Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 34/17 xxx 9. července 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx xxxxxx Na Florenci 2116/15, Xxxxx, xx xxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. a) xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb., xx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "navrhovatelka" na xxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., o předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, (dále též xxx "xxxxxxxx ustanovení").

2. Xxxxx xxx podán xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, pro xxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 2 odst. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 odst. 2, čl. 32 odst. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 2 Dodatkového protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen "Úmluva") x čl. 13 odst. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen "Mezinárodní pakt"). Xxxxx xxx xxx 5. xxxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání věci xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., s xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx co xxxxxxxx x bylo xxxxx povolit vznik xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx roku 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "ministerstvo") x krajům xxxxxxxx xxxxxx nových xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zápis xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx") x xxxxxx xxxxxxxxxx záměr xxxxx (xxxx xxx xxx "xxxxxxx dlouhodobý xxxxx").

4. Xxxxxxxx x xxxx, že xx školském zákoně, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, ani xx vyhlášce č. 15/2005 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x výročních xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 15/2005 Sb.") nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelimitovaný prostor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X důsledku xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx xxxxxxxxxx záměry xxxxx xxxx na xx, jestli bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x umožněna její xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx záměr xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zabránit. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx může být xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxx ve vztahu x soukromým xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx veřejných xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x systému xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx soustavě xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vznik xxxxxx xxxx pouze x kapacitních důvodů; xxxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxx xxxx (soukromé) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (byť xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx omezována xxxxx na xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx školách xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Uvedený xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx v některých xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx. x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx úprava je x rozporu x xxxxxxxx xxxxxx vyplývající x čl. 33 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, je vyhrazeno xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx x podmínek xxx xxxxx nové xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nejsou xx xxxxxxxx xxx jiném xxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výhrady xxxxxx. Podmínky pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxxxx záměrech, přičemž xxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx kvaziprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx interpretace xxxxxxx xxxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 SbNU 439; 77/2014 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 36/11 xx xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. xx. Xx. XX 13/12 ze xxx 23.7.2013 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 3/15 ze xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx xx podpořit xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx stanoví xxxx, x xxxxxx se xxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxx xx provozování xxxxxxxxxx škol xxxx xxxxx zákona. V xxxx souvislosti namítá, xx xxxxx čl. 31 (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx) a čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx standard xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 31 Listiny, xxxxx xxx použit x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx vyjádřené x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, xxx x xxxxxx normativní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx školy xxxxx názoru xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx (konkrétně x xxxxx: "Zřizování xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx x xxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxx potřeba vybavenosti xxxxxxxx xxxxxx."), škola xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obstát. Xxxxxx ministerstva xx xxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx podle navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx základní xxxxx". Xxxx interpretaci xxxxxxxxx xxxxxxx na komentář x Listině, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pluralitní společnosti. Xx xxxx xxxxxxxxx x ,právo xx xxxxxxxxxx‘" (Xxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, V.; Langášek, X.; Xxxxxxxx, I. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s., 2012, xxx. 684). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx názoru navrhovatelky xxxx o sobě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx soukromé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx svých dětí xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx a čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že zajištění xxxxx xx xxxxx xxxx jediným xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx volbu způsobu xxxxxxxx, x to xx vazbě na xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx kvalitní x vhodné xxxxxxxx xxx xxx děti. Xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx pouze x mezích xxxxxx, xxxxxxxxxx však legitimní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx stát, xxx xxxxxxxxx realizovat xxxxx xx xxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxxx školách, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx nebo ochoten xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozdílnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mezinárodního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potvrzují, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a klade xx xxxxxxxxxxxx důraz xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné xxx úspěšný xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozdílný zájem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxx právě x xxxxxxxxxx xxxxxx xx prarodičů ve xxxxx xxxxx xxx xxx xxxx či xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx školy x xxxxx xxxxx. Xxxxx rodičům x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x volnou xxxxxxxxx x chtějí, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, kde xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx snahu je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vzdělání xx xxxxxx čl. 33 xxxx. 1 Listiny.

12. Současná xxxxxx úprava je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x rozporu xx zásadou xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Rozpor spatřuje x xxx, xx xxxxxxxxx základního práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx ústředního orgánu xxxxxx správy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx ovlivněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx x xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx rozhodovacích x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přednostně, x xxxxx xxxxxxxx důvodné xxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxx regulace xxxxx xxxx je legitimní xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Smyslem xxxxxx je stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x kvality xxxxxxxxxxxx programu x xxxxx x lineárně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

14. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, zaslal xxxxx komorám Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxx xxx školský zákon projednán x schválen. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xx věcí Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o návrhu xx xxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stručně popsal xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx 13 let xx xxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx jednou, x to xxxxxxx č. 472/2011 Sb, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxx (orgán xxxxxx xxxxxxx, není-li x xxxxxxx se xxxxxxx státu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřenou xxxxxx "xxxx". Senát xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx významnější diskusi, xxx xxxxx pochybnost x xxxx xxxxxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx školského zákona x xxxx 2004, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2011. X xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx politickým xxxxxx, xxx striktně xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx školského zákona xx 17. xxxxxx Senátu xxx 5.8.2004 xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, který xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx-xx školu xxxx, kraj, xxxx xxxx xxxxxx xxxx" xx xxxxx xxxxxxx x) x §148 xxxx. 3. Jeho xxxxxxxxxxx návrh nebyl xxxxxx (xxxxxx podporu xxxxx 14 x 56 xxxxxxxxxx senátorů). Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x. 517, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s 24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxx xx netýkal xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx do xxxxxxxxx. Podle Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby návrh xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxx, xx vstupuje xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx, xxx ve spolupráci x xxxxxxxxxxxxx vypracoval xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x současně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx řízení.

19. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx - bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů xxxxx §3 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §160 x násl. xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx spolufinancovány xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z ročního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx prostředků x xxxxxxxxx odvodů xxxxxxxxxxxxx xx jedno xxxx, xxxx xxxx studenta xx srovnatelném oboru xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx druhého xxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx školy mají xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

20. Xxxxx zdůraznila, xx xxxx xx odpovědný xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona. Vzdělávání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle školského zákona, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb., v §8 xxxx. 6 výslovně xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, jejíž převažující xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení jsou xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy České xxxxxxxxx xxxx kraje, xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na školu xxxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, že požadavek xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 15/2005 Xx. Opatření xxxxxxx x dlouhodobém xxxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx demografickou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stávajících škol xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x církevních xxxx, xxxxx považuje xx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx takového x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku.

22. Xxxxx xxxx ve xxxx xxxxxxxxx odkázala xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx x počtu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxxx základních a xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx žádostí soukromých xxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxxx žádostí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xx dni xxxxxxxxxxx vyjádření je xxxxxxx 207 soukromých xxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xx xxxxxxx xxxx 2016/2017 xxxx xxxxxxx 19 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, což představovalo xxxx než 10% xxxxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxx 2015/2016, kdy bylo xxxxxxx 44 nových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx počet xxxxxxx x 30 %. Xxx 30% xxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx 12 xxx xxxxxx počet xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x zápis xxxxxxxxx xxxx xx velmi xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx žádost xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx automaticky zapsalo xxxxxxxxx veřejnou xxxxx. Xxxxxxxxxxx data xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedochází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zřizovatelů xx xxxxxxxx zřizovatelů xxxxxxxxx.

23. X tvrzení xxxxxxxxxxxxx x rozporu xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Rozvoj xxxxxxxxxx xxxxxxxx je fakticky xxxxxxxxxxxxx x neustálý xxxxxx, xxxxx ovlivňují x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jde typicky x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx musí být xxxxxxxxx správním aktem - xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxx uváděna v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx vychází xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxx, xxxxx xxxx školský xxxxxxxx, obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx záměry xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

24. X charakteristice xxxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx normativní texty. Xxxxx xxx považuje xx xxxxxx skutečnost xxxxxxxxx pro výsledek xxxxxx x xxxxxx xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx odborného xxxxxxxxxx) xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx x xxx, xx xxx zařazování xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxx xxxx x xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx napadený xxxxxx xx tedy x xxxxx xxxxxxxxx již 17 xxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že do 31.12.2004 xxxx x §13b odst. 3 xxxxxx č. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx školství, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x zápis xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx na §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx kterého správní xxxxx xxx, xxx xxxxxxx řešení bylo x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x možnostmi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx soudů. Xxxxxxxx mj. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.3.2009 č. x. 7 Xx 52/2007-136, x xxxx xx xxxxx, že "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxx uvést, že xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b xxxx. 3 věta xxxxx xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Tento závěr xxxxxx x před Xxxxxxxx soudem [usnesení xx. xx. IV. XX 1508/09 ze xxx 4.1.2010 (x XxXX nepublikováno, dostupné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx http://nalus.usoud.cz)].

26. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesouhlasí xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx školy xxxx kvalitnější xxx xxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 5. x 9. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx, vláda uvádí, xx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx školství. Xx xxxxxxx §3 xxxx. 3 školského xxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být v xxxxxxx x rámcovými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx školy xxxxx zřizovatelů. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pedagogických xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx roli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §167 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podobu xxxxxxxxxx xx xxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou a xxxxx, xx ministerstvo xxxxxxxx žádné zájmové xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x veřejným xxxxxx.

28. Xxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx, xxxx x rozporu x výhradou zákona x xxxxxxxxxx ani xxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx neopodstatněný, xxxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxx xx xxx 27.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2018 x. j. 2 Xx 312/2017-34 týkajícího xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv sdělila, xx do řízení x této xxxx xxxxxxxxxx.

31. Xx zaslaná xxxxxxxxx navrhovatelka replikou xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xx xx věci není xxxxx konat ústní xxxxxxx, xxxxx by xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se s xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

33. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx]. Proto xxxxxxxxxx x meritornímu xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

34. V xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve posuzuje, xxx napadený zákon xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx adrese https://www.psp.cz) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

35. Xxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, zní:

"(3) Orgán, xxxxx vede xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, žádost x xxxxx školy nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zčásti xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjistí, xx

x) xxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx záměrem vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx,

...".

36. X úvodu posuzování xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx koncepčních xxxxxxxxx x oblasti vzdělávání x rozvoje vzdělávací xxxxxxxx, xxx v §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxx existenci xxx. xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů, kdy x xxxxxx tvorbě xx celostátní xxxxxx xx příslušné xxxxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx krajské xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobý xxxxx, xxxxxxxxxx jeho návrh x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx, xxxxxxxxx xxx vládě ke xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx celostátní xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x projednání.

37. Krajské xxxxx zpracovávají vlastní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, xxxxx xxxx xxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx krajského xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x školských xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx kraje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x zde xxxxx, xx krajský xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 4 roky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx xxxxxxx zákon xxxxx ve xxxxxx xx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v §9 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx a xxxxxxxxx xx základě předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxxx xx trhu xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxx, především xxxxxxxxx xxxxx vzdělání, druhů, xxxxxxxxx xxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

38. Detailnější xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §11 xxxxxxxxx xxxxxx. Tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhláška č. 15/2005 Sb., která xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx x xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx orgány xxxxx §9 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb. Xxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxx, xxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x efektivity systémů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x vzdělanostní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, zaměstnanost x sociální soudržnost. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx vzdělávací soustavy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x to xxx xxxxxx xx zřizovatele, xx zaměřením na xxxxxxxxx xxxxxx oborů xxxxxxxx, xxxxx xxxx x jejich xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Z xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx spatřována xxxxxxxxx v xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxx xxxxx zakládat soukromé xxxxx" xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. výhrady xxxxxx, xx. xxxxxx, xx meze xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx zákonem.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze základních xxxxx ústavní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za tzv. xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Listiny, xxx xxxxx xx xxxxxxxx artikulované xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 řadí xx xxxxx čtvrté x názvem "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxxx xxxxx je typické, xx ze xxx xxxxxx vyžadují provedení xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxx xx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx je "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a je xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (...)]. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ... X xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, na rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace jednotlivých xxxx".

41. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx (resp. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx) xxx x xxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx Ústavní xxxx x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 2/08 (xxx xxxx): "Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zakotvené x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx kterého při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a smyslu." Xxxxxxxxxxx "nesmí xxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx realizaci. X xxxxx těchto xxxx xx zákonodárce xxxxxxx širokou možnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jimi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx jistý xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx nesmí xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx principům xxxxxxxxxx x Listině." X xxxxxxxx xxxxxx specifického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezuje xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx.

42. Xx základě uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx metodologický xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně garantovaných xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) či xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)].

43. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx navzdory xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx vystupuje x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (soukromých) škol x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práv (x xxxx xxxx. xxxxxxx xxxx 51 a 52). Napadené ustanovení xx totiž xxxxxxxx xx xxxxxxx školy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx školského zákona xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx racionality xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrně rozsáhlou xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx podstaty x xxxxxx sociálních xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx skládá xx xxxx následujících xxxxx: 1. xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká samotné xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx; 3. posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxxx přezkumu x xxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu. X xxxxx xxxxxxx xxx x vymezení xxxxxxxx a smyslu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Listiny, x xx zejména xx vztahu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/95 ze xxx 3.4.1996 (X 26/5 SbNU 215; 112/1996 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, xx "pojmový xxxx ,právo na xxxxxxxx' (čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx) xx xxx x xxxx xxxxx, neboť x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kvality x xxxxxxxxxx dopadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx aspektů x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxxxxx xxxxxxx, vyvolat xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx". X nálezu xx. xx. Xx. XX 16/14 (viz xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, že "xxxxx xx samotného xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx k xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx se xxx xxxxx xxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxxx xx měl xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xx nesplňoval xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předpisy (xxxxxxxx xx xxx 5.1.2011 xx. xx. II. XX 2446/10)".

46. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx judikatuře vymezil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx má několik xxxxx, x to xxxxx x xxxxxxxx xxxx jednotlivých aspektů xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx vzdělání xxxx xxxxx. Právo xx xxxxxxxx je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Institucionální xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx státu xxx xx straně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvořícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a obsahu x tomu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kvality xxxxxxx x uvedených xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x smysl práva xx vzdělání xxxxx čl. 33 Xxxxxxx.

47. Xxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx elementární úrovně xxxxxxx obsahu x xxxxx vzdělání, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xx vysoké standardy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxx xx svém xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (N 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xx kterém xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx každý xxxxx xx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxxx odpovědný xx realizaci xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx stránky práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovanými na xxxxxxxxxx soustavu, jako xx například xxxxxxxxxxx xxxxxxx pedagogického xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatné xxxxxxxx xxxxx Listiny [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.), xx. xx. Pl. XX 27/95 xx dne 19.12.1995 (N 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 25/94 xx xxx 13.6.1995 (X 31/3 SbNU 233; 165/1995 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 32/95) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dítěte xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 16/14). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "ESLP") xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kauza X. H. x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx přístupu romských xxxx xx vzdělání, xxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx i xxxxx ve školství (xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX ze xxx 13.11.2007 x. 57325/00.). Xxxxxx XXXX x xxxxxx přístupu x xxxxx xx vzdělání xxx xxxxxxx x xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", který spočívá xx principu, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx do xxxxxx již xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx. xxxxxx "Xxxxxxxx xx Xxxxxxx Aspects xx Xxx Xxxx xx xxx Xxx xx Languages xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx" xxxxx Belgii (rozsudek XXXX xx xxx 23.7.1968 x. 1474/62 x xxxxx; xxxx. xxx Xxxxx, M. Xx Wagnerová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, I. x kol. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x., 2012, x. 680).

49. Esence xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx zejména x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plurality, xxxxx xx promítá xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x xxxxxx xxxxxx stát nemůže xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx nepřímo xxxxx k úplnému xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol.

50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxx školy xxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx čl. 33. X případě čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx nejedná x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxx se xxxxx xxxxxxx navrhovatelka, xxx x xxxxx x xxxxxxxxx zásad specifikujících xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tvořící xxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostor, xxx zákonodárce xxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx též xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Listina xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, xxxxx podmiňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x vyučování xx takových xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx" (přesněji xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání x xxxxxx školách, čemuž xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx škol xxxxxxxx a xxxxxxxxx. X čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx se xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx jiné xxxxx xxx státní x xxxxxxxx xx xxxx jen za xxxxxxxx stanovených xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx souvislost xxxx čl. 33 xxxx. 1 x 2 a čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dána. Xxxxxxxxxx xx xxxxx právo xx xxxxxxxx na xxxxxx než veřejných xxxxxxxxxx x středních xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx toliko xxxxxxx - x souladu xx xxxxxxx - xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx. na soukromých xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxxx garantována eventuální xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx x části xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx probíhající x xxxxx vzdělávání, xxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx, xxxxx odpovídá x podmínka zákonné xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx školách.

52. X xxxxxxx nestátních škol xx xxxx xxxxx x komplementární (subsidiární) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx účelně doplnil xxxxxxxx xxxxxxxx (veřejných) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Listina tak xxxxxxxxxx - a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx neveřejné (xxxxxxxx, xxxxxxxx) základní xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxxxx" na xxxxxx školách (xxxxxxxxxxx xxxxxxx vysoké školy, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx školy xx xxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxx xxxxx, resp. zákonodárce xxxx nepochybně xxxxxxx x xxxxxx regulaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx škol, a xx mj. x xxxxx, xx tyto xxxxx - xxx xxx bylo xxxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) charakter institutu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx vyplývá xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) x nestátními, xxx xxxxxxxxxxx konstituuje právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x základních x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje poskytování xxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že existence xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx otevřeného x pluralitního charakteru xxxxxxxxxxxx systému. Opomíjí xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x přístupu xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxxx rozdíly xx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx x dlouhodobém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím možného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávací soustavy xx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení nejen xxxxxxxx ke xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) základních x xxxxxxxxx školách. Xxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ústavněprávně adekvátní xxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, x xx v jeho xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx má výsadní xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx vzdělávání. Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx škol. X xxxxxxxxx xxxxxx dospívá xxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxxx, že čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx neukládá státům xxxxxxxxx zakládat xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx existujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx výše xxxxxxx tzv. "Belgická xxxxxxxx kauza"). Xx xxxxxxx ESLP xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x úspěchu v Xxxxx, s. x. x., a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Škola dětem xxxxx Xxxxx republice (xx dne 22.11.2011 x. 8314/10). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nestátních škol xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x nestátními xxxxxxx.

55. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx všeobecného xxxxxxxxxx xx pouze doplňková x xxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxx svobodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, její xxxxx však podléhá xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 14 odst. 3 Listiny základních práv Evropské unie), xxxxx xxxx plnou xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 165 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. S xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 Listiny Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx obsahu.

57. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jádra xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx, x xxxx xx podle xx xxxxxxxxx "možnost xxxxxxxx xxxxxxxx školy (čl. 33 odst. 3) xxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxx názorem xx xxxxx ztotožnit xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 v xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxx xxxxx (srov. xxxx 51 x 52).

58. Pokud xxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx práva na xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stávající xxxxx xxxxxxxxxx dokazuje, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, tj. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx znemožnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Samotná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu obsaženého x xxxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx. xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx záměry xxxxxxx xxxxxxx způsobem ze xxxxxxx koncepce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, vychází x předpokladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx institutem (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx nemůže xxxx o xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu (xxxxxx xxxxxxxxxx). Zároveň xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx je aplikován xxxxxx způsobem xx xxxxx státní i xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx dospěl k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Mechanismus xxxxxxxxx xxxxxx xx rejstříku xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx artikulována právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx zcela xxxxx x legitimní xxx, xxx veřejná xxx xxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx finálním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

60. V xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx institucionální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podmínění xxxxxx xx rejstříku xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxxx x celostátním xxxxxxxxxxx záměrem a x relevantním krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx racionální xxxxxxxxxx, kterým stát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx institucionálního xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dlouhodobých xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx soud k xxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx dodává, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx za důsledek xxxxx xxxxxxx základních xxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx považovat xx prostředek plošné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rejstříku xxxx x školských xxxxxxxx x jejich souladem, xx. dlouhodobé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx jádra xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx respektování xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx legitimní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx státu xxx zajišťování xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxxx.

62. Ani navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založené xx xxxxxxxxxxx důvodech, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxx, xx svém důsledku xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx obecný xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx soukromé školy xxxx xxxxxx porušení čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx za podmínek xxxxxxxxxxx Listinou upraveny xxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výlučného xxxxxxxx zákonodárce (xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx představ x xxx, jak x xxx xxxxx xxx omezit xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xx xxxx oprávnění xxxx xxxxxxx demokraticky legitimovanému xxxxxxxxxx, má xxx xxxxxxxxx, xx k xxxxxxx základních xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx parlamentním xxxxxxxx, x xxxxx získává xxxxxxx základního xxxxx x následnou demokratickou xxxxxxx xxxxx" (Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. s., 2012, s. 128).

64. Xxxxxxx zákona podle čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx mezi primární x xxxxxxxxxx normotvorbou, xxx vyžaduje, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, výhrada zákona xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx provedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx xxxxx xx xxx xxxx jednotlivec xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vydaným podle čl. 78 Xxxxxx nebo xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx způsobem xxxx xxxxxx dojít k xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx vyplývajícího xxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)]. Ústavní xxxx v minulosti xxxxxxxx, xx nejde x porušení výhrady xxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zákonem. Opačný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, by xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x popření xxxxxx sekundární (x x některých případech x xxxxxxxx) normotvorby, xxxxxxx pojmovou xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx vymezení xxxxxxxx xxxx a povinností xxxxxxxx xxxxx" [nález xx. zn. Xx. XX 5/01 ze xxx 16.10.2001 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

65. Povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx vztahu mezi xxxxxxxx x sekundární xxxxxxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx školy xxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx plány xx xxxxxx celostátní x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odborného a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x dlouhodobé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soustavy (xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. března 2018 x. x. 2 As 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x ohledem xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V prvé xxxx jde x xxxxxx normativního, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx spojuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx školy nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s dlouhodobým xxxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti. V xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxxx představuje neodmyslitelnou xxxxxxx uvedeného xxxxxxx x xxxxxxxxx vlivem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxxxx xx realizace xxxxx na vzdělání, x proto xx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxx xxxxxx, xx. v xxxxx xxxxxxx maximě, xxx stanovení xxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx subjektů.

67. Ve xxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx posuzujícího xxxxxx x zápis xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, který xxxxxxx xxxxxxxx registrujícího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s dlouhodobým xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x dalším kroku xxxxxxxx povahu dlouhodobého xxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxx záměry za xxxxxx politické xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zásahy xx xxxxx xx xxxxxxxx. X xxxx řadě xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 49/2009 Sb., prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politik ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxx dlouhodobých xxxxxx x obsahové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 4 xxx a po xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nové, odpovídající xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.

69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx strohým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., x xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vzdělávání xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx "zohledňování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, názorové xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx základního x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx ve školách, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx obcí", "hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x dosahování cílů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". K xxxxxxx xxxxxxxxxxx cílům uvedeným x §2 odst. 2 školského xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx osobnosti xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnotami pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxxxx, xxxxxxxxx informací x xxxxx xx x xxxxxxx celého xxxxxx" xx xxx "pochopení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, základních xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu, v (xxxxxxxxxxx) právním xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx: "v xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", včetně xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kvalitativní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx školským zákonem, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavní povaze xxxxx xx vzdělání, xxxxx i x xxxxxxxx principům xxxxxx xxxxxx (veřejné) moci. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx být užívány xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxx či školských xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx vymezeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva na xxxxxxxx xx vztahu x čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx podřízena xxxxx xxxxxxxxxx x obsahových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx x zákonné xxxxxx, x proto xxxxx jejich xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx případ, kdy xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. x rozporu x xxxxxxxx xxxxxx. Činnost xxxxxxxxxxxx a krajů xxx formulaci dlouhodobých xxxxxx tak nelze xxxxxxxxx xx činnost, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx je zachován xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod mohou xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (...) upraveny pouze xxxxxxx", xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyžadující, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx (čl. 2 odst. 3 Ústavy; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

73. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporné xxx s čl. 32 xxxx. 4 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxxxx navrhovatelka. Xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx "xxxx x děti x xxxxxx výchova je xxxxxx rodičů". Ústavní xxxx konstatuje, xx xx třeba xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x (xxxxxx) xxxxxxx x tělesný xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 509). Xxxxxx xxxxxxxx lze charakterizovat xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (Slovník spisovné xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 529). Xxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vědění, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě čl. 32 xxxx. 4 Listiny. Xxxx skutečnost lze xxxxxxx jak x xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx docházky, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx domácí xxxxx, x rámci níž xxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x formy vzdělání. Xxxxx xxxxxxx vzdělání xxxxxxx xxxxx "práva xx xxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx jako xxxxx.

74. Xxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx které xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxx ze strany xxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx, rozhodnutí XXXX x 21.2.1975 x. 4451/70, či Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 21.9.1994 x. 17101/90).

75. Napadená xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje x xxx, že xxxxxxxxx základního práva xx vzdělání xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx významně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxx. X jejím xxxxxxxxxx xx nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx stanoveny x Listině a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxx provedeny x xxxxxx. Xxxxxx veřejné xxxx jsou xxxxxxx xxxx principy xxxxxxxxxxx x xxxxx svá xxxxxxxxxx x xxxxxx Listiny x prováděcích xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Xxxxxxx soud xx základě xxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Listiny x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx takový xxxxxx xxxxxx shledány xxxxxxxxxx důvody.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx stanoviska podle §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxx Xxxxx a soudkyně Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 224/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.