Plné znění - 223/1998 Sb.

Odůvodnění I. II. III. IV.

Ústavní soud xxxxxxx dne 2. xxxx 1998 v xxxxx o návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx sociální xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 242/1997 Xx.,

Xxx 7. listopadu 1997 xxxxxx xxxxxxx 72 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. X bodu 16 xxxxxx č. 242/1997 Xx. x té xxxxx, kterou xx xxxx ustanovení §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxx 1. října 1997. Xxxxxxxxxx novelizací xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dítě x §17 xx 19 xxxxxx x. 117/1995 Xx. x tato xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx čl. XXXX xxxxxx xxxxxxxxx dnem 1. xxxxx 1997. Xxxx xxxxxxxxxx §19 xx dotýká xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxx xxxx xx materiální xxxxxxxxxx §17 a 18; návrh xx xxxxx na xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx poslanců xx svém návrhu xxxxx, že xxxx xxxxxxx xxxxxx přídavku xx xxxx xx x xxxxxxx zejména x xxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 1 x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx zvláštní ochranu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Kromě xxxx xx i x rozporu x čl. 3 odst. 1, čl. 26 xx 28 x čl. 41 Úmluvy x xxxxxxx dítěte (x. 104/1991 Xx.), xxxxx x s xxxxxxxxxxxx čl. 5 odst. 2, čl. 10 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (x. 120/1976 Sb.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxx s Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, takže xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx mezinárodní smlouvy, xxxxx xxxx xxxxx xxxx než Úmluva x právech dítěte xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx jsou smluvní xxxxx povinny xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx; xxxxxx však xxxxxxxxx dosaženou sociální x xxxxxxxx pomoc xxxxxxxx (čl. 26 xx 28 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx ve svém xxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx x. 103/1997 Xx. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení čl. 3 odst. 1 Xxxxxx x právech xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx dítěte musí xxx předním hlediskem xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx jde x Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx x pomoc xxxx xxxxx, neustále xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xxx 6. xxxxx 1998 xxxxxxx poslanců xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: "Xxxx 1. října 1997 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxx a doplnění xxxxxxxxx xxxxxxx zákonů:

Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 a 18 xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Sb., xxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, XXx., xxxxx xxx ověřil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx, že neexistují xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §43 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxxxxxxxx zákona xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx č. 182/1993 Sb. Xxxxxxx xxxx zjišťoval, zda xxxxx x. 242/1997 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx jde x xxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx, xx xxxxx x. 242/1997 Sb. byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx 5. xxxx 1997, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx senátorů Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxx 1997, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a byl xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx k 1. xxxxx 1993, xxxx xxxxxxxx xx děti xxxxxxxxxx všem dětem xxxxxxxx, bez xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxx poměry xxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., x xxxxxxxxxxx mateřské xxxxxxxx, x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx děti z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxxx x. 95/1968 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx společenské xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Uvedená xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx byl xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxx jednotlivého nezaopatřeného xxxxxx a přídavky xx xxxxxxxxxxx diferencovaně xx xxxxxxx xxxxxx [§18 xxxx. x)] xxxx v základní xxxxxx [§18 xxxx. x)] xxxx ve xxxxxxx xxxxxx [§18 xxxx. c)] x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx dítěte x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx příjem v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dítěte se xxxxxxxxx xxxxx §4 x 8 zákona x. 117/1995 Xx. x xxxxx xxxxxx č. 463/1991 Sb., x životním xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x. 242/1997 Xx. byla, xxxxx xxx x xxxxxx xx přídavek na xxxx xx 31. xxxxxxxx 1998, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx x xxxx provedena změna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxx a x xxxxxxxx výměře. Xxx xxxx xx 31. xxxxxxxx 1998 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přídavků xx zvýšené, xxxxxxxx x xxxxxxx výměře.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nová xxxxxxxxxx §17 a 18 xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve znění xxxxxx x. 242/1997 Xx., jednak ruší xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx x xx xxxxxxx jejich xxxxxxxx xxxx zákonem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx původu) podle čl. 26 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx v právech xxx xxxxxxxx diskriminace (xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx rodičů xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Pokud xxx x xxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 1997, xx xxxxxxx xxxxxxxx za xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zákazem xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nejde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx k jinému xxxxxxxxxx datu xx xxxx legalizováním neústavního xxxxx x xxxxxxx xx se xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx České xxxxxxxxx. X xxxx souvislosti xx xxxxxxx poslanců xxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 18. xxxxx 1992 sp. zn. Xx. ÚS 22/92, xxxxx výrok xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 96 xxxxxxx 1992 Xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx "Xx xxxxx xxxx xxxxx, xxx x zájmu xxxxxxxxx xxxxx funkcí xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx výhod xxx jiné. Ani xxx však nesmí xxxxxxxxxx zcela libovolně. Xxxx xx prokázat, xx tak xxxx xx xxxxxxxx zájmu x xxx veřejné xxxxx. Kritéria, xxxxx xxxxx xxxxxx odůvodnění xxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx právě pro xxxxx xxxxxx." Žádná xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx ani Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx prokázána.

Pokud xxx x xxxxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců, xxxxx xxxx vyžádána Xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, že Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastník xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. xxxxx 1998 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxx. Milošem Xxxxxxx vycházela x xxxx, xx zákon č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx základních xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice.

Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastními xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx pouze xxx, kde xx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, kde xxxx xx člověka a xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx. Základní xxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxx x nezaopatřenými xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx na xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx vyplácí ve xxxxxx xxxx, x xx xx xxxxx xxxxxxxx x závislosti xx xxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxxx xxxxxxx částky životního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dítěte. Xxxxxxx xxxx dávky xx xxxxxxxx, resp. xxxxx xxxxx nevzniká xxx xxxxx příjmové úrovni xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxxx hranice xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxx na tuto xxxxx xxxx vyloučena xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příjmy.

Xxxxx x. 242/1997 Xx., xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx počet xxxxxxxxxxx xxxx a prohlubuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxx xxxxxxx celkové xxxxxxxxxx ekonomiky. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přídavku xx xxxx xxxx x xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x přijatými xxxxxxxxxxxxx úmluvami, xxxxx xxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx x xx xxx zaručena xxxxxx xxxxxx zvláštní ochrana xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx majetkového x xxxxxx xxxxxxxxx.

K xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxxx: "Pokud xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx, xxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx svých prostředků..." Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uznává, xx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x. 242/1997 Xx. xxx xxxxxx tuto situaci, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x přídavcích xx xxxx xxxxxxxx, ta xx xx založena xxxxxx úpravou x xxxxxx č. 117/1995 Sb.

V xxxxxx vyjádření xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx x Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx řádem. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastník řízení xx xxxx vyjádření xx xxx 17. xxxxx 1998 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxx xxx. XXXx. Petrem Pithartem xxxxxxxxxxx, xx Senát xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx schváleného Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx neshledal xxxxxx, xxx které by xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xx přídavek xx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxx v xxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx "diskriminaci xxxxx xxxxxxx". Pokud xx tomu tak xxxx xxx, bylo xx nutno xxxxx x závěru, že xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 242/1997 Xx., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je x rozporu s xxxx xxxxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx která xxxxxxxxxxxx poukazují. Xxx xxxxxxx úprava x xxxxxx č. 117/1995 Sb., xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xx dítě v xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx příjmu x xxxxxx, na xxxxxx xx předchozí xxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx č. 88/1968 Sb. a ve xxxxxxxx x. 95/1968 Xx., xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx "xxx xxxxxx xx majetkové x xxxx xxxxxx". Xxxxx xx x xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx z hlediska xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx dávka xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx), xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zabezpečení (xxxxxxxx x xxxxxxx) xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx by xxxx xxxx x x xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytovaných x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx rodiny; xxxxx xxxxxxx systém státních xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxx x Xxxxxx x právech xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx", xxxxxxx Senát x xxxxxx, xx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebo xxxxx xxx jejich xxxxxx x odkazuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx dítěte Úmluva x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx základní odpovědnost xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xx o xxxx xxxxxxx, x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx dítěte, "x xxxxxxx x xxxxxxxxxx daného státu x x rámci xxxxx možností" xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, které xx x xxxx xxxxxxx. Změna x xxxxxx xxxxxxxx na xxxx nebyla nijak xxxxxx do xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xx jí xxxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxx práva, které xxxxxxxx uskutečňování xxxx xxxxxx více, než xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx dítěte, aby x tom xxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx čl. 41 Úmluvy x právech dítěte, xx xxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx v souvislosti xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx dítěte xxxxxx dotčena xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluvního xxxxx. X xxxxxxxxxx zákona x státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 242/1997 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx dítěte, xxxxxxxxx x obdobným xxxxxxxxxxx čl. 5 odst. 2 Mezinárodního paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx, xx xxxxx je x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x rozhodl x xxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx základě výzvy Xxxxxxxxx xxxxx podalo xxx 11. xxxxxx 1998 své vyjádření x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx potřebují xxxxx x xxxxxxx xx xxxx jejich potřebnosti. X hlediska xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x adresný xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jednotlivých xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Jde x xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx xxxx xxxxxx x platí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, jsou-li xxxxxxx stanovené podmínky.

Xxxxxxxxx tvrzení navrhovatelů, xx xxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 242/1997 Xx. xx v xxxxxxx x čl. 3 odst. 1, čl. 26 xx 28 x čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxx argumentace z xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx vazby xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx x xxxxx čl. 4 xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx "Xxxxx xxx o hospodářská, xxxxxxxx x kulturní xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx..." x mají xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx pomíjejí v čl. 26 této xxxxxx, xx xxxxxx x xxx xxxxxxx se xxxxxxxxx s xxxxxxx xx zdroje x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx x xx starají.

Xxxxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxxxxx x čl. 41 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx význam xxxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxxx mezinárodní xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx článku xx xxxxx xxxxxxxx xxxx omezení xxxxxxxx xxxx, zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxx sociální x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx přijímat opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx původní smysl xxxxxx xxxxxx. Úmluva xxxxxxxxx žádná jednoznačná xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ponechává na xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stran, aby xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Obdobně je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 2, čl. 10 x čl. 11 xxxx. 1. Pokud xxx x čl. 5 xxxx. 2, x xxx xxxxxxx x tomu, xxx v souvislosti x xxxxxxxxxx paktu xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Čl. 11 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x zlepšování xxxxxxxxx podmínek; x xxxxx xxxxxx x x čl. 10 xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx úroveň xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x obecný princip xxxxxxx.

Xxxxxx jako x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, tak x v tomto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 4, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx x xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, a xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxx podpory xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxx x čl. 28 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x politických xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx práva xx sociální x xxxxxxxxxxx xxxxx dětem x xxxx xxxxxxxxxxxxx, x jakém směru xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx připomínky x xxxxxxxxx navrhovatelů x Evropské sociální xxxxxx, kterou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx důrazný xxxxxxxxx x návrhem, xx xx mělo xxxxx x navrhovanému zrušení xxxxxx zpětně x 1. xxxxx 1997.

Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, stanovisek xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx, tj. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x sociálních věcí, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx. x xxxx komorách Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx., xxxx důvodný.

Xxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. První xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytované x xxxxxxxxxx xx xxxx příjmů v xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxx; do xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, příspěvek xx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx na výši xxxxxx x xxxxxx; xx xxxx skupiny xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, dávky xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x pohřebné.

Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx osob x xx xxxx přídavku xx xxxx xxxx x důvodové xxxxxx x vládnímu xxxxxx xxxxxx zdůvodněna nutností xxxxxx výdaje xxxxx x xxxx 1997 x x xxxx 1998 v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx úsporných xxxxxxxx xxxxx xx snížení xxxxxx státního xxxxxxxx x tato xxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxx záměru, xxxxx nepředpokládal xxxx xxxxxx omezení - xxxxxxx xx xxxxxx xx 1. xxxxx 1997 do 31. xxxxxxxx 1998. Bylo xxxxxx vzato x xxxxx, xx xxx x xxxxx z xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx vzhledem x výši xxxxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě širšího xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx změn xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xx xxxxxxxx do xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx vzhledem x xxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. [§5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx.].

Xxx xxxxxxxxx požadavku navrhovatelů xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx skutečností, xx xxxxx x. 242/1997 Sb. xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx diferenciaci xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx poklesu xxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomiky. Xx xxxxxxxxx x v xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nároku xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxx xxx, že xxxxx xxxx vázán xx xxxx příjmů xxxxxxxxxxxxx x rodině 2,2 xxxxxxx životního xxxxxx rodiny, a xx na xxxxxx xx xx xx xxxx platné xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx nepřesahoval trojnásobek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx 27 % xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx příjem x xxxxxx xxxx xxxxx než 1,8 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo 14 % xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dítěte x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx č. 242/1997 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxx uskutečňují xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x přídavcích xx xxxx nezavádí, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou v xxxxxx č. 117/1995 Sb.

Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx otázkami, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx, a xx xxxxxx podle Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, jednak xxxxx mezinárodních smluv. Xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx x rozporu xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 ve xxxxxxx x čl. 1 x čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxx rovnost xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx zdůraznil (nálezy Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. ÚS 4/95, Pl. ÚS 5/95 xxxxxxxxx xxx x. 168/1995 Xx. x č. 6/1996 Sb.) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx sám x xxxx, xxx xxx v xxxxxxxxxxx x porušením xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx, má-li se xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx směru xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx považováno xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, x xxxx xx individuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx ustanoveními x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx první Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Dále se xxxxxxx o čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rodiny x xxxxxxxx xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx. Tato xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem, xxx xxxxx čl. 32 xxxx. 6 x xxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny základních xxxx a xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zjištěny rozpory x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx přídavku xx xxxx s xxxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1, čl. 26 xx 28 x čl. 41 Xxxxxx x právech xxxxxx x s xxxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 2, čl. 10 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx, ale důvody, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxx podání xxxxxxxx. Xxx u čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxx zakotvena xxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx uznávala xx základě vnitrostátního xxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx více než Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx napomáhají xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přijímat xxxxxxxx x postupnému zvyšování xxxxxxx xxxxxx xxxx x x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx se xxxxxxx x xxxx; xxxxxx xxxx oprávněny xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pomoc snižovat xxxxx čl. 26 xx 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx nemá oporu x Úmluvě o xxxxxxx dítěte x Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Naopak xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 26 x xxxx, xxx ukázal, že xxxx důvodu napadená xxxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1 citovaného xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx uskutečňování xxxxxx xxxxx v xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxx. Xxxxxxxx 2 xxxxx článku xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx se podle xxxxxxx poskytují s xxxxxxx xx xxxxxx x možnosti xxxxxx x osob, xxxxx xx x xx xxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx hlediska, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx prospěch xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx, zejména xxxx xxxxxxxxx koncepce zákona xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x konkrétní xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx poslanců xxxxxx.

Xxxxxx předpis x. 223/98 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 21.10.1998.

Xx dni xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x odkazech není xxxxxxxxxxxxx, pokud xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.