Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 31/17 dne 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (soudce zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx a Davida Xxxxxx x návrhu xxxxxxx 20 senátorů, xxxxxxxxxx Pavlem Xxxxx, xxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Xxxxx 5, xx zrušení xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 a §18 odst. 3 xx xxxxxxx "ve xxxxxxx xxxx" xxxxxx x. 117/1995 Sb., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, in xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx x argumentace xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 16. xxxxx 2017 doručen xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 odst. 1 x 2 x §18 xxxx. 3 xx slovech "xx xxxxxxx xxxx" (xxxxxxx "ve xxxxxxx xxxxxx") xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o státní sociální podpoře"). Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dítě, x xx x xxxxxxxx x zvýšené xxxxxx.

2. Navrhovatelka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanoveních xxxxxxxx rozpor x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx "Listina"). Navrhovatelka xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadu obecné xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritérií xxx čl. 3 odst. 1 Listiny. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, komu xx xxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xx porušen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x popřeny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx neplní xxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx racionalitu normy.

3. Xx xxxxxx napadené xxxxxx úpravy k xxxxxxxx xxxxxx rovnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxx skupiny xxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxx, xx nově stanoveno xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx k xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxx xx nižší. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx členů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak dle xxxxxx navrhovatelky xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dávky, jímž xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx materiální xxxxxxx. Xxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x xxxxx jednotlivých xxxxxx osob majících xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, statku, možnosti xxxx výhodě.

4. Xxxxx xxxxxxxx obecného xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx podobě xx xxxxxxxxxxxxx za xx, xx byl xxxxxxx x xxxxxxx zakázaného xxxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx základě příslušnosti x xxxxxx, která xx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Strukturálně vzato xx xxx xxxxxx xxxxxx jedná x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx jsou xxxxx x mají xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx příjem jejich xxxx, xxx xx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do záruk xxxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Navrhovatelka x xxxx spojitosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxx pozadí xxxxxxxxx, xx sociální xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu, xxx xxxxxxx xx jich xx možné jen x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx), přesto xxxx nesmí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

5. Navrhovatelka xx xxxx přesvědčena, že xxxxxxxx na xxxx xx xxxxxx, xx xxxxxx má xxxxx xxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, osoba, xxxxx bylo xxxx xxxxxxx, opatrovník, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxxx místem, ale xxxxxxxxxxxxx příjemcem je xxxx dítě. Xxxx-xx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx určitého xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx považoval xx privilegovaný, je xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx sociální podmínky xxxx xxxxxx (nebo xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxx x tomu xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx osoby x xxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx fakticky o xxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx osob.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx skrze dávku xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx skutečnost, xx xxxxx sleduje xxxx, může zcela xxxxxxxx xxxxxxxxx souvislost xxxx dopadem sankce x chováním xxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx pak xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxx, aby se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx x xxxxx, xxxxx s xxxx xxxxx mohou x xxxxx nemusejí xxxxx xxxxxxxxxx souviset.

7. Xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dle jejího xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx přičinění xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx zlepšení xxxx xxxxxxx. Xxxxxx výhodnosti xx xxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxx až xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx motivace xxx xxxxxxxx xxxxx. Obě xxxxxx xxxx zde xxxx xxxxxxx vzestupnou xxxxxxxx, jejich kombinace xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx motivační xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx zvolené xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí takový xxxxx, xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx výměra xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 % dětí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx x případě xxxxx, které xxxxxxxx xx dávku xxxxxxxx. Xx této xxxxxxx xx xxx ní xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dávky, xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x nejchudším (xxxxxx xxxxxxx), xxx k xxxxxxxx vrstvě vyšší (xxxxx střední xxxxxx). Xxxxxx xxx xx xxx popřen xxxxxxxxx xxxxxx, protože takto xxxxxxxxxxx xxxxx "stimuluje" xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx x pásmu xxxxxxx středních xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx navrhla, xxx Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx ustanovení §18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastník xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře. Poukázala xx xx, xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx schválené nové xxxxx §18 bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxx 1. března 2017. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxxx Sklenák xxxxxxxx zdůvodnil xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx. Xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx na stenoprotokoly x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 854, xxx xxxx dostupné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx stránkách. Xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx s xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx. X xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x vydal xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx s poukazem xx vystoupení x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx na xxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx návrhu xxxxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx

11. Xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ministrem xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x uvedla, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxx nedůvodného.

12. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, jejíž je xxxxxxxx, a xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), vláda xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zdrženlivost, a xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálních práv xxxxx xxxx významné xxxxxxxxx otázky, xxxxx xxxx x prvé xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx sboru. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx, xxxxx se xxx podle ustanovení čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx domáhat jen x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx otevřen široký xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonná úprava xxxxx nemusí xxx x xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxx x cíli, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx o xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx x těch xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny. Xxxxxxx xxxx tak xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonná xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxxxx xxxx a xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx prostředek x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx jít o xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx tomto místě xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (N 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), sp. zn. Xx. ÚS 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.). Vláda má xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jejíž je xxxxxxxx, xxxx xxxx, xxxxx má plnit, x xxxx xxx xxxxxxxx, který lze xxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

13. K xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx diskriminace xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx vlády xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx absolutní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxx občanů xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx relativní. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx obory xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplynou, xxxxxxx aplikací zásady xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx vylučovaly xxxxxxxxx xxxxx uvážení xxxx, xxxxx xx aplikují. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž xx důvodu xxxxxx xxxxxxxxxx zacházení. Xxx xxxxxx vlády xx xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx rovného xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx dávkovým xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx minimální xxxxxxx úroveň, jednak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na přídavek xx dítě xx xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, tj. "xxxxxxx" xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx.

14. K xxxxxx xxxxxxxxxx dávky xxxxx uvedla, že xxxxxxxx na dítě xx xxxx konstruován xxxx nárok nezaopatřeného xxxxxx, xxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx na xxxx xx tak x xxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxx", neboť xxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby. X tomu xxxxx xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx motivačního xxxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxx, xx xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx život x xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx úsilím x xxxxxxxxxx xxxxx vytvořit x xxxxxx takové xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxx. Dítě xxxxxxx xx určité xxxx xxxxxx chování xxxxxx, xxxxx v xx xxxx, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx prvek xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx v xxx xxxxxx, xx xxxx dítě může xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx situace své xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx status xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxx xx do 26 let věku xxxxxx.

15. X navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy vláda xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, kterou xxxx x souladu x §1 xxxx. 1 xxxxxx č. 117/1995 Xx. xxxxxxxx (xxxxxxx kompenzuje) xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřeby xxxx x xxxxx, xx. xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx dítě xx xxxx dle zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx rozhodný xxxxxx x rodině xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Nárok xx xxxxx je xxxx xxx splněním xxxxxxxxxx příjmu xxxxxx, xxxx příjmu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx motivační xxxxx.

16. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 i slov "xx xxxxxxx xxxx" x §18 odst. 3, xxxxxxxx celého §18 xxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxx dojít k xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, neboť úprava xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx do dalších xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx

17. Xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

18. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť by xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se x xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Téhož xxxxxx je xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ústního jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx soud konstatuje, xx xx příslušný x xxxxxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxxxx skupiny 20 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zákonem xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx podán xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním soudu]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx žádný x důvodů xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

20. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx tisků, veřejně xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz, xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení

21. Xxxxxxxxxx §18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zní:

"§18

Výše xxxxxxxx na xxxx

(1) Xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx za xxxxxxxxxx měsíc, jde-li x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx

x) do 6 xxx 500 Xx,

x) od 6 xx 15 let 610 Kč,

c) xx 15 xx 26 xxx 700 Kč.

(2) Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx rozhodného xxxxxx xxxxxx

x) xxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxx 1, xxxxxxx ve xxxx částky xxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce⁸⁾,

b) xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 2,

x) x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) x xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx⁴⁾,

x) x xxxxxxxxx xx xxxx x osobu do 18 xxx xxxx, xxxx

x) z rodičovského xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx pomoci v xxxxxxxxx, náleží xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

(3) Xxxx xxxxxxxx xx dítě ve xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx měsíc, xxx-xx o xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx

x) xx 6 let 800 Xx,

x) od 6 xx 15 xxx 910 Xx,

x) xx 15 xx 26 xxx 1000 Xx."

22. Xxxxxxxx xxx xxxxx x. 8 x 4, jež xxxx xxxxxx návrhem xxxxxxx, znějí:

"⁸⁾ Zákon x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx."

"⁴⁾ Xxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

23. Ústavní xxxx xxxxxx argumentaci navrhovatelky, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

24. Ústavní xxxx nejprve xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxxxxx východisek xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx sociálních xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny. "Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx zákonodárci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx práv. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx anulovat. Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx musí xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o mezích xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. U xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx omezením xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx vymahatelná xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě x nutnosti zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se specifickým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx státu ... X rámci xxxxxx xxxx xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změn ... Zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx v Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx úpravě xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

25. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x nich je, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx u xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxx a xxxx Listiny, xxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxx ustanoveními čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx východiskem xxx xx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx při xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxx na čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

26. Xxxxxxx soud předesílá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx již xx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx zabýval. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 40/97 xx dne 2.9.1998 (X 96/12 SbNU 27; 223/1998 Sb.) xxxxx: "Xxxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sociálních dávek x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx určitých xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx v právech, xxxxxxxxx by xx, xx x sociálních xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nebo xxxx xxxx, spočívající např. xx xxxx, x xxxx xx individuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx stanovit."

27. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že posuzuje-li xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx oblasti xxxx hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx práv, xx něž xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxxx xx x xxxx řadě xxxxxx rozumnosti (racionality), xxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu zásahu xxxxxxxxxxx do oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (xxxx. xxxx. xxx 42 nálezu xx. zn. Pl. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019, xxxxxxxxxxxxx xxx č. 224/2019 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxx sestává x xxxxxx čtyř xxxxx: 1. xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (jádra) xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x 4. zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

28. Prvním xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx xxxx pouze xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx jejího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx "garance minimálního xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx", xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx dávka. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx ve vazbě xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx však xxxxx ochrana xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx mít xx xxxxxx xxxxx obzvláště xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx přídavku xx xxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neplní, xxxx jiné x xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx dávka xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x níž xxxx xxxxxxx, xxxx. je xx xxxxxx vázán, xxxxxxx příjemcem této xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dítě. Xxxxx x důvodu xxxxxx xxxxxxx funkčního xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxx nabízí xxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Listiny, což xxxxxxxxx x navrhovatelka. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, kteří xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx i nehmotné xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx zakotvena xxxxxxx x právních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xxxxx xxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx součástí. Smyslem xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx, jichž se xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx xx xxxxxxxxxxx xx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx jeho vymahatelnosti xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx lze xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx jeho xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx na čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx 6 výslovně xxxxxxx, xx podrobnosti xxxxxx xxxxx.

29. Xxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního obsahu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx podmínky, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx přídavek xx dítě ve xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx v základní xxxx xx xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx součin xxxxxx xxxxxxxxx minima xxxxxx x koeficientu 2,70. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx dítě x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx nemusela xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x děti xx neomezuje na xxxxxxxx xx dítě. Xxxx xxxxxx rodiny xxxx podporovat x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx; zejména xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx lze xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx otázkou xxxx xxxxx x xxxxxxxx projednávané věci xxxx xxxxxxx.

30. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx zda xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx již xx xxxxx vyloženého, není. Xxxxxxxx přídavku na xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx ponechání xxxx dávky v xxxx xxxxxxx základní xxxxxx, včetně zachování xxxxxxxx, xx nichž xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ke xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx vznikne xxxxx xx xxxxxxx "štědřejší" xxxxxxxx xxxxx.

31. Posledním, xxxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (racionální). Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx řešení, xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 písm. x) až x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž pobírání xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx přídavek xx xxxx ve xxxxxxx xxxxxx. Ze specifikace xxxxxxxxxxxx příjmů xx xxxxxx, xx se xxxxx x příjmy xxxxxxx prací xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx č. 200/2017 Sb. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx jmenovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 5950 (xxxxxxxx xx internetových xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx www.psp.cz - xxxxxxxx xxxx x. 854/0) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx z pracovní xxxxxxxx, případně dávek, xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx životní xxxxxx legální xxxxx, x xx vedle xxxxxxx x oblasti xxxxxx (xxxxx xx xxxx z xxxxxx, xxxxxx xxxxxx). Xxxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx, kde xxxx xxxxx nemá xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx dávky, které x xxxxxxxx činnosti xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx pojistné."

32. Ostatně xxx původní důvodová xxxxxx [(xxxxxxx období 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx návrh zákona o státní sociální podpoře] x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odůvodnění: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pracovních xxxxxx, xxxxxxxx redistribuce xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx účelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx příjmů x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sociální xxxxxx xxxxx působit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Proto xxxx xxx nový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xx. xxxx vycházet x xxxxxxxxx xxxxxxxx události x xxxxxxx."

33. Z xxxxx řečeného je xxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava xxxxxxxx xx dítě x xxxx zvýšené výměře xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x rodin xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx výměře xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Jeho xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx x nejlepším xxxxx xxxxxx je xxxxx x takové rodině, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx snaží xxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx xxx xxxx x dítěte x xxxx samotný rozvoj xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxx xxxx dobrým xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx napadenou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxx již xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx námitkou navrhovatelky, xxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx světle xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx možné dospět x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x zákazu diskriminace, xx už přímé, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx však porušení xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxxx zákonné ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx výměře xxxxx druhu příjmů xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x rodině. Lze xxx xxxx na xxxxx stranu souhlasit x xxxxxxxxxxx navrhovatelky x xxx, že xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přídavek xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odlišnému xxxxxxxx, x tím x ekonomickému zacházení xx základě příslušnosti x xxxxxx, xxxx xx (zpravidla) xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx osob či xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx různé xxxxxx zacházení xx, xxx zřetelně xxxxx xx xxxxx nastíněné xxxxxxxxxx xxxx sociální xxxxx, xxxxxxx. Přitom xxxxx záměr se xxxxxxxxx na Listinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx určitého ekonomického x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx se x diskriminaci z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xx uvádí čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxx původ či xxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx x možný xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx. I xxx xxxxx xxxxxx vyslovené xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 40/97, že xxxx xxxxxxxxx v sociálních xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínek xxxxxxxx na xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx i xxx individuální posuzování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx připomněl výše, x péči x xxxx, jeho xxxxxxx x xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, nýbrž x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx členů, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx pouto. Xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx vázán xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxx stěžejní xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx. úlohu xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podle názoru Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx tuto xxxxxxxxxx náležitě xxxxxxxxx x promítnout xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava zákona o státní sociální podpoře xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx nedůvodný zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. r.

 

Odlišná stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Xxxxxxx a Xxxxx Xxxxx.

Informace

Právní předpis x. 30/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 6.2.2020.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.