Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. zn. Pl. XX 34/17 xxx 9. xxxxxxxx 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, zastoupené Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Na Xxxxxxxx 2116/15, Praha, na xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb., xx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelka" na xxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, (xxxx xxx xxx "napadené xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx byl podán xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen "Úmluva") x čl. 13 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních právech (xxxx jen "Mezinárodní pakt"). Xxxxx byl xxx 5. dubna 2018 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxx §39 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x odůvodněním, xxx došlo k xxxxxx xxxxxxxxxx co xxxxxxxx x bylo xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x tělovýchovy (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx škol xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx politicko-úřední povahu. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměr") x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (dále xxx xxx "krajský xxxxxxxxxx xxxxx").

4. Xxxxxxxx x xxxx, že ve školském zákoně, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 15/2005 Sb.") nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx dlouhodobé záměry xxxxx xxxx xx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zapsána xx xxxxxxxxx rejstříku x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx restriktivní, xxxx xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx fatální xxxxx xx xxxxxx x soukromým xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx veřejných škol, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x systému vzdělávání x zdravou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxx záměry xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx škol xxxxx x kapacitních důvodů; xxxxxxxxxxxx odmítá povolovat xxxx (soukromé) xxxxx x prostým xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (byť xxxxx i méně xxxxxxxxxx) škol xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx výchovně-vzdělávací zaměření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxxxxxxxxx xx ilustruje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

6. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx úprava xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 33 odst. 3 x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx první xxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx obsah xxxxx xx xxxxxxxxxxx soukromých xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx, aby její xxxxxx o zápis xx xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xxxx v souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx kritéria, xxxxx xxxx být xxxxx x úvahu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx ani jiném xxxxxx upravena, xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx xxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vláda, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zákonem nijak xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx o sobě xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nejsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické, xxxx. xxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx výhrady xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), sp. xx. Pl. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. zn. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.) x sp. xx. Xx. ÚS 3/15 xx dne 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx má xxxxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x jakých se xxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxx na provozování xxxxxxxxxx škol mimo xxxxx zákona. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx čl. 31 (xxxxx xx bezplatnou xxxx) x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx obdobné, x xxxx xxxxx důvod, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx být použit x čl. 33 odst. 3 Listiny.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x principy právního xxxxx x dělby xxxx xxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 1 x 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelka nespatřuje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxx normativní xxxxxx, která vzniká xx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením. Xxxxx xx žádost x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx záměrem (xxxxxxxxx x xxxxx: "Zřizování xxxxxx základních xxxx xxxxx x místech, xx xxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx."), xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx má xx následek, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx dokumenty xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obstát. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx aprobuje xxxxx xxxx výkonné xx moci xxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx zakotvuje "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx základní právo". Xxxx interpretaci xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x Listině, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx musí xxxxxxxxx x ,právo xx xxxxxxxxxx‘" (Xxxxx, M. Xx: Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Langášek, X.; Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, xxx. 684). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx kapacity xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxx, xxxxx nezohledňuje xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx chráněny, xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodovat o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx také xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx svých xxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx jediným rozměrem xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx součástí xx také xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x to xx vazbě xx xx, co xxxxxx xxxxxxxx xx kvalitní x vhodné vzdělání xxx xxx děti. Xxxxx xx vzdělání xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, kterých xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx pouze x mezích zákona, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx stát, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx kvalitní xxxxxxxx x soukromých xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx ochoten xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělání xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx dále poukazuje xx rozdílnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx základními xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, což ilustruje xx výsledcích mezinárodního xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx školách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx dovedností, xxxxx se všeobecně xxxxxxxxx xx nezbytné xxx úspěšný xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vzniká xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx pro xxx děti xx xxxxx xxxx, podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx místě. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a chtějí, xxx xxxxxx xxxx xxxxx chodit xx xxxxx, kde xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx odpovídající jeho xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva dítěte xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 odst. 1 Listiny.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx spatřuje x xxx, xx xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a na xxxxxxx ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx na skutečnost, xx činnost xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxx xx xxxx i na xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx rozhodovacích a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx promítána xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx vnímány xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx důvodné xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Závěrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že si xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx, tak x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx vzdělání. Smyslem xxxxxx je stanovení xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nabídnou xxxxxx dostupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a budou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapacit a xxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx.

14. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx orgánům, xxxxx xxxx oprávněny xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx školský zákon projednán x xxxxxxxx. Konstatovala, xx xxxxx byl xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xx věcí Ústavního xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x návrhu xx jeho xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx x xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx 13 xxx xx xxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to zákonem č. 472/2011 Sb, xx xxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxxx spojení (xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx x souladu xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "nebo". Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx ústavnosti xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx školského zákona x roce 2004, xxx xxx projednávání xxxx xxxxxx v xxxx 2011. Z xxxxxxxx xx možné xxxxx dovodit vnímání xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dostupnost x kvalitu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivům, xxx xxxxxxxx tržním xxxxxxxxx. Při projednávání xxxxxx školského zákona xx 17. xxxxxx Xxxxxx xxx 5.8.2004 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx-xx xxxxx xxxx, xxxx, xxxx xxxx svazek xxxx" xx xxxxx xxxxxxx x) x §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh nebyl xxxxxx (xxxxxx podporu xxxxx 14 x 56 přítomných xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x. 517, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 24 pozměňovacími xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx problematiky xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx x ve věci xxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.

19. X tvrzenému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxx uvedla, že xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx, soukromé, xxxx. xxxxxxxx - xxx xxxxxxx uskutečňují xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxx §160 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soukromé xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxxxx x ročního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx připadajících xx xxxxx xxxx, xxxx xxxx studenta xx srovnatelném xxxxx xxxxxxxx a formě xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxx. Výše xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx školy xxxx xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vybírat xxxxxx.

20. Xxxxx zdůraznila, že xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx kvality xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soustavě jako xxxxx, proto xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx školského zákona, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx školského zákona, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx považovat za xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., v §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx i právnická xxxxx, jejíž převažující xxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx zřizovatele. Pokud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx z důvodu, xx její xxxxxx xxxx x xxxxxxx x dlouhodobým záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx kraje, xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx podmínek dopadl x xx školu xxxxxxxx. Vláda dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu ke xxxxxxxxxx xxx všechny xx výslovně xxxxxxxx x §1 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 15/2005 Xx. Xxxxxxxx uvedené x dlouhodobém xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx škol xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x církevních xxxx, vláda xxxxxxxx xx xxxxx, který xx xxxxx povaze x smyslu dlouhodobého xxxxxx xxxx takového x xxxxxx školské xxxxxxxx xxxx celku.

22. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx statistické xxxxx x počtu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných a xxxxxxxxxxx základních x xxxxxxxxx škol, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx soukromých xxxxxxxxxxx xxxxxxx převyšuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx. Ke dni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx 207 soukromých xxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že ve xxxxxxx xxxx 2016/2017 xxxx zapsáno 19 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx představovalo xxxx xxx 10% xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx roce 2015/2016, xxx bylo xxxxxxx 44 nových xxxxxxxxxx základních xxxx, xxx xxxxxx počet xxxxxxx x 30 %. Při 30% xxxxxxxxxx nárůstu počtu xxxxxxxxxx základních xxxx xx za 12 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxx. Zároveň xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxx, xx počet xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx žádost xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx automaticky xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx aplikaci xxxxxxxxxx ustanovení nedochází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soukromých xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx, xxxxxx ekonomického xxxxxxx xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx, s nutností xxxxxxxxxxxx celé řady xxxxxxxx. Xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neustálý xxxxxx, který ovlivňují x xxxxxxxx času xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx nelze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jde typicky x xxxxxxx koncepčních x strategických xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx činnost xxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx - xxxx xxx cíle x xxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxx uváděna x xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx vychází xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

24. K charakteristice xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x koncepční xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx výrazových prostředků xxx normativní xxxxx. Xxxxx jej považuje xx xxxxxx skutečnost xxxxxxxxx xxx výsledek xxxxxx x xxxxxx xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx (xxxxxxxx odborného xxxxxxxxxx) xxxx z xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx právní xxxxxxxx xxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx x xxx, xx xxx zařazování xxxx školy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx x dlouhodobé xxxxxx vzdělávání x xxxxxxx výchovně-vzdělávací soustavy. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxx 17 xxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, že do 31.12.2004 xxxx x §13b xxxx. 3 xxxxxx x. 564/1990 Xx., o státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x potřebami x xxxxxxxxx rozvoje xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxx takové ustanovení xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, x to i x ohledem na §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx kterého xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx řešení xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x možnostmi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxx na xx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx protiústavní xxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx mj. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.3.2009 x. x. 7 Xx 52/2007-136, x němž xx xxxxx, že "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. K této xxxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b odst. 3 xxxx druhá xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Xxxxx závěr xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx http://nalus.usoud.cz)].

26. V xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 5. x 9. ročníků xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx", xxxxxx nabízejí xxxxxxxx xxxxx, vláda xxxxx, xx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx alternativního xxxxxxxx. Xx základě §3 xxxx. 3 školského xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, které xxxx xxx x xxxxxxx x rámcovými xxxxxxxxxxxx programy (§5 xxxx. 1 školského xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxx vzdělávání xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx na roli xxxxxxxxx školské xxxx xxxxx §167 školského xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx škole x xxxxx xxxx výrazně xxxxxxxx podobu xxxxxxxxxx xx xxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxxx za nepodložená xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxx svévole a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x veřejným xxxxxx.

28. Xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx uvedené xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxx xx xxx 27.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.3.2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34 xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sdělila, xx do xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvážil, xx xx xxxx není xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx se x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů navrhovatelky x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

33. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Proto přistoupil x meritornímu posouzení xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

34. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) školského zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, zní:

"(3) Xxxxx, xxxxx xxxx rejstřík xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, žádost x xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxx, xx

x) xxxxxx xxxx x souladu s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kraje,

...".

36. X úvodu xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za vhodné xxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxx koncepčních xxxxxxxxx x oblasti vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x §9 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví zejména xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x jejich tvorbě xx celostátní xxxxxx xx xxxxxxxxx ministerstvo x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměr, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ústředními xxxxxxxxxx orgány, příslušnými xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x kraji, předkládá xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x zveřejňuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxx xxxxxxxx předkládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxx zpracovávají vlastní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx musí xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x předkládají xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve školách x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajem je xxxxx xxxxx předkládána xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxx xxxxx, xx krajský xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx dlouhodobých xxxxxx xxxx zpracovávány xxxxxx xx 4 xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ve vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž x §9 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx požaduje, xxx obsahovaly analýzu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x stanovily xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx práce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdělání, xxxxx, xxxxxxxxx typů xxxx x xxxxxxxxx zařízení x jejich xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služeb x xxxxx.

38. Xxxxxxxxxxx úprava xxxxxx a obsahu xxxxxxxxxxxx plánů xx xxxxxxxxxxxx odkázána xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x §11 školského xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §9 školského xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 49/2009 Sb. Dále xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxx, xxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x efektivity xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, udržitelný xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obyvatelstva, xxxxxxxxxx, xxx práce, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X rámci stanovení xxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx pak předmětná xxxxxxxx v §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx vzdělávací soustavy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx škol, x to bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zaměřením xx xxxxxxxxx xxxxxx oborů xxxxxxxx, druhů xxxx x xxxxxx kapacitu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Z xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 xx spojení x čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx, tedy podle xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxx xx "jádra xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx. výhrady xxxxxx, xx. xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx upravuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i judikatorně xxxxxxxxxx za xxx. xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Listiny, xxx xxxxx xx vzdělání artikulované xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 řadí xx xxxxx čtvrté x názvem "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx". Xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx ze své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xx stanoven x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, v němž xx výslovně xxxxxxxxx, xx uvedených xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 33 Xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx pouze x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx dovodil x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx "skutečnost, xx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x xx xxxxx se jich xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (...)]. Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx ... X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx základních xxxx x svobod, xxxxx vymahatelná xx xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

41. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. z xxxxxxxxx pohledu xxxxxx xxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 (xxx xxxx): "Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx šetřeno jejich xxxxxxxx x xxxxxx." Xxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx těchto xxxx xx zákonodárce xxxxxxx širokou xxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vázán. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině znamená, xx xxx zákonné xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx nesmí xxxxx x faktickému xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině." V xxxxxxxx xxxxxx specifického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx při jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx metodologický xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xx. xx. Pl. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (N 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)].

43. X tomuto xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx navrhovatelka vystupuje x pozice ochránce xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práv (k xxxx xxxx. zejména xxxx 51 x 52). Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx vztahuje xx všechny xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx školského zákona xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx sociálních xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx skládá xx xxxx následujících xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu; 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl; tedy xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv; 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je rozumný (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx krokem xxxxxxxx x xxxxx tohoto xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X daném xxxxxxx xxx o vymezení xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, x to xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

45. X xxxxxxxxx pojmu xxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (X 26/5 SbNU 215; 112/1996 Sb.), x němž xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx ,xxxxx xx xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) je xxx x sobě xxxxx, neboť s xxxxx xxx všeobecně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nespočet xxxxxxxxxx xxxxxxx a účelů, x xx mnohdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x sociálního dopadu. Xxxxxxxx posunout xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x účelů xx xxxxxx způsobilé x xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako x celé řadě xxxxxxxxx xxxxxxx, vyvolat xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nežádoucích xxxxxx". V nálezu xx. xx. Xx. XX 16/14 (viz xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx pojmového vymezení xxx xxxxxxx, že "xxxxx xx samotného xxxxx práva na xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx zjevných xxxxxx. Xx xx se xxx mohlo stát xxxx. xx xxxxxxx, xxxx by xxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxx nepřijatelné (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx či xx xxxxxxxxxx požadavky x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předpisy (xxxxxxxx xx dne 5.1.2011 xx. xx. XX. XX 2446/10)".

46. Xxxxxxx xxxx tak xx xxx judikatuře xxxxxxx xxxxxxx východiska pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx, xxx xxxx x hlediska projevů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Právo xx xxxxxxxx je v xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x materiálního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na vzdělání xxxxxxx v povinnosti xxxxx vytvořit adekvátní xxxxxx xxxxxxxxxxxx institucí. Xxxx povinnosti xxxxx xxx na straně xxxxxxxxxxx koreluje právo xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx institucím tvořícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání. Xxxxxxxxx zajištění práva xx vzdělání ve xxxxxx materiálním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kvality xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 33 Xxxxxxx.

47. Xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx v materiálním xxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx elementární xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx vzdělání, která x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx aspirovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, objektivity x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx zdůraznil Xxxxxxx xxxx xx vztahu x pedagogům již xx svém xxxxxx xx. zn. Xx. XX 36/93 ze xxx 17.5.1994 (N 24/1 SbNU 175; 132/1994 Sb.), xx kterém xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxx odpovědni xx xx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odborných xxxxxxxx při splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx naplňuje xxxx xxxxxxx maximy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx regulatorními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx například xxxxxxxxxxx xxxxxxx pedagogického xxxxxxxxx, xxxxxx vzdělávacích programů xx prostředky xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xx existenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx x otázce (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Listiny [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 xx dne 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 27/95 xx xxx 19.12.1995 (X 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 25/94 xx xxx 13.6.1995 (X 31/3 SbNU 233; 165/1995 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx ke xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/95) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx školy (xxxxx sp. xx. Xx. XX 16/14). X hlediska xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX") xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí kauza X. X. a xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx x xxxxx ve xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 13.11.2007 x. 57325/00.). Xxxxxx ESLP x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx na vzdělání xxx vychází x xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xx principu, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx otevřený x xxxxx přístup do xxxxxx xxx zřízených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx. xxxxxx "Xxxxxxxx xx Certain Xxxxxxx xx The Xxxx xx xxx Use xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xx Belgium" xxxxx Xxxxxx (rozsudek XXXX ze xxx 23.7.1968 x. 1474/62 x xxxxx; xxxx. xxx Xxxxx, M. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, I. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x., 2012, x. 680).

49. Xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vzdělání xx xxxxxx státu. Xxxx xxx zejména x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx promítá xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nestátních škol. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx stát xxxxxx xxxxxxxxxx x zákonné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, která xx xxxxx xx nepřímo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx: "Xxxxxxxx jiné xxxxx xxx státní x xxxxxxxx xx xxxx xxx xxx za xxxxxxxx stanovených xxxxxxx; xx takových xxxxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx kontextu čl. 33. X případě čl. 33 xxxx. 3 Listiny xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x samostatné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Prostřednictvím xxxx xxxxxx, xxxxxxx součást xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx představují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Listina prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx nestátní xxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx též odpovídá xxxxxxxx xxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, xxxxx podmiňuje zřizování xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx" (xxxxxxxx veřejných) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx školách, čemuž xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) základních x xxxxxxxxx škol xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx jen za xxxxxxxx stanovených xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx souvislost xxxx čl. 33 odst. 1 x 2 x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx dána. Xxxxxxxxxx xx totiž xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx než veřejných xxxxxxxxxx x středních xxxxxxx, ale xxxxxxx xx toliko xxxxxxx - x souladu xx zákonem - xxxxxxxx x vyučovat xxxx. xx soukromých xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx takové xxxxx. Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 používá x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx termín "xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx probíhající x rámci xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx vyučování na xxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxx x komplementární (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx umožňuje, aby xxx účelně doplnil xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Listina xxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (nestátní, xxxxxxxx) základní xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xx "vyučování" xx xxxxxx školách (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx odlišná, ačkoliv x xx xxxxxxxxx xxxxxx školy se xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxxx. zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx spočívá x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x fungování xxxxxxxxxxx základních x xxxxxxxxx škol, x xx xx. x xxxxx, xx xxxx xxxxx - jak xxx xxxx xxxxxxx - xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx veřejných.

53. Komplementární (xxxxxxxxxxx) charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) x nestátními, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx školách xxxxxxxxx, xxxxxxx na nestátních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x sobě představuje xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému. Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytují vzdělání xxxxxxxxx xx úplatu. Xxx xx své xxxxxxxx konstruují ekonomické xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx prohlubovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxxxxxxx společenských xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení nestátních xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xx xxxxx xx xxxx důsledku mohlo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ke vzdělání, xxx x pluralitního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxx ústavodárce, xxxxx xxxxxxx z preference xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (veřejných) základních x středních xxxxxxx. Xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx rovného xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ústavněprávně xxxxxxxxx xxxxxx realizace práva xx vzdělání, x xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx určování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx vzdělávání. Ačkoliv xxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx zákonodárce široké xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Součástí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx škol. K xxxxxxxxx xxxxxx dospívá xxx ESLP, xxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx neukládá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx existujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (již xxxx xxxxxxx tzv. "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"). Xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x úspěchu x Xxxxx, s. x. x., x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Škola dětem xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx xxx 22.11.2011 x. 8314/10). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxx platí, že xxxxxxxxxxx xx vázán xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákazu stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx státními x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se x xxxxx působností x xxxxxxx volného xxxxxx osob (xxxxxxx xxx školní xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxxxxx xxxx), sice xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podnikání, její xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx států (xx. 14 xxxx. 3 Listiny základních práv Evropské unie), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozmanitost (čl. 165 xxxx. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. X xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 Listiny Ústavní xxxx přistoupil k xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samotné existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxx čl. 33 odst. 3 Listiny, x xxxx xx podle xx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx právo". X tímto xxxxxxx xx nelze ztotožnit xxxxxxxx k výše xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x charakteru čl. 33 xxxx. 3 x xxxxxxxx čl. 33 Listiny xxxx xxxxx (xxxx. xxxx 51 x 52).

58. Xxxxx xxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dokazuje, xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx souladem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu obsaženého x xxxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx. xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, vychází x předpokladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx institutem (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx nemůže xxxx o sobě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu (xxxxxx ustanovení). Zároveň xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx školy xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx státní i xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.

59. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxxx standardu základních xxxx. Xxxxxxxxxxx podmínění xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dlouhodobým záměrem x s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx souladu vzdělávací xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx politickou xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx vzdělání, xxxxx xx artikulována právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxx xxxxx xxxxx x legitimní cíl, xxx xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx finálním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx.

60. V závěrečném xxxxx testu racionality, xx. posouzení, zda xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx systému spočívá xxxxxxxxx x regulaci xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rejstříku škol x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx zajištění institucionálního xxxxxxx práva xx xxxxxxxx podle vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dlouhodobých xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dodává, že xxxxxxx instituty či xxxxxxxxxx stanovující či xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx do xxxxx xxxxx xx vzdělání. Xxx respektování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, představuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivu xxxxx xxx xxxxxxxxxxx institucionálního xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx.

62. Xxx navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založené xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x zvoleného xxxxxxxx horizontu xx xxxxx obecný zánik xxxxxxxxxx xxxx. Kapacitní xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx představují xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Navrhovatelka xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Podle čl. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxx být meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výlučného xxxxxxxx zákonodárce (xxxxxx xxxxxxx zákona) je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx představ x xxx, xxx x xxx xxxxx xxx xxxxxx základní xxxxx. Xxx, xx xxxx oprávnění bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimovanému xxxxxxxxxx, má být xxxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx až po xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, a. x., 2012, x. 128).

64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx určuje zejména xxxxx xxxx xxxxxxxx x sekundární xxxxxxxxxxxx, xxx vyžaduje, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx stanoveny xxxxx xxxxxxx. Xxx již xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx "nevylučuje, xxx xxxxxxx provedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxx xxxx jednotlivec xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx podzákonným právním xxxxxxxxx vydaným xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx podle čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx způsobem xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxx, xx nejde x porušení xxxxxxx xxxxxx, xxxxx podzákonný xxxxxx předpis "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (a x některých případech x primární) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

65. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 písm. x) školského xxxxxx, xx znění zákona č. 472/2011 Sb, zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28. xxxxxx 2018 x. x. 2 As 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx případě x s xxxxxxx xx výše uvedenou xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti. V xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého záměru, xxxxx představuje neodmyslitelnou xxxxxxx uvedeného procesu x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx realizace xxxxx na vzdělání, x proto xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výhrady xxxxxx, xx. v xxxxx xxxxxxx maximě, xxx xxxxxxxxx meze xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

67. Ve xxxxxx x první xxxxxx Ústavní soud xxxxx, že formální xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vychází ze xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx relevantních xxxxxxxxxxxx xxxxxx; případný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxx xxxxxx.

68. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx kroku xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxxx záměry xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. X prvé řadě xx xxxxx xxxxx, xx samotná existence xxxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx x §9 školského zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentu xxxxxxx xxx formulaci xxxxxxxxx politik ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxx dlouhodobých xxxxxx x obsahové náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X podrobnostech pak xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx xx vždy xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 4 xxx x po xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, odpovídající xxxxxxxxx změnám a xxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx.

69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx strohým obsahovým xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., x xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb. Xxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx vymezené x §2 školského xxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx patří xxxxxx "zohledňování xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce", "xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "bezplatného xxxxxxxxxx x středního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx školách, xxxxx zřizuje stát, xxxx, obec nebo xxxxxx xxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x vzdělávacími xxxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uvedeným x §2 xxxx. 2 školského xxxxxx xxx xxxxx zejména "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociálními xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x občanský xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxx "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a právního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx x odpovědností x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Xxxx xxxxxxx právně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x (xxxxxxxxxxx) právním státě xx uplatňování veřejné xxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx: "x xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", včetně zákona xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxx xxxx respektovat xxxxx širší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené školským zákonem, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx přihlédnout x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) moci. Xxxxxxxxxx záměry xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx by xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx ve vztahu x čl. 33 odst. 3 Listiny.

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx činností xxxxxxxxxxxx orgánů, xx. x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx tak nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx by snad xxxx upravena xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx existence dlouhodobých xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxx, že "xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (...) upraveny xxxxx xxxxxxx", xxx xxx xxxxxxx legality xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx moc xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu, xxx tvrdí navrhovatelka. Xxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výchovy a xxxxxxxxxx tak, xxx xx formuluje xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx "xxxx x děti x xxxxxx výchova xx xxxxxx xxxxxx". Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxx xxxxxxx x vzdělání x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institucionální x xxxxxxxxxx aspekt, x xxxxx xxxxx probíhá. Xxxxxxx xx xxxx xxx i xxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxx systematická xxxx x (zdárný) xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) člověka" (Xxxxxxx spisovné xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 509). Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx duševních xxxxxxxxxx x osvojení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 529). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vzdělání xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx není x xxxx xxxxxxxxx rodičů xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Listiny. Xxxx skutečnost lze xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výuky, x xxxxx níž xxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx vzdělání xxxxxxx xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxxx" není xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx.

74. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x interpretace čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx které xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx absolutní, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímané xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ESLP x 21.2.1975 x. 4451/70, či Fayed xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 21.9.1994 x. 17101/90).

75. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx ideologii ve xxxxxx čl. 2 odst. 1 Listiny. Tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxxx a na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, která xx významně xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozložením xxxxxxxxxxx xxx. S jejím xxxxxxxxxx xx nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx charakteristiky podstaty x xxxxxx práva xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxx stanoveny x Listině x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx respektovat x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2 Listiny, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Listiny a čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx uvedeno. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nevyhověl, xxxxxxxx pro takový xxxxxx xxxxxx shledány xxxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x soudkyně Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 224/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 20.9.2019.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.