Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Xx. XX 34/17 xxx 9. července 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky, zastoupené Xxx. Františkem Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 2116/15, Xxxxx, xx xxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. a) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (školský zákon), xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb., xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx dne 6. xxxxxxxxx 2017 doručen xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění zákona č. 472/2011 Sb, (dále xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 xxxx. 2, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx xxx "Listina"), čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 13 odst. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx (xxxx jen "Mezinárodní pakt"). Xxxxx xxx xxx 5. xxxxx 2018 xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxx §39 zákona x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., s xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx co xxxxxxxx x bylo xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxxxx školního xxxx 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "ministerstvo") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx škol xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx školského xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx, které mají xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměr") x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx dlouhodobý xxxxx").

4. Xxxxxxxx x xxxx, že ve školském zákoně, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x výročních zpráv, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 15/2005 Sb.") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x krajů (xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V důsledku xxxxxxxx §148 odst. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx na xx, jestli xxxx xxxxxxxxx škola zapsána xx školského rejstříku x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k zakládání xxxxxx škol xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx může xxx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxx xx vztahu x soukromým xx xxxxxxxxx školám, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx škol, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x systému vzdělávání x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prospěšná.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxx záměry xxxxxxx přepokládají xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) školy x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx stávajících (xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx případy, xxx je kapacita xx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. kvalita xxxxxxxx, koncepce xxxxx, xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx alternativy, xxxxxxxxxxxx nejsou. Navrhovatelka xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxxxxxx - jako xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Jihočeského xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vznik xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x čl. 33 odst. 3 x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx provozování soukromých xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx o zápis xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx nebo příslušného xxxxx; xxxxxxx kritéria, xxxxx xxxx xxx xxxxx x úvahu xxx xxxxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx nových xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vláda, xxxx. xxxxx v xxxxxxxxxxxx záměrech, přičemž xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxx xxxx reálně xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické, xxxx. xxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx interpretace výhrady xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 SbNU 439; 77/2014 Sb.), sp. xx. Pl. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.) x xx. xx. Pl. ÚS 3/15 ze xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx xx podpořit xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxx, x xxxxxx se xxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxx na provozování xxxxxxxxxx xxxx mimo xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxx čl. 31 (xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx) x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx proto xxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx zákona, xxxxx Xxxxxxx xxxx používá x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxx použit x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

8. Podle xxxxxxxxxxxxx je postup xxxxxxxxxxxx x rozporu x principy xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx vyjádřené v čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx normativní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx spojení s xxxxxxxxx ustanovením. Xxxxx xx žádost o xxxxx xxxx školy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxxx záměrem (xxxxxxxxx x částí: "Xxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx potřeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx."), xxxxx xxxx do rejstříku xxxxxxx. Xx má xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx se pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ministerstva xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx dělby xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx zákonodárné.

9. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x Listině, podle xxxxxxx "xxxxx zřizovat xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx pluralitní xxxxxxxxxxx. Xx musí xxxxxxxxx x ,xxxxx na xxxxxxxxxx‘" (Xxxxx, M. Xx: Wagnerová, E.; Xxxxxxx, V.; Langášek, X.; Xxxxxxxx, I. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer ČR, x. s., 2012, xxx. 684). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx který xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodovat o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx svých xxxx.

10. Xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasahuje také xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx dětí xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx způsobu xxxxxxxx, x xx xx xxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x vhodné vzdělání xxx své xxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, kterých xx lze podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx dovolávat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx stát, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pluralitní xxxxxxx vzdělání xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx, což ilustruje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto výsledky xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zastaralé výukové xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx důraz xx xxxxxx dovedností, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xx rozdílný zájem xxxxxx x jednotlivé xxxxxxxx školy x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x iniciativy xxxxxx xx prarodičů ve xxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xx xxxxx xxxx, podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nabízejí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x daném xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx dostupné veřejné xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a chtějí, xxx jejich xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx se xx dostane xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxx dítěte xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx.

12. Současná xxxxxx úprava je xxxx xxxxx navrhovatelky xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx činnost ministerstva xxxx xxxxx xx xxxxxxxx ovlivněna aktuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x obdobně je xxxx x xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx čehož jsou xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx procesů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx vznikají důvodné xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Závěrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx x přístupu xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx stanovení xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školství, budou xxxxxxxxxxxxx x budou xxxxxxxx x kvality xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

14. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxx uvedeného ustanovení školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Ústavní xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx řízení x xxxx vládě x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci řízení.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx shrnula xxxxxx legislativního procesu, x xxxxx xxxxx xxx školský zákon xxxxxxxxx x schválen. Konstatovala, xx zákon byl xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xx věcí Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx namítané protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx o xxxxxx xx xxxx zrušení.

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x uvedl, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx 13 xxx xx xxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx č. 472/2011 Sb, na jehož xxxxxxx bylo x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxx (orgán xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx x souladu xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřenou xxxxxx "nebo". Xxxxx xx xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Senátu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx schvalování xxxxxxxxx xxxxxx školského zákona x xxxx 2004, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2011. X xxxxxxxx je možné xxxxx dovodit xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx dlouhodobého charakteru, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx především xxxx x xxxxx xx xxxxxx podléhat xxx xxxxxxxxx politickým xxxxxx, xxx striktně xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx školského zákona xx 17. xxxxxx Xxxxxx xxx 5.8.2004 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, který xxxxxxxx v doplnění xxxx "zřizuje-li školu xxxx, kraj, xxxx xxxx xxxxxx xxxx" xx xxxxx xxxxxxx x) v §148 xxxx. 3. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxx 14 x 56 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx rozpravě xxxxxx Xxxxx usnesení x. 517, kterým xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s 24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx netýkal problematiky xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Podle Senátu xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zamítnutí návrhu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x ministerstvem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxx a xxxxxxxx xxx pověřila xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx.

19. X xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx školy - xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 x 4 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §160 x xxxx. školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, normativním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx neinvestičních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jedno xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx srovnatelném xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx středních xxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx xxxxxxx roku xxxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx podíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx xxxxx mají xxxxx na rozdíl xx veřejných xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

20. Xxxxx zdůraznila, že xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx kvality xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx působnost vůči xxxxxxxxxx soustavě xxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x školské xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx školského zákona, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, veřejnou xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx vyplývá x §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxxx podle školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., x §8 xxxx. 6 výslovně xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx.

21. Pravidla pro xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxx pro všechny xxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx z důvodu, xx xxxx žádost xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a rozvoje xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx kraje, xxx o xxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxx podmínek xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §1 odst. 2 písm. c) xxxxxxxx č. 15/2005 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx škol xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx povaze x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx školské xxxxxxxx xxxx xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx odkázala xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx vyplývá, xx xxxxx žádostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x základních xxxx. Xx dni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx 207 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx roce 2016/2017 xxxx xxxxxxx 19 xxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx, xxx představovalo xxxx než 10% xxxxxxxxx nárůst počtu xxxxxxxxxx základních škol. Xx xxxxxxx xxxx 2015/2016, xxx bylo xxxxxxx 44 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx počet xxxxxxx o 30 %. Xxx 30% xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx za 12 xxx jejich počet xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx x tomu, xx počet žádostí x xxxxx veřejných xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx žádost zamítnuta, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx automaticky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dokládají, xx při aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zamítání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. K tvrzení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Rozvoj xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ovlivňují x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem, xxx xxx typicky x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x strategických xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx činnost xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - rozhodnutím o xxxxxx xx rejstříku xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx cíle x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxx uváděna x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx vychází xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vede školský xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx záměry vytvářely xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů vláda xxxxxx, že se xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx vnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx odborného xxxxxxxxxx) xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx právní xxxxxxxx xxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxx brát v xxxxx x dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postup xx tedy v xxxxx aplikován již 17 let. X xxxx souvislosti xxxxx xxxx poukázala xx xx, že xx 31.12.2004 bylo x §13b xxxx. 3 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx stanoveno, že xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx rozvoje xxxx. Xxxxxxxx x současné xxxxxx úpravě xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stále xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx na §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx řešení xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx lze pak xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x judikatuře soudů. Xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.3.2009 č. x. 7 Xx 52/2007-136, x xxxx xx xxxxx, že "stěžovatelka xxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx do xxxx pouze xx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx při rozhodování xxxxxxxxxx (§13b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Tento xxxxx xxxxxx i xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09 ze xxx 4.1.2010 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx ostatní xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx http://nalus.usoud.cz)].

26. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx kvalitnější než xxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjišťování xxxxxxxx xxxx 5. x 9. xxxxxxx xxxxxxxxxx škol a xxxxxxxxxxxxxx ročníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx alternativního xxxxxxxx. Xx xxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x rámcovými xxxxxxxxxxxx programy (§5 xxxx. 1 školského xxxxxx), které xxxx xxxxxxxx xxx školy xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy a xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §167 školského xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxxx xx nepodložená xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxx svévole x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxx xxxxxx umožněném xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x veřejným xxxxxx.

28. Xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx, xxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxx x neporušuje xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx uvedené xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx neopodstatněný, případně xxxxxx.

29. V xxxxxx xx xxx 27.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx text rozsudku Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.3.2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34 xxxxxxxxxx xx právní povahy xxxxxxxxxxxx záměrů.

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x této věci xxxxxxxxxx.

31. Xx zaslaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx v souladu x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xx xx věci xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nepřispělo k xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx seznámil x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx x účastníků xxxxxx. Xxxxxxxxxx ústního xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování.

V.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx příslušný x projednání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxxx x meritornímu xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. V xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx v mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a ze xxxxxxxxxx tisků xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz) shledal, že xxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxx přijata x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxx navrhovatelka nevznesla xxxxx xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, zní:

"(3) Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, žádost x xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dále xxxxx xxxx xxxxxx zamítne x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx žádosti zjistí, xx

x) xxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx,

...".

36. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxx xxxxxxx vymezit xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálů x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxx existenci xxx. dlouhodobého xxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx soustavy České xxxxxxxxx x vzdělávací xxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxx záměrů, xxx x xxxxxx xxxxxx xx celostátní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x na úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x příslušnými ústředními xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celostátní xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, xxxxx musí být x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x předkládají jej xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xx školách x xxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx kraje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x zde xxxxx, xx krajský xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxx xxxx dlouhodobých xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednou xx 4 xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxx xxxxx ve xxxxxx xx krajským dlouhodobým xxxxxxx, xxxxxxx x §9 odst. 3 xxxxxxxxx zákona požaduje, xxx xxxxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx a stanovily xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx práce x záměrů xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x úkoly xxx xxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxx, strukturu vzdělávací xxxxxxx, xxxxxxxxx strukturu xxxxx xxxxxxxx, druhů, xxxxxxxxx xxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávání a xxxxxxxxx služeb x xxxxx.

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx plánů je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §11 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., která xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 školského xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 49/2009 Sb. Xxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxx, xxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxx, zlepšení kvality x xxxxxxxxxx systémů xxxxxxxxxx x vzdělávací xxxxxxxx, usnadnění xxxxxxx xxxxxxxx ke vzdělávání xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obyvatelstva, demografie, xxx práce, zaměstnanost x xxxxxxxx soudržnost. X xxxxx stanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobých xxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 písm. x) ukládá existenci xxxxx, která definuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x struktury xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky xxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx škol x xxxxxx kapacitu xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. X xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v porušení čl. 33 xxxx. 3 xx spojení x čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do "jádra xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx zákonem.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Listiny, xxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 řadí xx hlavy xxxxxx x xxxxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx". Xxx sociální xxxxx xx xxxxxxx, xx xx své xxxxxx vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx stanoven v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, v xxxx xx výslovně xxxxxxxxx, xx uvedených práv, xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, xx možno xx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx práva xxxxxxxxx. Ústavní soud xx xxxxxx k čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx dovodil x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), že xxxxxxxx znakem xxxxxxxxxx xxxx je "xxxxxxxxxx, xx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů [čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (...)]. Toto xxxxxxxxxx dává pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ... X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, xx rozdíl xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx vymahatelná xx xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

41. S xxxxxxx xx ustanovení čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx uvážení zákonodárce xxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x může být xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 (xxx xxxx): "Xxx provádění ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx základních práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu." Xxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx jeho realizaci. X xxxxx těchto xxxx xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx práv v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vázán. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině znamená, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxx těchto sociálních xxxx. V xxxxxx xxxxxxx tedy xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx toho kterého xxxxxxxxxx práva, protože xx xxxxxxx třeba xxxxxx xxxxxxxxx stanoveným x Listině." X xxxxxxxx tohoto specifického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx při xxxxxx xxxxxxxx nepoužívá xxx. xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

42. Xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně garantovaných xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) či xx. xx. Xx. XX 16/14 ze xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)].

43. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxxxxxxx vystupuje x pozice xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) škol x garance jejich xxxxxxxxx práv (x xxxx xxxx. xxxxxxx xxxx 51 x 52). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xx všechny xxxxx x školská zařízení xxxxx školského zákona xxx xxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak nutnost xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx sociálních xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx racionality xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu; 3. posouzení, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; tedy xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx; 4. zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

44. Xxxxxx krokem xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxx esenciálního obsahu. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx na vzdělání xxxxx čl. 33 Listiny, x xx xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny.

45. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx ,právo na xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxx o sobě xxxxx, xxxxx s xxxxx xxx všeobecně xxxxxxxxxxxx právem je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x to mnohdy xxxxxxxx xxxxxxxx kvality x sociálního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx jakýkoliv x xxxxxx aspektů x účelů do xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx tohoto práva xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x celé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a nežádoucích xxxxxx". V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 (viz xxxx) x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, že "xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxx xxxxx výjimečným x xxxx x xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx excesů. Xx xx xx xxx xxxxx xxxx xxxx. xx situace, xxxx by měl xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právním státě xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (usnesení xx xxx 5.1.2011 xx. xx. XX. XX 2446/10)".

46. Xxxxxxx xxxx tak xx xxx xxxxxxxxxx vymezil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx, x to xxxxx x xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx, ale také x xxxxxxxx projevů xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx vzdělání xxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xx x xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Institucionální xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v povinnosti xxxxx vytvořit adekvátní xxxxxx vzdělávacích institucí. Xxxx xxxxxxxxxx státu xxx na straně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvořícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx elementární xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 Xxxxxxx.

47. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úrovně xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx aspirovat xx xxxxxx standardy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxxx zdůraznil Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx již xx svém xxxxxx xx. zn. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx zprostředkovávali xxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx světonázorové objektivnosti. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx vzdělání". Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx realizaci práva xx vzdělání naplňuje xxxx xxxxxxx maximy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soustavu, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zahrnuje požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx každému xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabýval především x xxxxxx (ne)podmíněnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Listiny [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 xx dne 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.), sp. xx. Xx. XX 27/95 xx xxx 19.12.1995 (N 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 25/94 xx xxx 13.6.1995 (X 31/3 XxXX 233; 165/1995 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí, xxxx. nepřijetí ke xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 32/95) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 16/14). X hlediska xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX") představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx kauza X. X. a xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx přístupu romských xxxx xx vzdělání, xxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx úpravě x xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 13.11.2007 x. 57325/00.). Xxxxxx ESLP x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxx xxx vychází z xxx. "Belgického xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx přístup do xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxx. případ "Xxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxx Laws xx xxx Use xx Languages xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx" xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 23.7.1968 x. 1474/62 x další; xxxx. xxx Xxxxx, M. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x., 2012, x. 680).

49. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx tak xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx promítá xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních x xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, která by xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx existence xx xxxxxxxxx nestátních xxxx.

50. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx chápat x xxxxxx xxxxxxxx čl. 33. X případě čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nestátní xxxxx, xxx xx snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxx. Prostřednictvím xxxx xxxxxx, tvořící xxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Listina prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx na xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx x náležité xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx výklad čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a vyučování xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

51. Listina x čl. 33 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stanoví tak xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx školách, čemuž xxxxxxxx i veřejnoprávní xxxxxxxxx (závazek) xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) základních x středních xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxx stanoví, xx xxx zřizovat xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi čl. 33 odst. 1 x 2 a čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx tak podle xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Nezaručuje xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - x souladu xx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. na xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx eventuální xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx odlišný termín "xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. V xxxxxxx nestátních xxxx xx xxxx jedná x komplementární (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx doplnil xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Listina xxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxx (nestátní, xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx školy, xxxxxxxx xxxx xxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx právo xx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx odlišná, xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxxx. zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx spočívá x určité xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx škol, x xx xx. i xxxxx, že xxxx xxxxx - jak xxx xxxx xxxxxxx - plní pouze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx vyplývá xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) x nestátními, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatné vzdělání x základních x xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných, xxxxxxx xx nestátních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za úplatu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že existence xxxxxxxxxx škol xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx x pluralitního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v přístupu xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sociální a xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, ale zároveň xxxxx x dlouhodobém xxxxxxxxx zesilovat ekonomickou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx důsledku mohlo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vzdělání, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxx předjímá xxxxxxx ústavodárce, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (veřejných) základních x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovného přístupu xx xxxxxxxx.

54. Vzhledem xx skutečnosti, xx xxxx je povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx realizace xxxxx xx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx i materiálním xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx struktury vzdělávací xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxx závěru dospívá xxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx neukládá xxxxxx xxxxxxxxx zakládat xxxxxx xxx školských xxxxxxxx, xxxxx pouze zaručit xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (již xxxx xxxxxxx xxx. "Xxxxxxxx xxxxxxxx kauza"). To xxxxxxx XXXX konstatoval xxxxx ve xxxxxx xx stížnosti Xxxxxxxx xxxxxxxx školy Xxxxx x xxxxxxx x Xxxxx, x. x. x., a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx dne 22.11.2011 x. 8314/10). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx je vázán xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx zákazu stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xx pouze xxxxxxxxx x uplatní xx x rámci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx školní xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podnikání, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států (xx. 14 xxxx. 3 Listiny základních práv Evropské unie), xxxxx xxxx xxxxx odpovědnost xx xxxxx xxxxx x za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx rozmanitost (xx. 165 xxxx. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 33 Listiny Ústavní xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx, který spočívá xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx jádra práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, v xxxx xx xxxxx xx zakotvena "možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 odst. 3) xxxx základní právo". X tímto xxxxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx k výše xxxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 v xxxxxxxx čl. 33 Listiny xxxx celku (xxxx. xxxx 51 x 52).

58. Xxxxx xxx x xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx dokazuje, že x xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx x celostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxx a s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx. xx situace, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx institutem (aktu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x proto xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uvedeného mechanismu (xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínka xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx aplikován xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xx xxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

59. V xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx podmínění xxxxxx xx rejstříku xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx střednědobou x dlouhodobou xxxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxx xxxxx xxxxx x legitimní cíl, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx regulaci institucionální xxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxxxx účelem xxxxxxxxx práva na xxxxxxxx.

60. X závěrečném xxxxx xxxxx racionality, xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx racionální xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s celostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xx xxxxxx xxxxxxxxx institucionálního xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx odpovědné xx xxxxxx dlouhodobých xxxxxx xx nemohou považovat xx xxxxxxxxxx plošné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x školských zařízení x jejich souladem, xx. dlouhodobé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, představuje xxxxxxxxx x racionální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zajišťování xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení vzniku xxxxxxxxxx škol založené xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx de xxxxx obecný xxxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu práva xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou upraveny xxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxx formulovaného výlučného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (neboli xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx vlastních představ x xxx, xxx x xxx xxxxx xxx xxxxxx základní xxxxx. Tím, xx xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx být xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx základního práva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (Wagnerová, X. Xx: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, x. x., 2012, s. 128).

64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx primární x sekundární normotvorbou, xxx vyžaduje, xxx xxxx základních práv xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx konstatoval Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx zákona xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx se xxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx vydaným xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx však xxxxxx dojít x xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "konkretizuje xxxxxxxxxxxx upravenou v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonem, by xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx důsledkům, x xx k popření xxxxxx xxxxxxxxxx (a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx normy" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

65. Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxx nedotýká xxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů, xxxxx nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx. Dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx stanoví xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soustavy (xxxx. xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 28. xxxxxx 2018 č. x. 2 Xx 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx požadavku dodržení xxxxxxx zákona xx x předmětném případě x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxx xxx x xxxxxx normativního, resp. xxxxxxxxx charakteru uvedeného xxxxxxxxxx, který spojuje xxxxxxxx žádosti x xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x následkem xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx řadě xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx neodmyslitelnou xxxxxxx uvedeného xxxxxxx x určujícím xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx součást mechanismu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. v xxxxx případě xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na vzdělání xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx orgánů xx xxxxxx xxxxxxxx.

67. Xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že formální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zápis xxxxx nebo školského xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; případný rozpor xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je zákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona xxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxx zákona.

68. Je xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx politické xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx. X prvé xxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx základ x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx. X podrobnostech pak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx obsahu, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx 4 xxx x xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx, odpovídající xxxxxxxxx změnám a xxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.

69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou při xxxxxx formulaci xxxxxx xxxxx xxxxxxx obsahovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., x xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb. Xxx rámec výše xxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásady a xxxx xxxxxxxxxx vymezené x §2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx patří xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx zřizuje xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 2 školského zákona xxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, mravními x xxxxxxxxxx hodnotami xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, výkon xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxx "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx x odpovědností x smyslem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu, x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx státě xx uplatňování xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx: "x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, které stanoví xxxxx", xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx školským zákonem, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (veřejné) moci. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či školských xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx vedly x xxxxxx xx xxxx vymezeného esenciálního xxxxxx práva xx xxxxxxxx xx vztahu x čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx.

71. Ústavní xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx xx podřízena xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x obsah xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx vytvořen prostor xxx stanovení mezí xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. x rozporu s xxxxxxxx zákona. Činnost xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx vágní xxxxxxxx xxxxxxx ponechávající xxxxxx prostor xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx existence xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx obsah čl. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxx, že "xxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (...) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx", xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx moc xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

73. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporné xxx s čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x čl. 13 Mezinárodního xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxx, xx ustanovení čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výchovy a xxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx "péče x děti a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rodičů". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx výchově v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aspekt, x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx jiný xxx x xxxxxxxxxx - "cílevědomá systematická xxxx x (xxxxxx) xxxxxxx x tělesný xxxxxx (mladého) člověka" (Xxxxxxx xxxxxxxx češtiny. Xxxxx: Academia, 1994, x. 509). Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "rozvinutí duševních xxxxxxxxxx x osvojení xx xxxxxxxx znalostí xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, s. 529). Xxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx, xxxxx není x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky, xxx x ze způsobu xxxxxxxx domácí xxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx míry xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx xx alternativu" xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxx jako xxxxx.

74. Xxxxx xxxxx podporuje x xxxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx a xxxxxxxxxx XXXX, podle xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx absolutní, protože x jeho rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímané xxxxxx vyvolávající potřebu xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, rozhodnutí XXXX x 21.2.1975 x. 4451/70, xx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 21.9.1994 č. 17101/90).

75. Napadená xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx také x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozložením politických xxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá xxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, že základní xxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Listině x xxxx xxxxxxxxxxxxxx materiální x xxxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx principy respektovat x xxxxx svá xxxxxxxxxx x xxxxxx Listiny x prováděcích xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx základě výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona není x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx, x xxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci nevyhověl, xxxxxxxx xxx takový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x soudkyně Xxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 224/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.