Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 34/17 xxx 9. xxxxxxxx 2019 x xxxxx složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Na Xxxxxxxx 2116/15, Xxxxx, xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a jiném xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb., xx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx" na xxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, (xxxx též xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxx podán xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, pro rozpor x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 odst. 2, čl. 32 odst. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 13 xxxx. 3 Mezinárodního paktu x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Mezinárodní pakt"). Xxxxx byl xxx 5. dubna 2018 xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x odůvodněním, xxx došlo x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx škol xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx roku 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x krajům zabránit xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soulad xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávání a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx") a xxxxxx xxxxxxxxxx záměr xxxxx (xxxx xxx xxx "krajský xxxxxxxxxx xxxxx").

4. Xxxxxxxx k xxxx, že xx školském zákoně, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xx vyhlášce č. 15/2005 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx x výročních zpráv, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 15/2005 Sb.") nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx xxxxxxxxxxxx x krajů (xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ovlivňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xx, jestli xxxx xxxxxxxxx škola xxxxxxx xx školského xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx jejich vzniku xxxxxx zabránit. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx může xxx xxxx xxxxxxxxxx fatální xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx alternativu k xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx větší xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx vzdělávání a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vznik xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxx odmítá povolovat xxxx (soukromé) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) škol xx xxxxxxxx. Možnost zřizovat xxxxxxxx školy xx xxx podle navrhovatelky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx xx kapacita xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx kritéria, xxxx xxxx. kvalita xxxxxxxx, xxxxxxxx školy, xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxxxxxxxxx xx ilustruje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx v některých xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx. v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx Jihočeského xxxxx, xx xxxxxx xx stanoveno, xx x ohledem na xxxxxxxxxxxxx situaci x xxxxxxxxx kapacity xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x církevních xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx úprava je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyplývající x čl. 33 xxxx. 3 a čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx první xxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obsah xxxxx xx provozování xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx x zápis xx xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx; přičemž kritéria, xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podmínky pro xxxxxxxxx nových xxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx stanoví xxxxx, xxxx. kraje x xxxxxxxxxxxx záměrech, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx ani žádnou xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx reálně xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické, xxxx. xxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx stanovení podmínek xxxxxxxxx základních xxxx [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xx. xx. Pl. XX 36/11 ze xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. xx. Xx. XX 13/12 ze xxx 23.7.2013 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.) x sp. xx. Pl. ÚS 3/15 xx dne 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx má podpořit xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxx xxxxx zákona. V xxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx texty čl. 31 (xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx) x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxx proto xxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx být xxxxxx x čl. 33 odst. 3 Listiny.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dělby xxxx xxxxxxxxx v čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, ale x jejich xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (konkrétně x částí: "Zřizování xxxxxx základních xxxx xxxxx x místech, xx kterých xxxx xxxxxx xxxxxxx vybavenosti xxxxxxxx xxxxxx."), xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx má xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx, xx dlouhodobé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxxxxx xxxxx navrhovatelky obstát. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx výkonné xx xxxx xxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx napadená úprava xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, xxxxx podle navrhovatelky xxxxxxxx zakotvuje "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy (čl. 33 odst. 3) xxxx xxxxxxxx právo". Xxxx xxxxxxxxxxxx podporuje xxxxxxx xx xxxxxxxx x Listině, podle xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti. Xx musí xxxxxxxxx x ,xxxxx na xxxxxxxxxx‘" (Bobek, X. Xx: Wagnerová, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, I. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. s., 2012, xxx. 684). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxx rozhodovat o xxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasahuje xxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx podle čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx jediným rozměrem xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx součástí xx xxxx xxxxx xx volbu xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx xx xx, xx rodiče xxxxxxxx xx kvalitní x vhodné xxxxxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx sám xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx rozdílnou xxxxxxx xxxx jednotlivými základními xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx ilustruje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx. Xxxx výsledky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx školách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx dovedností, xxxxx xx všeobecně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx úspěšný život x xxxxx století. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx školy x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nevyhovuje xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx x volnou xxxxxxxxx x chtějí, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, kde xx xx xxxxxxx vzdělání xxxx odpovídající xxxx xxxxxxxx, xxx tuto xxxxxx snahu xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx dítěte xx vzdělání ve xxxxxx čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx podle navrhovatelky xxxx x rozporu xx zásadou xxxxxxx xxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Rozpor spatřuje x xxx, xx xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxx je xxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxx x na xxxxxxx ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ministerstva xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx aktuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxx xx xxxx x xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx čehož jsou xx rozhodovacích x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx promítána xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx, resp. xxxxxxxx, xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx vznikají důvodné xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že si xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přístupu xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, které nabídnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x budou xxxxxxxx z kvality xxxxxxxxxxxx programu x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapacit a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx.

14. Z uvedených xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxx uvedeného xxxxxxxxxx školského zákona.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Ústavní xxxx podle §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx oprávněny vstoupit xx řízení xxxx xxxxxxxx účastníci řízení.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx školský zákon xxxxxxxxx x schválen. Konstatovala, xx zákon xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx o xxxxxx xx jeho zrušení.

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x uvedl, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx 13 xxx xx účinnosti školského zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx č. 472/2011 Sb, xx xxxxx xxxxxxx bylo x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxxx spojení (xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx příslušného xxxxx) xxxxxxxxx alternativou xxxxxxxxxx xxxxxx "nebo". Xxxxx xx vyjádření xxxx xxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Senátu xxxxxx významnější xxxxxxx, xxx spíše xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu školského zákona x xxxx 2004, xxx při xxxxxxxxxxxx xxxx novely v xxxx 2011. X xxxxxxxx je možné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx dlouhodobého xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x která by xxxxxx podléhat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx striktně xxxxxx xxxxxxxxx. Při projednávání xxxxxx školského zákona na 17. xxxxxx Xxxxxx xxx 5.8.2004 podal xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx-xx xxxxx xxxx, xxxx, obec xxxx xxxxxx xxxx" xx xxxxx xxxxxxx x) x §148 xxxx. 3. Jeho xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxx (získal xxxxxxx xxxxx 14 z 56 přítomných senátorů). Xx proběhlé xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x. 517, kterým xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx netýkal xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Podle Senátu xx na Ústavním xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx sdělila, xx vstupuje xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti, xxx xx spolupráci x xxxxxxxxxxxxx vypracoval xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx.

19. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxxxx školy - xxxxxxx, soukromé, příp. xxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 x 4 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §160 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, normativním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx srovnatelném xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výše procentního xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx škol ve xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx podíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx školy mají xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx školné.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx odpovědný xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vykonává xxxxx působnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxxx podle školského zákona, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ačkoli školský zákon, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., v §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx převažující xxxxxxx činnosti představuje xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx zápis xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx kraje, xxx x důsledek, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na školu xxxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx všechny xx výslovně xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx č. 15/2005 Xx. Opatření xxxxxxx x dlouhodobém xxxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x kapacitní xxxxxxxx stávajících škol xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx odkázala xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x počtu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx soukromých xxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xx dni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 207 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxxxxx poukazuje xx xx, že xx xxxxxxx xxxx 2016/2017 xxxx zapsáno 19 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx než 10% xxxxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxxxx základních škol. Xx xxxxxxx xxxx 2015/2016, kdy xxxx xxxxxxx 44 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx počet xxxxxxx x 30 %. Xxx 30% xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx 12 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx žádostí x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx nebyla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou školu. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zřizovatelů xx prospěch zřizovatelů xxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o rozporu xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neustálý xxxxxx, xxxxx ovlivňují x hlediska xxxx xxxxxxxxxx faktory, x xxxxx jej nelze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx typicky x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx správním aktem - xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx - xxxx xxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxx uváděna x xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. X xxxxxx předpokladů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx školský xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx připouští, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxx, že xx xxxxx x koncepční xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx vnější skutečnost xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx (xxxxxxxx odborného xxxxxxxxxx) není x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx nabývá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx x tím, xx xxx zařazování xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxx xxxx v xxxxx x dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx soustavy. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx 17 xxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx do 31.12.2004 xxxx x §13b xxxx. 3 xxxxxx č. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx x samosprávě xx školství, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx školy xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to i x xxxxxxx xx §2 odst. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dbá, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxx xxx pak xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávací soustavy.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x judikatuře soudů. Xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.3.2009 x. j. 7 Xx 52/2007-136, x němž xx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je však xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx zákonnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b odst. 3 věta xxxxx xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Xxxxx závěr xxxxxx x před Xxxxxxxx xxxxxx [usnesení xx. zn. XX. XX 1508/09 ze xxx 4.1.2010 (x XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx http://nalus.usoud.cz)].

26. X xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx xx xxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjišťování xxxxxxxx xxxx 5. x 9. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X argumentu xxxxxxxxxxxxx o "xxxxxxxxxxx", xxxxxx nabízejí soukromé xxxxx, xxxxx xxxxx, xx neexistuje žádná xxxxxxxx alternativního xxxxxxxx. Xx základě §3 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx školy xxxxxxxxxx xxxxx školních xxxxxxxxxxxx programů, xxxxx xxxx být x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programy (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxx xxx školy xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxx xxxxxxxxxx xx roli xxxxxxxxx xxxxxxx rady xxxxx §167 školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, která xx xxxxxxx xxx xxxxx škole a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podobu xxxxxxxxxx xx xxxxx.

27. Vláda xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xx ministerstvo xxxxxxxx xxxxx zájmové xxxxxxx, ale postupuje xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx je přesvědčena, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x rozporu x výhradou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx uvedené xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx odmítl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx.

29. V podání xx xxx 27.4.2018 xxxxxxx ministerstvo Xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.3.2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34 xxxxxxxxxx xx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx záměrů.

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx řízení x xxxx věci xxxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx replikou xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Ústavní xxxx v xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx nepřispělo x xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx věci, než xxx se x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x účastníků řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx příslušný x projednání xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxxx x meritornímu posouzení xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx procesu

34. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posuzuje, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. V posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxxx (na adrese https://www.psp.cz) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx přijata x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nevznesla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, zní:

"(3) Xxxxx, xxxxx vede rejstřík xxxx x školských xxxxxxxx, žádost x xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx xxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjistí, xx

x) žádost není x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušného kraje,

...".

36. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx za vhodné xxxxxxx xxxxxxx vymezit xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx koncepčních xxxxxxxxx x oblasti vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x §9 xxxxxxxxx zákona, xx znění zákona č. 49/2009 Sb., upravil xxxxxxxxx xxx. dlouhodobého xxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxx pravidla vzniku xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx příslušné ministerstvo x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajů xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměr, xxxxxxxxxx jeho návrh x xxxxxxxxxxx ústředními xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx, předkládá xxx xxxxx ke xxxxxxxxx a zveřejňuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx x projednání.

37. Xxxxxxx xxxxx zpracovávají vlastní xxxxxxxxxx záměr xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx v kraji, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx krajského xxxxxxxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x školských xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajem xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx přístup. Xxx xxxx dlouhodobých xxxxxx xxxx zpracovávány jednou xx 4 xxxx. Xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x §9 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx požaduje, xxx obsahovaly analýzu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x stanovily xx xxxxxxx předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx trhu práce x záměrů xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zejména xxxx a xxxxx xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdělání, druhů, xxxxxxxxx typů škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kapacitu x návrh na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

38. Detailnější xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx plánů xx xxxxxxxxxxxx odkázána xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx x §11 školského xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhláška č. 15/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxx §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb. Dále stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jsou: xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx kvality x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vzdělávací xxxxxxxx, usnadnění rovného xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, udržitelný xxxxxx x vzdělanostní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, demografie, xxx práce, xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxxxx. X xxxxx stanovení xxxxxxxxxxxxx součástí dlouhodobých xxxxx pak předmětná xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx existenci xxxxx, která definuje xxxxxxxx rozvoje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x to bez xxxxxx xx zřizovatele, xx zaměřením na xxxxxxxxx skupin xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x jejich kapacitu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Z xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení čl. 33 odst. 3 xx spojení s čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, tj. zásady, xx xxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx pouze xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny upravuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx na vzdělání. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i judikatorně xxxxxxxxxx za tzv. xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx též systematika Listiny, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 řadí xx xxxxx xxxxxx x názvem "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx". Pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, xx xxxxx xx domáhat pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx, xx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (...)]. Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxx realizace sociálních xxxx ... X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx omezením je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

41. X ohledem xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx) ani x xxxxxxx regulace sociálních xxxx xxxxx neomezené x může xxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx xxxxx Ústavní soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 (xxx xxxx): "Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx v Listině, se xxxxxxxxxxx xxxx řídit čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx." Xxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, včetně xxxxxxxx xxxxxx změn ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv v xxxxxx xxxxxxx neznamená, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx nebyl vázán. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx xxx zákonné xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto sociálních xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx nesmí xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, protože xx zároveň xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině." X xxxxxxxx xxxxxx specifického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx výrazně omezuje xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx základní xxxxx.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx rozumnosti xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) či xx. xx. Xx. XX 16/14 ze xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)].

43. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tomu, xx navrhovatelka vystupuje x pozice xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx x garance xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxx xxxx 51 x 52). Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x školská xxxxxxxx xxxxx školského zákona xxx xxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Test racionality xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sociálních xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx podstaty x xxxxxx sociálních práv x xxxxxxx umožnit xxxxxxx omezení, která xxxxxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx racionality xx skládá xx xxxx následujících xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního obsahu; 3. xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; tedy xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv; 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx je vymezení xxxxxx a podstaty xxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 Listiny, x xx zejména xx xxxxxx k xxxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx ustanovení čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

45. X samotnému xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/95 ze xxx 3.4.1996 (X 26/5 SbNU 215; 112/1996 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx ,xxxxx na xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxx x xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx jen všeobecně xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxxx a xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kvality x xxxxxxxxxx dopadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx jakýkoliv x xxxxxx aspektů x účelů xx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx x celé xxxx xxxxxxxxx případů, xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx". V xxxxxx xx. zn. Pl. XX 16/14 (viz xxxx) z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx k xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx excesů. Xx by xx xxx xxxxx xxxx xxxx. za situace, xxxx by xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx či xx xxxxxxxxxx požadavky x právním státě xxxxxx kladené xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 5.1.2011 xx. zn. XX. XX 2446/10)".

46. Ústavní xxxx tak xx xxx xxxxxxxxxx vymezil xxxxxxx východiska xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxx xxx konstatovat, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx z xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx projevů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx je v xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x materiálního xxxxxxx. Institucionální aspekt xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx vytvořit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx povinnosti xxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx koreluje xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvořícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx kvality xxxxx x xxxxxx x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 33 Xxxxxxx.

47. Xxxxx xxxxx práva na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pluralitního charakteru. Xxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x pedagogům již xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, aby zprostředkovávali xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx světonázorové objektivnosti. Xxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx každý právo xx xxxxxxxx". Stát xxxxxxx xxxxxxx odpovědný xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx například xxxxxxxxxxx xxxxxxx pedagogického xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx programů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxx zahrnuje požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx efektivní xxxxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx přístupu ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x otázce (ne)podmíněnosti xxxxx xx bezplatné xxxxxxxx podle Listiny [xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 35/93 xx dne 15.2.1994 (X 7/1 SbNU 51; 49/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 27/95 xx xxx 19.12.1995 (N 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx sp. xx. Xx. ÚS 25/94 xx dne 13.6.1995 (X 31/3 XxXX 233; 165/1995 Sb.)], přezkumu xxxxxxxxxx x přijetí, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xx vysoké xxxxx (nález sp. xx. Xx. XX 32/95) x povinného xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx mateřské školy (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/14). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX") xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X. H. x xxxxxxx proti České xxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxx xxxx ke vzdělání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 13.11.2007 č. 57325/00.). Xxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx vzdělání xxx xxxxxxx x xxx. "Xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx do xxxxxx již xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxx. xxxxxx "Relating xx Xxxxxxx Xxxxxxx xx The Xxxx xx xxx Xxx xx Languages xx Xxxxxxxxx xx Belgium" xxxxx Belgii (xxxxxxxx XXXX ze dne 23.7.1968 č. 1474/62 x xxxxx; srov. xxx Xxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. s., 2012, x. 680).

49. Esence xxxxx na vzdělání xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx tak xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xx institucionální x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx nepřímo xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol.

50. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxx xx může vzdělání xxxxxxxxxx xx úplatu." Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx čl. 33. X xxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx se snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x jednu z xxxxxxxxx zásad specifikujících xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tvořící xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx představují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Listina prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby nestátní xxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx, a podílely xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x náležité xxxxxxx xxxxxx x xxxxx vzdělávání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx odpovídá xxxxxxxx výklad čl. 33 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx škol než xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx školách xxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vzdělání xx "xxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stanoví xxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx i veřejnoprávní xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) základních x xxxxxxxxx škol xxxxxxxx a xxxxxxxxx. X čl. 33 odst. 3 Listiny se xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 33 xxxx. 1 x 2 x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx tak podle xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dána. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx stanoví xx xxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. na soukromých xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx takové školy. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx x xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". Vyučování (xxxxx) xx proces xxxxxxxxxxx x xxxxx vzdělávání, xxx xxxxxx xx xxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x podmínka xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X xxxxxxx xxxxxxxxxx škol xx xxxx jedná x komplementární (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx doplnil xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Listina xxx xxxxxxxxxx - a xxxxxxx xxx obsahovat xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (nestátní, xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx školy, xxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx xxxxx zajišťovat xxxxx xx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx odlišná, ačkoliv x na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx). Úkol xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spočívá x určité xxxxxxxx xxxxxxxxx a fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, x xx mj. x xxxxx, xx tyto xxxxx - jak xxx bylo xxxxxxx - xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx veřejných.

53. Komplementární (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol vyjádřený x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx vyplývá xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxx xxxxxxx státními (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x základních x xxxxxxxxx školách xxxxxxxxx, xxxxxxx na nestátních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx existence xxxxxxxxxx škol xxxx x sobě představuje xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx x pluralitního charakteru xxxxxxxxxxxx systému. Opomíjí xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx prohlubovat nejen xxxxxxxxx sociální a xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x dlouhodobém xxxxxxxxx xxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxxxxxxx společenských xxxxxx. Xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx možného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vzdělání, xxx x pluralitního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institucí xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x preference xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x středních xxxxxxx. Xxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovného přístupu xx xxxxxxxx.

54. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx ústavněprávně adekvátní xxxxxx realizace xxxxx xx vzdělání, x xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyvozovat, xx má výsadní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Součástí xxxxxxx diskrece xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx dospívá xxx ESLP, xxxxx xxxxxxxxxx, že čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx neukládá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze zaručit xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx výše xxxxxxx xxx. "Belgická xxxxxxxx xxxxx"). Xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx stížnosti Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxx x Xxxxx, s. x. x., x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx dětem xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx xxx 22.11.2011 x. 8314/10). Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nestátních xxxx xxxx platí, xx xxxxxxxxxxx xx vázán xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státními x nestátními xxxxxxx.

55. Xxxxx Evropské xxxx, xxxxx pravomoc v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx se x rámci xxxxxxxxxx x xxxxxxx volného xxxxxx xxxx (typicky xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx migrujících občanů Xxxxxxxx unie), xxxx xxxxxxx svobodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení za xxxxx x hledisek xxxxxxx podnikání, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 14 odst. 3 Listiny základních práv Evropské unie), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx výuky x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů a xxxxxx kulturní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 165 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx smyslu čl. 33 Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samotné existence xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.

57. X xxxx projednávané věci xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx je xxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx základní právo". X tímto xxxxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 x xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxx celku (xxxx. xxxx 51 x 52).

58. Pokud jde x xxxxxx, zda xxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stávající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení souladem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxxxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nedochází x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Samotná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženého x napadeném xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx. xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x předpokladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx). Zároveň xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx. Ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, se xxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx svévolné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do rejstříku xxxx a školských xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx střednědobou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxx xx artikulována xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobých záměrů. Xxx xxxxx xxxxx x legitimní xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx finálním účelem xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx.

60. X závěrečném xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx nejmoudřejší, dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx v tomto xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx institucionální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podmínění xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxxx x celostátním xxxxxxxxxxx záměrem x x relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx zamýšlené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx ústavních mantinelů, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx instituty xx xxxxxxxxxx stanovující xx xxxxxx za důsledek xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx odpovědné xx xxxxxx dlouhodobých xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx plošné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxxxxxxxxxx vázanosti xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxx respektování požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivu státu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxx založené xx kapacitních xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrech, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x zvoleného xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx situaci představují xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx soukromé školy xxxx namítá porušení čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxx xxx meze xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxx formulovaného výlučného xxxxxxxx zákonodárce (neboli xxxxxxx zákona) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxx x xxx, jak x jak xxxxx xxx omezit xxxxxxxx xxxxx. Xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx demokraticky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxx základních xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x navíc xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x následnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vazbu" (Xxxxxxxxx, X. In: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, T., Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, a. x., 2012, x. 128).

64. Xxxxxxx zákona xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx určuje xxxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx konstatoval Ústavní xxxx, xxxxxxx zákona xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxx může jednotlivec xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx nebo xx základě zákonného xxxxxxxx podle čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx způsobem xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx vyplývajícího xxxxxx" [xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx podzákonný xxxxxx předpis "konkretizuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx sekundární (x x některých případech x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx součástí xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx určitých xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx normy" [xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

65. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx podstatě nedotýká xxxxxxx zákona xx xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx a sekundární xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx školy nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, které kombinují xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dokumentu x xxxxx xxxxxxx střednědobé x xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 28. března 2018 x. j. 2 Xx 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona je x xxxxxxxxxx případě x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti o xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx s dlouhodobým xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx řadě xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru, xxxxx představuje neodmyslitelnou xxxxxxx uvedeného xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx součást xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx realizace xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výhrady xxxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx stanovení meze xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx praxi xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx subjektů.

67. Ve xxxxxx k xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx formální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx vychází xx xxxxxxx podstaty §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx registrujícího orgánu xxxxxxx relevantních dlouhodobých xxxxxx; xxxxxxxx rozpor xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx je zákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x registraci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx odpovídá požadavku xxxxxxx xxxxxx.

68. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx záměry xx xxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx vzdělání. X prvé řadě xx xxxxx uvést, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů má xxxxxxx xxxxxx x §9 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., prostřednictvím něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx strategického dokumentu xxxxxxx xxx formulaci xxxxxxxxx politik xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx ministerstvo k xxxxxx xxxxxx, struktury x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx 4 xxx x xx xxxxx uplynutí xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.

69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx formulaci xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., x xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb. Xxx rámec výše xxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx vzdělávání vymezené x §2 školského xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 školského xxxxxx zejména xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, solidarity a xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "bezplatného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stát, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x dosahování cílů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx osobnosti člověka, xxxxx xxxx vybaven xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx hodnotami pro xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, výkon xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx informací a xxxxx xx x xxxxxxx celého xxxxxx" xx xxx "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxxxxxxx lidských xxxx a svobod xxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx soudržnost".

70. Xxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záměry xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx: "v případech, x mezích a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx širší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené školským zákonem, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx přihlédnout k xxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxx na vzdělání, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxx prostředek zamezující xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx školských xxxxxxxx, neboť právě xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx škále xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x obsah považovat xx případ, xxx xxxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxx zákona. Činnost xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx upravena xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

72. Právě x xxxxxx dodržení xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx xx zachován xxxxx obsah čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že "xxxx xxxxxxxxxx práv x svobod mohou xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (...) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx", xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, mezích a xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx s čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě a čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx tvrdí navrhovatelka. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx "xxxx x xxxx x xxxxxx výchova je xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vzdělání xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institucionální x xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx probíhá. Xxxxxxx má xxxx xxx x prostředky - "cílevědomá systematická xxxx x (zdárný) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx" (Xxxxxxx spisovné češtiny. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 509). Kdežto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osvojení xx širokých xxxxxxxx xxxxxxx" (Slovník spisovné xxxxxxx. Xxxxx: Academia, 1994, x. 529). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx jeho subjektům xxxxxxxxx xxxx vědění, xxxxx xxxx x xxxx dispozici xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Listiny. Xxxx skutečnost xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tak x ze způsobu xxxxxxxx xxxxxx výuky, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

74. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx a judikatura XXXX, xxxxx které xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx, protože x xxxx rámci xxxxxxxxxx implicitně xxxxxxxxx xxxxxx vyvolávající xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX x 21.2.1975 x. 4451/70, xx Xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 21.9.1994 č. 17101/90).

75. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 2 odst. 1 Listiny. Tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxx x xx xxxxxxx ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx významně xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozložením politických xxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx nelze xxxxxxxxx, xxx vyplývá xxx x výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Listině x xxxx xxxxxxxxxxxxxx materiální x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx provedeny x xxxxxx. Xxxxxx veřejné xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x mezích Listiny a xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona není x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 odst. 2 Listiny, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, x xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, jak xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx na přednostní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx shledány xxxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx č. 224/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.