Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 31/17 dne 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčkové, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Davida Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Xxxxx 5, xx zrušení xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 a §18 odst. 3 xx xxxxxxx "ve xxxxxxx míře" xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx ustanovení §18 xxxxxx zákona, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx a argumentace xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 16. xxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x §18 odst. 3 ve slovech "xx zvýšené xxxx" (xxxxxxx "ve xxxxxxx xxxxxx") zákona č. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o státní sociální podpoře"). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx, x xx v xxxxxxxx x zvýšené xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Navrhovatelka xxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritérií xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx porušen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oblasti, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx neplní účel, xxxxx mají xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx racionalitu normy.

3. Xx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx na dávku, xx nově xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x tomu, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx výši xxxxx či nižší. Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx situace xxx xxxxxx, ani xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx bylo xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx xxxxx, xxxx xx garance minimálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx materiální xxxxxxx. Xxx je xxx xx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx rovnosti, xxxxx xxxxxxxxx xx dodržení xxxxxx rovnosti x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx majících xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, možnosti xxxx výhodě.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx porušen x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx vybraných xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx právnímu x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, která xx hodnotí xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xx dle jejího xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxx xxxx jiného postavení. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Podle jejich xxxx pak xxxxx xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxx, což xx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Navrhovatelka x této xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx sice nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xx možné jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny), xxxxxx xxxx nesmí být xxxxxx xxxxxx diskriminační x x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx je xxxx přesvědčena, xx xxxxxxxx xx xxxx xx dávkou, xx xxxxxx má xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, opatrovník, pěstoun xxxx pečující xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxx. Nemá-li xxxxx x posuzovaných xxxx v xxxxxx xxxxxx určitého xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx nižší, xxx sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxx). Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxx, xx takové xxxxxxxx xx přičítání chování xxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx xx tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx fakticky o xxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx osoby xxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může mít xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxxxxx dopad. Xxxxx se motivační xxxxx xxxxxxx například xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxxxxxx okolností xxxx xxx ekonomický xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x chováním xxxxx, xxxxxx má xxxxxxxxxx. Xxxxx pak má xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx, aby se xxxxxxxxx nástroje vztahovaly x motivovaným osobám, x xxxxxxx k xxxxx, xxxxx s xxxx xxxxx xxxxx x jindy xxxxxxxx xxxxx ekonomicky xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů xx xxx xxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vedlo xx zlepšení jeho xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx statusu, xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx však xxx xxxx xxxxxxx vzestupnou xxxxxxxx, jejich kombinace xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx informací, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že osoby, xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx dávky, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 % xxxx, které xxxxx xxxxxxxx. Zpravidla xx dle xxxxxxxxxxxxx xxxx jednat o xxxx z xxxxx x menšími příjmy xxx x případě xxxxx, xxxxx dosáhnou xx dávku xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx dle xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x nejchudším (xxxxxx xxxxxxx), xxx x xxxxxxxx vrstvě xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx je xxx popřen xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, aby xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx skupina 20 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx dílčí napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil, xxxxxxxxx aby xxxxxx xxxx ustanovení §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

9. Poslanecká sněmovna Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře. Xxxxxxxxx xx xx, že Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §18 xxxx xxxxxxxxxx poslancem Romanem Xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxx xx konalo xxx 1. března 2017. Xxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx Xxxxx Sklenák xxxxxxxx zdůvodnil jak x xxxxxxx předloženém xxxxxx xxxxxx znění xxxxxxxxxx, tak x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xx stenoprotokoly x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 854, xxx xxxx dostupné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx x xxxxxxx xxxxxx Parlament xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s poukazem xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na půdě Xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx úvaze Ústavního xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

11. Vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx svém xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx práva, xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx stěžejní xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x navrhla xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

12. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní úprava xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx (xxxx. nesplňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), vláda xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x odůvodněním, xx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx mezi významné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx volení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sboru. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx domáhat jen x xxxxxx prováděcích xxxxxx, xx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx nejrůznějších xxxxxx. Zákonná úprava xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x cíli, xxxxx xx regulací xxxxxxxx, tj. nemusí xxx o xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx u xxxx xxxx, jichž xx xxx dovolávat xxxxx x Listiny. Ústavní xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx lze xxxxxxx sledování nějakého xxxxxxxxxxx cíle x xxx tak xxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 54/10 ze xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.). Xxxxx xx xx xx, že xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx, x xxxx tak xxxxxxxx, který xxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), předvídatelný x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxxxxxxx nastolené xxxxxx xxxxxxxx x právech x xxxxxx diskriminace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx xxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx odmítl xxxxxxxxx xxxxxxx principu rovnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx občanů xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx abstraktní, nýbrž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx obory xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplynou, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nejsou stanoveny xxx přesné xxxx, xxx xxxxxxxxxx jakékoliv xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zacházení, nýbrž xx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxx zacházení. Dle xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx x xxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx přístupu x oblasti nepojistných xxxxxxxxxx xxxxx, kterou xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx definovanou minimální xxxxxxx úroveň, xxxxxx x xxxxxxxx vymezením xxxxxx xx přídavek xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. "xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rodině.

14. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xx sice konstruován xxxx xxxxx nezaopatřeného xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx být vždy xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxx posuzovaných xxxx. Xxxxxxxx xx dítě xx xxx x xxxxxx věci xxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx podmínku xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X tomu xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšší výměry xxxxx jsou dány xxx, že je x nejlepším xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx úsilím x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxx. Dítě xxxxxxx xx určité xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx v xx xxxx, x xxxxxxx chování xxxxxx xx tak xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx dle xxxxxx xxxxx xxxxxxx přímo xx dítě v xxx smyslu, xx xxxx dítě může xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxx xxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx příjmu xxxx xxxx xxxxxx, xx. osoba společně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx do 26 xxx věku xxxxxx.

15. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx faktického xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx nemá xxxxxxxxxxx charakter. Xxxxxxx xxx konstruován xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxx x §1 odst. 1 xxxxxx č. 117/1995 Xx. xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx, xx. xxxxx do xxxxxxxxx hranice příjmu. Xxxxx xx xxxxxxxx xx dítě má xxxx xxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx dítě, xxxxx xxxxxx v případě, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nepřevyšuje xxxxxx částky xxxxxxxxx xxxxxx rodiny x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxx xx dávku xx xxxx dán xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx dávky xx xxxxx dle názoru xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxxx svého xxxxxx xxxxx vzkázala, xx nemá pochybnosti x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x xxxx "xx xxxxxxx xxxx" x §18 xxxx. 3, xxxxxxxx xxxxxx §18 zákona x xxxxxx sociální podpoře xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto zákona.

IV.

Vyjádření Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

17. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xx xx xxxxxx x xxxxxxx napadených ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx v souladu x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx není xxxxx konat ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x sama navrhovatelka. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx příslušný x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení a xx xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx neshledává žádný x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

20. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx tisků, veřejně xxxxxxxxxx na xxxxxx http://www.psp.cz, shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx přijata x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx proceduře žádné xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení

21. Ustanovení §18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nadpisu xxx:

"§18

Xxxx xxxxxxxx xx dítě

(1) Xxxx přídavku xx xxxx činí xx xxxxxxxxxx xxxxx, jde-li x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx

x) do 6 xxx 500 Xx,

x) xx 6 xx 15 xxx 610 Xx,

x) od 15 xx 26 xxx 700 Kč.

(2) Xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx posuzovaných xxxx xx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxx

x) xxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) bodu 1, xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx⁸⁾,

x) xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2,

x) x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) x podpory x xxxxxxxxxxxxxxx x podpory xxx xxxxxxxxxxxxx⁴⁾,

x) x xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx do 18 let věku, xxxx

x) z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, náleží nezaopatřenému xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

(3) Výše xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx činí xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x nezaopatřené xxxx ve xxxx

x) xx 6 xxx 800 Kč,

b) xx 6 xx 15 xxx 910 Kč,

c) xx 15 xx 26 xxx 1000 Xx."

22. Xxxxxxxx pod xxxxx č. 8 x 4, xxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx, znějí:

"⁸⁾ Xxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx."

"⁴⁾ Zákon x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dospěl k xxxxxx, že xxxxx xxxx důvodný.

24. Ústavní xxxx nejprve připomíná xxxxx xxxxxxxxxx týkající xx ústavněprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu x xx možné se xxxx domáhat xxxxx x mezích xxxxxx, xxx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. "Xxxx ustanovení dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx musí xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, na xxxxxx xxxx. xx základních xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx spočívá právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx specifickým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx jsou závislá xxxxxxx xx ekonomické xxxxxxx státu ... X xxxxx xxxxxx xxxx xx zákonodárce xxxxxxx širokou xxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx jejich xxxx ... Zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx jistý xxxxxxxxx standard xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

25. X xxxxxx sp. zn. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx nastíněné xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních práv xx dán xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx u xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx Listiny, xxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xx zákaz (xxxxxxxxx) libovůle při xxxxxx xxxxxx (s xxxxxxx na čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) a xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

26. Xxxxxxx xxxx předesílá, xx xxxxxxx diferenciace xxxxxxxx na xxxx xx xxx xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx zabýval. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 SbNU 27; 223/1998 Sb.) xxxxx: "Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Pokud by xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sociálních dávek x xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx potřebách xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx x právech, xxxxxxxxx by to, xx u sociálních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podmínku pro xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx např. xx xxxx, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx možno xxxxxxxx."

27. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x kulturních xxxx, xx xxx xxxxxx xxx zmíněné xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx ji x prvé xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx do oblasti xxxxxxx garantovaných sociálních xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx (xxxx. kupř. xxx 42 nálezu xx. xx. Xx. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019, publikovaného xxx č. 224/2019 Sb.). Test xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; tedy xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, x 4. zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx testu xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx pouze xx xxxxx své xxxxxxxxxxx, xxxxx, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti", xxx má zajišťovat xxxxxxxxx dávka. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx vlivy, xxxxx xxxxx xxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx dávka xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx dítě xxxxxxx, resp. xx xx xxxxxx vázán, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxx funkčního xxxxxxxxx dítěte, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, což xxxxxxxxx x navrhovatelka. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx, mají xxxxx xx pomoc xxxxx. Tato xxxxx, xxx Listina blíže xxxxxxxxxxxxx, xx různorodou xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, jejíž xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx součástí. Xxxxxxx xxxx pomoci xx xxxxxxx rodiny xxxx xxxxxxxx stavební jednotky xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx nepřehlédl, xx (xx xxxxxx od xxxxxxxxxxxxxx předestřeného čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). To xxxx xx xxxxxxxxxxx xx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva co xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, neboť xxxxx si lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxx realizace s xxxxxx xxxxxxx xx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 výslovně xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx upraví xxxxx.

29. Xxxxxx krokem xxxxx rozumnosti xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx samotné existence xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxx primárně netvrdí xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, sporuje xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx dítě xx xxxxxxx výměře. Xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx nárok xx přídavek xx xxxx x xxxxxxxx xxxx má xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x státní sociální xxxxxxx každé xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rodině xxxxxxxxxxx součin částky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x koeficientu 2,70. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx zvýšené xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx samotnou existenci xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx daného xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx i xxxxx formou; zejména xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx). Xxxxx xx však xxxxx hypotetickou otázkou xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

30. X xxxxxx xxxxx je xxxxx posoudit, xxx xxxxxxxx zákonná úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx nepředstavuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx standardu daného xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx, xxx ostatně xxxxx již xx xxxxx vyloženého, xxxx. Xxxxxxxx přídavku xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nichž xx ni xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx nárok, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx standard xxxx jen xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vznikne xxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxxxx, xxxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxxx je zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xx xxxxxxx (racionální). Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx xx možné xxxxxxxxxxx legitimní zájmy xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 písm. x) xx g) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jednou x xxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx nezaopatřeného xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že se xxxxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmíněny. Xx xxxxxxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předloženého xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb. Svůj xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 5950 (xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx www.psp.cz - xxxxxxxx tisk x. 854/0) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx, xxxxx mají xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx, xx podporou xxxxxxxxx xx rodin, které xxxxxxx xxxxx životní xxxxxx legální prací, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx na xxxx x xxxxxx, xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx na xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x členů rodiny xxxxxx dávky, xxxxx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx - zpravidla xxxxx xxxxxxxx."

32. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [(xxxxxxx xxxxxx 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx xxxxx zákona o státní sociální podpoře] x xxxxxx samotného xxxxxx č. 117/1995 Sb. obsahovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Životní xxxxxx občanů x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx x xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sociální xxxxxx xxxxx xxxxxxx demotivačně x nivelizačně. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, účelný x adresný, tj. xxxx vycházet x xxxxxxxxx sociální xxxxxxxx x xxxxxxx."

33. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx kompenzační xxxxx, xxxx. nesleduje xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x obzvláště xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, konstrukce xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx život x takové xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx úsilím snaží xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxx x xxxxxx x xxxx samotný rozvoj xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx alespoň xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prací. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx napadenou xxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx. Otázka hodnocení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx ale xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx souvisí s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx diskriminace. Nebylo xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vytknutého xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základní zásady xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxx patří x xxxxxx rovnosti x zákazu xxxxxxxxxxxx, xx xx xxxxx, xx nepřímé. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxxx zákonné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjemců xxxxxxxx xx xxxx xx zvýšené výměře xxxxx druhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rodině. Xxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odlišnému xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxxx zacházení xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx (xxxxxxxxx) samo xxxx na xxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxxx status vliv. Xx druhou stranu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx různé xxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx plyne xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx diskriminace, xxx xx xxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejedná se x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx rodu, jak xx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx původ xx xxx jsou xxxxxx xxx xxxx dané xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx však xxxxx měnit, a xxx xx mění x xxxxx xxxxx xx přídavek na xxxx. X xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 40/97, xx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxx v xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx je x xxx individuální xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, které je xxxxxxxxx přídavku, nemá xx xxxxxxx společně x xxx posuzovaných xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx v xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx velmi úzkým xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx spojuje xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx vázán xx okruh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dítěte xxxx xxxxxxxxxx dávky. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx však xxxx stěžejní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx. xxxxx rodiny x xxxxx ohledu xxxxxxxxx. Xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx xx tedy xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava zákona o státní sociální podpoře xxxx xx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišná xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxx David, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 30/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.2.2020.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.