Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 34/17 dne 9. xxxxxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Korbelem, Xx.X., advokátem, xx xxxxxx Na Florenci 2116/15, Praha, xx xxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. a) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb., xx účasti xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx dne 6. xxxxxxxxx 2017 doručen xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, (dále též xxx "napadené xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxx podán xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 odst. 1 a 3 Xxxxxxx základních práv x svobod (dále xxx jen "Listina"), čl. 2 Dodatkového protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 13 odst. 3 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Mezinárodní pakt"). Xxxxx byl xxx 5. dubna 2018 xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx co xxxxxxxx x bylo xxxxx xxxxxxx vznik xxxxxx škol xxxx xxxxxxxxx školního xxxx 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx právní stav xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soulad xxxxxxx x xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx. Xxx o dlouhodobý xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx jen "celostátní xxxxxxxxxx záměr") a xxxxxx xxxxxxxxxx záměr xxxxx (xxxx též xxx "krajský xxxxxxxxxx xxxxx").

4. Xxxxxxxx k xxxx, xx ve školském zákoně, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "vyhláška č. 15/2005 Sb.") nejsou stanoveny xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ovlivňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx dlouhodobé záměry xxxxx xxxx na xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx školského rejstříku x umožněna xxxx xxxxxxxxx. Pokud bude xxxxxxxxxx záměr xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx jejich vzniku xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx může být xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx větší xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x zdravou xxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx dlouhodobé záměry xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx škol xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxx x prostým xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxx zřizovat xxxxxxxx školy xx xxx podle navrhovatelky xx facto omezována xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx kapacita xx xxxxxxxxx školách xxxxxxxxxxxx. Jiná xxxxxxxx, xxxx xxxx. kvalita xxxxxxxx, koncepce xxxxx, xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx ilustruje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Uvedený xxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxxxxxx - jako xxxx. x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx Jihočeského xxxxx, ve kterém xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx situaci x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx úprava xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 33 odst. 3 x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky z xxxxx xxxxx věty čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx podmínek, které xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx školy xx, xxx xxxx xxxxxx x zápis xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx; přičemž xxxxxxxx, xxxxx mají být xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxxxx ve xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx upravena, lze xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx případě xxxx xxxxxx požadavek výhrady xxxxxx. Podmínky xxx xxxxxxxxx nových xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vláda, xxxx. kraje v xxxxxxxxxxxx záměrech, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx.

7. Navrhovatelka xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx stanovení podmínek xxxxxxxxx základních práv [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/13 xx dne 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. zn. Pl. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 3/15 xx dne 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx xx podpořit xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x jakých se xxx xxxxxxx základního xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx texty čl. 31 (xxxxx xx bezplatnou xxxx) x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění podmínky xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxx použit x čl. 33 odst. 3 Listiny.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx v rozporu x principy právního xxxxx a dělby xxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 1 a 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nespatřuje x samotné existenci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx ustanovením. Pokud xx xxxxxx x xxxxx xxxx školy xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx: "Zřizování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x místech, xx kterých xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx."), xxxxx xxxx do rejstříku xxxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxxx. Závěry správních xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemohou xxxxx navrhovatelky xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxx x rozporu x xxxxxxxxx dělby xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx zákonodárné.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx zakotvuje "možnost xxxxxxxx soukromé školy (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxx podporuje xxxxxxx na xxxxxxxx x Listině, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx otevřeného xxxxxxxxxx vzdělávání v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti. Xx xxxx xxxxxxxxx x ,xxxxx xx xxxxxxxxxx‘" (Xxxxx, M. Xx: Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, I. x xxx. Listina xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer ČR, x. x., 2012, xxx. 684). Regulace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxx, xxxxx nezohledňuje xxxx, xxx který xxxx xxxxxxxx školy xxxxxxx chráněny, xx. xxxxxxx ochrana práva xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx xxxxx dětí.

10. Xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx práva xxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx ve škole xxxx jediným xxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x to xx vazbě xx xx, co xxxxxx xxxxxxxx xx kvalitní x xxxxxx vzdělání xxx xxx děti. Xxxxx na xxxxxxxx xxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx podle čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx stát, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pluralitní xxxxxxx vzdělání xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx dále poukazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx základními xxxxxxx v České xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx výsledcích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potvrzují, xx xx mnohých xxxxxxx xxxxxxx stále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výukové xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx důraz xx rozvoj xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné xxx úspěšný xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy v xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx prarodičů xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx školy x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx x chtějí, xxx jejich dítě xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xx dostane xxxxxxxx xxxx odpovídající xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx práva dítěte xx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xx smyslu čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx základního práva xx vzdělání xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx skutečnost, xx činnost xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx aktuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil x obdobně xx xxxx x na xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx procesů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx vznikají xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Závěrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx, xx xxxxx regulace počtu xxxx je legitimní xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx v přístupu xx vzdělání. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x lineárně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx.

14. Z xxxxxxxxx xxxxxx navrhla xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx školského zákona.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx komorám Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x Xxxxxxx ochránkyni práv xxxx orgánům, xxxxx xxxx oprávněny xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x jehož xxxxx xxx školský zákon xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xx věcí Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx jeho zrušení.

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravu x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx 13 xxx xx xxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx č. 472/2011 Sb, xx jehož xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxxx spojení (xxxxx xxxxxx xxxxxxx, není-li x souladu xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje) xxxxxxxxx alternativou vyjádřenou xxxxxx "xxxx". Senát xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx významnější xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu školského zákona x xxxx 2004, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxx 2011. Z xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx vnímání xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx dlouhodobého xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx především xxxx x xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx striktně tržním xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx školského zákona na 17. xxxxxx Senátu xxx 5.8.2004 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxx Mejstřík, který xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "zřizuje-li xxxxx xxxx, xxxx, obec xxxx xxxxxx obcí" xx konec xxxxxxx x) x §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxx 14 x 56 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx proběhlé xxxxxxxx xxxxxx Senát usnesení x. 517, xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně x 24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx žádný xx xxxxxxx problematiky xxxxxx xxxx do xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona posoudil x xx věci xxxxxxx.

18. Xxxxx sdělila, xx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vypracoval xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x současně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx.

19. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx školy - xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 a 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §160 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx procentním xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx neinvestičních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jedno xxxx, xxxx nebo xxxxxxxx xx srovnatelném xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx středních xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx xxxxxxx roku xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx xxxxx mají xxxxx xx rozdíl xx veřejných škol xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

20. Xxxxx zdůraznila, xx xxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx působnost xxxx xxxxxxxxxx soustavě xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx poskytované podle školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejnou xxxxxxx bez ohledu xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 3 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., x §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx převažující xxxxxxx činnosti představuje xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx xxx xxxxx škol xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Pokud xx zamítnut xxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx x důvodu, xx xxxx žádost xxxx x souladu x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx, xxx x důsledek, xxxxx by xx xxxxx podmínek xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pro všechny xx výslovně xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 15/2005 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměru Xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x kapacitní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx škol xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, vláda považuje xx exces, xxxxx xx xxxxx povaze x smyslu dlouhodobého xxxxxx xxxx xxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku.

22. Xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx statistické xxxxx x počtu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx škol, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx žádostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx převyšuje xxxxx žádostí veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 207 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xx xxxxxxx roce 2016/2017 xxxx xxxxxxx 19 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx představovalo xxxx xxx 10% xxxxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xx školním roce 2015/2016, kdy bylo xxxxxxx 44 xxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx, xxx jejich xxxxx xxxxxxx o 30 %. Při 30% xxxxxxxxxx nárůstu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx za 12 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx žádostí x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxx. Xxxxxxxxxxx data xxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozporu xxxxxxxxxx ustanovení s xxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx souvislost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx jej nelze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx koncepčních x xxxxxxxxxxxxx dokumentů. Xxxxxxx xxxx činnost xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx aktem - xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx orgánů. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxx, xxxxx xxxx školský xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vytvářely xxxxxxxx pro správní xxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, který používá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx texty. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx skutečnost xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx o zápisu xx xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx odborného xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutkového xxxxx. Xxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx x xxx, xx xxx zařazování xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxx brát x xxxxx i dlouhodobé xxxxxx vzdělávání x xxxxxxx výchovně-vzdělávací xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxx 17 xxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx do 31.12.2004 bylo v §13b xxxx. 3 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx školství, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx stanoveno, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozvoje xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stále xx xxxxxxx způsobem postupuje, x xx x x ohledem xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dbá, aby xxxxxxx xxxxxx bylo x souladu s xxxxxxxx zájmem. Veřejný xxxxx xxx pak xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a možnostmi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx poukazuje na xx, že napadená xxxxxx úprava nebyla xxxxxxxx protiústavní xxx x judikatuře xxxxx. Xxxxxxxx xx. na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.3.2009 x. x. 7 As 52/2007-136, x němž xx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx uvést, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která musí xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b xxxx. 3 věta xxxxx xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx http://nalus.usoud.cz)].

26. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx kvalitnější než xxxxxxx, což dokládá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 5. x 9. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx víceletých xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx alternativního xxxxxxxx. Xx základě §3 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx s rámcovými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání je xxx v kompetenci xxxxxxxx školy a xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx též xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §167 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxxx při xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx škole.

27. Xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx svévole a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx umožněném xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, že ministerstvo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale postupuje xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x právem xxxxxxxx soukromé xxxxx, xxxx x xxxxxxx x výhradou xxxxxx x neporušuje xxx xxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx uvedené xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, případně xxxxxx.

29. X xxxxxx xx xxx 27.4.2018 xxxxxxx ministerstvo Xxxxxxxxx xxxxx text rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 28.3.2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34 týkajícího xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx do řízení x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

31. Na xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx x souladu x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvážil, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, než xxx xx x xx seznámil z xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx x účastníků xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

33. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx příslušný x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxxxxxxx procesu

34. X xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx přijat x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxxx (xx adrese https://www.psp.cz) xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxx:

"(3) Xxxxx, xxxxx xxxx rejstřík xxxx a školských xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dále xxxxx xxxx zčásti xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxx, xx

x) žádost není x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušného kraje,

...".

36. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx za vhodné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxx koncepčních xxxxxxxxx x oblasti vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v §9 školského xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. dlouhodobého xxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx úrovni xx xxxxxxxxx ministerstvo x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx návrh x xxxxxxxxxxx ústředními xxxxxxxxxx orgány, příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působností x x xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx způsobem umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx předkládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x projednání.

37. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměr xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx v xxxxx, xxxxx xxxx být x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx k vyjádření. Xxxx krajského xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x školských zařízeních xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx způsobem umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxx xxxxxxxxxxxx jednou xx 4 roky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx, xxxxxxx x §9 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx trhu práce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, strukturu xxxxxxxxxx xxxxxxx, především strukturu xxxxx vzdělání, druhů, xxxxxxxxx typů xxxx x xxxxxxxxx zařízení x jejich xxxxxxxx x návrh na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx.

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x obsahu xxxxxxxxxxxx plánů je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxxxxxxx zmocňovacího ustanovení x §11 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., která upravuje xxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §9 xxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb. Dále xxxxxxx xxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxx, xxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx kvality x efektivity xxxxxxx xxxxxxxxxx x vzdělávací xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a vzdělanostní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, demografie, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x sociální soudržnost. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky xxxx, x xx xxx xxxxxx xx zřizovatele, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dalšího xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Z xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení čl. 33 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" podle čl. 33 xxxx. 3 Listiny xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx, xx xxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených Listinou xxxxxxxx xxxxx zákonem.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za tzv. xxxxxxxx právo. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxxxx Listiny, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 řadí xx hlavy xxxxxx x názvem "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx". Pro sociální xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx princip xx xxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx uvedených práv, xxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x mezích zákonů, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx xxxxxxxx znakem xxxxxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx, xx nemají bezpodmínečnou xxxxxx a xx xxxxx xx jich xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (...)]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx ... U xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx omezením je xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, na xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx a svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx".

41. X ohledem xx ustanovení čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx) xxx x xxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx x může být xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 (viz výše): "Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zakotvené x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx." Xxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xx xxxx důsledku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině znamená, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jistý xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V žádném xxxxxxx xxxx nesmí xxxxx x faktickému xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx zároveň xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoveným x Listině." X xxxxxxxx xxxxxx specifického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx nepoužívá xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxx omezuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx základní práva.

42. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx metodologický xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně garantovaných xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxx rozumnosti xx xxxxxxxxxxx [srov. např. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) či xx. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)].

43. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx navrhovatelka vystupuje x pozice xxxxxxxx xxxxxxxxxx (soukromých) xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (k xxxx xxxx. zejména xxxx 51 x 52). Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xx všechny školy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx školského zákona xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či soukromoprávní xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx podstaty a xxxxxx sociálních práv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxx následujících xxxxx: 1. xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx esenciálního xxxxxx; 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv; 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx je vymezení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X daném xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx škol xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

45. X samotnému xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (N 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx ,xxxxx xx xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxx x xxxx xxxxx, neboť s xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, x xx mnohdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dopadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x účelů do xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx x xxxx řadě xxxxxxxxx xxxxxxx, vyvolat xxxxx řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx". V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 (viz xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dovodil, xx "xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx k xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx zjevných excesů. Xx by xx xxx xxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxxx by xxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxx nepřijatelné (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx státě xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.1.2011 xx. xx. II. XX 2446/10)".

46. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx judikatuře xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx z hlediska xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx je v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x materiálního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vytvořit adekvátní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx straně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx institucionální xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zajištění práva xx vzdělání xx xxxxxx materiálním xxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kvality xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kvality xxxxxxx z uvedených xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Listiny.

47. Obsah xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x materiálním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x demokratickém právním xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, objektivity a xxxxxxxxxxxxxx pluralitního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx zdůraznil Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), ve kterém xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx zprostředkovávali xxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx". Stát xxxxxxx xxxxxxx odpovědný xx realizaci práva xx vzdělání xxxxxxxx xxxx xxxxxxx maximy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovanými xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx například xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx efektivní xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx především x xxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatné xxxxxxxx xxxxx Listiny [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 27/95 ze dne 19.12.1995 (X 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 25/94 xx dne 13.6.1995 (X 31/3 XxXX 233; 165/1995 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xx vysoké xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 32/95) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx mateřské xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX") představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx kauza X. X. x xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx iniciovala řadu xxxxxxxxxxx změn v xxxxxx úpravě x xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx velkého senátu XXXX ze dne 13.11.2007 č. 57325/00.). Xxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx vzdělání xxx xxxxxxx z xxx. "Belgického jazykového xxxxxxx", který xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx. případ "Relating xx Xxxxxxx Aspects xx Xxx Xxxx xx the Xxx xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx in Belgium" xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx XXXX ze dne 23.7.1968 č. 1474/62 x další; xxxx. xxx Xxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer ČR, x. x., 2012, x. 680).

49. Xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx existenci nestátních xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx, x vylučuje xxx monopolizaci xxxxxxxx xx strany xxxxx. Xxxx tak xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx promítá xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx z tohoto xxxxxx stát nemůže xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx či xxxxxxx xxxxx k úplnému xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nestátních xxxx.

50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 stanoví: "Xxxxxxxx xxxx školy xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx čl. 33. X případě čl. 33 xxxx. 3 Listiny xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x samostatné právo xxxxxxxx nestátní xxxxx, xxx se snaží xxxxxxx navrhovatelka, xxx x jednu x xxxxxxxxx xxxxx specifikujících xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxx realizaci xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx škol. Nestátní xxxxx tak představují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Listina prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x náležité xxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx školách xxxxxxxx xxxxxxx.

51. Listina x čl. 33 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx vzdělání xx "xxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stanoví xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx školách, xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) státu xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X čl. 33 xxxx. 3 Listiny se xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx jiné xxxxx než xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 33 xxxx. 1 x 2 a čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dána. Xxxxxxxxxx xx xxxxx právo xx vzdělání xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x středních xxxxxxx, ale stanoví xx xxxxxx možnost - x xxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx a vyučovat xxxx. na xxxxxxxxxx xxxxxxx xx úplatu. Xxxx tak ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx takové xxxxx. Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx termín "xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx (výuka) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx respektovat ústavní xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, čemuž odpovídá x podmínka xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx jedná x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x přiměřeném xxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxx doplnil xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Listina tak xxxxxxxxxx - a xxxxxxx ani obsahovat xxxxxx - subjektivní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx neveřejné (nestátní, xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxxxx" na xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx školy, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ačkoliv x xx neveřejné xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxx xxxxx, resp. zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx škol, a xx xx. x xxxxx, xx xxxx xxxxx - xxx xxx bylo uvedeno - xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávání xxxxx "páteřního" xxxxxxx xxxx veřejných.

53. Komplementární (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx vyjádřený x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx školách xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sama x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Opomíjí xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nestátní xxxxxxxx poskytují vzdělání xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx x dlouhodobém xxxxxxxxx xxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx možného xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xx vzdělání, xxx x pluralitního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x preference xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) základních x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

54. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adekvátní xxxxxx realizace xxxxx xx vzdělání, x xx v xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x materiálním xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx určování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úvaha xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx dospívá xxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxxx, že čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx školských xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx spadajícím xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx existujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (již xxxx xxxxxxx xxx. "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"). To xxxxxxx ESLP konstatoval xxxxx xx xxxxxx xx stížnosti Xxxxxxxx xxxxxxxx školy Cesta x xxxxxxx x Xxxxx, x. x. x., a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Škola dětem xxxxx České xxxxxxxxx (xx xxx 22.11.2011 x. 8314/10). Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxx platí, xx xxxxxxxxxxx xx vázán xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx státními x nestátními xxxxxxx.

55. Xxxxx Evropské unie, xxxxx pravomoc x xxxxxxxx všeobecného xxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx x uplatní se x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx migrujících xxxxxx Xxxxxxxx unie), xxxx xxxxxxx xxxxxxx zakládat xxxxxxx xxxx soukromá xxxxxxxxxx zařízení xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podnikání, xxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx x vnitrostátními xxxxxx členských xxxxx (xx. 14 xxxx. 3 Listiny základních práv Evropské unie), xxxxx xxxx plnou xxxxxxxxxxx xx obsah xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 165 xxxx. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. S ohledem xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 Listiny Ústavní xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xx zhodnocení, xxx xx napadené ustanovení xxxxxx samotné existence xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. V xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx jádra práva xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, x xxxx je xxxxx xx zakotvena "možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx právo". X tímto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x charakteru čl. 33 xxxx. 3 v xxxxxxxx čl. 33 Listiny xxxx celku (xxxx. xxxx 51 x 52).

58. Xxxxx xxx x otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxxxx krajským dlouhodobým xxxxxxx, nedochází k xxxxxxxx znemožnění xxxxxx xxxxxxxxxx škol. Samotná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §148 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx. xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučí xxxxxxx způsobem ze xxxxxxx koncepce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx aplikace xxxxx), x xxxxx nemůže xxxx o xxxx xxxxxxx jako argument xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx ustanovení). Xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxx s dlouhodobými xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx školy do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx státní i xxxxxxxx. Ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.

59. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx racionality Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx podmínění xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx souladem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem x s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se střednědobou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx jistě x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

60. V xxxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx uvedeného cíle xxxxxxxxxxx racionální xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx x tomto xxxxx obstojí. Zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x školských zařízení xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx krajským xxxxxxxxxxx záměrem xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx institucionálního xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx ústavních xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx soud k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dodává, že xxxxxxx instituty xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx a aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx plošné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx záměry xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx do xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) školského zákona, xx znění zákona č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivu xxxxx xxx xxxxxxxxxxx institucionálního xxxxxxx práva xx xxxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx užívané v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx obecný zánik xxxxxxxxxx xxxx. Kapacitní xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kritérium regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx soukromé školy xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxx formulovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx zákona) xx xxxxxxxxx výkonné xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx x xxx xxxxx xxx omezit základní xxxxx. Xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, má xxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx získává xxxxxxx základního práva x následnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (Xxxxxxxxx, X. Xx: Wagnerová, X., Šimíček, V., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, a. x., 2012, x. 128).

64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx zejména xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx stanoveny xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx zákona xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx rámci xx xxx může jednotlivec xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx však xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxx, xx nejde x porušení xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "konkretizuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx zákonem. Opačný xxxxx, který xx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, by xxxxxx vedl k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x primární) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a povinností xxxxxxxx normy" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 ze xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

65. Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x sekundární xxxxxxxxxxxx, neboť prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx celostátní i xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx střednědobé x xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. března 2018 č. x. 2 As 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx výše uvedenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxx o xxxxxx normativního, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s dlouhodobým xxxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx neodmyslitelnou xxxxxxx xxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx součást xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx realizace xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx stanovení xxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx praxi xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx subjektů.

67. Ve xxxxxx x xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx vychází xx xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx; xxxxxxxx rozpor xxxxxxx s dlouhodobým xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x registraci. Xxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx úrovni xxxxxx xxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxx zákona.

68. Xx xxxxx xxxxxxxx nutné x xxxxxx kroku xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx neztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na vzdělání. X xxxx řadě xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů má xxxxxxx xxxxxx v §9 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., prostřednictvím něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesní pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx. X podrobnostech xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx obsahu, xxxxxxxxx x postupu zpracování xxxxxxxxxxxx záměrů. X xxxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxxxx x skutečnost, xx se xxxx xxxxxxxxxxxxx na časově xxxxxxxx xxxx 4 xxx x po xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx nové, odpovídající xxxxxxxxx změnám x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxxx zodpovědné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx obsahovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., x xx vyhlášce č. 15/2005 Sb. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásady x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx "zohledňování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, názorové xxxxxxxxxxxxx, solidarity x xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx ve školách, xxxxx zřizuje xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". K obecným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxxxxxxx zákona xxx patří xxxxxxx "xxxxxx osobnosti xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx celého xxxxxx" xx xxx "pochopení x uplatňování xxxxx xxxxxxxxxx a právního xxxxx, základních xxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudržnost".

70. Výše xxxxxxx právně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx záměry xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx státě xx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx: "x případech, x mezích x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx zodpovědné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx stanovené školským zákonem, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxx i k xxxxxxxx principům xxxxxx xxxxxx (veřejné) xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx vedly x xxxxxx xx xxxx vymezeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, a proto xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Činnost xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak nelze xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ponechávající xxxxxx prostor politickému xxxxxxx exekutivy.

72. Právě x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx domnívat, xx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (...) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx", xxx též xxxxxxx xxxxxxxx vyžadující, xxx xxxxxx xxx xxxx uplatňována x xxxxxxxxx, mezích a xxxxxxx, které stanoví xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy; čl. 2 xxxx. 2 Listiny).

73. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx ustanovení rozporné xxx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu, xxx xxxxx navrhovatelka. Xxxxxx je třeba xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxx rozhodovat o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx tak, jak xx formuluje xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Listiny "xxxx x děti x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx třeba xxxxx xxxxxxx x vzdělání x xxxxx ohledu xxxxxxxx, neboť vzdělání xxxxxx výchově x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx má xxxx xxx i prostředky - "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x (xxxxxx) xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx (mladého) xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 509). Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx duševních xxxxxxxxxx x osvojení xx širokých xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 529). Xxxxxxxx smyslem xxxxx xx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vědění, xxxxx není v xxxx dispozici rodičů xx základě čl. 32 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx povinné xxxxxx docházky, tak x ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výuky, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výraz "práva xx xxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx celek.

74. Xxxxx závěr podporuje x xxxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxxx xxxxx xx vzdělání xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, protože x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx implicitně přijímané xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, rozhodnutí XXXX x 21.2.1975 x. 4451/70, či Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ESLP ze xxx 21.9.1994 x. 17101/90).

75. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 2 odst. 1 Listiny. Xxxxx xxxxxx navrhovatelka spatřuje x xxx, že xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx z výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx, že základní xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx stanoveny x Listině a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx provedeny x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx respektovat x činit xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Listiny a xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx, x xxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx shledány xxxxxxxxxx důvody.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx Tomková.

Informace

Právní xxxxxxx x. 224/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.