Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 34/17 xxx 9. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxxxxxx Korbelem, Xx.X., xxxxxxxxx, se xxxxxx Na Xxxxxxxx 2116/15, Xxxxx, xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (školský zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb., xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2017 doručen xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, (xxxx též xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx byl xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 xxxx. 2, čl. 32 odst. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx xxx "Listina"), čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 13 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx (xxxx xxx "Mezinárodní pakt"). Xxxxx xxx dne 5. xxxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., s xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x bylo xxxxx xxxxxxx vznik xxxxxx škol xxxx xxxxxxxxx školního xxxx 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx x tělovýchovy (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x xxxxxx zabránit xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soulad xxxxxxx o zápis xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx, které xxxx xxxxx politicko-úřední xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávání a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen "celostátní xxxxxxxxxx xxxxx") x xxxxxx xxxxxxxxxx záměr xxxxx (dále též xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx").

4. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx školském zákoně, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyhlášce č. 15/2005 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 15/2005 Sb.") xxxxxx stanoveny xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx při xxxxxxxxxx dlouhodobých záměrů xxxxxxxxxxxx a xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx") zohledňovány, mají xxxxxxxxx orgány podle xxxxxxxxxxxxx nelimitovaný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx škola xxxxxxx xx školského xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx záměr ve xxxxxx x zakládání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx fatální xxxxx ve xxxxxx x soukromým xx xxxxxxxxx školám, xxxxx xxxxxxxxxxx alternativu x xxxx veřejných xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxx soustavě prospěšná.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxx záměry xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (byť xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx omezována xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx kapacita xx xxxxxxxxx školách xxxxxxxxxxxx. Jiná kritéria, xxxx xxxx. kvalita xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx alternativy, xxxxxxxxxxxx nejsou. Xxxxxxxxxxxxx xx ilustruje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Uvedený xxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx. x případě xxxxxxxxxxxx záměru Jihočeského xxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx situaci a xxxxxxxxx kapacity xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nových xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

6. Navrhovatelka dále xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákona vyplývající x čl. 33 xxxx. 3 a čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx první xxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxxxxx soukromých xxxx, xx vyhrazeno xxxxxx. Vzhledem k xxxx, že xxxxxx x podmínek pro xxxxx xxxx školy xx, xxx xxxx xxxxxx x zápis xx xxxxxxxxx xxxx x školských zařízení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx; přičemž xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx x úvahu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nejsou ve xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx výhrady xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx škol xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxx vláda, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxxxx záměrech, přičemž xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxx ochranu x xxxxxxx. Podmínky vzniku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx reálně stanoveny xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu týkající xx xxxxxxxxxxxx výhrady xxxxxx xx vztahu xx stanovení podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 SbNU 439; 77/2014 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 36/11 xx xxx 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. zn. Pl. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxx, x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na provozování xxxxxxxxxx škol mimo xxxxx zákona. V xxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxx čl. 31 (xxxxx na bezplatnou xxxx) a čl. 33 xxxx. 3 Listiny xxxx xxxxxxx, x xxxx proto xxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 31 Listiny, xxxxx být použit x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

8. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x jejich xxxxxxxxxx xxxxxx, která vzniká xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx o xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem (xxxxxxxxx x xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx."), xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx, xx dlouhodobé xxxxxx nemají charakter xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxx x strategické dokumenty xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemohou xxxxx xxxxxxxxxxxxx obstát. Xxxxxx ministerstva xx xxx x rozporu x xxxxxxxxx dělby xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx xx xxxx zákonodárné.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxx "možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx právo". Xxxx interpretaci xxxxxxxxx xxxxxxx xx komentář x Listině, podle xxxxxxx "právo xxxxxxxx xxxxxxxx školy je xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx musí xxxxxxxxx x ,xxxxx na xxxxxxxxxx‘" (Xxxxx, M. Xx: Xxxxxxxxx, E.; Xxxxxxx, X.; Langášek, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x., 2012, xxx. 684). Regulace xxxxxx soukromých xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nezohledňuje xxxx, xxx který xxxx xxxxxxxx školy xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx svých xxxx.

10. Xxxxxxxx úprava podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx svých xxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx a čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx zajištění xxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxx rozměrem xxxxx xx vzdělání, xxx xxxx součástí xx xxxx xxxxx xx volbu xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx xxxxx xx xx, co rodiče xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxx xx vzdělání xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx, kterých xx xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx pouze x xxxxxx zákona, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x soukromých školách, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx ochoten xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělání xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx rozdílnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx, což ilustruje xx xxxxxxxxxx mezinárodního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx mnohých xxxxxxx xxxxxxx stále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výukové xxxxxx a klade xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné xxx xxxxxxx život x xxxxx století. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx rozdílný zájem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxx xxxxx x iniciativy rodičů xx xxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx xxx xxx xxxx či xxxxx jiné, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx x xxxxx místě. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nevyhovuje xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx dostupné veřejné xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx a chtějí, xxx xxxxxx dítě xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx odpovídající jeho xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxx xx vzdělání xx xxxxxx čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zásadou nevázat xxxx na konkrétní xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx spatřuje x xxx, xx xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxx je xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x na xxxxxxx ústředního orgánu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx činnost ministerstva xxxx celku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx aktuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx x xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx jsou vnímány xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, resp. xxxxxxxx, xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx důvodné xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx vědoma, xx xxxxx xxxxxxxx počtu xxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxx v xxxxxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxx xxxxxxxx, budou xxxxxxxxxxxxx x budou xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx programu a xxxxx x lineárně xxxxxxxxxxxx kapacit x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx.

14. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, které xxxx oprávněny vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření shrnula xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx rámci xxx školský zákon projednán x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sdělila, xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x návrhu xx xxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právní úpravu x uvedl, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx 13 let xx účinnosti školského zákona xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxx, x to xxxxxxx č. 472/2011 Sb, xx xxxxx xxxxxxx bylo x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xx xxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx alternativou vyjádřenou xxxxxx "nebo". Senát xx xxxxxxxxx dále xxxxxx průběh legislativního xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Senátu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x jeho xxxxxxxxxx xxx při schvalování xxxxxxxxx xxxxxx školského zákona x roce 2004, xxx při xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2011. X xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx dostupnost x kvalitu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x která by xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx tržním xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx školského zákona xx 17. xxxxxx Senátu xxx 5.8.2004 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Mejstřík, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx-xx xxxxx xxxx, kraj, obec xxxx xxxxxx obcí" xx xxxxx xxxxxxx x) x §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (získal xxxxxxx xxxxx 14 x 56 xxxxxxxxxx senátorů). Xx xxxxxxxx rozpravě xxxxxx Xxxxx usnesení x. 517, xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 24 xxxxxxxxxxxxx návrhy, x nichž žádný xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx Senátu xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona posoudil x xx věci xxxxxxx.

18. Vláda sdělila, xx xxxxxxxx xx xxxxxx řízení x xxxxxxx zamítnutí návrhu. Xxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vypracoval xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx x současně xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.

19. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx, soukromé, xxxx. xxxxxxxx - xxx xxxxxxx uskutečňují vzdělávání xxxxx xxxxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 a 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §160 x xxxx. školského xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, normativním xxxxxxxx. Xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx neinvestičních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx připadajících xx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx srovnatelném xxxxx xxxxxxxx x formě xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výše xxxxxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx kvality xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx a školské xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx školského zákona, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejnou xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx x §2 odst. 3 xxxxxxxxx zákona. Vzdělávání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx školského zákona, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb., x §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx školu xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení jsou xxxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx x důvodu, xx její xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxx, xxx o důsledek, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na školu xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx stanoven x §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 15/2005 Xx. Opatření xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměru Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a kapacitní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx škol xxxxxxxxxxxx otevírání xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx považuje xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx povaze x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku.

22. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx odkázala xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx základních x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádostí veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 207 soukromých xxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxx 2016/2017 xxxx xxxxxxx 19 xxxxxx soukromých základních xxxx, což xxxxxxxxxxxxx xxxx než 10% xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx. Xx xxxxxxx xxxx 2015/2016, xxx xxxx xxxxxxx 44 xxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx, xxx jejich xxxxx xxxxxxx x 30 %. Xxx 30% xxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx 12 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Zároveň xxxxx uvádí, že xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejných xxxx xx xxxxx xxxxx, nelze xx xxxxxxxxxxx, xx nebyla xxxxx xxxxxx zamítnuta, xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedochází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soukromých xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celé řady xxxxxxxx. Xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ovlivňují x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx nelze xxxxx právním xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x strategických dokumentů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx správním xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx předpokladů vychází xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozhodování orgánu, xxxxx vede školský xxxxxxxx, obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx připouští, aby xxxxxxxxxx záměry xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správní xxxxxxx.

24. K charakteristice xxxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx používá xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx vnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx (podkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není x xxxxxxxx správního orgánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx nabývá xxxxxx xxxxxxxxx skutkového xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx x tím, xx xxx zařazování xxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxx aplikován xxx 17 xxx. X xxxx souvislosti vláda xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xx 31.12.2004 xxxx x §13b xxxx. 3 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx školství, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx stanoveno, xx xxxxx státní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx školy xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x současné xxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx způsobem postupuje, x xx i x xxxxxxx xx §2 odst. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx správní xxxxx dbá, aby xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x možnostmi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani x judikatuře soudů. Xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 31.3.2009 x. x. 7 Xx 52/2007-136, x xxxx xx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxxxx záměrem xx xxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b xxxx. 3 xxxx xxxxx xxxxxx č. 564/1990 Xx.)". Xxxxx závěr xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx soudem [xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx http://nalus.usoud.cz)].

26. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesouhlasí xx xxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx dokládá xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 5. x 9. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx ročníků víceletých xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o "alternativě", xxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx základě §3 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programy (§5 xxxx. 1 školského xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx školy xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x kompetenci xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx rady xxxxx §167 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx škole x xxxxx xxxx výrazně xxxxxxxx podobu vzdělávání xx xxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx není v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx x výhradou xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxx uváděná xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx navrhuje, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxx xx xxx 27.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34 týkajícího xx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx x této věci xxxxxxxxxx.

31. Na zaslaná xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, uvážil, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nepřispělo k xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx s xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx ústního xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx je xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. V xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz) xxxxxxx, že xxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxx xxxxxxx v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx a xxxxxxx napadeného ustanovení

35. Xxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 472/2011 Sb, xxx:

"(3) Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx zjistí, xx

x) xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušného kraje,

...".

36. X úvodu xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. dlouhodobého xxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x xxxxxx xxxxxx xx celostátní xxxxxx xx příslušné xxxxxxxxxxxx x na úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Ministerstvo zpracovává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx návrh x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působností x x xxxxx, předkládá xxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx způsobem umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměr Poslanecké xxxxxxxx a Senátu x projednání.

37. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x školských xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxxx, xx krajský xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx dlouhodobých xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 4 xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx xxxxxxx zákon xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž v §9 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx analýzu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x stanovily xx xxxxxxx předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vývoje xx xxxx práce x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zejména xxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, strukturu xxxxxxxxxx xxxxxxx, především xxxxxxxxx xxxxx vzdělání, druhů, xxxxxxxxx xxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx kapacitu x návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

38. Detailnější úprava xxxxxx x obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx odkázána xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x §11 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je vyhláška č. 15/2005 Sb., která xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx postupné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx orgány xxxxx §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxx, xxxxxxx jsou: xxxxxxxxxxx xxxxx, zlepšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx systémů xxxxxxxxxx x vzdělávací xxxxxxxx, xxxxxxxxx rovného xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, udržitelný xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obyvatelstva, demografie, xxx práce, zaměstnanost x xxxxxxxx soudržnost. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobých xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx existenci xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky škol, x xx bez xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, druhů xxxx x xxxxxx kapacitu xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje x xxxxxx xxxxxxx rozvoje.

VIII.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

39. Z xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx čl. 33 odst. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do "xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" podle čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, xx. zásady, xx meze xxxxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx upravuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx na vzdělání xxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx xx tradičně xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxx. xxxxxxxx xxxxx. Kategorizaci xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Listiny, xxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x němž xx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 33 Xxxxxxx, xx možno xx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx xxxxxxxx znakem sociálních xxxx xx "skutečnost, xx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x xx xxxxx xx jich xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (...)]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx ... U xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx skutečnost, že xxxxxx, na xxxxxx xxxx. xx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx".

41. S ohledem xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxx (resp. x xxxxxxxxx pohledu xxxxxx xxx) ani v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx neomezené x může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Jak dále xxxxx Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 2/08 (xxx výše): "Xxx provádění ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx kterého při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx." Xxxxxxxxxxx "xxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx důsledku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X rámci těchto xxxx má zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx ... xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx případě xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vázán. Xxxxxxxxx jejich existence x Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx musí být xxxxxxxx jistý xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx nesmí xxxxx x faktickému xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, protože xx zároveň xxxxx xxxxxx principům stanoveným x Listině." V xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx proporcionality, jehož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstruoval Ústavní xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xx. xx. Pl. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)].

43. X xxxxxx xxxxx přistoupil Ústavní xxxx navzdory tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxx. zejména xxxx 51 x 52). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x školská xxxxxxxx xxxxx školského zákona xxx xxxxxx na jejich xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x zároveň xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx racionality xx skládá xx xxxx následujících kroků: 1. vymezení smyslu x xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx obsahu; 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv; 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx je rozumný (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či nejmoudřejší.

44. Xxxxxx krokem xxxxxxxx x xxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx na vzdělání xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, x to xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

45. X samotnému xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (N 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), v němž xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx ,xxxxx xx xxxxxxxx' (čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx) xx xxx o xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx jen všeobecně xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xx mnohdy xxxxxxxx sociální xxxxxxx x xxxxxxxxxx dopadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx, stejně xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, vyvolat xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a nežádoucích xxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 16/14 (viz xxxx) x tohoto xxxxxxxxxx pojmového xxxxxxxx xxx dovodil, xx "xxxxx xx samotného xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx x xxxx xxxxx jen x xxxxxxx zjevných xxxxxx. Xx xx xx xxx xxxxx xxxx xxxx. za situace, xxxx xx xxx xxxx xxxxxx předpis xxxxxx nepřijatelné (např. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx státě xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.1.2011 xx. xx. XX. XX 2446/10)".

46. Xxxxxxx xxxx tak xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx, xxx xxxx x hlediska projevů xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx v xxxxx xxxxxx jednotou xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx institucí. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání. Xxxxxxxxx zajištění xxxxx xx vzdělání xx xxxxxx materiálním xxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kvality xxxxx x xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce. Jistá xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x uvedených xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 33 Xxxxxxx.

47. Obsah xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx obsahu a xxxxx vzdělání, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx standardy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, objektivity a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx charakter xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx svém nálezu xx. zn. Xx. XX 36/93 ze xxx 17.5.1994 (N 24/1 SbNU 175; 132/1994 Sb.), xx kterém xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xx, aby zprostředkovávali xxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx světonázorové objektivnosti. Xxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx každý xxxxx xx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx realizaci xxxxx xx vzdělání naplňuje xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soustavu, jako xx xxxxxxxxx zajišťování xxxxxxx pedagogického xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavek xx existenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxx každému xxxxxxxxx xxxxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabýval především x xxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Listiny [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 27/95 xx dne 19.12.1995 (X 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 25/94 xx xxx 13.6.1995 (X 31/3 XxXX 233; 165/1995 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx o přijetí, xxxx. xxxxxxxxx ke xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 32/95) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxx xx mateřské školy (xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14). X hlediska xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx práva (dále xxx "ESLP") představuje xxxxxxx rozhodnutí xxxxx X. X. x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx přístupu romských xxxx ke xxxxxxxx, xxxxx iniciovala xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx velkého senátu XXXX xx xxx 13.11.2007 č. 57325/00.). Xxxxxx ESLP x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx vzdělání xxx xxxxxxx x xxx. "Xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx", xxxxx spočívá xx xxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx. xxxxxx "Relating xx Xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxx Xxxx xx xxx Use xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xx Belgium" xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx dne 23.7.1968 č. 1474/62 x xxxxx; xxxx. xxx Bobek, X. Xx Wagnerová, X., Xxxxxxx, V., Langášek, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s., 2012, x. 680).

49. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, x vylučuje xxx monopolizaci vzdělání xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx demokratické plurality, xxxxx se xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx existence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud konstatuje, xx z xxxxxx xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx existence xx xxxxxxxxx nestátních xxxx.

50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx státní a xxxxxxxx xx xxxx xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem; xx takových xxxxxxx xx xxxx vzdělání xxxxxxxxxx xx xxxxxx." Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx chápat x xxxxxx xxxxxxxx čl. 33. X xxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx se snaží xxxxxxx navrhovatelka, ale x jednu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Prostřednictvím této xxxxxx, xxxxxxx součást xxxxx xx vzdělání, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxx. Nestátní xxxxx tak představují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Listina xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a podílely xx tak xx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx výklad čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zřizování xxxxxx xxxx než xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx takových xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx vzdělání ve "xxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stanoví tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) státu xxxxxx (xxxxxxxxx) základních x středních xxxx xxxxxxxx x spravovat. X čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxx stanoví, že xxx zřizovat xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 33 xxxx. 1 x 2 a čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx tak podle xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx totiž právo xx xxxxxxxx xx xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ale stanoví xx xxxxxx možnost - x xxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xx soukromých xxxxxxx xx úplatu. Xxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podpora xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx x xxxxx před xxxxxxxxxx odlišný xxxxxx "xxxxxxxxx". Vyučování (výuka) xx proces probíhající x rámci xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx školách.

52. V xxxxxxx nestátních xxxx xx tedy xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxx účelně doplnil xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Listina xxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxx obsahovat xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx neveřejné (nestátní, xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx "vyučování" xx xxxxxx xxxxxxx (ponecháváme xxxxxxx xxxxxx školy, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, ačkoliv x na xxxxxxxxx xxxxxx školy se xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx). Úkol xxxxx, resp. zákonodárce xxxx nepochybně xxxxxxx x xxxxxx regulaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, a xx xx. i xxxxx, že xxxx xxxxx - xxx xxx bylo uvedeno - xxxx pouze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "páteřního" xxxxxxx xxxx veřejných.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx státními (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx konstituuje xxxxx xx bezplatné xxxxxxxx x základních x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxxx, xx existence xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx otevřeného x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že nestátní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx ve své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v přístupu xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, ale zároveň xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx společenských xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx možného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx důsledku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx vzdělání, xxx x pluralitního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxx ústavodárce, xxxxx xxxxxxx x preference xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx (xxxxxxxxx) základních x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx realizace xxxxx xx vzdělání, a xx v xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyvozovat, xx má výsadní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx formy x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na vzdělání, xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxx diskrece xx xxxxxxxxx široká úvaha xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx škol. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx XXXX, který xxxxxxxxxx, xx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx neukládá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze zaručit xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx existujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxx. "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"). To xxxxxxx XXXX konstatoval xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx Soukromé xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxx x Xxxxx, x. x. x., x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx dětem xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx xxx 22.11.2011 x. 8314/10). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákazu stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nestátními xxxxxxx.

55. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x uplatní xx x xxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx osob (xxxxxxx xxx xxxxxx docházce xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie), xxxx xxxxxxx xxxxxxx zakládat xxxxxxx xxxx soukromá xxxxxxxxxx zařízení xx xxxxx x hledisek xxxxxxx podnikání, její xxxxx xxxx podléhá xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 14 xxxx. 3 Listiny základních práv Evropské unie), xxxxx xxxx xxxxx odpovědnost xx xxxxx výuky x xx organizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx kulturní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 165 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. S ohledem xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx ve smyslu čl. 33 Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zhodnocení, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, v xxxx xx podle xx xxxxxxxxx "možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 odst. 3) xxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxx názorem xx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx vztahujícímu se x xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 v xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxx celku (xxxx. xxxx 51 x 52).

58. Pokud jde x otázku, xxx xxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stávající xxxxx xxxxxxxxxx dokazuje, že x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxxxxxx zápisu do xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx x celostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obsaženého x xxxxxxxxx ustanovení §148 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx. xx situace, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nakládání s xxxxxxxx institutem (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x proto xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx). Zároveň xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx školy do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx způsobem na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, se tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx svévolné zásadní xxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxxxxxxx souladu vzdělávací xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x dlouhodobou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx vzdělání, která xx xxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxx zcela xxxxx x legitimní xxx, xxx xxxxxxx moc xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx finálním účelem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

60. X závěrečném xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx obstojí. Zajištění xxxxxxxxx institucionální struktury xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x celostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x relevantním krajským xxxxxxxxxxx záměrem lze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx zamýšlené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx záměrech.

61. Xxxxxxx xxxx k xxxx provedenému xxxxx xxxxxxxxxxx dodává, že xxxxxxx instituty či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx důsledek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx plošné xxxxxxxxx nestátních xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rejstříku škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxx xx vzdělání. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu xxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx vlivu xxxxx xxx zajišťování institucionálního xxxxxxx práva xx xxxxxxxx.

62. Xxx navrhovatelkou xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx užívané x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrech, xx xxxx důsledku xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx obsahu práva xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx být meze xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou upraveny xxxxx xxxxxxx. Účelem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (neboli xxxxxxx xxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx představ x xxx, jak x xxx xxxxx xxx omezit základní xxxxx. Xxx, že xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimovanému xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x navíc získává xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vazbu" (Wagnerová, X. Xx: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, V., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012, s. 128).

64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, aby xxxx základních xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx již xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, výhrada xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx se xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx nebo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsahu" [xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/15 xx dne 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)]. Ústavní xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxx předpis "konkretizuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx důsledkům, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x x některých xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pojmovou součástí xxxxx právní xxxxx xx vymezení xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" [nález xx. zn. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

65. Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx se xx xxx podstatě xxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxxxx vztahu mezi xxxxxxxx x sekundární xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 písm. x) školského xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx zavazuje xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx zařízení do xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xxxxxxxxxx záměry xxxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxxx plány xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dokumentu x xxxxx stanoví xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxxx 2018 x. x. 2 As 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je x předmětném xxxxxxx x x xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx jde x xxxxxx normativního, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který spojuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, s následkem xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxx charakter xxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného procesu x určujícím xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Představuje tak xxxxxxxxx xxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx subjektů.

67. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx relevantních dlouhodobých xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Je xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx kroku xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx umožňující svévolné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx uvést, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx základ x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vytvořil xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politik xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx procesní pravidla xxxxxx dlouhodobých xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacích záměrů. X podrobnostech xxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i skutečnost, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 4 xxx x po xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.

69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou při xxxxxx xxxxxxxxx vázány xxxxx strohým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x §9 školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., a xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx musí zejména xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx jednotlivce", "vzájemné xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "bezplatného základního x středního vzdělávání xxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx xx školách, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx nebo xxxxxx xxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzhledem x dosahování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a vzdělávacími xxxxxxxx". X obecným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx zejména "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx povolání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxx "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x smyslem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Xxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx: "v případech, x xxxxxx a xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx zodpovědné za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx stanovené školským zákonem, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na vzdělání, xxxxx i x xxxxxxxx principům xxxxxx xxxxxx (veřejné) xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx prostředek zamezující xxxxxxxx xxxxxx nestátních xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x zásahu xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx ve xxxxxx x čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx.

71. Ústavní xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx považovat xx xxxxxx, kdy xxxxxxx byl bez xxxxxxx xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxx s xxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx formulaci dlouhodobých xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xx činnost, xxxxx xx xxxx xxxx upravena vágní xxxxxxxx úpravou ponechávající xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx existence xxxxxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx dělby moci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxx stanoví, xx "xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx základních xxxx x svobod (...) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx", xxx též xxxxxxx xxxxxxxx vyžadující, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Listiny).

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx tak, xxx xx formuluje xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx "xxxx x děti a xxxxxx výchova xx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx třeba xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x tomto xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx i xxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx o (zdárný) xxxxxxx x tělesný xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 509). Kdežto xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "rozvinutí duševních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Praha: Xxxxxxxx, 1994, s. 529). Xxxxxxxx smyslem xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vědění, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx rodičů xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Listiny. Xxxx skutečnost xxx xxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výuky, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x formy vzdělání. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výraz "xxxxx xx xxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právo na xxxxxxxx xxxx celek.

74. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx a xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxxx xxxxx xx vzdělání xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, protože x jeho rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyvolávající xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ESLP x 21.2.1975 x. 4451/70, xx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 21.9.1994 x. 17101/90).

75. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx také x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ideologii ve xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a na xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxx. S xxxxx xxxxxxxxxx se nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx z výše xxxxxxx charakteristiky podstaty x xxxxxx xxxxx xx vzdělání. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jsou xxxxxxxxx x Listině x xxxx konkretizované xxxxxxxxxx x institucionální aspekty xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx respektovat x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Listiny a xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Ústavní soud xx základě výše xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, resp. x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx x čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 224/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.