Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 34/17 xxx 9. xxxxxxxx 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 2116/15, Xxxxx, na xxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb., xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx" na xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, (xxxx též xxx "napadené xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxx rozpor x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 odst. 2, čl. 32 odst. 4, čl. 33 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních svobod (xxxx jen "Úmluva") x čl. 13 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx právech (xxxx jen "Mezinárodní pakt"). Xxxxx xxx xxx 5. dubna 2018 xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., s odůvodněním, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a bylo xxxxx xxxxxxx vznik xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx roku 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy (xxxx jen "ministerstvo") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx škol xxxxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxxxxxx ministerstvo soulad xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx školského xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxx povahu. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "celostátní xxxxxxxxxx xxxxx") x xxxxxx dlouhodobý záměr xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx dlouhodobý xxxxx").

4. Xxxxxxxx x xxxx, xx ve školském zákoně, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, ani xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x výročních zpráv, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 15/2005 Sb.") xxxxxx stanoveny xxxxxxxx, xxxxx by xxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx orgány podle xxxxxxxxxxxxx nelimitovaný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx §148 odst. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xx, jestli bude xxxxxxxxx škola zapsána xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x umožněna xxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x zakládání xxxxxx xxxx restriktivní, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zabránit. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vztahu x soukromým xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx škol, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx školami, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx soustavě xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxx záměry xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx škol xxxxx x kapacitních důvodů; xxxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx argumentem, xx xxxxxxxxxxx (byť xxxxx x méně xxxxxxxxxx) xxxx je xxxxxxxx. Možnost zřizovat xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx omezována xxxxx xx případy, xxx xx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytnutí alternativy, xxxxxxxxxxxx nejsou. Navrhovatelka xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru Jihočeského xxxxx, xx kterém xx stanoveno, že x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

6. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx úprava xx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky z xxxxx xxxxx xxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx obsah xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx, xxx její xxxxxx x zápis xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx kritéria, xxxxx xxxx být xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ve xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podmínky pro xxxxxxxxx xxxxxx škol xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Podmínky vzniku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické, resp. xxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx interpretace xxxxxxx xxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx základních xxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), sp. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. xx. Pl. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.) a xx. xx. Pl. ÚS 3/15 xx xxx 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxx, x xxxxxx xx xxx xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zákona. X xxxx souvislosti namítá, xx xxxxx čl. 31 (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx) x čl. 33 xxxx. 3 Listiny xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx standard xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 31 Listiny, xxxxx být xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

8. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx právního xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nespatřuje x xxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxx záměrů xxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, xxx x xxxxxx normativní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx žádost x xxxxx nové xxxxx xxxxx názoru ministerstva x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx (konkrétně x částí: "Xxxxxxxxx xxxxxx základních škol xxxxx x místech, xx kterých bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx."), škola xxxx xx rejstříku xxxxxxx. Xx má xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právně normativní xxxxxx. Xxxxxx správních xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx nemají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obstát. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx aprobuje xxxxx moci výkonné xx moci zákonodárné.

9. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá, xx napadená úprava xxxxxxxx do jádra xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx soukromé školy (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x Listině, podle xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy je xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pluralitní xxxxxxxxxxx. Xx musí xxxxxxxxx x ,xxxxx na xxxxxxxxxx‘" (Xxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, V.; Langášek, X.; Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, xxx. 684). Regulace xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx kapacity xx xxxxx xxxxxx navrhovatelky xxxx x sobě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx svých dětí.

10. Xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasahuje také xx xxxxx dětí xx vzdělání podle čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx dětí xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx rozměrem xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx součástí xx xxxx xxxxx xx volbu xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx na xx, co xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx děti. Xxxxx xx vzdělání xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx práva, kterých xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx stát, xxx xxxxxxxxx realizovat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a pluralitní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx rozdílnou kvalitu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx ilustruje xx výsledcích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx výsledky xxxxx xxxxxxxxxxxxx potvrzují, xx xx xxxxxxx xxxxxxx školách stále xxxxxxxxxxx zastaralé výukové xxxxxx x klade xx nedostatečný důraz xx rozvoj xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx úspěšný život x xxxxx století. Xxxxxxxxxxxxx také poukazuje xx xxxxxxxx zájem xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soukromých základních xxxx vzniká xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxx najít pro xxx xxxx či xxxxx xxxx, podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx dostupné veřejné xxxxx s volnou xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx se xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx snahu je xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vzdělání ve xxxxxx čl. 33 xxxx. 1 Listiny.

12. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x rozporu xx zásadou xxxxxxx xxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xx smyslu čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Rozpor spatřuje x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx ústředního orgánu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na skutečnost, xx činnost xxxxxxxxxxxx xxxx celku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxx x obdobně xx xxxx x xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx vnímány xxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxx. veřejným, xxxxxxx zájmy ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx důvodné xxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že si xx vědoma, xx xxxxx xxxxxxxx počtu xxxx xx legitimní xxx x hlediska xxxxxx financování, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přístupu xx vzdělání. Xxxxxxx xxxxxx je stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx nových soukromých xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školství, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapacit x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

14. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vládě a Xxxxxxx ochránkyni xxxx xxxx orgánům, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx školský zákon xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sdělila, xx xx věcí Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stručně xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx 13 xxx xx xxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx jednou, x to xxxxxxx č. 472/2011 Sb, na xxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxxx spojení (orgán xxxxxx xxxxxxx, není-li x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Senátu xxxxxx významnější xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx školského zákona x roce 2004, xxx při xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2011. Z xxxxxxxx je xxxxx xxxxx dovodit xxxxxxx xxxxxxxx jako veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxx charakteru, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stát x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx politickým vlivům, xxx striktně xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx školského zákona na 17. xxxxxx Senátu xxx 5.8.2004 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx-xx školu xxxx, kraj, obec xxxx svazek xxxx" xx xxxxx xxxxxxx x) x §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxx (získal xxxxxxx xxxxx 14 z 56 xxxxxxxxxx senátorů). Xx proběhlé xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x. 517, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 24 pozměňovacími xxxxxx, x nichž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx do xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx sdělila, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x současně xxx pověřila zastupováním x xxxxx xxxxxx.

19. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxx uvedla, že xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx, soukromé, příp. xxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §160 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxx připadajících xx jedno xxxx, xxxx xxxx studenta xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x formě xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx škol ve xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx xxxxxxx roku xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx školy xxxx xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx školné.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, proto xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxx školského zákona, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 3 xxxxxxxxx zákona. Vzdělávání x poskytování školských xxxxxx xxxxx školského zákona, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., x §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx převažující xxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxx xxx všechny xxxxx xxx ohledu xx zřizovatele. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo kraje, xxx x důsledek, xxxxx xx xx xxxxx podmínek xxxxxx x na xxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 15/2005 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stávajících škol xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx považuje xx exces, xxxxx xx příčí xxxxxx x smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxx školské xxxxxxxx xxxx xxxxx.

22. Xxxxx dále ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x počtu xxxxxxxxx x zamítnutých xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx soukromých xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xx dni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 207 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxxxxx poukazuje xx xx, že xx xxxxxxx xxxx 2016/2017 xxxx zapsáno 19 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx než 10% xxxxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxx 2015/2016, xxx xxxx xxxxxxx 44 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x 30 %. Xxx 30% xxxxxxxxxx nárůstu xxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xx xx 12 xxx jejich počet xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxx. Zároveň xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x zápis veřejných xxxx xx velmi xxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxxxx, že nebyla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soukromých xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozporu xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ekonomického xxxxxxx xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celé xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx je fakticky xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxxx času xxxxxxxxxx faktory, x xxxxx xxx nelze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jde typicky x předmět xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktem - xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx rejstříku xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx - musí xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. X xxxxxx předpokladů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vede xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx koncepčních xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx připouští, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx.

24. K xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxxx texty. Xxxxx xxx považuje xx vnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro výsledek xxxxxx x zápisu xx rejstříku škol x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx právní normy, xxxxx nabývá povahy xxxxxxxxx skutkového xxxxx. Xxxxx xxxx uvedla, xx xxxxxx předpisy xxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx x tím, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx školy xx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxx xxxx x xxxxx x dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxx 17 let. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx do 31.12.2004 bylo x §13b odst. 3 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x samosprávě xx školství, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx stanoveno, xx xxxxx státní správy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx školy xxxxxxxx x xxxxxxx x potřebami x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x současné xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx postupuje, x to x x xxxxxxx xx §2 odst. 4 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx kterého správní xxxxx xxx, xxx xxxxxxx řešení bylo x souladu x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx souladu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávací soustavy.

25. Xxxxx poukazuje xx xx, že napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x judikatuře xxxxx. Xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.3.2009 č. x. 7 Xx 52/2007-136, x xxxx xx xxxxx, xx "stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx školy do xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxxxx záměrem xx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b odst. 3 věta druhá xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Tento závěr xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. IV. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx, dostupné xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx http://nalus.usoud.cz)].

26. X xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx školy xxxx kvalitnější než xxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 5. x 9. ročníků xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o "xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx alternativního xxxxxxxx. Xx základě §3 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být x xxxxxxx s rámcovými xxxxxxxxxxxx programy (§5 xxxx. 1 školského xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxx xxxxxxxxxx na roli xxxxxxxxx školské xxxx xxxxx §167 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx škole x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx škole.

27. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx školám xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zájmové xxxxxxx, xxx postupuje xxxxxxxx v souladu x xxxxxxxx zájmem.

28. Xxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl xxxx xxxxxx neopodstatněný, případně xxxxxx.

29. V xxxxxx xx xxx 27.4.2018 xxxxxxx ministerstvo Xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2018 x. j. 2 Xx 312/2017-34 xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv sdělila, xx do řízení x xxxx věci xxxxxxxxxx.

31. Na xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

32. Ústavní xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx, že xx věci není xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, neboť by xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování.

V.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx stanovené formální xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx procesu

34. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz) shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx přijata x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nevznesla xxxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxx námitky.

VII.

Dikce a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxx:

"(3) Xxxxx, xxxxx xxxx rejstřík xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxx školy nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxx, xx

x) xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx,

...".

36. X xxxxx posuzování xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxx koncepčních xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x §9 xxxxxxxxx zákona, xx znění zákona č. 49/2009 Sb., upravil xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x vzdělávací xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajů krajské xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x příslušnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, příslušnými xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx působností x x kraji, xxxxxxxxx xxx vládě xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu x xxxxxxxxxx.

37. Krajské xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v kraji, xxxxx xxxx být x souladu s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x školských xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajem xx xxxxx kraje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 4 xxxx. Xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx, přičemž v §9 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx požaduje, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx trhu xxxxx x záměrů xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x úkoly xxx xxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdělání, druhů, xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kapacitu x návrh na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

38. Detailnější úprava xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní předpis xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §11 školského xxxxxx. Xxxxx prováděcím xxxxxxxxx xx vyhláška č. 15/2005 Sb., která xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspekty postupné xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxx §9 školského xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 49/2009 Sb. Xxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxx, xxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x efektivity xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx všechny, udržitelný xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudržnost. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobých xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx existenci xxxxx, xxxxx definuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx škol, x xx xxx xxxxxx xx zřizovatele, xx zaměřením xx xxxxxxxxx xxxxxx oborů xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx kapacitu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. X xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxx xx "jádra xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x judikatorně xxxxxxxxxx za xxx. xxxxxxxx právo. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx též systematika Listiny, kdy xxxxx xx vzdělání artikulované xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 řadí xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx". Pro sociální xxxxx je typické, xx ze své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, v němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 33 Xxxxxxx, xx xxxxx xx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx vztahu x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je "skutečnost, xx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x xx xxxxx xx jich xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (...)]. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit konkrétní xxxxxxxx realizace sociálních xxxx ... X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx omezením je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, na xxxxxx xxxx. xx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

41. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. z xxxxxxxxx pohledu xxxxxx xxx) xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 2/08 (xxx xxxx): "Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx řídit čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu." Xxxxxxxxxxx "xxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx realizaci. X xxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jimi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině znamená, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx. V žádném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx k faktickému xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, protože xx xxxxxxx třeba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině." X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxx rozumnosti či xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)].

43. X xxxxxx xxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ochránce xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx práv (k xxxx srov. xxxxxxx xxxx 51 a 52). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vztahuje xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx školského zákona bez xxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx potřebu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx sociálních xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxx xx podstaty x smyslu xxxxxxxxxx xxxx. Test xxxxxxxxxxx xx skládá xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx; 3. posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv; 4. zvážení xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx krokem xxxxxxxx x xxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu. X xxxxx xxxxxxx xxx o vymezení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx na vzdělání xxxxx čl. 33 Listiny, x xx zejména xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jiných než xxxxxxxx škol ve xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny.

45. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/95 ze xxx 3.4.1996 (N 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), v xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx ,xxxxx na xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) je xxx o xxxx xxxxx, xxxxx s xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx nespočet xxxxxxxxxx xxxxxxx x účelů, x to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kvality x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x účelů xx xxxxxx způsobilé x xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx sociálně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx". V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 (viz xxxx) x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxx dovodil, xx "xxxxx xx samotného xxxxx práva xx xxxxxxxx je xxx xxxxx výjimečným x xxxx x xxxx xxxxx jen v xxxxxxx zjevných xxxxxx. Xx by se xxx xxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.1.2011 xx. xx. XX. XX 2446/10)".

46. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx vymezil xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx jejich xxxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x to xxxxx z hlediska xxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx, xxx také x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx vzdělání xxxx xxxxx. Právo xx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx institucí. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvořícím xxxxxxxx institucionální uspořádání. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx náležité xxxxxxx xxxxx x obsahu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z uvedených xxxxxxx xxxxx podstatu x xxxxx práva xx vzdělání xxxxx čl. 33 Xxxxxxx.

47. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx znamená především xxxxxxxxx elementární úrovně xxxxxxx obsahu a xxxxx vzdělání, která x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pluralitního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/93 ze xxx 17.5.1994 (X 24/1 SbNU 175; 132/1994 Sb.), ve kterém xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odborných xxxxxxxx při splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx požadavky vyjadřuje xxxxxxxxxxxx stát x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx". Stát xxxxxxx subjekt odpovědný xx realizaci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx regulatorními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Listiny [xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 27/95 xx xxx 19.12.1995 (X 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 25/94 xx dne 13.6.1995 (X 31/3 XxXX 233; 165/1995 Sb.)], přezkumu xxxxxxxxxx o přijetí, xxxx. nepřijetí xx xxxxxx xx vysoké xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 32/95) x povinného xxxxxxxx xxxx podmínky xxx přijetí dítěte xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 16/14). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx X. X. x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vzdělání, xxxxx iniciovala xxxx xxxxxxxxxxx změn x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 13.11.2007 x. 57325/00.). Xxxxxx ESLP k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxx vychází x xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", který spočívá xx xxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx. X xxxx xxxx. případ "Xxxxxxxx xx Certain Aspects xx Xxx Laws xx the Xxx xx Languages xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx" xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 23.7.1968 x. 1474/62 x další; xxxx. xxx Bobek, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer ČR, x. x., 2012, x. 680).

49. Esence xxxxx na vzdělání xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx monopolizaci xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx tak xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx demokratické plurality, xxxxx xx promítá xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx z tohoto xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx či xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

50. X posuzovaném případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 stanoví: "Xxxxxxxx xxxx školy xxx státní a xxxxxxxx xx nich xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem; xx xxxxxxxx xxxxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx." Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx chápat v xxxxxx xxxxxxxx čl. 33. X xxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxx se xxxxx xxxxxxx navrhovatelka, xxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx této xxxxxx, tvořící xxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx realizaci xxxxx xx vzdělání xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Listina prostřednictvím xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx, aby nestátní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx, a podílely xx tak xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxxxxx x vyučování xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravou.

51. Listina x čl. 33 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve "xxxxxxxx" (přesněji veřejných) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, čemuž xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) základních x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx. X čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx se xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 33 odst. 1 x 2 x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx tak podle xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dána. Xxxxxxxxxx xx xxxxx právo xx vzdělání na xxxxxx xxx veřejných xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx stanoví xx xxxxxx možnost - v xxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx za úplatu. Xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx eventuální xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx x části před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". Vyučování (výuka) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx, xxx kterém xx xxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxx odpovídá x xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx školách.

52. V xxxxxxx nestátních škol xx xxxx jedná x xxxxxxxxxxxxxx (subsidiární) xxxxxxxxx, xxxxxxx existenci xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx doplnil xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Listina tak xxxxxxxxxx - a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx - subjektivní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) základní xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx školy, xxx xx zákonná xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx neveřejné xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny). Úkol xxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spočívá x xxxxxx regulaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základních x xxxxxxxxx xxxx, x xx xx. x xxxxx, xx xxxx xxxxx - xxx xxx bylo xxxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávání xxxxx "páteřního" xxxxxxx xxxx veřejných.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjádřený x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx vyplývá xxxx x rozdílného xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx státními (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx školách veřejných, xxxxxxx na nestátních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úplatu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pluralitního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxx, čímž xxxxx prohlubovat nejen xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx x dlouhodobém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenských xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tržních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxx x institucionálním xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxx ke vzdělání, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx potenciální xxxxxxxxx důsledky předjímá xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx (veřejných) základních x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx rovného xxxxxxxx xx vzdělání.

54. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ústavněprávně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, a xx v xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx i materiálním xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx má výsadní xxxxxxxxx xxx určování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxx formy x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx esenciálního obsahu xxxxx na vzdělání, xxxxxx xxxxxxxxxxx široké xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úvaha xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx škol. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ESLP, který xxxxxxxxxx, xx čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx neukládá státům xxxxxxxxx xxxxxxxx určitý xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxx. "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"). Xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu xx stížnosti Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x úspěchu v Xxxxx, x. x. x., x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx dětem xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx xxx 22.11.2011 x. 8314/10). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxx platí, že xxxxxxxxxxx xx vázán xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se x rámci působností x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx školní docházce xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx migrujících občanů Xxxxxxxx xxxx), sice xxxxxxx svobodu zakládat xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podnikání, její xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 14 xxxx. 3 Listiny základních práv Evropské unie), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx obsah xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx kulturní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 165 xxxx. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. X ohledem xx výše uvedenou xxxxxxxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 Listiny Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. V xxxx projednávané věci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zasahuje xx jádra xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx čl. 33 odst. 3 Listiny, v xxxx xx podle xx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx základní právo". X tímto názorem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x charakteru čl. 33 xxxx. 3 x xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxx 51 x 52).

58. Pokud xxx x otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x celostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nedochází x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxx x napadeném ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, např. xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxxx x předpokladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx institutem (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x proto nemůže xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx ustanovení). Xxxxxxx xxxxx, xx zákonný xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx způsobem xx xxxxx státní x xxxxxxxx. Ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, se xxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje legitimní xxx, x proto xxxxxxxxxxxxx svévolné zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Mechanismus xxxxxxxxx xxxxxx xx rejstříku xxxx a školských xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx politickou xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx vzdělání, která xx xxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx jistě x xxxxxxxxx xxx, xxx veřejná moc xxxxxxx regulaci institucionální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxx.

60. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx. Zajištění xxxxxxxxx institucionální struktury xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem lze xxxxxxxxx xx racionální xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx zamýšlené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zajištění institucionálního xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podle vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx důsledek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx dlouhodobých xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx škol x školských xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx. dlouhodobé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxx konformního výkladu xxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx legitimní x racionální prostředek xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx.

62. Ani navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxx, xx xxxx důsledku xxxxxxxxx xx stávající xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx horizontu xx xxxxx xxxxxx zánik xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxxxx xxxxxx tedy x xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx namítá xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Podle čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Účelem xxxxx xxxxxxxxxxxxx výlučného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (neboli xxxxxxx zákona) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx x xxx mnoho xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tím, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx po xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x navíc získává xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. s., 2012, x. 128).

64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx určuje xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normotvorbou, xxx vyžaduje, aby xxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jak již xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx práva, x xxxxx xxxxx se xxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dále xxxxxxxx podzákonným právním xxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 78 Xxxxxx nebo xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x porušení xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "konkretizuje xxxxxxxxxxxx upravenou v xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxxxx, by xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx důsledkům, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x primární) normotvorby, xxxxxxx pojmovou součástí xxxxx xxxxxx normy xx vymezení xxxxxxxx xxxx a povinností xxxxxxxx xxxxx" [nález xx. zn. Xx. XX 5/01 ze xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

65. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxx podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, zákonodárce xxxxxxxx xxxxx rozhodující x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx normativního právního xxxx. Dlouhodobé záměry xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx plány xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx střednědobé x xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 28. xxxxxx 2018 x. x. 2 As 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je x předmětném xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx školy nebo xxxxxxxxx zařízení do xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx řadě xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx případné zamítnutí xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx součást xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx realizace xxxxx xx vzdělání, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výhrady xxxxxx, tj. x xxxxx případě xxxxxx, xxx xxxxxxxxx meze xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

67. Xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx formální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zápis xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do rejstříku xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxx stanoví xxxxxxxx registrujícího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx; případný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxx zákona.

68. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxxx záměry xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy do xxxxx na xxxxxxxx. X prvé xxxx xx xxxxx uvést, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx základ v §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 49/2009 Sb., prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxxxx též stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, struktury x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxx i skutečnost, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx 4 xxx x xx xxxxx uplynutí xx xxxxxxxxx nové, odpovídající xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx.

69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 školského xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., a xx vyhlášce č. 15/2005 Sb. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx musí zejména xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx. Mezi zásady xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", "vzájemné xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, solidarity x xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x středního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stát, xxxx, xxxx nebo xxxxxx xxxx", "hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx x vzdělávacími xxxxxxxx". K xxxxxxx xxxxxxxxxxx cílům xxxxxxxx x §2 odst. 2 školského xxxxxx xxx xxxxx zejména "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bude vybaven xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx života" xx xxx "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx x smyslem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Výše xxxxxxx právně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx záměry jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v (xxxxxxxxxxx) právním xxxxx xx uplatňování xxxxxxx xxxx vázané, xxxx. xxxxxxx: "v případech, x xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx", xxxxxx zákona xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Ústavy; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kvalitativní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené školským zákonem, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxx i x xxxxxxxx principům xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx esenciálního xxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

71. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xx podřízena škále xxxxxxxxxx x obsahových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x zákonné xxxxxx, a xxxxx xxxxx jejich xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx případ, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx vytvořen xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xx činnost, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx politickému xxxxxxx exekutivy.

72. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx dělby moci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxx, že "xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx x svobod (...) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx", xxx též xxxxxxx legality xxxxxxxxxx, xxx státní xxx xxxx uplatňována x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

73. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx s čl. 32 xxxx. 4 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx a čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx ustanovení čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx navrhovatelka. Xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx "péče x děti x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx rodičů". Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx pojmy xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť vzdělání xxxxxx xxxxxxx x xxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institucionální x xxxxxxxxxx aspekt, x xxxxx rámci xxxxxxx. Xxxxxxx má jiný xxx x prostředky - "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x (zdárný) xxxxxxx x tělesný xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx češtiny. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 509). Xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osvojení xx xxxxxxxx znalostí xxxxxxx" (Slovník xxxxxxxx xxxxxxx. Praha: Xxxxxxxx, 1994, x. 529). Xxxxxxxx smyslem xxxxx xx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx subjektům xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx dispozici rodičů xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx skutečnost lze xxxxxxx jak x xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx docházky, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výuky, x rámci xxx xxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx vzdělání xxxxxxx xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost státu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

74. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x judikatura XXXX, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, protože x jeho xxxxx xxxxxxxxxx implicitně přijímané xxxxxx vyvolávající xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx (xxxx. případ Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX x 21.2.1975 x. 4451/70, xx Fayed xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 21.9.1994 x. 17101/90).

75. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx také v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx ideologii ve xxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxx je xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacích záměrů xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx významně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx nelze xxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxx x výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Listině a xxxx konkretizované xxxxxxxxxx x institucionální aspekty xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Orgány veřejné xxxx xxxx xxxxxxx xxxx principy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Listiny a xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx školského zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 xxxx. 2 Listiny, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak je xx xxxxxx uvedeno. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nevyhověl, xxxxxxxx pro takový xxxxxx xxxxxx shledány xxxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxx Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 224/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.