Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem republiky

 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 34/17 xxx 9. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Jiřího Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx xxxxxx Na Florenci 2116/15, Xxxxx, xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx č. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb., xx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxx vedlejší účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2017 doručen xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx" na xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx č. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, (xxxx též xxx "xxxxxxxx ustanovení").

2. Xxxxx xxx podán xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 odst. 2, čl. 32 odst. 4, čl. 33 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 13 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech (xxxx xxx "Mezinárodní pakt"). Xxxxx byl xxx 5. dubna 2018 xxxxxxx žádostí o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., s xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx x bylo xxxxx xxxxxxx vznik xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx školního xxxx 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Navrhovatelka xxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "ministerstvo") x xxxxxx zabránit xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soulad xxxxxxx o xxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx politicko-úřední povahu. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávání x xxxxxxx vzdělávací soustavy Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "celostátní xxxxxxxxxx xxxxx") x xxxxxx dlouhodobý xxxxx xxxxx (dále xxx xxx "krajský xxxxxxxxxx xxxxx").

4. Xxxxxxxx x xxxx, xx ve školském zákoně, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyhlášce č. 15/2005 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x výročních xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "vyhláška č. 15/2005 Sb.") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx xxx "dlouhodobé xxxxxx") xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ovlivňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X důsledku xxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx xxxxxxxxxx záměry xxxxx xxxx xx xx, jestli xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x zakládání xxxxxx xxxx restriktivní, xxxx jejich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx škol, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx, xxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vznik xxxxxx xxxx xxxxx x kapacitních xxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) školy x xxxxxxx argumentem, xx xxxxxxxxxxx (byť xxxxx x méně xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx navrhovatelky xx xxxxx omezována xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx školách xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx zaměření xx poskytnutí xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx příkladech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx již zcela xxxxxxxxxxxxx - jako xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru Jihočeského xxxxx, xx kterém xx stanoveno, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx situaci x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vznik nových xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

6. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 a čl. 4 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx navrhovatelky x xxxxx xxxxx věty čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx x podmínek xxx xxxxx xxxx školy xx, aby xxxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xxxx v xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušného xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxx xxx vypracování xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vláda, xxxx. kraje v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx ani žádnou xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx politické, resp. xxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx soudu týkající xx xxxxxxxxxxxx výhrady xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. zn. Xx. XX 13/12 ze xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 3/15 ze xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na provozování xxxxxxxxxx škol mimo xxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx čl. 31 (xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx) x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx obdobné, x xxxx xxxxx důvod, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxx xxxx používá x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

8. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x principy právního xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxxx v čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelka nespatřuje x samotné existenci xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x jejich xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx žádost x xxxxx nové školy xxxxx xxxxxx ministerstva x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx školou."), xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. To má xx následek, xx xxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx nemají xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx dokumenty xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx. Xxxxxx ministerstva xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx výkonné xx xxxx xxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jádra xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvuje "možnost xxxxxxxx xxxxxxxx školy (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x Listině, podle xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti. Xx xxxx xxxxxxxxx x ,právo na xxxxxxxxxx‘" (Xxxxx, M. Xx: Wagnerová, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Pospíšil, I. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x., 2012, xxx. 684). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx chráněny, tj. xxxxxxx ochrana práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výchovy a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx také xx práva xxxx xx vzdělání podle čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx svých dětí xxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx a čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxx jediným xxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxx xxxx xxxxxxxx xx také xxxxx xx xxxxx způsobu xxxxxxxx, x xx xx vazbě xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x vhodné vzdělání xxx své děti. Xxxxx xx vzdělání xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxx xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx dovolávat xxxxx x mezích zákona, xxxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx realizovat právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx školách, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělání xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx jednotlivými základními xxxxxxx v České xxxxxxxxx, což ilustruje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx. Xxxx výsledky xxxxx xxxxxxxxxxxxx potvrzují, xx xx mnohých xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výukové xxxxxx a xxxxx xx nedostatečný xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx vzniká xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx prarodičů ve xxxxx xxxxx pro xxx xxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx kvalitnější xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx x chtějí, xxx xxxxxx xxxx xxxxx chodit do xxxxx, kde xx xx dostane vzdělání xxxx odpovídající xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx snahu xx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxx dítěte xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx.

12. Současná xxxxxx úprava xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx nevázat xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Rozpor xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání je xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x na xxxxxxx ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx činnost xxxxxxxxxxxx xxxx celku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx aktuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x obdobně je xxxx x xx xxxxxx krajů, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ministerstvo xxxxxx přednostně, a xxxxx xxxxxxxx důvodné xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx vzdělání. Smyslem xxxxxx xx stanovení xxxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxx xxxxxx soukromých xxxx, xxxxx nabídnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx školství, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x kvality xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

14. X uvedených xxxxxx navrhla zrušení xxxx xxxxxxxxx ustanovení školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx komorám Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, které xxxx oprávněny xxxxxxxx xx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna xx xxxx xxxxxxxxx shrnula xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx rámci xxx školský zákon xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Konstatovala, xx zákon xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx x xxxxxx xx xxxx zrušení.

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stručně popsal xxxxx xxxxxx xxxxxx x uvedl, že xxxxxxxx ustanovení xxxx xx 13 xxx xx xxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx zákonem č. 472/2011 Sb, na xxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx, není-li x xxxxxxx se xxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx významnější diskusi, xxx xxxxx pochybnost x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx školského zákona x xxxx 2004, xxx při xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2011. X xxxxxxxx xx možné xxxxx dovodit xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx dlouhodobého charakteru, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stát x xxxxx by xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx politickým xxxxxx, xxx xxxxxxxx tržním xxxxxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx školského zákona na 17. xxxxxx Senátu xxx 5.8.2004 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx-xx xxxxx xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx" xx konec písmene x) x §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (získal xxxxxxx xxxxx 14 x 56 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx proběhlé xxxxxxxx xxxxxx Senát usnesení x. 517, kterým xxxxxx návrh zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 24 xxxxxxxxxxxxx návrhy, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx do xxxxxxxxx. Podle Xxxxxx xx na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx sdělila, xx vstupuje do xxxxxx řízení x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti, xxx xx spolupráci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxx pověřila xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.

19. X xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx - bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx programů xxxxx §3 a 4 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §160 x násl. školského xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soukromé školy xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výdajů, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxx. Výše xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx školy xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

20. Xxxxx zdůraznila, xx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx kvality xxxxxxxxxx x vykonává xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, proto xxxx xxxxxxxxxx x školské xxxxxx xxxxxxxxxxx podle školského zákona, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx zřizovatele, jak xxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Vzdělávání x poskytování školských xxxxxx xxxxx školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb., x §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, jejíž převažující xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Pravidla xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pro všechny xxxxx xxx ohledu xx zřizovatele. Xxxxx xx zamítnut zápis xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx její xxxxxx xxxx x xxxxxxx x dlouhodobým záměrem xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx soustavy České xxxxxxxxx xxxx kraje, xxx x důsledek, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxx dopadl x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx všechny xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §1 odst. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 15/2005 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx x dlouhodobém záměru Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a kapacitní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, vláda považuje xx xxxxx, který xx xxxxx povaze x xxxxxx dlouhodobého xxxxxx jako xxxxxxxx x řízení školské xxxxxxxx xxxx celku.

22. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x zamítnutých xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx převyšuje xxxxx žádostí veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xx dni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 207 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx ve xxxxxxx xxxx 2016/2017 xxxx xxxxxxx 19 xxxxxx soukromých xxxxxxxxxx xxxx, xxx představovalo xxxx než 10% xxxxxxxxx xxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xx xxxxxxx roce 2015/2016, xxx xxxx xxxxxxx 44 nových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o 30 %. Při 30% xxxxxxxxxx nárůstu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xx xx 12 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxx škol. Zároveň xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx žádost zamítnuta, xxxxxxxxx, že by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zapsalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zamítání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. K tvrzení xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nutností xxxxxxxxxxxx xxxx řady xxxxxxxx. Xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxx xxx xxxxx xxxxx právním xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx správním aktem - xxxxxxxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx cíle a xxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxxxx vychází xxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx rozhodování xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správní xxxxxxx.

24. K xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx používá xxxxxx výrazových xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx považuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro výsledek xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx škol x školských xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx nabývá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx x tím, xx xxx zařazování xxxx školy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx brát x xxxxx x dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx soustavy. Xxxxxxxxxxxxxx napadený postup xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx 17 xxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xx 31.12.2004 xxxx x §13b odst. 3 xxxxxx č. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx školství, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozvoje xxxx. Xxxxxxxx v současné xxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx, stále xx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, x xx i x xxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní řád, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a možnostmi xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxxx protiústavní ani x judikatuře xxxxx. Xxxxxxxx xx. na xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 31.3.2009 x. j. 7 As 52/2007-136, x němž se xxxxx, že "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxx xxx rozhodování xxxxxxxxxx (§13b odst. 3 věta druhá xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Tento závěr xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx jako ostatní xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx http://nalus.usoud.cz)].

26. V xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx nesouhlasí xx závěry xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjišťování xxxxxxxx žáků 5. x 9. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx, xxxxx xxxxx, xx neexistuje xxxxx xxxxxxxx alternativního xxxxxxxx. Xx základě §3 xxxx. 3 školského xxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx podle školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx zřizovatelů. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v kompetenci xxxxxxxx školy a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pedagogických xxxxxxxxxx. Vláda též xxxxxxxxxx xx roli xxxxxxxxx školské xxxx xxxxx §167 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, která xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx výrazně xxxxxxxx podobu vzdělávání xx xxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx umožněném xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx ministerstvo xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx napadená právní xxxxxx xxxx v xxxxxxx s právem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx zákona x neporušuje xxx xxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, případně xxxxxx.

29. X xxxxxx xx dne 27.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 28.3.2018 x. j. 2 Xx 312/2017-34 týkajícího xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů.

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx do xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx, xx xx věci xxxx xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx by xxxxx nepřispělo x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se s xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx ani za xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. V xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posuzuje, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xx xxxxxxxxxx tisků veřejně xxxxxxxxxx (xx adrese https://www.psp.cz) xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx nevznesla xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitky.

VII.

Dikce a xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského zákona, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxx:

"(3) Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx dále zcela xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx

x) xxxxxx xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kraje,

...".

36. X úvodu xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxx xxxxxxx vymezit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v §9 xxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., upravil existenci xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x vzdělávací xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů, xxx x jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobý záměr, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx ke xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxxxx xxxxxxxx předkládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Xxxxxx x xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje vzdělávací xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx musí xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx školách x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajem xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměr xx xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovávány xxxxxx xx 4 roky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ve vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x §9 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx požaduje, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy x xxxxx x xxxxxxxxx xx základě předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx vývoje, xxxxxx xx trhu xxxxx x xxxxxx dalšího xxxxxxx kraje xxxxxxx xxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxx, xxxxxxxxx strukturu xxxxx xxxxxxxx, druhů, xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx.

38. Detailnější xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odkázána xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §11 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx prováděcím xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxx upravuje xxxxxxxxxx xxxxxxx postupné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x interakce mezi xxxxxxxxxxxx orgány podle §9 školského xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 49/2009 Sb. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxx, zlepšení xxxxxxx x efektivity xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vzdělávání xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pak předmětná xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky xxxx, x xx bez xxxxxx na zřizovatele, xx zaměřením xx xxxxxxxxx skupin xxxxx xxxxxxxx, druhů škol x xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje x xxxxxx xxxxxxx rozvoje.

VIII.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

39. X xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 xx spojení x čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxx xx "jádra xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. výhrady xxxxxx, xx. zásady, xx meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxx. xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Listiny, kdy právo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx xx xxxxx xxxxxx x názvem "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx". Xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx ze xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx stanoven x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, x xxxx xx výslovně xxxxxxxxx, xx uvedených xxxx, xxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx tato xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), že xxxxxxxx znakem sociálních xxxx je "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (...)]. Toto xxxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace sociálních xxxx ... X xxxxxxxxxx práv lze xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx omezením xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, na xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x nutnosti zákonného xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx podmínkou xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx".

41. X ohledem xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx uvážení zákonodárce xxxx (xxxx. z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx) ani x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx Ústavní soud x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 2/08 (viz xxxx): "Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, se xxxxxxxxxxx xxxx řídit čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx." Xxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx existenci konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx či xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx těchto xxxx má zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x Listině znamená, xx xxx zákonné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx zároveň třeba xxxxxx principům xxxxxxxxxx x Listině." X xxxxxxxx tohoto specifického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx jejich xxxxxxxx nepoužívá xxx. xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx zákonodárce do xxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx práv xxx. xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) či xx. zn. Pl. XX 16/14 ze xxx 27.1.2015 (N 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)].

43. K xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx navzdory xxxx, xx navrhovatelka vystupuje x pozice xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) škol x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxx xxxx 51 x 52). Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx vztahuje xx všechny xxxxx x školská xxxxxxxx xxxxx školského zákona xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx racionality xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx případné xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx sociálních xxxx x zároveň umožnit xxxxxxx omezení, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx kroků: 1. vymezení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká samotné xxxxxxxxx sociálního xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního obsahu; 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx cíl; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx základních práv; 4. xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx krokem přezkumu x rámci xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, resp. xxxx esenciálního xxxxxx. X xxxxx případě xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx škol xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

45. X xxxxxxxxx pojmu xxxxx xx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxx ,xxxxx na xxxxxxxx' (čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx) xx xxx o xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx všeobecně xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx dopadu. Xxxxxxxx posunout jakýkoliv x xxxxxx aspektů x xxxxx do xxxxxx způsobilé x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 (viz xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, že "xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx x xxxx xxxxx jen v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx xxx mohlo xxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (např. xxxxxxxxxxxxx) důsledky či xx nesplňoval požadavky x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx dne 5.1.2011 xx. xx. II. XX 2446/10)".

46. Xxxxxxx xxxx tak ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx konstatovat, xx xxxxx xx xxxxxxxx má několik xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx je v xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx vytvořit adekvátní xxxxxx xxxxxxxxxxxx institucí. Xxxx xxxxxxxxxx státu xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přístup xx xxxxxxxxxxx institucím tvořícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx materiálním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx kvality xxxxx x xxxxxx x xxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx elementární xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx tvoří podstatu x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx.

47. Obsah xxxxx práva xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx principech xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pluralitního charakteru. Xxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx již xx xxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (N 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xx kterém xxxxxxxxxxx, že "učitelé xxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx světonázorové xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý xxxxx xx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx xxxx xxxxxxx maximy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx regulatorními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx pedagogického xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx prostředky xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxx každému xxxxxxxxx xxxxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx x otázce (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle Listiny [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 SbNU 51; 49/1994 Sb.), xx. xx. Pl. XX 27/95 ze dne 19.12.1995 (X 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 25/94 xx dne 13.6.1995 (X 31/3 SbNU 233; 165/1995 Sb.)], přezkumu xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. nepřijetí xx xxxxxx xx vysoké xxxxx (nález sp. xx. Pl. XX 32/95) x xxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/14). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X. H. a xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx úpravě x xxxxx ve školství (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze dne 13.11.2007 č. 57325/00.). Xxxxxx ESLP x xxxxxx přístupu k xxxxx xx vzdělání xxx xxxxxxx x xxx. "Xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx", xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxx otevřený a xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K tomu xxxx. případ "Xxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxx Xxxx xx xxx Xxx xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xx Belgium" xxxxx Xxxxxx (rozsudek XXXX ze xxx 23.7.1968 č. 1474/62 x další; srov. xxx Xxxxx, M. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x kol. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 680).

49. Xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx monopolizaci xxxxxxxx xx strany xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se promítá xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxxxxxx existence xxxxxxxx x nestátních xxxx. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, která by xxxxx či nepřímo xxxxx x úplnému xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

50. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxx jen za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem; xx xxxxxxxx xxxxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx čl. 33. X xxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, ale x xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tvořící xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx využil xxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxxx xxxxx xxx představují xxxxxxxxxxx prostředek xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Listina prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx nestátní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x podílely xx xxx xx xxxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx též odpovídá xxxxxxxx xxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx zřizování xxxxxx škol než xxxxxxxx a vyučování xx xxxxxxxx školách xxxxxxxx xxxxxxx.

51. Listina x čl. 33 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx vzdělání xx "xxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x středních xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx vzdělání x xxxxxx školách, xxxxx xxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx (veřejných) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx státní x xxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 33 odst. 1 x 2 x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx tak podle xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - v xxxxxxx xx zákonem - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. na soukromých xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx eventuální xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx takové školy. Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 používá x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx odlišný termín "xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, čemuž odpovídá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X xxxxxxx nestátních xxxx xx xxxx xxxxx x komplementární (subsidiární) xxxxxxxxx, jejichž existenci xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, aby xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státních (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Listina xxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx - subjektivní xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx neveřejné (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xx "vyučování" xx xxxxxx školách (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx je zákonná xxxxxx odlišná, ačkoliv x xx neveřejné xxxxxx školy se xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx). Úkol xxxxx, xxxx. zákonodárce xxxx nepochybně spočívá x určité regulaci xxxxxxxxx x fungování xxxxxxxxxxx základních a xxxxxxxxx xxxx, x xx xx. i xxxxx, xx tyto xxxxx - jak xxx xxxx xxxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávání xxxxx "xxxxxxxxx" systému xxxx veřejných.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) charakter institutu xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx z rozdílného xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx (veřejnými) x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x základních a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx existence xxxxxxxxxx xxxx xxxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx právě uvedenou xxxxxxxxxx, xx nestátní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu. Xxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx x xxxxxxxx xx vzdělání, čímž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sociální a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx zároveň xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zesilovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx potenciální xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x preference xxxxxxxxxxx vzdělání xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) základních x xxxxxxxxx školách. Xxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxx naplňuje základní xxxxxxxx rovného xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x materiálním xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx určování xxxxxxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx formy a xxxxxx vzdělávání. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx diskrece při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxxx xxxxxxx diskrece xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxx závěru dospívá xxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx xxxxxxxx určitý xxx školských xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx jurisdikce xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx výše xxxxxxx tzv. "Belgická xxxxxxxx xxxxx"). To xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Cesta x xxxxxxx x Xxxxx, x. x. x., x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Škola dětem xxxxx Xxxxx republice (xx xxx 22.11.2011 x. 8314/10). Xxx xxxxxxxxx zákonné regulace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx platí, xx xxxxxxxxxxx xx vázán xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nestátními xxxxxxx.

55. Xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxx doplňková x uplatní se x xxxxx působností x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxxxxx xxxx), sice xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxxx x hledisek xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx podléhá xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx členských států (xx. 14 xxxx. 3 Listiny základních práv Evropské unie), které xxxx plnou odpovědnost xx xxxxx xxxxx x za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx rozmanitost (xx. 165 xxxx. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. S xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 Listiny Xxxxxxx xxxx přistoupil x xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx, xxxxx spočívá xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx "možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx základní xxxxx". X tímto xxxxxxx xx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx k výše xxxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 x xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxx 51 x 52).

58. Xxxxx xxx x xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx praxe xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, např. xx situace, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx institutem (xxxx xxxxxxxxx aplikace xxxxx), x xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx školy do xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx státní x xxxxxxxx. Ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.

59. V xxxxx xxxxxxx kroku xxxxx racionality Xxxxxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxxx standardu základních xxxx. Xxxxxxxxxxx podmínění xxxxxx xx rejstříku xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx x x relevantním xxxxxxxx dlouhodobým záměrem xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx souladu vzdělávací xxxxxxxx xx střednědobou x dlouhodobou politickou xxxxxxxx realizace xxxxx xx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx jistě x legitimní xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx účelem xxxxxxxxx práva na xxxxxxxx.

60. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxxxxx racionální xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx nejmoudřejší, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx v tomto xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x celostátním xxxxxxxxxxx záměrem a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx racionální xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx zamýšlené struktury xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx mantinelů, x dlouhodobých xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx soud k xxxx provedenému xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx odpovědné xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx plošné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxx souladem, xx. xxxxxxxxxx záměry xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx respektování požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx vlivu xxxxx xxx zajišťování institucionálního xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založené xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx užívané x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx svém důsledku xxxxxxxxx xx stávající xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx obecný zánik xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxxxx xxxxxx tedy v xxxxxxxx xxxxxxx představují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Navrhovatelka xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx soukromé školy xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx výlučného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx zákona) xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci "xxxxxxxxx xxxxxxxxx představ x xxx, xxx x jak xxxxx xxx omezit xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xx xxxx oprávnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimovanému xxxxxxxxxx, xx být xxxxxxxxx, že x xxxxxxx základních xxxx xxxxx xx po xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x navíc získává xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (Wagnerová, X. In: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s., 2012, x. 128).

64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx zejména xxxxx xxxx xxxxxxxx x sekundární xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx "nevylučuje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxx xxxxx xx xxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx nebo xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxx však xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx rozšíření xxxx xx zákonné xxxxxx vyplývajícího xxxxxx" [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 3/15 xx dne 30.5.2017 (X 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.)]. Ústavní xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx důsledkům, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x primární) normotvorby, xxxxxxx pojmovou xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx určitých xxxx a povinností xxxxxxxx normy" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (N 149/24 SbNU 79; 410/2001 Sb.)].

65. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, zákonodárce xxxxxxxx xxxxx rozhodující x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení obsahem xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx záměry xxxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx odborného x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx stanoví střednědobé x dlouhodobé koncepce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28. xxxxxx 2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x předmětném xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx základních xxxxxx. X xxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx, x následkem xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxxx představuje neodmyslitelnou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x určujícím xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do realizace xxxxx na vzdělání, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx praxi xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx subjektů.

67. Xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x zápis xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podstaty §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 472/2011 Sb, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx relevantních xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx rozpor xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx x registraci. Samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona xxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud xx neztotožňuje s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx politické vůle xxxxxxxxx umožňující svévolné xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx. X prvé xxxx xx nutné uvést, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v §9 školského xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 49/2009 Sb., prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxxx vytvořil xxxxxx xxxxxxxxxxx strategického xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politik ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx procesní pravidla xxxxxx dlouhodobých záměrů x xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. X xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxxx ministerstvo k xxxxxx obsahu, xxxxxxxxx x postupu zpracování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx xx vždy xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx 4 xxx x xx xxxxx uplynutí xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.

69. Xxxxxx zodpovědné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 školského xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., x xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb. Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásady a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce", "xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx", "bezplatného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx školách, xxxxx zřizuje xxxx, xxxx, obec xxxx xxxxxx xxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dosahování cílů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uvedeným x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx osobnosti člověka, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, výkon povolání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx informací x xxxxx se x xxxxxxx celého xxxxxx" xx xxx "pochopení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx x smyslem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Xxxx xxxxxxx právně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx výkladu, v (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx státě xx uplatňování xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx: "x xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxxx zákona xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kvalitativní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené školským zákonem, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, ale zároveň xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx i k xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx (xxxxxxx) moci. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx prostředek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx by vedly x zásahu xx xxxx vymezeného esenciálního xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx ve vztahu x čl. 33 xxxx. 3 Listiny.

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xx podřízena škále xxxxxxxxxx x obsahových xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx i zákonné xxxxxx, x xxxxx xxxxx jejich vznik x obsah xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx bez xxxxxxx vytvořen xxxxxxx xxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Činnost xxxxxxxxxxxx x krajů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ponechávající xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxx x xxxxxx dodržení xxxxxxx zákona xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx existence dlouhodobých xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxx, že "xxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (...) upraveny xxxxx xxxxxxx", ale xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx moc xxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy; čl. 2 xxxx. 2 Listiny).

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je třeba xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx "xxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx". Ústavní xxxx konstatuje, xx xx xxxxx pojmy xxxxxxx a xxxxxxxx x tomto ohledu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institucionální x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx rámci xxxxxxx. Xxxxxxx má jiný xxx x prostředky - "xxxxxxxxxx systematická xxxx o (xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) člověka" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 509). Xxxxxx xxxxxxxx xxx charakterizovat xxxx "xxxxxxxxx duševních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 529). Xxxxxxxx xxxxxxx práva xx vzdělání je xxxxxxxxxx xxxx subjektům xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx není v xxxx dispozici xxxxxx xx základě čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxx xxxxxxx jak z xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx způsobu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx níž xxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx míry xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx vzdělání xxxxxxx výraz "práva xx xxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jako celek.

74. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx které xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, protože x jeho rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímané xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ESLP x 21.2.1975 x. 4451/70, xx Xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 21.9.1994 č. 17101/90).

75. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx se zásadou xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx významně ovlivněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx nelze xxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxx z výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x tomu xxxxxx, xx základní xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx jsou stanoveny x Listině x xxxx konkretizované xxxxxxxxxx x institucionální xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Orgány xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx principy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Ústavní xxxx xx základě xxxx xxxxxxxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx x čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě, a xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak je xx výroku xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci nevyhověl, xxxxxxxx pro takový xxxxxx xxxxxx shledány xxxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudce Ludvík Xxxxx x soudkyně Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 224/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.