Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 34/17 xxx 9. xxxxxxxx 2019 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Františkem Korbelem, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 2116/15, Praha, na xxxxxxx §148 odst. 3 písm. a) xxxxxx č. 561/2004 Xx., o předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb., za xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2017 doručen xxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx" na xxxxxxx §148 odst. 3 písm. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., o předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění zákona č. 472/2011 Sb, (dále též xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 2 Dodatkového protokolu x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen "Úmluva") x čl. 13 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech (xxxx jen "Mezinárodní pakt"). Xxxxx byl xxx 5. xxxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a bylo xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x krajům xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soulad xxxxxxx o xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxx povahu. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx") x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx").

4. Xxxxxxxx x xxxx, že xx školském zákoně, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x výročních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 15/2005 Sb.") nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxx xxxxxx") zohledňovány, xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ovlivňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V důsledku xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxxx dlouhodobé záměry xxxxx vliv xx xx, xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx záměr xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zabránit. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x soukromým xx xxxxxxxxx školám, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx škol, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prospěšná.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vznik xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) školy x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (byť xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, koncepce xxxxx, xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx zaměření xx poskytnutí alternativy, xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx příkladech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxx xxxx je podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxxxxxx - jako xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kapacity xxxxxx xxxxxxxxxx vznik xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x čl. 33 odst. 3 x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxx první xxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínek, které xxxxxxxx obsah xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx vyhrazeno xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx x podmínek xxx xxxxx xxxx školy xx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; přičemž xxxxxxxx, xxxxx mají být xxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výhrady xxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx škol xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vláda, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx omezeny a xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx škol xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx kvaziprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx povahy.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx výhrady xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/13 xx dne 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), sp. xx. Pl. XX 36/11 ze xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (N 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx meze, x xxxxxx xx xxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx čl. 31 (xxxxx xx bezplatnou xxxx) a čl. 33 xxxx. 3 Listiny xxxx xxxxxxx, x xxxx proto xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx být xxxxxx x čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, ale x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vzniká xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx x xxxxx nové xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx záměrem (xxxxxxxxx x částí: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx x místech, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vybavenosti xxxxxxxx xxxxxx."), škola xxxx xx rejstříku xxxxxxx. Xx má xx následek, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právně normativní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx nemají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx se pouze x strategické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ministerstva xx xxx v xxxxxxx x principem dělby xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx xx moci xxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jádra xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx podle čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 odst. 3) xxxx xxxxxxxx právo". Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x Listině, podle xxxxxxx "právo xxxxxxxx xxxxxxxx školy je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx zahrnovat x ,xxxxx xx xxxxxxxxxx‘" (Xxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Langášek, X.; Xxxxxxxx, I. x kol. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x., 2012, xxx. 684). Regulace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nezohledňuje xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx chráněny, xx. xxxxxxx ochrana práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výchovy a xxxxxxxxxx xxxxx dětí.

10. Xxxxxxxx úprava podle xxxxxxxxxxxxx zasahuje xxxx xx práva dětí xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx a práva xxxxxx rozhodovat x xxxxxxx výchovy a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx a čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx jediným xxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx způsobu xxxxxxxx, x xx xx vazbě xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x vhodné xxxxxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx patří xxxx xxxxxxxx práva, kterých xx lze xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx dovolávat xxxxx x xxxxxx zákona, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx realizovat právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pluralitní xxxxxxx vzdělání zajistit.

11. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx rozdílnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, což ilustruje xx xxxxxxxxxx mezinárodního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto výsledky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx mnohých xxxxxxx xxxxxxx stále xxxxxxxxxxx zastaralé xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx nedostatečný xxxxx xx xxxxxx dovedností, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx století. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Podle navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vzniká xxxxx x xxxxxxxxxx rodičů xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxx děti xx xxxxx xxxx, podle xxxxxx rodičů kvalitnější xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů nevyhovuje xxxxxxx x žádné xxxxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx se xx xxxxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx snahu xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 xxxx. 1 Listiny.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx nevázat xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx ústředního orgánu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx činnost ministerstva xxxx celku je xxxxxxxx xxxxxxxxx aktuálním xxxxxxxxxx politických xxx x xxxxxxx je xxxx x na xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx jsou xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx promítána xxxxxxxxx kritéria. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx, že xxxxx regulace xxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx financování, xxx x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nabídnou xxxxxx xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x budou xxxxxxxx z kvality xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x lineárně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx.

14. X xxxxxxxxx xxxxxx navrhla xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

15. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxx řízení a xxxx xxxxx x Xxxxxxx ochránkyni xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxx xxx školský zákon xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx. Sdělila, že xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx popsal xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx 13 xxx xx xxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx č. 472/2011 Sb, xx jehož xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxxx spojení (xxxxx xxxxxx xxxxxxx, není-li x xxxxxxx xx xxxxxxx státu x xxxxxxxx příslušného xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "nebo". Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxx významnější diskusi, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxx při schvalování xxxxxxxxx návrhu školského zákona x xxxx 2004, xxx při projednávání xxxx xxxxxx x xxxx 2011. Z xxxxxxxx je možné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejíž xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stát x xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx politickým vlivům, xxx xxxxxxxx tržním xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx školského zákona xx 17. schůzi Xxxxxx xxx 5.8.2004 xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx Mejstřík, který xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx "zřizuje-li školu xxxx, xxxx, obec xxxx xxxxxx obcí" xx konec xxxxxxx x) v §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx (získal podporu xxxxx 14 z 56 přítomných xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x. 517, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxx xx xxxxxxx problematiky xxxxxx škol do xxxxxxxxx. Podle Xxxxxx xx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx x ve věci xxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxx, xx vstupuje xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx, xxx xx spolupráci x ministerstvem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády k xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zastupováním x xxxxx xxxxxx.

19. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx, soukromé, příp. xxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 x 4 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §160 x xxxx. školského xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx spolufinancovány ze xxxxxxxx xxxxxxxx procentním xxxxxxx z ročního xxxxxx neinvestičních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx připadajících xx jedno xxxx, xxxx xxxx studenta xx srovnatelném xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výše procentního xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx stanovených zákonem x 100 %. Xxxxxxxx xxxxx mají xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xx regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx x vykonává xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, proto xxxx xxxxxxxxxx x školské xxxxxx poskytované xxxxx školského zákona, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx zřizovatele, xxx xxxxxxx xxxxxxx z §2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb., x §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti představuje xxxxxxxxx.

21. Pravidla xxx xxxxx škol do xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx všechny xxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx zamítnut xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxx žádost xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx nebo kraje, xxx x xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxx dopadl x na školu xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxx č. 15/2005 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobém xxxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, podle xxxxx xx x xxxxxxx xx demografickou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, vláda xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx takového x řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

22. Xxxxx dále ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx škol, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx žádostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádostí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x základních xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx 207 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx ve xxxxxxx roce 2016/2017 xxxx zapsáno 19 xxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 10% xxxxxxxxx nárůst počtu xxxxxxxxxx základních xxxx. Xx xxxxxxx xxxx 2015/2016, xxx bylo xxxxxxx 44 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o 30 %. Xxx 30% xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx 12 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxxxx, že nebyla xxxxx žádost xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dokládají, xx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx prospěch zřizovatelů xxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o rozporu xxxxxxxxxx ustanovení s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx souvislost vzdělávacího xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s nutností xxxxxxxxxxxx xxxx řady xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx času xxxxxxxxxx faktory, a xxxxx jej xxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem, xxx jde xxxxxxx x xxxxxxx koncepčních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxx xxxxxxx x xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx vychází xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vytvářely xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

24. X charakteristice xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx vnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výsledek xxxxxx x xxxxxx xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (podkladu odborného xxxxxxxxxx) není x xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx nabývá xxxxxx xxxxxxxxx skutkového xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx od 1.1.2001 xxxxxxxx x tím, xx xxx zařazování xxxx školy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx x dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx 17 let. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx poukázala na xx, xx do 31.12.2004 bylo x §13b odst. 3 xxxxxx x. 564/1990 Xx., o státní xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx stanoveno, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx školy xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozvoje sítě. Xxxxxxxx v současné xxxxxx úpravě xxxx xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, x to x x ohledem xx §2 odst. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxx xxxxxxx správní xxxxx dbá, xxx xxxxxxx řešení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx souladu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx poukazuje xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani x judikatuře soudů. Xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.3.2009 x. j. 7 As 52/2007-136, x xxxx xx xxxxx, že "stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem je xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Xxxxx závěr xxxxxx i xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [usnesení xx. xx. IV. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010 (v XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx http://nalus.usoud.cz)].

26. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 5. x 9. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx ročníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "alternativě", xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx školství. Xx xxxxxxx §3 xxxx. 3 školského xxxxxx všechny školy xxxxxxxxxx xxxxx školních xxxxxxxxxxxx programů, xxxxx xxxx být x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x kompetenci xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx též xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §167 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx škole.

27. Xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou x xxxxx, že ministerstvo xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxx xx xxx 27.4.2018 xxxxxxx ministerstvo Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2018 x. j. 2 Xx 312/2017-34 xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů.

30. Veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xx řízení x této věci xxxxxxxxxx.

31. Na zaslaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx v souladu x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xx xx věci není xxxxx konat xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se s xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x účastníků xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování.

V.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx splňuje všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxx přistoupil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx přijat a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x vyjádření účastníků xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (na xxxxxx https://www.psp.cz) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxx:

"(3) Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, žádost x xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx zcela xxxx xxxxxx zamítne x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjistí, xx

x) xxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx,

...".

36. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx koncepčních xxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů, kdy x xxxxxx tvorbě xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx úrovni xxxxxxxxxxxx krajů xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zpracovává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx návrh x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx působností x x kraji, xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxxxxx předkládá celostátní xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx x xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxx x souladu s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x předkládají jej xxxxxxxxxxxx k vyjádření. Xxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxxxx krajem xx xxxxx kraje předkládána xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x zde xxxxx, xx krajský xxxxxxxxxx záměr je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 4 xxxx. Xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž x §9 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxxx xx trhu práce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kraje zejména xxxx x xxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx strukturu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx typů xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služeb x xxxxx.

38. Detailnější xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx plánů je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §11 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxx upravuje xxxxxxxxxx aspekty postupné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx orgány xxxxx §9 školského xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 49/2009 Sb. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dlouhodobých plánů, xxxxxxx jsou: xxxxxxxxxxx xxxxx, zlepšení kvality x xxxxxxxxxx systémů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, usnadnění rovného xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxx všechny, udržitelný xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obyvatelstva, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx předmětná xxxxxxxx v §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zaměřením xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx škol x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx vývoje x xxxxxx dalšího rozvoje.

VIII.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

39. X xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xx spatřována xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 xx spojení x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxx xx "jádra xxxxx zakládat xxxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx xxx. výhrady xxxxxx, xx. zásady, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx upravuje xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x judikatorně xxxxxxxxxx za xxx. xxxxxxxx xxxxx. Kategorizaci xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Listiny, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 řadí xx xxxxx čtvrté x xxxxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx". Xxx sociální xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx stanoven x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx práva xx xxxxxxxx podle čl. 33 Xxxxxxx, xx možno xx xxxxxxx xxxxx x mezích zákonů, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx se jich xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (...)]. Toto xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx ... U xxxxxxxxxx práv lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx spočívá právě x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, které xx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

41. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx (resp. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx) ani v xxxxxxx regulace sociálních xxxx xxxxx neomezené x může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Jak dále xxxxx Ústavní soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 (viz xxxx): "Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zakotvené x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx řídit čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx." Xxxxxxxxxxx "nesmí popřít xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho realizaci. X xxxxx xxxxxx xxxx xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx jejich změn ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx případě neznamená, xx xx jimi xxxxxxxxxxx nebyl vázán. Xxxxxxxxx xxxxxx existence x Listině xxxxxxx, xx xxx zákonné xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině." X xxxxxxxx xxxxxx specifického xxxxxxxxxx sociálních xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx.

42. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstruoval Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx rozumnosti či xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 16/14 ze xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)].

43. K xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx navrhovatelka xxxxxxxxx x xxxxxx ochránce xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx (x xxxx srov. zejména xxxx 51 a 52). Xxxxxxxx ustanovení xx totiž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x školská xxxxxxxx xxxxx školského zákona bez xxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx potřebu xxxxxxxx xxxx případné xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx sociálních práv x zároveň xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Test racionality xx skládá ze xxxx následujících xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu; 2. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx nedotýká samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; 4. zvážení xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx k jeho xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší.

44. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx je vymezení xxxxxx a podstaty xxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxx esenciálního xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxx na vzdělání xxxxx čl. 33 Listiny, x xx xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx jiných xxx xxxxxxxx škol xx xxxxxx ustanovení čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

45. X samotnému pojmu xxxxx xx vzdělání xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/95 ze xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), v němž xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx ,právo xx xxxxxxxx' (čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx) xx xxx x sobě xxxxx, neboť s xxxxx jen všeobecně xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxxx a xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kvality x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx aspektů x xxxxx xx xxxxxx způsobilé x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxx xxxx xxxxxxxxx případů, vyvolat xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nežádoucích xxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 (viz xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx pojmového vymezení xxx dovodil, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx k xxxx xxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxx excesů. Xx xx se xxx xxxxx stát xxxx. xx xxxxxxx, xxxx xx měl xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřijatelné (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) důsledky či xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx kladené xx xxxxxx předpisy (xxxxxxxx xx xxx 5.1.2011 xx. xx. XX. XX 2446/10)".

46. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxx xxxxxxxxxx vymezil xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Na jejich xxxxxxx lze konstatovat, xx právo xx xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx, ale xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x materiálního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vytvořit xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx na straně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přístup ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx institucionální xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx náležité xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx.

47. Xxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx x materiálním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x demokratickém právním xxxxx xxxx aspirovat xx vysoké standardy xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, objektivity x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 36/93 ze xxx 17.5.1994 (N 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odborných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx světonázorové objektivnosti. Xxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý xxxxx xx vzdělání". Stát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedené maximy xxxxxxxxxx stránky práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovanými na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx například xxxxxxxxxxx xxxxxxx pedagogického xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx prostředky kontroly.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx efektivní xxxxxxx ke xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle Listiny [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 SbNU 51; 49/1994 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 27/95 xx xxx 19.12.1995 (X 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 25/94 xx dne 13.6.1995 (X 31/3 XxXX 233; 165/1995 Sb.)], přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx ke xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 32/95) a povinného xxxxxxxx xxxx podmínky xxx přijetí dítěte xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (xxxx xxx "ESLP") xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X. X. a xxxxxxx proti České xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxx xxxx ke vzdělání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx změn v xxxxxx xxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 13.11.2007 x. 57325/00.). Xxxxxx XXXX k xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxx xxx vychází x xxx. "Xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx", který xxxxxxx xx principu, xx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx. xxxxxx "Xxxxxxxx xx Certain Aspects xx The Laws xx the Use xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx" xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx dne 23.7.1968 č. 1474/62 x další; srov. xxx Bobek, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, I. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 680).

49. Xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, předjímanou xxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, a vylučuje xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx tak zejména x xxxxxxx na xxxxxxxxx demokratické plurality, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx existence xxxxxxxx x nestátních xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx či xxxxxxx xxxxx x úplnému xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol.

50. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 stanoví: "Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx takových xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxx kontextu čl. 33. X případě čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nestátní xxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x jednu x xxxxxxxxx xxxxx specifikujících xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tvořící xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vytváří prostor, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx realizaci xxxxx xx vzdělání xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Listina xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx, xxx nestátní xxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx tak xx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x náležité xxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx výklad čl. 33 xxxx. 3 Listiny, xxxxx podmiňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x vyučování xx takových xxxxxxx xxxxxxxx úpravou.

51. Listina x čl. 33 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vzdělání xx "xxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx subjektivní právo xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx i veřejnoprávní xxxxxxxxx (závazek) xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) základních x středních xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xx xxx stanoví, že xxx zřizovat xxxx xxxxx xxx státní x xxxxxxxx na xxxx jen za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi čl. 33 xxxx. 1 x 2 a čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx podle xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx totiž xxxxx xx vzdělání xx xxxxxx xxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xx toliko xxxxxxx - v xxxxxxx xx zákonem - xxxxxxxx a vyučovat xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxxx garantována xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 používá x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx (výuka) xx xxxxxx probíhající x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, čemuž xxxxxxxx x podmínka xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. V xxxxxxx nestátních xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (subsidiární) xxxxxxxxx, xxxxxxx existenci xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Listina xxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx - subjektivní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (nestátní, xxxxxxxx) xxxxxxxx či xxxxxxx školy, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xx "xxxxxxxxx" na xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx vysoké xxxxx, xxx xx zákonná xxxxxx odlišná, xxxxxxx x xx neveřejné xxxxxx školy xx xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny). Xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, x xx xx. x xxxxx, že xxxx xxxxx - jak xxx bylo xxxxxxx - plní pouze xxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx veřejných.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (veřejnými) x xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxx x xxxx představuje xxxxxx zajištění otevřeného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Opomíjí xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu. Xxx ve xxx xxxxxxxx konstruují xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přístupu xx xxxxxxxx, čímž xxxxx prohlubovat nejen xxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxxxxxxx společenských xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx x institucionálním xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení nejen xxxxxxxx ke xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavodárce, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tímto způsobem xxxxxxxxxxx naplňuje základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, x xx v jeho xxxxxxxxxxxxxxxx x materiálním xxxxxxx, lze xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Součástí xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx široká xxxxx xxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx XXXX, který xxxxxxxxxx, že čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx existujících vzdělávacích xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxx. "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"). Xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx Soukromé xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x úspěchu v Xxxxx, x. x. x., x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xx xxx 22.11.2011 x. 8314/10). Při xxxxxxxxx zákonné regulace xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rovnosti xx xxxxxx zákazu stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx školní xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxx svobodu zakládat xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx podléhá xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států (xx. 14 xxxx. 3 Listiny základních práv Evropské unie), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 165 xxxx. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. X xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 33 Listiny Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx napadené ustanovení xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx jádra práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx xx podle xx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 odst. 3) xxxx xxxxxxxx právo". X tímto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 x xxxxxxxx čl. 33 Listiny xxxx celku (srov. xxxx 51 x 52).

58. Xxxxx jde x otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stávající xxxxx xxxxxxxxxx dokazuje, že x xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu obsaženého x napadeném xxxxxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx. xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx záměry xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx aplikace xxxxx), x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu (xxxxxx xxxxxxxxxx). Zároveň xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx souladu činnosti xxxxx x dlouhodobými xxxxxx jako podmínka xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, se xxxx xxxxxxxx samotné existence xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx racionality Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobým záměrem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x dlouhodobou xxxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx. Xxx xxxxx jistě x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxxx institucionální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx.

60. V xxxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx uvedeného cíle xxxxxxxxxxx racionální xxxxxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení. Proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x školských zařízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx záměrech.

61. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx základních xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a aplikovat xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nestátních škol xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxx, xx. dlouhodobé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx do xxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 472/2011 Sb, představuje legitimní x racionální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx.

62. Ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx škol založené xx xxxxxxxxxxx důvodech, xxxxxxxxxx užívané v xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zvoleného xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx tedy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Podle čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx formulovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce (xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx výkonné xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, jak x jak mnoho xxx omezit základní xxxxx. Xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx demokraticky legitimovanému xxxxxxxxxx, má být xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx základních xxxx xxxxx xx po xxxxxxxxxxxxx parlamentním xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (Xxxxxxxxx, X. In: Wagnerová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, a. x., 2012, x. 128).

64. Xxxxxxx zákona podle čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx mezi primární x sekundární xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx práv xxxx stanoveny xxxxx xxxxxxx. Jak xxx xxxxx konstatoval Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx "nevylučuje, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy nebo xx základě zákonného xxxxxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dojít x xxxxxx xxxx rozšíření xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/15 xx dne 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxx, že nejde x porušení výhrady xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo a xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx k popření xxxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx určitých xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" [nález xx. zn. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 SbNU 79; 410/2001 Sb.)].

65. Povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemají povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28. xxxxxx 2018 č. x. 2 Xx 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx požadavku dodržení xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx základních xxxxxx. V xxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, s následkem xxxxxxxxx žádosti. X xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx charakter xxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxxxx xx realizace xxxxx xx vzdělání, x proto je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. v xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx stanovení meze xxxxx xx vzdělání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx orgánů xx xxxxxx subjektů.

67. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx formální xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx vychází xx xxxxxxx podstaty §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx rozpor xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Je xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx kroku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dalšího považuje xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx umožňující svévolné xxxxxxxxx zásahy xx xxxxx xx vzdělání. X xxxx řadě xx xxxxx xxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx základ x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 49/2009 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx formulaci xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxxxx xxx stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. X xxxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx 4 xxx x xx xxxxx uplynutí xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxx formulaci vázány xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobých záměrů x §9 školského xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., x xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb. Xxx xxxxx výše xxxxxxxxx musí zejména xxxxxxxxxxx zásady x xxxx xxxxxxxxxx vymezené x §2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx "zohledňování xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce", "xxxxxxxx xxxx, respektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, solidarity x xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x středního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo jiného xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stát, xxxx, obec xxxx xxxxxx xxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávání vzhledem x xxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uvedeným x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx patří xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx člověka, xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociálními xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, výkon povolání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx informací a xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxx "pochopení x xxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Xxxx xxxxxxx právně závazné xxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx záměry xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx státě xx uplatňování xxxxxxx xxxx vázané, resp. xxxxxxx: "x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx školským zákonem, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (veřejné) xxxx. Xxxxxxxxxx záměry xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť právě xxxxx by vedly x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx esenciálního xxxxxx práva xx xxxxxxxx ve xxxxxx x čl. 33 odst. 3 Listiny.

71. Ústavní xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx podřízena xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, kdy xxxxxxx byl xxx xxxxxxx xxxxxxxx prostor xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx činností xxxxxxxxxxxx orgánů, xx. x rozporu x xxxxxxxx zákona. Činnost xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ponechávající xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx exekutivy.

72. Xxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx existence xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby moci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mohou xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (...) upraveny xxxxx xxxxxxx", ale též xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx moc xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, mezích a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporné xxx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu, xxx xxxxx navrhovatelka. Xxxxxx je třeba xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx xxx, xxx xx formuluje xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Listiny "péče x xxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rodičů". Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x tomto ohledu xxxxxxxx, neboť vzdělání xxxxxx xxxxxxx x xxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx má xxxx xxx x xxxxxxxxxx - "cílevědomá xxxxxxxxxxxx xxxx x (zdárný) xxxxxxx a tělesný xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 509). Xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx duševních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx širokých znalostí xxxxxxx" (Slovník xxxxxxxx xxxxxxx. Praha: Academia, 1994, x. 529). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jeho subjektům xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx není x xxxx xxxxxxxxx rodičů xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx skutečnost lze xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx, xxx x ze způsobu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxx obsahu x formy vzdělání. Xxxxx způsobu vzdělání xxxxxxx xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxx jako xxxxx.

74. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x judikatura XXXX, xxxxx xxxxx xxxxx na vzdělání xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxxx implicitně přijímané xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. případ Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX x 21.2.1975 x. 4451/70, xx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 21.9.1994 x. 17101/90).

75. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx také x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stát xx xxxxxxxxx ideologii xx xxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx významně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx nelze xxxxxxxxx, xxx vyplývá xxx z xxxx xxxxxxx charakteristiky xxxxxxxx x smyslu práva xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx k tomu xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x Listině x xxxx konkretizované xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Orgány xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x čl. 1 odst. 1, čl. 2 odst. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx x čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, xxx je xx výroku xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci nevyhověl, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx shledány xxxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudce Ludvík Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Tomková.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 224/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.