Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 34/17 xxx 9. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Františkem Korbelem, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 2116/15, Xxxxx, xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. a) xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb., xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2017 doručen xxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, (dále xxx xxx "xxxxxxxx ustanovení").

2. Xxxxx byl xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 xxxx. 2, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 odst. 1 x 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 13 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx právech (xxxx xxx "Mezinárodní pakt"). Xxxxx xxx xxx 5. dubna 2018 xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxx došlo k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a bylo xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx roku 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx a tělovýchovy (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxxxxxx ministerstvo soulad xxxxxxx x zápis xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx s dvěma xxxxxxxxx, které xxxx xxxxx politicko-úřední xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávání x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměr") x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx dlouhodobý xxxxx").

4. Vzhledem k xxxx, xx xx školském zákoně, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x výročních xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "vyhláška č. 15/2005 Sb.") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx být při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a krajů (xxxx xxx "dlouhodobé xxxxxx") xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X důsledku xxxxxxxx §148 odst. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx xxxxxxxxxx záměry xxxxx xxxx na xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx rejstříku x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx restriktivní, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx alternativu k xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx větší xxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx míru xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx soustavě prospěšná.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxx záměry xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x kapacitních důvodů; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) školy x xxxxxxx argumentem, xx xxxxxxxxxxx (byť xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) škol je xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx je kapacita xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx výchovně-vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xx ilustruje na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Uvedený xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx již zcela xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x ohledem na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx kapacity nebude xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x církevních xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákona vyplývající x čl. 33 xxxx. 3 a čl. 4 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx první xxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx x podmínek xxx xxxxx xxxx xxxxx xx, xxx její xxxxxx x zápis xx rejstříku škol x xxxxxxxxx zařízení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušného xxxxx; xxxxxxx kritéria, xxxxx xxxx xxx xxxxx v úvahu xxx xxxxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx ani jiném xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výhrady xxxxxx. Podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx v xxxxxxxxxxxx záměrech, xxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx o sobě xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické, xxxx. xxxxxx povahy.

7. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vztahu xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 43/13 xx dne 25.3.2014 (X 39/72 SbNU 439; 77/2014 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. xx. Xx. XX 13/12 ze xxx 23.7.2013 (N 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.) x xx. xx. Xx. ÚS 3/15 xx xxx 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x jakých xx xxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol mimo xxxxx zákona. X xxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxx čl. 31 (xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx) x čl. 33 xxxx. 3 Listiny xxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxx použit x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxx právního xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx dokumentů, ale x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která vzniká xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx žádost o xxxxx xxxx školy xxxxx názoru ministerstva x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem (konkrétně x částí: "Zřizování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx kterých bude xxxxxx potřeba vybavenosti xxxxxxxx xxxxxx."), xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx. To má xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx normativní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx charakter xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx dokumenty xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemohou xxxxx navrhovatelky obstát. Xxxxxx ministerstva xx xxx v xxxxxxx x principem xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx moci výkonné xx xxxx xxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx základní xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na komentář x Listině, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otevřeného xxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti. Xx xxxx xxxxxxxxx x ,xxxxx xx xxxxxxxxxx‘" (Xxxxx, M. Xx: Wagnerová, X.; Xxxxxxx, X.; Langášek, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s., 2012, xxx. 684). Regulace xxxxxx soukromých škol xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nezohledňuje xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx chráněny, xx. xxxxxxx ochrana práva xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx svých xxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx zasahuje xxxx xx xxxxx xxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx a práva xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx dětí xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxx jediným xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx jeho součástí xx xxxx xxxxx xx volbu způsobu xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xx xx, xx rodiče xxxxxxxx xx xxxxxxxx x vhodné xxxxxxxx xxx své xxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxxxx nebo ochoten xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělání xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozdílnou xxxxxxx xxxx jednotlivými základními xxxxxxx v České xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx. Xxxx výsledky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx školách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x klade xx nedostatečný důraz xx rozvoj xxxxxxxxxx, xxxxx se všeobecně xxxxxxxxx xx nezbytné xxx úspěšný xxxxx x tomto xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x jednotlivé xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx soukromých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx právě x xxxxxxxxxx rodičů xx prarodičů xx xxxxx najít xxx xxx děti xx xxxxx jiné, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx školy x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx dostupné veřejné xxxxx x volnou xxxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxx dítě xxxxx chodit xx xxxxx, xxx se xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pak tuto xxxxxx xxxxx je xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 odst. 1 Listiny.

12. Současná xxxxxx xxxxxx xx xxxx podle navrhovatelky xxxx x rozporu xx xxxxxxx nevázat xxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xx smyslu čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx na obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ministerstva xxxx xxxxx xx xxxxxxxx ovlivněna aktuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxx je xxxx i xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx vnímány xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx, xxxxxxx zájmy ministerstvo xxxxxx přednostně, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Závěrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx financování, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nabídnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školství, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x kvality xxxxxxxxxxxx programu x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapacit x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

14. X uvedených xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx vládě x Xxxxxxx ochránkyni xxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx vyjádření shrnula xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx rámci xxx školský zákon projednán x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Sdělila, xx xx věcí Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx popsal xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx 13 xxx xx účinnosti školského zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx zákonem č. 472/2011 Sb, na xxxxx xxxxxxx bylo x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx, není-li x souladu se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx alternativou xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx". Xxxxx xx vyjádření dále xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskusi, xxx xxxxx pochybnost x jeho xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu školského zákona x roce 2004, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2011. Z xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx dlouhodobého xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x kvalitu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx tržním xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx školského zákona xx 17. xxxxxx Xxxxxx xxx 5.8.2004 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Mejstřík, který xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx-xx xxxxx xxxx, xxxx, obec xxxx xxxxxx obcí" xx konec xxxxxxx x) x §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx (získal xxxxxxx xxxxx 14 z 56 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx rozpravě xxxxxx Xxxxx usnesení x. 517, kterým xxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx sněmovně s 24 xxxxxxxxxxxxx návrhy, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx škol xx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx na Ústavním xxxxx, aby xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxx, xx vstupuje do xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx ministra spravedlnosti, xxx xx spolupráci x ministerstvem vypracoval xxxxxxxxx vlády x xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx řízení.

19. X tvrzenému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx, soukromé, příp. xxxxxxxx - bez xxxxxxx uskutečňují vzdělávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §160 x násl. xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soukromé xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu procentním xxxxxxx x ročního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výdajů, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx nebo xxxxxxxx xx srovnatelném xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx xxxxxxx roku xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, proto xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx poskytované podle školského zákona, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx zřizovatele, xxx xxxxxxx vyplývá z §2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx znění xxxxxx č. 82/2015 Sb., v §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby školu xxxxxxx x právnická xxxxx, xxxxx převažující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx zamítnut xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxx, xx její xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx kraje, xxx o xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxx xxx všechny xx výslovně xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 15/2005 Xx. Xxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stávajících škol xxxxxxxxxxxx otevírání xxxxxxx xxxxxxxxxx a církevních xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx exces, který xx příčí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxx školské xxxxxxxx jako xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx statistické xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx a zamítnutých xxxxxxx veřejných a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, z xxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádostí veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxx 207 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxxxxx poukazuje na xx, že xx xxxxxxx roce 2016/2017 xxxx xxxxxxx 19 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx než 10% xxxxxxxxx nárůst xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx školním xxxx 2015/2016, kdy xxxx xxxxxxx 44 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x 30 %. Xxx 30% xxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx za 12 xxx xxxxxx počet xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zároveň xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxx x zápis veřejných xxxx je velmi xxxxx, nelze xx xxxxxxxxxxx, xx nebyla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zapsalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx data xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dokládají, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soukromých zřizovatelů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nutností xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Rozvoj vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neustálý xxxxxx, xxxxx ovlivňují x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx jej xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx typicky x xxxxxxx koncepčních x strategických xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx správním aktem - xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx rejstříku xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx - musí xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. X xxxxxx předpokladů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx školský xxxxxxxx, xxxxxxx koncepčních xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

24. K charakteristice xxxxxxxxxxxx záměrů vláda xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx výrazových prostředků xxx normativní xxxxx. Xxxxx jej xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x školských zařízení. Xxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx odborného xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutkového xxxxx. Xxxxx dále xxxxxx, xx právní xxxxxxxx xxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zařízení je xxxxx brát x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání x xxxxxxx výchovně-vzdělávací xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxx aplikován xxx 17 let. V xxxx souvislosti vláda xxxx xxxxxxxxx na xx, že xx 31.12.2004 bylo v §13b odst. 3 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxx o žádosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx rozvoje sítě. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stále xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx §2 odst. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx kterého správní xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x možnostmi xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.

25. Xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavní xxx x judikatuře xxxxx. Xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.3.2009 x. x. 7 As 52/2007-136, x němž se xxxxx, xx "stěžovatelka xxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxx, xx xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která musí xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b odst. 3 xxxx druhá xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx soudem [xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09 ze xxx 4.1.2010 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx http://nalus.usoud.cz)].

26. V xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesouhlasí xx xxxxxx navrhovatelky, xx soukromé xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjišťování xxxxxxxx xxxx 5. x 9. ročníků xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx uvádí, xx neexistuje žádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx základě §3 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle školních xxxxxxxxxxxx programů, xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programy (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxx xxx školy xxxxx xxxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x kompetenci xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jednotlivých pedagogických xxxxxxxxxx. Vláda xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx školské xxxx xxxxx §167 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, která xx zřizuje xxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx výrazně xxxxxxxx podobu vzdělávání xx škole.

27. Vláda xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zájmové xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx ani xxxx práva uváděná xxxxxxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, případně xxxxxx.

29. X xxxxxx xx xxx 27.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 28.3.2018 x. j. 2 Xx 312/2017-34 xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx sdělila, xx do řízení x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

31. Xx zaslaná xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Ústavní xxxx x souladu x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx, že xx xxxx není xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx stanovené formální xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Proto přistoupil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posuzuje, xxx napadený xxxxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxxx (xx adrese https://www.psp.cz) xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxx:

"(3) Xxxxx, xxxxx vede xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, žádost x xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx zcela xxxx xxxxxx zamítne x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx

x) žádost xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušného xxxxx,

...".

36. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x §9 školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxx existenci xxx. dlouhodobého záměru xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xx celostátní úrovni xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx úrovni xxxxxxxxxxxx krajů xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x příslušnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány, příslušnými xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx, předkládá xxx vládě xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxxxxx předkládá celostátní xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Senátu x xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx krajského dlouhodobého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx školách x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx kraje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 4 roky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx vztahu xx krajským dlouhodobým xxxxxxx, xxxxxxx x §9 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx požaduje, xxx obsahovaly xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy x xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zejména xxxx x úkoly xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdělání, xxxxx, xxxxxxxxx typů škol x školských xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x návrh xx xxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

38. Xxxxxxxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §11 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx prováděcím xxxxxxxxx je vyhláška č. 15/2005 Sb., xxxxx upravuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx x interakce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §9 školského xxxxxx, xx znění zákona č. 49/2009 Sb. Dále stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plánů, xxxxxxx jsou: celoživotní xxxxx, zlepšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, usnadnění xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x vzdělanostní xxxxxx obyvatelstva, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, zaměstnanost x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx součástí dlouhodobých xxxxx xxx předmětná xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx existenci xxxxx, xxxxx definuje xxxxxxxx rozvoje a xxxxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx x struktury xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky škol, x xx bez xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx zaměřením na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, druhů škol x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. X xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 33 odst. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. výhrady xxxxxx, xx. xxxxxx, xx meze xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i judikatorně xxxxxxxxxx za xxx. xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxxxx Listiny, xxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx xx hlavy xxxxxx x názvem "Hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x němž xx xxxxxxxx stanoveno, xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 33 Xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx pouze x mezích zákonů, xxxxx tato xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), že xxxxxxxx znakem xxxxxxxxxx xxxx xx "skutečnost, xx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (...)]. Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ... X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, xx rozdíl xxxx. od základních xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx spočívá právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx".

41. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (resp. x xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx) xxx x xxxxxxx regulace sociálních xxxx xxxxx neomezené x xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu Ústavním xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 (xxx xxxx): "Xxx provádění xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, se zákonodárce xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a smyslu." Xxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X rámci těchto xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx jejich změn ... specifický xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx případě neznamená, xx by jimi xxxxxxxxxxx xxxxx vázán. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx xxx zákonné xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxxx tedy xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx třeba xxxxxx principům stanoveným x Listině." X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxx omezuje xxxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

42. Xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx jako metodologický xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [srov. např. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (N 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)].

43. X tomuto xxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pozice xxxxxxxx xxxxxxxxxx (soukromých) xxxx x garance xxxxxx xxxxxxxxx práv (k xxxx srov. zejména xxxx 51 x 52). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx školského zákona xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Test racionality xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx sociálních xxxx, xxx potřebu vyloučit xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx sociálních práv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx sociálních xxxx. Test xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxxxxx, zda se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx; 3. posouzení, zda xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; tedy xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci tohoto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny.

45. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx ,xxxxx xx xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Listiny) xx xxx o xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto práva xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx případů, vyvolat xxxxx řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx". X nálezu xx. xx. Pl. XX 16/14 (viz xxxx) x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx k němu xxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx se xxx mohlo xxxx xxxx. xx situace, xxxx xx měl xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřijatelné (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xx nesplňoval xxxxxxxxx x právním xxxxx xxxxxx kladené na xxxxxx předpisy (xxxxxxxx xx dne 5.1.2011 xx. zn. XX. XX 2446/10)".

46. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx východiska xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx, x to xxxxx z xxxxxxxx xxxx jednotlivých aspektů xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx, ale xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx jako xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxx xxxxxxxx adekvátní xxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx straně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx přístup ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx institucionální xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání ve xxxxxx materiálním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx odpovídající xxxxx jednotlivce. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 33 Xxxxxxx.

47. Obsah xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úrovně xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx principech xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx charakter materiálního xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxx xx xxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (N 24/1 SbNU 175; 132/1994 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "učitelé xxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx světonázorové objektivnosti. Xxxx xxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxxx stát x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx právo xx vzdělání". Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vzdělání regulatorními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx programů xx xxxxxxxxxx kontroly.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx efektivní xxxxxxx ke xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Listiny [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 SbNU 51; 49/1994 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 27/95 ze xxx 19.12.1995 (N 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 25/94 xx xxx 13.6.1995 (X 31/3 XxXX 233; 165/1995 Sb.)], přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx ke xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/95) a povinného xxxxxxxx xxxx podmínky xxx přijetí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14). X xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X. X. x xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx romských xxxx ke xxxxxxxx, xxxxx iniciovala řadu xxxxxxxxxxx změn v xxxxxx xxxxxx x xxxxx ve školství (xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxx 13.11.2007 x. 57325/00.). Xxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx vychází z xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx spočívá xx principu, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx. X tomu xxxx. xxxxxx "Xxxxxxxx xx Xxxxxxx Aspects xx Xxx Xxxx xx xxx Xxx xx Xxxxxxxxx in Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx" xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx dne 23.7.1968 x. 1474/62 x xxxxx; xxxx. xxx Bobek, X. Xx Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, I. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x., 2012, x. 680).

49. Esence xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx monopolizaci xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x tohoto xxxxxx stát nemůže xxxxxxxxxx x zákonné xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nestátních škol.

50. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 stanoví: "Xxxxxxxx jiné školy xxx xxxxxx a xxxxxxxx na xxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem; xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx." Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx chápat v xxxxxx kontextu čl. 33. X případě čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nestátní školy, xxx se snaží xxxxxxx navrhovatelka, xxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Prostřednictvím této xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na vzdělání, xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostor, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx realizaci xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Listina xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx tvořily část xxxxxxxxxxxxxxxxx uspořádání vzdělávací xxxxxxxx, x podílely xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x náležité xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx škol než xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

51. Listina x čl. 33 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vzdělání ve "xxxxxxxx" (přesněji xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x středních xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx i veřejnoprávní xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) základních x středních xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx se xxx stanoví, xx xxx zřizovat jiné xxxxx xxx xxxxxx x vyučovat xx xxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi čl. 33 odst. 1 x 2 a čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx podle xxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - x souladu xx zákonem - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xx soukromých xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx eventuální xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx školy. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx odlišný termín "xxxxxxxxx". Vyučování (výuka) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci vzdělávání, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x podmínka zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx v přiměřeném xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx doplnil xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Listina tak xxxxxxxxxx - a xxxxxxx xxx obsahovat xxxxxx - subjektivní xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) základní xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx "vyučování" xx xxxxxx xxxxxxx (ponecháváme xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx školy xx xxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Listiny). Xxxx xxxxx, xxxx. zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx spočívá x určité xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základních a xxxxxxxxx xxxx, a xx mj. i xxxxx, xx tyto xxxxx - jak xxx bylo uvedeno - xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx veřejných.

53. Komplementární (xxxxxxxxxxx) charakter institutu xxxxxxxxxx škol vyjádřený x čl. 33 xxxx. 3 Listiny vyplývá xxxx x rozdílného xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (veřejnými) x xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému. Opomíjí xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx prohlubovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozdíly xx xxxxxxxxxxx, xxx zároveň xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zesilovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenských xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tržních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávací soustavy xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ke vzdělání, xxx i pluralitního xxxxxxxxxx vzdělávacích institucí xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z preference xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (veřejných) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovného přístupu xx vzdělání.

54. Vzhledem xx skutečnosti, xx xxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, x xx v xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyvozovat, xx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formy a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemůže zasáhnout xx esenciálního obsahu xxxxx xx vzdělání, xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx široká úvaha xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určitý xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze zaručit xxxxxx spadajícím xx xxxxxx jurisdikce xxxxx xxxxxxxx existujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxx. "Xxxxxxxx xxxxxxxx kauza"). Xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx školy Xxxxx x úspěchu x Xxxxx, s. x. x., x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx dětem xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx xxx 22.11.2011 x. 8314/10). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx školami.

55. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx pravomoc x xxxxxxxx všeobecného xxxxxxxxxx xx xxxxx doplňková x xxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx volného xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx školní xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx zakládat xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx z hledisek xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x vnitrostátními xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 14 xxxx. 3 Listiny základních práv Evropské unie), xxxxx xxxx xxxxx odpovědnost xx xxxxx xxxxx x xx organizaci xxxxxxxxxxxx systémů x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 165 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. X ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx práva xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxx čl. 33 odst. 3 Listiny, v xxxx xx podle xx zakotvena "xxxxxxx xxxxxxxx soukromé školy (čl. 33 xxxx. 3) xxxx základní xxxxx". X tímto názorem xx xxxxx ztotožnit xxxxxxxx x výše xxxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx vztahujícímu xx x xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 x xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxx celku (xxxx. xxxx 51 x 52).

58. Xxxxx jde x otázku, xxx xxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx práva na xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stávající praxe xxxxxxxxxx dokazuje, že x důsledku aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx souladem x xxxxxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx x s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx znemožnění vzniku xxxxxxxxxx xxxx. Samotná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx. xx situace, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx koncepce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, vychází x xxxxxxxxxxx hypotetického xxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx institutem (aktu xxxxxxxxx aplikace xxxxx), x proto nemůže xxxx o sobě xxxxxxx xxxx argument xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu (xxxxxx xxxxxxxxxx). Zároveň xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx školy xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx racionality Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, a proto xxxxxxxxxxxxx svévolné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx. Mechanismus xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx střednědobou x xxxxxxxxxxx politickou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, která xx artikulována právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx zcela xxxxx x legitimní xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx.

60. X xxxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xx. posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx racionální xxxxxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx obstojí. Zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxx škol a xxxxxxxxx zařízení. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zápisu xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x celostátním xxxxxxxxxxx záměrem x x relevantním krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx zamýšlené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému za xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxxx podle vzdělávací xxxxxxxx formulované, v xxxxx xxxxxxxxx mantinelů, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx instituty xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx základních xxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dlouhodobých xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx do xxxxx xxxxx xx vzdělání. Xxx xxxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x racionální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivu státu xxx zajišťování xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxxx.

62. Ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založené xx xxxxxxxxxxx důvodech, xxxxxxxxxx užívané v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stávající xxxxxx x zvoleného xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx obecný xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx tedy x xxxxxxxx xxxxxxx představují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Navrhovatelka xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxx porušení čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxx xxx meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx formulovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx zákona) je xxxxxxxxx výkonné xxxx "xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxx x xxx, jak x jak mnoho xxx omezit xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x navíc xxxxxxx xxxxxxx základního práva x následnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vazbu" (Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. a kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s., 2012, x. 128).

64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx zejména xxxxx xxxx primární x sekundární normotvorbou, xxx vyžaduje, xxx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx zákona xxxx "nevylučuje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx podle čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx způsobem však xxxxxx dojít x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsahu" [xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)]. Ústavní xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x porušení xxxxxxx xxxxxx, pokud podzákonný xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx vedl k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x popření xxxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x primární) normotvorby, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx určitých xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx normy" [xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (N 149/24 SbNU 79; 410/2001 Sb.)].

65. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx zavazuje xxxxx rozhodující x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soustavy (srov. xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 28. března 2018 č. x. 2 As 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X prvé xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti. X xxxxx xxxx xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru, xxxxx představuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxxxx xx případné xxxxxxxxx xxxxxxx. Představuje xxx xxxxxxxxx součást xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výhrady xxxxxx, xx. v xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx praxi xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx subjektů.

67. Xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; případný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxx zákona.

68. Je xxxxx nezbytně xxxxx x dalším xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxx záměry za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx umožňující svévolné xxxxxxxxx zásahy do xxxxx xx xxxxxxxx. X xxxx řadě xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů má xxxxxxx xxxxxx v §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 49/2009 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx něhož xxxxxxxxxxx vytvořil xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentu xxxxxxx xxx formulaci xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx exekutivních xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobých záměrů x xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ministerstvo k xxxxxx obsahu, struktury x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x skutečnost, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx 4 xxx x xx xxxxx uplynutí xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx změnám x xxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx.

69. Xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx obsahovým xxxxxxxxx dlouhodobých záměrů x §9 školského xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., a xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 školského xxxxxx zejména xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx jednotlivce", "xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, solidarity a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx, xxxxx zřizuje stát, xxxx, obec xxxx xxxxxx xxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxx cílům xxxxxxxx x §2 odst. 2 školského xxxxxx xxx patří xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vybaven xxxxxxxxxxx x sociálními xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, výkon xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxx "xxxxxxxxx x uplatňování xxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx: "v xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx", včetně zákona xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxx musí respektovat xxxxx xxxxx kvalitativní xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx stanovené školským zákonem, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale zároveň xxxx přihlédnout x xxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx i k xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxxxx záměry xxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniku nestátních xxxx xx školských xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx by xxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx vztahu x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

71. Ústavní xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx považovat xx xxxxxx, xxx xxxxxxx byl xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů, tj. x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx upravena xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx domnívat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obsah čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že "xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx mohou xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (...) xxxxxxxx pouze xxxxxxx", xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx státní xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

73. Xxxxxxx soud neshledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxxxx navrhovatelka. Xxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx "péče x xxxx a xxxxxx výchova xx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxx pojmy xxxxxxx x vzdělání x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť vzdělání xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx aspekt, x xxxxx rámci probíhá. Xxxxxxx xx jiný xxx i xxxxxxxxxx - "cílevědomá xxxxxxxxxxxx xxxx x (xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 509). Xxxxxx xxxxxxxx xxx charakterizovat xxxx "xxxxxxxxx duševních xxxxxxxxxx a osvojení xx xxxxxxxx znalostí xxxxxxx" (Slovník spisovné xxxxxxx. Praha: Xxxxxxxx, 1994, x. 529). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vzdělání xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx není x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě čl. 32 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výuky, x rámci níž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx míry obsahu x formy vzdělání. Xxxxx způsobu vzdělání xxxxxxx xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxxx" není xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxx xxxx celek.

74. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx které xxxxx xx vzdělání xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx implicitně přijímané xxxxxx vyvolávající xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ESLP x 21.2.1975 x. 4451/70, či Fayed xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 21.9.1994 č. 17101/90).

75. Xxxxxxxx právní xxxxxx je podle xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx je xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxx x xx xxxxxxx ústředního orgánu xxxxxx správy, která xx významně ovlivněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. X jejím xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx základní xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Listině a xxxx konkretizované xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx provedeny v xxxxxx. Xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxx xxxx principy xxxxxxxxxxx x xxxxx svá xxxxxxxxxx x mezích Listiny a xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona není x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, resp. x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Listiny a čl. 2 Dodatkového protokolu x Úmluvě, x xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xx výroku xxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx x soudkyně Xxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis x. 224/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.