Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 34/17 xxx 9. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky, zastoupené Xxx. Františkem Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xx Florenci 2116/15, Xxxxx, na xxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., o předškolním, xxxxxxxxx, středním, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb., za xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, (dále též xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx byl podán xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 13 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx paktu x hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx (xxxx xxx "Mezinárodní pakt"). Xxxxx xxx xxx 5. dubna 2018 xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx a xxxx xxxxx povolit xxxxx xxxxxx škol před xxxxxxxxx školního xxxx 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Navrhovatelka xxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx právní stav xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy (xxxx xxx "ministerstvo") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nových xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dvěma xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx") x xxxxxx dlouhodobý xxxxx xxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxx dlouhodobý xxxxx").

4. Xxxxxxxx x xxxx, xx ve školském zákoně, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 15/2005 Sb.") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxx xxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxx xxxxxx") zohledňovány, mají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X důsledku xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx rejstříku x umožněna xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx může xxx xxxx xxxxxxxxxx fatální xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx alternativu x xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx větší pluralitu x systému xxxxxxxxxx x xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx škol xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx povolovat xxxx (xxxxxxxx) školy x prostým xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx případy, xxx xx kapacita xx xxxxxxxxx školách xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx zaměření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - jako xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxx, xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a církevních xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky x xxxxx první věty čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx provozování soukromých xxxx, xx vyhrazeno xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx školy xx, xxx její xxxxxx o zápis xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx kritéria, xxxxx mají xxx xxxxx x xxxxx xxx vypracování xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ve xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nových xxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx stanoví xxxxx, xxxx. kraje v xxxxxxxxxxxx záměrech, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx omezeny a xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx reálně xxxxxxxxx xxxxxxx, ale kvaziprávními xxxxxxxxx politické, resp. xxxxxx povahy.

7. Navrhovatelka xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx interpretace xxxxxxx xxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 SbNU 439; 77/2014 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx xx podpořit xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví meze, x xxxxxx xx xxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxx na provozování xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zákona. V xxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxx čl. 31 (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx) x čl. 33 xxxx. 3 Listiny xxxx obdobné, x xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 31 Listiny, xxxxx xxx xxxxxx x čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx vyjádřené v čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx žádost x xxxxx nové školy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x místech, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx školou."), xxxxx xxxx do rejstříku xxxxxxx. Xx xx xx následek, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Závěry správních xxxxx, xx dlouhodobé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru, nemohou xxxxx navrhovatelky xxxxxx. Xxxxxx ministerstva xx xxx x xxxxxxx x principem dělby xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxx xxxxx podle čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "možnost xxxxxxxx soukromé xxxxx (čl. 33 odst. 3) xxxx základní xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx komentář x Listině, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx důsledkem otevřeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pluralitní xxxxxxxxxxx. Xx musí xxxxxxxxx x ,právo xx xxxxxxxxxx‘" (Xxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. s., 2012, xxx. 684). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nezohledňuje xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx školy xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxx jediným xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xx xxxx právo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx kvalitní x vhodné vzdělání xxx xxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx lze podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx realizovat xxxxx xx kvalitní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx školách, xxxxx sám není xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělání xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kvalitu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto výsledky xxxxx xxxxxxxxxxxxx potvrzují, xx na mnohých xxxxxxx školách stále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výukové xxxxxx x xxxxx xx nedostatečný důraz xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se všeobecně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx úspěšný xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájem xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx soukromých základních xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rodičů xx xxxxxxxxx xx xxxxx najít xxx xxx xxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx rodičů kvalitnější xxxxxxxxxx, než xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nevyhovuje xxxxxxx x žádné xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx x volnou xxxxxxxxx a chtějí, xxx jejich dítě xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xx dostane xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dítěte xx vzdělání ve xxxxxx čl. 33 xxxx. 1 Listiny.

12. Současná xxxxxx úprava xx xxxx podle navrhovatelky xxxx v rozporu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Rozpor xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání je xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx činnost ministerstva xxxx celku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx aktuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx je xxxx x na xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx jsou xx rozhodovacích x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx promítána xxxxxxxxx kritéria. Soukromé xxxxx xxxx vnímány xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, resp. veřejným, xxxxxxx xxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx si xx xxxxxx, xx xxxxx regulace xxxxx xxxx xx legitimní xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxx x přístupu xx vzdělání. Xxxxxxx xxxxxx xx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostupné alternativy xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x budou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapacit a xxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

14. Z uvedených xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxx ustanovení školského zákona.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx komorám Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx vládě x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny xxxxxxxx xx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx školský zákon xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x návrhu xx xxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx stručně xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx 13 xxx xx xxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx jednou, x xx xxxxxxx č. 472/2011 Sb, xx xxxxx xxxxxxx bylo x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx zamítne, xxxx-xx x souladu xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx spíše xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx školského zákona x xxxx 2004, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2011. Z xxxxxxxx xx možné xxxxx dovodit vnímání xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx dlouhodobého charakteru, xx xxxxx dostupnost x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx by xxxxxx podléhat ani xxxxxxxxx politickým xxxxxx, xxx striktně xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx školského zákona xx 17. schůzi Xxxxxx xxx 5.8.2004 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Mejstřík, xxxxx xxxxxxxx v doplnění xxxx "xxxxxxx-xx xxxxx xxxx, kraj, xxxx xxxx xxxxxx xxxx" xx konec xxxxxxx x) v §148 xxxx. 3. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxx 14 z 56 xxxxxxxxxx senátorů). Xx proběhlé rozpravě xxxxxx Xxxxx usnesení x. 517, xxxxxx xxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s 24 pozměňovacími návrhy, x nichž xxxxx xx netýkal xxxxxxxxxxxx xxxxxx škol xx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona posoudil x ve xxxx xxxxxxx.

18. Vláda xxxxxxx, xx vstupuje xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vypracoval xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxx pověřila xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx.

19. X tvrzenému zásahu xxxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx, xxxxxxxx, příp. xxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx xxxxx §160 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, normativním xxxxxxxx. Xxxxxxxx školy xxxx spolufinancovány xx xxxxxxxx xxxxxxxx procentním xxxxxxx x ročního xxxxxx neinvestičních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odvodů xxxxxxxxxxxxx xx jedno dítě, xxxx nebo studenta xx srovnatelném xxxxx xxxxxxxx x formě xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výše procentního xxxxxx je x xxxxxxx středních xxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx druhého xxxx xxxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x 100 %. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx veřejných škol xxxxxxx xxxxxxx školné.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx je xxxxxxxxx xx regulaci kvality xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx soustavě xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a školské xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx školského zákona, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx z §2 odst. 3 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx x poskytování školských xxxxxx xxxxx školského zákona, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nelze xxxxxxxx považovat za xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx znění zákona č. 82/2015 Sb., x §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, jejíž převažující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Pravidla xxx xxxxx xxxx do xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školy do xxxxxxxxx x xxxxxx, xx její xxxxxx xxxx v souladu x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx, xxx o xxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na školu xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx stanoven x §1 odst. 2 xxxx. c) xxxxxxxx x. 15/2005 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx škol xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x církevních xxxx, xxxxx považuje xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako celku.

22. Xxxxx xxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx vyplývá, xx xxxxx žádostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxxx žádostí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u základních xxxx. Ke dni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx 207 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxx xxxx 2016/2017 xxxx xxxxxxx 19 xxxxxx soukromých základních xxxx, xxx představovalo xxxx xxx 10% xxxxxxxxx nárůst počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xx školním roce 2015/2016, xxx xxxx xxxxxxx 44 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx počet xxxxxxx x 30 %. Xxx 30% xxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx za 12 xxx xxxxxx počet xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxx xxxxx uvádí, že xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx žádostí x xxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx nebyla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx automaticky xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxx jednoznačně xxxxxxxxx, xx při aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soukromých xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zřizovatelů xxxxxxxxx.

23. K tvrzení xxxxxxxxxxxxx x rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řady xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx nelze xxxxx xxxxxxx předpisem, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dokumentů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx orgánů. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozhodování orgánu, xxxxx vede xxxxxxx xxxxxxxx, obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx záměry xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správní xxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx považuje xx xxxxxx skutečnost xxxxxxxxx pro výsledek xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx z xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx nabývá xxxxxx xxxxxxxxx skutkového xxxxx. Xxxxx dále uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx s tím, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxx xxxx v xxxxx i dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx již 17 let. V xxxx souvislosti xxxxx xxxx poukázala xx xx, xx xx 31.12.2004 xxxx x §13b xxxx. 3 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x zápis xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx sítě. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravě není xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to i x xxxxxxx xx §2 odst. 4 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní řád, xxxxx kterého xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx řešení bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxx lze xxx xxxxxxxxx právě v xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že napadená xxxxxx úprava nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx soudů. Xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.3.2009 x. j. 7 Xx 52/2007-136, x xxxx xx xxxxx, xx "stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx školy do xxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b xxxx. 3 xxxx druhá xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Tento xxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx http://nalus.usoud.cz)].

26. V xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx vláda nesouhlasí xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx soukromé xxxxx xxxx kvalitnější xxx xxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 5. x 9. ročníků xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx ročníků víceletých xxxxxxxx. X argumentu xxxxxxxxxxxxx o "xxxxxxxxxxx", xxxxxx nabízejí soukromé xxxxx, vláda uvádí, xx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx alternativního xxxxxxxx. Xx xxxxxxx §3 xxxx. 3 školského xxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s rámcovými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), které xxxx xxxxxxxx xxx školy xxxxx zřizovatelů. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x kompetenci xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx též xxxxxxxxxx na roli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §167 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podobu xxxxxxxxxx xx xxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky o xxxxxx svévole a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx školám xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x veřejným xxxxxx.

28. Xxxxx xx přesvědčena, xx napadená právní xxxxxx není v xxxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx v rozporu x výhradou zákona x xxxxxxxxxx xxx xxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx neopodstatněný, případně xxxxxx.

29. X xxxxxx xx dne 27.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.3.2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34 xxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sdělila, xx xx xxxxxx x této věci xxxxxxxxxx.

31. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

32. Xxxxxxx xxxx x souladu x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, než xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx ústního xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx procesu

34. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx a ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (na xxxxxx https://www.psp.cz) shledal, xx xxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxx:

"(3) Orgán, xxxxx vede xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx zařízení do xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx zamítne x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx

x) xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušného xxxxx,

...".

36. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálů x xxxxxxx vzdělávání x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy v §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 49/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. dlouhodobého xxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů, xxx x xxxxxx xxxxxx xx celostátní úrovni xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x na úrovni xxxxxxxxxxxx krajů xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zpracovává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx návrh x příslušnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x kraji, xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celostátní xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x projednání.

37. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx v kraji, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx k vyjádření. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx i zde xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx dlouhodobých záměrů xxxx zpracovávány xxxxxx xx 4 xxxx. Xxxxxxxx náležitosti dlouhodobých xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x §9 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxx obsahovaly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vývoje xx trhu xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zejména xxxx x úkoly xxx xxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxx, strukturu xxxxxxxxxx xxxxxxx, především strukturu xxxxx vzdělání, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx škol x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

38. Detailnější xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x §11 školského xxxxxx. Tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhláška č. 15/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x interakce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb. Xxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxx, xxxxxxx jsou: celoživotní xxxxx, xxxxxxxx kvality x efektivity systémů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, usnadnění xxxxxxx xxxxxxxx ke vzdělávání xxx xxxxxxx, udržitelný xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obyvatelstva, demografie, xxx xxxxx, zaměstnanost x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx součástí dlouhodobých xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy x struktury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zaměřením xx xxxxxxxxx xxxxxx oborů xxxxxxxx, xxxxx xxxx x jejich xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

39. Z xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 xx xxxxxxx s čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx, xxxx podle xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxx xx "jádra xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny xx spojení s xxxxxxxxx xxx. výhrady xxxxxx, xx. xxxxxx, xx xxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxx xxxxx na vzdělání. Xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx je tradičně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxxxx Listiny, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 řadí xx xxxxx xxxxxx x názvem "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx". Xxx sociální xxxxx je typické, xx ze své xxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx stanoveno, xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, je možno xx domáhat xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx "skutečnost, xx nemají bezpodmínečnou xxxxxx x xx xxxxx se xxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (...)]. Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx ... X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx omezením xx xxxxx skutečnost, že xxxxxx, xx rozdíl xxxx. od základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx".

41. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (resp. x xxxxxxxxx pohledu nemůže xxx) xxx x xxxxxxx regulace sociálních xxxx zcela xxxxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Xxx dále xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 (xxx výše): "Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx." Xxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X rámci xxxxxx xxxx má zákonodárce xxxxxxx širokou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx jejich změn ... xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxxx tedy xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, protože xx zároveň třeba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině." V xxxxxxxx xxxxxx specifického xxxxxxxxxx sociálních xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx nepoužívá xxx. xxxx proporcionality, jehož xxxxxxxx xxxxxxx omezuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

42. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstruoval Ústavní xxxx xxxx metodologický xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xx. xx. Pl. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)].

43. K xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ochránce xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx x garance jejich xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxx. zejména xxxx 51 x 52). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx všechny školy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx školského zákona bez xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nutnost xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx sociálních práv, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx racionality xx xxxxxx ze xxxx následujících xxxxx: 1. xxxxxxxx smyslu x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxxxxx, zda se xxxxx nedotýká samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxxxxxxxx, zda xxxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx cíl; tedy xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; 4. zvážení xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx krokem xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx x vymezení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Listiny, x to xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx jiných xxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny.

45. X samotnému xxxxx xxxxx xx vzdělání xx Ústavní xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (N 26/5 SbNU 215; 112/1996 Sb.), x němž xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx ,xxxxx xx xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxx x xxxx xxxxx, xxxxx s xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x to mnohdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x sociálního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx jakýkoliv x xxxxxx aspektů x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, stejně jako x celé řadě xxxxxxxxx případů, xxxxxxx xxxxx xxxx sociálně xxxxxxxxxxxx x nežádoucích xxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 16/14 (xxx xxxx) x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxx xxxxxxx, že "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx tak xxxxx výjimečným x xxxx x němu xxxxx jen x xxxxxxx zjevných xxxxxx. Xx xx xx xxx xxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xx nesplňoval xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx kladené xx xxxxxx předpisy (xxxxxxxx xx dne 5.1.2011 xx. xx. XX. XX 2446/10)".

46. Ústavní xxxx xxx xx xxx judikatuře vymezil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Xx jejich xxxxxxx xxx konstatovat, xx xxxxx na xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx je v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx straně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx institucionální xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx vzdělání xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podstatu x smysl xxxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 Xxxxxxx.

47. Xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx elementární úrovně xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 36/93 ze xxx 17.5.1994 (X 24/1 SbNU 175; 132/1994 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xx, aby xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx požadavky vyjadřuje xxxxxxxxxxxx xxxx v čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle něhož xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxxx odpovědný xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx naplňuje xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stránky práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx například xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x otázce (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Listiny [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.), sp. xx. Xx. XX 27/95 xx xxx 19.12.1995 (N 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 25/94 xx xxx 13.6.1995 (X 31/3 SbNU 233; 165/1995 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx ke xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Pl. XX 32/95) a xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (dále xxx "XXXX") představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X. H. x xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx romských xxxx ke xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx změn x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx školství (xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX ze xxx 13.11.2007 č. 57325/00.). Xxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxx vychází z xxx. "Belgického jazykového xxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xx principu, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx přístup do xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx. X xxxx xxxx. xxxxxx "Xxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxx Laws xx the Xxx xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx" xxxxx Xxxxxx (rozsudek XXXX xx xxx 23.7.1968 x. 1474/62 x xxxxx; xxxx. xxx Xxxxx, X. Xx Wagnerová, X., Xxxxxxx, X., Langášek, X., Pospíšil, I. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x., 2012, x. 680).

49. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx, a vylučuje xxx monopolizaci xxxxxxxx xx strany xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plurality, xxxxx xx promítá xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxx soud konstatuje, xx x xxxxxx xxxxxx stát nemůže xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, která xx xxxxx či nepřímo xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol.

50. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx nestátních xxxx Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxx školy xxx xxxxxx a xxxxxxxx na nich xxx xxx xx xxxxxxxx stanovených zákonem; xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vzdělání xxxxxxxxxx xx xxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx chápat x xxxxxx xxxxxxxx čl. 33. X xxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx nestátní xxxxx, xxx xx snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx této xxxxxx, tvořící součást xxxxx na vzdělání, xxxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxx realizaci xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Listina prostřednictvím xxxxxxxxx ustanovení vytváří xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x náležité xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx výklad čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x vyučování xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxxx x čl. 33 odst. 1 x 2 xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx" (xxxxxxxx veřejných) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání v xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) státu xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx než státní x xxxxxxxx xx xxxx xxx za xxxxxxxx stanovených zákonem. Xxxxxxxxxxxxx souvislost mezi čl. 33 odst. 1 x 2 a čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx tak podle xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dána. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ale stanoví xx toliko xxxxxxx - v xxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx x vyučovat xxxx. xx soukromých xxxxxxx za xxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx x části před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx je xxxxx respektovat ústavní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx odpovídá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyučování xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tedy jedná x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, jejichž existenci xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx účelně xxxxxxx xxxxxxxx státních (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Listina tak xxxxxxxxxx - a xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) základní xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx povinnost xxxxx zajišťovat xxxxx xx "xxxxxxxxx" na xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx vysoké školy, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ačkoliv x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny). Úkol xxxxx, resp. zákonodárce xxxx nepochybně xxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx škol, a xx xx. x xxxxx, že xxxx xxxxx - jak xxx bylo xxxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "páteřního" xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxxxx x čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozdílného xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx (veřejnými) x xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx konstituuje xxxxx xx bezplatné vzdělání x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx existence xxxxxxxxxx xxxx sama x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělání xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx vzdělání, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sociální a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx v dlouhodobém xxxxxxxxx zesilovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím možného xxxxxxxxxxxx postavení nestátních xxxx x institucionálním xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xx proto xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky předjímá xxxxxxx ústavodárce, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) základních x xxxxxxxxx školách. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx naplňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vzdělání.

54. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adekvátní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, x xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemůže zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek zřizování xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Součástí xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx škol. K xxxxxxxxx závěru xxxxxxx xxx XXXX, který xxxxxxxxxx, xx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx xxxxxxxx určitý xxx školských xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (již xxxx xxxxxxx xxx. "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"). To xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx stížnosti Xxxxxxxx xxxxxxxx školy Cesta x xxxxxxx x Xxxxx, s. x. x., x Občanského xxxxxxxx Xxxxx dětem xxxxx Xxxxx republice (xx xxx 22.11.2011 x. 8314/10). Xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx státními x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x rámci xxxxxxxxxx x oblasti volného xxxxxx osob (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, její xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států (xx. 14 xxxx. 3 Listiny základních práv Evropské unie), které xxxx plnou odpovědnost xx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 165 xxxx. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. S xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 33 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zhodnocení, zda xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx samotné existence xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx obsahu.

57. X xxxx projednávané věci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jádra práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 odst. 3 Listiny, v xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx základní xxxxx". X xxxxx názorem xx nelze ztotožnit xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 x xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxx celku (srov. xxxx 51 a 52).

58. Xxxxx xxx x xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stávající xxxxx xxxxxxxxxx dokazuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, tj. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx souladem x celostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženého x xxxxxxxxx ustanovení §148 odst. 3 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx. xx situace, xxx xxxxxxxxxx záměry vyloučí xxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx aplikace xxxxx), x xxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx ustanovení). Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínka xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, se tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx svévolné zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx podmínění xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx artikulována právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx zcela xxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx veřejná moc xxxxxxx regulaci institucionální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xx finálním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

60. V xxxxxxxxxx xxxxx testu racionality, xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx. Zajištění xxxxxxxxx institucionální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxx xxxxx podmínění zápisu xx xxxxxxxxx xxxx x školských zařízení xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem lze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxxxx zamýšlené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx x xxxx provedenému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stanovující či xxxxxx xx důsledek xxxxx xxxxxxx základních xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx prostředek xxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxx, xx. dlouhodobé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jádra xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, představuje xxxxxxxxx x racionální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivu xxxxx xxx zajišťování xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxxx.

62. Ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxx založené xx kapacitních důvodech, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrech, xx svém důsledku xxxxxxxxx xx stávající xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx obecný xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Kapacitní xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx obsahu práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx namítá xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxx xxx meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Účelem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce (neboli xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx výkonné xxxx "xxxxxxxxx vlastních představ x tom, jak x xxx xxxxx xxx omezit xxxxxxxx xxxxx. Tím, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx demokraticky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x navíc xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (Xxxxxxxxx, X. In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, x. x., 2012, s. 128).

64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx určuje xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx již xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx rámci xx xxx xxxx jednotlivec xxxxxxx, xxxx dále xxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx nebo rozšíření xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsahu" [xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, že nejde x porušení výhrady xxxxxx, pokud podzákonný xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxxxx, by xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (a x xxxxxxxxx případech x primární) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní normy xx vymezení určitých xxxx a povinností xxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

65. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx a sekundární xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, zákonodárce zavazuje xxxxx rozhodující x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých záměrů, xxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx celostátní x xxxxxxx, xxxxx kombinují xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soustavy (srov. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28. března 2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona je x předmětném případě x s ohledem xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx posuzovat x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X prvé xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx spojuje xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti. X xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého záměru, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxx x určujícím xxxxxx xx případné zamítnutí xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx na vzdělání, x proto xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxx případě xxxxxx, xxx stanovení xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx subjektů.

67. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx posuzujícího xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 472/2011 Sb, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx registrujícího orgánu xxxxxxx relevantních xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxx xxxxxx.

68. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x dalším kroku xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx neztotožňuje s xxxxxxxx navrhovatelky, která xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx politické xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy do xxxxx na vzdělání. X xxxx řadě xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x §9 xxxxxxxxx zákona, xx znění zákona č. 49/2009 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx strategického dokumentu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politik xx xxxxxx exekutivních orgánů. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesní pravidla xxxxxx dlouhodobých záměrů x xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx vzdělávacích záměrů. X podrobnostech xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx se vždy xxxxxxxxxxxxx na časově xxxxxxxx dobu 4 xxx x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, odpovídající xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx strohým obsahovým xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., x xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 školského xxxxxx xxxxxxx patří xxxxxx "zohledňování xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce", "xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, solidarity x xxxxxxxxxxx všech účastníků xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx základního x středního vzdělávání xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx nebo jiného xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx školách, xxxxx xxxxxxx stát, xxxx, obec xxxx xxxxxx xxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxx x dosahování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uvedeným x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx člověka, xxxxx xxxx vybaven xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x občanský xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx též "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, základních xxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx: "v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", včetně xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Ústavy; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx musí respektovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx stanovené školským zákonem, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale zároveň xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx povaze xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxx užívány xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nestátních xxxx xx školských xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Listiny.

71. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx škále xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx vznik x obsah považovat xx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx xxxxx činností xxxxxxxxxxxx orgánů, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x krajů xxx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx tak nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

72. Právě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx zachován xxxxx obsah čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx základních xxxx x svobod xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (...) upraveny xxxxx xxxxxxx", xxx též xxxxxxx legality vyžadující, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporné xxx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je třeba xxxxx, že xxxxxxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx "péče x xxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rodičů". Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx třeba xxxxx xxxxxxx x vzdělání x xxxxx ohledu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výchově x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institucionální x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx x prostředky - "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x (xxxxxx) xxxxxxx a tělesný xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx češtiny. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 509). Kdežto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "rozvinutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osvojení xx xxxxxxxx znalostí xxxxxxx" (Slovník xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 529). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx není x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky, xxx x ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx vzdělání xxxxxxx xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxxx" není xxxxxxxxx x nemůže xxxxxxxxxxxxx povinnost státu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jako celek.

74. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x judikatura XXXX, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímané xxxxxx vyvolávající xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx (srov. případ Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, rozhodnutí ESLP x 21.2.1975 x. 4451/70, či Xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 21.9.1994 x. 17101/90).

75. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx stát xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny. Tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx základního xxxxx xx vzdělání je xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx ovlivněna xxxxxxxxx rozložením politických xxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x Listině x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx povinny xxxx xxxxxxxx respektovat x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x mezích Listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Xxxxxxx soud xx základě výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, a xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx výroku xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx shledány xxxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx k rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x soudkyně Xxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 224/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.