Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 34/17 xxx 9. xxxxxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Františkem Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Na Florenci 2116/15, Praha, xx xxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., o předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (školský zákon), xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb., xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu soudu xxx dne 6. xxxxxxxxx 2017 doručen xxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx" na xxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. a) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, (xxxx též xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2, čl. 32 odst. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 13 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx paktu x hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen "Mezinárodní pakt"). Xxxxx byl dne 5. xxxxx 2018 xxxxxxx žádostí o xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., s odůvodněním, xxx došlo x xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx x bylo xxxxx povolit vznik xxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nových xxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx politicko-úřední povahu. Xxx x dlouhodobý xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměr") x xxxxxx dlouhodobý záměr xxxxx (xxxx xxx xxx "krajský dlouhodobý xxxxx").

4. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx školském zákoně, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 15/2005 Sb.") nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelimitovaný prostor xxx ovlivňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x umožněna xxxx xxxxxxxxx. Pokud bude xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx škol xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxx xx vztahu x soukromým či xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx alternativu x xxxx xxxxxxxxx škol, xxxxxxxxx xxxxx pluralitu x systému xxxxxxxxxx x zdravou xxxx xxxxxxx vzdělávání a xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxx záměry xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx pouze x kapacitních xxxxxx; xxxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) školy x prostým argumentem, xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) škol xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx podle navrhovatelky xx xxxxx omezována xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx školy, xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxxxxxxxxx xx ilustruje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx v některých xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru Jihočeského xxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx situaci a xxxxxxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxxxxxx xxxxx nových xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx úprava je x rozporu s xxxxxxxx xxxxxx vyplývající x čl. 33 xxxx. 3 a čl. 4 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx jednou x xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxx xx, xxx její xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; přičemž xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxx xxx vypracování dlouhodobého xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx škol xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vláda, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxxxx záměrech, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx o sobě xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx reálně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx kvaziprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx výhrady xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxxxxx sp. zn. Xx. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xx. xx. Pl. XX 36/11 ze xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. zn. Pl. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 3/15 ze dne 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx meze, x jakých xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zákona. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx čl. 31 (xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx) a čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx, xxxx by standard xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxx Xxxxxxx xxxx používá x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx být xxxxxx x čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je postup xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 1 a 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nespatřuje x samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx ustanovením. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx školy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (konkrétně x částí: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxx potřeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx."), xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx. To má xx následek, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxx xxxxxx normativní xxxxxx. Xxxxxx správních xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxx se pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx aprobuje xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx zákonodárné.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx (čl. 33 odst. 3) xxxx základní právo". Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na komentář x Listině, podle xxxxxxx "právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otevřeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx zahrnovat x ,právo na xxxxxxxxxx‘" (Bobek, X. Xx: Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, V.; Xxxxxxxx, X.; Pospíšil, I. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer ČR, x. x., 2012, xxx. 684). Xxxxxxxx xxxxxx soukromých xxxx xxxxxxxx pouze na xxxxxxxx kapacity je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx který xxxx soukromé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx ochrana práva xxxxxx rozhodovat x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx svých xxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx také xx práva dětí xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výchovy a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx a čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx součástí xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx vazbě xx xx, co xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx vzdělání xxx své xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx, kterých xx lze xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx dovolávat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx stát, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx kvalitní vzdělání x soukromých školách, xxxxx xxx není xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kvalitu xxxx xxxxxxxxxxxx základními xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mezinárodního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potvrzují, xx xx xxxxxxx xxxxxxx školách stále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx nedostatečný důraz xx xxxxxx dovedností, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx život x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o jednotlivé xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx právě x iniciativy xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxx děti xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nevyhovuje xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x chtějí, xxx jejich xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, kde xx xx xxxxxxx vzdělání xxxx odpovídající jeho xxxxxxxx, pak xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dítěte xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Rozpor xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx ovlivněna aktuálním xxxxxxxxxx politických sil x xxxxxxx xx xxxx x xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx jsou xx rozhodovacích x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx promítána xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx zájmy ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xx vědoma, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přístupu xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx soukromých xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x budou xxxxxxxx x kvality xxxxxxxxxxxx programu x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx.

14. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení školského zákona.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx komorám Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx řízení a xxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx orgánům, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx shrnula xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx školský zákon xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby posoudil xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx o návrhu xx jeho xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravu x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx 13 xxx xx účinnosti školského zákona xxxxxxxxxxxx pouze jednou, x xx xxxxxxx č. 472/2011 Sb, xx xxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx, není-li x souladu xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx příslušného xxxxx) xxxxxxxxx alternativou xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx". Senát xx xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x konstatoval, xx napadené ustanovení xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx spíše pochybnost x xxxx ústavnosti xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu školského zákona x roce 2004, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx 2011. X xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x která by xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx tržním xxxxxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx školského zákona xx 17. schůzi Senátu xxx 5.8.2004 podal xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x doplnění xxxx "zřizuje-li xxxxx xxxx, xxxx, obec xxxx xxxxxx xxxx" xx xxxxx písmene x) x §148 xxxx. 3. Jeho xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxx (získal xxxxxxx xxxxx 14 x 56 přítomných xxxxxxxx). Xx proběhlé xxxxxxxx xxxxxx Senát usnesení x. 517, xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně x 24 pozměňovacími xxxxxx, x nichž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx.

18. Vláda xxxxxxx, xx vstupuje xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x ministerstvem vypracoval xxxxxxxxx vlády x xxxxxx a současně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx.

19. X tvrzenému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §160 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soukromé školy xxxx spolufinancovány xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z ročního xxxxxx neinvestičních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx připadajících xx jedno xxxx, xxxx nebo studenta xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx xxxxxxx roku xxxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx xxxxx mají xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx je odpovědný xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soustavě jako xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx školského zákona, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxx bez ohledu xx zřizovatele, xxx xxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Vzdělávání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., v §8 xxxx. 6 výslovně xxxxxxxxx, xxx školu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, jejíž převažující xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx zřizovatele. Pokud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školy do xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxx žádost xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy České xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx stanoven x §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 15/2005 Xx. Opatření uvedené x dlouhodobém xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx se x xxxxxxx xx demografickou xxxxxxx x kapacitní xxxxxxxx stávajících xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, vláda považuje xx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxx x smyslu dlouhodobého xxxxxx xxxx xxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

22. Xxxxx dále xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxx na statistické xxxxx x počtu xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx soukromých xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 207 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx poukazuje na xx, že xx xxxxxxx xxxx 2016/2017 xxxx xxxxxxx 19 xxxxxx soukromých xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 10% xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx školním xxxx 2015/2016, kdy xxxx xxxxxxx 44 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o 30 %. Při 30% xxxxxxxxxx nárůstu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xx xx 12 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zároveň xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x zápis veřejných xxxx xx velmi xxxxx, nelze xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnuta, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx školu. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x systémovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. X tvrzení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx souvislost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řady xxxxxxxx. Rozvoj vzdělávací xxxxxxxx je fakticky xxxxxxxxxxxxx x neustálý xxxxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx jej xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx cíle a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx předpokladů xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

24. K xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů vláda xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx výrazových xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x zápisu xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx předpisy xxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx x xxx, xx při zařazování xxxx školy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxx 17 let. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xx 31.12.2004 xxxx x §13b xxxx. 3 xxxxxx č. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x samosprávě xx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxx školy xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx rozvoje xxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx způsobem postupuje, x xx x x ohledem xx §2 xxxx. 4 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxx xxxxxxx správní xxxxx dbá, xxx xxxxxxx xxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem. Xxxxxxx xxxxx lze pak xxxxxxxxx právě v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x možnostmi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x judikatuře xxxxx. Xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 31.3.2009 č. x. 7 As 52/2007-136, x xxxx se xxxxx, xx "stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx školy do xxxx pouze na xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je však xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx rozhodování xxxxxxxxxx (§13b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Xxxxx závěr xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx soudem [xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09 ze xxx 4.1.2010 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, dostupné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx http://nalus.usoud.cz)].

26. X xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx vláda nesouhlasí xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx soukromé školy xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, což dokládá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žáků 5. x 9. ročníků xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X argumentu xxxxxxxxxxxxx o "xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx, xxxxx uvádí, xx neexistuje xxxxx xxxxxxxx alternativního školství. Xx xxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx školy xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, které xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx školy xxxxx zřizovatelů. Konkrétní xxxxxx vzdělávání xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxx xxxxxxxxxx xx roli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §167 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxx xxxxx škole x xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxxx xx nepodložená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx svévole a xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem.

28. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx, xxxx x rozporu x výhradou xxxxxx x neporušuje xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx odmítl jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxx xx dne 27.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx text rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34 xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx.

31. Xx zaslaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

32. Ústavní xxxx v xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxx konat xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, než xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x účastníků řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

33. Xxxxxxx soud konstatuje, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxx přistoupil x meritornímu xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. V xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx xxx přijat x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxxx (xx adrese https://www.psp.cz) xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx znění zákona č. 472/2011 Sb, xxx:

"(3) Xxxxx, xxxxx vede rejstřík xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx xxxx zcela xxxx zčásti zamítne x případě, xx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxx, xx

x) xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx,

...".

36. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx stručně vymezit xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce předpokládá xxxxxxxxx koncepčních xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx, xxx x §9 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy České xxxxxxxxx a vzdělávací xxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví zejména xxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů, xxx x xxxxxx tvorbě xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ministerstvo x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zpracovává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ústředními xxxxxxxxxx xxxxxx, příslušnými xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx působností a x xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměr Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x projednání.

37. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměr xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x vyjádření. Xxxx krajského xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x školských xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajem xx xxxxx kraje předkládána xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Oba xxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxx zpracovávány xxxxxx xx 4 xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v §9 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x stanovily xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vývoje xx trhu práce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kraje xxxxxxx xxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, strukturu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdělání, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

38. Detailnější xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx odkázána xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §11 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx prováděcím xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., která upravuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 školského zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb. Xxxx stanoví xxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx: celoživotní xxxxx, xxxxxxxx kvality x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, usnadnění xxxxxxx xxxxxxxx xx vzdělávání xxx všechny, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x sociální soudržnost. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx součástí dlouhodobých xxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy x struktury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx škol, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx zaměřením xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx škol x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx vývoje a xxxxxx dalšího rozvoje.

VIII.

Věcné xxxxxxxxx návrhu

39. X xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx čl. 33 odst. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxx xxxxx zakládat soukromé xxxxx" podle čl. 33 xxxx. 3 Listiny xx spojení s xxxxxxxxx xxx. výhrady xxxxxx, tj. xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx být xx xxxxxxxx stanovených Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxx. Kategorizaci xxxxxxxx xxx systematika Listiny, kdy xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx xx xxxxx xxxxxx x názvem "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxxx xxxxx je typické, xx xx xxx xxxxxx vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx princip xx xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x němž xx výslovně stanoveno, xx uvedených xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, je možno xx domáhat xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx vztahu x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (...)]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx ... X xxxxxxxxxx práv lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx omezením je xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx vymahatelná na xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

41. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx (resp. z xxxxxxxxx pohledu xxxxxx xxx) xxx x xxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 2/08 (viz xxxx): "Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zakotvené x Listině, se zákonodárce xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a smyslu." Xxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X rámci xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změn ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx případě neznamená, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině znamená, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx jistý xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto sociálních xxxx. X žádném xxxxxxx tedy xxxxx xxxxx x faktickému xxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx principům xxxxxxxxxx x Listině." V xxxxxxxx xxxxxx specifického xxxxxxxxxx sociálních práv xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

42. Xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx jako metodologický xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xx xx. xx. Pl. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (N 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)].

43. X xxxxxx xxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx navzdory tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx ochránce xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxx. zejména xxxx 51 a 52). Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx vztahuje xx xxxxxxx školy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx školského zákona bez xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxx zásahy xx podstaty x xxxxxx sociálních xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx racionality xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu; 3. xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; tedy xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; 4. xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je rozumný (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxxx přezkumu x xxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X daném případě xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, x xx zejména xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx ustanovení čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

45. X xxxxxxxxx pojmu xxxxx na xxxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/95 ze xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x němž xxxxxxxxxxx, xx "pojmový xxxx ,právo xx xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxx o sobě xxxxx, xxxxx x xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a účelů, x to mnohdy xxxxxxxx xxxxxxxx kvality x xxxxxxxxxx dopadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx jakýkoliv x xxxxxx aspektů x účelů xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx x celé xxxx xxxxxxxxx případů, vyvolat xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx". V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14 (xxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx pojmového xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "xxxxx xx samotného xxxxx práva na xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x němu xxxxx jen v xxxxxxx xxxxxxxx excesů. Xx by xx xxx mohlo xxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxx) důsledky či xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx kladené xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.1.2011 xx. xx. XX. XX 2446/10)".

46. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, a to xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx, xxx také x xxxxxxxx projevů xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx jako xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vytvořit adekvátní xxxxxx xxxxxxxxxxxx institucí. Xxxx povinnosti xxxxx xxx xx straně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kvality xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Jistá xxxx elementární kvality xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podstatu x xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Listiny.

47. Xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx aspirovat xx xxxxxx standardy xxxxxxxx na principech xxxxxxxxxx, objektivity x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (N 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xx kterém xxxxxxxxxxx, xx "učitelé xxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při splnění xxxxxxxx světonázorové xxxxxxxxxxxxx. Xxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stát x čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx". Stát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx realizaci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx maximy xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soustavu, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx programů xx prostředky xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx efektivní xxxxxxx ke xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle Listiny [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 SbNU 51; 49/1994 Sb.), sp. xx. Xx. XX 27/95 xx dne 19.12.1995 (X 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 25/94 xx xxx 13.6.1995 (X 31/3 SbNU 233; 165/1995 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx o přijetí, xxxx. xxxxxxxxx ke xxxxxx na xxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 32/95) x povinného xxxxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 16/14). X xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (dále xxx "XXXX") xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X. X. a xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx i xxxxx ve xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 13.11.2007 x. 57325/00.). Xxxxxx ESLP x xxxxxx přístupu x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", který xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx přístup do xxxxxx již zřízených x existujících vzdělávacích xxxxxxxx. X xxxx xxxx. případ "Relating xx Xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxx Xxxx xx xxx Xxx xx Xxxxxxxxx in Xxxxxxxxx in Xxxxxxx" xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx XXXX ze xxx 23.7.1968 č. 1474/62 x další; xxxx. xxx Xxxxx, X. Xx Wagnerová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 680).

49. Xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx existenci nestátních xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, a vylučuje xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany státu. Xxxx xxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx existence xxxxxxxx x nestátních škol. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx z tohoto xxxxxx stát xxxxxx xxxxxxxxxx x zákonné xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

50. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx nestátních škol Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx: "Xxxxxxxx jiné xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xx nich xxx jen xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx kontextu čl. 33. X případě čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nestátní xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x jednu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Prostřednictvím xxxx xxxxxx, xxxxxxx součást xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx využil xxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Nestátní xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Listina xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx tvořily xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x náležité xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx výklad čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx podmiňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxxxxx a vyučování xx xxxxxxxx školách xxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve "xxxxxxxx" (přesněji xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx školách, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x středních xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx. X čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx se xxx xxxxxxx, že xxx zřizovat xxxx xxxxx xxx xxxxxx x vyučovat na xxxx jen xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx souvislost xxxx čl. 33 odst. 1 x 2 x čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xxx podle xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx. Nezaručuje xx xxxxx právo xx xxxxxxxx xx xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xx xxxxxx možnost - x souladu xx xxxxxxx - xxxxxxxx a vyučovat xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podpora státu xxx takové xxxxx. Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci vzdělávání, xxx kterém je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X xxxxxxx nestátních xxxx xx tedy xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxxx existenci xxxx v přiměřeném xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státních (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x středních xxxx. Listina tak xxxxxxxxxx - a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) základní či xxxxxxx xxxxx, nevzniká xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx školy, xxx xx zákonná xxxxxx odlišná, ačkoliv x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny). Úkol xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x určité regulaci xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx mj. i xxxxx, xx xxxx xxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - plní xxxxx xxxxxxxxxx formu vzdělávání xxxxx "páteřního" xxxxxxx xxxx veřejných.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx škol xxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) x nestátními, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx nestátních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx x pluralitního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx v přístupu xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sociální a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zesilovat ekonomickou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xx xxxxx xx xxxx důsledku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx, xxx i pluralitního xxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxx předjímá xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx x preference xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x středních školách. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx naplňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxxx xx skutečnosti, že xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ústavněprávně adekvátní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, x xx v xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xx výsadní xxxxxxxxx xxx určování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxxx xxxxxxxxxxx široké xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Součástí xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx škol. X xxxxxxxxx xxxxxx dospívá xxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakládat určitý xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jurisdikce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxx. "Xxxxxxxx xxxxxxxx kauza"). Xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx stížnosti Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxx v Xxxxx, s. x. x., x Občanského xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx xxx 22.11.2011 x. 8314/10). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nestátních xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx rovnosti ve xxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nestátními xxxxxxx.

55. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxxxxx unie), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x hledisek xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx podléhá xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 14 xxxx. 3 Listiny základních práv Evropské unie), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 165 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. S ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 Xxxxxxx Ústavní xxxx přistoupil x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace jeho xxxxxxxxxxxx obsahu.

57. V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jádra xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx xx podle xx zakotvena "možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 odst. 3) xxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxx názorem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 v xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxx 51 x 52).

58. Xxxxx jde x xxxxxx, zda xxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stávající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx krajským dlouhodobým xxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. a) školského xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx. xx situace, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem ze xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x předpokladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx institutem (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx nemůže xxxx x xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx ustanovení). Zároveň xxxxx, xx zákonný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx školy do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx státní i xxxxxxxx. Ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje legitimní xxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx podmínění xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, která xx xxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobých záměrů. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx finálním účelem xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx.

60. V xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxx obstojí. Zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx systému spočívá xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx škol x školských xxxxxxxx xxxxxxxx s celostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx krajským xxxxxxxxxxx záměrem lze xxxxxxxxx xx racionální xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx systému xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx formulované, x xxxxx xxxxxxxxx mantinelů, x xxxxxxxxxxxx záměrech.

61. Xxxxxxx xxxx x xxxx provedenému testu xxxxxxxxxxx dodává, že xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xx nemohou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zápisu xx rejstříku škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich souladem, xx. xxxxxxxxxx záměry xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx legitimní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx státu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důvodech, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobých záměrech, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx horizontu xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx obsahu práva xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx být meze xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výlučného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxx x tom, xxx x xxx mnoho xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx demokraticky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx být xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx parlamentním xxxxxxxx, x navíc získává xxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, a. s., 2012, x. 128).

64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx mezi primární x sekundární normotvorbou, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx. Jak již xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx "nevylučuje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx rámci se xxx xxxx jednotlivec xxxxxxx, bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx způsobem však xxxxxx dojít x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ze zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, že nejde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx k popření xxxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pojmovou xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx normy" [nález xx. zn. Pl. XX 5/01 ze xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

65. Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx ve xxx podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vztahu mezi xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx zavazuje xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx školy nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx normativního právního xxxx. Dlouhodobé záměry xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x dlouhodobé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx soustavy (xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. března 2018 x. j. 2 As 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x předmětném xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého záměru, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného procesu x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Představuje xxx xxxxxxxxx součást xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx realizace xxxxx xx xxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxx xxxxxx, xx. v xxxxx případě maximě, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxx zákonem fakticky xxxxxxxxxx na praxi xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx subjektů.

67. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx posuzujícího xxxxxx x xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vychází xx xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x registraci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xx xxxxxx xxxxxx xxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Je xxxxx nezbytně xxxxx x dalším kroku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx na xxxxxxxx. X xxxx řadě xx nutné uvést, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro formulaci xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobých záměrů x xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x skutečnost, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx 4 xxx x po xxxxx uplynutí se xxxxxxxxx nové, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx vzdělávací soustavy.

69. Xxxxxx zodpovědné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx vázány xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., x xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb. Xxx rámec výše xxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx jednotlivce", "xxxxxxxx xxxx, respektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx základního x středního xxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx nebo jiného xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx, obec xxxx xxxxxx xxxx", "hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a vzdělávacími xxxxxxxx". K obecným xxxxxxxxxxx xxxxx uvedeným x §2 xxxx. 2 školského zákona xxx patří zejména "xxxxxx osobnosti xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x občanský xxxxx, xxxxx povolání xxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxx "xxxxxxxxx x uplatňování zásad xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Výše xxxxxxx právně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu, x (xxxxxxxxxxx) právním státě xx uplatňování xxxxxxx xxxx vázané, xxxx. xxxxxxx: "x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, které stanoví xxxxx", xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Ústavy; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx respektovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené školským zákonem, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale zároveň xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx (veřejné) xxxx. Xxxxxxxxxx záměry tedy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxx xx školských xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xx vedly x zásahu xx xxxx xxxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x obsahových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x zákonné xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx považovat xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. x rozporu x xxxxxxxx xxxxxx. Činnost xxxxxxxxxxxx x krajů xxx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx by snad xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravou ponechávající xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona se xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx dělby moci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxx, že "xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (...) upraveny xxxxx xxxxxxx", xxx xxx xxxxxxx legality xxxxxxxxxx, xxx státní moc xxxx uplatňována x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Listiny).

73. Xxxxxxx soud neshledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx s čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu, xxx xxxxx navrhovatelka. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, že ustanovení čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx "xxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx třeba pojmy xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx probíhá. Xxxxxxx xx xxxx xxx x prostředky - "cílevědomá xxxxxxxxxxxx xxxx x (zdárný) xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx (mladého) člověka" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 509). Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "rozvinutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a osvojení xx širokých znalostí xxxxxxx" (Xxxxxxx spisovné xxxxxxx. Praha: Academia, 1994, s. 529). Xxxxxxxx xxxxxxx práva xx vzdělání je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x ze xxxxxxx xxxxxxxx domácí xxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "práva xx xxxxxxxxxxx" není xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxx.

74. Xxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x judikatura XXXX, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímané xxxxxx vyvolávající potřebu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. případ Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX x 21.2.1975 č. 4451/70, xx Xxxxx xxxxx Spojenému království, xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 21.9.1994 č. 17101/90).

75. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je podle xxxxxxxxxxxxx také x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx stát xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxx ovlivněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. X jejím xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Listině a xxxx konkretizované materiální x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx provedeny x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx povinny xxxx principy xxxxxxxxxxx x činit svá xxxxxxxxxx x mezích Listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Ústavní soud xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona není x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx výroku xxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx takový xxxxxx nebyly shledány xxxxxxxxxx důvody.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska podle §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 224/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.