Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 34/17 xxx 9. xxxxxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Fenyka, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, zastoupené Xxx. Františkem Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 2116/15, Xxxxx, xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, vyšším xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb., xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx" na xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, (xxxx též xxx "xxxxxxxx ustanovení").

2. Xxxxx xxx podán xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 odst. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 13 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx paktu x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech (xxxx jen "Mezinárodní pakt"). Xxxxx xxx xxx 5. xxxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxx došlo k xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx právní stav xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soulad xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx politicko-úřední xxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx jen "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměr") a xxxxxx dlouhodobý xxxxx xxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx").

4. Xxxxxxxx x xxxx, že ve školském zákoně, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x výročních zpráv, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále jen "vyhláška č. 15/2005 Sb.") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxxxx x krajů (xxxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelimitovaný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx dlouhodobé záměry xxxxx vliv xx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zabránit. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx skutečnost fatální xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx školám, které xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx větší pluralitu x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přepokládají xxxxx xxxxxx xxxx pouze x kapacitních xxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx povolovat xxxx (xxxxxxxx) xxxxx x prostým xxxxxxxxxx, xx stávajících (xxx xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx facto xxxxxxxxx xxxxx xx případy, xxx xx xxxxxxxx xx veřejných školách xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx výchovně-vzdělávací zaměření xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx. x případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx stanoveno, xx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nových xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyplývající x čl. 33 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx věty čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxxx obsah xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem k xxxx, xx xxxxxx x podmínek xxx xxxxx xxxx xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x školských zařízení xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx kritéria, xxxxx xxxx být xxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx případě není xxxxxx xxxxxxxxx výhrady xxxxxx. Podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx podle navrhovatelky xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxxxx záměrech, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx o sobě xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ale kvaziprávními xxxxxxxxx politické, resp. xxxxxx povahy.

7. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu týkající xx interpretace xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx stanovení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 43/13 xx dne 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. xx. Pl. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx xx podpořit xxxxx, že napadené xxxxxxxxxx stanoví xxxx, x jakých xx xxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxx čl. 31 (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx) x čl. 33 xxxx. 3 Listiny xxxx obdobné, x xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxx použit x čl. 33 odst. 3 Listiny.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelka nespatřuje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která vzniká xx xxxxxxx s xxxxxxxxx ustanovením. Pokud xx žádost o xxxxx xxxx školy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx: "Zřizování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx."), xxxxx xxxx xx rejstříku xxxxxxx. To má xx následek, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, že dlouhodobé xxxxxx nemají charakter xxxxxxxx předpisu, xxx xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx dělby xxxx, xxxxx aprobuje xxxxx xxxx xxxxxxx xx moci xxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx podle čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 odst. 3) xxxx základní xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxx podporuje xxxxxxx xx xxxxxxxx x Listině, xxxxx xxxxxxx "právo zřizovat xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pluralitní xxxxxxxxxxx. Xx musí xxxxxxxxx x ,xxxxx na xxxxxxxxxx‘" (Xxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, V.; Langášek, X.; Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. s., 2012, xxx. 684). Regulace xxxxxx soukromých xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxx který xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx ochrana práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx svých xxxx.

10. Xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx dětí xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x práva xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx svých dětí xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx ve škole xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx právo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxx xx xx, co xxxxxx xxxxxxxx za kvalitní x vhodné vzdělání xxx xxx xxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx mezi xxxxxxxx práva, xxxxxxx xx lze xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx dovolávat pouze x mezích zákona, xxxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx vzdělání x soukromých školách, xxxxx sám xxxx xxxxxxx xxxx ochoten xxxxxxxx x pluralitní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx rozdílnou xxxxxxx xxxx jednotlivými základními xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx ilustruje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto xxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx, xx na mnohých xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx nedostatečný xxxxx xx xxxxxx dovedností, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x tomto století. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soukromých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx právě x iniciativy rodičů xx xxxxxxxxx ve xxxxx najít xxx xxx xxxx či xxxxx jiné, podle xxxxxx xxxxxx kvalitnější xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx dítě xxxxx chodit xx xxxxx, kde xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx odpovídající jeho xxxxxxxx, pak xxxx xxxxxx snahu je xxxxx považovat xx xxxxxxxxx práva xxxxxx xx vzdělání xx xxxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Rozpor xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx činnost xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx aktuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil x xxxxxxx xx xxxx x na xxxxxx krajů, v xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx promítána xxxxxxxxx kritéria. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxx. veřejným, xxxxxxx xxxxx ministerstvo xxxxxx přednostně, x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx si xx vědoma, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx legitimní xxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx dostupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, budou xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x lineárně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

14. X uvedených xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx před Xxxxxxxx soudem

15. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení jako xxxxxxxx účastníci xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx školský zákon xxxxxxxxx x schválen. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Sdělila, xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x návrhu xx xxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx stručně xxxxxx xxxxx právní xxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx 13 let xx xxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x to xxxxxxx č. 472/2011 Sb, xx jehož xxxxxxx bylo s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxxx spojení (xxxxx xxxxxx xxxxxxx, není-li x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx příslušného kraje) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx". Senát xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Senátu xxxxxx xxxxxxxxxxx diskusi, xxx xxxxx pochybnost x xxxx ústavnosti xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx školského zákona x roce 2004, xxx xxx projednávání xxxx xxxxxx x xxxx 2011. X xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx vnímání xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx dlouhodobého xxxxxxxxxx, xx jejíž xxxxxxxxxx x kvalitu nese xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx tržním xxxxxxxxx. Xxx projednávání xxxxxx školského zákona xx 17. schůzi Senátu xxx 5.8.2004 podal xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "zřizuje-li xxxxx xxxx, xxxx, obec xxxx svazek xxxx" xx xxxxx xxxxxxx x) v §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxx 14 x 56 xxxxxxxxxx senátorů). Xx proběhlé xxxxxxxx xxxxxx Senát xxxxxxxx x. 517, kterým xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x 24 pozměňovacími xxxxxx, x xxxxx žádný xx netýkal xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx do xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx na Ústavním xxxxx, xxx xxxxx xx zrušení napadeného xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx.

18. Vláda xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx. Xxxxxxxx ministra xxxxxxxxxxxxx, xxx xx spolupráci x ministerstvem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x současně xxx pověřila xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.

19. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx soukromé školy xxxxx uvedla, xx xxxxxxx školy - xxxxxxx, soukromé, příp. xxxxxxxx - bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §3 x 4 xxxxxxxxx zákona, ve xxxxx zákona č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §160 x xxxx. školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx procentním xxxxxxx z ročního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx dítě, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x formě xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx procentního xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x 100 %. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx škol xxxxxxx vybírat xxxxxx.

20. Xxxxx zdůraznila, xx xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx kvality xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vyplývá z §2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx znění xxxxxx č. 82/2015 Sb., x §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx x právnická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx pro xxxxx škol xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx všechny xxxxx xxx ohledu xx zřizovatele. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx x důsledek, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx dopadl x xx školu xxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxxx, xx požadavek xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx všechny xx výslovně xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 písm. c) xxxxxxxx x. 15/2005 Xx. Opatření xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x kapacitní xxxxxxxx stávajících škol xxxxxxxxxxxx otevírání dalších xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx považuje xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx povaze x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx takového x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

22. Xxxxx dále ve xxxx vyjádření xxxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx x počtu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxxx žádostí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Ke xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx 207 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx poukazuje na xx, xx xx xxxxxxx xxxx 2016/2017 xxxx zapsáno 19 xxxxxx soukromých xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 10% xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx školním roce 2015/2016, xxx bylo xxxxxxx 44 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x 30 %. Xxx 30% xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx 12 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol. Zároveň xxxxx xxxxx, že xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x zápis veřejných xxxx je xxxxx xxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxxxx, xx nebyla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedochází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zřizovatelů xxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx ekonomického xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx celé řady xxxxxxxx. Rozvoj xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx času xxxxxxxxxx faktory, a xxxxx xxx xxxxx xxxxx právním xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x strategických dokumentů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx správním aktem - rozhodnutím x xxxxxx xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxx připouští, xxx xxxxxxxxxx záměry vytvářely xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů vláda xxxxxx, xx xx xxxxx x koncepční xxxxxxxx, který používá xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jej xxxxxxxx xx xxxxxx skutečnost xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx o zápisu xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení. Xxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx (podkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx z xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx nabývá xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx od 1.1.2001 xxxxxxxx s xxx, xx xxx zařazování xxxx xxxxx či xxxxxxxxx zařízení xx xxxxx brát v xxxxx i dlouhodobé xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx soustavy. Xxxxxxxxxxxxxx napadený xxxxxx xx tedy x xxxxx aplikován již 17 xxx. X xxxx souvislosti xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx 31.12.2004 bylo x §13b xxxx. 3 xxxxxx č. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx stanoveno, xx xxxxx státní správy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx rozvoje sítě. Xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x x xxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx kterého xxxxxxx xxxxx dbá, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx souladu xxxx xxxxxxxxx x možnostmi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavní ani x judikatuře soudů. Xxxxxxxx mj. xx xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx ze dne 31.3.2009 č. x. 7 As 52/2007-136, x němž xx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxx rozhodnutí o xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pouze xx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy s xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx uvést, xx xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b odst. 3 xxxx druhá xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Tento xxxxx xxxxxx i před Xxxxxxxx xxxxxx [usnesení xx. xx. XX. XX 1508/09 ze xxx 4.1.2010 (v XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xxxxxx xxxx ostatní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx http://nalus.usoud.cz)].

26. X xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx nesouhlasí xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxxxxxx xxxxxxxx žáků 5. x 9. xxxxxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx", xxxxxx nabízejí soukromé xxxxx, vláda xxxxx, xx neexistuje žádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx §3 xxxx. 3 školského xxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx školních xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx být v xxxxxxx x rámcovými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx pro školy xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání je xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pedagogických xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx roli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §167 školského xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx zřizuje při xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzdělávání xx xxxxx.

27. Xxxxx xxxxxxxx za nepodložená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou x xxxxx, že ministerstvo xxxxxxxx xxxxx zájmové xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem.

28. Xxxxx xx přesvědčena, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zákona x neporušuje xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxx xx xxx 27.4.2018 xxxxxxx ministerstvo Ústavnímu xxxxx xxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx dne 28.3.2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34 týkajícího xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv sdělila, xx xx řízení x xxxx věci xxxxxxxxxx.

31. Na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Ústavní xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvážil, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx nepřispělo x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx věci, než xxx xx s xx seznámil x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx i skutečnost, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx zrušení napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxxx x meritornímu posouzení xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

34. V xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx, xxx napadený xxxxx xxx xxxxxx x xxxxx x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x vyjádření účastníků xxxxxx x xx xxxxxxxxxx tisků veřejně xxxxxxxxxx (na adrese https://www.psp.cz) xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx přijata v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxx navrhovatelka nevznesla xxxxx legislativní proceduře xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, zní:

"(3) Orgán, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx dále zcela xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx

x) xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušného kraje,

...".

36. X xxxxx posuzování xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx koncepčních xxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávání x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxx záměrů, kdy x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx ministerstvo x xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zpracovává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x příslušnými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x zveřejňuje xxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx celostátní xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu x projednání.

37. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kraji, xxxxx xxxx být x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem, x předkládají xxx xxxxxxxxxxxx k vyjádření. Xxxx krajského xxxxxxxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxxx xx školách x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx předkládána xxxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx. Xxxxxxx i zde xxxxx, xx krajský xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx dlouhodobých xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 4 roky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž x §9 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona požaduje, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx a stanovily xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x záměrů xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x úkoly xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx strukturu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx.

38. Detailnější xxxxxx xxxxxx x obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odkázána xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §11 školského xxxxxx. Xxxxx prováděcím xxxxxxxxx je xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., která xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 školského xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxx, xxxxxxx xxxx: celoživotní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vzdělávání xxx xxxxxxx, udržitelný xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx práce, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 písm. x) ukládá existenci xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx x struktury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx zaměřením na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x jejich xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dalšího xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Z xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx" xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx, xx meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx zákonem.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx xx tradičně xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxx. xxxxxxxx právo. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Listiny, xxx právo xx vzdělání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx xx hlavy xxxxxx x xxxxxx "Hospodářská, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx". Xxx sociální xxxxx xx xxxxxxx, xx ze xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx princip xx stanoven x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, x xxxx xx výslovně stanoveno, xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, xx možno xx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx tato xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx xx "skutečnost, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xx jich xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů [čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (...)]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace sociálních xxxx ... U xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxxx vymahatelná na xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx".

41. S ohledem xx ustanovení čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx (xxxx. x xxxxxxxxx pohledu nemůže xxx) xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu Ústavním xxxxxx. Jak dále xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/08 (xxx výše): "Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, zakotvené x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx řídit čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxx xxx šetřeno jejich xxxxxxxx x xxxxxx." Xxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx realizaci. X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vázán. Xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx xxx zákonné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx jistý xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx. X xxxxxx xxxxxxx xxxx nesmí xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, protože xx xxxxxxx třeba xxxxxx xxxxxxxxx stanoveným x Listině." X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx při jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

42. Xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx konstruoval Xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [srov. např. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 16/14 ze xxx 27.1.2015 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)].

43. X tomuto xxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx navzdory tomu, xx navrhovatelka vystupuje x pozice xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx (x xxxx srov. zejména xxxx 51 x 52). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xx všechny xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx školského zákona xxx xxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásahy xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x zároveň xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx esenciálního xxxxxx; 3. xxxxxxxxx, zda xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx krokem xxxxxxxx x rámci xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X daném xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/95 ze xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx ,xxxxx xx xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Listiny) xx xxx x xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx xxx všeobecně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x účelů, x xx mnohdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx posunout jakýkoliv x xxxxxx xxxxxxx x účelů xx xxxxxx způsobilé x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx, stejně jako x xxxx xxxx xxxxxxxxx případů, xxxxxxx xxxxx řadu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 (viz xxxx) z tohoto xxxxxxxxxx pojmového vymezení xxx xxxxxxx, že "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx je xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx k němu xxxxx jen v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx xxx xxxxx stát xxxx. xx xxxxxxx, xxxx by měl xxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx požadavky x xxxxxxx státě xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.1.2011 xx. xx. XX. XX 2446/10)".

46. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxx judikatuře xxxxxxx xxxxxxx východiska pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx právo na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x to xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx, xxx také x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx je x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x materiálního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxx vytvořit adekvátní xxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx státu xxx xx straně xxxxxxxxxxx koreluje právo xx přístup xx xxxxxxxxxxx institucím xxxxxxxx xxxxxxxx institucionální xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx materiálním xxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a obsahu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x uvedených xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 Listiny.

47. Obsah xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx elementární xxxxxx xxxxxxx obsahu a xxxxx xxxxxxxx, která x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vysoké xxxxxxxxx xxxxxxxx na principech xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pluralitního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "učitelé xxxx odpovědni za xx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vysoce odborných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxxx xxxx x čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx naplňuje xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovanými na xxxxxxxxxx soustavu, xxxx xx xxxxxxxxx zajišťování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx personálu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx programů xx prostředky xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx esenciálního xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx existenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx především x xxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatné xxxxxxxx xxxxx Listiny [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.), sp. xx. Pl. XX 27/95 xx dne 19.12.1995 (X 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx sp. zn. Xx. ÚS 25/94 xx dne 13.6.1995 (X 31/3 XxXX 233; 165/1995 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí, xxxx. xxxxxxxxx ke xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 32/95) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podmínky xxx přijetí dítěte xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X. H. a xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx přístupu xxxxxxxx xxxx ke xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx úpravě x xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 13.11.2007 č. 57325/00.). Xxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx vychází z xxx. "Xxxxxxxxxx jazykového xxxxxxx", který spočívá xx principu, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx. X xxxx xxxx. případ "Xxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxx xx The Xxxx xx the Xxx xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx" xxxxx Belgii (xxxxxxxx XXXX xx xxx 23.7.1968 x. 1474/62 x xxxxx; srov. xxx Bobek, M. Xx Xxxxxxxxx, E., Xxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxxxxxx, I. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2012, x. 680).

49. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxx, předjímanou xxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx monopolizaci vzdělání xx xxxxxx xxxxx. Xxxx tak zejména x ohledem na xxxxxxxxx demokratické xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x tohoto xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx či xxxxxxx xxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 stanoví: "Xxxxxxxx xxxx školy xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxx xxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx čl. 33. X xxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx nestátní školy, xxx se xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva na xxxxxxxx. Prostřednictvím xxxx xxxxxx, tvořící xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostor, xxx xxxxxxxxxxx využil xxx realizaci xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx představují xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Listina xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x podílely xx tak xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx než xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx takových školách xxxxxxxx úpravou.

51. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve "xxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx vzdělání x xxxxxx xxxxxxx, čemuž xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) státu xxxxxx (xxxxxxxxx) základních x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx a spravovat. X čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx se xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx jen za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi čl. 33 xxxx. 1 x 2 x čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Ústavního soudu xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ale stanoví xx xxxxxx xxxxxxx - v xxxxxxx xx zákonem - xxxxxxxx x vyučovat xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx. Xxxx tak xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx termín "xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx (xxxxx) xx proces probíhající x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx, čemuž odpovídá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx školách.

52. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx doplnil xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Listina xxx xxxxxxxxxx - a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (nestátní, xxxxxxxx) základní xx xxxxxxx xxxxx, nevzniká xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx "vyučování" na xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx nepochybně xxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxxxxx x fungování xxxxxxxxxxx základních x xxxxxxxxx xxxx, a xx xx. x xxxxx, xx xxxx xxxxx - jak xxx xxxx uvedeno - xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" systému xxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx vyplývá xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx (veřejnými) x nestátními, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatné xxxxxxxx x základních x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že existence xxxxxxxxxx škol xxxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění otevřeného x pluralitního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu. Xxx xx xxx xxxxxxxx konstruují xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx vzdělání, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, ale zároveň xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ekonomickou xxxxxxxxxxxx společenských xxxxxx. Xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx možného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v institucionálním xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx důsledku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx potenciální xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavodárce, xxxxx xxxxxxx x preference xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (veřejných) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx naplňuje xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xx v xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxxxx, xx má xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx xxxxx x xxxxxx vzdělávání. Ačkoliv xxxx xxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx vzdělání, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx zařízení. Součástí xxxxxxx diskrece xx xxxxxxxxx široká úvaha xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxxx (xxx výše xxxxxxx xxx. "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"). To xxxxxxx ESLP xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Cesta x xxxxxxx x Xxxxx, s. r. x., x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Škola xxxxx xxxxx Xxxxx republice (xx dne 22.11.2011 x. 8314/10). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx platí, xx xxxxxxxxxxx xx vázán xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx rozdílného xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nestátními školami.

55. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx pravomoc x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx školní xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie), sice xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení za xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podnikání, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx členských xxxxx (xx. 14 odst. 3 Listiny základních práv Evropské unie), které xxxx plnou xxxxxxxxxxx xx obsah výuky x xx organizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 165 xxxx. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podstaty a xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zhodnocení, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samotné existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxx projednávané věci xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx, x xxxx je xxxxx xx xxxxxxxxx "možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx základní právo". X xxxxx názorem xx nelze xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx vztahujícímu se x xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 v xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxx celku (srov. xxxx 51 x 52).

58. Xxxxx jde x otázku, xxx xxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, Ústavní soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, tj. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx znemožnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. a) školského xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, např. xx situace, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx institutem (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x proto nemůže xxxx x xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx ustanovení). Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dlouhodobými xxxxxx xxxx podmínka xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xx xxxx xxxxxxxx samotné existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.

59. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, x proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx. Mechanismus xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx střednědobou x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxx xx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx cíl, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx institucionální xxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxxxx účelem xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

60. X závěrečném xxxxx xxxxx racionality, xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší, dospěl Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x regulaci xxxxxx škol a xxxxxxxxx zařízení. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem x x relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx struktury xxxxxxxxxxxx systému xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stanovující či xxxxxx za důsledek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx a aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx prostředek plošné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx vázanosti xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx záměry xxxxxxx představovat prostředek xxxxxx xx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxx respektování xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivu xxxxx xxx zajišťování xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx.

62. Ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx zánik xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxx namítá xxxxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx být meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx formulovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (neboli xxxxxxx xxxxxx) je xxxxxxxxx výkonné xxxx "xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxx x xxx, jak x xxx xxxxx xxx omezit xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xx xxxx oprávnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, má být xxxxxxxxx, xx k xxxxxxx základních práv xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx získává xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vazbu" (Xxxxxxxxx, X. In: Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. x kol. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012, s. 128).

64. Xxxxxxx xxxxxx podle čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx zejména xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normotvorbou, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxx již xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx, xxxxxxx zákona xxxx "nevylučuje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, x xxxxx rámci xx xxx xxxx jednotlivec xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx ze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/15 xx dne 30.5.2017 (X 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, by xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x x některých případech x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx součástí xxxxx právní normy xx vymezení xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

65. Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozhodující x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx zařízení do xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx stanoví xxxxxxxxxxx x dlouhodobé koncepce xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxxx 2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx výše uvedenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx posuzovat x xxxxx xxxx základních xxxxxx. X xxxx xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx řadě je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procesu x určujícím vlivem xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Představuje tak xxxxxxxxx součást xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výhrady xxxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx praxi xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

67. Xx xxxxxx k první xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx posuzujícího xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx rejstříku xxxx a školských xxxxxxxx vychází xx xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx zamítnutí xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úrovni xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Xx xxxxx xxxxxxxx nutné x xxxxxx kroku xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx politické vůle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx. X prvé xxxx xx xxxxx xxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx základ v §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx stanovil xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X podrobnostech xxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx ministerstvo k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x postupu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx 4 xxx x po xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx nové, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxxx zodpovědné xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx obsahovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., x xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásady a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 školského xxxxxx xxxxxxx patří xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", "vzájemné xxxx, xxxxxxxx, názorové xxxxxxxxxxxxx, solidarity x xxxxxxxxxxx všech účastníků xxxxxxxxxx", "bezplatného xxxxxxxxxx x středního vzdělávání xxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx ve školách, xxxxx zřizuje xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxx vzdělávání vzhledem x xxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". K xxxxxxx xxxxxxxxxxx cílům xxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx osobnosti xxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, mravními x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, výkon xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx činnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se v xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx též "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x svobod xxxxx x xxxxxxxxxxxx x smyslem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Xxxx xxxxxxx právně xxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x (xxxxxxxxxxx) právním xxxxx xx uplatňování xxxxxxx xxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx: "x xxxxxxxxx, x xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx širší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx školským zákonem, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx zároveň xxxx přihlédnout k xxxxxxx xxxxxxx povaze xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (veřejné) xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx užívány xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, neboť právě xxxxx by xxxxx x zásahu xx xxxx vymezeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx ve xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Listiny.

71. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx xx podřízena xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x zákonné xxxxxx, x proto xxxxx xxxxxx vznik x xxxxx xxxxxxxxx xx případ, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx formulaci dlouhodobých xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx snad xxxx xxxxxxxx vágní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx exekutivy.

72. Xxxxx x důvodu dodržení xxxxxxx zákona xx xxxx nelze xxxxxxxx, xx existence xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx dělby moci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obsah čl. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxx stanoví, xx "xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (...) upraveny pouze xxxxxxx", xxx xxx xxxxxxx legality vyžadující, xxx xxxxxx xxx xxxx uplatňována x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Listiny).

73. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx ustanovení rozporné xxx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu, xxx xxxxx navrhovatelka. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výchovy a xxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx "xxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx rodičů". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx pojmy xxxxxxx a vzdělání x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, neboť vzdělání xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institucionální a xxxxxxxxxx aspekt, x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx má jiný xxx x prostředky - "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x (zdárný) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Academia, 1994, x. 509). Kdežto xxxxxxxx xxx charakterizovat xxxx "xxxxxxxxx duševních xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxxxxx znalostí xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 529). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx dispozici xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx povinné xxxxxx docházky, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x rámci níž xxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx míry xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "xxxxx xx alternativu" xxxx xxxxxxxxx a nemůže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx celek.

74. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, podle které xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x jeho xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. případ Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX x 21.2.1975 x. 4451/70, xx Xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 21.9.1994 č. 17101/90).

75. Napadená xxxxxx xxxxxx je podle xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Tento xxxxxx navrhovatelka spatřuje x xxx, xx xxxxxxxxx základního xxxxx xx vzdělání xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxx x xx xxxxxxx ústředního orgánu xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx ovlivněna xxxxxxxxx rozložením xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, jak vyplývá xxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Listině x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx provedeny x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Listiny x prováděcích xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx školského zákona xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2 Listiny, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx x čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx podle §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx, xxx je xx výroku xxxxxxx. Xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody.

 

Předseda Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx a soudkyně Xxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis č. 224/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 20.9.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.