Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 34/17 xxx 9. xxxxxxxx 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Františkem Korbelem, Xx.X., advokátem, xx xxxxxx Xx Florenci 2116/15, Praha, xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb., za xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu soudu xxx dne 6. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, (dále xxx xxx "napadené xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx byl xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 xxxx. 2, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 13 odst. 3 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx (xxxx xxx "Mezinárodní pakt"). Xxxxx xxx xxx 5. xxxxx 2018 xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., s odůvodněním, xxx došlo k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxx povolit xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx roku 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x krajům xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soulad xxxxxxx o xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxx povahu. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx") a xxxxxx xxxxxxxxxx záměr xxxxx (dále xxx xxx "krajský xxxxxxxxxx xxxxx").

4. Vzhledem x xxxx, xx xx školském zákoně, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, ani xx vyhlášce č. 15/2005 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x výročních xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "vyhláška č. 15/2005 Sb.") nejsou stanoveny xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ovlivňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím dlouhodobých xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx §148 odst. 3 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx školského xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zabránit. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx může xxx xxxx xxxxxxxxxx fatální xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx škol, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x systému xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx školami, xxx může xxx xxxxxxxxxx soustavě prospěšná.

5. Xxxxxxx dlouhodobé záměry xxxxxxx přepokládají xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů; xxxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx argumentem, xx xxxxxxxxxxx (byť xxxxx x méně xxxxxxxxxx) škol je xxxxxxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx kritéria, xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx školy, xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx je podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nových xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 a čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx jednou x podmínek xxx xxxxx xxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušného xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ve xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx upravena, lze xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx, ale kvaziprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx interpretace xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx základních xxxx [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xx. xx. Pl. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. xx. Xx. XX 13/12 ze xxx 23.7.2013 (N 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.) x xx. xx. Pl. ÚS 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x jakých se xxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. V xxxx souvislosti namítá, xx texty čl. 31 (xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx) x čl. 33 xxxx. 3 Listiny xxxx obdobné, a xxxx proto xxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 31 Listiny, xxxxx xxx použit x čl. 33 xxxx. 3 Listiny.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx právního xxxxx x xxxxx xxxx vyjádřené x čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která vzniká xx spojení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ministerstva x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx: "Zřizování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx potřeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx."), xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. To má xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx normativní xxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx, xx dlouhodobé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx se pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemohou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ministerstva xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť aprobuje xxxxx moci xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvuje "xxxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx (čl. 33 odst. 3) xxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x Listině, xxxxx xxxxxxx "xxxxx zřizovat xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti. Xx xxxx xxxxxxxxx x ,xxxxx na xxxxxxxxxx‘" (Bobek, M. Xx: Xxxxxxxxx, E.; Xxxxxxx, X.; Langášek, X.; Xxxxxxxx, I. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s., 2012, xxx. 684). Xxxxxxxx xxxxxx soukromých xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nezohledňuje xxxx, pro xxxxx xxxx soukromé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx dětí.

10. Xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx práva xxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x práva xxxxxx rozhodovat x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx svých xxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx a čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx právo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx na xx, co xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx vzdělání xxx xxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxxx práva, kterých xx xxx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx dovolávat pouze x xxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx kvalitní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx sám xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxxxxx kvalitu xxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx výsledcích mezinárodního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx výsledky xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx školách stále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx úspěšný život x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozdílný zájem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rodičů xx prarodičů xx xxxxx xxxxx pro xxx děti xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx rodičů kvalitnější xxxxxxxxxx, xxx nabízejí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x daném xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a chtějí, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx snahu xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dítěte xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx.

12. Současná xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v rozporu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx ovlivněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x obdobně xx xxxx i xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx jsou xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kritéria. Xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx, xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxx xxxxxx přednostně, a xxxxx vznikají xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx si xx xxxxxx, xx xxxxx regulace xxxxx xxxx xx legitimní xxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxxxx xx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školství, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x budou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx respektovat ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

14. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxx ustanovení školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx řízení a xxxx xxxxx x Xxxxxxx ochránkyni xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx vyjádření shrnula xxxxxx legislativního xxxxxxx, x jehož xxxxx xxx školský zákon xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Sdělila, xx xx věcí Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxxx x návrhu xx xxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx popsal xxxxx právní xxxxxx x uvedl, xx xxxxxxxx ustanovení bylo xx 13 xxx xx xxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxxxxxx pouze jednou, x to zákonem č. 472/2011 Sb, xx jehož xxxxxxx bylo s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx, není-li x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřenou xxxxxx "nebo". Xxxxx xx xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x konstatoval, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx pochybnost x xxxx ústavnosti xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx školského zákona x xxxx 2004, xxx xxx projednávání xxxx xxxxxx x xxxx 2011. X xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx vnímání xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stát x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx politickým xxxxxx, xxx xxxxxxxx tržním xxxxxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx školského zákona na 17. schůzi Senátu xxx 5.8.2004 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Mejstřík, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx-xx xxxxx xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx" xx xxxxx xxxxxxx x) x §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxx 14 z 56 xxxxxxxxxx senátorů). Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x. 517, xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně x 24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx do xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xx Ústavním xxxxx, aby návrh xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zamítnutí návrhu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxx a xxxxxxxx xxx pověřila xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.

19. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedla, že xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx, soukromé, xxxx. xxxxxxxx - bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 a 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx podle §160 x násl. xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soukromé xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx neinvestičních xxxxxx, xxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx odvodů xxxxxxxxxxxxx xx jedno xxxx, xxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oboru xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je v xxxxxxx středních xxxx xxxxxxxxxx škol xx xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx xxxxxxx roku xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xx veřejných xxxx xxxxxxx vybírat xxxxxx.

20. Xxxxx zdůraznila, že xxxx xx xxxxxxxxx xx regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx x vykonává xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, proto xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxx školského zákona, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejnou xxxxxxx xxx xxxxxx xx zřizovatele, xxx xxxxxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle školského zákona, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb., v §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Pravidla xxx xxxxx škol do xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx všechny xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx zápis xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx žádost xxxx v souladu x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §1 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx x. 15/2005 Xx. Opatření xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx otevírání xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx exces, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx.

22. Xxxxx dále xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádostí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x základních xxxx. Xx dni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx 207 soukromých xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx poukazuje na xx, xx ve xxxxxxx roce 2016/2017 xxxx xxxxxxx 19 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, což xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 10% xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx školním xxxx 2015/2016, xxx xxxx xxxxxxx 44 xxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x 30 %. Xxx 30% xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx za 12 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol. Zároveň xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx k tomu, xx xxxxx žádostí x zápis xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx, nelze ze xxxxxxxxxxx, že nebyla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedochází x xxxxxxxxxxx zamítání xxxxxxx soukromých zřizovatelů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celé xxxx xxxxxxxx. Rozvoj xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ovlivňují x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx faktory, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x předmět xxxxxxxxxxx x strategických xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx správním aktem - xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx cíle x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxx uváděna v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxx normativní xxxxx. Xxxxx xxx považuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výsledek xxxxxx x xxxxxx xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutkového stavu. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx předpisy xxx od 1.1.2001 xxxxxxxx x tím, xx xxx zařazování xxxx školy xx xxxxxxxxx zařízení je xxxxx brát v xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx napadený xxxxxx xx tedy x xxxxx xxxxxxxxx již 17 let. X xxxx souvislosti xxxxx xxxx poukázala xx xx, xx xx 31.12.2004 xxxx v §13b xxxx. 3 xxxxxx x. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx x samosprávě xx školství, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxx x žádosti x zápis xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx postupuje, x xx x x xxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx kterého xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx zájmem. Xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx protiústavní xxx x judikatuře xxxxx. Xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.3.2009 č. x. 7 As 52/2007-136, x xxxx xx xxxxx, že "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxxxx školy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx zákonnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx č. 564/1990 Xx.)". Xxxxx xxxxx xxxxxx i před Xxxxxxxx soudem [xxxxxxxx xx. xx. IV. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, dostupné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx http://nalus.usoud.cz)].

26. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx kvalitnější než xxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx výběrového zjišťování xxxxxxxx xxxx 5. x 9. xxxxxxx xxxxxxxxxx škol a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "alternativě", xxxxxx nabízejí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx neexistuje xxxxx xxxxxxxx alternativního xxxxxxxx. Xx základě §3 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx roli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §167 školského xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx při xxxxx škole x xxxxx xxxx výrazně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou x xxxxx, xx ministerstvo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x veřejným xxxxxx.

28. Xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxx xxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx odmítl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxx xx xxx 27.4.2018 xxxxxxx ministerstvo Xxxxxxxxx xxxxx text xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2018 x. j. 2 Xx 312/2017-34 xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sdělila, xx xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

31. Na zaslaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xx xx xxxx není xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, resp. hlubšímu xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x účastníků řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posuzuje, xxx napadený xxxxx xxx přijat x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (na xxxxxx https://www.psp.cz) xxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nevznesla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxx:

"(3) Xxxxx, xxxxx vede rejstřík xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, žádost o xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zčásti xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx

x) xxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxxxx kraje,

...".

36. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stručně vymezit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávání x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 49/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. dlouhodobého xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx a vzdělávací xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla vzniku xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx úrovni xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajů xxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměr, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ústředními xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů s xxxxxxxxxx působností a x xxxxx, xxxxxxxxx xxx vládě ke xxxxxxxxx x zveřejňuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměr Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu x projednání.

37. Xxxxxxx xxxxx zpracovávají xxxxxxx xxxxxxxxxx záměr xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx být x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem, x předkládají xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxxxx krajem je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx dlouhodobých záměrů xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 4 xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx stanoví zákon xxxxx ve xxxxxx xx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v §9 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x záměrů xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zejména xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, především xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávání a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

38. Detailnější xxxxxx xxxxxx x obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x §11 školského xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhláška č. 15/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x interakce mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxx zákona, xx znění zákona č. 49/2009 Sb. Dále stanoví xxxxxxxx hlediska pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxx, zlepšení kvality x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, udržitelný xxxxxx x vzdělanostní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, demografie, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx existenci xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx bez xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, druhů xxxx x jejich xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

39. X xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení čl. 33 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx, tedy podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx "jádra xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, xx. zásady, xx xxxx základních xxxx x svobod xxxxx být za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx upravuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx xx tradičně xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za tzv. xxxxxxxx xxxxx. Kategorizaci xxxxxxxx též xxxxxxxxxxx Listiny, kdy xxxxx xx vzdělání artikulované xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx xx xxxxx čtvrté x xxxxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xx ze své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx práv, xxxxxx práva xx xxxxxxxx podle čl. 33 Xxxxxxx, je možno xx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx práva xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx dovodil x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxx se jich xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (...)]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ... U xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

41. X ohledem xx ustanovení čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx uvážení zákonodárce xxxx (xxxx. z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx) xxx v xxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx Ústavní soud x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 (xxx xxxx): "Xxx provádění ústavní xxxxxx, zakotvené x Listině, xx zákonodárce xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx." Xxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx důsledku xxxxxxxx xxxx realizaci. X xxxxx xxxxxx xxxx má zákonodárce xxxxxxx širokou xxxxxxx xxxxxxx provedení jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx neznamená, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx jistý xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx zároveň xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoveným x Listině." X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

42. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx. xxxx rozumnosti či xxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (N 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)].

43. X tomuto xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx vystupuje x pozice ochránce xxxxxxxxxx (soukromých) škol x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxx xxxx 51 a 52). Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx všechny školy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx školského zákona bez xxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Test racionality xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx sociálních xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx skládá xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x xxxxxxxx sociálního xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu; 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv; 4. zvážení otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

44. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci tohoto xxxxx xx vymezení xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Listiny, x to zejména xx xxxxxx k xxxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx ustanovení čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

45. X samotnému pojmu xxxxx na xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx ,právo na xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Listiny) xx xxx x xxxx xxxxx, xxxxx s xxxxx xxx všeobecně xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x účelů, x xx xxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx x sociálního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxx x xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu byla xxxxxxxxx, stejně xxxx x celé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nežádoucích xxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 (xxx xxxx) x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxx xxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxx xxxxx výjimečným a xxxx x němu xxxxx xxx x xxxxxxx zjevných xxxxxx. Xx xx xx xxx mohlo stát xxxx. za xxxxxxx, xxxx by xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xx nesplňoval xxxxxxxxx x právním xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (usnesení xx dne 5.1.2011 xx. xx. XX. XX 2446/10)".

46. Xxxxxxx xxxx tak xx xxx xxxxxxxxxx vymezil xxxxxxx východiska xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx projevů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání jako xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx institucím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zajištění práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx materiálním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce. Xxxxx xxxx elementární xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x smysl práva xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx.

47. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx elementární xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx vzdělání, která x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve vztahu x pedagogům xxx xx svém xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/93 ze xxx 17.5.1994 (X 24/1 SbNU 175; 132/1994 Sb.), xx kterém xxxxxxxxxxx, xx "učitelé xxxx xxxxxxxxx za xx, xxx zprostředkovávali xxxxxxxxx vysoce odborných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx světonázorové objektivnosti. Xxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stát v čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx právo xx vzdělání". Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx realizaci xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx regulatorními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx například xxxxxxxxxxx xxxxxxx pedagogického personálu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx aspekt esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavek xx existenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx každému xxxxxxxxx xxxxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatné xxxxxxxx xxxxx Listiny [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/93 xx dne 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.), xx. xx. Pl. XX 27/95 ze xxx 19.12.1995 (X 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 25/94 xx xxx 13.6.1995 (X 31/3 SbNU 233; 165/1995 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. nepřijetí xx xxxxxx xx vysoké xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 32/95) a xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx dítěte xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14). X hlediska xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (dále xxx "XXXX") xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X. X. x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx školství (xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx dne 13.11.2007 x. 57325/00.). Xxxxxx XXXX k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx z xxx. "Xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx", který spočívá xx xxxxxxxx, xx xxxxx na vzdělání xxxxxxxxxxx otevřený x xxxxx přístup xx xxxxxx xxx zřízených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx. xxxxxx "Xxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxx xx The Laws xx xxx Xxx xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx" xxxxx Belgii (xxxxxxxx XXXX xx xxx 23.7.1968 x. 1474/62 x další; srov. xxx Xxxxx, M. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, I. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 680).

49. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxx, předjímanou xxxxxxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx monopolizaci xxxxxxxx xx xxxxxx státu. Xxxx tak xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nestátních xxxx. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx z tohoto xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx x zákonné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x úplnému xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nestátních xxxx.

50. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx na xxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem; xx xxxxxxxx školách xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za úplatu." Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx čl. 33. X xxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nejedná x samostatné právo xxxxxxxx nestátní xxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx navrhovatelka, xxx x xxxxx x xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx součást xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vytváří prostor, xxx xxxxxxxxxxx využil xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Listina xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx tvořily xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a podílely xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, xxxxx podmiňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx takových xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

51. Listina x čl. 33 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx" (xxxxxxxx veřejných) xxxxxxxxxx x středních xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx (veřejných) xxxxxxxxxx x středních xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx se xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx jiné xxxxx než xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi čl. 33 xxxx. 1 x 2 a čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx podle xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx. Nezaručuje xx totiž právo xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - x souladu xx zákonem - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. na soukromých xxxxxxx xx úplatu. Xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx eventuální xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx školy. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx odlišný xxxxxx "xxxxxxxxx". Vyučování (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx vzdělávání, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx, xxxxx odpovídá x podmínka zákonné xxxxxx vyučování na xxxxxxxxxx školách.

52. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v přiměřeném xxxxx xxxxxxxx, aby xxx účelně doplnil xxxxxxxx státních (veřejných) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Listina xxx xxxxxxxxxx - a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (nestátní, xxxxxxxx) xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx, nevzniká xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zajišťovat xxxxx xx "xxxxxxxxx" na xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx odlišná, xxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxxx. zákonodárce xxxx nepochybně xxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxxxxx x fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx škol, x xx xx. i xxxxx, xx xxxx xxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávání xxxxx "páteřního" systému xxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx xxxx x rozdílného xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (veřejnými) x nestátními, xxx xxxxxxxxxxx konstituuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za úplatu. Xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pluralitního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx konstruují xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, čímž xxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozdíly xx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zesilovat ekonomickou xxxxxxxxxxxx společenských xxxxxx. Xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxx v institucionálním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto ve xxxx důsledku mohlo xxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) základních x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tímto způsobem xxxxxxxxxxx naplňuje xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx povinen xxxxxxx ústavněprávně xxxxxxxxx xxxxxx realizace xxxxx xx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx má výsadní xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně regulace xxxxxxx xxxxx a xxxxxx vzdělávání. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na vzdělání, xxxxxx xxxxxxxxxxx široké xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úvaha xxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx závěru xxxxxxx xxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxxx, že čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx školských xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx výše xxxxxxx xxx. "Xxxxxxxx xxxxxxxx kauza"). Xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx stížnosti Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxx x Xxxxx, x. x. x., x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Škola xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xx dne 22.11.2011 x. 8314/10). Při xxxxxxxxx zákonné regulace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx platí, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rovnosti ve xxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx státními x xxxxxxxxxx školami.

55. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x rámci xxxxxxxxxx x oblasti volného xxxxxx osob (xxxxxxx xxx školní docházce xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx zakládat xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxxx z hledisek xxxxxxx xxxxxxxxx, její xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx členských států (xx. 14 xxxx. 3 Listiny základních práv Evropské unie), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx výuky x xx organizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx kulturní x xxxxxxxxx rozmanitost (xx. 165 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx smyslu čl. 33 Listiny Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx jádra práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, v xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx "možnost xxxxxxxx soukromé xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx právo". X xxxxx xxxxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 x xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxx 51 x 52).

58. Pokud xxx x otázku, xxx xxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxx x negativnímu xxxxxx. Xxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx dokazuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §148 odst. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx. xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx záměry xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx koncepce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx aplikace xxxxx), x proto xxxxxx xxxx o sobě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx ustanovení). Xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínka xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx. Ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, se tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, x proto xxxxxxxxxxxxx svévolné xxxxxxx xxxxxxx standardu základních xxxx. Mechanismus podmínění xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x dlouhodobou xxxxxxxxxx xxxxxxxx realizace práva xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxx zcela jistě x legitimní xxx, xxx veřejná xxx xxxxxxx regulaci institucionální xxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx finálním účelem xxxxxxxxx práva na xxxxxxxx.

60. X závěrečném xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx obstojí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx systému xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx instituty xx xxxxxxxxxx stanovující či xxxxxx xx důsledek xxxxx omezení základních xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx x xxxxxx souladem, xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxxx xx jádra xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zajišťování xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

62. Ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx škol založené xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxx, xx xxxx důsledku xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zvoleného xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zánik xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx tedy x xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx soustavy.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. Podle čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou upraveny xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výlučného xxxxxxxx zákonodárce (xxxxxx xxxxxxx zákona) xx xxxxxxxxx výkonné xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx x jak xxxxx xxx xxxxxx základní xxxxx. Xxx, že xxxx oprávnění bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, má být xxxxxxxxx, xx k xxxxxxx základních práv xxxxx xx po xxxxxxxxxxxxx parlamentním xxxxxxxx, x navíc xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx demokratickou xxxxxxx vazbu" (Wagnerová, X. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, a. x., 2012, x. 128).

64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx určuje zejména xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx vyžaduje, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx již xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, výhrada xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx provedené vymezení xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx se xxx xxxx jednotlivec xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx však xxxxxx xxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)]. Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxx výhrady xxxxxx, xxxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zákonem. Opačný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx důsledkům, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx určitých xxxx x povinností xxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (N 149/24 SbNU 79; 410/2001 Sb.)].

65. Povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx podstatě nedotýká xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vztahu mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx zavazuje xxxxx rozhodující o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxxx dlouhodobých záměrů, xxxxx nemají povahu xxxxxxxxxxxx normativního xxxxxxxx xxxx. Dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxxx kombinují xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx stanoví xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxxx 2018 č. x. 2 As 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx jde o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti o xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx, x následkem xxxxxxxxx žádosti. X xxxxx xxxx xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vlivem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do realizace xxxxx xx xxxxxxxx, x proto je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. v xxxxx xxxxxxx maximě, xxx stanovení xxxx xxxxx na vzdělání xxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx orgánů xx xxxxxx xxxxxxxx.

67. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx vychází xx xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, který xxxxxxx xxxxxxxx registrujícího orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x registraci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úrovni xxxxxx xxx odpovídá požadavku xxxxxxx zákona.

68. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x dalším xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx navrhovatelky, která xxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy xx xxxxx xx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů má xxxxxxx xxxxxx x §9 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx strategického dokumentu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politik xx xxxxxx exekutivních xxxxxx. Xxxxxxxxxxx též stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x obsahové náležitosti xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i skutečnost, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 4 xxx x po xxxxx uplynutí xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.

69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou při xxxxxx formulaci vázány xxxxx strohým xxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., x xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb. Xxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásady a xxxx vzdělávání vymezené x §2 školského xxxxxx. Xxxx zásady xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx zejména patří xxxxxx "zohledňování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, názorové xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo jiného xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". K obecným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 2 školského xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, mravními x xxxxxxxxxx hodnotami xxx xxxxxx x občanský xxxxx, výkon xxxxxxxx xxxx pracovní činnosti, xxxxxxxxx informací x xxxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx též "xxxxxxxxx x uplatňování xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Xxxx xxxxxxx právně závazné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu, x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx státě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx: "x případech, x mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", včetně xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kvalitativní xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx školským zákonem, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx i k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (veřejné) moci. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx být užívány xxxx prostředek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx školských xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

71. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyvěrajících z xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxx jejich vznik x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx byl xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Činnost xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za činnost, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx politickému xxxxxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nelze xxxxxxxx, xx existence xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx xx zachován xxxxx obsah čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx stanoví, xx "xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxx za podmínek xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx a svobod (...) upraveny pouze xxxxxxx", xxx též xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx uplatňována v xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, které stanoví xxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx navrhovatelka. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, xx ustanovení čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 32 odst. 4 Listiny "péče x xxxx x xxxxxx výchova xx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vzdělání xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx rámci xxxxxxx. Xxxxxxx má xxxx xxx x xxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxx systematická xxxx x (zdárný) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx" (Xxxxxxx spisovné xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 509). Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "rozvinutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a osvojení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (Slovník xxxxxxxx xxxxxxx. Praha: Academia, 1994, s. 529). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx dispozici xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jak x xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx docházky, tak x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x rámci níž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsahu x xxxxx vzdělání. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxxx" není xxxxxxxxx x nemůže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxx jako xxxxx.

74. Xxxxx xxxxx podporuje x xxxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, protože x xxxx rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx (xxxx. případ Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ESLP x 21.2.1975 x. 4451/70, xx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 21.9.1994 x. 17101/90).

75. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx také x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x na xxxxxxx ústředního orgánu xxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxx ovlivněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx práva xx vzdělání. Ústavní xxxx k tomu xxxxxx, xx základní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x Listině x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Orgány veřejné xxxx jsou xxxxxxx xxxx principy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona není x xxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, resp. x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Listiny a čl. 2 Dodatkového protokolu x Úmluvě, a xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx takový xxxxxx nebyly shledány xxxxxxxxxx důvody.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 224/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.