Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Xx. XX 34/17 dne 9. xxxxxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem, se xxxxxx Xx Florenci 2116/15, Xxxxx, na xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx a jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb., za xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "navrhovatelka" xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xx znění zákona č. 472/2011 Sb, (xxxx xxx xxx "napadené xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxx podán xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 xxxx. 2, čl. 32 odst. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 13 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx (xxxx xxx "Mezinárodní pakt"). Xxxxx xxx dne 5. xxxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., s xxxxxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx roku 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxx Ministerstvu školství, xxxxxxx a tělovýchovy (xxxx jen "xxxxxxxxxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soulad xxxxxxx x xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx") x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx").

4. Vzhledem x xxxx, že xx školském zákoně, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "vyhláška č. 15/2005 Sb.") xxxxxx stanoveny xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx též "dlouhodobé xxxxxx") xxxxxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ovlivňování vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V důsledku xxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. a) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxxx dlouhodobé záměry xxxxx xxxx xx xx, jestli bude xxxxxxxxx xxxxx zapsána xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx školám, které xxxxxxxxxxx alternativu x xxxx veřejných xxxx, xxxxxxxxx větší xxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx může být xxxxxxxxxx soustavě xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přepokládají xxxxx xxxxxx škol pouze x xxxxxxxxxxx důvodů; xxxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxx xxxx (soukromé) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx stávajících (byť xxxxx x méně xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx podle navrhovatelky xx facto omezována xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jiná xxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx školy, xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx zaměření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nejsou. Navrhovatelka xx ilustruje na xxxxxxxxx příkladech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx je podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - jako xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Jihočeského xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx situaci x xxxxxxxxx kapacity xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx úprava xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 33 odst. 3 x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx věty čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx provozování xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx x zápis xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxx x xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxx x úvahu xxx vypracování xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxx jiném xxxxxx upravena, lze xxxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx škol xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, xxxx. xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické, xxxx. xxxxxx povahy.

7. Navrhovatelka xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx interpretace výhrady xxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 SbNU 439; 77/2014 Sb.), xx. xx. Pl. XX 36/11 ze xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. xx. Pl. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.) x xx. xx. Pl. ÚS 3/15 xx dne 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xx xxx xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxx xxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx čl. 31 (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx) a čl. 33 xxxx. 3 Listiny xxxx obdobné, x xxxx xxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 31 Listiny, xxxxx být použit x čl. 33 xxxx. 3 Listiny.

8. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v rozporu x principy xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx vyjádřené x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nespatřuje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vzniká xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (konkrétně x xxxxx: "Zřizování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx kterých bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx školou."), xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xx následek, že xxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Závěry správních xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx v rozporu x principem xxxxx xxxx, xxxxx aprobuje xxxxx moci xxxxxxx xx xxxx zákonodárné.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jádra xxxxx zakládat soukromé xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy (čl. 33 odst. 3) xxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x Listině, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti. Xx xxxx zahrnovat x ,právo xx xxxxxxxxxx‘" (Xxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, V.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, xxx. 684). Xxxxxxxx xxxxxx soukromých xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx soukromé školy xxxxxxx chráněny, xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx xxxxx dětí.

10. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx práva xxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výchovy a xxxxxxxxxx svých dětí xxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zajištění xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx kvalitní x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx lze podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx stát, aby xxxxxxxxx realizovat právo xx kvalitní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivými základními xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mezinárodního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx výsledky xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx, xx xx mnohých xxxxxxx školách stále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x klade xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx století. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxx právě x iniciativy xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx rodičů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než nabízejí xxxxxxxx veřejné xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx a chtějí, xxx jejich xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 odst. 1 Listiny.

12. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx podle navrhovatelky xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Rozpor xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx ovlivněna aktuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx x na xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx jsou xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kritéria. Soukromé xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přednostně, a xxxxx xxxxxxxx důvodné xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx si xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx počtu xxxx xx xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx stanovení xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx soukromých xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x budou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx.

14. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal xxxxx komorám Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vládě a Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, x xxxxx rámci xxx školský zákon xxxxxxxxx x schválen. Konstatovala, xx zákon xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravu x xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení bylo xx 13 xxx xx účinnosti školského zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx jednou, x xx xxxxxxx č. 472/2011 Sb, xx jehož xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxxx spojení (xxxxx xxxxxx xxxxxxx, není-li x souladu xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx příslušného xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "nebo". Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx průběh legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Senátu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx ústavnosti xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx školského zákona x roce 2004, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx novely v xxxx 2011. Z xxxxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxx vnímání xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx dlouhodobého xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stát x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivům, xxx striktně xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx školského zákona na 17. xxxxxx Senátu xxx 5.8.2004 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Mejstřík, xxxxx xxxxxxxx x doplnění xxxx "xxxxxxx-xx xxxxx xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx" xx xxxxx písmene x) x §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh nebyl xxxxxx (získal podporu xxxxx 14 z 56 xxxxxxxxxx senátorů). Xx proběhlé xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x. 517, xxxxxx xxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 24 xxxxxxxxxxxxx návrhy, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx škol xx xxxxxxxxx. Xxxxx Senátu xx xx Ústavním xxxxx, xxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona posoudil x ve xxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx sdělila, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vypracoval xxxxxxxxx vlády k xxxxxx x současně xxx pověřila xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.

19. X xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxx uvedla, že xxxxxxx školy - xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx - xxx xxxxxxx uskutečňují xxxxxxxxxx xxxxx stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů xxxxx §3 x 4 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §160 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, normativním xxxxxxxx. Soukromé xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu procentním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx odvodů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx dítě, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx procentního xxxxxx xx x xxxxxxx středních nebo xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx druhého roku xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx stanovených xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx školy mají xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xx regulaci kvality xxxxxxxxxx a vykonává xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona. Vzdělávání x poskytování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx znění xxxxxx č. 82/2015 Sb., x §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby školu xxxxxxx x právnická xxxxx, xxxxx převažující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Pravidla xxx xxxxx škol xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx všechny xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx zápis xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx její xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x důsledek, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx dopadl x xx xxxxx xxxxxxxx. Vláda dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pro všechny xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx č. 15/2005 Xx. Xxxxxxxx uvedené x dlouhodobém xxxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x kapacitní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx příčí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako takového x řízení xxxxxxx xxxxxxxx jako celku.

22. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx odkázala xxxx na statistické xxxxx x počtu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných a xxxxxxxxxxx základních x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx vyplývá, že xxxxx xxxxxxx soukromých xxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxxx žádostí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxx 207 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxx 2016/2017 xxxx xxxxxxx 19 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx představovalo xxxx xxx 10% xxxxxxxxx nárůst xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xx školním roce 2015/2016, xxx xxxx xxxxxxx 44 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x 30 %. Při 30% xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xx xx 12 xxx xxxxxx počet xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zároveň xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx velmi xxxxx, nelze ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx žádost xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zapsalo xxxxxxxxx xxxxxxxx školu. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zamítání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx prospěch zřizovatelů xxxxxxxxx.

23. X tvrzení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ekonomického xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celé řady xxxxxxxx. Xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ovlivňují x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx jej nelze xxxxx xxxxxxx předpisem, xxx xxx xxxxxxx x předmět xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx správním xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxx do rejstříku xxxx x školských xxxxxxxx - musí xxx cíle x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uváděna x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx vychází xxxxxxxx ustanovení, které xxxxxxxxx rozhodování orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx koncepčních xxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vytvářely xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx.

24. K xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx používá xxxxxx výrazových prostředků xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx skutečnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx rejstříku škol x školských xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx z xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx nabývá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxx dále uvedla, xx právní xxxxxxxx xxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx x tím, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx školy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx x dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx napadený postup xx tedy x xxxxx xxxxxxxxx xxx 17 let. X xxxx souvislosti xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx do 31.12.2004 xxxx x §13b odst. 3 xxxxxx č. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx školství, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx stanoveno, xx xxxxx státní správy xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx sítě. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravě není xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stále se xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx na §2 xxxx. 4 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxx kterého xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx napadená xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx. na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.3.2009 x. x. 7 As 52/2007-136, x xxxx xx xxxxx, že "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b xxxx. 3 xxxx druhá xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Xxxxx závěr xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [usnesení xx. xx. IV. XX 1508/09 ze xxx 4.1.2010 (v XxXX nepublikováno, dostupné xxxxxx jako ostatní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx http://nalus.usoud.cz)].

26. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx školy xxxx kvalitnější než xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 5. x 9. xxxxxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx víceletých xxxxxxxx. K argumentu xxxxxxxxxxxxx o "xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx §3 xxxx. 3 školského xxxxxx všechny školy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s rámcovými xxxxxxxxxxxx programy (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx zřizovatelů. Xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx školské xxxx xxxxx §167 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx zřizuje při xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

27. Vláda xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx svévole x xxxxxxxxx přístupu k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou a xxxxx, že ministerstvo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx v xxxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxxx v xxxxxxx x výhradou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx.

29. V podání xx xxx 27.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.3.2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34 xxxxxxxxxx xx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx.

31. Na xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, než xxx se s xx seznámil x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx ústního jednání xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování.

V.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené formální xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx]. Xxxxx přistoupil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posuzuje, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx přijat a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V posuzovaném xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx adrese https://www.psp.cz) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxx:

"(3) Orgán, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx zařízení do xxxxxxxxx dále xxxxx xxxx xxxxxx zamítne x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx

x) xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušného kraje,

...".

36. X xxxxx posuzování xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálů x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxx záměrů, kdy x xxxxxx xxxxxx xx celostátní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x na úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx krajské xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zpracovává xxxxxxxxxx dlouhodobý záměr, xxxxxxxxxx jeho xxxxx x příslušnými ústředními xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx působností x x xxxxx, předkládá xxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senátu x xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxx zpracovávají xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávání x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx být x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x předkládají xxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajem xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx schválení. Xxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx způsobem umožňujícím xxxxxxx přístup. Oba xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 4 xxxx. Xxxxxxxx náležitosti dlouhodobých xxxxxx xxxxxxx zákon xxxxx ve vztahu xx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x §9 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x stanovily xx xxxxxxx předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vývoje xx xxxx práce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zejména xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxx, xxxxxxxxx strukturu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávání a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

38. Detailnější xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx plánů xx xxxxxxxxxxxx odkázána xx xxxxxxxxxx právní předpis xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §11 školského xxxxxx. Tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhláška č. 15/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobých záměrů x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plánů, xxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, usnadnění rovného xxxxxxxx ke vzdělávání xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obyvatelstva, demografie, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudržnost. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x struktury budoucí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx oborů xxxxxxxx, druhů xxxx x xxxxxx kapacitu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dalšího xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. X xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx je spatřována xxxxxxxxx v porušení čl. 33 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" podle čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx být za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx pouze xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx xx tradičně xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx právo. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx též systematika Listiny, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 řadí xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xx stanoven v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx uvedených xxxx, xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, je xxxxx xx domáhat xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx práva xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x xx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (...)]. Toto xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit konkrétní xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx ... X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, na rozdíl xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx vymahatelná xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx spočívá právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx".

41. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx uvážení zákonodárce xxxx (xxxx. z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx) xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx x může být xxxxxxxxx přezkumu Ústavním xxxxxx. Jak dále xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 (viz výše): "Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zakotvené v Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx základních práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu." Xxxxxxxxxxx "nesmí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx jejich změn ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx případě neznamená, xx xx jimi xxxxxxxxxxx xxxxx vázán. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jistý xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx tedy xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, protože xx xxxxxxx třeba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině." X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních práv xx xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx proporcionality, jehož xxxxxxxx xxxxxxx omezuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx rozumnosti xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) či xx. zn. Pl. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)].

43. X xxxxxx xxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx vystupuje x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (soukromých) xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxx xxxx 51 x 52). Xxxxxxxx ustanovení xx totiž vztahuje xx xxxxxxx xxxxx x školská zařízení xxxxx školského zákona xxx xxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx racionality xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx sociálních práv, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx případné zásahy xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x smyslu sociálních xxxx. Test racionality xx xxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx smyslu x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu; 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx nedotýká samotné xxxxxxxxx sociálního práva xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv; 4. xxxxxxx otázky, xxx zákonný prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší.

44. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx esenciálního obsahu. X daném případě xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx ustanovení čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (N 26/5 SbNU 215; 112/1996 Sb.), v němž xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxx ,xxxxx xx xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) je xxx o sobě xxxxx, neboť x xxxxx jen všeobecně xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kvality x sociálního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx sociálně xxxxxxxxxxxx a nežádoucích xxxxxx". X nálezu xx. xx. Xx. XX 16/14 (viz xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx k němu xxxxx jen v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx xxx xxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxx) důsledky xx xx nesplňoval xxxxxxxxx x xxxxxxx státě xxxxxx kladené xx xxxxxx předpisy (xxxxxxxx xx xxx 5.1.2011 xx. xx. XX. XX 2446/10)".

46. Xxxxxxx xxxx tak xx xxx xxxxxxxxxx vymezil xxxxxxx východiska xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Na jejich xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx několik xxxxx, x xx xxxxx z xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx, xxx xxxx x hlediska projevů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vytvořit xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx koreluje xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx institucionální xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zajištění práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x obsahu x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Jistá xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx tvoří podstatu x smysl xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx.

47. Obsah xxxxx xxxxx na xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úrovně xxxxxxx xxxxxx a xxxxx vzdělání, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx principech xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pluralitního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx každý xxxxx xx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx maximy xxxxxxxxxx stránky práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soustavu, jako xx například xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx efektivní xxxxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx xxxxxxx především x xxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle Listiny [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 35/93 xx dne 15.2.1994 (X 7/1 SbNU 51; 49/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 27/95 xx xxx 19.12.1995 (X 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 25/94 xx dne 13.6.1995 (X 31/3 SbNU 233; 165/1995 Sb.)], přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx ke xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (nález sp. xx. Xx. XX 32/95) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podmínky xxx přijetí xxxxxx xx xxxxxxxx školy (xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 16/14). X hlediska xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX") xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx X. H. x xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vzdělání, xxxxx iniciovala řadu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx ve xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 13.11.2007 x. 57325/00.). Xxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx. "Xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx", xxxxx spočívá xx xxxxxxxx, že xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxx otevřený x xxxxx přístup do xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxx. případ "Xxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxx Laws xx the Xxx xx Languages xx Xxxxxxxxx in Xxxxxxx" xxxxx Belgii (xxxxxxxx XXXX xx dne 23.7.1968 č. 1474/62 x xxxxx; xxxx. xxx Bobek, M. Xx Wagnerová, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 680).

49. Xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx, předjímanou xxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xx institucionální x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx existence xxxxxxxx x nestátních xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxx stát nemůže xxxxxxxxxx x zákonné xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx či nepřímo xxxxx x úplnému xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

50. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxx školy xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx nich xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx takových školách xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx čl. 33. X případě čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nejedná x xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x jednu x xxxxxxxxx xxxxx specifikujících xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx této xxxxxx, tvořící součást xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostor, xxx zákonodárce využil xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Nestátní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx. Listina xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx, aby nestátní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx, a xxxxxxxx xx tak xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v náležité xxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zřizování xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx" (xxxxxxxx veřejných) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stanoví xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) státu xxxxxx (veřejných) základních x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxx zřizovat xxxx xxxxx xxx státní x xxxxxxxx xx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx souvislost xxxx čl. 33 odst. 1 x 2 x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx podle xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dána. Nezaručuje xx xxxxx xxxxx xx vzdělání xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx možnost - v souladu xx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. na xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx (xxxxx) xx proces xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx vyučování xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X xxxxxxx nestátních xxxx xx xxxx xxxxx x komplementární (subsidiární) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (veřejných) xxxxxxxxxx x středních xxxx. Listina xxx xxxxxxxxxx - a xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxx (ponecháváme xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx neveřejné xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx nepochybně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx xx. i xxxxx, xx xxxx xxxxx - xxx xxx bylo xxxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávání xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx vyplývá xxxx x rozdílného xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx konstituuje právo xx xxxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx školách xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úplatu. Xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sama x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xx své xxxxxxxx konstruují ekonomické xxxxxxxx v xxxxxxxx xx vzdělání, čímž xxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tržních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx možného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x institucionálním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto ve xxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx i pluralitního xxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělání xx xxxxxxxx (veřejných) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ústavněprávně xxxxxxxxx xxxxxx realizace xxxxx xx xxxxxxxx, a xx v xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx má xxxxxxx xxxxxxxxx při určování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxx formy x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení. Součástí xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx závěru xxxxxxx xxx ESLP, xxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx neukládá xxxxxx xxxxxxxxx zakládat xxxxxx xxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jurisdikce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (již xxxx xxxxxxx xxx. "Belgická xxxxxxxx xxxxx"). Xx xxxxxxx XXXX konstatoval xxxxx xx xxxxxx xx stížnosti Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxx v Xxxxx, x. x. x., x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Škola xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx xxx 22.11.2011 x. 8314/10). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nestátními xxxxxxx.

55. Xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x rámci působností x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx školní xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx soukromá xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x hledisek xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s vnitrostátními xxxxxx členských xxxxx (xx. 14 xxxx. 3 Listiny základních práv Evropské unie), xxxxx xxxx xxxxx odpovědnost xx xxxxx xxxxx x xx organizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 165 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx přistoupil x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx spočívá xx xxxxxxxxxx, zda xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jádra práva xxxxxxxx soukromé školy xxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx, v xxxx je podle xx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx právo". X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x charakteru čl. 33 xxxx. 3 v xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxx celku (srov. xxxx 51 x 52).

58. Pokud xxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx k negativnímu xxxxxx. Xxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx, nedochází x xxxxxxxx znemožnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Samotná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx. xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx škol, vychází x předpokladu hypotetického xxxxxxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx aplikace xxxxx), x xxxxx nemůže xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx, xx zákonný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako podmínka xxxxxx školy do xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxxx třetího kroku xxxxx racionality Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxx xx artikulována xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxx xxxxx jistě x xxxxxxxxx xxx, xxx veřejná xxx xxxxxxx xxxxxxxx institucionální xxxxxxxxx vzdělávací soustavy xx xxxxxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx.

60. V xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. posouzení, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx racionální xxxxxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxx obstojí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx institucionální struktury xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx zamýšlené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx formulované, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dlouhodobých záměrech.

61. Xxxxxxx soud x xxxx provedenému testu xxxxxxxxxxx dodává, že xxxxxxx instituty xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx omezení základních xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx odpovědné za xxxxxx dlouhodobých xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rejstříku škol x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx znění zákona č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x racionální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zajišťování xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

62. Xxx navrhovatelkou xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrech, xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stávající xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx horizontu xx xxxxx xxxxxx zánik xxxxxxxxxx xxxx. Kapacitní xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Navrhovatelka xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx porušení čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Podle čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxx formulovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (neboli xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx představ x tom, jak x jak xxxxx xxx omezit xxxxxxxx xxxxx. Tím, že xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx být xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx získává xxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vazbu" (Wagnerová, X. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx základních práv x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 128).

64. Xxxxxxx xxxxxx podle čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx primární x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx vyžaduje, xxx xxxx základních práv xxxx stanoveny xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx konstatoval Ústavní xxxx, výhrada xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, v xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxx však xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ze zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/15 xx dne 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)]. Ústavní xxxx x minulosti xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zákonem. Opačný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx stanovení jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonem, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (a x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxx) normotvorby, xxxxxxx pojmovou xxxxxxxx xxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

65. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxx nedotýká xxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x sekundární xxxxxxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých záměrů, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx normativního xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx, které kombinují xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx stanoví střednědobé x xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxxx 2018 č. x. 2 Xx 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx posuzovat v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx spojuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti. V xxxxx řadě xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vlivem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx realizace xxxxx na vzdělání, x proto xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výhrady xxxxxx, tj. x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

67. Xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, že formální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx vychází xx xxxxxxx podstaty §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Je xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svévolné xxxxxxxxx zásahy xx xxxxx na vzdělání. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx základ v §9 xxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx exekutivních xxxxxx. Xxxxxxxxxxx též stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X podrobnostech pak xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx ministerstvo x xxxxxx obsahu, struktury x postupu zpracování xxxxxxxxxxxx záměrů. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x skutečnost, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx dobu 4 xxx x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nové, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx vzdělávací soustavy.

69. Xxxxxx zodpovědné za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx x §9 školského xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., a xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb. Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vzdělávání vymezené x §2 školského xxxxxx. Mezi zásady xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx patří xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce", "xxxxxxxx xxxx, respektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stát, xxxx, xxxx nebo xxxxxx obcí", "xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". X obecným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 2 školského xxxxxx xxx xxxxx zejména "xxxxxx osobnosti člověka, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnotami pro xxxxxx a občanský xxxxx, xxxxx povolání xxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx v xxxxxxx celého xxxxxx" xx xxx "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Xxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx záměry xxxx xxxxxxxxxxx požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu, x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx uplatňování xxxxxxx xxxx vázané, xxxx. xxxxxxx: "v xxxxxxxxx, x mezích a xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx", xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx zodpovědné za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxx xxxx respektovat xxxxx širší kvalitativní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené školským zákonem, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxxx principům xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) moci. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť právě xxxxx xx vedly x zásahu xx xxxx vymezeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx.

71. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x obsahových xxxxxxxxxxx vyvěrajících x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x obsah xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx byl xxx xxxxxxx xxxxxxxx prostor xxx stanovení mezí xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx vágní xxxxxxxx xxxxxxx ponechávající xxxxxx xxxxxxx politickému xxxxxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxx nelze domnívat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx zachován xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že "xxxx základních práv x xxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (...) upraveny pouze xxxxxxx", ale xxx xxxxxxx legality vyžadující, xxx státní xxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

73. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx ustanovení rozporné xxx x čl. 32 xxxx. 4 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx a čl. 13 Mezinárodního xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 32 odst. 4 Listiny "xxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx rámci xxxxxxx. Xxxxxxx xx jiný xxx x xxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxx systematická xxxx x (zdárný) xxxxxxx a tělesný xxxxxx (xxxxxxx) člověka" (Xxxxxxx spisovné xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 509). Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx duševních xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxx spisovné xxxxxxx. Praha: Academia, 1994, x. 529). Xxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx dispozici rodičů xx základě čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky, xxx x ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výuky, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výraz "xxxxx xx xxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

74. Xxxxx závěr podporuje x interpretace čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x judikatura XXXX, xxxxx které xxxxx xx vzdělání xxxx možné xxxxxxxxx xx absolutní, protože x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx implicitně přijímané xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX x 21.2.1975 x. 4451/70, či Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 21.9.1994 x. 17101/90).

75. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stát xx xxxxxxxxx ideologii ve xxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a na xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx správy, xxxxx xx významně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. S xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxx, xx základní xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Listině x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxx xxxx principy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x mezích Listiny a xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Ústavní xxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Listiny x čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě, a xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xx výroku xxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nebyly shledány xxxxxxxxxx důvody.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudce Xxxxxx Xxxxx x soudkyně Xxxxxx Tomková.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 224/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.