Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 34/17 xxx 9. xxxxxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Františkem Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 2116/15, Praha, xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský zákon), xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb., za účasti xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 6. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, (xxxx též xxx "napadené xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx byl xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 xxxx. 2, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx základních práv x svobod (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 13 xxxx. 3 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen "Mezinárodní pakt"). Xxxxx xxx xxx 5. dubna 2018 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., s odůvodněním, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a bylo xxxxx povolit xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx školního roku 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxx povahu. Xxx x dlouhodobý xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "celostátní xxxxxxxxxx záměr") a xxxxxx xxxxxxxxxx záměr xxxxx (dále též xxx "xxxxxxx dlouhodobý xxxxx").

4. Xxxxxxxx x xxxx, že xx školském zákoně, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých záměrů x xxxxxxxxx zpráv, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 15/2005 Sb.") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxx xxxxxxxxxx dlouhodobých záměrů xxxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx též "xxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X důsledku xxxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx školského xxxxxxxxx x umožněna xxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x zakládání xxxxxx škol xxxxxxxxxxxx, xxxx jejich vzniku xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx skutečnost fatální xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx alternativu x xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx mezi školami, xxx může xxx xxxxxxxxxx soustavě prospěšná.

5. Xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxx přepokládají xxxxx xxxxxx škol pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxx odmítá povolovat xxxx (xxxxxxxx) školy x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx) xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxx zřizovat xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx omezována xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx alternativy, xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx příkladech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx situaci x xxxxxxxxx kapacity xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx navrhovatelky x xxxxx xxxxx xxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxxx obsah práva xx xxxxxxxxxxx soukromých xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx nové xxxxx xx, aby xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx soustavy České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; přičemž kritéria, xxxxx xxxx být xxxxx v xxxxx xxx vypracování dlouhodobého xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxx jiném xxxxxx upravena, xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě není xxxxxx xxxxxxxxx výhrady xxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx škol xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. kraje v xxxxxxxxxxxx záměrech, xxxxxxx xxxxxx zákonem nijak xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx ani žádnou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nejsou xxxx reálně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx interpretace xxxxxxx xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 43/13 xx dne 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xx. xx. Pl. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. xx. Pl. XX 13/12 ze xxx 23.7.2013 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.) a xx. xx. Xx. ÚS 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx texty čl. 31 (xxxxx na bezplatnou xxxx) x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx, xxxx by standard xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxx použit x čl. 33 xxxx. 3 Listiny.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx vyjádřené v čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx dokumentů, xxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx nové školy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (konkrétně x částí: "Zřizování xxxxxx základních xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx."), xxxxx xxxx xx rejstříku xxxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxx, xx xxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx správních xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx nemají xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx dokumenty xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx moci xxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx napadená úprava xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxx podporuje xxxxxxx na xxxxxxxx x Listině, podle xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx otevřeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx x ,xxxxx na xxxxxxxxxx‘" (Xxxxx, X. Xx: Wagnerová, X.; Xxxxxxx, V.; Langášek, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x., 2012, xxx. 684). Xxxxxxxx xxxxxx soukromých xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxx, xxxxx nezohledňuje xxxx, pro xxxxx xxxx soukromé xxxxx xxxxxxx chráněny, xx. xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výchovy a xxxxxxxxxx svých xxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx také xx xxxxx xxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx způsobu xxxxxxxx, x xx xx vazbě xx xx, co xxxxxx xxxxxxxx za kvalitní x vhodné xxxxxxxx xxx xxx děti. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx dovolávat pouze x mezích xxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx stát, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělání xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kvalitu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx výsledcích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx mnohých xxxxxxx školách stále xxxxxxxxxxx zastaralé xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx nedostatečný xxxxx xx rozvoj xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxxxxx život x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx také poukazuje xx rozdílný zájem xxxxxx o jednotlivé xxxxxxxx školy v xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vzniká xxxxx x iniciativy rodičů xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xx xxxxx xxxx, podle xxxxxx rodičů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx důvodů nevyhovuje xxxxxxx x žádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx jejich xxxx xxxxx chodit xx xxxxx, xxx xx xx dostane vzdělání xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, xxx tuto xxxxxx xxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxx dítěte xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 xxxx. 1 Listiny.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx v rozporu xx zásadou xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx spatřuje x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání je xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ministerstva xxxx celku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx x xx xxxxxx krajů, v xxxxxxxx xxxxx jsou xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx promítána xxxxxxxxx kritéria. Soukromé xxxxx xxxx vnímány xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, resp. veřejným, xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx vznikají xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Závěrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x kvality xxxxxxxxxxxx programu x xxxxx x lineárně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

14. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zaslal xxxxx komorám Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx řízení a xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx orgánům, xxxxx xxxx oprávněny xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx shrnula xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx rámci xxx školský zákon projednán x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx zákon xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx zrušení.

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právní xxxxxx x uvedl, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx 13 xxx xx xxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx zákonem č. 472/2011 Sb, na xxxxx xxxxxxx bylo x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxx (orgán xxxxxx zamítne, xxxx-xx x xxxxxxx xx xxxxxxx státu x xxxxxxxx příslušného kraje) xxxxxxxxx alternativou xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx průběh legislativního xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx v Senátu xxxxxx xxxxxxxxxxx diskusi, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx školského zákona x roce 2004, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx novely x xxxx 2011. X xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dostupnost x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx především stát x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx školského zákona xx 17. xxxxxx Senátu xxx 5.8.2004 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, který xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx-xx xxxxx xxxx, xxxx, obec xxxx xxxxxx obcí" xx xxxxx xxxxxxx x) v §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxx 14 x 56 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx usnesení x. 517, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x 24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx netýkal xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zastupováním x xxxxx xxxxxx.

19. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx, xxxxxxxx, příp. xxxxxxxx - xxx xxxxxxx uskutečňují vzdělávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů xxxxx §3 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx xxxxx §160 x násl. xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx procentním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx prostředků a xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx srovnatelném oboru xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx procentního xxxxxx xx x xxxxxxx středních xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx xxxxxxx roku xxxxxxxxx školy je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vybírat školné.

20. Xxxxx zdůraznila, xx xxxx xx odpovědný xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vykonává xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soustavě xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x školské xxxxxx poskytované xxxxx školského zákona, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejnou xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx z §2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxxx podle školského zákona, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ačkoli školský zákon, xx znění zákona č. 82/2015 Sb., x §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti představuje xxxxxxxxx.

21. Pravidla xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxx xxx všechny xxxxx bez ohledu xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx, xxx o xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na školu xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §1 odst. 2 xxxx. c) xxxxxxxx x. 15/2005 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx s xxxxxxx xx demografickou xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx otevírání xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx exces, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku.

22. Xxxxx dále xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádostí veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Ke xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx 207 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxx xxxx 2016/2017 xxxx xxxxxxx 19 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx představovalo xxxx xxx 10% xxxxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xx xxxxxxx roce 2015/2016, xxx xxxx xxxxxxx 44 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx jejich xxxxx xxxxxxx o 30 %. Při 30% xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx 12 xxx jejich xxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx nebyla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zapsalo xxxxxxxxx veřejnou xxxxx. Xxxxxxxxxxx data xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dokládají, xx při aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zřizovatelů xx xxxxxxxx zřizovatelů xxxxxxxxx.

23. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx, xxxxxx ekonomického xxxxxxx xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celé xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ovlivňují x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx faktory, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx právním xxxxxxxxx, xxx xxx typicky x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x strategických xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx činnost xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx správním aktem - xxxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx - xxxx xxx xxxx a xxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx rozhodování xxxxxx, xxxxx xxxx školský xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxx připouští, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx.

24. K xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxx, že se xxxxx x koncepční xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx vnější skutečnost xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (podkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx nabývá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx x dlouhodobé xxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postup xx tedy v xxxxx xxxxxxxxx xxx 17 xxx. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxx poukázala na xx, xx xx 31.12.2004 xxxx v §13b xxxx. 3 xxxxxx č. 564/1990 Xx., o státní xxxxxx x samosprávě xx školství, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxx x žádosti x zápis školy xxxxxxxx x xxxxxxx x potřebami x xxxxxxxxx xxxxxxx sítě. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx §2 odst. 4 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem. Xxxxxxx xxxxx xxx pak xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx souladu xxxx xxxxxxxxx x možnostmi xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani x judikatuře xxxxx. Xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.3.2009 x. x. 7 Xx 52/2007-136, x xxxx xx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx uvést, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. IV. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010 (v XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx http://nalus.usoud.cz)].

26. X xxxxx části svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx soukromé školy xxxx kvalitnější xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjišťování xxxxxxxx xxxx 5. x 9. ročníků xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx ročníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o "xxxxxxxxxxx", xxxxxx nabízejí xxxxxxxx xxxxx, vláda xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx školství. Xx základě §3 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx školy xxxxxxxxxx podle školních xxxxxxxxxxxx programů, které xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx školy xxxxx zřizovatelů. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v kompetenci xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx též xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §167 školského xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, která xx zřizuje při xxxxx škole x xxxxx může výrazně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxxx xx nepodložená xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx umožněném xxxxxxxxx úpravou a xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x veřejným zájmem.

28. Xxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx x xxxxxxx x právem xxxxxxxx soukromé xxxxx, xxxx x xxxxxxx x výhradou xxxxxx x xxxxxxxxxx ani xxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X ohledem xx uvedené xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, případně xxxxxx.

29. X podání xx xxx 27.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx text xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.3.2018 x. j. 2 Xx 312/2017-34 xxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx do xxxxxx x této xxxx xxxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx replikou xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

32. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §44 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xx xx xxxx není xxxxx konat ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nepřispělo x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx seznámil z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování.

V.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxxxxxxx procesu

34. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx a xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx adrese https://www.psp.cz) shledal, xx xxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní proceduře xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxx:

"(3) Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dále zcela xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žádosti zjistí, xx

x) xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx,

...".

36. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx koncepčních materiálů x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x §9 xxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. dlouhodobého xxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx x vzdělávací xxxxxxxx xxxxx. Předmětné xxxxxxxxxx stanoví zejména xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů, xxx x jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx příslušné xxxxxxxxxxxx x na úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobý xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x příslušnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx působností x x xxxxx, xxxxxxxxx xxx vládě ke xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx způsobem umožňujícím xxxxxxx přístup. Xxxxx xxxxxxxx předkládá celostátní xxxxxxxxxx záměr Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxx zpracovávají xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávání x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx v xxxxx, xxxxx xxxx být x souladu s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx krajského xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx kraje předkládána xxxxxxxxxxxxxx xx schválení. Xxxxxxx i zde xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Oba xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovávány xxxxxx xx 4 xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanoví zákon xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x §9 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx požaduje, xxx xxxxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxx soustavy v xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx dalšího xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, především xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx typů škol x školských xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx.

38. Xxxxxxxxxxx úprava xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx odkázána xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §11 xxxxxxxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhláška č. 15/2005 Sb., která xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx x xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx orgány podle §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb. Dále stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxx, xxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx kvality x xxxxxxxxxx systémů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, usnadnění rovného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obyvatelstva, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, zaměstnanost x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. x) ukládá xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy x xxxxxxxxx budoucí xxxxxxxxxx nabídky xxxx, x xx xxx xxxxxx na zřizovatele, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, druhů xxxx x xxxxxx kapacitu xx základě předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx vývoje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. X xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx xx spatřována xxxxxxxxx v xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxx xx "jádra xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny xx spojení s xxxxxxxxx xxx. výhrady xxxxxx, xx. xxxxxx, xx meze základních xxxx a svobod xxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na vzdělání. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxx. xxxxxxxx právo. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx též systematika Listiny, kdy právo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx xx hlavy xxxxxx x xxxxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxxx xxxxx xx typické, xx xx xxx xxxxxx vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xx stanoven x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, v xxxx xx xxxxxxxx stanoveno, xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx dovodil x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx, xx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (...)]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ... X xxxxxxxxxx práv lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx omezením xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, na rozdíl xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx spočívá xxxxx x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx zároveň podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

41. X ohledem xx ustanovení čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx) ani x xxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxx zcela neomezené x může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx dále xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 2/08 (xxx xxxx): "Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx." Xxxxxxxxxxx "xxxxx popřít xxxxxxxx existenci konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx realizaci. X rámci xxxxxx xxxx má zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx xxx zákonné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoveným x Listině." X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx proporcionality, jehož xxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx.

42. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxx rozumnosti či xxxxxxxxxxx [srov. např. xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)].

43. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (soukromých) xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práv (x xxxx xxxx. zejména xxxx 51 a 52). Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx školy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx školského zákona xxx xxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx či soukromoprávní xxxxxx. Xxxx racionality xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx sociálních práv, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxx x xxxxxx sociálních práv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx racionality xx xxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, tedy jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx; 3. xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv; 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

44. Xxxxxx xxxxxx přezkumu x xxxxx tohoto xxxxx xx vymezení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, x to xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx škol xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (X 26/5 SbNU 215; 112/1996 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxx ,právo na xxxxxxxx' (čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx) xx xxx o xxxx xxxxx, xxxxx s xxxxx xxx všeobecně xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxxx x xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx sociální kvality x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx jakýkoliv x těchto xxxxxxx x účelů xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx případů, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx". V nálezu xx. xx. Xx. XX 16/14 (viz xxxx) x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dovodil, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx práva na xxxxxxxx je tak xxxxx výjimečným a xxxx x němu xxxxx jen v xxxxxxx xxxxxxxx excesů. Xx xx se xxx xxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xx nesplňoval xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx (usnesení xx xxx 5.1.2011 xx. xx. II. XX 2446/10)".

46. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxx judikatuře xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx konstatovat, xx právo xx xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx, x to xxxxx z xxxxxxxx xxxx jednotlivých aspektů xxxxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx, xxx také x hlediska projevů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx adekvátní xxxxxx xxxxxxxxxxxx institucí. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx straně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx institucionální xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxx. Jistá xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx podstatu x xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx.

47. Xxxxx xxxxx práva na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vysoké xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, objektivity x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zdůraznil Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x pedagogům xxx xx svém xxxxxx xx. xx. Pl. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), ve kterém xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx zprostředkovávali xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx světonázorové objektivnosti. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxxx odpovědný xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx naplňuje xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx vzdělání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx prostředky kontroly.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zahrnuje požadavek xx existenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx soud se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx především x xxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle Listiny [xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 27/95 xx dne 19.12.1995 (X 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 25/94 xx dne 13.6.1995 (X 31/3 SbNU 233; 165/1995 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí, xxxx. nepřijetí ke xxxxxx na xxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. ÚS 32/95) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 16/14). X hlediska xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx "ESLP") xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X. X. x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx iniciovala xxxx xxxxxxxxxxx změn x xxxxxx úpravě x xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx dne 13.11.2007 x. 57325/00.). Xxxxxx XXXX k xxxxxx přístupu x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx. "Belgického xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx spočívá xx principu, že xxxxx na vzdělání xxxxxxxxxxx otevřený x xxxxx xxxxxxx do xxxxxx již xxxxxxxxx x existujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxx. případ "Xxxxxxxx xx Certain Xxxxxxx xx Xxx Xxxx xx xxx Xxx xx Xxxxxxxxx in Xxxxxxxxx in Xxxxxxx" xxxxx Belgii (rozsudek XXXX ze dne 23.7.1968 č. 1474/62 x další; xxxx. xxx Xxxxx, X. Xx Wagnerová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. x kol. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x., 2012, x. 680).

49. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx státu. Xxxx xxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx promítá xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx na vzdělání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních x xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx stát nemůže xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xx nepřímo xxxxx x úplnému xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxx školy xxx státní a xxxxxxxx xx nich xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx takových xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úplatu." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx chápat x xxxxxx kontextu čl. 33. X xxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx specifikujících xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zákonodárce využil xxx xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Listina xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx nestátní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx výklad čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x vyučování xx xxxxxxxx školách xxxxxxxx úpravou.

51. Xxxxxxx x čl. 33 odst. 1 x 2 xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx" (xxxxxxxx veřejných) xxxxxxxxxx x středních xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx x xxxxxx školách, čemuž xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (závazek) xxxxx xxxxxx (veřejných) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x spravovat. X čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx než státní x vyučovat xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 33 xxxx. 1 x 2 a čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx. Nezaručuje xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx stanoví xx xxxxxx možnost - x xxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx x vyučovat xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx úplatu. Xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx x xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx (výuka) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx vyučování xx xxxxxxxxxx školách.

52. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx jedná x komplementární (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxxx existenci xxxx x přiměřeném xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx účelně doplnil xxxxxxxx státních (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Listina xxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxx obsahovat xxxxxx - subjektivní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxxxxx či xxxxxxx xxxxx, nevzniká xxxx ani xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxx (ponecháváme xxxxxxx vysoké xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx odlišná, ačkoliv x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny). Xxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx nepochybně spočívá x xxxxxx regulaci xxxxxxxxx x fungování xxxxxxxxxxx základních x xxxxxxxxx škol, x xx mj. x xxxxx, že tyto xxxxx - jak xxx bylo uvedeno - xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) charakter institutu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx nestátních xxxxxxx umožňuje poskytování xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx existence xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxx otevřeného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že nestátní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxx xx své xxxxxxxx konstruují xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx vzdělání, xxxx xxxxx prohlubovat nejen xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozdíly xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zesilovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx důsledku mohlo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx, xxx x pluralitního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institucí xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předjímá xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělání na xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

54. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx realizace práva xx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx formy x xxxxxx vzdělávání. Xxxxxxx xxxx nemůže zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx vzdělání, xxxxxx zákonodárce široké xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx široká úvaha xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx dospívá xxx XXXX, který xxxxxxxxxx, xx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx zaručit xxxxxx spadajícím do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxx. "Belgická xxxxxxxx kauza"). Xx xxxxxxx ESLP konstatoval xxxxx xx xxxxxx xx stížnosti Xxxxxxxx xxxxxxxx školy Xxxxx x xxxxxxx x Xxxxx, x. r. x., x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx České republice (xx dne 22.11.2011 x. 8314/10). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx státními x nestátními xxxxxxx.

55. Xxxxx Evropské unie, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx doplňková x uplatní se x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx školní xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx zakládat xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení za xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podnikání, její xxxxx však podléhá xxxxxxx x vnitrostátními xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 14 xxxx. 3 Listiny základních práv Evropské unie), které xxxx xxxxx odpovědnost xx obsah výuky x xx organizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 165 xxxx. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. X xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 Listiny Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který spočívá xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.

57. V xxxx projednávané věci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jádra xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, x xxxx xx podle xx zakotvena "xxxxxxx xxxxxxxx soukromé školy (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxx názorem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x charakteru čl. 33 xxxx. 3 x xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxx 51 a 52).

58. Xxxxx jde x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x celostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadeném ustanovení §148 odst. 3 xxxx. a) školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, např. xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx koncepce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x předpokladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (aktu xxxxxxxxx aplikace xxxxx), x proto nemůže xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx argument xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxx s dlouhodobými xxxxxx xxxx podmínka xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, se tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

59. V xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx racionality Xxxxxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, a proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx politickou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, která xx artikulována xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx zcela xxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

60. X závěrečném xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xx. posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředek, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx, dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx racionální xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx za důsledek xxxxx xxxxxxx základních xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx dlouhodobých záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich souladem, xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jádra xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 472/2011 Sb, představuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zajišťování institucionálního xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

62. Ani navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důvodech, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxx, xx xxxx důsledku xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zvoleného xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zánik xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (neboli xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx výkonné moci "xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxx x xxx, jak x jak xxxxx xxx omezit xxxxxxxx xxxxx. Tím, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimovanému xxxxxxxxxx, xx být xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx až po xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx získává xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (Wagnerová, X. Xx: Wagnerová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x., 2012, x. 128).

64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx určuje xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, aby xxxx základních xxxx xxxx stanoveny pouze xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx konstatoval Ústavní xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dále xxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx způsobem však xxxxxx dojít x xxxxxx nebo rozšíření xxxx xx xxxxxxx xxxxxx vyplývajícího xxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/15 xx dne 30.5.2017 (X 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.)]. Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x porušení xxxxxxx xxxxxx, xxxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx "konkretizuje xxxxxxxxxxxx upravenou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx zákonem, by xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx sekundární (x x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxx) normotvorby, xxxxxxx pojmovou součástí xxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx určitých xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" [nález xx. xx. Pl. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

65. Povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxx podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a sekundární xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodující o xxxxxx školy nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xxxxxxxxxx záměry xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx celostátní i xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odborného x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx stanoví xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxxx 2018 č. x. 2 Xx 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x předmětném případě x x xxxxxxx xx výše uvedenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxx x xxxxxx normativního, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxx spojuje xxxxxxxx žádosti x xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxx xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx součást xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx požadavkům výhrady xxxxxx, xx. x xxxxx případě xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx na praxi xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx.

67. Xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx formální xxxxxxxx xxxxxx posuzujícího xxxxxx o xxxxx xxxxx nebo školského xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx relevantních xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx zamítnutí žádosti x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx uvedeného mechanismu xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxx zákona.

68. Xx xxxxx nezbytně nutné x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx. Ústavní xxxx xx neztotožňuje x xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy xx xxxxx na vzdělání. X xxxx řadě xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 49/2009 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx strategického dokumentu xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx politik xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ministerstvo k xxxxxx xxxxxx, struktury x xxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxxx záměrů. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x skutečnost, xx se xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx dobu 4 xxx x xx xxxxx uplynutí se xxxxxxxxx nové, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.

69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx formulaci xxxxxx xxxxx xxxxxxx obsahovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., x xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásady a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx patří xxxxxx "xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxxxxxxxxx", "vzájemné xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, solidarity x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx základního x xxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dosahování cílů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uvedeným x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx informací x xxxxx xx x xxxxxxx celého života" xx xxx "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx x smyslem pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Xxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záměry jsou xxxxxxxxxxx požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx uplatňování veřejné xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx: "x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx zodpovědné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx stanovené školským zákonem, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx principům výkonu xxxxxx (xxxxxxx) moci. Xxxxxxxxxx záměry xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx prostředek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nestátních xxxx či školských xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx by xxxxx x zásahu do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx podřízena škále xxxxxxxxxx x obsahových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x obsah xxxxxxxxx xx případ, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx vytvořen xxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. x rozporu x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx formulaci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx činnost, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ponechávající xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

72. Právě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx zachován xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (...) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx", xxx xxx xxxxxxx legality xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

73. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporné xxx x čl. 32 xxxx. 4 Listiny, čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx "xxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výchově x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx aspekt, x xxxxx rámci xxxxxxx. Xxxxxxx má xxxx xxx x xxxxxxxxxx - "cílevědomá systematická xxxx x (xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (mladého) xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 509). Xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "rozvinutí duševních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx širokých xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxx spisovné xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 529). Xxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx není x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výuky, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx vzdělání. Xxxxx xxxxxxx vzdělání xxxxxxx výraz "xxxxx xx alternativu" xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

74. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, podle xxxxx xxxxx na vzdělání xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, protože x jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyvolávající xxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX x 21.2.1975 x. 4451/70, či Fayed xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 21.9.1994 x. 17101/90).

75. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ideologii ve xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxx a na xxxxxxx ústředního orgánu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx významně xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozložením xxxxxxxxxxx xxx. S jejím xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podstaty x smyslu práva xx vzdělání. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx, že základní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Listině a xxxx konkretizované xxxxxxxxxx x institucionální xxxxxxx xxxx provedeny x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx respektovat x činit svá xxxxxxxxxx x xxxxxx Listiny a prováděcích xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Listiny a čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx uvedeno. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx pro takový xxxxxx xxxxxx shledány xxxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x soudkyně Xxxxxx Tomková.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 224/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.