Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 34/17 dne 9. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx xxxxxx Xx Florenci 2116/15, Praha, xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx a jiném xxxxxxxxxx (školský zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb., za účasti xxxxx Xxxxx republiky xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelka" na xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx č. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx a jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, (xxxx též xxx "napadené ustanovení").

2. Xxxxx byl xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 odst. 2, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 13 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Mezinárodní pakt"). Xxxxx xxx dne 5. dubna 2018 xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx roku 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx právní stav xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soulad xxxxxxx o xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dvěma xxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx") x xxxxxx dlouhodobý xxxxx xxxxx (dále xxx xxx "krajský xxxxxxxxxx xxxxx").

4. Xxxxxxxx x xxxx, že ve školském zákoně, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 15/2005 Sb.") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x krajů (xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelimitovaný xxxxxxx xxx ovlivňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx. X důsledku xxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx skutečnost fatální xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx veřejných xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxx přepokládají vznik xxxxxx škol pouze x kapacitních důvodů; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) škol je xxxxxxxx. Xxxxxxx zřizovat xxxxxxxx školy je xxx podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx kapacita xx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx výchovně-vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxxxxxxxxx xx ilustruje xx xxxxxxxxx příkladech krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxxxxxx - jako xxxx. x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx stanoveno, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxxxxxx vznik xxxxxx xxxxxxxxxx x církevních xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx úprava je x xxxxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky x xxxxx první věty čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxxxxx soukromých xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx x podmínek pro xxxxx xxxx školy xx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx; přičemž xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx x úvahu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nejsou xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx xxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nových škol xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanoví vláda, xxxx. xxxxx v xxxxxxxxxxxx záměrech, přičemž xxxxxx zákonem nijak xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxx ochranu x xxxxxxx. Xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxx nejsou xxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické, resp. xxxxxx xxxxxx.

7. Navrhovatelka xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/13 xx dne 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), sp. xx. Xx. XX 36/11 ze dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. xx. Xx. XX 13/12 ze xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx má xxxxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx stanoví xxxx, x jakých xx xxx xxxxxxx základního xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxxx, xx texty čl. 31 (xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx) x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxx soud xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx být xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Listiny.

8. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vzniká xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx nové školy xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem (konkrétně x částí: "Zřizování xxxxxx základních xxxx xxxxx x místech, xx kterých xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx."), xxxxx xxxx do rejstříku xxxxxxx. Xx xx xx následek, xx xxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxxxx právně normativní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx x strategické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ministerstva je xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx aprobuje xxxxx xxxx výkonné xx xxxx xxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 33 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvuje "možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x Listině, podle xxxxxxx "právo zřizovat xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti. Xx xxxx xxxxxxxxx x ,xxxxx na xxxxxxxxxx‘" (Xxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, E.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x., 2012, xxx. 684). Regulace xxxxxx soukromých xxxx xxxxxxxx pouze na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx názoru navrhovatelky xxxx x xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx dětí.

10. Xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxx xxxxxx rozhodovat o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx dětí xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx a čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zajištění xxxxx xx škole xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxx xxxx xxxxxxxx xx také xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx své xxxx. Xxxxx xx vzdělání xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxx xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx dovolávat xxxxx x mezích zákona, xxxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx realizovat právo xx xxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx sám xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx x pluralitní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kvalitu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx ilustruje xx výsledcích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto výsledky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx mnohých xxxxxxx školách stále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výukové xxxxxx x xxxxx xx nedostatečný důraz xx xxxxxx dovedností, xxxxx xx všeobecně xxxxxxxxx za nezbytné xxx xxxxxxx život x xxxxx století. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o jednotlivé xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx na jejich xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx xxx xxx xxxx či xxxxx xxxx, podle xxxxxx xxxxxx kvalitnější xxxxxxxxxx, než nabízejí xxxxxxxx xxxxxxx školy x daném xxxxx. Xxxxx rodičům z xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x volnou xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx chodit xx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pak xxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vzdělání ve xxxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Rozpor spatřuje x xxx, že xxxxxxxxx základního práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx celku je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxx x obdobně je xxxx x xx xxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx čehož xxxx xx rozhodovacích x xxxxxxxxxxxxx procesů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Soukromé xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxx regulace počtu xxxx xx legitimní xxx x hlediska xxxxxx financování, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přístupu xx vzdělání. Smyslem xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, budou xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx.

14. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx x Xxxxxxx ochránkyni xxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního procesu, x xxxxx xxxxx xxx školský zákon projednán x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx popsal xxxxx xxxxxx úpravu x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx 13 xxx xx účinnosti školského zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx č. 472/2011 Sb, xx xxxxx xxxxxxx bylo x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřenou xxxxxx "xxxx". Xxxxx xx vyjádření xxxx xxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Senátu xxxxxx významnější xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx školského zákona x xxxx 2004, xxx při xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2011. X xxxxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejíž xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx politickým xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx školského zákona xx 17. xxxxxx Xxxxxx xxx 5.8.2004 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxx Xxxxxxxx, který xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx-xx školu xxxx, kraj, xxxx xxxx xxxxxx xxxx" xx xxxxx xxxxxxx x) x §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx (získal xxxxxxx xxxxx 14 z 56 xxxxxxxxxx senátorů). Xx proběhlé xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x. 517, xxxxxx xxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 24 pozměňovacími návrhy, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx škol xx xxxxxxxxx. Xxxxx Senátu xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx x xx věci xxxxxxx.

18. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx a současně xxx xxxxxxxx zastupováním x xxxxx xxxxxx.

19. X xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx - bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 x 4 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §160 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, normativním xxxxxxxx. Soukromé xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxxxx x ročního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx prostředků a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oboru xxxxxxxx x formě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx středních nebo xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx stanovených xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx školy xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vybírat xxxxxx.

20. Xxxxx zdůraznila, xx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx kvality xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx působnost vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, proto xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx vyplývá x §2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ačkoli školský zákon, xx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb., x §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx převažující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Pravidla pro xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx zamítnut xxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx x důvodu, xx její žádost xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a rozvoje xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx školu xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 15/2005 Xx. Opatření xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměru Xxxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxx xx s xxxxxxx xx demografickou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx považuje xx exces, xxxxx xx příčí povaze x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku.

22. Xxxxx dále xx xxxx xxxxxxxxx odkázala xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x počtu xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx vyplývá, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 207 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx roce 2016/2017 xxxx zapsáno 19 xxxxxx soukromých xxxxxxxxxx xxxx, což xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 10% xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx. Xx školním xxxx 2015/2016, xxx bylo xxxxxxx 44 nových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxx jejich xxxxx xxxxxxx x 30 %. Xxx 30% xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx 12 xxx jejich xxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx uvádí, že xxxxxxxx k xxxx, xx počet xxxxxxx x xxxxx veřejných xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx nebyla xxxxx xxxxxx zamítnuta, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx automaticky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx data xxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soukromých xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ovlivňují x xxxxxxxx času xxxxxxxxxx faktory, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem, xxx xxx xxxxxxx x předmět koncepčních x strategických xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktem - xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - musí xxx xxxx x xxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxx uváděna v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx vychází xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

24. X charakteristice xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx texty. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx vnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx o zápisu xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx odborného xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx nabývá povahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx předpisy xxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx x xxx, xx při xxxxxxxxxx xxxx školy xx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxx xxxx v xxxxx i dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx soustavy. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxx aplikován xxx 17 xxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xx 31.12.2004 xxxx x §13b odst. 3 xxxxxx x. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx školy xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx sítě. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to i x xxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx správní xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x možnostmi xxxxxxx vzdělávací soustavy.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx soudů. Xxxxxxxx xx. na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.3.2009 x. x. 7 Xx 52/2007-136, x xxxx xx xxxxx, že "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx souladu navrhované xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxx uvést, že xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx při rozhodování xxxxxxxxxx (§13b xxxx. 3 xxxx druhá xxxxxx č. 564/1990 Xx.)". Tento xxxxx xxxxxx x před Xxxxxxxx soudem [usnesení xx. xx. XX. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010 (x XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx http://nalus.usoud.cz)].

26. V xxxxx části svého xxxxxxxxx xxxxx nesouhlasí xx závěry navrhovatelky, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žáků 5. x 9. ročníků xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx víceletých xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx §3 xxxx. 3 školského xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, které xxxx xxx x xxxxxxx s rámcovými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání je xxx x kompetenci xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pedagogických xxxxxxxxxx. Xxxxx též xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §167 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx škole x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou x xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxx, xxx postupuje xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem.

28. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, případně xxxxxx.

29. X xxxxxx xx xxx 27.4.2018 xxxxxxx ministerstvo Xxxxxxxxx xxxxx text rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2018 x. j. 2 Xx 312/2017-34 xxxxxxxxxx xx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx záměrů.

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv sdělila, xx xx xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvážil, že xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, neboť by xxxxx nepřispělo k xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx s xx seznámil z xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx příslušný x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx přistoupil x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. X xxxxxx o kontrole xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou stanovené kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x ze xxxxxxxxxx tisků xxxxxxx xxxxxxxxxx (na adrese https://www.psp.cz) xxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nevznesla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xx znění zákona č. 472/2011 Sb, xxx:

"(3) Orgán, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zčásti xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx

x) xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx,

...".

36. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx koncepčních materiálů x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x §9 školského zákona, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., upravil existenci xxx. xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a vzdělávací xxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů, xxx x xxxxxx tvorbě xx xxxxxxxxxx úrovni xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajů xxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměr, xxxxxxxxxx jeho návrh x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx, xxxxxxxxx xxx vládě xx xxxxxxxxx x zveřejňuje xxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx přístup. Xxxxx xxxxxxxx předkládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměr Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx x projednání.

37. Xxxxxxx xxxxx zpracovávají vlastní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kraji, xxxxx xxxx být x souladu s xxxxxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x školských zařízeních xxxxxxxxxxx krajem xx xxxxx kraje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx dlouhodobých xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 4 xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx stanoví zákon xxxxx ve vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v §9 odst. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxx obsahovaly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx x stanovily xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kraje xxxxxxx xxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x návrh na xxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx x §11 xxxxxxxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., která upravuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 školského zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb. Xxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plánů, xxxxxxx jsou: xxxxxxxxxxx xxxxx, zlepšení kvality x xxxxxxxxxx systémů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx xx vzdělávání xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx pak předmětná xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 písm. x) ukládá xxxxxxxxx xxxxx, která definuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx skupin xxxxx xxxxxxxx, druhů xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozvoje.

VIII.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

39. Z xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení čl. 33 xxxx. 3 xx spojení x čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadená úprava xxxxxxxx xx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx xxx. výhrady xxxxxx, xx. xxxxxx, xx meze xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx xx vzdělání. Xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxxxx Listiny, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx xx xxxxx čtvrté x xxxxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx". Pro xxxxxxxx xxxxx xx typické, xx ze xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxx xx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx podle čl. 33 Xxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), že xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xx jich xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (...)]. Toto xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ... U xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, na rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx vymahatelná xx xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx spočívá právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

41. X ohledem xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxx (resp. x xxxxxxxxx pohledu xxxxxx xxx) ani v xxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxx xxxxx neomezené x xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx dále xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 (xxx výše): "Xxx provádění xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx zákonodárce xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx a smyslu." Xxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X rámci xxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx širokou možnost xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx neznamená, xx by xxxx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx existence x Listině znamená, xx xxx zákonné xxxxxx musí xxx xxxxxxxx jistý minimální xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx tedy xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx toho kterého xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx zároveň xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině." V xxxxxxxx xxxxxx specifického xxxxxxxxxx sociálních práv xx xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

42. Xx základě uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx jako metodologický xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxx rozumnosti xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xx. xx. Pl. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)].

43. X xxxxxx xxxxx přistoupil Ústavní xxxx navzdory xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx vystupuje x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx x garance xxxxxx xxxxxxxxx práv (x xxxx xxxx. xxxxxxx xxxx 51 a 52). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx školy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx školského zákona bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx racionality xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx racionality xx skládá ze xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu; 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné realizace xxxx esenciálního xxxxxx; 3. xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx; 4. xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx vymezení xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx esenciálního xxxxxx. X daném xxxxxxx xxx x vymezení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 Listiny, x to xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny.

45. X xxxxxxxxx pojmu xxxxx na vzdělání xx Ústavní xxxx xxxxxxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (N 26/5 SbNU 215; 112/1996 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxx ,xxxxx xx xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxx x xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx aspektů x xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx případů, vyvolat xxxxx xxxx sociálně xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 (xxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "xxxxx do samotného xxxxx práva xx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx x xxxx xxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx se xxx mohlo xxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) důsledky xx xx nesplňoval xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx kladené na xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 5.1.2011 xx. xx. II. XX 2446/10)".

46. Ústavní xxxx xxx ve xxx judikatuře xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Na jejich xxxxxxx lze konstatovat, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Právo xx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx jednotou xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Institucionální xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxx x povinnosti xxxxx vytvořit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx povinnosti xxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx institucím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání. Xxxxxxxxx zajištění xxxxx xx vzdělání xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a obsahu x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x smysl práva xx vzdělání xxxxx čl. 33 Listiny.

47. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx především xxxxxxxxx elementární xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, která x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vysoké xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pluralitního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxx xx svém xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (N 24/1 SbNU 175; 132/1994 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, aby xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx objektivnosti. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stát x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx právo xx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx maximy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx regulatorními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soustavu, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pedagogického xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx efektivní xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x otázce (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle Listiny [xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 35/93 xx dne 15.2.1994 (X 7/1 SbNU 51; 49/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 27/95 xx dne 19.12.1995 (X 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx xx. zn. Xx. ÚS 25/94 xx dne 13.6.1995 (X 31/3 XxXX 233; 165/1995 Sb.)], přezkumu xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxx. nepřijetí xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/95) x povinného xxxxxxxx xxxx podmínky xxx přijetí xxxxxx xx xxxxxxxx školy (xxxxx sp. zn. Xx. XX 16/14). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "ESLP") představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X. H. x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ke xxxxxxxx, xxxxx iniciovala xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 13.11.2007 x. 57325/00.). Xxxxxx XXXX k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx vzdělání xxx vychází x xxx. "Xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx na vzdělání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx. xxxxxx "Xxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxx Xxxx xx xxx Use xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx" xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 23.7.1968 x. 1474/62 x xxxxx; srov. xxx Xxxxx, X. Xx Wagnerová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 680).

49. Esence xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, a vylučuje xxx monopolizaci vzdělání xx xxxxxx státu. Xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx institucionální a xxxxxxxxxx diferenciace obsahu xxxxx na vzdělání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních x nestátních škol. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx či xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx nestátních škol.

50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 stanoví: "Xxxxxxxx xxxx školy xxx státní x xxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem; xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxx kontextu čl. 33. X xxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x jednu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Prostřednictvím xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx též xxxxxxxxxx škol. Nestátní xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Listina prostřednictvím xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx, xxx nestátní xxxxx tvořily xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a podílely xx tak xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx výklad čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx podmiňuje xxxxxxxxx xxxxxx škol xxx xxxxxxxx a vyučování xx xxxxxxxx školách xxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxxx x čl. 33 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x spravovat. X čl. 33 odst. 3 Listiny se xxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x vyučovat na xxxx jen za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 33 xxxx. 1 x 2 a čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx tak podle xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Nezaručuje xx xxxxx právo xx vzdělání xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x středních xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx toliko xxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xx soukromých xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx takové xxxxx. Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx x části xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx termín "xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx (xxxxx) xx proces probíhající x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. V xxxxxxx nestátních škol xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (subsidiární) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (veřejných) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Listina xxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx ani obsahovat xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx neveřejné (nestátní, xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx školy, nevzniká xxxx ani xxxxxxxxx xxxxx zajišťovat xxxxx xx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx školách (ponecháváme xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ačkoliv x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny). Xxxx xxxxx, resp. zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základních a xxxxxxxxx škol, a xx xx. x xxxxx, xx xxxx xxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" systému xxxx xxxxxxxxx.

53. Komplementární (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx z rozdílného xxxxxxxxx režimu mezi xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatné xxxxxxxx x základních x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Opomíjí xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že nestátní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx x xxxxxxxx xx vzdělání, čímž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx rozdíly xx xxxxxxxxxxx, xxx zároveň xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenských xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tržních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x institucionálním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z preference xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) základních x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx naplňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xx x jeho xxxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyvozovat, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx při určování xxxxxxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formy x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na vzdělání, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx široká úvaha xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx závěru xxxxxxx xxx ESLP, který xxxxxxxxxx, xx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx zaručit xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx existujících vzdělávacích xxxxxxxxxx (xxx výše xxxxxxx xxx. "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"). Xx xxxxxxx ESLP xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx školy Cesta x xxxxxxx x Xxxxx, x. x. x., x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx České republice (xx dne 22.11.2011 x. 8314/10). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nestátních škol xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xx pouze xxxxxxxxx x uplatní xx x rámci působností x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx školní docházce xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxxxxx unie), xxxx xxxxxxx svobodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx soukromá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podnikání, xxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx členských států (xx. 14 xxxx. 3 Listiny základních práv Evropské unie), xxxxx xxxx plnou xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 165 xxxx. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. S xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx práva xx xxxxxxxx xx smyslu čl. 33 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx přistoupil x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zhodnocení, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.

57. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx ustanovení zasahuje xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx je xxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx právo". X xxxxx názorem xx xxxxx ztotožnit xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x charakteru čl. 33 xxxx. 3 x xxxxxxxx čl. 33 Listiny xxxx xxxxx (xxxx. xxxx 51 x 52).

58. Pokud xxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x negativnímu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx krajským dlouhodobým xxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, např. xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx záměry xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x proto nemůže xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx). Zároveň xxxxx, xx zákonný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dlouhodobými xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx školy do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 472/2011 Sb, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

59. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx svévolné zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx artikulována xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx.

60. V xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx racionality, xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx racionální xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx v tomto xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx institucionální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rejstříku xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dlouhodobých xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx x xxxx provedenému xxxxx xxxxxxxxxxx dodává, xx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx a aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx považovat xx prostředek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rejstříku škol x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxx souladem, xx. dlouhodobé xxxxxx xxxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, představuje legitimní x xxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxxx.

62. Ani navrhovatelkou xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx škol založené xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx tedy v xxxxxxxx xxxxxxx představují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxx namítá xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Podle čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx meze xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Listinou upraveny xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (neboli xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx představ x tom, xxx x xxx xxxxx xxx omezit základní xxxxx. Tím, xx xxxx oprávnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, má xxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx základních xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x následnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (Xxxxxxxxx, X. In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, x. x., 2012, x. 128).

64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx určuje xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x sekundární xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxx rámci xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx podzákonným právním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx nebo xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dojít x xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx vyplývajícího xxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx v minulosti xxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxx výhrady xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "konkretizuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zákonem. Opačný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx stanovení jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxx) normotvorby, xxxxxxx xxxxxxxx součástí xxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx normy" [nález xx. zn. Pl. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 SbNU 79; 410/2001 Sb.)].

65. Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx nedotýká xxxxxxx zákona ve xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx zavazuje xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých záměrů, xxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx normativního xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx záměry xxxxxxxxxxx xxxx obsahem xxxxxxxxxxx plány xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx stanoví xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. března 2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x ohledem xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx žádosti o xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x následkem xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru, xxxxx xxxxxxxxxxx neodmyslitelnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určujícím xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx požadavkům xxxxxxx xxxxxx, xx. v xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx subjektů.

67. Ve xxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zápis xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rejstříku xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx znění zákona č. 472/2011 Sb, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx relevantních xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx rozpor xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x registraci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxx xxxxxx.

68. Je xxxxx nezbytně nutné x xxxxxx kroku xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxx dalšího považuje xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx politické vůle xxxxxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů má xxxxxxx xxxxxx v §9 školského xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., prostřednictvím něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx strategického xxxxxxxxx xxxxxxx xxx formulaci xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx exekutivních orgánů. Xxxxxxxxxxx xxx stanovil xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobých xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X podrobnostech xxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, struktury x xxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx dlouhodobého záměru xxxxxxx x skutečnost, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 4 xxx x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx.

69. Xxxxxx zodpovědné za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx obsahovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., x xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb. Xxx rámec výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásady x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx patří xxxxxx "xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxxxxxxxxx", "vzájemné xxxx, respektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx základního x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx nebo jiného xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stát, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx obcí", "hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx x vzdělávacími xxxxxxxx". X obecným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 2 školského xxxxxx xxx patří xxxxxxx "xxxxxx osobnosti xxxxxxx, xxxxx xxxx vybaven xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnotami pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, výkon xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxx "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, základních lidských xxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x smyslem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Výše xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x (xxxxxxxxxxx) právním státě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázané, resp. xxxxxxx: "v případech, x mezích x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx", včetně zákona xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Ústavy; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx stanovené školským zákonem, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx zároveň xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx ústavní povaze xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxxx principům xxxxxx xxxxxx (veřejné) moci. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx prostředek zamezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx vedly x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx podřízena škále xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyvěrajících x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx jejich xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx byl bez xxxxxxx xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx xxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx upravena xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx exekutivy.

72. Právě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx domnívat, xx existence xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx xx zachován xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že "xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod mohou xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (...) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx", ale též xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx státní moc xxxx uplatňována x xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx s čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu, xxx tvrdí navrhovatelka. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxxxx navrhovatelka. Xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx "xxxx x děti a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx třeba xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx má xxxx xxx x prostředky - "xxxxxxxxxx systematická xxxx x (xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 509). Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "rozvinutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 529). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx rodičů xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx povinné xxxxxx docházky, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxx vyžaduje zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x formy xxxxxxxx. Xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "práva xx xxxxxxxxxxx" není xxxxxxxxx x nemůže xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx celek.

74. Xxxxx závěr podporuje x xxxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x judikatura XXXX, xxxxx které xxxxx xx xxxxxxxx xxxx možné považovat xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ESLP x 21.2.1975 x. 4451/70, xx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 21.9.1994 x. 17101/90).

75. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stát na xxxxxxxxx ideologii ve xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx významně xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozložením xxxxxxxxxxx xxx. X jejím xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx charakteristiky xxxxxxxx x smyslu xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxx, že základní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx stanoveny x Listině x xxxx konkretizované xxxxxxxxxx x institucionální xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx jsou povinny xxxx principy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Ústavní xxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxx. x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Listiny x čl. 2 Dodatkového protokolu x Xxxxxx, x xxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nevyhověl, xxxxxxxx xxx takový xxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxx Xxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 224/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.