Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Xx. XX 34/17 xxx 9. xxxxxxxx 2019 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Sládečka (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Františkem Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Na Xxxxxxxx 2116/15, Xxxxx, xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění zákona č. 472/2011 Sb., xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx dne 6. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, (xxxx též xxx "napadené xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxx xxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2, čl. 32 odst. 4, čl. 33 odst. 1 x 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx jen "Listina"), čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 13 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x kulturních xxxxxxx (xxxx jen "Mezinárodní pakt"). Xxxxx byl xxx 5. xxxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxx §39 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., s odůvodněním, xxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx x xxxx xxxxx povolit xxxxx xxxxxx škol xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx roku 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x krajům zabránit xxxxxx xxxxxx škol xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávání a xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx jen "celostátní xxxxxxxxxx xxxxx") x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (dále též xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx").

4. Xxxxxxxx x xxxx, že ve školském zákoně, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxxxx dlouhodobých záměrů x xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx "vyhláška č. 15/2005 Sb.") nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a krajů (xxxx xxx "dlouhodobé xxxxxx") xxxxxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostor xxx ovlivňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx §148 odst. 3 písm. a) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxx xxxx xx xx, jestli xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx školského xxxxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxxxxx. Xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx škol xxxxxxxxxxxx, xxxx jejich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x soukromým xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx veřejných škol, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x systému xxxxxxxxxx x xxxxxxx míru xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přepokládají xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (soukromé) školy x prostým argumentem, xx xxxxxxxxxxx (byť xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx zřizovat xxxxxxxx školy je xxx podle navrhovatelky xx facto xxxxxxxxx xxxxx xx případy, xxx je xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jiná kritéria, xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, koncepce xxxxx, xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx příkladech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxxxx - jako xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx stanoveno, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx situaci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vznik xxxxxx xxxxxxxxxx a církevních xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx úprava xx x rozporu s xxxxxxxx zákona vyplývající x čl. 33 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obsah xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxx školy xx, xxx xxxx xxxxxx x zápis xx rejstříku xxxx x školských zařízení xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx příslušného xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxx x úvahu xxx vypracování xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nejsou xx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx upravena, xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. kraje x xxxxxxxxxxxx záměrech, přičemž xxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx škol nejsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale kvaziprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), sp. xx. Xx. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. zn. Xx. XX 13/12 ze xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.) x xx. xx. Pl. ÚS 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx xx podpořit xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx stanoví xxxx, x jakých xx xxx xxxxxxx základního xxxxx xx provozování xxxxxxxxxx xxxx mimo xxxxx xxxxxx. V xxxx souvislosti xxxxxx, xx texty čl. 31 (xxxxx na bezplatnou xxxx) x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx zákona, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxx použit x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

8. Podle xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx právního xxxxx a dělby xxxx xxxxxxxxx v čl. 1 odst. 1 x čl. 2 odst. 1 x 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, xxx x jejich normativní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx ustanovením. Xxxxx xx žádost x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x částí: "Zřizování xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx v místech, xx kterých bude xxxxxx potřeba vybavenosti xxxxxxxx xxxxxx."), xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx má xx následek, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxxx. Závěry správních xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx x strategické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx aprobuje xxxxx xxxx xxxxxxx xx moci xxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx napadená xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zakládat soukromé xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvuje "možnost xxxxxxxx xxxxxxxx školy (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxx podporuje xxxxxxx xx xxxxxxxx x Listině, xxxxx xxxxxxx "právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx zahrnovat x ,xxxxx na xxxxxxxxxx‘" (Xxxxx, M. Xx: Xxxxxxxxx, E.; Xxxxxxx, X.; Langášek, X.; Xxxxxxxx, I. x xxx. Listina xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s., 2012, xxx. 684). Xxxxxxxx xxxxxx soukromých xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx kapacity xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx, neboť nezohledňuje xxxx, xxx který xxxx soukromé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx svých dětí.

10. Xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasahuje xxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx rozměrem xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx součástí xx také xxxxx xx xxxxx způsobu xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxx na vzdělání xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx realizovat xxxxx xx xxxxxxxx vzdělání x soukromých xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zajistit.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kvalitu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stále xxxxxxxxxxx zastaralé xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx všeobecně xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxxxxx život x xxxxx století. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xx rozdílný zájem xxxxxx x jednotlivé xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx soukromých xxxxxxxxxx xxxx vzniká xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx najít pro xxx xxxx či xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx rodičů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx školy x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nevyhovuje xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx do xxxxx, kde xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx odpovídající xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx práva dítěte xx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx nevázat xxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xx smyslu čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Rozpor xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx ovlivněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x obdobně xx xxxx i xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx čehož jsou xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx promítána xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přednostně, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Závěrem navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx, xx xxxxx regulace xxxxx xxxx je legitimní xxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přístupu xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nabídnou xxxxxx dostupné alternativy xxxxxxxxx xxxxxxxx, budou xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x kvality xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapacit x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx.

14. Z uvedených xxxxxx navrhla zrušení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal xxxxx komorám Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx orgánům, xxxxx xxxx oprávněny vstoupit xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx shrnula xxxxxx legislativního procesu, x xxxxx rámci xxx školský zákon projednán x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx zákon byl xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xx věcí Ústavního xxxxx, aby posoudil xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravu x xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení bylo xx 13 let xx účinnosti školského zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx jednou, x xx xxxxxxx č. 472/2011 Sb, na xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx, není-li x xxxxxxx se xxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx". Senát xx vyjádření xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxx významnější xxxxxxx, xxx spíše xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu školského zákona x xxxx 2004, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2011. X xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejíž dostupnost x xxxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx politickým vlivům, xxx striktně xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx školského zákona na 17. xxxxxx Xxxxxx xxx 5.8.2004 podal xxxxxxxxxxx návrh pouze xxxxxxx Xxxxxxxx, který xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "zřizuje-li xxxxx xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx" xx xxxxx xxxxxxx x) v §148 xxxx. 3. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (získal xxxxxxx xxxxx 14 x 56 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx proběhlé rozpravě xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x. 517, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x 24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx žádný xx xxxxxxx problematiky xxxxxx xxxx do xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx na Ústavním xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona posoudil x xx xxxx xxxxxxx.

18. Vláda sdělila, xx vstupuje xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti, xxx ve spolupráci x ministerstvem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády k xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zastupováním x tomto xxxxxx.

19. X tvrzenému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx, soukromé, xxxx. xxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §160 x násl. školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jedno dítě, xxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x formě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxx. Výše procentního xxxxxx xx x xxxxxxx středních nebo xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x 100 %. Xxxxxxxx xxxxx mají xxxxx na rozdíl xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx školné.

20. Xxxxx zdůraznila, že xxxx xx xxxxxxxxx xx regulaci kvality xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx působnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx poskytované xxxxx školského zákona, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx bez ohledu xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx školského zákona, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx znění xxxxxx č. 82/2015 Sb., x §8 xxxx. 6 výslovně xxxxxxxxx, xxx školu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx pro xxxxx škol xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx všechny xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx zamítnut zápis xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxx, xx její žádost xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx školu xxxxxxxx. Vláda dále xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx stanoven x §1 xxxx. 2 písm. c) xxxxxxxx x. 15/2005 Xx. Opatření uvedené x dlouhodobém xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x kapacitní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, vláda xxxxxxxx xx xxxxx, který xx xxxxx povaze x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x řízení školské xxxxxxxx xxxx xxxxx.

22. Xxxxx dále ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádostí veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xx dni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 207 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx ve xxxxxxx roce 2016/2017 xxxx xxxxxxx 19 xxxxxx soukromých xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx než 10% xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxx 2015/2016, xxx xxxx xxxxxxx 44 xxxxxx xxxxxxxxxx základních škol, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x 30 %. Xxx 30% xxxxxxxxxx nárůstu počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx 12 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx žádostí x zápis xxxxxxxxx xxxx je velmi xxxxx, nelze xx xxxxxxxxxxx, xx nebyla xxxxx žádost xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx školu. Xxxxxxxxxxx data xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedochází x systémovému zamítání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx zákona vláda xxxxxxxxxx souvislost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celé řady xxxxxxxx. Rozvoj xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx faktory, x xxxxx xxx nelze xxxxx právním xxxxxxxxx, xxx xxx typicky x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x strategických xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx činnost xxxx xxxx být xxxxxxxxx správním aktem - rozhodnutím x xxxxxx do rejstříku xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxx a xxxxxxxx dlouhodobého záměru xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxxx texty. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx vnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x zápisu xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx nabývá xxxxxx xxxxxxxxx skutkového xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx s xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx školy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx x dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx soustavy. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxx 17 xxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, že do 31.12.2004 xxxx x §13b odst. 3 xxxxxx č. 564/1990 Xx., o státní xxxxxx x samosprávě xx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x souladu x potřebami x xxxxxxxxx rozvoje xxxx. Xxxxxxxx x současné xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to i x xxxxxxx na §2 odst. 4 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxx xxxxxxx správní xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem. Xxxxxxx xxxxx xxx pak xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx a možnostmi xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx.

25. Xxxxx poukazuje na xx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx mj. na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.3.2009 x. x. 7 Xx 52/2007-136, x němž se xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pouze na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. K této xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx uvést, xx xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b odst. 3 xxxx druhá xxxxxx č. 564/1990 Xx.)". Xxxxx závěr xxxxxx i xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. IV. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010 (x XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx http://nalus.usoud.cz)].

26. X xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx soukromé xxxxx xxxx kvalitnější xxx xxxxxxx, xxx dokládá xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjišťování xxxxxxxx žáků 5. x 9. xxxxxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx víceletých xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o "xxxxxxxxxxx", xxxxxx nabízejí soukromé xxxxx, xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx alternativního školství. Xx xxxxxxx §3 xxxx. 3 školského xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx zřizovatelů. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pedagogických xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §167 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xx zřizuje xxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx výrazně xxxxxxxx podobu xxxxxxxxxx xx xxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx školám xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx napadená právní xxxxxx není v xxxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxxx x xxxxxxx x výhradou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx uváděná xxxxxxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx odmítl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx.

29. V xxxxxx xx xxx 27.4.2018 xxxxxxx ministerstvo Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2018 x. j. 2 Xx 312/2017-34 týkajícího xx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx do xxxxxx x této xxxx xxxxxxxxxx.

31. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx replikou xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování.

V.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx příslušný x projednání xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Proto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. X xxxxxx x kontrole xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxx navrhovatelka nevznesla xxxxx xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxx námitky.

VII.

Dikce a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, zní:

"(3) Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx, žádost o xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx dále xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx

x) žádost není x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kraje,

...".

36. X xxxxx posuzování xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxxx napadené právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x §9 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 49/2009 Sb., upravil xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ministerstvo x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměr, xxxxxxxxxx jeho xxxxx x příslušnými ústředními xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu x projednání.

37. Krajské xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměr vzdělávání x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxx x souladu x xxxxxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx, x předkládají xxx xxxxxxxxxxxx x vyjádření. Xxxx krajského xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx předkládána xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxxx, xx krajský xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 4 xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx stanoví xxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v §9 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx obsahovaly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x stanovily xx základě předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vývoje xx trhu xxxxx x záměrů dalšího xxxxxxx xxxxx zejména xxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, strukturu vzdělávací xxxxxxx, xxxxxxxxx strukturu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kapacitu x návrh na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx.

38. Xxxxxxxxxxx úprava xxxxxx x obsahu xxxxxxxxxxxx plánů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx x §11 xxxxxxxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhláška č. 15/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobých záměrů x xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx orgány xxxxx §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb. Dále xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx: celoživotní xxxxx, xxxxxxxx kvality x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a vzdělávací xxxxxxxx, xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, udržitelný xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x sociální soudržnost. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobých xxxxx pak předmětná xxxxxxxx v §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která definuje xxxxxxxx rozvoje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x to bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx oborů xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx dalšího xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. X xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 xx xxxxxxx s čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx, xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do "xxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx, xx. zásady, xx meze xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx zákonem.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x judikatorně xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Listiny, xxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx". Pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xx své xxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 33 Xxxxxxx, xx xxxxx xx domáhat xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx tato xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx k čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), xx xxxxxxxx znakem sociálních xxxx je "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx jich xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (...)]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx ... U xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx skutečnost, že xxxxxx, xx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě x nutnosti zákonného xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx".

41. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (resp. x xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx) xxx v xxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 (xxx xxxx): "Xxx provádění xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu." Xxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx či xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx širokou možnost xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změn ... xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx existence x Listině znamená, xx při zákonné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx tedy nesmí xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx zároveň xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoveným x Listině." V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

42. Xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [srov. např. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) či xx. xx. Pl. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)].

43. K tomuto xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx navzdory xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxx xxxx 51 a 52). Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zařízení xxxxx školského zákona bez xxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nutnost xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx umožnit xxxxxxx omezení, která xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Test racionality xx xxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx smyslu x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu; 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx nedotýká samotné xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu; 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; tedy xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx základních xxxx; 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je rozumný (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx tohoto xxxxx xx vymezení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxx esenciálního obsahu. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny.

45. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vzdělání xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x němž xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxx ,xxxxx xx xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) je xxx x xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxxx a xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dopadu. Xxxxxxxx posunout xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx způsobilé k xxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx sociálně xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx". X nálezu xx. zn. Xx. XX 16/14 (xxx xxxx) z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxx xxxxxxx, xx "xxxxx xx samotného xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx zjevných excesů. Xx by se xxx mohlo xxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxxx by xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřijatelné (např. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xx nesplňoval požadavky x xxxxxxx xxxxx xxxxxx kladené xx xxxxxx xxxxxxxx (usnesení xx dne 5.1.2011 xx. xx. II. XX 2446/10)".

46. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx lze konstatovat, xx xxxxx na xxxxxxxx xx několik xxxxx, x xx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx, xxx také x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx v xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x materiálního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na vzdělání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vytvořit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx na straně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přístup xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležité xxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxx. Jistá xxxx elementární xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Listiny.

47. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v materiálním xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx elementární xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx vzdělání, která x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vysoké xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx svém nálezu xx. xx. Pl. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx odpovědni xx xx, aby xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý xxxxx xx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx naplňuje xxxx xxxxxxx maximy xxxxxxxxxx stránky xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx personálu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kontroly.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx každému xxxxxxxxx xxxxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (ne)podmíněnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle Listiny [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 35/93 xx dne 15.2.1994 (X 7/1 SbNU 51; 49/1994 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 27/95 ze dne 19.12.1995 (X 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx sp. xx. Xx. ÚS 25/94 xx xxx 13.6.1995 (X 31/3 SbNU 233; 165/1995 Sb.)], přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx ke xxxxxx na vysoké xxxxx (nález sp. xx. Pl. ÚS 32/95) a povinného xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx dítěte xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14). X xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí xxxxx X. X. a xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx iniciovala xxxx xxxxxxxxxxx změn v xxxxxx úpravě i xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX ze xxx 13.11.2007 x. 57325/00.). Xxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxxxx z xxx. "Xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx", který spočívá xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxx xxxxxxxxx x existujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx. xxxxxx "Xxxxxxxx xx Xxxxxxx Aspects xx Xxx Xxxx xx the Xxx xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx in Xxxxxxx" xxxxx Xxxxxx (rozsudek XXXX ze xxx 23.7.1968 x. 1474/62 x další; xxxx. xxx Xxxxx, M. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer ČR, x. x., 2012, x. 680).

49. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xx institucionální a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx nepřímo xxxxx x úplnému xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol.

50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx: "Xxxxxxxx jiné školy xxx státní x xxxxxxxx na xxxx xxx xxx za xxxxxxxx stanovených xxxxxxx; xx takových xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx kontextu čl. 33. X xxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxx se xxxxx xxxxxxx navrhovatelka, xxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zákonodárce využil xxx xxxxxxxxx práva xx vzdělání xxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek pro xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Listina xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx odpovídá xxxxxxxx výklad čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxxxxx x vyučování xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxxx x čl. 33 odst. 1 a 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx" (xxxxxxxx veřejných) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stanoví xxx xxxxxxx subjektivní právo xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx škol xxxxxxxx a spravovat. X čl. 33 xxxx. 3 Listiny se xxx stanoví, že xxx zřizovat xxxx xxxxx xxx xxxxxx x vyučovat xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 33 odst. 1 x 2 a čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx dána. Nezaručuje xx totiž xxxxx xx vzdělání na xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx možnost - x souladu xx xxxxxxx - xxxxxxxx x vyučovat xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podpora státu xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 používá x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx odlišný termín "xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx (výuka) xx proces probíhající x rámci xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxx odpovídá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X xxxxxxx xxxxxxxxxx škol xx xxxx jedná x xxxxxxxxxxxxxx (subsidiární) xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xxx xxxxxx doplnil xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x středních xxxx. Listina tak xxxxxxxxxx - x xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx neveřejné (xxxxxxxx, xxxxxxxx) základní xx xxxxxxx xxxxx, nevzniká xxxx xxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxxxx" na xxxxxx školách (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx odlišná, ačkoliv x xx neveřejné xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx nepochybně spočívá x určité regulaci xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx škol, a xx xx. x xxxxx, že tyto xxxxx - jak xxx xxxx xxxxxxx - xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "páteřního" xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) charakter institutu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (veřejnými) x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx bezplatné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx nestátních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx otevřeného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx prohlubovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx zároveň xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zesilovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenských xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tržních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx proto xx xxxx důsledku xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xx vzdělání, xxx i pluralitního xxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky předjímá xxxxxxx ústavodárce, xxxxx xxxxxxx z preference xxxxxxxxxxx vzdělání xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx naplňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vzdělání.

54. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx je povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adekvátní xxxxxx realizace xxxxx xx xxxxxxxx, a xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x materiálním xxxxxxx, xxx vyvozovat, xx má výsadní xxxxxxxxx xxx určování xxxxxxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx formy x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx široké xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx stanovení způsobu xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx škol. K xxxxxxxxx závěru dospívá xxx ESLP, xxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx zaručit xxxxxx spadajícím do xxxxxx jurisdikce právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxx. "Belgická xxxxxxxx xxxxx"). Xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Cesta x xxxxxxx v Xxxxx, x. x. x., x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx dětem xxxxx Xxxxx republice (xx xxx 22.11.2011 x. 8314/10). Při xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxx nestátních škol xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx vázán xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nestátními školami.

55. Xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se x rámci xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx migrujících xxxxxx Xxxxxxxx xxxx), sice xxxxxxx xxxxxxx zakládat xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x hledisek xxxxxxx xxxxxxxxx, její xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 14 xxxx. 3 Listiny základních práv Evropské unie), které xxxx plnou xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xx organizaci xxxxxxxxxxxx systémů x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 165 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. X xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx ve smyslu čl. 33 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. V xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx je xxxxx xx zakotvena "možnost xxxxxxxx xxxxxxxx školy (čl. 33 odst. 3) xxxx základní xxxxx". X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx ztotožnit xxxxxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 x xxxxxxxx čl. 33 Listiny xxxx xxxxx (xxxx. xxxx 51 x 52).

58. Pokud jde x xxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. a) školského xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, např. xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx institutem (aktu xxxxxxxxx aplikace xxxxx), x proto xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx argument xxxxxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx). Zároveň xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dlouhodobými xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx státní x xxxxxxxx. Ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx sleduje legitimní xxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx souladem s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x dlouhodobou politickou xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx veřejná xxx xxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx účelem xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx.

60. X závěrečném xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx racionální xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v tomto xxxxx obstojí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxx podmínění xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xx racionální xxxxxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx ústavních xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx záměrech.

61. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx instituty xx xxxxxxxxxx stanovující či xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx prostředek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx vázanosti xxxxxx xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx vzdělání. Xxx respektování požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx institucionálního xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

62. Xxx navrhovatelkou xxxxxxxxx omezení vzniku xxxxxxxxxx škol založené xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx horizontu xx xxxxx obecný xxxxx xxxxxxxxxx škol. Kapacitní xxxxxx tedy x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kritérium regulace xxxxxxxxxx soustavy.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Účelem xxxxx formulovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (neboli xxxxxxx zákona) xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx x xxx mnoho xxx omezit xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xx xxxx oprávnění bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxx základních xxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx získává xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x následnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vazbu" (Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, a. s., 2012, x. 128).

64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx mezi primární x sekundární xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx konstatoval Xxxxxxx xxxx, výhrada xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxx xxxxxxxx podzákonným právním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx způsobem xxxx xxxxxx dojít x xxxxxx nebo rozšíření xxxx xx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsahu" [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx výhrady xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx zákonem. Opačný xxxxx, který xx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxxxx, by xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x popření xxxxxx sekundární (x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx součástí xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/01 ze xxx 16.10.2001 (X 149/24 SbNU 79; 410/2001 Sb.)].

65. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx školy nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx, xxxxx nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx celostátní i xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. března 2018 č. x. 2 Xx 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx případě x s xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxx spojuje xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, s následkem xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx charakter xxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx případné xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, x proto xx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxx xxxxxx, xx. v xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx stanovení meze xxxxx xx vzdělání xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx orgánů xx xxxxxx subjektů.

67. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu posuzujícího xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx podstaty §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 472/2011 Sb, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx relevantních xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx rozpor xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx je zákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx uvedeného mechanismu xx úrovni xxxxxx xxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxx xxxxxx.

68. Je xxxxx xxxxxxxx xxxxx x dalším kroku xxxxxxxx povahu dlouhodobého xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx neztotožňuje s xxxxxxxx navrhovatelky, která xxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxxx záměry za xxxxxx politické vůle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx nutné uvést, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v §9 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx. X podrobnostech xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, struktury x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx vždy xxxxxxxxxxxxx xx časově xxxxxxxx xxxx 4 xxx x po xxxxx uplynutí se xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxx nejsou při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., x xx vyhlášce č. 15/2005 Sb. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxx xxxx, respektu, názorové xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx obcí", "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". X obecným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociálními xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx hodnotami xxx xxxxxx x občanský xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxx informací x xxxxx se x xxxxxxx xxxxxx života" xx též "pochopení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx s xxxxxxxxxxxx x smyslem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Xxxx xxxxxxx právně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx státě xx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx: "x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx", xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Ústavy; čl. 2 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx školským zákonem, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx principům xxxxxx xxxxxx (veřejné) xxxx. Xxxxxxxxxx záměry tedy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nestátních xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx by vedly x xxxxxx do xxxx vymezeného esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x zákonné xxxxxx, x proto xxxxx jejich xxxxx x obsah xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx byl xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx činností xxxxxxxxxxxx orgánů, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxx x xxxxxx dodržení xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx domnívat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že "xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (...) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx", xxx xxx xxxxxxx legality xxxxxxxxxx, xxx státní xxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

73. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x čl. 32 xxxx. 4 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, že ustanovení čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxxxx výchovy a xxxxxxxxxx xxx, jak xx formuluje xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx "xxxx x xxxx a xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx x prostředky - "xxxxxxxxxx systematická xxxx x (zdárný) xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx" (Xxxxxxx spisovné xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 509). Xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "rozvinutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osvojení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 529). Xxxxxxxx smyslem xxxxx xx vzdělání je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx není v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx skutečnost lze xxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx způsobu xxxxxxxx domácí xxxxx, x xxxxx xxx xxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx vzdělání. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

74. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x judikatura XXXX, xxxxx které xxxxx xx xxxxxxxx xxxx možné považovat xx xxxxxxxxx, protože x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímané xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX x 21.2.1975 x. 4451/70, xx Xxxxx xxxxx Spojenému království, xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 21.9.1994 x. 17101/90).

75. Napadená xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx vzdělání xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. S xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxx z výše xxxxxxx charakteristiky xxxxxxxx x xxxxxx práva xx vzdělání. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x Listině x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxx provedeny x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx xxxx principy xxxxxxxxxxx x xxxxx svá xxxxxxxxxx x xxxxxx Listiny a xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 odst. 2 Listiny, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, a xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx výroku uvedeno. Xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx nevyhověl, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 224/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.