Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 34/17 dne 9. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, zastoupené Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx xxxxxx Xx Florenci 2116/15, Xxxxx, xx xxxxxxx §148 odst. 3 písm. a) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb., za xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 6. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a jiném xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, (dále xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx byl xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxx xxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 odst. 2, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 odst. 1 x 3 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 13 odst. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen "Mezinárodní pakt"). Xxxxx byl xxx 5. xxxxx 2018 xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x odůvodněním, xxx xxxxx k xxxxxx rozhodnutí co xxxxxxxx x xxxx xxxxx povolit vznik xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx právní stav xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a tělovýchovy (xxxx jen "xxxxxxxxxxxx") x xxxxxx zabránit xxxxxx nových škol xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx ministerstvo soulad xxxxxxx o xxxxx xxxxx xx školského xxxxxxxxx s dvěma xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx. Xxx o dlouhodobý xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx") x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "krajský xxxxxxxxxx xxxxx").

4. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx školském zákoně, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyhlášce č. 15/2005 Sb., xxxxxx se stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 15/2005 Sb.") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx dlouhodobé záměry xxxxx xxxx xx xx, jestli xxxx xxxxxxxxx xxxxx zapsána xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx škol restriktivní, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx může xxx xxxx xxxxxxxxxx fatální xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx větší pluralitu x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přepokládají xxxxx xxxxxx škol xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx povolovat xxxx (soukromé) xxxxx x xxxxxxx argumentem, xx stávajících (xxx xxxxx x méně xxxxxxxxxx) škol je xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxx podle navrhovatelky xx xxxxx omezována xxxxx xx případy, xxx xx kapacita xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, koncepce xxxxx, xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx zaměření xx poskytnutí alternativy, xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx příkladech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx. x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx situaci x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx věty čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx provozování xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx x zápis xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx v souladu x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nejsou xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx požadavek výhrady xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nových xxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. kraje x xxxxxxxxxxxx záměrech, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Podmínky vzniku xxxxxxxxxx škol xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 SbNU 439; 77/2014 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.) x sp. xx. Pl. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx má xxxxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx meze, x xxxxxx xx xxx xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mimo xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx čl. 31 (xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx) a čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx používá x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x čl. 33 odst. 3 Listiny.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je postup xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dělby xxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 1 x 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx žádost o xxxxx nové xxxxx xxxxx názoru ministerstva x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem (xxxxxxxxx x xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v místech, xx kterých bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx školou."), škola xxxx xx rejstříku xxxxxxx. Xx xx xx následek, že xxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx nemají charakter xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obstát. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx napadená úprava xxxxxxxx xx jádra xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvuje "xxxxxxx xxxxxxxx soukromé školy (čl. 33 xxxx. 3) xxxx základní xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x Listině, podle xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx x ,právo xx xxxxxxxxxx‘" (Bobek, X. Xx: Xxxxxxxxx, E.; Xxxxxxx, V.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, I. x kol. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Kluwer XX, x. s., 2012, xxx. 684). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nezohledňuje xxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx svých xxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx také xx xxxxx xxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx xxxxx dětí xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že zajištění xxxxx xx xxxxx xxxx jediným rozměrem xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx součástí xx také xxxxx xx volbu xxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxx na xx, co xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxx xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x mezích zákona, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x soukromých xxxxxxx, xxxxx sám xxxx xxxxxxx xxxx ochoten xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx rozdílnou kvalitu xxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx výsledky xxxxx navrhovatelky potvrzují, xx xx mnohých xxxxxxx xxxxxxx stále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx život x xxxxx století. Xxxxxxxxxxxxx také poukazuje xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx kvalitnější xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x daném místě. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nevyhovuje xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxx x volnou xxxxxxxxx x chtějí, xxx xxxxxx xxxx xxxxx chodit do xxxxx, kde xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx odpovídající xxxx xxxxxxxx, xxx tuto xxxxxx xxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx práva xxxxxx xx vzdělání xx xxxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx konkrétní xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání je xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx ústředního orgánu xxxxxx správy. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx ovlivněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x obdobně xx xxxx x xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx rozhodovacích x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx promítána xxxxxxxxx xxxxxxxx. Soukromé xxxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. veřejným, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx vznikají xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx si xx vědoma, že xxxxx xxxxxxxx počtu xxxx xx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx financování, xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx x přístupu xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx soukromých xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x kvality xxxxxxxxxxxx programu x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapacit a xxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

14. Z xxxxxxxxx xxxxxx navrhla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Ústavní xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx komorám Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx řízení a xxxx vládě a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny vstoupit xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx školský zákon xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Konstatovala, xx zákon byl xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx stručně xxxxxx xxxxx právní úpravu x uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx 13 let xx xxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx zákonem č. 472/2011 Sb, xx jehož xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxxx spojení (xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "nebo". Xxxxx xx xxxxxxxxx dále xxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx napadené ustanovení xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx pochybnost x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu školského zákona x xxxx 2004, xxx xxx projednávání xxxx novely v xxxx 2011. Z xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejíž xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stát x xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivům, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Při projednávání xxxxxx školského zákona na 17. schůzi Xxxxxx xxx 5.8.2004 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Mejstřík, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx-xx xxxxx xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx obcí" xx konec xxxxxxx x) v §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxx 14 z 56 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx rozpravě xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x. 517, xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x 24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx netýkal xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Podle Senátu xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx návrh xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx školského zákona posoudil x xx xxxx xxxxxxx.

18. Vláda sdělila, xx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vypracoval xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zastupováním x tomto řízení.

19. X tvrzenému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx, xxxxxxxx, příp. xxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 a 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx školy jsou xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §160 x xxxx. školského xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx procentním xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odvodů xxxxxxxxxxxxx xx jedno xxxx, xxxx nebo studenta xx xxxxxxxxxxxx oboru xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výše xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx středních xxxx xxxxxxxxxx škol xx xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx xxxxx mají xxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vybírat xxxxxx.

20. Xxxxx zdůraznila, xx xxxx xx odpovědný xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle školského zákona, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx z §2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle školského zákona, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx, ačkoli školský zákon, xx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb., x §8 xxxx. 6 výslovně xxxxxxxxx, aby školu xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx pro xxxxx xxxx do xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx zamítnut xxxxx xxxxxxxx školy do xxxxxxxxx x důvodu, xx xxxx xxxxxx xxxx x souladu x dlouhodobým záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx nebo kraje, xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx podmínek dopadl x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx stanoven x §1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx x. 15/2005 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměru Xxxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxx se x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, vláda považuje xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx povaze x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxx školské xxxxxxxx xxxx xxxxx.

22. Xxxxx dále xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxx xx statistické xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x zamítnutých xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx soukromých xxxxxxxxxxx xxxxxxx převyšuje xxxxx žádostí veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Ke xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 207 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xx xxxxxxx roce 2016/2017 xxxx xxxxxxx 19 xxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx, xxx představovalo xxxx xxx 10% xxxxxxxxx nárůst xxxxx xxxxxxxxxx základních škol. Xx xxxxxxx xxxx 2015/2016, xxx xxxx xxxxxxx 44 nových xxxxxxxxxx základních xxxx, xxx jejich počet xxxxxxx x 30 %. Xxx 30% xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xx za 12 xxx xxxxxx počet xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejných xxxx xx velmi xxxxx, nelze xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnuta, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx jednoznačně dokládají, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nedochází x xxxxxxxxxxx zamítání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. X tvrzení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celé xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je fakticky xxxxxxxxxxxxx x neustálý xxxxxx, xxxxx ovlivňují x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jde xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x strategických dokumentů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx cíle x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, které xxxxxxxxx rozhodování xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxx připouští, xxx xxxxxxxxxx záměry xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správní xxxxxxx.

24. K xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x koncepční xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxxx texty. Xxxxx jej xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výsledek xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx x dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx výchovně-vzdělávací xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx napadený xxxxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxx 17 let. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxx xxxxxxxxx na xx, že xx 31.12.2004 bylo v §13b xxxx. 3 xxxxxx x. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx x samosprávě xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx sítě. Xxxxxxxx x současné xxxxxx xxxxxx xxxx xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx postupuje, x xx i x xxxxxxx xx §2 odst. 4 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx zájmem. Veřejný xxxxx xxx pak xxxxxxxxx právě v xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx soudů. Xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.3.2009 x. j. 7 Xx 52/2007-136, x němž se xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx do xxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxxxx školy s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b odst. 3 xxxx druhá xxxxxx č. 564/1990 Xx.)". Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx soudem [xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx http://nalus.usoud.cz)].

26. V xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxxxx, xx soukromé xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx dokládá xxxxxxxx výběrového xxxxxxxxxx xxxxxxxx žáků 5. x 9. xxxxxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxxxxxxx ročníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K argumentu xxxxxxxxxxxxx o "xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx základě §3 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, které xxxx být v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programy (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pedagogických xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx školské xxxx xxxxx §167 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx při xxxxx xxxxx a xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

27. Vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné zájmové xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v souladu x veřejným xxxxxx.

28. Xxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxx uváděná xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx uvedené xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl xxxx xxxxxx neopodstatněný, xxxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxx xx xxx 27.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.3.2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34 xxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xx xxxxxx x této věci xxxxxxxxxx.

31. Xx zaslaná xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

32. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx se s xx seznámil z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx příslušný x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Proto xxxxxxxxxx x meritornímu posouzení xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. V xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posuzuje, xxx xxxxxxxx zákon xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x vyjádření účastníků xxxxxx x xx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz) shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxx:

"(3) Orgán, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx zcela xxxx zčásti xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žádosti zjistí, xx

x) žádost xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx příslušného xxxxx,

...".

36. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávání x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., upravil xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Předmětné xxxxxxxxxx stanoví zejména xxxxxxxx pravidla vzniku xxxxxxxxxxxx záměrů, xxx x xxxxxx tvorbě xx celostátní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajů krajské xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobý záměr, xxxxxxxxxx jeho xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxxxxx předkládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx.

37. Krajské xxxxx xxxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kraji, xxxxx xxxx xxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x vyjádření. Xxxx krajského dlouhodobého xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajem xx xxxxx kraje předkládána xxxxxxxxxxxxxx ke schválení. Xxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx přístup. Oba xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 4 xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanoví zákon xxxxx ve xxxxxx xx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž v §9 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona požaduje, xxx obsahovaly xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy x xxxxx x xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx práce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kraje xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, strukturu xxxxxxxxxx xxxxxxx, především xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx škol x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxx kapacitu x návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

38. Xxxxxxxxxxx úprava xxxxxx x obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odkázána xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x §11 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx prováděcím xxxxxxxxx xx vyhláška č. 15/2005 Sb., xxxxx upravuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxx §9 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 49/2009 Sb. Xxxx stanoví xxxxxxxx hlediska pro xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxx, xxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, usnadnění xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx všechny, udržitelný xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obyvatelstva, xxxxxxxxxx, xxx práce, xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky xxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zaměřením na xxxxxxxxx xxxxxx oborů xxxxxxxx, druhů xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. X xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 33 odst. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, tedy podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx "jádra xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx, xx xxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxx. xxxxxxxx právo. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Listiny, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx xx hlavy čtvrté x názvem "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a kulturní xxxxx". Xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx ze xxx xxxxxx vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx princip xx xxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, x xxxx xx výslovně xxxxxxxxx, xx uvedených xxxx, xxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, xx možno xx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx dovodil x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx a xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (...)]. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ... U xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, na xxxxxx xxxx. xx základních xxxx a xxxxxx, xxxxx vymahatelná xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx spočívá právě x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx".

41. X ohledem xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx uvážení zákonodárce xxxx (resp. z xxxxxxxxx pohledu nemůže xxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu Ústavním xxxxxx. Jak xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 2/08 (xxx výše): "Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, zakotvené x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x xxxxxx." Xxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xx xxxx důsledku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změn ... xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx existence x Listině xxxxxxx, xx při zákonné xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X žádném xxxxxxx tedy nesmí xxxxx k faktickému xxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx zároveň třeba xxxxxx xxxxxxxxx stanoveným x Listině." X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv tzv. xxxx rozumnosti či xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) či xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)].

43. X tomuto xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx navzdory tomu, xx navrhovatelka vystupuje x pozice xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx práv (x xxxx srov. xxxxxxx xxxx 51 x 52). Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zařízení xxxxx školského zákona bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrně rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx vyloučit xxxx případné zásahy xx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx podstaty x xxxxxx sociálních xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x podstaty sociálního xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxxxxx, zda se xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx skutečné realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. posouzení, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv; 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx je rozumný (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx krokem xxxxxxxx x xxxxx tohoto xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx esenciálního obsahu. X daném xxxxxxx xxx o vymezení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 Listiny, x xx xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx škol xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny.

45. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (X 26/5 SbNU 215; 112/1996 Sb.), v němž xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxx ,xxxxx xx xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) je xxx x sobě xxxxx, xxxxx x xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx jakýkoliv x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx do xxxxxx způsobilé x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a nežádoucích xxxxxx". V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 (viz xxxx) z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "xxxxx do samotného xxxxx práva xx xxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx zjevných xxxxxx. Xx xx xx xxx xxxxx xxxx xxxx. xx situace, xxxx xx měl xxxx právní xxxxxxx xxxxxx nepřijatelné (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx či xx xxxxxxxxxx požadavky x právním xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.1.2011 xx. zn. XX. XX 2446/10)".

46. Ústavní xxxx xxx ve xxx judikatuře vymezil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx několik xxxxx, x to xxxxx z hlediska xxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Právo xx xxxxxxxx xx v xxxxx smyslu jednotou xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Institucionální xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávacích institucí. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx straně xxxxxxxxxxx koreluje xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx institucím xxxxxxxx xxxxxxxx institucionální xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx materiálním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Jistá xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx práva xx vzdělání xxxxx čl. 33 Xxxxxxx.

47. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obsahu a xxxxx vzdělání, která x demokratickém právním xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 36/93 ze xxx 17.5.1994 (N 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxx odpovědni xx xx, aby xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý xxxxx xx vzdělání". Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx realizaci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx maximy xxxxxxxxxx stránky xxxxx xx xxxxxxxx regulatorními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx existenci vzdělávacích xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabýval především x xxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle Listiny [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 35/93 xx dne 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 27/95 xx xxx 19.12.1995 (X 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 25/94 xx dne 13.6.1995 (X 31/3 SbNU 233; 165/1995 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xx vysoké xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/95) x xxxxxxxxx xxxxxxxx jako podmínky xxx přijetí dítěte xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14). X xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX") představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X. X. x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxx romských xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx iniciovala řadu xxxxxxxxxxx změn x xxxxxx úpravě i xxxxx ve xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 13.11.2007 x. 57325/00.). Xxxxxx XXXX k xxxxxx přístupu x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx spočívá xx principu, že xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx již xxxxxxxxx x existujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxxx. xxxxxx "Xxxxxxxx xx Xxxxxxx Aspects xx Xxx Xxxx xx xxx Xxx xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx in Belgium" xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 23.7.1968 č. 1474/62 x xxxxx; xxxx. xxx Bobek, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, I. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 680).

49. Esence xxxxx na vzdělání xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, předjímanou ústavodárcem čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx institucionální x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x tohoto xxxxxx stát nemůže xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx či xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol.

50. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 stanoví: "Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx na nich xxx xxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vzdělání xxxxxxxxxx xx xxxxxx." Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx čl. 33. X xxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nestátní školy, xxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x jednu x xxxxxxxxx xxxxx specifikujících xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx využil xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx též xxxxxxxxxx škol. Nestátní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek pro xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Listina xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx nestátní xxxxx tvořily část xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x podílely xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx škol než xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve "xxxxxxxx" (přesněji xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x středních škol xxxxxxxx a xxxxxxxxx. X čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, že xxx zřizovat xxxx xxxxx než státní x xxxxxxxx xx xxxx jen xx xxxxxxxx stanovených zákonem. Xxxxxxxxxxxxx souvislost mezi čl. 33 xxxx. 1 x 2 x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx tak podle xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx vzdělání xx xxxxxx než veřejných xxxxxxxxxx x středních xxxxxxx, ale xxxxxxx xx toliko xxxxxxx - v xxxxxxx xx zákonem - xxxxxxxx a vyučovat xxxx. xx soukromých xxxxxxx za xxxxxx. Xxxx tak ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx eventuální xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 používá x xxxxx před xxxxxxxxxx odlišný xxxxxx "xxxxxxxxx". Vyučování (výuka) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx kterém xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx vyučování na xxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. V xxxxxxx nestátních škol xx tedy xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (subsidiární) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v přiměřeném xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státních (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Listina xxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo na xxxxxxx xxxxxxxxx (nestátní, xxxxxxxx) základní či xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zajišťovat xxxxx xx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx zákonná xxxxxx odlišná, xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx). Úkol xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx nepochybně spočívá x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, a xx mj. x xxxxx, xx xxxx xxxxx - jak xxx xxxx xxxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu mezi xxxxxxx státními (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx nestátních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za úplatu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, že existence xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx otevřeného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za úplatu. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx prohlubovat nejen xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, ale zároveň xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx možného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx proto ve xxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x preference xxxxxxxxxxx vzdělání na xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx školách. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx naplňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx.

54. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xx x jeho xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx určování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx včetně regulace xxxxxxx formy x xxxxxx xxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxxx xxxxxxxxxxx široké xxxx diskrece xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx diskrece xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx regulace vzniku xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx dospívá xxx ESLP, xxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx neukládá xxxxxx xxxxxxxxx zakládat xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (již xxxx xxxxxxx tzv. "Belgická xxxxxxxx xxxxx"). Xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx Soukromé xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxx x Xxxxx, s. r. x., x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Škola xxxxx xxxxx České republice (xx xxx 22.11.2011 x. 8314/10). Při xxxxxxxxx zákonné regulace xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rovnosti xx xxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x nestátními xxxxxxx.

55. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx všeobecného xxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxx působností x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob (typicky xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podnikání, xxxx xxxxx xxxx podléhá xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 14 xxxx. 3 Listiny základních práv Evropské unie), které xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů x xxxxxx kulturní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 165 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx smyslu čl. 33 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje xx jádra xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, x xxxx je podle xx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx soukromé školy (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxx xxxxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx vztahujícímu xx x charakteru čl. 33 xxxx. 3 x xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxx celku (xxxx. xxxx 51 x 52).

58. Xxxxx xxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxxxxxx do esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stávající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx znemožnění vzniku xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, např. xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (aktu xxxxxxxxx aplikace práva), x proto nemůže xxxx x sobě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu (xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx, xx zákonný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx státní x xxxxxxxx. Ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace jeho xxxxxxxxxxxx obsahu.

59. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, x proto xxxxxxxxxxxxx svévolné zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem x s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxx xx artikulována právě xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx. Xxx xxxxx jistě x xxxxxxxxx xxx, xxx veřejná moc xxxxxxx regulaci institucionální xxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

60. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředek, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx obstojí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx institucionální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x celostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx racionální xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dlouhodobých xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx x xxxx provedenému testu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx instituty či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx základních xxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx odpovědné xx xxxxxx dlouhodobých xxxxxx xx xxxxxxx považovat xx prostředek xxxxxx xxxxxxxxx nestátních škol xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx x xxxxxx souladem, xx. dlouhodobé záměry xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx státu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx svém důsledku xxxxxxxxx za stávající xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx de xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Kapacitní xxxxxx tedy x xxxxxxxx xxxxxxx představují xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx Listinou upraveny xxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výlučného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx zákona) je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxx x tom, xxx x xxx mnoho xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tím, že xxxx oprávnění bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx po xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx diskursu, x navíc xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vazbu" (Xxxxxxxxx, X. In: Wagnerová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. x kol. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, s. 128).

64. Xxxxxxx zákona xxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx určuje zejména xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx základních xxxx xxxx stanoveny xxxxx xxxxxxx. Jak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, výhrada xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bylo dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy xxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx však xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx rozšíření xxxx xx zákonné xxxxxx vyplývajícího obsahu" [xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravenou x xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx zákonem. Opačný xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo a xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx vedl k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x x některých xxxxxxxxx x primární) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pojmovou xxxxxxxx xxxxx právní normy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/01 ze xxx 16.10.2001 (X 149/24 SbNU 79; 410/2001 Sb.)].

65. Povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xxxxxxxxxx záměry xxxxxxxxxxx svým obsahem xxxxxxxxxxx plány na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx střednědobé x dlouhodobé koncepce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28. xxxxxx 2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx případě x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxx x xxxxxx normativního, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx spojuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti. X xxxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx představuje neodmyslitelnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx případné xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxx případě xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xx praxi xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx subjektů.

67. Xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx posuzujícího xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxx stanoví xxxxxxxx registrujícího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; případný rozpor xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xx xxxxxx xxxxxx xxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svévolné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx vzdělání. X xxxx xxxx xx xxxxx uvést, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x §9 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxxx vytvořil xxxxxx xxxxxxxxxxx strategického xxxxxxxxx xxxxxxx pro formulaci xxxxxxxxx politik xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesní pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X podrobnostech xxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxxx ministerstvo k xxxxxx obsahu, xxxxxxxxx x xxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 4 xxx a xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nové, odpovídající xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.

69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx obsahovým xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx x §9 školského xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., x xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb. Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx vymezené x §2 školského xxxxxx. Mezi zásady xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx zejména xxxxx xxxxxx "zohledňování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "bezplatného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx xx školách, xxxxx zřizuje xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx obcí", "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 2 školského xxxxxx xxx xxxxx zejména "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vybaven xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x občanský xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxxxx, xxxxxxxxx informací a xxxxx se x xxxxxxx xxxxxx života" xx též "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, základních xxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v (xxxxxxxxxxx) právním xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx vázané, xxxx. xxxxxxx: "x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, které stanoví xxxxx", xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Ústavy; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx zodpovědné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx školským zákonem, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx přihlédnout x xxxxxxx xxxxxxx povaze xxxxx xx vzdělání, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx (xxxxxxx) moci. Xxxxxxxxxx záměry xxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx by xxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxxxxx esenciálního xxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 33 odst. 3 Listiny.

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx vznik x xxxxx xxxxxxxxx xx případ, xxx xxxxxxx byl xxx xxxxxxx xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx formulaci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx xx snad xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ponechávající xxxxxx xxxxxxx politickému xxxxxxx exekutivy.

72. Xxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx existence xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby moci, xxxxx xx zachován xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx základních práv x xxxxxx mohou xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (...) upraveny xxxxx xxxxxxx", xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyžadující, xxx státní xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxx, které stanoví xxxxx (čl. 2 odst. 3 Ústavy; čl. 2 xxxx. 2 Listiny).

73. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx s čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 13 Mezinárodního xxxxx, xxx xxxxx navrhovatelka. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx navrhovatelka. Xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Listiny "xxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xx třeba xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx výchově v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institucionální x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx probíhá. Xxxxxxx xx jiný xxx x xxxxxxxxxx - "cílevědomá systematická xxxx x (xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (mladého) člověka" (Xxxxxxx spisovné češtiny. Xxxxx: Academia, 1994, x. 509). Xxxxxx xxxxxxxx xxx charakterizovat xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osvojení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxx spisovné xxxxxxx. Praha: Xxxxxxxx, 1994, s. 529). Xxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx dispozici rodičů xx základě čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jak x xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx docházky, xxx x ze způsobu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx níž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx vzdělání. Xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxxx" není xxxxxxxxx x nemůže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxx.

74. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x judikatura XXXX, xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x jeho rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímané xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxx xx strany xxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodnutí XXXX x 21.2.1975 x. 4451/70, xx Fayed xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 21.9.1994 x. 17101/90).

75. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je podle xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x na xxxxxxx ústředního xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx významně ovlivněna xxxxxxxxx rozložením xxxxxxxxxxx xxx. S xxxxx xxxxxxxxxx xx nelze xxxxxxxxx, jak vyplývá xxx z xxxx xxxxxxx charakteristiky podstaty x xxxxxx xxxxx xx vzdělání. Ústavní xxxx x tomu xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x Listině a xxxx xxxxxxxxxxxxxx materiální x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Orgány xxxxxxx xxxx jsou povinny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Ústavní xxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona není x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx x čl. 2 Dodatkového protokolu x Xxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, jak xx xx xxxxxx uvedeno. Xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx takový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 224/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.