Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

Jménem xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Pl. XX 34/17 xxx 9. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Vladimíra Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Milady Xxxxxxx, Davida Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxxxxx Korbelem, Xx.X., xxxxxxxxx, se xxxxxx Na Xxxxxxxx 2116/15, Xxxxx, xx xxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. a) xxxxxx č. 561/2004 Xx., o xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx zákon), xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb., xx účasti xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxx

1. Ústavnímu xxxxx xxx dne 6. xxxxxxxxx 2017 doručen xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx "navrhovatelka" xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (školský xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, (xxxx též xxx "napadené ustanovení").

2. Xxxxx xxx xxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxx rozpor x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2, čl. 32 odst. 4, čl. 33 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx jen "Listina"), čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x základních xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 13 xxxx. 3 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Mezinárodní pakt"). Xxxxx xxx dne 5. xxxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx §39 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxx došlo k xxxxxx rozhodnutí co xxxxxxxx x xxxx xxxxx povolit vznik xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx právní stav xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx jen "ministerstvo") x xxxxxx zabránit xxxxxx nových škol xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Podle xxxxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx soulad xxxxxxx o xxxxx xxxxx do školského xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměr") x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx též xxx "xxxxxxx dlouhodobý xxxxx").

4. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx školském zákoně, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x výročních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx "vyhláška č. 15/2005 Sb.") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x krajů (xxxx xxx "dlouhodobé xxxxxx") zohledňovány, mají xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostor xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx xxxxxxxxxx záměry xxxxx xxxx xx xx, jestli bude xxxxxxxxx škola xxxxxxx xx školského xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx záměr xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx jejich vzniku xxxxxx zabránit. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx může xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vztahu x soukromým xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx pluralitu x systému xxxxxxxxxx x zdravou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx mezi školami, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx soustavě prospěšná.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxx záměry xxxxxxx přepokládají xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (soukromé) školy x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (xxx xxxxx x méně xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxx. Možnost zřizovat xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx případy, xxx je xxxxxxxx xx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Jiná xxxxxxxx, xxxx např. kvalita xxxxxxxx, koncepce xxxxx, xxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Uvedený xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx - jako xxxx. v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru Jihočeského xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx vznik xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx úprava xx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxx vyplývající x čl. 33 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx první xxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx provozování xxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx. Vzhledem x xxxx, že jednou x podmínek xxx xxxxx xxxx školy xx, xxx xxxx xxxxxx o zápis xx xxxxxxxxx xxxx x školských zařízení xxxx x souladu x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx a rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx nebo příslušného xxxxx; přičemž kritéria, xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxx xxx vypracování dlouhodobého xxxxxx, nejsou xx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx v xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx výhrady xxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxx. kraje v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx x sobě xxxxxxxxxxxxx ani žádnou xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxx nejsou xxxx reálně stanoveny xxxxxxx, ale kvaziprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx týkající xx interpretace výhrady xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 36/11 ze dne 20.6.2013 (N 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. zn. Pl. XX 13/12 ze xxx 23.7.2013 (X 126/70 SbNU 147; 259/2013 Sb.) x xx. xx. Pl. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx meze, x xxxxxx se xxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx mimo xxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx texty čl. 31 (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx) x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, x xxxx proto xxxxx, xxxx by standard xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx používá x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx být xxxxxx x čl. 33 odst. 3 Listiny.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx x dělby xxxx vyjádřené v čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 odst. 1 x 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelka nespatřuje x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx dokumentů, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx žádost x xxxxx nové xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx xxxxx v xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx potřeba xxxxxxxxxxx xxxxxxxx školou."), xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xx xxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxx právně xxxxxxxxxx xxxxxx. Závěry xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx dále namítá, xx napadená xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx zakládat soukromé xxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx soukromé školy (čl. 33 xxxx. 3) xxxx základní právo". Xxxx xxxxxxxxxxxx podporuje xxxxxxx na xxxxxxxx x Listině, xxxxx xxxxxxx "xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx otevřeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx pluralitní společnosti. Xx xxxx xxxxxxxxx x ,právo xx xxxxxxxxxx‘" (Xxxxx, M. Xx: Wagnerová, X.; Xxxxxxx, V.; Langášek, X.; Pospíšil, I. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. x., 2012, xxx. 684). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx názoru navrhovatelky xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nezohledňuje xxxx, xxx který xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx chráněny, xx. xxxxxxx ochrana xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx také xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx dětí xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu. Navrhovatelka xxxxxxxxxx, že zajištění xxxxx xx xxxxx xxxx jediným xxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxx jeho xxxxxxxx xx xxxx právo xx volbu způsobu xxxxxxxx, x xx xx xxxxx xx xx, xx rodiče xxxxxxxx xx kvalitní x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx děti. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx xxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx dovolávat xxxxx x mezích zákona, xxxxxxxxxx však xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xx xxxxxxxx vzdělání x soukromých xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx vzdělání xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxxx xx rozdílnou xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx potvrzují, xx xx xxxxxxx xxxxxxx školách xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx úspěšný xxxxx x tomto století. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Podle navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rodičů xx prarodičů xx xxxxx najít xxx xxx xxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x daném xxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx nevyhovuje xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x volnou xxxxxxxxx x chtějí, xxx xxxxxx dítě xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xx dostane vzdělání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx snahu je xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vzdělání ve xxxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx.

12. Současná xxxxxx úprava xx xxxx podle navrhovatelky xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve smyslu čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx spatřuje x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx je xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx správy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na skutečnost, xx činnost xxxxxxxxxxxx xxxx celku xx xxxxxxxx xxxxxxxxx aktuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x obdobně xx xxxx x na xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesů xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Soukromé xxxxx xxxx vnímány xxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx, xxxxxxx zájmy xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxx důvodné xxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, tak x hlediska zajištění xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx. Smyslem xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx nových soukromých xxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx z kvality xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx pluralitu xx xxxxxxxx.

14. X xxxxxxxxx xxxxxx navrhla zrušení xxxx uvedeného xxxxxxxxxx školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Ústavní xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx školský zákon xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Sdělila, že xx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení a xxxxxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxxx.

17. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravu x xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xx 13 xxx xx xxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, x xx xxxxxxx č. 472/2011 Sb, na xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx zamítne, není-li x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx "nebo". Xxxxx xx vyjádření xxxx xxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx školského zákona x xxxx 2004, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx novely x xxxx 2011. X xxxxxxxx xx možné xxxxx dovodit xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx dlouhodobého xxxxxxxxxx, xx xxxxx dostupnost x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stát x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx politickým xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Při xxxxxxxxxxxx xxxxxx školského zákona xx 17. schůzi Xxxxxx xxx 5.8.2004 xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx-xx školu xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx obcí" xx xxxxx písmene x) x §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxx 14 x 56 přítomných xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx rozpravě xxxxxx Xxxxx xxxxxxxx x. 517, kterým xxxxxx návrh xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 24 pozměňovacími návrhy, x xxxxx xxxxx xx netýkal xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxx xx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

18. Vláda xxxxxxx, xx vstupuje xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxx x ministerstvem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx a současně xxx xxxxxxxx zastupováním x tomto řízení.

19. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx, soukromé, příp. xxxxxxxx - xxx xxxxxxx uskutečňují xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 a 4 xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxx ze státního xxxxxxxx podle §160 x násl. xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x ročního xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx výdajů, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx jedno xxxx, xxxx xxxx studenta xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx na veřejných xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx procentního xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx druhého xxxx xxxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx stanovených zákonem x 100 %. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx na xxxxxx xx xxxxxxxxx škol xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

20. Xxxxx zdůraznila, xx xxxx je odpovědný xx regulaci kvality xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx působnost xxxx xxxxxxxxxx soustavě xxxx xxxxx, proto jsou xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx vyplývá x §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle školského zákona, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx nelze xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., x §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Pravidla pro xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx x důvodu, xx xxxx žádost xxxx x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx xxxx kraje, xxx o důsledek, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx přístupu ke xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxx č. 15/2005 Xx. Opatření xxxxxxx x dlouhodobém xxxxxx Xxxxxxxxxxx kraje, xxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xx demografickou xxxxxxx x kapacitní xxxxxxxx stávajících xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dalších xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx považuje xx xxxxx, který xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako takového x řízení xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

22. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx odkázala xxxx xx statistické xxxxx x počtu xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejných a xxxxxxxxxxx základních a xxxxxxxxx xxxx, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx žádostí soukromých xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx žádostí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x základních xxxx. Ke dni xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx 207 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxx poukazuje na xx, že xx xxxxxxx roce 2016/2017 xxxx xxxxxxx 19 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx než 10% xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xx školním xxxx 2015/2016, xxx bylo xxxxxxx 44 nových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x 30 %. Xxx 30% xxxxxxxxxx nárůstu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xx za 12 xxx jejich počet xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx k xxxx, xx počet xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxxxx, že nebyla xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx automaticky xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou xxxxx. Xxxxxxxxxxx data xxxxx xxxxx jednoznačně xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedochází x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. K tvrzení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx zákona xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vzdělávacího xxxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx řízení vzdělávací xxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Rozvoj vzdělávací xxxxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxxxxx a neustálý xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx jej xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x předmět koncepčních x strategických xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx činnost xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx správním xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx - musí xxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxx školský xxxxxxxx, obsahem koncepčních xxxxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx záměry vytvářely xxxxxxxx pro správní xxxxxxx.

24. K xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, že xx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx odborného xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx normy, xxxxx nabývá xxxxxx xxxxxxxxx skutkového xxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx s tím, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx brát v xxxxx x dlouhodobé xxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx soustavy. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx postup xx xxxx x xxxxx aplikován xxx 17 xxx. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx 31.12.2004 xxxx x §13b xxxx. 3 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx a samosprávě xx školství, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx státní správy xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx způsobem postupuje, x to i x xxxxxxx xx §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx, aby xxxxxxx řešení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Veřejný xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx právě x xxxxxxxxx souladu xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx vzdělávací soustavy.

25. Xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxxxxx xxxxxx úprava nebyla xxxxxxxx protiústavní xxx x judikatuře xxxxx. Xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 31.3.2009 x. j. 7 As 52/2007-136, x xxxx xx xxxxx, xx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxx pouze xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxx xx zákonnou xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx rozhodování xxxxxxxxxx (§13b xxxx. 3 věta xxxxx xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Tento závěr xxxxxx i xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010 (x XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx ostatní xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx http://nalus.usoud.cz)].

26. V xxxxx části xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx navrhovatelky, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, což xxxxxxx xxxxxxxx výběrového zjišťování xxxxxxxx xxxx 5. x 9. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X argumentu xxxxxxxxxxxxx o "xxxxxxxxxxx", xxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx, xxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxx žádná xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx být v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), které xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx zřizovatelů. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx v kompetenci xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx též xxxxxxxxxx xx roli xxxxxxxxx xxxxxxx rady xxxxx §167 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx při xxxxx xxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vzdělávání xx xxxxx.

27. Vláda xxxxxxxx za nepodložená xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxx svévole x xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou x xxxxx, že ministerstvo xxxxxxxx žádné zájmové xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x veřejným xxxxxx.

28. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx x právem xxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxxx x rozporu x výhradou xxxxxx x neporušuje ani xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxx xx uvedené xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx.

29. V xxxxxx xx dne 27.4.2018 xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx text xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2018 x. j. 2 Xx 312/2017-34 xxxxxxxxxx xx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx záměrů.

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sdělila, xx xx řízení x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

31. Xx zaslaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvážil, xx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, neboť xx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx xx s xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x účastníků xxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxx jednání xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx posouzení návrhu

33. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jelikož xxxxx xxxxxxx všechny xxxxxxx xxxxxxxxx formální xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Proto přistoupil x meritornímu posouzení xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

34. X xxxxxx o kontrole xxxxx Ústavní soud xxxxx xxxxxxxxxx §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxx přijat x xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (na adrese https://www.psp.cz) xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx legislativní proceduře xxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxx a xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxx:

"(3) Orgán, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx, xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx dále xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx zjistí, xx

x) žádost xxxx x souladu s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx příslušného xxxxx,

...".

36. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxxx napadené právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx materiálů x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx v §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. dlouhodobého xxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zejména xxxxxxxx pravidla vzniku xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxx xx celostátní xxxxxx xx příslušné xxxxxxxxxxxx x na úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx zpracovává xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx jeho návrh x xxxxxxxxxxx ústředními xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxx ke xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx předkládá celostátní xxxxxxxxxx záměr Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx.

37. Krajské xxxxx xxxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávání x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, xxxxx musí xxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx dlouhodobým záměrem, x předkládají xxx xxxxxxxxxxxx k vyjádření. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx kraje předkládána xxxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxxxxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxx zpracovávány xxxxxx xx 4 xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx xxxxxxx zákon xxxxx ve vztahu xx xxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx, přičemž x §9 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona požaduje, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxx předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx dalšího xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x úkoly xxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxxxx, strukturu vzdělávací xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, druhů, xxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx.

38. Detailnější xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxxxxxxxxxxxx zmocňovacího ustanovení x §11 xxxxxxxxx xxxxxx. Tímto prováděcím xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., která upravuje xxxxxxxxxx aspekty xxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb. Dále stanoví xxxxxxxx hlediska xxx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxx, xxxxxxx xxxx: celoživotní xxxxx, xxxxxxxx kvality x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vzdělávací xxxxxxxx, usnadnění xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, udržitelný xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx xxxxx, xxxxxxxxxxxx x sociální xxxxxxxxxx. X xxxxx stanovení xxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy x struktury budoucí xxxxxxxxxx xxxxxxx škol, x to xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx oborů xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx návrhu

39. X xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx spatřována xxxxxxxxx v xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 xx xxxxxxx x čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" podle čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxx. výhrady xxxxxx, xx. zásady, xx xxxx základních xxxx a xxxxxx xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx xx tradičně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxxxx Listiny, kdy právo xx vzdělání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx xx xxxxx čtvrté x xxxxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx". Xxx sociální xxxxx je xxxxxxx, xx xx své xxxxxx vyžadují xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, xx xxxxx xx domáhat pouze x mezích zákonů, xxxxx tato xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx dovodil x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 xx dne 23.4.2008 (X 73/49 SbNU 85; 166/2008 Sb.), xx xxxxxxxx znakem xxxxxxxxxx xxxx je "xxxxxxxxxx, xx nemají xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (...)]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx pravomoc xxxxxxxxxxx stanovit konkrétní xxxxxxxx realizace sociálních xxxx ... U xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, xx rozdíl xxxx. xx základních xxxx a xxxxxx, xxxxx vymahatelná xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx spočívá právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

41. S xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx uvážení zákonodárce xxxx (resp. x xxxxxxxxx pohledu xxxxxx xxx) xxx v xxxxxxx xxxxxxxx sociálních xxxx zcela xxxxxxxxx x může být xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Jak dále xxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/08 (xxx xxxx): "Xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, se xxxxxxxxxxx xxxx řídit čl. 4 xxxx. 4 Listiny, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx základních práv x svobod xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu." Xxxxxxxxxxx "xxxxx popřít xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx xxxx důsledku xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxx xxxxxxx provedení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, včetně xxxxxxxx jejich xxxx ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x Listině znamená, xx při xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx k faktickému xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx zároveň xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Listině." V xxxxxxxx xxxxxx specifického xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx při xxxxxx xxxxxxxx nepoužívá xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výrazně omezuje xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x přezkumu xxxxxx xxxxxxxxxxx do xxxxxxx ústavně garantovaných xxxxxxxxxx práv tzv. xxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xx. zn. Pl. XX 16/14 ze xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)].

43. X xxxxxx xxxxx přistoupil Ústavní xxxx navzdory tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) škol x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxx. zejména xxxx 51 a 52). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx vztahuje xx všechny xxxxx x xxxxxxx zařízení xxxxx školského zákona xxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx soukromoprávní xxxxxx. Test xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx potřebu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásahy xx podstaty x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxx xx podstaty x smyslu xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx racionality xx skládá xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx jeho xxxxxxxxxxxx obsahu; 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx skutečné realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxxxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv; 4. xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx tohoto xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu. X xxxxx xxxxxxx xxx x vymezení xxxxxxxx x smyslu xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, x to xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx xxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x němž xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxx ,xxxxx xx xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) xx xxx o xxxx xxxxx, xxxxx x xxxxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx, x to mnohdy xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x sociálního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx tohoto práva xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu byla xxxxxxxxx, xxxxxx jako x xxxx xxxx xxxxxxxxx případů, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx". X nálezu xx. xx. Xx. XX 16/14 (viz xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "xxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx tak xxxxx výjimečným x xxxx x xxxx xxxxx jen v xxxxxxx xxxxxxxx excesů. Xx xx se xxx xxxxx xxxx xxxx. za xxxxxxx, xxxx by xxx xxxx právní předpis xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) důsledky xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx kladené na xxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxx xx xxx 5.1.2011 xx. zn. XX. XX 2446/10)".

46. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx judikatuře xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx. Na xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxxx má xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx, xxx také x xxxxxxxx projevů xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxx xxxxx. Právo na xxxxxxxx je v xxxxx smyslu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx x materiálního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx vytvořit xxxxxxxxx xxxxxx vzdělávacích institucí. Xxxx povinnosti xxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx koreluje xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx odpovídá xxxxxxxxx státu zajistit xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Jistá xxxx xxxxxxxxxxx kvality xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx.

47. Obsah xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx pluralitního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx zdůraznil Xxxxxxx xxxx ve vztahu x pedagogům již xx xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (N 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), ve xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xx, aby zprostředkovávali xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx splnění xxxxxxxx světonázorové xxxxxxxxxxxxx. Xxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx stát x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx každý právo xx xxxxxxxx". Xxxx xxxxxxx subjekt odpovědný xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx naplňuje xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx stránky xxxxx xx xxxxxxxx regulatorními xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx xxxxxxxxx zajišťování xxxxxxx pedagogického xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx aspekt xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v rozsahu xxxxxxxxxxxx každému xxxxxxxxx xxxxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x otázce (ne)podmíněnosti xxxxx na bezplatné xxxxxxxx podle Listiny [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 xx dne 15.2.1994 (X 7/1 SbNU 51; 49/1994 Sb.), sp. xx. Xx. XX 27/95 ze xxx 19.12.1995 (X 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx sp. zn. Xx. ÚS 25/94 xx xxx 13.6.1995 (X 31/3 SbNU 233; 165/1995 Sb.)], přezkumu xxxxxxxxxx x přijetí, xxxx. xxxxxxxxx ke xxxxxx xx vysoké xxxxx (nález xx. xx. Xx. ÚS 32/95) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xx mateřské školy (xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14). X xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx "ESLP") xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozhodnutí kauza X. X. x xxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx řadu xxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx i xxxxx xx školství (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxx 13.11.2007 č. 57325/00.). Xxxxxx ESLP k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx na xxxxxxxx xxx vychází z xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", který xxxxxxx xx xxxxxxxx, xx xxxxx na vzdělání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxx x existujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx. případ "Xxxxxxxx xx Certain Aspects xx Xxx Laws xx the Use xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xx Belgium" xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 23.7.1968 x. 1474/62 x xxxxx; xxxx. xxx Xxxxx, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x kol. Listina xxxxxxxxxx práv a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. s., 2012, x. 680).

49. Xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx ústavodárcem čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx, a xxxxxxxx xxx monopolizaci xxxxxxxx xx xxxxxx státu. Xxxx xxx zejména x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxxxxxx existence státních x xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x zákonné xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, která xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x úplnému xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol.

50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 stanoví: "Xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx na xxxx xxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxxx školách xx xxxx vzdělání xxxxxxxxxx xx xxxxxx." Xxxxxxx ustanovení xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx čl. 33. X xxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu nejedná x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xx snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x jednu z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx zákonodárce využil xxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Listina prostřednictvím xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx, xxx nestátní xxxxx xxxxxxx část xxxxxxxxxxxxxxxxx uspořádání xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx na xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxx vzdělávání. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx výklad čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx takových školách xxxxxxxx xxxxxxx.

51. Listina x čl. 33 xxxx. 1 x 2 xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx vzdělání xx "xxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x středních xxxxxxx. Stanoví xxx xxxxxxx subjektivní xxxxx xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx) základních x xxxxxxxxx škol xxxxxxxx x spravovat. X čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx se xxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 33 odst. 1 x 2 x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx dána. Nezaručuje xx totiž xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxx veřejných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, ale stanoví xx xxxxxx možnost - x xxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx eventuální xxxxxx xxxxxxx státu xxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 používá x xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". Vyučování (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxx odpovídá x podmínka xxxxxxx xxxxxx vyučování xx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxxx existenci xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx umožňuje, xxx xxx xxxxxx doplnil xxxxxxxx státních (veřejných) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Listina xxx xxxxxxxxxx - a xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx (nestátní, xxxxxxxx) základní xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx právo xx "vyučování" xx xxxxxx školách (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx školy, xxx je xxxxxxx xxxxxx odlišná, xxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxx školy se xxxxxxxx čl. 33 odst. 3 Listiny). Úkol xxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxx nepochybně xxxxxxx x určité xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx xx. x xxxxx, že tyto xxxxx - xxx xxx xxxx xxxxxxx - xxxx xxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" systému xxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol vyjádřený x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx z rozdílného xxxxxxxxx režimu xxxx xxxxxxx státními (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx konstituuje xxxxx xx xxxxxxxxx vzdělání x základních a xxxxxxxxx xxxxxxx veřejných, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx umožňuje poskytování xxxxxxxx za xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx právě xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu. Xxx xx xxx xxxxxxxx konstruují ekonomické xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, čímž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zesilovat xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx skupin. Xxxxxxxxx uplatnění xxxxxxx xxxxxxxxxx prostřednictvím možného xxxxxxxxxxxx postavení xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ke vzdělání, xxx x pluralitního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx institucí xxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavodárce, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx (veřejných) základních x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxx xx vzdělání.

54. Xxxxxxxx xx skutečnosti, že xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx adekvátní xxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, a xx x jeho xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx formy x xxxxxx vzdělávání. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na vzdělání, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx diskrece xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx diskrece xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx regulace vzniku xxxxxxxxxx xxxx. K xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxxx, xx čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zařízení, xxxxx pouze xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx tzv. "Belgická xxxxxxxx kauza"). Xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx školy Xxxxx x xxxxxxx v Xxxxx, x. r. x., a Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx xxx 22.11.2011 x. 8314/10). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx rovnosti xx xxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi státními x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

55. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx všeobecného xxxxxxxxxx xx pouze xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (typicky xxx xxxxxx docházce xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx unie), xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx soukromá xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx podnikání, její xxxxx však xxxxxxx xxxxxxx x vnitrostátními xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 14 xxxx. 3 Listiny základních práv Evropské unie), xxxxx xxxx plnou odpovědnost xx xxxxx xxxxx x za organizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xx. 165 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. X ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 Listiny Ústavní xxxx přistoupil x xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxxxx ustanovení zasahuje xx xxxxx práva xxxxxxxx xxxxxxxx školy xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Listiny, x xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxx názorem xx nelze ztotožnit xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx x charakteru čl. 33 xxxx. 3 x xxxxxxxx čl. 33 Xxxxxxx xxxx xxxxx (xxxx. xxxx 51 x 52).

58. Pokud jde x otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx dokazuje, že x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxxxxxx x celostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx, xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx mechanismu obsaženého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx. xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx aplikace práva), x proto nemůže xxxx x xxxx xxxxxxx jako argument xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx ustanovení). Zároveň xxxxx, xx zákonný xxxxxxxxx souladu činnosti xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx. Ustanovení §148 xxxx. 3 písm. x) školského xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx realizace xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.

59. X xxxxx třetího kroku xxxxx racionality Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx souladem s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, která xx xxxxxxxxxxxx právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxx zcela xxxxx x xxxxxxxxx cíl, xxx veřejná xxx xxxxxxx regulaci xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx účelem xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx.

60. X xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx racionality, xx. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx uvedeného xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxx obstojí. Zajištění xxxxxxxxx institucionální xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx podmínění xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx xxxxxxxx s celostátním xxxxxxxxxxx záměrem x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx za racionální xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx soud k xxxx provedenému xxxxx xxxxxxxxxxx dodává, xx xxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxxxxxx stanovující xx xxxxxx za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nestátních škol xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zápisu xx rejstříku xxxx x školských xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx představovat xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxx konformního výkladu xxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) školského xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x racionální xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlivu státu xxx zajišťování xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

62. Ani navrhovatelkou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založené xx kapacitních xxxxxxxx, xxxxxxxxxx užívané v xxxxxxxxx dlouhodobých záměrech, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx představují xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou upraveny xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx formulovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxx xxxxxx) je xxxxxxxxx výkonné xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx x xxx xxxxx xxx omezit základní xxxxx. Tím, xx xxxx oprávnění xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxx až po xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx získává xxxxxxx xxxxxxxxxx práva x xxxxxxxxx demokratickou xxxxxxx xxxxx" (Wagnerová, X. Xx: Wagnerová, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, T., Xxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x., 2012, x. 128).

64. Xxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x sekundární xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx základních xxxx xxxx stanoveny pouze xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx konstatoval Ústavní xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx "xxxxxxxxxx, aby xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy xxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx způsobem xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx. Opačný xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonem, xx xxxxxx xxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx x popření xxxxxx sekundární (a x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pojmovou xxxxxxxx xxxxx xxxxxx normy xx vymezení xxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" [nález xx. xx. Pl. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

65. Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xx ve xxx xxxxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) školského xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, zákonodárce zavazuje xxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Dlouhodobé záměry xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx odborného a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx soustavy (srov. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. března 2018 č. j. 2 Xx 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx dodržení xxxxxxx zákona xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x s ohledem xx xxxx uvedenou xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxx základních xxxxxx. X xxxx xxxx jde x xxxxxx normativního, xxxx. xxxxxxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, který spojuje xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx, x následkem xxxxxxxxx žádosti. X xxxxx řadě xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedeného xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx případné zamítnutí xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx součást xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx na vzdělání, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx orgánů či xxxxxx xxxxxxxx.

67. Ve xxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx podstaty §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx relevantních dlouhodobých xxxxxx; případný rozpor xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx zamítnutí žádosti x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx odpovídá požadavku xxxxxxx xxxxxx.

68. Je xxxxx nezbytně nutné x dalším xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx neztotožňuje s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx považuje xxxxxxxxxx záměry xx xxxxxx politické vůle xxxxxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx. X prvé řadě xx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxx xxxxxx x §9 školského xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 49/2009 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx něhož xxxxxxxxxxx vytvořil formou xxxxxxxxxxx strategického dokumentu xxxxxxx xxx formulaci xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx obsahu, struktury x xxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 4 xxx x xx xxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy.

69. Xxxxxx zodpovědné za xxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx vázány xxxxx strohým xxxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhodobých záměrů x §9 školského xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., a xx vyhlášce č. 15/2005 Sb. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx zejména xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 školského xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx v §2 xxxx. 1 školského xxxxxx zejména patří xxxxxx "xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxxxxxxxxx", "xxxxxxxx xxxx, respektu, názorové xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx občanů Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx státu Evropské xxxx xx školách, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxx", "hodnocení xxxxxxxx vzdělávání xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". X obecným xxxxxxxxxxx xxxxx uvedeným x §2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx patří xxxxxxx "xxxxxx osobnosti xxxxxxx, xxxxx xxxx vybaven xxxxxxxxxxx x sociálními xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx hodnotami pro xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, výkon povolání xxxx pracovní činnosti, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx celého života" xx xxx "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx x právního xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxxx x smyslem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Xxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu, x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, resp. xxxxxxx: "x xxxxxxxxx, x mezích x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx", xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy; čl. 2 xxxx. 2 Listiny). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vzdělávacích záměrů xxx musí respektovat xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx stanovené školským zákonem, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx přihlédnout x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (veřejné) moci. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx prostředek xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nestátních xxxx či xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx právě xxxxx by xxxxx x xxxxxx do xxxx vymezeného xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Listiny.

71. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vyvěrajících x xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxx, x proto xxxxx xxxxxx xxxxx x obsah považovat xx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx vytvořen xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů, xx. x xxxxxxx s xxxxxxxx zákona. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx tak xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxx, xxxxx by xxxx xxxx upravena xxxxx xxxxxxxx úpravou ponechávající xxxxxx prostor xxxxxxxxxxx xxxxxxx exekutivy.

72. Právě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx nelze xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxx je xxxxxxxx xxxxx obsah čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, že "xxxx základních xxxx x svobod xxxxx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx x svobod (...) upraveny xxxxx xxxxxxx", xxx xxx xxxxxxx legality vyžadující, xxx xxxxxx moc xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

73. Xxxxxxx xxxx neshledal xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozporné xxx x čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx třeba xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx tak, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Listiny "xxxx x xxxx x xxxxxx výchova je xxxxxx xxxxxx". Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxx, xxxxx vzdělání xxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx institucionální x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx probíhá. Xxxxxxx má jiný xxx i xxxxxxxxxx - "cílevědomá systematická xxxx x (xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx češtiny. Xxxxx: Academia, 1994, x. 509). Kdežto xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osvojení xx xxxxxxxx znalostí xxxxxxx" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxxx, 1994, x. 529). Xxxxxxxx xxxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Listiny. Xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx docházky, tak x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výuky, x xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx vzdělání. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "práva xx xxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx povinnost státu xxxxxxxx právo xx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

74. Xxxxx závěr xxxxxxxxx x interpretace čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx a xxxxxxxxxx XXXX, podle xxxxx xxxxx na vzdělání xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxx. případ Xxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX x 21.2.1975 x. 4451/70, či Xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX xx xxx 21.9.1994 x. 17101/90).

75. Napadená xxxxxx xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxxx stát xx xxxxxxxxx ideologii xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Listiny. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje x xxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání xx xxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxx x na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx ovlivněna xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. X xxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx charakteristiky xxxxxxxx x smyslu xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx k tomu xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Listině a xxxx konkretizované xxxxxxxxxx x institucionální aspekty xxxx provedeny x xxxxxx. Orgány xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx respektovat x xxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Listiny x xxxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Ústavní soud xx základě výše xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Listiny x čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nevyhověl, xxxxxxxx xxx takový xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx v. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxx x rozhodnutí xxxxx soudce Xxxxxx Xxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 224/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.