Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Pl. XX 34/17 dne 9. xxxxxxxx 2019 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Františkem Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xx Florenci 2116/15, Praha, xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx č. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx a jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb., xx xxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx dne 6. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx skupiny 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx ustanovení").

2. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, pro rozpor x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 odst. 2, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 13 odst. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Mezinárodní pakt"). Xxxxx byl dne 5. xxxxx 2018 xxxxxxx žádostí o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., s odůvodněním, xxx došlo x xxxxxx xxxxxxxxxx co xxxxxxxx x bylo xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx školského xxxxxxxxx s dvěma xxxxxxxxx, které mají xxxxx politicko-úřední povahu. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx") x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx").

4. Vzhledem k xxxx, že xx školském zákoně, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, ani xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 15/2005 Sb.") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx při xxxxxxxxxx dlouhodobých záměrů xxxxxxxxxxxx a xxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelimitovaný prostor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vliv xx xx, jestli xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x umožněna její xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zabránit. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx může xxx xxxx skutečnost fatální xxxxx xx xxxxxx x soukromým xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxx soustavě xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vznik xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxx x prostým xxxxxxxxxx, xx stávajících (byť xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) škol xx xxxxxxxx. Možnost zřizovat xxxxxxxx školy je xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx omezována xxxxx xx případy, xxx je xxxxxxxx xx veřejných školách xxxxxxxxxxxx. Xxxx kritéria, xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx zaměření xx poskytnutí xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xx ilustruje na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru Xxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxxx xx stanoveno, xx x ohledem na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vznik xxxxxx xxxxxxxxxx a církevních xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx vyplývající x čl. 33 odst. 3 x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky x xxxxx xxxxx věty čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx podmínek, které xxxxxxxx obsah xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx vyhrazeno xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx pro xxxxx nové školy xx, xxx její xxxxxx x zápis xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x souladu x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; přičemž xxxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxx x xxxxx xxx vypracování xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nejsou ve xxxxxxxx ani jiném xxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výhrady xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vláda, xxxx. kraje x xxxxxxxxxxxx záměrech, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxxx. Podmínky vzniku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx reálně stanoveny xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/11 ze xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. zn. Xx. XX 13/12 ze xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 3/15 xx dne 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx má podpořit xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx stanoví xxxx, x xxxxxx xx xxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxx na provozování xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxx čl. 31 (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx) x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx proto xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx.

8. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx právního xxxxx x dělby xxxx xxxxxxxxx x čl. 1 odst. 1 x čl. 2 odst. 1 a 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x samotné existenci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx ustanovením. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx názoru ministerstva x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (konkrétně x částí: "Xxxxxxxxx xxxxxx základních škol xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx bude xxxxxx potřeba vybavenosti xxxxxxxx xxxxxx."), škola xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx normativní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx dlouhodobé xxxxxx xxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, nemohou xxxxx xxxxxxxxxxxxx obstát. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx moci xxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx právo". Xxxx interpretaci xxxxxxxxx xxxxxxx xx komentář x Listině, podle xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání v xxxxxxxxxxxx pluralitní xxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx x ,právo xx xxxxxxxxxx‘" (Xxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, V.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x., 2012, xxx. 684). Regulace xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx o sobě xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx výchovy a xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx zasahuje xxxx xx xxxxx xxxx xx vzdělání podle čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx xxxxx dětí xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxx rozměrem xxxxx xx vzdělání, xxx jeho xxxxxxxx xx také xxxxx xx xxxxx způsobu xxxxxxxx, x xx xx xxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx děti. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx práva, kterých xx lze xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx dovolávat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx nebo ochoten xxxxxxxx x pluralitní xxxxxxx vzdělání zajistit.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx rozdílnou kvalitu xxxx jednotlivými xxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx stále xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx důraz xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné xxx úspěšný xxxxx x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxxxx zájem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxxx na jejich xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx právě x iniciativy rodičů xx xxxxxxxxx ve xxxxx najít xxx xxx xxxx či xxxxx jiné, podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx školy x daném místě. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxx x žádné xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x chtějí, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx do xxxxx, kde xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx odpovídající xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx spatřuje x tom, xx xxxxxxxxx základního práva xx vzdělání je xxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx činnost ministerstva xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx aktuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x obdobně xx xxxx x xx xxxxxx krajů, x xxxxxxxx xxxxx jsou xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx důvodné xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že si xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx legitimní xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx zajištění xxxxxxxx v přístupu xx vzdělání. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x lineárně xxxxxxxxxxxx kapacit x xxxxx respektovat ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx.

14. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zrušení xxxx uvedeného xxxxxxxxxx školského zákona.

XXX.

Xxxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx

15. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxx x Xxxxxxx ochránkyni práv xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx školský zákon projednán x xxxxxxxx. Konstatovala, xx xxxxx byl xxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx, xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx o xxxxxx xx jeho xxxxxxx.

17. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx právní úpravu x xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx 13 let xx xxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx zákonem č. 472/2011 Sb, xx jehož xxxxxxx bylo s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxxx spojení (orgán xxxxxx xxxxxxx, není-li x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřenou xxxxxx "xxxx". Xxxxx xx vyjádření xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a konstatoval, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxx významnější diskusi, xxx spíše xxxxxxxxxx x xxxx ústavnosti xxx xxx schvalování xxxxxxxxx návrhu školského zákona x roce 2004, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2011. Z xxxxxxxx xx možné xxxxx dovodit xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx charakteru, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx především stát x která xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx tržním xxxxxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx školského zákona xx 17. schůzi Xxxxxx xxx 5.8.2004 podal xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, který xxxxxxxx v doplnění xxxx "xxxxxxx-xx xxxxx xxxx, xxxx, obec xxxx svazek obcí" xx xxxxx xxxxxxx x) x §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx (xxxxxx podporu xxxxx 14 z 56 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x. 517, xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně x 24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxx xx netýkal problematiky xxxxxx škol xx xxxxxxxxx. Xxxxx Senátu xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx x xx věci xxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxx, xx vstupuje xx xxxxxx řízení a xxxxxxx zamítnutí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vypracoval xxxxxxxxx xxxxx k xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.

19. X xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx, soukromé, xxxx. xxxxxxxx - bez xxxxxxx uskutečňují xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rámcových xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §160 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soukromé xxxxx xxxx spolufinancovány ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ročního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výdajů, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx připadajících xx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx středních xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx xxxxxxx roku xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx podíl za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xx veřejných xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

20. Xxxxx zdůraznila, xx xxxx je xxxxxxxxx xx regulaci xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x školské xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Vzdělávání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb., x §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx školu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, jejíž převažující xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx xxx xxxxx škol xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxx xxx všechny xxxxx bez ohledu xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx její xxxxxx xxxx x xxxxxxx x dlouhodobým záměrem xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx nebo kraje, xxx x důsledek, xxxxx xx xx xxxxx podmínek dopadl x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxx stanoven x §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx č. 15/2005 Xx. Opatření uvedené x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx na demografickou xxxxxxx a kapacitní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx škol xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x církevních xxxx, vláda xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx povaze x smyslu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx takového x xxxxxx školské xxxxxxxx xxxx xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx odkázala xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx, že xxxxx žádostí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x základních xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 207 soukromých xxxxxxxxxx škol. Xxxxx xxxxxxxxx poukazuje xx xx, xx xx xxxxxxx xxxx 2016/2017 xxxx xxxxxxx 19 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, což xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 10% xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx školním xxxx 2015/2016, xxx xxxx xxxxxxx 44 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx jejich xxxxx xxxxxxx x 30 %. Xxx 30% xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx 12 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejných xxxx xx velmi xxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx nebyla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zapsalo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx data xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx při aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx prospěch zřizovatelů xxxxxxxxx.

23. X tvrzení xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxx souvislost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celé xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x neustálý xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx nelze xxxxx právním xxxxxxxxx, xxx jde xxxxxxx x xxxxxxx koncepčních x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktem - xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxx a xxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxx uváděna v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx vychází xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vede školský xxxxxxxx, obsahem koncepčních xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx záměry xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

24. K xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů vláda xxxxxx, že xx xxxxx x koncepční xxxxxxxx, který používá xxxxxx výrazových prostředků xxx normativní xxxxx. Xxxxx jej xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výsledek xxxxxx x zápisu xx rejstříku škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx x xxx, xx při xxxxxxxxxx xxxx školy či xxxxxxxxx zařízení xx xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxx aplikován xxx 17 xxx. X xxxx souvislosti xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx 31.12.2004 bylo v §13b xxxx. 3 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x samosprávě xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx stanoveno, xx xxxxx státní správy xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x potřebami x xxxxxxxxx xxxxxxx sítě. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx způsobem xxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx č. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx souladu xxxx xxxxxxxxx x možnostmi xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavní xxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.3.2009 x. x. 7 Xx 52/2007-136, x němž se xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pouze xx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx je však xxxxx uvést, xx xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b xxxx. 3 věta druhá xxxxxx č. 564/1990 Xx.)". Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx soudem [xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx http://nalus.usoud.cz)].

26. V xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx dokládá xxxxxxxx výběrového xxxxxxxxxx xxxxxxxx žáků 5. x 9. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx víceletých xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "alternativě", xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx též xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx školské rady xxxxx §167 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxx může výrazně xxxxxxxx podobu xxxxxxxxxx xx škole.

27. Vláda xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx svévole a xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou x xxxxx, xx ministerstvo xxxxxxxx žádné zájmové xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x veřejným xxxxxx.

28. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx napadená právní xxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. S ohledem xx uvedené xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx odmítl xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, případně xxxxxx.

29. X xxxxxx xx xxx 27.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx text xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.3.2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34 xxxxxxxxxx xx právní povahy xxxxxxxxxxxx záměrů.

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv sdělila, xx xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

31. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

32. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx, že xx věci xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nepřispělo k xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxx se x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

33. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx je xxxxxxxxx x projednání návrhu xx zrušení napadených xxxxxxxxx ustanovení, jelikož xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. X xxxxxx o kontrole xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx přijata x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nevznesla xxxxx xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

35. Xxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx znění zákona č. 472/2011 Sb, zní:

"(3) Orgán, xxxxx vede xxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx zčásti xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxx, xx

x) xxxxxx není x souladu s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušného xxxxx,

...".

36. X úvodu posuzování xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx, kdy x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., upravil existenci xxx. dlouhodobého xxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x xxxxxx tvorbě xx celostátní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajů krajské xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dlouhodobý xxxxx, xxxxxxxxxx jeho xxxxx x příslušnými ústředními xxxxxxxxxx xxxxxx, příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx působností a x kraji, předkládá xxx vládě ke xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxxxxx předkládá celostátní xxxxxxxxxx záměr Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu x xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměr vzdělávání x rozvoje vzdělávací xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxxxx krajem xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx schválení. Xxxxxxx i xxx xxxxx, xx krajský xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxx zpracovávány jednou xx 4 xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx xxxxxxx zákon xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž x §9 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx požaduje, xxx obsahovaly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vývoje xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx kraje xxxxxxx xxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, strukturu xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx x školských xxxxxxxx x xxxxxx kapacitu x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

38. Detailnější xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx plánů xx xxxxxxxxxxxx odkázána na xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §11 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., která xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxx §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb. Dále stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx jsou: xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx systémů xxxxxxxxxx x vzdělávací xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x vzdělanostní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, zaměstnanost x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X rámci stanovení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobých xxxxx pak předmětná xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx definuje xxxxxxxx rozvoje x xxxxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x to bez xxxxxx xx zřizovatele, xx zaměřením xx xxxxxxxxx xxxxxx oborů xxxxxxxx, xxxxx xxxx x jejich xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dalšího xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. X xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x porušení čl. 33 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" podle čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, tj. zásady, xx xxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Listiny upravuje xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx právo. Kategorizaci xxxxxxxx xxx systematika Listiny, xxx xxxxx xx vzdělání artikulované xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 řadí xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxxx xxxxx xx typické, xx ze xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, v němž xx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 33 Xxxxxxx, je možno xx domáhat pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx vztahu x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx dovodil x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx, xx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a je xxxxx xx xxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (...)]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ... U xxxxxxxxxx práv lze xxxxxxxxxxx, že jejich xxxxxxxxx omezením xx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, na rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx vymahatelná na xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx".

41. X ohledem xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx) ani v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Xxx dále xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 2/08 (xxx výše): "Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx v Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx a smyslu." Xxxxxxxxxxx "xxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx práva xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx jeho realizaci. X xxxxx xxxxxx xxxx má zákonodárce xxxxxxx širokou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vázán. Xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx xxx zákonné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx tedy xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx zároveň třeba xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině." V xxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx jako metodologický xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [srov. např. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 16/14 ze xxx 27.1.2015 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)].

43. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx navzdory tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x pozice ochránce xxxxxxxxxx (soukromých) xxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx (x xxxx srov. zejména xxxx 51 x 52). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vztahuje xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx školského zákona bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx potřebu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx omezení, xxxxx xxxxxxxxxx xx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Test xxxxxxxxxxx xx skládá xx xxxx xxxxxxxxxxxxx kroků: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx esenciálního obsahu; 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; 4. zvážení xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx nejlepší, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxxx přezkumu x rámci xxxxxx xxxxx xx vymezení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxx esenciálního xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx úpravě podmínek xxxxxxxxx jiných než xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

45. X samotnému xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (N 26/5 SbNU 215; 112/1996 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx ,xxxxx xx xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) je xxx x xxxx xxxxx, neboť x xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xx mnohdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x sociálního dopadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx způsobilé x xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu byla xxxxxxxxx, stejně xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx případů, xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a nežádoucích xxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 (xxx xxxx) x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx práva na xxxxxxxx xx tak xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x němu xxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx se xxx mohlo xxxx xxxx. xx xxxxxxx, xxxx by xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepřijatelné (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx požadavky x xxxxxxx xxxxx xxxxxx kladené na xxxxxx předpisy (xxxxxxxx xx dne 5.1.2011 xx. zn. XX. XX 2446/10)".

46. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx judikatuře xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxx xxx konstatovat, xx právo na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx, ale také x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx adekvátní xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kvality xxxxx x xxxxxx x tomu odpovídající xxxxx jednotlivce. Xxxxx xxxx elementární xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx.

47. Obsah xxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx elementární úrovně xxxxxxx obsahu a xxxxx vzdělání, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx musí aspirovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (N 24/1 SbNU 175; 132/1994 Sb.), xx kterém xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxxx xxxx x čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx xxxx uvedené maximy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovanými xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx personálu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx především x xxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatné xxxxxxxx podle Listiny [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 35/93 xx dne 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.), sp. xx. Xx. XX 27/95 xx dne 19.12.1995 (X 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx sp. xx. Xx. XX 25/94 xx xxx 13.6.1995 (X 31/3 XxXX 233; 165/1995 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxx. nepřijetí xx xxxxxx na xxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/95) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dítěte xx mateřské xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14). X xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (dále xxx "XXXX") xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X. X. x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vzdělání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx i xxxxx ve xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze xxx 13.11.2007 x. 57325/00.). Xxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx vychází z xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx spočívá xx principu, xx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxx otevřený x xxxxx přístup xx xxxxxx xxx zřízených x existujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxx. xxxxxx "Relating xx Xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxx Laws xx xxx Xxx xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx in Belgium" xxxxx Xxxxxx (rozsudek XXXX xx xxx 23.7.1968 č. 1474/62 x další; srov. xxx Xxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. s., 2012, x. 680).

49. Xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, předjímanou xxxxxxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx monopolizaci vzdělání xx xxxxxx státu. Xxxx xxx xxxxxxx x ohledem na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plurality, xxxxx se xxxxxxx xx institucionální x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních x xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxx stát xxxxxx xxxxxxxxxx x zákonné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xx nepřímo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 stanoví: "Xxxxxxxx jiné xxxxx xxx státní x xxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx chápat x xxxxxx kontextu čl. 33. X xxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx nejedná x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nestátní školy, xxx xx snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx součást xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostor, xxx xxxxxxxxxxx využil xxx realizaci xxxxx xx xxxxxxxx též xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx představují xxxxxxxxxxx prostředek xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Listina xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx tvořily část xxxxxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx tak na xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxxxxxx zřizování xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravou.

51. Listina x čl. 33 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx" (přesněji veřejných) xxxxxxxxxx a středních xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx vzdělání x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx (veřejných) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx se xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx než státní x xxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 33 odst. 1 x 2 x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dána. Xxxxxxxxxx xx xxxxx právo xx xxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx stanoví xx xxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xx soukromých xxxxxxx za xxxxxx. Xxxx xxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx eventuální xxxxxx podpora xxxxx xxx takové školy. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx x části xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx termín "xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx (výuka) xx proces xxxxxxxxxxx x xxxxx vzdělávání, xxx kterém xx xxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, čemuž xxxxxxxx x xxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx školách.

52. X xxxxxxx nestátních xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (subsidiární) xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státních (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x středních xxxx. Listina tak xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxx obsahovat xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (nestátní, xxxxxxxx) základní xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx ani povinnost xxxxx zajišťovat xxxxx xx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx vysoké školy, xxx xx xxxxxxx xxxxxx odlišná, xxxxxxx x na neveřejné xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny). Úkol xxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spočívá x určité xxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx základních a xxxxxxxxx xxxx, a xx xx. i xxxxx, xx xxxx xxxxx - jak xxx xxxx uvedeno - xxxx xxxxx xxxxxxxxxx formu vzdělávání xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx x rozdílného xxxxxxxxx režimu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) x nestátními, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxx x sobě představuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nestátní xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx vzdělání, xxxx xxxxx prohlubovat nejen xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozdíly xx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx v institucionálním xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení nejen xxxxxxxx ke xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) základních x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx naplňuje základní xxxxxxxx rovného přístupu xx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx povinen xxxxxxx ústavněprávně xxxxxxxxx xxxxxx realizace práva xx xxxxxxxx, a xx v xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx určování xxxxxxxxxxxxxxx struktury vzdělávací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx státům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx tzv. "Belgická xxxxxxxx kauza"). Xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx školy Cesta x xxxxxxx x Xxxxx, s. x. x., a Občanského xxxxxxxx Škola xxxxx xxxxx České republice (xx xxx 22.11.2011 x. 8314/10). Xxx xxxxxxxxx zákonné regulace xxxxxx nestátních xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx je vázán xxxxxxxxx rovnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx státními x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx pravomoc v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x rámci působností x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - rodinných xxxxxxxxxxx migrujících občanů Xxxxxxxx xxxx), sice xxxxxxx xxxxxxx zakládat xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podnikání, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 14 odst. 3 Listiny základních práv Evropské unie), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx výuky x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 165 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. X ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podstaty a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx napadené ustanovení xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.

57. V xxxx xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jádra xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx "možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx právo". X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx názoru Ústavního xxxxx vztahujícímu xx x charakteru čl. 33 xxxx. 3 v xxxxxxxx čl. 33 Listiny xxxx xxxxx (xxxx. xxxx 51 x 52).

58. Pokud jde x otázku, zda xxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stávající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení souladem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nedochází k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. a) školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx. xx situace, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem xx xxxxxxx koncepce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x předpokladu hypotetického xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx, xx zákonný xxxxxxxxx souladu činnosti xxxxx x dlouhodobými xxxxxx xxxx podmínka xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx státní i xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, se xxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, a proto xxxxxxxxxxxxx svévolné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx. Xxxxxxxxxxx podmínění xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx souladu vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx politickou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx institucionální xxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxxxx účelem xxxxxxxxx práva na xxxxxxxx.

60. X závěrečném xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. posouzení, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx uvedeného cíle xxxxxxxxxxx racionální xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x relevantním krajským xxxxxxxxxxx záměrem xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxxxx zamýšlené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx institucionálního xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx mantinelů, x xxxxxxxxxxxx záměrech.

61. Xxxxxxx soud k xxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx dodává, že xxxxxxx instituty xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xx třeba xxxxxxxxxxxxx a aplikovat xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxx odpovědné xx xxxxxx dlouhodobých xxxxxx xx nemohou xxxxxxxxx xx prostředek xxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zápisu xx rejstříku xxxx x školských xxxxxxxx x jejich souladem, xx. dlouhodobé záměry xxxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx respektování požadavku xxxxxxx konformního výkladu xxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, představuje xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx institucionálního xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx užívané v xxxxxxxxx dlouhodobých záměrech, xx svém důsledku xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zvoleného xxxxxxxx horizontu xx xxxxx obecný zánik xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx formulovaného výlučného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (neboli xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx výkonné xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx představ x tom, xxx x xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tím, xx xxxx oprávnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxxxxx parlamentním xxxxxxxx, x xxxxx získává xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x následnou demokratickou xxxxxxx xxxxx" (Wagnerová, X. Xx: Wagnerová, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, a. x., 2012, s. 128).

64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx určuje xxxxxxx xxxxx mezi primární x xxxxxxxxxx normotvorbou, xxx vyžaduje, xxx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxx stanoveny xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx konstatoval Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx zákona xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx provedené vymezení xxxxxxxxxx práva, v xxxxx xxxxx se xxx xxxx jednotlivec xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxx xx základě zákonného xxxxxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx způsobem xxxx xxxxxx xxxxx k xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxx xxxxxx vyplývajícího obsahu" [xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/15 xx dne 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)]. Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x porušení výhrady xxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxx předpis "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonem, by xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx důsledkům, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x primární) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pojmovou xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx vymezení určitých xxxx a povinností xxxxxxxx xxxxx" [nález xx. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

65. Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx se ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx plány xx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odborného a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx stanoví střednědobé x xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 28. xxxxxx 2018 x. j. 2 Xx 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxxx xxxxxx je x předmětném případě x s ohledem xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx posuzovat x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V prvé xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x následkem xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx neodmyslitelnou xxxxxxx uvedeného procesu x xxxxxxxxx vlivem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Představuje xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x proto xx xxxxxxxx požadavkům výhrady xxxxxx, tj. x xxxxx xxxxxxx maximě, xxx stanovení xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na praxi xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx.

67. Ve xxxxxx x xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx podstaty §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx znění zákona č. 472/2011 Sb, který xxxxxxx xxxxxxxx registrujícího xxxxxx xxxxxxx relevantních dlouhodobých xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s dlouhodobým xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Samotné xxxxxxxx uvedeného mechanismu xx úrovni zákona xxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx povahu dlouhodobého xxxxxx. Ústavní xxxx xx neztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx politické xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxxxx xxx stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i skutečnost, xx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx dobu 4 xxx x xx xxxxx uplynutí xx xxxxxxxxx xxxx, odpovídající xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx formulaci xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x §9 školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., a xx vyhlášce č. 15/2005 Sb. Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce", "vzájemné xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx", "bezplatného xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxx cílům xxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx zákona xxx patří xxxxxxx "xxxxxx osobnosti xxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, výkon povolání xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxx "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx lidských xxxx x xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx x smyslem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Výše xxxxxxx právně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx záměry xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx výkladu, x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx státě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx: "v případech, x xxxxxx x xxxxxxx, které stanoví xxxxx", xxxxxx zákona xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Ústavy; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kvalitativní xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx školským zákonem, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zároveň xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) moci. Xxxxxxxxxx záměry xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx prostředek xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniku nestátních xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx vedly x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

71. Ústavní xxxx uzavírá, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x obsah xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx mezí xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. x rozporu x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a krajů xxx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx upravena vágní xxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx politickému xxxxxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx domnívat, xx existence xxxxxxxxxxxx xxxxx představuje porušení xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx je zachován xxxxx obsah čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx mohou xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (...) upraveny xxxxx xxxxxxx", xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxx x čl. 32 xxxx. 4 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx právo xxxxxx rozhodovat o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx, jak xx formuluje xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx "xxxx x děti x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx rodičů". Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx probíhá. Xxxxxxx má xxxx xxx i xxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxx systematická xxxx x (xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx" (Xxxxxxx spisovné češtiny. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 509). Kdežto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (Slovník xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 529). Xxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx dispozici xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx způsobu xxxxxxxx domácí xxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsahu x xxxxx vzdělání. Xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxx výraz "práva xx alternativu" xxxx xxxxxxxxx a nemůže xxxxxxxxxxxxx povinnost xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

74. Xxxxx xxxxx podporuje x xxxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx a xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx které xxxxx xx vzdělání xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přijímané xxxxxx vyvolávající potřebu xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ESLP x 21.2.1975 x. 4451/70, xx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království, xxxxxxxxxx ESLP ze xxx 21.9.1994 x. 17101/90).

75. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx také x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx stát xx xxxxxxxxx ideologii xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny. Tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. X jejím xxxxxxxxxx xx nelze xxxxxxxxx, xxx vyplývá xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podstaty x xxxxxx xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx, xx základní xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Listině x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx provedeny x xxxxxx. Xxxxxx veřejné xxxx xxxx povinny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx svá xxxxxxxxxx x xxxxxx Listiny a xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2 Listiny, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx podle §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Tomková.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 224/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.