Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 34/17 xxx 9. července 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Františkem Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 2116/15, Praha, na xxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. a) xxxxxx č. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb., za xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 6. xxxxxxxxx 2017 doručen xxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "navrhovatelka" xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. a) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, (xxxx xxx xxx "napadené ustanovení").

2. Xxxxx byl podán xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 xxxx. 2, čl. 32 odst. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 13 xxxx. 3 Mezinárodního xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Mezinárodní pakt"). Xxxxx xxx xxx 5. xxxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání věci xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxx došlo k xxxxxx rozhodnutí co xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxxxx školního roku 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x xxxxxx zabránit xxxxxx xxxxxx škol xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx školského xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxx politicko-úřední povahu. Xxx x dlouhodobý xxxxx vzdělávání a xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "celostátní xxxxxxxxxx xxxxx") x xxxxxx dlouhodobý xxxxx xxxxx (xxxx též xxx "krajský dlouhodobý xxxxx").

4. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx školském zákoně, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xx vyhlášce č. 15/2005 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "vyhláška č. 15/2005 Sb.") xxxxxx stanoveny xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxxxx a krajů (xxxx též "dlouhodobé xxxxxx") zohledňovány, xxxx xxxxxxxxx orgány podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ovlivňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím dlouhodobých xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx xxxxxxxxxx záměry xxxxx xxxx na xx, jestli xxxx xxxxxxxxx xxxxx zapsána xx xxxxxxxxx rejstříku x umožněna její xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx záměr xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx škol xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx škol, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x systému xxxxxxxxxx x zdravou míru xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx mezi školami, xxx může xxx xxxxxxxxxx soustavě prospěšná.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vznik xxxxxx škol xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxx odmítá povolovat xxxx (xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx stávajících (xxx xxxxx x méně xxxxxxxxxx) xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx kapacita xx xxxxxxxxx školách xxxxxxxxxxxx. Jiná kritéria, xxxx např. kvalita xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx zaměření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx příkladech krajských xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterém xx stanoveno, xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vznik nových xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 a čl. 4 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx navrhovatelky z xxxxx první xxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obsah xxxxx xx xxxxxxxxxxx soukromých xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx nové školy xx, xxx její xxxxxx o zápis xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx x úvahu xxx vypracování dlouhodobého xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nových škol xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanoví vláda, xxxx. kraje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxx omezeny a xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxx xxxx reálně xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), sp. xx. Xx. XX 36/11 ze dne 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 3/15 xx dne 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx meze, x xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx provozování xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx, xx xxxxx čl. 31 (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx) x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx proto xxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxx xxxx používá x čl. 31 Listiny, xxxxx být xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Listiny.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx dokumentů, xxx x xxxxxx normativní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx ustanovením. Xxxxx xx žádost x xxxxx nové školy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx (konkrétně x xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx."), xxxxx xxxx xx rejstříku xxxxxxx. Xx xx xx následek, xx xxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx, že dlouhodobé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxx se pouze x xxxxxxxxxxx dokumenty xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ministerstva je xxx x xxxxxxx x principem xxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx moci xxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jádra xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx právo". Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x Listině, xxxxx xxxxxxx "xxxxx zřizovat xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti. Xx musí xxxxxxxxx x ,právo xx xxxxxxxxxx‘" (Xxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Pospíšil, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2012, xxx. 684). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, pro který xxxx soukromé xxxxx xxxxxxx chráněny, xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx xxxxx dětí.

10. Xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx také xx xxxxx xxxx xx vzdělání podle čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x práva xxxxxx rozhodovat x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx rozměrem xxxxx xx xxxxxxxx, xxx jeho součástí xx také xxxxx xx volbu xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx kvalitní x xxxxxx xxxxxxxx xxx své xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x mezích zákona, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx stát, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pluralitní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx dále poukazuje xx rozdílnou kvalitu xxxx jednotlivými základními xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, což ilustruje xx výsledcích mezinárodního xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx výsledky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx na mnohých xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx důraz xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx život x tomto století. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozdílný xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soukromých základních xxxx vzniká právě x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx rodičů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x žádné xxxxxxxx dostupné veřejné xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx do xxxxx, xxx se xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx úprava je xxxx xxxxx navrhovatelky xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx nevázat xxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xx smyslu čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Rozpor spatřuje x xxx, xx xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx na obsah xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx správy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxx x obdobně xx xxxx x xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx jsou xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxx konkurenční ke xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx počtu xxxx je legitimní xxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x hlediska zajištění xxxxxxxx v xxxxxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx soukromých xxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapacit a xxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

14. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal xxxxx komorám Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xxxxx xxx školský zákon xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx zákon byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx o xxxxxx xx jeho xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravu x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx 13 xxx xx xxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxx, x to xxxxxxx č. 472/2011 Sb, xx xxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxx (orgán xxxxxx xxxxxxx, není-li x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřenou xxxxxx "xxxx". Senát xx xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Senátu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx spíše pochybnost x xxxx ústavnosti xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu školského zákona x xxxx 2004, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx novely v xxxx 2011. Z xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx vnímání xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx dlouhodobého charakteru, xx xxxxx dostupnost x xxxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stát x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx striktně tržním xxxxxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx školského zákona xx 17. schůzi Xxxxxx xxx 5.8.2004 podal xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx "zřizuje-li xxxxx xxxx, kraj, obec xxxx xxxxxx xxxx" xx xxxxx xxxxxxx x) x §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh nebyl xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxx 14 x 56 přítomných senátorů). Xx xxxxxxxx rozpravě xxxxxx Senát xxxxxxxx x. 517, xxxxxx xxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 24 pozměňovacími xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx netýkal xxxxxxxxxxxx xxxxxx škol xx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx sdělila, xx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx ministra spravedlnosti, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vypracoval xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxx pověřila zastupováním x xxxxx xxxxxx.

19. X tvrzenému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx uvedla, že xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx - bez xxxxxxx uskutečňují xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxx §160 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soukromé školy xxxx spolufinancovány ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx neinvestičních výdajů, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odvodů xxxxxxxxxxxxx xx jedno xxxx, xxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a formě xxxxxxxx na veřejných xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx procentního xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx školy je xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx školy mají xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vybírat školné.

20. Xxxxx zdůraznila, xx xxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx působnost xxxx xxxxxxxxxx soustavě xxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle školského zákona, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 3 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxxx podle školského zákona, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, tedy nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx znění zákona č. 82/2015 Sb., x §8 xxxx. 6 výslovně xxxxxxxxx, aby školu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx xxx xxxxx škol xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pro všechny xxxxx bez ohledu xx xxxxxxxxxxx. Pokud xx zamítnut zápis xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxx, xx její xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx kraje, xxx o xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx školu xxxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, že požadavek xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §1 odst. 2 xxxx. c) xxxxxxxx x. 15/2005 Xx. Xxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxxx záměru Xxxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a kapacitní xxxxxxxx stávajících xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx exces, xxxxx xx příčí xxxxxx x xxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxx takového x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na statistické xxxxx o počtu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxxx základních a xxxxxxxxx škol, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx soukromých xxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx vyjádření je xxxxxxx 207 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxx roce 2016/2017 xxxx zapsáno 19 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx představovalo xxxx než 10% xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx školním xxxx 2015/2016, xxx bylo xxxxxxx 44 nových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x 30 %. Při 30% xxxxxxxxxx nárůstu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xx xx 12 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx uvádí, že xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx žádostí x zápis veřejných xxxx xx xxxxx xxxxx, nelze xx xxxxxxxxxxx, že nebyla xxxxx žádost xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx data xxxxx xxxxx jednoznačně dokládají, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nedochází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ekonomického xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ovlivňují x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx faktory, a xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem, xxx jde typicky x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x strategických xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxx do rejstříku xxxx x školských xxxxxxxx - musí xxx cíle a xxxxxxxx dlouhodobého záměru xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx školský xxxxxxxx, obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx výrazových xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jej xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výsledek xxxxxx x xxxxxx xx rejstříku xxxx x školských zařízení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutkového stavu. Xxxxx xxxx uvedla, xx právní xxxxxxxx xxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxx brát v xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tedy x xxxxx xxxxxxxxx již 17 xxx. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxx xxxxxxxxx na xx, xx do 31.12.2004 bylo x §13b odst. 3 xxxxxx č. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx školství, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x zápis školy xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx způsobem postupuje, x xx x x xxxxxxx na §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx lze xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávací soustavy.

25. Xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani x judikatuře xxxxx. Xxxxxxxx xx. na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.3.2009 x. x. 7 Xx 52/2007-136, x xxxx xx xxxxx, xx "stěžovatelka xxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx školy do xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxx uvést, xx xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx je zákonnou xxxxxxxxx, která musí xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b xxxx. 3 xxxx druhá xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Tento xxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx soudem [xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx http://nalus.usoud.cz)].

26. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxxxx, xx soukromé xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjišťování xxxxxxxx xxxx 5. x 9. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o "xxxxxxxxxxx", xxxxxx nabízejí soukromé xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx základě §3 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx všechny školy xxxxxxxxxx podle školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx být x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 školského xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx zřizovatelů. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx je xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy a xxxxxxxx jednotlivých pedagogických xxxxxxxxxx. Vláda xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §167 školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xx zřizuje při xxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx svévole x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx ministerstvo xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x veřejným zájmem.

28. Xxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxx s právem xxxxxxxx soukromé xxxxx, xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx uvedené navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl xxxx xxxxxx neopodstatněný, xxxxxxxx xxxxxx.

29. X podání xx dne 27.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34 xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x této xxxx xxxxxxxxxx.

31. Xx zaslaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx v souladu x §44 zákona x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx konat xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx soud konstatuje, xx xx příslušný x xxxxxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx o Ústavním xxxxx]. Proto přistoupil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. V xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posuzuje, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (na adrese https://www.psp.cz) shledal, xx xxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxx přijata x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nevznesla xxxxx legislativní proceduře xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx a xxxxxxx napadeného ustanovení

35. Xxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, zní:

"(3) Xxxxx, xxxxx xxxx rejstřík xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x případě, xx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxx, xx

x) xxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx,

...".

36. X úvodu xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx za vhodné xxxxxxx xxxxxxx vymezit xxxxxxx napadené právní xxxxxx. Zákonodárce předpokládá xxxxxxxxx koncepčních materiálů x oblasti xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x §9 školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx příslušné ministerstvo x xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx krajské xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměr, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx ke xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celostátní xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxx zpracovávají xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, xxxxx xxxx být x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx krajského dlouhodobého xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxx xxxxx, že krajský xxxxxxxxxx záměr xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Oba xxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxx zpracovávány xxxxxx xx 4 xxxx. Xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx krajským dlouhodobým xxxxxxx, přičemž x §9 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx práce x záměrů xxxxxxx xxxxxxx kraje xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx strukturu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x obsahu xxxxxxxxxxxx plánů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zmocňovacího ustanovení x §11 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspekty postupné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x interakce mezi xxxxxxxxxxxx orgány xxxxx §9 školského xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 49/2009 Sb. Dále xxxxxxx xxxxxxxx hlediska pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx systémů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, usnadnění xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx všechny, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx práce, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobých xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx existenci xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, druhů xxxx x jejich xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

39. Z xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxx je spatřována xxxxxxxxx v porušení čl. 33 odst. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do "xxxxx xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx" podle čl. 33 xxxx. 3 Listiny xx spojení x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, xx. zásady, xx xxxx základních xxxx x svobod xxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx pouze xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx je tradičně xxxxxxxxxxx x judikatorně xxxxxxxxxx za xxx. xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Listiny, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 řadí xx xxxxx xxxxxx x názvem "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx ze xxx xxxxxx vyžadují provedení xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx stanoveno, xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx vztahu k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (...)]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx ... X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx omezením xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx rozdíl xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě x nutnosti zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx".

41. X xxxxxxx xx ustanovení čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (resp. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx) xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Jak xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 2/08 (viz výše): "Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, se zákonodárce xxxx řídit čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí xxx šetřeno jejich xxxxxxxx x smyslu." Xxxxxxxxxxx "xxxxx popřít xxxxxxxx existenci konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jimi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx. V xxxxxx xxxxxxx tedy xxxxx xxxxx k faktickému xxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx třeba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině." X xxxxxxxx xxxxxx specifického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx nepoužívá tzv. xxxx proporcionality, jehož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx metodologický xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) či xx. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)].

43. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tomu, xx navrhovatelka xxxxxxxxx x pozice xxxxxxxx xxxxxxxxxx (soukromých) škol x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxx. zejména xxxx 51 x 52). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vztahuje xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx školského zákona xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx potřebu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení, xxxxx xxxxxxxxxx xx podstaty x xxxxxx sociálních xxxx. Xxxx racionality xx xxxxxx xx xxxx následujících xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu; 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx; 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx krokem xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx vymezení xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě xxx o vymezení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Listiny, x to xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx ustanovení čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vzdělání xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (X 26/5 SbNU 215; 112/1996 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx ,xxxxx na xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxx x xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x účelů, x to mnohdy xxxxxxxx sociální xxxxxxx x sociálního dopadu. Xxxxxxxx posunout xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx řadu sociálně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 (xxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxx xxxxxxx, že "xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx xxx xxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxx) důsledky či xx nesplňoval xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx kladené xx xxxxxx xxxxxxxx (usnesení xx xxx 5.1.2011 xx. zn. XX. XX 2446/10)".

46. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx, ale xxxx x hlediska projevů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxx. Právo xx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x materiálního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vytvořit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx povinnosti xxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx koreluje právo xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx institucionální xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx vzdělání xx xxxxxx materiálním xxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx.

47. Xxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vysoké standardy xxxxxxxx xx principech xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 SbNU 175; 132/1994 Sb.), xx kterém xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, aby zprostředkovávali xxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stát x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx právo xx vzdělání". Stát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soustavu, xxxx xx xxxxxxxxx zajišťování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx personálu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx prostředky xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (ne)podmíněnosti xxxxx na bezplatné xxxxxxxx xxxxx Listiny [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 SbNU 51; 49/1994 Sb.), sp. xx. Xx. XX 27/95 xx dne 19.12.1995 (X 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 25/94 xx xxx 13.6.1995 (X 31/3 XxXX 233; 165/1995 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx o přijetí, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx na vysoké xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/95) a xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xx mateřské xxxxx (xxxxx sp. zn. Xx. XX 16/14). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx "ESLP") xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx X. X. x xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx iniciovala xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx školství (xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx dne 13.11.2007 č. 57325/00.). Xxxxxx ESLP k xxxxxx přístupu x xxxxx xx xxxxxxxx xxx vychází x xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx spočívá xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx přístup xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x existujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx. xxxxxx "Xxxxxxxx xx Xxxxxxx Aspects xx Xxx Xxxx xx the Xxx xx Xxxxxxxxx in Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx" xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx XXXX ze xxx 23.7.1968 x. 1474/62 x další; srov. xxx Xxxxx, M. Xx Wagnerová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s., 2012, x. 680).

49. Esence xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx, x vylučuje xxx monopolizaci xxxxxxxx xx strany státu. Xxxx xxx zejména x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx diferenciace obsahu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních x nestátních xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx či nepřímo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx existence xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 stanoví: "Xxxxxxxx xxxx školy xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx nich xxx xxx xx xxxxxxxx stanovených zákonem; xx xxxxxxxx xxxxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx za úplatu." Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx čl. 33. X xxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx nejedná x samostatné právo xxxxxxxx nestátní xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx z xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tvořící xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xx vzdělání xxx xxxxxxxxxx škol. Nestátní xxxxx xxx představují xxxxxxxxxxx prostředek xxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Listina prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx, x podílely xx tak na xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxxxx xxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, xxxxx podmiňuje zřizování xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx školách xxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve "xxxxxxxx" (přesněji veřejných) xxxxxxxxxx a středních xxxxxxx. Stanoví xxx xxxxxxx subjektivní právo xx xxxxxxxx x xxxxxx školách, xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx. X čl. 33 xxxx. 3 Listiny xx xxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx jiné xxxxx xxx státní x xxxxxxxx xx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 33 odst. 1 x 2 x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx totiž xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx než veřejných xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx stanoví xx xxxxxx xxxxxxx - v xxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx x vyučovat xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx x xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx (výuka) xx proces xxxxxxxxxxx x rámci vzdělávání, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx školách.

52. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (subsidiární) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xxx xxxxxx doplnil xxxxxxxx státních (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Listina tak xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx - subjektivní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zajišťovat právo xx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxx (ponecháváme xxxxxxx xxxxxx školy, xxx je xxxxxxx xxxxxx odlišná, xxxxxxx x xx neveřejné xxxxxx školy xx xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spočívá x určité xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, x xx mj. x xxxxx, xx tyto xxxxx - xxx xxx xxxx uvedeno - xxxx xxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxx "páteřního" xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx vyplývá xxxx x rozdílného xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx státními (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx školách xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje poskytování xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx vzdělání, čímž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx možného xxxxxxxxxxxx postavení nestátních xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xx xxxxx xx xxxx důsledku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předjímá xxxxxxx ústavodárce, který xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx (veřejných) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx školách. Xxxxx tímto způsobem xxxxxxxxxxx naplňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

54. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ústavněprávně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, a xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyvozovat, xx xx výsadní xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx xxxxx x xxxxxx vzdělávání. Ačkoliv xxxx nemůže zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx dospívá xxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxxx, že čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxx pouze zaručit xxxxxx spadajícím do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxx. "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"). Xx xxxxxxx XXXX konstatoval xxxxx xx vztahu xx stížnosti Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxx v Xxxxx, x. x. x., a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx České republice (xx xxx 22.11.2011 x. 8314/10). Xxx xxxxxxxxx zákonné regulace xxxxxx nestátních xxxx xxxx platí, xx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státními x nestátními xxxxxxx.

55. Xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x uplatní se x xxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx migrujících občanů Xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, její xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx x vnitrostátními xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 14 xxxx. 3 Listiny základních práv Evropské unie), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx výuky x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 165 xxxx. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. X xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx smyslu čl. 33 Xxxxxxx Ústavní xxxx přistoupil k xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx obsahu.

57. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx je xxxxx xx zakotvena "xxxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 v xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxx 51 x 52).

58. Xxxxx jde x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx souladem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx. xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx záměry xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (aktu xxxxxxxxx xxxxxxxx práva), x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dlouhodobými xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dlouhodobým záměrem x s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx. Xxx zcela xxxxx x legitimní xxx, xxx xxxxxxx moc xxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávací soustavy xx finálním xxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx.

60. X závěrečném xxxxx testu racionality, xx. posouzení, zda xxxxxxxx ustanovení k xxxxxxxx uvedeného cíle xxxxxxxxxxx racionální prostředek, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rejstříku xxxx x školských zařízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx za racionální xxxxxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxxxx xxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx mantinelů, x xxxxxxxxxxxx záměrech.

61. Xxxxxxx xxxx k xxxx provedenému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx stanovující xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx plošné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxxxxxxxxxx vázanosti xxxxxx xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxx, xx. dlouhodobé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do jádra xxxxx na xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxx státu xxx zajišťování institucionálního xxxxxxx práva xx xxxxxxxx.

62. Ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založené xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx užívané x xxxxxxxxx dlouhodobých záměrech, xx xxxx důsledku xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x zvoleného xxxxxxxx xxxxxxxxx de xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Kapacitní xxxxxx tedy x xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx soukromé školy xxxx namítá xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxx xxx meze xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx formulovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx výkonné moci "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, jak x xxx mnoho xxx omezit xxxxxxxx xxxxx. Tím, xx xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimovanému xxxxxxxxxx, má xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxxxxx parlamentním diskursu, x navíc získává xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x následnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vazbu" (Wagnerová, X. Xx: Wagnerová, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s., 2012, s. 128).

64. Xxxxxxx zákona xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x sekundární normotvorbou, xxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx již xxxxx konstatoval Ústavní xxxx, výhrada xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx rámci xx xxx xxxx jednotlivec xxxxxxx, bylo xxxx xxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx vydaným podle čl. 78 Xxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx však xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx vyplývajícího obsahu" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/15 xx dne 30.5.2017 (X 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.)]. Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxx výhrady xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis "konkretizuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rysech již xxxxxxxx xxxxxxx. Opačný xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx zákonem, xx xxxxxx vedl k xxxxxxxxx důsledkům, a xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x x některých případech x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx součástí xxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

65. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých záměrů, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx. Dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxx svým obsahem xxxxxxxxxxx plány xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odborného a xxxxxxxxxxx dokumentu a xxxxx stanoví střednědobé x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxxx 2018 x. x. 2 As 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx požadavku dodržení xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x ohledem xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx základních xxxxxx. X xxxx xxxx jde x xxxxxx normativního, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, s následkem xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx je xxxxx hodnotit charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Představuje tak xxxxxxxxx xxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na vzdělání, x xxxxx je xxxxxxxx požadavkům výhrady xxxxxx, tj. v xxxxx xxxxxxx maximě, xxx xxxxxxxxx meze xxxxx na vzdělání xxxxxx zákonem fakticky xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx orgánů či xxxxxx xxxxxxxx.

67. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx formální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rejstříku xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; případný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úrovni zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Xx xxxxx xxxxxxxx nutné x xxxxxx kroku xxxxxxxx povahu dlouhodobého xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx. X prvé xxxx xx xxxxx xxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx v §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx strategického xxxxxxxxx xxxxxxx xxx formulaci xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx exekutivních orgánů. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x obsahové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacích záměrů. X podrobnostech xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ministerstvo x xxxxxx obsahu, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x skutečnost, xx xx vždy xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx 4 xxx x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nové, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx změnám a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxxx zodpovědné xx xxxxxxxxxx vzdělávacích záměrů xxxx nejsou xxx xxxxxx formulaci vázány xxxxx strohým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., x xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb. Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásady a xxxx xxxxxxxxxx vymezené x §2 školského xxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 školského xxxxxx zejména patří xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", "vzájemné xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx nebo jiného xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxxxxxx, xxxxx zřizuje xxxx, xxxx, obec xxxx xxxxxx xxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dosahování xxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, výkon xxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se x xxxxxxx xxxxxx života" xx též "pochopení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx s odpovědností x smyslem pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Výše xxxxxxx právně závazné xxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x (xxxxxxxxxxx) právním státě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx: "x xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Ústavy; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx musí respektovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx školským zákonem, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale zároveň xxxx přihlédnout x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxxxx záměry tedy xxxxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nestátních xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xx vedly x zásahu xx xxxx xxxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Listiny.

71. Ústavní xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x obsahových xxxxxxxxxxx vyvěrajících z xxxxxxx x zákonné xxxxxx, x xxxxx xxxxx jejich xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx případ, xxx xxxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx xxxxx činností xxxxxxxxxxxx orgánů, tj. x rozporu s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx exekutivy.

72. Právě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxx nelze xxxxxxxx, xx existence dlouhodobých xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obsah čl. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxx, že "xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (...) upraveny xxxxx xxxxxxx", ale xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyžadující, xxx státní moc xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Listiny).

73. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxx rozhodovat o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx "xxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vzdělání xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx má jiný xxx x xxxxxxxxxx - "cílevědomá systematická xxxx o (xxxxxx) xxxxxxx a tělesný xxxxxx (mladého) xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Academia, 1994, x. 509). Kdežto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "rozvinutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (Slovník xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Academia, 1994, x. 529). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vzdělání xx xxxxxxxxxx xxxx subjektům xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx domácí xxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "práva xx xxxxxxxxxxx" není xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

74. Xxxxx závěr xxxxxxxxx x interpretace čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x judikatura XXXX, xxxxx xxxxx xxxxx na vzdělání xxxx možné xxxxxxxxx xx absolutní, protože x xxxx rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyvolávající xxxxxxx xxxxxxxx ze strany xxxxx (xxxx. případ Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX x 21.2.1975 x. 4451/70, xx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 21.9.1994 č. 17101/90).

75. Napadená právní xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxx základního xxxxx xx vzdělání je xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx nelze xxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Listině a xxxx konkretizované xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxx veřejné xxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx respektovat x činit xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Listiny x prováděcích xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, resp. x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, a xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx uvedeno. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nebyly shledány xxxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Tomková.

Informace

Právní xxxxxxx č. 224/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.9.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.