Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 31/17 dne 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx x Xxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 20 senátorů, xxxxxxxxxx Pavlem Xxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Praha 5, xx zrušení ustanovení §18 xxxx. 1 x 2 x §18 odst. 3 xx slovech "xx xxxxxxx míře" zákona x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx ustanovení §18 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Poslanecké sněmovny Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 16. xxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx") xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 odst. 1 a 2 x §18 odst. 3 ve xxxxxxx "xx xxxxxxx xxxx" (xxxxxxx "ve xxxxxxx xxxxxx") xxxxxx x. 117/1995 Sb., x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o státní sociální podpoře"). Xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx dítě, x to x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

2. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx zákonných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx s čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx "Listina"). Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i zákaz xxxxxxxxx diskriminačních xxxxxxxx xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxxx x xxxxxxx principy xxxxxx oblasti, jejíž xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxx mínění xxxxxxxxxxxxx neplní xxxx, xxxxx xxxx xxxxx, x nesplňují xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx normy.

3. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxxx zásady rovnosti xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxx skupiny xxxx, xxxxx xxxx xxxxx na xxxxx, xx xxxx stanoveno xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x tomu, xx je přiznána xxxxx xx výši xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xxxxxx, xxx jakéhokoliv z xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tak dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx obhajitelný xxxx, xxxxx by bylo xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxx, jímž xx garance minimálního xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podporu. Xxx xx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x x rámci jednotlivých xxxxxx xxxx majících xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, statku, xxxxxxxx xxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx principu xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx podobě xx xxxxxxxxxxxxx za to, xx byl xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx příslušnosti. Xxxx xx vystaveno xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x rodině, xxxxx xx xxxxxxx podle xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Strukturálně xxxxx xx dle jejího xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Podle jejich xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx, což je xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx navrhovatelky nepřípustným xxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Navrhovatelka x této xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx sice xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu, xxx xxxxxxx se jich xx možné jen x mezích příslušných xxxxxx (čl. 41 odst. 1 Listiny), xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x x rozporu x xxxxxxxxx principy, xxxxxxx pak xxxx xxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx na xxxx xx dávkou, xx xxxxxx xx nárok xxxxx xxxx. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx, pěstoun xxxx pečující instituce xxxxx xxx sice xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxx. Xxxx-xx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx x rodině xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx zákonodárce považoval xx privilegovaný, xx xxxxxx dítěte nižší, xxx sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxxx pásmu). Navrhovatelka x xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx xxxxx, xxxxx xx tato nenese xxxxxx xxxxxxxxxxx. Jedná xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx sociálně-právně-ekonomické xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx.

6. Navrhovatelka xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx motivační xxxxxxxxxxx xxxx xxx xx určitých xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx motivační xxxxx xxxxxxx například xxxxx daňové xxxxxxxxxx xxxx xxxxx dávku xxxxxxx osoby či xxxxxxx bydlení, xxx xx xxxxxxxx okolností xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx sleduje xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dopadem xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx má stimulovat. Xxxxx pak xx xxxxxxxxx stanovit xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx nástroje xxxxxxxxxx x motivovaným xxxxxx, x nikoliv x xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx mohou x xxxxx xxxxxxxx xxxxx ekonomicky souviset.

7. Xxxxxxxxxxxxx xx též xxxxxx, xx napadená xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx. X případě xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů xx xxx xxxxxx xxxxxx měla xxx xxxxxxxx nastavena xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vedlo xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxx xx příjmové xxx až xx xxxx xxxxxxxxxxxx statusu, xxx xxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxxxx však xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx dle xxxxx xxxx xxxxxxxxx informací, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx interní xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxxxx xx týká xxxxxxx výměra dávky, xxxxxxxxxxx nanejvýš 5 % dětí, xxxxx xxxxx pobírají. Xxxxxxxxx xx xxx navrhovatelky xxxx jednat x xxxx x rodin x xxxxxxx xxxxxx xxx x případě xxxxx, xxxxx dosáhnou xx dávku zvýšenou. Xx xxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx dávky, xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x největší xxxx x xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), ale x xxxxxxxx vrstvě vyšší (xxxxx xxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxx je xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, protože xxxxx xxxxxxxxxxx dávka "xxxxxxxxx" xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

9. Xxxxxxxxxx sněmovna Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx řízení xx svém vyjádření xxxxxxx legislativní xxxxxx xxxxxxx napadených ustanovení zákona o státní sociální podpoře. Xxxxxxxxx xx xx, že Poslaneckou xxxxxxxxx schválené xxxx xxxxx §18 bylo xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Romanem Xxxxxxxxx x rámci xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxx xx konalo xxx 1. xxxxxx 2017. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxx zdůvodnil jak x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx druhém čtení. Xxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 854, jež xxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx, xx s xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným postupem xxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. A xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

10. Xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx vystoupení x xxxxxx xxxxxxxxx senátorů xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxx o xxxxxxx návrhu xxxxxxxx xx úvaze Ústavního xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx lidská xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx Chvojkou, x návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře shrnula xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x uvedla, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx neústavnost napadené xxxxxx xxxxxx nesdílí, x navrhla xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx.

12. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxx, který má xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx racionality), xxxxx xxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx sociálních práv xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxx otázky, které xxxx v prvé xxxx předmětem xxxxxxx xxxxxxx, x nakonec x xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x zákonodárném xxxxx. X této souvislosti xxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx domáhat xxx x mezích prováděcích xxxxxx, xx tímto xxxxxxxxxxx otevřen xxxxxx xxxxxxx xxx zákonodárce xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx být x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx k xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx x xxxxxxxx x demokratické xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxx, jichž xx xxx dovolávat xxxxx x Listiny. Ústavní xxxx xxx dle xxxxxx xxxxx konstantně xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx ústavnosti xxxxxx xxxxxx zákonná xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx nějakého xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xx tomto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 61/04 xx xxx 5.10.2006 (X 181/43 SbNU 57; 16/2007 Sb.), xx. zn. Xx. XX 83/06 xx dne 12.3.2008 (X 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.) x xx. zn. Pl. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.). Xxxxx má xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jejíž je xxxxxxxx, xxxx xxxx, xxxxx xx plnit, x xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx.

13. X xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx otázce xxxxxxxx x právech x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx připomněla xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, z xxx dle xxxxx xxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx občanů xxxxx chápat jako xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx určité xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, která ze xxxxxxxxxxx principu xxxxxxxx, xxxxxxx aplikací xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx stanoveny xxx přesné meze, xxx vylučovaly jakékoliv xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xx aplikují. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx přezkumu xxx není xxxxxxxx xxxxxxx na existenci xxxxxxxxxx zacházení, xxxxx xx důvodu xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti podle čl. 1 xx xxxxxxx x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, xxxxx xxxxxxx rovného přístupu x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dávek, xxxxxx xx třeba xxxxxx x xxxxxxxxx v xxxxxxx souvislosti, xx xxxxxxx jednak xxxxxxxx xxxxxxxx pomoci x xxxxxx nouzi garantujícím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx minimální xxxxxxx xxxxxx, jednak x samotným xxxxxxxxx xxxxxx na přídavek xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. "obecnou" xxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu x xxxxxx.

14. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky nároku xxxx být xxxx xxxxxx všemi xxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx na xxxx xx tak x xxxxxx xxxx xxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxxxx xxxx splnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxx motivačního xxxxxxxxxx vyšší výměry xxxxx xxxx xxxx xxx, že je x nejlepším zájmu xxxxxx xxxxx v xxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x udržet xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Dítě xxxxxxx xx xxxxxx xxxx vzorce xxxxxxx xxxxxx, neboť x xx žije, x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx tak ovlivněno. Xxxxxxxxx prvek xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx působit xxxxx xx xxxx x xxx smyslu, že xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx situace xxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx přispěje x xxxxxxxxx příjmu xxxx člen xxxxxx, xx. osoba xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx do 26 xxx xxxx xxxxxx.

15. X navrhovatelkou xxxxxxxxx otázce xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxxx, xx přídavek xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx konstruován jako xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx v xxxxxxx x §1 xxxx. 1 zákona x. 117/1995 Xx. xxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx) na xxxxx nákladů xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx osobní potřeby xxxx x xxxxx, xx. xxxxx xx xxxxxxxxx hranice xxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xx xxxx xx xxxx xxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx xxxx, avšak xxxxxx x xxxxxxx, xx rozhodný příjem x rodině nepřevyšuje xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rodiny a xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxx xx xxxxx xx xxxx xxx splněním xxxxxxxxxx příjmu xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx má xxxxxxxxx xxxxx.

16. Xxxxxxx svého xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxx pochybnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 a 2 i slov "xx xxxxxxx xxxx" x §18 xxxx. 3, případně celého §18 zákona o xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně práv

17. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "zákon o Ústavním soudu") xxxxxxx Veřejná xxxxxxxxxx xxxx, xx xx řízení x xxxxxxx napadených ustanovení zákona o státní sociální podpoře nevstoupí.

V.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

18. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x ustanovením §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxx není xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, než xxx se x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxx navrhovatelka. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx potřebné xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování.

VI.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

19. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxx xxxxx xxxxxxx x tomu xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním soudu]. Xxxxxxx neshledává xxxxx x důvodů nepřípustnosti xxxxxx, xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx všechny xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

20. V xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx http://www.psp.cz, shledal, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou České xxxxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

21. Ustanovení §18 zákona x xxxxxx sociální xxxxxxx xxxxxx nadpisu xxx:

"§18

Xxxx xxxxxxxx na xxxx

(1) Xxxx xxxxxxxx na xxxx činí za xxxxxxxxxx měsíc, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx dítě xx xxxx

x) xx 6 xxx 500 Xx,

x) xx 6 xx 15 let 610 Xx,

x) xx 15 xx 26 xxx 700 Kč.

(2) Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx posuzovaných xxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

x) xxxxx §5 xxxx. 1 xxxx. x) xxxx 1, xxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx⁸⁾,

x) xxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) bodu 2,

x) x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) x xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění,

e) x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx⁴⁾,

x) x xxxxxxxxx na xxxx x osobu xx 18 let věku, xxxx

x) x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx nezaopatřenému xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx zvýšené xxxxxx.

(3) Xxxx přídavku xx dítě xx xxxxxxx výměře xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxxx xxxx ve věku

a) xx 6 let 800 Xx,

x) xx 6 do 15 xxx 910 Xx,

x) xx 15 do 26 xxx 1000 Xx."

22. Xxxxxxxx xxx xxxxx č. 8 x 4, jež xxxx nejsou návrhem xxxxxxx, xxxxx:

"⁸⁾ Xxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx."

"⁴⁾ Xxxxx x. 435/2004 Sb., x xxxxxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

23. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx účastníka řízení x xxxxxx x xxxxxx, xx návrh xxxx xxxxxxx.

24. Xxxxxxx xxxx nejprve připomíná xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx východisek xxxxxxxx právních xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.) Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxx sociálních xxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx povahu a xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxx xxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. "Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí být x xxxxxxx x xxxxxxxxx principy, xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zaručená xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx anulovat. Xxx xxxxxxxxx ústavní úpravy, xxxxxxxxx x Listině, xx zákonodárce xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x mezích xxxxxxxxxx práv x xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxx omezením xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace jednotlivých xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sociálních xxxx, xxxxx xxxx závislá xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ... X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změn ... Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v Listině xxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jistý xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx."

25. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/07 xx xxx 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) x xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, že z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx zakotvení sociálních xxxx xxxxxxxx tři xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx xx, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xx dán xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx hlavy xxxxx, třetí a xxxx Listiny, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 x čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx je zákaz (xxxxxxxxx) xxxxxxxx xxx xxxxxx úpravě (x xxxxxxx xx čl. 1 x čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx třetím je xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv (čl. 41 xxxx. 1 Listiny).

26. Xxxxxxx xxxx předesílá, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx děti xx již xx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx zabýval. V xxxxxx sp. xx. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 SbNU 27; 223/1998 Sb.) xxxxx: "Xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, musí xxxxxxxxx xxxxxxxxx zpochybňující xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxx stanovení různých xxxxxxxx sociálních dávek x závislosti xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx, xx u xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx nebo jeho xxxx, spočívající např. xx xxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

27. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx se xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx dopadá xxx zmíněné xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, poměřuje ji x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx), xxxxx xx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx prosadil x xxxxxxx (xxxx. kupř. xxx 42 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019, publikovaného xxx č. 224/2019 Sb.). Test xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx smyslu x podstaty, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné realizace xxxx esenciálního obsahu, 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv, x 4. xxxxxxx xxxxxx, zda zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

28. Xxxxxx krokem xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxx esenciálního xxxxxx. Navrhovatelka, byť xxx činí xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, uvádí, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxx jejího xxxxxx dotčena xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxx "xxxxxxx minimálního xxxxxxxxx lidské xxxxxxxxxxx", xxx má xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Zvláštní xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx ve xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxx na xxxxxx vývoj obzvláště xxxxxxxxxx xxxx. Právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx úlohu xxxxxx, xxxx xxxx i xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx rodině, x xxx dítě xxxxxxx, resp. xx xx rodinu xxxxx, xxxxxxx příjemcem xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxxxxxx nezaopatřené xxxx. Xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx x navrhovatelka. Xxx xxxxxx ustanovení xxxxxx, kteří xxxxxx x xxxx, mají xxxxx xx pomoc xxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxxxx, má různorodou xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x nehmotné xxxxxx. X xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx zákonná xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxxxxx nepřehlédl, xx (xx rozdíl od xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx o xxxx xxxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx není xxxxxxxx xx xxxxx těch xxxx, jichž se xxx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx). Xx xxxx xx skutečnosti xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xx jeho vymahatelnosti xxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxx představit xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx s xxxxxx odkazem xx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Ostatně citované xxxxxxxxxx x odstavci 6 xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx upraví xxxxx.

29. Xxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu. Xxxxxxxxxxxxx primárně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx přídavku xx xxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx podmínky, xx xxxxx xxxxxx oprávněnému xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxx x xxxxxxxx xxxx xx dle xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx každé nezaopatřené xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx součin xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rodiny x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xx xxxxx nemusela xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxx na xxxx. Xxxx takové xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxx podporuje x xxxxx xxxxxx; zejména xxxxx další xxxxxxxx xxxxx (příkladmo xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx rodičovský xxxxxxxxx). Xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zabývat.

30. X xxxxxx kroku xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákonná xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx snížení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx, jak ostatně xxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. Xxxxxxxx přídavku na xxxx ve zvýšené xxxxxx při xxxxxxxxx xxxx dávky v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx své xxxxxxxx xxxxxx vést xx xxxxxxx xxxxxxxx standardu. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx.

31. Posledním, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx zkoumal, xxxxxx-xx zákonodárce xxxxxx, xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zájmy xxxxxxx. Ustanovení §18 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výčet xxxxxxxxx xxxxxx společně posuzovaných xxxx, xxxxxxx pobírání xxxxxxx jednou x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx měsíci xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx na xxxx xx zvýšené xxxxxx. Ze xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx se xxxxx o příjmy xxxxxxx prací nebo x xxxxxx, které xxxx xxxxxxx předchozí xxxxx podmíněny. Xx xxxxxxx vyplývá x x xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx předloženého xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx čtení návrhu xxxxxx č. 200/2017 Sb. Svůj xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu x. 5950 (dostupný xx xxxxxxxxxxxxx stránkách Xxxxxxxxxx xxxxxxxx www.psp.cz - sněmovní tisk x. 854/0) takto: "Xxxxxxx xxxxxx přídavku xx xxxx do xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx z pracovní xxxxxxxx, případně xxxxx, xxxxx xx nahrazují, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxx (xxxxx xx xxxx z příjmu, xxxxxx bonusy). Podpora xx na xxxxxx xx xxxxxx podpory xxxxxxxxx x xx xxxxxx, kde xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x pracovní činnosti xxxxxxxxx - xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx."

32. Ostatně xxx původní xxxxxxxx xxxxxx [(xxxxxxx období 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx xxxxx zákona o státní sociální podpoře] x xxxxxx samotného xxxxxx č. 117/1995 Sb. obsahovala xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vycházet xxxxxxxxx x pracovních xxxxxx, xxxxxxxx redistribuce xxxxx xxxxxxxxxx, ale xxxxx účelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxx a xxx se xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx příjmy xxxxx xxxxxxx demotivačně x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx nový xxxxxx státní xxxxxxxx xxxxxxx hospodárný, xxxxxx x xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sociální xxxxxxxx x xxxxxxx."

33. X xxxxx řečeného xx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx v xxxx zvýšené výměře xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, resp. nesleduje xxx pomoci xxxxxxxxxxxxx xxxxx z rodin xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx situaci. Xxxxxx, xxxxxxxxxx přídavku xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx charakter. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxx, xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx život x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx úsilím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxx prací. V xxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud napadenou xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx zvoleného xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx ale xxx xxxxx xxxx rámec xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu.

34. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx souvisí x xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky, xxx xx xxx xx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, jestliže zákonný xxxxxxxxxx použitý k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx skutečnosti xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx, x xxxx patří x zásada xxxxxxxx x xxxxxx diskriminace, xx už xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xx nepochybné, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupiny xxxxxxxx xxxxxxxx na dítě xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx druhu xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných osob x xxxxxx. Xxx xxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxx, že xxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx daný přídavek xxxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx x xxxxxxxxxxxx zacházení xx základě příslušnosti x rodině, xxxx xx (xxxxxxxxx) xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx status xxxx. Xx druhou xxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxxxxx, xx xxxx různé xxxxxx xxxxxxxxx je, xxx zřetelně plyne xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx této xxxxxxxx xxxxx, záměrné. Xxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx na Listinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx na xxxxxxxx xxxxx s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x zejména sociálního xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx. Nejedná se x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx původ xx xxx xxxx xxxxxx xxx vždy dané xx okamžiku xxxxxxxx. Xxxxxx příjmů x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, x xxx xx xxxx x xxxxx xxxxx xx přídavek xx xxxx. I zde xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 40/97, xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v podobě xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dítě xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx vodítkem této xxxxxxxxxx je i xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dávky.

35. Xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nemá xx xxxxxxx xxxxxxxx x ním xxxxxxxxxxxx xxxx xx jejich xxxxxxxxx vliv, nepůsobí xxxxxxxxxxxxxx napadeného zákonného xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, x péči o xxxx, jeho výchově x prospívání xxxxx xxxxxxxxx v sociálně "xxxxxxxxxx" xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx rodiny xxxx xxxxxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxxxx xxxxxx členů, které xxxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx přídavku xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, x xxxxxx výlučně na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx recipienta xxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x potaz, xxxx. úlohu xxxxxx x tomto ohledu xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zohlednit x xxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx úpravy s xxxxxxxx xxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx nedůvodný zamítl.

 

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxxx David, Xxxxx Xxxxxxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 30/2020 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 6.2.2020.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.