Plné znění - 223/1998 Sb.

Odůvodnění I. II. III. IV.

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx 2. xxxx 1998 x xxxxx x návrhu xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x státní sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx.,

Xxx 7. xxxxxxxxx 1997 podala xxxxxxx 72 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. X xxxx 16 xxxxxx x. 242/1997 Xx. x xx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Sb., x státní sociální xxxxxxx, a xx xxxx 1. xxxxx 1997. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx mimo jiné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x §17 až 19 xxxxxx x. 117/1995 Xx. a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx. XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1. xxxxx 1997. Xxxx xxxxxxxxxx §19 xx xxxxxx xxx xxxxxxx přídavků na xxxx a nemá xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 a 18; návrh xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx poslanců xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx nová xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě xx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 1 x čl. 4 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx xxxxxxxx rovnost xxxxx dětí x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Kromě xxxx je x x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 26 xx 28 x čl. 41 Úmluvy x právech xxxxxx (x. 104/1991 Sb.), xxxxx x s xxxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 2, čl. 10 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx paktu o xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx (x. 120/1976 Xx.). Skupina xxxxxxxx současně xxxxxxxxxx, xx tato xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxx x Evropskou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx neratifikovala.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 41 Xxxxxx o právech xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx zásada xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx omezit práva, xxxxx uznávala xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx práva xxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx uskutečnění xxxx xxxxxx. Xxxxx této xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přijímat xxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úrovně xxxx x k xxxxxx rodičům x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx starají o xxxx; nejsou však xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xx 28 Xxxxxx o xxxxxxx dítěte). Xxxxxxx xxxx xx svém xxxxxx vyhlášeném ve Xxxxxx xxxxxx xxx x. 103/1997 Sb. xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx zákonodárný xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ustanovení čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, podle něhož xxxxx xxxxxx xxxx xxx předním hlediskem xxx xxxxxxxx činnosti xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxx o Xxxxxxxxxxx xxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx republika xxxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxx x pomoc xxxx dětem, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x zachovávat xxxxxx xxxxx.

Xxx 6. xxxxx 1998 xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxx: "Xxxx 1. října 1997 xx xxxxxxx xxxx ustanovení zákona č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Sb., kterým xx xxxx x xxxxxxxx xxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x o xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxx č. 242/1997 Sb., podala xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx x §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxxx sedmdesáti xxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, CSc., který xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Po xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx návrhu podle §43 xxxxxx x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxx zákona, xxx xxxxx v souladu x xxxxxxxxxxx §69 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx také xxxxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx §68 odst. 2 zákona č. 182/1993 Sb. Ústavní xxxx zjišťoval, xxx xxxxx č. 242/1997 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx o xxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Sb., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx zákon č. 242/1997 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx 5. xxxx 1997, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx senátorů Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx 17. xxxx 1997, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxx xxxxxx k 1. xxxxx 1993, xxxx xxxxxxxx xx děti xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx ohledu xx majetkové x xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx č. 88/1968 Sb., o xxxxxxxxxxx mateřské xxxxxxxx, x xxxxxxx v xxxxxxxxx x přídavcích xx xxxx z xxxxxxxxxxxx pojištění, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx č. 95/1968 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx péče x rodiny x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Uvedená xxxxxx byla změněna xxxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [§18 xxxx. x)] xxxx x xxxxxxxx xxxxxx [§18 xxxx. x)] xxxx xx xxxxxxx xxxxxx [§18 xxxx. x)] v xxxxxxxxxx xx osobní xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx příjem x xxxxxx a osobní xxxxxxx dítěte xx xxxxxxxxx xxxxx §4 x 8 xxxxxx x. 117/1995 Sb. x podle zákona č. 463/1991 Sb., x xxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxx x. 242/1997 Xx. xxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx do 31. xxxxxxxx 1998, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxx provedena xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xx 31. xxxxxxxx 1998 byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx zvýšené, základní x snížené xxxxxx.

Xxxxx názoru skupiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxx č. 242/1997 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx značného xxxxx dětí v xxxxxxxx oblasti x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x právech podle čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx x se xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxxx původu) xxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x občanských a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x právech xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákonných zástupců) xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxx x návrh, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx napadená ustanovení xxxx 1. října 1997, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx takové xxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x zpětné xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx restituci, xxxxxxx xxxxxxx x jinému xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx legalizováním xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx se xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx České republiky. X xxxx souvislosti xx xxxxxxx poslanců xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ČSFR xx xxx 18. října 1992 xx. xx. Xx. ÚS 22/92, xxxxx výrok xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx 96 xxxxxxx 1992 Xxxxxx xxxxxx x x xxxx odůvodnění xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, xx "Je jistě xxxx státu, xxx x xxxxx zajištění xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx zcela libovolně. Xxxx xx xxxxxxxx, xx xxx činí xx veřejném zájmu x pro xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, podle xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx právě pro xxxxx xxxxxx." Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx resortním xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nebyla xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx vyžádána Xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx jako účastník xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx ze xxx 27. xxxxx 1998 xxxxxxxxxx předsedou Poslanecké xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, je xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx realizaci xxxxxxxx reformy x Xxxxx republice.

Rodiny x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vlastními xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx zasahuje xxxxx xxx, kde xx xxxxxxxxxxxxx xxxx objektivních xxxxxx nestačí xxxxx xxxx rodina xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xxx stát xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx. Xxxxxxxx dlouhodobou xxxxxx xxx xxxxxx x nezaopatřenými xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx dítě. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx ve xxxxxx xxxx, a xx xx třech xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x x kombinaci xxxxxxx částky životního xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Výplata xxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx úrovni xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxxxx tohoto systému xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx vyloučena xxx xxxx xxxx xxxxx x výrazně xxxxxxxxxxxxx příjmy.

Xxxxx x. 242/1997 Xx., xxxx xxxxxxx výši xxxxxxxx xx dítě, xxxxxxx počet oprávněných xxxx x prohlubuje xxxxxxxxxxxx přídavků, xx xxxxxxx poklesu celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx skupiny poslanců xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx přídavku xx xxxx xxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx x přijatými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx má xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x má xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zvláštní xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx postavení.

X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, Úmluva x xxxxxxx xxxxxx x čl. 4 xxxxx: "Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, státy, xxxxx xxxx smluvní stranou xxxxxx, uskutečňují xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx..." Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uznává, xx xxxx je xxx xxxxxxxxxxx svých opatření xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákon x. 242/1997 Xx. xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx však diferenciaci x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 117/1995 Sb.

X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal v xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx je x xxxxxxx s Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x jeho xxxxxxx xxxxx. Podle xxxx názoru xx xx Xxxxxxxx soudu, xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastník xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx dne 17. xxxxx 1998 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu doc. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxx xxxx druhá xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx které by xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxx podmínky nároku xx přídavek na xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xxx stěží xxxxxxxxx xx rozpor v xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx". Pokud xx xxxx tak xxxx xxx, xxxx xx xxxxx dojít x závěru, xx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx na dítě xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx č. 242/1997 Xx., jejíž obnovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx poukazují. Xxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx č. 117/1995 Sb., jak xxxx xxxxxxxxxxxx uvádějí, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dítě v xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xx xxxxxx xx předchozí xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx č. 88/1968 Sb. x xx xxxxxxxx x. 95/1968 Xx., xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx poskytovány "bez xxxxxx xx xxxxxxxxx x jiné xxxxxx". Xxxxx xx u xxxxxxxx xx dítě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nebyla xxxxxxxxx, xxxxxxx xx být xxxx dávka xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění (xxxx), xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x důchodu) xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx tomu xxxx x z xxxxxxxx úpravy xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytovaných v xxxxxxxxxx na výši xxxxxx rodiny; xxxxx xxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx vůbec nebylo xxxxx xxxxxx.

Pokud xxx o Xxxxxx x právech xxxxxx x souvislosti x xxxxxx xxxxxx xx "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxxx Xxxxx k xxxxxx, že Úmluva x xxxxxxx dítěte xxxx výhody nikterak xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx určení x odkazuje xx xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx životních xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx Úmluva x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx jiné osoby, xxxxx xx o xxxx xxxxxxx, a xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx, "x xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x v rámci xxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxx rodičům x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx x děti xxxxxxx. Změna x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, že xx xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx uskutečňování práv xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx x xxx xxx xxxxxxxxx rozpor x xxxxxxxxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte, xx které xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. X xxxxx xxxxxx xx xxxx uvedeného xxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx v předloženém xxxxxx významově xxxxxxx. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx uznávanou xxxxxx, xx ratifikací Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx výhodnější xxxxx podle xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X novelizace xxxxxx x státní sociální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 242/1997 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxx x právech xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 5 odst. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxxx xxxxxxxxxxx, že je xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xx základě výzvy Xxxxxxxxx xxxxx podalo xxx 11. xxxxxx 1998 xxx xxxxxxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx.

Vychází z xxxx, že xxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x závislosti xx xxxx xxxxxx v xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx usměrňování xxxxxx dávek xxx xxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxxx právě x xxxxxxx xx xxxx jejich xxxxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxxxx x adresný princip xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozdíly x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x dalších xxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx státních xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx všem xxxxxx x platí xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky.

Xxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxx, xx změna xxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 242/1997 Xx. xx x rozporu x čl. 3 xxxx. 1, čl. 26 xx 28 a čl. 41 Xxxxxx o právech xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vazby xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxx čl. 4 xxxx úmluvy, xxxxx xxxxx "Xxxxx xxx x hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, státy xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx..." a xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx práva omezit. Xxxxxxx pomíjejí x čl. 26 této xxxxxx, xx xxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx x ně xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx nesprávně xxxxxxxxxxxx x čl. 41 Xxxxxx x právech dítěte, xxxxx xx význam xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní úmluvy. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx zákaz xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pomoci x xxxxxxxxx přijímat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx zvyšování xxxxxxx úrovně, jde xxxxxx xxxxxx daleko xx původní xxxxx xxxxxx článku. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednoznačná xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Mezinárodnímu xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 2, čl. 10 x čl. 11 xxxx. 1. Xxxxx xxx x čl. 5 xxxx. 2, x xxx xxxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxxxxxxx x ratifikací paktu xxxxxxx k omezení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Čl. 11 xxxx. 1 xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx životní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; v xxxxx xxxxxx i x čl. 10 se xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxx x Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx, xxx x v xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 4, podle xxxxx xxxx stát xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanoví zákon x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx s povahou xxxxxx xxxx, a xxxx-xx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx obecného xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxx x čl. 28 Úmluvy x právech dítěte x čl. 26 Mezinárodního xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx právech, xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pomoc xxxxx x není xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxx.

X xxxxxx svého xxxxxxxxx uvádí Xxxxxxxxxxxx xxxxx x sociálních xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x Evropské xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem, xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x 1. xxxxx 1997.

Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx, xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x přihlédnutím k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 242/1997 Sb. x xxxx komorách Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx., xxxx důvodný.

Xxxxxxxx zákona č. 117/1995 Sb. xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení zaveden xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx skupinou xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x závislosti na xxxx xxxxxx x xxxxxx, tj. xxxxx xxxxxxx; do xxxx xxxxxxx patří xxxxxxxx xx xxxx, sociální xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx ostatní xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx poskytované bez xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx; xx této xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x pohřebné.

Xxxxx x úpravě xxxxxxxx xx xxxx spočívající x omezení okruhu xxxxxxxxxxx osob a xx xxxx xxxxxxxx xx dítě xxxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx nutností xxxxxx xxxxxx státu x roce 1997 x x xxxx 1998 x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatření xxxxx xx snížení xxxxxx státního xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xxxxx vládnímu xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxx - xxxxxxx na xxxxxx xx 1. xxxxx 1997 do 31. xxxxxxxx 1998. Xxxx xxxxxx vzato v xxxxx, že xxx x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxx snížení, xxxxx xx xxxxxxxx x výši xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx kompenzováno xxxxx xxxxxx x rámci xxxxxxx státní sociální xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx změn xxxxxx xxxxxxxx xx děti xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxx příplatek xx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx. [§5 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx.].

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx skutečností, xx xxxxx x. 242/1997 Sb. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, snížil počet xxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx diferenciaci xxxxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxxxxx celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx i x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx zejména xxxxxx podmínek xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx a jeho xxxx xxx, že xxxxx xxxx vázán xx výši xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx 2,2 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xx rozdíl xx xx té xxxx platné úpravy, xxx nárok na xxxx xxxxx xxxxxxx x případě, xx xxxxxxxx příjem x xxxxxx xxxxxxxxxxxx trojnásobek xxxxxxxxx minima xxxxxx. Xxxx xxxxxxxx pak xxxx činit 27 % xxxxxx na xxxxxx potřeby xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rodině xxxx xxxxx než 1,8 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx 14 % xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dítěte x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx x. 242/1997 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx předpokládanou čl. 4 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxx však xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx nezavádí, xx xxxx již xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 117/1995 Sb.

Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx otázkami, xxxxxxxxx těmi, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx, x xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxxx xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 1 x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxx rovnost xxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx postavení. Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx zdůraznil (nálezy Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 4/95, Xx. ÚS 5/95 vyhlášené xxx x. 168/1995 Sb. x č. 6/1996 Sb.) xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxx, xxx xxx x souvislosti x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx v sociálních xxxxxxxx, má-li se xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx, xxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určitém xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxxxx potřebách xxxxxxxx xxxxxx xxxx považováno xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx vlastně xxxxxx podmínku pro xxxxx nebo xxxx xxxx spočívající xxxx. xx xxxx, v xxxx xx individuálním xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxxx situace xxx xxxxxx xxxxx stanovit.

Xxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obecnými xxxxxxxxxxxxxxx ustanoveními a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx podle xxxxx první Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Dále xx xxxxxxx o čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx týkající xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rodiny a xxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx formulovaná práva xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem, xxx uvádí čl. 32 xxxx. 6 x xxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod. X této xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x výchozími xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nové xxxxxx přídavku xx xxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1, čl. 26 xx 28 x čl. 41 Úmluvy x xxxxxxx dítěte x s xxxxxxxxxxxx čl. 5 odst. 2, čl. 10 a čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxx xxxxxx nesmí xxxxxx xxxx omezit xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx nebo mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxx o právech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx zásady jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přijímat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úrovně xxxx x x pomoci xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxx; xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociální a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 26 až 28 Xxxxxx o xxxxxxx dítěte. Tento xxxxxx nemá xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx soud xxxxxx x němu x xxxxx xxxxxxxxxx případě xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx ustanovení čl. 26 x xxxx, xxx xxxxxx, že xxxx xxxxxx napadená xxxxxxxxxx zákona č. 117/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zpochybňovat. Xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx každého xxxxxx xx xxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x činí xxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx plného uskutečňování xxxxxx práva x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx 2 xxxxx článku pak xxxxxxx, že xxxx xxxxxx xx podle xxxxxxx poskytují s xxxxxxx na xxxxxx x možnosti xxxxxx x xxxx, xxxxx xx x ně xxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dítětem xxxx xx prospěch xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxx ustanoveními novely xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx obsažené x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx řešení x xxxxxxxxx výše xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxx chráněným xxxxxx.

X uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx č. 223/98 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 21.10.1998.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.