Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 31/17 dne 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Šimáčkové, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxxx a Davida Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 20 senátorů, xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Xxxxx 5, xx xxxxxxx ustanovení §18 xxxx. 1 x 2 x §18 xxxx. 3 xx xxxxxxx "xx xxxxxxx xxxx" zákona x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení §18 xxxxxx xxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 16. xxxxx 2017 doručen xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 odst. 1 x 2 x §18 xxxx. 3 ve xxxxxxx "xx xxxxxxx xxxx" (xxxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxx") xxxxxx x. 117/1995 Xx., o xxxxxx sociální podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o státní sociální podpoře"). Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dítě, x xx x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor x čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Navrhovatelka xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i zákaz xxxxxxxxx diskriminačních kritérií xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx přičítán, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx oblasti, jejíž xxxx součástí. Xxxxxxxx xxx xxx mínění xxxxxxxxxxxxx neplní xxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxxxx normy.

3. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxx, xx nově stanoveno xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx či nesplnění xxxx k xxxx, xx xx přiznána xxxxx xx výši xxxxx či nižší. Xxxxx kritériem xxxx xxxxxxxx situace ani xxxxxx, ani rodiny, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx účel, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dávky, xxxx xx xxxxxxx minimálního xxxxxxxxx lidské důstojnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je xxx xx porušen xxxxxxx xxxxxxxxxxx rovnosti, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i x xxxxx jednotlivých xxxxxx xxxx majících xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, statku, xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v jeho xxxxxxxxxxx podobě má xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx x princip zakázaného xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx vybraných xxxxxxxx skupinové xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právnímu a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx příslušnosti x xxxxxx, která xx hodnotí podle xxxxx příjmu xxxxxx xxxxx. Strukturálně xxxxx xx dle jejího xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx jiného xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx různé x mají xxxxx xxxxxx. Podle xxxxxx xxxx pak xxxxx xxxxxxxx příjem jejich xxxx, xxx je xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx pozadí xxxxxxxxx, xx sociální xxxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx prostor pro xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx má nárok xxxxx xxxx. Rodič, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx dítě xxxxxxx, opatrovník, pěstoun xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být sice xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx příjemcem je xxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx zákonodárce považoval xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx dítěte nižší, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx pásmu). Navrhovatelka x xxxx podotýká, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx chování xxxx xxxxx k xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx nenese xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx sociálně-právně-ekonomické sankce xxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx stanovený motivační xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňové zvýhodnění xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, může zcela xxxxxxxx příčinnou souvislost xxxx xxxxxxx xxxxxx x chováním osoby, xxxxxx má stimulovat. Xxxxx xxx má xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx nástroje vztahovaly x motivovaným xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx, které s xxxx xxxxx mohou x xxxxx nemusejí xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx je též xxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxx nastavena tak, xxx xxxxx přičinění xxxxxxxx xxxxx vedlo xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx výhodnosti xx tak xxxx xxxxxxx od příjmové xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx motivace již xxxxxxxx xxxxx. Obě xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx kombinace xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, ani xxxxxxxxxx motivační xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx disponuje xxxxxxxxx, xx zvolené napadené xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx analýzy Xxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí takový xxxxx, že xxxxx, xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx nanejvýš 5 % dětí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Zpravidla xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxx x rodin x xxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, které xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xx dle xx xxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxxx dávky, protože xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx míře x nejchudším (xxxxxx xxxxxxx), ale x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx (xxxxx střední xxxxxx). Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx takto xxxxxxxxxxx xxxxx "stimuluje" xxxxxx, aby se xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vrstev.

8. Xxxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx navrhla, aby Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zrušil, xxxxxxxxx aby xxxxxx xxxx ustanovení §18 xxxxxx o státní xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastník xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře. Xxxxxxxxx na xx, xx Poslaneckou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §18 xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Romanem Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., které xx xxxxxx xxx 1. xxxxxx 2017. Xxxx pozměňovací návrh xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx zdůvodnil xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tak x xxxxx obecné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx Poslanecká sněmovna xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x projednávání xxxxxxxxxx xxxxx 854, jež xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách. Xx závěr vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx x návrhem xxxxxx Xxxxxxxxx vyslovil xxxxxxx předepsaným postupem xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastník xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxxxxx a xxxxxx některých xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx na xxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

11. Vláda jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tehdejším xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti x xxxxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře shrnula stěžejní xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

12. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx racionality), xxxxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x odůvodněním, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx významné xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxx v prvé xxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx volení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X této souvislosti xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxx ustanovení čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx domáhat xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx nemusí xxx x přísném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx o xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx je xxxx u xxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny. Xxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx úprava, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxxxx cíle x xxx xxx xxxx xxxxxxxx, který xx xxx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx dosažení, xxx xxxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší. Xx tomto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.), xx. zn. Xx. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 54/10 ze xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.). Xxxxx xx xx xx, že xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx, jejíž xx xxxxxxxx, xxxx xxxx, xxxxx xx plnit, x xxxx tak xxxxxxxx, který xxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx libovůli při xxxx xxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x právech x xxxxxx diskriminace xxxxx připomněla xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx dle xxxxx xxxxx, že Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx občanů xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxx obory xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxxxx aplikací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx na existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti podle čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek, kterou xx třeba vnímat x posuzovat x xxxxxxx souvislosti, je xxxxxxx xxxxxx dávkovým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nouzi xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx definovanou minimální xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx přídavek xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. "xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x rodině.

14. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxxxxx xx xxxx xx sice xxxxxxxxxxx xxxx nárok nezaopatřeného xxxxxx, xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx všemi členy xxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxx posuzovaných osob. Xxxxxxxx xx dítě xx tak x xxxxxx xxxx dávkou "xxxxxxxx", xxxxx podmínku xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby. X xxxx vláda xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx motivačního xxxxxxxxxx vyšší výměry xxxxx xxxx dány xxx, že je x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx život x xxxxxx, která se xxxxxxxx úsilím x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx příznivé. Dítě xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxx chování xxxxxx, xxxxx x xx žije, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx ovlivněno. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx působit xxxxx xx dítě x xxx xxxxxx, že xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx tím, xx xxxxxxx činností přispěje x zajištění xxxxxx xxxx xxxx rodiny, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx do 26 let xxxx xxxxxx.

15. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx charakteru napadené xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx přídavek xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx konstruován xxxx xxxxxxxxxxx dávka, xxxxxx xxxx x souladu x §1 xxxx. 1 zákona č. 117/1995 Xx. xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx x xxxxx, xx. rodin do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx přídavek xx dítě xx xxxx dle zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x případě, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx nepřevyšuje xxxxxx částky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxx splněním xxxxxxxxxx xxxxxx rodiny, xxxx příjmu okruhu xxxxxxxx posuzovaných xxxx. Xxxx dávky xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx spíše xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx zrušení §18 xxxx. 1 x 2 x xxxx "xx xxxxxxx míře" x §18 xxxx. 3, xxxxxxxx xxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx sociální podpoře xxxx dojít x xxxxxxxx smyslu xxxx xxxxx, neboť úprava xxxxxxxx xx dítě xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

17. Xx xxxxx Ústavního xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xx xx xxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx věci xxxx xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, než xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx je ostatně x xxxx navrhovatelka. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x projednání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx náležitosti x xxx xxxxx osobami x tomu xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx jsou xxxxxxx všechny podmínky xxx jeho meritorní xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

20. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz, xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx nevznesla.

VIII.

Dikce napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Ustanovení §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx:

"§18

Xxxx xxxxxxxx na xxxx

(1) Xxxx přídavku na xxxx činí za xxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx dítě xx xxxx

x) xx 6 xxx 500 Xx,

x) xx 6 xx 15 let 610 Kč,

c) od 15 do 26 xxx 700 Kč.

(2) Xxxxx některá xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

x) podle §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1, alespoň ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce⁸⁾,

b) podle §5 xxxx. 1 xxxx. x) bodu 2,

x) x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) z xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) x podpory v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx⁴⁾,

x) x xxxxxxxxx na xxxx x xxxxx do 18 xxx věku, xxxx

x) x rodičovského xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přídavek na xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx přídavku xx dítě ve xxxxxxx xxxxxx činí xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x nezaopatřené xxxx xx xxxx

x) xx 6 xxx 800 Kč,

b) xx 6 xx 15 xxx 910 Xx,

x) xx 15 xx 26 xxx 1000 Xx."

22. Xxxxxxxx xxx xxxxx x. 8 x 4, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, znějí:

"⁸⁾ Zákon x. 110/2006 Sb., x životním x xxxxxxxxxxx xxxxxx."

"⁴⁾ Xxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx přezkum xxxxxx

23. Xxxxxxx soud xxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx řízení i xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx ústavněprávních xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.) Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx znak sociálních xxxx, kterým xx xxxxxxxxxx, xx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx možné xx xxxx xxxxxxx pouze x mezích xxxxxx, xxx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny. "Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x smyslu. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx skutečnost, že xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx základních xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx skutečnosti xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... X rámci xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... Zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx v Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zachován xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

25. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xxxx Ústavní soud xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxx zobecnit tři xxxxxxxx východiska. Xxxxxx x xxxx xx, xx xxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxx obsahujících xxxxxx sociálních xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, než je xxxx u základních xxxx xxxxx hlavy xxxxx, xxxxx a xxxx Listiny, kdy xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx ustanoveními čl. 41 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx východiskem xxx je zákaz (xxxxxxxxx) libovůle při xxxxxx úpravě (s xxxxxxx xx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

26. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx již xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zabýval. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.) uvedl: "Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx se xxxxxxxx xxxxxxxxxx lidských xxxx, xxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx různých xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x závislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx, xx u xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx nebo jeho xxxx, spočívající xxxx. xx věku, v xxxx xx individuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

27. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních práv, xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx se x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nástroj x přezkumu zásahu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (srov. xxxx. xxx 42 nálezu xx. xx. Xx. XX 34/17 ze xxx 9.7.2019, xxxxxxxxxxxxx xxx č. 224/2019 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxx sestává x xxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (jádra) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx není svévolným xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv, x 4. xxxxxxx xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější či xxxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka, xxx xxx činí xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, že xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx "garance xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx lidské důstojnosti", xxx má zajišťovat xxxxxxxxx dávka. Zvláštní xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx ve vazbě xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx mít na xxxxxx xxxxx obzvláště xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx jiné i xxxxx, xx přídavek xx xxxx xxxx xxxxxxxx dávka xx xxxxxxxx určen xxxxxx, x níž xxxx xxxxxxx, resp. je xx rodinu xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx těsného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny, xxx xxxxxxxxx i navrhovatelka. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří pečují x xxxx, xxxx xxxxx xx pomoc xxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Listina blíže xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, může být xxxxxx x nehmotné xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx zakotvena xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx součástí. Smyslem xxxx xxxxxx xx xxxxxxx rodiny xxxx xxxxxxxx stavební xxxxxxxx xxxxx. Ústavní soud xxxxxx xxxxxxxxxx, že (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Listiny) xxxxx xx xxxxx xxxxxxx pečujícím x xxxx xxxxxxxxx v čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx jeho xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odstavci 6 xxxxxxxx xxxxxxx, xx podrobnosti xxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxx xxxxxx xxxxx rozumnosti xx xxxxxxxxxx toho, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx netvrdí xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx přídavku xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx oprávněnému xxxxx na přídavek xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx x xx xxxxxxxxxx poukazuje na xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x základní xxxx má xxx xxxxxxxxxx §17 zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx každé nezaopatřené xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx součin částky xxxxxxxxx minima xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě x jeho xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx o děti xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx dítě. Xxxx xxxxxx rodiny xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx formou; zejména xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (příkladmo lze xxxxx xxxxx porodného xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nutno v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx.

30. V xxxxxx kroku xx xxxxx posoudit, zda xxxxxxxx zákonná úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx standardu daného xxxxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx, xxx ostatně xxxxx již xx xxxxx vyloženého, není. Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx vzniká xxxxxxxxxx osobám nárok, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx vést ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx standard xxxx xxx xxxxxx xxx, že některým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx dávky.

31. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je zvážení xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx soud xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx řešení, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxx xxxxx kategorií xxxxxx společně posuzovaných xxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxx jednou x xxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xx zvýšené xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx se xxxxx x příjmy xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx předchozí xxxxx podmíněny. Xx xxxxxxx vyplývá x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx poslancem Xxxxxxx Sklenákem xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zdůvodnil x xxxxxxx předloženém návrhu x. 5950 (xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx www.psp.cz - xxxxxxxx xxxx x. 854/0) xxxxx: "Xxxxxxx částky xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx, které mají xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx nahrazují, xx xxxxxxxx směřující xx xxxxx, které xxxxxxx svoji životní xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxx (xxxxx na xxxx x příjmu, xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xx xxxxxx xx daňové xxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx, xxx xxxx xxxxx nemá příjem x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx rodiny xxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

32. Ostatně xxx původní xxxxxxxx xxxxxx [(xxxxxxx xxxxxx 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx návrh zákona o státní sociální podpoře] x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. obsahovala xxxxxxxxxxx odůvodnění: "Xxxxxxx xxxxxx občanů x xxxxx xxxx vycházet xxxxxxxxx z pracovních xxxxxx, xxxxxxxx redistribuce xxxxx deformovat, ale xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx motivovala xx xxxxxxxxx příjmů x xxx xx snížila xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxxx příjmy xxxxx působit demotivačně x xxxxxxxxxxx. Proto xxxx být nový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, tj. xxxx vycházet x xxxxxxxxx sociální události x xxxxxxx."

33. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx výměře xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx přídavku xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx charakter. Jeho xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx x nejlepším xxxxx xxxxxx xx život x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx pro péči x xxxxxx a xxxx samotný xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx x rodiny xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prací. V xxxxx ohledu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu za xxxxxxxxxx. Otázka xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx či xxxxxxxxx řešení xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní úpravou xx xxx xxx xxxxx xxxx rámec xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx poslední xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx současně xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxx je xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxx xxxxx x zásada xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx už xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx zvýšené xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Lze xxx sice na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxx, že xxxx je v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx x ekonomickému xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, aniž xx (xxxxxxxxx) xxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxx či xxxxxx xxxxxx vliv. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx přehlédnout, xx toto různé xxxxxx xxxxxxxxx je, xxx xxxxxxxx xxxxx xx shora nastíněné xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Přitom xxxxx záměr se xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx motivaci xxxxx x dětmi xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomického x zejména xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejedná se x diskriminaci x xxxxxx sociálního původu xx xxxx, jak xx uvádí čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx xxxxx či xxx xxxx jednou xxx vždy dané xx okamžiku xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx však xxxxx xxxxx, a xxx xx xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx. X xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 40/97, že xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dítě xxxxx pokládat xx xxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxxxx je i xxx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx adresátů xxxx xxxxxxxx dávky.

35. Ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx společně x ním posuzovaných xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nepůsobí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxx, x xxxx o xxxx, xxxx výchově x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxx x rámci rodiny xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx velmi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxx. Proto xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx dítěte xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxx xxxxxxxx okolnost xxxxxx x potaz, xxxx. xxxxx rodiny x tomto xxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx náležitě xxxxxxxxx x promítnout do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, že napadená xxxxxx úprava zákona o státní sociální podpoře xxxx ve výše xxxxxxxxxxx ohledech v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxxxx zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 30/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 6.2.2020.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.