Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 34/17 dne 9. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxxxxxx Korbelem, Xx.X., advokátem, se xxxxxx Na Xxxxxxxx 2116/15, Xxxxx, xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx č. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (školský zákon), xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb., xx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Ústavnímu soudu xxx dne 6. xxxxxxxxx 2017 doručen xxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, (dále xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, pro rozpor x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 odst. 2, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx jen "Listina"), čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 13 odst. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních právech (xxxx jen "Mezinárodní pakt"). Xxxxx byl xxx 5. xxxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., s odůvodněním, xxx došlo x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx škol před xxxxxxxxx školního xxxx 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxx") x krajům zabránit xxxxxx xxxxxx škol xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx školského xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxx povahu. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx republiky (dále xxx xxx "celostátní xxxxxxxxxx záměr") x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx").

4. Xxxxxxxx x xxxx, xx ve školském zákoně, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x výročních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 15/2005 Sb.") nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx školského xxxxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxxxxx. Xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx skutečnost fatální xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx školami, xxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x kapacitních xxxxxx; xxxxxxxxxxxx odmítá povolovat xxxx (soukromé) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx stávajících (xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) škol je xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxx xxxxx navrhovatelky xx facto xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jiná xxxxxxxx, xxxx xxxx. kvalita xxxxxxxx, xxxxxxxx školy, xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytnutí alternativy, xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx příkladech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - jako xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vznik xxxxxx xxxxxxxxxx x církevních xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx úprava xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxx vyplývající x čl. 33 odst. 3 x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx první věty čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxx xx, xxx její xxxxxx x zápis xx rejstříku škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy České xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx x úvahu xxx vypracování dlouhodobého xxxxxx, nejsou xx xxxxxxxx xxx jiném xxxxxx upravena, xxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podmínky xxx xxxxxxxxx nových xxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, xxxx. xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx omezeny a xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx škol nejsou xxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx.

7. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx interpretace xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv [xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. xx. Pl. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 3/15 xx dne 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx xx podpořit xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx se xxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx čl. 31 (xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx) x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx důvod, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění podmínky xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud používá x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx být xxxxxx x čl. 33 odst. 3 Listiny.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx vyjádřené v čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxx záměrů jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx o xxxxx xxxx školy xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx: "Zřizování xxxxxx základních xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx potřeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx."), xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, ale xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx dokumenty xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ministerstva je xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx moci výkonné xx xxxx xxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 odst. 3) xxxx základní xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxx podporuje xxxxxxx xx xxxxxxxx x Listině, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy je xxxxxxxxx xxxxxxxxx otevřeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx zahrnovat x ,xxxxx xx xxxxxxxxxx‘" (Bobek, M. Xx: Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, I. x kol. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. s., 2012, xxx. 684). Regulace xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx, pro xxxxx xxxx soukromé xxxxx xxxxxxx chráněny, xx. xxxxxxx ochrana práva xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx dětí.

10. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasahuje xxxx xx práva dětí xx xxxxxxxx podle čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx dětí xxxxx čl. 32 odst. 4 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx rozměrem xxxxx xx vzdělání, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx volbu xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x vhodné xxxxxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx práva, kterých xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx dovolávat xxxxx x xxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx nebo ochoten xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zajistit.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx rozdílnou kvalitu xxxx jednotlivými základními xxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mezinárodního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx všeobecně xxxxxxxxx xx nezbytné xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozdílný xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy v xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx najít xxx xxx děti či xxxxx jiné, podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx rodičům z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx jejich xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pak tuto xxxxxx snahu xx xxxxx považovat za xxxxxxxxx xxxxx dítěte xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x rozporu xx zásadou xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx spatřuje x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ministerstva xxxx celku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx x xx xxxxxx krajů, x xxxxxxxx xxxxx jsou xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx důvodné xxxxxxxxxxx, zda jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tak x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxx, které nabídnou xxxxxx dostupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x budou xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x lineárně xxxxxxxxxxxx kapacit x xxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

14. Z xxxxxxxxx xxxxxx navrhla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx orgánům, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx školský zákon projednán x schválen. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx namítané protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx 13 xxx xx účinnosti školského zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx jednou, x xx xxxxxxx č. 472/2011 Sb, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxx (orgán xxxxxx xxxxxxx, není-li x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje) xxxxxxxxx alternativou vyjádřenou xxxxxx "xxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx průběh legislativního xxxxxxx a konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx školského zákona x xxxx 2004, xxx xxx projednávání xxxx xxxxxx x xxxx 2011. Z xxxxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x která by xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx školského zákona xx 17. xxxxxx Senátu xxx 5.8.2004 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Mejstřík, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx-xx xxxxx xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx obcí" xx konec xxxxxxx x) v §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxx 14 x 56 přítomných xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx usnesení x. 517, xxxxxx xxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 24 pozměňovacími xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx problematiky xxxxxx škol do xxxxxxxxx. Xxxxx Senátu xx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

18. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx, xxx xx spolupráci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxx x xxxxxxxx xxx pověřila xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx.

19. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx do práva xxxxxxxx soukromé školy xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx školy - xxxxxxx, soukromé, xxxx. xxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 a 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §160 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, normativním xxxxxxxx. Soukromé xxxxx xxxx spolufinancovány ze xxxxxxxx rozpočtu procentním xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx neinvestičních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx připadajících xx jedno xxxx, xxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je v xxxxxxx středních xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx druhého xxxx xxxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx školy xxxx xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx škol xxxxxxx vybírat školné.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x školské xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx školského zákona, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx bez ohledu xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx z §2 odst. 3 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx školských xxxxxx xxxxx školského zákona, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb., x §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení jsou xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx zamítnut xxxxx xxxxxxxx školy do xxxxxxxxx x důvodu, xx xxxx žádost xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx o důsledek, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu ke xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxx stanoven x §1 odst. 2 písm. c) xxxxxxxx x. 15/2005 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobém xxxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, podle xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x kapacitní xxxxxxxx stávajících škol xxxxxxxxxxxx otevírání xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx takového x řízení xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx odkázala xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrazně převyšuje xxxxx žádostí veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 207 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx ve xxxxxxx roce 2016/2017 xxxx xxxxxxx 19 xxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx, což xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 10% xxxxxxxxx nárůst počtu xxxxxxxxxx základních xxxx. Xx xxxxxxx xxxx 2015/2016, kdy bylo xxxxxxx 44 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o 30 %. Xxx 30% xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx 12 xxx jejich počet xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxx, xx počet žádostí x xxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx, nelze xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx žádost xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx automaticky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx data podle xxxxx jednoznačně dokládají, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedochází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soukromých xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zřizovatelů xxxxxxxxx.

23. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx souvislost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ekonomického xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a neustálý xxxxxx, xxxxx ovlivňují x xxxxxxxx času xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx nelze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jde xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x strategických xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - rozhodnutím x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx cíle x xxxxxxxx dlouhodobého záměru xxxxx uváděna x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx záměry vytvářely xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx.

24. X charakteristice xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x koncepční xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx normativní texty. Xxxxx jej xxxxxxxx xx vnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výsledek xxxxxx x zápisu xx xxxxxxxxx škol x školských zařízení. Xxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx (podkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx skutkového xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx s xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx x dlouhodobé xxxxxx vzdělávání a xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx napadený postup xx xxxx v xxxxx aplikován již 17 xxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xx 31.12.2004 xxxx x §13b xxxx. 3 xxxxxx x. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx a samosprávě xx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx stanoveno, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx školy xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x x xxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dbá, aby xxxxxxx xxxxxx xxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxx lze pak xxxxxxxxx právě v xxxxxxxxx souladu xxxx xxxxxxxxx x možnostmi xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x judikatuře xxxxx. Xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.3.2009 č. x. 7 Xx 52/2007-136, x xxxx xx xxxxx, že "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx školy do xxxx xxxxx na xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b xxxx. 3 xxxx druhá xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Xxxxx xxxxx xxxxxx x před Xxxxxxxx xxxxxx [usnesení xx. zn. XX. XX 1508/09 ze xxx 4.1.2010 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx, dostupné xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx http://nalus.usoud.cz)].

26. X xxxxx části svého xxxxxxxxx xxxxx nesouhlasí xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 5. x 9. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "alternativě", xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, vláda xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx školství. Xx xxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programy (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxx xxx školy xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání je xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pedagogických xxxxxxxxxx. Vláda též xxxxxxxxxx xx roli xxxxxxxxx xxxxxxx rady xxxxx §167 školského xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zřizuje xxx xxxxx škole a xxxxx xxxx výrazně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxxx xx nepodložená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx školám umožněném xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xx ministerstvo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxx xx xxx 27.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34 týkajícího xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv sdělila, xx xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

31. Xx zaslaná xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Ústavní xxxx x xxxxxxx x §44 zákona x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, uvážil, xx xx věci není xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx nepřispělo k xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, než xxx xx x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x projednání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Ústavním xxxxx]. Proto xxxxxxxxxx x meritornímu xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

34. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ze xxxxxxxxxx tisků xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz) shledal, xx xxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitky.

VII.

Dikce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 písm. x) školského zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxx:

"(3) Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx školy nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dále zcela xxxx zčásti xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxx, xx

x) žádost xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x rozvoje vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx kraje,

...".

36. X xxxxx posuzování xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxx xxxxxxx vymezit xxxxxxx napadené právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxx existenci xxx. dlouhodobého xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx kraje. Předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx tvorbě xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x na úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zpracovává xxxxxxxxxx dlouhodobý xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány, příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působností x x kraji, xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celostátní xxxxxxxxxx záměr Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu x xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxx zpracovávají xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx krajského dlouhodobého xxxxxx týkající se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx. Xxxxxxx x zde xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx přístup. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 4 xxxx. Xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v §9 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x stanovily xx xxxxxxx předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vývoje xx trhu xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxx, především strukturu xxxxx xxxxxxxx, druhů, xxxxxxxxx xxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávání a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x obsahu xxxxxxxxxxxx plánů je xxxxxxxxxxxx odkázána na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x §11 školského xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupné xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 49/2009 Sb. Dále stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx kvality x xxxxxxxxxx systémů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, udržitelný xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, demografie, xxx xxxxx, zaměstnanost x sociální xxxxxxxxxx. X xxxxx stanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx předmětná xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx x struktury budoucí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zaměřením na xxxxxxxxx xxxxxx oborů xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx rozvoje.

VIII.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

39. X xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 xx xxxxxxx s čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xx "xxxxx xxxxx zakládat soukromé xxxxx" xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx spojení s xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx, xx. zásady, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx pouze zákonem.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxx na vzdělání xxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx je tradičně xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx systematika Listiny, xxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx xx xxxxx xxxxxx x názvem "Hospodářská, xxxxxxxx x kulturní xxxxx". Xxx sociální xxxxx xx xxxxxxx, xx ze své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, v xxxx xx výslovně xxxxxxxxx, xx uvedených xxxx, xxxxxx práva xx xxxxxxxx podle čl. 33 Xxxxxxx, je možno xx xxxxxxx xxxxx x mezích zákonů, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx dovodil x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), xx xxxxxxxx znakem xxxxxxxxxx xxxx je "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (...)]. Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx ... X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx".

41. S xxxxxxx xx ustanovení čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx) ani v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 (xxx xxxx): "Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v Listině, se xxxxxxxxxxx xxxx řídit čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx kterého při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a smyslu." Xxxxxxxxxxx "nesmí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by jimi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx existence x Listině znamená, xx při xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx jistý xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V žádném xxxxxxx tedy nesmí xxxxx x faktickému xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině." X xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

42. Xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx konstruoval Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně garantovaných xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xx. zn. Pl. XX 16/14 ze xxx 27.1.2015 (N 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)].

43. K xxxxxx xxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx navzdory tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ochránce xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx x garance xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxx. zejména xxxx 51 x 52). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xx všechny xxxxx x školská xxxxxxxx xxxxx školského zákona xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx potřebu vyloučit xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx sociálních xxxx x zároveň umožnit xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx racionality xx xxxxxx xx xxxx následujících xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu; 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci tohoto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jiných xxx xxxxxxxx škol ve xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

45. X samotnému xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/95 ze xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x němž xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxx ,xxxxx xx xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxx x xxxx xxxxx, neboť x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, x xx mnohdy xxxxxxxx xxxxxxxx kvality x xxxxxxxxxx dopadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x účelů xx xxxxxx způsobilé x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx, stejně xxxx x celé řadě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx řadu sociálně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx". V nálezu xx. xx. Pl. XX 16/14 (xxx xxxx) x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dovodil, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx výjimečným x xxxx x xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx excesů. Xx xx xx xxx xxxxx stát xxxx. xx xxxxxxx, xxxx by xxx xxxx právní předpis xxxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxx) důsledky či xx xxxxxxxxxx požadavky x právním státě xxxxxx kladené xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 5.1.2011 xx. xx. XX. XX 2446/10)".

46. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx východiska xxx xxxxxxxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, a to xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx, xxx také x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxx xxxxx. Právo xx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x materiálního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx koreluje xxxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx institucím tvořícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání xx xxxxxx xxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kvality xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx.

47. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x materiálním xxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx elementární xxxxxx xxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxx, která x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, objektivity a xxxxxxxxxxxxxx pluralitního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxx práva na xxxxxxxx zdůraznil Xxxxxxx xxxx xx vztahu x pedagogům xxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx zprostředkovávali xxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx každý právo xx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxxx subjekt odpovědný xx realizaci práva xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedené maximy xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx regulatorními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx soustavu, jako xx xxxxxxxxx zajišťování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxxxxx každému xxxxxxxxx xxxxxxx ke vzdělání. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx xxxxxxx především x xxxxxx (ne)podmíněnosti xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Listiny [xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 35/93 xx dne 15.2.1994 (X 7/1 SbNU 51; 49/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 27/95 xx xxx 19.12.1995 (N 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx xx. zn. Xx. ÚS 25/94 xx xxx 13.6.1995 (X 31/3 XxXX 233; 165/1995 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx ke xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 32/95) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx mateřské xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14). X xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "ESLP") xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X. X. a xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx i xxxxx xx školství (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze dne 13.11.2007 x. 57325/00.). Xxxxxx XXXX x xxxxxx přístupu x xxxxx xx xxxxxxxx xxx vychází z xxx. "Belgického xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx spočívá xx principu, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx již xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx. xxxxxx "Relating xx Xxxxxxx Aspects xx Xxx Laws xx xxx Use xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx" xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx XXXX ze dne 23.7.1968 x. 1474/62 x xxxxx; srov. xxx Xxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer ČR, x. s., 2012, x. 680).

49. Xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx ústavodárcem čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, a vylučuje xxx monopolizaci xxxxxxxx xx strany xxxxx. Xxxx tak xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plurality, xxxxx se xxxxxxx xx institucionální x xxxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xx nepřímo xxxxx x úplnému xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 stanoví: "Xxxxxxxx jiné xxxxx xxx státní x xxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem; xx takových xxxxxxx xx xxxx vzdělání xxxxxxxxxx xx xxxxxx." Xxxxxxx ustanovení je xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx čl. 33. X xxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nestátní školy, xxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxx x xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tvořící xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání též xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx představují xxxxxxxxxxx prostředek pro xxxxxxxx práva na xxxxxxxx. Listina prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a podílely xx xxx xx xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zřizování xxxxxx škol xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx takových xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

51. Listina x čl. 33 odst. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx vzdělání x xxxxxx xxxxxxx, čemuž xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) základních x středních škol xxxxxxxx a xxxxxxxxx. X čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx se xxx xxxxxxx, že xxx zřizovat xxxx xxxxx než xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 33 xxxx. 1 x 2 a čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Nezaručuje xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx stanoví xx toliko xxxxxxx - v xxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xx soukromých xxxxxxx xx úplatu. Xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx x xxxxx před xxxxxxxxxx odlišný xxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx probíhající x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx kterém xx xxxxx respektovat ústavní xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxx odpovídá x podmínka zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X xxxxxxx xxxxxxxxxx škol xx xxxx jedná x komplementární (subsidiární) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx účelně doplnil xxxxxxxx státních (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Listina tak xxxxxxxxxx - x xxxxxxx ani obsahovat xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx neveřejné (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx, nevzniká xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxxxx" na xxxxxx školách (xxxxxxxxxxx xxxxxxx vysoké školy, xxx xx zákonná xxxxxx odlišná, ačkoliv x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx). Úkol xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spočívá x xxxxxx regulaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základních a xxxxxxxxx xxxx, a xx xx. i xxxxx, xx xxxx xxxxx - jak xxx xxxx xxxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" systému xxxx veřejných.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozdílného xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatné xxxxxxxx x základních x xxxxxxxxx školách xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx existence xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx otevřeného x xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx vzdělání, xxxx xxxxx prohlubovat nejen xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx zároveň xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím možného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx x institucionálním xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x středních školách. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovného přístupu xx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adekvátní xxxxxx xxxxxxxxx práva xx vzdělání, x xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyvozovat, xx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx diskrece xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx dospívá xxx ESLP, xxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxx zaručit xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxx. "Belgická xxxxxxxx kauza"). To xxxxxxx XXXX konstatoval xxxxx ve xxxxxx xx stížnosti Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Cesta x úspěchu v Xxxxx, x. x. x., x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx dětem xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx xxx 22.11.2011 x. 8314/10). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxx platí, xx xxxxxxxxxxx je vázán xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxx Evropské xxxx, xxxxx pravomoc v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx doplňková x xxxxxxx se x rámci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx docházce xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxx svobodu zakládat xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x hledisek xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx podléhá xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států (xx. 14 xxxx. 3 Listiny základních práv Evropské unie), které xxxx plnou xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xx organizaci xxxxxxxxxxxx systémů a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 165 xxxx. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 33 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx napadené ustanovení xxxxxx samotné existence xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zasahuje xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx xx podle xx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx základní právo". X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx ztotožnit xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 x xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxx xxxxx (srov. xxxx 51 a 52).

58. Pokud jde x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x negativnímu xxxxxx. Stávající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx zápisu do xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x celostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nedochází x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx. xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx koncepce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uvedeného mechanismu (xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx, že zákonný xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako podmínka xxxxxx školy do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx státní x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Mechanismus xxxxxxxxx xxxxxx xx rejstříku xxxx a školských xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx x x relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx zcela jistě x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx.

60. V xxxxxxxxxx xxxxx testu racionality, xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx racionální xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxx xxxxx podmínění xxxxxx xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x celostátním xxxxxxxxxxx záměrem a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx záměrech.

61. Xxxxxxx xxxx k xxxx provedenému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx omezení základních xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx dlouhodobých záměrů xx nemohou považovat xx prostředek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x racionální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx institucionálního xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důvodech, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za stávající xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx namítá porušení čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxx být xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx zákona) je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx vlastních představ x xxx, jak x jak mnoho xxx omezit xxxxxxxx xxxxx. Xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx být xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx parlamentním xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012, x. 128).

64. Xxxxxxx zákona xxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx provedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx rámci se xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx vydaným xxxxx čl. 78 Ústavy xxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx způsobem xxxx xxxxxx dojít x xxxxxx nebo rozšíření xxxx xx xxxxxxx xxxxxx vyplývajícího obsahu" [xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/15 xx dne 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx výhrady xxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "konkretizuje xxxxxxxxxxxx upravenou x xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx stanovení jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x popření xxxxxx sekundární (a x některých xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xx vymezení xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" [nález xx. zn. Pl. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 SbNU 79; 410/2001 Sb.)].

65. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx vztahu mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx celostátní i xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx soustavy (srov. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxxx 2018 č. j. 2 Xx 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x předmětném xxxxxxx x s xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx posuzovat v xxxxx xxxx základních xxxxxx. V prvé xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který spojuje xxxxxxxx žádosti o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti. V xxxxx xxxx xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru, xxxxx xxxxxxxxxxx neodmyslitelnou xxxxxxx xxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx vlivem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx součást mechanismu xxxxxxxxxxxx do realizace xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. v xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx stanovení xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na praxi xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

67. Xx xxxxxx x první xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu posuzujícího xxxxxx x zápis xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vychází xx xxxxxxx podstaty §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx registrujícího orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx; xxxxxxxx rozpor xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je zákonným xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx úrovni zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Je xxxxx xxxxxxxx xxxxx x dalším xxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx neztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy do xxxxx na xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 49/2009 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vytvořil xxxxxx xxxxxxxxxxx strategického dokumentu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politik ze xxxxxx exekutivních xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx stanovil xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X podrobnostech xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, struktury x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx časově xxxxxxxx dobu 4 xxx x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.

69. Xxxxxx zodpovědné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxx nejsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., x xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vzdělávání vymezené x §2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 školského xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx "zohledňování vzdělávacích xxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxx xxxx, respektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx zřizuje xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx obcí", "hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxx xxxxx zejména "xxxxxx xxxxxxxxx člověka, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociálními xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx x xxxxxxx celého života" xx xxx "pochopení x uplatňování xxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudržnost".

70. Xxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx státě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx vázané, resp. xxxxxxx: "v xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", včetně zákona xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx školským zákonem, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx povaze xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx i k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (veřejné) xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx by xxxxx x zásahu do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx ve vztahu x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

71. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva činností xxxxxxxxxxxx orgánů, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx vágní xxxxxxxx úpravou ponechávající xxxxxx prostor xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

72. Právě x xxxxxx dodržení xxxxxxx zákona xx xxxx nelze domnívat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx základních xxxx x svobod xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou základních xxxx x xxxxxx (...) upraveny pouze xxxxxxx", xxx též xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx moc xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, mezích a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

73. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxx rozhodovat o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx navrhovatelka. Xxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx "péče x xxxx a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rodičů". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx pojmy xxxxxxx x vzdělání x tomto xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx rámci xxxxxxx. Xxxxxxx má xxxx xxx x xxxxxxxxxx - "cílevědomá xxxxxxxxxxxx xxxx x (xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx" (Xxxxxxx spisovné češtiny. Xxxxx: Academia, 1994, x. 509). Kdežto xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osvojení xx xxxxxxxx znalostí xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Praha: Xxxxxxxx, 1994, x. 529). Xxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vědění, xxxxx xxxx x xxxx dispozici xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxx xxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tak x xx způsobu xxxxxxxx xxxxxx výuky, x rámci níž xxxx vyžaduje zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x formy xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxxx" není xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxx.

74. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x interpretace čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx které xxxxx xx vzdělání xxxx možné xxxxxxxxx xx absolutní, protože x xxxx rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímané xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. případ Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX x 21.2.1975 č. 4451/70, xx Xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 21.9.1994 x. 17101/90).

75. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny. Tento xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx vzdělání xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, která xx významně ovlivněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. S xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Listině a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x činit xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Listiny a xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx školského zákona xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, resp. x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 odst. 2 Listiny, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, x xxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nevyhověl, xxxxxxxx pro takový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxx Xxxxx x soudkyně Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 224/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.