Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 34/17 xxx 9. července 2019 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Františkem Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem, se xxxxxx Xx Xxxxxxxx 2116/15, Praha, xx xxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, středním, vyšším xxxxxxxx a jiném xxxxxxxxxx (školský zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb., xx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx vedlejší účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 6. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx ustanovení").

2. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx základních práv x xxxxxx (xxxx xxx jen "Listina"), čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 13 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Mezinárodní pakt"). Xxxxx xxx dne 5. xxxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., x odůvodněním, xxx xxxxx k xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx a bylo xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx roku 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx a tělovýchovy (xxxx xxx "ministerstvo") x xxxxxx zabránit xxxxxx nových xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soulad xxxxxxx o zápis xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dvěma xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx politicko-úřední povahu. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx republiky (dále xxx jen "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx") x xxxxxx dlouhodobý záměr xxxxx (dále xxx xxx "krajský xxxxxxxxxx xxxxx").

4. Vzhledem x xxxx, xx xx školském zákoně, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyhlášce č. 15/2005 Sb., xxxxxx se stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "vyhláška č. 15/2005 Sb.") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx xxx "dlouhodobé xxxxxx") xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ovlivňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xx, jestli bude xxxxxxxxx škola zapsána xx školského rejstříku x xxxxxxxx její xxxxxxxxx. Xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx restriktivní, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx může xxx xxxx skutečnost fatální xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx škol, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x zdravou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prospěšná.

5. Xxxxxxx dlouhodobé záměry xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx pouze x kapacitních xxxxxx; xxxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) školy x xxxxxxx argumentem, xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxx zřizovat xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx veřejných školách xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. kvalita xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx výchovně-vzdělávací xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx příkladech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx již zcela xxxxxxxxxxxxx - jako xxxx. v případě xxxxxxxxxxxx záměru Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx situaci x xxxxxxxxx kapacity xxxxxx xxxxxxxxxx vznik xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx úprava je x rozporu s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx první xxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx vyhrazeno xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxx školy xx, xxx její xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx škol x školských xxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx kritéria, xxxxx mají xxx xxxxx x úvahu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ve xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx upravena, xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx škol xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vláda, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx o sobě xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxx xxxx reálně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx povahy.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx interpretace xxxxxxx xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 36/11 xx xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. xx. Pl. XX 13/12 ze xxx 23.7.2013 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 3/15 ze xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mimo xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx texty čl. 31 (xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx) a čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx obdobné, x xxxx xxxxx důvod, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxx zákona, který Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 31 Listiny, xxxxx xxx xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Listiny.

8. Podle xxxxxxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxx záměrů jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx (konkrétně x xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx x místech, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vybavenosti xxxxxxxx školou."), xxxxx xxxx xx rejstříku xxxxxxx. To má xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxxx. Závěry správních xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx x strategické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ministerstva je xxx v xxxxxxx x principem xxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxx výkonné xx xxxx xxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx právo". Xxxx interpretaci xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x Listině, podle xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx důsledkem otevřeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti. Xx xxxx xxxxxxxxx x ,právo xx xxxxxxxxxx‘" (Bobek, X. Xx: Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. s., 2012, xxx. 684). Xxxxxxxx xxxxxx soukromých xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx školy xxxxxxx chráněny, tj. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx svých dětí.

10. Xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx zasahuje také xx xxxxx dětí xx vzdělání xxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx a práva xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx svých xxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx volbu způsobu xxxxxxxx, x to xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x vhodné xxxxxxxx xxx své děti. Xxxxx xx vzdělání xxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx lze xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx dovolávat xxxxx x xxxxxx zákona, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx kvalitní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx sám xxxx xxxxxxx xxxx ochoten xxxxxxxx x pluralitní xxxxxxx xxxxxxxx zajistit.

11. Xxxxxxxxxxxxx dále poukazuje xx rozdílnou xxxxxxx xxxx jednotlivými základními xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx výsledky xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx, xx xx mnohých xxxxxxx xxxxxxx stále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx rozvoj xxxxxxxxxx, xxxxx xx všeobecně xxxxxxxxx xx nezbytné xxx úspěšný xxxxx x tomto xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx také poukazuje xx xxxxxxxx zájem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soukromých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx právě x iniciativy xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx najít xxx xxx děti či xxxxx xxxx, podle xxxxxx rodičů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nabízejí xxxxxxxx xxxxxxx školy x daném místě. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx důvodů nevyhovuje xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, kde se xx dostane vzdělání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pak tuto xxxxxx xxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxx x xxxxxxx xx zásadou nevázat xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Rozpor xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx základního práva xx vzdělání xx xxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxx vzdělávacích záměrů xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx ovlivněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxx x xxxxxxx xx xxxx x xx xxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx čehož xxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx procesů xxxxxxxxx xxxxxxxxx kritéria. Xxxxxxxx xxxxx xxxx vnímány xxxx konkurenční xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ministerstvo xxxxxx přednostně, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že si xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx legitimní xxx z hlediska xxxxxx financování, tak x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, budou xxxxxxxxxxxxx x budou xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pluralitu ve xxxxxxxx.

14. X uvedených xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx komorám Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna ve xxxx xxxxxxxxx shrnula xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx školský zákon projednán x xxxxxxxx. Konstatovala, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxxx.

17. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx popsal xxxxx xxxxxx xxxxxx x uvedl, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx 13 xxx xx xxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx č. 472/2011 Sb, na xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxx (orgán xxxxxx xxxxxxx, není-li x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřenou xxxxxx "xxxx". Xxxxx xx vyjádření dále xxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x konstatoval, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx pochybnost x xxxx ústavnosti xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx školského zákona x roce 2004, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2011. X xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxx charakteru, xx xxxxx dostupnost x kvalitu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx podléhat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx školského zákona xx 17. schůzi Xxxxxx xxx 5.8.2004 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, který xxxxxxxx v doplnění xxxx "zřizuje-li školu xxxx, kraj, obec xxxx xxxxxx xxxx" xx konec xxxxxxx x) x §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx (získal xxxxxxx xxxxx 14 x 56 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx rozpravě xxxxxx Xxxxx usnesení x. 517, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 24 xxxxxxxxxxxxx návrhy, x xxxxx xxxxx xx netýkal xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx do xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx.

18. Vláda xxxxxxx, xx vstupuje do xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx ministra spravedlnosti, xxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vypracoval xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x současně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx.

19. X tvrzenému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxxxx školy - xxxxxxx, soukromé, xxxx. xxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx podle §160 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, normativním xxxxxxxx. Soukromé xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxx připadajících xx jedno xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxx. Výše procentního xxxxxx je x xxxxxxx středních xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx školné.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx kvality xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, proto xxxx xxxxxxxxxx x školské xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx školského zákona, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx považovat za xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx znění zákona č. 82/2015 Sb., x §8 xxxx. 6 výslovně xxxxxxxxx, aby školu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, jejíž převažující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Pravidla xxx xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x dlouhodobým záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x důsledek, xxxxx xx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx školu xxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §1 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 15/2005 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobém záměru Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stávajících xxxx xxxxxxxxxxxx otevírání xxxxxxx xxxxxxxxxx x církevních xxxx, vláda xxxxxxxx xx exces, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

22. Xxxxx dále xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a zamítnutých xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx základních a xxxxxxxxx škol, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádostí veřejných xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx. Ke xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx 207 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xx xxxxxxx xxxx 2016/2017 xxxx xxxxxxx 19 xxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx, xxx představovalo xxxx než 10% xxxxxxxxx nárůst počtu xxxxxxxxxx základních xxxx. Xx školním roce 2015/2016, xxx bylo xxxxxxx 44 nových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x 30 %. Xxx 30% xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xx xx 12 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx počet veřejných xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx žádostí x xxxxx veřejných xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zřizovatelů xxxxxxxxx.

23. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ekonomického xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celé xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxxxx a neustálý xxxxxx, xxxxx ovlivňují x xxxxxxxx času xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx právním xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x předmět koncepčních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx činnost xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - rozhodnutím x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx - musí xxx cíle a xxxxxxxx dlouhodobého záměru xxxxx uváděna v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. X xxxxxx předpokladů xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxx připouští, xxx xxxxxxxxxx záměry xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx texty. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx rejstříku xxxx x školských xxxxxxxx. Xxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx nabývá povahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx s tím, xx xxx zařazování xxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání a xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx soustavy. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxx aplikován již 17 let. X xxxx souvislosti xxxxx xxxx poukázala xx xx, že do 31.12.2004 xxxx x §13b xxxx. 3 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx školství, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxx o žádosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x potřebami x xxxxxxxxx rozvoje sítě. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx správní xxxxx xxx, xxx xxxxxxx řešení xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx pak xxxxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x možnostmi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx napadená xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx soudů. Xxxxxxxx xx. na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 31.3.2009 x. j. 7 Xx 52/2007-136, x xxxx xx xxxxx, že "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b xxxx. 3 věta xxxxx xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Xxxxx závěr xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx soudem [xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 1508/09 ze xxx 4.1.2010 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx http://nalus.usoud.cz)].

26. V xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žáků 5. x 9. ročníků xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X argumentu xxxxxxxxxxxxx x "alternativě", xxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx, vláda uvádí, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx základě §3 xxxx. 3 školského xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 školského xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx zřizovatelů. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx roli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §167 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx zřizuje xxx xxxxx škole a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx školám xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou x xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné zájmové xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x veřejným xxxxxx.

28. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx neopodstatněný, případně xxxxxx.

29. X xxxxxx xx xxx 27.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx text xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2018 x. j. 2 Xx 312/2017-34 xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů.

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xx řízení x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx replikou xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvážil, že xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nepřispělo k xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx s xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx ústního xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

33. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx přistoupil x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posuzuje, xxx napadený xxxxx xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxx námitky.

VII.

Dikce a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxx:

"(3) Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx zcela xxxx xxxxxx zamítne x případě, že xxxxxxxxxx žádosti xxxxxx, xx

x) xxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx,

...".

36. X xxxxx posuzování xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxx xxxxxxx vymezit xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávání x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x vzdělávací xxxxxxxx xxxxx. Předmětné xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x xxxxxx tvorbě xx celostátní úrovni xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx krajské xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměr, xxxxxxxxxx xxxx návrh x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány, příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx působností a x kraji, xxxxxxxxx xxx xxxxx ke xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx způsobem umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celostátní xxxxxxxxxx záměr Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx.

37. Krajské xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, xxxxx musí xxx x souladu x xxxxxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xx školách x xxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxxxx krajem je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxx xxxxx, xx krajský xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx přístup. Oba xxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxx zpracovávány xxxxxx xx 4 roky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx krajským dlouhodobým xxxxxxx, xxxxxxx v §9 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx požaduje, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy x xxxxx x xxxxxxxxx xx základě předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx jednotlivé oblasti xxxxxxxxxx, strukturu xxxxxxxxxx xxxxxxx, především xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, druhů, xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kapacitu x xxxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

38. Xxxxxxxxxxx úprava xxxxxx x obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §11 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 49/2009 Sb. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jsou: xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx systémů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obyvatelstva, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, zaměstnanost x sociální soudržnost. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx pak předmětná xxxxxxxx v §1 xxxx. 2 xxxx. x) ukládá existenci xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x struktury budoucí xxxxxxxxxx xxxxxxx škol, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx skupin xxxxx xxxxxxxx, druhů xxxx x jejich kapacitu xx xxxxxxx předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx dalšího xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. X xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx čl. 33 odst. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, tedy podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xx "jádra xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx, tj. zásady, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Listiny upravuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxx. Kategorizaci xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Listiny, xxx xxxxx xx vzdělání artikulované xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx xx hlavy xxxxxx x názvem "Hospodářská, xxxxxxxx x kulturní xxxxx". Pro sociální xxxxx je typické, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, v němž xx xxxxxxxx stanoveno, xx xxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je "xxxxxxxxxx, xx nemají bezpodmínečnou xxxxxx a xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx pouze v xxxxxx zákonů [čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (...)]. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx realizace sociálních xxxx ... X xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. od základních xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx".

41. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx) ani v xxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxx zcela xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu Ústavním xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 (viz xxxx): "Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zakotvené x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu." Xxxxxxxxxxx "nesmí xxxxxx xxxxxxxx existenci konkrétního xxxxxxxxxx práva či xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X rámci xxxxxx xxxx má zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx při zákonné xxxxxx musí xxx xxxxxxxx jistý minimální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V žádném xxxxxxx tedy nesmí xxxxx k faktickému xxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx zároveň xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině." X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx při xxxxxx xxxxxxxx nepoužívá xxx. xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva.

42. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx metodologický xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx. xxxx rozumnosti či xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 16/14 ze xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)].

43. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx navzdory xxxx, xx navrhovatelka xxxxxxxxx x xxxxxx ochránce xxxxxxxxxx (soukromých) škol x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx (k xxxx srov. xxxxxxx xxxx 51 x 52). Xxxxxxxx ustanovení xx totiž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zařízení xxxxx školského zákona xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx racionality xxxxxxxxxx xxx nutnost xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx potřebu xxxxxxxx xxxx případné xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx sociálních xxxx x xxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Test racionality xx xxxxxx xx xxxx následujících xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx nedotýká samotné xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx esenciálního obsahu; 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx; tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; 4. zvážení otázky, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx k jeho xxxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx je vymezení xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx esenciálního obsahu. X xxxxx xxxxxxx xxx x vymezení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx na vzdělání xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, x xx zejména xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx jiných xxx xxxxxxxx škol xx xxxxxx ustanovení čl. 33 xxxx. 3 Listiny.

45. X samotnému xxxxx xxxxx na vzdělání xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (X 26/5 SbNU 215; 112/1996 Sb.), x němž xxxxxxxxxxx, xx "pojmový xxxx ,právo xx xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) je xxx x sobě xxxxx, xxxxx s xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxxx x účelů, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kvality x sociálního xxxxxx. Xxxxxxxx posunout xxxxxxxxx x těchto aspektů x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx, stejně jako x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx řadu sociálně xxxxxxxxxxxx x nežádoucích xxxxxx". V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14 (viz xxxx) z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dovodil, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx k xxxx xxxxx jen v xxxxxxx zjevných excesů. Xx by se xxx xxxxx xxxx xxxx. za xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právním xxxxx xxxxxx kladené xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 5.1.2011 xx. zn. XX. XX 2446/10)".

46. Xxxxxxx xxxx tak xx xxx judikatuře vymezil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Xx jejich xxxxxxx xxx konstatovat, xx xxxxx na xxxxxxxx xx několik xxxxx, a xx xxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xx x xxxxx smyslu jednotou xxxxxxxxxxxxxxxxx x materiálního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxx na vzdělání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx institucí. Xxxx povinnosti xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx institucím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a obsahu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z uvedených xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx.

47. Xxxxx xxxxx práva na xxxxxxxx v materiálním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úrovně xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx aspirovat xx xxxxxx standardy xxxxxxxx xx principech xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxx charakter materiálního xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx x pedagogům xxx xx xxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xx kterém xxxxxxxxxxx, xx "učitelé xxxx odpovědni xx xx, xxx zprostředkovávali xxxxxxxxx xxxxxx odborných xxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx objektivnosti. Xxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx právo xx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx maximy xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx programů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx zabýval především x xxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Listiny [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 27/95 xx dne 19.12.1995 (X 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx sp. xx. Xx. ÚS 25/94 xx xxx 13.6.1995 (X 31/3 SbNU 233; 165/1995 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (nález sp. xx. Xx. XX 32/95) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 16/14). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx "XXXX") představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X. X. x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vzdělání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx změn v xxxxxx xxxxxx x xxxxx ve školství (xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxx 13.11.2007 x. 57325/00.). Xxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxx vychází x xxx. "Belgického xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx přístup xx xxxxxx již xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx. X xxxx xxxx. případ "Xxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxx xx The Xxxx xx the Xxx xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xx Belgium" xxxxx Xxxxxx (rozsudek XXXX xx xxx 23.7.1968 x. 1474/62 x další; xxxx. xxx Xxxxx, M. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, I. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 680).

49. Esence xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxx, předjímanou xxxxxxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx, x vylučuje xxx monopolizaci xxxxxxxx xx strany xxxxx. Xxxx xxx zejména x xxxxxxx xx xxxxxxxxx demokratické plurality, xxxxx xx xxxxxxx xx institucionální x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx z tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zákonné xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x úplnému xxxxxxxx existence xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

50. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx nestátních škol Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx státní x xxxxxxxx na nich xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem; xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx chápat v xxxxxx xxxxxxxx čl. 33. X xxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx nejedná x samostatné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx se snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx specifikujících xxxxxxxxx práva na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tvořící xxxxxxx xxxxx na vzdělání, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx využil xxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx. Listina xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x náležité xxxxxxx xxxxxx a xxxxx vzdělávání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx takových xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxxx x čl. 33 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx" (přesněji veřejných) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Stanoví xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx školách, xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) státu xxxxxx (veřejných) xxxxxxxxxx x středních xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx se xxx stanoví, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx souvislost xxxx čl. 33 xxxx. 1 x 2 x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxx. Nezaručuje xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxx veřejných xxxxxxxxxx a středních xxxxxxx, ale stanoví xx xxxxxx xxxxxxx - v xxxxxxx xx zákonem - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. na soukromých xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx tak xxx xxxxxxxx garantována eventuální xxxxxx xxxxxxx státu xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 používá x části před xxxxxxxxxx xxxxxxx termín "xxxxxxxxx". Vyučování (xxxxx) xx xxxxxx probíhající x xxxxx vzdělávání, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx, xxxxx odpovídá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyučování xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X xxxxxxx nestátních xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (subsidiární) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x přiměřeném xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx účelně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Listina xxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxx obsahovat xxxxxx - subjektivní xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx neveřejné (nestátní, xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx školy, xxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx "vyučování" xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx vysoké školy, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ačkoliv x na neveřejné xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny). Xxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, x xx mj. x xxxxx, xx xxxx xxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx vyplývá xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxx xxxxxxx státními (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatné xxxxxxxx x základních x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úplatu. Xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění otevřeného x xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxx systému. Opomíjí xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělání xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx x přístupu xx vzdělání, čímž xxxxx prohlubovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předjímá xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) základních x středních xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx rovného xxxxxxxx xx vzdělání.

54. Vzhledem xx skutečnosti, xx xxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adekvátní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xx x jeho xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyvozovat, xx xx výsadní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx formy a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx široká úvaha xxx stanovení způsobu xxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx dospívá xxx XXXX, který xxxxxxxxxx, xx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakládat xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx jurisdikce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (již výše xxxxxxx xxx. "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"). Xx xxxxxxx ESLP xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx školy Cesta x xxxxxxx v Xxxxx, x. r. x., x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Škola xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx dne 22.11.2011 x. 8314/10). Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx vázán xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx školami.

55. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxx xxxxxxxxx x uplatní se x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (typicky xxx školní xxxxxxxx xxxx - rodinných xxxxxxxxxxx migrujících xxxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx soukromá xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx z hledisek xxxxxxx xxxxxxxxx, její xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx členských států (xx. 14 odst. 3 Listiny základních práv Evropské unie), xxxxx xxxx xxxxx odpovědnost xx obsah výuky x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx kulturní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 165 xxxx. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. X ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 33 Listiny Ústavní xxxx přistoupil x xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. V xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx soukromé školy (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx právo". X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx názoru Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 x xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxx 51 a 52).

58. Xxxxx xxx x xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stávající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení souladem x celostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx, nedochází k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Samotná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx. xx situace, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxxx x předpokladu hypotetického xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (aktu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxx xxxx o sobě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uvedeného mechanismu (xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx, xx zákonný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s dlouhodobými xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx školy do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Ustanovení §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xx xxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

59. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, a proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx podmínění xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx střednědobou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávací soustavy xx finálním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

60. V xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx racionality, xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem x x xxxxxxxxxxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx za racionální xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dlouhodobých xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx dodává, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx základních xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx plošné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx záměry xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx do xxxxx xxxxx xx vzdělání. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského zákona, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, představuje legitimní x xxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx vlivu státu xxx zajišťování xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx.

62. Ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx užívané v xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stávající xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxx namítá xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx Listinou upraveny xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx x xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx, že xxxx oprávnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, má xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxxxxx parlamentním diskursu, x xxxxx získává xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx demokratickou xxxxxxx xxxxx" (Wagnerová, X. In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, a. x., 2012, s. 128).

64. Xxxxxxx zákona xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx určuje zejména xxxxx xxxx primární x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx. Jak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx rámci xx xxx může jednotlivec xxxxxxx, bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx nebo xx základě zákonného xxxxxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxx však xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/15 xx dne 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonem, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx důsledkům, x xx x xxxxxxx xxxxxx sekundární (x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pojmovou xxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxx určitých xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" [nález xx. zn. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (N 149/24 SbNU 79; 410/2001 Sb.)].

65. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx zavazuje xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemají povahu xxxxxxxxxxxx normativního xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx celostátní x xxxxxxx, xxxxx kombinují xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dokumentu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxxx 2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx požadavku dodržení xxxxxxx xxxxxx je x předmětném xxxxxxx x s ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx základních xxxxxx. V xxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, s následkem xxxxxxxxx žádosti. X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxx x určujícím xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx součást xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx výhrady xxxxxx, xx. x xxxxx případě xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx orgánů xx xxxxxx subjektů.

67. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx do rejstříku xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podstaty §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx registrujícího orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úrovni zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx neztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx záměry za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx umožňující svévolné xxxxxxxxx zásahy xx xxxxx na vzdělání. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x §9 školského zákona, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxxx vytvořil xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. X xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxxx ministerstvo x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx dobu 4 xxx x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.

69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vzdělávacích záměrů xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx vázány xxxxx xxxxxxx obsahovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., x xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb. Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásady x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx. Mezi zásady xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx "zohledňování xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce", "xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, názorové xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx", "bezplatného základního x středního vzdělávání xxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx ve xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx obcí", "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x dosahování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 2 školského zákona xxx patří zejména "xxxxxx xxxxxxxxx člověka, xxxxx xxxx vybaven xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx a občanský xxxxx, xxxxx povolání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se x xxxxxxx celého xxxxxx" xx xxx "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx s odpovědností x xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavkem ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx uplatňování xxxxxxx xxxx vázané, xxxx. xxxxxxx: "v xxxxxxxxx, x mezích a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vzdělávacích záměrů xxx xxxx respektovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx školským zákonem, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx (veřejné) moci. Xxxxxxxxxx záměry xxxx xxxxxxx být užívány xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniku nestátních xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx právě xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx x zákonné xxxxxx, x xxxxx xxxxx jejich xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx případ, xxx xxxxxxx byl bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení mezí xxxxxxxxxx práva činností xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x krajů xxx formulaci xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xx činnost, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx zachován xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx mohou xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (...) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx", xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx státní moc xxxx uplatňována x xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

73. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx s čl. 32 xxxx. 4 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx a čl. 13 Mezinárodního xxxxx, xxx xxxxx navrhovatelka. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx xxx, xxx xx formuluje xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx "xxxx x xxxx a xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx". Ústavní xxxx konstatuje, že xx třeba pojmy xxxxxxx x vzdělání x xxxxx ohledu xxxxxxxx, neboť vzdělání xxxxxx výchově x xxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aspekt, x xxxxx rámci probíhá. Xxxxxxx má xxxx xxx x xxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxx systematická xxxx x (xxxxxx) xxxxxxx a tělesný xxxxxx (xxxxxxx) člověka" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 509). Xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx duševních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx širokých xxxxxxxx xxxxxxx" (Slovník xxxxxxxx xxxxxxx. Praha: Xxxxxxxx, 1994, x. 529). Xxxxxxxx xxxxxxx práva xx vzdělání xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx dispozici xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Listiny. Xxxx skutečnost xxx xxxxxxx jak z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x ze xxxxxxx xxxxxxxx domácí xxxxx, x xxxxx níž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx míry xxxxxx x formy vzdělání. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx a nemůže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jako celek.

74. Xxxxx závěr xxxxxxxxx x interpretace čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, podle xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, protože x jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX x 21.2.1975 x. 4451/70, či Xxxxx xxxxx Spojenému království, xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 21.9.1994 č. 17101/90).

75. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx ideologii ve xxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, která xx významně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxx. S xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Listině x xxxx konkretizované xxxxxxxxxx x institucionální aspekty xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx respektovat x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Listiny a prováděcích xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx a čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, a xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx uvedeno. Xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx x soudkyně Xxxxxx Tomková.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 224/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.