Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 31/17 xxx 17. prosince 2019 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Suchánka, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 20 senátorů, xxxxxxxxxx Pavlem Xxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Xxxxx 5, xx xxxxxxx ustanovení §18 odst. 1 x 2 x §18 xxxx. 3 xx xxxxxxx "xx xxxxxxx xxxx" xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, in xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení §18 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 16. xxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx (dále též "xxxxxxxxxxxxx") xx zrušení xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x §18 xxxx. 3 ve slovech "xx xxxxxxx xxxx" (xxxxxxx "xx xxxxxxx xxxxxx") xxxxxx x. 117/1995 Xx., x xxxxxx sociální xxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o státní sociální podpoře"). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx výši xxxxxxxx xx xxxx, x xx x xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s čl. 1 a čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx skutečnost, xxx xx nepřičitatelná xxxx, komu xx xxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx principy xxxxxx oblasti, xxxxx xxxx součástí. Xxxxxxxx xxx xxx mínění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx účel, xxxxx mají plnit, x nesplňují xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx normy.

3. Xx vztahu xxxxxxxx xxxxxx úpravy k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx x xxxxx skupiny xxxx, xxxxx xxxx xxxxx na dávku, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxx kritérium, xxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx či nižší. Xxxxx kritériem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx rodiny, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx členů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx obhajitelný účel, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, jímž xx garance minimálního xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx je dle xx porušen princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx dodržení xxxxxx rovnosti x x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxx, statku, xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx x princip zakázaného xxxxxxxxxxxx xx smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx zacházení xxxxx xx základě příslušnosti x xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx podle xxxxx příjmu xxxxxx xxxxx. Strukturálně xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x mají různé xxxxxx. Podle xxxxxx xxxx xxx zákon xxxxxxxx xxxxxx jejich xxxx, xxx je xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Listiny. Navrhovatelka x xxxx spojitosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx jejím xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy xxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxx x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx), xxxxxx xxxx xxxxx být xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx x x rozporu x ústavními xxxxxxxx, xxxxxxx pak musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

5. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx na dítě xx xxxxxx, xx xxxxxx má nárok xxxxx dítě. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, osoba, xxxxx xxxx dítě xxxxxxx, xxxxxxxxxx, pěstoun xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxx x posuzovaných xxxx v rodině xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx shodné (xxxx xx pohybují xx xxxxxxx xxxxx). Xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xx takové pravidlo xx přičítání xxxxxxx xxxx osoby x xxxx osoby, která xx xxxx nenese xxxxxx odpovědnost. Xxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx za xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx osob.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxx poznamenala, že xxxxx stanovený motivační xxxxxxxxxxx může xxx xx určitých okolností xxxxxxx ekonomický xxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx například xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx či xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelný. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx sleduje xxxx, xxxx zcela xxxxxxxx příčinnou xxxxxxxxxx xxxx dopadem sankce x chováním xxxxx, xxxxxx má xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxxxx nástroje xxxxxxxxxx x motivovaným osobám, x nikoliv k xxxxx, které s xxxx xxxxx xxxxx x jindy xxxxxxxx xxxxx ekonomicky xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx dávek xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dle xxxxxx xxxxxx měla být xxxxxxxx nastavena xxx, xxx každé xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx výhodnosti xx xxx xxxx xxxxxxx od xxxxxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx motivace xxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx vzestupnou xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyvolat ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx účinek. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx informací, xx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxx mít xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx, xxxxxxx xx týká xxxxxxx výměra xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 % dětí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxx xxxxxx x xxxx z xxxxx x xxxxxxx příjmy xxx v případě xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx dávku zvýšenou. Xx xxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dávky, xxxxxxx xxxxxxx není xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ale x xxxxxxxx vrstvě xxxxx (xxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx je xxx xxxxxx motivační xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxx, aby se xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx navrhla, aby Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení zrušil, xxxxxxxxx aby xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xx svém vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře. Poukázala na xx, xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §18 bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Romanem Xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxx 1. xxxxxx 2017. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x písemně xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx znění xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx obecné xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 854, jež xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx x návrhem xxxxxx Xxxxxxxxx vyslovil xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx příslušnými ústavními xxxxxxxx a řádně xxxxxxxx. A xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx x poukazem xx xxxxxxxxxx x xxxxxx některých xxxxxxxx xxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx na xxxx Xxxxxx. Rozhodnutí x xxxxxxx návrhu xxxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx tehdejším xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Chvojkou, x xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x uvedla, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxx, x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

12. X xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx principy xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx, xxxxx má xxxxx (resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xx svých xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx významné xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx volení xxxxxxxxxxxxx x zákonodárném sboru. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx v xxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx jen x mezích xxxxxxxxxxx xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pro zákonodárce xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákonná xxxxxx xxxxx xxxxxx být x xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, tj. nemusí xxx x opatření x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx x Listiny. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názor, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákonná úprava, x xxx xxx xxxxxxx sledování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx činí xxxxxxxx, který si xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx jít x xxxxxxxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (N 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.), xx. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.). Xxxxx xx xx xx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx, plní xxxx, xxxxx xx plnit, x xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), předvídatelný a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

13. K xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx xxx vlády xxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxx absolutní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx rovnost občanů xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx normy mohou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxx xxxxxx xxxx, xxx vylučovaly jakékoliv xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx ji xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx není xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zacházení, nýbrž xx důvodu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dle xxxxxx vlády je xxxxxx, xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nepojistných xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx třeba xxxxxx x posuzovat x xxxxxxx souvislosti, xx xxxxxxx xxxxxx dávkovým xxxxxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x samotným vymezením xxxxxx na přídavek xx xxxx ze xxxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx, tj. "obecnou" xxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu x rodině.

14. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx na xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nezaopatřeného xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx všemi členy xxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob. Xxxxxxxx xx xxxx xx tak z xxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx podmínku xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby. X tomu vláda xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vyšší výměry xxxxx xxxx dány xxx, že je x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx život x xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx snaží vytvořit x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxx rozvoj xxxxxx xxxxxxxx. Dítě xxxxxxx do určité xxxx vzorce xxxxxxx xxxxxx, neboť v xx žije, a xxxxxxx xxxxxxx dítěte xx tak ovlivněno. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx dítě v xxx xxxxxx, že xxxx xxxx může xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxxx situace xxx xxxxxx tím, xx xxxxxxx činností xxxxxxxx x zajištění xxxxxx xxxx člen xxxxxx, xx. osoba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xx do 26 let xxxx xxxxxx.

15. K xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx dítě nemá xxxxxxxxxxx charakter. Původně xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dávka, kterou xxxx x xxxxxxx x §1 xxxx. 1 zákona x. 117/1995 Sb. xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx nákladů xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx potřeby xxxx x xxxxx, xx. rodin do xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx má xxxx dle zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rodiny x xxxxxxxxxxx 2,70. Nárok xx xxxxx xx xxxx xxx splněním xxxxxxxxxx příjmu xxxxxx, xxxx xxxxxx okruhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx je xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx.

16. Závěrem svého xxxxxx xxxxx vzkázala, xx xxxx xxxxxxxxxxx x ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, x xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx zrušení §18 xxxx. 1 a 2 x xxxx "xx zvýšené míře" x §18 xxxx. 3, xxxxxxxx celého §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx smyslu xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv

17. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx, xx xx řízení o xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře nevstoupí.

V.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

18. Ústavní xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx konat xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx nepřispělo k xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, než xxx xx s xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxx x vedlejšího xxxxxxxxx řízení. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x sama xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

19. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx x projednání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx návrh xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx podán osobami x tomu xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx, xx xxxxxx x němuž xxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

20. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve posuzuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz, shledal, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

21. Xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxxxx nadpisu xxx:

"§18

Xxxx xxxxxxxx na xxxx

(1) Xxxx xxxxxxxx na xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx měsíc, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx dítě xx xxxx

x) xx 6 xxx 500 Xx,

x) xx 6 xx 15 xxx 610 Xx,

x) od 15 xx 26 xxx 700 Xx.

(2) Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

x) podle §5 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx 1, xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx⁸⁾,

x) xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. a) xxxx 2,

x) z xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) z xxxxx důchodového xxxxxxxxx,

x) x podpory v xxxxxxxxxxxxxxx x podpory xxx rekvalifikaci⁴⁾,

f) x xxxxxxxxx xx péči x osobu xx 18 xxx věku, xxxx

x) x rodičovského xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx po vyčerpání xxxxxxxx pomoci v xxxxxxxxx, náleží xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxx xx xxxxxxx xxxxxx.

(3) Výše xxxxxxxx xx dítě ve xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx

x) xx 6 xxx 800 Xx,

x) xx 6 do 15 xxx 910 Xx,

x) xx 15 xx 26 xxx 1000 Xx."

22. Poznámky xxx xxxxx x. 8 x 4, xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, znějí:

"⁸⁾ Zákon x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx."

"⁴⁾ Zákon x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx důvodný.

24. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx judikaturu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) Ústavní xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, že nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx se xxxx xxxxxxx pouze x mezích zákonů, xxx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. "Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínky realizace xxxxxxxxxx xxxx. Zákonné xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx anulovat. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx zákonodárce musí xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx spočívá xxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních práv, xxxxx jsou xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx ... Zakotvení xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, že při xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx."

25. X xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.) k xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx lze xx xxxxxx k xxxxxxxxx zakotvení xxxxxxxxxx xxxx zobecnit xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Prvním x nich xx, xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx u xxxxxxxxxx xxxx podle hlavy xxxxx, třetí x xxxx Listiny, kdy xxxxx prostor je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 a čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Druhým xxxxxxxxxxx xxx je xxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx úpravě (x xxxxxxx xx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

26. Xxxxxxx soud předesílá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx děti xx již xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx sp. zn. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 SbNU 27; 223/1998 Sb.) xxxxx: "Xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx alespoň x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx podstatu xxxxxxxx. Pokud xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxx x právech, xxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podmínku xxx xxxxx xxxx jeho xxxx, spočívající xxxx. xx věku, x xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxx xxxxx stanovit."

27. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx, xx něž dopadá xxx xxxxxxx ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, poměřuje xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (racionality), xxxxx se x xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx metodologický nástroj x přezkumu zásahu xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx sociálních xxxx prosadil x xxxxxxx (srov. xxxx. xxx 42 nálezu xx. xx. Xx. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019, xxxxxxxxxxxxx xxx č. 224/2019 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxx sestává z xxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, sociálního xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního práva xxxx skutečné realizace xxxx esenciálního xxxxxx, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl; tedy xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxx dosažení xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka, xxx xxx xxxx xxxxx xx xxxxx své xxxxxxxxxxx, uvádí, xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravou xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v čl. 32 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx "xxxxxxx minimálního xxxxxxxxx lidské důstojnosti", xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx dětí xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx tuto xxxxxxxx xxxxxxxxx úlohu neplní, xxxx xxxx x xxxxx, xx přídavek xx xxxx xxxx xxxxxxxx dávka xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xxx xxxx xxxxxxx, xxxx. xx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx z xxxxxxxxxx hlediska xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dítě. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, rodiny x xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx posouzení xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx, což xxxxxxxxx x navrhovatelka. Xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx. Tato pomoc, xxx Listina blíže xxxxxxxxxxxxx, má xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x právních xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx napadená zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx rodiny jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, že (xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxx pečujícím x xxxx xxxxxxxxx v čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx není xxxxxxxx xx výčtu těch xxxx, jichž se xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). To xxxx xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx nemění, neboť xxxxx si xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx odkazem na čl. 32 odst. 5 Xxxxxxx. Ostatně xxxxxxxx xxxxxxxxxx x odstavci 6 xxxxxxxx stanoví, xx podrobnosti upraví xxxxx.

29. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx skutečné realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx podmínky, za xxxxx xxxxxx oprávněnému xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx poukazuje xx xxxxxxxxxx, xx nárok xx xxxxxxxx na xxxx v xxxxxxxx xxxx má dle xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x státní sociální xxxxxxx každé nezaopatřené xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx dítě x xxxx zvýšené xxxxxx tak pouze xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx samotnou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx absence xxxxxxxx xx xxxx xx nutně xxxxxxxx xxxxxxxx vyprázdnění daného xxxxxxxxxx práva, neboť xxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx neomezuje xx xxxxxxxx xx xxxx. Xxxx xxxxxx rodiny xxxx podporovat x xxxx xxxxxxxxx x xxxxx formou; xxxxxxx xxxxx další xxxxxxxx xxxxx (příkladmo xxx xxxxx dávky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx příspěvek). Xxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxxxx otázkou xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zabývat.

30. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxx úprava xxxxxxx legitimní cíl, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx, jak xxxxxxx xxxxx již ze xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx zvýšené xxxxxx při ponechání xxxx xxxxx x xxxx původní základní xxxxxx, xxxxxx zachování xxxxxxxx, xx nichž xx xx vzniká xxxxxxxxxx xxxxxx nárok, xx své podstaty xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx standardu. Xxxxxx tento standard xxxx xxx xxxxxx xxx, xx některým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "štědřejší" xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvážení xxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx s xxxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §18 xxxx. 2 xxxx. x) až x) xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž pobírání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx osob v xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx zvýšené xxxxxx. Xx specifikace xxxxxxxxxxxx příjmů xx xxxxxx, že xx xxxxx o příjmy xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, které xxxx alespoň xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Sklenákem ve xxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx č. 200/2017 Sb. Svůj xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxx xxxxxxxx zdůvodnil x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x. 5950 (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx www.psp.cz - xxxxxxxx tisk x. 854/0) xxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx přídavku xx dítě do xxxxx, které mají xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx dávek, xxxxx xx nahrazují, xx podporou xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx životní xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx x příjmu, xxxxxx xxxxxx). Podpora xx na xxxxxx xx daňové xxxxxxx xxxxxxxxx x na xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx příjem x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x pracovní činnosti xxxxxxxxx - zpravidla xxxxx pojistné."

32. Xxxxxxx xxx původní xxxxxxxx xxxxxx [(xxxxxxx období 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx xxxxx zákona o státní sociální podpoře] x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. obsahovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx občanů a xxxxx xxxx vycházet xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx motivovala ke xxxxxxxxx xxxxxx a xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx sociálních xxxxxxxx. Xxxxxxxx příjmy xxxxx působit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx být xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x situace."

33. Z xxxxx řečeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx výměře xxxx povahu kompenzační xxxxx, resp. nesleduje xxx xxxxxx nezaopatřeným xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx situaci. Xxxxxx, xxxxxxxxxx přídavku xx xxxx ve xxxxxxx výměře má xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxx lze xxxxxxxxx x xxx, že x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx život x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx snaží xxxxxxxx podmínky, xxxxx xxxx xxx péči x dítěte x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxx dobrým xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx z rodiny xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx současně xxxx xxxxxxx s xxxxxxxx námitkou xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxx xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx možné xxxxxx x závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx, jestliže xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx patří x xxxxxx rovnosti x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx už přímé, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx příjemců xxxxxxxx na xxxx xx zvýšené výměře xxxxx druhu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob x xxxxxx. Xxx xxx xxxx xx xxxxx stranu xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxx je x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx přídavek xxxxxx společně posuzovaných xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x tím x ekonomickému xxxxxxxxx xx základě příslušnosti x xxxxxx, aniž xx (zpravidla) samo xxxx na xxxxxxx xxxxxx osob xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx různé xxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx zřetelně xxxxx xx shora xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, záměrné. Xxxxxx xxxxx záměr xx xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx motivaci xxxxx x dětmi xxxxxxxxx xxxxxxxx ekonomického x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx sociálního xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx či xxx jsou jednou xxx xxxx dané xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, x xxx xx mění x možný nárok xx xxxxxxxx xx xxxx. X xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. Pl. XX 40/97, xx xxxx xxxxxxxxx x sociálních xxxxxxxx x podobě xxxxxxxxx různých podmínek xxxxxxxx xx dítě xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx vodítkem této xxxxxxxxxx je i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a ekonomické xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx přídavku, nemá xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx posuzovaných xxxx či jejich xxxxxxxxx vliv, nepůsobí xxxxxxxxxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx připomněl xxxx, x xxxx o xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, nýbrž x rámci xxxxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx spojuje xxx xxxxxxxx xxxxx. Proto xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vázán xx okruh xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx, xxxx. xxxxx rodiny x tomto xxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx nutno tuto xxxxxxxxxx náležitě xxxxxxxxx x promítnout xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx xxxxxxxx.

36. Z xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava zákona o státní sociální podpoře xxxx xx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx nedůvodný zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zaujali k xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx Xxxxx, Pavel Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimáčková, Xxxxxxx Šimíček x Xxxxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 30/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 6.2.2020.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.