Plné znění - 223/1998 Sb.

Odůvodnění I. II. III. IV.

Ústavní soud xxxxxxx dne 2. xxxx 1998 x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení §17 x 18 zákona x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx.,

Xxx 7. listopadu 1997 podala skupina 72 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx. X xxxx 16 xxxxxx č. 242/1997 Xx. x xx xxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 zákona x. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxx 1. října 1997. Provedenou xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x §17 xx 19 xxxxxx x. 117/1995 Xx. x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx čl. VIII xxxxxx účinnosti xxxx 1. října 1997. Xxxx xxxxxxxxxx §19 xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxx xxxx xx materiální xxxxxxxxxx §17 x 18; xxxxx xx xxxxx na ně xxxxxxxxxx.

Xxxxxxx poslanců xx xxxx xxxxxx xxxxx, xx nová xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx x xxxxxxx zejména x xxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 ve xxxxxxx s čl. 1 x čl. 4 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx rovnost xxxxx xxxx v xxxxxxx x jejich xxxxxxx zvláštní xxxxxxx xxx jakéhokoliv xxxxxxx, xxxxxx majetkového a xxxxxx postavení. Kromě xxxx xx i x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 26 až 28 x čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte (x. 104/1991 Xx.), xxxxx x x xxxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 2, čl. 10 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (č. 120/1976 Xx.). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx úprava xxxx x xxxxxxx xxx x Evropskou xxxxxxxx chartou, xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx.

Podrobnější xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxx zásada xxxxxxxx xxxx, takže xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx vnitrostátního práva xxxx mezinárodní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxx x právech xxxxxx xxxxxxxxxx uskutečnění xxxx xxxxxx. Podle xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx přijímat xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úrovně xxxx x k xxxxxx rodičům x xxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (čl. 26 až 28 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte). Ústavní xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů xxx x. 103/1997 Xx. xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx je zavázán xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxx o právech xxxxxx, podle něhož xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxxx xxx x Xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxx xxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx práva.

Xxx 6. xxxxx 1998 xxxxxxx xxxxxxxx na xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx: "Xxxx 1. října 1997 se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, ve xxxxx xxxxxx č. 242/1997 Xx., xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx zákon č. 117/1995 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x o xxxxx x doplnění xxxxxxxxx dalších xxxxxx:

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Xx., ve xxxxx xxxxxx x. 242/1997 Xx., xxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky x §64 odst. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, skupina sedmdesáti xxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, kteří ze xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx. XXXx. Xxxxxxxxx Xxxxxxx, CSc., který xxx ověřil xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

Xx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx ani xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §43 xxxxxx x. 182/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxx zákona, byl xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §69 xxxxxxxxxx xxxxxx zaslán Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx x vyjádření. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx práce x sociálních xxxx.

Xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x. 182/1993 Xx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx č. 242/1997 Xx., xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx ustanovení §17 x 18 zákona x. 117/1995 Xx., xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx a vydán x mezích Xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Zjistil, xx zákon x. 242/1997 Xx. xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxx 5. xxxx 1997, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx senátorů Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxx 17. xxxx 1997, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxx xxxxx vyhlášen.

Xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx x 1. xxxxx 1993, byly xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx dětem xxxxxxxx, xxx ohledu xx xxxxxxxxx a xxxx xxxxxx podle xxxxxx č. 88/1968 Sb., o xxxxxxxxxxx mateřské dovolené, x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxx pojištění, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x vyhlášky č. 95/1968 Xx., o xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x nemocenském xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxx xxxxx společenské xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

Xxxxxxx xxxxxx xxxx změněna xxxxxxx č. 117/1995 Sb., o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxx xxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxx právní xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx [§18 písm. a)] xxxx x xxxxxxxx xxxxxx [§18 písm. x)] xxxx xx xxxxxxx výměře [§18 xxxx. x)] x xxxxxxxxxx na osobní xxxxxxx xxxxxx x xx xxxx rozhodného xxxxxx x rodině. Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx a osobní xxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx §4 x 8 zákona x. 117/1995 Xx. x xxxxx xxxxxx č. 463/1991 Sb., o xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů. Xxxx xxxxxxx č. 242/1997 Xx. xxxx, xxxxx xxx x nároky xx xxxxxxxx xx xxxx do 31. xxxxxxxx 1998, zrušena xxxxxxxxx přídavků ve xxxxxxx xxxxxx a xxxx provedena xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xx 31. xxxxxxxx 1998 xxxx xxxxxxxxxxx diferenciace xxxxxxxx xx xxxxxxx, základní x xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §17 x 18 xxxxxx x. 117/1995 Xx., xx xxxxx xxxxxx č. 242/1997 Xx., xxxxxx xxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxxx xxxxx dětí x xxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx diskriminace (xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx) podle čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx paktu x občanských x xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx jejich xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx čl. 2 xxxx. 1 Úmluvy o xxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx xxx x návrh, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx 1. října 1997, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx x xxxxxx zrušení xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx neústavního xxxxx a xxxxxxx xx xx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxx Xxxxx republiky. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx XXXX xx xxx 18. října 1992 sp. xx. Xx. ÚS 22/92, xxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx x xxxxxx 96 xxxxxxx 1992 Xxxxxx zákonů x x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx názoru, xx "Xx xxxxx xxxx xxxxx, xxx x zájmu zajištění xxxxx funkcí xxxxxxx, xx určité skupině xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxx. Xxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxx, xx xxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx x pro xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx, podle xxxxx takové odůvodnění xxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxx pro xxxxx xxxxxx." Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxx ani Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx xxxx účastník xxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xx xxx 27. dubna 1998 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx z xxxx, xx xxxxx č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxxx xx základních xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice.

Xxxxxx x občané xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx xxxxxx nestačí xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxx, xxx xxxx xx xxxxxxx a xxxxxx stimulovat, xxxx. xxxxxxx. Základní xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x nezaopatřenými xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx spojené s xxxxxxxx x výživou xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xx dítě. Xxxxx se x xxxxxxxxxxx dávku, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxx výši, x xx xx xxxxx xxxxxxxx x závislosti xx xxxxxx rodiny x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx životního xxxxxx xx osobní xxxxxxx xxxxxx. Výplata xxxx xxxxx je xxxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxx při xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx hranice xxxxxx byla xxxxxxxxx xxx, xxx x xxxxxx xx tuto xxxxx byla xxxxxxxxx xxx xxxx část xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxx x. 242/1997 Xx., xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx a prohlubuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx v xxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xx xxx zaručena xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx majetkového x xxxxxx xxxxxxxxx.

X xxxx xx třeba xxxxxxxxxx, Úmluva x xxxxxxx dítěte v čl. 4 uvádí: "Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx, které xxxx smluvní xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx taková xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx..." Xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx uznává, xx xxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx x. 242/1997 Xx. jen xxxxxx tuto situaci, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx nezavádí, xx xx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx č. 117/1995 Sb.

X xxxxxx xxxxxxxxx vyslovuje xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxx jednal v xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx x Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx a jeho xxxxxxx xxxxx. Podle xxxx xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx v souvislosti x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svém vyjádření xx xxx 17. xxxxx 1998 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Senátu xxx. XXXx. Xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, že Senát xxxx druhá xxxxxx Xxxxxxxxxx České republiky xxx projednávání xxxxxx xxxxxx schváleného Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx souhlas.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx nároku xx přídavek xx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x rodině, xxx xxxxx považovat xx rozpor x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xx "diskriminaci xxxxx majetku". Xxxxx xx xxxx xxx xxxx xxx, xxxx xx nutno dojít x xxxxxx, že xxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxx xxxx novelizací xxxxxxxxxx xxxxxxx x. 242/1997 Xx., jejíž xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadují, xx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx x mezinárodních xxxxx, na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx č. 117/1995 Sb., xxx xxxx navrhovatelé xxxxxxx, xxxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xx výši xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx, xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v zákoně č. 88/1968 Sb. x ve xxxxxxxx x. 95/1968 Xx., xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx "xxx xxxxxx xx majetkové x xxxx poměry". Xxxxx by x xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nebyla xxxxxxxxx, xxxxxxx by být xxxx xxxxx transformována x dřívějšího systému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx), xxxx. ze systému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx x důchodu) xx xxxxxxx dávek xxxxxx xxxxxxxx podpory závislých xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxxx x z xxxxxxxx xxxxxx dalších xxxxx státní sociální xxxxxxx poskytovaných v xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx rodiny; xxxxx xxxxxxx systém státních xxxxxxxxxx dávek by xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx zavést.

Pokud xxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx na "xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx", xxxxxxx Xxxxx x xxxxxx, xx Xxxxxx x právech xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx stanovením jejich xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx Úmluva x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxx, xx základní xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxx jiné osoby, xxxxx se x xxxx starají, x xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx, "x xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x v rámci xxxxx xxxxxxxx" xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx, které xx x xxxx xxxxxxx. Změna v xxxxxx přídavku na xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx x tím, xx xx se xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx uskutečňování xxxx xxxxxx xxxx, než xxxxxxx Úmluva o xxxxxxx dítěte, xxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxxxxx čl. 41 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx navrhovatelé xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx zásady xxxxxxxx práv. X xxxxx smyslu xx xxxx uvedeného xxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x předloženém xxxxxx xxxxxxxxx posunut. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásadu, xx xxxxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx provedené xxxxxxx x. 242/1997 Xx. xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx článkem Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. 5 xxxx. 2 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx.

X xxxxxx svého xxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx proto xxxxxxxxxxx, xx xx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxx x xxxx.

Xxxxxxxxxxxx práce x sociálních xxxx xx základě výzvy Xxxxxxxxx soudu podalo xxx 11. xxxxxx 1998 xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

Vychází x xxxx, že xxxxxxxx xxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx v xxxxxx, x souladu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx těm xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx právě x xxxxxxx na xxxx xxxxxx potřebnosti. X hlediska xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxxx jednotlivých xxxxxx i dalších xxxx. Xxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx stejně ve xxxxxx xx všem xxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x státní sociální xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x. 242/1997 Sb. xx x xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1, čl. 26 xx 28 x čl. 41 Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxx argumentace x xxxx úmluvy xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx části x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxx čl. 4 xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx "Xxxxx xxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx..." x xxxx xxxx xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 26 xxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx dítěte x xxxx, xxxxx se x xx xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 41 Xxxxxx x právech xxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x okamžiku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úmluvy. Xxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx výklad xxxxxx xx původní xxxxx xxxxxx článku. Úmluva xxxxxxxxx žádná xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek x xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxxx.

Xxxxxxx je xxxxxxx navrhovatelům xxxxxx xxxxxxx k Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx x čl. 5 xxxx. 2, čl. 10 x čl. 11 xxxx. 1. Pokud xxx x čl. 5 xxxx. 2, x xxx xxxxxxx x tomu, xxx v souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajištěného xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Čl. 11 xxxx. 1 xx xxxx práva xxxxxxxxxxx xx přiměřenou životní xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; x xxxxx xxxxxx x x čl. 10 xx xxxxx o obecné xxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x obecný xxxxxxx xxxxxxx.

Xxxxxx jako x Xxxxxx o xxxxxxx dítěte, tak x x xxxxx xxxxxxxxxxxx paktu pomíjejí xxxxxxxxxxxx čl. 4, xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx, a xxxx-xx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v demokratické xxxxxxxxxxx.

Xxxxx jde x čl. 28 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx x čl. 26 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xx práva xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx pomoc xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxx k porušení xxxxxxxx práva xxxxx.

X závěru svého xxxxxxxxx uvádí Xxxxxxxxxxxx xxxxx a sociálních xxxx xxxxx připomínky x poznámkám xxxxxxxxxxxx x Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, kterou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxx není xxxxxx, x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x návrhem, xx xx mělo xxxxx x xxxxxxxxxxxx zrušení xxxxxx zpětně x 1. xxxxx 1997.

Ústavní xxxx po xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poslanců Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxx xxxxxx, xx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x expertního xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxx x. 242/1997 Sb. v xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx znění xxxxxx x. 242/1997 Xx., xxxx xxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dávek státní xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx. První xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx podpory poskytované x xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx. dávky xxxxxxx; do xxxx xxxxxxx patří xxxxxxxx xx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, příspěvek na xxxxxxx x příspěvek xx xxxxxxx. Druhou xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx státní sociální xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx výši xxxxxx x rodině; xx této skupiny xxxxx rodičovský příspěvek, xxxxxxxxxxxx příspěvek, dávky xxxxxxxxxx xxxx, porodné x xxxxxxxx.

Xxxxx x úpravě xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xx výši xxxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxxx zprávě x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zdůvodněna nutností xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx 1997 x x xxxx 1998 v souvislosti x xxxxxxxx ekonomickou xxxxxxx jako xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx x xxxx omezující xxxxxx xxxx - xxxxx xxxxxxxx záměru, xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx omezení - xxxxxxx xx xxxxxx xx 1. xxxxx 1997 do 31. xxxxxxxx 1998. Xxxx xxxxxx vzato v xxxxx, xx xxx x jednu z xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx její xxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx vedlo x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxx kompenzováno jinou xxxxxx x rámci xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx, popřípadě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxx na xxxx xx promítly xx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzhledem x xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu xxxxxx pro xxxxx xx xxxxxxxx příplatek xx příspěvek xx xxxxxxx xxxx. [§5 xxxx. 1 písm. x) zákona x. 117/1995 Xx., xx xxxxx zákona x. 242/1997 Sb.].

Xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelů xx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx, xx zákon č. 242/1997 Xx. xxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx, xxxxxx počet xxxxxxxxxxx dětí x xxxxxxxxxx diferenciaci přídavků, x xx v xxxxxxxx xxxxxxx celkové xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x x xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx v Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx navrhuje xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx x xxxx xxxx xxx, xx xxxxx bude xxxxx xx výši xxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx 2,2 násobek xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx na rozdíl xx xx té xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxx dávku xxxxxxx x případě, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx přídavku xxx xxxx xxxxx 27 % částky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx příjem x xxxxxx xxxx xxxxx než 1,8 xxxxxxx životního minima xxxxxx nebo 14 % částky xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ostatních xxxxxxxxx.

Xxxxx č. 242/1997 Xx. tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx čl. 4 Xxxxxx x právech xxxxxx x xxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxxxxxx; tento zákon xxx však diferenciaci x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx úpravou v xxxxxx č. 117/1995 Sb.

Xxxxxxx xxxx xx po xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx otázkami, xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx navrhovatelů ve xxxx xxxxxx, a xx xxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, jednak xxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx nová zákonná xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 xx xxxxxxx s čl. 1 x čl. 4 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxx rovnost xxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ochranu xxx xxxxxxxxxxx rozdílu, xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 4/95, Xx. ÚS 5/95 xxxxxxxxx pod x. 168/1995 Xx. x č. 6/1996 Sb.) princip xxxxxxxx xxxx v xxxxxx chráněn xxx x xxxx, ale xxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákon xxxx mezinárodní xxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx. Xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx podstatu xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxx osob považováno xxxxxxxx za porušení xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx u xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podmínku xxx xxxxx nebo xxxx xxxx spočívající např. xx věku, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx možno xxxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx tedy namítají xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx státě podle xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Dále xx xxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x rodiny x xxxxxxxx ochrany xxxx x mladistvých. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx konkretizaci xxxxxxx, xxx xxxxx čl. 32 xxxx. 6 x xxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx ústavněprávními xxxxxxx.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx nové xxxxxx přídavku xx xxxx s ustanoveními čl. 3 odst. 1, čl. 26 xx 28 x čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x s xxxxxxxxxxxx čl. 5 odst. 2, čl. 10 x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx, xxx ke svému xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxx podání xxxxxxxx. Xxx x čl. 41 Xxxxxx x právech xxxxxx xxxxxxx k xxxxxx, xx xx xxx zakotvena zásada xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx mezinárodní xxxxxxx, pokud xxxxxx xxxxx xxxx xxx Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxx napomáhají xxxxxxxxxxx xxxx dítěte. Xxxxx xxxx xxxxxx jsou xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x postupnému xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dětí x k xxxxxx xxxxxxx x jiným xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx o xxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx snižovat xxxxx čl. 26 až 28 Úmluvy x xxxxxxx dítěte. Xxxxx xxxxxx nemá xxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx dítěte x Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx v xxxxx konkrétním xxxxxxx xxxxx přihlédnout. Xxxxxx xxxx xxxxxx ustanovení čl. 26 x tomu, xxx ukázal, xx xxxx důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx 1 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx, xxxxx jsou smluvní xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx každého xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx včetně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx plného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx práva x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Odstavec 2 xxxxx článku xxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx na zdroje x možnosti xxxxxx x xxxx, xxxxx xx x xx xxxxxxx, jakož i x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx spojena xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx nebo xx xxxxxxxx dítěte.

Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxx základních xxxx a xxxxxx xx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 10 Xxxxxx, xxxxxxx když xxxxxxxxx koncepce xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxx sama x xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxx.

X uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

Xxxxxx xxxxxxx x. 223/98 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 21.10.1998.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx shora xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.