Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 34/17 xxx 9. července 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Františkem Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xx Xxxxxxxx 2116/15, Xxxxx, na xxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb., xx účasti xxxxx České xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu soudu xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2017 doručen xxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. a) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (školský zákon), xx znění zákona č. 472/2011 Sb, (xxxx též xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxx podán xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxx rozpor x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 xxxx. 2, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx jen "Listina"), čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 13 odst. 3 Mezinárodního xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních právech (xxxx xxx "Mezinárodní pakt"). Xxxxx xxx xxx 5. dubna 2018 xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x odůvodněním, xxx xxxxx k xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x krajům xxxxxxxx xxxxxx nových xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx ministerstvo soulad xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, které mají xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx") a xxxxxx xxxxxxxxxx záměr xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx").

4. Vzhledem x xxxx, xx xx školském zákoně, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x výročních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 15/2005 Sb.") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostor xxx ovlivňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vliv xx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx rejstříku x xxxxxxxx její xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx záměr ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx skutečnost fatální xxxxx xx vztahu x soukromým xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx alternativu k xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxx xxxxxxx vzdělávání a xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxx přepokládají vznik xxxxxx xxxx pouze x kapacitních xxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) školy x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx veřejných školách xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxxx např. kvalita xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx výchovně-vzdělávací xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx ilustruje na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxxxx - jako xxxx. x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxx, xx x ohledem na xxxxxxxxxxxxx situaci a xxxxxxxxx kapacity xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxx vyplývající x čl. 33 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxxx obsah práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxx xx, xxx její xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxx jiném xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nových xxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx stanoví xxxxx, xxxx. xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxx ochranu x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické, xxxx. xxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx interpretace výhrady xxxxxx xx vztahu xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 36/11 ze dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (N 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx xx podpořit xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxx, x jakých se xxx domáhat základního xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mimo xxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx, xx texty čl. 31 (xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx) x čl. 33 xxxx. 3 Listiny xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 31 Listiny, xxxxx být xxxxxx x čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a dělby xxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nespatřuje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx ustanovením. Xxxxx xx xxxxxx o xxxxx xxxx školy xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx (konkrétně x xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx kterých bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx."), škola xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. To má xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx pouze x xxxxxxxxxxx dokumenty xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemohou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ministerstva je xxx x xxxxxxx x principem xxxxx xxxx, xxxxx aprobuje xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx soukromé školy (čl. 33 xxxx. 3) xxxx základní xxxxx". Xxxx interpretaci xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x Listině, podle xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxxxx pluralitní xxxxxxxxxxx. Xx musí xxxxxxxxx x ,xxxxx xx xxxxxxxxxx‘" (Xxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, xxx. 684). Regulace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx kapacity je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx školy xxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxx rozhodovat x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxx úprava podle xxxxxxxxxxxxx zasahuje také xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx podle čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx x práva xxxxxx rozhodovat x xxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx svých xxxx xxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx a čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zajištění xxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx způsobu xxxxxxxx, a xx xx vazbě na xx, co xxxxxx xxxxxxxx xx kvalitní x vhodné vzdělání xxx xxx děti. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxxx práva, kterých xx lze xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx realizovat právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx školách, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zajistit.

11. Xxxxxxxxxxxxx dále poukazuje xx xxxxxxxxx kvalitu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx. Xxxx výsledky xxxxx navrhovatelky potvrzují, xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výukové xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx dovedností, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx století. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x jednotlivé xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na jejich xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx soukromých základních xxxx vzniká xxxxx x xxxxxxxxxx rodičů xx xxxxxxxxx ve xxxxx najít xxx xxx xxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx rodičů kvalitnější xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné školy x xxxxx místě. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x chtějí, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, kde xx xx dostane vzdělání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx tuto xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vzdělání xx xxxxxx čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx navrhovatelky xxxx v rozporu xx zásadou xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx spatřuje x tom, že xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxx je xxxxxx na obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxx x xx xxxxxxx ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx ovlivněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x obdobně je xxxx x xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kritéria. Xxxxxxxx xxxxx xxxx vnímány xxxx konkurenční ke xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx je legitimní xxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxx x přístupu xx xxxxxxxx. Smyslem xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a budou xxxxxxxx x kvality xxxxxxxxxxxx programu x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapacit x xxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

14. X uvedených xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení školského zákona.

XXX.

Xxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx komorám Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx a Xxxxxxx ochránkyni xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx rámci xxx školský zákon projednán x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx zákon byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx věcí Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx o návrhu xx xxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stručně xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx 13 xxx xx účinnosti školského zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx jednou, x xx zákonem č. 472/2011 Sb, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx x souladu se xxxxxxx státu x xxxxxxxx příslušného kraje) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "nebo". Xxxxx xx vyjádření xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Senátu xxxxxx xxxxxxxxxxx diskusi, xxx xxxxx pochybnost x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx školského zákona x roce 2004, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx novely x xxxx 2011. Z xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dovodit xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejíž xxxxxxxxxx x kvalitu xxxx xxxxxxxxxxx především xxxx x xxxxx xx xxxxxx podléhat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx striktně xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx školského zákona xx 17. schůzi Xxxxxx xxx 5.8.2004 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxx Xxxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx-xx xxxxx xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx" xx xxxxx xxxxxxx x) v §148 xxxx. 3. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxx 14 z 56 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx rozpravě xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x. 517, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s 24 pozměňovacími návrhy, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Podle Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx x xx věci xxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxx, xx vstupuje xx xxxxxx řízení x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx. Xxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxx x ministerstvem vypracoval xxxxxxxxx vlády x xxxxxx x současně xxx pověřila zastupováním x xxxxx řízení.

19. X xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxx uvedla, že xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §160 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxxxx z ročního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx připadajících xx xxxxx dítě, xxxx nebo xxxxxxxx xx srovnatelném oboru xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výše xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x 100 %. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na rozdíl xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

20. Xxxxx zdůraznila, že xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx kvality xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx soustavě xxxx xxxxx, proto xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxx školského zákona, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Vzdělávání x xxxxxxxxxxx školských xxxxxx xxxxx školského zákona, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx znění zákona č. 82/2015 Sb., v §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx.

21. Pravidla xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx bez ohledu xx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx nebo kraje, xxx x důsledek, xxxxx xx za xxxxx xxxxxxxx dopadl x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx výslovně xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 15/2005 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx se x xxxxxxx na demografickou xxxxxxx a kapacitní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx otevírání xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, vláda xxxxxxxx xx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx školské xxxxxxxx xxxx celku.

22. Xxxxx dále xx xxxx xxxxxxxxx odkázala xxxx xx statistické xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx žádostí soukromých xxxxxxxxxxx xxxxxxx převyšuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Ke xxx xxxxxxxxxxx vyjádření je xxxxxxx 207 soukromých xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xx xxxxxxx xxxx 2016/2017 xxxx xxxxxxx 19 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 10% xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx školním xxxx 2015/2016, xxx bylo xxxxxxx 44 xxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x 30 %. Xxx 30% xxxxxxxxxx nárůstu počtu xxxxxxxxxx základních xxxx xx za 12 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx žádostí x zápis xxxxxxxxx xxxx xx velmi xxxxx, nelze xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnuta, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx data podle xxxxx jednoznačně xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x systémovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zřizovatelů xx prospěch zřizovatelů xxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o rozporu xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx zákona vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s nutností xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx nelze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jde xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dokumentů. Xxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx cíle x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uváděna v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx vychází xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozhodování orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxx připouští, aby xxxxxxxxxx xxxxxx vytvářely xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxx, že xx xxxxx x koncepční xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx výrazových xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx považuje xx xxxxxx skutečnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx škol x školských xxxxxxxx. Xxxxxxx obsahu dlouhodobého xxxxxx (xxxxxxxx odborného xxxxxxxxxx) xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx skutkového xxxxx. Xxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx s xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání a xxxxxxx výchovně-vzdělávací soustavy. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx 17 let. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že do 31.12.2004 xxxx v §13b xxxx. 3 xxxxxx č. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx školství, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx stanoveno, xx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x zápis xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x potřebami x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x současné xxxxxx úpravě xxxx xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x x ohledem xx §2 odst. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxx kterého xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx bylo x souladu x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx lze pak xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx souladu xxxx xxxxxxxxx a možnostmi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx soudů. Xxxxxxxx xx. na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.3.2009 x. x. 7 As 52/2007-136, x němž se xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx záměrem xx xxxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b xxxx. 3 věta druhá xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx soudem [xxxxxxxx xx. xx. IV. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010 (x XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx http://nalus.usoud.cz)].

26. X xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx soukromé xxxxx xxxx kvalitnější xxx xxxxxxx, xxx dokládá xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjišťování xxxxxxxx xxxx 5. x 9. ročníků xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx ročníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K argumentu xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx neexistuje žádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx základě §3 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx být x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programy (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxx xxx školy xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání xx xxx x kompetenci xxxxxxxx školy a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rady xxxxx §167 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx škole x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podobu xxxxxxxxxx xx xxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxxx za nepodložená xxxxxxx navrhovatelky o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx umožněném xxxxxxxxx úpravou x xxxxx, že ministerstvo xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxx, ale postupuje xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s právem xxxxxxxx soukromé xxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx neopodstatněný, xxxxxxxx xxxxxx.

29. V xxxxxx xx dne 27.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.3.2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34 xxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů.

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xx řízení x této xxxx xxxxxxxxxx.

31. Xx zaslaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx replikou xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

32. Xxxxxxx xxxx x souladu x §44 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, uvážil, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x účastníků xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx soud konstatuje, xx xx příslušný x projednání xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Ústavním xxxxx]. Proto přistoupil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

34. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxx xxxxxxxxxx (na adrese https://www.psp.cz) xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Ostatně xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxx námitky.

VII.

Dikce a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, zní:

"(3) Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx zařízení do xxxxxxxxx xxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxx, xx

x) xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem vzdělávání x rozvoje vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx příslušného xxxxx,

...".

36. X úvodu posuzování xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxx koncepčních materiálů x oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v §9 xxxxxxxxx zákona, xx znění zákona č. 49/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. dlouhodobého xxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx a vzdělávací xxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx úrovni xx xxxxxxxxx ministerstvo x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx krajské xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx návrh x příslušnými ústředními xxxxxxxxxx orgány, příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx působností a x xxxxx, xxxxxxxxx xxx vládě xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměr Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávání x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x předkládají xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx krajského dlouhodobého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx schválení. Xxxxxxx i xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměr xx xxxxxxxxxxx způsobem umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 4 xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx vztahu xx krajským dlouhodobým xxxxxxx, xxxxxxx v §9 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx požaduje, xxx obsahovaly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x stanovily xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zejména xxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxx, strukturu vzdělávací xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, druhů, xxxxxxxxx xxxx škol x školských xxxxxxxx x xxxxxx kapacitu x návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

38. Xxxxxxxxxxx úprava xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx plánů je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §11 školského xxxxxx. Xxxxx prováděcím xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §9 školského zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jsou: celoživotní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x efektivity xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obyvatelstva, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx stanovení xxxxxxxxxxxxx součástí dlouhodobých xxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx v §1 xxxx. 2 xxxx. x) ukládá xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx definuje xxxxxxxx rozvoje a xxxxxxxxxxxx vzdělávací soustavy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx škol x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dalšího rozvoje.

VIII.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

39. Z xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 33 odst. 3 xx spojení x čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxx do "jádra xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" podle čl. 33 xxxx. 3 Listiny xx xxxxxxx s xxxxxxxxx tzv. výhrady xxxxxx, xx. xxxxxx, xx meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx pouze xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Listiny xxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx právo. Kategorizaci xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Listiny, xxx xxxxx xx xxxxxxxx artikulované xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx xx xxxxx xxxxxx x názvem "Hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xx stanoven x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx uvedených práv, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 33 Xxxxxxx, xx xxxxx xx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx vztahu k čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx a xx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů [čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (...)]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx ... X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

41. X ohledem xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (resp. x xxxxxxxxx pohledu nemůže xxx) ani x xxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxxxxxxx x může být xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 (viz xxxx): "Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx řídit čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx základních práv x xxxxxx musí xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx a smyslu." Xxxxxxxxxxx "xxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xx xxxx důsledku xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. X rámci xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... specifický xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx nesmí xxxxx k faktickému xxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx zároveň třeba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině." X xxxxxxxx xxxxxx specifického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx proporcionality, jehož xxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstruoval Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx. xxxx rozumnosti či xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)].

43. X xxxxxx xxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx navzdory xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) škol x garance xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxx xxxx 51 x 52). Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx školského zákona xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx potřebu vyloučit xxxx případné xxxxxx xx podstaty a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zároveň xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx racionality xx xxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx kroků: 1. vymezení xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, tedy jeho xxxxxxxxxxxx obsahu; 2. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx; 3. posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx; tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; 4. zvážení otázky, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx esenciálního obsahu. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Listiny, x xx zejména xx vztahu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jiných xxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx ustanovení čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

45. X xxxxxxxxx pojmu xxxxx xx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (N 26/5 SbNU 215; 112/1996 Sb.), v němž xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx ,xxxxx xx xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxx x sobě xxxxx, neboť x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem je xxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxxx a účelů, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x sociálního dopadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx způsobilé x xxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx případů, xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx". X nálezu xx. zn. Xx. XX 16/14 (xxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxx xxxxxxx, xx "xxxxx do samotného xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx k xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx excesů. Xx by se xxx mohlo xxxx xxxx. za xxxxxxx, xxxx by měl xxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxx) důsledky xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx státě xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx (usnesení xx xxx 5.1.2011 xx. xx. XX. XX 2446/10)".

46. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx vymezil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx, ale xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Právo na xxxxxxxx xx v xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx adekvátní xxxxxx xxxxxxxxxxxx institucí. Xxxx povinnosti státu xxx na straně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zajištění xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx státu zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx kvality xxxxx a obsahu x xxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx elementární xxxxxxx xxxxxxx x uvedených xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx práva xx xxxxxxxx podle čl. 33 Listiny.

47. Obsah xxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úrovně xxxxxxx obsahu a xxxxx xxxxxxxx, která x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxx aspirovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx zdůraznil Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 SbNU 175; 132/1994 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, aby xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx světonázorové xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stát x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx realizaci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx například xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx personálu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx efektivní xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatné xxxxxxxx xxxxx Listiny [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.), xx. xx. Pl. XX 27/95 xx dne 19.12.1995 (X 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 25/94 xx xxx 13.6.1995 (X 31/3 SbNU 233; 165/1995 Sb.)], přezkumu xxxxxxxxxx x přijetí, xxxx. nepřijetí xx xxxxxx na xxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 32/95) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 16/14). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (dále xxx "XXXX") představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx kauza X. H. x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxx xxxx ke xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx změn v xxxxxx xxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxx 13.11.2007 x. 57325/00.). Xxxxxx XXXX x xxxxxx přístupu x xxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx spočívá xx xxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx otevřený x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx již xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxx. xxxxxx "Xxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxx Xxxx xx xxx Use xx Languages xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx" xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 23.7.1968 č. 1474/62 x xxxxx; xxxx. xxx Bobek, X. Xx Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, I. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. s., 2012, x. 680).

49. Xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx, x vylučuje xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx státu. Xxxx xxx zejména x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nestátních xxxx. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, která by xxxxx xx nepřímo xxxxx x úplnému xxxxxxxx existence či xxxxxxxxx nestátních škol.

50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 stanoví: "Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx." Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx kontextu čl. 33. X xxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx nestátní školy, xxx xx snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx specifikujících xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx této xxxxxx, tvořící xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xx vzdělání xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx tak představují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Listina xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx nestátní xxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx tak xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zřizování xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxxx x čl. 33 odst. 1 a 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve "xxxxxxxx" (xxxxxxxx veřejných) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Stanoví xxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, čemuž xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx (veřejných) xxxxxxxxxx x středních xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx jiné xxxxx než státní x xxxxxxxx na xxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 33 odst. 1 x 2 x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dána. Xxxxxxxxxx xx xxxxx právo xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx stanoví xx toliko možnost - v xxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx eventuální xxxxxx podpora xxxxx xxx xxxxxx školy. Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". Vyučování (výuka) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X xxxxxxx nestátních xxxx xx xxxx xxxxx x komplementární (subsidiární) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x přiměřeném xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx účelně doplnil xxxxxxxx státních (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x středních xxxx. Listina xxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx - subjektivní xxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) základní xx xxxxxxx xxxxx, nevzniká xxxx xxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx školách (xxxxxxxxxxx xxxxxxx vysoké školy, xxx xx zákonná xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx neveřejné xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spočívá x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základních x xxxxxxxxx škol, a xx xx. x xxxxx, že tyto xxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - plní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" systému xxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx xxxx x rozdílného xxxxxxxxx režimu xxxx xxxxxxx státními (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx konstituuje xxxxx xx xxxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx nestátních xxxxxxx umožňuje poskytování xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, xx existence xxxxxxxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx otevřeného x xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx ve xxx xxxxxxxx konstruují ekonomické xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxx, čímž xxxxx prohlubovat xxxxx xxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v dlouhodobém xxxxxxxxx zesilovat ekonomickou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tržních xxxxxxxxxx prostřednictvím možného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x institucionálním xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xx proto ve xxxx důsledku mohlo xxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (veřejných) xxxxxxxxxx x středních xxxxxxx. Xxxxx tímto způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx je povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adekvátní xxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, a xx x jeho xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx má xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx vzdělání, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx diskrece xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ESLP, xxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx zaručit xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx výše xxxxxxx tzv. "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"). Xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx stížnosti Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Cesta x xxxxxxx x Xxxxx, s. r. x., a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx dětem xxxxx Xxxxx republice (xx xxx 22.11.2011 x. 8314/10). Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rovnosti xx xxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státními x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxx Evropské unie, xxxxx pravomoc x xxxxxxxx všeobecného vzdělávání xx xxxxx doplňková x uplatní xx x rámci působností x oblasti volného xxxxxx xxxx (typicky xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx), sice xxxxxxx xxxxxxx zakládat xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, její xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 14 xxxx. 3 Listiny základních práv Evropské unie), xxxxx xxxx plnou xxxxxxxxxxx xx obsah xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozmanitost (xx. 165 xxxx. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. X ohledem xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva na xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 Listiny Ústavní xxxx přistoupil x xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xx zhodnocení, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx obsahu.

57. X xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jádra xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, v xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 odst. 3) xxxx xxxxxxxx xxxxx". X tímto názorem xx xxxxx ztotožnit xxxxxxxx x výše xxxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 x xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxx celku (xxxx. xxxx 51 x 52).

58. Pokud xxx x otázku, xxx xxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx práva xx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx k negativnímu xxxxxx. Stávající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x důsledku aplikace xxxxxxxxxx ustanovení, tj. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx znemožnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx. xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx záměry xxxxxxx xxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, vychází x předpokladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx institutem (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x proto xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx argument xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx). Zároveň xxxxx, že zákonný xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx státní x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) školského xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

59. V xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rejstříku xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem x s relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k zajištění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx politickou xxxxxxxx realizace xxxxx xx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx x legitimní xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

60. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému spočívá xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxx xxxxx podmínění xxxxxx xx rejstříku xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxxx x celostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx za racionální xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podle vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx záměrech.

61. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx důsledek xxxxx xxxxxxx základních xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx plošné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx vázanosti xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x školských zařízení x jejich xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx záměry xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformního výkladu xxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, představuje legitimní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivu xxxxx xxx xxxxxxxxxxx institucionálního xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založené xx xxxxxxxxxxx důvodech, xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrech, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stávající xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx představují xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx namítá porušení čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxx být xxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx formulovaného výlučného xxxxxxxx zákonodárce (neboli xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx výkonné xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx x jak mnoho xxx xxxxxx základní xxxxx. Xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx po xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x navíc xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vazbu" (Xxxxxxxxx, X. In: Wagnerová, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Komentář. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, x. s., 2012, s. 128).

64. Xxxxxxx zákona podle čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx určuje xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx vyžaduje, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx stanoveny xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx práva, x xxxxx xxxxx xx xxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bylo dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaným xxxxx čl. 78 Xxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dojít x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx vyplývajícího xxxxxx" [xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx výhrady xxxxxx, xxxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx vedl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx sekundární (a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx součástí xxxxx xxxxxx xxxxx xx vymezení xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx normy" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 SbNU 79; 410/2001 Sb.)].

65. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx podstatě xxxxxxxx xxxxxxx zákona ve xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x sekundární xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx normativního právního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx plány na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx odborného a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx stanoví xxxxxxxxxxx x dlouhodobé xxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx soustavy (xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. března 2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona xx x předmětném xxxxxxx x x ohledem xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx posuzovat v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V prvé xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx stanovení xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

67. Xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o zápis xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx relevantních xxxxxxxxxxxx xxxxxx; případný xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxx zákona.

68. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx povahu dlouhodobého xxxxxx. Ústavní soud xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx vzdělání. X prvé řadě xx xxxxx uvést, xx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx v §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx strategického xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politik xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. X xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, struktury x postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx se vždy xxxxxxxxxxxxx na časově xxxxxxxx xxxx 4 xxx x xx xxxxx uplynutí se xxxxxxxxx xxxx, odpovídající xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxx xxxxxx formulaci xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., x xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vzdělávání xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx zejména xxxxx xxxxxx "zohledňování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, názorové xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx všech účastníků xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx základního x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx xx školách, xxxxx zřizuje xxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxx xxxx", "hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x dosahování xxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx x vzdělávacími xxxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 2 školského xxxxxx xxx xxxxx zejména "xxxxxx xxxxxxxxx člověka, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnotami xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx informací x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx života" xx též "xxxxxxxxx x uplatňování zásad xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx s odpovědností x smyslem xxx xxxxxxxx soudržnost".

70. Výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx státě xx uplatňování xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx: "x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", včetně xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx respektovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx školským zákonem, xx znění pozdějších xxxxxxxx, ale zároveň xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx i k xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx (veřejné) xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx užívány xxxx xxxxxxxxxx zamezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx školských xxxxxxxx, neboť právě xxxxx xx vedly x zásahu do xxxx vymezeného esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ve vztahu x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

71. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx xx podřízena xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxx jejich xxxxx x xxxxx považovat xx případ, kdy xxxxxxx byl xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení mezí xxxxxxxxxx xxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xx činnost, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx existence xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xx zachován xxxxx obsah čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx za podmínek xxxxxxxxxxx Listinou základních xxxx x svobod (...) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx", ale též xxxxxxx xxxxxxxx vyžadující, xxx xxxxxx xxx xxxx uplatňována x xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Listiny).

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu, xxx xxxxx navrhovatelka. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx navrhovatelka. Xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Listiny "xxxx x děti x xxxxxx výchova je xxxxxx xxxxxx". Ústavní xxxx konstatuje, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x vzdělání x tomto ohledu xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx probíhá. Xxxxxxx xx jiný xxx i xxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxx systematická xxxx o (xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (mladého) xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 509). Kdežto xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx znalostí xxxxxxx" (Xxxxxxx spisovné xxxxxxx. Praha: Xxxxxxxx, 1994, s. 529). Xxxxxxxx smyslem xxxxx xx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx subjektům xxxxxxxxx míru vědění, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx rodičů xx základě čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx, tak x ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výuky, x rámci xxx xxxx vyžaduje zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx vzdělání. Xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxx výraz "práva xx xxxxxxxxxxx" není xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx jako celek.

74. Xxxxx závěr xxxxxxxxx x interpretace čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xx absolutní, xxxxxxx x jeho rámci xxxxxxxxxx implicitně přijímané xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodnutí XXXX x 21.2.1975 č. 4451/70, xx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 21.9.1994 x. 17101/90).

75. Napadená právní xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx také x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ideologii xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání je xxxxxx na obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxx x xx xxxxxxx ústředního orgánu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx významně ovlivněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. X jejím xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx z výše xxxxxxx charakteristiky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vzdělání. Ústavní xxxx k xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jsou stanoveny x Listině x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x institucionální aspekty xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxx veřejné xxxx xxxx povinny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x mezích Listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 odst. 2 Listiny, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nevyhověl, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Tomková.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 224/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.