Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 34/17 xxx 9. xxxxxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Františkem Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx xxxxxx Xx Florenci 2116/15, Xxxxx, na xxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb., xx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx byl xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxx rozpor x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2, čl. 32 odst. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx základních xxxx x svobod (dále xxx jen "Listina"), čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 13 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních právech (xxxx jen "Mezinárodní pakt"). Xxxxx xxx dne 5. xxxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., s xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxx rozhodnutí co xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx škol před xxxxxxxxx xxxxxxxx roku 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "ministerstvo") x krajům xxxxxxxx xxxxxx nových xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o zápis xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxx povahu. Xxx x dlouhodobý xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx republiky (dále xxx jen "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx") a xxxxxx xxxxxxxxxx záměr xxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx").

4. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx školském zákoně, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyhlášce č. 15/2005 Sb., xxxxxx se stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 15/2005 Sb.") xxxxxx stanoveny xxxxxxxx, které xx xxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx") zohledňovány, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím dlouhodobých xxxxxx. X důsledku xxxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx na xx, xxxxxx bude xxxxxxxxx škola xxxxxxx xx školského xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx záměr ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx alternativu x xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx větší xxxxxxxxx x systému xxxxxxxxxx x xxxxxxx míru xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxx záměry xxxxxxx přepokládají xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x kapacitních důvodů; xxxxxxxxxxxx odmítá povolovat xxxx (xxxxxxxx) xxxxx x prostým argumentem, xx stávajících (xxx xxxxx x méně xxxxxxxxxx) xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xx facto xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx kritéria, xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx školy, xxxx výchovně-vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx ilustruje na xxxxxxxxx příkladech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Uvedený xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx situaci x xxxxxxxxx kapacity nebude xxxxxxxxxx vznik xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

6. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx tím, že xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x čl. 33 odst. 3 x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx věty čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxx xx, xxx její xxxxxx o zápis xx xxxxxxxxx škol x školských xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo příslušného xxxxx; xxxxxxx kritéria, xxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanoví vláda, xxxx. kraje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx omezeny a xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxx ochranu x xxxxxxx. Podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx reálně stanoveny xxxxxxx, xxx kvaziprávními xxxxxxxxx politické, resp. xxxxxx xxxxxx.

7. Navrhovatelka xxxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 SbNU 439; 77/2014 Sb.), sp. xx. Xx. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. xx. Pl. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 3/15 xx dne 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx má podpořit xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxx, x xxxxxx se xxx xxxxxxx základního xxxxx xx provozování xxxxxxxxxx škol xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx, xx xxxxx čl. 31 (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx) a čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx standard xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx používá x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxx použit x čl. 33 odst. 3 Listiny.

8. Podle xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x čl. 2 odst. 1 a 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, ale x jejich xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xx spojení s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ministerstva x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx záměrem (xxxxxxxxx x částí: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x místech, xx xxxxxxx bude xxxxxx potřeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx."), xxxxx xxxx xx rejstříku xxxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxx, xx xxxxx dlouhodobého záměru xxxxxxx xxxxxx normativní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx navrhovatelky obstát. Xxxxxx ministerstva je xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx moci výkonné xx xxxx xxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx podle navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 odst. 3) xxxx základní xxxxx". Xxxx interpretaci xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x Listině, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy je xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti. Xx xxxx xxxxxxxxx x ,xxxxx xx xxxxxxxxxx‘" (Xxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer ČR, x. x., 2012, xxx. 684). Regulace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx který xxxx xxxxxxxx školy xxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xx vzdělání podle čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x práva xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx dětí xxxxx čl. 32 odst. 4 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zajištění xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xx xxxx právo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xx xx, co rodiče xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx lze xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx dovolávat pouze x mezích zákona, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, který by xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx realizovat právo xx xxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a pluralitní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kvalitu xxxx jednotlivými základními xxxxxxx x České xxxxxxxxx, což ilustruje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx mnohých xxxxxxx xxxxxxx stále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výukové xxxxxx x klade xx nedostatečný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx život x tomto xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozdílný zájem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxx či xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než nabízejí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx místě. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxx x žádné xxxxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx jejich xxxx xxxxx xxxxxx do xxxxx, xxx xx xx dostane xxxxxxxx xxxx odpovídající xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx práva dítěte xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx.

12. Současná xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx nevázat xxxx xx konkrétní xxxxxxxxx ve smyslu čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Rozpor xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání je xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx ústředního orgánu xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx ministerstva xxxx celku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxx x xxxxxxx je xxxx i xx xxxxxx krajů, x xxxxxxxx čehož xxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx promítána xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx, resp. xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Závěrem navrhovatelka xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxx financování, tak x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostupné alternativy xxxxxxxxx školství, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapacit x xxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx pluralitu ve xxxxxxxx.

14. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vládě a Xxxxxxx ochránkyni xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, x xxxxx rámci xxx školský zákon projednán x schválen. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx popsal xxxxx právní xxxxxx x uvedl, že xxxxxxxx ustanovení bylo xx 13 let xx xxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx č. 472/2011 Sb, na jehož xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxx (orgán xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřenou xxxxxx "xxxx". Senát xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskusi, xxx spíše pochybnost x jeho xxxxxxxxxx xxx při schvalování xxxxxxxxx xxxxxx školského zákona x xxxx 2004, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx novely x xxxx 2011. Z xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx dovodit xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx dlouhodobého xxxxxxxxxx, xx jejíž dostupnost x kvalitu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x která xx xxxxxx podléhat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx striktně xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx školského zákona xx 17. xxxxxx Senátu xxx 5.8.2004 podal xxxxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxx Mejstřík, xxxxx xxxxxxxx x doplnění xxxx "xxxxxxx-xx školu xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx" xx xxxxx xxxxxxx x) x §148 xxxx. 3. Jeho xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxx 14 x 56 přítomných senátorů). Xx xxxxxxxx rozpravě xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x. 517, xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx do xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xx Ústavním xxxxx, xxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx řízení a xxxxxxx zamítnutí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx spolupráci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx zastupováním x xxxxx řízení.

19. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx - bez xxxxxxx uskutečňují xxxxxxxxxx xxxxx stejných rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 x 4 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx školy jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §160 x xxxx. školského xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, normativním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx procentním xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jedno dítě, xxxx nebo studenta xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx procentního xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx škol ve xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx rozdíl xx veřejných škol xxxxxxx xxxxxxx školné.

20. Xxxxx zdůraznila, xx xxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx působnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x školské xxxxxx poskytované podle školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, veřejnou xxxxxxx xxx ohledu xx zřizovatele, xxx xxxxxxx vyplývá x §2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle školského zákona, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., x §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x právnická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx zamítnut xxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx o důsledek, xxxxx by za xxxxx xxxxxxxx dopadl x na školu xxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx výslovně xxxxxxxx x §1 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx x. 15/2005 Xx. Opatření uvedené x xxxxxxxxxxx záměru Xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx s xxxxxxx xx demografickou xxxxxxx x kapacitní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx povaze x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako takového x řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

22. Xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx. Xx dni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 207 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že ve xxxxxxx roce 2016/2017 xxxx xxxxxxx 19 xxxxxx soukromých základních xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx než 10% xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základních škol. Xx xxxxxxx xxxx 2015/2016, xxx xxxx xxxxxxx 44 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x 30 %. Xxx 30% xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx 12 xxx xxxxxx počet xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx k tomu, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejných xxxx xx velmi xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnuta, xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx aplikaci xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zřizovatelů xxxxxxxxx.

23. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celé řady xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxxxx x neustálý xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx nelze xxxxx právním xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x strategických xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx činnost xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktem - rozhodnutím x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx cíle a xxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxx uváděna x xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx předpokladů xxxxxxx xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx školský xxxxxxxx, obsahem koncepčních xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx připouští, xxx xxxxxxxxxx záměry xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx skutečnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x zápisu xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx x tím, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx x dlouhodobé xxxxxx vzdělávání a xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx soustavy. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx již 17 xxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xx 31.12.2004 xxxx v §13b xxxx. 3 xxxxxx č. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx x samosprávě xx školství, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x zápis xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx postupuje, x xx i x xxxxxxx na §2 xxxx. 4 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní řád, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx řešení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem. Xxxxxxx xxxxx lze pak xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx.

25. Xxxxx poukazuje na xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavní ani x xxxxxxxxxx soudů. Xxxxxxxx mj. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.3.2009 x. x. 7 Xx 52/2007-136, x němž se xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b xxxx. 3 věta xxxxx xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Xxxxx závěr xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, dostupné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx http://nalus.usoud.cz)].

26. X xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx vláda nesouhlasí xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx soukromé xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxxx, xxx dokládá xxxxxxxx výběrového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 5. x 9. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx víceletých xxxxxxxx. K argumentu xxxxxxxxxxxxx o "alternativě", xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx neexistuje žádná xxxxxxxx alternativního xxxxxxxx. Xx xxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx školních xxxxxxxxxxxx programů, xxxxx xxxx být x xxxxxxx s rámcovými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x kompetenci xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx školské xxxx xxxxx §167 školského xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx škole a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx umožněném xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx ministerstvo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx, xxxx v rozporu x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx xxx xxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx uvedené xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx odmítl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, případně xxxxxx.

29. X podání xx xxx 27.4.2018 xxxxxxx ministerstvo Xxxxxxxxx xxxxx text rozsudku Xxxxxxxxxx správního soudu xx xxx 28.3.2018 x. j. 2 Xx 312/2017-34 týkajícího xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů.

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

31. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx replikou xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

32. Ústavní xxxx x souladu x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, že xx věci xxxx xxxxx konat ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, než xxx xx s xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x účastníků řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, jelikož xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxxx x meritornímu xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. V xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx xxx přijat a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxx:

"(3) Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, žádost o xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxx x případě, že xxxxxxxxxx xxxxxxx zjistí, xx

x) xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx,

...".

36. X úvodu xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx koncepčních materiálů x oblasti vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., upravil existenci xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x jejich xxxxxx xx celostátní xxxxxx xx příslušné xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zpracovává xxxxxxxxxx dlouhodobý xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx návrh x příslušnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x kraji, xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x zveřejňuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celostátní xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx být x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx ve školách x školských xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajem xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednou xx 4 roky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž v §9 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx obsahovaly analýzu xxxxxxxxxx soustavy v xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx dalšího xxxxxxx kraje zejména xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, strukturu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdělání, druhů, xxxxxxxxx typů škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx x §11 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx prováděcím xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., která upravuje xxxxxxxxxx aspekty postupné xxxxxxxxx dlouhodobých záměrů x interakce xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxx §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxx, xxxxxxx jsou: celoživotní xxxxx, xxxxxxxx kvality x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, usnadnění xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a vzdělanostní xxxxxx obyvatelstva, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxxxx. X rámci stanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. x) ukládá xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy x struktury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x to bez xxxxxx na zřizovatele, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx skupin oborů xxxxxxxx, druhů škol x xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Z xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v porušení čl. 33 xxxx. 3 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx podle xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxx xx "jádra xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny xx spojení s xxxxxxxxx tzv. výhrady xxxxxx, tj. xxxxxx, xx meze xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx pouze xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx upravuje xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx je tradičně xxxxxxxxxxx i judikatorně xxxxxxxxxx za xxx. xxxxxxxx xxxxx. Kategorizaci xxxxxxxx též systematika Listiny, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx xx hlavy xxxxxx x xxxxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx". Pro xxxxxxxx xxxxx xx typické, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx stanoven x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx uvedených práv, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 33 Xxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx práva xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx, xx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a je xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (...)]. Toto xxxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx ... U xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, xx rozdíl xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx vymahatelná xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx".

41. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx uvážení zákonodárce xxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx) xxx v xxxxxxx regulace sociálních xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 (viz xxxx): "Xxx provádění ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, se xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx a xxxxxx." Xxxxxxxxxxx "xxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho realizaci. X xxxxx těchto xxxx má zákonodárce xxxxxxx širokou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxx změn ... specifický xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv v xxxxxx xxxxxxx neznamená, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxxx jejich existence x Listině znamená, xx při xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x faktickému xxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx třeba xxxxxx principům xxxxxxxxxx x Listině." X xxxxxxxx tohoto specifického xxxxxxxxxx sociálních xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva.

42. Xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx konstruoval Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)].

43. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx, xx navrhovatelka xxxxxxxxx x pozice xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxx xxxx 51 x 52). Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x školská xxxxxxxx xxxxx školského zákona xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxx. Xxxx racionality xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrně rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx sociálních práv x zároveň xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx sociálních xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxx následujících xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu; 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká samotné xxxxxxxxx sociálního práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx; tedy xxx není svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx základních xxxx; 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx škol ve xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

45. X samotnému xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (N 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx ,právo xx xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxx o sobě xxxxx, xxxxx s xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nespočet xxxxxxxxxx xxxxxxx x účelů, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx aspektů x xxxxx xx xxxxxx způsobilé x xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, stejně xxxx x xxxx řadě xxxxxxxxx případů, xxxxxxx xxxxx xxxx sociálně xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx". V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 (xxx xxxx) x tohoto xxxxxxxxxx pojmového xxxxxxxx xxx xxxxxxx, že "xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx k xxxx xxxxx jen x xxxxxxx zjevných xxxxxx. Xx xx se xxx mohlo xxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxxx by měl xxxx právní xxxxxxx xxxxxx nepřijatelné (např. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xx nesplňoval požadavky x xxxxxxx státě xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (usnesení xx dne 5.1.2011 xx. zn. XX. XX 2446/10)".

46. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxx judikatuře xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, a to xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Právo na xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx povinnosti xxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx institucím tvořícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx materiálním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náležité xxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Jistá xxxx xxxxxxxxxxx kvality xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxxxxx x smysl práva xx vzdělání podle čl. 33 Xxxxxxx.

47. Xxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, která x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, objektivity x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxx xx xxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (N 24/1 SbNU 175; 132/1994 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "učitelé xxxx odpovědni xx xx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odborných xxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx právo xx vzdělání". Xxxx xxxxxxx xxxxxxx odpovědný xx realizaci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedené maximy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovanými xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx personálu, xxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zahrnuje požadavek xx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx soud se xxxxxxxx přístupu ke xxxxxxxx zabýval především x xxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Listiny [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 27/95 xx xxx 19.12.1995 (X 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 25/94 xx xxx 13.6.1995 (X 31/3 SbNU 233; 165/1995 Sb.)], přezkumu xxxxxxxxxx o přijetí, xxxx. xxxxxxxxx ke xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 32/95) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14). X hlediska xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX") představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X. H. x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ke xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx změn x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx školství (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 13.11.2007 x. 57325/00.). Xxxxxx XXXX k xxxxxx přístupu x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx. "Belgického xxxxxxxxxx xxxxxxx", který spočívá xx principu, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x existujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxx. xxxxxx "Relating xx Xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxx Xxxx xx xxx Xxx xx Xxxxxxxxx in Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx" xxxxx Belgii (xxxxxxxx XXXX xx xxx 23.7.1968 x. 1474/62 x další; xxxx. xxx Xxxxx, X. Xx Wagnerová, E., Xxxxxxx, X., Langášek, X., Pospíšil, X. x kol. Listina xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer ČR, x. x., 2012, x. 680).

49. Esence xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxx, předjímanou ústavodárcem čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxx. Xxxx xxx zejména x ohledem xx xxxxxxxxx demokratické plurality, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx či xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

50. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx: "Xxxxxxxx jiné xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxx xxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx; xx takových xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx chápat v xxxxxx kontextu čl. 33. X xxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx nestátní školy, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tvořící xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxx. Nestátní xxxxx tak představují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Listina prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx nestátní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx, a podílely xx xxx xx xxxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx obsahu a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zřizování xxxxxx škol než xxxxxxxx a vyučování xx takových xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxx subjektivní právo xx vzdělání x xxxxxx školách, čemuž xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x středních xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x vyučovat xx xxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených zákonem. Xxxxxxxxxxxxx souvislost mezi čl. 33 xxxx. 1 x 2 x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx podle xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dána. Nezaručuje xx xxxxx právo xx vzdělání xx xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x středních xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxxx garantována xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx odlišný termín "xxxxxxxxx". Vyučování (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx, xxx kterém xx xxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, čemuž xxxxxxxx x podmínka zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X xxxxxxx nestátních škol xx xxxx xxxxx x komplementární (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxxx existenci xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx účelně doplnil xxxxxxxx xxxxxxxx (veřejných) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Listina xxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (nestátní, xxxxxxxx) základní xx xxxxxxx školy, xxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx xxxxx zajišťovat xxxxx xx "vyučování" xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx vysoké xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx odlišná, xxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxx školy se xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx nepochybně xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základních x xxxxxxxxx xxxx, x xx xx. x xxxxx, xx tyto xxxxx - xxx xxx xxxx uvedeno - plní pouze xxxxxxxxxx formu vzdělávání xxxxx "páteřního" systému xxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx vyplývá xxxx x rozdílného xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx státními (veřejnými) x xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx nestátních xxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx vychází z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx otevřeného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx vzdělání, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxxx rozdíly ve xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení nejen xxxxxxxx ke vzdělání, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institucí xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky předjímá xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovného přístupu xx vzdělání.

54. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, x xx v jeho xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyvozovat, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na vzdělání, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zřizování xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx závěru xxxxxxx xxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxx zaručit xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (již xxxx xxxxxxx tzv. "Xxxxxxxx xxxxxxxx kauza"). Xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx stížnosti Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxx x Xxxxx, x. x. x., x Občanského xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx dne 22.11.2011 x. 8314/10). Při xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx platí, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxx doplňková x xxxxxxx xx x rámci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob (typicky xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxx svobodu xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx s vnitrostátními xxxxxx xxxxxxxxx států (xx. 14 xxxx. 3 Listiny základních práv Evropské unie), které xxxx plnou odpovědnost xx xxxxx výuky x xx organizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 165 xxxx. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. X ohledem xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx přistoupil x xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx obsahu.

57. V xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, x xxxx xx podle xx xxxxxxxxx "možnost xxxxxxxx xxxxxxxx školy (čl. 33 xxxx. 3) xxxx základní xxxxx". X xxxxx názorem xx xxxxx ztotožnit xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx vztahujícímu xx x xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 v xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxx celku (xxxx. xxxx 51 x 52).

58. Xxxxx jde x xxxxxx, zda xxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stávající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx ustanovení, tj. xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Samotná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx. xx situace, kdy xxxxxxxxxx záměry xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx hypotetického xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx aplikace xxxxx), x proto nemůže xxxx x sobě xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx, xx zákonný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xx aplikován xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx státní x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

59. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rejstříku xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx souladem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobým záměrem xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxx xx vzdělání, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx. Xxx xxxxx jistě x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

60. V závěrečném xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředek, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s celostátním xxxxxxxxxxx záměrem x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxxx podle vzdělávací xxxxxxxx formulované, x xxxxx xxxxxxxxx mantinelů, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx soud k xxxx provedenému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx instituty či xxxxxxxxxx stanovující či xxxxxx xx důsledek xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx prostředek xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx záměry xxxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x racionální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivu státu xxx xxxxxxxxxxx institucionálního xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení vzniku xxxxxxxxxx škol založené xx xxxxxxxxxxx důvodech, xxxxxxxxxx užívané v xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stávající xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx představují xxxxxxxxx kritérium regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Navrhovatelka xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx formulovaného výlučného xxxxxxxx zákonodárce (xxxxxx xxxxxxx zákona) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxx x xxx, xxx x xxx mnoho xxx xxxxxx základní xxxxx. Tím, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx základních xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx parlamentním xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (Wagnerová, X. Xx: Wagnerová, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x., 2012, s. 128).

64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx určuje xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normotvorbou, xxx vyžaduje, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx stanoveny pouze xxxxxxx. Xxx již xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx zákona xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx provedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxx xxxx jednotlivec xxxxxxx, xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx však xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxx xxxxxx vyplývajícího xxxxxx" [xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x porušení výhrady xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxx, který by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonem, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pojmovou xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" [nález xx. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

65. Povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a sekundární xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodující o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx. Dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, které kombinují xxxxxxxxx odborného a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx střednědobé x dlouhodobé koncepce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxxx 2018 x. x. 2 As 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx dvou základních xxxxxx. V xxxx xxxx xxx x xxxxxx normativního, xxxx. xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s dlouhodobým xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx řadě xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určujícím xxxxxx xx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. v xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na vzdělání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

67. Xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx posuzujícího xxxxxx o zápis xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; případný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Xx xxxxx nezbytně xxxxx x xxxxxx kroku xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx neztotožňuje x xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx politické xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svévolné xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx vzdělání. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x §9 školského xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 49/2009 Sb., prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentu xxxxxxx xxx formulaci xxxxxxxxx politik ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X podrobnostech xxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx obsahu, xxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xx časově xxxxxxxx xxxx 4 xxx x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nové, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxxx zodpovědné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 školského xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., x xx vyhlášce č. 15/2005 Sb. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx musí zejména xxxxxxxxxxx zásady x xxxx xxxxxxxxxx vymezené x §2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx "zohledňování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxx xxxx, respektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "bezplatného xxxxxxxxxx x středního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx školách, xxxxx zřizuje stát, xxxx, xxxx nebo xxxxxx xxxx", "hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dosahování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". K xxxxxxx xxxxxxxxxxx cílům xxxxxxxx x §2 xxxx. 2 školského xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx pracovní činnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx též "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, základních lidských xxxx x xxxxxx xxxxx s odpovědností x xxxxxxx pro xxxxxxxx soudržnost".

70. Výše xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx požadavkem ústavně xxxxxxxxxxx výkladu, x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx uplatňování xxxxxxx xxxx vázané, xxxx. xxxxxxx: "v xxxxxxxxx, x mezích a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Ústavy; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx širší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx stanovené školským zákonem, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxxxx záměry xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx prostředek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx školských xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx by xxxxx x xxxxxx do xxxx vymezeného esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx vztahu x čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx.

71. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a proto xxxxx xxxxxx xxxxx x obsah považovat xx případ, xxx xxxxxxx byl xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Činnost xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xx činnost, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ponechávající xxxxxx xxxxxxx politickému xxxxxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (...) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx", xxx též xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx moc xxxx uplatňována v xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

73. Xxxxxxx soud neshledal xxxxxxxx ustanovení rozporné xxx x čl. 32 xxxx. 4 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx a čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že ustanovení čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx "xxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx pojmy xxxxxxx x vzdělání x tomto xxxxxx xxxxxxxx, neboť vzdělání xxxxxx výchově v xxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institucionální x xxxxxxxxxx aspekt, x xxxxx rámci xxxxxxx. Xxxxxxx má xxxx xxx x xxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x (zdárný) xxxxxxx a tělesný xxxxxx (xxxxxxx) člověka" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Academia, 1994, x. 509). Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxx spisovné xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, s. 529). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx, xxxxx není x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Listiny. Xxxx skutečnost lze xxxxxxx jak z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsahu x xxxxx vzdělání. Xxxxx způsobu vzdělání xxxxxxx xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx x nemůže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

74. Xxxxx závěr podporuje x xxxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxxx xxxxx xx vzdělání xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, protože x jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ESLP x 21.2.1975 x. 4451/70, xx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 21.9.1994 x. 17101/90).

75. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx také x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx stát na xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx základního práva xx vzdělání xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacích záměrů xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozložením politických xxx. S jejím xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx práva xx vzdělání. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Listině x xxxx konkretizované xxxxxxxxxx x institucionální aspekty xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx. Orgány xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx principy respektovat x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Listiny x prováděcích xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 a 3 Listiny a čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx výroku uvedeno. Xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský v. x.

 

Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 224/2019 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 20.9.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.