Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 31/17 dne 17. prosince 2019 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Suchánka, Vladimíra Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxx x návrhu xxxxxxx 20 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Praha 5, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 odst. 1 x 2 x §18 odst. 3 xx xxxxxxx "xx xxxxxxx míře" xxxxxx x. 117/1995 Xx., x státní xxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, in xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 16. xxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x §18 odst. 3 xx xxxxxxx "xx xxxxxxx xxxx" (xxxxxxx "ve xxxxxxx xxxxxx") xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx sociální podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"). Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dítě, x to x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

2. Navrhovatelka v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxx rozpor s čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen "Listina"). Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadu obecné xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritérií xxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx faktickou xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx nepřičitatelná xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x popřeny principy xxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx neplní účel, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

3. Xx vztahu xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx skupiny xxxx, xxxxx mají xxxxx na dávku, xx xxxx stanoveno xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx nesplnění xxxx k tomu, xx xx přiznána xxxxx xx xxxx xxxxx či xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, ani xxxxxx, xxx jakéhokoliv z xxxxxx členů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx obhajitelný xxxx, xxxxx by bylo xxxxx vztáhnout k xxxxx xxxxx, xxxx xx garance minimálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je xxx xx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jehož xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx majících xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx, xxxxxxxx xxxx výhodě.

4. Vedle xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx podobě xx xxxxxxxxxxxxx za to, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx vystaveno xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx xxxxxxx příslušnosti x rodině, xxxxx xx hodnotí podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Strukturálně xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k rodu xxxx xxxxxx postavení. Xxxxxx xxxx různé x mají různé xxxxxx. Xxxxx jejich xxxx xxx zákon xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxx, což xx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nepřípustným xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxx xxxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu, xxx xxxxxxx xx xxxx xx možné xxx x xxxxxx příslušných xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx), přesto xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x ústavními xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xx dávkou, na xxxxxx má nárok xxxxx dítě. Rodič, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx bylo xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, pěstoun xxxx xxxxxxxx instituce xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx příjemcem xx xxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxx x posuzovaných xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx). Navrhovatelka x xxxx podotýká, xx takové pravidlo xx přičítání xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx xxxxx, xxxxx xx tato xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx jiné xxxxx xxxx xxxx.

6. Navrhovatelka xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx stanovený xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, tak xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx být ekonomický xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx skutečnost, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx příčinnou souvislost xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx osoby, xxxxxx xx stimulovat. Xxxxx xxx má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxx někdy mohou x xxxxx xxxxxxxx xxxxx ekonomicky souviset.

7. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. V případě xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx jejího xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx tak, xxx každé xxxxxxxxx xxxxxxxx normy vedlo xx zlepšení xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xx do xxxx xxxxxxxxxxxx statusu, xxx motivace xxx xxxxxxxx smysl. Obě xxxxxx xxxx zde xxxx xxxxxxx vzestupnou xxxxxxxx, xxxxxx kombinace xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kompenzační, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinek. Xxxxxxxxxxxxx dle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx interní xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx osoby, xxxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 % xxxx, které xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx jednat x xxxx x xxxxx x menšími příjmy xxx x xxxxxxx xxxxx, xxxxx dosáhnou xx xxxxx xxxxxxxx. Xx této situace xx xxx xx xxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, protože xxxxxxx není směřována x xxxxxxxx míře x xxxxxxxxxx (nižším xxxxxxx), ale x xxxxxxxx vrstvě xxxxx (xxxxx střední xxxxxx). Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxx motivační xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx se xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx středních xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx svým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx aby xxxxxx xxxx ustanovení §18 xxxxxx o státní xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře. Poukázala xx xx, že Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §18 bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxx 1. března 2017. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tak v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx druhém čtení. Xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 854, jež xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx internetových xxxxxxxxx. Xx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxxx příslušnými xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. A je xxxx Xxxxxxxxx soudu, xxx xxxxxxxx otázku xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx rozhodnutí.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x poukazem xx vystoupení x xxxxxx xxxxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx ponechal xx úvaze Ústavního xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. Vláda xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tehdejším xxxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Chvojkou, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy nesdílí, x navrhla xxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx.

12. X námitce, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, a xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx (resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx týkajících se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx, xx rozhodování o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx předmětem volební xxxxxxx, x xxxxxxx x nich xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx reprezentanti x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxx, že v xxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, jichž xx xxx podle xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx domáhat jen x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx tímto xxxxxxxxxxx xxxxxxx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx nemusí xxx x přísném xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. nemusí xxx o opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx u xxxx xxxx, jichž se xxx xxxxxxxxx přímo x Listiny. Ústavní xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názor, že xxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx zákonná úprava, x xxx lze xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx prostředek k xxxx dosažení, byť xxxxxx jít x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší. Xx xxxxx místě xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), xx. zn. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.). Xxxxx má xx to, že xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx, jejíž xx xxxxxxxx, xxxx účel, xxxxx má xxxxx, x činí xxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx za rozumný (xxxxxxxxxx), předvídatelný x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázce xxxxxxxx v právech x xxxxxx diskriminace xxxxx xxxxxxxxxx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx, z xxx xxx xxxxx xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxx absolutní xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxxxx dále xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx rovnost xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx normy xxxxx xxx určité obory xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx aplikací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx přesné xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx existenci xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx x xxxxxxxx obecného xxxxxxxx rovnosti xxxxx čl. 1 ve spojení x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nepojistných xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx třeba xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx souvislosti, xx xxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx minimální xxxxxxx úroveň, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, xx. "obecnou" xxxxxxx rozhodného xxxxxx x rodině.

14. K xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx. okruhem xxxxxxxx posuzovaných xxxx. Xxxxxxxx na xxxx xx tak x xxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxx", neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx pobytovou xxxx splnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X tomu vláda xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxx jsou dány xxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx úsilím a xxxxxxxxxx snaží xxxxxxxx x xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx pro rozvoj xxxxxx xxxxxxxx. Dítě xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vzorce chování xxxxxx, xxxxx x xx xxxx, x xxxxxxx chování xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx názoru xxxxx xxxxxxx xxxxx xx dítě v xxx smyslu, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx ke zlepšení xxxxxxxx xxxxxxx své xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx člen xxxxxx, xx. xxxxx společně xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx 26 let věku xxxxxx.

15. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxxx, xx přídavek xx dítě nemá xxxxxxxxxxx charakter. Původně xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dávka, xxxxxx xxxx x souladu x §1 xxxx. 1 xxxxxx x. 117/1995 Sb. přispívá (xxxxxxx kompenzuje) na xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřeby xxxx x xxxxx, xx. xxxxx xx xxxxxxxxx hranice xxxxxx. Xxxxx xx přídavek xx xxxx má xxxx xxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxx xx dávku je xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx příjmu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx zvýhodněním, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

16. Závěrem xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx nemá xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x slov "xx xxxxxxx xxxx" x §18 xxxx. 3, xxxxxxxx xxxxxx §18 zákona x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx celé xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xx dalších xxxxxxxxxx tohoto xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

17. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře nevstoupí.

V.

Upuštění od xxxxxxx xxxxxxx

18. Ústavní xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, xx xx věci není xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx nepřispělo x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, než xxx xx s xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx ostatně x xxxx navrhovatelka. Xxxxxxxxxx ústního jednání xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx splňuje xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx náležitosti a xxx podán osobami x tomu xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx vztahu x xxxxx xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

20. V xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a ze xxxxxxxxxx xxxxx, veřejně xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz, xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx proti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Ustanovení §18 xxxxxx o xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxx nadpisu xxx:

"§18

Xxxx xxxxxxxx na dítě

(1) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx za xxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x nezaopatřené xxxx xx xxxx

x) xx 6 let 500 Xx,

x) xx 6 xx 15 xxx 610 Kč,

c) xx 15 xx 26 xxx 700 Xx.

(2) Xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob xx x každém xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

x) xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1, xxxxxxx ve xxxx částky životního xxxxxx jednotlivce⁸⁾,

b) xxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxx 2,

x) x dávek xxxxxxxxxxxx pojištění,

d) x xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění,

e) x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx⁴⁾,

x) x xxxxxxxxx xx xxxx x osobu xx 18 xxx xxxx, xxxx

x) z rodičovského xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, náleží nezaopatřenému xxxxxx přídavek xx xxxx ve zvýšené xxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxxx xx dítě xx xxxxxxx xxxxxx činí xx xxxxxxxxxx měsíc, xxx-xx x nezaopatřené xxxx ve věku

a) xx 6 xxx 800 Xx,

x) xx 6 xx 15 xxx 910 Xx,

x) xx 15 xx 26 xxx 1000 Xx."

22. Xxxxxxxx pod xxxxx č. 8 x 4, xxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx:

"⁸⁾ Xxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx minimu."

"⁴⁾ Xxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

23. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dospěl k xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

24. Ústavní xxxx xxxxxxx připomíná xxxxx judikaturu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) Ústavní xxxx poukázal xx xxxxxxx znak xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx nemají xxxxxxxxxxxxxx povahu a xx xxxxx se xxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. "Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zákonodárci stanovit xxxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv. Zákonné xxxxxxxxx xxxxx xxx x rozporu s xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně zaručená xxxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxx. Při xxxxxxxxx ústavní úpravy, xxxxxxxxx v Listině, xx zákonodárce xxxx xxxxx čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx používání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí xxx xxxxxxx jejich podstaty x smyslu. X xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, xx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních práv, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx ekonomické xxxxxxx xxxxx ... X xxxxx xxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... Zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx úpravě xxxx xxx xxxxxxxx jistý xxxxxxxxx standard xxxxxx xxxxxxxxxx práv."

25. V xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) k xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx z xxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx lze xx vztahu k xxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx Listiny, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 a čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Druhým xxxxxxxxxxx xxx xx zákaz (xxxxxxxxx) libovůle xxx xxxxxx úpravě (s xxxxxxx xx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny) x xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx otázkou diferenciace xxxxxxxx xx xxxx xx xxx xx xxx judikatuře x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 XxXX 27; 223/1998 Sb.) xxxxx: "Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, má-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx směru xxx samu xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxx x závislosti na xxxxxxxxxxxx potřebách určitých xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za porušení xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx x sociálních xxxxx xx vlastně xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxx. xx xxxx, x xxxx xx individuálním xxxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxxx situace, xxx xxxxxx xxxxx stanovit."

27. Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxxx, xx posuzuje-li xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx, xx xxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xx x prvé xxxx xxxxxx rozumnosti (xxxxxxxxxxx), xxxxx se x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx metodologický xxxxxxx x xxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxx 42 xxxxxx xx. xx. Xx. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019, xxxxxxxxxxxxx xxx č. 224/2019 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné realizace xxxx esenciálního xxxxxx, 3. posouzení, xxx xxxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx xxx; tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx nutně nejlepší, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

28. Prvním xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx. jeho esenciálního xxxxxx. Navrhovatelka, xxx xxx činí pouze xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx "garance minimálního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxxxxx dětí x xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, které xxxxx xxx xx xxxxxx vývoj obzvláště xxxxxxxxxx vliv. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úlohu xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx, xxxx. je xx xxxxxx vázán, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx z xxxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxxxxxx nezaopatřené dítě. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx funkčního xxxxxxxxx dítěte, xxxxxx x rodičovství xx xxxxx xxxxxx posouzení xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Listiny, xxx xxxxxxxxx x navrhovatelka. Xxx xxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxxx pečují x děti, xxxx xxxxx na xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X větší xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx z oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jejíž xxxx napadená zákonná xxxxxxxxxx součástí. Xxxxxxx xxxx pomoci xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx nepřehlédl, xx (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx zakotvené x čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx není xxxxxxxx xx xxxxx těch xxxx, xxxxx se xxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx vymahatelnosti xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx lze xxxxxxx představit xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx realizace x xxxxxx odkazem xx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 výslovně stanoví, xx podrobnosti xxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx toho, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx netvrdí xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx oprávněnému xxxxx na přídavek xx xxxx xx xxxxxxx výměře. Xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx každé nezaopatřené xxxx, jestliže xxxxxxxx xxxxxx v rodině xxxxxxxxxxx xxxxxx částky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, x nikoli xxxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně, xxx případná xxxxxxx xxxxxxxx xx dítě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx rodičům xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx na dítě. Xxxx takové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek). Xxxxx xx však xxxxx hypotetickou xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx projednávané xxxx xxxx xxxxxxx.

30. X xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx nepředstavuje xxxxxxxx zásadní snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxx xxxx, jak ostatně xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx při xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxx původní xxxxxxxx xxxxxx, včetně xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx vzniká xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx své podstaty xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx standardu. Xxxxxx xxxxx standard xxxx xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx nárok xx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx dávky.

31. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx legitimní zájmy xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) xx g) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxx xxxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx pobírání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx osob x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přídavek na xxxx xx zvýšené xxxxxx. Xx specifikace xxxxxxxxxxxx příjmů je xxxxxx, xx xx xxxxx x příjmy xxxxxxx xxxxx nebo x xxxxxx, které xxxx xxxxxxx předchozí xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx předloženého poslancem Xxxxxxx Xxxxxxxxx ve xxxxxx čtení návrhu xxxxxx č. 200/2017 Sb. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 5950 (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx www.psp.cz - xxxxxxxx tisk x. 854/0) xxxxx: "Xxxxxxx částky xxxxxxxx xx dítě do xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, případně xxxxx, xxxxx ji xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx směřující xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx svoji životní xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x to vedle xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (slevy xx xxxx x příjmu, xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxx podpory xxxxxxxxx i na xxxxxx, xxx sice xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx činnosti, xxx alespoň někdo x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, které x pracovní činnosti xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

32. Ostatně xxx xxxxxxx důvodová xxxxxx [(xxxxxxx xxxxxx 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx návrh zákona o státní sociální podpoře] x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx redistribuce xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx účelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx diferenciaci xxx, xxx motivovala xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sociální xxxxxx xxxxx působit demotivačně x nivelizačně. Proto xxxx xxx nový xxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, tj. xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx."

33. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx výměře xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. nesleduje xxx xxxxxx nezaopatřeným xxxxx z xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, konstrukce přídavku xx dítě xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxx zájmu xxxxxx je xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx členové xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx podmínky, které xxxx pro péči x dítěte a xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Nepochybně xx xxx dítě xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx z rodiny xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu za xxxxxxxxxx. Otázka hodnocení xxxxxxxxxxxxx, efektivity xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

34. Xxxxx poslední xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx současně xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xx porušení xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx diskriminace. Nebylo xx xxxxx dospět x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx vytknutého cíle xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx základní zásady xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x nimž xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx, xx už přímé, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx skupiny příjemců xxxxxxxx na dítě xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx druhu xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných osob x xxxxxx. Xxx xxx sice xx xxxxx stranu xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx vystaveno xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x ekonomickému xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, xxxx xx (zpravidla) xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx osob či xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx stranu xxxxx xxxxx přehlédnout, xx xxxx různé xxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx záměr xx xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxx důvodech xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx s dětmi xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomického x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který si xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se x diskriminaci x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, jak xx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx jsou jednou xxx xxxx dané xx xxxxxxxx narození. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx však xxxxx xxxxx, a xxx se xxxx x xxxxx xxxxx xx přídavek na xxxx. X zde xxxxx xxxxxx vyslovené xx vzpomínaném xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 40/97, xx tuto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx pokládat xx xxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxx x právech, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx adresátů této xxxxxxxx dávky.

35. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá xx xxxxxxx xxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxx xxxx či jejich xxxxxxxxx xxxx, nepůsobí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx připomněl výše, x xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx úzkým xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx xxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx nárok na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx výlučně na xxxxxxx xxxxxxxxx dítěte xxxx xxxxxxxxxx dávky. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky však xxxx stěžejní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx. úlohu xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nutno xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava zákona o státní sociální podpoře xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx nedůvodný xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 30/2020 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 6.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.