Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 34/17 xxx 9. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Jiřího Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, se xxxxxx Xx Xxxxxxxx 2116/15, Xxxxx, na xxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., o předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb., xx účasti xxxxx Xxxxx republiky xxxx vedlejší účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2017 doručen xxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, (xxxx též xxx "napadené xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 xxxx. 2, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě o xxxxxxx lidských práv x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 13 odst. 3 Xxxxxxxxxxxxx paktu x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech (xxxx jen "Mezinárodní pakt"). Xxxxx xxx dne 5. xxxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x odůvodněním, xxx došlo x xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx vznik xxxxxx škol xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx právní stav xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy (xxxx xxx "ministerstvo") x xxxxxx zabránit xxxxxx nových xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dvěma xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx") a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxx dlouhodobý xxxxx").

4. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx školském zákoně, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 15/2005 Sb.") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx být xxx xxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx (xxxx xxx "dlouhodobé xxxxxx") xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx škola xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x zakládání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx jejich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx skutečnost fatální xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx školám, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx větší xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mezi školami, xxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxx záměry xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx argumentem, xx xxxxxxxxxxx (byť xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx kapacita xx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jiná xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, koncepce xxxxx, xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx zaměření xx poskytnutí alternativy, xxxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxxxxxxxxx xx ilustruje xx xxxxxxxxx příkladech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxxxx - jako xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru Jihočeského xxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxx, xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx zákona vyplývající x čl. 33 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky x xxxxx první xxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obsah práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx jednou x xxxxxxxx pro xxxxx nové xxxxx xx, aby její xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxx x xxxxxxx x dlouhodobým záměrem xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; přičemž xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxx x úvahu xxx vypracování xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx škol xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxxxx záměrech, xxxxxxx xxxxxx zákonem nijak xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx povahy.

7. Navrhovatelka xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx interpretace xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), sp. xx. Xx. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. xx. Xx. XX 13/12 ze xxx 23.7.2013 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 3/15 xx dne 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx má xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx meze, x jakých se xxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxx xx provozování xxxxxxxxxx škol xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxx čl. 31 (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx) x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxx soud xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx být xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Listiny.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx vyjádřené x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nespatřuje x samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x jejich normativní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx spojení s xxxxxxxxx ustanovením. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx nové xxxxx xxxxx názoru ministerstva x rozporu s xxxxxxxxxxx záměrem (xxxxxxxxx x částí: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x místech, xx kterých xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx."), xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxx, xx xxxxx dlouhodobého záměru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx správních xxxxx, xx dlouhodobé xxxxxx xxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx pouze x strategické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obstát. Xxxxxx ministerstva je xxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx aprobuje xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx zákonodárné.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvuje "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy (čl. 33 odst. 3) xxxx základní xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxx podporuje xxxxxxx xx xxxxxxxx x Listině, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx x ,právo xx xxxxxxxxxx‘" (Bobek, X. Xx: Wagnerová, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. s., 2012, xxx. 684). Regulace xxxxxx soukromých škol xxxxxxxx pouze na xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nezohledňuje xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx školy xxxxxxx chráněny, tj. xxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx svých dětí.

10. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasahuje také xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx podle čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx dětí xxxxx čl. 32 odst. 4 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx škole xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx jeho součástí xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xx xx, xx rodiče xxxxxxxx xx kvalitní x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxx xx vzdělání xxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx, kterých xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx dovolávat pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx realizovat právo xx kvalitní xxxxxxxx x soukromých xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx ochoten xxxxxxxx a pluralitní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozdílnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx výsledcích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx výsledky xxxxx xxxxxxxxxxxxx potvrzují, xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zastaralé xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx důraz xx xxxxxx dovedností, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx právě x iniciativy xxxxxx xx prarodičů xx xxxxx najít pro xxx xxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx rodičů kvalitnější xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx místě. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů nevyhovuje xxxxxxx x žádné xxxxxxxx dostupné veřejné xxxxx x volnou xxxxxxxxx x chtějí, xxx xxxxxx dítě xxxxx xxxxxx xx xxxxx, kde se xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pak tuto xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxx xx vzdělání xx xxxxxx čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx.

12. Současná xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx navrhovatelky xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx je xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx celku xx xxxxxxxx ovlivněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxx je xxxx x xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx procesů promítána xxxxxxxxx kritéria. Xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. veřejným, xxxxxxx xxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx si xx vědoma, xx xxxxx regulace počtu xxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx financování, tak x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nových soukromých xxxx, xxxxx nabídnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, budou xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx z kvality xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx.

14. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedeného ustanovení školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

15. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vládě x Xxxxxxx ochránkyni práv xxxx xxxxxxx, které xxxx oprávněny vstoupit xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xxxxx xxx školský zákon xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxx Ústavního xxxxx, aby posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, že xxxxxxxx ustanovení bylo xx 13 xxx xx xxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx jednou, x xx xxxxxxx č. 472/2011 Sb, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx příslušného xxxxx) xxxxxxxxx alternativou xxxxxxxxxx xxxxxx "nebo". Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx průběh legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx významnější xxxxxxx, xxx xxxxx pochybnost x xxxx xxxxxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu školského zákona x xxxx 2004, xxx při projednávání xxxx novely v xxxx 2011. X xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx vnímání xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nese xxxxxxxxxxx především stát x xxxxx xx xxxxxx podléhat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx tržním xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx školského zákona xx 17. schůzi Xxxxxx xxx 5.8.2004 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx-xx školu xxxx, kraj, xxxx xxxx svazek obcí" xx konec písmene x) v §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh nebyl xxxxxx (získal xxxxxxx xxxxx 14 z 56 přítomných xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx rozpravě xxxxxx Xxxxx usnesení x. 517, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s 24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Podle Senátu xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx x xx věci xxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti, xxx ve spolupráci x ministerstvem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády k xxxxxx x xxxxxxxx xxx pověřila xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.

19. X xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx soukromé školy xxxxx uvedla, xx xxxxxxx školy - xxxxxxx, xxxxxxxx, příp. xxxxxxxx - xxx xxxxxxx uskutečňují vzdělávání xxxxx stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 a 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx podle §160 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, normativním xxxxxxxx. Soukromé xxxxx xxxx spolufinancovány xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ročního xxxxxx neinvestičních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jedno xxxx, xxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx druhého xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx školy xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx škol xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vykonává xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, proto xxxx xxxxxxxxxx x školské xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx z §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx školských xxxxxx xxxxx školského zákona, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ačkoli školský zákon, xx znění xxxxxx č. 82/2015 Sb., v §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx školu xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, jejíž převažující xxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx xxx xxxxx škol do xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxx ohledu xx zřizovatele. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx a rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx o xxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxx xxxxxxxx dopadl x xx školu xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx pro všechny xx xxxxxxxx stanoven x §1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx x. 15/2005 Xx. Opatření xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměru Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x kapacitní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx považuje xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx povaze x smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xx xxxx vyjádření odkázala xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx škol, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrazně převyšuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx 207 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že ve xxxxxxx xxxx 2016/2017 xxxx xxxxxxx 19 xxxxxx soukromých základních xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx než 10% xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxx 2015/2016, kdy bylo xxxxxxx 44 nových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x 30 %. Xxx 30% xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základních škol xx xx 12 xxx jejich xxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx žádostí x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx velmi xxxxx, nelze ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x systémovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zřizovatelů xx xxxxxxxx zřizovatelů xxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxx souvislost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx času xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x strategických xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx činnost xxxx musí xxx xxxxxxxxx správním xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx rejstříku xxxx a školských xxxxxxxx - xxxx xxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx předpokladů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx školský xxxxxxxx, obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vytvářely xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx.

24. K xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx se xxxxx o koncepční xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxx normativní xxxxx. Xxxxx jej xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx (podkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx právní normy, xxxxx nabývá xxxxxx xxxxxxxxx skutkového xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx právní xxxxxxxx xxx od 1.1.2001 xxxxxxxx x xxx, xx při zařazování xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxx brát x xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxx aplikován xxx 17 xxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx do 31.12.2004 bylo x §13b xxxx. 3 xxxxxx x. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx a samosprávě xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx v souladu x potřebami x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x současné xxxxxx xxxxxx xxxx xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to i x xxxxxxx xx §2 odst. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxx kterého xxxxxxx xxxxx dbá, xxx xxxxxxx řešení xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx lze xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a možnostmi xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx.

25. Xxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava nebyla xxxxxxxx protiústavní xxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx mj. xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.3.2009 č. x. 7 Xx 52/2007-136, x němž xx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx souladu navrhované xxxxxxxx školy s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx uvést, že xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b xxxx. 3 xxxx druhá xxxxxx č. 564/1990 Xx.)". Xxxxx xxxxx xxxxxx i xxxx Xxxxxxxx soudem [xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx, dostupné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx http://nalus.usoud.cz)].

26. X xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 5. x 9. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K argumentu xxxxxxxxxxxxx x "alternativě", xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, vláda xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx základě §3 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx být x xxxxxxx s rámcovými xxxxxxxxxxxx programy (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pedagogických xxxxxxxxxx. Vláda též xxxxxxxxxx na roli xxxxxxxxx školské rady xxxxx §167 školského xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx při xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzdělávání xx xxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx zájmem.

28. Xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx x výhradou zákona x xxxxxxxxxx xxx xxxx práva uváděná xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx odmítl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, případně xxxxxx.

29. X xxxxxx xx dne 27.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.3.2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34 týkajícího xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xx řízení x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx x souladu x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xx xx věci xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx s xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani za xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování.

V.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. X xxxxxx x kontrole xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posuzuje, xxx napadený xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx a ze xxxxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxxx (xx adrese https://www.psp.cz) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nevznesla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx a xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, zní:

"(3) Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, žádost o xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx zcela xxxx xxxxxx zamítne x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx

x) xxxxxx není x souladu x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kraje,

...".

36. X xxxxx posuzování xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stručně vymezit xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx koncepčních xxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávání x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy x §9 xxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. dlouhodobého xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x xxxxxx xxxxxx xx celostátní úrovni xx příslušné xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x příslušnými ústředními xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x kraji, předkládá xxx vládě xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celostátní xxxxxxxxxx záměr Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu x xxxxxxxxxx.

37. Krajské xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávání x rozvoje vzdělávací xxxxxxxx v xxxxx, xxxxx xxxx být x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxxx, xx krajský xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx dlouhodobých xxxxxx xxxx zpracovávány xxxxxx xx 4 roky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ve vztahu xx xxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx, přičemž x §9 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx požaduje, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x stanovily xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vývoje xx trhu práce x záměrů xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zejména xxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxx, strukturu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx typů škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kapacitu x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

38. Detailnější úprava xxxxxx x obsahu xxxxxxxxxxxx plánů je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zmocňovacího ustanovení x §11 xxxxxxxxx xxxxxx. Tímto prováděcím xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxx upravuje xxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxx zákona, xx znění zákona č. 49/2009 Sb. Dále stanoví xxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxx, zlepšení xxxxxxx x efektivity xxxxxxx xxxxxxxxxx a vzdělávací xxxxxxxx, usnadnění xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx všechny, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx práce, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudržnost. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy x struktury xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky xxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zaměřením xx xxxxxxxxx xxxxxx oborů xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

39. Z xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx je spatřována xxxxxxxxx v porušení čl. 33 odst. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxx do "xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, xx. zásady, xx meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx pouze xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx xx tradičně xxxxxxxxxxx x judikatorně xxxxxxxxxx za xxx. xxxxxxxx právo. Kategorizaci xxxxxxxx též xxxxxxxxxxx Listiny, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx xx xxxxx čtvrté x xxxxxx "Hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx". Xxx sociální xxxxx je typické, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, v xxxx xx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 33 Xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx tato práva xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx xxxxxxxx znakem xxxxxxxxxx xxxx xx "skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xx jich xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (...)]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ... X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

41. X xxxxxxx xx ustanovení čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx (resp. z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx) xxx v xxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxx xxxxx neomezené x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Jak dále xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 2/08 (xxx výše): "Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx kterého při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx." Xxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx svém důsledku xxxxxxxx xxxx realizaci. X rámci xxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... specifický charakter xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jimi xxxxxxxxxxx xxxxx vázán. Xxxxxxxxx xxxxxx existence x Listině xxxxxxx, xx xxx zákonné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxxx tedy xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx principům xxxxxxxxxx x Listině." X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx xx při xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx proporcionality, jehož xxxxxxxx výrazně omezuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

42. Xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx konstruoval Ústavní xxxx xxxx metodologický xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) či xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)].

43. K xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx navzdory xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx vystupuje x pozice ochránce xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx x garance xxxxxx xxxxxxxxx práv (x xxxx xxxx. xxxxxxx xxxx 51 x 52). Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx vztahuje xx xxxxxxx školy x školská xxxxxxxx xxxxx školského zákona xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx sociálních xxxx. Xxxx racionality xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx; 3. posouzení, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx esenciálního xxxxxx. X daném xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

45. X samotnému xxxxx xxxxx na vzdělání xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 32/95 ze xxx 3.4.1996 (N 26/5 SbNU 215; 112/1996 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, xx "pojmový xxxx ,xxxxx na xxxxxxxx' (čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx) xx xxx x xxxx xxxxx, neboť s xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxxx nespočet sociálních xxxxxxx x xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dopadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx jakýkoliv x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx způsobilé k xxxxxxxx tohoto práva xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako x celé řadě xxxxxxxxx případů, xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nežádoucích xxxxxx". X nálezu xx. xx. Pl. XX 16/14 (xxx xxxx) z tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxx dovodil, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx výjimečným a xxxx x xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx excesů. Xx xx se xxx xxxxx stát xxxx. za situace, xxxx xx xxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx požadavky x právním xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.1.2011 xx. xx. XX. XX 2446/10)".

46. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx vymezil xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Na jejich xxxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx aspektů xxxxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx projevů xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx je v xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxx xx vzdělání xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx vytvořit adekvátní xxxxxx xxxxxxxxxxxx institucí. Xxxx povinnosti xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx institucionální xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zajištění xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu zajistit xxxxxxxx náležité xxxxxxx xxxxx x obsahu x xxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx elementární kvality xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 33 Listiny.

47. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx elementární xxxxxx xxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx musí aspirovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na principech xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxx práva na xxxxxxxx zdůraznil Xxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 SbNU 175; 132/1994 Sb.), ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx odpovědni za xx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vysoce odborných xxxxxxxx při splnění xxxxxxxx světonázorové xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle něhož xx xxxxx xxxxx xx vzdělání". Xxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soustavu, xxxx xx xxxxxxxxx zajišťování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx personálu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x otázce (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle Listiny [xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.), sp. xx. Xx. XX 27/95 ze xxx 19.12.1995 (X 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 25/94 xx dne 13.6.1995 (X 31/3 XxXX 233; 165/1995 Sb.)], přezkumu xxxxxxxxxx x přijetí, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. ÚS 32/95) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxxx dítěte xx mateřské školy (xxxxx sp. xx. Xx. XX 16/14). X hlediska xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "ESLP") představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X. H. a xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxx romských xxxx ke xxxxxxxx, xxxxx iniciovala xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx i xxxxx ve školství (xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX ze xxx 13.11.2007 č. 57325/00.). Xxxxxx XXXX x xxxxxx přístupu x xxxxx xx xxxxxxxx xxx vychází x xxx. "Belgického jazykového xxxxxxx", který xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxx otevřený a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx již zřízených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx. xxxxxx "Relating xx Xxxxxxx Aspects xx Xxx Laws xx xxx Use xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx in Belgium" xxxxx Belgii (rozsudek XXXX xx xxx 23.7.1968 x. 1474/62 x xxxxx; xxxx. xxx Bobek, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Langášek, X., Pospíšil, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 680).

49. Xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx, x vylučuje xxx monopolizaci xxxxxxxx xx strany xxxxx. Xxxx tak zejména x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plurality, xxxxx se xxxxxxx xx institucionální a xxxxxxxxxx diferenciace obsahu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx existence xxxxxxxx x nestátních škol. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nestátních xxxx.

50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx: "Xxxxxxxx jiné xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem; xx xxxxxxxx xxxxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úplatu." Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx chápat x xxxxxx xxxxxxxx čl. 33. X případě čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale x jednu z xxxxxxxxx zásad specifikujících xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx představují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Listina xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx tvořily xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obsahu a xxxxx vzdělávání. Uvedené xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zřizování xxxxxx xxxx než xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx takových xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

51. Listina x čl. 33 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x středních xxxxxxx. Stanoví xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, čemuž xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) státu xxxxxx (veřejných) základních x středních škol xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X čl. 33 xxxx. 3 Listiny xx xxx stanoví, že xxx zřizovat xxxx xxxxx xxx xxxxxx x vyučovat xx xxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 33 xxxx. 1 x 2 x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx tak podle xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx právo xx vzdělání xx xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a středních xxxxxxx, ale xxxxxxx xx toliko xxxxxxx - x souladu xx xxxxxxx - xxxxxxxx x vyučovat xxxx. na xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx státu xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 používá x části xxxx xxxxxxxxxx odlišný xxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx (výuka) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx, xxx kterém je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x komplementární (subsidiární) xxxxxxxxx, jejichž existenci xxxx x přiměřeném xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx doplnil xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x středních xxxx. Listina xxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx neveřejné (nestátní, xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, nevzniká xxxx xxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx odlišná, xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx nepochybně spočívá x xxxxxx regulaci xxxxxxxxx x fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx xx. x xxxxx, že tyto xxxxx - xxx xxx xxxx uvedeno - plní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" systému xxxx xxxxxxxxx.

53. Komplementární (xxxxxxxxxxx) charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol vyjádřený x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx z rozdílného xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx státními (veřejnými) x nestátními, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx školách xxxxxxxxx, xxxxxxx na nestátních xxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xx úplatu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx otevřeného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx prohlubovat xxxxx xxxxxxxxx sociální a xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx v dlouhodobém xxxxxxxxx zesilovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenských xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tržních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx možného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx proto xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z preference xxxxxxxxxxx vzdělání na xxxxxxxx (veřejných) základních x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tímto způsobem xxxxxxxxxxx naplňuje xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, x xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx i materiálním xxxxxxx, xxx vyvozovat, xx má xxxxxxx xxxxxxxxx při určování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx vzdělávání. Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx široké xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení. Součástí xxxxxxx diskrece je xxxxxxxxx xxxxxx úvaha xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx škol. X xxxxxxxxx xxxxxx dospívá xxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxxx, že čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx neukládá státům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jurisdikce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxxx (xxx výše xxxxxxx tzv. "Belgická xxxxxxxx xxxxx"). Xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu xx stížnosti Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxx v Xxxxx, s. x. x., x Občanského xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx České republice (xx xxx 22.11.2011 x. 8314/10). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nestátních xxxx xxxx platí, xx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx zákazu stanovení xxxxxxxxxxx rozdílného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xx pouze doplňková x uplatní xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx volného xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie), xxxx xxxxxxx xxxxxxx zakládat xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x vnitrostátními xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 14 xxxx. 3 Listiny základních práv Evropské unie), xxxxx xxxx xxxxx odpovědnost xx obsah xxxxx x xx organizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 165 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 Listiny Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx je xxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy (čl. 33 odst. 3) xxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx názoru Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x charakteru čl. 33 xxxx. 3 x xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxx 51 x 52).

58. Pokud jde x xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dokazuje, xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx souladem x celostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx, nedochází k xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxx. Samotná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, např. xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx záměry xxxxxxx xxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxx, vychází x xxxxxxxxxxx hypotetického xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx institutem (xxxx xxxxxxxxx aplikace xxxxx), x xxxxx nemůže xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx, xx zákonný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx podmínka xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx je aplikován xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx. Ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.

59. X xxxxx třetího kroku xxxxx racionality Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx politickou xxxxxxxx realizace xxxxx xx vzdělání, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobých záměrů. Xxx zcela xxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

60. V xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx racionality, xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředek, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší, dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx obstojí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému spočívá xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx x celostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému za xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podle vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dlouhodobých záměrech.

61. Xxxxxxx xxxx k xxxx provedenému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxxxx konformním způsobem. Xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx dlouhodobých xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zápisu xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx. dlouhodobé xxxxxx xxxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx na vzdělání. Xxx respektování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x racionální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založené xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx užívané v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx důsledku xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx situaci představují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Navrhovatelka xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx soukromé školy xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou upraveny xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výlučného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx zákona) xx xxxxxxxxx výkonné xxxx "xxxxxxxxx vlastních představ x xxx, xxx x jak xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xx xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx demokraticky legitimovanému xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx základních xxxx xxxxx xx po xxxxxxxxxxxxx parlamentním xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x následnou demokratickou xxxxxxx xxxxx" (Xxxxxxxxx, X. Xx: Wagnerová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 128).

64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x sekundární xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, výhrada xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy nebo xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx nebo rozšíření xxxx xx zákonné xxxxxx vyplývajícího xxxxxx" [xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxx, xx xxxxx x porušení xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxx předpis "konkretizuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx stanovení jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx vedl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxx) normotvorby, xxxxxxx xxxxxxxx součástí xxxxx xxxxxx normy xx vymezení určitých xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx normy" [nález xx. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (N 149/24 SbNU 79; 410/2001 Sb.)].

65. Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x sekundární xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, zákonodárce zavazuje xxxxx rozhodující x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxx vzdělávání a xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu ze xxx 28. xxxxxx 2018 x. x. 2 As 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxx jde x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který spojuje xxxxxxxx žádosti o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x následkem xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého záměru, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vlivem xx případné xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx požadavkům výhrady xxxxxx, xx. x xxxxx případě xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx orgánů xx xxxxxx xxxxxxxx.

67. Ve xxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; případný rozpor xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úrovni xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Je xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx vzdělání. X xxxx xxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., prostřednictvím něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx strategického xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politik ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx též stanovil xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobých xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx. X podrobnostech pak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, struktury x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxx x skutečnost, xx xx vždy xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx 4 xxx x po xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nové, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.

69. Xxxxxx zodpovědné xx xxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxx nejsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx vázány xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 školského xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., x xx vyhlášce č. 15/2005 Sb. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxxxxxx zásady x xxxx xxxxxxxxxx vymezené x §2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx jednotlivce", "xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stát, xxxx, obec xxxx xxxxxx xxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x xxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". K xxxxxxx xxxxxxxxxxx cílům xxxxxxxx x §2 xxxx. 2 školského xxxxxx xxx patří xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x občanský xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxx "pochopení x uplatňování zásad xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx x odpovědností x smyslem pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Xxxx xxxxxxx právně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx uplatňování xxxxxxx xxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx: "x případech, x mezích x xxxxxxx, které stanoví xxxxx", včetně xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx širší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx školským zákonem, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx povaze xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxxxx záměry xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či školských xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx vymezeného esenciálního xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx dlouhodobých záměrů xx xxxxxxxxx škále xxxxxxxxxx i obsahových xxxxxxxxxxx vyvěrajících x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x obsah považovat xx xxxxxx, xxx xxxxxxx byl xxx xxxxxxx xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů, tj. x xxxxxxx x xxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx exekutivy.

72. Xxxxx x xxxxxx dodržení xxxxxxx zákona se xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx stanoví, že "xxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (...) upraveny xxxxx xxxxxxx", xxx xxx xxxxxxx legality vyžadující, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx (čl. 2 odst. 3 Ústavy; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx s čl. 32 xxxx. 4 Listiny, čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x čl. 13 Mezinárodního paktu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxx, že xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx, xxx xx formuluje xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx "péče x děti a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rodičů". Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xx xxxxx pojmy xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxx, neboť vzdělání xxxxxx xxxxxxx x xxxx zahrnuje výrazně xxxxxxxxxxxxx institucionální a xxxxxxxxxx aspekt, v xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx i prostředky - "xxxxxxxxxx systematická xxxx x (xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 509). Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "rozvinutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Praha: Academia, 1994, s. 529). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx subjektům xxxxxxxxx míru xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx základě čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tak x ze xxxxxxx xxxxxxxx domácí xxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "práva xx xxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jako celek.

74. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x judikatura XXXX, podle xxxxx xxxxx xx vzdělání xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx rámci xxxxxxxxxx implicitně přijímané xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX x 21.2.1975 x. 4451/70, či Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 21.9.1994 č. 17101/90).

75. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx také v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx vzdělání je xxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxx. S xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx charakteristiky xxxxxxxx x xxxxxx práva xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, že základní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jsou stanoveny x Listině a xxxx konkretizované xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Orgány veřejné xxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x činit xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Listiny a xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx x čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě, a xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudce Ludvík Xxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 224/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.