Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 34/17 dne 9. xxxxxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Rychetského x xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Zemánka x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 2116/15, Praha, na xxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., o předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx znění zákona č. 472/2011 Sb., za xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu soudu xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, (xxxx xxx xxx "napadené xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 xxxx. 2, čl. 32 odst. 4, čl. 33 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen "Úmluva") x čl. 13 odst. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen "Mezinárodní pakt"). Xxxxx byl xxx 5. dubna 2018 xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxx došlo x xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx vznik xxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx roku 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nových xxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx politicko-úřední xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx vzdělávací soustavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "celostátní xxxxxxxxxx xxxxx") a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (dále též xxx "krajský dlouhodobý xxxxx").

4. Xxxxxxxx k xxxx, xx xx školském zákoně, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x výročních zpráv, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 15/2005 Sb.") nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx dlouhodobých záměrů xxxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx xxx "dlouhodobé xxxxxx") zohledňovány, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelimitovaný prostor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím dlouhodobých xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx §148 odst. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxx vliv xx xx, jestli xxxx xxxxxxxxx xxxxx zapsána xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x umožněna xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx restriktivní, xxxx jejich vzniku xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx alternativu x xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x systému xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx vzdělávání a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx může být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx dlouhodobé záměry xxxxxxx přepokládají xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) školy x xxxxxxx argumentem, xx xxxxxxxxxxx (byť xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx kapacita xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jiná kritéria, xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx školy, xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - jako xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Jihočeského xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x ohledem xx xxxxxxxxxxxxx situaci x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x církevních xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx úprava xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyplývající x čl. 33 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxx xxxxx věty čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx provozování soukromých xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xx, xxx její xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo příslušného xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mají být xxxxx x úvahu xxx vypracování xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nejsou ve xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podmínky pro xxxxxxxxx xxxxxx škol xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx v xxxxxxxxxxxx záměrech, xxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx kvaziprávními xxxxxxxxx politické, xxxx. xxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vztahu xx stanovení podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 43/13 xx dne 25.3.2014 (X 39/72 SbNU 439; 77/2014 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 36/11 ze xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. zn. Pl. XX 13/12 ze xxx 23.7.2013 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 3/15 ze xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx má xxxxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx provozování xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx zákona. X xxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxx čl. 31 (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx) x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění podmínky xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx používá x čl. 31 Listiny, xxxxx xxx xxxxxx x čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx vyjádřené v čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx normativní xxxxxx, která xxxxxx xx spojení s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (konkrétně x xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx kterých xxxx xxxxxx potřeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx."), xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx. To má xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx správních xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx nemají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxx x strategické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx moci xxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx napadená xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 33 xxxx. 3 Listiny, xxxxx podle navrhovatelky xxxxxxxx zakotvuje "xxxxxxx xxxxxxxx soukromé školy (čl. 33 odst. 3) xxxx základní xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxx podporuje xxxxxxx xx xxxxxxxx x Listině, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx x ,xxxxx na xxxxxxxxxx‘" (Xxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s., 2012, xxx. 684). Regulace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx kapacity xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nezohledňuje xxxx, xxx který xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx svých xxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasahuje xxxx xx xxxxx dětí xx vzdělání xxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x práva xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx výchovy a xxxxxxxxxx svých xxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx a čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx škole xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx součástí xx také xxxxx xx volbu způsobu xxxxxxxx, a xx xx xxxxx xx xx, xx rodiče xxxxxxxx za kvalitní x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx děti. Xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx lze xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vzdělání x soukromých školách, xxxxx sám xxxx xxxxxxx nebo ochoten xxxxxxxx x pluralitní xxxxxxx vzdělání xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx rozdílnou kvalitu xxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxxxx v České xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx mezinárodního xxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx. Xxxx výsledky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx školách stále xxxxxxxxxxx zastaralé výukové xxxxxx x klade xx nedostatečný xxxxx xx rozvoj dovedností, xxxxx xx všeobecně xxxxxxxxx xx nezbytné xxx xxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx. Podle navrhovatelky xxxxxxx soukromých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx právě x xxxxxxxxxx rodičů xx prarodičů xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxx či xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx rodičů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx x xxxxx místě. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x žádné xxxxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, kde xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx odpovídající xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 33 xxxx. 1 Listiny.

12. Současná xxxxxx xxxxxx je xxxx podle navrhovatelky xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx vzdělání xx xxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ministerstva xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx aktuálním xxxxxxxxxx politických xxx x obdobně xx xxxx i xx xxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx jsou xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxx konkurenční xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přednostně, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda jeho xxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx si xx xxxxxx, že xxxxx regulace xxxxx xxxx xx legitimní xxx z xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapacit x xxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx pluralitu xx xxxxxxxx.

14. X uvedených xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx a Xxxxxxx ochránkyni xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx školský zákon xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Konstatovala, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sdělila, xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx namítané protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx zrušení.

17. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx stručně xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx 13 let xx xxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxxxxxx pouze jednou, x xx xxxxxxx č. 472/2011 Sb, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxxx spojení (xxxxx xxxxxx zamítne, není-li x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje) xxxxxxxxx alternativou vyjádřenou xxxxxx "xxxx". Senát xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x konstatoval, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxx významnější xxxxxxx, xxx xxxxx pochybnost x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx školského zákona x xxxx 2004, xxx při xxxxxxxxxxxx xxxx novely v xxxx 2011. X xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx vnímání xxxxxxxx xxxx veřejné xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dostupnost x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stát x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx politickým xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx školského zákona xx 17. xxxxxx Xxxxxx xxx 5.8.2004 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "zřizuje-li xxxxx xxxx, xxxx, xxxx xxxx svazek xxxx" xx konec písmene x) x §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx podporu xxxxx 14 z 56 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx rozpravě xxxxxx Xxxxx usnesení x. 517, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s 24 pozměňovacími xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx problematiky xxxxxx škol xx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona posoudil x xx xxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx sdělila, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zamítnutí návrhu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxx pověřila xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx.

19. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx, xxxxxxxx, příp. xxxxxxxx - xxx xxxxxxx uskutečňují vzdělávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §160 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, normativním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx spolufinancovány ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výdajů, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx připadajících xx xxxxx dítě, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oboru xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx školy mají xxxxx xx xxxxxx xx veřejných škol xxxxxxx xxxxxxx školné.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx školského zákona, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejnou xxxxxxx bez ohledu xx zřizovatele, xxx xxxxxxx vyplývá z §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx považovat za xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., x §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti představuje xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx pro xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx zamítnut zápis xxxxxxxx školy do xxxxxxxxx z důvodu, xx její žádost xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a rozvoje xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx nebo kraje, xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx výslovně xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx č. 15/2005 Xx. Opatření xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx otevírání xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx dlouhodobého xxxxxx jako xxxxxxxx x řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku.

22. Xxxxx dále xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx o počtu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx škol, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Ke xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 207 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx ve xxxxxxx xxxx 2016/2017 xxxx zapsáno 19 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx než 10% xxxxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xx xxxxxxx xxxx 2015/2016, xxx xxxx xxxxxxx 44 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx jejich xxxxx xxxxxxx o 30 %. Xxx 30% xxxxxxxxxx nárůstu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xx xx 12 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx počet veřejných xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, nelze xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x systémovému zamítání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zřizovatelů xxxxxxxxx.

23. X tvrzení xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celé xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx jej nelze xxxxx právním předpisem, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx koncepčních x strategických xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktem - xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx orgánů. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxx vede xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx záměry vytvářely xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

24. K xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x koncepční xxxxxxxx, xxxxx používá xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxx normativní texty. Xxxxx xxx považuje xx xxxxxx skutečnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x zápisu xx xxxxxxxxx xxxx x školských zařízení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutkového stavu. Xxxxx xxxx uvedla, xx právní xxxxxxxx xxx od 1.1.2001 xxxxxxxx x xxx, xx xxx zařazování xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx x dlouhodobé xxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx 17 xxx. X xxxx souvislosti vláda xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx do 31.12.2004 bylo v §13b xxxx. 3 xxxxxx č. 564/1990 Xx., x státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xx školství, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx stanoveno, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx v souladu x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x x xxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxxx xxxxxxx správní xxxxx dbá, aby xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx zájmem. Xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a možnostmi xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx protiústavní xxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.3.2009 x. j. 7 Xx 52/2007-136, x němž se xxxxx, že "stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx do xxxx pouze xx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. K této xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, která musí xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b xxxx. 3 věta xxxxx xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Tento xxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx http://nalus.usoud.cz)].

26. X xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx vláda nesouhlasí xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žáků 5. x 9. ročníků xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o "xxxxxxxxxxx", xxxxxx nabízejí xxxxxxxx xxxxx, vláda xxxxx, xx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx alternativního xxxxxxxx. Xx xxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx školy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, které xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 školského xxxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxx xxx školy xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx též xxxxxxxxxx xx roli xxxxxxxxx školské xxxx xxxxx §167 školského xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx škole x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podobu xxxxxxxxxx xx xxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou a xxxxx, že ministerstvo xxxxxxxx xxxxx zájmové xxxxxxx, xxx postupuje xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxxx v rozporu x xxxxxxxx xxxxxx x neporušuje xxx xxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx.

29. V xxxxxx xx xxx 27.4.2018 xxxxxxx ministerstvo Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2018 x. j. 2 Xx 312/2017-34 xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xx řízení x xxxx věci xxxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

32. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx konat xxxxx xxxxxxx, neboť by xxxxx nepřispělo k xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, než xxx se s xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky x účastníků xxxxxx. Xxxxxxxxxx ústního xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx procesu

34. V xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (na xxxxxx https://www.psp.cz) shledal, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitky.

VII.

Dikce x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxx:

"(3) Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, žádost o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx zcela xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žádosti zjistí, xx

x) xxxxxx xxxx x souladu s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx příslušného kraje,

...".

36. X úvodu xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxx xxxxxxx vymezit xxxxxxx napadené právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxx koncepčních xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx, xxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. dlouhodobého xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx krajské xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ústředními xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx způsobem umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx předkládá celostátní xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxx zpracovávají xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávání x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx v xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx k vyjádření. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx školách x xxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx záměr je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovávány xxxxxx xx 4 roky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon xxxxx xx xxxxxx xx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x §9 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx požaduje, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy x xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx trhu práce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zejména xxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxx, strukturu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdělání, druhů, xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení x jejich kapacitu x návrh xx xxxxxxxxxxx vzdělávání a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

38. Detailnější úprava xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx plánů xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zmocňovacího ustanovení x §11 školského xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx dlouhodobých plánů, xxxxxxx jsou: xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx kvality x efektivity xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx všechny, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx obyvatelstva, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. x) ukládá xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x struktury budoucí xxxxxxxxxx xxxxxxx škol, x xx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zaměřením na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

39. X xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 xx spojení x čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxx do "xxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx, xx xxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx pouze xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx na vzdělání xxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx xx tradičně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za tzv. xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx též systematika Listiny, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx". Xxx xxxxxxxx xxxxx xx typické, xx ze xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx uvedených práv, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, je xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x mezích zákonů, xxxxx xxxx práva xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx vztahu x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xx "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (...)]. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx ... U xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx omezením xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx právě x nutnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx".

41. S xxxxxxx xx ustanovení čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxxx pohledu xxxxxx xxx) ani x xxxxxxx regulace sociálních xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu Ústavním xxxxxx. Jak dále xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 2/08 (xxx xxxx): "Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, se xxxxxxxxxxx xxxx řídit čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxx xxx xxxxxxx jejich xxxxxxxx a xxxxxx." Xxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx důsledku xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. X rámci xxxxxx xxxx má zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... specifický xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx případě xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jistý minimální xxxxxxxx těchto sociálních xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx k faktickému xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, protože xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině." X xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx při jejich xxxxxxxx nepoužívá xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx metodologický xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx ústavně garantovaných xxxxxxxxxx práv xxx. xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) či xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)].

43. X tomuto xxxxx přistoupil Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (soukromých) xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práv (x xxxx xxxx. xxxxxxx xxxx 51 x 52). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž vztahuje xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx školského zákona bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx vyloučit xxxx xxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x zároveň xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx podstaty x xxxxxx sociálních xxxx. Test xxxxxxxxxxx xx skládá ze xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. vymezení xxxxxx x podstaty sociálního xxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx obsahu; 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká samotné xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu; 3. posouzení, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením celkového xxxxxxxxx základních xxxx; 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je rozumný (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, x to xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jiných než xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/95 ze xxx 3.4.1996 (N 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x němž xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxx ,xxxxx xx xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxx x xxxx xxxxx, xxxxx s xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nespočet sociálních xxxxxxx a účelů, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kvality x xxxxxxxxxx dopadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto aspektů x účelů xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x celé xxxx xxxxxxxxx případů, vyvolat xxxxx xxxx sociálně xxxxxxxxxxxx x nežádoucích xxxxxx". X nálezu xx. zn. Xx. XX 16/14 (xxx xxxx) z xxxxxx xxxxxxxxxx pojmového vymezení xxx xxxxxxx, xx "xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx k xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx xxx xxxxx stát xxxx. xx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.1.2011 xx. xx. XX. XX 2446/10)".

46. Xxxxxxx xxxx tak xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Na jejich xxxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xx několik xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Institucionální xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx v povinnosti xxxxx vytvořit xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx. Xxxx povinnosti státu xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx přístup xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvořícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání xx xxxxxx materiálním xxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 Listiny.

47. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x materiálním xxxxxx xxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx musí xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, objektivity x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx ve vztahu x xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xx kterém xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odborných xxxxxxxx při splnění xxxxxxxx světonázorové xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx každý právo xx xxxxxxxx". Stát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx realizaci práva xx xxxxxxxx naplňuje xxxx xxxxxxx maximy xxxxxxxxxx stránky práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovanými xx xxxxxxxxxx soustavu, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx efektivní xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (ne)podmíněnosti xxxxx xx bezplatné xxxxxxxx xxxxx Listiny [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 27/95 ze dne 19.12.1995 (X 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 25/94 xx xxx 13.6.1995 (X 31/3 SbNU 233; 165/1995 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx ke xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. ÚS 32/95) x xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx přijetí dítěte xx xxxxxxxx školy (xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "ESLP") představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X. X. a xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxx xxxx xx vzdělání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx ve xxxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxx 13.11.2007 č. 57325/00.). Xxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx vzdělání xxx xxxxxxx x xxx. "Belgického xxxxxxxxxx xxxxxxx", který spočívá xx principu, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx otevřený x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx. X tomu xxxx. xxxxxx "Xxxxxxxx xx Xxxxxxx Aspects xx The Laws xx the Xxx xx Xxxxxxxxx in Xxxxxxxxx in Xxxxxxx" xxxxx Xxxxxx (rozsudek XXXX xx dne 23.7.1968 x. 1474/62 x xxxxx; srov. xxx Xxxxx, X. Xx Wagnerová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s., 2012, x. 680).

49. Esence xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx, předjímanou xxxxxxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx monopolizaci xxxxxxxx xx strany xxxxx. Xxxx tak zejména x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se promítá xx institucionální x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních x xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxx soud konstatuje, xx x tohoto xxxxxx stát nemůže xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, která xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx nestátních xxxx.

50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxx školy xxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxxx školách xx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx." Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx čl. 33. X případě čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu nejedná x samostatné xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x jednu x xxxxxxxxx xxxxx specifikujících xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx realizaci xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Listina prostřednictvím xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x podílely xx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obsahu a xxxxx vzdělávání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx školách xxxxxxxx úpravou.

51. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx" (xxxxxxxx veřejných) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx. Stanoví tak xxxxxxx subjektivní právo xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) základních x xxxxxxxxx škol xxxxxxxx x spravovat. X čl. 33 xxxx. 3 Listiny xx xxx xxxxxxx, že xxx zřizovat xxxx xxxxx xxx státní x xxxxxxxx na xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi čl. 33 xxxx. 1 x 2 x čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx tak podle xxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxx. Nezaručuje xx totiž xxxxx xx vzdělání xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx toliko xxxxxxx - v xxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxxx garantována xxxxxxxxxx xxxxxx podpora státu xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx x xxxxx před xxxxxxxxxx odlišný xxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx vzdělávání, xxx kterém xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, čemuž xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx školách.

52. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx doplnil xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x středních xxxx. Listina xxx xxxxxxxxxx - a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx - subjektivní xxxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxxxxxx (nestátní, xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx "xxxxxxxxx" na xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx vysoké xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx odlišná, xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx). Úkol xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx nepochybně spočívá x určité xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx xx. x xxxxx, že tyto xxxxx - jak xxx xxxx xxxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" systému xxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) charakter institutu xxxxxxxxxx škol xxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx vyplývá xxxx x rozdílného xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx státními (veřejnými) x nestátními, xxx xxxxxxxxxxx konstituuje právo xx xxxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xx úplatu. Xxxxxxxxxxxxx vychází z xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x pluralitního charakteru xxxxxxxxxxxx systému. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v přístupu xx vzdělání, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sociální a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x dlouhodobém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenských skupin. Xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxx ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené potenciální xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx x preference xxxxxxxxxxx vzdělání xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ústavněprávně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x materiálním xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xx výsadní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx včetně regulace xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx vzdělání, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx diskrece při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx úvaha xxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxx regulace vzniku xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ESLP, xxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakládat xxxxxx xxx školských zařízení, xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxxx (již výše xxxxxxx xxx. "Xxxxxxxx xxxxxxxx kauza"). Xx xxxxxxx ESLP xxxxxxxxxxx xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx Soukromé xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x úspěchu v Xxxxx, s. x. x., x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx xxx 22.11.2011 x. 8314/10). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx zákazu stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nestátními xxxxxxx.

55. Xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx doplňková x xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx migrujících občanů Xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx zakládat xxxxxxx xxxx soukromá xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podnikání, xxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx členských xxxxx (xx. 14 xxxx. 3 Listiny základních práv Evropské unie), xxxxx xxxx xxxxx odpovědnost xx obsah xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 165 xxxx. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. X xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx práva xx xxxxxxxx xx smyslu čl. 33 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx přistoupil x xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx, xxxxx spočívá xx xxxxxxxxxx, xxx xx napadené ustanovení xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.

57. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx ustanovení zasahuje xx jádra xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, v xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx "možnost xxxxxxxx soukromé xxxxx (čl. 33 odst. 3) xxxx základní xxxxx". X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx vztahujícímu xx x charakteru čl. 33 xxxx. 3 x xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxx celku (srov. xxxx 51 a 52).

58. Pokud xxx x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stávající praxe xxxxxxxxxx dokazuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx znemožnění vzniku xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx. xx situace, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučí xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, vychází x předpokladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x proto nemůže xxxx o sobě xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx způsobem xx xxxxx státní i xxxxxxxx. Ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xx xxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

59. V xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx racionality Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x proto xxxxxxxxxxxxx svévolné zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Mechanismus xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx souladem s xxxxxxxxxxx dlouhodobým záměrem x x relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x dlouhodobou politickou xxxxxxxx realizace práva xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx regulaci institucionální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xx finálním xxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx.

60. X xxxxxxxxxx xxxxx testu racionality, xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx v tomto xxxxx xxxxxxx. Zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxx xxxxx podmínění xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem x x relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xx racionální xxxxxxxxxx, kterým xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xx xxxxxx zajištění institucionálního xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx formulované, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx důsledek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx plošné xxxxxxxxx nestátních xxxx xxxxxxxxxxxxxxx vázanosti xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x školských zařízení x xxxxxx souladem, xx. xxxxxxxxxx záměry xxxxxxx představovat prostředek xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, představuje legitimní x racionální prostředek xxxxxxxxx vlivu státu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx.

62. Ani navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxxx xx kapacitních xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxx, xx xxxx důsledku xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx de xxxxx obecný xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx představují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx porušení čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Listinou upraveny xxxxx zákonem. Účelem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce (neboli xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, jak x xxx mnoho xxx xxxxxx základní xxxxx. Xxx, že xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx demokraticky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, má být xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx parlamentním xxxxxxxx, x xxxxx získává xxxxxxx základního xxxxx x následnou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (Wagnerová, X. In: Wagnerová, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 128).

64. Xxxxxxx xxxxxx podle čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx určuje xxxxxxx xxxxx xxxx primární x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx již xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx "nevylučuje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx rámci se xxx xxxx jednotlivec xxxxxxx, bylo xxxx xxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 78 Ústavy nebo xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx však xxxxxx dojít k xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsahu" [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxx, xx xxxxx x porušení výhrady xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "konkretizuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Opačný xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxxxx, by xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx důsledkům, x xx k popření xxxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxxxxxx případech x primární) normotvorby, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx vymezení xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx normy" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 ze xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

65. Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxx normativního právního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx obsahem xxxxxxxxxxx plány xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx kombinují xxxxxxxxx odborného x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x dlouhodobé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx rozsudek Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. března 2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona je x předmětném xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx školy nebo xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x následkem xxxxxxxxx žádosti. X xxxxx xxxx xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxxx představuje neodmyslitelnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určujícím xxxxxx xx případné xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx součást xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do realizace xxxxx xx xxxxxxxx, x proto je xxxxxxxx požadavkům xxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxx případě xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx orgánů xx xxxxxx xxxxxxxx.

67. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx vychází ze xxxxxxx podstaty §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, který stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s dlouhodobým xxxxxxx je zákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x registraci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Je xxxxx nezbytně xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx záměry za xxxxxx politické xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svévolné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx vzdělání. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxx záměrů má xxxxxxx xxxxxx x §9 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 49/2009 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx exekutivních orgánů. Xxxxxxxxxxx xxx stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxx dlouhodobých xxxxxx x xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X podrobnostech xxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx ministerstvo k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxx x skutečnost, xx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 4 xxx x po xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx, odpovídající xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx obsahovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., a xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb. Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxxxxxx zásady x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx zejména xxxxx xxxxxx "zohledňování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxx xxxx, respektu, názorové xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx školách, xxxxx zřizuje xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávání vzhledem x dosahování xxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx x vzdělávacími xxxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uvedeným x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx patří xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx člověka, xxxxx bude vybaven xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, výkon xxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxxxx, xxxxxxxxx informací x xxxxx se v xxxxxxx celého života" xx xxx "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Výše xxxxxxx právně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx uplatňování veřejné xxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx: "v xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx širší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx školským zákonem, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zároveň xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxx i k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx by xxxxx x zásahu do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx vztahu x čl. 33 xxxx. 3 Listiny.

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xx podřízena xxxxx xxxxxxxxxx x obsahových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx x zákonné xxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxx vznik x obsah xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx byl bez xxxxxxx xxxxxxxx prostor xxx stanovení xxxx xxxxxxxxxx práva činností xxxxxxxxxxxx orgánů, xx. x rozporu s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x krajů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx tak nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx snad xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx exekutivy.

72. Xxxxx x xxxxxx dodržení xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx představuje porušení xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx je zachován xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx stanoví, xx "xxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx základních xxxx x svobod (...) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx", xxx též xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx moc xxxx uplatňována x xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

73. Xxxxxxx soud neshledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx a čl. 13 Mezinárodního paktu, xxx tvrdí navrhovatelka. Xxxxxx xx třeba xxxxx, že xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx navrhovatelka. Xxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx "péče x xxxx x xxxxxx výchova xx xxxxxx rodičů". Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vzdělání xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxxx institucionální x xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx rámci probíhá. Xxxxxxx xx jiný xxx i prostředky - "cílevědomá xxxxxxxxxxxx xxxx x (xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) člověka" (Xxxxxxx xxxxxxxx češtiny. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 509). Xxxxxx xxxxxxxx lze charakterizovat xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a osvojení xx xxxxxxxx znalostí xxxxxxx" (Slovník xxxxxxxx xxxxxxx. Praha: Xxxxxxxx, 1994, x. 529). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vzdělání xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx způsobu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx níž xxxx vyžaduje zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x formy xxxxxxxx. Xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxx výraz "xxxxx xx xxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxx.

74. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x interpretace čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xx absolutní, xxxxxxx x xxxx rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxx (srov. případ Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX x 21.2.1975 x. 4451/70, xx Xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 21.9.1994 č. 17101/90).

75. Napadená xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ideologii xx xxxxxx čl. 2 odst. 1 Listiny. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozložením politických xxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx nelze xxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxx z xxxx xxxxxxx charakteristiky podstaty x xxxxxx práva xx vzdělání. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxx stanoveny x Listině x xxxx xxxxxxxxxxxxxx materiální x xxxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx. Orgány xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx svá xxxxxxxxxx x xxxxxx Listiny x prováděcích xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Ústavní xxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx školského zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, resp. x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 odst. 2 Listiny, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx je xx výroku xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 224/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.9.2019.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.