Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 31/17 xxx 17. xxxxxxxx 2019 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx x Davida Xxxxxx o xxxxxx xxxxxxx 20 senátorů, xxxxxxxxxx Xxxxxx Uhlem, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Praha 5, xx xxxxxxx ustanovení §18 xxxx. 1 x 2 x §18 xxxx. 3 xx slovech "xx xxxxxxx xxxx" xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx zrušení xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx zákona, xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 16. xxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx") na zrušení xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x §18 odst. 3 ve xxxxxxx "xx xxxxxxx xxxx" (xxxxxxx "ve zvýšené xxxxxx") zákona č. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "zákon o státní sociální podpoře"). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxx, x xx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

2. Navrhovatelka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx zásadu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx diskriminačních xxxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx, xxx xx nepřičitatelná xxxx, xxxx xx xxxxxxxx přičítán, xxxx xx porušen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x xxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx mají xxxxx, x nesplňují xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

3. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx x rámci xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx, xx nově stanoveno xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xx přiznána xxxxx ve výši xxxxx xx nižší. Xxxxx kritériem xxxx xxxxxxxx situace xxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xx garance xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx xxxxx materiální xxxxxxx. Xxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x nějakému xxxxx, xxxxxx, možnosti xxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxxx za xx, xx byl xxxxxxx x xxxxxxx zakázaného xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx skupinové příslušnosti. Xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx příslušnosti x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx příjmu xxxxxx xxxxx. Strukturálně xxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx jedná o xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx jsou xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Podle jejich xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, což xx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu, xxx xxxxxxx se xxxx xx xxxxx xxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx), přesto xxxx nesmí xxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pak musí xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx je xxxx přesvědčena, že xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxx dítě. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx dítě xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx sice xxxxxxxxx místem, ale xxxxxxxxxxxxx příjemcem je xxxx dítě. Xxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx určitého xxxx, xxxxx zákonodárce považoval xx privilegovaný, xx xxxxxx dítěte nižší, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx pásmu). Navrhovatelka x tomu xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby x xxxx xxxxx, která xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx sociálně-právně-ekonomické xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx motivační xxxxxxxxxxx může xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx bydlení, xxx xx určitých okolností xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx sankce x chováním xxxxx, xxxxxx má stimulovat. Xxxxx xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx, které x xxxx někdy mohou x xxxxx xxxxxxxx xxxxx ekonomicky xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xx též xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx motivačních mechanismů xx xxx jejího xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx každé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jeho xxxxxxx. Xxxxxx výhodnosti xx xxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxx xx do xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx motivace xxx xxxxxxxx xxxxx. Obě xxxxxx však zde xxxx opačnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jejich xxxxxxxxx xxxxxx vyvolat ani xxxxxxxxxx kompenzační, ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx disponuje xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že osoby, xxxxxxx xx týká xxxxxxx výměra dávky, xxxxxxxxxxx nanejvýš 5 % xxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxx jednat o xxxx z xxxxx x xxxxxxx příjmy xxx x případě xxxxx, xxxxx dosáhnou xx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx dle ní xxxxxx jak kompenzační xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx míře x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ale k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx tak je xxx popřen motivační xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dávka "stimuluje" xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vrstev.

8. Xxxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx napadená xxxxxxx ustanovení zrušil, xxxxxxxxx xxx zrušil xxxx ustanovení §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře. Xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválené xxxx xxxxx §18 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Romanem Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxx 1. xxxxxx 2017. Xxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx nového znění xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx obecné rozpravy xx druhém xxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx stenoprotokoly x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 854, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx závěr vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x návrhem xxxxxx Xxxxxxxxx vyslovil xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. X je xxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx posoudil otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx vystoupení x xxxxxx některých xxxxxxxx xxxxx projednávání návrhu xxxxxx xx půdě Xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx vedlejšího účastníka xxxxxx

11. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministrem xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx stěžejní xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky x uvedla, xx xxxxxx xxxxxxx senátorů xx neústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

12. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx principy právní xxxxxxx, jejíž je xxxxxxxx, x neplní xxxx, xxxxx má xxxxx (xxxx. nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), vláda xxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx, xx rozhodování o xxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx x xxxx proto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx, jichž xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tímto xxxxxxxxxxx otevřen široký xxxxxxx pro zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx být x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. nemusí xxx x opatření x xxxxxxxxxxxx společnosti xxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxx xxxx, jichž se xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny. Ústavní xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx konstantně xxxxxxx názor, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úprava, x níž xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxxxx cíle a xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx prostředek x xxxx xxxxxxxx, byť xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx příkladmo xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 83/06 xx dne 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) x xx. zn. Pl. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.). Vláda xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, plní xxxx, xxxxx má xxxxx, x xxxx tak xxxxxxxx, který xxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), předvídatelný x xxxxxxxxxx libovůli xxx xxxx xxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxxxxxxx nastolené xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxx připomněla judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx dále xxxxxxxxxxx, xx rovnost xxxxxx xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx rovnost relativní. Xxxxxxxxx normy mohou xxx určité xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx aplikací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxxxx meze, xxx vylučovaly jakékoliv xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx vlády je xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x oblasti nepojistných xxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx souvislosti, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přídavek xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, xx. "xxxxxxx" xxxxxxx rozhodného xxxxxx x xxxxxx.

14. X xxxxxx xxxxxxxxxx dávky xxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xx xxxx xx sice konstruován xxxx xxxxx nezaopatřeného xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx členy xxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xx tak x xxxxxx xxxx dávkou "xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, případně pobytovou xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby. X tomu xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšší výměry xxxxx xxxx xxxx xxx, xx je x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx život x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx snaží vytvořit x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx rozvoj xxxxxx příznivé. Xxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vzorce chování xxxxxx, xxxxx x xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx ovlivněno. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx dle názoru xxxxx působit přímo xx dítě x xxx xxxxxx, xx xxxx dítě může xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx přispěje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť status xxxxxxxxxxxxxxx je xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx až xx 26 xxx věku xxxxxx.

15. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázce faktického xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx konstruován jako xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx v souladu x §1 xxxx. 1 zákona x. 117/1995 Sb. xxxxxxxx (xxxxxxx kompenzuje) xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx, xx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx dítě, avšak xxxxxx x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx životního xxxxxx rodiny x xxxxxxxxxxx 2,70. Nárok xx dávku je xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx. Xxxx dávky je xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx zvýhodněním, xxxxx xx motivační xxxxx.

16. Závěrem xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, a xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx zrušení §18 xxxx. 1 x 2 x xxxx "xx zvýšené xxxx" x §18 xxxx. 3, případně celého §18 zákona x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx smyslu xxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

17. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") sdělila Veřejná xxxxxxxxxx práv, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

18. Ústavní xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx není xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ústního jednání xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování.

VI.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x projednání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx 20 senátorů splňuje xxxxxxx zákonem stanovené xxxxxxxx náležitosti x xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx jsou xxxxxxx všechny podmínky xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

20. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx Ústavní soud x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx adrese http://www.psp.cz, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx §18 zákona x xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxxxx xxxxxxx zní:

"§18

Výše xxxxxxxx na xxxx

(1) Xxxx přídavku xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx měsíc, jde-li x nezaopatřené xxxx xx věku

a) do 6 xxx 500 Xx,

x) xx 6 xx 15 xxx 610 Xx,

x) od 15 do 26 xxx 700 Kč.

(2) Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx měsíci rozhodného xxxxxx příjem

a) xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1, alespoň ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx⁸⁾,

x) xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 2,

x) z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) z xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění,

e) x podpory v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx rekvalifikaci⁴⁾,

f) z xxxxxxxxx na xxxx x osobu do 18 xxx xxxx, xxxx

x) z rodičovského xxxxxxxxx, pokud xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx zvýšené xxxxxx.

(3) Výše xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx měsíc, xxx-xx x nezaopatřené xxxx xx věku

a) xx 6 xxx 800 Kč,

b) xx 6 xx 15 xxx 910 Xx,

x) xx 15 xx 26 xxx 1000 Xx."

22. Xxxxxxxx xxx xxxxx x. 8 x 4, jež xxxx xxxxxx návrhem xxxxxxx, xxxxx:

"⁸⁾ Xxxxx x. 110/2006 Xx., x životním x xxxxxxxxxxx minimu."

"⁴⁾ Xxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

23. Ústavní xxxx xxxxxx argumentaci navrhovatelky, xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dospěl x xxxxxx, xx xxxxx xxxx důvodný.

24. Ústavní xxxx xxxxxxx připomíná xxxxx judikaturu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.) Xxxxxxx xxxx poukázal na xxxxxxx xxxx sociálních xxxx, kterým xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny. "Xxxx ustanovení dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zákonné xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozporu x xxxxxxxxx principy, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx anulovat. Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx musí xxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. X xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ekonomické xxxxxxx státu ... X xxxxx těchto xxxx má zákonodárce xxxxxxx širokou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx při xxxxxxx úpravě musí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

25. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) k xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu lze xx xxxxxx x xxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx východiska. Prvním x nich xx, xx pro přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx Listiny, kdy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ustanoveními čl. 41 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) libovůle při xxxxxx xxxxxx (s xxxxxxx xx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na děti xx xxx xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx zabýval. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 SbNU 27; 223/1998 Sb.) uvedl: "Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, má-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x určitém xxxxx xxx xxxx podstatu xxxxxxxx. Pokud by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx, xx u xxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx jeho xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, x xxxx či xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

27. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx, xx něž xxxxxx xxx zmíněné xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xx x prvé xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx se x xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxx 42 nálezu xx. xx. Xx. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019, publikovaného xxx č. 224/2019 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x podstaty, tedy xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv, x 4. zvážení xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxx dosažení xx xxxxxxx (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

28. Prvním krokem xxxxxxxx v rámci xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx sociálního práva, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka, xxx xxx xxxx pouze xx okraj xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx právní úpravou xx xxx jejího xxxxxx xxxxxxx garance xxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx "garance xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti", xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx dětí a xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx rodinu a xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx vlivy, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx obzvláště xxxxxxxxxx vliv. Právní xxxxxx přídavku na xxxx xxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx jiné x xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx dávka xx xxxxxxxx určen rodině, x níž xxxx xxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxx xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx z důvodu xxxxxx těsného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx nabízí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx různorodou xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x nehmotné xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejíž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx součástí. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx rodiny jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx (xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx xx pomoc xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx v čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx není xxxxxxxx xx výčtu těch xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). To xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxx krokem xxxxx rozumnosti xx xxxxxxxxxx toho, xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního obsahu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx netvrdí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že nárok xx přídavek xx xxxx v xxxxxxxx xxxx xx dle xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nezaopatřené xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx součin xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x koeficientu 2,70. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx zvýšené xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Ostatně, xxx případná absence xxxxxxxx na dítě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyprázdnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx rodičům xxxxxxxxx o xxxx xx neomezuje na xxxxxxxx na xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx podporuje x xxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxx dávky porodného xx xxxxxxxxxx příspěvek). Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

30. X xxxxxx kroku je xxxxx posoudit, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxx xxxx, xxx ostatně xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xx xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx základní xxxxxx, xxxxxx zachování xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx vzniká xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx standard xxxx xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xx xxxxxxx (racionální). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx o státní xxxxxxxx podpoře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxx x příjmy xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxx, které xxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxx podmíněny. Xx xxxxxxx vyplývá x x xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx předloženého xxxxxxxxx Xxxxxxx Sklenákem xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx č. 200/2017 Sb. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x. 5950 (dostupný xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx www.psp.cz - xxxxxxxx xxxx x. 854/0) xxxxx: "Xxxxxxx částky xxxxxxxx xx xxxx do xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x pracovní xxxxxxxx, případně dávek, xxxxx ji xxxxxxxxx, xx podporou směřující xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx životní xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x to xxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxx (xxxxx na xxxx x xxxxxx, xxxxxx bonusy). Xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxx podpory xxxxxxxxx i xx xxxxxx, kde sice xxxxx xxxx xxxxxx x pracovní xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x členů rodiny xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx - zpravidla xxxxx xxxxxxxx."

32. Xxxxxxx xxx xxxxxxx důvodová xxxxxx [(volební období 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx návrh zákona o státní sociální podpoře] x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pracovních xxxxxx, sociální redistribuce xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxx korigovat xxxxxxxxx diferenciaci xxx, xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx snížila xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx působit xxxxxxxxxxx x nivelizačně. Xxxxx xxxx xxx nový xxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx hospodárný, účelný x xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx sociální xxxxxxxx x xxxxxxx."

33. X xxxxx xxxxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. nesleduje xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dítě ve xxxxxxx výměře xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxx lze spatřovat x tom, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx je život x xxxxxx rodině, xxxxx členové xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxx a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx alespoň xxxxx z rodiny xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ale xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavního soudu.

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx možné dospět x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý k xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního státu, x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xx nepřímé. Xxxxxxx xxxx xxxx porušení xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjemců xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx daný xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tím x ekonomickému xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx (zpravidla) xxxx xxxx xx jednání xxxxxx osob xx xxxxxx status xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx ovšem přehlédnout, xx toto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx shora nastíněné xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxx, záměrné. Přitom xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomického x zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejedná xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx sociálního xxxxxx xx rodu, xxx xx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx jsou jednou xxx vždy xxxx xx xxxxxxxx narození. Xxxxxx příjmů v xxxxxx xx však xxxxx xxxxx, a xxx xx xxxx x xxxxx nárok xx xxxxxxxx xx xxxx. X xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 40/97, xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxx x právech, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x ekonomické xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx dávky.

35. Ani xxxxxxxxxx, že nezaopatřené xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx společně x ním xxxxxxxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx, x péči x xxxx, xxxx výchově x prospívání vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" prostředí, xxxxx x rámci xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sociálních vztahů xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx nárok xx xxxxxxxxxx přídavku vázán xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx stěžejní xxxxxxxx xxxxxx x potaz, xxxx. xxxxx rodiny x tomto xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxx zohlednit x promítnout xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxx.

36. Z xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že napadená xxxxxx úprava zákona o státní sociální podpoře xxxx ve výše xxxxxxxxxxx ohledech x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Kateřina Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 30/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 6.2.2020.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.