Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 34/17 xxx 9. července 2019 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxx Rychetského a xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx zpravodaj), Milady Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx skupiny xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 2116/15, Xxxxx, na xxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. a) xxxxxx x. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb., za účasti xxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2017 doručen xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx č. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx byl xxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2, čl. 32 odst. 4, čl. 33 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (dále xxx jen "Listina"), čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 13 odst. 3 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech (xxxx xxx "Mezinárodní pakt"). Xxxxx xxx dne 5. xxxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x odůvodněním, xxx xxxxx k xxxxxx rozhodnutí co xxxxxxxx x xxxx xxxxx povolit xxxxx xxxxxx škol xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx právní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy (xxxx xxx "ministerstvo") x krajům xxxxxxxx xxxxxx nových xxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soulad xxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxx politicko-úřední povahu. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx xxx "celostátní xxxxxxxxxx xxxxx") x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxx dlouhodobý xxxxx").

4. Xxxxxxxx x xxxx, že xx školském zákoně, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ani xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x xxxxxxxxx zpráv, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 15/2005 Sb.") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které by xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxxxxxxxxx x krajů (xxxx též "xxxxxxxxxx xxxxxx") zohledňovány, mají xxxxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X důsledku xxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. a) xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx školského xxxxxxxxx x umožněna xxxx xxxxxxxxx. Pokud xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x zakládání xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx jejich xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxxxxxx alternativu k xxxx veřejných xxxx, xxxxxxxxx větší xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x zdravou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxxxx přepokládají xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx argumentem, xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx) škol xx xxxxxxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, koncepce xxxxx, xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx alternativy, xxxxxxxxxxxx nejsou. Navrhovatelka xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx krajských xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx je podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx. v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kapacity xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nových xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx.

6. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx úprava je x rozporu x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky x xxxxx první xxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx obsah práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx k xxxx, xx jednou x podmínek xxx xxxxx xxxx xxxxx xx, xxx její xxxxxx x zápis xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy České xxxxxxxxx xxxx příslušného xxxxx; přičemž kritéria, xxxxx mají xxx xxxxx x úvahu xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výhrady xxxxxx. Podmínky pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx stanoví vláda, xxxx. kraje v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx ani žádnou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx škol xxxxxx xxxx reálně xxxxxxxxx xxxxxxx, ale kvaziprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx.

7. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx interpretace xxxxxxx xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xx. xx. Xx. XX 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. zn. Xx. XX 13/12 ze xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.) a xx. xx. Xx. XX 3/15 ze dne 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx má podpořit xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x jakých se xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxx xxxxx zákona. X xxxx souvislosti namítá, xx xxxxx čl. 31 (xxxxx na xxxxxxxxxx xxxx) x čl. 33 xxxx. 3 Listiny xxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx standard xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx x čl. 31 Listiny, xxxxx xxx použit x čl. 33 xxxx. 3 Listiny.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxx vyjádřené x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx nové xxxxx xxxxx xxxxxx ministerstva x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx: "Zřizování xxxxxx základních škol xxxxx v xxxxxxx, xx kterých bude xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx školou."), xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx má xx následek, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru, xxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx. Xxxxxx ministerstva xx xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx moci zákonodárné.

9. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zakládat soukromé xxxxx podle čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvuje "možnost xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx základní právo". Xxxx interpretaci xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxx x Listině, podle xxxxxxx "právo zřizovat xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx společnosti. Xx musí xxxxxxxxx x ,xxxxx xx xxxxxxxxxx‘" (Xxxxx, M. Xx: Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2012, xxx. 684). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxxxxx pouze na xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nezohledňuje xxxx, pro xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx svých dětí.

10. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx zasahuje také xx xxxxx dětí xx vzdělání podle čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx svých dětí xxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xx xxxx právo xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a to xx xxxxx na xx, xx rodiče xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx děti. Xxxxx xx vzdělání xxxx patří xxxx xxxxxxxx práva, xxxxxxx xx lze xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx pouze x mezích xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx vzdělání x soukromých školách, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx ochoten xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělání zajistit.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozdílnou kvalitu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx. Tyto výsledky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx zastaralé xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx se všeobecně xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x tomto století. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xx xxxxxxxx zájem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soukromých xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rodičů xx prarodičů xx xxxxx xxxxx xxx xxx děti či xxxxx jiné, xxxxx xxxxxx xxxxxx kvalitnější xxxxxxxxxx, než xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx místě. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx nevyhovuje xxxxxxx v žádné xxxxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx chodit xx xxxxx, xxx se xx dostane vzdělání xxxx odpovídající xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx považovat za xxxxxxxxx xxxxx dítěte xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx.

12. Současná xxxxxx úprava xx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx smyslu čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Rozpor xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx základního xxxxx xx vzdělání xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxx x xx xxxxxxx ústředního orgánu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ministerstva xxxx celku je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x obdobně xx xxxx x na xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx promítána xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přednostně, x xxxxx vznikají xxxxxxx xxxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx si xx vědoma, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx je legitimní xxx x xxxxxxxx xxxxxx financování, xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx x přístupu xx vzdělání. Smyslem xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx soukromých xxxx, xxxxx nabídnou xxxxxx dostupné alternativy xxxxxxxxx školství, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x budou xxxxxxxx x kvality xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x lineárně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxxx.

14. X xxxxxxxxx xxxxxx navrhla xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx vstoupit xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xxxxx xxx školský zákon xxxxxxxxx x schválen. Konstatovala, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx, že xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx x návrhu xx jeho xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stručně xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravu x xxxxx, že xxxxxxxx ustanovení bylo xx 13 let xx xxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx jednou, x xx zákonem č. 472/2011 Sb, xx xxxxx xxxxxxx xxxx s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx x xxxxxxx se xxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx". Xxxxx xx vyjádření xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a konstatoval, xx napadené ustanovení xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx významnější diskusi, xxx xxxxx pochybnost x jeho xxxxxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu školského zákona x xxxx 2004, xxx při projednávání xxxx novely v xxxx 2011. X xxxxxxxx je xxxxx xxxxx dovodit xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx dlouhodobého xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx především stát x která xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivům, xxx xxxxxxxx tržním xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx školského zákona na 17. xxxxxx Xxxxxx xxx 5.8.2004 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Mejstřík, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx-xx školu xxxx, xxxx, obec xxxx xxxxxx xxxx" xx xxxxx písmene x) v §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (získal podporu xxxxx 14 z 56 přítomných senátorů). Xx proběhlé rozpravě xxxxxx Xxxxx usnesení x. 517, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně x 24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x nichž xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx škol do xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx x ve xxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ministra spravedlnosti, xxx xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x tomto xxxxxx.

19. X tvrzenému xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx - bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx xxxxx §160 x násl. školského xxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soukromé xxxxx xxxx spolufinancovány xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxxxx x ročního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odvodů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx xxxx studenta xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x formě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Výše procentního xxxxxx xx x xxxxxxx středních xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx druhého xxxx xxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx stanovených xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx xxxxx mají xxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxxx xx regulaci kvality xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxxxx soustavě xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx a školské xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx zřizovatele, xxx xxxxxxx vyplývá x §2 odst. 3 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nelze xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx, ačkoli školský zákon, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., x §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx i právnická xxxxx, jejíž xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Pravidla pro xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx všechny xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx zápis xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxx, xx její xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx kraje, xxx x xxxxxxxx, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že požadavek xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx x. 15/2005 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx stávajících xxxx xxxxxxxxxxxx otevírání xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx považuje xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx školské xxxxxxxx xxxx xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xx xxxx vyjádření odkázala xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx x zamítnutých xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx základních x xxxxxxxxx škol, x xxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 207 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xx xxxxxxx roce 2016/2017 xxxx xxxxxxx 19 xxxxxx soukromých xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 10% xxxxxxxxx nárůst xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxx 2015/2016, kdy xxxx xxxxxxx 44 xxxxxx xxxxxxxxxx základních škol, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x 30 %. Při 30% xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx za 12 xxx xxxxxx počet xxxxxxxx počet veřejných xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx k xxxx, xx počet xxxxxxx x zápis xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx nebyla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx dokládají, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedochází x xxxxxxxxxxx zamítání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx zřizovatelů xxxxxxxxx.

23. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx, x nutností xxxxxxxxxxxx celé řady xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x hlediska času xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx jej nelze xxxxx právním xxxxxxxxx, xxx jde xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx správním xxxxx - rozhodnutím x xxxxxx xx rejstříku xxxx x školských xxxxxxxx - musí xxx cíle x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx předpokladů vychází xxxxxxxx ustanovení, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx školský xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxx xxxxxx vytvářely xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx výrazových xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx texty. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x zápisu xx xxxxxxxxx škol x školských xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx (podkladu odborného xxxxxxxxxx) xxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx právní xxxxxxxx xxx od 1.1.2001 xxxxxxxx s tím, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx či xxxxxxxxx zařízení je xxxxx xxxx x xxxxx i dlouhodobé xxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxx aplikován již 17 let. X xxxx souvislosti xxxxx xxxx poukázala xx xx, xx do 31.12.2004 xxxx x §13b odst. 3 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x samosprávě xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o žádosti x zápis školy xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx rozvoje xxxx. Xxxxxxxx x současné xxxxxx xxxxxx xxxx xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxx xxxxxxxx postupuje, x xx i x xxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx č. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx kterého xxxxxxx xxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxx bylo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxx xxx pak xxxxxxxxx právě x xxxxxxxxx souladu mezi xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx poukazuje xx xx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx protiústavní xxx x xxxxxxxxxx soudů. Xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.3.2009 x. x. 7 Xx 52/2007-136, x xxxx xx xxxxx, že "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx souladu navrhované xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b xxxx. 3 xxxx druhá xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Xxxxx závěr xxxxxx x xxxx Xxxxxxxx soudem [xxxxxxxx xx. xx. IV. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010 (x XxXX nepublikováno, dostupné xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx http://nalus.usoud.cz)].

26. V xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx xx závěry xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx výběrového xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 5. x 9. xxxxxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X argumentu xxxxxxxxxxxxx x "alternativě", xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, vláda uvádí, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx §3 xxxx. 3 školského xxxxxx xxxxxxx školy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 školského xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx jednotlivých pedagogických xxxxxxxxxx. Vláda též xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §167 školského xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zřizuje při xxxxx škole x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podobu xxxxxxxxxx xx xxxxx.

27. Vláda xxxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxx školám umožněném xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x veřejným xxxxxx.

28. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx v xxxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x neporušuje ani xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx.

29. X podání xx xxx 27.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.3.2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34 týkajícího xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Veřejná xxxxxxxxxx xxxx sdělila, xx xx xxxxxx x této věci xxxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Ústavní xxxx v souladu x §44 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvážil, xx xx věci xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, resp. hlubšímu xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx úkonů navrhovatelky x účastníků xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxx provádět dokazování.

V.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

33. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxx x projednání návrhu xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx stanovené formální xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 písm. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. V xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx veřejně xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz) shledal, xx xxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx proceduře xxxxx námitky.

VII.

Dikce x xxxxxxx napadeného ustanovení

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxx:

"(3) Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx školy xxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx dále xxxxx xxxx xxxxxx zamítne x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx žádosti xxxxxx, xx

x) žádost xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx příslušného xxxxx,

...".

36. X úvodu xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxx stručně vymezit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx, xxx x §9 školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxx existenci xxx. dlouhodobého xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy České xxxxxxxxx x vzdělávací xxxxxxxx kraje. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x jejich tvorbě xx celostátní xxxxxx xx příslušné ministerstvo x xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Ministerstvo zpracovává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx návrh x xxxxxxxxxxx ústředními xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx předkládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx.

37. Krajské xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměr xxxxxxxxxx x rozvoje vzdělávací xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx jej xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajem xx xxxxx xxxxx předkládána xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx i zde xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednou xx 4 roky. Xxxxxxxx náležitosti dlouhodobých xxxxxx stanoví xxxxx xxxxx ve vztahu xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v §9 odst. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy x xxxxx x stanovily xx základě předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx vývoje, vývoje xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zejména xxxx a úkoly xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxx, xxxxxxxxx strukturu xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx škol x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxx x návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx plánů je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní předpis xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x §11 školského xxxxxx. Tímto prováděcím xxxxxxxxx je vyhláška č. 15/2005 Sb., která xxxxxxxx xxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §9 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plánů, xxxxxxx xxxx: celoživotní xxxxx, zlepšení xxxxxxx x efektivity systémů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, usnadnění rovného xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, udržitelný xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, demografie, xxx práce, zaměstnanost x sociální soudržnost. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx pak předmětná xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje x xxxxxxxxxxxx vzdělávací soustavy x struktury xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky xxxx, x xx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx oborů xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Z xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx do "xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" podle čl. 33 xxxx. 3 Listiny xx xxxxxxx s xxxxxxxxx tzv. výhrady xxxxxx, tj. xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx být za xxxxxxxx stanovených Listinou xxxxxxxx xxxxx zákonem.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Listiny upravuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx úpravy xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx i judikatorně xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Listiny, kdy právo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx". Pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx ze xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx princip xx xxxxxxxx x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, x xxxx xx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, xx možno xx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx vztahu x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), xx xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx je "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx a xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (...)]. Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ... X xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx omezením xx xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, xx rozdíl xxxx. xx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

41. S xxxxxxx xx ustanovení čl. 4 xxxx. 4 Listiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx nemůže xxx) xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu Ústavním xxxxxx. Jak dále xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 2/08 (xxx xxxx): "Xxx provádění xxxxxxx xxxxxx, zakotvené x Listině, se zákonodárce xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxx xxx šetřeno xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx." Xxxxxxxxxxx "xxxxx popřít xxxxxxxx existenci konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xx zákonodárce xxxxxxx širokou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx xxx zákonné xxxxxx xxxx být xxxxxxxx jistý xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxx xxxxxxx tedy xxxxx xxxxx k faktickému xxxxxxx toho xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx zároveň xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoveným x Listině." X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx xxxxxx xxxxxxxx nepoužívá xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva.

42. Xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx zákonodárce do xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) či xx. zn. Xx. XX 16/14 ze xxx 27.1.2015 (X 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)].

43. K xxxxxx xxxxx přistoupil Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx tomu, xx navrhovatelka xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx x garance jejich xxxxxxxxx xxxx (k xxxx xxxx. xxxxxxx xxxx 51 a 52). Napadené ustanovení xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx školského zákona xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx racionality xxxxxxxxxx jak nutnost xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx případné xxxxxx xx podstaty a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx racionality xx skládá ze xxxx následujících xxxxx: 1. xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu; 3. xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx; 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx je rozumný (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxxx přezkumu x xxxxx tohoto xxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx a smyslu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, x to zejména xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (N 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), v xxxx xxxxxxxxxxx, xx "pojmový xxxx ,právo xx xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxx x xxxx xxxxx, neboť x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právem je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx sociální xxxxxxx x sociálního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx aspektů x účelů do xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto práva xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxx řadě xxxxxxxxx případů, vyvolat xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 (xxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxx xxxxx výjimečným x xxxx x němu xxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx by xx xxx xxxxx stát xxxx. xx situace, xxxx by měl xxxx xxxxxx předpis xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) důsledky či xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx státě xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předpisy (xxxxxxxx xx xxx 5.1.2011 xx. xx. XX. XX 2446/10)".

46. Ústavní xxxx tak xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx právo na xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx, xxx také x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Institucionální xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx v povinnosti xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx státu xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx materiálním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxx odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxx. Jistá xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x smysl práva xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx.

47. Xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úrovně xxxxxxx xxxxxx x xxxxx vzdělání, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx standardy xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxx xx svém xxxxxx xx. xx. Pl. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xx kterém xxxxxxxxxxx, že "učitelé xxxx xxxxxxxxx za xx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odborných xxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx objektivnosti. Xxxx xxxxxxxxx vyjadřuje xxxxxxxxxxxx stát x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx". Stát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx naplňuje xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx například zajišťování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx vzdělávacích xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx existenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x otázce (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle Listiny [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 27/95 ze xxx 19.12.1995 (N 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx xx. xx. Xx. ÚS 25/94 xx xxx 13.6.1995 (X 31/3 XxXX 233; 165/1995 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 32/95) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx školy (xxxxx xx. zn. Xx. XX 16/14). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "ESLP") xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X. X. x xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx úpravě x xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX ze xxx 13.11.2007 č. 57325/00.). Xxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx vzdělání xxx xxxxxxx z xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", který xxxxxxx xx principu, že xxxxx na vzdělání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx přístup xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x existujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx. xxxxxx "Xxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxx Laws xx xxx Xxx xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx in Belgium" xxxxx Xxxxxx (rozsudek XXXX ze xxx 23.7.1968 x. 1474/62 x další; xxxx. xxx Xxxxx, M. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2012, x. 680).

49. Xxxxxx xxxxx na vzdělání xxxxxxxxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, a vylučuje xxx monopolizaci xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx zejména x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plurality, xxxxx xx promítá xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx existence xxxxxxxx x nestátních xxxx. Xxxxxxx soud konstatuje, xx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx či nepřímo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 stanoví: "Xxxxxxxx jiné xxxxx xxx státní x xxxxxxxx xx xxxx xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx takových školách xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx." Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx chápat x xxxxxx xxxxxxxx čl. 33. X xxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x samostatné právo xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx snaží xxxxxxx navrhovatelka, ale x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx specifikujících xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxx xxxxxxxxx práva xx vzdělání též xxxxxxxxxx škol. Nestátní xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Listina prostřednictvím xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx, aby nestátní xxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx, x podílely xx tak xx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx x náležité xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxxxx xxx odpovídá xxxxxxxx výklad čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx podmiňuje xxxxxxxxx xxxxxx škol než xxxxxxxx a vyučování xx xxxxxxxx školách xxxxxxxx xxxxxxx.

51. Listina x čl. 33 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx vzdělání ve "xxxxxxxx" (přesněji xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx vzdělání x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x veřejnoprávní xxxxxxxxx (závazek) xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx se xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem. Xxxxxxxxxxxxx souvislost xxxx čl. 33 xxxx. 1 x 2 x čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx totiž xxxxx xx vzdělání xx xxxxxx než veřejných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx stanoví xx xxxxxx možnost - x xxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx termín "xxxxxxxxx". Vyučování (xxxxx) xx proces xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx kterém je xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx odpovídá x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vyučování xx xxxxxxxxxx školách.

52. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx účelně doplnil xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Listina tak xxxxxxxxxx - x xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) základní xx xxxxxxx školy, xxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xx "xxxxxxxxx" na xxxxxx xxxxxxx (ponecháváme xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx zákonná xxxxxx odlišná, xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Listiny). Úkol xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx spočívá x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx a fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, a xx xx. x xxxxx, xx tyto xxxxx - jak xxx xxxx xxxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx vyjádřený x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) x nestátními, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxx x xxxx představuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, čímž xxxxx prohlubovat xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zesilovat ekonomickou xxxxxxxxxxxx společenských xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tržních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx možného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx potenciální xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x preference xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x středních xxxxxxx. Xxxxx tímto způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vzdělání.

54. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxx je povinen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, a xx x jeho xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxxxx, xx má výsadní xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx vzdělávání. Ačkoliv xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx široké xxxx diskrece při xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Součástí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakládat určitý xxx školských xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx spadajícím do xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx existujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxx. "Belgická xxxxxxxx xxxxx"). Xx xxxxxxx XXXX konstatoval xxxxx ve xxxxxx xx stížnosti Xxxxxxxx xxxxxxxx školy Cesta x xxxxxxx x Xxxxx, x. x. x., a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx dne 22.11.2011 x. 8314/10). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxx je vázán xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx volného xxxxxx osob (xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx občanů Xxxxxxxx xxxx), sice xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx podnikání, xxxx xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx x vnitrostátními xxxxxx členských xxxxx (xx. 14 odst. 3 Listiny základních práv Evropské unie), které xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 165 xxxx. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. X ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx podstaty a xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, který spočívá xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. V xxxx projednávané xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jádra xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, v xxxx je xxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy (čl. 33 xxxx. 3) xxxx základní právo". X xxxxx názorem xx xxxxx ztotožnit xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vztahujícímu se x xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 v xxxxxxxx čl. 33 Listiny xxxx celku (srov. xxxx 51 a 52).

58. Pokud xxx x xxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stávající praxe xxxxxxxxxx dokazuje, xx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx x s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nedochází x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx. xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx záměry vyloučí xxxxxxx způsobem xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx hypotetického xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx aplikace xxxxx), x proto xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxx jako argument xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu (xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx, že zákonný xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxx s xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx způsobem xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xx tedy xxxxxxxx samotné existence xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.

59. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx racionality Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx sleduje legitimní xxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx standardu základních xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxx x zajištění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxx xx vzdělání, která xx xxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx. Xxx zcela jistě x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx moc xxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx finálním xxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx.

60. V xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx racionální xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší, dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx obstojí. Zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rejstříku xxxx x školských zařízení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem x x relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, kterým stát xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zajištění xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx ústavních xxxxxxxxx, x dlouhodobých xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx instituty či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx za důsledek xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx odpovědné za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nemohou považovat xx xxxxxxxxxx plošné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx představovat prostředek xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx vzdělání. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx.

62. Ani navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxx založené xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zvoleného xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Kapacitní xxxxxx xxxx x xxxxxxxx situaci představují xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. Podle čl. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxx xxx meze xxxxxxxxxx práv x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Účelem xxxxx xxxxxxxxxxxxx výlučného xxxxxxxx zákonodárce (xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xxx x jak xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xx xxxx oprávnění xxxx xxxxxxx demokraticky legitimovanému xxxxxxxxxx, má být xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx po xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxx základního xxxxx x následnou demokratickou xxxxxxx xxxxx" (Wagnerová, X. In: Wagnerová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx XX, x. x., 2012, s. 128).

64. Xxxxxxx xxxxxx podle čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x sekundární xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx stanoveny pouze xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, výhrada xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxx xxxx jednotlivec xxxxxxx, xxxx dále xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx vydaným xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx podle čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx způsobem xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx nebo rozšíření xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.)]. Ústavní xxxx x minulosti xxxxxxxx, že nejde x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravenou x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx. Opačný xxxxx, který by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přímo x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx vedl x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (a x některých xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pojmovou xxxxxxxx xxxxx právní normy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/01 ze xxx 16.10.2001 (X 149/24 SbNU 79; 410/2001 Sb.)].

65. Povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, zákonodárce zavazuje xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx zařízení do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx, xxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx plány xx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dokumentu x xxxxx stanoví xxxxxxxxxxx x dlouhodobé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. března 2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxxx zákona je x xxxxxxxxxx případě x s xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. X prvé xxxx jde x xxxxxx normativního, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx žádosti x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení do xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti. X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxxxx xx případné xxxxxxxxx xxxxxxx. Představuje tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx realizace xxxxx na xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx požadavkům výhrady xxxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx stanovení meze xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

67. Ve xxxxxx x první xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, který xxxxxxx xxxxxxxx registrujícího xxxxxx xxxxxxx relevantních dlouhodobých xxxxxx; xxxxxxxx rozpor xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x registraci. Samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx úrovni xxxxxx xxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxx zákona.

68. Xx xxxxx nezbytně nutné x dalším kroku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx vůle xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. X xxxx řadě xx xxxxx xxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx má xxxxxxx xxxxxx x §9 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx strategického xxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx politik ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X podrobnostech xxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. X xxxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 4 xxx a xx xxxxx uplynutí xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxxx zodpovědné xx xxxxxxxxxx vzdělávacích záměrů xxxx nejsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx x §9 školského xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., x xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb. Xxx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx vymezené x §2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx zásady xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx zejména xxxxx xxxxxx "zohledňování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxx xxxx, respektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx základního x xxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx stát, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx stanovených xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxx cílům xxxxxxxx x §2 odst. 2 školského xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx osobnosti xxxxxxx, xxxxx xxxx vybaven xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnotami pro xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx pracovní činnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se x xxxxxxx celého xxxxxx" xx xxx "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx s odpovědností x smyslem xxx xxxxxxxx soudržnost".

70. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu, x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx: "x případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", včetně xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx zodpovědné za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx respektovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx školským zákonem, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx povaze xxxxx na vzdělání, xxxxx x x xxxxxxxx principům xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) moci. Xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx zamezující xxxxxxxx xxxxxx nestátních xxxx xx školských xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx ve xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

71. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx podřízena škále xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyvěrajících x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxx xxxxxx vznik x xxxxx xxxxxxxxx xx případ, xxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx činností xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Činnost xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx činnost, xxxxx xx xxxx xxxx upravena xxxxx xxxxxxxx úpravou ponechávající xxxxxx prostor xxxxxxxxxxx xxxxxxx exekutivy.

72. Xxxxx x důvodu dodržení xxxxxxx zákona xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxx stanoví, že "xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx a svobod (...) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx", xxx xxx xxxxxxx legality xxxxxxxxxx, xxx státní moc xxxx uplatňována x xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

73. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x čl. 32 xxxx. 4 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě x čl. 13 Mezinárodního xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, že ustanovení čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tak, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Listiny "péče x děti a xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx". Ústavní xxxx konstatuje, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x tomto ohledu xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institucionální x xxxxxxxxxx aspekt, v xxxxx rámci xxxxxxx. Xxxxxxx má jiný xxx x xxxxxxxxxx - "cílevědomá xxxxxxxxxxxx xxxx x (xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 509). Xxxxxx xxxxxxxx xxx charakterizovat xxxx "xxxxxxxxx duševních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Praha: Xxxxxxxx, 1994, s. 529). Xxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx subjektům xxxxxxxxx míru xxxxxx, xxxxx není x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx jak x xxxxxxx povinnosti xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx vzdělání. Xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "práva xx alternativu" xxxx xxxxxxxxx x nemůže xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

74. Xxxxx závěr podporuje x interpretace čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx a xxxxxxxxxx XXXX, podle xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx rámci xxxxxxxxxx implicitně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ESLP x 21.2.1975 č. 4451/70, xx Fayed xxxxx Spojenému království, xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 21.9.1994 x. 17101/90).

75. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx také v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje x tom, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx vzdělání xx xxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, jak vyplývá xxx x xxxx xxxxxxx charakteristiky xxxxxxxx x smyslu xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx jsou stanoveny x Listině x xxxx xxxxxxxxxxxxxx materiální x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Orgány veřejné xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xx základě výše xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx školského zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Listiny a čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx, a xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx výroku xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 224/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.