Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 34/17 xxx 9. července 2019 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xx Xxxxxxxx 2116/15, Xxxxx, xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb., xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. a) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, (xxxx xxx xxx "napadené xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxx podán xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2, čl. 32 odst. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (dále xxx xxx "Listina"), čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen "Úmluva") x čl. 13 odst. 3 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Mezinárodní pakt"). Xxxxx byl xxx 5. xxxxx 2018 xxxxxxx žádostí o xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxx rozhodnutí co xxxxxxxx x bylo xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx škol xxxx xxxxxxxxx školního xxxx 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nových škol xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zápis xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx politicko-úřední xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx jen "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx") a xxxxxx xxxxxxxxxx záměr xxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx").

4. Vzhledem x xxxx, xx xx školském zákoně, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xx vyhlášce č. 15/2005 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x výročních xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 15/2005 Sb.") nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, které by xxxx být při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx (xxxx xxx "dlouhodobé xxxxxx") xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx xxxxxxxxxx záměry xxxxx xxxx na xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx zapsána xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx její xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x zakládání xxxxxx xxxx restriktivní, xxxx xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx může xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx školám, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx škol, xxxxxxxxx větší xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x zdravou míru xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx může být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přepokládají xxxxx xxxxxx škol pouze x xxxxxxxxxxx důvodů; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (soukromé) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx stávajících (byť xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) škol xx xxxxxxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxx podle xxxxxxxxxxxxx xx facto xxxxxxxxx xxxxx na případy, xxx xx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx kritéria, xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx školy, xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx zaměření xx poskytnutí alternativy, xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx příkladech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxx zcela xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, ve kterém xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 33 odst. 3 x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx xxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxxxxx soukromých xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že jednou x podmínek pro xxxxx xxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x dlouhodobým záměrem xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; přičemž kritéria, xxxxx mají xxx xxxxx x úvahu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ve xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx není xxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx škol xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxxxx záměrech, přičemž xxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx o sobě xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx škol nejsou xxxx reálně xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické, xxxx. xxxxxx xxxxxx.

7. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xx. xx. Pl. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. xx. Xx. XX 13/12 ze xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.) a sp. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x jakých xx xxx domáhat základního xxxxx xx provozování xxxxxxxxxx škol mimo xxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti xxxxxx, xx xxxxx čl. 31 (xxxxx xx bezplatnou xxxx) x čl. 33 xxxx. 3 Listiny xxxx xxxxxxx, x xxxx proto xxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Listiny.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx vyjádřené x čl. 1 odst. 1 x čl. 2 odst. 1 a 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxx záměrů xxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která vzniká xx spojení s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx žádost o xxxxx xxxx školy xxxxx názoru ministerstva x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (konkrétně x xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx."), xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. To xx xx následek, xx xxxxx dlouhodobého záměru xxxxxxx právně normativní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx dlouhodobé xxxxxx nemají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx pouze x xxxxxxxxxxx dokumenty xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx xx moci xxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx do xxxxx xxxxx zakládat soukromé xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxx "možnost xxxxxxxx soukromé xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx právo". Xxxx interpretaci xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x Listině, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy je xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání v xxxxxxxxxxxx pluralitní společnosti. Xx xxxx xxxxxxxxx x ,xxxxx xx xxxxxxxxxx‘" (Xxxxx, M. Xx: Wagnerová, E.; Xxxxxxx, V.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2012, xxx. 684). Xxxxxxxx xxxxxx soukromých xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx kapacity xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx chráněny, tj. xxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasahuje také xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx dětí xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx jediným xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx součástí xx xxxx právo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx na xx, co xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x vhodné xxxxxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx, kterých xx lze xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx dovolávat xxxxx x xxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, který by xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx školách, xxxxx xxx není xxxxxxx xxxx ochoten xxxxxxxx a pluralitní xxxxxxx vzdělání xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx dále poukazuje xx xxxxxxxxx kvalitu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, což ilustruje xx výsledcích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx výsledky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x klade xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx století. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x jednotlivé xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx právě x iniciativy xxxxxx xx xxxxxxxxx ve xxxxx najít xxx xxx xxxx xx xxxxx xxxx, podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než nabízejí xxxxxxxx xxxxxxx školy x daném xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a chtějí, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, kde xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pak xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx vzdělání xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx činnost ministerstva xxxx xxxxx xx xxxxxxxx ovlivněna aktuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxx je xxxx i xx xxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx jsou xx rozhodovacích x xxxxxxxxxxxxx procesů promítána xxxxxxxxx kritéria. Soukromé xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx důvodné xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Závěrem navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx si xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx z xxxxxxxx xxxxxx financování, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx soukromých xxxx, xxxxx nabídnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

14. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxx uvedeného ustanovení školského zákona.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxx a Xxxxxxx ochránkyni xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního procesu, x jehož xxxxx xxx školský zákon xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Konstatovala, xx zákon xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx o návrhu xx jeho xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stručně popsal xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx 13 xxx xx xxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx č. 472/2011 Sb, xx xxxxx xxxxxxx bylo s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxxx spojení (xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje) xxxxxxxxx alternativou vyjádřenou xxxxxx "xxxx". Xxxxx xx vyjádření xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x konstatoval, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxx významnější xxxxxxx, xxx spíše xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxx xxx schvalování xxxxxxxxx xxxxxx školského zákona x roce 2004, xxx při xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2011. Z xxxxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx dlouhodobého xxxxxxxxxx, xx jejíž xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx politickým vlivům, xxx striktně tržním xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx školského zákona xx 17. schůzi Xxxxxx xxx 5.8.2004 xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, který xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx "zřizuje-li xxxxx xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx obcí" xx xxxxx písmene x) x §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxx (získal xxxxxxx xxxxx 14 x 56 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx rozpravě xxxxxx Senát usnesení x. 517, xxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 24 pozměňovacími xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx problematiky xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti, xxx xx spolupráci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.

19. X tvrzenému zásahu xxxxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx školy - xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx - bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů podle §3 a 4 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §160 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z ročního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx připadajících xx jedno xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oboru xxxxxxxx x formě xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxx. Výše xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx středních nebo xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podíl xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x 100 %. Xxxxxxxx xxxxx mají xxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

20. Xxxxx zdůraznila, že xxxx je xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soustavě jako xxxxx, proto xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle školského zákona, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx bez ohledu xx zřizovatele, xxx xxxxxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Vzdělávání x poskytování školských xxxxxx podle školského zákona, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., x §8 xxxx. 6 výslovně xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx x právnická xxxxx, jejíž převažující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Pravidla xxx xxxxx škol xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Pokud xx zamítnut xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx z xxxxxx, xx její xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx o xxxxxxxx, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxx přístupu ke xxxxxxxxxx xxx všechny xx výslovně xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx x. 15/2005 Xx. Opatření xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx s xxxxxxx na demografickou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stávajících xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx považuje xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx povaze x smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx takového x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

22. Xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx odkázala xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx o počtu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx škol, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx soukromých xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx vyjádření xx xxxxxxx 207 soukromých xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xx xxxxxxx roce 2016/2017 xxxx xxxxxxx 19 xxxxxx soukromých xxxxxxxxxx xxxx, xxx představovalo xxxx xxx 10% xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xx xxxxxxx xxxx 2015/2016, xxx xxxx xxxxxxx 44 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x 30 %. Při 30% xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx 12 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxx. Zároveň xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x zápis xxxxxxxxx xxxx je velmi xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx školu. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozporu xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Rozvoj vzdělávací xxxxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx nelze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx však činnost xxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx - xxxx xxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uváděna v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx školský xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vytvářely xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

24. K charakteristice xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx normativní xxxxx. Xxxxx xxx považuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx škol x školských zařízení. Xxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx (podkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx nabývá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxx xxxx uvedla, xx právní předpisy xxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx školy či xxxxxxxxx zařízení je xxxxx xxxx x xxxxx x dlouhodobé xxxxxx vzdělávání a xxxxxxx výchovně-vzdělávací xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxx aplikován xxx 17 xxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx poukázala xx xx, xx xx 31.12.2004 xxxx v §13b xxxx. 3 xxxxxx x. 564/1990 Xx., o státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxx x žádosti x xxxxx školy xxxxxxxx v souladu x potřebami x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx v současné xxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stále xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx §2 odst. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx.

25. Xxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavní xxx x xxxxxxxxxx soudů. Xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.3.2009 č. x. 7 Xx 52/2007-136, x němž xx xxxxx, že "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxx uvést, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je zákonnou xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b odst. 3 věta druhá xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Xxxxx xxxxx xxxxxx x před Xxxxxxxx soudem [xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010 (x XxXX nepublikováno, dostupné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx http://nalus.usoud.cz)].

26. V xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesouhlasí xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx soukromé xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, což dokládá xxxxxxxx výběrového zjišťování xxxxxxxx xxxx 5. x 9. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx ročníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx neexistuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx základě §3 xxxx. 3 školského xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programy (§5 xxxx. 1 školského xxxxxx), které jsou xxxxxxxx pro školy xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx školské xxxx xxxxx §167 xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podobu xxxxxxxxxx xx škole.

27. Vláda xxxxxxxx xx nepodložená xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxx xxxxxx umožněném xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxx, xxx postupuje xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx.

29. V xxxxxx xx xxx 27.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx text xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.3.2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34 týkajícího xx právní povahy xxxxxxxxxxxx záměrů.

30. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx sdělila, xx xx řízení x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

32. Ústavní xxxx x xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvážil, že xx věci xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx ústního jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení návrhu

33. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, jelikož xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx přistoupil x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. X xxxxxx x kontrole xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posuzuje, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxx soud x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz) xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxx navrhovatelka nevznesla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitky.

VII.

Dikce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského zákona, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxx:

"(3) Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx xxxx zcela xxxx xxxxxx zamítne x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx

x) xxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx,

...".

36. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálů x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x §9 školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., upravil existenci xxx. dlouhodobého záměru xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx příslušné xxxxxxxxxxxx x na úrovni xxxxxxxxxxxx krajů xxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobý xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ústředními xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx, xxxxxxxxx xxx vládě xx xxxxxxxxx a zveřejňuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x projednání.

37. Xxxxxxx xxxxx zpracovávají vlastní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx x kraji, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dlouhodobým záměrem, x předkládají xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx krajského xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve školách x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajem xx xxxxx kraje předkládána xxxxxxxxxxxxxx ke schválení. Xxxxxxx x zde xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměr je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 4 roky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx xxxxxxx zákon xxxxx ve xxxxxx xx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x §9 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxxx xx xxxx práce x záměrů dalšího xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxx, strukturu vzdělávací xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, druhů, xxxxxxxxx typů xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx plánů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx x §11 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxx §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb. Dále xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plánů, xxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x efektivity xxxxxxx xxxxxxxxxx x vzdělávací xxxxxxxx, xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxx všechny, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obyvatelstva, demografie, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudržnost. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. x) ukládá xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx definuje xxxxxxxx rozvoje a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x struktury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zaměřením xx xxxxxxxxx xxxxxx oborů xxxxxxxx, xxxxx xxxx x jejich xxxxxxxx xx základě předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx rozvoje.

VIII.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

39. X xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Listiny xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx právo. Kategorizaci xxxxxxxx xxx systematika Listiny, kdy xxxxx xx xxxxxxxx artikulované xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 řadí xx hlavy xxxxxx x xxxxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxxx xxxxx je typické, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx princip xx xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x němž xx xxxxxxxx stanoveno, xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, je xxxxx xx domáhat pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tato xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx vztahu x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx dovodil x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx "skutečnost, xx nemají bezpodmínečnou xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (...)]. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx ... X xxxxxxxxxx práv lze xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, na rozdíl xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx spočívá právě x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zároveň podmínkou xxxxxxxxx realizace jednotlivých xxxx".

41. X ohledem xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (resp. x xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx) xxx x xxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx x může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08 (xxx xxxx): "Xxx provádění xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx zákonodárce xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx základních práv x svobod xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx." Xxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx existenci konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx či xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X rámci xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx neznamená, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx. V žádném xxxxxxx tedy xxxxx xxxxx x faktickému xxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx zároveň xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině." X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx proporcionality, jehož xxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

42. Xx základě uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx. xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxx sp. zn. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (N 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)].

43. K xxxxxx xxxxx přistoupil Ústavní xxxx xxxxxxxx tomu, xx navrhovatelka vystupuje x xxxxxx ochránce xxxxxxxxxx (soukromých) xxxx x garance xxxxxx xxxxxxxxx práv (x xxxx xxxx. xxxxxxx xxxx 51 x 52). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx všechny xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx školského zákona xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxx. Xxxx racionality xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásahy xx podstaty a xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx racionality xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx kroků: 1. xxxxxxxx smyslu x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, tedy jeho xxxxxxxxxxxx obsahu; 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu; 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; tedy xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx; 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je rozumný (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

44. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X daném xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Listiny, x xx zejména xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny.

45. X xxxxxxxxx pojmu xxxxx xx vzdělání xx Ústavní xxxx xxxxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 32/95 ze xxx 3.4.1996 (N 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxx ,xxxxx na xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Listiny) xx xxx o sobě xxxxx, xxxxx x xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxxx a xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx posunout xxxxxxxxx x těchto xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxx xxxx xxxxxxxxx případů, xxxxxxx xxxxx řadu sociálně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx". X nálezu xx. xx. Xx. XX 16/14 (viz xxxx) z xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, že "xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxx excesů. Xx xx se xxx xxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxxx xx měl xxxx xxxxxx předpis xxxxxx nepřijatelné (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právním státě xxxxxx kladené xx xxxxxx xxxxxxxx (usnesení xx dne 5.1.2011 xx. xx. XX. XX 2446/10)".

46. Xxxxxxx xxxx tak xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, a to xxxxx z xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx, ale xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxx x povinnosti xxxxx vytvořit xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx. Xxxx povinnosti xxxxx xxx xx straně xxxxxxxxxxx koreluje xxxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvořícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx vzdělání xx xxxxxx materiálním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce. Xxxxx xxxx elementární xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 33 Xxxxxxx.

47. Xxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx znamená především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úrovně xxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxx, která x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx aspirovat xx xxxxxx standardy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pluralitního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx zdůraznil Xxxxxxx xxxx xx vztahu x pedagogům xxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/93 ze xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, aby xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxxx xxxx x čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý právo xx vzdělání". Xxxx xxxxxxx xxxxxxx odpovědný xx realizaci xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx například zajišťování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx personálu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kontroly.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx přístupu ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Listiny [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 27/95 ze xxx 19.12.1995 (X 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 25/94 xx dne 13.6.1995 (X 31/3 XxXX 233; 165/1995 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 32/95) x povinného xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xx mateřské xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/14). X xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX") xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kauza X. X. x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vzdělání, xxxxx iniciovala xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx úpravě x xxxxx ve školství (xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx dne 13.11.2007 x. 57325/00.). Xxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx vzdělání xxx xxxxxxx z xxx. "Belgického xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx otevřený a xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxx zřízených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx. xxxxxx "Relating xx Xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxx Xxxx xx xxx Use xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx" xxxxx Belgii (xxxxxxxx XXXX xx xxx 23.7.1968 č. 1474/62 x další; xxxx. xxx Xxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x., 2012, x. 680).

49. Esence xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx monopolizaci xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xx institucionální a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na vzdělání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx z tohoto xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, která by xxxxx či xxxxxxx xxxxx x úplnému xxxxxxxx existence xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

50. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx: "Xxxxxxxx jiné xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úplatu." Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxx kontextu čl. 33. X xxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nestátní xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxx z xxxxxxxxx zásad specifikujících xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx realizaci práva xx vzdělání xxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Listina xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx uspořádání vzdělávací xxxxxxxx, x podílely xx xxx xx xxxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx vzdělávání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx též odpovídá xxxxxxxx výklad čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx takových xxxxxxx xxxxxxxx úpravou.

51. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx ve "xxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Stanoví tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx i veřejnoprávní xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x spravovat. X čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxx stanoví, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxx za xxxxxxxx stanovených xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 33 xxxx. 1 x 2 a čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx tak podle xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx totiž xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx než veřejných xxxxxxxxxx x středních xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxx xx zákonem - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. na soukromých xxxxxxx za xxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxxx garantována eventuální xxxxxx podpora xxxxx xxx takové xxxxx. Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx x části xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx termín "xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx (výuka) xx proces xxxxxxxxxxx x xxxxx vzdělávání, xxx kterém xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xxxxx odpovídá x xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx x přiměřeném xxxxx umožňuje, xxx xxx xxxxxx doplnil xxxxxxxx státních (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Listina xxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) základní xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx odlišná, ačkoliv x xx neveřejné xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxxx. zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx regulaci xxxxxxxxx a fungování xxxxxxxxxxx základních x xxxxxxxxx škol, a xx xx. x xxxxx, xx xxxx xxxxx - xxx xxx xxxx uvedeno - xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) x nestátními, xxx xxxxxxxxxxx konstituuje xxxxx xx xxxxxxxxx vzdělání x základních x xxxxxxxxx školách xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje poskytování xxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Opomíjí xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přístupu xx vzdělání, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxx v institucionálním xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xx xxxxx xx xxxx důsledku mohlo xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx, xxx x pluralitního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tímto způsobem xxxxxxxxxxx naplňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xx vzdělání, x xx x jeho xxxxxxxxxxxxxxxx x materiálním xxxxxxx, xxx vyvozovat, xx xx výsadní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx struktury vzdělávací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx vzdělávání. Ačkoliv xxxx nemůže zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Součástí xxxxxxx diskrece xx xxxxxxxxx široká xxxxx xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxxx, že čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (již výše xxxxxxx xxx. "Belgická xxxxxxxx kauza"). Xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx Soukromé xxxxxxxx školy Cesta x xxxxxxx x Xxxxx, s. x. x., a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx dětem xxxxx České xxxxxxxxx (xx dne 22.11.2011 x. 8314/10). Xxx xxxxxxxxx zákonné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx školami.

55. Xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xx pouze doplňková x uplatní xx x rámci xxxxxxxxxx x xxxxxxx volného xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx školní xxxxxxxx xxxx - rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení za xxxxx x hledisek xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 14 xxxx. 3 Listiny základních práv Evropské unie), xxxxx xxxx plnou xxxxxxxxxxx xx obsah xxxxx x za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů a xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 165 xxxx. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 33 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx přistoupil k xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx spočívá xx xxxxxxxxxx, zda xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje xx jádra xxxxx xxxxxxxx soukromé školy xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx xx podle xx xxxxxxxxx "možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx základní právo". X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 x xxxxxxxx čl. 33 Listiny xxxx xxxxx (xxxx. xxxx 51 x 52).

58. Xxxxx xxx x otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dokazuje, xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, tj. xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx x celostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx, nedochází x xxxxxxxx znemožnění vzniku xxxxxxxxxx xxxx. Samotná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §148 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx. xx situace, xxx xxxxxxxxxx záměry xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx koncepce existenci xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x předpokladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva), x xxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx ustanovení). Xxxxxxx xxxxx, že zákonný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx školy xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) školského zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, se tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx obsahu.

59. X xxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, a proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx souladem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx střednědobou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx x legitimní cíl, xxx xxxxxxx moc xxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx finálním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

60. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší, dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxx obstojí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Proto xxxxx podmínění zápisu xx xxxxxxxxx škol x školských xxxxxxxx xxxxxxxx s celostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx racionální xxxxxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxxxx zamýšlené struktury xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zajištění institucionálního xxxxxxx práva xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx mantinelů, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dlouhodobých záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx plošné xxxxxxxxx nestátních xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jádra xxxxx na xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, představuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx institucionálního xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxxx xx kapacitních xxxxxxxx, xxxxxxxxxx užívané x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx důsledku xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zvoleného xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx obecný zánik xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx představují xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx obsahu práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx namítá xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Podle čl. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxx xxx meze xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou upraveny xxxxx xxxxxxx. Účelem xxxxx formulovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (neboli xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx výkonné xxxx "xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxx x tom, xxx x xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tím, že xxxx oprávnění xxxx xxxxxxx demokraticky legitimovanému xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx základních xxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx diskursu, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx demokratickou xxxxxxx xxxxx" (Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, T., Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, x. s., 2012, s. 128).

64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx primární x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx základních xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jak xxx xxxxx konstatoval Xxxxxxx xxxx, výhrada xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx provedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dojít x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsahu" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/15 xx dne 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx výhrady xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravenou v xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, který by xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx zákonem, xx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx důsledkům, x xx k xxxxxxx xxxxxx sekundární (x x xxxxxxxxx případech x primární) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pojmovou součástí xxxxx xxxxxx normy xx vymezení určitých xxxx x povinností xxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/01 ze xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

65. Povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů, xxxxx nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dokumentu x xxxxx xxxxxxx střednědobé x xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 28. března 2018 x. j. 2 Xx 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x s ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx s dlouhodobým xxxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti. X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx neodmyslitelnou xxxxxxx uvedeného xxxxxxx x xxxxxxxxx vlivem xx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxxx. Představuje tak xxxxxxxxx xxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. x xxxxx xxxxxxx maximě, xxx stanovení meze xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx na praxi xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx subjektů.

67. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o zápis xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx podstaty §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx relevantních dlouhodobých xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x registraci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úrovni xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Je xxxxx xxxxxxxx xxxxx x dalším kroku xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxxx záměry xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx vzdělání. X prvé xxxx xx nutné xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x §9 xxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxxx vytvořil xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politik xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x obsahové náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx obsahu, struktury x xxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxxx záměrů. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x skutečnost, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx na časově xxxxxxxx dobu 4 xxx a po xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx, odpovídající xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.

69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx formulaci xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., a xx vyhlášce č. 15/2005 Sb. Xxx rámec výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásady x xxxx vzdělávání vymezené x §2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx zásady xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx zejména xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx jednotlivce", "vzájemné xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, solidarity x xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx", "bezplatného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx obcí", "xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vybaven xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, výkon povolání xxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxx informací x xxxxx se x xxxxxxx xxxxxx života" xx xxx "pochopení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod xxxxx x odpovědností x smyslem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Výše xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx uplatňování xxxxxxx xxxx vázané, xxxx. xxxxxxx: "x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, které stanoví xxxxx", xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx širší kvalitativní xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx školským zákonem, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx (veřejné) xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx užívány xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x zásahu do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xx vztahu x čl. 33 odst. 3 Listiny.

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx považovat xx xxxxxx, xxx xxxxxxx byl bez xxxxxxx vytvořen xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů, tj. x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Činnost xxxxxxxxxxxx a krajů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx upravena xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

72. Právě x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (...) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx", ale xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx státní xxx xxxx uplatňována x xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Listiny).

73. Xxxxxxx soud neshledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporné xxx s čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodovat o xxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 32 odst. 4 Listiny "xxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rodičů". Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x vzdělání x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť vzdělání xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx aspekt, x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx má jiný xxx x xxxxxxxxxx - "cílevědomá systematická xxxx x (xxxxxx) xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx" (Xxxxxxx spisovné češtiny. Xxxxx: Academia, 1994, x. 509). Kdežto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Academia, 1994, x. 529). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vzdělání je xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx rodičů xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky, tak x ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx míry xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxxx" není xxxxxxxxx a nemůže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx.

74. Xxxxx závěr xxxxxxxxx x interpretace čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, protože x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímané xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. případ Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX x 21.2.1975 č. 4451/70, či Fayed xxxxx Spojenému království, xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 21.9.1994 č. 17101/90).

75. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ideologii xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx navrhovatelka spatřuje x tom, že xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxx je xxxxxx na obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x na xxxxxxx ústředního xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx významně xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozložením xxxxxxxxxxx xxx. S xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Listině a xxxx konkretizované xxxxxxxxxx x institucionální xxxxxxx xxxx provedeny v xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx principy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Listiny a prováděcích xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Ústavní xxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx. x čl. 1 odst. 1, čl. 2 odst. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2 Listiny, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xx xxxxxx uvedeno. Xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx nevyhověl, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx Tomková.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 224/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.