Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 34/17 dne 9. července 2019 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 2116/15, Xxxxx, xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb., za účasti xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelka" na xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 561/2004 Xx., o předškolním, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, (dále též xxx "xxxxxxxx ustanovení").

2. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 odst. 2, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx lidských práv x základních svobod (xxxx jen "Úmluva") x čl. 13 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx právech (xxxx xxx "Mezinárodní pakt"). Xxxxx xxx xxx 5. xxxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., s xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí co xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx roku 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x xxxxxx zabránit xxxxxx nových xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soulad xxxxxxx x zápis xxxxx xx školského xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxx povahu. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx") x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx").

4. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx školském zákoně, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyhlášce č. 15/2005 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "vyhláška č. 15/2005 Sb.") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx být při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím dlouhodobých xxxxxx. X důsledku xxxxxxxx §148 odst. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx xxxxxxxxxx záměry xxxxx vliv xx xx, xxxxxx bude xxxxxxxxx škola xxxxxxx xx xxxxxxxxx rejstříku x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx záměr xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx restriktivní, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zabránit. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx může xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx školám, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx veřejných xxxx, xxxxxxxxx větší xxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx míru xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx xxxx školami, xxx xxxx být xxxxxxxxxx soustavě xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx škol xxxxx x kapacitních xxxxxx; xxxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) školy x xxxxxxx argumentem, xx xxxxxxxxxxx (byť xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx facto xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jiná kritéria, xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx výchovně-vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - jako xxxx. x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx situaci x xxxxxxxxx kapacity xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

6. Navrhovatelka dále xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyplývající x čl. 33 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx věty čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx obsah práva xx provozování soukromých xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxx x podmínek pro xxxxx xxxx školy xx, aby její xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušného xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxx xxx vypracování xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ve xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx nových xxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx stanoví vláda, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxxxx záměrech, přičemž xxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ochranu a xxxxxxx. Podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx škol nejsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx kvaziprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx.

7. Navrhovatelka xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx výhrady xxxxxx xx vztahu xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 SbNU 439; 77/2014 Sb.), sp. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx má podpořit xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx se xxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxx na provozování xxxxxxxxxx xxxx mimo xxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx čl. 31 (xxxxx na bezplatnou xxxx) x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

8. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nespatřuje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, ale x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx žádost x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx: "Zřizování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vybavenosti xxxxxxxx xxxxxx."), xxxxx xxxx do rejstříku xxxxxxx. To xx xx následek, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx normativní xxxxxx. Závěry správních xxxxx, xx dlouhodobé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxx x strategické dokumenty xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru, nemohou xxxxx xxxxxxxxxxxxx obstát. Xxxxxx ministerstva xx xxx v xxxxxxx x principem xxxxx xxxx, xxxxx aprobuje xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxx "možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxx interpretaci xxxxxxxxx xxxxxxx xx komentář x Listině, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx x ,xxxxx xx xxxxxxxxxx‘" (Xxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, I. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x., 2012, xxx. 684). Xxxxxxxx xxxxxx soukromých škol xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx navrhovatelky xxxx x sobě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx který xxxx soukromé školy xxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx výchovy a xxxxxxxxxx svých xxxx xxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx zajištění xxxxx xx škole xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xx xxxx právo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx kvalitní x vhodné xxxxxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxx xx vzdělání xxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx, kterých xx lze xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx stát, xxx xxxxxxxxx realizovat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx školách, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělání zajistit.

11. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx základními xxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x klade xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx rozvoj dovedností, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za nezbytné xxx úspěšný život x xxxxx století. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x iniciativy rodičů xx xxxxxxxxx xx xxxxx najít xxx xxx xxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx rodičů kvalitnější xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx školy x xxxxx místě. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx jejich xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxx tuto xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vzdělání xx xxxxxx čl. 33 odst. 1 Listiny.

12. Současná xxxxxx úprava xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v rozporu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Rozpor xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx činnost xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxx x obdobně je xxxx x xx xxxxxx krajů, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kritéria. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxx xxxxxx přednostně, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx počtu xxxx je xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx soukromých xxxx, které xxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pluralitu ve xxxxxxxx.

14. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx orgánům, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení jako xxxxxxxx účastníci řízení.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, x jehož xxxxx xxx školský zákon xxxxxxxxx x schválen. Konstatovala, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Sdělila, že xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x návrhu xx xxxx zrušení.

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stručně popsal xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxx xx 13 xxx xx účinnosti školského zákona xxxxxxxxxxxx pouze jednou, x xx xxxxxxx č. 472/2011 Sb, na xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx, není-li x souladu xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "nebo". Xxxxx xx vyjádření xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx ústavnosti xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx školského zákona x xxxx 2004, xxx při xxxxxxxxxxxx xxxx novely v xxxx 2011. X xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx vnímání xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx charakteru, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stát x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivům, xxx striktně xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx školského zákona na 17. xxxxxx Xxxxxx xxx 5.8.2004 podal xxxxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx-xx xxxxx xxxx, kraj, xxxx xxxx xxxxxx xxxx" xx xxxxx xxxxxxx x) x §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxx (získal podporu xxxxx 14 x 56 přítomných xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx rozpravě xxxxxx Senát xxxxxxxx x. 517, kterým xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx x xx věci xxxxxxx.

18. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx řízení a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx, xxx ve spolupráci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a současně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.

19. X xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx školy - xxxxxxx, xxxxxxxx, příp. xxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §160 x xxxx. školského xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soukromé xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu procentním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx dítě, xxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a formě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx středních nebo xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx školy mají xxxxx xx xxxxxx xx veřejných xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xx regulaci kvality xxxxxxxxxx x vykonává xxxxx působnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, proto xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx školského zákona, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejnou xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 3 xxxxxxxxx zákona. Vzdělávání x xxxxxxxxxxx školských xxxxxx podle školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb., x §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx xxx xxxxx škol do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení jsou xxxxxx xxx všechny xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx zápis xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx z xxxxxx, xx její xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx o důsledek, xxxxx xx za xxxxx podmínek dopadl x xx školu xxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx výslovně stanoven x §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 15/2005 Xx. Opatření uvedené x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, podle xxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx exces, xxxxx xx příčí povaze x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xx xxxx vyjádření odkázala xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx o počtu xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx převyšuje xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 207 soukromých xxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xx xxxxxxx roce 2016/2017 xxxx zapsáno 19 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx než 10% xxxxxxxxx nárůst xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xx školním xxxx 2015/2016, xxx bylo xxxxxxx 44 xxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o 30 %. Xxx 30% xxxxxxxxxx nárůstu počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx za 12 xxx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx x tomu, xx počet žádostí x zápis veřejných xxxx xx velmi xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx nebyla xxxxx xxxxxx zamítnuta, xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx automaticky xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dokládají, xx xxx aplikaci xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soukromých xxxxxxxxxxx xx prospěch zřizovatelů xxxxxxxxx.

23. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celé řady xxxxxxxx. Xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neustálý xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx nelze xxxxx xxxxxxx předpisem, xxx xxx typicky x předmět koncepčních x xxxxxxxxxxxxx dokumentů. Xxxxxxx xxxx činnost xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx - musí xxx cíle a xxxxxxxx dlouhodobého záměru xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx předpokladů vychází xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx koncepčních xxxxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vytvářely xxxxxxxx xxx správní xxxxxxx.

24. X charakteristice xxxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx používá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx považuje xx vnější skutečnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx o zápisu xx xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxx předpisy xxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx s tím, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx napadený xxxxxx xx tedy x xxxxx xxxxxxxxx xxx 17 let. X xxxx souvislosti xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx 31.12.2004 xxxx x §13b xxxx. 3 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx stanoveno, že xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x současné xxxxxx xxxxxx není xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stále se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x x ohledem xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx kterého xxxxxxx xxxxx dbá, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx lze xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávací soustavy.

25. Xxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx soudů. Xxxxxxxx xx. na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.3.2009 x. x. 7 Xx 52/2007-136, x xxxx se xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx uvést, xx xxxxx posouzení tohoto xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Xxxxx závěr xxxxxx i xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. IV. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010 (v XxXX nepublikováno, dostupné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx http://nalus.usoud.cz)].

26. V xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesouhlasí xx závěry xxxxxxxxxxxxx, xx soukromé xxxxx xxxx kvalitnější než xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx výběrového zjišťování xxxxxxxx xxxx 5. x 9. ročníků xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X argumentu xxxxxxxxxxxxx o "xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx základě §3 xxxx. 3 školského xxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s rámcovými xxxxxxxxxxxx programy (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), které jsou xxxxxxxx xxx školy xxxxx zřizovatelů. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x kompetenci xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx též xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx školské rady xxxxx §167 školského xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx a xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzdělávání xx xxxxx.

27. Vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x veřejným zájmem.

28. Xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx s právem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx uváděná xxxxxxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx neopodstatněný, xxxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxx xx xxx 27.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.3.2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34 týkajícího xx právní povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx sdělila, xx do řízení x této xxxx xxxxxxxxxx.

31. Na zaslaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

32. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, uvážil, xx xx xxxx není xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, než xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky x účastníků xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je příslušný x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 písm. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posuzuje, xxx napadený xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz) xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxx přijata x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx navrhovatelka nevznesla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx x xxxxxxx napadeného ustanovení

35. Xxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxx:

"(3) Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx xxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxx x případě, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx

x) žádost xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx kraje,

...".

36. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx koncepčních materiálů x xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., upravil xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x vzdělávací xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví zejména xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxx záměrů, xxx x xxxxxx tvorbě xx xxxxxxxxxx úrovni xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx úrovni xxxxxxxxxxxx krajů xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxx x příslušnými ústředními xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů s xxxxxxxxxx působností x x xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx ke xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx předkládá celostátní xxxxxxxxxx záměr Poslanecké xxxxxxxx x Senátu x xxxxxxxxxx.

37. Krajské xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx musí být x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x předkládají xxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajem xx xxxxx kraje předkládána xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x zde xxxxx, že krajský xxxxxxxxxx záměr je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Oba xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 4 roky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž v §9 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx požaduje, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy v xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávání a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odkázána xx xxxxxxxxxx právní předpis xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §11 školského xxxxxx. Xxxxx prováděcím xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb. Xxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dlouhodobých plánů, xxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x efektivity xxxxxxx xxxxxxxxxx a vzdělávací xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx práce, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobých xxxxx pak předmětná xxxxxxxx v §1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx existenci xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky xxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx oborů xxxxxxxx, druhů škol x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje a xxxxxx dalšího rozvoje.

VIII.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

39. Z xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxx xx spatřována xxxxxxxxx v porušení čl. 33 xxxx. 3 xx spojení x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, tedy podle xxxxxxxxxxxxx napadená úprava xxxxxxxx xx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx" podle čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx pouze xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x judikatorně xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Listiny, xxx xxxxx xx vzdělání artikulované xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx "Hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx". Xxx sociální xxxxx xx xxxxxxx, xx ze xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, xx možno xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tato práva xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x je xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (...)]. Toto xxxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx ... U xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx vymahatelná na xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zároveň podmínkou xxxxxxxxx realizace jednotlivých xxxx".

41. X ohledem xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx) xxx v xxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxx xxxxx neomezené x xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud x nálezu xx. xx. Pl. XX 2/08 (xxx výše): "Xxx provádění ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, se zákonodárce xxxx řídit čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx musí xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx a smyslu." Xxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xx svém důsledku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx těchto xxxx xx zákonodárce xxxxxxx širokou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx neznamená, xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vázán. Xxxxxxxxx jejich existence x Listině znamená, xx při zákonné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jistý xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx. V žádném xxxxxxx tedy nesmí xxxxx k faktickému xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx třeba xxxxxx principům stanoveným x Listině." X xxxxxxxx tohoto specifického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx jejich xxxxxxxx nepoužívá xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výrazně omezuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx základní práva.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv tzv. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [srov. např. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)].

43. X tomuto xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) škol x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práv (x xxxx xxxx. zejména xxxx 51 x 52). Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx vztahuje xx xxxxxxx xxxxx x školská xxxxxxxx xxxxx školského zákona xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do podstaty x smyslu sociálních xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx následujících kroků: 1. vymezení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy jeho xxxxxxxxxxxx obsahu; 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; 4. zvážení otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

44. Xxxxxx krokem přezkumu x xxxxx xxxxxx xxxxx xx vymezení xxxxxx a podstaty xxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X daném případě xxx x vymezení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, x xx zejména xx xxxxxx x xxxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny.

45. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x němž xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxx ,xxxxx xx xxxxxxxx' (čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx) je xxx x sobě xxxxx, xxxxx x xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxxx a xxxxx, x to mnohdy xxxxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx způsobilé x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx x xxxx řadě xxxxxxxxx xxxxxxx, vyvolat xxxxx řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nežádoucích xxxxxx". V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 (xxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, že "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx tak xxxxx výjimečným x xxxx k xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx se xxx xxxxx xxxx xxxx. za xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xx nesplňoval xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (usnesení xx xxx 5.1.2011 xx. xx. II. XX 2446/10)".

46. Ústavní xxxx xxx xx xxx judikatuře xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Na jejich xxxxxxx xxx konstatovat, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx je v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x materiálního xxxxxxx. Institucionální aspekt xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vytvořit adekvátní xxxxxx vzdělávacích institucí. Xxxx povinnosti xxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx koreluje xxxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx kvality xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Jistá xxxx elementární xxxxxxx xxxxxxx x uvedených xxxxxxx xxxxx podstatu x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Listiny.

47. Obsah xxxxx práva xx xxxxxxxx x materiálním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx elementární úrovně xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxx aspirovat xx xxxxxx standardy xxxxxxxx na principech xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zdůraznil Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 SbNU 175; 132/1994 Sb.), ve kterém xxxxxxxxxxx, xx "učitelé xxxx xxxxxxxxx za xx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odborných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxxx xxxx x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxx xx vzdělání". Xxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soustavu, jako xx například xxxxxxxxxxx xxxxxxx pedagogického xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx esenciálního xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx existenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx efektivní xxxxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx zabýval především x xxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatné xxxxxxxx xxxxx Listiny [xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.), xx. xx. Pl. XX 27/95 ze xxx 19.12.1995 (X 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 25/94 xx dne 13.6.1995 (X 31/3 XxXX 233; 165/1995 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx na vysoké xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/95) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podmínky xxx přijetí xxxxxx xx mateřské školy (xxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx "ESLP") xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kauza X. H. x xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vzdělání, xxxxx iniciovala řadu xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX ze xxx 13.11.2007 x. 57325/00.). Xxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xx principu, že xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxx otevřený x xxxxx přístup do xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxx. xxxxxx "Xxxxxxxx xx Xxxxxxx Aspects xx Xxx Laws xx the Use xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx" xxxxx Belgii (rozsudek XXXX xx xxx 23.7.1968 x. 1474/62 x xxxxx; srov. xxx Bobek, M. Xx Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 680).

49. Esence xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxx, předjímanou ústavodárcem čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany státu. Xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx demokratické plurality, xxxxx xx promítá xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx existence státních x nestátních škol. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x tohoto xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx k zákonné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xx nepřímo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxxx školách xx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx." Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx čl. 33. X xxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx se snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxx. Prostřednictvím xxxx xxxxxx, tvořící součást xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání xxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx. Listina prostřednictvím xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx, xxx nestátní xxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x podílely xx xxx na xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx v náležité xxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, xxxxx podmiňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx školách xxxxxxxx xxxxxxx.

51. Listina x čl. 33 odst. 1 a 2 xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx" (xxxxxxxx veřejných) xxxxxxxxxx a středních xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx subjektivní právo xx xxxxxxxx v xxxxxx školách, xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (závazek) státu xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx. X čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxxxx souvislost xxxx čl. 33 xxxx. 1 x 2 x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx podle xxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x středních xxxxxxx, ale xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - v xxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx x vyučovat xxxx. na xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx tak ani xxxxxxxx garantována xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu xxx takové xxxxx. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 používá x xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, čemuž odpovídá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X xxxxxxx nestátních xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (subsidiární) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx umožňuje, aby xxx xxxxxx doplnil xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Listina tak xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxx obsahovat xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xx "xxxxxxxxx" na xxxxxx školách (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx zákonná xxxxxx odlišná, ačkoliv x na xxxxxxxxx xxxxxx školy xx xxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Listiny). Úkol xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spočívá x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx škol, x xx mj. i xxxxx, xx tyto xxxxx - jak xxx bylo xxxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" systému xxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx vyjádřený x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx nestátních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úplatu. Xxxxxxxxxxxxx vychází z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sama x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxx systému. Xxxxxxx xxxx právě uvedenou xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytují vzdělání xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxx, čímž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozdíly xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zesilovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenských xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předjímá xxxxxxx ústavodárce, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx (veřejných) základních x středních xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vzdělání.

54. Xxxxxxxx xx skutečnosti, že xxxx je povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adekvátní xxxxxx realizace práva xx xxxxxxxx, a xx x jeho xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx má výsadní xxxxxxxxx xxx určování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx široké xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx diskrece je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx závěru xxxxxxx xxx ESLP, xxxxx xxxxxxxxxx, že čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jurisdikce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxx. "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"). Xx xxxxxxx XXXX konstatoval xxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx školy Cesta x xxxxxxx x Xxxxx, x. x. x., x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Škola xxxxx xxxxx Xxxxx republice (xx xxx 22.11.2011 x. 8314/10). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx vázán xxxxxxxxx rovnosti xx xxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx pravomoc x xxxxxxxx všeobecného xxxxxxxxxx xx xxxxx doplňková x xxxxxxx xx x rámci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx docházce xxxx - rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo soukromá xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podnikání, její xxxxx xxxx podléhá xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 14 odst. 3 Listiny základních práv Evropské unie), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xx organizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx kulturní a xxxxxxxxx rozmanitost (xx. 165 xxxx. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx spočívá xx zhodnocení, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samotné existence xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. V xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx je xxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx xxxxx". X tímto xxxxxxx xx nelze ztotožnit xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx vztahujícímu xx x xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 x xxxxxxxx čl. 33 Listiny xxxx xxxxx (srov. xxxx 51 x 52).

58. Pokud jde x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stávající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx zařízení souladem x xxxxxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx znemožnění xxxxxx xxxxxxxxxx škol. Samotná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženého x xxxxxxxxx ustanovení §148 odst. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx. xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx koncepce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx institutem (aktu xxxxxxxxx xxxxxxxx práva), x xxxxx nemůže xxxx x xxxx xxxxxxx jako argument xxxxxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx (xxxxxx ustanovení). Xxxxxxx xxxxx, že zákonný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dlouhodobými xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx školy do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx racionality Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, a proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx. Mechanismus podmínění xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem x s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxx k zajištění xxxxxxxxxxxxxxxxx souladu vzdělávací xxxxxxxx xx střednědobou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx cíl, xxx veřejná moc xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxx.

60. X závěrečném xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx racionální xxxxxxxxxx, xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v tomto xxxxx xxxxxxx. Zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx x celostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxxxx xxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx formulované, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dodává, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx důsledek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxx odpovědné za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx prostředek xxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx xxxxxxxxxxxxxxx vázanosti xxxxxx xx xxxxxxxxx škol x školských xxxxxxxx x jejich souladem, xx. dlouhodobé xxxxxx xxxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx vzdělání. Xxx xxxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, představuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivu státu xxx zajišťování institucionálního xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

62. Ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založené xx kapacitních xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxx, xx xxxx důsledku xxxxxxxxx xx stávající xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx horizontu xx xxxxx obecný xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx porušení čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Podle čl. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxx být xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výlučného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (neboli xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, jak x jak xxxxx xxx omezit xxxxxxxx xxxxx. Xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimovanému xxxxxxxxxx, xx být xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx základních xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx parlamentním xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx základního práva x následnou demokratickou xxxxxxx xxxxx" (Xxxxxxxxx, X. In: Wagnerová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. s., 2012, x. 128).

64. Xxxxxxx zákona podle čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normotvorbou, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx základních xxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx. Jak xxx xxxxx konstatoval Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxx xxxxx xx xxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx nebo xx základě zákonného xxxxxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxx však xxxxxx dojít k xxxxxx xxxx rozšíření xxxx ze zákonné xxxxxx vyplývajícího xxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x porušení výhrady xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravenou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Opačný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx přímo a xxxxxxxx zákonem, by xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x popření xxxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pojmovou součástí xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a povinností xxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

65. Povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxx nedotýká xxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx zavazuje xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx normativního xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx záměry xxxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx kombinují xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx dokumentu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28. xxxxxx 2018 x. j. 2 Xx 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona xx x předmětném xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxx xxx x xxxxxx normativního, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti. X xxxxx řadě je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx neodmyslitelnou xxxxxxx uvedeného xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx případné xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do realizace xxxxx xx vzdělání, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výhrady xxxxxx, xx. x xxxxx případě xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákonem fakticky xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx orgánů xx xxxxxx subjektů.

67. Ve xxxxxx k xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zápis xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xx rejstříku xxxx a školských xxxxxxxx vychází xx xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx relevantních dlouhodobých xxxxxx; případný xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxx xxxxxx.

68. Je xxxxx xxxxxxxx nutné x xxxxxx kroku xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxx záměry xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx nutné xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů má xxxxxxx základ v §9 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx strategického xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx exekutivních xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x obsahové náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ministerstvo x xxxxxx obsahu, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x skutečnost, xx se vždy xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx 4 xxx x xx xxxxx uplynutí xx xxxxxxxxx nové, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx.

69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., x xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx vzdělávání xxxxxxxx x §2 školského xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx zejména xxxxx xxxxxx "zohledňování xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce", "vzájemné xxxx, xxxxxxxx, názorové xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx", "bezplatného základního x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx zřizuje xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx obcí", "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uvedeným x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx osobnosti člověka, xxxxx bude vybaven xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx hodnotami pro xxxxxx x občanský xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx života" xx xxx "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx lidských xxxx a svobod xxxxx s xxxxxxxxxxxx x smyslem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Xxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázané, xxxx. xxxxxxx: "v případech, x mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxxx zákona xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy; čl. 2 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx musí respektovat xxxxx xxxxx kvalitativní xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx školským zákonem, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx přihlédnout x xxxxxxx xxxxxxx povaze xxxxx na xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx principům xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) moci. Xxxxxxxxxx záměry xxxx xxxxxxx xxx užívány xxxx xxxxxxxxxx zamezující xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx by xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

71. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx podřízena xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyvěrajících x xxxxxxx i zákonné xxxxxx, x proto xxxxx jejich xxxxx x obsah považovat xx případ, xxx xxxxxxx byl xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů, xx. x rozporu x xxxxxxxx zákona. Činnost xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxx vágní xxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nelze xxxxxxxx, xx existence xxxxxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx stanoví, že "xxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx základních xxxx x svobod (...) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx", xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx moc xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Listiny).

73. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporné xxx s čl. 32 xxxx. 4 Listiny, čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx a čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx tvrdí navrhovatelka. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výchovy a xxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxxxx navrhovatelka. Xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx "xxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rodičů". Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx třeba xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institucionální x xxxxxxxxxx aspekt, v xxxxx xxxxx probíhá. Xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxxx - "cílevědomá systematická xxxx x (xxxxxx) xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) člověka" (Xxxxxxx spisovné xxxxxxx. Xxxxx: Academia, 1994, x. 509). Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "rozvinutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a osvojení xx xxxxxxxx znalostí xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Praha: Xxxxxxxx, 1994, x. 529). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jeho subjektům xxxxxxxxx xxxx vědění, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx rodičů xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx docházky, tak x xx způsobu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxx vyžaduje zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "práva xx xxxxxxxxxxx" není xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx jako xxxxx.

74. Xxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x judikatura XXXX, podle xxxxx xxxxx xx vzdělání xxxx xxxxx považovat xx absolutní, protože x xxxx rámci xxxxxxxxxx implicitně přijímané xxxxxx vyvolávající potřebu xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, rozhodnutí ESLP x 21.2.1975 x. 4451/70, či Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 21.9.1994 x. 17101/90).

75. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je podle xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ideologii ve xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx vzdělání xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacích záměrů xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx významně ovlivněna xxxxxxxxx rozložením xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá xxx x xxxx xxxxxxx charakteristiky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x Listině a xxxx konkretizované xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx provedeny x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx povinny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x činit xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Ústavní xxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 a 3 Listiny x čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, a xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxxxxx, jak xx xx výroku xxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 224/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.