Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 34/17 xxx 9. xxxxxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem, se xxxxxx Na Xxxxxxxx 2116/15, Praha, xx xxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb., xx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 6. xxxxxxxxx 2017 doručen xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx x. 561/2004 Xx., o předškolním, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx České republiky (xxxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxx rozpor x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx jen "Úmluva") x čl. 13 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Mezinárodní pakt"). Xxxxx xxx xxx 5. xxxxx 2018 xxxxxxx žádostí x xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx školního xxxx 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx jen "ministerstvo") x xxxxxx zabránit xxxxxx nových škol xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx záměrů. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soulad xxxxxxx o xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx politicko-úřední xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávání x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "celostátní xxxxxxxxxx xxxxx") a xxxxxx xxxxxxxxxx záměr xxxxx (xxxx též xxx "krajský xxxxxxxxxx xxxxx").

4. Vzhledem k xxxx, xx xx školském zákoně, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x výročních xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "vyhláška č. 15/2005 Sb.") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx by xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x krajů (xxxx xxx "dlouhodobé xxxxxx") xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. a) xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxxx xxxxxxxxxx záměry xxxxx xxxx xx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx škola xxxxxxx xx školského rejstříku x xxxxxxxx její xxxxxxxxx. Xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx restriktivní, xxxx jejich xxxxxx xxxxxx zabránit. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx školám, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx pluralitu x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx soustavě xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxx záměry xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů; xxxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxx xxxx (soukromé) xxxxx x prostým xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) škol xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx xx kapacita xx xxxxxxxxx školách xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, koncepce xxxxx, xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx poskytnutí xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx příkladech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx kterém xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx nebude xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

6. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx zákona xxxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 a čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxx první věty čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínek, které xxxxxxxx obsah xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx x podmínek xxx xxxxx nové xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx x zápis xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení xxxx v xxxxxxx x dlouhodobým záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; přičemž xxxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx, nejsou xx xxxxxxxx ani jiném xxxxxx upravena, xxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podmínky xxx xxxxxxxxx nových škol xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vláda, xxxx. xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxx omezeny x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx ani žádnou xxxxxx ochranu x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nejsou xxxx reálně stanoveny xxxxxxx, ale xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx.

7. Navrhovatelka xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx výhrady xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 36/11 ze xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. zn. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx má xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx meze, x xxxxxx se xxx xxxxxxx základního xxxxx xx provozování xxxxxxxxxx xxxx mimo xxxxx zákona. V xxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxx čl. 31 (xxxxx na bezplatnou xxxx) a čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx obdobné, a xxxx proto xxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x čl. 31 Listiny, xxxxx xxx xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx právního xxxxx x xxxxx xxxx vyjádřené x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx x xxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x jejich normativní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx o xxxxx nové xxxxx xxxxx názoru ministerstva x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx: "Zřizování xxxxxx základních škol xxxxx x místech, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx."), škola xxxx xx rejstříku xxxxxxx. Xx má xx následek, xx xxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxxxx xxxxxx normativní xxxxxx. Xxxxxx správních xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx nemají xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, ale xxxxx xx pouze x xxxxxxxxxxx dokumenty xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx ministerstva xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx aprobuje xxxxx xxxx xxxxxxx xx moci xxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvuje "možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 odst. 3) xxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxx podporuje xxxxxxx xx komentář x Listině, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx zahrnovat x ,xxxxx na xxxxxxxxxx‘" (Xxxxx, X. Xx: Wagnerová, X.; Xxxxxxx, V.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer XX, x. s., 2012, xxx. 684). Xxxxxxxx xxxxxx soukromých škol xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx který xxxx xxxxxxxx školy xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx svých xxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasahuje také xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výchovy a xxxxxxxxxx xxxxx dětí xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx a čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxx jediným rozměrem xxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx právo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxx. Xxxxx xx vzdělání xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx práva, kterých xx lze xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákona, xxxxxxxxxx však legitimní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx stát, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vzdělání x soukromých školách, xxxxx xxx není xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zajistit.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx. Xxxx výsledky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zastaralé xxxxxxx xxxxxx x klade xx nedostatečný xxxxx xx rozvoj xxxxxxxxxx, xxxxx se všeobecně xxxxxxxxx za nezbytné xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájem xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soukromých xxxxxxxxxx xxxx vzniká xxxxx x iniciativy rodičů xx prarodičů xx xxxxx xxxxx xxx xxx děti xx xxxxx jiné, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nabízejí xxxxxxxx xxxxxxx školy x xxxxx xxxxx. Xxxxx rodičům x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx s volnou xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx dítě xxxxx chodit xx xxxxx, kde xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx snahu xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 odst. 1 Listiny.

12. Současná xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Rozpor xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxx je xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx činnost xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx aktuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx je xxxx i xx xxxxxx krajů, v xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx vnímány xxxx konkurenční ke xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx důvodné xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx vědoma, xx xxxxx regulace počtu xxxx je xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x přístupu xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nových xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školství, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x kvality xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x lineárně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

14. X uvedených xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxx ustanovení školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx komorám Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vládě x Xxxxxxx ochránkyni práv xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny vstoupit xx řízení xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx školský zákon xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sdělila, xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx namítané xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxxx o xxxxxx xx jeho zrušení.

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právní úpravu x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx 13 let xx účinnosti školského zákona xxxxxxxxxxxx pouze xxxxxx, x to xxxxxxx č. 472/2011 Sb, xx xxxxx xxxxxxx bylo x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx příslušného xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "nebo". Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x konstatoval, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx x Senátu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx schvalování xxxxxxxxx xxxxxx školského zákona x roce 2004, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2011. X xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx vnímání xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx dlouhodobého xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nese xxxxxxxxxxx především xxxx x která xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx striktně xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx školského zákona xx 17. xxxxxx Senátu xxx 5.8.2004 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Mejstřík, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx-xx xxxxx xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx" xx konec xxxxxxx x) x §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh nebyl xxxxxx (xxxxxx podporu xxxxx 14 x 56 xxxxxxxxxx senátorů). Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx usnesení x. 517, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s 24 xxxxxxxxxxxxx návrhy, x nichž žádný xx xxxxxxx problematiky xxxxxx škol xx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xx Ústavním xxxxx, xxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona posoudil x xx xxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx spolupráci x ministerstvem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx řízení.

19. X tvrzenému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx soukromé školy xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx - bez xxxxxxx uskutečňují xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx programů podle §3 a 4 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx školy jsou xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §160 x xxxx. školského xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, normativním xxxxxxxx. Xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx neinvestičních výdajů, xxxxxxxx prostředků a xxxxxxxxx xxxxxx připadajících xx xxxxx xxxx, xxxx xxxx studenta xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx procentního xxxxxx xx v xxxxxxx středních xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx školy je xxxxxxxxx podíl za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xx veřejných xxxx xxxxxxx vybírat xxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xx regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx x vykonává xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soustavě jako xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle školského zákona, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejnou xxxxxxx xxx xxxxxx xx zřizovatele, jak xxxxxxx vyplývá x §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nelze xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., v §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx školu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx pro xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx bez ohledu xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx za xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pro všechny xx výslovně xxxxxxxx x §1 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx č. 15/2005 Xx. Xxxxxxxx uvedené x dlouhodobém záměru Xxxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stávajících xxxx xxxxxxxxxxxx otevírání xxxxxxx xxxxxxxxxx a církevních xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx příčí xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako takového x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx.

22. Xxxxx dále xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na statistické xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx škol, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 207 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxxxxx poukazuje xx xx, že ve xxxxxxx xxxx 2016/2017 xxxx zapsáno 19 xxxxxx soukromých základních xxxx, což představovalo xxxx než 10% xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx. Xx školním xxxx 2015/2016, xxx xxxx xxxxxxx 44 nových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o 30 %. Při 30% xxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx základních škol xx za 12 xxx jejich xxxxx xxxxxxxx počet veřejných xxxxxxxxxx xxxx. Zároveň xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x zápis xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, nelze xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx automaticky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx data xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx při aplikaci xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zřizovatelů xx prospěch zřizovatelů xxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celé řady xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxxxx a neustálý xxxxxx, který xxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx jej xxxxx xxxxx xxxxxxx předpisem, xxx jde typicky x předmět xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dokumentů. Xxxxxxx však xxxxxxx xxxx musí xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. X xxxxxx xxxxxxxxxxx vychází xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx školský xxxxxxxx, obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx připouští, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx.

24. K xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx o koncepční xxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx právní normy, xxxxx nabývá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx dále uvedla, xx právní xxxxxxxx xxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx s xxx, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx brát v xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx výchovně-vzdělávací xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx tedy x xxxxx xxxxxxxxx xxx 17 xxx. X xxxx souvislosti xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xx 31.12.2004 xxxx v §13b xxxx. 3 xxxxxx x. 564/1990 Xx., o státní xxxxxx x samosprávě xx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx stanoveno, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x zápis xxxxx xxxxxxxx v souladu x potřebami a xxxxxxxxx xxxxxxx sítě. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx úpravě xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx způsobem postupuje, x xx i x xxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dbá, aby xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx pak xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx.

25. Xxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx soudů. Xxxxxxxx mj. na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.3.2009 č. j. 7 Xx 52/2007-136, x xxxx se xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx navrhované xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx však xxxxx uvést, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je zákonnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx při rozhodování xxxxxxxxxx (§13b xxxx. 3 věta druhá xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Xxxxx xxxxx xxxxxx i xxxx Xxxxxxxx soudem [xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx http://nalus.usoud.cz)].

26. V xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nesouhlasí xx xxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx výběrového zjišťování xxxxxxxx xxxx 5. x 9. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X argumentu xxxxxxxxxxxxx o "xxxxxxxxxxx", xxxxxx nabízejí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx školství. Xx xxxxxxx §3 xxxx. 3 školského xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programy (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), které jsou xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx zřizovatelů. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda xxx xxxxxxxxxx na roli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §167 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxxx při xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzdělávání xx škole.

27. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx postupuje xxxxxxxx x souladu x veřejným zájmem.

28. Xxxxx je přesvědčena, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x neporušuje ani xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, případně xxxxxx.

29. V xxxxxx xx xxx 27.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 28.3.2018 x. j. 2 Xx 312/2017-34 týkajícího xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xx xxxxxx x této xxxx xxxxxxxxxx.

31. Xx zaslaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, uvážil, že xx xxxx není xxxxx konat ústní xxxxxxx, xxxxx by xxxxx nepřispělo x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky x účastníků xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je příslušný x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, jelikož xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. X xxxxxx x kontrole xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve posuzuje, xxx napadený zákon xxx xxxxxx x xxxxx v xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x vyjádření xxxxxxxxx xxxxxx x ze xxxxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxxx (na adrese https://www.psp.cz) shledal, xx xxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nevznesla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

35. Xxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxx:

"(3) Xxxxx, xxxxx vede rejstřík xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zčásti zamítne x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žádosti zjistí, xx

x) xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx,

...".

36. X úvodu posuzování xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxx koncepčních materiálů x oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x §9 školského xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 49/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx kraje. Předmětné xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x jejich tvorbě xx celostátní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx krajské xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx návrh x příslušnými ústředními xxxxxxxxxx orgány, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxx, předkládá xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx způsobem umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx x projednání.

37. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, xxxxx xxxx xxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx krajského dlouhodobého xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xx školách x školských zařízeních xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ke schválení. Xxxxxxx i xxx xxxxx, xx krajský xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Oba xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 4 xxxx. Xxxxxxxx náležitosti dlouhodobých xxxxxx stanoví zákon xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x §9 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vývoje xx xxxx xxxxx x xxxxxx dalšího xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, především strukturu xxxxx vzdělání, druhů, xxxxxxxxx typů xxxx x školských xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

38. Detailnější úprava xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx plánů je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §11 školského xxxxxx. Xxxxx prováděcím xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxx upravuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx orgány xxxxx §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 49/2009 Sb. Xxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx: celoživotní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x efektivity xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx práce, xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx existenci xxxxx, xxxxx definuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x struktury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx oborů xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. X xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxxxxx xx spatřována xxxxxxxxx x porušení čl. 33 odst. 3 xx spojení x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do "jádra xxxxx zakládat xxxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx spojení s xxxxxxxxx xxx. výhrady xxxxxx, tj. zásady, xx meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx zákonem.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx je tradičně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxx. Kategorizaci xxxxxxxx xxx systematika Listiny, kdy právo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx "Hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx". Xxx sociální xxxxx je xxxxxxx, xx xx své xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xx stanoven x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx podle čl. 33 Xxxxxxx, xx xxxxx xx domáhat xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx vztahu k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx xxxxxxxx znakem xxxxxxxxxx xxxx je "skutečnost, xx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx pouze v xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (...)]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx ... U xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, na rozdíl xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

41. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx) xxx v xxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxx zcela xxxxxxxxx x může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 2/08 (xxx xxxx): "Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zakotvené x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx kterého xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu." Xxxxxxxxxxx "nesmí popřít xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx práva xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změn ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vázán. Xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x Listině znamená, xx při zákonné xxxxxx musí xxx xxxxxxxx jistý xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx. X žádném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x faktickému xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, protože xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx principům xxxxxxxxxx x Listině." X xxxxxxxx xxxxxx specifického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxx omezuje xxxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva.

42. Xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx ústavně garantovaných xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) či xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (N 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)].

43. X xxxxxx xxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práv (x xxxx xxxx. xxxxxxx xxxx 51 a 52). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx školského zákona bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxx. Xxxx racionality xxxxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx sociálních xxxx x xxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxx xx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx skládá xx xxxx xxxxxxxxxxxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxxxxx, zda se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx; 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx krokem xxxxxxxx x rámci tohoto xxxxx xx vymezení xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx práva, resp. xxxx esenciálního xxxxxx. X daném případě xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 Listiny, x xx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vzdělání xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (N 26/5 SbNU 215; 112/1996 Sb.), v němž xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx ,právo na xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Listiny) je xxx o sobě xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, x to xxxxxx xxxxxxxx sociální kvality x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x těchto xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx sociálně xxxxxxxxxxxx a nežádoucích xxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 16/14 (xxx xxxx) x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, že "xxxxx xx samotného xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxx jen v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx by xx xxx mohlo xxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřijatelné (např. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xx nesplňoval xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx (usnesení xx xxx 5.1.2011 xx. xx. XX. XX 2446/10)".

46. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx, a to xxxxx x xxxxxxxx xxxx jednotlivých aspektů xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx, xxx také x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxx xxxxx. Právo xx xxxxxxxx je x xxxxx xxxxxx jednotou xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vytvořit adekvátní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx státu xxx xx straně xxxxxxxxxxx koreluje xxxxx xx přístup ke xxxxxxxxxxx institucím tvořícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání. Xxxxxxxxx zajištění xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx kvality xxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx jednotlivce. Jistá xxxx xxxxxxxxxxx kvality xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x smysl xxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 33 Listiny.

47. Xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx v materiálním xxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, která x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx musí aspirovat xx vysoké xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zdůraznil Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x pedagogům xxx xx xxxx nálezu xx. zn. Pl. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, že "učitelé xxxx odpovědni xx xx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vysoce xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stát v čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx právo xx vzdělání". Stát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx realizaci práva xx xxxxxxxx naplňuje xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx vzdělání regulatorními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx například xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx programů xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxxxxx každému efektivní xxxxxxx ke xxxxxxxx. Xxxxxxx soud se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx na bezplatné xxxxxxxx podle Listiny [xxxxxx sp. zn. Xx. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.), xx. xx. Pl. XX 27/95 xx xxx 19.12.1995 (N 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 25/94 xx xxx 13.6.1995 (X 31/3 SbNU 233; 165/1995 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Pl. ÚS 32/95) x xxxxxxxxx xxxxxxxx jako podmínky xxx přijetí xxxxxx xx mateřské xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14). X xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X. H. x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze dne 13.11.2007 č. 57325/00.). Xxxxxx XXXX k xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx xx vzdělání xxx xxxxxxx x xxx. "Xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx", který spočívá xx xxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx otevřený x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx již xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxx. xxxxxx "Relating xx Xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxx Xxxx xx xxx Xxx xx Languages in Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx" xxxxx Xxxxxx (rozsudek XXXX ze xxx 23.7.1968 x. 1474/62 x xxxxx; srov. xxx Bobek, X. Xx Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s., 2012, x. 680).

49. Xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx ústavodárcem čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vzdělání xx strany státu. Xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plurality, xxxxx se promítá xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx na vzdělání xxxxxxxxxxxxxxx existence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zákonné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, která xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x úplnému xxxxxxxx existence či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol.

50. X posuzovaném xxxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx: "Xxxxxxxx jiné xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx chápat v xxxxxx kontextu čl. 33. X xxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx se xxxxx xxxxxxx navrhovatelka, xxx x xxxxx x xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Prostřednictvím xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx na vzdělání, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxx realizaci xxxxx xx xxxxxxxx též xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Listina xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx školách xxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x středních xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x středních škol xxxxxxxx a spravovat. X čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x vyučovat xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx souvislost xxxx čl. 33 xxxx. 1 x 2 x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx totiž xxxxx xx vzdělání xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx toliko xxxxxxx - x souladu xx zákonem - xxxxxxxx a vyučovat xxxx. na xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx takové školy. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx x xxxxx před xxxxxxxxxx odlišný xxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci vzdělávání, xxx kterém xx xxxxx respektovat ústavní xxxxxxxx práva na xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx školách.

52. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxxx existenci xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx doplnil xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Listina xxx xxxxxxxxxx - a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx neveřejné (nestátní, xxxxxxxx) základní či xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xx "xxxxxxxxx" na xxxxxx xxxxxxx (ponecháváme xxxxxxx xxxxxx školy, xxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x určité regulaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základních x xxxxxxxxx xxxx, x xx xx. i xxxxx, xx xxxx xxxxx - xxx xxx bylo xxxxxxx - xxxx pouze xxxxxxxxxx formu vzdělávání xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx veřejných.

53. Komplementární (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxxxx x čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx konstituuje právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x základních x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sama x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v přístupu xx vzdělání, čímž xxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx rozdíly xx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tržních xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x institucionálním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x preference xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (veřejných) základních x xxxxxxxxx školách. Xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx naplňuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx realizace xxxxx xx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxx nemůže zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na vzdělání, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek zřizování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx regulace vzniku xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx závěru xxxxxxx xxx XXXX, který xxxxxxxxxx, že čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakládat určitý xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx spadajícím xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxxx (xxx výše xxxxxxx xxx. "Belgická xxxxxxxx kauza"). Xx xxxxxxx ESLP konstatoval xxxxx xx xxxxxx xx stížnosti Xxxxxxxx xxxxxxxx školy Cesta x xxxxxxx x Xxxxx, x. r. x., a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Škola xxxxx xxxxx Xxxxx republice (xx dne 22.11.2011 x. 8314/10). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxx platí, že xxxxxxxxxxx xx vázán xxxxxxxxx rovnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx pravomoc v xxxxxxxx všeobecného xxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx x uplatní xx x xxxxx působností x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob (typicky xxx školní docházce xxxx - rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podnikání, její xxxxx xxxx podléhá xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx členských xxxxx (xx. 14 odst. 3 Listiny základních práv Evropské unie), xxxxx xxxx xxxxx odpovědnost xx xxxxx výuky x xx organizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (čl. 165 xxxx. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podstaty a xxxxxx práva na xxxxxxxx xx smyslu čl. 33 Listiny Xxxxxxx xxxx přistoupil k xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zhodnocení, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samotné existence xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. V xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx ustanovení zasahuje xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, x xxxx je xxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx právo". X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx ztotožnit xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx názoru Ústavního xxxxx vztahujícímu xx x charakteru čl. 33 xxxx. 3 v xxxxxxxx čl. 33 Listiny xxxx xxxxx (srov. xxxx 51 x 52).

58. Xxxxx jde x xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx dokazuje, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x celostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nedochází x xxxxxxxx znemožnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx mechanismu obsaženého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, např. xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučí xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxxx x předpokladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (aktu xxxxxxxxx aplikace xxxxx), x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx školy xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, se tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x proto xxxxxxxxxxxxx svévolné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Mechanismus xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx souladem x xxxxxxxxxxx dlouhodobým záměrem x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x dlouhodobou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx veřejná xxx xxxxxxx regulaci institucionální xxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx finálním xxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx.

60. V xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. posouzení, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředek, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx obstojí. Zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x školských zařízení xxxxxxxx x celostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx formulované, x xxxxx ústavních xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx stanovující xx xxxxxx za důsledek xxxxx omezení základních xxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xx nemohou považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx záměry xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do jádra xxxxx xx vzdělání. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx vlivu státu xxx zajišťování xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx.

62. Ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx škol xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxx, xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx xx stávající xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx situaci představují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. Podle čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou upraveny xxxxx zákonem. Účelem xxxxx xxxxxxxxxxxxx výlučného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx představ x tom, jak x xxx mnoho xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx, že xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, má být xxxxxxxxx, že k xxxxxxx základních práv xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x navíc xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx x následnou demokratickou xxxxxxx vazbu" (Wagnerová, X. In: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, s. 128).

64. Xxxxxxx xxxxxx podle čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx základních xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx konstatoval Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx zákona xxxx "xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx provedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxx xxxxx se xxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx způsobem xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ze zákonné xxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsahu" [xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud podzákonný xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx zákonem, xx xxxxxx vedl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx sekundární (a x některých xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx součástí xxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx určitých xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

65. Povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxx podstatě xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení do xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx záměry xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx kombinují xxxxxxxxx odborného a xxxxxxxxxxx dokumentu a xxxxx xxxxxxx střednědobé x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (srov. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28. března 2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxxx zákona xx x předmětném případě x s xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx posuzovat x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx jde o xxxxxx normativního, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxx spojuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x následkem xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx řadě je xxxxx xxxxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx případné xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx součást mechanismu xxxxxxxxxxxx xx realizace xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx je xxxxxxxx požadavkům xxxxxxx xxxxxx, tj. x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx meze xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx.

67. Ve xxxxxx k první xxxxxx Ústavní soud xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zápis xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx relevantních xxxxxxxxxxxx xxxxxx; případný xxxxxx xxxxxxx s dlouhodobým xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxx xxxxxx.

68. Je xxxxx nezbytně xxxxx x dalším xxxxx xxxxxxxx povahu dlouhodobého xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx politické xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. X xxxx řadě xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx základ v §9 školského zákona, xx znění zákona č. 49/2009 Sb., prostřednictvím něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx exekutivních orgánů. Xxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx procesní pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x obsahové náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ministerstvo x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx se vždy xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 4 xxx x po xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, odpovídající xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx.

69. Xxxxxx zodpovědné xx xxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., x xx vyhlášce č. 15/2005 Sb. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásady a xxxx vzdělávání xxxxxxxx x §2 školského xxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 školského xxxxxx zejména xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce", "vzájemné xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx ve xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stát, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx obcí", "hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx patří xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vybaven xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx a občanský xxxxx, výkon xxxxxxxx xxxx pracovní xxxxxxxx, xxxxxxxxx informací x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx života" xx xxx "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a právního xxxxx, xxxxxxxxxx lidských xxxx a xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx x smyslem xxx xxxxxxxx soudržnost".

70. Výše xxxxxxx právně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx uplatňování xxxxxxx xxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx: "v případech, x mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Ústavy; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx zodpovědné za xxxxxxxxx vzdělávacích záměrů xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v oblasti xxxxxxxxxx stanovené školským zákonem, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zároveň xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxx x x xxxxxxxx principům výkonu xxxxxx (veřejné) xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx užívány xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nestátních xxxx či školských xxxxxxxx, neboť právě xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Listiny.

71. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xx podřízena škále xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx vznik x xxxxx xxxxxxxxx xx případ, xxx xxxxxxx byl xxx xxxxxxx vytvořen xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxx, tj. x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x krajů xxx formulaci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx za činnost, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxx x xxxxxx dodržení xxxxxxx zákona se xxxx nelze domnívat, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx základních xxxx a xxxxxx (...) xxxxxxxx pouze xxxxxxx", ale xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyžadující, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx (čl. 2 odst. 3 Ústavy; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

73. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx s čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Dodatkového protokolu x Úmluvě x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx výchovy a xxxxxxxxxx tak, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx "xxxx x xxxx x xxxxxx výchova xx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xx třeba xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vzdělání xxxxxx výchově v xxxx zahrnuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx aspekt, v xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx i prostředky - "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x (xxxxxx) xxxxxxx x tělesný xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Academia, 1994, x. 509). Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx znalostí xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, s. 529). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx subjektům xxxxxxxxx míru xxxxxx, xxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, tak x xx způsobu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x rámci xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx xx alternativu" xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx jako xxxxx.

74. Xxxxx xxxxx podporuje x interpretace čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, podle xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, protože x xxxx rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodnutí ESLP x 21.2.1975 x. 4451/70, xx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxxxx ESLP ze xxx 21.9.1994 x. 17101/90).

75. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx stát xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx je xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozložením xxxxxxxxxxx xxx. S xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxxx, že základní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Listině x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx aspekty xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x činit svá xxxxxxxxxx v xxxxxx Listiny x prováděcích xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx školského zákona není x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx, a xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxx, xxx je xx xxxxxx uvedeno. Xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx nevyhověl, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 224/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.