Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 31/17 xxx 17. prosince 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxx x návrhu xxxxxxx 20 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Pavlem Xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Xxxxx 5, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x §18 xxxx. 3 xx xxxxxxx "ve xxxxxxx míře" xxxxxx x. 117/1995 Xx., x státní sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx xx zrušení xxxxxx ustanovení §18 xxxxxx zákona, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu soudu xxx dne 16. xxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 a 2 x §18 odst. 3 xx xxxxxxx "xx zvýšené míře" (xxxxxxx "xx zvýšené xxxxxx") xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx, x xx x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx zákonných ustanoveních xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx diskriminačních xxxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Listiny. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xx porušen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx racionalitu normy.

3. Xx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx skupiny xxxx, které xxxx xxxxx na xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx kritérium, jehož xxxxxxx či nesplnění xxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx či nižší. Xxxxx kritériem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx členů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx bylo xxxxx vztáhnout x xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xx porušen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx dodržení xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx majících xxxxxxx x nějakému xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx výhodě.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx to, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právnímu a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rodině, xxxxx xx xxxxxxx podle xxxxx příjmu jejích xxxxx. Xxxxxxxxxxxx vzato xx xxx xxxxxx xxxxxx jedná x xxxxxxxxx na základě xxxxxxxxxxxx x rodu xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x mají xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, xxx je xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do záruk xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva i xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx jejím pozadí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx se xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx příslušných xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), přesto xxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x v rozporu x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

5. Navrhovatelka xx xxxx přesvědčena, xx xxxxxxxx xx dítě xx xxxxxx, na xxxxxx xx nárok xxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx bylo dítě xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxx. Nemá-li xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx v rodině xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx privilegovaný, xx xxxxxx dítěte xxxxx, xxx sociální podmínky xxxx shodné (xxxx xx pohybují xx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx takové xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby k xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx odpovědnost. Xxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx-xxxxxxxxxx sankce xxxxx dítěti xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx motivační xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se motivační xxxxx xxxxxxx například xxxxx daňové zvýhodnění xxxx skrze xxxxx xxxxxxx osoby xx xxxxxxx bydlení, tak xx určitých xxxxxxxxx xxxx xxx ekonomický xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx sleduje xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx má stimulovat. Xxxxx xxx má xxxxxxxxx stanovit pravidla xxx, xxx xx xxxxxxxxx nástroje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx osobám, x xxxxxxx x xxxxx, xxxxx s xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx nemusejí xxxxx ekonomicky xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xx též xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx motivačních mechanismů xx dle xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx normy vedlo xx zlepšení xxxx xxxxxxx. Xxxxxx výhodnosti xx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx statusu, xxx xxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxx zde xxxx opačnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dle svých xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx analýzy Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí xxxxxx xxxxx, že xxxxx, xxxxxxx se týká xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx nanejvýš 5 % dětí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx x rodin x menšími příjmy xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx dávku xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx směřována x největší xxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ale k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vrstev.

8. Xxxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře. Xxxxxxxxx xx xx, že Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §18 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxx xx konalo xxx 1. března 2017. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Roman Xxxxxxx xxxxxxxx zdůvodnil xxx x písemně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znění xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx obecné xxxxxxxx xx druhém xxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx stenoprotokoly x projednávání xxxxxxxxxx xxxxx 854, jež xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx závěr xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx s návrhem xxxxxx Parlament vyslovil xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. X je xxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx na xxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx návrhu xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx vedlejšího účastníka xxxxxx

11. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tehdejším xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx napadených ustanovení zákona o státní sociální podpoře shrnula stěžejní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x uvedla, xx xxxxxx skupiny xxxxxxxx xx neústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx jako nedůvodného.

12. X námitce, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx principy právní xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx, a neplní xxxx, xxxxx má xxxxx (resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivost, a xx s xxxxxxxxxxx, xx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx mezi významné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v prvé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x nakonec x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X této souvislosti xxxxxxxx, xx x xxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a kulturních xxxx, xxxxx xx xxx podle ustanovení čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx jen x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx nemusí xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako je xxxx x xxxx xxxx, jichž xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny. Xxxxxxx xxxx tak dle xxxxxx xxxxx konstantně xxxxxxx názor, xx xxxxxx xxxxxxxxxx projde xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dosažení, xxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xx tomto místě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 54/10 ze xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.). Xxxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jejíž je xxxxxxxx, xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx, x činí xxx xxxxxxxx, který xxx xxxxxxx za xxxxxxx (xxxxxxxxxx), předvídatelný a xxxxxxxxxx libovůli xxx xxxx aplikaci.

13. K xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx dle xxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxx absolutní xxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxxxx dále xxxxxxxxxxx, xx rovnost občanů xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx abstraktní, xxxxx xxxx rovnost xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx normy mohou xxx určité obory xxxxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplynou, xxxxxxx aplikací zásady xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx vylučovaly jakékoliv xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx ji xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxx není xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx důvodu xxxxxx xxxxxxxxxx zacházení. Xxx xxxxxx vlády je xxxxxx, že v xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedochází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x posuzovat x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na přídavek xx xxxx ze xxxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx, tj. "obecnou" xxxxxxx rozhodného xxxxxx x xxxxxx.

14. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedla, že xxxxxxxx na xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx nárok xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx vždy xxxxxx xxxxx členy xxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx na xxxx xx xxx z xxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx posuzované xxxxx. X xxxx vláda xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx motivačního xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx dány xxx, xx xx x xxxxxxxxx zájmu xxxxxx xxxxx v xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxx xxxxxx příznivé. Xxxx xxxxxxx xx určité xxxx vzorce xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xx žije, x xxxxxxx chování xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx prvek xxxxx xxxx xxx názoru xxxxx působit xxxxx xx dítě x xxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xx xx 26 xxx věku xxxxxx.

15. K xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx faktického xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx konstruován xxxx xxxxxxxxxxx dávka, kterou xxxx x souladu x §1 odst. 1 xxxxxx x. 117/1995 Xx. xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx na xxxxxx x ostatní xxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx x xxxxx, xx. xxxxx xx xxxxxxxxx hranice xxxxxx. Xxxxx xx přídavek xx xxxx xx xxxx dle zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx rozhodný příjem x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rodiny x xxxxxxxxxxx 2,70. Nárok xx dávku xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu xxxxxx, xxxx příjmu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxx názoru xxxxx spíše xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

16. Závěrem xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x xxxx "xx xxxxxxx xxxx" x §18 xxxx. 3, xxxxxxxx celého §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx smyslu xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

17. Xx výzvu Ústavního xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

18. Ústavní xxxx x xxxxxxx x ustanovením §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx uvážil, xx xx xxxx xxxx xxxxx konat xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx věci, xxx xxx se s xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx řízení. Téhož xxxxxx xx xxxxxxx x sama xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ústního jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx soud konstatuje, xx je příslušný x projednání návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx návrh xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti a xxx podán osobami x xxxx oprávněnými [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx neshledává xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x němuž xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

20. X xxxxxx o kontrole xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve posuzuje xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx adrese http://www.psp.cz, xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

21. Xxxxxxxxxx §18 xxxxxx o xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxx nadpisu zní:

"§18

Výše xxxxxxxx xx dítě

(1) Xxxx přídavku na xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx věku

a) xx 6 xxx 500 Xx,

x) xx 6 xx 15 let 610 Xx,

x) xx 15 xx 26 xxx 700 Kč.

(2) Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxx

x) xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx 1, alespoň xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx⁸⁾,

x) xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2,

x) x dávek xxxxxxxxxxxx pojištění,

d) z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx⁴⁾,

x) x xxxxxxxxx xx péči x xxxxx do 18 let xxxx, xxxx

x) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx zvýšené xxxxxx.

(3) Výše přídavku xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx měsíc, xxx-xx x nezaopatřené xxxx ve xxxx

x) xx 6 let 800 Kč,

b) xx 6 do 15 xxx 910 Xx,

x) xx 15 xx 26 let 1000 Xx."

22. Poznámky pod xxxxx č. 8 x 4, jež xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx:

"⁸⁾ Zákon x. 110/2006 Xx., x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx."

"⁴⁾ Xxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx judikaturu týkající xx xxxxxxxxxxxxxxx východisek xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.) Xxxxxxx xxxx poukázal xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx možné xx xxxx domáhat xxxxx x xxxxxx zákonů, xxx stanoví čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. "Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, jinými xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při používání xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx musí xxx xxxxxxx jejich podstaty x smyslu. X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx spočívá právě x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx zároveň podmínkou xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních práv, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xx ekonomické xxxxxxx xxxxx ... X xxxxx těchto xxxx xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx jejich xxxx ... Zakotvení jejich xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx při xxxxxxx úpravě xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

25. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx z xxxxx nastíněné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zobecnit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx obsahujících xxxxxx sociálních xxxx xx dán xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, třetí x xxxx Listiny, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx východiskem xxx je xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx na čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) a xxxxxxx třetím xx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

26. Xxxxxxx xxxx předesílá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx děti xx xxx ve xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 40/97 xx dne 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.) xxxxx: "Xxxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx, má-li se xxxxxxxx základních lidských xxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň x určitém směru xxx samu podstatu xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx potřebách xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx by vlastně xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx jeho xxxx, spočívající např. xx věku, v xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxx xxxxx stanovit."

27. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx, xx posuzuje-li xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxx zmíněné xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx ji x prvé xxxx xxxxxx rozumnosti (racionality), xxxxx se x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx (srov. xxxx. xxx 42 nálezu xx. xx. Pl. XX 34/17 ze xxx 9.7.2019, xxxxxxxxxxxxx xxx č. 224/2019 Sb.). Test xxxxxxxxxxx sestává x xxxxxx xxxx kroků: 1. vymezení xxxxxx x podstaty, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního obsahu, 3. xxxxxxxxx, zda xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; tedy xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv, x 4. xxxxxxx xxxxxx, zda zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, byť xxx činí xxxxx xx okraj xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx dle jejího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dávka. Xxxxxxxx xxxxxxxx dětí a xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx na xxxxxx vývoj xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vliv. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úlohu neplní, xxxx xxxx x xxxxx, že přídavek xx xxxx jako xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx určen rodině, x níž xxxx xxxxxxx, resp. xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dítě. Xxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, rodiny x xxxxxxxxxxx se xxxxx nabízí posouzení xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x navrhovatelka. Xxx xxxxxx ustanovení xxxxxx, kteří xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx na pomoc xxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx různorodou xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x nehmotné xxxxxx. Z xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx součástí. Smyslem xxxx pomoci xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx (xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx předestřeného čl. 32 xxxx. 1 Listiny) xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx obsaženo xx výčtu těch xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). To xxxx xx xxxxxxxxxxx xx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx co xx xxxx vymahatelnosti xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx si xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx citované xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx upraví xxxxx.

29. Xxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx primárně netvrdí xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxx výměře, xxxxxxx xxxxx podmínky, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx nárok xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx rozhodný xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě x jeho xxxxxxx xxxxxx xxx pouze xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně, xxx xxxxxxxx absence xxxxxxxx xx dítě xx nutně nemusela xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx podporovat x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx). Xxxxx se však xxxxx hypotetickou xxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxx zabývat.

30. X xxxxxx kroku je xxxxx posoudit, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx, xxx ostatně xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx podstaty xxxxxx vést xx xxxxxxx takového xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vznikne xxxxx xx výplatu "štědřejší" xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xx g) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxx xxxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx příjmů xx xxxxxx, že se xxxxx o příjmy xxxxxxx prací nebo x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předchozí xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx vyplývá x x odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předloženého poslancem Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zdůvodnil x xxxxxxx předloženém návrhu x. 5950 (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx www.psp.cz - xxxxxxxx xxxx x. 854/0) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx přídavku xx dítě xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dávek, xxxxx xx nahrazují, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx svoji životní xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (slevy xx xxxx z příjmu, xxxxxx xxxxxx). Podpora xx xx xxxxxx xx daňové xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx nemá xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x členů xxxxxx xxxxxx dávky, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - zpravidla xxxxx pojistné."

32. Xxxxxxx xxx původní důvodová xxxxxx [(volební xxxxxx 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx návrh zákona o státní sociální podpoře] x návrhu samotného xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, sociální redistribuce xxxxx deformovat, ale xxxxx účelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx příjmů x xxx xx snížila xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxxx příjmy xxxxx působit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx hospodárný, účelný x adresný, xx. xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx."

33. X xxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava přídavku xx dítě x xxxx xxxxxxx výměře xxxx xxxxxx kompenzační xxxxx, resp. nesleduje xxx xxxxxx nezaopatřeným xxxxx x rodin xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx ekonomické situaci. Xxxxxx, xxxxxxxxxx přídavku xx dítě xx xxxxxxx výměře xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx lze spatřovat x xxx, xx x xxxxxxxxx zájmu xxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx členové xx xxxxxxxx úsilím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx x dítěte x xxxx xxxxxxx rozvoj xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxx dobrým xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx prostředky x xxxxxx prací. V xxxxx ohledu považuje Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, efektivity či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx ale xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx poslední krok xxxxx racionality xxxxxxxx xxxx souvisí x xxxxxxxx námitkou navrhovatelky, xxx je dle xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Nebylo xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základní zásady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx x zásada rovnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx už přímé, xx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neshledal. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx zvýšené xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Lze xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx souhlasit x argumentací xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xx v xxxxxxxx podmínění nároku xx xxxx přídavek xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rodině, xxxx xx (xxxxxxxxx) xxxx xxxx xx jednání xxxxxx xxxx xx xxxxxx status vliv. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxx, záměrné. Přitom xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskriminace, xxx na xxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejedná se x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx původu xx xxxx, jak xx uvádí čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx jednou xxx xxxx dané xx xxxxxxxx narození. Xxxxxx příjmů v xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, a xxx xx xxxx x možný xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx. I xxx xxxxx závěry vyslovené xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 40/97, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx xx i xxx individuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx a ekonomické xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, které je xxxxxxxxx přídavku, nemá xx xxxxxxx xxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vliv, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx výše, x xxxx x xxxx, jeho výchově x prospívání vůbec xxxxxxxxx v xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx úzkým xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx členů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pouto. Xxxxx xx nárok xx xxxxxxxxxx přídavku xxxxx xx xxxxx společně xxxxxxxxxxxx osob, a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx samotného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxx stěžejní okolnost xxxxxx x xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nutno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x promítnout xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx nedůvodný xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx David, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 30/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 6.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.