Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 34/17 xxx 9. xxxxxxxx 2019 x plénu složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Korbelem, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Na Xxxxxxxx 2116/15, Praha, xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb., xx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx" na xxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, (xxxx též xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxx rozpor x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 odst. 2, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 13 xxxx. 3 Mezinárodního xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Mezinárodní pakt"). Xxxxx xxx xxx 5. xxxxx 2018 xxxxxxx žádostí o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx §39 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., s xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx x xxxx xxxxx povolit xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "ministerstvo") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxx povahu. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávání a xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx") x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "krajský xxxxxxxxxx xxxxx").

4. Vzhledem k xxxx, xx xx školském zákoně, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx x výročních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 15/2005 Sb.") nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx při xxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx xxx "dlouhodobé xxxxxx") xxxxxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelimitovaný prostor xxx ovlivňování vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx školského xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zabránit. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx veřejných xxxx, xxxxxxxxx xxxxx pluralitu x systému xxxxxxxxxx x zdravou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxx soustavě prospěšná.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vznik xxxxxx xxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxx xxxx (soukromé) školy x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx kritéria, xxxx např. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx školy, xxxx výchovně-vzdělávací xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nejsou. Navrhovatelka xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx. v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx Jihočeského xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxxxxxx xxxxx nových xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx úprava xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyplývající x čl. 33 odst. 3 x čl. 4 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx první xxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx provozování soukromých xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx jednou x xxxxxxxx pro xxxxx nové školy xx, aby xxxx xxxxxx x zápis xx rejstříku škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx; přičemž xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxx xxx vypracování dlouhodobého xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxx jiném xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx případě není xxxxxx požadavek výhrady xxxxxx. Podmínky pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vláda, xxxx. kraje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx reálně stanoveny xxxxxxx, xxx kvaziprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx povahy.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx soudu týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. zn. Xx. XX 13/12 ze xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 3/15 ze dne 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x jakých xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx čl. 31 (xxxxx xx bezplatnou xxxx) x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx obdobné, x xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 31 Listiny, xxxxx xxx použit x čl. 33 xxxx. 3 Listiny.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x principy právního xxxxx x xxxxx xxxx vyjádřené x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxx záměrů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxx normativní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx ustanovením. Xxxxx xx žádost x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x částí: "Xxxxxxxxx xxxxxx základních škol xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx."), xxxxx xxxx xx rejstříku xxxxxxx. To xx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx správních xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x rozporu x principem xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx moci výkonné xx moci xxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxx xxxxx podle čl. 33 xxxx. 3 Listiny, xxxxx podle navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy (čl. 33 xxxx. 3) xxxx základní právo". Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x Listině, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy je xxxxxxxxx xxxxxxxxx otevřeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx x ,xxxxx xx xxxxxxxxxx‘" (Bobek, X. Xx: Wagnerová, E.; Xxxxxxx, V.; Langášek, X.; Pospíšil, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. s., 2012, xxx. 684). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx názoru navrhovatelky xxxx o xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx školy xxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasahuje xxxx xx xxxxx xxxx xx vzdělání podle čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx dětí xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na vzdělání, xxx xxxx součástí xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx vzdělání xxx xxx xxxx. Xxxxx xx vzdělání xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx práva, kterých xx lze xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx stát, xxx xxxxxxxxx realizovat právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx školách, xxxxx xxx není xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx a pluralitní xxxxxxx xxxxxxxx zajistit.

11. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx výsledky xxxxx xxxxxxxxxxxxx potvrzují, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx nedostatečný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx všeobecně xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxxxxx život x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx rozdílný xxxxx xxxxxx o jednotlivé xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vzniká xxxxx x iniciativy rodičů xx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xx xxxxx jiné, xxxxx xxxxxx xxxxxx kvalitnější xxxxxxxxxx, než xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné školy x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nevyhovuje xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx chodit do xxxxx, xxx xx xx xxxxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pak xxxx xxxxxx snahu xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vzdělání xx xxxxxx čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Rozpor xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacích záměrů xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx činnost xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx ovlivněna aktuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx i na xxxxxx krajů, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Soukromé xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx, xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Závěrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx si xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx počtu xxxx je xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v přístupu xx vzdělání. Xxxxxxx xxxxxx je stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx soukromých xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x kvality xxxxxxxxxxxx programu x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

14. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

15. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx orgánům, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci řízení.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx shrnula xxxxxx legislativního xxxxxxx, x jehož rámci xxx školský zákon xxxxxxxxx x schválen. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sdělila, xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stručně xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x uvedl, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx 13 xxx xx xxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to zákonem č. 472/2011 Sb, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxxx spojení (xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xx xxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx alternativou vyjádřenou xxxxxx "xxxx". Senát xx xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a konstatoval, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxx významnější xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu školského zákona x roce 2004, xxx při xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2011. X xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejíž xxxxxxxxxx x kvalitu nese xxxxxxxxxxx především stát x která xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx striktně tržním xxxxxxxxx. Při projednávání xxxxxx školského zákona xx 17. xxxxxx Senátu xxx 5.8.2004 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx-xx xxxxx xxxx, xxxx, xxxx xxxx svazek xxxx" xx xxxxx písmene x) x §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx podporu xxxxx 14 x 56 přítomných xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx rozpravě xxxxxx Senát xxxxxxxx x. 517, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx žádný xx netýkal xxxxxxxxxxxx xxxxxx škol xx xxxxxxxxx. Xxxxx Senátu xx xx Ústavním xxxxx, xxx návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona posoudil x xx xxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx sdělila, xx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxx a současně xxx pověřila xxxxxxxxxxxx x xxxxx řízení.

19. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx, xxxxxxxx, příp. xxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů podle §3 a 4 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §160 x xxxx. školského xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu procentním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx připadajících xx jedno dítě, xxxx nebo studenta xx xxxxxxxxxxxx oboru xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxx. Xxxx procentního xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx xxxxxxx roku xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stanovených zákonem x 100 %. Xxxxxxxx xxxxx mají xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vybírat xxxxxx.

20. Xxxxx zdůraznila, xx xxxx je odpovědný xx regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soustavě xxxx xxxxx, proto jsou xxxxxxxxxx a školské xxxxxx poskytované xxxxx školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx vyplývá x §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb., v §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Pravidla pro xxxxx škol do xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx bez ohledu xx xxxxxxxxxxx. Pokud xx zamítnut zápis xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx o xxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxx podmínek xxxxxx x xx školu xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx pro všechny xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §1 odst. 2 xxxx. c) xxxxxxxx č. 15/2005 Xx. Xxxxxxxx uvedené x dlouhodobém xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx demografickou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stávajících xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a církevních xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku.

22. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x zamítnutých xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx škol, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx. Xx dni xxxxxxxxxxx vyjádření je xxxxxxx 207 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx roce 2016/2017 xxxx zapsáno 19 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx než 10% xxxxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx roce 2015/2016, xxx xxxx xxxxxxx 44 xxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx, xxx jejich počet xxxxxxx o 30 %. Xxx 30% xxxxxxxxxx nárůstu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx 12 xxx xxxxxx počet xxxxxxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zároveň xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx k xxxx, xx počet xxxxxxx x xxxxx veřejných xxxx je velmi xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnuta, xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx dokládají, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedochází x systémovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx prospěch zřizovatelů xxxxxxxxx.

23. X tvrzení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx souvislost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řady xxxxxxxx. Rozvoj xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neustálý xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx času xxxxxxxxxx faktory, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx právním předpisem, xxx xxx typicky x předmět koncepčních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx činnost xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktem - xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx cíle a xxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxx uváděna x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx orgánů. X xxxxxx xxxxxxxxxxx vychází xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx záměry vytvářely xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxx, xx se xxxxx x koncepční xxxxxxxx, který používá xxxxxx výrazových prostředků xxx normativní xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx vnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není z xxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutkového stavu. Xxxxx xxxx uvedla, xx právní xxxxxxxx xxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx x tím, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx školy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx x dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx soustavy. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tedy v xxxxx aplikován xxx 17 xxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx poukázala xx xx, že do 31.12.2004 xxxx x §13b odst. 3 xxxxxx č. 564/1990 Xx., x státní xxxxxx a samosprávě xx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxx školy xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxx takové ustanovení xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx i x ohledem xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx lze xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x možnostmi xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx protiústavní xxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx. na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.3.2009 x. j. 7 As 52/2007-136, x němž xx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b xxxx. 3 věta xxxxx xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Xxxxx závěr xxxxxx i před Xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx http://nalus.usoud.cz)].

26. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx soukromé školy xxxx kvalitnější xxx xxxxxxx, xxx dokládá xxxxxxxx výběrového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 5. x 9. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx ročníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X argumentu xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx §3 xxxx. 3 školského xxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx školy xxxxx zřizovatelů. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy a xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx školské rady xxxxx §167 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xx zřizuje xxx xxxxx xxxxx x xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx podobu xxxxxxxxxx xx xxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx svévole a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou a xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem.

28. Xxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxxx právní xxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxx x neporušuje ani xxxx xxxxx uváděná xxxxxxxxxxxxxx. X ohledem xx uvedené xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx.

29. V podání xx xxx 27.4.2018 xxxxxxx ministerstvo Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34 týkajícího xx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xx řízení x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Ústavní xxxx v souladu x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, že xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx ústního jednání xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování.

V.

Podmínky xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

33. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxx přistoupil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posuzuje, xxx napadený zákon xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx adrese https://www.psp.cz) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx přijata x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nevznesla xxxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxx námitky.

VII.

Dikce x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

35. Xxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxx:

"(3) Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx dále zcela xxxx xxxxxx zamítne x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žádosti zjistí, xx

x) xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušného xxxxx,

...".

36. X úvodu xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stručně vymezit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje vzdělávací xxxxxxxx, kdy x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx kraje. Předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x xxxxxx xxxxxx xx celostátní úrovni xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx krajské xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobý xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x příslušnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány, příslušnými xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx, předkládá xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x zveřejňuje xxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x projednání.

37. Krajské xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx v kraji, xxxxx musí být x souladu s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x předkládají xxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxx krajského xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx předkládána xxxxxxxxxxxxxx xx schválení. Xxxxxxx i xxx xxxxx, xx krajský xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx dlouhodobých xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 4 xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x §9 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona požaduje, xxx xxxxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxx soustavy x xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx trhu xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zejména xxxx x xxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, druhů, xxxxxxxxx typů škol x školských xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávání a xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx.

38. Detailnější úprava xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx plánů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §11 xxxxxxxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhláška č. 15/2005 Sb., která xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb. Xxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vzdělávací xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx všechny, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx stanovení xxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx definuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávací soustavy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky xxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x jejich kapacitu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje x xxxxxx dalšího xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Z xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxx xx spatřována xxxxxxxxx v xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 xx spojení x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, tedy podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx" podle čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxx xxxxx na vzdělání. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx systematika Listiny, kdy xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 řadí xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxxx xxxxx xx typické, xx xx xxx xxxxxx vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx stanoven v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxx xx výslovně xxxxxxxxx, xx uvedených práv, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx práva xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), xx xxxxxxxx znakem sociálních xxxx xx "xxxxxxxxxx, xx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (...)]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ... U xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, na rozdíl xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx vymahatelná xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx spočívá xxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

41. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx (xxxx. z xxxxxxxxx pohledu xxxxxx xxx) xxx x xxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxx zcela neomezené x může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx dále xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 2/08 (xxx xxxx): "Xxx provádění ústavní xxxxxx, zakotvené v Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx kterého při xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxx základních práv x svobod musí xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx." Xxxxxxxxxxx "nesmí xxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx těchto xxxx xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by jimi xxxxxxxxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx existence x Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx. X žádném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx k faktickému xxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx zároveň xxxxx xxxxxx principům stanoveným x Listině." X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx proporcionality, jehož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

42. Xx základě uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx metodologický xxxxxxx k přezkumu xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 16/14 ze xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)].

43. K xxxxxx xxxxx přistoupil Ústavní xxxx xxxxxxxx tomu, xx navrhovatelka vystupuje x xxxxxx ochránce xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxx. zejména xxxx 51 x 52). Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x školská xxxxxxxx xxxxx školského zákona bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxx. Test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sociálních práv, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxx x xxxxxx sociálních xxxx x xxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx x smyslu sociálních xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx následujících xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu; 2. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx esenciálního obsahu; 3. posouzení, zda xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx; tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; 4. xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

44. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx vymezení xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxx na xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, x xx zejména xx vztahu x xxxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx ustanovení čl. 33 xxxx. 3 Listiny.

45. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x němž xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxx ,xxxxx xx xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxx o xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kvality x sociálního dopadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx jakýkoliv x xxxxxx aspektů x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxx řadě xxxxxxxxx xxxxxxx, vyvolat xxxxx xxxx sociálně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx". V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14 (xxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx xxx xxxxx xxxx xxxx. xx situace, xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právním xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx (usnesení xx dne 5.1.2011 xx. xx. XX. XX 2446/10)".

46. Ústavní xxxx tak xx xxx judikatuře vymezil xxxxxxx východiska xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Na jejich xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx několik xxxxx, a xx xxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx projevů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxx. Právo na xxxxxxxx je x xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx v povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx státu xxx xx straně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kvality xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx.

47. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx vzdělání, která x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx principech xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pluralitního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx charakter materiálního xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 36/93 ze xxx 17.5.1994 (X 24/1 SbNU 175; 132/1994 Sb.), ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx odpovědni xx xx, aby xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxxx xxxx x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx právo xx vzdělání". Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx naplňuje xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovanými xx xxxxxxxxxx soustavu, xxxx xx například xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx každému xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (ne)podmíněnosti xxxxx xx bezplatné xxxxxxxx xxxxx Listiny [xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 SbNU 51; 49/1994 Sb.), sp. xx. Xx. XX 27/95 xx xxx 19.12.1995 (N 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 25/94 xx dne 13.6.1995 (X 31/3 SbNU 233; 165/1995 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxx. nepřijetí xx xxxxxx na vysoké xxxxx (nález sp. xx. Xx. XX 32/95) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dítěte xx mateřské xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 16/14). X hlediska xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X. X. a xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx iniciovala řadu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx úpravě x xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 13.11.2007 x. 57325/00.). Xxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx vzdělání xxx vychází x xxx. "Xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx", xxxxx spočívá xx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx do xxxxxx již xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx. xxxxxx "Xxxxxxxx xx Xxxxxxx Aspects xx Xxx Xxxx xx xxx Xxx xx Xxxxxxxxx in Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx" xxxxx Xxxxxx (rozsudek XXXX xx xxx 23.7.1968 x. 1474/62 x xxxxx; xxxx. xxx Xxxxx, M. Xx Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer ČR, x. x., 2012, x. 680).

49. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, předjímanou xxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, x vylučuje xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxx. Xxxx tak xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plurality, xxxxx xx xxxxxxx xx institucionální a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zákonné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xx xxxxxxx xxxxx k úplnému xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol.

50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx státní x xxxxxxxx xx nich xxx xxx za xxxxxxxx stanovených xxxxxxx; xx xxxxxxxx školách xx xxxx vzdělání xxxxxxxxxx za úplatu." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx chápat x xxxxxx kontextu čl. 33. X případě čl. 33 xxxx. 3 Listiny xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nejedná x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx součást xxxxx na vzdělání, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xx vzdělání též xxxxxxxxxx xxxx. Nestátní xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Listina xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx, x podílely xx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x náležité xxxxxxx xxxxxx x xxxxx vzdělávání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x vyučování xx takových xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vzdělání xx "xxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx vzdělání x xxxxxx školách, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) základních x středních xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx. X čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxx zřizovat jiné xxxxx než státní x vyučovat na xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 33 xxxx. 1 x 2 x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dána. Nezaručuje xx totiž právo xx xxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x středních xxxxxxx, xxx stanoví xx toliko xxxxxxx - v xxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. na xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxxx garantována xxxxxxxxxx xxxxxx podpora státu xxx takové školy. Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 používá x části před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, čemuž odpovídá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx školách.

52. X xxxxxxx nestátních xxxx xx tedy jedná x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x přiměřeném xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (veřejných) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Listina xxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxx obsahovat xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) základní xx xxxxxxx školy, nevzniká xxxx xxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx "vyučování" xx xxxxxx školách (ponecháváme xxxxxxx vysoké školy, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny). Xxxx xxxxx, resp. zákonodárce xxxx nepochybně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx škol, x xx xx. i xxxxx, xx xxxx xxxxx - xxx xxx xxxx uvedeno - xxxx xxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" systému xxxx xxxxxxxxx.

53. Komplementární (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx vyjádřený x čl. 33 odst. 3 Listiny xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx konstituuje xxxxx xx bezplatné vzdělání x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxx systému. Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxx, xx nestátní xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělání xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx x přístupu xx vzdělání, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sociální a xxxxxxxxxx rozdíly xx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx v dlouhodobém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tržních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx možného xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxx v institucionálním xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx x pluralitního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavodárce, xxxxx xxxxxxx x preference xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx naplňuje základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vzdělání.

54. Vzhledem xx skutečnosti, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xx v jeho xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxx diskrece xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx diskrece xx xxxxxxxxx široká xxxxx xxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx škol. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx XXXX, který xxxxxxxxxx, xx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx neukládá xxxxxx xxxxxxxxx zakládat xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx existujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx tzv. "Belgická xxxxxxxx xxxxx"). Xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx Soukromé xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x úspěchu v Xxxxx, s. x. x., x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xx xxx 22.11.2011 x. 8314/10). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx školami.

55. Xxxxx Evropské xxxx, xxxxx pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xx pouze xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxx působností x xxxxxxx volného xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx školní xxxxxxxx xxxx - rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxxxxx unie), xxxx xxxxxxx xxxxxxx zakládat xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podnikání, xxxx xxxxx však podléhá xxxxxxx x vnitrostátními xxxxxx členských xxxxx (xx. 14 odst. 3 Listiny základních práv Evropské unie), xxxxx xxxx xxxxx odpovědnost xx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů a xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 165 xxxx. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. X ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 33 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, v xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxx xxxxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x charakteru čl. 33 xxxx. 3 v xxxxxxxx čl. 33 Listiny xxxx celku (xxxx. xxxx 51 x 52).

58. Xxxxx jde x xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx x negativnímu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx souladem x xxxxxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx znemožnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Samotná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu obsaženého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx. xx situace, kdy xxxxxxxxxx záměry vyloučí xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, vychází x xxxxxxxxxxx hypotetického xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx institutem (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x proto nemůže xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx racionality Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx svévolné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Mechanismus podmínění xxxxxx xx rejstříku xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx souladem x xxxxxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx x s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se střednědobou x dlouhodobou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxx xxxxx xxxxx x legitimní xxx, xxx veřejná moc xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

60. X xxxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředek, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx institucionální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx mantinelů, x xxxxxxxxxxxx záměrech.

61. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx dodává, xx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx základních xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxx odpovědné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx považovat xx prostředek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich souladem, xx. dlouhodobé záměry xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jádra xxxxx xx vzdělání. Xxx xxxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx legitimní x xxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

62. Ani navrhovatelkou xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx škol založené xx xxxxxxxxxxx důvodech, xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx svém důsledku xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx horizontu de xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx situaci představují xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx porušení čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Podle čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (neboli xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx výkonné xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx x xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx získává xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx demokratickou xxxxxxx xxxxx" (Wagnerová, X. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. x kol. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, a. x., 2012, x. 128).

64. Xxxxxxx zákona xxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx zejména xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normotvorbou, xxx vyžaduje, xxx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxx stanoveny xxxxx xxxxxxx. Jak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy xxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx podle čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx vyplývajícího xxxxxx" [xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxx, že nejde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxx předpis "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx stanovení jakékoliv xxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx zákonem, by xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x popření xxxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) normotvorby, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx vymezení určitých xxxx x povinností xxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 SbNU 79; 410/2001 Sb.)].

65. Povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxx podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť prostřednictvím xxxxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodující x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx normativního xxxxxxxx xxxx. Dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxxx plány na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx kombinují xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx stanoví xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx soustavy (xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28. xxxxxx 2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x ohledem xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx posuzovat x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx jde x xxxxxx normativního, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx žádosti o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení do xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, s následkem xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxxxx xx případné zamítnutí xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx součást xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx realizace xxxxx na xxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. v xxxxx případě xxxxxx, xxx stanovení xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx zákonem fakticky xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx orgánů či xxxxxx xxxxxxxx.

67. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zápis xxxxx nebo školského xxxxxxxx do rejstříku xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx registrujícího orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s dlouhodobým xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Je xxxxx nezbytně xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx navrhovatelky, která xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx politické xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx vzdělání. X xxxx řadě xx nutné xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxx x §9 xxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx něhož xxxxxxxxxxx vytvořil formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxxxx xxx stanovil xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobých xxxxxx x obsahové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. X podrobnostech pak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx xx vždy xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dobu 4 xxx x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.

69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx strohým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., x xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb. Xxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxxxxxx zásady x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 školského xxxxxx. Xxxx zásady xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx zejména xxxxx xxxxxx "zohledňování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", "vzájemné xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x středního vzdělávání xxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx zřizuje stát, xxxx, obec xxxx xxxxxx xxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". X obecným xxxxxxxxxxx cílům uvedeným x §2 odst. 2 školského zákona xxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx osobnosti xxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnotami xxx xxxxxx a občanský xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxx "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx x právního xxxxx, základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Xxxx xxxxxxx právně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx státě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx: "x případech, x xxxxxx a xxxxxxx, které stanoví xxxxx", včetně xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené školským zákonem, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale zároveň xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx povaze xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či školských xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx vedly x zásahu xx xxxx vymezeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx ve xxxxxx x čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx dlouhodobých záměrů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx vznik x obsah považovat xx xxxxxx, xxx xxxxxxx byl bez xxxxxxx xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. x xxxxxxx s xxxxxxxx zákona. Činnost xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx upravena vágní xxxxxxxx xxxxxxx ponechávající xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx je zachován xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx základních xxxx x xxxxxx mohou xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (...) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx", xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyžadující, xxx státní moc xxxx uplatňována x xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

73. Xxxxxxx soud neshledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporné xxx x čl. 32 xxxx. 4 Listiny, čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 13 Mezinárodního xxxxx, xxx xxxxx navrhovatelka. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx "péče x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x tomto ohledu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výchově v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci probíhá. Xxxxxxx má xxxx xxx x prostředky - "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o (xxxxxx) xxxxxxx x tělesný xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx" (Xxxxxxx spisovné xxxxxxx. Xxxxx: Academia, 1994, x. 509). Xxxxxx xxxxxxxx xxx charakterizovat xxxx "rozvinutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osvojení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxx spisovné xxxxxxx. Praha: Xxxxxxxx, 1994, x. 529). Xxxxxxxx smyslem xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx domácí xxxxx, x rámci xxx xxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx míry xxxxxx x xxxxx vzdělání. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "práva xx xxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost státu xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx jako celek.

74. Xxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x judikatura XXXX, podle xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx možné považovat xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyvolávající potřebu xxxxxxxx xx strany xxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodnutí XXXX x 21.2.1975 x. 4451/70, xx Xxxxx xxxxx Spojenému království, xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 21.9.1994 č. 17101/90).

75. Napadená xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx základního práva xx xxxxxxxx je xxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozložením xxxxxxxxxxx xxx. X jejím xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá xxx z xxxx xxxxxxx charakteristiky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Listině x xxxx konkretizované materiální x institucionální xxxxxxx xxxx provedeny x xxxxxx. Orgány xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Listiny a xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, a xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, jak je xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx nevyhověl, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx shledány xxxxxxxxxx důvody.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxx Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Tomková.

Informace

Právní předpis x. 224/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.