Plné znění - 223/1998 Sb.

Odůvodnění I. II. III. IV.

Ústavní soud xxxxxxx xxx 2. xxxx 1998 x xxxxx o xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 zákona x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx.,

Xxx 7. xxxxxxxxx 1997 podala skupina 72 poslanců Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. X xxxx 16 xxxxxx x. 242/1997 Xx. v xx xxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx sociální xxxxxxx, x to xxxx 1. října 1997. Provedenou xxxxxxxxxx xxx xxxx jiné xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v §17 xx 19 xxxxxx č. 117/1995 Xx. a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx čl. VIII xxxxxx účinnosti xxxx 1. xxxxx 1997. Xxxx xxxxxxxxxx §19 xx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x nemá xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18; xxxxx xx xxxxx xx xx xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx xxxxxxxx xx svém návrhu xxxxx, že nová xxxxxxx xxxxxx přídavku xx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx x ustanoveními čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 1 x čl. 4 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx a jejich xxxxxxx zvláštní ochranu xxx jakéhokoliv rozdílu, xxxxxx majetkového x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xx i x rozporu s čl. 3 xxxx. 1, čl. 26 xx 28 x čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (x. 104/1991 Xx.), xxxxx x s xxxxxxxxxxxx čl. 5 odst. 2, čl. 10 x čl. 11 odst. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx (x. 120/1976 Sb.). Skupina xxxxxxxx xxxxxxxx upozorňuje, xx xxxx úprava xxxx x souladu xxx x Evropskou xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx Česká xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx skupina xxxxxxxx xxxxxxx čl. 41 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, kde je xxxxxxxxx zásada xxxxxxxx xxxx, takže xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxx x xxxxxxx dítěte xxxxxxxxxx uskutečnění xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx smluvní xxxxx xxxxxxx přijímat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx životní úrovně xxxx x k xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx; nejsou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 xx 28 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx x. 103/1997 Sb. xxxxxxxx právní názor, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je zavázán xxxxx xxxxxx ustanovení čl. 3 odst. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx předním xxxxxxxxx xxx jakékoli činnosti xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxx o Xxxxxxxxxxx pakt o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x pomoc xxxx dětem, neustále xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

Xxx 6. února 1998 xxxxxxx poslanců na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx takto: "Xxxx 1. xxxxx 1997 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zákona č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxx č. 242/1997 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx zákon č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x o xxxxx a doplnění xxxxxxxxx dalších xxxxxx:

Xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 a 18 zákona x. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx., xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx ze xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x řízení xxxx Ústavním xxxxxx xxx. XXXx. Jaroslava Xxxxxxx, XXx., xxxxx xxx ověřil xxxxxxxxx xxxxxx podpisů.

Xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxx pro xxxxxxxxx xxxxxx podle §43 zákona x. 182/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx zastavení xxxxxx xxxxx §67 xxxxx zákona, byl xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxxxxxxxx xxxxxx zaslán Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx s výzvou x xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

Xxxxx §68 xxxx. 2 zákona x. 182/1993 Xx. Ústavní xxxx zjišťoval, xxx xxxxx č. 242/1997 Xx., jehož xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 zákona x. 117/1995 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx č. 242/1997 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxx 5. xxxx 1997, xxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx dne 17. xxxx 1997, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx a byl xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x 1. xxxxx 1993, xxxx xxxxxxxx xx děti xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 88/1968 Sb., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x dávkách x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x vyhlášky x. 95/1968 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x rodiny x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X něm byl xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx jako právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a přídavky xx xxxxxxxxxxx diferencovaně xx xxxxxxx xxxxxx [§18 xxxx. x)] xxxx x xxxxxxxx xxxxxx [§18 xxxx. x)] xxxx ve xxxxxxx xxxxxx [§18 xxxx. x)] x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rodině. Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx dítěte se xxxxxxxxx xxxxx §4 x 8 xxxxxx x. 117/1995 Xx. x xxxxx zákona č. 463/1991 Sb., o životním xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxx č. 242/1997 Xx. xxxx, pokud xxx o nároky xx přídavek na xxxx do 31. xxxxxxxx 1998, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx výměře a xxxx xxxxxxxxx změna xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xx 31. xxxxxxxx 1998 xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxx x snížené xxxxxx.

Xxxxx názoru xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx znění xxxxxx x. 242/1997 Xx., jednak xxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx dětí v xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxx čl. 1 Listiny základních xxxx a xxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx zákonem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (včetně xxxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxx čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x právech xxx jakékoli diskriminace (xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxx napadená xxxxxxxxxx xxxx 1. října 1997, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx zrušení xxxx x rozporu xx xxxxxxx retroaktivity xxxxxx, neboť xxxxx x zpětné zrušení xxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by xxxx xxxxxxxxxxxxx neústavního xxxxx a xxxxxxx xx xx xx xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx skupina xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX ze xxx 18. října 1992 xx. xx. Xx. XX 22/92, xxxxx výrok xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx 96 xxxxxxx 1992 Xxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právního xxxxxx, xx "Je jistě xxxx xxxxx, aby x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodl, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx. Ani xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx tu prokázat, xx xxx xxxx xx veřejném xxxxx x xxx veřejné xxxxx. Xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx musí xxx xxxxxxxxxx, x xx právě xxx xxxxx xxxxxx." Žádná xxxxxx xxxxxxxx resortním xxxxxxxxxxxxx, vládou ani Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx, xx třeba xxxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ve svém xxxxxxxxx xx xxx 27. dubna 1998 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Ing. Xxxxxxx Xxxxxxx vycházela z xxxx, xx xxxxx č. 117/1995 Sb., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxx co xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x stát xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx občan xxxx xxxxxx zabezpečit xxx xxxxxxx vlastními xxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xxx xxxx xx člověka a xxxxxx xxxxxxxxxx, popř. xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx rodiny x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxx na xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx, x xx ve třech xxxxxxxx x závislosti xx xxxxxx xxxxxx x x kombinaci xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx dítěte. Xxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X zájmu xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx veřejností xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxx z xxxxxx na xxxx xxxxx byla vyloučena xxx xxxx xxxx xxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx příjmy.

Zákon x. 242/1997 Sb., xxxx xxxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxx oprávněných xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomiky. Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx v xxxxxxx x Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx i přijatými xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ochrana xxx jakéhokoli rozdílu, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx v čl. 4 xxxxx: "Xxxxx xxx o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx, státy, které xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx taková xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx prostředků..." Xxxx xxxxxx tudíž xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zákon x. 242/1997 Sb. jen xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx diferenciaci x xxxxxxxxxx xx xxxx nezavádí, xx xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx č. 117/1995 Sb.

V xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxxxxxx pořádkem Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xx xx Ústavním xxxxx, xxx x souvislosti x xxxxxxx návrhem xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svém vyjádření xx dne 17. xxxxx 1998 podepsaném xxxxxxxxx Senátu xxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx Senát xxxx druhá komora Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslaneckou xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx neshledal xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx s napadeným xxxxxxx xxxxxxxx souhlas.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx, xxxxxx je xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxx, xxx stěží xxxxxxxxx xx rozpor v xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx za "diskriminaci xxxxx majetku". Xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxx, xxxx xx xxxxx dojít x xxxxxx, že xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx provedenou xxxxxxx x. 242/1997 Xx., xxxxx obnovení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Již xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx č. 117/1995 Sb., xxx xxxx navrhovatelé xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přídavku xx xxxx v xxxxxxxxxx xx výši xxxxxxxxxx příjmu v xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v zákoně č. 88/1968 Sb. x xx xxxxxxxx x. 95/1968 Xx., xxxxx níž xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx "xxx xxxxxx na xxxxxxxxx x xxxx xxxxxx". Xxxxx by x xxxxxxxx xx dítě xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxx transformována x dřívějšího xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pojištění (xxxx), xxxx. ze systému xxxxxxxxxxx zabezpečení (výchovné x důchodu) xx xxxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx závislých xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx by xxxx xxxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx na výši xxxxxx xxxxxx; tento xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx.

Pokud xxx x Úmluvu x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx na "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx, že Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx nikterak xxxxxxxxxxxxxx stanovením xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxx jejich xxxxxx x odkazuje xx xxxxxxxxxxxx právo. X xxxxxx xxxxxxxxxxx životních xxxxxxxx nezbytných pro xxxxxx xxxxxx Úmluva x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx jiné osoby, xxxxx xx o xxxx starají, a xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx stranou Xxxxxx x právech xxxxxx, "x xxxxxxx s xxxxxxxxxx daného xxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx, které xx x děti xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx nebyla xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xx xx jí xxxxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx více, xxx xxxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxx x tom xxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xx které navrhovatelé xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxx. V xxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx posunut. Xxxxxxx ustanovení vyjadřuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadu, xx xxxxxxxxxx Xxxxxx x právech xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu. X xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 242/1997 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx článkem Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 5 odst. 2 Mezinárodního xxxxx x hospodářských, sociálních x kulturních xxxxxxx, xx xxxxx xx x předloženém xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

V xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky proto xxxxxxxxxxx, že xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil ústavnost xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx x xxxx.

Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx xx základě xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx 11. xxxxxx 1998 xxx xxxxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx.

Vychází x xxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxx usměrňování xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx osob, které xx xxxxxxxxx právě x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx potřebnosti. X hlediska sociálního xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx. Jde x xxxxxxx platný x xxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxx, přičemž je xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx případy, jsou-li xxxxxxx stanovené xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelů, xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 242/1997 Sb. xx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 26 xx 28 x čl. 41 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx účely xxx argumentace x xxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx vazby xxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx x xxxxx čl. 4 xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx "Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx..." x mají xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx omezit. Xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26 této xxxxxx, xx xxxxxx x xxx xxxxxxx se xxxxxxxxx x ohledem xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxxxx xx x xx starají.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 41 Úmluvy x právech xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodní úmluvy. Xxxxx však xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx odejmutí xxxx omezení xxxxxxxx xxxx, zákaz xxxxxxxxx xxxxxxxx sociální a xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx přijímat xxxxxxxx x postupnému zvyšování xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx původní smysl xxxxxx článku. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx jednoznačná xxxxxxxx xxx poskytování xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek x xxxxxxxxx xx xxxxxxx a parlamentech xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx v čl. 5 xxxx. 2, čl. 10 x čl. 11 xxxx. 1. Xxxxx xxx x čl. 5 xxxx. 2, i xxx xxxxxxx x xxxx, xxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx paktu xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajištěného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Čl. 11 xxxx. 1 se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx životní xxxxxx x zlepšování xxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx i x čl. 10 xx xxxxx o obecné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx životní úroveň xxxxxxxx x širším xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx xxxx x Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx, xxx x v tomto xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 4, podle xxxxx xxxx stát xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx práv, a xxxx-xx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx obecného xxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx.

Xxxxx xxx x čl. 28 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx x čl. 26 Mezinárodního xxxxx x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx se xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx pomoc xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx.

X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx uvádí Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx ještě xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx navrhovatelů x Xxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ještě xxxx xxxxxx, x vyjadřuje xxxx důrazný nesouhlas x xxxxxxx, xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zpětně x 1. říjnu 1997.

Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, stanovisek xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Ministerstva xxxxx x xxxxxxxxxx věcí, x přihlédnutím x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 242/1997 Xx. x xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx znění xxxxxx x. 242/1997 Xx., xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dvě skupiny xxxxx. První skupinou xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx příjmů x xxxxxx, xx. dávky xxxxxxx; xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dítě, sociální xxxxxxxxx, xxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx. Druhou xxxxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxxxxx bez xxxxxx xx xxxx xxxxxx x rodině; xx této xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx příspěvek, xxxxxxxxxxxx příspěvek, xxxxx xxxxxxxxxx péče, xxxxxxx x xxxxxxxx.

Xxxxx x úpravě přídavku xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx okruhu xxxxxxxxxxx xxxx x xx xxxx xxxxxxxx xx dítě xxxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdůvodněna xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx státu x xxxx 1997 x x xxxx 1998 x souvislosti x aktuální xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ke snížení xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx byla - xxxxx xxxxxxxx záměru, xxxxx nepředpokládal xxxx xxxxxx omezení - xxxxxxx xx xxxxxx xx 1. října 1997 do 31. xxxxxxxx 1998. Bylo xxxxxx vzato x xxxxx, že jde x xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, kdy její xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xx vzhledem x xxxx xxxxxx xxxxxx vedlo k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx kompenzováno jinou xxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx sociálního zabezpečení. Xxxxxxxx změn xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzhledem k xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx je xxxxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xx sociální příplatek xx příspěvek xx xxxxxxx xxxx. [§5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx.].

Pro xxxxxxxxx požadavku navrhovatelů xx třeba xxxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxx x. 242/1997 Sb. xxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dětí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx přídavků, x to x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx x Parlamentu Xxxxx republiky, xxx xxxx konstatováno, xx xx navrhuje xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx a jeho xxxx tak, xx xxxxx xxxx vázán xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v rodině 2,2 xxxxxxx životního xxxxxx xxxxxx, x xx xx xxxxxx xx do xx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx příjem x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx minima rodiny. Xxxx xxxxxxxx pak xxxx xxxxx 27 % xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx příjem x xxxxxx xxxx xxxxx xxx 1,8 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebo 14 % xxxxxx xx xxxxxx potřeby dítěte x xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

Xxxxx x. 242/1997 Xx. xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx o právech xxxxxx x xxx, xx státy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx; xxxxx xxxxx xxx xxxx diferenciaci x xxxxxxxxxx na xxxx nezavádí, ta xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou x xxxxxx č. 117/1995 Sb.

Ústavní xxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu, x xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, jednak xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nová zákonná xxxxxx přídavku xx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx s čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx x čl. 1 x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rovnost xxxxx xxxx v xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx jakéhokoliv rozdílu, xxxxxx majetkového a xxxxxx postavení. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/95, Xx. XX 5/95 vyhlášené pod x. 168/1995 Xx. x č. 6/1996 Sb.) xxxxxxx xxxxxxxx není x xxxxxx xxxxxxx xxx x sobě, xxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxx xxxxxxxxxxx smlouva xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx základních lidských xxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx samu xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx považováno xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx, xx x sociálních xxxxx xx vlastně xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nebo jeho xxxx spočívající např. xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x obecnými xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx podle xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Dále xx xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx týkající xx xxxxxx ochrany rodičovství x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákonem, xxx xxxxx čl. 32 xxxx. 6 x xxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zjištěny xxxxxxx x xxxxxxxxx ústavněprávními xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx přídavku na xxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1, čl. 26 xx 28 x čl. 41 Xxxxxx x právech dítěte x s ustanoveními čl. 5 odst. 2, čl. 10 x čl. 11 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a kulturních xxxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx x čl. 41 Xxxxxx x právech xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx je xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx práv a xxxxxxx strana xxxxx xxxxxx nebo omezit xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx více xxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx opatření x postupnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x x pomoci xxxxxxx a jiným xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pomoc snižovat xxxxx čl. 26 xx 28 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte. Xxxxx xxxxxx nemá oporu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx xxxx nemohl x xxxx x xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxx ustanovení čl. 26 k xxxx, xxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona č. 117/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, že státy, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx každého dítěte xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x činí xxxxxxxx opatření k xxxxxxxx xxxxxx uskutečňování xxxxxx práva x xxxxxxx x vnitrostátním xxxxxx. Xxxxxxxx 2 xxxxx článku xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx poskytují s xxxxxxx xx zdroje x možnosti dítěte x osob, xxxxx xx x xx xxxxxxx, jakož x x ohledem na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou spojena xx žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx prospěch xxxxxx.

Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx koncepce zákona xxxxxxxxx x obdobného xxxxxxxxxxx řešení x xxxxxxxxx výše xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx o xxxx xxxxxxx chráněným xxxxxx.

Z xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 223/98 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 21.10.1998.

Ke dni xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx xxxxx či xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx právních xxxxx xxxxxx právních xxxxxxxx x odkazech xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx netýká xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx předpisu.