xxxxx xxx x nároky xx xxxxxxxx xx xxxx xx 31. xxxxxxxx 1998, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxx xx 31. xxxxxxxx 1998 xxxx xxxxxxxxxxx diferenciace xxxxxxxx xx zvýšené, xxxxxxxx x xxxxxxx výměře.

Xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxx xxxx ustanovení §17 x 18 xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx oblasti x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dětí x právech xxxxx čl. 1 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx i se xxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) podle čl. 26 Mezinárodního paktu x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx rodičů xxxx xxxxxxxxx zástupců) xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 1997, má xxxxxxx xxxxxxxx za xx, xx takové xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x jinému xxxxxxxxxx datu xx xxxx legalizováním xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xx do xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxxxx poslanců xxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR ze xxx 18. října 1992 xx. zn. Xx. XX 22/92, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx 96 xxxxxxx 1992 Xxxxxx xxxxxx x x xxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, xx "Je xxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx funkcí rozhodl, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx jiné. Ani xxx xxxx nesmí xxxxxxxxxx xxxxx libovolně. Xxxx xx xxxxxxxx, xx xxx činí xx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, přitom xxxx xxx objektivní, x xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx." Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx ani Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ani prokázána.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx xxx 27. dubna 1998 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, že zákon č. 117/1995 Sb., o státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx základních xxxxxx pro realizaci xxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx.

Rodiny x občané si xxxxxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx pouze xxx, xxx ze xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xxx xxxx xx xxxxxxx x xxxxxx stimulovat, popř. xxxxxxx. Základní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pomáhá xxxx xxxxxxx spojené s xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx výši, a xx xx třech xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xx příjmu xxxxxx x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx nevzniká xxx xxxxx příjmové úrovni xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, aby x xxxxxx na xxxx xxxxx byla vyloučena xxx xxxx část xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příjmy.

Xxxxx x. 242/1997 Xx., xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxx oprávněných xxxx x prohlubuje xxxxxxxxxxxx přídavků, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomiky. Xxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxx x xxxxxxx x Listinou xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochrana xxx jakéhokoli xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxxx: "Xxxxx xxx x hospodářská, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx..." Xxxx úmluva tudíž xxxxxxxx uznává, xx xxxx je při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svou hospodářskou xxxxxxx. Xxxxx č. 242/1997 Xx. xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx však diferenciaci x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xx xx založena xxxxxx úpravou x xxxxxx č. 117/1995 Sb.

V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zákonodárný xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem České xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx názoru xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavnost napadeného xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Senát Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastník řízení xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 17. xxxxx 1998 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx doc. XXXx. Petrem Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxx druhá xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx by xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx souhlas.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxx na xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx v rodině, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx za "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx". Pokud xx xxxx xxx xxxx xxx, bylo xx nutno xxxxx x závěru, že xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 242/1997 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadují, xx x rozporu x xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x mezinárodních xxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx poukazují. Xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx č. 117/1995 Sb., jak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx příjmu v xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx x xxxxxx č. 88/1968 Sb. a xx xxxxxxxx x. 95/1968 Xx., podle xxx xxxx xxxxxxxx na xxxx poskytovány "xxx xxxxxx na majetkové x jiné xxxxxx". Xxxxx by x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx nebyla přípustná, xxxxxxx by být xxxx xxxxx transformována x xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxx pojištění (xxxx), xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx) do xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx poskytovaných x xxxxxxxxxx xx výši xxxxxx xxxxxx; tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxx vůbec nebylo xxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxx x Úmluvu x xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxx dítěte xx "xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx", xxxxxxx Xxxxx k xxxxxx, xx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jejich xxxxxxx xxxx zásad xxx jejich xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx právo. V xxxxxx xxxxxxxxxxx životních xxxxxxxx nezbytných xxx xxxxxx xxxxxx Úmluva x xxxxxxx dítěte xxxxxxx x toho, xx základní xxxxxxxxxxx xxx xxxxx rodiče xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx o xxxx xxxxxxx, x xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x právech xxxxxx, "x souladu s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx rodičům x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x xxxx xxxxxxx. Změna x xxxxxx xxxxxxxx na xxxx nebyla xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx uskutečňování práv xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx Úmluva o xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 41 Úmluvy x právech dítěte, xx které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx o právech xxxxxx x předloženém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Xxxxxx x právech dítěte xxxxxx xxxxxxx výhodnější xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluvního státu. X novelizace xxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx provedené xxxxxxx x. 242/1997 Xx. xxxxxxxxx rozpor x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x právech xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 5 odst. 2 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil ústavnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx x xxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxx 11. xxxxxx 1998 své vyjádření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Vychází z xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx státní sociální xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x závislosti xx xxxx xxxxxx v xxxxxx, v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dávek xxx xxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxx jejich potřebnosti. X hlediska xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx princip xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x státní sociální xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 242/1997 Xx. xx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 26 až 28 a čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx části a xxxxxxxx vzájemné xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx v úvahu čl. 4 xxxx xxxxxx, xxxxx něhož "Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, státy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx..." x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx práva xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26 této xxxxxx, xx xxxxxx v xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx zdroje x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, které xx x ně starají.

Xxxxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxxxxx x čl. 41 Xxxxxx x právech xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx smyslem článku xx zákaz odejmutí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxx sociální a xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x postupnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxx xxxxx.

Obdobně xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a kulturních xxxxxxx v čl. 5 xxxx. 2, čl. 10 x čl. 11 odst. 1. Xxxxx jde x čl. 5 odst. 2, x ten xxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Čl. 11 xxxx. 1 se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx přiměřenou xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx x x čl. 10 xx xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxx úroveň xxxxxxxx v širším xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx princip xxxxxxx.

Stejně xxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 4, xxxxx xxxxx může xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx práv, a xxxx-xx učiněna xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx.

Xxxxx jde x čl. 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx se práva xx sociální x xxxxxxxxxxx pomoc dětem x xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx x porušení xxxxxxxx práva xxxxx.

X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ještě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx navrhovatelů x Evropské sociální xxxxxx, kterou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem, že xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x 1. říjnu 1997.

Xxxxxxx xxxx po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, stanovisek xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx znění xxxxxx č. 242/1997 Xx., xxxx důvodný.

Xxxxxxxx zákona č. 117/1995 Sb. xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dávek státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx skupinou xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory poskytované x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx; do této xxxxxxx xxxxx přídavek xx dítě, sociální xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx a příspěvek xx dopravu. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxx na xxxx xxxxxx x rodině; xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx příspěvek, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x pohřebné.

Xxxxx x xxxxxx přídavku xx xxxx xxxxxxxxxxx x omezení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx výši přídavku xx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x roce 1997 x x xxxx 1998 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxx úsporných xxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x tato xxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxx záměru, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx období xx 1. xxxxx 1997 xx 31. xxxxxxxx 1998. Xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx, že xxx x jednu x xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, xxx její xxxxxx xxxx snížení, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx ztížení xxxxxxxx xxxxxxx rodiny, xxxx xxx kompenzováno xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx změn úpravy xxxxxxxx xx děti xx promítly xx xxxxxx xx jiné xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, že přídavek xx xxxx xx xxxxxxxx rozhodného příjmu xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx příspěvek na xxxxxxx xxxx. [§5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx.].

Pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx konstatovat, xx je xxxxxxxxxxx, xx zákon č. 242/1997 Sb. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx diferenciaci xxxxxxxx, x xx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx v Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx konstatováno, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx x xxxx xxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v rodině 2,2 násobek xxxxxxxxx xxxxxx rodiny, x xx xx xxxxxx xx do té xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx dávku xxxxxxx x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx trojnásobek xxxxxxxxx minima rodiny. Xxxx přídavku xxx xxxx xxxxx 27 % xxxxxx na xxxxxx potřeby xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx není xxxxx než 1,8 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 14 % xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx x. 242/1997 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx předpokládanou čl. 4 Xxxxxx x právech xxxxxx v tom, xx státy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx rozsahu xxxxx xxxxxxxxxx; tento xxxxx xxx xxxx diferenciaci x přídavcích xx xxxx nezavádí, xx xxxx xxx založena xxxxxx úpravou x xxxxxx č. 117/1995 Sb.

Xxxxxxx xxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců xxxxxxx ústavněprávními xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, které xxxxxx navrhovatelů xx xxxx xxxxxx, x xx jednak xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx mezinárodních xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nová zákonná xxxxxx xxxxxxxx na xxxx v xxxxxxx xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 1 x čl. 4 odst. 3 Listiny základních xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx rozdílu, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx postavení. Jak xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx zdůraznil (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 4/95, Pl. XX 5/95 xxxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx. x č. 6/1996 Sb.) princip xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx, ale xxx v souvislosti x porušením xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určitém xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxxx sociálních xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podmínku xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx spočívající xxxx. xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx situace ani xxxxxx možno xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx uvádí čl. 32 xxxx. 6 i xxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Navrhovatelé namítli xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1, čl. 26 xx 28 x čl. 41 Xxxxxx x právech xxxxxx x s ustanoveními čl. 5 xxxx. 2, čl. 10 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx svému xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxx xxxxxx neuvedli. Xxx u čl. 41 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx zásada xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx strana xxxxx xxxxxx xxxx omezit xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx než Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx napomáhají uskutečnění xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x x pomoci xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxx; xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx pomoc xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xx 28 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxx. Tento xxxxxx nemá xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx dítěte a Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx použít ustanovení čl. 26 x tomu, xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx jsou smluvní xxxxxxx úmluvy, xxxxxxxx xxxxx každého dítěte xx výhody xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Odstavec 2 xxxxx článku pak xxxxxxx, xx tyto xxxxxx se podle xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx o xx xxxxxxx, xxxxx i x ohledem na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xx žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dítětem xxxx xx xxxxxxxx dítěte.

Xxxxxxx soud tedy xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novely xxxxxx č. 117/1995 Sb. byla xxxxxxxx xxxxxxxx práva x svobody xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xx x mezinárodních xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx x konkrétní xxxx xxxx xxxx x xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx.

Z uvedených xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 223/98 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 21.10.1998.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, pokud se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx shora uvedeného xxxxxxxx předpisu.