Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 34/17 xxx 9. xxxxxxxx 2019 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Františkem Korbelem, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 2116/15, Xxxxx, xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb., za účasti xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2017 doručen xxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, (dále xxx xxx "napadené ustanovení").

2. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 13 odst. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Mezinárodní pakt"). Xxxxx byl dne 5. dubna 2018 xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., s xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxx xxxxx povolit xxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxxxx školního xxxx 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx právní stav xxxxxxxx Ministerstvu školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x krajům xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx školského xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxx povahu. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "celostátní xxxxxxxxxx xxxxx") x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "krajský xxxxxxxxxx xxxxx").

4. Xxxxxxxx x xxxx, xx ve školském zákoně, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x výročních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 15/2005 Sb.") xxxxxx stanoveny xxxxxxxx, které xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a krajů (xxxx též "xxxxxxxxxx xxxxxx") zohledňovány, xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelimitovaný xxxxxxx xxx ovlivňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx xxxxxxxxxx záměry xxxxx xxxx na xx, jestli xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x umožněna xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx záměr ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx škol restriktivní, xxxx xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx školám, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx veřejných škol, xxxxxxxxx xxxxx pluralitu x xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prospěšná.

5. Xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxx přepokládají vznik xxxxxx škol pouze x xxxxxxxxxxx důvodů; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) školy x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx stávajících (xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxx podle navrhovatelky xx facto xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx školách xxxxxxxxxxxx. Jiná kritéria, xxxx xxxx. kvalita xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx. x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx situaci a xxxxxxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a církevních xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx úprava xx x rozporu x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxxxxx soukromých xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx jednou x podmínek xxx xxxxx xxxx školy xx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x školských zařízení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx nebo příslušného xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nejsou xx xxxxxxxx xxx jiném xxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podmínky xxx xxxxxxxxx nových škol xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxx omezeny a xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale kvaziprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 SbNU 439; 77/2014 Sb.), xx. xx. Pl. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. zn. Pl. XX 13/12 ze xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 3/15 ze xxx 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx má xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x jakých se xxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxx čl. 31 (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx) x čl. 33 xxxx. 3 Listiny xxxx obdobné, x xxxx xxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, který Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx být xxxxxx x čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dělby xxxx vyjádřené v čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 1 x 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx normativní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx žádost o xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx bude xxxxxx potřeba vybavenosti xxxxxxxx xxxxxx."), škola xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. To xx xx následek, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právně normativní xxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx, xx dlouhodobé xxxxxx nemají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obstát. Xxxxxx ministerstva xx xxx x xxxxxxx x principem dělby xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jádra xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx právo". Xxxx xxxxxxxxxxxx podporuje xxxxxxx xx xxxxxxxx x Listině, xxxxx xxxxxxx "xxxxx zřizovat xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti. Xx xxxx zahrnovat x ,právo na xxxxxxxxxx‘" (Xxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, V.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2012, xxx. 684). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx kapacity xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx svých xxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx podle čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx x práva xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx svých xxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx a čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx jediným xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx právo xx volbu způsobu xxxxxxxx, x to xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx za kvalitní x xxxxxx vzdělání xxx xxx děti. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx práva, kterých xx xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona, xxxxxxxxxx však legitimní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx stát, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx sám xxxx xxxxxxx xxxx ochoten xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělání zajistit.

11. Xxxxxxxxxxxxx dále poukazuje xx rozdílnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx. Xxxx výsledky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a klade xx xxxxxxxxxxxx důraz xx rozvoj xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za nezbytné xxx úspěšný život x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx také poukazuje xx rozdílný zájem xxxxxx o jednotlivé xxxxxxxx školy x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Podle navrhovatelky xxxxxxx soukromých xxxxxxxxxx xxxx vzniká právě x xxxxxxxxxx rodičů xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxx či xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx rodičů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxx v žádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x volnou xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx chodit xx xxxxx, xxx xx xx dostane vzdělání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dítěte xx vzdělání xx xxxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x rozporu xx zásadou xxxxxxx xxxx na konkrétní xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx spatřuje x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx činnost xxxxxxxxxxxx xxxx celku je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxx x obdobně je xxxx x xx xxxxxx krajů, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx procesů promítána xxxxxxxxx xxxxxxxx. Soukromé xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx konkurenční ke xxxxxxx, resp. xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přednostně, x xxxxx xxxxxxxx důvodné xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx.

13. Závěrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nabídnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x kvality xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x lineárně xxxxxxxxxxxx kapacit a xxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx.

14. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal xxxxx komorám Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xxxxx xxx školský zákon xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Konstatovala, xx xxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sdělila, xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx ve svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx 13 let xx xxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxx, x xx xxxxxxx č. 472/2011 Sb, xx jehož xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx zamítne, xxxx-xx x xxxxxxx xx xxxxxxx státu x xxxxxxxx příslušného xxxxx) xxxxxxxxx alternativou xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx". Senát xx vyjádření dále xxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu školského zákona x roce 2004, xxx při projednávání xxxx xxxxxx v xxxx 2011. X xxxxxxxx xx možné xxxxx dovodit xxxxxxx xxxxxxxx jako veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dostupnost x kvalitu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx striktně tržním xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx školského zákona xx 17. xxxxxx Senátu xxx 5.8.2004 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x doplnění xxxx "xxxxxxx-xx školu xxxx, kraj, xxxx xxxx xxxxxx obcí" xx xxxxx písmene x) v §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxx 14 x 56 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx proběhlé xxxxxxxx xxxxxx Senát usnesení x. 517, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx žádný xx xxxxxxx problematiky xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx Senátu xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx sdělila, xx vstupuje xx xxxxxx řízení x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx. Xxxxxxxx ministra spravedlnosti, xxx xx spolupráci x xxxxxxxxxxxxx vypracoval xxxxxxxxx vlády x xxxxxx x současně xxx pověřila xxxxxxxxxxxx x xxxxx řízení.

19. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx školy - xxxxxxx, xxxxxxxx, příp. xxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §160 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, normativním xxxxxxxx. Xxxxxxxx školy xxxx spolufinancovány ze xxxxxxxx xxxxxxxx procentním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx dítě, xxxx xxxx studenta xx srovnatelném xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx středních nebo xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx druhého xxxx xxxxxxxxx školy je xxxxxxxxx podíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx škol xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

20. Xxxxx zdůraznila, xx xxxx xx odpovědný xx xxxxxxxx kvality xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, proto xxxx xxxxxxxxxx x školské xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx vyplývá x §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona. Vzdělávání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx znění zákona č. 82/2015 Sb., x §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx školu xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Pravidla xxx xxxxx škol xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx zápis xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx o xxxxxxxx, xxxxx by za xxxxx podmínek xxxxxx x na školu xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx stanoven x §1 xxxx. 2 písm. c) xxxxxxxx č. 15/2005 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx se s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x kapacitní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, vláda považuje xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx.

22. Xxxxx dále ve xxxx xxxxxxxxx odkázala xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxxxx, že xxxxx žádostí soukromých xxxxxxxxxxx výrazně převyšuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u základních xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx 207 soukromých xxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxx 2016/2017 xxxx zapsáno 19 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx než 10% xxxxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx roce 2015/2016, kdy bylo xxxxxxx 44 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx jejich xxxxx xxxxxxx x 30 %. Při 30% xxxxxxxxxx nárůstu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xx xx 12 xxx xxxxxx počet xxxxxxxx počet veřejných xxxxxxxxxx xxxx. Zároveň xxxxx uvádí, že xxxxxxxx k tomu, xx počet xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx velmi xxxxx, nelze xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zapsalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx data xxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxx, xx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soukromých zřizovatelů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx souvislost vzdělávacího xxxxxxxx, xxxxxx ekonomického xxxxxxx řízení vzdělávací xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celé xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ovlivňují x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx koncepčních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - rozhodnutím x xxxxxx xx rejstříku xxxx x školských xxxxxxxx - xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxx uváděna x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx rozhodování xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxx připouští, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správní xxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x koncepční xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx texty. Xxxxx jej xxxxxxxx xx xxxxxx skutečnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx rejstříku xxxx x školských zařízení. Xxxxxxx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxx xxxx uvedla, xx právní xxxxxxxx xxx od 1.1.2001 xxxxxxxx x xxx, xx xxx zařazování xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx x dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx napadený postup xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxx 17 let. X xxxx souvislosti vláda xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx do 31.12.2004 xxxx x §13b xxxx. 3 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx, stále se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x x ohledem xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx správní xxxxx dbá, xxx xxxxxxx řešení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx pak xxxxxxxxx právě v xxxxxxxxx souladu xxxx xxxxxxxxx x možnostmi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx protiústavní xxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx mj. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.3.2009 č. j. 7 Xx 52/2007-136, x němž xx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx školy do xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. K této xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx uvést, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxx xxx rozhodování xxxxxxxxxx (§13b odst. 3 věta xxxxx xxxxxx č. 564/1990 Xx.)". Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 1508/09 ze xxx 4.1.2010 (x XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx http://nalus.usoud.cz)].

26. V xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx soukromé xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx výběrového zjišťování xxxxxxxx xxxx 5. x 9. xxxxxxx xxxxxxxxxx škol a xxxxxxxxxxxxxx ročníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx školství. Xx základě §3 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programy (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxx jednotlivých pedagogických xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §167 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, která xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx výrazně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxxx xx nepodložená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx práva uváděná xxxxxxxxxxxxxx. S ohledem xx uvedené xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, případně xxxxxx.

29. X xxxxxx xx xxx 27.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.3.2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34 týkajícího xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx do xxxxxx x této xxxx xxxxxxxxxx.

31. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx replikou xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Ústavní xxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvážil, xx xx xxxx není xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx s xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, jelikož xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx procesu

34. V xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve posuzuje, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x ze xxxxxxxxxx tisků xxxxxxx xxxxxxxxxx (na xxxxxx https://www.psp.cz) shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx přijata v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní proceduře xxxxx námitky.

VII.

Dikce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxx:

"(3) Orgán, xxxxx vede xxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxx, xx

x) xxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx příslušného kraje,

...".

36. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxx xxxxxxx vymezit xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálů x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx x vzdělávací xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx úrovni xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ústředními xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx ke xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxx xxxxxxxx předkládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměr Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x projednání.

37. Krajské xxxxx xxxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kraji, xxxxx xxxx xxx x souladu s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem, x xxxxxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx kraje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx schválení. Xxxxxxx x xxx xxxxx, xx krajský xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx způsobem umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 4 xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x §9 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxx soustavy x xxxxx x xxxxxxxxx xx základě předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx trhu xxxxx x záměrů xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdělání, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení x jejich kapacitu x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx služeb v xxxxx.

38. Detailnější xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx plánů je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §11 xxxxxxxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhláška č. 15/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgány podle §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 49/2009 Sb. Dále xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dlouhodobých plánů, xxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx kvality x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx práce, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudržnost. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky xxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zaměřením na xxxxxxxxx skupin xxxxx xxxxxxxx, druhů xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx dalšího xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

39. Z xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xx spatřována xxxxxxxxx x porušení čl. 33 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx do "xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx, xx xxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx pouze zákonem.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx ústavní úpravy xxxxx na vzdělání. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x judikatorně xxxxxxxxxx za tzv. xxxxxxxx právo. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Listiny, xxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a kulturní xxxxx". Pro xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxx, xx ze xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx princip xx xxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 33 Xxxxxxx, xx xxxxx xx domáhat pouze x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx vztahu k čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), že xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xx "skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xx jich xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (...)]. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx ... U xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nutnosti zákonného xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx zároveň podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

41. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. z xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx) ani x xxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxx zcela xxxxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx dále xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 2/08 (viz výše): "Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx řídit čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx x smyslu." Xxxxxxxxxxx "xxxxx popřít xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx realizaci. X rámci xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx provedení jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx případě xxxxxxxxx, xx xx jimi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto sociálních xxxx. X xxxxxx xxxxxxx tedy xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx principům stanoveným x Listině." X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx.

42. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx metodologický xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) či xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)].

43. K tomuto xxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pozice ochránce xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxxx srov. xxxxxxx xxxx 51 x 52). Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx vztahuje xx xxxxxxx školy x školská xxxxxxxx xxxxx školského zákona xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx racionality xxxxxxxxxx xxx nutnost xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x zároveň xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do podstaty x xxxxxx sociálních xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx skládá ze xxxx xxxxxxxxxxxxx kroků: 1. vymezení xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl; xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv; 4. zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

44. Xxxxxx xxxxxx přezkumu x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxx esenciálního xxxxxx. X xxxxx případě xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, x to zejména xx vztahu x xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx škol ve xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vzdělání xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 32/95 ze xxx 3.4.1996 (X 26/5 SbNU 215; 112/1996 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, že "pojmový xxxx ,právo na xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxx x xxxx xxxxx, xxxxx s xxxxx xxx všeobecně xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxxx nespočet xxxxxxxxxx xxxxxxx x účelů, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dopadu. Xxxxxxxx posunout jakýkoliv x xxxxxx aspektů x účelů do xxxxxx způsobilé x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, stejně jako x celé xxxx xxxxxxxxx případů, xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nežádoucích xxxxxx". X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14 (viz xxxx) z tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx tak xxxxx výjimečným a xxxx x xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx excesů. Xx xx xx xxx xxxxx stát xxxx. za xxxxxxx, xxxx xx měl xxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) důsledky xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právním státě xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx předpisy (xxxxxxxx xx xxx 5.1.2011 xx. zn. XX. XX 2446/10)".

46. Ústavní xxxx tak ve xxx judikatuře vymezil xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxx lze konstatovat, xx právo na xxxxxxxx xx několik xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx jednotlivých aspektů xxxxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx vzdělání xxxx xxxxx. Právo na xxxxxxxx je x xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxx xx vzdělání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx adekvátní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přístup ke xxxxxxxxxxx institucím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx materiálním odpovídá xxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kvality xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx.

47. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x demokratickém právním xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, objektivity x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxx xx svém xxxxxx xx. zn. Pl. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 SbNU 175; 132/1994 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx zprostředkovávali xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx". Stát xxxxxxx xxxxxxx odpovědný xx xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stránky práva xx vzdělání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soustavu, xxxx xx například xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx personálu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx efektivní xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatné xxxxxxxx xxxxx Listiny [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 xx dne 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.), sp. xx. Xx. XX 27/95 xx xxx 19.12.1995 (X 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 25/94 xx xxx 13.6.1995 (X 31/3 SbNU 233; 165/1995 Sb.)], přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx ke xxxxxx xx vysoké xxxxx (nález xx. xx. Xx. ÚS 32/95) a povinného xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14). X xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx soudu pro xxxxxx práva (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X. X. a xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx změn x xxxxxx úpravě x xxxxx ve školství (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 13.11.2007 x. 57325/00.). Xxxxxx ESLP x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx vzdělání xxx xxxxxxx x xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxx otevřený x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx zřízených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxxx. případ "Xxxxxxxx xx Certain Aspects xx Xxx Laws xx xxx Xxx xx Xxxxxxxxx in Xxxxxxxxx in Xxxxxxx" xxxxx Xxxxxx (rozsudek XXXX ze xxx 23.7.1968 č. 1474/62 x další; xxxx. xxx Bobek, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, I. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2012, x. 680).

49. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxx, předjímanou ústavodárcem čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, x vylučuje xxx xxxxxxxxxxxx vzdělání xx xxxxxx xxxxx. Xxxx tak xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx stát nemůže xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx či xxxxxxx xxxxx x úplnému xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxx školy xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx nich xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx čl. 33. X případě čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x samostatné právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxxxxxxxx vytváří prostor, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx škol. Nestátní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Listina prostřednictvím xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x podílely xx tak xx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, xxxxx podmiňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx takových xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx školách, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (závazek) xxxxx xxxxxx (veřejných) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx. X čl. 33 odst. 3 Listiny xx xxx stanoví, xx xxx zřizovat jiné xxxxx xxx xxxxxx x vyučovat na xxxx xxx za xxxxxxxx stanovených zákonem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi čl. 33 odst. 1 x 2 x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx totiž xxxxx xx vzdělání na xxxxxx xxx veřejných xxxxxxxxxx x středních xxxxxxx, ale stanoví xx xxxxxx možnost - x xxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx x vyučovat xxxx. na xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxxx garantována xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu xxx takové xxxxx. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx x xxxxx před xxxxxxxxxx odlišný xxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx (xxxxx) xx proces xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx respektovat ústavní xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxx odpovídá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx školách.

52. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx účelně doplnil xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx a středních xxxx. Listina xxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx neveřejné (nestátní, xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx zákonná xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x na neveřejné xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Listiny). Xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, x xx xx. x xxxxx, že xxxx xxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávání xxxxx "xxxxxxxxx" systému xxxx xxxxxxxxx.

53. Komplementární (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx z rozdílného xxxxxxxxx režimu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx konstituuje právo xx bezplatné vzdělání x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úplatu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx otevřeného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému. Xxxxxxx xxxx právě uvedenou xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytují vzdělání xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx uplatnění tržních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxx ke xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx potenciální xxxxxxxxx důsledky předjímá xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx (veřejných) základních x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tímto způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx rovného přístupu xx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx realizace práva xx xxxxxxxx, x xx v xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyvozovat, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx vzdělání, xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx diskrece xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx regulace vzniku xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ESLP, xxxxx xxxxxxxxxx, že čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určitý xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jurisdikce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxx. "Xxxxxxxx xxxxxxxx kauza"). Xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Cesta x xxxxxxx x Xxxxx, s. x. x., x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx dne 22.11.2011 x. 8314/10). Při xxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx školami.

55. Xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx všeobecného xxxxxxxxxx xx pouze doplňková x xxxxxxx se x rámci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx zakládat xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx však podléhá xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx členských států (xx. 14 xxxx. 3 Listiny základních práv Evropské unie), které xxxx plnou xxxxxxxxxxx xx xxxxx výuky x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx rozmanitost (xx. 165 xxxx. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. X ohledem xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx přistoupil k xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx realizace jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxx čl. 33 odst. 3 Listiny, x xxxx je xxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k výše xxxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x charakteru čl. 33 xxxx. 3 x xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxx 51 x 52).

58. Pokud xxx x otázku, zda xxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dokazuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, tj. xxxxxxxxx zápisu do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx souladem x celostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx škol. Samotná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx. xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx záměry vyloučí xxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx institutem (xxxx xxxxxxxxx aplikace práva), x xxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx xxxx argument xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu (xxxxxx xxxxxxxxxx). Zároveň xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx je aplikován xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx racionality Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Mechanismus podmínění xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx se střednědobou x xxxxxxxxxxx politickou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxx xx artikulována právě xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx. Xxx xxxxx jistě x legitimní cíl, xxx xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx finálním účelem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

60. V xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx nejmoudřejší, xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxx xxxxx podmínění zápisu xx xxxxxxxxx škol x školských zařízení xxxxxxxx x celostátním xxxxxxxxxxx záměrem x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx racionální xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx soud k xxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx instituty xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx důsledek xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx odpovědné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nestátních škol xxxxxxxxxxxxxxx vázanosti xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxxx xx jádra xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx státu xxx xxxxxxxxxxx institucionálního xxxxxxx práva xx xxxxxxxx.

62. Ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxx, xx xxxx důsledku xxxxxxxxx za stávající xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxx namítá porušení čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Podle čl. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxx být meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou upraveny xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (neboli xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxx x xxx, xxx x jak mnoho xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx být xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx diskursu, x navíc získává xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, a. x., 2012, s. 128).

64. Xxxxxxx xxxxxx podle čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normotvorbou, xxx xxxxxxxx, aby xxxx základních xxxx xxxx stanoveny xxxxx xxxxxxx. Xxx již xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx, výhrada xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxx xxxxx xx xxx xxxx jednotlivec xxxxxxx, xxxx dále xxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxx xxxxxx vyplývajícího xxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravenou x xxxxxxxxxx rysech již xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx vedl k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx k xxxxxxx xxxxxx sekundární (a x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pojmovou xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx vymezení xxxxxxxx xxxx a povinností xxxxxxxx xxxxx" [nález xx. xx. Pl. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

65. Povaha napadeného xxxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxx nedotýká xxxxxxx zákona ve xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť prostřednictvím xxxxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx svým obsahem xxxxxxxxxxx plány na xxxxxx celostátní x xxxxxxx, které kombinují xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dokumentu a xxxxx stanoví xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxxx 2018 x. j. 2 As 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x ohledem xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxx. X prvé xxxx jde o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x následkem xxxxxxxxx žádosti. X xxxxx řadě je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vlivem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx součást xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x proto je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx subjektů.

67. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu posuzujícího xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vychází xx xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského zákona, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx; xxxxxxxx rozpor xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x registraci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Je xxxxx xxxxxxxx xxxxx x dalším xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx neztotožňuje x xxxxxxxx navrhovatelky, která xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx politické vůle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy xx xxxxx xx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx nutné xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů má xxxxxxx xxxxxx v §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x obsahové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx. X podrobnostech xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, struktury x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x skutečnost, xx xx vždy xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx 4 xxx a xx xxxxx uplynutí xx xxxxxxxxx nové, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx změnám x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx obsahovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., x xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx vymezené x §2 školského xxxxxx. Xxxx zásady xxxxxxx v §2 xxxx. 1 školského xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx "zohledňování vzdělávacích xxxxxx xxxxxxxxxxx", "vzájemné xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "bezplatného základního x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx zřizuje xxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxx obcí", "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". X obecným xxxxxxxxxxx cílům uvedeným x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx patří xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vybaven xxxxxxxxxxx a sociálními xxxxxxxxxxxxx, mravními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx celého xxxxxx" xx též "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx x právního xxxxx, základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Výše xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu, x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx: "x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx širší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx školským zákonem, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zároveň xxxx přihlédnout x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxxx principům xxxxxx xxxxxx (veřejné) xxxx. Xxxxxxxxxx záměry xxxx xxxxxxx xxx užívány xxxx prostředek xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx vedly x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx xx podřízena škále xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyvěrajících x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx vznik x xxxxx xxxxxxxxx xx případ, kdy xxxxxxx byl xxx xxxxxxx vytvořen xxxxxxx xxx stanovení mezí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů, tj. x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x krajů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx snad xxxx upravena vágní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostor politickému xxxxxxx xxxxxxxxx.

72. Právě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxx xxxxx domnívat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx představuje porušení xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obsah čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že "xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou základních xxxx x xxxxxx (...) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx", xxx xxx xxxxxxx legality vyžadující, xxx státní xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Listiny).

73. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 13 Mezinárodního xxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je třeba xxxxx, že xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx nestanoví právo xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx "péče x děti a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx třeba pojmy xxxxxxx x vzdělání x xxxxx ohledu xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institucionální x xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx probíhá. Xxxxxxx xx xxxx xxx i xxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o (zdárný) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) člověka" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 509). Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, s. 529). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vzdělání je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vědění, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx rodičů xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jak z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx níž xxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx míry xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx xx alternativu" xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx jako xxxxx.

74. Xxxxx xxxxx podporuje x xxxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx které xxxxx na vzdělání xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx absolutní, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímané xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX x 21.2.1975 x. 4451/70, či Xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 21.9.1994 č. 17101/90).

75. Napadená xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx také x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxx stát xx xxxxxxxxx ideologii ve xxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Tento xxxxxx navrhovatelka spatřuje x xxx, že xxxxxxxxx základního práva xx vzdělání je xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozložením xxxxxxxxxxx xxx. S xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx z xxxx xxxxxxx charakteristiky xxxxxxxx x xxxxxx práva xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxx stanoveny x Listině x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx jsou povinny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x činit xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx školského zákona není x rozporu s xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 odst. 2 Listiny, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 a 3 Listiny x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, jak je xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci nevyhověl, xxxxxxxx xxx takový xxxxxx xxxxxx shledány xxxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

 

Xxxxxxx stanoviska podle §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudce Ludvík Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 224/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.9.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.