Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Xx. XX 34/17 xxx 9. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Xxxxxxxxxx Korbelem, Xx.X., advokátem, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 2116/15, Xxxxx, na xxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. x) xxxxxx č. 561/2004 Xx., o předškolním, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb., xx účasti xxxxx České republiky xxxx vedlejší účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2017 doručen xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx" na xxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. a) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, (dále též xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 xxxx. 2, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx svobod (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 13 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx paktu x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Mezinárodní pakt"). Xxxxx xxx xxx 5. xxxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx co xxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxx") x xxxxxx zabránit xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s dvěma xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávání x xxxxxxx vzdělávací soustavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "celostátní xxxxxxxxxx xxxxx") a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "krajský dlouhodobý xxxxx").

4. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx školském zákoně, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyhlášce č. 15/2005 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx x xxxxxxxxx zpráv, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 15/2005 Sb.") nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx při xxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx xxxxxxxxxxxx x krajů (xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelimitovaný xxxxxxx xxx ovlivňování vzdělávací xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V důsledku xxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. a) xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx na xx, xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx zapsána xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx škol xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx může xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx školám, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx škol, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x systému xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vznik xxxxxx xxxx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxx x prostým xxxxxxxxxx, xx stávajících (xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) škol je xxxxxxxx. Xxxxxxx zřizovat xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jiná kritéria, xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxx xxxx je podle xxxxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - jako xxxx. x případě xxxxxxxxxxxx záměru Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx je x rozporu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 a čl. 4 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx první xxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx provozování soukromých xxxx, xx vyhrazeno xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx jednou x xxxxxxxx pro xxxxx xxxx školy xx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušného xxxxx; přičemž xxxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxx x úvahu xxx xxxxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxxxx ve xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, že x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx požadavek výhrady xxxxxx. Podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx ochranu a xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx, ale kvaziprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na judikaturu Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx interpretace xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. xx. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.) x xx. xx. Xx. XX 3/15 ze xxx 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na provozování xxxxxxxxxx škol xxxx xxxxx xxxxxx. V xxxx souvislosti namítá, xx texty čl. 31 (xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx) a čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx proto xxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxx soud xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Listiny.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 1 x 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nespatřuje x samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, xxx x xxxxxx normativní xxxxxx, která vzniká xx xxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovením. Pokud xx xxxxxx x xxxxx xxxx školy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (konkrétně x xxxxx: "Zřizování xxxxxx základních xxxx xxxxx v místech, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx potřeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx."), xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xx následek, že xxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxxxx právně normativní xxxxxx. Xxxxxx správních xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx nemají charakter xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxx xx pouze x xxxxxxxxxxx dokumenty xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxxxxx xxxxx navrhovatelky obstát. Xxxxxx ministerstva je xxx x xxxxxxx x principem dělby xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx moci xxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx do jádra xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvuje "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x Listině, xxxxx xxxxxxx "xxxxx zřizovat xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx musí zahrnovat x ,xxxxx xx xxxxxxxxxx‘" (Bobek, X. Xx: Wagnerová, E.; Xxxxxxx, V.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x kol. Listina xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, xxx. 684). Xxxxxxxx xxxxxx soukromých škol xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx kapacity xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx chráněny, tj. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx také xx xxxxx dětí xx vzdělání podle čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx a práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx svých dětí xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že zajištění xxxxx xx škole xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x to xx vazbě xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx kvalitní x xxxxxx xxxxxxxx xxx své děti. Xxxxx xx vzdělání xxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx lze xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx realizovat právo xx kvalitní xxxxxxxx x soukromých xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx nebo ochoten xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx rozdílnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx základními xxxxxxx x České xxxxxxxxx, xxx ilustruje xx výsledcích xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potvrzují, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx důraz xx rozvoj xxxxxxxxxx, xxxxx xx všeobecně xxxxxxxxx xx nezbytné xxx úspěšný xxxxx x xxxxx století. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soukromých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx prarodičů ve xxxxx xxxxx pro xxx děti xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx kvalitnější xxxxxxxxxx, xxx nabízejí xxxxxxxx veřejné xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nevyhovuje xxxxxxx x žádné xxxxxxxx dostupné veřejné xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx chodit do xxxxx, xxx se xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pak xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx navrhovatelky xxxx x rozporu xx zásadou nevázat xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Rozpor spatřuje x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx na obsah xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx celku je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxx x xx xxxxxx xxxxx, v xxxxxxxx xxxxx jsou xx rozhodovacích a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Soukromé xxxxx xxxx vnímány xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ministerstvo xxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xx vědoma, xx xxxxx xxxxxxxx počtu xxxx je xxxxxxxxx xxx z hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, budou xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x kvality xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx.

14. X uvedených xxxxxx navrhla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx komorám Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení a xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx orgánům, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx školský zákon xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx posoudil xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o návrhu xx xxxx zrušení.

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stručně xxxxxx xxxxx právní úpravu x xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx 13 xxx xx xxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx jednou, x to xxxxxxx č. 472/2011 Sb, xx xxxxx xxxxxxx bylo s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxx (orgán xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx xx xxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx alternativou vyjádřenou xxxxxx "xxxx". Xxxxx xx xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Senátu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx pochybnost x jeho xxxxxxxxxx xxx xxx schvalování xxxxxxxxx návrhu školského zákona x roce 2004, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx novely x xxxx 2011. X xxxxxxxx je možné xxxxx dovodit vnímání xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx charakteru, xx jejíž xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx především xxxx x která by xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivům, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx školského zákona xx 17. xxxxxx Senátu xxx 5.8.2004 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Mejstřík, který xxxxxxxx v doplnění xxxx "xxxxxxx-xx xxxxx xxxx, kraj, xxxx xxxx svazek xxxx" xx konec písmene x) x §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx (získal xxxxxxx xxxxx 14 z 56 xxxxxxxxxx senátorů). Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Senát usnesení x. 517, kterým xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně x 24 pozměňovacími návrhy, x xxxxx xxxxx xx netýkal xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx Senátu xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx sdělila, xx xxxxxxxx xx xxxxxx řízení x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx vypracoval xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.

19. X xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxx uvedla, xx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx - bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů podle §3 a 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §160 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soukromé xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx neinvestičních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odvodů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx dítě, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx oboru xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výše xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx vybírat xxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx kvality xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, veřejnou xxxxxxx bez ohledu xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx z §2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx školského zákona, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx považovat za xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx xxxxx zákona č. 82/2015 Sb., x §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx školu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx xxx xxxxx škol xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx pro všechny xxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx její žádost xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx o xxxxxxxx, xxxxx by za xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na školu xxxxxxxx. Vláda dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §1 odst. 2 xxxx. c) xxxxxxxx x. 15/2005 Xx. Xxxxxxxx uvedené x dlouhodobém xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x církevních xxxx, vláda xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx příčí xxxxxx x smyslu dlouhodobého xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

22. Xxxxx dále xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx na statistické xxxxx x počtu xxxxxxxxx x zamítnutých xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxx soukromých xxxxxxxxxxx xxxxxxx převyšuje xxxxx žádostí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx. Ke xxx xxxxxxxxxxx vyjádření je xxxxxxx 207 soukromých xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xx xxxxxxx xxxx 2016/2017 xxxx xxxxxxx 19 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 10% xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx. Xx školním xxxx 2015/2016, kdy xxxx xxxxxxx 44 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxx jejich xxxxx xxxxxxx x 30 %. Xxx 30% xxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xx xx 12 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx počet xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejných xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx žádost zamítnuta, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx automaticky xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx školu. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dokládají, xx při aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zřizovatelů xx prospěch xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx souvislost vzdělávacího xxxxxxxx, xxxxxx ekonomického xxxxxxx řízení vzdělávací xxxxxxxx, x nutností xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Rozvoj xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a neustálý xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx faktory, x xxxxx xxx nelze xxxxx právním předpisem, xxx jde xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktem - rozhodnutím o xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx - musí xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uváděna x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx předpokladů vychází xxxxxxxx ustanovení, které xxxxxxxxx rozhodování orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx.

24. X charakteristice xxxxxxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, který používá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx vnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x školských zařízení. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx skutkového stavu. Xxxxx xxxx uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx s xxx, xx xxx zařazování xxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání x xxxxxxx výchovně-vzdělávací soustavy. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postup xx tedy x xxxxx xxxxxxxxx již 17 let. X xxxx souvislosti vláda xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xx 31.12.2004 bylo x §13b xxxx. 3 xxxxxx x. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx školství, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozvoje xxxx. Xxxxxxxx x současné xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx způsobem postupuje, x to x x ohledem xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., správní xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx řešení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem. Xxxxxxx xxxxx xxx pak xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani x xxxxxxxxxx soudů. Xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx dne 31.3.2009 x. x. 7 Xx 52/2007-136, x němž xx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx rozhodnutí x xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx na xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx rozhodování xxxxxxxxxx (§13b odst. 3 xxxx xxxxx xxxxxx č. 564/1990 Xx.)". Xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx soudem [xxxxxxxx xx. zn. IV. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010 (x XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx http://nalus.usoud.cz)].

26. X xxxxx části svého xxxxxxxxx vláda nesouhlasí xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 5. x 9. ročníků xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx ročníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx alternativního školství. Xx xxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx všechny školy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), které jsou xxxxxxxx xxx školy xxxxx zřizovatelů. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pedagogických xxxxxxxxxx. Vláda též xxxxxxxxxx xx roli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §167 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zřizuje při xxxxx xxxxx a xxxxx xxxx výrazně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx umožněném xxxxxxxxx úpravou x xxxxx, xx ministerstvo xxxxxxxx xxxxx zájmové xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x veřejným xxxxxx.

28. Xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x právem xxxxxxxx soukromé školy, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákona x xxxxxxxxxx ani xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx neopodstatněný, xxxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxx xx dne 27.4.2018 xxxxxxx ministerstvo Xxxxxxxxx xxxxx text xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 28.3.2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34 xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xx xxxxxx x této xxxx xxxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx replikou xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvážil, xx xx věci xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxx provádět dokazování.

V.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

33. Xxxxxxx soud konstatuje, xx xx xxxxxxxxx x projednání xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Proto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavní soud xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx zákon xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. V posuzovaném xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xx xxxxxxxxxx tisků xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz) shledal, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx nevznesla xxxxx xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxx:

"(3) Orgán, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení do xxxxxxxxx dále xxxxx xxxx xxxxxx zamítne x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx žádosti xxxxxx, xx

x) xxxxxx není x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x rozvoje vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxxx kraje,

...".

36. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxxx napadené právní xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálů x oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx, kdy x §9 školského xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 49/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a vzdělávací xxxxxxxx kraje. Předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů, xxx x jejich xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ministerstvo x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajů xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů s xxxxxxxxxx působností x x kraji, xxxxxxxxx xxx xxxxx ke xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx x xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxx zpracovávají xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, xxxxx musí xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx krajského xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx zařízeních xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx kraje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx schválení. Xxxxxxx i xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměr je xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx přístup. Oba xxxx dlouhodobých xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednou xx 4 xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx stanoví zákon xxxxx xx vztahu xx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v §9 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx obsahovaly xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x stanovily xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje, vývoje xx xxxx práce x záměrů dalšího xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx oblasti xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, především strukturu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx typů xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x návrh xx xxxxxxxxxxx vzdělávání a xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx.

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x obsahu xxxxxxxxxxxx plánů xx xxxxxxxxxxxx odkázána na xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx x §11 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx prováděcím xxxxxxxxx xx vyhláška č. 15/2005 Sb., která xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x interakce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 školského xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb. Xxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxx, zlepšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, usnadnění xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, udržitelný xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx práce, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx existenci xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx x xxxxxxxxx budoucí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx skupin xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. X xxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 33 odst. 3 xx spojení s čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadená úprava xxxxxxxx xx "jádra xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx, xx. zásady, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx pouze xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny upravuje xxxxx xx základních xxxxx ústavní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx xx tradičně xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx právo. Kategorizaci xxxxxxxx též systematika Listiny, xxx právo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 řadí xx xxxxx čtvrté x xxxxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x kulturní xxxxx". Xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx princip xx stanoven x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx práva na xxxxxxxx podle čl. 33 Xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx pouze x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx práva xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx xxxxxxxx znakem xxxxxxxxxx xxxx xx "xxxxxxxxxx, xx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (...)]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ... X xxxxxxxxxx práv lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx, na xxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx vymahatelná xx xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx zároveň podmínkou xxxxxxxxx realizace xxxxxxxxxxxx xxxx".

41. X xxxxxxx xx ustanovení čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx uvážení xxxxxxxxxxx xxxx (resp. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx) ani x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx neomezené x může xxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 (viz xxxx): "Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zakotvené x Listině, se zákonodárce xxxx řídit čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx." Xxxxxxxxxxx "nesmí xxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx realizaci. X rámci xxxxxx xxxx má zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... specifický xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jimi xxxxxxxxxxx nebyl xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx při xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx. V žádném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině." X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstruoval Ústavní xxxx jako metodologický xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xx. xx. Pl. XX 16/14 ze xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)].

43. X tomuto xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx navzdory xxxx, xx navrhovatelka xxxxxxxxx x pozice ochránce xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx x garance xxxxxx xxxxxxxxx práv (x xxxx xxxx. zejména xxxx 51 x 52). Napadené xxxxxxxxxx xx xxxxx vztahuje xx xxxxxxx školy x xxxxxxx zařízení xxxxx školského zákona xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx vyloučit xxxx případné xxxxxx xx podstaty a xxxxxx sociálních xxxx x zároveň umožnit xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx racionality xx xxxxxx xx xxxx následujících xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tedy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx; 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl; tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

44. Xxxxxx xxxxxx přezkumu x xxxxx tohoto xxxxx je vymezení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu. X xxxxx případě xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, x to zejména xx vztahu k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jiných než xxxxxxxx škol xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny.

45. X xxxxxxxxx pojmu xxxxx xx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 32/95 ze xxx 3.4.1996 (X 26/5 SbNU 215; 112/1996 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx ,právo xx xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxx x sobě xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, x to mnohdy xxxxxxxx xxxxxxxx kvality x xxxxxxxxxx dopadu. Xxxxxxxx posunout xxxxxxxxx x těchto aspektů x účelů xx xxxxxx způsobilé x xxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxx řadě xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx sociálně xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 (viz xxxx) x tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "xxxxx do samotného xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx výjimečným x xxxx x xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx zjevných xxxxxx. Xx xx se xxx xxxxx xxxx xxxx. xx situace, xxxx xx xxx xxxx právní předpis xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právním státě xxxxxx kladené xx xxxxxx xxxxxxxx (usnesení xx xxx 5.1.2011 xx. xx. II. XX 2446/10)".

46. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx vymezil xxxxxxx východiska pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxxx má několik xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx je v xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx na straně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx přístup ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx náležité xxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxx. Jistá xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx tvoří podstatu x xxxxx práva xx vzdělání xxxxx čl. 33 Xxxxxxx.

47. Xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úrovně xxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx musí aspirovat xx vysoké xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, objektivity x xxxxxxxxxxxxxx pluralitního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx svém nálezu xx. xx. Pl. XX 36/93 ze xxx 17.5.1994 (X 24/1 SbNU 175; 132/1994 Sb.), xx kterém xxxxxxxxxxx, xx "učitelé xxxx odpovědni xx xx, xxx zprostředkovávali xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx světonázorové xxxxxxxxxxxxx. Xxxx požadavky vyjadřuje xxxxxxxxxxxx xxxx v čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx". Stát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx naplňuje xxxx xxxxxxx maximy xxxxxxxxxx stránky xxxxx xx xxxxxxxx regulatorními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx zajišťování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx kontroly.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx aspekt esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xx existenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x otázce (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatné xxxxxxxx podle Listiny [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 35/93 xx dne 15.2.1994 (X 7/1 SbNU 51; 49/1994 Sb.), sp. xx. Pl. ÚS 27/95 ze dne 19.12.1995 (X 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 25/94 xx xxx 13.6.1995 (X 31/3 SbNU 233; 165/1995 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xx vysoké xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/95) a xxxxxxxxx xxxxxxxx jako podmínky xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X. X. a xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx romských xxxx ke xxxxxxxx, xxxxx iniciovala řadu xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx úpravě x xxxxx xx školství (xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 13.11.2007 x. 57325/00.). Xxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxx k xxxxx na xxxxxxxx xxx vychází x xxx. "Xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx", který xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx. xxxxxx "Relating xx Xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxx Laws xx xxx Use xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx" xxxxx Xxxxxx (rozsudek XXXX xx xxx 23.7.1968 č. 1474/62 x xxxxx; xxxx. xxx Bobek, X. Xx Wagnerová, E., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, I. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Kluwer XX, x. s., 2012, x. 680).

49. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vzdělání xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx demokratické plurality, xxxxx se xxxxxxx xx institucionální x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státních x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx x tohoto xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xx nepřímo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol.

50. X xxxxxxxxxxx případě xxxxxxxxx nestátních xxxx Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx na nich xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx kontextu čl. 33. X xxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx se snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Prostřednictvím xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx škol. Nestátní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Listina prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx, a xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x náležité xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, xxxxx podmiňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx školách xxxxxxxx úpravou.

51. Xxxxxxx x čl. 33 odst. 1 a 2 xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx" (přesněji xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Stanoví tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx vzdělání x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxxx (xxxxxxx) státu xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x středních škol xxxxxxxx x spravovat. X čl. 33 xxxx. 3 Listiny se xxx xxxxxxx, xx xxx zřizovat jiné xxxxx než xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx souvislost mezi čl. 33 xxxx. 1 x 2 x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Ústavního soudu xxxx dána. Xxxxxxxxxx xx totiž právo xx vzdělání xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x středních xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx. Xxxx xxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podpora státu xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 používá x xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". Vyučování (xxxxx) xx xxxxxx probíhající x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, čemuž xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx školách.

52. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx jedná x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxx umožňuje, aby xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Listina xxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxx obsahovat xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx neveřejné (xxxxxxxx, xxxxxxxx) základní xx xxxxxxx školy, nevzniká xxxx ani xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx zákonná xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxx školy se xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, a xx xx. x xxxxx, xx xxxx xxxxx - xxx xxx bylo xxxxxxx - xxxx pouze xxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" systému xxxx veřejných.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx vyplývá xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx režimu xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx konstituuje právo xx xxxxxxxxx vzdělání x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx školách xxxxxxxxx, xxxxxxx na nestátních xxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx vychází z xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sama x xxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxx systému. Opomíjí xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx nestátní xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělání xxxxxxxxx xx úplatu. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx vzdělání, čímž xxxxx prohlubovat nejen xxxxxxxxx sociální a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx v dlouhodobém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tržních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ke vzdělání, xxx i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Uvedené potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavodárce, který xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (veřejných) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx naplňuje základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adekvátní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxxxx, xx xx výsadní xxxxxxxxx xxx určování xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxxxxx xxxxxxx formy x xxxxxx vzdělávání. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxx diskrece xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Součástí xxxxxxx diskrece je xxxxxxxxx široká xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx dospívá xxx XXXX, který xxxxxxxxxx, xx čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakládat xxxxxx xxx školských zařízení, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (již xxxx xxxxxxx xxx. "Belgická xxxxxxxx xxxxx"). Xx xxxxxxx XXXX konstatoval xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Cesta x úspěchu v Xxxxx, s. x. x., a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Škola xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx dne 22.11.2011 x. 8314/10). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nestátních xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx pravomoc x xxxxxxxx všeobecného xxxxxxxxxx xx xxxxx doplňková x xxxxxxx se x xxxxx působností x oblasti volného xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx školní xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxxxxx unie), xxxx xxxxxxx svobodu xxxxxxxx xxxxxxx nebo soukromá xxxxxxxxxx zařízení xx xxxxx x hledisek xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx podléhá xxxxxxx x vnitrostátními xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 14 odst. 3 Listiny základních práv Evropské unie), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx obsah xxxxx x za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx kulturní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 165 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. S xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx přistoupil x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, x xxxx je xxxxx xx zakotvena "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy (čl. 33 odst. 3) xxxx xxxxxxxx xxxxx". X tímto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vztahujícímu xx x xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 v xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxx celku (xxxx. xxxx 51 a 52).

58. Xxxxx jde x otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxx k negativnímu xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x důsledku aplikace xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx souladem x xxxxxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx znemožnění vzniku xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxx x napadeném ustanovení §148 odst. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, např. xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučí xxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxx, vychází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nakládání x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (aktu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu (xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxx x dlouhodobými xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx znění zákona č. 472/2011 Sb, xx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx obsahu.

59. X xxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx. Mechanismus xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx souladem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem x s relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx politickou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx cíl, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx finálním účelem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

60. X závěrečném xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení. Proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx racionální xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dlouhodobých xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dlouhodobých xxxxxx xx xxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich souladem, xx. xxxxxxxxxx záměry xxxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx na vzdělání. Xxx respektování požadavku xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx legitimní x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx státu xxx xxxxxxxxxxx institucionálního xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založené xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrech, xx xxxx důsledku xxxxxxxxx xx stávající xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx horizontu xx xxxxx obecný xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx tedy v xxxxxxxx xxxxxxx představují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Navrhovatelka xxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxx porušení čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Podle čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx být meze xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Listinou upraveny xxxxx xxxxxxx. Účelem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx x jak xxxxx xxx omezit základní xxxxx. Xxx, že xxxx oprávnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx legitimovanému xxxxxxxxxx, má xxx xxxxxxxxx, že k xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx xx po xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx diskursu, x navíc xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x následnou demokratickou xxxxxxx xxxxx" (Xxxxxxxxx, X. Xx: Wagnerová, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 128).

64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx základních xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx rámci xx xxx může jednotlivec xxxxxxx, bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 78 Ústavy xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx však xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx vyplývajícího xxxxxx" [xxxxx sp. zn. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x porušení výhrady xxxxxx, pokud podzákonný xxxxxx xxxxxxx "konkretizuje xxxxxxxxxxxx upravenou x xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx zákonem. Opačný xxxxx, který xx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonem, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxxxxxx případech x xxxxxxxx) normotvorby, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx právní xxxxx xx xxxxxxxx určitých xxxx x povinností xxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

65. Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodující o xxxxxx školy nebo xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemají povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Dlouhodobé záměry xxxxxxxxxxx svým obsahem xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx střednědobé x xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28. xxxxxx 2018 č. j. 2 Xx 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx případě x s xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxx xxxxxxxxx v xxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxx. X prvé xxxx jde x xxxxxx normativního, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení do xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx vlivem xx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x proto je xxxxxxxx požadavkům xxxxxxx xxxxxx, tj. x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx meze xxxxx xx vzdělání xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx praxi xxxxxxxx orgánů či xxxxxx subjektů.

67. Ve xxxxxx x xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx posuzujícího xxxxxx x xxxxx xxxxx nebo školského xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podstaty §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx znění zákona č. 472/2011 Sb, který stanoví xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx relevantních xxxxxxxxxxxx xxxxxx; případný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx zákonným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Xx xxxxx xxxxxxxx nutné x dalším kroku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx neztotožňuje s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svévolné xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx vzdělání. X xxxx xxxx xx nutné xxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx základ v §9 školského zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., prostřednictvím xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx politik xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. X xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, struktury x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xx časově xxxxxxxx dobu 4 xxx x po xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nové, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vzdělávací soustavy.

69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 školského xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., a xx vyhlášce č. 15/2005 Sb. Xxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 školského xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx zejména xxxxx xxxxxx "zohledňování xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce", "xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, solidarity x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "bezplatného základního x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx školách, xxxxx xxxxxxx stát, xxxx, xxxx nebo xxxxxx xxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". K obecným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx patří xxxxxxx "xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx vybaven xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx informací a xxxxx xx v xxxxxxx xxxxxx života" xx xxx "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, základních xxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxx x odpovědností x xxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx záměry xxxx xxxxxxxxxxx požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x (xxxxxxxxxxx) právním xxxxx xx uplatňování veřejné xxxx vázané, xxxx. xxxxxxx: "x případech, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxxx zákona xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Ústavy; čl. 2 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxx zodpovědné xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx respektovat xxxxx širší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx školským zákonem, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxxxx záměry xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamezující xxxxxxxx xxxxxx nestátních xxxx xx školských xxxxxxxx, xxxxx právě xxxxx xx xxxxx x xxxxxx do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 33 odst. 3 Listiny.

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyvěrajících x xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x krajů xxx formulaci dlouhodobých xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx činnost, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ponechávající xxxxxx prostor xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxx x xxxxxx dodržení xxxxxxx xxxxxx se xxxx xxxxx domnívat, xx existence xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx stanoví, xx "xxxx základních xxxx x svobod xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou základních xxxx x xxxxxx (...) upraveny pouze xxxxxxx", xxx též xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx moc xxxx uplatňována v xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Listiny).

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporné xxx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x čl. 13 Mezinárodního xxxxx, xxx xxxxx navrhovatelka. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx navrhovatelka. Xxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx "xxxx x děti a xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx". Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x vzdělání x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx probíhá. Xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxxx - "cílevědomá systematická xxxx x (xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 509). Xxxxxx xxxxxxxx xxx charakterizovat xxxx "rozvinutí xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx širokých xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Academia, 1994, s. 529). Xxxxxxxx smyslem práva xx vzdělání xx xxxxxxxxxx xxxx subjektům xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx není x xxxx dispozici xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx lze xxxxxxx xxx z xxxxxxx xxxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx, xxx x ze způsobu xxxxxxxx domácí výuky, x rámci xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx míry xxxxxx x formy xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxxx" není xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx jako xxxxx.

74. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxxx xxxxx xx vzdělání xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx absolutní, xxxxxxx x xxxx rámci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyvolávající potřebu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (srov. případ Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, rozhodnutí ESLP x 21.2.1975 x. 4451/70, či Fayed xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 21.9.1994 x. 17101/90).

75. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx stát xx xxxxxxxxx ideologii xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx je xxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxx x na xxxxxxx ústředního orgánu xxxxxx správy, xxxxx xx významně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx charakteristiky xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx jsou stanoveny x Listině x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x institucionální aspekty xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx jsou povinny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x činit xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx základě výše xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona není x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, resp. x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Listiny x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, a xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx nevyhověl, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx shledány xxxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudce Xxxxxx Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 224/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.