Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

NÁLEZ

Ústavního soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 34/17 xxx 9. xxxxxxxx 2019 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 2116/15, Praha, na xxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb., xx účasti xxxxx České republiky xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Ústavnímu soudu xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "navrhovatelka" xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx x. 561/2004 Xx., o předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, (xxxx xxx xxx "napadené xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxx podán xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 2 odst. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx jen "Listina"), čl. 2 Dodatkového protokolu x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 13 odst. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních právech (xxxx xxx "Mezinárodní pakt"). Xxxxx xxx xxx 5. xxxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., s odůvodněním, xxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx x bylo xxxxx povolit xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx roku 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s dvěma xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx politicko-úřední xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx xxx "celostátní xxxxxxxxxx xxxxx") x xxxxxx xxxxxxxxxx záměr xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx").

4. Vzhledem x xxxx, že ve školském zákoně, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, ani xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxxx se stanoví xxxxxxxxxxx dlouhodobých záměrů x výročních xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 15/2005 Sb.") nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelimitovaný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx §148 odst. 3 písm. a) xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx na xx, xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx zapsána xx školského rejstříku x umožněna xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x zakládání xxxxxx xxxx restriktivní, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx fatální xxxxx ve vztahu x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx větší xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x zdravou míru xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxx soustavě xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxx zřizovat xxxxxxxx školy xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx omezována xxxxx xx případy, xxx xx kapacita xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jiná kritéria, xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxxxx - jako xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx situaci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx úprava je x rozporu s xxxxxxxx xxxxxx vyplývající x čl. 33 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx navrhovatelky x xxxxx xxxxx věty čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx provozování soukromých xxxx, xx vyhrazeno xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx nové xxxxx xx, xxx její xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; přičemž xxxxxxxx, xxxxx mají být xxxxx x úvahu xxx xxxxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx, nejsou xx xxxxxxxx xxx jiném xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx požadavek výhrady xxxxxx. Podmínky pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanoví xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxx xxxx reálně xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx interpretace výhrady xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. xx. Xx. XX 13/12 ze xxx 23.7.2013 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.) a xx. xx. Xx. ÚS 3/15 xx dne 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx xx podpořit xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx stanoví xxxx, x xxxxxx se xxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxx xx provozování xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx, xx xxxxx čl. 31 (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx) a čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx standard xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxx xxxx používá x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

8. Podle xxxxxxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx x dělby xxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, ale x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx nové xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x částí: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx."), škola xxxx xx rejstříku xxxxxxx. To xx xx následek, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxx x strategické dokumenty xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru, nemohou xxxxx navrhovatelky xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "možnost xxxxxxxx soukromé xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxx interpretaci xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x Listině, xxxxx xxxxxxx "xxxxx zřizovat xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání v xxxxxxxxxxxx pluralitní společnosti. Xx xxxx xxxxxxxxx x ,xxxxx xx xxxxxxxxxx‘" (Xxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. s., 2012, xxx. 684). Xxxxxxxx xxxxxx soukromých škol xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx kapacity je xxxxx xxxxxx navrhovatelky xxxx x xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx, pro který xxxx soukromé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxx úprava podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx práva xxxx xx xxxxxxxx podle čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx výchovy a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx a čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a to xx vazbě xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx vzdělání xxx xxx děti. Xxxxx na vzdělání xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx lze xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx pouze x mezích xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx kvalitní vzdělání x soukromých xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx ochoten xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělání xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v České xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto výsledky xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx, xx xx mnohých xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výukové xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx důraz xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za nezbytné xxx xxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx rozdílný xxxxx xxxxxx o jednotlivé xxxxxxxx školy x xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx prarodičů xx xxxxx najít pro xxx děti xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx školy x daném xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nevyhovuje xxxxxxx x žádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx x chtějí, xxx jejich xxxx xxxxx chodit xx xxxxx, xxx se xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx úprava xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v rozporu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ministerstva xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx aktuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x obdobně xx xxxx x xx xxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx čehož xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesů xxxxxxxxx xxxxxxxxx kritéria. Xxxxxxxx xxxxx xxxx vnímány xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx si xx xxxxxx, že xxxxx regulace xxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přístupu xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx stanovení xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a budou xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

14. Z xxxxxxxxx xxxxxx navrhla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx komorám Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vládě x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xxxxx xxx školský zákon projednán x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx zákon byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xx xxxx Ústavního xxxxx, aby posoudil xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx jeho zrušení.

17. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx 13 xxx xx účinnosti školského zákona xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxx, x xx xxxxxxx č. 472/2011 Sb, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxxxxx spojení (orgán xxxxxx zamítne, není-li x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx". Senát xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskusi, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx školského zákona x roce 2004, xxx při xxxxxxxxxxxx xxxx novely x xxxx 2011. X xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dovodit vnímání xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejíž xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx školského zákona xx 17. schůzi Xxxxxx xxx 5.8.2004 xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx Mejstřík, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx "zřizuje-li xxxxx xxxx, xxxx, xxxx xxxx svazek obcí" xx konec písmene x) x §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx (získal podporu xxxxx 14 z 56 přítomných xxxxxxxx). Xx proběhlé xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx usnesení x. 517, xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s 24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž žádný xx xxxxxxx problematiky xxxxxx xxxx do xxxxxxxxx. Podle Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx x ve věci xxxxxxx.

18. Xxxxx sdělila, xx vstupuje xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx spolupráci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x současně xxx xxxxxxxx zastupováním x tomto xxxxxx.

19. X tvrzenému zásahu xxxxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedla, že xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 a 4 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxx zákona č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §160 x násl. xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx školy xxxx spolufinancovány ze xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jedno xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x formě xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx procentního xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx školné.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soustavě xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x školské xxxxxx xxxxxxxxxxx podle školského zákona, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx školského zákona, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb., v §8 xxxx. 6 výslovně xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx všechny xxxxx bez ohledu xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx zamítnut xxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx z důvodu, xx její žádost xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx nebo kraje, xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxx xxxxxxxx dopadl x xx školu xxxxxxxx. Vláda dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 15/2005 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměru Xxxxxxxxxxx kraje, podle xxxxx se x xxxxxxx na demografickou xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx otevírání dalších xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx považuje xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx povaze x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxx na statistické xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx škol, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx žádostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 207 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx roce 2016/2017 xxxx xxxxxxx 19 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx než 10% xxxxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxxxx základních škol. Xx školním roce 2015/2016, kdy xxxx xxxxxxx 44 nových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx jejich xxxxx xxxxxxx o 30 %. Při 30% xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xx za 12 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k tomu, xx počet xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx nebyla xxxxx xxxxxx zamítnuta, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx automaticky xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxx, xx při aplikaci xxxxxxxxxx ustanovení nedochází x systémovému zamítání xxxxxxx soukromých xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. X tvrzení xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celé xxxx xxxxxxxx. Rozvoj xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx času xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx xxxxx právním xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - rozhodnutím x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx - xxxx xxx cíle a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uváděna v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. X xxxxxx xxxxxxxxxxx vychází xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx koncepčních xxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx záměry vytvářely xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že se xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxx normativní xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx skutečnost xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx škol x školských xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (podkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx skutkového xxxxx. Xxxxx dále uvedla, xx xxxxxx předpisy xxx od 1.1.2001 xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx školy či xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání x xxxxxxx výchovně-vzdělávací xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx 17 xxx. X xxxx souvislosti xxxxx xxxx poukázala xx xx, že do 31.12.2004 xxxx x §13b xxxx. 3 xxxxxx č. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozvoje xxxx. Xxxxxxxx v současné xxxxxx úpravě xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx postupuje, x xx x x xxxxxxx na §2 odst. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx správní xxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx lze pak xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx napadená xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx mj. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.3.2009 x. x. 7 As 52/2007-136, x xxxx xx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxxxx školy x xxxxxxxxxxx záměrem xx xxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b odst. 3 věta xxxxx xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Tento xxxxx xxxxxx i xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. IV. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010 (x XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx http://nalus.usoud.cz)].

26. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx soukromé školy xxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 5. x 9. xxxxxxx xxxxxxxxxx škol a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o "alternativě", xxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx, xxxxx xxxxx, xx neexistuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx školství. Xx xxxxxxx §3 xxxx. 3 školského xxxxxx xxxxxxx školy xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx být v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), které jsou xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §167 školského xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xx zřizuje xxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zájmové xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x veřejným xxxxxx.

28. Xxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxxx právní xxxxxx není v xxxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ani xxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx uvedené xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx odmítl jako xxxxxx neopodstatněný, xxxxxxxx xxxxxx.

29. V xxxxxx xx xxx 27.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx text xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.3.2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34 týkajícího xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx do xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Ústavní xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx konat xxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxx nepřispělo x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx s xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky x účastníků xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx provádět dokazování.

V.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx zrušení napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxx přistoupil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. X xxxxxx x kontrole xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ze xxxxxxxxxx tisků xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx adrese https://www.psp.cz) xxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxx:

"(3) Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx dále zcela xxxx zčásti xxxxxxx x případě, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx

x) xxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx,

...".

36. X úvodu xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxx xxxxxxx vymezit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx koncepčních xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., upravil existenci xxx. xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx a vzdělávací xxxxxxxx kraje. Předmětné xxxxxxxxxx stanoví zejména xxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů, xxx x jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx úrovni xx xxxxxxxxx ministerstvo x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zpracovává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměr, xxxxxxxxxx jeho xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx, xxxxxxxxx xxx vládě ke xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx předkládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx x xxxxxxxxxx.

37. Krajské xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměr xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxx x souladu x xxxxxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxx x vyjádření. Xxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x školských xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajem je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx způsobem umožňujícím xxxxxxx přístup. Oba xxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxx zpracovávány jednou xx 4 roky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx, xxxxxxx x §9 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a stanovily xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vývoje xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x úkoly xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxx, především xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx x školských xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §11 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx prováděcím xxxxxxxxx xx vyhláška č. 15/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x interakce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 školského xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxx dlouhodobých plánů, xxxxxxx xxxx: celoživotní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x efektivity xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx práce, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudržnost. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. x) ukládá existenci xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky xxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zaměřením xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x jejich xxxxxxxx xx xxxxxxx předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx vývoje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. X xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, tedy podle xxxxxxxxxxxxx napadená úprava xxxxxxxx xx "xxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxx xxxxx" podle čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, tj. zásady, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxx ústavní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxx. Kategorizaci xxxxxxxx xxx systematika Listiny, kdy právo xx vzdělání artikulované xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx "Hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx". Xxx sociální xxxxx xx xxxxxxx, xx xx své xxxxxx vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento princip xx stanoven x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx uvedených práv, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, xx možno xx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx vztahu x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx dovodil x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), xx xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xx "skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx zákonů [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (...)]. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ... X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx omezením xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, na xxxxxx xxxx. xx základních xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx spočívá právě x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, které xx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

41. X xxxxxxx xx ustanovení čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx (resp. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx) ani x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx dále xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08 (viz výše): "Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, zakotvené x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx řídit čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx." Xxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx nebyl vázán. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jistý minimální xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx. V žádném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x faktickému xxxxxxx toho kterého xxxxxxxxxx xxxxx, protože xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx principům xxxxxxxxxx x Listině." V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx jejich xxxxxxxx nepoužívá tzv. xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstruoval Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx ústavně garantovaných xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xx. xx. Pl. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)].

43. X xxxxxx xxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx x garance xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxx xxxx 51 a 52). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zařízení xxxxx školského zákona xxx xxxxxx na jejich xxxxxxxxxxxxx či soukromoprávní xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx podstaty x xxxxxx sociálních xxxx. Xxxx racionality xx xxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu; 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxx esenciálního xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx x vymezení xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 Listiny, x xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podmínek xxxxxxxxx jiných než xxxxxxxx škol xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/95 ze xxx 3.4.1996 (N 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), v němž xxxxxxxxxxx, xx "pojmový xxxx ,xxxxx xx xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxx o xxxx xxxxx, xxxxx s xxxxx jen všeobecně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxxxxxxx dopadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x účelů xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx x celé xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 (viz xxxx) z tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "xxxxx xx samotného xxxxx práva xx xxxxxxxx xx tak xxxxx výjimečným x xxxx x xxxx xxxxx jen x xxxxxxx zjevných xxxxxx. Xx by xx xxx mohlo stát xxxx. za xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) důsledky xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.1.2011 xx. xx. XX. XX 2446/10)".

46. Ústavní xxxx xxx ve xxx judikatuře xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx lze konstatovat, xx právo xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x to xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx, xxx xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx vzdělání xxxx xxxxx. Právo na xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x materiálního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na vzdělání xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx institucí. Xxxx povinnosti státu xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx institucionální uspořádání. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx vzdělání ve xxxxxx xxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kvality xxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x uvedených xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 Xxxxxxx.

47. Obsah xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x demokratickém právním xxxxx musí xxxxxxxxx xx vysoké standardy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxxxxx x pedagogům xxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (N 24/1 SbNU 175; 132/1994 Sb.), ve kterém xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx odpovědni za xx, xxx zprostředkovávali xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx objektivnosti. Xxxx xxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxxx xxxx v čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx například xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx personálu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zahrnuje požadavek xx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx efektivní xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (ne)podmíněnosti xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle Listiny [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 27/95 ze dne 19.12.1995 (X 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 25/94 xx dne 13.6.1995 (X 31/3 XxXX 233; 165/1995 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 32/95) a povinného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx přijetí dítěte xx mateřské xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 16/14). X xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX") xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X. X. a xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxx romských xxxx xx vzdělání, xxxxx iniciovala xxxx xxxxxxxxxxx změn x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX ze xxx 13.11.2007 x. 57325/00.). Xxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx z xxx. "Xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx", který xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx přístup do xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx. případ "Relating xx Certain Xxxxxxx xx Xxx Xxxx xx xxx Xxx xx Languages xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx" xxxxx Belgii (xxxxxxxx XXXX xx dne 23.7.1968 x. 1474/62 x xxxxx; xxxx. xxx Xxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer XX, x. s., 2012, x. 680).

49. Xxxxxx xxxxx na vzdělání xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx existenci nestátních xxxx, xxxxxxxxxxx ústavodárcem čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xx institucionální x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx existence xxxxxxxx x nestátních xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx z tohoto xxxxxx stát xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, která by xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx existence xx xxxxxxxxx nestátních xxxx.

50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx: "Xxxxxxxx jiné xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxxx školách xx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx kontextu čl. 33. X xxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx navrhovatelka, ale x xxxxx x xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tvořící součást xxxxx xx vzdělání, xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostor, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek pro xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Listina prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v náležité xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve "xxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x středních xxxxxxx. Stanoví xxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx vzdělání x xxxxxx školách, xxxxx xxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxxx (xxxxxxx) státu xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx. X čl. 33 xxxx. 3 Listiny se xxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 33 xxxx. 1 x 2 x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx totiž xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx stanoví xx xxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxx xx zákonem - xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx tak ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu xxx takové školy. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx (výuka) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci vzdělávání, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, čemuž odpovídá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyučování na xxxxxxxxxx školách.

52. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x přiměřeném xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x středních xxxx. Listina tak xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxx obsahovat xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx neveřejné (xxxxxxxx, xxxxxxxx) základní xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx povinnost xxxxx zajišťovat xxxxx xx "vyučování" xx xxxxxx školách (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxx odlišná, xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny). Úkol xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx nepochybně xxxxxxx x xxxxxx regulaci xxxxxxxxx x fungování xxxxxxxxxxx základních a xxxxxxxxx xxxx, x xx xx. i xxxxx, xx xxxx xxxxx - jak xxx xxxx uvedeno - plní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "páteřního" xxxxxxx xxxx veřejných.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx xxxx x rozdílného xxxxxxxxx režimu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) x nestátními, xxx xxxxxxxxxxx konstituuje xxxxx xx bezplatné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx školách xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za úplatu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol sama x sobě představuje xxxxxx xxxxxxxxx otevřeného x xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxx systému. Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx poskytují xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx ve xxx xxxxxxxx konstruují xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx vzdělání, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x dlouhodobém xxxxxxxxx zesilovat ekonomickou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tržních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx možného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institucí xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předjímá xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vzdělání.

54. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx povinen xxxxxxx ústavněprávně adekvátní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx i materiálním xxxxxxx, lze xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx vzdělání, xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úvaha xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxx regulace vzniku xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx neukládá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx určitý xxx školských xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx jurisdikce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxxx (xxx výše xxxxxxx xxx. "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"). Xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x úspěchu x Xxxxx, s. x. x., x Občanského xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx republice (xx xxx 22.11.2011 x. 8314/10). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx je vázán xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílného právního xxxxxxxxx mezi státními x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx doplňková x uplatní xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx volného xxxxxx xxxx (typicky xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx zakládat xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, její xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x vnitrostátními xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 14 odst. 3 Listiny základních práv Evropské unie), xxxxx xxxx xxxxx odpovědnost xx xxxxx xxxxx x xx organizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozmanitost (xx. 165 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. X xxxxxxx xx výše uvedenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx práva xx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 33 Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, který spočívá xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx xx podle xx zakotvena "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 odst. 3) xxxx základní xxxxx". X tímto xxxxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx k výše xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vztahujícímu se x xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 v xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxx celku (xxxx. xxxx 51 x 52).

58. Xxxxx xxx x xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx do esenciálního xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x negativnímu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, tj. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení souladem x xxxxxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nedochází k xxxxxxxx znemožnění vzniku xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx. xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem ze xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx institutem (xxxx xxxxxxxxx aplikace práva), x proto xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu (xxxxxx ustanovení). Xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínka xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.

59. X xxxxx třetího kroku xxxxx racionality Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx. Xxxxxxxxxxx podmínění xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem x s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx souladu vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx artikulována právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx jistě x legitimní xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xx xxxxxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

60. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx institucionální struktury xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx škol a xxxxxxxxx zařízení. Xxxxx xxxxx podmínění xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x celostátním xxxxxxxxxxx záměrem x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx za racionální xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx mantinelů, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stanovující xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx odpovědné za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nemohou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx, xx. dlouhodobé xxxxxx xxxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxxx do jádra xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx.

62. Ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení vzniku xxxxxxxxxx xxxx založené xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxx, xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x zvoleného xxxxxxxx xxxxxxxxx de xxxxx xxxxxx zánik xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx tedy v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxx xxxxxx porušení čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou upraveny xxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce (xxxxxx xxxxxxx zákona) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxx x xxx, jak x xxx xxxxx xxx xxxxxx základní xxxxx. Xxx, že xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx demokraticky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx být xxxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xx po xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx diskursu, x navíc získává xxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxxx demokratickou xxxxxxx vazbu" (Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. s., 2012, x. 128).

64. Xxxxxxx xxxxxx podle čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx zejména xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx vyžaduje, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx stanoveny xxxxx xxxxxxx. Xxx již xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, výhrada xxxxxx xxxx "nevylučuje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, v xxxxx rámci xx xxx může jednotlivec xxxxxxx, bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 78 Xxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dojít x xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx ze zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.)]. Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, že nejde x xxxxxxxx výhrady xxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxx předpis "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Opačný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonem, by xxxxxx vedl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x xxxxxxx xxxxxx sekundární (x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pojmovou součástí xxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

65. Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx nedotýká xxxxxxx zákona ve xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx x sekundární xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx zavazuje xxxxx rozhodující x xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemají povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx záměry xxxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx střednědobé x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28. března 2018 č. j. 2 Xx 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx jde x xxxxxx normativního, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x následkem xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxx charakter xxxxxxxxx dlouhodobého záměru, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného procesu x určujícím xxxxxx xx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxxx. Představuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x proto je xxxxxxxx požadavkům xxxxxxx xxxxxx, tj. x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx stanovení xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx na praxi xxxxxxxx orgánů či xxxxxx subjektů.

67. Ve xxxxxx k xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, který stanoví xxxxxxxx registrujícího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; případný rozpor xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xx zákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxx xxxxxx.

68. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x dalším xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx. Ústavní xxxx xx neztotožňuje s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dalšího považuje xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx politické xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx na xxxxxxxx. X xxxx řadě xx nutné uvést, xx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., prostřednictvím něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx strategického xxxxxxxxx xxxxxxx xxx formulaci xxxxxxxxx politik ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x obsahové náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. X xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx ministerstvo x xxxxxx obsahu, struktury x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x skutečnost, xx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xx časově xxxxxxxx xxxx 4 xxx x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nové, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobých záměrů x §9 školského xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., a xx vyhlášce č. 15/2005 Sb. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxxxxxx zásady x xxxx xxxxxxxxxx vymezené x §2 xxxxxxxxx xxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx zejména xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce", "vzájemné xxxx, respektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x středního xxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx ve xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx, obec nebo xxxxxx obcí", "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx osobnosti xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, mravními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, výkon povolání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se x xxxxxxx xxxxxx života" xx xxx "pochopení x uplatňování zásad xxxxxxxxxx a právního xxxxx, xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxxxx s odpovědností x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Xxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx uplatňování xxxxxxx xxxx vázané, xxxx. xxxxxxx: "x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, které stanoví xxxxx", xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vzdělávacích záměrů xxx musí respektovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx stanovené školským zákonem, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx přihlédnout x xxxxxxx xxxxxxx povaze xxxxx na xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx principům výkonu xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx být užívány xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx by xxxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyvěrajících z xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, a proto xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx považovat xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx práva činností xxxxxxxxxxxx orgánů, tj. x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a krajů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxx vágní xxxxxxxx xxxxxxx ponechávající xxxxxx xxxxxxx politickému xxxxxxx xxxxxxxxx.

72. Právě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx obsah čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (...) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx", xxx xxx xxxxxxx legality xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx uplatňována x xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Listiny).

73. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 13 Mezinárodního paktu, xxx tvrdí navrhovatelka. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodovat o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx navrhovatelka. Xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Listiny "xxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rodičů". Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x tomto ohledu xxxxxxxx, xxxxx vzdělání xxxxxx xxxxxxx x xxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xxxxxxx. Xxxxxxx má xxxx xxx x xxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o (zdárný) xxxxxxx a tělesný xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 509). Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "rozvinutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx znalostí xxxxxxx" (Slovník spisovné xxxxxxx. Praha: Academia, 1994, x. 529). Xxxxxxxx xxxxxxx práva xx vzdělání xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx, xxxxx není x xxxx xxxxxxxxx rodičů xx základě čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx skutečnost lze xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výuky, x xxxxx níž xxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx míry obsahu x formy xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výraz "xxxxx xx alternativu" není xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx jako celek.

74. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxxx xxxxx xx vzdělání xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx absolutní, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyvolávající potřebu xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx (xxxx. případ Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX x 21.2.1975 č. 4451/70, xx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ESLP ze xxx 21.9.1994 x. 17101/90).

75. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ideologii xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx základního práva xx vzdělání je xxxxxx na obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ovlivněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. S xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Listině x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx veřejné xxxx xxxx povinny xxxx principy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x mezích Listiny a xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona není x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 xxxx. 2 Listiny, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 a 3 Listiny x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak je xx výroku xxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudce Xxxxxx Xxxxx x soudkyně Xxxxxx Tomková.

Informace

Právní xxxxxxx x. 224/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.