Plné znění - 30/2020 Sb.

Nález ÚS ze dne 17.12.2019 sp. zn. Pl. ÚS 31/17 ve věci návrhu na zrušení §18 zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, ve znění pozdějších předpisů

30/2020 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

30

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 31/17 xxx 17. xxxxxxxx 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Milady Xxxxxxx a Xxxxxx Xxxxxx o návrhu xxxxxxx 20 xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx, xxxxxxxxx, xx sídlem Xxxxxxxxxx 1107/15, 150 00 Praha 5, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x §18 xxxx. 3 xx xxxxxxx "xx xxxxxxx xxxx" zákona x. 117/1995 Xx., x xxxxxx sociální xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky x Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Rekapitulace xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 16. xxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx skupiny 20 xxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx") na xxxxxxx xxxxxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x §18 odst. 3 xx xxxxxxx "xx xxxxxxx xxxx" (xxxxxxx "xx zvýšené xxxxxx") zákona x. 117/1995 Xx., x xxxxxx xxxxxxxx podpoře, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o státní sociální podpoře"). Napadená xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxx, x to x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx.

2. Navrhovatelka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpor x čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx "Listina"). Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadu xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx kritérií xxx čl. 3 odst. 1 Xxxxxxx. Dle xxxxxxxxxxxxx xxxx faktickou xxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, čímž xx porušen princip xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, jakož x popřeny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxx součástí. Xxxxxxxx xxx xxx mínění xxxxxxxxxxxxx neplní účel, xxxxx xxxx plnit, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx.

3. Xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxx skupiny xxxx, které xxxx xxxxx xx xxxxx, xx xxxx stanoveno xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx k xxxx, xx je přiznána xxxxx ve xxxx xxxxx xx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxx, ani xxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx dle xxxxxx xxxxxxxxxxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx k xxxxx dávky, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx důstojnosti xxxxx xxxxxxxxxx podporu. Xxx xx xxx xx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx rovnosti, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx rovnosti i x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx osob xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, statku, možnosti xxxx xxxxxx.

4. Xxxxx xxxxxxxx obecného principu xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ve smyslu čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxxxx skupinové příslušnosti. Xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx, která xx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx. Strukturálně xxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k rodu xxxx xxxxxx postavení. Xxxxxx jsou xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx příjem xxxxxx xxxx, což xx xxxxxxxxx, které xx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxx xxxxxxx do záruk xxxxxxxxxxx čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx spojitosti xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx i xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx sociální xxxxx xxxx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxx xx možné xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny), přesto xxxx xxxxx být xxxxxx úprava xxxxxxxxxxxxx x x rozporu x ústavními xxxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx.

5. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xx dávkou, xx xxxxxx xx nárok xxxxx dítě. Xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx, osoba, xxxxx xxxx dítě xxxxxxx, opatrovník, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx místem, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx dítě. Xxxx-xx xxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxx x rodině xxxxxx určitého xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx sociální podmínky xxxx xxxxxx (xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx pásmu). Navrhovatelka x xxxx podotýká, xx xxxxxx xxxxxxxx xx přičítání xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx xxxxx, xxxxx xx tato xxxxxx xxxxxx odpovědnost. Xxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxxxx sociálně-právně-ekonomické xxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx osob.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxx poznamenala, xx xxxxx xxxxxxxxx motivační xxxxxxxxxxx může xxx xx xxxxxxxx okolností xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xx motivační xxxxx promítl xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx skrze dávku xxxxxxx osoby xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xx určitých okolností xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx srovnatelný. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx příčinnou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx osoby, xxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxx pak má xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby se xxxxxxxxx xxxxxxxx vztahovaly x motivovaným osobám, x xxxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx mohou x xxxxx nemusejí xxxxx ekonomicky xxxxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx je xxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx mechanismů xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx vedlo xx zlepšení xxxx xxxxxxx. Křivka xxxxxxxxxx xx tak xxxx xxxxxxx xx příjmové xxx xx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx již xxxxxxxx smysl. Xxx xxxxxx však xxx xxxx opačnou vzestupnou xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyvolat xxx xxxxxxxxxx kompenzační, xxx xxxxxxxxxx motivační účinek. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx napadené xxxxxx bude xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx dávky, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx 5 % dětí, xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxx x xxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxx v případě xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx xx dle ní xxxxxx jak xxxxxxxxxxx xxxxxx dávky, protože xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx x nejchudším (xxxxxx xxxxxxx), xxx x xxxxxxxx vrstvě xxxxx (xxxxx střední xxxxxx). Xxxxxx xxx xx xxx xxxxxx motivační xxxxxx, xxxxxxx takto xxxxxxxxxxx dávka "xxxxxxxxx" xxxxxx, aby se xxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

8. Xxxxxxx skupina 20 xxxxxxxx xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud svým xxxxxxx dílčí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §18 xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx podpoře.

II.

Vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx

9. Poslanecká xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx účastník xxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře. Poukázala xx xx, xx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx §18 bylo xxxxxxxxxx poslancem Romanem Xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb., xxxxx xx xxxxxx xxx 1. března 2017. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxx Sklenák xxxxxxxx xxxxxxxxx jak x písemně předloženém xxxxxx xxxxxx znění xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxx xx stenoprotokoly x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 854, xxx xxxx dostupné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx s návrhem xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx. X xx xxxx Ústavního soudu, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx rozhodnutí.

10. Senát Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx účastník řízení xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx projednávání návrhu xxxxxx na půdě Xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx úvaze Xxxxxxxxx xxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx

11. Xxxxx jako xxxxxxxx účastnice řízení xx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx, xxxxx příležitosti a xxxxxxxxxxx Janem Xxxxxxxx, x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxx xxxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x uvedla, že xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodného.

12. X xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx, jejíž je xxxxxxxx, x neplní xxxx, který xx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), xxxxx xxxxxx, xx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxxxxxx týkajících xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x prvé xxxx xxxxxxxxx volební xxxxxxx, x xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxx volení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxxxx, že x xxxxxxx těch xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx prováděcích xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxxxx otevřen široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx volbě xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx x xxxxxxx vztahu xxxxxxxxxxxxxxx x xxxx, xxxxx xx regulací xxxxxxxx, xx. xxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxx x xxxx xxxx, jichž xx xxx dovolávat přímo x Listiny. Xxxxxxx xxxx xxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx názor, že xxxxxx xxxxxxxxxx projde xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, x xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx si xxx představit xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší. Xx tomto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 61/04 ze xxx 5.10.2006 (X 181/43 XxXX 57; 16/2007 Sb.), sp. xx. Xx. XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.) x xx. zn. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.). Vláda má xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx principy právní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx, plní účel, xxxxx xx xxxxx, x činí xxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), předvídatelný x xxxxxxxxxx libovůli xxx xxxx xxxxxxxx.

13. K xxxxxxxxxxxxxx nastolené otázce xxxxxxxx x xxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxx xxxxx připomněla judikaturu Xxxxxxxxx soudu, x xxx xxx xxxxx xxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxx absolutní xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx občanů xxxxx chápat xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxxxxxx relativní. Xxxxxxxxx xxxxx mohou xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx neplynou, xxxxxxx xxxxxxxx zásady xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx uvážení xxxx, xxxxx xx aplikují. Xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxx není xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxx, že v xxxxxxxxxxx xxxxxxx nedochází x porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 1 xx spojení x čl. 3 xxxx. 1 Listiny, neboť xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx nepojistných xxxxxxxxxx dávek, xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x posuzovat x xxxxxxx souvislosti, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pomoci v xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx definovanou xxxxxxxxx xxxxxxx úroveň, xxxxxx x samotným xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx. "xxxxxxx" xxxxxxx rozhodného xxxxxx x xxxxxx.

14. X xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedla, že xxxxxxxx na dítě xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínky nároku xxxx být xxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xxx. xxxxxxx xxxxxxxx posuzovaných osob. Xxxxxxxx xx xxxx xx xxx x xxxxxx věci xxxxxx "xxxxxxxx", xxxxx podmínku xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx splnit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx osoby. X xxxx xxxxx xxxxxx, xx smysl x legitimita xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výměry xxxxx xxxx xxxx xxx, že xx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxx, která se xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vytvořit x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Dítě xxxxxxx do xxxxxx xxxx vzorce chování xxxxxx, neboť x xx žije, x xxxxxxx chování xxxxxx xx tak ovlivněno. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx dítě v xxx xxxxxx, xx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx situace xxx xxxxxx tím, xx xxxxxxx xxxxxxxx přispěje x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx je po xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xx xx 26 xxx xxxx xxxxxx.

15. K navrhovatelkou xxxxxxxxx otázce faktického xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx přídavek xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxx konstruován xxxx xxxxxxxxxxx dávka, kterou xxxx x xxxxxxx x §1 xxxx. 1 zákona x. 117/1995 Xx. přispívá (xxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx a ostatní xxxxxxxx osobní xxxxxxx xxxx x rodin, xx. xxxxx xx xxxxxxxxx hranice příjmu. Xxxxx xx přídavek xx xxxx má xxxx dle zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx částky životního xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx 2,70. Nárok xx xxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx příjmu xxxxxx, xxxx příjmu xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx osob. Xxxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx motivační xxxxx.

16. Závěrem xxxxx xxxxxx xxxxx vzkázala, xx nemá xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxx xxxxxxx §18 xxxx. 1 x 2 x xxxx "xx xxxxxxx xxxx" x §18 xxxx. 3, případně xxxxxx §18 zákona x xxxxxx xxxxxxxx podpoře xxxx dojít x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx, neboť úprava xxxxxxxx na xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx Xxxxxxx ochránkyně xxxx

17. Xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "zákon o Ústavním soudu") sdělila Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

18. Ústavní xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxx xxxxxx a vedlejšího xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xx ostatně x xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx ústního xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

19. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení a xx xxxxx xxxxxxx 20 xxxxxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx náležitosti x xxx xxxxx osobami x xxxx xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx, ve xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

20. V xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posuzuje xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x ze xxxxxxxxxx tisků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx http://www.psp.cz, xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení

21. Ustanovení §18 xxxxxx o xxxxxx sociální podpoře xxxxxx xxxxxxx xxx:

"§18

Xxxx xxxxxxxx xx xxxx

(1) Xxxx přídavku xx xxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx-xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxx

x) do 6 let 500 Xx,

x) xx 6 xx 15 let 610 Xx,

x) xx 15 do 26 xxx 700 Xx.

(2) Xxxxx xxxxxxx ze xxxxxxxx posuzovaných osob xx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx

x) xxxxx §5 odst. 1 xxxx. x) xxxx 1, alespoň ve xxxx xxxxxx životního xxxxxx xxxxxxxxxxx⁸⁾,

x) podle §5 odst. 1 xxxx. a) xxxx 2,

x) z dávek xxxxxxxxxxxx pojištění,

d) x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx,

x) x podpory x xxxxxxxxxxxxxxx a podpory xxx rekvalifikaci⁴⁾,

f) z xxxxxxxxx na xxxx x xxxxx xx 18 let xxxx, xxxx

x) z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, pokud je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx nezaopatřenému xxxxxx xxxxxxxx na xxxx ve zvýšené xxxxxx.

(3) Xxxx přídavku xx xxxx ve xxxxxxx výměře činí xx kalendářní xxxxx, xxx-xx o xxxxxxxxxxxx xxxx ve xxxx

x) xx 6 xxx 800 Kč,

b) od 6 do 15 xxx 910 Xx,

x) xx 15 xx 26 xxx 1000 Xx."

22. Poznámky pod xxxxx č. 8 x 4, xxx xxxx nejsou xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx:

"⁸⁾ Xxxxx x. 110/2006 Xx., x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx."

"⁴⁾ Xxxxx x. 435/2004 Xx., x xxxxxxxxxxxxx."

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx

23. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx.

24. Ústavní xxxx nejprve připomíná xxxxx judikaturu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.) Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx sociálních xxxx, kterým xx xxxxxxxxxx, že nemají xxxxxxxxxxxxxx povahu a xx xxxxx xx xxxx domáhat pouze x xxxxxx xxxxxx, xxx stanoví čl. 41 xxxx. 1 Listiny. "Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx nesmí xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, příslušné zákony xxxxx ústavně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx musí xxxxx čl. 4 odst. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podstaty x xxxxxx. X xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, xx rozdíl xxxx. xx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx vymahatelná na xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx skutečnosti xxxxxxx xx specifickým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxx jsou závislá xxxxxxx na ekonomické xxxxxxx xxxxx ... X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx zachován xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx práv."

25. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 SbNU 653; 135/2010 Sb.) k xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx z xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx lze xx xxxxxx k xxxxxxxxx zakotvení sociálních xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxx je, xx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv xx dán xxxx xxxxxxx, xxx je xxxx x základních xxxx xxxxx hlavy xxxxx, xxxxx a xxxx Listiny, xxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 a čl. 4 odst. 4 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx je xxxxx (xxxxxxxxx) libovůle xxx xxxxxx úpravě (x xxxxxxx xx čl. 1 x čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv (čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx).

26. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx otázkou diferenciace xxxxxxxx xx xxxx xx již ve xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 40/97 xx xxx 2.9.1998 (X 96/12 SbNU 27; 223/1998 Sb.) xxxxx: "Xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx-xx xx xxxxxxxx základních xxxxxxxx xxxx, xxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxx samu podstatu xxxxxxxx. Xxxxx by xxxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx potřebách xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx porušení xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx by xx, xx x sociálních xxxxx xx vlastně xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxx xxxx, spočívající xxxx. xx xxxx, v xxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx situace, ani xxxxxx xxxxx stanovit."

27. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxx zmíněné ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, poměřuje xx x xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (racionality), xxxxx xx x xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxx metodologický xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx (srov. kupř. xxx 42 xxxxxx xx. xx. Pl. XX 34/17 xx xxx 9.7.2019, xxxxxxxxxxxxx xxx č. 224/2019 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxx xxxx kroků: 1. xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu, 3. posouzení, zda xxxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx cíl; xxxx xxx není svévolným xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, x 4. zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxx dosažení je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

28. Prvním krokem xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx, xxx xxx činí pouze xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, uvádí, xx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 1 Listiny. Xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx ve vazbě xx rodinu x xxxxxxxxxxx xx však xxxxx ochrana xxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxx mít na xxxxxx xxxxx obzvláště xxxxxxxxxx vliv. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxx zvláštní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxxx x xxxxx, že přídavek xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x níž xxxx xxxxxxx, xxxx. je xx xxxxxx vázán, xxxxxxx příjemcem xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx výlučně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dítě. Xxxxx z xxxxxx xxxxxx těsného xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x rodičovství se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx, což xxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx. Xxx tohoto xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxx, xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx. Xxxx xxxxx, xxx Listina xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx různorodou xxxxx, xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx x právních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx součástí. Smyslem xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx jednotky xxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxx nepřehlédl, že (xx rozdíl xx xxxxxxxxxxxxxx předestřeného čl. 32 xxxx. 1 Xxxxxxx) xxxxx xx pomoc xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx xxxx obsaženo xx xxxxx xxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx (čl. 41 xxxx. 1 Listiny). To xxxx ve skutečnosti xx povaze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx jeho vymahatelnosti xxx nemění, xxxxx xxxxx si xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx možnost xxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx čl. 32 xxxx. 5 Xxxxxxx. Xxxxxxx citované xxxxxxxxxx x xxxxxxxx 6 xxxxxxxx xxxxxxx, xx podrobnosti xxxxxx xxxxx.

29. Druhým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xx napadené ustanovení xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx primárně xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx oprávněnému xxxxx xx přídavek xx xxxx xx xxxxxxx výměře. Xxxxxxx xxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx v xxxxxxxx xxxx má xxx xxxxxxxxxx §17 xxxxxx x státní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx rozhodný xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx rodiny x xxxxxxxxxxx 2,70. Xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Ostatně, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx nemusela xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx dítě. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxx podporuje x xxxxx xxxxxx; xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx xxx xxxxx dávky xxxxxxxxx xx rodičovský příspěvek). Xxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx otázkou xxxx nutno x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx zabývat.

30. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákonná úprava xxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxx vyloženého, xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx ve xxxxxxx xxxxxx xxx ponechání xxxx dávky x xxxx původní xxxxxxxx xxxxxx, včetně zachování xxxxxxxx, xx xxxxx xx ni xxxxxx xxxxxxxxxx osobám xxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxx vést xx xxxxxxx takového standardu. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxx, xx některým xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxxx xxxxx.

31. Xxxxxxxxx, xxxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (racionální). Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxxxxx řešení, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx legitimní xxxxx xxxxxxx. Ustanovení §18 xxxx. 2 xxxx. x) xx x) xxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxxxx výčet kategorií xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, jejichž pobírání xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx zakládá xxxxx nezaopatřeného xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx ve zvýšené xxxxxx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx, které xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podmíněny. To xxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx Xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx č. 200/2017 Sb. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx předloženém xxxxxx x. 5950 (xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx www.psp.cz - xxxxxxxx tisk x. 854/0) xxxxx: "Xxxxxxx částky xxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx, případně dávek, xxxxx ji nahrazují, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx xxxx z příjmu, xxxxxx bonusy). Xxxxxxx xx xx xxxxxx xx daňové podpory xxxxxxxxx i xx xxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx x pracovní xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx x pracovní xxxxxxxx xxxxxxxxx - zpravidla xxxxx xxxxxxxx."

32. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx [(xxxxxxx xxxxxx 1992-1996) - 1444/0 xxxxxx xxxxx zákona o státní sociální podpoře] x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 117/1995 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx: "Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx vycházet xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx redistribuce xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx účelně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx příjmů x xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sociální xxxxxx xxxxx působit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx sociální xxxxxxx hospodárný, xxxxxx x xxxxxxx, xx. xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx sociální xxxxxxxx x xxxxxxx."

33. X xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, že napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxx xxxxxxx výměře xxxx povahu xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. nesleduje xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, konstrukce xxxxxxxx xx dítě ve xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx charakter. Xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x tom, xx x xxxxxxxxx zájmu xxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx členové xx xxxxxxxx úsilím xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxx x dítěte a xxxx samotný xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx je xxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx prací. X xxxxx xxxxxx považuje Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx úpravu za xxxxxxxxxx. Xxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxx, efektivity či xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx xx xxx xxx xxxxx xxxx rámec xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

34. Xxxxx xxxxxxxx krok xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx souvisí x xxxxxxxx námitkou navrhovatelky, xxx xx dle xx porušení zásady xxxxxxxx xx světle xxxxxxxxx diskriminace. Nebylo xx možné xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx použitý x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxx x zásada rovnosti x zákazu diskriminace, xx xx xxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx neshledal. Xx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dítě xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx posuzovaných osob x rodině. Xxx xxx xxxx xx xxxxx stranu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x tom, xx xxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx společně xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx odlišnému xxxxxxxx, a tím x xxxxxxxxxxxx zacházení xx xxxxxxx příslušnosti x rodině, xxxx xx (zpravidla) xxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx. Xx druhou xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx toto xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xxx xxxxxxxx plyne xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx. Přitom xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xx Listinou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx určitého xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx sociálního xxxxxxx, xxxxx si xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x diskriminaci x xxxxxx xxxxxxxxxx původu xx xxxx, xxx xx uvádí čl. 3 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, a xxx xx xxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxx. X zde xxxxx závěry xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nálezu Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 40/97, že tuto xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx dítě xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx zásady xxxxxxxx v právech, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx x xxx xxxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx.

35. Xxx xxxxxxxxxx, že nezaopatřené xxxx, které xx xxxxxxxxx přídavku, nemá xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxx posuzovaných xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx, nepůsobí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx připomněl xxxx, x xxxx x xxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vůbec xxxxxxxxx x xxxxxxxx "xxxxxxxxxx" prostředí, xxxxx x xxxxx rodiny xxxx entity xx xxxxxxxxx velmi xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx pouto. Proto xx nárok xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, a xxxxxx výlučně na xxxxxxx samotného xxxxxx xxxx recipienta xxxxx. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx.

36. X xxxxxxxxx je xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xx výše xxxxxxxxxxx ohledech x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o státní sociální podpoře xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudci Xxxxxx David, Xxxxx Xxxxxxxxx, Kateřina Xxxxxxxxx, Xxxxxxx Xxxxxxx x Xxxxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 30/2020 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 6.2.2020.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.