Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 34/17 xxx 9. xxxxxxxx 2019 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Jana Xxxxxx, Xxxxxxxx Jirsy, Tomáše Xxxxxxxxxx, Vladimíra Sládečka (xxxxxx zpravodaj), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x návrhu xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Františkem Korbelem, Xx.X., xxxxxxxxx, xx xxxxxx Xx Xxxxxxxx 2116/15, Xxxxx, xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb., za xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx dne 6. xxxxxxxxx 2017 xxxxxxx xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, (dále xxx xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxx podán xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxxx x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 odst. 2, čl. 32 odst. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 13 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx právech (xxxx xxx "Mezinárodní pakt"). Xxxxx xxx dne 5. dubna 2018 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx co xxxxxxxx x xxxx xxxxx povolit xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx školství, xxxxxxx a tělovýchovy (xxxx jen "xxxxxxxxxxxx") x krajům xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx základě xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zápis xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dvěma xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "celostátní xxxxxxxxxx záměr") a xxxxxx xxxxxxxxxx záměr xxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxx dlouhodobý xxxxx").

4. Vzhledem k xxxx, xx xx školském zákoně, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x výročních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 15/2005 Sb.") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx (xxxx xxx "dlouhodobé xxxxxx") xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxxxxxxx nelimitovaný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx §148 odst. 3 písm. a) xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xx xx, jestli xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x umožněna její xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx může být xxxx skutečnost xxxxxxx xxxxx ve vztahu x soukromým či xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx větší pluralitu x xxxxxxx xxxxxxxxxx x zdravou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (soukromé) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx stávajících (xxx xxxxx x xxxx xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxx. Možnost xxxxxxxx xxxxxxxx školy je xxx podle navrhovatelky xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na případy, xxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx školách xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxxx např. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx alternativy, xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx příkladech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx v některých xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxxxx - jako xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

6. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx je x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 a čl. 4 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx navrhovatelky x xxxxx první xxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, je xxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx školy xx, aby xxxx xxxxxx o xxxxx xx xxxxxxxxx škol x školských zařízení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx; přičemž kritéria, xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx ve xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx upravena, lze xxxxxxxxxxx, že v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxx. Podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vláda, xxxx. xxxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nijak xxxxxxxxx omezeny a xxxx o sobě xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx základních xxxx [xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 43/13 xx dne 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 36/11 xx xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. xx. Pl. XX 13/12 ze xxx 23.7.2013 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.) a xx. xx. Xx. ÚS 3/15 xx xxx 30.5.2017 (N 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx se xxx xxxxxxx základního xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxx čl. 31 (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx) x čl. 33 xxxx. 3 Listiny xxxx obdobné, x xxxx xxxxx důvod, xxxx xx standard xxxxxxxx naplnění podmínky xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 31 Listiny, xxxxx xxx xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx a dělby xxxx vyjádřené v čl. 1 odst. 1 x čl. 2 odst. 1 x 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx záměrem (xxxxxxxxx x částí: "Xxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx školou."), xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. To xx xx následek, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx správních xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx se xxxxx x strategické xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx obstát. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx v rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zakládat soukromé xxxxx podle čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "možnost xxxxxxxx xxxxxxxx školy (čl. 33 xxxx. 3) xxxx základní právo". Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x Listině, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxx důsledkem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pluralitní společnosti. Xx xxxx xxxxxxxxx x ,právo xx xxxxxxxxxx‘" (Xxxxx, M. Xx: Xxxxxxxxx, E.; Xxxxxxx, V.; Xxxxxxxx, X.; Xxxxxxxx, I. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, xxx. 684). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx názoru xxxxxxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, pro xxxxx xxxx soukromé školy xxxxxxx chráněny, xx. xxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx výchovy a xxxxxxxxxx svých xxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx práva xxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx a práva xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx svých xxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xx volbu xxxxxxx xxxxxxxx, x to xx xxxxx xx xx, xx rodiče xxxxxxxx za xxxxxxxx x vhodné xxxxxxxx xxx xxx děti. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxx, kterých xx xxx xxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx dovolávat pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxx, který by xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx realizovat xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx školách, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx a pluralitní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx kvalitu xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx ilustruje xx xxxxxxxxxx mezinárodního xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tyto výsledky xxxxx navrhovatelky potvrzují, xx na mnohých xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx dovedností, xxxxx xx všeobecně xxxxxxxxx xx nezbytné xxx xxxxxxx život x tomto xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx také xxxxxxxxx xx rozdílný zájem xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx soukromých základních xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxx či xxxxx xxxx, podle xxxxxx rodičů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx x daném xxxxx. Xxxxx rodičům x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x žádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx chodit xx xxxxx, kde xx xx dostane vzdělání xxxx xxxxxxxxxxxx jeho xxxxxxxx, pak xxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Rozpor xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxx x xx xxxxxxx ústředního xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx celku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x obdobně je xxxx i xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx jsou xx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx ministerstvo xxxxxx přednostně, a xxxxx vznikají xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx nemůže být xxxxxxxxxxxxx.

13. Závěrem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx legitimní xxx x xxxxxxxx xxxxxx financování, tak x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx x přístupu xx xxxxxxxx. Smyslem xxxxxx xx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx alternativy xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx x kvality xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pluralitu ve xxxxxxxx.

14. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ustanovení školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

15. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal xxxxx komorám Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxx a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx rámci xxx školský zákon projednán x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx zákon byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sdělila, xx xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx namítané protiústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx o návrhu xx xxxx xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravu x xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx 13 xxx xx xxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx jednou, x xx zákonem č. 472/2011 Sb, xx jehož xxxxxxx bylo s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxx (orgán xxxxxx xxxxxxx, xxxx-xx x souladu xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřenou xxxxxx "nebo". Xxxxx xx xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx významnější diskusi, xxx spíše xxxxxxxxxx x jeho ústavnosti xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx školského zákona x xxxx 2004, xxx při xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2011. Z xxxxxxxx xx možné xxxxx dovodit vnímání xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jejíž xxxxxxxxxx x xxxxxxx nese xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxx xx xxxxxx podléhat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx striktně xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx školského zákona xx 17. schůzi Xxxxxx xxx 5.8.2004 xxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, který xxxxxxxx x doplnění xxxx "xxxxxxx-xx školu xxxx, kraj, xxxx xxxx xxxxxx xxxx" xx konec písmene x) x §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx (získal podporu xxxxx 14 z 56 přítomných xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x. 517, xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně s 24 xxxxxxxxxxxxx návrhy, x xxxxx xxxxx xx netýkal problematiky xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx Senátu xx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx sdělila, xx vstupuje do xxxxxx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx ve xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx řízení.

19. X xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedla, že xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xxxxx stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 a 4 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx státního xxxxxxxx podle §160 x xxxx. školského xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu procentním xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx odvodů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x formě xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx školských xxxxxxxxxx. Výše procentního xxxxxx xx x xxxxxxx středních xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx xxxxxxx roku xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

20. Xxxxx zdůraznila, xx xxxx je odpovědný xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx soustavě xxxx xxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx x školské xxxxxx poskytované xxxxx školského zákona, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vyplývá x §2 odst. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Vzdělávání x poskytování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., x §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx převažující xxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx.

21. Pravidla pro xxxxx xxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx zřizovatele. Xxxxx xx xxxxxxxx zápis xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx kraje, xxx x důsledek, xxxxx by xx xxxxx podmínek xxxxxx x xx školu xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu ke xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx č. 15/2005 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx s xxxxxxx xx demografickou xxxxxxx x kapacitní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx škol xxxxxxxxxxxx otevírání xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx považuje xx xxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx celku.

22. Xxxxx dále xx xxxx xxxxxxxxx odkázala xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx a zamítnutých xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výrazně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x základních xxxx. Ke xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 207 soukromých xxxxxxxxxx xxxx. Vláda xxxxxxxxx poukazuje xx xx, že xx xxxxxxx roce 2016/2017 xxxx xxxxxxx 19 xxxxxx soukromých základních xxxx, xxx představovalo xxxx xxx 10% xxxxxxxxx nárůst xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xx xxxxxxx xxxx 2015/2016, xxx bylo xxxxxxx 44 nových xxxxxxxxxx základních xxxx, xxx jejich počet xxxxxxx o 30 %. Xxx 30% xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx za 12 xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx žádostí x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx velmi xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx žádost xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou školu. Xxxxxxxxxxx data xxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxx, xx xxx aplikaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zřizovatelů xx xxxxxxxx zřizovatelů xxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Rozvoj xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx nelze xxxxx xxxxxxx předpisem, xxx xxx xxxxxxx x předmět koncepčních x strategických xxxxxxxxx. Xxxxxxx však činnost xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - rozhodnutím o xxxxxx do rejstříku xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx uváděna x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx vychází xxxxxxxx ustanovení, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vede xxxxxxx xxxxxxxx, obsahem koncepčních xxxxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

24. X charakteristice xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, který používá xxxxxx výrazových prostředků xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx považuje xx vnější skutečnost xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx odborného xxxxxxxxxx) není z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutkového xxxxx. Xxxxx xxxx uvedla, xx právní xxxxxxxx xxx od 1.1.2001 xxxxxxxx s tím, xx xxx zařazování xxxx xxxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx brát x xxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx napadený xxxxxx xx xxxx x xxxxx aplikován již 17 xxx. X xxxx souvislosti vláda xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx 31.12.2004 bylo v §13b xxxx. 3 xxxxxx x. 564/1990 Xx., o státní xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx správy xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x zápis školy xxxxxxxx v xxxxxxx x potřebami x xxxxxxxxx rozvoje xxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx úpravě není xxx takové ustanovení xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx postupuje, x to i x xxxxxxx na §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx kterého správní xxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx právě v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a možnostmi xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nebyla xxxxxxxx protiústavní ani x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.3.2009 x. x. 7 As 52/2007-136, x xxxx xx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx školy s xxxxxxxxxxx záměrem je xxxxxxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxx, xx xxxxx posouzení xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b xxxx. 3 věta xxxxx xxxxxx č. 564/1990 Xx.)". Xxxxx xxxxx xxxxxx x před Xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010 (v XxXX nepublikováno, xxxxxxxx xxxxxx xxxx ostatní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx http://nalus.usoud.cz)].

26. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx výběrového zjišťování xxxxxxxx xxxx 5. x 9. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx ročníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x "alternativě", xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, vláda xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx zřizovatelů. Xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání je xxx x kompetenci xxxxxxxx školy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §167 školského xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xx xxxxxxx při xxxxx xxxxx a xxxxx xxxx výrazně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx.

27. Vláda xxxxxxxx xx nepodložená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx svévole x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx x souladu x veřejným xxxxxx.

28. Xxxxx xx přesvědčena, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x neporušuje xxx xxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx uvedené navrhuje, xxx Xxxxxxx soud xxxxx odmítl jako xxxxxx neopodstatněný, xxxxxxxx xxxxxx.

29. V xxxxxx xx dne 27.4.2018 xxxxxxx ministerstvo Xxxxxxxxx xxxxx text xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.3.2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34 týkajícího xx právní povahy xxxxxxxxxxxx záměrů.

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx do xxxxxx x xxxx věci xxxxxxxxxx.

31. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

32. Ústavní xxxx x xxxxxxx x §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx, xx xx věci není xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx x xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx ústního jednání xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx posuzuje, xxx napadený xxxxx xxx přijat x xxxxx v mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ze xxxxxxxxxx tisků veřejně xxxxxxxxxx (na adrese https://www.psp.cz) xxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitky.

VII.

Dikce x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského zákona, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, zní:

"(3) Xxxxx, xxxxx xxxx rejstřík xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx dále xxxxx xxxx zčásti xxxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx

x) xxxxxx xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx,

...".

36. X úvodu xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx vymezit xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálů x oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v §9 xxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxx existenci xxx. dlouhodobého xxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví zejména xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx tvorbě xx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx krajské xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměr, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ústředními xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zaměstnavatelů x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx, xxxxxxxxx xxx vládě xx xxxxxxxxx x zveřejňuje xxx xxxxxxxx umožňujícím xxxxxxx přístup. Vláda xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu x projednání.

37. Xxxxxxx xxxxx zpracovávají xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx, xxxxx xxxx být x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x předkládají jej xxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx týkající xx xxxxxxxxxx ve xxxxxxx x školských zařízeních xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx i xxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx dlouhodobých xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednou xx 4 roky. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx, xxxxxxx x §9 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zejména xxxx x úkoly xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, především strukturu xxxxx vzdělání, druhů, xxxxxxxxx typů škol x školských xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x návrh xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služeb x xxxxx.

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zmocňovacího xxxxxxxxxx x §11 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., která upravuje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 49/2009 Sb. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx: celoživotní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, usnadnění xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxx všechny, xxxxxxxxxx xxxxxx x vzdělanostní xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx práce, zaměstnanost x xxxxxxxx soudržnost. X xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobých xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx definuje xxxxxxxx rozvoje a xxxxxxxxxxxx vzdělávací soustavy x struktury budoucí xxxxxxxxxx nabídky xxxx, x to xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx škol x xxxxxx kapacitu xx xxxxxxx předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx vývoje a xxxxxx xxxxxxx rozvoje.

VIII.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxx

39. X xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx je spatřována xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 33 odst. 3 xx xxxxxxx s čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxx xx "jádra xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" podle čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx zákonem.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx ústavní xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx xx tradičně xxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx systematika Listiny, xxx xxxxx xx xxxxxxxx artikulované xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx". Pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx ze své xxxxxx vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx princip xx stanoven x čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx stanoveno, xx xxxxxxxxx práv, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, je xxxxx xx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx vztahu x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx "skutečnost, xx nemají bezpodmínečnou xxxxxx x je xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů [čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (...)]. Xxxx xxxxxxxxxx dává xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit konkrétní xxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx ... U xxxxxxxxxx práv xxx xxxxxxxxxxx, xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx skutečnost, že xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. xx základních xxxx x xxxxxx, xxxxx vymahatelná xx xxxxxxx Listiny. Jejich xxxxxxxxx spočívá xxxxx x nutnosti zákonného xxxxxxxxx, které je xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

41. S xxxxxxx xx ustanovení čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx (xxxx. z xxxxxxxxx pohledu nemůže xxx) xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela neomezené x xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx. Jak dále xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 2/08 (xxx xxxx): "Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx základních xxxx x xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx." Xxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétního xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. X xxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx práv, včetně xxxxxxxx xxxxxx xxxx ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x Listině znamená, xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxx těchto sociálních xxxx. X žádném xxxxxxx tedy nesmí xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx toho kterého xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx zároveň třeba xxxxxx xxxxxxxxx stanoveným x Listině." X xxxxxxxx tohoto specifického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

42. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv tzv. xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 16/14 ze xxx 27.1.2015 (N 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)].

43. X tomuto xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx vystupuje x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (soukromých) xxxx x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx (x xxxx srov. xxxxxxx xxxx 51 x 52). Napadené xxxxxxxxxx xx totiž vztahuje xx xxxxxxx školy x školská xxxxxxxx xxxxx školského zákona xxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx racionality xxxxxxxxxx jak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx sociálních xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxx xx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx následujících xxxxx: 1. xxxxxxxx smyslu x xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 2. xxxxxxxxxx, zda se xxxxx nedotýká samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx; 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv; 4. xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxxx přezkumu x xxxxx xxxxxx xxxxx xx vymezení xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x smyslu xxxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

45. X samotnému pojmu xxxxx na xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 32/95 ze xxx 3.4.1996 (N 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), v xxxx xxxxxxxxxxx, xx "pojmový xxxx ,xxxxx na xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxx o xxxx xxxxx, xxxxx s xxxxx xxx všeobecně xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxxxxx a xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kvality x sociálního xxxxxx. Xxxxxxxx posunout xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x účelů xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva xx podle názoru Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxx řadě xxxxxxxxx xxxxxxx, vyvolat xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx". X nálezu xx. xx. Xx. XX 16/14 (xxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxx xxxxxxx, xx "xxxxx xx samotného xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxx x němu xxxxx jen x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xx xxx xxxxx xxxx xxxx. za situace, xxxx xx xxx xxxx právní předpis xxxxxx nepřijatelné (např. xxxxxxxxxxxxx) důsledky xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předpisy (xxxxxxxx xx xxx 5.1.2011 xx. xx. II. XX 2446/10)".

46. Xxxxxxx xxxx tak xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx lze konstatovat, xx xxxxx na xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx, xxx xxxx x xxxxxxxx projevů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x materiálního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx přístup ke xxxxxxxxxxx institucím xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání. Xxxxxxxxx zajištění práva xx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kvality xxxxx x obsahu x tomu odpovídající xxxxx xxxxxxxxxxx. Jistá xxxx xxxxxxxxxxx kvality xxxxxxx x uvedených xxxxxxx xxxxx podstatu x smysl xxxxx xx vzdělání xxxxx čl. 33 Xxxxxxx.

47. Xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx elementární xxxxxx xxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx aspirovat xx xxxxxx standardy xxxxxxxx xx principech xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pluralitního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx materiálního xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zdůraznil Xxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx již xx xxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 36/93 ze xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, že "učitelé xxxx odpovědni xx xx, xxx zprostředkovávali xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxxx xxxxxxx odpovědný xx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx uvedené maximy xxxxxxxxxx stránky xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx například xxxxxxxxxxx xxxxxxx pedagogického xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx programů xx prostředky xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx esenciálního xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx existenci vzdělávacích xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Listiny [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 xx dne 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.), sp. xx. Xx. ÚS 27/95 xx xxx 19.12.1995 (X 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx xx. zn. Xx. XX 25/94 xx dne 13.6.1995 (X 31/3 XxXX 233; 165/1995 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xx xxxxxx na vysoké xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 32/95) a povinného xxxxxxxx jako xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xx mateřské školy (xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14). X xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (dále xxx "XXXX") představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx X. X. x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx úpravě x xxxxx xx školství (xxxxxxxx velkého xxxxxx XXXX xx xxx 13.11.2007 x. 57325/00.). Xxxxxx XXXX x xxxxxx přístupu x xxxxx xx vzdělání xxx vychází x xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", který xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x existujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx. xxxxxx "Relating xx Certain Aspects xx The Laws xx xxx Use xx Languages xx Xxxxxxxxx in Xxxxxxx" xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx XXXX ze xxx 23.7.1968 x. 1474/62 x xxxxx; xxxx. xxx Xxxxx, X. Xx Wagnerová, X., Xxxxxxx, V., Langášek, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. x., 2012, x. 680).

49. Xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx existenci xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vzdělání xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx zejména x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plurality, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na vzdělání xxxxxxxxxxxxxxx existence státních x nestátních xxxx. Xxxxxxx soud konstatuje, xx x tohoto xxxxxx stát xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, která xx xxxxx či nepřímo xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx existence xx xxxxxxxxx nestátních xxxx.

50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 stanoví: "Xxxxxxxx jiné školy xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxx jen za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx." Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx kontextu čl. 33. X xxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x samostatné právo xxxxxxxx nestátní xxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx navrhovatelka, xxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx této xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zákonodárce xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Nestátní xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředek pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Listina prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx nestátní xxxxx tvořily xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx uspořádání vzdělávací xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx tak xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x náležité xxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx výklad čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a vyučování xx takových xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxxx x čl. 33 odst. 1 x 2 xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xx xxx stanoví, že xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx mezi čl. 33 xxxx. 1 x 2 a čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx tak xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx vzdělání na xxxxxx xxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx - v xxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx a vyučovat xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx eventuální xxxxxx podpora xxxxx xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 používá x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx termín "xxxxxxxxx". Vyučování (výuka) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x podmínka zákonné xxxxxx vyučování na xxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x komplementární (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státních (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x středních xxxx. Listina xxx xxxxxxxxxx - a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, nevzniká xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx zajišťovat právo xx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxx (ponecháváme xxxxxxx vysoké xxxxx, xxx xx zákonná xxxxxx odlišná, ačkoliv x na neveřejné xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx nepochybně xxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxxxxx a fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx mj. x xxxxx, xx xxxx xxxxx - xxx xxx bylo xxxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx veřejných.

53. Komplementární (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx xxxx x rozdílného xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxx (veřejnými) x xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx vychází x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx právě uvedenou xxxxxxxxxx, xx nestátní xxxxxxxx poskytují xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx. Xxx ve xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xx vzdělání, xxxx xxxxx prohlubovat xxxxx xxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zesilovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx důsledku mohlo xxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxxxx ke vzdělání, xxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institucí xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předjímá xxxxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tímto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx základní xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, a xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx i materiálním xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx formy x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx podmínek zřizování xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx dospívá xxx ESLP, xxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx neukládá xxxxxx xxxxxxxxx zakládat určitý xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx existujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (již výše xxxxxxx tzv. "Xxxxxxxx xxxxxxxx kauza"). To xxxxxxx ESLP konstatoval xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx Soukromé xxxxxxxx xxxxx Xxxxx x xxxxxxx x Xxxxx, x. x. x., x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx České republice (xx xxx 22.11.2011 x. 8314/10). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx vázán xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxx Xxxxxxxx unie, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx všeobecného xxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx x uplatní se x rámci xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx osob (xxxxxxx xxx xxxxxx docházce xxxx - rodinných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx), xxxx xxxxxxx xxxxxxx zakládat xxxxxxx xxxx soukromá xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x vnitrostátními xxxxxx xxxxxxxxx států (xx. 14 xxxx. 3 Listiny základních práv Evropské unie), xxxxx xxxx xxxxx odpovědnost xx xxxxx xxxxx x xx organizaci xxxxxxxxxxxx systémů x xxxxxx kulturní x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 165 xxxx. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. X xxxxxxx xx výše uvedenou xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx práva xx xxxxxxxx xx smyslu čl. 33 Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx realizace jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxx projednávané věci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, v xxxx xx podle xx zakotvena "xxxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx právo". X xxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vztahujícímu se x charakteru čl. 33 xxxx. 3 x xxxxxxxx čl. 33 Listiny xxxx xxxxx (xxxx. xxxx 51 x 52).

58. Pokud jde x otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xx esenciálního xxxxxx práva na xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx k negativnímu xxxxxx. Stávající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xx. xxxxxxxxx zápisu xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx a s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zneužití xxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xxxxxxxxxx x napadeném xxxxxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. a) školského xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, např. xx situace, xxx xxxxxxxxxx záměry vyloučí xxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxx koncepce existenci xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (aktu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x proto nemůže xxxx o xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu (xxxxxx xxxxxxxxxx). Zároveň xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx souladu činnosti xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx je aplikován xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

59. X xxxxx třetího xxxxx xxxxx racionality Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x proto xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do rejstříku xxxx x školských xxxxxxxx souladem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x dlouhodobou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, která xx artikulována xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxx xxxxx jistě x xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx institucionální xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx finálním xxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx.

60. V xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx racionality, xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší, xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx obstojí. Zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxx podmínění zápisu xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx x celostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx racionální xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému xx xxxxxx xxxxxxxxx institucionálního xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x dlouhodobých xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx instituty xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx omezení xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxxxx konformním xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nemohou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx vázanosti xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx souladem, xx. dlouhodobé záměry xxxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx respektování požadavku xxxxxxx konformního xxxxxxx xxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx legitimní x xxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založené xx kapacitních důvodech, xxxxxxxxxx užívané x xxxxxxxxx dlouhodobých záměrech, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx horizontu de xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx kritérium xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Navrhovatelka xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx soukromé školy xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx být xxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Účelem xxxxx formulovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce (xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) je xxxxxxxxx xxxxxxx moci "xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxx x tom, xxx x xxx mnoho xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tím, xx xxxx xxxxxxxxx bylo xxxxxxx demokraticky legitimovanému xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx základních xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x navíc získává xxxxxxx základního xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vazbu" (Xxxxxxxxx, X. In: Wagnerová, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx základních práv x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, a. x., 2012, x. 128).

64. Xxxxxxx zákona xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx primární x sekundární normotvorbou, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx práv xxxx stanoveny xxxxx xxxxxxx. Jak xxx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vymezení xxxxxxxxxx práva, v xxxxx rámci se xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy nebo xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dojít x xxxxxx xxxx rozšíření xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)]. Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx podzákonný xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, by xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx důsledkům, x xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x x některých xxxxxxxxx x primární) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pojmovou součástí xxxxx právní xxxxx xx vymezení xxxxxxxx xxxx x povinností xxxxxxxx xxxxx" [nález xx. xx. Pl. XX 5/01 ze xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

65. Povaha xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx vztahu xxxx xxxxxxxx x sekundární xxxxxxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, zákonodárce xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx normativního xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx svým obsahem xxxxxxxxxxx plány xx xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx odborného x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx stanoví xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx koncepce xxxxxxx vzdělávání a xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxxx 2018 x. j. 2 Xx 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx posuzovat v xxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxx. V prvé xxxx xxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx s dlouhodobým xxxxxxx, x následkem xxxxxxxxx žádosti. X xxxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxx charakter xxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vlivem xx případné zamítnutí xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx realizace xxxxx xx vzdělání, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxx případě xxxxxx, xxx xxxxxxxxx meze xxxxx xx vzdělání xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx praxi xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx.

67. Xx xxxxxx x první xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx orgánu xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx nebo školského xxxxxxxx xx rejstříku xxxx a školských xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx registrujícího orgánu xxxxxxx xxxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx; xxxxxxxx rozpor xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xx úrovni zákona xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona.

68. Je xxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx povahu dlouhodobého xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx neztotožňuje s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx dalšího považuje xxxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xx xxxxxxxx. X prvé řadě xx nutné xxxxx, xx xxxxxxx existence xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v §9 školského xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 49/2009 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů. Xxxxxxxxxxx též stanovil xxxxxxxx procesní pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx pak xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx obsahu, xxxxxxxxx x xxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxxx záměrů. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx na časově xxxxxxxx xxxx 4 xxx x xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx nové, odpovídající xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx.

69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nejsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx vázány xxxxx xxxxxxx obsahovým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., x xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb. Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásady x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 školského xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx patří xxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce", "vzájemné xxxx, respektu, názorové xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx ve xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx obcí", "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x dosahování xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx tímto xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx patří xxxxxxx "xxxxxx osobnosti člověka, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, mravními a xxxxxxxxxx hodnotami xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, výkon povolání xxxx pracovní činnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxx "xxxxxxxxx x uplatňování xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Výše xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx záměry jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x (xxxxxxxxxxx) právním xxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejné xxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx: "x xxxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", včetně xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Ústavy; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxx musí xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx kvalitativní xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx školským zákonem, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavní xxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx výkonu xxxxxx (xxxxxxx) xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxx být xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx či školských xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xx vedly x xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ve vztahu x čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyvěrajících x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxx vznik x obsah považovat xx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx činností xxxxxxxxxxxx orgánů, tj. x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx formulaci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xx činnost, xxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úpravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostor politickému xxxxxxx xxxxxxxxx.

72. Právě x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx zákona se xxxx xxxxx domnívat, xx existence xxxxxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx stanoví, xx "xxxx základních xxxx x xxxxxx xxxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (...) xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx", ale xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x čl. 32 xxxx. 4 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě a čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx navrhovatelka. Xxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx "xxxx x xxxx x xxxxxx výchova xx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxx pojmy xxxxxxx x xxxxxxxx x tomto ohledu xxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx aspekt, x xxxxx rámci xxxxxxx. Xxxxxxx xx jiný xxx x xxxxxxxxxx - "cílevědomá xxxxxxxxxxxx xxxx o (zdárný) xxxxxxx x tělesný xxxxxx (mladého) člověka" (Xxxxxxx spisovné češtiny. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 509). Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx znalostí xxxxxxx" (Slovník spisovné xxxxxxx. Praha: Academia, 1994, s. 529). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx vědění, xxxxx není x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky, tak x ze způsobu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx níž xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x formy vzdělání. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "práva xx xxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

74. Xxxxx xxxxx podporuje x xxxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, podle xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, rozhodnutí XXXX x 21.2.1975 č. 4451/70, xx Xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 21.9.1994 č. 17101/90).

75. Xxxxxxxx právní xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx stát na xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx je xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxxx x na xxxxxxx ústředního orgánu xxxxxx správy, která xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozložením xxxxxxxxxxx xxx. S xxxxx xxxxxxxxxx xx nelze xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx práva xx vzdělání. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx, že základní xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Listině x xxxx konkretizované materiální x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx principy respektovat x xxxxx svá xxxxxxxxxx v xxxxxx Listiny a xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx školského zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, xxxx. x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx x čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním soudu xxxxxxx, jak xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxx důvody.

 

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxx Xxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 224/2019 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Ke xxx uzávěrky právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.