Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 34/17 dne 9. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 2116/15, Praha, na xxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. a) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb., xx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 6. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. a) xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, vyšším xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, (dále xxx xxx "napadené xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxx podán xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxx rozpor x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 xxxx. 2, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx xxx "Listina"), čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 13 odst. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech (xxxx xxx "Mezinárodní pakt"). Xxxxx byl xxx 5. xxxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx vznik xxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x krajům xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx do školského xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx. Xxx o dlouhodobý xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "celostátní xxxxxxxxxx záměr") x xxxxxx dlouhodobý xxxxx xxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx").

4. Vzhledem x xxxx, xx xx školském zákoně, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyhlášce č. 15/2005 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zpráv, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 15/2005 Sb.") nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, které by xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx orgány podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pokud bude xxxxxxxxxx záměr xx xxxxxx x zakládání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx vzniku xxxxxx zabránit. Podle xxxxxxxxxxxxx může xxx xxxx xxxxxxxxxx fatální xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx alternativu k xxxx veřejných xxxx, xxxxxxxxx xxxxx pluralitu x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx soustavě prospěšná.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxx záměry xxxxxxx přepokládají vznik xxxxxx škol xxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (soukromé) školy x xxxxxxx argumentem, xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) škol xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na případy, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx kritéria, xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, koncepce xxxxx, xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx zaměření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xx ilustruje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx již zcela xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx. x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx stanoveno, xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kapacity nebude xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a církevních xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 a čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky z xxxxx první xxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx soukromých xxxx, je vyhrazeno xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx školy xx, xxx xxxx xxxxxx o zápis xx xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nejsou ve xxxxxxxx ani jiném xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx nových xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vláda, xxxx. xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx ani žádnou xxxxxx ochranu x xxxxxxx. Podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale kvaziprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx povahy.

7. Navrhovatelka xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu týkající xx xxxxxxxxxxxx výhrady xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxxx sp. zn. Xx. XX 43/13 xx dne 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), sp. xx. Pl. ÚS 36/11 xx xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. xx. Pl. XX 13/12 ze xxx 23.7.2013 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.) a sp. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx má xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx meze, x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol mimo xxxxx zákona. X xxxx souvislosti xxxxxx, xx texty čl. 31 (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx) x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxx důvod, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, který Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxx použit x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx vyjádřené x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx x samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx normativní xxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx záměrem (konkrétně x xxxxx: "Zřizování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x místech, xx kterých xxxx xxxxxx xxxxxxx vybavenosti xxxxxxxx xxxxxx."), xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. To má xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ministerstva xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx aprobuje xxxxx xxxx xxxxxxx xx moci xxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx napadená úprava xxxxxxxx xx jádra xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 odst. 3) xxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx komentář x Listině, xxxxx xxxxxxx "právo zřizovat xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxxxx pluralitní společnosti. Xx musí xxxxxxxxx x ,právo xx xxxxxxxxxx‘" (Xxxxx, M. Xx: Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Langášek, X.; Xxxxxxxx, I. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2012, xxx. 684). Regulace xxxxxx soukromých xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx kapacity xx xxxxx xxxxxx navrhovatelky xxxx o sobě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, pro xxxxx xxxx soukromé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx ochrana práva xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx svých dětí.

10. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx práva xxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx svých xxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zajištění xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx rozměrem xxxxx na xxxxxxxx, xxx xxxx součástí xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx za kvalitní x xxxxxx xxxxxxxx xxx své děti. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx pouze x mezích zákona, xxxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx školách, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx x pluralitní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxxxxx kvalitu xxxx xxxxxxxxxxxx základními xxxxxxx v České xxxxxxxxx, xxx ilustruje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zastaralé výukové xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx důraz xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx všeobecně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vzniká právě x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxx děti xx xxxxx jiné, podle xxxxxx rodičů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než nabízejí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx rodičům x xxxxxxxxxx xxxxxx nevyhovuje xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx dítě xxxxx xxxxxx xx xxxxx, kde xx xx dostane xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pak tuto xxxxxx xxxxx xx xxxxx považovat za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vzdělání xx xxxxxx čl. 33 xxxx. 1 Listiny.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx ústředního xxxxxx xxxxxx správy. Navrhovatelka xxxxxxxxx na skutečnost, xx činnost ministerstva xxxx xxxxx xx xxxxxxxx ovlivněna aktuálním xxxxxxxxxx politických sil x xxxxxxx xx xxxx x xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx promítána xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx vnímány xxxx konkurenční ke xxxxxxx, resp. xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx, xx xxxxx regulace xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx financování, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Smyslem xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, budou xxxxxxxxxxxxx a budou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu x xxxxx x lineárně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

14. Z uvedených xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedeného ustanovení školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, zaslal xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx orgánům, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxx xxx školský zákon projednán x schválen. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx stručně xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx 13 let xx xxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx jednou, x xx zákonem č. 472/2011 Sb, xx jehož xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxx (orgán xxxxxx zamítne, xxxx-xx x souladu se xxxxxxx státu x xxxxxxxx příslušného kraje) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx pochybnost x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu školského zákona x xxxx 2004, xxx při xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2011. Z xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejíž dostupnost x kvalitu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx školského zákona na 17. schůzi Senátu xxx 5.8.2004 xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx-xx xxxxx xxxx, xxxx, obec xxxx xxxxxx xxxx" xx xxxxx písmene x) x §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxx 14 x 56 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x. 517, xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 24 xxxxxxxxxxxxx návrhy, x xxxxx xxxxx xx netýkal problematiky xxxxxx škol do xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona posoudil x xx xxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx do xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vypracoval xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto řízení.

19. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx školy - xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx - xxx xxxxxxx uskutečňují xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §160 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx neinvestičních výdajů, xxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx odvodů připadajících xx xxxxx dítě, xxxx xxxx studenta xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx na veřejných xxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxx. Výše xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx xxxxxxx roku xxxxxxxxx školy je xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx školy xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx škol xxxxxxx xxxxxxx školné.

20. Xxxxx zdůraznila, xx xxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a školské xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx školského zákona, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona. Vzdělávání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx, ačkoli školský zákon, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., x §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx školu xxxxxxx x právnická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx všechny xxxxx xxx xxxxxx xx zřizovatele. Xxxxx xx zamítnut xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x důvodu, xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx kraje, xxx o xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx dopadl x na xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §1 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx x. 15/2005 Xx. Xxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxxx záměru Xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a kapacitní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx škol xxxxxxxxxxxx otevírání dalších xxxxxxxxxx a církevních xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx x zamítnutých xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrazně převyšuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Ke xxx xxxxxxxxxxx vyjádření je xxxxxxx 207 soukromých xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxx 2016/2017 xxxx zapsáno 19 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, což představovalo xxxx než 10% xxxxxxxxx nárůst xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx školním xxxx 2015/2016, xxx xxxx xxxxxxx 44 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx jejich xxxxx xxxxxxx o 30 %. Při 30% xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xx xx 12 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol. Zároveň xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x tomu, xx počet žádostí x xxxxx veřejných xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx žádost xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx data xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedochází x systémovému xxxxxxxx xxxxxxx soukromých xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zřizovatelů xxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Rozvoj xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx jej nelze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx činnost xxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - rozhodnutím o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx cíle x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uváděna v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, které xxxxxxxxx rozhodování orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx koncepčních xxxxxxxxx. Proto zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx.

24. X charakteristice xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx používá xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx považuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutkového xxxxx. Xxxxx dále uvedla, xx xxxxxx předpisy xxx od 1.1.2001 xxxxxxxx x tím, xx při xxxxxxxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx napadený xxxxxx xx tedy x xxxxx xxxxxxxxx xxx 17 let. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, že xx 31.12.2004 xxxx v §13b odst. 3 xxxxxx x. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx školství, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx státní správy xxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stále xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx kterého xxxxxxx xxxxx dbá, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx lze pak xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx souladu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.

25. Xxxxx poukazuje xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava nebyla xxxxxxxx protiústavní xxx x xxxxxxxxxx soudů. Xxxxxxxx xx. na xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 31.3.2009 č. j. 7 As 52/2007-136, x němž xx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je zákonnou xxxxxxxxx, která xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b xxxx. 3 xxxx druhá xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [usnesení xx. xx. IV. XX 1508/09 ze xxx 4.1.2010 (v XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx http://nalus.usoud.cz)].

26. V xxxxx části svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxxxxxx xxxxxxxx žáků 5. x 9. ročníků xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx víceletých xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o "alternativě", xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx neexistuje xxxxx xxxxxxxx alternativního xxxxxxxx. Xx xxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být x xxxxxxx s rámcovými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 školského xxxxxx), které jsou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání xx xxx x kompetenci xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx školské xxxx xxxxx §167 školského xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx škole a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzdělávání xx xxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxx svévole x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxx školám xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale postupuje xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ani xxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. S ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx neopodstatněný, případně xxxxxx.

29. X podání xx dne 27.4.2018 xxxxxxx ministerstvo Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34 xxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx řízení x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

31. Xx zaslaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx x souladu x §44 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, neboť xx xxxxx nepřispělo x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se x xx seznámil x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx x účastníků řízení. Xxxxxxxxxx ústního xxxxxxx xxxxxxxxxx i skutečnost, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

33. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené formální xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxxx x meritornímu posouzení xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

34. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve posuzuje, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx adrese https://www.psp.cz) shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx přijata x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx a xxxxxxx napadeného ustanovení

35. Xxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxx:

"(3) Xxxxx, xxxxx vede xxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx, žádost o xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dále xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx

x) xxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx,

...".

36. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 49/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů, xxx x jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx příslušné xxxxxxxxxxxx x xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx krajské xxxxx. Ministerstvo zpracovává xxxxxxxxxx dlouhodobý záměr, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ústředními xxxxxxxxxx orgány, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx x projednání.

37. Krajské xxxxx xxxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kraji, xxxxx musí xxx x souladu s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x vyjádření. Xxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx kraje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxx xxxxx, že krajský xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Oba xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 4 xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanoví xxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x §9 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx požaduje, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy x xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vývoje xx trhu xxxxx x xxxxxx dalšího xxxxxxx kraje xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdělání, xxxxx, xxxxxxxxx typů xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx.

38. Xxxxxxxxxxx úprava xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §11 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx prováděcím xxxxxxxxx xx vyhláška č. 15/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 školského zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb. Xxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plánů, xxxxxxx jsou: xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, usnadnění rovného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx všechny, udržitelný xxxxxx x vzdělanostní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, zaměstnanost x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobých xxxxx pak předmětná xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. x) ukládá existenci xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x struktury xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky škol, x to xxx xxxxxx xx zřizovatele, xx zaměřením xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx kapacitu xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje x xxxxxx xxxxxxx rozvoje.

VIII.

Věcné xxxxxxxxx návrhu

39. X xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 xx spojení x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx "jádra xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx být za xxxxxxxx stanovených Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx je tradičně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx systematika Listiny, xxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx xx xxxxx xxxxxx x názvem "Hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx". Pro sociální xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx princip xx xxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx uvedených xxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, xx možno xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), že xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xx "xxxxxxxxxx, xx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (...)]. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ... X xxxxxxxxxx práv lze xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx omezením xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx vymahatelná xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace jednotlivých xxxx".

41. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxx (resp. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx) ani x xxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 2/08 (viz výše): "Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, zakotvené x Listině, se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx šetřeno jejich xxxxxxxx x xxxxxx." Xxxxxxxxxxx "nesmí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xx zákonodárce xxxxxxx širokou xxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... specifický xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx neznamená, xx by xxxx xxxxxxxxxxx nebyl vázán. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx. X žádném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx k faktickému xxxxxxx toho kterého xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx třeba xxxxxx principům xxxxxxxxxx x Listině." V xxxxxxxx tohoto specifického xxxxxxxxxx sociálních xxxx xx xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezuje xxxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstruoval Ústavní xxxx jako metodologický xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně garantovaných xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx rozumnosti xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (N 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)].

43. X tomuto xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx navzdory xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pozice xxxxxxxx xxxxxxxxxx (soukromých) xxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx práv (x xxxx srov. xxxxxxx xxxx 51 x 52). Napadené xxxxxxxxxx xx totiž vztahuje xx všechny školy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx školského zákona bez xxxxxx na jejich xxxxxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxx. Xxxx racionality xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx podstaty a xxxxxx sociálních xxxx x zároveň xxxxxxx xxxxxxx omezení, xxxxx xxxxxxxxxx do podstaty x xxxxxx sociálních xxxx. Test xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu; 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu; 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx cíl; xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx základních xxxx; 4. xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

44. Xxxxxx xxxxxx přezkumu x rámci xxxxxx xxxxx xx vymezení xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx esenciálního obsahu. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx škol ve xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny.

45. X xxxxxxxxx pojmu xxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/95 ze xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, xx "pojmový xxxx ,právo na xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) je xxx x xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxxx a xxxxx, x xx mnohdy xxxxxxxx sociální xxxxxxx x sociálního dopadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx jakýkoliv x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx způsobilé x xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx, stejně xxxx x xxxx řadě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx řadu sociálně xxxxxxxxxxxx x nežádoucích xxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 16/14 (xxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx práva na xxxxxxxx xx xxx xxxxx výjimečným x xxxx x xxxx xxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx xxx mohlo xxxx xxxx. za situace, xxxx xx xxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxx nepřijatelné (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) důsledky xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx státě xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předpisy (usnesení xx xxx 5.1.2011 xx. xx. XX. XX 2446/10)".

46. Ústavní xxxx tak xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx právo na xxxxxxxx má několik xxxxx, x to xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx, xxx také x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx vzdělání xxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xx v xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx straně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přístup xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvořícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zajištění xxxxx xx vzdělání xx xxxxxx xxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx elementární xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx tvoří podstatu x smysl práva xx vzdělání xxxxx čl. 33 Listiny.

47. Obsah xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx vzdělání, která x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx musí aspirovat xx vysoké xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, objektivity a xxxxxxxxxxxxxx pluralitního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zdůraznil Ústavní xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx již xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx odpovědni za xx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxx xx vzdělání". Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx realizaci xxxxx xx vzdělání naplňuje xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stránky práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx například xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vzdělávacích programů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx efektivní xxxxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx podle Listiny [xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 35/93 xx dne 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.), sp. xx. Xx. XX 27/95 ze xxx 19.12.1995 (N 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 25/94 xx xxx 13.6.1995 (X 31/3 SbNU 233; 165/1995 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx o přijetí, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xx vysoké xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 32/95) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 16/14). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX") představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X. H. x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx romských xxxx ke xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx školství (xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxx 13.11.2007 x. 57325/00.). Xxxxxx XXXX k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxx vychází x xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xx principu, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx otevřený a xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx. xxxxxx "Xxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxx xx The Xxxx xx xxx Use xx Xxxxxxxxx in Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx" xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx dne 23.7.1968 x. 1474/62 x xxxxx; xxxx. xxx Xxxxx, M. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. s., 2012, x. 680).

49. Xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, předjímanou xxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vzdělání xx strany xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plurality, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních x xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xx nepřímo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx existence xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

50. X posuzovaném případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx: "Xxxxxxxx jiné xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx nich xxx jen xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx kontextu čl. 33. X xxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x samostatné xxxxx xxxxxxxx nestátní xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x jednu z xxxxxxxxx zásad specifikujících xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Prostřednictvím xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxxxxxxxx vytváří prostor, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx realizaci práva xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxxx xxxxx xxx představují xxxxxxxxxxx prostředek pro xxxxxxxx práva na xxxxxxxx. Listina xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx nestátní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obsahu a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx výklad čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx podmiňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravou.

51. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx ve "xxxxxxxx" (xxxxxxxx veřejných) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx (veřejných) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx škol xxxxxxxx a xxxxxxxxx. X čl. 33 xxxx. 3 Listiny se xxx stanoví, že xxx zřizovat xxxx xxxxx xxx státní x xxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 33 xxxx. 1 x 2 x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx než veřejných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - x souladu xx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xx soukromých xxxxxxx za xxxxxx. Xxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu xxx takové xxxxx. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx odlišný xxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx odpovídá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyučování xx xxxxxxxxxx školách.

52. X xxxxxxx nestátních škol xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx x přiměřeném xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (veřejných) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Listina xxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx - subjektivní xxxxxxx právo xx xxxxxxx neveřejné (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, nevzniká xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zajišťovat xxxxx xx "vyučování" xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx zákonná xxxxxx odlišná, xxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spočívá x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, x xx xx. x xxxxx, že tyto xxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - xxxx pouze xxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxx "páteřního" systému xxxx veřejných.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (veřejnými) x xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx konstituuje xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx školách veřejných, xxxxxxx xx nestátních xxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxx za úplatu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že existence xxxxxxxxxx xxxx sama x xxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Opomíjí xxxx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx v přístupu xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenských xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení nejen xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxx xx povinen xxxxxxx ústavněprávně adekvátní xxxxxx realizace xxxxx xx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xx výsadní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx struktury vzdělávací xxxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx široká úvaha xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx škol. X xxxxxxxxx závěru xxxxxxx xxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx neukládá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určitý xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze zaručit xxxxxx spadajícím xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx existujících vzdělávacích xxxxxxxxxx (již xxxx xxxxxxx tzv. "Belgická xxxxxxxx kauza"). To xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx školy Xxxxx x xxxxxxx x Xxxxx, s. x. x., a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Škola xxxxx xxxxx Xxxxx republice (xx xxx 22.11.2011 x. 8314/10). Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx vázán xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx zákazu stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x nestátními školami.

55. Xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xx pouze doplňková x xxxxxxx xx x rámci xxxxxxxxxx x oblasti volného xxxxxx osob (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxxxxx unie), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx soukromá xxxxxxxxxx zařízení xx xxxxx z hledisek xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 14 odst. 3 Listiny základních práv Evropské unie), xxxxx xxxx xxxxx odpovědnost xx xxxxx xxxxx x za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů x xxxxxx kulturní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 165 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. X xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ve smyslu čl. 33 Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, který spočívá xx xxxxxxxxxx, xxx xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx samotné existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení zasahuje xx jádra práva xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx je podle xx xxxxxxxxx "možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx základní právo". X tímto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 v xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxx 51 a 52).

58. Pokud xxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dokazuje, že x důsledku aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x celostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx znemožnění vzniku xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx. xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx záměry vyloučí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx institutem (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x proto nemůže xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx souladu činnosti xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx aplikován xxxxxx způsobem na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, se xxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxxx třetího kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx svévolné xxxxxxx xxxxxxx standardu základních xxxx. Mechanismus xxxxxxxxx xxxxxx do rejstříku xxxx x školských xxxxxxxx souladem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobých záměrů. Xxx xxxxx jistě x legitimní xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx institucionální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx finálním účelem xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx.

60. X xxxxxxxxxx xxxxx testu racionality, xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředek, xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx, dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx obstojí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rejstříku xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem x x relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxxxx zamýšlené struktury xxxxxxxxxxxx systému xx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx mantinelů, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx soud x xxxx provedenému xxxxx xxxxxxxxxxx dodává, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx důsledek xxxxx omezení základních xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xx nemohou považovat xx xxxxxxxxxx plošné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxx respektování požadavku xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, představuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx státu xxx xxxxxxxxxxx institucionálního xxxxxxx práva xx xxxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důvodech, xxxxxxxxxx užívané x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zvoleného xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx obecný xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx situaci představují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Navrhovatelka xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx soukromé školy xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (neboli xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, jak x jak mnoho xxx xxxxxx základní xxxxx. Xxx, xx xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, má xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x navíc získává xxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vazbu" (Wagnerová, X. In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. s., 2012, s. 128).

64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx zejména xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx vyžaduje, xxx xxxx základních xxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxx již xxxxx konstatoval Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx rámci se xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxx xxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 78 Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx nebo rozšíření xxxx ze zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsahu" [xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxx výhrady xxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "konkretizuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx zákonem, xx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxx sekundární (a x některých xxxxxxxxx x xxxxxxxx) normotvorby, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní normy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

65. Povaha napadeného xxxxxxxxxx xx xx xxx podstatě nedotýká xxxxxxx zákona xx xxxxxx vztahu mezi xxxxxxxx a sekundární xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx zavazuje xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx normativního xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, které kombinují xxxxxxxxx odborného a xxxxxxxxxxx dokumentu a xxxxx xxxxxxx střednědobé x dlouhodobé xxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 28. xxxxxx 2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxxx zákona xx x předmětném xxxxxxx x x xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dvou základních xxxxxx. X xxxx xxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti. X xxxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx součást xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výhrady xxxxxx, tj. v xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx stanovení meze xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx orgánů či xxxxxx xxxxxxxx.

67. Ve xxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx posuzujícího xxxxxx x xxxxx xxxxx nebo školského xxxxxxxx xx rejstříku xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx relevantních xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zamítnutí žádosti x xxxxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xx xxxxxx xxxxxx xxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Je xxxxx nezbytně xxxxx x xxxxxx kroku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxx záměry xx xxxxxx politické xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svévolné xxxxxxxxx zásahy do xxxxx na xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x §9 školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxxx vytvořil formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politik xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobých xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacích záměrů. X podrobnostech pak xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx ministerstvo x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x postupu zpracování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xx časově xxxxxxxx xxxx 4 xxx x xx xxxxx uplynutí xx xxxxxxxxx nové, odpovídající xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vzdělávací soustavy.

69. Xxxxxx zodpovědné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx obsahovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., a xx vyhlášce č. 15/2005 Sb. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx musí zejména xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 školského xxxxxx. Mezi zásady xxxxxxx x §2 xxxx. 1 školského xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxx xxxx, respektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx základního x středního vzdělávání xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxxxxxx, xxxxx zřizuje xxxx, xxxx, obec xxxx xxxxxx xxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x dosahování xxxx xxxxxxxxxx stanovených tímto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx osobnosti xxxxxxx, xxxxx bude vybaven xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnotami pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx života" xx xxx "pochopení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx x smyslem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Xxxx xxxxxxx právně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záměry jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu, x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx vázané, resp. xxxxxxx: "v xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxxx zákona xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené školským zákonem, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zároveň xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx povaze xxxxx xx vzdělání, xxxxx i k xxxxxxxx principům výkonu xxxxxx (xxxxxxx) moci. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx právě xxxxx xx vedly x zásahu do xxxx vymezeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ve vztahu x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyvěrajících z xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx jejich xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx činností xxxxxxxxxxxx orgánů, tj. x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Činnost xxxxxxxxxxxx x krajů xxx formulaci xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx upravena vágní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx politickému xxxxxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že "xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx a svobod (...) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx", xxx xxx xxxxxxx legality xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

73. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx s čl. 32 xxxx. 4 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x čl. 13 Mezinárodního paktu, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, že ustanovení čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Listiny "xxxx x xxxx a xxxxxx výchova je xxxxxx rodičů". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx pojmy xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institucionální a xxxxxxxxxx aspekt, x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx jiný xxx x xxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o (xxxxxx) xxxxxxx x tělesný xxxxxx (xxxxxxx) člověka" (Xxxxxxx xxxxxxxx češtiny. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 509). Kdežto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (Slovník xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Academia, 1994, x. 529). Xxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx není x xxxx xxxxxxxxx rodičů xx základě čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx míry xxxxxx x xxxxx vzdělání. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výraz "práva xx alternativu" xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx jako xxxxx.

74. Xxxxx závěr xxxxxxxxx x interpretace čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, podle xxxxx xxxxx na vzdělání xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímané xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx, rozhodnutí ESLP x 21.2.1975 x. 4451/70, xx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 21.9.1994 x. 17101/90).

75. Napadená xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 odst. 1 Listiny. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx je xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx nelze xxxxxxxxx, xxx vyplývá xxx x výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxx, xx základní xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Listině a xxxx xxxxxxxxxxxxxx materiální x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx respektovat x činit svá xxxxxxxxxx x xxxxxx Listiny x prováděcích xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Ústavní xxxx xx základě výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx školského zákona xxxx x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxx. x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx a čl. 2 Dodatkového protokolu x Xxxxxx, a xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xx xx výroku xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nevyhověl, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx shledány xxxxxxxxxx důvody.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x soudkyně Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 224/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.