Plné znění - 223/1998 Sb.

Odůvodnění I. II. III. IV.

Ústavní xxxx xxxxxxx dne 2. xxxx 1998 x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx poslanců Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 zákona x. 117/1995 Xx., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx znění xxxxxx x. 242/1997 Xx.,

Xxx 7. listopadu 1997 xxxxxx xxxxxxx 72 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. X xxxx 16 xxxxxx x. 242/1997 Xx. x té xxxxx, xxxxxx xx xxxx ustanovení §17 x 18 zákona x. 117/1995 Xx., x xxxxxx sociální xxxxxxx, x xx xxxx 1. xxxxx 1997. Provedenou novelizací xxx xxxx jiné xxxx upraven přídavek xx dítě x §17 až 19 xxxxxx č. 117/1995 Xx. a tato xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xx. XXXX xxxxxx účinnosti xxxx 1. října 1997. Xxxx ustanovení §19 xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x nemá xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18; xxxxx se xxxxx na xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx poslanců xx svém návrhu xxxxx, že xxxx xxxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x ustanoveními čl. 32 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 1 x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx zaručují xxxxxxx xxxxx dětí v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx postavení. Xxxxx xxxx xx x x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 26 až 28 x čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Xx.), xxxxx i x xxxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 2, čl. 10 x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx právech (x. 120/1976 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx x Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxx republika xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věnovala skupina xxxxxxxx xxxxxxx čl. 41 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, kde je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, takže xxxxxxx xxxxxx xxxxx zrušit xxxx omezit xxxxx, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tato xxxxx xxxx než Úmluva x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uskutečnění xxxx xxxxxx. Xxxxx této xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx povinny xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úrovně xxxx a k xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx; nejsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální x finanční xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xx 28 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx). Ústavní xxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx pod x. 103/1997 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx rovněž xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx jde x Xxxxxxxxxxx pakt x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a zachovávat xxxxxx xxxxx.

Xxx 6. xxxxx 1998 xxxxxxx poslanců xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: "Xxxx 1. xxxxx 1997 xx zrušují xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., o státní xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx zákona č. 242/1997 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů:

Xxxxx xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx §17 a 18 xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 242/1997 Xx., xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx sedmdesáti xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx ze xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem xxx. XXXx. Jaroslava Xxxxxxx, XXx., který xxx ověřil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx, xx neexistují xxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxxxx č. 182/1993 Xx., xx xxxxx pozdějších předpisů, xxx xxx zastavení xxxxxx podle §67 xxxxx xxxxxx, byl xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx x. 242/1997 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jde o xxxxx ustanovení §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx x mezích Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Zjistil, xx xxxxx č. 242/1997 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx 5. xxxx 1997, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxx 1997, xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x byl xxxxx vyhlášen.

Xxxxx xxx o právní xxxxxx x 1. xxxxx 1993, byly xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxx poměry podle xxxxxx č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dovolené, x xxxxxxx v xxxxxxxxx x přídavcích xx děti x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx x. 95/1968 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx společenské xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx dětmi.

Uvedená xxxxxx byla změněna xxxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx. X xxx byl xxxxxxxx na dítě xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nezaopatřeného xxxxxx x xxxxxxxx xx poskytovaly diferencovaně xx xxxxxxx výměře [§18 xxxx. a)] xxxx x xxxxxxxx xxxxxx [§18 písm. x)] xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [§18 xxxx. x)] v xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx výši xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx. Xxxxxxxx příjem x xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx podle §4 x 8 xxxxxx x. 117/1995 Sb. x podle xxxxxx č. 463/1991 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Poté xxxxxxx x. 242/1997 Xx. byla, xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx 31. xxxxxxxx 1998, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xx zvýšené xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xx 31. xxxxxxxx 1998 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přídavků xx xxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxx výměře.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx oblasti v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx dětí x právech xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx x se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx diskriminace (xxxxxx xxxxxxxxxxx původu) podle čl. 26 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x právech xxx xxxxxxxx diskriminace (xxxxxx majetku x xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zástupců) xxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxx x návrh, xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxx 1. xxxxx 1997, má xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx takové xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, neboť xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx datu by xxxx legalizováním xxxxxxxxxxx xxxxx x dostalo xx se xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR xx xxx 18. xxxxx 1992 sp. xx. Xx. XX 22/92, xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 96 xxxxxxx 1992 Xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního názoru, xx "Je xxxxx xxxx xxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx určité xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx jiné. Ani xxx však nesmí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx tu prokázat, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxx veřejné xxxxx. Kritéria, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, přitom musí xxx objektivní, a xx xxxxx pro xxxxx xxxxxx." Žádná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx ani Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx dne 27. xxxxx 1998 xxxxxxxxxx předsedou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, xx zákon č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxxx xx základních xxxxxx xxx realizaci xxxxxxxx reformy x Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxx x občané xx xxxxxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxx potřeb xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx občan xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úrovni, a xxx, xxx xxxx xx člověka x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx. Xxxxxxxx dlouhodobou xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx pomáhá krýt xxxxxxx spojené x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx dětí, xx xxxxxxxx na xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, x xx ve xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx příjmu xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx částky xxxxxxxxx xxxxxx na osobní xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxxx. nárok xxxxx nevzniká xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hranice xxxxxx byla stanovena xxx, aby x xxxxxx xx tuto xxxxx byla xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Zákon x. 242/1997 Xx., xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dítě, xxxxxxx xxxxx oprávněných xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přídavků, je xxxxxxx poklesu xxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomiky. Podle xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx x Listinou xxxxxxxxxx práv a xxxxxx i přijatými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx rovnost v xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx jejich xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

K xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxxx: "Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx stranou xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx..." Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že xxxx je xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx svou hospodářskou xxxxxxx. Xxxxx x. 242/1997 Xx. xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx diferenciaci x xxxxxxxxxx na xxxx nezavádí, xx xx xx založena xxxxxx úpravou x xxxxxx č. 117/1995 Sb.

V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zákonodárný xxxx jednal v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx. Podle xxxx xxxxxx je xx Xxxxxxxx soudu, xxx v souvislosti x podaným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 17. xxxxx 1998 podepsaném xxxxxxxxx Xxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vyslovit xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx přídavek xx xxxx, kterou xx xxxxxxxxx xx výši xxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx "diskriminaci xxxxx xxxxxxx". Pokud xx xxxx tak xxxx xxx, bylo xx xxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 242/1997 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadují, xx x rozporu s xxxx ustanoveními Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, na která xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Již xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 117/1995 Sb., xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, na rozdíl xx předchozí xxxxxx xxxxxxxxx v zákoně č. 88/1968 Sb. a xx xxxxxxxx x. 95/1968 Xx., podle níž xxxx přídavky na xxxx xxxxxxxxxxx "xxx xxxxxx xx majetkové x xxxx xxxxxx". Xxxxx xx x xxxxxxxx xx dítě xxxxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nebyla přípustná, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (péče), xxxx. ze xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxxx) do xxxxxxx dávek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx x z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx rodiny; xxxxx xxxxxxx systém státních xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx nebylo xxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxx o Úmluvu x xxxxxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxx dítěte na "xxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení", xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx výhody nikterak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx zabezpečení životních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx dítěte xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx jiné osoby, xxxxx se o xxxx xxxxxxx, a xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx stranou Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx, "x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x v xxxxx xxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rodičům a xxxxx osobám, které xx o xxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nebyla nijak xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x tím, xx xx xx xx xxxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx uskutečňování práv xxxxxx více, než xxxxxxx Úmluva x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx byl xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 41 Úmluvy x xxxxxxx dítěte, xx xxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx smyslu je xxxx xxxxxxxxx článku Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadu, xx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx dítěte xxxxxx dotčena xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zákonem x. 242/1997 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx článkem Úmluvy x právech xxxxxx, xxxxxxxxx s obdobným xxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx, xx xxxxx xx x předloženém xxxxxx x dané xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx.

Ministerstvo práce x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx výzvy Xxxxxxxxx xxxxx podalo xxx 11. xxxxxx 1998 své xxxxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx.

Vychází x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x závislosti xx xxxx příjmu x xxxxxx, x souladu xx xxxxxxx usměrňování xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx osob, které xx potřebují právě x ohledem na xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxxx sociálního xxx o xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxxx sociální xxxxxxx x úrovni jednotlivých xxxxxx x dalších xxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, přičemž je xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ke xxxx xxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx případy, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx tvrzení navrhovatelů, xx xxxxx xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 242/1997 Xx. xx v xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 26 xx 28 x čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx účely xxx argumentace z xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx ustanovení nebo xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx x xxxxx čl. 4 xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx "Xxxxx xxx x hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, státy uskutečňují xxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx..." a mají xxxx možnost x xxxx práva xxxxxx. Xxxxxxx pomíjejí v čl. 26 xxxx úmluvy, xx xxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx dítěte x xxxx, které xx x xx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxxxxx x čl. 41 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx má xxxxxx xxxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxx. Xxxxx však uvádějí, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx omezení nabytých xxxx, zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úrovně, xxx xxxxxx výklad xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx článku. Úmluva xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx sociálních xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx a parlamentech xxxxxxxxx stran, aby xxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxxx.

Obdobně je xxxxxxx navrhovatelům jejich xxxxxxx k Mezinárodnímu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 2, čl. 10 x čl. 11 xxxx. 1. Xxxxx jde x čl. 5 xxxx. 2, x xxx xxxxxxx k xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x omezení xxxxxxxxx xxxxx zajištěného xxxxxxxxxxxxx předpisem. Čl. 11 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx životní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxx článku x x čl. 10 se xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, podle něhož xx životní xxxxxx xxxxxxxx v širším xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx princip xxxxxxx.

Xxxxxx xxxx x Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx paktu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 4, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx práv, a xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxx podpory xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx jde x čl. 28 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx x čl. 26 Mezinárodního xxxxx x občanských x politických xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx sociální x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx x není xxxxxxxxxxxxx, x jakém směru xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx.

X xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx Ministerstvo xxxxx a sociálních xxxx ještě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx navrhovatelů x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou Česká xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx důrazný xxxxxxxxx x návrhem, xx xx mělo xxxxx x navrhovanému xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x 1. xxxxx 1997.

Ústavní xxxx po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních věcí, x xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx zprávám o xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx. x xxxx komorách Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., ve xxxxx xxxxxx č. 242/1997 Xx., xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx zákona č. 117/1995 Sb. xxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dávek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx dávky xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxx; do xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, příspěvek na xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Druhou xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxx; xx xxxx skupiny xxxxx rodičovský xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxx x úpravě xxxxxxxx xx dítě xxxxxxxxxxx x omezení okruhu xxxxxxxxxxx xxxx a xx výši přídavku xx dítě byla x xxxxxxxx xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výdaje xxxxx x xxxx 1997 x x xxxx 1998 v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx x tato xxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx xx období xx 1. xxxxx 1997 xx 31. xxxxxxxx 1998. Bylo xxxxxx xxxxx v xxxxx, xx jde x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx její xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx x xxxx příjmů xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx rodiny, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxx státní sociální xxxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxxxx sociálního zabezpečení. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na děti xx xxxxxxxx do xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx nárok xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. [§5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 117/1995 Sb., xx xxxxx zákona x. 242/1997 Sb.].

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx třeba konstatovat, xx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x. 242/1997 Sb. snížil xxxx xxxxxxxx xx xxxx, snížil počet xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přídavků, x xx x xxxxxxxx poklesu celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx v Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínek nároku xx xxxxxxxx na xxxx x xxxx xxxx xxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xx výši xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v rodině 2,2 násobek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx rozdíl xx do té xxxx platné xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxx příjem v xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxx. Xxxx přídavku xxx xxxx xxxxx 27 % xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx dítěte, xxxxxxxx rozhodný příjem x xxxxxx xxxx xxxxx xxx 1,8 xxxxxxx životního minima xxxxxx xxxx 14 % xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ostatních případech.

Xxxxx x. 242/1997 Xx. tedy xxxxxx xxxxxxx předpokládanou čl. 4 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x tom, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxx xxxx diferenciaci x přídavcích xx xxxx nezavádí, xx xxxx již xxxxxxxx xxxxxx úpravou x xxxxxx č. 117/1995 Sb.

Xxxxxxx xxxx se xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx skupinou poslanců xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, x xx jednak xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx názoru navrhovatelů xx xxxx zákonná xxxxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 1 x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxx rovnost xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zdůraznil (nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/95, Pl. ÚS 5/95 xxxxxxxxx pod x. 168/1995 Xx. x č. 6/1996 Sb.) princip xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx sám x xxxx, xxx xxx x xxxxxxxxxxx x porušením xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určitém xxxxx xxx samu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx potřebách xxxxxxxx xxxxxx xxxx považováno xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx v právech, xxxxxxxxx by to, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx nebo xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xx věku, x xxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx možno stanovit.

Xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s obecnými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxx xx xxxxxxx o čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ochrany rodičovství x rodiny a xxxxxxxx ochrany xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx formulovaná práva xxxxxxxxxxxxx konkretizaci xxxxxxx, xxx xxxxx čl. 32 xxxx. 6 x xxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. X této konkretizaci xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx namítli xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx x ustanoveními čl. 3 xxxx. 1, čl. 26 až 28 x čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 2, čl. 10 a čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o hospodářských, xxxxxxxxxx a kulturních xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx svému xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx neuvedli. Xxx x čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx taková xxxxx xxxx než Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx dítěte. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přijímat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxx x xxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální a xxxxxxxx pomoc xxxxxxxx xxxxx čl. 26 xx 28 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte. Tento xxxxxx xxxx xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx dítěte x Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxx v xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 k xxxx, xxx ukázal, xx xxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 117/1995 Sb., xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Odstavec 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx státy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx úmluvy, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxx sociálního xxxxxxxxx a činí xxxxxxxx opatření k xxxxxxxx plného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Odstavec 2 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x možnosti xxxxxx x xxxx, xxxxx xx o xx xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xx žádostí x xxxxxxxxxx těchto výhod xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxx dítěte.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxx ustanoveními novely xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxx xxxxxxxx základní xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx v mezinárodních xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákona xxxxxxxxx x obdobného xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx výše xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx sama o xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 223/98 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 21.10.1998.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.