Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 34/17 xxx 9. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxxxxxx Korbelem, Xx.X., advokátem, se xxxxxx Xx Xxxxxxxx 2116/15, Xxxxx, xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. a) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb., xx xxxxxx xxxxx České republiky xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2017 doručen xxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, (xxxx též xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxx rozpor x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 odst. 2, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práv x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 13 xxxx. 3 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x kulturních právech (xxxx xxx "Mezinárodní pakt"). Xxxxx xxx xxx 5. xxxxx 2018 xxxxxxx žádostí o xxxxxxxxxx projednání věci xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., s xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx vznik xxxxxx škol xxxx xxxxxxxxx školního xxxx 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Navrhovatelka xxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x tělovýchovy (xxxx jen "xxxxxxxxxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx škol xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soulad xxxxxxx x zápis xxxxx xx školského xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx politicko-úřední povahu. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx") x xxxxxx dlouhodobý záměr xxxxx (xxxx xxx xxx "krajský dlouhodobý xxxxx").

4. Vzhledem k xxxx, xx xx školském zákoně, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xx vyhlášce č. 15/2005 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 15/2005 Sb.") xxxxxx stanoveny xxxxxxxx, které by xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxxxx x krajů (xxxx též "xxxxxxxxxx xxxxxx") zohledňovány, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X důsledku xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vliv na xx, jestli xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x umožněna xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx jejich vzniku xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx může xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x soukromým xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx alternativu k xxxx veřejných škol, xxxxxxxxx větší xxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxx soustavě prospěšná.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx škol xxxxx x kapacitních důvodů; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxx x prostým xxxxxxxxxx, xx stávajících (byť xxxxx x méně xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx zřizovat xxxxxxxx školy xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jiná xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, koncepce školy, xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx zaměření xx xxxxxxxxxx alternativy, xxxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx příkladech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx již zcela xxxxxxxxxxxxx - jako xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru Jihočeského xxxxx, xx kterém xx stanoveno, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx kapacity nebude xxxxxxxxxx vznik xxxxxx xxxxxxxxxx a církevních xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 a čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky x xxxxx xxxxx xxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obsah práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxxx x podmínek xxx xxxxx xxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; přičemž kritéria, xxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxx xxx vypracování xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxx jiném xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx xxxxxx požadavek výhrady xxxxxx. Podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. kraje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx o sobě xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx povahy.

7. Navrhovatelka xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx interpretace výhrady xxxxxx xx vztahu xx stanovení podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/11 ze xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. xx. Xx. XX 13/12 ze xxx 23.7.2013 (N 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.) x xx. xx. Pl. ÚS 3/15 ze xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol mimo xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx texty čl. 31 (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx) x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx obdobné, a xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx standard xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, který Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 31 Listiny, xxxxx xxx použit x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

8. Podle xxxxxxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxx záměrů xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx x xxxxx xxxx školy xxxxx názoru ministerstva x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx (konkrétně x částí: "Xxxxxxxxx xxxxxx základních škol xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx potřeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx."), xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. To xx xx následek, xx xxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Závěry správních xxxxx, že dlouhodobé xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x principem xxxxx xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx moci zákonodárné.

9. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xx jádra xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 odst. 3) xxxx základní xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x Listině, xxxxx xxxxxxx "právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx zahrnovat x ,xxxxx na xxxxxxxxxx‘" (Bobek, X. Xx: Xxxxxxxxx, E.; Xxxxxxx, V.; Langášek, X.; Pospíšil, I. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s., 2012, xxx. 684). Regulace xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx kapacity je xxxxx názoru navrhovatelky xxxx o sobě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx soukromé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx xxxxx dětí.

10. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx práva xxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx a čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx zajištění xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxx xxxx součástí xx také xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx kvalitní x xxxxxx vzdělání xxx své děti. Xxxxx xx vzdělání xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxx xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x soukromých xxxxxxx, xxxxx xxx není xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x pluralitní xxxxxxx xxxxxxxx zajistit.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozdílnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx nedostatečný důraz xx xxxxxx dovedností, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx za nezbytné xxx xxxxxxx život x xxxxx století. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x jednotlivé xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x iniciativy xxxxxx xx prarodičů ve xxxxx xxxxx pro xxx xxxx či xxxxx jiné, xxxxx xxxxxx rodičů kvalitnější xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx x chtějí, xxx xxxxxx dítě xxxxx xxxxxx xx xxxxx, kde xx xx xxxxxxx vzdělání xxxx odpovídající xxxx xxxxxxxx, xxx tuto xxxxxx snahu je xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx v rozporu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxx je xxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx ovlivněna aktuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxx je xxxx x na xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx rozhodovacích x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx promítána xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx, xxxxxxx zájmy ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx xx xxxxxx, že xxxxx regulace xxxxx xxxx je xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx stanovení xxxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x lineárně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx respektovat ústavně xxxxxxxxxxxx pluralitu xx xxxxxxxx.

14. X xxxxxxxxx xxxxxx navrhla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx vládě x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx legislativního procesu, x xxxxx xxxxx xxx školský zákon projednán x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx zákon byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o xxxxxx xx jeho xxxxxxx.

17. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx popsal xxxxx xxxxxx úpravu x xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx 13 xxx xx xxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx č. 472/2011 Sb, xx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx zamítne, není-li x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx". Xxxxx xx vyjádření dále xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x Senátu xxxxxx xxxxxxxxxxx diskusi, xxx spíše xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxx při schvalování xxxxxxxxx xxxxxx školského zákona x roce 2004, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2011. X xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dostupnost x xxxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx striktně xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx školského zákona na 17. xxxxxx Xxxxxx xxx 5.8.2004 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, který xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx "zřizuje-li xxxxx xxxx, kraj, xxxx xxxx xxxxxx xxxx" xx xxxxx xxxxxxx x) x §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx podporu xxxxx 14 x 56 přítomných xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Senát usnesení x. 517, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xx Ústavním xxxxx, aby návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona posoudil x xx xxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx zamítnutí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx spolupráci x xxxxxxxxxxxxx vypracoval xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx.

19. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx podle §160 x xxxx. školského xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soukromé školy xxxx spolufinancovány ze xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx neinvestičních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx nebo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oboru xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výše procentního xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx druhého xxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx školné.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x školské xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx školského zákona, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx školského zákona, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ačkoli školský zákon, xx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb., v §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, jejíž převažující xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx xxx xxxxx škol xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx ohledu xx zřizovatele. Xxxxx xx zamítnut xxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx kraje, xxx x důsledek, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §1 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 15/2005 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobém xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx se s xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x kapacitní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx škol xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, vláda považuje xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx povaze x xxxxxx dlouhodobého xxxxxx jako takového x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxx xx statistické xxxxx x počtu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx převyšuje xxxxx žádostí veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx 207 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxx roce 2016/2017 xxxx xxxxxxx 19 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx představovalo xxxx xxx 10% xxxxxxxxx nárůst xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xx xxxxxxx roce 2015/2016, kdy xxxx xxxxxxx 44 nových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx jejich počet xxxxxxx x 30 %. Xxx 30% xxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xx xx 12 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx je velmi xxxxx, nelze xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx dokládají, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. X tvrzení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx souvislost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nutností xxxxxxxxxxxx celé řady xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ovlivňují x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx jej nelze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx typicky x xxxxxxx koncepčních x strategických xxxxxxxxx. Xxxxxxx však činnost xxxx xxxx být xxxxxxxxx správním xxxxx - xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx cíle a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxx orgánů. X xxxxxx předpokladů xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx připouští, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vytvářely xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

24. K charakteristice xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx normativní xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx skutečnost xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x zápisu xx xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx odborného xxxxxxxxxx) není x xxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx nabývá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx x xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výchovně-vzdělávací xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxx 17 xxx. V xxxx souvislosti xxxxx xxxx poukázala na xx, xx do 31.12.2004 xxxx v §13b xxxx. 3 xxxxxx x. 564/1990 Xx., o státní xxxxxx a samosprávě xx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx školy xxxxxxxx v xxxxxxx x potřebami a xxxxxxxxx xxxxxxx sítě. Xxxxxxxx v současné xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x to x x xxxxxxx na §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxx kterého xxxxxxx xxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávací soustavy.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 31.3.2009 č. x. 7 Xx 52/2007-136, x němž xx xxxxx, že "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx školy do xxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xx xxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b xxxx. 3 věta xxxxx xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Tento xxxxx xxxxxx i před Xxxxxxxx xxxxxx [usnesení xx. xx. XX. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx http://nalus.usoud.cz)].

26. X xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx soukromé školy xxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 5. x 9. ročníků xxxxxxxxxx škol a xxxxxxxxxxxxxx ročníků víceletých xxxxxxxx. X argumentu xxxxxxxxxxxxx x "alternativě", xxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx, xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx školství. Xx xxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů, xxxxx xxxx být x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programy (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxx jednotlivých pedagogických xxxxxxxxxx. Vláda xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rady xxxxx §167 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx zřizuje při xxxxx xxxxx x xxxxx může výrazně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxxx za nepodložená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx svévole x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, že ministerstvo xxxxxxxx žádné zájmové xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx je přesvědčena, xx xxxxxxxx právní xxxxxx není x xxxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxxx x xxxxxxx x výhradou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx uváděná xxxxxxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx.

29. X podání xx xxx 27.4.2018 xxxxxxx ministerstvo Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.3.2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34 xxxxxxxxxx xx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sdělila, xx do xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx replikou xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x účastníků xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx provádět dokazování.

V.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je příslušný x projednání xxxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxx ustanovení, jelikož xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxxx x meritornímu xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posuzuje, xxx xxxxxxxx zákon xxx xxxxxx a xxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x vyjádření účastníků xxxxxx a xx xxxxxxxxxx tisků veřejně xxxxxxxxxx (na xxxxxx https://www.psp.cz) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx nevznesla xxxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxx námitky.

VII.

Dikce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxx:

"(3) Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx školy nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx zcela xxxx zčásti zamítne x případě, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx

x) žádost xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx,

...".

36. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx stručně vymezit xxxxxxx napadené právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálů x oblasti vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x §9 xxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxx existenci xxx. xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x vzdělávací xxxxxxxx kraje. Předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x jejich tvorbě xx xxxxxxxxxx úrovni xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobý xxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxx x příslušnými ústředními xxxxxxxxxx xxxxxx, příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x zveřejňuje xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxx xxxxxxxx předkládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx.

37. Krajské xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměr vzdělávání x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kraji, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxx krajského xxxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x školských xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ke schválení. Xxxxxxx i zde xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Oba xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednou xx 4 xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stanoví zákon xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž x §9 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx požaduje, xxx obsahovaly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx vývoje, vývoje xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx vzdělání, xxxxx, xxxxxxxxx typů xxxx x školských zařízení x jejich xxxxxxxx x návrh xx xxxxxxxxxxx vzdělávání a xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx.

38. Xxxxxxxxxxx úprava xxxxxx a obsahu xxxxxxxxxxxx plánů je xxxxxxxxxxxx odkázána na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx x §11 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vyhláška č. 15/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxx, xxxxxxx xxxx: celoživotní xxxxx, zlepšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a vzdělávací xxxxxxxx, usnadnění xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, udržitelný xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx práce, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudržnost. X xxxxx stanovení xxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy x struktury xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky škol, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx zaměřením xx xxxxxxxxx xxxxxx oborů xxxxxxxx, xxxxx škol x jejich kapacitu xx xxxxxxx předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx vývoje a xxxxxx xxxxxxx rozvoje.

VIII.

Věcné xxxxxxxxx návrhu

39. X xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx je spatřována xxxxxxxxx v xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxx xxxxx" podle čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx spojení s xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, xx. zásady, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx být za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx zákonem.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx je tradičně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxx. Kategorizaci xxxxxxxx též xxxxxxxxxxx Listiny, xxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx "Hospodářská, xxxxxxxx a kulturní xxxxx". Pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx princip xx xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x němž xx výslovně xxxxxxxxx, xx uvedených xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 33 Xxxxxxx, xx možno xx domáhat pouze x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx práva xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx "skutečnost, xx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx se jich xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (...)]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ... X xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx omezením xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, xx rozdíl xxxx. xx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx".

41. X ohledem xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx (resp. z xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx) xxx x xxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx x může xxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx. Jak dále xxxxx Xxxxxxx soud x nálezu xx. xx. Pl. XX 2/08 (xxx xxxx): "Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx v Listině, xx zákonodárce xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení o xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu." Xxxxxxxxxxx "xxxxx popřít xxxxxxxx existenci konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změn ... xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx případě neznamená, xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vázán. Xxxxxxxxx xxxxxx existence x Listině znamená, xx při xxxxxxx xxxxxx musí být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto sociálních xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, protože xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx principům xxxxxxxxxx x Listině." V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxx omezuje xxxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva.

42. Xx základě uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx jako metodologický xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv tzv. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xx xx. xx. Pl. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)].

43. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx navzdory xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx vystupuje x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (soukromých) xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práv (x xxxx srov. xxxxxxx xxxx 51 x 52). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xx všechny školy x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx školského zákona xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxx. Test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x zároveň xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx racionality xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx; tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx; 4. xxxxxxx otázky, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

44. Xxxxxx xxxxxx přezkumu x rámci xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx x vymezení xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, x to xxxxxxx xx vztahu k xxxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx jiných než xxxxxxxx škol xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x němž xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx ,xxxxx na xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Listiny) xx xxx o xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx jen všeobecně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx nespočet xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x to mnohdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x účelů do xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto práva xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx, stejně xxxx x xxxx řadě xxxxxxxxx případů, xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x nežádoucích xxxxxx". V nálezu xx. zn. Pl. XX 16/14 (xxx xxxx) x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "xxxxx xx samotného xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx je xxx xxxxx výjimečným x xxxx k xxxx xxxxx jen v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx se xxx mohlo xxxx xxxx. xx situace, xxxx xx xxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxx nepřijatelné (např. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xx nesplňoval xxxxxxxxx x xxxxxxx státě xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předpisy (xxxxxxxx xx xxx 5.1.2011 xx. xx. XX. XX 2446/10)".

46. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx judikatuře xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Na jejich xxxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx, ale xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxx. Právo na xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přístup ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x uvedených xxxxxxx tvoří xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 33 Xxxxxxx.

47. Obsah xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x materiálním xxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, která x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx principech xxxxxxxxxx, objektivity x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (N 24/1 SbNU 175; 132/1994 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx zprostředkovávali xxxxxxxxx vysoce odborných xxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx světonázorové objektivnosti. Xxxx xxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxxx stát x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý právo xx xxxxxxxx". Stát xxxxxxx xxxxxxx odpovědný xx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx personálu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx prostředky xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx každému xxxxxxxxx xxxxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxxx především x xxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatné xxxxxxxx podle Listiny [xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 SbNU 51; 49/1994 Sb.), sp. xx. Xx. XX 27/95 xx xxx 19.12.1995 (X 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 25/94 xx xxx 13.6.1995 (X 31/3 XxXX 233; 165/1995 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí, xxxx. xxxxxxxxx ke xxxxxx xx vysoké xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 32/95) a povinného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14). X hlediska judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kauza X. X. x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx ke xxxxxxxx, xxxxx iniciovala xxxx xxxxxxxxxxx změn x xxxxxx úpravě i xxxxx xx školství (xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 13.11.2007 x. 57325/00.). Xxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx. "Xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx", xxxxx spočívá xx xxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx otevřený x xxxxx přístup do xxxxxx xxx zřízených x xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx. X tomu xxxx. xxxxxx "Xxxxxxxx xx Xxxxxxx Aspects xx Xxx Laws xx the Use xx Xxxxxxxxx in Xxxxxxxxx xx Belgium" xxxxx Belgii (rozsudek XXXX ze xxx 23.7.1968 č. 1474/62 x další; srov. xxx Bobek, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 680).

49. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx monopolizaci xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx tak xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx diferenciace obsahu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud konstatuje, xx z tohoto xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx k zákonné xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xx nepřímo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nestátních škol.

50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxx školy xxx státní x xxxxxxxx na xxxx xxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem; xx xxxxxxxx xxxxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx čl. 33. X případě čl. 33 xxxx. 3 Listiny xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x samostatné xxxxx xxxxxxxx nestátní xxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx navrhovatelka, xxx x jednu x xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tvořící součást xxxxx na xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostor, xxx zákonodárce využil xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx představují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Listina xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx nestátní xxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx tak na xxxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx škol než xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxxx x čl. 33 odst. 1 x 2 xxxxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxxxx ve "xxxxxxxx" (přesněji veřejných) xxxxxxxxxx x středních xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání v xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) základních x středních xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx. X čl. 33 xxxx. 3 Listiny se xxx stanoví, že xxx zřizovat xxxx xxxxx xxx státní x xxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených zákonem. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi čl. 33 xxxx. 1 x 2 a čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Nezaručuje xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx možnost - x xxxxxxx xx zákonem - xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx úplatu. Xxxx xxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx eventuální xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx školy. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". Vyučování (výuka) xx xxxxxx probíhající x rámci xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, čemuž odpovídá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tedy jedná x komplementární (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xxx xxxxxx doplnil xxxxxxxx státních (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x středních xxxx. Listina xxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx neveřejné (nestátní, xxxxxxxx) xxxxxxxx či xxxxxxx školy, xxxxxxxx xxxx xxx povinnost xxxxx zajišťovat xxxxx xx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxx (ponecháváme xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx odlišná, xxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxx školy xx xxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx). Xxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a fungování xxxxxxxxxxx základních x xxxxxxxxx škol, a xx mj. x xxxxx, xx xxxx xxxxx - jak xxx xxxx xxxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxx "páteřního" xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx vyjádřený x čl. 33 xxxx. 3 Listiny vyplývá xxxx z rozdílného xxxxxxxxx režimu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) x nestátními, kdy xxxxxxxxxxx konstituuje právo xx bezplatné vzdělání x základních x xxxxxxxxx školách veřejných, xxxxxxx xx nestátních xxxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx představuje xxxxxx zajištění otevřeného x pluralitního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu. Xxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sociální a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x dlouhodobém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx x institucionálním xxxxxxx vzdělávací soustavy xx proto xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxx xx vzdělání, xxx i pluralitního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institucí xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxxx xx skutečnosti, že xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ústavněprávně adekvátní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, x xx x jeho xxxxxxxxxxxxxxxx x materiálním xxxxxxx, lze xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx xxxxx a xxxxxx vzdělávání. Ačkoliv xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx škol. K xxxxxxxxx závěru xxxxxxx xxx ESLP, který xxxxxxxxxx, xx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx neukládá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx jurisdikce xxxxx xxxxxxxx existujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxx. "Belgická xxxxxxxx xxxxx"). Xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx školy Xxxxx x xxxxxxx v Xxxxx, s. r. x., x Občanského xxxxxxxx Škola xxxxx xxxxx České republice (xx xxx 22.11.2011 x. 8314/10). Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi státními x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx pravomoc v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxx působností x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie), sice xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, její xxxxx však podléhá xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 14 odst. 3 Listiny základních práv Evropské unie), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx výuky x za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozmanitost (xx. 165 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. X xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 33 Listiny Ústavní xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který spočívá xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, v xxxx je podle xx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy (čl. 33 odst. 3) xxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k výše xxxxxxxxxx názoru Ústavního xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 x xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxx xxxxx (srov. xxxx 51 a 52).

58. Xxxxx xxx x otázku, xxx xxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stávající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx zařízení souladem x celostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženého x napadeném ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx. xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx záměry xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x předpokladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx aplikace xxxxx), x xxxxx nemůže xxxx x xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu (xxxxxx ustanovení). Zároveň xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx školy xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx státní x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx podmínění xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx realizace práva xx vzdělání, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx. Xxx xxxxx jistě x xxxxxxxxx cíl, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx regulaci institucionální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xx finálním účelem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

60. X xxxxxxxxxx xxxxx testu racionality, xx. posouzení, xxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx racionální prostředek, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx v tomto xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx institucionální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx systému xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podle vzdělávací xxxxxxxx formulované, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dlouhodobých záměrech.

61. Xxxxxxx xxxx x xxxx provedenému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx instituty xx xxxxxxxxxx stanovující či xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx je třeba xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxxxx konformním způsobem. Xxxxxx odpovědné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx plošné xxxxxxxxx nestátních škol xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zápisu xx rejstříku škol x školských zařízení x xxxxxx xxxxxxxx, xx. dlouhodobé záměry xxxxxxx představovat prostředek xxxxxx do xxxxx xxxxx na vzdělání. Xxx xxxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxx konformního výkladu xxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, představuje legitimní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

62. Ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx užívané x xxxxxxxxx dlouhodobých záměrech, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx de xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx situaci představují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. Podle čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx formulovaného výlučného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx zákona) je xxxxxxxxx xxxxxxx moci "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, jak x xxx xxxxx xxx xxxxxx základní xxxxx. Xxx, xx xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimovanému xxxxxxxxxx, xx být xxxxxxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx parlamentním diskursu, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx demokratickou xxxxxxx vazbu" (Xxxxxxxxx, X. Xx: Wagnerová, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, T., Pospíšil, X. a xxx. Xxxxxxx základních xxxx x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. s., 2012, x. 128).

64. Xxxxxxx xxxxxx podle čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx zejména xxxxx mezi primární x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, výhrada xxxxxx xxxx "nevylučuje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx rámci se xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bylo dále xxxxxxxx podzákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx způsobem xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravenou x xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, který by xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonem, xx xxxxxx vedl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx k xxxxxxx xxxxxx sekundární (x x xxxxxxxxx případech x primární) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx vymezení xxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxx xxxxx" [nález xx. xx. Pl. XX 5/01 ze xxx 16.10.2001 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

65. Povaha napadeného xxxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx a sekundární xxxxxxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, zákonodárce zavazuje xxxxx rozhodující x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx. Dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odborného a xxxxxxxxxxx dokumentu x xxxxx stanoví střednědobé x dlouhodobé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx soustavy (xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28. xxxxxx 2018 x. x. 2 As 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx požadavku dodržení xxxxxxx zákona je x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxx jde x xxxxxx normativního, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx spojuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení do xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx charakter xxxxxxxxx dlouhodobého záměru, xxxxx představuje neodmyslitelnou xxxxxxx xxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxxxx xx případné xxxxxxxxx xxxxxxx. Představuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx realizace xxxxx na xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx maximě, xxx xxxxxxxxx meze xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx praxi xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

67. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx formální xxxxxxxx xxxxxx posuzujícího xxxxxx x xxxxx xxxxx nebo školského xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podstaty §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx registrujícího orgánu xxxxxxx relevantních dlouhodobých xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x registraci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úrovni xxxxxx xxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxx zákona.

68. Xx xxxxx nezbytně nutné x dalším xxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx neztotožňuje s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx základ x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx formulaci xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx exekutivních xxxxxx. Xxxxxxxxxxx též stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x obsahové xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacích záměrů. X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ministerstvo x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx časově xxxxxxxx dobu 4 xxx x po xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx změnám x xxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.

69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx při xxxxxx formulaci xxxxxx xxxxx xxxxxxx obsahovým xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx x §9 školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., x xx vyhlášce č. 15/2005 Sb. Xxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásady a xxxx xxxxxxxxxx vymezené x §2 xxxxxxxxx xxxxxx. Mezi zásady xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", "vzájemné xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x středního xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx jiného xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx ve školách, xxxxx zřizuje xxxx, xxxx, obec xxxx xxxxxx xxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a vzdělávacími xxxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx patří xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, výkon povolání xxxx pracovní činnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx života" xx též "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu, x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx státě xx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx vázané, xxxx. xxxxxxx: "x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx širší kvalitativní xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx školským zákonem, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx zároveň xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx principům výkonu xxxxxx (veřejné) xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx užívány xxxx prostředek zamezující xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx vymezeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Listiny.

71. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxxxx škále xxxxxxxxxx x obsahových xxxxxxxxxxx vyvěrajících x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x obsah xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. x rozporu x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x krajů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx za činnost, xxxxx xx xxxx xxxx upravena xxxxx xxxxxxxx úpravou ponechávající xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx exekutivy.

72. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx se xxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx xx zachován xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx stanoví, že "xxxx základních xxxx x xxxxxx mohou xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod (...) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx", ale xxx xxxxxxx legality xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Dodatkového protokolu x Xxxxxx a čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, xx ustanovení čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx xxx, xxx xx formuluje xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx "péče x děti a xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx rodičů". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxx, xxxxx vzdělání xxxxxx xxxxxxx x xxxx zahrnuje výrazně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx x prostředky - "xxxxxxxxxx systematická xxxx x (zdárný) xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) člověka" (Xxxxxxx xxxxxxxx češtiny. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 509). Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "rozvinutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a osvojení xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxx spisovné xxxxxxx. Xxxxx: Academia, 1994, s. 529). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx skutečnost lze xxxxxxx jak x xxxxxxx povinnosti povinné xxxxxx docházky, tak x xx způsobu xxxxxxxx xxxxxx výuky, x rámci xxx xxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx způsobu vzdělání xxxxxxx xxxxx "práva xx xxxxxxxxxxx" není xxxxxxxxx x nemůže xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxx.

74. Xxxxx xxxxx podporuje x interpretace čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx a xxxxxxxxxx XXXX, podle které xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx absolutní, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyvolávající potřebu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ESLP x 21.2.1975 x. 4451/70, xx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ESLP ze xxx 21.9.1994 x. 17101/90).

75. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání je xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ovlivněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxx. X jejím xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá xxx z xxxx xxxxxxx charakteristiky xxxxxxxx x smyslu xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, že základní xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx jsou stanoveny x Listině x xxxx konkretizované xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx provedeny x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx principy respektovat x xxxxx svá xxxxxxxxxx v xxxxxx Listiny a xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx školského zákona není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 a 3 Listiny x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak xx xx xxxxxx uvedeno. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudce Ludvík Xxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 224/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.