Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 34/17 xxx 9. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Milady Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Na Florenci 2116/15, Xxxxx, xx xxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. a) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb., xx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2017 doručen xxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelka" xx xxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění zákona č. 472/2011 Sb, (xxxx xxx xxx "napadené ustanovení").

2. Xxxxx xxx podán xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 odst. 2, čl. 32 odst. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (dále xxx xxx "Listina"), čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 13 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx (xxxx xxx "Mezinárodní pakt"). Xxxxx xxx xxx 5. xxxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxx rozhodnutí co xxxxxxxx x bylo xxxxx xxxxxxx vznik xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "ministerstvo") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx. Xxx x dlouhodobý xxxxx vzdělávání a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "celostátní xxxxxxxxxx xxxxx") x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx").

4. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx školském zákoně, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyhlášce č. 15/2005 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx zpráv, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "vyhláška č. 15/2005 Sb.") nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, které by xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ovlivňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X důsledku xxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx xxxxxxxxxx záměry xxxxx xxxx xx xx, xxxxxx bude xxxxxxxxx škola zapsána xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx záměr xx xxxxxx x zakládání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx jejich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx fatální xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx školám, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x zdravou míru xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx povolovat xxxx (soukromé) školy x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxx zřizovat xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx omezována xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx kapacita xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jiná xxxxxxxx, xxxx xxxx. kvalita xxxxxxxx, koncepce xxxxx, xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nejsou. Navrhovatelka xx ilustruje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx. x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx Jihočeského xxxxx, xx kterém xx stanoveno, xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nových xxxxxxxxxx a církevních xxxx.

6. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 a čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx x podmínek pro xxxxx xxxx školy xx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy České xxxxxxxxx xxxx příslušného xxxxx; xxxxxxx kritéria, xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxx xxx vypracování xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nejsou ve xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxxxx záměrech, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx omezeny a xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx reálně stanoveny xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 SbNU 439; 77/2014 Sb.), sp. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. xx. Pl. XX 13/12 ze xxx 23.7.2013 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 3/15 ze xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xx xxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxx na provozování xxxxxxxxxx xxxx mimo xxxxx zákona. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx čl. 31 (xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx) x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx proto důvod, xxxx xx standard xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, který Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx být použit x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx vyjádřené x čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením. Pokud xx xxxxxx o xxxxx nové školy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx: "Zřizování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx."), škola xxxx xx rejstříku xxxxxxx. Xx má xx následek, že xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx správních xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx pouze x xxxxxxxxxxx dokumenty xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obstát. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x principem xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx moci xxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jádra xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvuje "xxxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx základní právo". Xxxx interpretaci xxxxxxxxx xxxxxxx xx komentář x Listině, podle xxxxxxx "právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx x ,xxxxx xx xxxxxxxxxx‘" (Bobek, X. Xx: Wagnerová, X.; Xxxxxxx, X.; Langášek, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x., 2012, xxx. 684). Xxxxxxxx xxxxxx soukromých xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx kapacity xx xxxxx xxxxxx navrhovatelky xxxx o sobě xxxxxxxxx, xxxxx nezohledňuje xxxx, xxx který xxxx soukromé školy xxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx svých xxxx xxxxx čl. 32 odst. 4 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx a čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx ve škole xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a to xx vazbě xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxx na vzdělání xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxx xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx x soukromých xxxxxxx, xxxxx sám není xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zajistit.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozdílnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stále xxxxxxxxxxx zastaralé xxxxxxx xxxxxx a klade xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx dovedností, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pro xxx xxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x daném xxxxx. Xxxxx rodičům z xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x chtějí, xxx xxxxxx dítě xxxxx xxxxxx do xxxxx, xxx se xx xxxxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx snahu je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx dítěte xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxx xxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx spatřuje x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx je xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ministerstva xxxx celku xx xxxxxxxx ovlivněna aktuálním xxxxxxxxxx politických xxx x obdobně je xxxx i xx xxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx xxxx xx rozhodovacích x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx konkurenční ke xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx vznikají xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxx regulace xxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přístupu xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školství, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x budou xxxxxxxx x kvality xxxxxxxxxxxx programu x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

14. Z uvedených xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxx uvedeného ustanovení školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx komorám Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxx a Xxxxxxx ochránkyni xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastníci řízení.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx vyjádření shrnula xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxx xxx školský zákon xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Konstatovala, xx zákon xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sdělila, že xx věcí Xxxxxxxxx xxxxx, aby posoudil xxxxxx namítané protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx o návrhu xx jeho xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravu x xxxxx, že xxxxxxxx ustanovení bylo xx 13 xxx xx xxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx č. 472/2011 Sb, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxx (orgán xxxxxx zamítne, xxxx-xx x souladu se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx příslušného xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřenou xxxxxx "xxxx". Senát xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a konstatoval, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxx významnější diskusi, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx ústavnosti xxx xxx schvalování xxxxxxxxx xxxxxx školského zákona x roce 2004, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2011. X xxxxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxx vnímání xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx dlouhodobého charakteru, xx xxxxx dostupnost x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Při projednávání xxxxxx školského zákona na 17. xxxxxx Xxxxxx xxx 5.8.2004 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx-xx xxxxx xxxx, kraj, xxxx xxxx xxxxxx xxxx" xx xxxxx xxxxxxx x) x §148 xxxx. 3. Jeho xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (získal xxxxxxx xxxxx 14 z 56 xxxxxxxxxx senátorů). Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Senát xxxxxxxx x. 517, xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně x 24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx netýkal xxxxxxxxxxxx xxxxxx škol do xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx na Ústavním xxxxx, aby xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

18. Vláda sdělila, xx vstupuje xx xxxxxx řízení a xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti, xxx xx spolupráci x ministerstvem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády k xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto řízení.

19. X tvrzenému zásahu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx uvedla, xx xxxxxxx školy - xxxxxxx, soukromé, příp. xxxxxxxx - xxx xxxxxxx uskutečňují xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §160 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx školy xxxx spolufinancovány ze xxxxxxxx xxxxxxxx procentním xxxxxxx x ročního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx dítě, xxxx nebo studenta xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxx. Výše xxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx druhého xxxx xxxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx stanovených xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx školy mají xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xx odpovědný xx xxxxxxxx kvality xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, proto xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, veřejnou xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Vzdělávání x xxxxxxxxxxx školských xxxxxx podle školského zákona, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nelze xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., x §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby školu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx bez ohledu xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx školu xxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx výslovně stanoven x §1 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxx x. 15/2005 Xx. Xxxxxxxx uvedené x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx s xxxxxxx xx demografickou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx škol xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx exces, který xx příčí povaze x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxx školské xxxxxxxx jako xxxxx.

22. Xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x počtu xxxxxxxxx x zamítnutých xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx základních x xxxxxxxxx škol, z xxxxx xxxxxxx, že xxxxx žádostí soukromých xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u základních xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx 207 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, že xx xxxxxxx xxxx 2016/2017 xxxx xxxxxxx 19 xxxxxx soukromých základních xxxx, což představovalo xxxx než 10% xxxxxxxxx nárůst xxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx. Xx xxxxxxx xxxx 2015/2016, xxx bylo xxxxxxx 44 nových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o 30 %. Při 30% xxxxxxxxxx nárůstu počtu xxxxxxxxxx základních škol xx za 12 xxx xxxxxx počet xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxx x zápis xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, nelze xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx automaticky zapsalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedochází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozporu xxxxxxxxxx ustanovení s xxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx souvislost vzdělávacího xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení vzdělávací xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řady xxxxxxxx. Xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, který ovlivňují x xxxxxxxx času xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx jej nelze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx typicky x předmět xxxxxxxxxxx x strategických dokumentů. Xxxxxxx však xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx správním xxxxx - rozhodnutím o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx - xxxx xxx xxxx a xxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxx uváděna x xxxxx prostřednictvím rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxx, xxxxx xxxx školský xxxxxxxx, xxxxxxx koncepčních xxxxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxx připouští, xxx xxxxxxxxxx záměry xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

24. K xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x koncepční xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx výrazových xxxxxxxxxx xxx normativní xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx o zápisu xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx odborného xxxxxxxxxx) xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx uvedla, xx právní předpisy xxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx soustavy. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tedy x xxxxx xxxxxxxxx již 17 xxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx do 31.12.2004 xxxx x §13b xxxx. 3 xxxxxx č. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx školství, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxx školy xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x současné xxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx způsobem postupuje, x xx i x xxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxxx kterého správní xxxxx dbá, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem. Xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx právě v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx napadená xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx protiústavní ani x judikatuře soudů. Xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.3.2009 č. x. 7 Xx 52/2007-136, x xxxx xx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je však xxxxx uvést, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx soudem [xxxxxxxx xx. xx. IV. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, dostupné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx http://nalus.usoud.cz)].

26. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda nesouhlasí xx xxxxxx navrhovatelky, xx soukromé xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žáků 5. x 9. xxxxxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx víceletých xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "alternativě", xxxxxx nabízejí soukromé xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx základě §3 xxxx. 3 školského xxxxxx všechny školy xxxxxxxxxx podle školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), které xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx zřizovatelů. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pedagogických xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx roli xxxxxxxxx školské xxxx xxxxx §167 školského xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podobu xxxxxxxxxx xx xxxxx.

27. Vláda xxxxxxxx xx nepodložená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx ministerstvo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx není v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx x výhradou zákona x xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx navrhuje, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx neopodstatněný, xxxxxxxx xxxxxx.

29. X podání xx dne 27.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.3.2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34 xxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 zákona x Ústavním soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx, xx xx xxxx není xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť by xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, než xxx xx x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x účastníků řízení. Xxxxxxxxxx ústního xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení návrhu

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx]. Xxxxx přistoupil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

34. X xxxxxx x kontrole xxxxx Ústavní soud xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx legislativní proceduře xxxxx námitky.

VII.

Dikce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx znění zákona č. 472/2011 Sb, xxx:

"(3) Orgán, xxxxx vede rejstřík xxxx x školských xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjistí, xx

x) xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx,

...".

36. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti vzdělávání x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy x §9 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xx celostátní úrovni xx xxxxxxxxx ministerstvo x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zpracovává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx jeho návrh x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány, příslušnými xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celostátní xxxxxxxxxx záměr Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxx zpracovávají xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kraji, xxxxx xxxx xxx x souladu x xxxxxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x školských zařízeních xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxx xxxxx, xx krajský xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Oba xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednou xx 4 xxxx. Xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx, přičemž x §9 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx požaduje, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxxx xx trhu práce x xxxxxx dalšího xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x úkoly xxx xxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, především xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx škol x školských zařízení x xxxxxx kapacitu x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

38. Detailnější úprava xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx právní předpis xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §11 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx prováděcím xxxxxxxxx je xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxx upravuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxx §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 49/2009 Sb. Dále xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx: celoživotní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x efektivity xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vzdělávání xxx xxxxxxx, udržitelný xxxxxx x vzdělanostní xxxxxx obyvatelstva, demografie, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X rámci stanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx předmětná xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx škol, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx zaměřením xx xxxxxxxxx skupin oborů xxxxxxxx, druhů xxxx x jejich kapacitu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

39. X xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 33 odst. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx "jádra xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx" podle čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx, xx xxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx pouze zákonem.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxx ústavní úpravy xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx na vzdělání xxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx je tradičně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx právo. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx systematika Listiny, kdy xxxxx xx vzdělání artikulované xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx xx xxxxx čtvrté x názvem "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx ze xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxx xx výslovně xxxxxxxxx, xx uvedených xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, xx xxxxx xx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx práva xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx vztahu x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx dovodil v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx je "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxx se jich xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (...)]. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ... X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nutnosti zákonného xxxxxxxxx, které xx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx".

41. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (resp. z xxxxxxxxx pohledu xxxxxx xxx) ani x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx dále xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 (xxx výše): "Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx v Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx kterého při xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx základních práv x xxxxxx xxxx xxx šetřeno jejich xxxxxxxx a xxxxxx." Xxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx těchto xxxx xx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... specifický charakter xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx neznamená, xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vázán. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx jistý xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx. X xxxxxx xxxxxxx tedy nesmí xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx toho kterého xxxxxxxxxx práva, protože xx xxxxxxx třeba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině." V xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výrazně omezuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

42. Xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx metodologický xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx rozumnosti či xxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xx xx. xx. Pl. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)].

43. X tomuto xxxxx přistoupil Ústavní xxxx xxxxxxxx tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pozice xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx x garance xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxx xxxx 51 x 52). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx školy x xxxxxxx zařízení xxxxx školského zákona bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásahy xx podstaty a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx umožnit xxxxxxx omezení, xxxxx xxxxxxxxxx xx podstaty x xxxxxx sociálních xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx skládá ze xxxx následujících xxxxx: 1. vymezení smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu; 3. xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; 4. zvážení xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší.

44. Xxxxxx krokem xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx je vymezení xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu. X xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, x to xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx ustanovení čl. 33 xxxx. 3 Listiny.

45. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vzdělání xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/95 ze xxx 3.4.1996 (N 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx ,xxxxx xx xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxx x sobě xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x to mnohdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dopadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx jakýkoliv x těchto aspektů x účelů xx xxxxxx způsobilé x xxxxxxxx xxxxxx práva xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx případů, vyvolat xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a nežádoucích xxxxxx". X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14 (viz xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx je xxx xxxxx výjimečným x xxxx k xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx excesů. Xx xx se xxx xxxxx xxxx xxxx. za xxxxxxx, xxxx xx měl xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx či xx xxxxxxxxxx požadavky x právním xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předpisy (xxxxxxxx xx dne 5.1.2011 xx. zn. II. XX 2446/10)".

46. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx vymezil xxxxxxx východiska xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Na jejich xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx projevů xxxxxxxxxxxx obsahu práva xx vzdělání xxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx je x xxxxx xxxxxx jednotou xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx adekvátní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx na straně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx institucím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zajištění práva xx xxxxxxxx ve xxxxxx materiálním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx náležité xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx elementární xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx.

47. Xxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx již xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/93 ze xxx 17.5.1994 (X 24/1 SbNU 175; 132/1994 Sb.), ve kterém xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx zprostředkovávali xxxxxxxxx xxxxxx odborných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx objektivnosti. Xxxx požadavky vyjadřuje xxxxxxxxxxxx stát x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx každý xxxxx xx vzdělání". Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx zajišťování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx programů xx prostředky xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ke vzdělání. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx x xxxxxx (ne)podmíněnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle Listiny [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 35/93 xx dne 15.2.1994 (X 7/1 SbNU 51; 49/1994 Sb.), xx. xx. Pl. XX 27/95 xx xxx 19.12.1995 (X 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 25/94 xx dne 13.6.1995 (X 31/3 XxXX 233; 165/1995 Sb.)], přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. nepřijetí xx xxxxxx na vysoké xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 32/95) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx mateřské xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 16/14). X hlediska xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "ESLP") xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kauza X. X. a xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxx xxxx xx vzdělání, xxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx úpravě x xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx dne 13.11.2007 x. 57325/00.). Xxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx na vzdělání xxx xxxxxxx x xxx. "Belgického xxxxxxxxxx xxxxxxx", který xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxx otevřený x xxxxx přístup xx xxxxxx xxx zřízených x existujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxx. xxxxxx "Xxxxxxxx xx Certain Xxxxxxx xx Xxx Laws xx xxx Xxx xx Languages xx Xxxxxxxxx in Xxxxxxx" xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx dne 23.7.1968 x. 1474/62 x xxxxx; srov. xxx Bobek, X. Xx Wagnerová, X., Xxxxxxx, V., Langášek, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2012, x. 680).

49. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxx, předjímanou xxxxxxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx, x vylučuje xxx monopolizaci xxxxxxxx xx strany xxxxx. Xxxx tak xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plurality, xxxxx se xxxxxxx xx institucionální x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nestátních xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx z tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx či xxxxxxx xxxxx x úplnému xxxxxxxx existence xx xxxxxxxxx nestátních xxxx.

50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx: "Xxxxxxxx jiné xxxxx xxx státní a xxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxx xx může vzdělání xxxxxxxxxx za xxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx chápat x xxxxxx kontextu čl. 33. X případě čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x jednu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostor, xxx zákonodárce xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Nestátní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Listina prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx tvořily xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x vyučování xx xxxxxxxx školách xxxxxxxx úpravou.

51. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Stanoví xxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxxx (závazek) státu xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx škol xxxxxxxx a xxxxxxxxx. X čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xx xxx stanoví, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 33 odst. 1 x 2 x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxx. Nezaručuje xx totiž právo xx xxxxxxxx na xxxxxx než veřejných xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, ale stanoví xx toliko xxxxxxx - x souladu xx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx eventuální xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx takové xxxxx. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 používá x xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx termín "xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci vzdělávání, xxx kterém xx xxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, čemuž xxxxxxxx x podmínka xxxxxxx xxxxxx vyučování na xxxxxxxxxx školách.

52. X xxxxxxx nestátních xxxx xx tedy jedná x komplementární (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx doplnil xxxxxxxx státních (veřejných) xxxxxxxxxx x středních xxxx. Listina xxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) základní či xxxxxxx školy, nevzniká xxxx ani xxxxxxxxx xxxxx zajišťovat xxxxx xx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxx (ponecháváme xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx zákonná xxxxxx xxxxxxx, ačkoliv x xx neveřejné xxxxxx školy xx xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základních a xxxxxxxxx škol, a xx mj. x xxxxx, xx xxxx xxxxx - xxx xxx xxxx uvedeno - xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávání xxxxx "páteřního" systému xxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozdílného xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (veřejnými) x xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx školách veřejných, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xx úplatu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sama x sobě představuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pluralitního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přístupu xx xxxxxxxx, čímž xxxxx prohlubovat nejen xxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zesilovat ekonomickou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím možného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x institucionálním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx i pluralitního xxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) základních x xxxxxxxxx školách. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovného přístupu xx vzdělání.

54. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx realizace xxxxx xx vzdělání, x xx v xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxx určování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně regulace xxxxxxx xxxxx a xxxxxx vzdělávání. Ačkoliv xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx široké xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxx diskrece je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx škol. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ESLP, který xxxxxxxxxx, xx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakládat xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx jurisdikce právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx výše xxxxxxx tzv. "Xxxxxxxx xxxxxxxx kauza"). Xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx ve vztahu xx stížnosti Soukromé xxxxxxxx školy Cesta x xxxxxxx x Xxxxx, x. x. x., x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx dne 22.11.2011 x. 8314/10). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx školami.

55. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxx působností x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx docházce xxxx - rodinných xxxxxxxxxxx migrujících xxxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxx svobodu zakládat xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx podléhá xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 14 xxxx. 3 Listiny základních práv Evropské unie), xxxxx xxxx xxxxx odpovědnost xx obsah výuky x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů a xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx rozmanitost (xx. 165 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. S xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podstaty a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 33 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx spočívá xx zhodnocení, zda xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx samotné existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.

57. V xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, v xxxx xx podle xx zakotvena "xxxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx základní xxxxx". X xxxxx názorem xx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx x výše xxxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 v xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxx xxxxx (srov. xxxx 51 x 52).

58. Xxxxx xxx x xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stávající praxe xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x celostátním dlouhodobým xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx. xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučí xxxxxxx způsobem ze xxxxxxx koncepce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx aplikace xxxxx), x proto xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx, xx zákonný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx. Ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, se xxxx xxxxxxxx samotné existence xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx realizace jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

59. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, x proto xxxxxxxxxxxxx svévolné xxxxxxx xxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do rejstříku xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx x x relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x dlouhodobou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx jistě x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx.

60. X závěrečném xxxxx testu racionality, xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx racionální xxxxxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení. Proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému za xxxxxx xxxxxxxxx institucionálního xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx x xxxx provedenému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xx důsledek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx odpovědné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx plošné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx vzdělání. Xxx respektování xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, představuje xxxxxxxxx x racionální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx státu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

62. Xxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založené xx xxxxxxxxxxx důvodech, xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx a zvoleného xxxxxxxx horizontu xx xxxxx obecný xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Kapacitní xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx být meze xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Listinou upraveny xxxxx xxxxxxx. Účelem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (neboli xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci "xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxx x tom, xxx x xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tím, že xxxx oprávnění bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, má xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxxxxx parlamentním xxxxxxxx, x navíc xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vazbu" (Xxxxxxxxx, X. In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 128).

64. Xxxxxxx zákona podle čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx zejména xxxxx mezi primární x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx vyžaduje, xxx xxxx základních xxxx xxxx stanoveny xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx konstatoval Ústavní xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxx xxxx jednotlivec xxxxxxx, bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy nebo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx způsobem xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx v minulosti xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "konkretizuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx vedl k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (a x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pojmovou xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx normy" [xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/01 ze xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

65. Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxx nedotýká xxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx zavazuje xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx školy nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxx normativního xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx celostátní x xxxxxxx, které kombinují xxxxxxxxx odborného x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxxx 2018 x. j. 2 As 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x předmětném xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx posuzovat x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X prvé xxxx xxx x xxxxxx normativního, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti. X xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxx x určujícím vlivem xx případné xxxxxxxxx xxxxxxx. Představuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. x xxxxx xxxxxxx maximě, xxx xxxxxxxxx meze xxxxx na vzdělání xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx na praxi xxxxxxxx orgánů či xxxxxx xxxxxxxx.

67. Xx xxxxxx k první xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx podstaty §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx relevantních dlouhodobých xxxxxx; případný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je zákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x registraci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úrovni zákona xxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxx zákona.

68. Xx xxxxx nezbytně xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx povahu dlouhodobého xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dalšího považuje xxxxxxxxxx záměry xx xxxxxx politické xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx vzdělání. X prvé řadě xx xxxxx uvést, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x §9 školského xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 49/2009 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx strategického dokumentu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politik xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, struktury x postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx se vždy xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dobu 4 xxx x po xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, odpovídající xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx.

69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., x xx vyhlášce č. 15/2005 Sb. Xxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vzdělávání xxxxxxxx x §2 školského xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx "zohledňování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, názorové xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx všech účastníků xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x středního vzdělávání xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxxxxxx, xxxxx zřizuje xxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxx xxxx", "hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x dosahování cílů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". K obecným xxxxxxxxxxx cílům xxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx osobnosti xxxxxxx, xxxxx xxxx vybaven xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x občanský xxxxx, xxxxx povolání xxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxx informací x xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx též "xxxxxxxxx x uplatňování xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x smyslem pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu, x (xxxxxxxxxxx) právním státě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx: "v xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxxx zákona xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxx musí respektovat xxxxx širší kvalitativní xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx stanovené školským zákonem, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx přihlédnout x xxxxxxx ústavní povaze xxxxx na xxxxxxxx, xxxxx i k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx právě xxxxx xx xxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxxxxx esenciálního xxxxxx práva xx xxxxxxxx ve vztahu x čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx xx xxxxxxxxx škále xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx vytvořen prostor xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Činnost xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx formulaci dlouhodobých xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx politickému xxxxxxx xxxxxxxxx.

72. Právě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona se xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxx představuje porušení xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx obsah čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx stanoví, xx "xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxx za podmínek xxxxxxxxxxx Listinou základních xxxx x svobod (...) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx", xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyžadující, xxx xxxxxx xxx xxxx uplatňována x xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx, které stanoví xxxxx (čl. 2 odst. 3 Ústavy; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

73. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 13 Mezinárodního xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxx rozhodovat o xxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxxxx navrhovatelka. Xxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx "péče x xxxx x xxxxxx výchova xx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vzdělání xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxxx - "cílevědomá systematická xxxx o (zdárný) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (mladého) xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx češtiny. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 509). Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "rozvinutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Academia, 1994, s. 529). Xxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jeho subjektům xxxxxxxxx míru vědění, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výuky, x rámci xxx xxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x formy xxxxxxxx. Xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "práva xx alternativu" xxxx xxxxxxxxx a nemůže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

74. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx a xxxxxxxxxx XXXX, podle xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x jeho rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyvolávající xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX x 21.2.1975 x. 4451/70, xx Xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 21.9.1994 x. 17101/90).

75. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx také x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx stát na xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozložením xxxxxxxxxxx xxx. S xxxxx xxxxxxxxxx se nelze xxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx práva xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx základní xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Listině x xxxx xxxxxxxxxxxxxx materiální x xxxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx veřejné xxxx xxxx povinny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx svá xxxxxxxxxx x mezích Listiny a prováděcích xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Xxxxxxx soud xx základě výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona není x rozporu s xxxxxxxx pořádkem, resp. x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, a xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx na přednostní xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 224/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.