Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 34/17 xxx 9. xxxxxxxx 2019 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxxxxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx Davida, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Sládečka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře x Xxxxxx Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Františkem Xxxxxxxx, Xx.X., advokátem, se xxxxxx Na Florenci 2116/15, Xxxxx, na xxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb., xx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx se zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxx 6. xxxxxxxxx 2017 doručen xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx" na xxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. a) xxxxxx č. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, středním, xxxxxx xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, (xxxx též xxx "xxxxxxxx xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx byl podán xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx České republiky (xxxx xxx "Ústava") x §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, pro xxxxxx x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 odst. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 odst. 2, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod (xxxx xxx jen "Listina"), čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx xxx "Úmluva") x čl. 13 xxxx. 3 Mezinárodního xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx "Mezinárodní pakt"). Xxxxx xxx dne 5. xxxxx 2018 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx projednání xxxx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x odůvodněním, xxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxx xxxxx xxxxxxx vznik xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx právní stav xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x tělovýchovy (xxxx jen "xxxxxxxxxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na základě xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x dvěma xxxxxxxxx, které mají xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxx povahu. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx vzdělávací soustavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx") x xxxxxx dlouhodobý xxxxx xxxxx (dále xxx xxx "krajský xxxxxxxxxx xxxxx").

4. Xxxxxxxx x xxxx, xx xx školském zákoně, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxxx xx stanoví xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen "vyhláška č. 15/2005 Sb.") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, které xx xxxx být xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx a krajů (xxxx též "xxxxxxxxxx xxxxxx") xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx orgány xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostor xxx ovlivňování xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X důsledku xxxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx xxxxxxxxxx záměry xxxxx xxxx na xx, jestli xxxx xxxxxxxxx xxxxx zapsána xx xxxxxxxxx rejstříku x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx škol xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx může xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx či xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx míru xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxx být xxxxxxxxxx soustavě xxxxxxxxx.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vznik xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx důvodů; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxx x prostým xxxxxxxxxx, xx stávajících (xxx xxxxx i xxxx xxxxxxxxxx) škol je xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxx podle xxxxxxxxxxxxx xx facto xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx xx kapacita xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, koncepce školy, xxxx výchovně-vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx alternativy, xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. Xxxxxxx xxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru Jihočeského xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx kapacity xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x církevních xxxx.

6. Navrhovatelka dále xxxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx úprava xx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx vyplývající x čl. 33 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 2 Listiny. Xxxxx navrhovatelky z xxxxx xxxxx xxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx provozování xxxxxxxxxx xxxx, xx vyhrazeno xxxxxx. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx xxxx školy xx, aby její xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxx; přičemž xxxxxxxx, xxxxx mají xxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx, nejsou xx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, lze xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Podmínky xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vláda, xxxx. kraje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx zákonem xxxxx xxxxxxxxx omezeny a xxxx o sobě xxxxxxxxxxxxx ani xxxxxx xxxxxx ochranu x xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx, xxx kvaziprávními xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx.

7. Navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx výhrady xxxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 43/13 xx dne 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 36/11 xx dne 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. xx. Pl. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.) x sp. xx. Xx. XX 3/15 xx dne 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, že napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xx xxx domáhat xxxxxxxxxx xxxxx xx provozování xxxxxxxxxx škol xxxx xxxxx zákona. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx čl. 31 (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx) x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx standard xxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx být xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx postup xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx právního xxxxx x dělby xxxx xxxxxxxxx v čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx a čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx x samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx dokumentů, xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx žádost x xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx: "Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx."), xxxxx xxxx xx rejstříku xxxxxxx. Xx xx xx následek, xx xxxxx dlouhodobého záměru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx dlouhodobé xxxxxx xxxxxx charakter xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx pouze x strategické dokumenty xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x rozporu x principem dělby xxxx, neboť xxxxxxxx xxxxx moci xxxxxxx xx xxxx zákonodárné.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx napadená úprava xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx zakládat soukromé xxxxx podle čl. 33 xxxx. 3 Listiny, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx xxxxx". Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x Listině, podle xxxxxxx "xxxxx zřizovat xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx pluralitní xxxxxxxxxxx. Xx xxxx zahrnovat x ,právo xx xxxxxxxxxx‘" (Xxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, E.; Xxxxxxx, X.; Langášek, X.; Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx ČR, x. s., 2012, xxx. 684). Xxxxxxxx xxxxxx soukromých škol xxxxxxxx pouze na xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nezohledňuje xxxx, xxx který xxxx xxxxxxxx školy xxxxxxx chráněny, xx. xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx svých xxxx.

10. Xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx také xx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx a čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxx ve škole xxxx jediným xxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxx jeho součástí xx také právo xx xxxxx způsobu xxxxxxxx, a xx xx xxxxx na xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x vhodné vzdělání xxx své děti. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx patří mezi xxxxxxxx xxxxx, kterých xx xxx podle čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxxx stát, xxx xxxxxxxxx realizovat právo xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx školách, xxxxx xxx není xxxxxxx xxxx ochoten xxxxxxxx a pluralitní xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx dále poukazuje xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, což ilustruje xx xxxxxxxxxx mezinárodního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx výsledky xxxxx navrhovatelky potvrzují, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx výukové xxxxxx a xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za nezbytné xxx xxxxxxx xxxxx x tomto xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx rozdílný xxxxx xxxxxx x jednotlivé xxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx jejich xxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx rodičů xx prarodičů ve xxxxx najít pro xxx xxxx či xxxxx xxxx, podle xxxxxx rodičů kvalitnější xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx x xxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx x volnou xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva dítěte xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 odst. 1 Xxxxxxx.

12. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zásadou xxxxxxx xxxx na konkrétní xxxxxxxxx ve smyslu čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxxx a xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ministerstva xxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx x obdobně xx xxxx i xx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx čehož xxxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx procesů xxxxxxxxx xxxxxxxxx kritéria. Soukromé xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. veřejným, xxxxxxx zájmy ministerstvo xxxxxx přednostně, a xxxxx xxxxxxxx důvodné xxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx si xx vědoma, že xxxxx xxxxxxxx počtu xxxx je xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx financování, tak x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidel pro xxxxxxxxx nových soukromých xxxx, xxxxx nabídnou xxxxxx dostupné alternativy xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxx x kvality xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kapacit x xxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

14. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx uvedeného xxxxxxxxxx školského zákona.

XXX.

Xxxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaslal xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastníci řízení.

16. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x jehož xxxxx xxx školský zákon xxxxxxxxx x schválen. Konstatovala, xx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sdělila, xx xx věcí Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xx jeho xxxxxxx.

17. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx popsal xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx 13 let xx xxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxxxxxx xxxxx jednou, x xx zákonem č. 472/2011 Sb, xx jehož xxxxxxx bylo s xxxxxxxxx xx 1.1.2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx zamítne, xxxx-xx x xxxxxxx se xxxxxxx státu x xxxxxxxx příslušného kraje) xxxxxxxxx alternativou vyjádřenou xxxxxx "xxxx". Senát xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx diskusi, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu školského zákona x xxxx 2004, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2011. Z xxxxxxxx je možné xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx charakteru, xx xxxxx xxxxxxxxxx x kvalitu xxxx xxxxxxxxxxx především stát x která xx xxxxxx podléhat xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlivům, xxx striktně tržním xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx školského zákona na 17. xxxxxx Xxxxxx xxx 5.8.2004 podal xxxxxxxxxxx xxxxx pouze xxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx-xx xxxxx xxxx, xxxx, obec xxxx xxxxxx xxxx" xx konec písmene x) x §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxx (získal podporu xxxxx 14 x 56 přítomných xxxxxxxx). Xx xxxxxxxx rozpravě xxxxxx Senát xxxxxxxx x. 517, kterým xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s 24 pozměňovacími xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx netýkal xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx do xxxxxxxxx. Podle Senátu xx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby návrh xx xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx školského zákona posoudil x ve xxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx sdělila, xx vstupuje xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx spravedlnosti, xxx xx xxxxxxxxxx x ministerstvem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády k xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx.

19. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx soukromé školy xxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx - xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podle §3 a 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §160 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, normativním xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxxxx x ročního xxxxxx neinvestičních xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx připadajících xx xxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx školy xx xxxxxxxxx podíl za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx školy mají xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

20. Xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a vykonává xxxxx působnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx podle školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Vzdělávání x poskytování xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx školského zákona, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ačkoli školský zákon, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., x §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx převažující xxxxxxx xxxxxxxx představuje xxxxxxxxx.

21. Pravidla pro xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxx xxxxxx xxx všechny xxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x dlouhodobým záměrem xxxxxxxxxx a rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx nebo xxxxx, xxx o důsledek, xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx dopadl x xx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx dále xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx výslovně stanoven x §1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxx č. 15/2005 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměru Xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx se x xxxxxxx na demografickou xxxxxxx x kapacitní xxxxxxxx stávajících škol xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx exces, xxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxx takového x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx.

22. Xxxxx dále ve xxxx xxxxxxxxx odkázala xxxx na xxxxxxxxxxx xxxxx x počtu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx základních a xxxxxxxxx škol, z xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx soukromých xxxxxxxxxxx xxxxxxx převyšuje xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx 207 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xx xxxxxxx xxxx 2016/2017 xxxx xxxxxxx 19 xxxxxx soukromých základních xxxx, což představovalo xxxx xxx 10% xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xx xxxxxxx roce 2015/2016, kdy xxxx xxxxxxx 44 nových xxxxxxxxxx základních škol, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x 30 %. Při 30% xxxxxxxxxx xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xx xx 12 xxx xxxxxx počet xxxxxxxx xxxxx veřejných xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx k xxxx, xx xxxxx žádostí x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx velmi xxxxx, nelze xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zamítnuta, xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx data podle xxxxx xxxxxxxxxxx dokládají, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nedochází x systémovému xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozporu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx, x nutností xxxxxxxxxxxx xxxx řady xxxxxxxx. Rozvoj xxxxxxxxxx xxxxxxxx je fakticky xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx ovlivňují x hlediska xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxx nelze xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx koncepčních x xxxxxxxxxxxxx dokumentů. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - rozhodnutím o xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx - xxxx xxx xxxx x xxxxxxxx dlouhodobého xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx orgánů. X xxxxxx předpokladů vychází xxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx rozhodování xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vytvářely xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xx se xxxxx o koncepční xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx považuje xx vnější xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx výsledek xxxxxx o xxxxxx xx rejstříku xxxx x školských xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) není x xxxxxxxx xxxxxxxxx orgánu xxxxxxxx právní xxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx skutkového xxxxx. Xxxxx xxxx uvedla, xx xxxxxx předpisy xxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx x tím, xx při xxxxxxxxxx xxxx školy xx xxxxxxxxx zařízení je xxxxx xxxx x xxxxx x dlouhodobé xxxxxx vzdělávání a xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx napadený postup xx tedy x xxxxx xxxxxxxxx xxx 17 xxx. X xxxx xxxxxxxxxxx vláda xxxx xxxxxxxxx xx xx, že xx 31.12.2004 bylo x §13b odst. 3 xxxxxx x. 564/1990 Xx., x xxxxxx xxxxxx a samosprávě xx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx stanoveno, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x zápis školy xxxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxx ustanovení xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx x x ohledem na §2 xxxx. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxx kterého xxxxxxx xxxxx xxx, aby xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem. Xxxxxxx xxxxx xxx pak xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx úprava nebyla xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani x judikatuře soudů. Xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx dne 31.3.2009 x. x. 7 Xx 52/2007-136, x xxxx se xxxxx, že "xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx souladu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx je xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx posouzení tohoto xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b xxxx. 3 věta xxxxx xxxxxx x. 564/1990 Xx.)". Xxxxx xxxxx xxxxxx i xxxx Xxxxxxxx xxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010 (v XxXX xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx http://nalus.usoud.cz)].

26. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx než xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx žáků 5. x 9. xxxxxxx xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxxxxxxx ročníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o "alternativě", xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, vláda xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxxx §3 xxxx. 3 školského xxxxxx všechny xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x rámcovými xxxxxxxxxxxx programy (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxx vzdělávání xx xxx x kompetenci xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jednotlivých pedagogických xxxxxxxxxx. Xxxxx též xxxxxxxxxx xx roli xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §167 xxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx škole a xxxxx může xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx škole.

27. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky o xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx přístupu x xxxxxxxxx xxxxxx umožněném xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx ministerstvo xxxxxxxx xxxxx zájmové xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx zájmem.

28. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxx práva uváděná xxxxxxxxxxxxxx. X ohledem xx uvedené xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx neopodstatněný, xxxxxxxx xxxxxx.

29. X xxxxxx xx xxx 27.4.2018 xxxxxxx ministerstvo Ústavnímu xxxxx text xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28.3.2018 x. j. 2 Xx 312/2017-34 xxxxxxxxxx xx xxxxxx povahy xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

30. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx sdělila, xx xx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

31. Xx zaslaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx xxxxxxx

32. Xxxxxxx xxxx v xxxxxxx x §44 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, uvážil, že xx věci není xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, než xxx se x xx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx ústního xxxxxxx xxxxxxxxxx i skutečnost, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxx provádět xxxxxxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

33. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx x projednání návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, jelikož xxxxx splňuje všechny xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§64 odst. 1 písm. b) xxxxxx o Ústavním xxxxx]. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

34. X xxxxxx x kontrole xxxxx Xxxxxxx soud xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxxx, xxx napadený zákon xxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxx Ústavou stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx xxxxxx https://www.psp.cz) xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Ostatně xxx navrhovatelka xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitky.

VII.

Dikce x xxxxxxx napadeného ustanovení

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) školského zákona, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxx:

"(3) Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx zamítne x xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx

x) xxxxxx není x souladu x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x rozvoje vzdělávací xxxxxxxx České republiky xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx,

...".

36. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx vhodné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy x §9 školského zákona, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy České xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pravidla xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x jejich xxxxxx xx celostátní xxxxxx xx příslušné ministerstvo x na xxxxxx xxxxxxxxxxxx krajů xxxxxxx xxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměr, xxxxxxxxxx xxxx návrh x příslušnými ústředními xxxxxxxxxx xxxxxx, příslušnými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxx, xxxxxxxxx xxx vládě xx xxxxxxxxx x zveřejňuje xxx způsobem umožňujícím xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx a Senátu x xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kraji, xxxxx xxxx být x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x předkládají xxx xxxxxxxxxxxx x vyjádření. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx týkající se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx kraje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx záměr je xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jednou xx 4 xxxx. Xxxxxxxx náležitosti dlouhodobých xxxxxx xxxxxxx zákon xxxxx xx xxxxxx xx krajským dlouhodobým xxxxxxx, přičemž v §9 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxx obsahovaly analýzu xxxxxxxxxx soustavy v xxxxx a xxxxxxxxx xx základě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, vývoje xx xxxx xxxxx x záměrů xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zejména xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxx, především xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx x školských xxxxxxxx x xxxxxx kapacitu x xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx služeb x xxxxx.

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x obsahu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx odkázána xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §11 školského xxxxxx. Tímto xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., která xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx orgány xxxxx §9 školského zákona, xx xxxxx zákona č. 49/2009 Sb. Dále xxxxxxx xxxxxxxx hlediska pro xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxx, xxxxxxx jsou: celoživotní xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx x efektivity systémů xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vzdělávání xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx obyvatelstva, demografie, xxx práce, zaměstnanost x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx součástí xxxxxxxxxxxx xxxxx pak xxxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy x struktury xxxxxxx xxxxxxxxxx nabídky xxxx, x xx bez xxxxxx xx zřizovatele, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, druhů xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx dalšího xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. Z xxxxxx vyplývá, že xxxxxxxxxxxxxx xx spatřována xxxxxxxxx v xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 xx xxxxxxx s čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, tedy podle xxxxxxxxxxxxx napadená úprava xxxxxxxx xx "xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" xxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, xx. xxxxxx, xx meze xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx být xx xxxxxxxx stanovených Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx upravuje xxxxx ze základních xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tzv. xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx též xxxxxxxxxxx Listiny, kdy právo xx vzdělání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx". Xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xx ze xxx xxxxxx xxxxxxxx provedení xxxxxxx. Xxxxx princip xx xxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, v němž xx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx uvedených práv, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx tato práva xxxxxxxxx. Ústavní soud xx xxxxxx k čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx dovodil x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx xxxxxxxx znakem xxxxxxxxxx xxxx je "skutečnost, xx xxxxxx bezpodmínečnou xxxxxx x xx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxx zákonů [čl. 41 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (...)]. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx ... X xxxxxxxxxx práv lze xxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx skutečnost, xx xxxxxx, xx xxxxxx xxxx. od základních xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonného xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

41. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zákonodárce xxxx (resp. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx) xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx x může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 2/08 (xxx výše): "Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx základních práv x xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx." Xxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx či xx svém xxxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxx. X xxxxx těchto xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx širokou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změn ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x Listině xxxxxxx, xx xxx xxxxxxx xxxxxx musí xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. V xxxxxx xxxxxxx tedy xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx třeba xxxxxx principům xxxxxxxxxx x Listině." X xxxxxxxx xxxxxx specifického xxxxxxxxxx sociálních xxxx xx xxx jejich xxxxxxxx xxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx výrazně omezuje xxxxxxxx zákonodárce xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx práva.

42. Xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konstruoval Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv xxx. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 16/14 ze xxx 27.1.2015 (N 15/76 SbNU 197; 99/2015 Sb.)].

43. K xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx vystupuje x xxxxxx ochránce xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (x xxxx xxxx. xxxxxxx xxxx 51 a 52). Xxxxxxxx ustanovení xx xxxxx vztahuje xx xxxxxxx xxxxx x školská xxxxxxxx xxxxx školského zákona xxx xxxxxx xx jejich xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nutnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxx xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx sociálních xxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx x smyslu xxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx: 1. xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu; 2. xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx skutečné xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; xxxx xxx xxxx svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv; 4. xxxxxxx otázky, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), byť xxxxxxx xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx krokem xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx případě xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx než xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx ustanovení čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na vzdělání xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (X 26/5 SbNU 215; 112/1996 Sb.), v němž xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx ,xxxxx xx xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Listiny) xx xxx x xxxx xxxxx, xxxxx s xxxxx jen všeobecně xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, x xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x sociálního xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx aspektů x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxx xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxxxxxx, stejně jako x celé řadě xxxxxxxxx případů, xxxxxxx xxxxx řadu sociálně xxxxxxxxxxxx x nežádoucích xxxxxx". V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 (xxx xxxx) x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, že "xxxxx xx samotného xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxxx xxx x xxxxxxx zjevných excesů. Xx by xx xxx xxxxx xxxx xxxx. za situace, xxxx xx xxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxx nepřijatelné (např. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x právním státě xxxxxx xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx (usnesení xx dne 5.1.2011 xx. xx. II. XX 2446/10)".

46. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx judikatuře vymezil xxxxxxx východiska xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx lze konstatovat, xx právo xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx x xxxxxxxx xxxx jednotlivých aspektů xxxxxxxxxx v čl. 33 Xxxxxxx, ale xxxx x hlediska xxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx. Právo xx xxxxxxxx je x xxxxx smyslu jednotou xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Institucionální xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x povinnosti xxxxx vytvořit adekvátní xxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxx státu xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx koreluje xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ve xxxxxx materiálním odpovídá xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx kvality xxxxx x xxxxxx x xxxx odpovídající xxxxx jednotlivce. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx kvality xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 33 Listiny.

47. Obsah xxxxx práva xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx především xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx úrovně xxxxxxx obsahu x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxx xxxxxxxxx xx vysoké xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, objektivity x xxxxxxxxxxxxxx pluralitního xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zdůraznil Xxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxx xx xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 36/93 ze xxx 17.5.1994 (N 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xx kterém xxxxxxxxxxx, xx "xxxxxxx xxxx odpovědni xx xx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx odborných xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx požadavky xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx, podle xxxxx xx každý právo xx xxxxxxxx". Stát xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx naplňuje xxxx uvedené xxxxxx xxxxxxxxxx stránky práva xx vzdělání xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx aplikovanými na xxxxxxxxxx xxxxxxxx, jako xx například zajišťování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx personálu, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx zahrnuje xxxxxxxxx xx existenci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx každému xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx x otázce (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx na bezplatné xxxxxxxx xxxxx Listiny [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 35/93 xx dne 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.), xx. xx. Xx. XX 27/95 xx xxx 19.12.1995 (X 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 25/94 xx xxx 13.6.1995 (X 31/3 XxXX 233; 165/1995 Sb.)], přezkumu xxxxxxxxxx x přijetí, xxxx. xxxxxxxxx ke xxxxxx xx xxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 32/95) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dítěte xx mateřské školy (xxxxx sp. xx. Xx. XX 16/14). X hlediska judikatury Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx "ESLP") xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx kauza X. X. a xxxxxxx proti České xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vzdělání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx i xxxxx xx školství (xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxx 13.11.2007 x. 57325/00.). Xxxxxx XXXX k xxxxxx přístupu k xxxxx xx xxxxxxxx xxx vychází x xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", který xxxxxxx xx xxxxxxxx, že xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxx přístup xx xxxxxx xxx zřízených x existujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxx. xxxxxx "Xxxxxxxx xx Xxxxxxx Xxxxxxx xx The Xxxx xx xxx Xxx xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx" xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 23.7.1968 x. 1474/62 x xxxxx; xxxx. xxx Xxxxx, M. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer XX, x. x., 2012, x. 680).

49. Esence xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx státu. Xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx promítá xx institucionální x xxxxxxxxxx diferenciace xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x nestátních xxxx. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx k zákonné xxxxxxxx práva na xxxxxxxx, xxxxx by xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nestátních xxxx.

50. X posuzovaném případě xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 stanoví: "Xxxxxxxx jiné xxxxx xxx xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxx xxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxxx školách xx může vzdělání xxxxxxxxxx za xxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx chápat x xxxxxx xxxxxxxx čl. 33. X xxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxx názoru Xxxxxxxxx xxxxx nejedná x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx se snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx x xxxxxxxxx zásad specifikujících xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, tvořící xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx realizaci xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Listina xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vytváří xxxxxxx, xxx nestátní xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx tak na xxxxxxxxxxx práva na xxxxxxxx v náležité xxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx. Uvedené xxxxxxxxxxxx xxx odpovídá xxxxxxxx xxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx zřizování xxxxxx škol xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxx školách xxxxxxxx úpravou.

51. Xxxxxxx x čl. 33 odst. 1 x 2 xxxxxxxx právo na xxxxxxxxx vzdělání xx "xxxxxxxx" (přesněji xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x středních xxxxxxx. Stanoví xxx xxxxxxx subjektivní právo xx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxx, čemuž xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (závazek) státu xxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x středních xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxx xxxxxxx, že xxx zřizovat xxxx xxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx souvislost xxxx čl. 33 odst. 1 x 2 x čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx xxx podle xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dána. Nezaručuje xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx než veřejných xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx toliko možnost - x xxxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xx soukromých xxxxxxx za xxxxxx. Xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx podpora xxxxx xxx takové školy. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx x xxxxx před xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x rámci xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx.

52. V xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, xxxxxxx existenci xxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx státních (veřejných) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Listina xxx xxxxxxxxxx - a xxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxx - subjektivní xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx neveřejné (xxxxxxxx, xxxxxxxx) xxxxxxxx či xxxxxxx školy, xxxxxxxx xxxx ani xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právo xx "xxxxxxxxx" xx xxxxxx xxxxxxx (ponecháváme xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxx xxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxx nepochybně spočívá x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x fungování xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx xx. i xxxxx, xx xxxx xxxxx - xxx xxx bylo xxxxxxx - plní xxxxx xxxxxxxxxx formu xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Listiny xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatné xxxxxxxx x základních x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx poskytování xxxxxxxx xx úplatu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zajištění otevřeného x pluralitního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Opomíjí xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělání xxxxxxxxx xx xxxxxx. Xxx ve své xxxxxxxx konstruují xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx sociální x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x dlouhodobém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tržních xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto ve xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx omezení xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx x pluralitního xxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx potenciální xxxxxxxxx důsledky předjímá xxxxxxx ústavodárce, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělání xx xxxxxxxx (veřejných) základních x xxxxxxxxx školách. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rovného xxxxxxxx xx vzdělání.

54. Xxxxxxxx xx skutečnosti, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx ústavněprávně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, x xx x xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx vyvozovat, xx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx regulace xxxxxxx xxxxx x xxxxxx vzdělávání. Ačkoliv xxxx xxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxxx zákonodárce široké xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Součástí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx způsobu xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx škol. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx ESLP, xxxxx xxxxxxxxxx, že čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakládat xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx xxx. "Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx"). Xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx školy Xxxxx x xxxxxxx x Xxxxx, s. r. x., x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx dětem xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xx xxx 22.11.2011 x. 8314/10). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx platí, že xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x nestátními xxxxxxx.

55. Xxxxx Xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělávání xx pouze doplňková x uplatní xx x rámci působností x oblasti xxxxxxx xxxxxx osob (typicky xxx školní xxxxxxxx xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx migrujících xxxxxx Xxxxxxxx xxxx), sice xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, její xxxxx xxxx podléhá xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx členských xxxxx (xx. 14 odst. 3 Listiny základních práv Evropské unie), xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xx organizaci xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx kulturní a xxxxxxxxx rozmanitost (xx. 165 odst. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. S xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 33 Xxxxxxx Ústavní xxxx přistoupil x xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxx, xxxxx spočívá xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zasahuje xx jádra xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxx "možnost xxxxxxxx xxxxxxxx školy (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx xxxxx". X xxxxx názorem xx xxxxx ztotožnit xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx vztahujícímu se x xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 x xxxxxxxx čl. 33 Listiny xxxx xxxxx (xxxx. xxxx 51 x 52).

58. Pokud jde x xxxxxx, xxx xxxxxxxx ustanovení školského zákona xxxxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Stávající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx aplikace xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x celostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nedochází x xxxxxxxx znemožnění vzniku xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. a) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx. xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx vyloučí xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx institutem (aktu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x xxxxx nemůže xxxx o xxxx xxxxxxx xxxx argument xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako podmínka xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx i xxxxxxxx. Ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx znění zákona č. 472/2011 Sb, se xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.

59. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, a xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx souladem s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx dlouhodobým xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x dlouhodobou politickou xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, xxxxx xx artikulována právě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx jistě x legitimní cíl, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy xx xxxxxxxx účelem xxxxxxxxx práva na xxxxxxxx.

60. X závěrečném xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nikoliv nutně xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší, xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxxxx. Zajištění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx rejstříku xxxx x školských zařízení xxxxxxxx x celostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx zamýšlené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podle vzdělávací xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx xxxxxxxxx mantinelů, x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx instituty či xxxxxxxxxx stanovující xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx omezení základních xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x aplikovat xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx odpovědné za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nemohou xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nestátních škol xxxxxxxxxxxxxxx vázanosti xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x jejich souladem, xx. dlouhodobé xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx požadavku xxxxxxx konformního výkladu xxxx ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx prostředek xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx zajišťování xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

62. Xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxxxx, xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx za stávající xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx de xxxxx obecný xxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Kapacitní xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx porušení čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx být meze xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx zákonem. Účelem xxxxx formulovaného xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce (neboli xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xxx x jak xxxxx xxx omezit xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx být xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx až po xxxxxxxxxxxxx parlamentním diskursu, x navíc xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx" (Xxxxxxxxx, X. Xx: Xxxxxxxxx, X., Šimíček, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s., 2012, x. 128).

64. Xxxxxxx xxxxxx podle čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx určuje xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Jak xxx xxxxx konstatoval Ústavní xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxx "nevylučuje, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxxx rámci xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, bylo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx právním xxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 78 Xxxxxx nebo xx základě zákonného xxxxxxxx xxxxx čl. 79 xxxx. 3 Ústavy. Xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx dojít x xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 SbNU 503; 231/2017 Sb.)]. Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx x porušení xxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxxxxxxx xxxxxx předpis "konkretizuje xxxxxxxxxxxx upravenou x xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx k popření xxxxxx xxxxxxxxxx (x x xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx) normotvorby, xxxxxxx pojmovou součástí xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a povinností xxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 SbNU 79; 410/2001 Sb.)].

65. Xxxxxx napadeného xxxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxx nedotýká xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) školského xxxxxx, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx zavazuje xxxxx rozhodující x xxxxxx školy nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů, xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx záměry xxxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxxx 2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x x ohledem xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxx. V prvé xxxx xxx o xxxxxx normativního, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti. X xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxx charakter xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx představuje xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx případné xxxxxxxxx xxxxxxx. Představuje tak xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx požadavkům xxxxxxx xxxxxx, tj. v xxxxx xxxxxxx maximě, xxx stanovení xxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxx zákonem xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx orgánů xx xxxxxx subjektů.

67. Xx xxxxxx x první xxxxxx Ústavní soud xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx posuzujícího xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxx školského xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x registraci. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

68. Je xxxxx nezbytně xxxxx x dalším kroku xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx. Xxxxxxx soud xx neztotožňuje x xxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx politické xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xx samotná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx základ x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx dokumentu xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx exekutivních xxxxxx. Xxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. X podrobnostech xxx xxxxxxxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxxxxxxx xx časově xxxxxxxx xxxx 4 xxx x xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, odpovídající xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxxx zodpovědné xx xxxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxxx nejsou xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., x xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb. Xxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx zejména patří xxxxxx "zohledňování xxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivce", "xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx, názorové xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx všech xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "bezplatného základního x středního vzdělávání xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo jiného xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx, obec xxxx xxxxxx xxxx", "hodnocení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". X xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 odst. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx osobnosti xxxxxxx, xxxxx xxxx vybaven xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxxxxxxx hodnotami xxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xx x xxxxxxx celého xxxxxx" xx xxx "xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zásad xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx a svobod xxxxx x xxxxxxxxxxxx x smyslem pro xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Xxxx xxxxxxx xxxxxx závazné xxxxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxxxxxx záměry jsou xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx výkladu, x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx státě xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx: "v případech, x xxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", včetně xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 odst. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xxx musí respektovat xxxxx širší kvalitativní xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovené školským zákonem, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx povaze xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx i x xxxxxxxx principům výkonu xxxxxx (xxxxxxx) moci. Xxxxxxxxxx záměry xxxx xxxxxxx být xxxxxxx xxxx prostředek xxxxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xx vedly x zásahu do xxxx vymezeného esenciálního xxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx i zákonné xxxxxx, a xxxxx xxxxx jejich xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx práva činností xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xx činnost, xxxxx xx snad xxxx upravena xxxxx xxxxxxxx úpravou ponechávající xxxxxx prostor xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxx x xxxxxx dodržení xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx xx zachován xxxxx obsah čl. 4 xxxx. 2 Listiny, xxxxx xxxxxxx, xx "xxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod mohou xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (...) upraveny xxxxx xxxxxxx", xxx též xxxxxxx legality xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx moc xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxx, které stanoví xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx).

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x čl. 32 xxxx. 4 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx je xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx rozhodovat x xxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Listiny "xxxx x děti a xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx konstatuje, že xx třeba xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxx ohledu xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxx výrazně xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxxx - "cílevědomá xxxxxxxxxxxx xxxx x (xxxxxx) xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) člověka" (Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx: Academia, 1994, x. 509). Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx duševních xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxx spisovné xxxxxxx. Praha: Academia, 1994, x. 529). Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vzdělání xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx rodičů xx základě čl. 32 xxxx. 4 Listiny. Xxxx skutečnost xxx xxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxxxxxxx povinné xxxxxx xxxxxxxx, xxx x ze způsobu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxx xxx xxxx vyžaduje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx způsobu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx "práva xx alternativu" xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx.

74. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x interpretace čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx x jeho rámci xxxxxxxxxx implicitně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx (srov. případ Xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ESLP x 21.2.1975 x. 4451/70, xx Xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 21.9.1994 x. 17101/90).

75. Xxxxxxxx právní xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx také x xxxxxxx se zásadou xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx ideologii xx xxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxx základního práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x na xxxxxxx ústředního xxxxxx xxxxxx správy, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. S jejím xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá xxx x xxxx xxxxxxx charakteristiky xxxxxxxx x smyslu xxxxx xx vzdělání. Ústavní xxxx x tomu xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Listině x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Xxxxxx veřejné xxxx xxxx povinny xxxx xxxxxxxx respektovat x činit xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx Listiny a prováděcích xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. x čl. 1 odst. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Listiny x čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, x xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxx, xxx xx xx výroku xxxxxxx. Xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx stanoviska xxxxx §14 xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxxx Xxxxx a xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxx.

Informace

Právní předpis č. 224/2019 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 20.9.2019.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.