Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 34/17 xxx 9. července 2019 x plénu složeném x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Davida Xxxxxx x Xxxxxx Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Františkem Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Na Florenci 2116/15, Xxxxx, na xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb., xx účasti xxxxx České xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 6. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "navrhovatelka" xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. a) xxxxxx č. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, vyšším xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, (xxxx xxx xxx "xxxxxxxx ustanovení").

2. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, pro rozpor x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx jen "Listina"), čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx jen "Úmluva") x čl. 13 odst. 3 Mezinárodního xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech (xxxx xxx "Mezinárodní pakt"). Xxxxx xxx dne 5. dubna 2018 xxxxxxx žádostí o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx co xxxxxxxx a xxxx xxxxx povolit vznik xxxxxx xxxx před xxxxxxxxx školního xxxx 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxx xxxxxx stav xxxxxxxx Ministerstvu xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx jen "xxxxxxxxxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zápis xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dvěma xxxxxxxxx, xxxxx mají xxxxx politicko-úřední povahu. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx jen "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměr") x xxxxxx xxxxxxxxxx záměr xxxxx (xxxx xxx xxx "krajský dlouhodobý xxxxx").

4. Vzhledem x xxxx, že xx školském zákoně, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx vyhlášce č. 15/2005 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 15/2005 Sb.") nejsou xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx být při xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x krajů (xxxx xxx "dlouhodobé xxxxxx") xxxxxxxxxxxx, mají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx ovlivňování vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx dlouhodobé xxxxxx xxxxx xxxx xx xx, xxxxxx bude xxxxxxxxx xxxxx zapsána xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x umožněna xxxx xxxxxxxxx. Pokud bude xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zabránit. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx může být xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x soukromým xx xxxxxxxxx školám, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx veřejných xxxx, xxxxxxxxx větší pluralitu x xxxxxxx vzdělávání x zdravou xxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx mezi xxxxxxx, xxx může být xxxxxxxxxx soustavě prospěšná.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vznik xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxx odmítá xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) xxxx je xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx navrhovatelky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxx je kapacita xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. kvalita xxxxxxxx, xxxxxxxx školy, xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx příkladech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Uvedený xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx. v případě xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, ve kterém xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a církevních xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyplývající x čl. 33 xxxx. 3 a čl. 4 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx navrhovatelky x xxxxx první xxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxx podmínek, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, je vyhrazeno xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx x podmínek xxx xxxxx nové xxxxx xx, aby xxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x souladu x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy České xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx; xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxxxx ve xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx případě xxxx xxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx škol xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxxxx záměrech, přičemž xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx omezeny x xxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nejsou xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx kvaziprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx.

7. Navrhovatelka xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/13 xx dne 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. xx. Xx. XX 13/12 ze xxx 23.7.2013 (X 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.) x xx. xx. Pl. ÚS 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx má xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví meze, x jakých se xxx xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mimo xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxx čl. 31 (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx) x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxx proto xxxxx, xxxx xx standard xxxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxx xxxx používá x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx x čl. 33 odst. 3 Listiny.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je postup xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx právního xxxxx a dělby xxxx xxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Listiny. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx dokumentů, xxx x xxxxxx normativní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx žádost x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx ministerstva x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x částí: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx potřeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx."), škola xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. To xx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxx xxxxxx normativní xxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx, xx dlouhodobé xxxxxx xxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxx xx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru, nemohou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x rozporu x xxxxxxxxx dělby xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx zákonodárné.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxx interpretaci xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x Listině, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávání v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xx xxxx zahrnovat x ,právo xx xxxxxxxxxx‘" (Xxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, V.; Langášek, X.; Xxxxxxxx, I. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, xxx. 684). Regulace xxxxxx soukromých xxxx xxxxxxxx pouze na xxxxxxxx kapacity je xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxx xxxx, pro xxxxx xxxx soukromé xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxx ochrana práva xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx výchovy a xxxxxxxxxx svých xxxx.

10. Xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx dětí xxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xx xxxx právo xx xxxxx způsobu xxxxxxxx, a xx xx xxxxx na xx, xx rodiče xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx své xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx stát, xxx xxxxxxxxx realizovat xxxxx xx kvalitní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx školách, xxxxx xxx není xxxxxxx xxxx ochoten xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxxxxx kvalitu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, což xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx výsledky xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx mnohých xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxxx důraz xx xxxxxx dovedností, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx nezbytné xxx xxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozdílný zájem xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx. Podle navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x iniciativy rodičů xx prarodičů ve xxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xx xxxxx xxxx, podle xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, než xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x chtějí, xxx xxxxxx xxxx xxxxx chodit xx xxxxx, xxx xx xx dostane xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, pak tuto xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx x rozporu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx konkrétní xxxxxxxxx xx smyslu čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Rozpor spatřuje x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxx a xx xxxxxxx ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx na skutečnost, xx xxxxxxx ministerstva xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x obdobně xx xxxx x na xxxxxx krajů, x xxxxxxxx čehož xxxx xx rozhodovacích a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx promítána xxxxxxxxx xxxxxxxx. Soukromé xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ministerstvo xxxxxx přednostně, x xxxxx vznikají xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Závěrem navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx, xx xxxxx regulace xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx x hlediska xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Smyslem xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx nabídnou xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapacit x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pluralitu xx xxxxxxxx.

14. X uvedených xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vládě x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx školský zákon xxxxxxxxx x schválen. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Sdělila, xx xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx o xxxxxx xx jeho xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x uvedl, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx 13 xxx xx účinnosti školského zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx č. 472/2011 Sb, na jehož xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxxx spojení (orgán xxxxxx xxxxxxx, není-li x souladu xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "xxxx". Senát xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx průběh legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Senátu xxxxxx významnější xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu školského zákona x xxxx 2004, xxx xxx projednávání xxxx xxxxxx x xxxx 2011. X xxxxxxxx xx možné xxxxx xxxxxxx vnímání xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx především xxxx x která by xxxxxx podléhat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx striktně xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx školského zákona xx 17. xxxxxx Xxxxxx xxx 5.8.2004 xxxxx xxxxxxxxxxx návrh pouze xxxxxxx Mejstřík, který xxxxxxxx x doplnění xxxx "xxxxxxx-xx xxxxx xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx obcí" xx xxxxx xxxxxxx x) x §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx (xxxxxx podporu xxxxx 14 x 56 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx proběhlé xxxxxxxx xxxxxx Senát usnesení x. 517, xxxxxx xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 24 pozměňovacími xxxxxx, x nichž xxxxx xx netýkal xxxxxxxxxxxx xxxxxx škol xx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

18. Vláda xxxxxxx, xx vstupuje xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx spolupráci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x současně xxx pověřila xxxxxxxxxxxx x xxxxx řízení.

19. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx, xxxxxxxx, příp. xxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx zákona č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx xxxxx §160 x násl. školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, normativním xxxxxxxx. Xxxxxxxx školy xxxx spolufinancovány xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx neinvestičních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx připadajících xx jedno dítě, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxx. Xxxx procentního xxxxxx je v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx škol xx xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx xxxxxxx roku xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem x 100 %. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xx veřejných xxxx xxxxxxx xxxxxxx školné.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx kvality xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx působnost vůči xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, proto xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx zřizovatele, xxx xxxxxxx xxxxxxx z §2 odst. 3 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx x poskytování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx školského zákona, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx znění xxxxxx č. 82/2015 Sb., x §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x právnická xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx xxx xxxxx škol xx xxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx jsou xxxxxx pro všechny xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Pokud xx zamítnut zápis xxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx z xxxxxx, xx xxxx žádost xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx kraje, xxx x xxxxxxxx, xxxxx by za xxxxx podmínek dopadl x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxx všechny xx xxxxxxxx stanoven x §1 xxxx. 2 xxxx. c) xxxxxxxx x. 15/2005 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, podle xxxxx xx s xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x kapacitní xxxxxxxx stávajících xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx považuje xx xxxxx, xxxxx xx příčí xxxxxx x xxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxx takového x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako celku.

22. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x počtu xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx základních x xxxxxxxxx škol, z xxxxx vyplývá, xx xxxxx xxxxxxx soukromých xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádostí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx. Xx dni xxxxxxxxxxx vyjádření je xxxxxxx 207 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx roce 2016/2017 xxxx xxxxxxx 19 xxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx než 10% xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx xxxx 2015/2016, xxx xxxx xxxxxxx 44 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o 30 %. Při 30% xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xx za 12 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx veřejných xxxx je xxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnuta, xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxxxxxx dokládají, xx při xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx soukromých xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. X tvrzení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx souvislost xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Rozvoj xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x hlediska času xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx jej nelze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx typicky x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx dokumentů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aktem - rozhodnutím x xxxxxx do rejstříku xxxx x školských xxxxxxxx - xxxx xxx cíle x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxx uváděna v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx rozhodování orgánu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx připouští, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů vláda xxxxxx, xx se xxxxx o koncepční xxxxxxxx, který používá xxxxxx xxxxxxxxxx prostředků xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jej považuje xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x zápisu xx xxxxxxxxx škol x školských xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx (podkladu odborného xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx předpisy xxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx s xxx, xx při zařazování xxxx školy xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx v xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx soustavy. Xxxxxxxxxxxxxx napadený postup xx xxxx x xxxxx aplikován xxx 17 xxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx na xx, xx xx 31.12.2004 xxxx x §13b xxxx. 3 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx státní správy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x zápis xxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x současné xxxxxx xxxxxx xxxx xxx takové xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stále xx xxxxxxx způsobem postupuje, x xx x x xxxxxxx na §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx dbá, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx souladu xxxx xxxxxxxxx x možnostmi xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.

25. Xxxxx poukazuje xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx x judikatuře soudů. Xxxxxxxx mj. na xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 31.3.2009 č. x. 7 Xx 52/2007-136, x xxxx xx xxxxx, že "stěžovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx školy xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy s xxxxxxxxxxx záměrem je xxxxxxxxxxxx. K xxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx uvést, xx xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx zákonnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b xxxx. 3 věta druhá xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Tento závěr xxxxxx i xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. IV. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, dostupné xxxxxx xxxx ostatní xxxxxxxxxx Ústavního soudu xx http://nalus.usoud.cz)].

26. V xxxxx xxxxx svého xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjišťování xxxxxxxx xxxx 5. x 9. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X argumentu xxxxxxxxxxxxx x "xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx, xxxxx xxxxx, xx neexistuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx §3 xxxx. 3 školského xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programy (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), které jsou xxxxxxxx xxx školy xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy x xxxxxxxx jednotlivých pedagogických xxxxxxxxxx. Vláda xxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §167 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx zřizuje xxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzdělávání xx xxxxx.

27. Vláda xxxxxxxx za nepodložená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx umožněném xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxx.

28. Xxxxx je xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx x výhradou xxxxxx x neporušuje ani xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X ohledem xx uvedené xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx neopodstatněný, xxxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxx xx dne 27.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx text xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 28.3.2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34 xxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů.

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv sdělila, xx xx xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx.

31. Na zaslaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, uvážil, že xx věci není xxxxx konat xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. hlubšímu xxxxxxxxx věci, xxx xxx xx s xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx x skutečnost, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx provádět dokazování.

V.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

33. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx je xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx xxxxx splňuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posuzuje, xxx napadený zákon xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx účastníků xxxxxx a xx xxxxxxxxxx tisků veřejně xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx přijata x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxxxxxx xxxxx námitky.

VII.

Dikce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxx:

"(3) Orgán, xxxxx vede xxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx, žádost o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx zamítne x případě, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx

x) xxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kraje,

...".

36. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx za vhodné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálů x oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx x §9 školského zákona, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x vzdělávací xxxxxxxx kraje. Předmětné xxxxxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, kdy x xxxxxx tvorbě xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x na úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx návrh x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgány, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx, předkládá xxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Senátu x xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávání x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx xxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x předkládají jej xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx krajem xx xxxxx xxxxx předkládána xxxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměr je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovávány jednou xx 4 roky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx xxxxxxx zákon xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx, přičemž v §9 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx obsahovaly analýzu xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vývoje xx xxxx xxxxx x záměrů dalšího xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x úkoly xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, především xxxxxxxxx xxxxx vzdělání, xxxxx, xxxxxxxxx typů škol x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x obsahu xxxxxxxxxxxx plánů je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x §11 školského xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je vyhláška č. 15/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx orgány xxxxx §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a vzdělávací xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, demografie, xxx práce, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx soudržnost. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v §1 xxxx. 2 písm. x) ukládá xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x struktury budoucí xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx zaměřením xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx škol x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx vývoje x xxxxxx xxxxxxx rozvoje.

VIII.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

39. X xxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx do "xxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx tzv. výhrady xxxxxx, tj. xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx být xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx pouze xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Listiny upravuje xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx na vzdělání. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx xx tradičně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxx. Kategorizaci xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx Listiny, kdy právo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 řadí xx xxxxx xxxxxx x názvem "Hospodářská, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxxx xxxxx xx typické, xx xx své xxxxxx vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx princip xx xxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, v xxxx xx výslovně xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 33 Xxxxxxx, je xxxxx xx domáhat xxxxx x mezích zákonů, xxxxx tato xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx vztahu x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx xxxxxxxx znakem xxxxxxxxxx xxxx je "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (...)]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx ... X xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx skutečnost, že xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. od xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx spočívá xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, které xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxx".

41. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx Ústavní soud x nálezu sp. xx. Xx. XX 2/08 (viz xxxx): "Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx v Listině, se zákonodárce xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx základních práv x xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx." Xxxxxxxxxxx "nesmí xxxxxx xxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx jejich xxxx ... xxxxxxxxxx charakter xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx případě xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx jejich existence x Listině znamená, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx těchto sociálních xxxx. X žádném xxxxxxx xxxx nesmí xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx principům xxxxxxxxxx x Listině." X xxxxxxxx xxxxxx specifického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx nepoužívá xxx. xxxx proporcionality, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx základní xxxxx.

42. Xx xxxxxxx uvedených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx metodologický xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxx garantovaných xxxxxxxxxx práv xxx. xxxx rozumnosti xx xxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xx. xx. Pl. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)].

43. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx navrhovatelka xxxxxxxxx x pozice xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx (x xxxx srov. xxxxxxx xxxx 51 x 52). Xxxxxxxx ustanovení xx totiž xxxxxxxx xx všechny xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx školského zákona bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx potřebu xxxxxxxx xxxx případné xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x smyslu sociálních xxxx. Test xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx; 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíl; xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv; 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx zákonný xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší.

44. Xxxxxx xxxxxx přezkumu x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx esenciálního obsahu. X xxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, x to xxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jiných xxx xxxxxxxx škol xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx ,právo xx xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) je xxx x xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx jen všeobecně xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a účelů, x to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kvality x sociálního dopadu. Xxxxxxxx posunout xxxxxxxxx x těchto xxxxxxx x účelů xx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx tohoto xxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx". X nálezu xx. xx. Xx. XX 16/14 (xxx xxxx) z tohoto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx dovodil, že "xxxxx xx samotného xxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx výjimečným a xxxx x němu xxxxx jen v xxxxxxx xxxxxxxx excesů. Xx by se xxx xxxxx xxxx xxxx. za xxxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xx nesplňoval xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.1.2011 xx. xx. II. XX 2446/10)".

46. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx východiska xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx xxx konstatovat, xx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, x to xxxxx x xxxxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx projevů xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx vzdělání xxxx xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx v xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a materiálního xxxxxxx. Institucionální xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx povinnosti státu xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx náležité xxxxxxx xxxxx x xxxxxx x tomu odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxx. Jistá xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx tvoří podstatu x xxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 Xxxxxxx.

47. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx znamená xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úrovně xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx principech xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx charakteru. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zdůraznil Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x pedagogům xxx xx xxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (N 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xx kterém xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx". Stát xxxxxxx xxxxxxx odpovědný xx realizaci práva xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx soustavu, jako xx například xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx prostředky xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx x rozsahu xxxxxxxxxxxx každému efektivní xxxxxxx ke xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx na bezplatné xxxxxxxx xxxxx Listiny [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 SbNU 51; 49/1994 Sb.), sp. xx. Pl. ÚS 27/95 xx xxx 19.12.1995 (X 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 25/94 xx xxx 13.6.1995 (X 31/3 SbNU 233; 165/1995 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 32/95) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx podmínky xxx xxxxxxx dítěte xx xxxxxxxx školy (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 16/14). X hlediska xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "XXXX") xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X. X. x xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx přístupu romských xxxx ke xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx změn v xxxxxx xxxxxx i xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx velkého senátu XXXX xx dne 13.11.2007 x. 57325/00.). Xxxxxx XXXX x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", který xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx zřízených x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx. xxxxxx "Xxxxxxxx xx Xxxxxxx Aspects xx Xxx Xxxx xx xxx Xxx xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xx Belgium" xxxxx Belgii (rozsudek XXXX xx dne 23.7.1968 x. 1474/62 x xxxxx; srov. xxx Xxxxx, M. Xx Wagnerová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, I. x kol. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2012, x. 680).

49. Esence xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve svém xxxxxx existenci nestátních xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vzdělání xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plurality, xxxxx se promítá xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx diferenciace obsahu xxxxx na vzdělání xxxxxxxxxxxxxxx existence xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x tohoto xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx x zákonné xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx či xxxxxxx xxxxx k úplnému xxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx: "Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákonem; xx takových xxxxxxx xx může xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx kontextu čl. 33. X případě čl. 33 xxxx. 3 Listiny xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx nestátní xxxxx, xxx se snaží xxxxxxx navrhovatelka, xxx x jednu z xxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx realizaci práva xx xxxxxxxx též xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Listina prostřednictvím xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx, xxx nestátní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a podílely xx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx obsahu a xxxxx vzdělávání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx výklad čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx škol xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx školách xxxxxxxx xxxxxxx.

51. Listina x čl. 33 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx právo na xxxxxxxxx xxxxxxxx ve "xxxxxxxx" (xxxxxxxx veřejných) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právo xx vzdělání x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) státu xxxxxx (veřejných) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx škol xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X čl. 33 xxxx. 3 Listiny se xxx xxxxxxx, xx xxx zřizovat xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 33 odst. 1 x 2 x čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx právo xx xxxxxxxx xx xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - v xxxxxxx xx zákonem - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. na xxxxxxxxxx xxxxxxx xx úplatu. Xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx eventuální xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx školy. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx x xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx (výuka) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx vzdělávání, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xxxxx odpovídá x xxxxxxxx zákonné xxxxxx vyučování xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx jedná x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx x přiměřeném xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Listina xxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx ani obsahovat xxxxxx - subjektivní xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx neveřejné (xxxxxxxx, xxxxxxxx) základní či xxxxxxx xxxxx, nevzniká xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx "vyučování" na xxxxxx školách (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx zákonná xxxxxx odlišná, xxxxxxx x xx neveřejné xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny). Úkol xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx nepochybně xxxxxxx x xxxxxx regulaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx xx. i xxxxx, xx tyto xxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - plní pouze xxxxxxxxxx formu vzdělávání xxxxx "páteřního" xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxx xxxx vyjádřený x čl. 33 xxxx. 3 Listiny vyplývá xxxx x rozdílného xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (veřejnými) x nestátními, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatné xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx úplatu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxx x sobě xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx uvedenou xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx poskytují xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxx ve xxx xxxxxxxx konstruují ekonomické xxxxxxxx v přístupu xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx nejen xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tržních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx možného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto ve xxxx důsledku mohlo xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institucí xxxxxxxxx. Xxxxxxx potenciální xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělání xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) základních x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx způsobem xxxxxxxxxxx naplňuje základní xxxxxxxx xxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx.

54. Vzhledem xx xxxxxxxxxxx, že xxxx je povinen xxxxxxx ústavněprávně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, a xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, lze xxxxxxxxx, xx má xxxxxxx xxxxxxxxx při určování xxxxxxxxxxxxxxx struktury vzdělávací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Ačkoliv xxxx nemůže zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx diskrece xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx úvaha xxx stanovení způsobu xxxxxxx regulace vzniku xxxxxxxxxx škol. K xxxxxxxxx závěru xxxxxxx xxx ESLP, xxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakládat xxxxxx xxx školských xxxxxxxx, xxxxx pouze zaručit xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx tzv. "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"). Xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x úspěchu v Xxxxx, x. x. x., x Občanského xxxxxxxx Škola xxxxx xxxxx České xxxxxxxxx (xx xxx 22.11.2011 x. 8314/10). Při xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nestátních xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx rovnosti xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx doplňková x xxxxxxx se x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx volného xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx školní xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie), sice xxxxxxx svobodu zakládat xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zařízení xx xxxxx z hledisek xxxxxxx podnikání, xxxx xxxxx xxxx podléhá xxxxxxx x vnitrostátními xxxxxx xxxxxxxxx států (xx. 14 xxxx. 3 Listiny základních práv Evropské unie), xxxxx xxxx xxxxx odpovědnost xx obsah xxxxx x xx organizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx rozmanitost (xx. 165 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. S xxxxxxx xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx soukromé školy xxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx, x xxxx xx podle xx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx základní xxxxx". X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x výše xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vztahujícímu xx x xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 x xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxx 51 x 52).

58. Xxxxx xxx x xxxxxx, zda xxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stávající xxxxx xxxxxxxxxx dokazuje, že x xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx x s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. a) školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx. xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx koncepce xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, vychází x xxxxxxxxxxx hypotetického xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva), x proto xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s dlouhodobými xxxxxx xxxx podmínka xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx je aplikován xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, se tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

59. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zásadní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Mechanismus xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx souladem s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s relevantním xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k zajištění xxxxxxxxxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx vzdělání, xxxxx xx artikulována xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx zcela xxxxx x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx regulaci institucionální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx finálním xxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx.

60. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx racionality, xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx ustanovení k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostředek, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že napadené xxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v regulaci xxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx stát xxxxxxxx zamýšlené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx institucionálního xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx ústavních xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxxxxxxx testu xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx dlouhodobých xxxxxx xx xxxxxxx považovat xx prostředek xxxxxx xxxxxxxxx nestátních škol xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx záměry xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx vzdělání. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění zákona č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx institucionálního xxxxxxx práva xx xxxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založené xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx důsledku xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a zvoleného xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx obecný xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Navrhovatelka xxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx namítá porušení čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. Podle čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx meze xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx zákonem. Účelem xxxxx xxxxxxxxxxxxx výlučného xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx výkonné xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, jak x jak xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx, že xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx být xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x navíc xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx demokratickou xxxxxxx xxxxx" (Xxxxxxxxx, X. Xx: Wagnerová, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s., 2012, x. 128).

64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx určuje zejména xxxxx xxxx xxxxxxxx x sekundární normotvorbou, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx základních práv xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxx již xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx zákona xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx rámci se xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy xxxx xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx podle čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx obsahu" [xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/15 xx dne 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx v minulosti xxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxx výhrady xxxxxx, xxxxx podzákonný xxxxxx předpis "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx rysech již xxxxxxxx xxxxxxx. Opačný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx stanovení jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, by xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx důsledkům, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x primární) normotvorby, xxxxxxx pojmovou součástí xxxxx xxxxxx normy xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 ze xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

65. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, neboť prostřednictvím xxxxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx nemají xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx kombinují xxxxxxxxx odborného x xxxxxxxxxxx dokumentu x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx soustavy (xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 28. března 2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx požadavku xxxxxxxx xxxxxxx zákona xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx posuzovat x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. V prvé xxxx xxx o xxxxxx normativního, xxxx. xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x následkem xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx řadě je xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxxxx xx případné xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx výhrady xxxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx stanovení meze xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxx xxxxxxxx.

67. Ve xxxxxx x první xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx vychází xx xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského zákona, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx registrujícího xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; případný xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádosti x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx zákona xxx xxxxxxxx požadavku xxxxxxx xxxxxx.

68. Je xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx kroku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xx neztotožňuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxxx záměry xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx svévolné xxxxxxxxx zásahy do xxxxx xx xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx nutné xxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxx x §9 školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx vytvořil xxxxxx xxxxxxxxxxx strategického dokumentu xxxxxxx pro formulaci xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxxxx též stanovil xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx. X podrobnostech pak xxxxxxxxxxxxxxx zákonného zmocnění xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxx 4 xxx x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, odpovídající xxxxxxxxx změnám x xxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.

69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., x xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb. Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásady a xxxx vzdělávání xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx. Mezi xxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx patří xxxxxx "zohledňování xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx", "vzájemné xxxx, respektu, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx základního x xxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx xx xxxxxxx, xxxxx zřizuje xxxx, xxxx, obec nebo xxxxxx xxxx", "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dosahování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". K xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx uvedeným x §2 xxxx. 2 školského xxxxxx xxx xxxxx zejména "xxxxxx osobnosti člověka, xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociálními xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx povolání xxxx pracovní xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx se x xxxxxxx celého xxxxxx" xx xxx "pochopení x uplatňování xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx lidských xxxx x svobod xxxxx x odpovědností x smyslem pro xxxxxxxx soudržnost".

70. Výše xxxxxxx právně závazné xxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx záměry jsou xxxxxxxxxxx požadavkem xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, v (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx: "x případech, x mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx zodpovědné za xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kvalitativní xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx školským zákonem, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x k xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx prostředek zamezující xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx vedly x zásahu xx xxxx xxxxxxxxxx esenciálního xxxxxx práva na xxxxxxxx ve xxxxxx x čl. 33 odst. 3 Listiny.

71. Ústavní xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx podřízena xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxx jejich xxxxx x obsah xxxxxxxxx xx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxx s xxxxxxxx zákona. Činnost xxxxxxxxxxxx x krajů xxx formulaci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx upravena xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ponechávající xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx dělby moci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (...) xxxxxxxx pouze xxxxxxx", xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vyžadující, xxx státní moc xxxx uplatňována x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx stanoví xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Listiny).

73. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx ustanovení rozporné xxx x čl. 32 xxxx. 4 Listiny, čl. 2 Dodatkového protokolu x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxx, že xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx "péče x děti x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx rodičů". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx xxxxx xxxxxxx x vzdělání x tomto xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vzdělání xxxxxx výchově v xxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxxx institucionální a xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx má xxxx xxx i prostředky - "cílevědomá xxxxxxxxxxxx xxxx o (xxxxxx) xxxxxxx x tělesný xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx češtiny. Xxxxx: Academia, 1994, x. 509). Xxxxxx xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx znalostí xxxxxxx" (Xxxxxxx spisovné xxxxxxx. Xxxxx: Academia, 1994, x. 529). Xxxxxxxx smyslem xxxxx xx vzdělání xx xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx, xxxxx není v xxxx xxxxxxxxx rodičů xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx skutečnost lze xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky, xxx x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výuky, x xxxxx níž xxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx obsahu x xxxxx vzdělání. Xxxxx způsobu vzdělání xxxxxxx výraz "xxxxx xx alternativu" xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jako celek.

74. Xxxxx xxxxx podporuje x xxxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxxx xxxxx xx vzdělání xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. případ Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX x 21.2.1975 x. 4451/70, xx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX ze xxx 21.9.1994 x. 17101/90).

75. Napadená xxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx také v xxxxxxx xx zásadou xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 odst. 1 Listiny. Tento xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x na xxxxxxx ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx politických xxx. S xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx charakteristiky xxxxxxxx x smyslu xxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxx stanoveny x Listině x xxxx xxxxxxxxxxxxxx materiální x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxx. Xxxxxx veřejné xxxx xxxx povinny xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x činit svá xxxxxxxxxx x xxxxxx Listiny x prováděcích xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Ústavní soud xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx a čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx takový xxxxxx xxxxxx shledány xxxxxxxxxx důvody.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Rychetský x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxx Tomková.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 224/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 20.9.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.