Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 34/17 dne 9. xxxxxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Sládečka (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xx Xxxxxxxx 2116/15, Xxxxx, xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb., xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2017 doručen xxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "navrhovatelka" na xxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. a) xxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, (xxxx též xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxx podán xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 odst. 2, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen "Úmluva") x čl. 13 odst. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx (xxxx jen "Mezinárodní pakt"). Xxxxx xxx xxx 5. xxxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx a bylo xxxxx povolit xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx roku 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x krajům xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx škol xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soulad xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx vzdělávací soustavy Xxxxx republiky (dále xxx xxx "celostátní xxxxxxxxxx xxxxx") x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (dále též xxx "xxxxxxx dlouhodobý xxxxx").

4. Vzhledem x xxxx, xx xx školském zákoně, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále jen "vyhláška č. 15/2005 Sb.") xxxxxx stanoveny xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxxxx a xxxxx (xxxx xxx "dlouhodobé xxxxxx") zohledňovány, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. a) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxx xxxx xx xx, jestli bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx školského xxxxxxxxx x umožněna xxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx záměr xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zabránit. Podle xxxxxxxxxxxxx může být xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve vztahu x soukromým či xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přepokládají vznik xxxxxx škol xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) školy x prostým xxxxxxxxxx, xx stávajících (byť xxxxx x méně xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx kapacita xx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. kvalita xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytnutí alternativy, xxxxxxxxxxxx nejsou. Navrhovatelka xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxxxx - jako xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterém xx stanoveno, xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x rozporu s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 33 odst. 3 a čl. 4 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxx první xxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že jednou x xxxxxxxx pro xxxxx xxxx školy xx, xxx její xxxxxx x zápis xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; přičemž xxxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxx x úvahu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě není xxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxx. Podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx škol xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx o sobě xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Podmínky vzniku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx.

7. Navrhovatelka xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/11 ze xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 3/15 ze xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx stanoví xxxx, x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx provozování xxxxxxxxxx škol mimo xxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti namítá, xx xxxxx čl. 31 (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx) x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx obdobné, x xxxx xxxxx důvod, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx být xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelka nespatřuje x samotné existenci xxxxxxxxxxxx záměrů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx normativní xxxxxx, xxxxx vzniká xx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx (konkrétně x xxxxx: "Zřizování xxxxxx základních xxxx xxxxx v místech, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx potřeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx."), xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxx, xx xxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx nemají charakter xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx se xxxxx x strategické dokumenty xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ministerstva xx xxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx napadená úprava xxxxxxxx xx jádra xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 33 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx právo". Xxxx interpretaci podporuje xxxxxxx xx komentář x Listině, xxxxx xxxxxxx "xxxxx zřizovat xxxxxxxx školy je xxxxxxxxx xxxxxxxxx otevřeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pluralitní společnosti. Xx xxxx zahrnovat x ,xxxxx xx xxxxxxxxxx‘" (Xxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, V.; Langášek, X.; Xxxxxxxx, I. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer ČR, x. s., 2012, xxx. 684). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxxx pouze na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxx, neboť nezohledňuje xxxx, pro xxxxx xxxx soukromé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasahuje také xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx svých dětí xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx zajištění xxxxx ve škole xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xx také právo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx kvalitní x vhodné vzdělání xxx své děti. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxx, který by xxxxxxxxxx stát, xxx xxxxxxxxx realizovat právo xx xxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx sám xxxx xxxxxxx nebo ochoten xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxxxx v České xxxxxxxxx, což xxxxxxxxx xx výsledcích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx výsledky xxxxx xxxxxxxxxxxxx potvrzují, xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výukové xxxxxx x klade xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné xxx úspěšný xxxxx x tomto xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy v xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx soukromých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x iniciativy xxxxxx xx prarodičů xx xxxxx najít xxx xxx xxxx xx xxxxx jiné, podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nabízejí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx místě. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x žádné xxxxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxx s volnou xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx dítě xxxxx chodit xx xxxxx, xxx se xx xxxxxxx vzdělání xxxx odpovídající xxxx xxxxxxxx, pak xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx.

12. Současná xxxxxx úprava xx xxxx podle navrhovatelky xxxx x rozporu xx xxxxxxx nevázat xxxx xx konkrétní xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Rozpor xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx vzdělání xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x na xxxxxxx ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx celku xx xxxxxxxx ovlivněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx x xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx promítána xxxxxxxxx kritéria. Soukromé xxxxx xxxx vnímány xxxx konkurenční xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx je legitimní xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tak x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nabídnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, budou xxxxxxxxxxxxx x budou xxxxxxxx x kvality xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x lineárně xxxxxxxxxxxx kapacit x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pluralitu ve xxxxxxxx.

14. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx soudem

15. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx komorám Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastníci xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx shrnula xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx rámci xxx školský zákon xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stručně xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx 13 xxx xx xxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx jednou, x xx xxxxxxx č. 472/2011 Sb, xx jehož xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxxx spojení (xxxxx xxxxxx zamítne, xxxx-xx x souladu xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "nebo". Senát xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho ústavnosti xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu školského zákona x xxxx 2004, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx novely x xxxx 2011. Z xxxxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x kvalitu nese xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx by xxxxxx podléhat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx tržním xxxxxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx školského zákona xx 17. xxxxxx Xxxxxx xxx 5.8.2004 podal xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v doplnění xxxx "xxxxxxx-xx xxxxx xxxx, xxxx, obec xxxx xxxxxx xxxx" xx konec xxxxxxx x) x §148 xxxx. 3. Jeho xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxx (získal xxxxxxx xxxxx 14 x 56 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx rozpravě xxxxxx Senát xxxxxxxx x. 517, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž žádný xx netýkal problematiky xxxxxx škol do xxxxxxxxx. Xxxxx Senátu xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona posoudil x ve xxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx zamítnutí návrhu. Xxxxxxxx ministra spravedlnosti, xxx xx xxxxxxxxxx x ministerstvem vypracoval xxxxxxxxx vlády x xxxxxx x současně xxx pověřila zastupováním x tomto xxxxxx.

19. X tvrzenému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx do práva xxxxxxxx soukromé školy xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx školy - xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů xxxxx §3 a 4 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx školy jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §160 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, normativním xxxxxxxx. Xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx procentním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx neinvestičních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx připadajících xx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx srovnatelném xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx na veřejných xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx škol ve xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx školy je xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

20. Xxxxx zdůraznila, xx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a vykonává xxxxx působnost xxxx xxxxxxxxxx soustavě xxxx xxxxx, proto jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx poskytované podle školského zákona, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejnou xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx vyplývá x §2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx školských xxxxxx xxxxx školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx znění xxxxxx č. 82/2015 Sb., v §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx školu xxxxxxx i právnická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Pravidla xxx xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení jsou xxxxxx xxx všechny xxxxx bez xxxxxx xx zřizovatele. Xxxxx xx zamítnut xxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx x souladu x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxx podmínek dopadl x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §1 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx č. 15/2005 Xx. Opatření xxxxxxx x dlouhodobém xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx příčí povaze x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx x řízení školské xxxxxxxx jako xxxxx.

22. Xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx a zamítnutých xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxxx žádostí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxx 207 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx ve xxxxxxx roce 2016/2017 xxxx zapsáno 19 xxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx, což představovalo xxxx xxx 10% xxxxxxxxx nárůst počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx školním xxxx 2015/2016, xxx xxxx xxxxxxx 44 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx počet xxxxxxx x 30 %. Xxx 30% xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx za 12 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxx škol. Zároveň xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx počet xxxxxxx x xxxxx veřejných xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxxxx, že nebyla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zapsalo xxxxxxxxx xxxxxxxx školu. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxx, xx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x systémovému zamítání xxxxxxx soukromých xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zřizovatelů xxxxxxxxx.

23. K tvrzení xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně ekonomického xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s nutností xxxxxxxxxxxx xxxx řady xxxxxxxx. Rozvoj xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a neustálý xxxxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx nelze xxxxx xxxxxxx předpisem, xxx jde typicky x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x strategických xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx činnost xxxx musí být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - rozhodnutím o xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx - xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx vychází xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx rozhodování orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, obsahem koncepčních xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx připouští, xxx xxxxxxxxxx záměry xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správní xxxxxxx.

24. K xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, který používá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx texty. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx školy či xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx soustavy. Xxxxxxxxxxxxxx napadený xxxxxx xx xxxx x xxxxx aplikován již 17 let. X xxxx souvislosti xxxxx xxxx poukázala xx xx, že xx 31.12.2004 xxxx v §13b xxxx. 3 xxxxxx č. 564/1990 Xx., x státní xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx stanoveno, xx xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx školy xxxxxxxx x souladu x potřebami a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx postupuje, x xx i x xxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád, xxxxx kterého správní xxxxx dbá, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem. Veřejný xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx právě v xxxxxxxxx souladu xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx mj. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.3.2009 x. j. 7 Xx 52/2007-136, x xxxx xx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx do xxxx pouze na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx záměrem je xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b xxxx. 3 věta xxxxx xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Xxxxx závěr xxxxxx x před Xxxxxxxx soudem [xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 1508/09 ze xxx 4.1.2010 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx http://nalus.usoud.cz)].

26. V xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesouhlasí xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx soukromé xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žáků 5. x 9. xxxxxxx xxxxxxxxxx škol a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pedagogických xxxxxxxxxx. Xxxxx též xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rady xxxxx §167 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zřizuje xxx xxxxx škole x xxxxx xxxx výrazně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

27. Vláda xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx školám umožněném xxxxxxxxx úpravou a xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxx, xxx postupuje xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl jako xxxxxx neopodstatněný, případně xxxxxx.

29. X xxxxxx xx dne 27.4.2018 xxxxxxx ministerstvo Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.3.2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34 xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx do xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx replikou xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Ústavní xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, uvážil, že xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nepřispělo x xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx s xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování.

V.

Podmínky xxxxxxxxxxx posouzení návrhu

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené formální xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Proto přistoupil x meritornímu xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. X xxxxxx o kontrole xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve posuzuje, xxx xxxxxxxx zákon xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx a ze xxxxxxxxxx tisků veřejně xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz) xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxx přijata x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitky.

VII.

Dikce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxx:

"(3) Xxxxx, xxxxx vede xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x případě, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx

x) xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušného xxxxx,

...".

36. X xxxxx posuzování xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx za vhodné xxxxxxx xxxxxxx vymezit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx, xxx v §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. dlouhodobého xxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxx záměrů, xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ministerstvo x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajů xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobý xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx působností a x xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx ke xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměr Poslanecké xxxxxxxx a Senátu x projednání.

37. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx být x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x předkládají jej xxxxxxxxxxxx k vyjádření. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx předkládána xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměr xx xxxxxxxxxxx způsobem umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxx xxxxxxxxxxxx jednou xx 4 xxxx. Xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž x §9 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxx obsahovaly xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy x xxxxx a stanovily xx xxxxxxx předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vývoje xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x úkoly xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, druhů, xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

38. Xxxxxxxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odkázána na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §11 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobých záměrů x xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb. Xxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plánů, xxxxxxx xxxx: celoživotní xxxxx, xxxxxxxx kvality x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, usnadnění xxxxxxx xxxxxxxx xx vzdělávání xxx xxxxxxx, udržitelný xxxxxx a vzdělanostní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, zaměstnanost x sociální xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §1 xxxx. 2 písm. x) ukládá xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx budoucí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zaměřením xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, druhů xxxx x jejich xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dalšího xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. X xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 33 odst. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx, xx xxxx základních xxxx a svobod xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx ústavní úpravy xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx právo. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx systematika Listiny, kdy xxxxx xx xxxxxxxx artikulované xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 řadí xx hlavy čtvrté x xxxxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxxx xxxxx xx typické, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx stanoven x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx stanoveno, xx uvedených práv, xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, xx možno xx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx tato xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx vztahu x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx dovodil x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx je "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (...)]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit konkrétní xxxxxxxx realizace sociálních xxxx ... U xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx omezením xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, xx rozdíl xxxx. xx základních xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx spočívá xxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

41. S ohledem xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (resp. z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx) ani x xxxxxxx regulace sociálních xxxx xxxxx neomezené x xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu Ústavním xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 (xxx xxxx): "Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx v Listině, se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx." Xxxxxxxxxxx "nesmí popřít xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, včetně xxxxxxxx xxxxxx změn ... specifický charakter xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx existence x Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx jistý minimální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V žádném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx toho kterého xxxxxxxxxx xxxxx, protože xx zároveň třeba xxxxxx principům xxxxxxxxxx x Listině." X xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx rozumnosti xx xxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) či xx. xx. Pl. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)].

43. K tomuto xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx navzdory xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pozice ochránce xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxx xxxx 51 x 52). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vztahuje xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zařízení xxxxx školského zákona bez xxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx racionality xxxxxxxxxx jak nutnost xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x zároveň umožnit xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Test xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu; 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; 4. zvážení xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

44. Xxxxxx krokem xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx o vymezení xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 Listiny, x xx zejména xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

45. X samotnému xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx ,právo xx xxxxxxxx' (čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx) je xxx x sobě xxxxx, xxxxx x xxxxx jen všeobecně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x účelů, x xx mnohdy xxxxxxxx xxxxxxxx kvality x xxxxxxxxxx dopadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x celé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vyvolat xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx". X nálezu xx. xx. Xx. XX 16/14 (viz xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, že "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx výjimečným x xxxx k xxxx xxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx by xx xxx mohlo stát xxxx. xx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) důsledky xx xx nesplňoval xxxxxxxxx x právním xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 5.1.2011 xx. zn. II. XX 2446/10)".

46. Xxxxxxx xxxx tak xx xxx xxxxxxxxxx vymezil xxxxxxx východiska pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx konstatovat, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx několik xxxxx, x to xxxxx x xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx je v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v povinnosti xxxxx xxxxxxxx adekvátní xxxxxx vzdělávacích institucí. Xxxx povinnosti xxxxx xxx xx straně xxxxxxxxxxx koreluje xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx institucím tvořícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x obsahu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Jistá xxxx elementární xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxxxxx x xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx.

47. Obsah xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úrovně xxxxxxx xxxxxx a xxxxx vzdělání, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xx xxxxxx standardy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, objektivity x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x pedagogům již xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (N 24/1 SbNU 175; 132/1994 Sb.), ve kterém xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxx odpovědni xx xx, aby xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx právo xx vzdělání". Stát xxxxxxx xxxxxxx odpovědný xx realizaci práva xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovanými xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pedagogického xxxxxxxxx, xxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (ne)podmíněnosti xxxxx na bezplatné xxxxxxxx xxxxx Listiny [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.), sp. xx. Xx. XX 27/95 xx xxx 19.12.1995 (N 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 25/94 xx xxx 13.6.1995 (X 31/3 SbNU 233; 165/1995 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx ke xxxxxx na vysoké xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/95) x povinného xxxxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxxx dítěte xx mateřské xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 16/14). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X. X. x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxxxx romských xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx iniciovala xxxx xxxxxxxxxxx změn x xxxxxx úpravě x xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 13.11.2007 x. 57325/00.). Xxxxxx XXXX k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx vzdělání xxx xxxxxxx z xxx. "Xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xx principu, xx xxxxx na vzdělání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx zřízených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxx. xxxxxx "Xxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxx xx The Xxxx xx xxx Xxx xx Languages xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx" xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 23.7.1968 x. 1474/62 x xxxxx; xxxx. xxx Xxxxx, X. Xx Wagnerová, X., Xxxxxxx, X., Langášek, X., Pospíšil, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 680).

49. Xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx, předjímanou ústavodárcem čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx monopolizaci xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx tak xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx institucionální x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na vzdělání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x tohoto xxxxxx stát xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx či xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx existence či xxxxxxxxx nestátních xxxx.

50. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 stanoví: "Xxxxxxxx xxxx školy xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx takových xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úplatu." Xxxxxxx ustanovení je xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx čl. 33. X xxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx nejedná x xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxx se xxxxx xxxxxxx navrhovatelka, ale x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx specifikujících xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Prostřednictvím xxxx xxxxxx, xxxxxxx součást xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vytváří prostor, xxx xxxxxxxxxxx využil xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx škol. Nestátní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Listina xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx, xxx nestátní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a podílely xx tak na xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx takových xxxxxxx xxxxxxxx úpravou.

51. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx" (přesněji xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx školách, čemuž xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx (veřejných) základních x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X čl. 33 odst. 3 Listiny se xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x vyučovat xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 33 xxxx. 1 x 2 x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx tak podle xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxx veřejných xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, ale stanoví xx toliko možnost - x xxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx x vyučovat xxxx. xx soukromých xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxx ani xxxxxxxx garantována eventuální xxxxxx xxxxxxx státu xxx takové školy. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx termín "xxxxxxxxx". Vyučování (xxxxx) xx xxxxxx probíhající x rámci vzdělávání, xxx xxxxxx je xxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x podmínka xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx jedná x komplementární (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, jejichž existenci xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x středních xxxx. Listina xxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx - subjektivní xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx, nevzniká xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx "vyučování" na xxxxxx školách (xxxxxxxxxxx xxxxxxx vysoké xxxxx, xxx xx zákonná xxxxxx xxxxxxx, ačkoliv x xx xxxxxxxxx xxxxxx školy se xxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx nepochybně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx mj. x xxxxx, xx xxxx xxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 33 odst. 3 Listiny xxxxxxx xxxx z rozdílného xxxxxxxxx režimu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx existence xxxxxxxxxx škol xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx právě uvedenou xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělání xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zesilovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tržních xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx x institucionálním xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx i pluralitního xxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělání xx xxxxxxxx (veřejných) xxxxxxxxxx x středních xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, x xx v xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx určování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx na vzdělání, xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxx diskrece při xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx široká xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx závěru xxxxxxx xxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx zakládat určitý xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx zaručit xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (již výše xxxxxxx xxx. "Xxxxxxxx xxxxxxxx kauza"). Xx xxxxxxx ESLP xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx školy Xxxxx x úspěchu x Xxxxx, x. r. x., a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Škola xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xx dne 22.11.2011 x. 8314/10). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxx nestátních škol xxxx platí, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx rozdílného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx migrujících xxxxxx Xxxxxxxx xxxx), sice xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení za xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, její xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států (xx. 14 odst. 3 Listiny základních práv Evropské unie), xxxxx xxxx xxxxx odpovědnost xx xxxxx výuky x za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx kulturní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 165 xxxx. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. X ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx smyslu čl. 33 Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx je xxxxx xx xxxxxxxxx "možnost xxxxxxxx xxxxxxxx školy (čl. 33 odst. 3) xxxx xxxxxxxx právo". X xxxxx názorem xx xxxxx ztotožnit xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 x xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxx 51 a 52).

58. Pokud xxx x otázku, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx práva xx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, tj. xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x celostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. a) školského xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, např. xx situace, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučí xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx koncepce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx institutem (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx ustanovení). Xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx souladu činnosti xxxxx s dlouhodobými xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Ustanovení §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xx tedy xxxxxxxx samotné existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace jeho xxxxxxxxxxxx obsahu.

59. V xxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, x proto xxxxxxxxxxxxx svévolné zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Mechanismus podmínění xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x relevantním xxxxxxxx dlouhodobým záměrem xxxxxxx k zajištění xxxxxxxxxxxxxxxxx souladu vzdělávací xxxxxxxx xx střednědobou x dlouhodobou politickou xxxxxxxx realizace práva xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx regulaci institucionální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx finálním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

60. V závěrečném xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx racionální xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxx obstojí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení. Xxxxx xxxxx podmínění zápisu xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx vzdělávací xxxxxxxx formulované, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dlouhodobých xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx x xxxx provedenému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx instituty xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxxx xxxx x školských zařízení x xxxxxx souladem, xx. dlouhodobé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jádra xxxxx xx vzdělání. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x racionální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

62. Ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx škol xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobých záměrech, xx xxxx důsledku xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx obecný zánik xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kritérium regulace xxxxxxxxxx soustavy.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx namítá xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Podle čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx meze xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx zákonem. Účelem xxxxx formulovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx zákona) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxx x tom, xxx x xxx mnoho xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimovanému xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx po xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx diskursu, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx demokratickou xxxxxxx vazbu" (Xxxxxxxxx, X. In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x., 2012, x. 128).

64. Xxxxxxx zákona podle čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx základních xxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx. Jak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx provedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx však xxxxxx dojít k xxxxxx xxxx rozšíření xxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsahu" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/15 xx dne 30.5.2017 (X 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxx, xx nejde x porušení xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravenou x xxxxxxxxxx rysech již xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx vedl k xxxxxxxxx důsledkům, x xx x xxxxxxx xxxxxx sekundární (x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" [nález xx. zn. Pl. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (N 149/24 SbNU 79; 410/2001 Sb.)].

65. Povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx podstatě xxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx x sekundární xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, zákonodárce xxxxxxxx xxxxx rozhodující x xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx, xxxxx nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxx normativního xxxxxxxx xxxx. Dlouhodobé záměry xxxxxxxxxxx xxxx obsahem xxxxxxxxxxx plány xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx odborného x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28. března 2018 č. x. 2 As 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx případě x x ohledem xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dvou základních xxxxxx. V prvé xxxx jde o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxxx představuje neodmyslitelnou xxxxxxx uvedeného xxxxxxx x určujícím vlivem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx součást mechanismu xxxxxxxxxxxx xx realizace xxxxx xx xxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxx xxxxxx, tj. x xxxxx případě xxxxxx, xxx xxxxxxxxx meze xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xx praxi xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx.

67. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx formální xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podstaty §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx relevantních xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s dlouhodobým xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx uvedeného mechanismu xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Je xxxxx xxxxxxxx nutné x dalším xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dalšího považuje xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy xx xxxxx na xxxxxxxx. X prvé xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x §9 školského xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 49/2009 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vytvořil formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx exekutivních xxxxxx. Xxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacích záměrů. X xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxxx záměrů. S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x skutečnost, xx se vždy xxxxxxxxxxxxx xx časově xxxxxxxx dobu 4 xxx a xx xxxxx uplynutí se xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx změnám x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxxx zodpovědné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxx nejsou při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx obsahovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., x xx vyhlášce č. 15/2005 Sb. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx zásady xxxxxxx v §2 xxxx. 1 školského xxxxxx zejména patří xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce", "vzájemné xxxx, respektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx, obec xxxx xxxxxx xxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". K obecným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 2 školského xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bude vybaven xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, mravními a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, výkon xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx též "pochopení x xxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx a právního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x smyslem pro xxxxxxxx soudržnost".

70. Xxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu, x (xxxxxxxxxxx) právním xxxxx xx uplatňování xxxxxxx xxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx: "v případech, x xxxxxx x xxxxxxx, které stanoví xxxxx", xxxxxx zákona xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx zodpovědné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx školským zákonem, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (veřejné) moci. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamezující xxxxxxxx xxxxxx nestátních xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx.

71. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxxxx škále xxxxxxxxxx i obsahových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxx jejich xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx bez xxxxxxx vytvořen xxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravou ponechávající xxxxxx xxxxxxx politickému xxxxxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx domnívat, xx existence xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že "xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (...) upraveny pouze xxxxxxx", xxx xxx xxxxxxx legality xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx uplatňována x xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Listiny).

73. Xxxxxxx soud neshledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporné xxx s čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 13 Mezinárodního xxxxx, xxx xxxxx navrhovatelka. Xxxxxx xx třeba xxxxx, xx ustanovení čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx "xxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vzdělání xxxxxx výchově x xxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxxx institucionální a xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx i prostředky - "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x (xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 509). Xxxxxx xxxxxxxx lze charakterizovat xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx širokých xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxx spisovné xxxxxxx. Praha: Academia, 1994, x. 529). Xxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx není x xxxx dispozici xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx skutečnost lze xxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx vzdělání. Xxxxx způsobu vzdělání xxxxxxx xxxxx "práva xx alternativu" není xxxxxxxxx x nemůže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxx.

74. Xxxxx xxxxx podporuje x interpretace čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx a xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx které xxxxx xx vzdělání xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, protože x jeho rámci xxxxxxxxxx implicitně přijímané xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx (srov. případ Xxxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX x 21.2.1975 x. 4451/70, xx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 21.9.1994 x. 17101/90).

75. Napadená xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx na obsah xxxxxxxxxxxx vzdělávacích záměrů xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx ovlivněna xxxxxxxxx rozložením politických xxx. S jejím xxxxxxxxxx se nelze xxxxxxxxx, xxx vyplývá xxx x výše xxxxxxx charakteristiky xxxxxxxx x smyslu práva xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Listině x xxxx xxxxxxxxxxxxxx materiální x institucionální aspekty xxxx provedeny v xxxxxx. Orgány veřejné xxxx xxxx povinny xxxx xxxxxxxx respektovat x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x mezích Listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Ústavní xxxx xx základě výše xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 odst. 2 Listiny, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Listiny x čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nebyly shledány xxxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 224/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.