Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 34/17 xxx 9. xxxxxxxx 2019 x plénu složeném x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 2116/15, Praha, xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb., za účasti xxxxx České republiky xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 6. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx" na xxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (školský zákon), xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, (dále xxx xxx "napadené xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxx podán xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 odst. 2, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 odst. 1 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 13 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Mezinárodní pakt"). Xxxxx byl xxx 5. xxxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxx došlo k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy (xxxx jen "xxxxxxxxxxxx") x krajům zabránit xxxxxx nových xxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx do školského xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměr") x xxxxxx dlouhodobý xxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx").

4. Vzhledem k xxxx, xx xx školském zákoně, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 15/2005 Sb.") xxxxxx stanoveny xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxx xxxxxx") zohledňovány, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelimitovaný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx škola xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxxxxx. Xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k zakládání xxxxxx škol restriktivní, xxxx jejich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve vztahu x soukromým xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x systému xxxxxxxxxx x zdravou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přepokládají vznik xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů; xxxxxxxxxxxx odmítá povolovat xxxx (xxxxxxxx) školy x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx stávajících (byť xxxxx i méně xxxxxxxxxx) škol xx xxxxxxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx facto omezována xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jiná xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx školy, xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx zaměření xx xxxxxxxxxx alternativy, xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx příkladech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru Jihočeského xxxxx, xx kterém xx stanoveno, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx situaci x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxxxxxx xxxxx nových xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx x rozporu s xxxxxxxx zákona vyplývající x čl. 33 odst. 3 x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx věty čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx jednou x xxxxxxxx pro xxxxx nové xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx o zápis xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy České xxxxxxxxx nebo příslušného xxxxx; xxxxxxx kritéria, xxxxx xxxx být xxxxx x úvahu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nejsou ve xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx stanoví xxxxx, xxxx. xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx omezeny a xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické, xxxx. xxxxxx xxxxxx.

7. Navrhovatelka xxxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vztahu xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xx. xx. Pl. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. zn. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.) x sp. xx. Xx. ÚS 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx xx podpořit xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxx, x jakých se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mimo xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx texty čl. 31 (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx) x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx důvod, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění podmínky xxxxxxx zákona, který Xxxxxxx soud xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxx použit x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xx spojení s xxxxxxxxx ustanovením. Pokud xx xxxxxx x xxxxx xxxx školy xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem (konkrétně x částí: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx vybavenosti xxxxxxxx xxxxxx."), xxxxx xxxx xx rejstříku xxxxxxx. Xx má xx xxxxxxxx, xx xxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx, že dlouhodobé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx pouze x strategické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obstát. Xxxxxx ministerstva xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx právo". Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx komentář x Listině, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx musí zahrnovat x ,právo xx xxxxxxxxxx‘" (Bobek, M. Xx: Wagnerová, X.; Xxxxxxx, V.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, I. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. s., 2012, xxx. 684). Regulace xxxxxx soukromých xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx který xxxx soukromé xxxxx xxxxxxx chráněny, xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx a práva xxxxxx rozhodovat x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx dětí xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zajištění xxxxx xx škole xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxx jeho součástí xx také xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx na xx, co xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x vhodné xxxxxxxx xxx xxx děti. Xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, kterých xx lze xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx realizovat xxxxx xx xxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx x pluralitní xxxxxxx xxxxxxxx zajistit.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxxxxx kvalitu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mezinárodního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potvrzují, xx na mnohých xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zastaralé xxxxxxx xxxxxx a klade xx xxxxxxxxxxxx důraz xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx všeobecně xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx století. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx rozdílný zájem xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x iniciativy rodičů xx prarodičů ve xxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x daném xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx dostupné veřejné xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x chtějí, xxx xxxxxx xxxx xxxxx chodit xx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx odpovídající xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vzdělání xx xxxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zásadou nevázat xxxx xx konkrétní xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx spatřuje x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ministerstva xxxx celku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx aktuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxx je xxxx i na xxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Soukromé xxxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přednostně, a xxxxx xxxxxxxx důvodné xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx vědoma, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx financování, xxx x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxx v xxxxxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxxxx je stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školství, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x kvality xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

14. X xxxxxxxxx xxxxxx navrhla xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx komorám Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x Xxxxxxx ochránkyni xxxx xxxx orgánům, xxxxx xxxx oprávněny xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx rámci xxx školský zákon xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx. Sdělila, že xx věcí Ústavního xxxxx, aby posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx 13 let xx účinnosti školského zákona xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxx, x to xxxxxxx č. 472/2011 Sb, xx xxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx příslušného kraje) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřenou xxxxxx "xxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxx významnější xxxxxxx, xxx xxxxx pochybnost x jeho xxxxxxxxxx xxx xxx schvalování xxxxxxxxx xxxxxx školského zákona x roce 2004, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx novely v xxxx 2011. X xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx dlouhodobého xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x která by xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx školského zákona xx 17. xxxxxx Xxxxxx xxx 5.8.2004 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Mejstřík, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx-xx xxxxx xxxx, kraj, obec xxxx xxxxxx obcí" xx xxxxx xxxxxxx x) v §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh nebyl xxxxxx (xxxxxx podporu xxxxx 14 z 56 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx rozpravě xxxxxx Xxxxx usnesení x. 517, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s 24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx žádný xx netýkal xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx na Ústavním xxxxx, xxx xxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx školského zákona posoudil x xx věci xxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx řízení x xxxxxxx zamítnutí návrhu. Xxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x ministerstvem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.

19. X tvrzenému zásahu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx, xxxxxxxx, příp. xxxxxxxx - bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §160 x násl. xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx spolufinancovány xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z ročního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx xxxx studenta xx srovnatelném oboru xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výše xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx škol xx xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx druhého roku xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx školné.

20. Xxxxx zdůraznila, že xxxx xx xxxxxxxxx xx regulaci kvality xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, proto xxxx xxxxxxxxxx a školské xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle školského zákona, xx znění pozdějších xxxxxxxx, tedy nelze xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., x §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx školu xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti představuje xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx pro xxxxx škol do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx zřizovatele. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx žádost xxxx v souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxx podmínek xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx pro všechny xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxx x. 15/2005 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměru Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx škol xxxxxxxxxxxx otevírání xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, vláda považuje xx xxxxx, xxxxx xx příčí xxxxxx x xxxxxx dlouhodobého xxxxxx jako takového x řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

22. Xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x zamítnutých xxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 207 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx roce 2016/2017 xxxx xxxxxxx 19 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, což xxxxxxxxxxxxx xxxx než 10% xxxxxxxxx nárůst xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxx 2015/2016, xxx bylo xxxxxxx 44 nových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxx xxxxxx počet xxxxxxx x 30 %. Xxx 30% xxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx za 12 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx žádostí x xxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnuta, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx školu. Xxxxxxxxxxx data podle xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. X tvrzení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx, xxxxxx ekonomického xxxxxxx xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx, x nutností xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx času xxxxxxxxxx faktory, a xxxxx jej xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx typicky x xxxxxxx koncepčních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxx xxxx musí být xxxxxxxxx xxxxxxxx aktem - xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx cíle a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, které xxxxxxxxx rozhodování xxxxxx, xxxxx vede xxxxxxx xxxxxxxx, obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx záměry xxxxxxxxx xxxxxxxx pro správní xxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, který používá xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx považuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx skutkového xxxxx. Xxxxx xxxx uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx x xxx, xx při zařazování xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxx 17 xxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx do 31.12.2004 xxxx v §13b xxxx. 3 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx školství, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxx x žádosti x zápis xxxxx xxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx postupuje, x xx x x xxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxx xxxxxxx správní xxxxx dbá, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxx lze pak xxxxxxxxx právě x xxxxxxxxx souladu xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx.

25. Xxxxx poukazuje na xx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x judikatuře soudů. Xxxxxxxx mj. xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.3.2009 x. x. 7 As 52/2007-136, x xxxx se xxxxx, xx "stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx školy do xxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx při rozhodování xxxxxxxxxx (§13b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Xxxxx závěr xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [usnesení xx. zn. XX. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010 (x XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx http://nalus.usoud.cz)].

26. X xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx výběrového zjišťování xxxxxxxx xxxx 5. x 9. xxxxxxx xxxxxxxxxx škol a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X argumentu xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx alternativního xxxxxxxx. Xx xxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxx xxx školy xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x kompetenci xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx též xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx školské xxxx xxxxx §167 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, která xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx umožněném xxxxxxxxx úpravou x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx, xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx neopodstatněný, případně xxxxxx.

29. X podání xx xxx 27.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.3.2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34 týkajícího xx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx záměrů.

30. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx do řízení x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

32. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, uvážil, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nepřispělo x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení návrhu

33. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, jelikož xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. X xxxxxx x kontrole xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a ze xxxxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nevznesla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxx:

"(3) Xxxxx, xxxxx xxxx rejstřík xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, žádost x xxxxx školy nebo xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx dále xxxxx xxxx zčásti xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxx, xx

x) xxxxxx není x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx,

...".

36. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadené právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx koncepčních materiálů x oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx, xxx x §9 školského zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., upravil xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy České xxxxxxxxx x vzdělávací xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx tvorbě xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx příslušné ministerstvo x xx úrovni xxxxxxxxxxxx krajů krajské xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobý xxxxx, xxxxxxxxxx jeho návrh x příslušnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx působností x x kraji, předkládá xxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celostátní xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Senátu x xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxx zpracovávají xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx v xxxxx, xxxxx xxxx xxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x školských xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ke schválení. Xxxxxxx i xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 4 roky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx xxxxxxx zákon xxxxx xx vztahu xx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž v §9 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy v xxxxx a stanovily xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxxx xx trhu práce x záměrů xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x úkoly xxx xxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxx, strukturu xxxxxxxxxx xxxxxxx, především xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x návrh xx xxxxxxxxxxx vzdělávání a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

38. Detailnější xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §11 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx prováděcím xxxxxxxxx xx vyhláška č. 15/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x interakce xxxx xxxxxxxxxxxx orgány podle §9 školského zákona, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vzdělávání xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x vzdělanostní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx práce, zaměstnanost x sociální soudržnost. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobých xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. x) ukládá existenci xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x struktury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx bez xxxxxx xx zřizovatele, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x jejich xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dalšího xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. X xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení čl. 33 odst. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do "jádra xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" podle čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx. výhrady xxxxxx, xx. xxxxxx, xx meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx pouze zákonem.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxxxx Listiny, xxx právo xx xxxxxxxx artikulované xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 řadí xx hlavy xxxxxx x xxxxxx "Hospodářská, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx". Xxx sociální xxxxx xx xxxxxxx, xx xx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxx xx výslovně stanoveno, xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx podle čl. 33 Xxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxx pouze x mezích zákonů, xxxxx tato práva xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx vztahu x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je "skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (...)]. Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx ... X xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx spočívá právě x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx".

41. X ohledem xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. z xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx) ani v xxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu Ústavním xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 2/08 (viz xxxx): "Xxx provádění ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, se zákonodárce xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx kterého při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx musí xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx x smyslu." Xxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx svém důsledku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X rámci těchto xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx ... xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jistý xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto sociálních xxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxx nesmí xxxxx x faktickému xxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině." V xxxxxxxx xxxxxx specifického xxxxxxxxxx sociálních xxxx xx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxx omezuje xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx základní práva.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstruoval Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xx. xx. Pl. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)].

43. X xxxxxx xxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx x garance xxxxxx xxxxxxxxx práv (x xxxx xxxx. xxxxxxx xxxx 51 x 52). Napadené ustanovení xx xxxxx vztahuje xx xxxxxxx školy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx školského zákona xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx potřebu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zároveň xxxxxxx xxxxxxx omezení, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxx xxxx. Test racionality xx skládá xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy jeho xxxxxxxxxxxx obsahu; 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx esenciálního obsahu; 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava sleduje xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx není svévolným xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; 4. xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x jeho xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší.

44. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx xx vymezení xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu. X daném případě xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

45. X samotnému xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx ,xxxxx xx xxxxxxxx' (čl. 33 odst. 1 Listiny) je xxx x xxxx xxxxx, neboť s xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx aspektů x účelů xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxx řadě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 16/14 (viz xxxx) z tohoto xxxxxxxxxx pojmového xxxxxxxx xxx dovodil, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx k xxxx xxxxx jen v xxxxxxx zjevných xxxxxx. Xx by se xxx mohlo xxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřijatelné (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xx nesplňoval xxxxxxxxx x xxxxxxx státě xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx (usnesení xx dne 5.1.2011 xx. zn. XX. XX 2446/10)".

46. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx východiska xxx xxxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx konstatovat, xx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx z hlediska xxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx, ale také x xxxxxxxx projevů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx jednotou xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxx x povinnosti xxxxx vytvořit xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávacích institucí. Xxxx xxxxxxxxxx státu xxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx koreluje xxxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvořícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kvality xxxxx a obsahu x xxxx odpovídající xxxxx jednotlivce. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kvality xxxxxxx z uvedených xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx.

47. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx elementární úrovně xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, která x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xx xxxxxx standardy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, objektivity x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx již xx svém nálezu xx. xx. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xx kterém xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx odpovědni xx xx, xxx zprostředkovávali xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx právo xx vzdělání". Stát xxxxxxx subjekt odpovědný xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx naplňuje xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx zajišťování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx personálu, xxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xx prostředky xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ke vzdělání. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatné xxxxxxxx xxxxx Listiny [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 27/95 ze xxx 19.12.1995 (X 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx sp. zn. Xx. XX 25/94 xx dne 13.6.1995 (X 31/3 SbNU 233; 165/1995 Sb.)], přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. nepřijetí xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/95) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podmínky xxx přijetí xxxxxx xx mateřské xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX") xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X. X. x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vzdělání, xxxxx iniciovala xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxx ve xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 13.11.2007 x. 57325/00.). Xxxxxx XXXX k xxxxxx přístupu x xxxxx xx vzdělání xxx vychází z xxx. "Xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx otevřený a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxxx. xxxxxx "Xxxxxxxx xx Xxxxxxx Aspects xx Xxx Laws xx xxx Xxx xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx" xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx XXXX ze xxx 23.7.1968 x. 1474/62 x xxxxx; xxxx. xxx Xxxxx, M. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Langášek, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 680).

49. Esence xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx ústavodárcem čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx monopolizaci vzdělání xx xxxxxx státu. Xxxx tak xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx institucionální x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx existence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx či nepřímo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol.

50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx: "Xxxxxxxx jiné školy xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx vzdělání xxxxxxxxxx xx xxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx čl. 33. X xxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x samostatné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxx xx snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxx realizaci xxxxx xx vzdělání též xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Listina prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx, x podílely xx xxx na xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx x náležité xxxxxxx obsahu a xxxxx vzdělávání. Uvedené xxxxxxxxxxxx xxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx škol xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx takových xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

51. Listina x čl. 33 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx" (xxxxxxxx veřejných) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx subjektivní právo xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, čemuž xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a spravovat. X čl. 33 odst. 3 Listiny xx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxx za xxxxxxxx stanovených xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi čl. 33 odst. 1 x 2 a čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx tak podle xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx právo xx vzdělání xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx. na xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podpora xxxxx xxx takové xxxxx. Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx x části xxxx xxxxxxxxxx odlišný xxxxxx "xxxxxxxxx". Vyučování (výuka) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx vzdělávání, xxx kterém xx xxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, čemuž odpovídá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx školách.

52. V xxxxxxx xxxxxxxxxx škol xx xxxx jedná x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státních (veřejných) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Listina xxx xxxxxxxxxx - a xxxxxxx xxx obsahovat xxxxxx - subjektivní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx neveřejné (nestátní, xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, nevzniká xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx "vyučování" xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx odlišná, ačkoliv x xx neveřejné xxxxxx školy se xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny). Xxxx xxxxx, xxxx. zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx spočívá x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základních x xxxxxxxxx xxxx, x xx mj. i xxxxx, že xxxx xxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxxxxxx formu vzdělávání xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjádřený x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxx xxxxxxx státními (veřejnými) x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx bezplatné xxxxxxxx x základních x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxx za úplatu. Xxxxxxxxxxxxx vychází z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx otevřeného x pluralitního charakteru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu. Xxx ve xxx xxxxxxxx konstruují xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, čímž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xxx zároveň xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení nestátních xxxx v institucionálním xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx proto xx xxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx x pluralitního xxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předjímá xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělání xx xxxxxxxx (veřejných) základních x xxxxxxxxx školách. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx rovného přístupu xx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx je povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adekvátní xxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, x xx x jeho xxxxxxxxxxxxxxxx x materiálním xxxxxxx, lze xxxxxxxxx, xx xx výsadní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx úvaha xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx neukládá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxx pouze zaručit xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jurisdikce xxxxx xxxxxxxx existujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx výše xxxxxxx xxx. "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"). To xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx stížnosti Soukromé xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxx x Xxxxx, s. x. x., x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx xxx 22.11.2011 x. 8314/10). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx platí, že xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílného právního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pouze doplňková x xxxxxxx se x rámci působností x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob (xxxxxxx xxx školní xxxxxxxx xxxx - rodinných xxxxxxxxxxx migrujících xxxxxx Xxxxxxxx xxxx), sice xxxxxxx xxxxxxx zakládat xxxxxxx xxxx soukromá xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, její xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 14 xxxx. 3 Listiny základních práv Evropské unie), xxxxx xxxx plnou xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x za organizaci xxxxxxxxxxxx systémů a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozmanitost (xx. 165 xxxx. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zhodnocení, zda xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jádra xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx, v xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxx názorem xx xxxxx ztotožnit xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x charakteru čl. 33 xxxx. 3 x xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxx 51 a 52).

58. Xxxxx xxx x xxxxxx, zda xxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stávající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx souladem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. a) školského xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx. xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx koncepce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx hypotetického xxxxxxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx aplikace xxxxx), x proto xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxxx argument xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx je aplikován xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského zákona, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xx xxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.

59. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx podmínění xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx souladem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem x x relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxxxxxxx souladu vzdělávací xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx vzdělání, která xx artikulována xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx. Xxx zcela xxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx finálním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx.

60. V závěrečném xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xx. posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v tomto xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Proto xxxxx xxxxxxxxx zápisu xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx ústavních xxxxxxxxx, x dlouhodobých záměrech.

61. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dodává, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx odpovědné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx plošné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxx souladem, xx. dlouhodobé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx respektování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx znění zákona č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x racionální prostředek xxxxxxxxx vlivu státu xxx xxxxxxxxxxx institucionálního xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx.

62. Xxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxxx xx kapacitních důvodech, xxxxxxxxxx užívané x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx důsledku xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zánik xxxxxxxxxx xxxx. Kapacitní xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou upraveny xxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výlučného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx představ x xxx, xxx x xxx xxxxx xxx omezit xxxxxxxx xxxxx. Tím, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, má být xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx parlamentním xxxxxxxx, x navíc získává xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x následnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vazbu" (Wagnerová, X. Xx: Wagnerová, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2012, s. 128).

64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx x sekundární normotvorbou, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxx stanoveny pouze xxxxxxx. Jak xxx xxxxx konstatoval Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx "nevylučuje, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx rámci se xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx vydaným podle čl. 78 Xxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx způsobem xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx rozšíření xxxx xx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis "konkretizuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx stanovení jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, by xxxxxx vedl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x primární) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx součástí xxxxx právní normy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

65. Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xx xxx podstatě nedotýká xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x sekundární xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského zákona, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodující x xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obsahem xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx celostátní x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odborného x xxxxxxxxxxx dokumentu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxxx 2018 č. j. 2 Xx 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx výše uvedenou xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx posuzovat x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx školy nebo xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, s následkem xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx představuje neodmyslitelnou xxxxxxx xxxxxxxxx procesu x určujícím vlivem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Představuje tak xxxxxxxxx xxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxxxx do realizace xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výhrady xxxxxx, tj. x xxxxx xxxxxxx maximě, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xx praxi xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx.

67. Ve xxxxxx k xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx nebo školského xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vychází ze xxxxxxx podstaty §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx relevantních xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona.

68. Je xxxxx xxxxxxxx xxxxx x dalším xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní soud xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxx záměry xx xxxxxx politické vůle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svévolné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na vzdělání. X xxxx xxxx xx nutné xxxxx, xx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxx záměrů má xxxxxxx xxxxxx v §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx strategického dokumentu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx exekutivních xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ministerstvo x xxxxxx obsahu, struktury x xxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dobu 4 xxx x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx obsahovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., x xx vyhlášce č. 15/2005 Sb. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx vzdělávání xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 školského xxxxxx zejména patří xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce", "xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, názorové xxxxxxxxxxxxx, solidarity x xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x středního xxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx ve školách, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxx xxxx", "hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dosahování cílů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". X obecným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx osobnosti člověka, xxxxx xxxx vybaven xxxxxxxxxxx x sociálními xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx hodnotami xxx xxxxxx a občanský xxxxx, výkon xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx života" xx xxx "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Xxxx xxxxxxx právně závazné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx uplatňování xxxxxxx xxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx: "v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx", xxxxxx zákona xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Ústavy; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx zodpovědné za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx musí respektovat xxxxx širší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené školským zákonem, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx (xxxxxxx) moci. Xxxxxxxxxx záměry tedy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx by vedly x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 33 odst. 3 Listiny.

71. Xxxxxxx xxxx uzavírá, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx podřízena xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx jejich vznik x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx byl xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů, tj. x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx formulaci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx činnost, xxxxx xx snad xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostor politickému xxxxxxx exekutivy.

72. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby moci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (...) upraveny pouze xxxxxxx", xxx xxx xxxxxxx legality vyžadující, xxx státní xxx xxxx uplatňována v xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 odst. 3 Ústavy; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

73. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx x čl. 32 xxxx. 4 Listiny, čl. 2 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx "péče x xxxx x xxxxxx výchova je xxxxxx xxxxxx". Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx třeba xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx má jiný xxx i xxxxxxxxxx - "cílevědomá xxxxxxxxxxxx xxxx x (xxxxxx) xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx" (Xxxxxxx spisovné xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 509). Kdežto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx duševních xxxxxxxxxx x osvojení xx širokých xxxxxxxx xxxxxxx" (Slovník xxxxxxxx xxxxxxx. Praha: Xxxxxxxx, 1994, x. 529). Xxxxxxxx smyslem práva xx vzdělání xx xxxxxxxxxx xxxx subjektům xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx míry obsahu x xxxxx vzdělání. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výraz "xxxxx xx alternativu" není xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx.

74. Xxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, podle které xxxxx na vzdělání xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, protože x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyvolávající xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (srov. případ Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, rozhodnutí ESLP x 21.2.1975 x. 4451/70, xx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 21.9.1994 x. 17101/90).

75. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx také x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny. Tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx je xxxxxx na obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, která xx xxxxxxxx ovlivněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxx x výše xxxxxxx charakteristiky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Listině x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx. Orgány xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx svá xxxxxxxxxx x mezích Listiny x prováděcích xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Ústavní soud xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx školského zákona není x rozporu x xxxxxxxx pořádkem, xxxx. x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2 Listiny, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx a čl. 2 Dodatkového protokolu x Xxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx výroku uvedeno. Xxxxxx na přednostní xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 224/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.