Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 31/17 dne 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxxxx Suchánka, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Davida Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Pavlem Uhlem, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Xxxxx 5, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x §18 odst. 3 xx xxxxxxx "xx xxxxxxx xxxx" xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu soudu xxx dne 16. xxxxx 2017 doručen xxxxx skupiny 20 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") na zrušení xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 a 2 x §18 xxxx. 3 ve xxxxxxx "xx xxxxxxx xxxx" (xxxxxxx "ve xxxxxxx xxxxxx") xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"). Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx, x xx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadu obecné xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, komu xx xxxxxxxx přičítán, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva, jakož x popřeny xxxxxxxx xxxxxx oblasti, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Současně xxx xxx mínění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx účel, xxxxx xxxx xxxxx, x nesplňují xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

3. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxx skupiny xxxx, které mají xxxxx na xxxxx, xx xxxx stanoveno xxxxx kritérium, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx či nižší. Xxxxx kritériem xxxx xxxxxxxx situace ani xxxxxx, ani rodiny, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Rozlišovací xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lidské důstojnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxx xx porušen xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x rámci xxxxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx výhodě.

4. Vedle xxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xx to, xx xxx xxxxxxx x princip zakázaného xxxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx podle vybraných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právnímu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx hodnotí xxxxx xxxxx xxxxxx jejích xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx jedná x xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx jiného postavení. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx různé xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx zákon xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxx, xxx je xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřípustným xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Listiny. Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxxxx pozadí xxxxxxxxx, že sociální xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu, kdy xxxxxxx xx xxxx xx možné jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx dítě xx xxxxxx, xx xxxxxx xx nárok xxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být sice xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx dítě. Xxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx v rodině xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx zákonodárce považoval xx privilegovaný, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx shodné (xxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxx x xxxx podotýká, xx xxxxxx pravidlo xx xxxxxxxxx chování xxxx xxxxx k xxxx xxxxx, xxxxx xx tato nenese xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dítěti xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx například xxxxx xxxxxx zvýhodnění xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx určitých okolností xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx skutečnost, xx dávka xxxxxxx xxxx, xxxx zcela xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dopadem xxxxxx x xxxxxxxx osoby, xxxxxx xx stimulovat. Xxxxx pak má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby se xxxxxxxxx nástroje xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx, které s xxxx xxxxx xxxxx x xxxxx nemusejí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx motivačních xxxxxxxxxx xx dle jejího xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx nastavena xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vedlo xx zlepšení xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx od příjmové xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx však zde xxxx opačnou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx kombinace xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kompenzační, xxx xxxxxxxxxx motivační xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dle svých xxxx disponuje xxxxxxxxx, xx zvolené xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx, xxxxxxx xx týká xxxxxxx výměra xxxxx, xxxxxxxxxxx nanejvýš 5 % dětí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zpravidla xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxx x xxxxx x menšími xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, které dosáhnou xx dávku zvýšenou. Xx xxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxx kompenzační xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x nejchudším (xxxxxx xxxxxxx), xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxx motivační xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dávka "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x pásmu xxxxxxx xxxxxxxxx vrstev.

8. Xxxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxx soud svým xxxxxxx dílčí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx zrušil xxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx účastníků xxxxxx

9. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastník xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře. Xxxxxxxxx xx xx, xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxx §18 bylo xxxxxxxxxx poslancem Romanem Xxxxxxxxx v rámci xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxx xx konalo xxx 1. března 2017. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Roman Xxxxxxx xxxxxxxx zdůvodnil jak x písemně předloženém xxxxxx xxxxxx znění xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxx. Xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx x projednávání xxxxxxxxxx xxxxx 854, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx s xxxxxxx xxxxxx Parlament vyslovil xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. X je xxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastník řízení xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxxxxx x xxxxxx některých senátorů xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na půdě Xxxxxx. Rozhodnutí o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Janem Chvojkou, x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx stěžejní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x uvedla, že xxxxxx xxxxxxx senátorů xx neústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nesdílí, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

12. X námitce, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jejíž je xxxxxxxx, a neplní xxxx, xxxxx má xxxxx (xxxx. nesplňuje xxxxxxxxx racionality), xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v prvé xxxx předmětem volební xxxxxxx, x xxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxx volení reprezentanti x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, jichž xx xxx xxxxx ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx jen x xxxxxx prováděcích xxxxxx, xx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx volbě nejrůznějších xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x přísném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x cíli, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxx xxx x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxx x xxxx xxxx, jichž se xxx dovolávat xxxxx x Listiny. Ústavní xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx projde xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x níž xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx činí xxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx prostředek k xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx. Xx tomto xxxxx xxxxxxxx příkladmo na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 54/10 ze xxx 24.4.2012 (N 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.). Xxxxx má xx to, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx, plní xxxx, xxxxx xx plnit, x činí xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx za xxxxxxx (xxxxxxxxxx), předvídatelný a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právech x xxxxxx diskriminace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, z xxx dle xxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx rovnost xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx relativní. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kritéria xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplynou, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxx xxxxxx meze, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx důvodu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 1 xx spojení x čl. 3 odst. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx rovného přístupu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx třeba xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx dávkovým xxxxxxxx pomoci x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx úroveň, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na přídavek xx xxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. "xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu x xxxxxx.

14. K xxxxxx konstrukce xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nezaopatřeného xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxx xxx vždy xxxxxx všemi xxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx na dítě xx tak x xxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx splnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X tomu xxxxx xxxxxx, že xxxxx x legitimita xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx, že xx x xxxxxxxxx zájmu xxxxxx život x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vytvořit x xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxx. Dítě xxxxxxx do určité xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, neboť v xx žije, x xxxxxxx xxxxxxx dítěte xx tak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx v xxx xxxxxx, že xxxx xxxx může xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx, že xxxxxxx činností xxxxxxxx x zajištění příjmu xxxx xxxx rodiny, xx. osoba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx do 26 xxx xxxx xxxxxx.

15. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx dítě xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxx dávka, kterou xxxx x xxxxxxx x §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 117/1995 Xx. xxxxxxxx (xxxxxxx kompenzuje) na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x ostatní xxxxxxxx xxxxxx potřeby xxxx x rodin, xx. rodin do xxxxxxxxx xxxxxxx příjmu. Xxxxx xx xxxxxxxx xx dítě má xxxx xxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxx x xxxxxxx, xx rozhodný xxxxxx x rodině nepřevyšuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxx xx dávku je xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu xxxxxx, xxxx příjmu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx dle názoru xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx motivační xxxxx.

16. Závěrem xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 i xxxx "xx xxxxxxx xxxx" x §18 xxxx. 3, xxxxxxxx xxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx smyslu xxxx xxxxx, neboť úprava xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

IV.

Vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

17. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") sdělila Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xx xx xxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx věci, než xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx je ostatně x sama xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ústního xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x projednání návrhu xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení a xx xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxx x xxxx oprávněnými [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx neshledává xxxxx x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx procesu

20. V xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx http://www.psp.cz, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx přijata v xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx nevznesla.

VIII.

Dikce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxxxx xxxxxxx zní:

"§18

Výše xxxxxxxx xx xxxx

(1) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx činí xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x nezaopatřené dítě xx věku

a) xx 6 xxx 500 Xx,

x) od 6 xx 15 let 610 Xx,

x) od 15 do 26 xxx 700 Xx.

(2) Xxxxx některá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxxxxxx xxxxxx příjem

a) xxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxx 1, alespoň xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx⁸⁾,

x) xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2,

x) x dávek xxxxxxxxxxxx pojištění,

d) z xxxxx důchodového xxxxxxxxx,

x) x podpory x xxxxxxxxxxxxxxx x podpory xxx rekvalifikaci⁴⁾,

f) z xxxxxxxxx xx péči x osobu xx 18 xxx věku, xxxx

x) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pomoci v xxxxxxxxx, xxxxxx nezaopatřenému xxxxxx přídavek na xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

(3) Výše xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx výměře xxxx xx kalendářní xxxxx, xxx-xx x nezaopatřené xxxx xx xxxx

x) xx 6 xxx 800 Xx,

x) xx 6 xx 15 xxx 910 Xx,

x) xx 15 xx 26 xxx 1000 Xx."

22. Xxxxxxxx xxx xxxxx č. 8 x 4, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, znějí:

"⁸⁾ Xxxxx x. 110/2006 Xx., x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx."

"⁴⁾ Zákon x. 435/2004 Xx., x zaměstnanosti."

IX.

Meritorní xxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxxxxxx připomíná xxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, kterým je xxxxxxxxxx, že nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. "Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárci stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx principy, xxxxxx xxxxx, příslušné zákony xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx popřít xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx musí být xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu. X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx specifickým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx závislá xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... X rámci těchto xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx práv, včetně xxxxxxxx xxxxxx změn ... Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, že xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

25. V xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) k xxxx Ústavní soud xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx soudu lze xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx východiska. Xxxxxx x xxxx xx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx dán užší xxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, třetí a xxxx Listiny, kdy xxxxx prostor xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Druhým východiskem xxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx úpravě (s xxxxxxx xx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Listiny) a xxxxxxx třetím xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv (čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx otázkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxx ve xxx judikatuře x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 SbNU 27; 223/1998 Sb.) xxxxx: "Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx se xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx, xxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx podstatu xxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek x závislosti xx xxxxxxxxxxxx potřebách xxxxxxxx xxxxxx xxxx považováno xxxxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxx jeho xxxx, xxxxxxxxxxx např. xx xxxx, x xxxx xx individuálním xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx stanovit."

27. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx se oblasti xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxx zmíněné ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx řadě xxxxxx xxxxxxxxxx (racionality), xxxxx xx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxx garantovaných sociálních xxxx prosadil x xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxx 42 nálezu xx. xx. Xx. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019, xxxxxxxxxxxxx xxx č. 224/2019 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxx sestává x xxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx práva, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl; tedy xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x 4. xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

28. Prvním krokem xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sociálního práva, xxxx. jeho esenciálního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx činí pouze xx xxxxx své xxxxxxxxxxx, uvádí, že xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxx jejího xxxxxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx "garance xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dávka. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx rodinu x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx na xxxxxx vývoj obzvláště xxxxxxxxxx xxxx. Právní xxxxxx přídavku na xxxx xxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx jiné x xxxxx, xx xxxxxxxx xx dítě xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx určen rodině, x xxx xxxx xxxxxxx, xxxx. je xx xxxxxx vázán, xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxx xx x xxxxxxxxxx hlediska výlučně xxxxxxx nezaopatřené xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx těsného funkčního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx nabízí posouzení xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx. Xxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx pečují x děti, xxxx xxxxx na pomoc xxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxxxx, má xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx být xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx je zakotvena xxxxxxx x právních xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx nepřehlédl, xx (xx rozdíl od xxxxxxxxxxxxxx předestřeného čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxx pečujícím x xxxx xxxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx obsaženo xx xxxxx xxxx xxxx, jichž se xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx ustanovení xxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). To xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx citovaného xxxxxxxxxx práva xx xx jeho vymahatelnosti xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx představit xxxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx odkazem xx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6 výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního práva xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx netvrdí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v jeho xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx výměře. Ústavní xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx nárok xx xxxxxxxx na xxxx x základní xxxx má xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x koeficientu 2,70. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na dítě x jeho xxxxxxx xxxxxx xxx pouze xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dítě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vyprázdnění daného xxxxxxxxxx práva, neboť xxxxx xxxxx rodičům xxxxxxxxx o xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxx takové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx i xxxxx formou; zejména xxxxx další sociální xxxxx (příkladmo xxx xxxxx dávky xxxxxxxxx xx rodičovský příspěvek). Xxxxx se xxxx xxxxx hypotetickou xxxxxxx xxxx nutno v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

30. X xxxxxx xxxxx je xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, xxxx zda nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx standardu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx již xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx přídavku xx xxxx ve zvýšené xxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx základní xxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx takového xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx standard xxxx xxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx vznikne xxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (racionální). Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx řešení, xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx legitimní zájmy xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výčet kategorií xxxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxx jednou x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Xx specifikace xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx prací nebo x příjmy, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. To xxxxxxx vyplývá x x odůvodnění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poslancem Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx č. 200/2017 Sb. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh jmenovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 5950 (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx www.psp.cz - xxxxxxxx xxxx x. 854/0) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx přídavku xx xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, případně dávek, xxxxx ji nahrazují, xx podporou xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx svoji xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx prací, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx na xxxx x příjmu, xxxxxx xxxxxx). Podpora xx na rozdíl xx daňové xxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x pracovní činnosti, xxx alespoň xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx - zpravidla xxxxx xxxxxxxx."

32. Xxxxxxx xxx původní xxxxxxxx xxxxxx [(xxxxxxx xxxxxx 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx xxxxx zákona o státní sociální podpoře] x návrhu xxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Životní xxxxxx občanů x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx snížila xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxxx příjmy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Proto xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx hospodárný, xxxxxx x xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx."

33. Z xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxxx nezaopatřeným xxxxx z xxxxx xxxxxxxx x obzvláště xxxxxx ekonomické situaci. Xxxxxx, xxxxxxxxxx přídavku xx xxxx xx xxxxxxx výměře má xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxx lze spatřovat x tom, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxxx x takové xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky, které xxxx xxx péči x xxxxxx a xxxx xxxxxxx rozvoj xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx dítě dobrým xxxxxx, xxxxx alespoň xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prací. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud napadenou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx mimo xxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxx je dle xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jestliže zákonný xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základní zásady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x nimž patří x zásada xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neshledal. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupiny příjemců xxxxxxxx xx xxxx xx zvýšené xxxxxx xxxxx xxxxx příjmů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxx xxx sice na xxxxx stranu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odlišnému xxxxxxxx, a xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rodině, xxxx xx (zpravidla) xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxxx status xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx toto xxxxx xxxxxx zacházení je, xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxx, záměrné. Xxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx na motivaci xxxxx x dětmi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx původ xx xxx xxxx xxxxxx xxx vždy xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx x xxxxx nárok xx xxxxxxxx xx xxxx. X xxx xxxxx závěry xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 40/97, xx xxxx xxxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právech, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá xx jednání společně x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx, x péči x xxxx, jeho xxxxxxx x prospívání xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pouto. Xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx vázán xx okruh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx dítěte xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podle názoru Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx náležitě xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

36. Z xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava zákona o státní sociální podpoře xxxx xx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. r.

 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx David, Xxxxx Xxxxxxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 30/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.