Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 34/17 dne 9. července 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Korbelem, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xx Florenci 2116/15, Xxxxx, xx xxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb., xx účasti xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 6. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelka" xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, (xxxx též xxx "xxxxxxxx ustanovení").

2. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2, čl. 32 odst. 4, čl. 33 odst. 1 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx jen "Listina"), čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 13 xxxx. 3 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Mezinárodní pakt"). Xxxxx xxx xxx 5. xxxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x odůvodněním, xxx xxxxx k xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx vznik xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Navrhovatelka xxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx škol xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxx politicko-úřední xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx xxx "celostátní xxxxxxxxxx xxxxx") a xxxxxx dlouhodobý záměr xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx dlouhodobý xxxxx").

4. Xxxxxxxx x xxxx, že xx školském zákoně, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, ani xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zpráv, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 15/2005 Sb.") xxxxxx stanoveny xxxxxxxx, které by xxxx být při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxxxx x krajů (xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxxx dlouhodobé záměry xxxxx vliv xx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx škola zapsána xx xxxxxxxxx rejstříku x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx záměr ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx jejich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx fatální xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx školám, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx veřejných škol, xxxxxxxxx větší xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x zdravou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxx záměry xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxx odmítá povolovat xxxx (soukromé) xxxxx x prostým xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx omezována xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. kvalita xxxxxxxx, koncepce školy, xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx příkladech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx již zcela xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru Xxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vznik xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx je x rozporu x xxxxxxxx xxxxxx vyplývající x čl. 33 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx soukromých xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx x podmínek xxx xxxxx nové školy xx, xxx xxxx xxxxxx x zápis xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx soustavy České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx x úvahu xxx vypracování xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxx. Podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx škol xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx zákonem nijak xxxxxxxxx omezeny a xxxx o sobě xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx škol nejsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx povahy.

7. Navrhovatelka xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx interpretace xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx stanovení podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 43/13 xx dne 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. xx. Pl. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (N 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 3/15 xx dne 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx má xxxxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx stanoví xxxx, x jakých xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx provozování xxxxxxxxxx škol xxxx xxxxx zákona. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx čl. 31 (xxxxx na bezplatnou xxxx) a čl. 33 xxxx. 3 Listiny xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx důvod, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxx xxxx používá x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

8. Podle xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x principy xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nespatřuje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xx spojení s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ministerstva x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx: "Zřizování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx, xx kterých bude xxxxxx potřeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx."), xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. To xx xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxx xxxxxx normativní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že dlouhodobé xxxxxx xxxxxx charakter xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxx se xxxxx x strategické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxxxxx xxxxx navrhovatelky obstát. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx dělby xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxx výkonné xx xxxx xxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxx do jádra xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x Listině, podle xxxxxxx "xxxxx zřizovat xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otevřeného xxxxxxxxxx vzdělávání v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx musí xxxxxxxxx x ,xxxxx xx xxxxxxxxxx‘" (Bobek, X. Xx: Wagnerová, X.; Xxxxxxx, X.; Langášek, X.; Pospíšil, I. x kol. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, xxx. 684). Regulace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nezohledňuje xxxx, xxx xxxxx xxxx soukromé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx zasahuje xxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx a práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 32 odst. 4 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xx xx, xx rodiče xxxxxxxx xx xxxxxxxx x vhodné xxxxxxxx xxx své xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxxxx xxxx ochoten xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělání xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozdílnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxx xx výsledcích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx na mnohých xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zastaralé xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx rozvoj dovedností, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx za nezbytné xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx století. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Podle navrhovatelky xxxxxxx soukromých xxxxxxxxxx xxxx vzniká xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx xxx xxx děti xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx rodičů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx x xxxxx místě. Xxxxx rodičům z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x volnou xxxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, kde se xx dostane xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx tuto xxxxxx xxxxx xx xxxxx považovat za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx podle navrhovatelky xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx nevázat xxxx xx konkrétní xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx je xxxxxx na obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxx x xxxxxxx xx xxxx x xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx konkurenční xx xxxxxxx, xxxx. veřejným, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx vznikají xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx si xx vědoma, že xxxxx xxxxxxxx počtu xxxx xx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx financování, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v přístupu xx vzdělání. Smyslem xxxxxx xx stanovení xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nabídnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, budou xxxxxxxxxxxxx x budou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx z lineárně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx.

14. X xxxxxxxxx xxxxxx navrhla xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx školského zákona.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Ústavní xxxx podle §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, zaslal xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vládě x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx orgánům, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci řízení.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xxxxx xxx školský zákon xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Konstatovala, xx zákon xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xx xxxx Ústavního xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx namítané protiústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x návrhu xx xxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stručně xxxxxx xxxxx právní úpravu x uvedl, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx 13 xxx xx xxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx č. 472/2011 Sb, na jehož xxxxxxx bylo s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx, není-li x souladu xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje) xxxxxxxxx alternativou vyjádřenou xxxxxx "xxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Senátu xxxxxx xxxxxxxxxxx diskusi, xxx spíše xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxx xxx schvalování xxxxxxxxx xxxxxx školského zákona x xxxx 2004, xxx xxx projednávání xxxx xxxxxx x xxxx 2011. X xxxxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejíž xxxxxxxxxx x kvalitu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx by xxxxxx podléhat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivům, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx školského zákona na 17. schůzi Xxxxxx xxx 5.8.2004 podal xxxxxxxxxxx návrh pouze xxxxxxx Mejstřík, který xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx-xx xxxxx xxxx, kraj, xxxx xxxx xxxxxx xxxx" xx xxxxx xxxxxxx x) v §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxx 14 x 56 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x. 517, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 24 pozměňovacími návrhy, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx škol do xxxxxxxxx. Podle Xxxxxx xx xx Ústavním xxxxx, aby xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx.

18. Vláda sdělila, xx xxxxxxxx xx xxxxxx řízení a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx spolupráci x xxxxxxxxxxxxx vypracoval xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxx pověřila xxxxxxxxxxxx x xxxxx řízení.

19. X xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx, xxxxxxxx, příp. xxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů podle §3 a 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx podle §160 x násl. xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx procentním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx neinvestičních výdajů, xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx odvodů připadajících xx jedno xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx srovnatelném oboru xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx druhého xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx stanovených xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx xxxxx mají xxxxx xx xxxxxx xx veřejných xxxx xxxxxxx vybírat xxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soustavě jako xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxx školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejnou xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx z §2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nelze xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb., x §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Pravidla xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx zamítnut xxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx z důvodu, xx její žádost xxxx v souladu x dlouhodobým záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx kraje, xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že požadavek xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx všechny xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx č. 15/2005 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, podle xxxxx se x xxxxxxx xx demografickou xxxxxxx x kapacitní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx otevírání xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, vláda xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx dlouhodobého xxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx.

22. Xxxxx dále xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx statistické xxxxx x počtu xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx soukromých xxxxxxxxxxx výrazně převyšuje xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Ke xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 207 soukromých xxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxx roce 2016/2017 xxxx xxxxxxx 19 xxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx než 10% xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxx 2015/2016, xxx xxxx xxxxxxx 44 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx jejich počet xxxxxxx x 30 %. Xxx 30% xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xx za 12 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, nelze ze xxxxxxxxxxx, že nebyla xxxxx žádost xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx školu. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zřizovatelů xxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx zákona vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řady xxxxxxxx. Xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx nelze xxxxx právním předpisem, xxx jde xxxxxxx x xxxxxxx koncepčních x strategických xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx musí být xxxxxxxxx správním xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx cíle x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vede xxxxxxx xxxxxxxx, obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx záměry vytvářely xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx používá xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxxx texty. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx o zápisu xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx odborného xxxxxxxxxx) xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutkového stavu. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx od 1.1.2001 xxxxxxxx x tím, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx x dlouhodobé xxxxxx vzdělávání a xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx soustavy. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tedy x xxxxx aplikován xxx 17 xxx. X xxxx souvislosti xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx 31.12.2004 bylo v §13b odst. 3 xxxxxx x. 564/1990 Xx., o státní xxxxxx x samosprávě xx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx stanoveno, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx rozvoje xxxx. Xxxxxxxx v současné xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx na §2 odst. 4 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x souladu s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx pak xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavní xxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.3.2009 x. x. 7 Xx 52/2007-136, x xxxx se xxxxx, že "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx školy xx xxxx pouze na xxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxxxx školy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx při rozhodování xxxxxxxxxx (§13b xxxx. 3 věta xxxxx xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Tento xxxxx xxxxxx i před Xxxxxxxx soudem [usnesení xx. xx. XX. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010 (x XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx http://nalus.usoud.cz)].

26. X xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx soukromé xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjišťování xxxxxxxx xxxx 5. x 9. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "alternativě", xxxxxx nabízejí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx neexistuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx školství. Xx xxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx školy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, které xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programy (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxx xxx školy xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §167 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, která xx xxxxxxx při xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

27. Vláda xxxxxxxx za nepodložená xxxxxxx navrhovatelky o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx umožněném xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx v souladu x xxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x neporušuje ani xxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. S ohledem xx uvedené xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx odmítl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx.

29. V xxxxxx xx dne 27.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.3.2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34 xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx replikou xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Ústavní xxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvážil, xx xx xxxx není xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nepřispělo x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx seznámil x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx x účastníků xxxxxx. Xxxxxxxxxx ústního xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

33. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx příslušný x projednání návrhu xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve posuzuje, xxx napadený xxxxx xxx přijat a xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x vyjádření účastníků xxxxxx x ze xxxxxxxxxx tisků xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz) xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxx přijata x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní proceduře xxxxx námitky.

VII.

Dikce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxx:

"(3) Xxxxx, xxxxx vede xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx dále xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žádosti zjistí, xx

x) xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx,

...".

36. X xxxxx posuzování xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy v §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ministerstvo x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx krajské xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměr, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx a zveřejňuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu x projednání.

37. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kraji, xxxxx musí být x souladu s xxxxxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx, x předkládají jej xxxxxxxxxxxx x vyjádření. Xxxx krajského xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx školách x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x zde xxxxx, že krajský xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Oba xxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxx zpracovávány xxxxxx xx 4 xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx xxxxxxx zákon xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx, xxxxxxx x §9 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy v xxxxx x xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje, vývoje xx trhu práce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx typů xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx.

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx plánů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx x §11 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx prováděcím xxxxxxxxx je xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb. Xxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxx, xxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxx, zlepšení kvality x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx xx vzdělávání xxx všechny, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx práce, zaměstnanost x sociální xxxxxxxxxx. X rámci stanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx v §1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx existenci xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx škol, x xx bez xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx kapacitu xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. X xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení čl. 33 odst. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx, tedy podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx" podle čl. 33 xxxx. 3 Listiny xx spojení x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, xx. zásady, xx xxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx stanovených Listinou xxxxxxxx pouze xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx je tradičně xxxxxxxxxxx x judikatorně xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx též systematika Listiny, xxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 řadí xx xxxxx xxxxxx x názvem "Hospodářská, xxxxxxxx a kulturní xxxxx". Xxx sociální xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, v němž xx výslovně stanoveno, xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 33 Xxxxxxx, je možno xx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx vztahu k čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx dovodil x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), že xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx a je xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (...)]. Toto xxxxxxxxxx dává pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ... X xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx omezením je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx vymahatelná na xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

41. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (resp. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx) ani x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx neomezené x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Xxx dále xxxxx Xxxxxxx soud x nálezu sp. xx. Pl. XX 2/08 (viz xxxx): "Xxx provádění ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx základních práv x svobod xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx." Xxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. X rámci xxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změn ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx jejich existence x Listině xxxxxxx, xx xxx zákonné xxxxxx xxxx být xxxxxxxx jistý xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V žádném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxxxx práva, protože xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoveným x Listině." V xxxxxxxx xxxxxx specifického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx základní práva.

42. Xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx [srov. např. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xx xx. zn. Pl. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)].

43. X xxxxxx xxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pozice xxxxxxxx xxxxxxxxxx (soukromých) xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxx xxxx 51 x 52). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zařízení xxxxx školského zákona xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či soukromoprávní xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx potřebu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxx xxxx. Test racionality xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx sociálního práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. posouzení, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; tedy xxx není svévolným xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv; 4. zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je rozumný (xxxxxxxxxx), byť nikoliv xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx krokem xxxxxxxx x xxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X daném xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 Listiny, x xx xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

45. X samotnému xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 32/95 ze xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx ,xxxxx xx xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) je xxx o xxxx xxxxx, neboť x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx nespočet xxxxxxxxxx xxxxxxx a účelů, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x sociálního dopadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx jakýkoliv x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx způsobilé x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako x celé xxxx xxxxxxxxx případů, vyvolat xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx". V xxxxxx xx. xx. Pl. XX 16/14 (viz xxxx) z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dovodil, xx "xxxxx xx samotného xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxx jen v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx xxx xxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxxx by měl xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřijatelné (např. xxxxxxxxxxxxx) důsledky či xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx kladené xx xxxxxx předpisy (usnesení xx xxx 5.1.2011 xx. xx. XX. XX 2446/10)".

46. Ústavní xxxx tak xx xxx judikatuře xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Na jejich xxxxxxx xxx konstatovat, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx několik xxxxx, a xx xxxxx z hlediska xxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx projevů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx je x xxxxx smyslu jednotou xxxxxxxxxxxxxxxxx x materiálního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx v povinnosti xxxxx vytvořit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zajištění xxxxx xx vzdělání ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx náležité xxxxxxx xxxxx x obsahu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce. Xxxxx xxxx elementární xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 Listiny.

47. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx znamená především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxx charakter materiálního xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx svém xxxxxx xx. zn. Pl. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 SbNU 175; 132/1994 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx objektivnosti. Xxxx xxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxxx stát x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý xxxxx xx xxxxxxxx". Stát xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx xx realizaci práva xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx maximy xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx regulatorními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soustavu, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx personálu, xxxxxx vzdělávacích programů xx xxxxxxxxxx kontroly.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx esenciálního xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx efektivní xxxxxxx ke xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx především x xxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Listiny [xxxxxx sp. zn. Xx. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 SbNU 51; 49/1994 Sb.), sp. xx. Xx. XX 27/95 xx xxx 19.12.1995 (X 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx xx. zn. Xx. ÚS 25/94 xx xxx 13.6.1995 (X 31/3 SbNU 233; 165/1995 Sb.)], přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xx vysoké xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 32/95) a xxxxxxxxx xxxxxxxx jako podmínky xxx xxxxxxx xxxxxx xx mateřské xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14). X hlediska xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx "XXXX") představuje xxxxxxx rozhodnutí xxxxx X. X. x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx školství (xxxxxxxx velkého senátu XXXX xx xxx 13.11.2007 č. 57325/00.). Xxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx na xxxxxxxx xxx vychází x xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", který xxxxxxx xx principu, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx do xxxxxx již xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx. X xxxx xxxx. xxxxxx "Xxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxx Xxxx xx the Xxx xx Languages xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx" xxxxx Belgii (xxxxxxxx XXXX ze dne 23.7.1968 č. 1474/62 x xxxxx; srov. xxx Xxxxx, X. Xx Wagnerová, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s., 2012, x. 680).

49. Xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, předjímanou xxxxxxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx monopolizaci xxxxxxxx xx xxxxxx státu. Xxxx tak xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx promítá xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx existence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k zákonné xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol.

50. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx nestátních xxxx Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 stanoví: "Xxxxxxxx jiné xxxxx xxx státní a xxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vzdělání xxxxxxxxxx xx xxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx chápat v xxxxxx kontextu čl. 33. X případě čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu nejedná x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nestátní školy, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x jednu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tvořící součást xxxxx xx vzdělání, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxx. Nestátní xxxxx xxx představují xxxxxxxxxxx prostředek xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Listina xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx výklad čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zřizování xxxxxx škol než xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

51. Listina x čl. 33 odst. 1 x 2 xxxxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxxxx ve "xxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x středních xxxxxxx. Stanoví tak xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, čemuž xxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx škol xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X čl. 33 odst. 3 Listiny se xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx státní x xxxxxxxx na xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxxxx souvislost mezi čl. 33 xxxx. 1 x 2 x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dána. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x středních xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx toliko xxxxxxx - v xxxxxxx xx zákonem - xxxxxxxx x vyučovat xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx úplatu. Xxxx tak xxx xxxxxxxx garantována eventuální xxxxxx podpora státu xxx takové xxxxx. Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx x xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx kterém je xxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx jedná x xxxxxxxxxxxxxx (subsidiární) xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xxx xxxxxx doplnil xxxxxxxx státních (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x středních xxxx. Listina xxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx - subjektivní xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zajišťovat xxxxx xx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx školách (xxxxxxxxxxx xxxxxxx vysoké xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ačkoliv x xx xxxxxxxxx xxxxxx školy se xxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx). Úkol xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x fungování xxxxxxxxxxx základních x xxxxxxxxx xxxx, x xx xx. i xxxxx, xx xxxx xxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxxxxxx formu vzdělávání xxxxx "páteřního" systému xxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) charakter institutu xxxxxxxxxx škol xxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx vyplývá xxxx x rozdílného xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) x nestátními, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx vzdělání x základních a xxxxxxxxx školách veřejných, xxxxxxx na nestátních xxxxxxx umožňuje poskytování xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx existence xxxxxxxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx x pluralitního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Opomíjí xxxx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx v xxxxxxxx xx vzdělání, xxxx xxxxx prohlubovat nejen xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x dlouhodobém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenských xxxxxx. Xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx x institucionálním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xx xxxx důsledku mohlo xxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxx ke xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávacích institucí xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x středních xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vzdělání.

54. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, a xx x jeho xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx má výsadní xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx vzdělávání. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx diskrece xxx xxxxxxxxx podmínek zřizování xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Součástí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx dospívá xxx XXXX, který xxxxxxxxxx, xx čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx neukládá státům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxxx (již xxxx xxxxxxx tzv. "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"). Xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx školy Xxxxx x xxxxxxx x Xxxxx, x. x. x., x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Škola xxxxx xxxxx Xxxxx republice (xx dne 22.11.2011 x. 8314/10). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx platí, xx xxxxxxxxxxx xx vázán xxxxxxxxx rovnosti ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxx působností x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxx svobodu xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x hledisek xxxxxxx podnikání, její xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx s vnitrostátními xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 14 odst. 3 Listiny základních práv Evropské unie), které xxxx xxxxx odpovědnost xx obsah xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 165 xxxx. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. X xxxxxxx xx výše uvedenou xxxxxxxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx práva xx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 33 Listiny Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xxxxx spočívá xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.

57. V xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xx zakotvena "xxxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxx názorem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 x xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxx 51 x 52).

58. Xxxxx xxx x otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x negativnímu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dokazuje, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx souladem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx znemožnění vzniku xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx. xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučí xxxxxxx způsobem ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx hypotetického xxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x proto xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxx x dlouhodobými xxxxxx jako podmínka xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xx xxxx xxxxxxxx samotné existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.

59. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx racionality Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, x proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxxx standardu základních xxxx. Mechanismus xxxxxxxxx xxxxxx xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx x s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobým záměrem xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, která xx artikulována xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx cíl, xxx veřejná xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávací soustavy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

60. V závěrečném xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředek, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx. Zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx zamýšlené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx institucionálního xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dlouhodobých záměrech.

61. Xxxxxxx soud x xxxx provedenému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx omezení základních xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxxxx konformním způsobem. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nemohou xxxxxxxxx xx prostředek plošné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx vázanosti xxxxxx xx rejstříku xxxx x školských xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx. dlouhodobé xxxxxx xxxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformního výkladu xxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, představuje xxxxxxxxx x racionální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx kapacitních xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stávající xxxxxx x zvoleného xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zánik xxxxxxxxxx xxxx. Kapacitní xxxxxx tedy x xxxxxxxx xxxxxxx představují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Účelem xxxxx formulovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce (xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx x jak xxxxx xxx xxxxxx základní xxxxx. Xxx, že xxxx oprávnění xxxx xxxxxxx demokraticky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, má být xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx diskursu, x xxxxx získává xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x následnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vazbu" (Xxxxxxxxx, X. In: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, a. x., 2012, x. 128).

64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx určuje zejména xxxxx mezi primární x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx vyžaduje, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jak xxx xxxxx konstatoval Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx zákona xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dále xxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx nebo xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx podle čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxx však xxxxxx dojít x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxxxx sp. zn. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)]. Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis "konkretizuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, by xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x primární) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pojmovou xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxx normy" [nález xx. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

65. Povaha napadeného xxxxxxxxxx xx xx xxx podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x sekundární xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx zavazuje xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx zařízení do xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxx normativního právního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxxx plány xx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx, které kombinují xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dokumentu x xxxxx stanoví střednědobé x dlouhodobé koncepce xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx soustavy (srov. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxxx 2018 č. x. 2 Xx 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxxx zákona xx x předmětném xxxxxxx x x xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx základních xxxxxx. X xxxx xxxx jde o xxxxxx normativního, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti o xxxxx školy nebo xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x následkem xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx řadě je xxxxx xxxxxxxx charakter xxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx realizace xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx maximě, xxx stanovení xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

67. Xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx formální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx rozpor xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x registraci. Samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Je xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dalšího považuje xxxxxxxxxx záměry xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx na vzdělání. X xxxx xxxx xx nutné uvést, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx v §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 49/2009 Sb., prostřednictvím něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentu xxxxxxx xxx formulaci xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx exekutivních orgánů. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobých xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, struktury x xxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx se vždy xxxxxxxxxxxxx xx časově xxxxxxxx dobu 4 xxx x po xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxx nejsou xxx xxxxxx formulaci xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., x xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb. Xxx rámec výše xxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 školského xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 školského xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx jednotlivce", "xxxxxxxx xxxx, respektu, názorové xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx základního x středního vzdělávání xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx státu Evropské xxxx xx xxxxxxx, xxxxx zřizuje stát, xxxx, obec nebo xxxxxx obcí", "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uvedeným x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxx patří zejména "xxxxxx osobnosti člověka, xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx hodnotami xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxx "pochopení x xxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx s odpovědností x smyslem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx uplatňování xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx: "x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, které stanoví xxxxx", xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx širší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx školským zákonem, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zároveň xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na vzdělání, xxxxx x x xxxxxxxx principům xxxxxx xxxxxx (veřejné) xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx být užívány xxxx xxxxxxxxxx zamezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx školských xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

71. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx dlouhodobých záměrů xx xxxxxxxxx škále xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x obsah xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx byl xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx by snad xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx politickému xxxxxxx xxxxxxxxx.

72. Právě x xxxxxx dodržení xxxxxxx zákona se xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (...) upraveny xxxxx xxxxxxx", ale též xxxxxxx xxxxxxxx vyžadující, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

73. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx s čl. 32 xxxx. 4 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx a čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxx, že xxxxxxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tak, xxx xx formuluje navrhovatelka. Xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx "xxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxx pojmy xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výchově x xxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxxx institucionální a xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci probíhá. Xxxxxxx xx jiný xxx x xxxxxxxxxx - "cílevědomá xxxxxxxxxxxx xxxx o (xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx češtiny. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 509). Kdežto xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 529). Xxxxxxxx smyslem práva xx vzdělání xx xxxxxxxxxx jeho subjektům xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx rodičů xx základě čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tak x xx způsobu xxxxxxxx domácí výuky, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx vzdělání. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výraz "xxxxx xx xxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx a nemůže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx jako xxxxx.

74. Xxxxx xxxxx podporuje x interpretace čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx které xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyvolávající potřebu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. případ Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX x 21.2.1975 č. 4451/70, xx Fayed xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 21.9.1994 č. 17101/90).

75. Napadená xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx vzdělání je xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx významně ovlivněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. S jejím xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx charakteristiky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Listině x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x institucionální xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Orgány xxxxxxx xxxx xxxx povinny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x činit svá xxxxxxxxxx x xxxxxx Listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx základě výše xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona není x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, resp. x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Listiny a čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě, a xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxx, xxx je xx xxxxxx uvedeno. Xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx shledány xxxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 224/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.9.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.