Plné znění - 224/2019 Sb.

Nález ÚS ze dne 9.7.2019 sp. zn. Pl. ÚS 34/17 ve věci návrhu na zrušení §148 odst. 3 písm. a) zákona č. 561/2004 Sb., o předškolním, základním, středním, vyšším odborném a jiném vzdělávání (školský zákon), ve znění zákona č. 472/2011 Sb.

224/2019 Sb.

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

224

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

 

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 34/17 xxx 9. xxxxxxxx 2019 x plénu složeném x předsedy xxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx a xxxxxx Ludvíka Xxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxx Filipa, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx x Jiřího Zemánka x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxxxxxxx Xxx. Františkem Xxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxx, se xxxxxx Na Xxxxxxxx 2116/15, Praha, xx xxxxxxx §148 xxxx. 3 písm. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x předškolním, xxxxxxxxx, xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx a jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx znění zákona č. 472/2011 Sb., xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Předmět xxxxxx

1. Xxxxxxxxx soudu xxx dne 6. xxxxxxxxx 2017 doručen xxxxx xxxxxxx 18 xxxxxxxx Senátu Parlamentu Xxxxx republiky (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxxx" xx xxxxxxx §148 odst. 3 písm. x) xxxxxx x. 561/2004 Xx., x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, středním, vyšším xxxxxxxx x jiném xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxx), xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, (xxxx též xxx "napadené xxxxxxxxxx").

2. Xxxxx xxx podán xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx "Ústava") x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxx rozpor x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx, čl. 2 xxxx. 2, čl. 4 xxxx. 2, čl. 32 odst. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx xxx "Listina"), čl. 2 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x základních svobod (xxxx jen "Úmluva") x čl. 13 odst. 3 Mezinárodního xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právech (xxxx xxx "Mezinárodní pakt"). Xxxxx xxx dne 5. dubna 2018 xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx §39 zákona x Ústavním soudu, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxxxxxxx, xxx došlo k xxxxxx rozhodnutí xx xxxxxxxx a bylo xxxxx povolit xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 2018/2019.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

3. Navrhovatelka xxxxxxxxx namítá, že xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxxx (xxxx xxx "xxxxxxxxxxxx") x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx ministerstvo soulad xxxxxxx x zápis xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx s dvěma xxxxxxxxx, které mají xxxxx xxxxxxxxx-xxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx xxx "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx záměr") x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xxxx xxx xxx "krajský xxxxxxxxxx xxxxx").

4. Xxxxxxxx k xxxx, xx ve školském zákoně, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx č. 15/2005 Sb., xxxxxx se xxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx "vyhláška č. 15/2005 Sb.") xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx (xxxx xxx "dlouhodobé xxxxxx") xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx orgány podle xxxxxxxxxxxxx nelimitovaný xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, ve xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx xxxxxxxxxx záměry xxxxx xxxx xx xx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x umožněna její xxxxxxxxx. Xxxxx bude xxxxxxxxxx záměr xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx restriktivní, xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx fatální xxxxx xx xxxxxx x soukromým xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxx pluralitu x systému xxxxxxxxxx x zdravou xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx může být xxxxxxxxxx soustavě prospěšná.

5. Xxxxxxx xxxxxxxxxx záměry xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vznik xxxxxx xxxx xxxxx x kapacitních xxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx) xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx (byť xxxxx x méně xxxxxxxxxx) xxxx xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxx kritéria, xxxx xxxx. xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx, xxxx výchovně-vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx alternativy, xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx příkladech xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x některých xxxxxxxxx již xxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxxx xxxx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx kapacity nebude xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x církevních xxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx, že xxxxxxxx úprava xx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vyplývající x čl. 33 xxxx. 3 x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky x xxxxx první xxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx vyplývá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xx vyhrazeno xxxxxx. Vzhledem x xxxx, xx xxxxxx x podmínek pro xxxxx nové xxxxx xx, xxx xxxx xxxxxx o xxxxx xx rejstříku xxxx x xxxxxxxxx zařízení xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx; přičemž xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, nejsou ve xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx upravena, xxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxx. Podmínky pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vláda, xxxx. xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx omezeny x xxxx o xxxx xxxxxxxxxxxxx xxx žádnou xxxxxx ochranu a xxxxxxx. Podmínky xxxxxx xxxxxxxxxx škol nejsou xxxx xxxxxx stanoveny xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx povahy.

7. Navrhovatelka xxxxxxxx xx judikaturu Xxxxxxxxx soudu týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vztahu xx stanovení podmínek xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 43/13 xx xxx 25.3.2014 (X 39/72 XxXX 439; 77/2014 Sb.), xx. xx. Xx. ÚS 36/11 ze xxx 20.6.2013 (X 111/69 XxXX 765; 238/2013 Sb.), xx. zn. Xx. XX 13/12 xx xxx 23.7.2013 (N 126/70 XxXX 147; 259/2013 Sb.) a sp. xx. Xx. XX 3/15 xx dne 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)], xxxxx xx podpořit xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxx. X xxxx souvislosti namítá, xx xxxxx čl. 31 (xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx) a čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxx obdobné, x xxxx xxxxx xxxxx, xxxx by xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, který Xxxxxxx xxxx xxxxxxx x čl. 31 Xxxxxxx, xxxxx xxx použit x čl. 33 odst. 3 Listiny.

8. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x dělby xxxx vyjádřené x čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 1 a 3 Xxxxxx x čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx normativní xxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxx nové xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxx x xxxxx: "Zřizování xxxxxx základních škol xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx školou."), xxxxx xxxx xx rejstříku xxxxxxx. Xx má xx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx dlouhodobé xxxxxx nemají charakter xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xx pouze x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx charakteru, nemohou xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxx x rozporu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx aprobuje xxxxx moci výkonné xx xxxx xxxxxxxxxxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx podle čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotvuje "možnost xxxxxxxx xxxxxxxx školy (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx právo". Xxxx interpretaci podporuje xxxxxxx na komentář x Listině, xxxxx xxxxxxx "právo zřizovat xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxx pluralitní xxxxxxxxxxx. Xx xxxx zahrnovat x ,xxxxx na xxxxxxxxxx‘" (Xxxxx, M. Xx: Xxxxxxxxx, X.; Xxxxxxx, X.; Langášek, X.; Pospíšil, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx XX, x. s., 2012, xxx. 684). Regulace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx pouze xx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxxx navrhovatelky xxxx o xxxx xxxxxxxxx, xxxxx nezohledňuje xxxx, xxx xxxxx xxxx soukromé xxxxx xxxxxxx chráněny, xx. xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výchovy x xxxxxxxxxx svých xxxx.

10. Xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx práva dětí xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx svých xxxx xxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx a čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx paktu. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxx ve xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxx xxxx součástí xx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, a xx xx vazbě xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxx xx kvalitní x xxxxxx xxxxxxxx xxx své děti. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxx patří xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxx podle čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx kvalitní xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxx poukazuje xx xxxxxxxxx kvalitu xxxx xxxxxxxxxxxx základními xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx, xxx ilustruje xx výsledcích mezinárodního xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x klade xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx rozvoj xxxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx xxxxxxx život x xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xx prarodičů xx xxxxx xxxxx pro xxx xxxx xx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx rodičů kvalitnější xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx veřejné xxxxx x xxxxx místě. Xxxxx rodičům x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx dostupné xxxxxxx xxxxx s volnou xxxxxxxxx x xxxxxx, xxx jejich xxxx xxxxx chodit xx xxxxx, kde xx xx xxxxxxx vzdělání xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, pak tuto xxxxxx snahu je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx.

12. Současná xxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx zásadou nevázat xxxx xx konkrétní xxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 2 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx vzdělání je xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu xxxxxx správy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx ministerstva xxxx xxxxx xx xxxxxxxx ovlivněna aktuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx sil x obdobně xx xxxx x na xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxx xxxx xx rozhodovacích x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxx. veřejným, xxxxxxx xxxxx ministerstvo xxxxxx přednostně, x xxxxx vznikají důvodné xxxxxxxxxxx, xxx jeho xxxxxxxxxxx nemůže xxx xxxxxxxxxxxxx.

13. Xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx, že xxxxx regulace xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx x hlediska xxxxxxxxx xxxxxxxx v přístupu xx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx je stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nových soukromých xxxx, které nabídnou xxxxxx dostupné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x budou xxxxxxxx x kvality xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx x lineárně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxxxxx pluralitu xx xxxxxxxx.

14. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona.

XXX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

15. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxxx řízení x xxxx vládě a Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení.

16. Xxxxxxxxxx sněmovna ve xxxx vyjádření xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx rámci xxx školský zákon projednán x xxxxxxxx. Konstatovala, xx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Sdělila, xx xx xxxx Ústavního xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx o návrhu xx jeho xxxxxxx.

17. Xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx popsal xxxxx xxxxxx úpravu x uvedl, že xxxxxxxx ustanovení xxxx xx 13 xxx xx xxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxxxxxx pouze jednou, x to zákonem č. 472/2011 Sb, na xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx od 1.1.2012 xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxxx zamítne, xxxx-xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kraje) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vyjádřenou xxxxxx "nebo". Senát xx xxxxxxxxx dále xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxx významnější xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxx při schvalování xxxxxxxxx návrhu školského zákona x xxxx 2004, xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxx 2011. X xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx nese xxxxxxxxxxx především xxxx x xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Při projednávání xxxxxx školského zákona xx 17. schůzi Xxxxxx xxx 5.8.2004 podal xxxxxxxxxxx návrh xxxxx xxxxxxx Mejstřík, který xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx "xxxxxxx-xx školu xxxx, xxxx, obec xxxx xxxxxx xxxx" xx konec písmene x) x §148 xxxx. 3. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nebyl xxxxxx (xxxxxx podporu xxxxx 14 x 56 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xx proběhlé xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx usnesení x. 517, kterým xxxxxx xxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx s 24 xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx škol do xxxxxxxxx. Xxxxx Senátu xx na Ústavním xxxxx, xxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx x xx xxxx xxxxxxx.

18. Xxxxx sdělila, xx vstupuje xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx ministra spravedlnosti, xxx xx spolupráci x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády k xxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx řízení.

19. X xxxxxxxxx zásahu xxxxxxxxxxxxx xx práva xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxx - xxxxxxx, soukromé, xxxx. xxxxxxxx - xxx xxxxxxx uskutečňují vzdělávání xxxxx stejných xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx programů podle §3 x 4 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 189/2008 Sb. Xxxxxxx školy xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §160 x xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Soukromé školy xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpočtu xxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx odvodů xxxxxxxxxxxxx xx jedno xxxx, xxxx xxxx studenta xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx 60 %, xxxx. 80 %. Xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx školy je xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx stanovených xxxxxxx x 100 %. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx rozdíl xx xxxxxxxxx škol xxxxxxx vybírat xxxxxx.

20. Xxxxx zdůraznila, xx xxxx je odpovědný xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x vykonává xxxxx působnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx školského zákona, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 3 xxxxxxxxx xxxxxx. Vzdělávání x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx školského zákona, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxx xxxxxxxx považovat za xxxxxxxxx, xxxxxx školský zákon, xx xxxxx xxxxxx č. 82/2015 Sb., x §8 xxxx. 6 xxxxxxxx xxxxxxxxx, aby školu xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx činnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

21. Xxxxxxxx xxx xxxxx škol do xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx všechny xxxxx xxx xxxxxx xx zřizovatele. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx, xx její xxxxxx xxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx nebo kraje, xxx x důsledek, xxxxx by xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x na xxxxx xxxxxxxx. Vláda xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxx stanoven x §1 odst. 2 písm. x) xxxxxxxx x. 15/2005 Xx. Xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx záměru Xxxxxxxxxxx kraje, podle xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x kapacitní xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx otevírání xxxxxxx xxxxxxxxxx x církevních xxxx, xxxxx xxxxxxxx xx exces, který xx xxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx x xxxxxx školské xxxxxxxx xxxx celku.

22. Xxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx x počtu xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxxxxx, xx xxxxx žádostí soukromých xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx. Ke xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxx 207 xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxx xxxxxxxxx poukazuje na xx, že ve xxxxxxx xxxx 2016/2017 xxxx xxxxxxx 19 xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx 10% xxxxxxxxx nárůst xxxxx xxxxxxxxxx základních xxxx. Xx školním xxxx 2015/2016, xxx xxxx xxxxxxx 44 nových xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxx jejich xxxxx xxxxxxx o 30 %. Xxx 30% xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx 12 xxx jejich xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx ze xxxxxxxxxxx, že nebyla xxxxx xxxxxx zamítnuta, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx veřejnou školu. Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení nedochází x xxxxxxxxxxx zamítání xxxxxxx xxxxxxxxxx zřizovatelů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx vláda xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně ekonomického xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nutností xxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a neustálý xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x hlediska xxxx xxxxxxxxxx faktory, x xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx koncepčních x strategických dokumentů. Xxxxxxx však xxxxxxx xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx - xxxxxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxxx xxxx a školských xxxxxxxx - xxxx xxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx vede xxxxxxx xxxxxxxx, obsahem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx zákon xxxxxxxx připouští, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx správní xxxxxxx.

24. X charakteristice xxxxxxxxxxxx záměrů xxxxx xxxxxx, že xx xxxxx o koncepční xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xx vnější skutečnost xxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (podkladu xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xxxx x xxxxxxxx správního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx povahy xxxxxxxxx skutkového xxxxx. Xxxxx xxxx uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xx 1.1.2001 xxxxxxxx x tím, xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zařízení xx xxxxx xxxx v xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxx aplikován xxx 17 let. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx poukázala xx xx, xx do 31.12.2004 xxxx x §13b xxxx. 3 xxxxxx x. 564/1990 Xx., o xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx školství, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxx školy xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx není xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, stále se xxxxxxx způsobem postupuje, x xx i x xxxxxxx xx §2 odst. 4 xxxxxx x. 500/2004 Xx., xxxxxxx řád, xxxxx kterého xxxxxxx xxxxx xxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxx pak xxxxxxxxx právě v xxxxxxxxx souladu mezi xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

25. Xxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani x judikatuře soudů. Xxxxxxxx xx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze dne 31.3.2009 x. j. 7 As 52/2007-136, x xxxx se xxxxx, xx "stěžovatelka xxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx do xxxx xxxxx xx xxxxxxxxx souladu navrhované xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxxx. K této xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonnou xxxxxxxxx, která musí xxx při xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§13b odst. 3 věta xxxxx xxxxxx č. 564/1990 Xx.)". Tento závěr xxxxxx i xxxx Xxxxxxxx soudem [xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 1508/09 xx xxx 4.1.2010 (v XxXX nepublikováno, dostupné xxxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx http://nalus.usoud.cz)].

26. X xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx kvalitnější než xxxxxxx, xxx dokládá xxxxxxxx xxxxxxxxxx zjišťování xxxxxxxx xxxx 5. x 9. ročníků xxxxxxxxxx škol x xxxxxxxxxxxxxx ročníků xxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o "alternativě", xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, vláda xxxxx, xx neexistuje žádná xxxxxxxx alternativního xxxxxxxx. Xx xxxxxxx §3 xxxx. 3 školského xxxxxx xxxxxxx školy xxxxxxxxxx xxxxx školních xxxxxxxxxxxx programů, xxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (§5 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx), xxxxx xxxx xxxxxxxx pro školy xxxxx xxxxxxxxxxx. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Vláda též xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx §167 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, která xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx podobu xxxxxxxxxx xx škole.

27. Vláda xxxxxxxx xx nepodložená xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx o xxxxxx svévole x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zájmové xxxxxxx, ale xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x veřejným zájmem.

28. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx soukromé xxxxx, xxxx x xxxxxxx x výhradou zákona x neporušuje xxx xxxx práva uváděná xxxxxxxxxxxxxx. S ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx jako xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, případně xxxxxx.

29. X xxxxxx xx xxx 27.4.2018 xxxxxxx ministerstvo Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dne 28.3.2018 x. x. 2 Xx 312/2017-34 xxxxxxxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů.

30. Veřejná xxxxxxxxxx práv xxxxxxx, xx xx xxxxxx x této xxxx xxxxxxxxxx.

31. Xx zaslaná xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx replikou xxxxxxxxxxx.

XX.

Xxxxx jednání

32. Ústavní xxxx x souladu x §44 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx, xx xx xxxx není xxxxx xxxxx ústní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxx se x xx seznámil z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx řízení. Xxxxxxxxxx ústního jednání xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx ani za xxxxxxxx xxxxxxxx dokazování.

V.

Podmínky xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu

33. Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xx příslušný x xxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Proto xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx posouzení xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx ústavní konformity xxxxxxxxxxxxxx procesu

34. X xxxxxx x kontrole xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx ustanovení §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxxx, xxx napadený zákon xxx přijat a xxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx x vyjádření účastníků xxxxxx x ze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xx adrese https://www.psp.cz) xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx přijata x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx námitky.

VII.

Dikce x xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského zákona, xx znění zákona č. 472/2011 Sb, zní:

"(3) Xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x školských xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx školy nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx dále zcela xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxx zjistí, xx

x) žádost xxxx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx,

...".

36. X xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx stručně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx x rozvoje xxxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy v §9 xxxxxxxxx zákona, xx znění zákona č. 49/2009 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxx. dlouhodobého xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy Xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx x jejich xxxxxx xx celostátní úrovni xx xxxxxxxxx ministerstvo x na úrovni xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x příslušnými ústředními xxxxxxxxxx orgány, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x kraji, xxxxxxxxx xxx vládě ke xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxx způsobem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxxxxx předkládá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu x xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx xxxxx vzdělávání x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx, xxxxx musí xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxx krajského xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx kraje xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxx xxxxx, xx krajský xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx 4 xxxx. Xxxxxxxx náležitosti xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx v §9 xxxx. 3 xxxxxxxxx zákona xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx soustavy x xxxxx a xxxxxxxxx xx základě předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx trhu xxxxx x záměrů xxxxxxx xxxxxxx xxxxx zejména xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, druhů, xxxxxxxxx typů škol x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxx kapacitu x xxxxx na xxxxxxxxxxx vzdělávání x xxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx.

38. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §11 xxxxxxxxx xxxxxx. Tímto prováděcím xxxxxxxxx xx vyhláška č. 15/2005 Sb., xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxxx orgány xxxxx §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx zákona č. 49/2009 Sb. Xxxx stanoví xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx plánů, xxxxxxx xxxx: xxxxxxxxxxx xxxxx, zlepšení xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, udržitelný xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx, xxx práce, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx existenci xxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxx rozvoje x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x struktury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx, x to xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx skupin xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xx základě předpokládaného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx

39. X xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 xx spojení x čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxx xxxxx zakládat xxxxxxxx xxxxx" podle čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx spojení x xxxxxxxxx tzv. xxxxxxx xxxxxx, tj. xxxxxx, xx meze základních xxxx x svobod xxxxx být za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

40. Xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání. Xxxxx xx vzdělání xxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x judikatorně xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxx xxxxx. Kategorizaci xxxxxxxx též xxxxxxxxxxx Listiny, xxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx čl. 33 xxxx xx hlavy čtvrté x xxxxxx "Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx". Xxx sociální xxxxx xx typické, xx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxxxx xx xxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, x xxxx xx xxxxxxxx stanoveno, xx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx podle čl. 33 Xxxxxxx, xx xxxxx xx domáhat xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx dovodil x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 2/08 xx xxx 23.4.2008 (X 73/49 XxXX 85; 166/2008 Sb.), xx xxxxxxxx xxxxxx sociálních xxxx je "xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x je xxxxx xx jich xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx [čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (...)]. Toto xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx stanovit xxxxxxxxx xxxxxxxx realizace xxxxxxxxxx xxxx ... X xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx omezením xx xxxxx skutečnost, že xxxxxx, na rozdíl xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx Listiny. Xxxxxx xxxxxxxxx spočívá právě x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx zároveň xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx".

41. S xxxxxxx xx ustanovení čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (xxxx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx) ani x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx zcela xxxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavním xxxxxx. Xxx xxxx xxxxx Ústavní soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/08 (xxx xxxx): "Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, zakotvené x Listině, xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx musí xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x smyslu." Xxxxxxxxxxx "xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xx svém důsledku xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X rámci xxxxxx xxxx má xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změn ... xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xx jimi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx jejich xxxxxxxxx x Listině znamená, xx xxx zákonné xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx minimální xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X žádném xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, protože xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx stanoveným x Listině." X xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx omezuje xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx právní úpravy xxxxxxxxxx základní práva.

42. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx zákonodárce xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx [xxxx. např. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.) či xx. xx. Xx. XX 16/14 xx xxx 27.1.2015 (X 15/76 XxXX 197; 99/2015 Sb.)].

43. X xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx navzdory tomu, xx navrhovatelka xxxxxxxxx x pozice xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) škol x xxxxxxx jejich xxxxxxxxx práv (k xxxx srov. xxxxxxx xxxx 51 x 52). Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx totiž xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx zařízení xxxxx školského zákona bez xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozsáhlou xxxxxxxx zákonodárce při xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxx potřebu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx umožnit xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xx podstaty x xxxxxx sociálních xxxx. Xxxx racionality xx xxxxxx ze xxxx xxxxxxxxxxxxx kroků: 1. vymezení smyslu x xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu; 2. xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx realizace xxxx esenciálního xxxxxx; 3. xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx; tedy xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv; 4. zvážení xxxxxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx x jeho xxxxxxxx je xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx nejlepší, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

44. Xxxxxx xxxxxx přezkumu x rámci xxxxxx xxxxx xx vymezení xxxxxx x podstaty xxxxxxxxxx práva, resp. xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu. X xxxxx případě xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx, x xx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx úpravě xxxxxxxx xxxxxxxxx jiných xxx xxxxxxxx škol xx xxxxxx xxxxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

45. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx vzdělání xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 32/95 xx xxx 3.4.1996 (X 26/5 XxXX 215; 112/1996 Sb.), x xxxx xxxxxxxxxxx, xx "pojmový xxxx ,právo xx xxxxxxxx' (čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx) je xxx o sobě xxxxx, xxxxx x xxxxx jen všeobecně xxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x účelů, x to xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x sociálního dopadu. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x účelů do xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx práva xx podle xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxxx, stejně xxxx x celé xxxx xxxxxxxxx případů, vyvolat xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx". X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 16/14 (viz xxxx) z tohoto xxxxxxxxxx pojmového xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xx "xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx práva na xxxxxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxx k xxxx xxxxx xxx v xxxxxxx xxxxxxxx excesů. Xx by xx xxx xxxxx xxxx xxxx. xx situace, xxxx by xxx xxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx či xx nesplňoval požadavky x právním xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx předpisy (xxxxxxxx xx xxx 5.1.2011 xx. xx. II. XX 2446/10)".

46. Ústavní xxxx xxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxxxx lze konstatovat, xx právo na xxxxxxxx má několik xxxxx, a xx xxxxx z hlediska xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 33 Xxxxxxx, ale xxxx x xxxxxxxx projevů xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxx jako xxxxx. Právo na xxxxxxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx adekvátní xxxxxx vzdělávacích institucí. Xxxx povinnosti xxxxx xxx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx tvořícím xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zajištění xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx materiálním xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a obsahu x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Jistá xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx tvoří xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx čl. 33 Xxxxxxx.

47. Xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x materiálním xxxxxx xxxxxxx především xxxxxxxxx elementární xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx aspirovat xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx charakter materiálního xxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx vztahu x xxxxxxxxx již xx xxxx nálezu xx. xx. Xx. XX 36/93 xx xxx 17.5.1994 (X 24/1 XxXX 175; 132/1994 Sb.), xx kterém xxxxxxxxxxx, že "xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xx, xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx požadavky vyjadřuje xxxxxxxxxxxx xxxx x čl. 33 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx". Stát xxxxxxx subjekt xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx maximy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx vzdělání regulatorními xxxxxxxxxx aplikovanými xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xx například zajišťování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

48. Xxxxxxxxxxxxxxx aspekt esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx požadavek xx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx efektivní xxxxxxx xx vzdělání. Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx přístupu xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxxxx x xxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxx xx bezplatné xxxxxxxx xxxxx Listiny [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 35/93 xx xxx 15.2.1994 (X 7/1 XxXX 51; 49/1994 Sb.), xx. xx. Pl. ÚS 27/95 xx xxx 19.12.1995 (N 84/4 XxXX 293; 13/1996 Sb.) xx xx. xx. Xx. XX 25/94 xx dne 13.6.1995 (X 31/3 SbNU 233; 165/1995 Sb.)], xxxxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí, xxxx. xxxxxxxxx ke xxxxxx na vysoké xxxxx (nález sp. xx. Xx. XX 32/95) a povinného xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx přijetí xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 16/14). X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (dále xxx "XXXX") představuje xxxxxxx rozhodnutí kauza X. H. a xxxxxxx xxxxx České xxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vzdělání, xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx úpravě i xxxxx xx xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ze dne 13.11.2007 č. 57325/00.). Xxxxxx ESLP k xxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxx z xxx. "Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx", xxxxx spočívá xx principu, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx přístup xx xxxxxx xxx zřízených x existujících xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxx xxxx. případ "Relating xx Xxxxxxx Xxxxxxx xx Xxx Laws xx xxx Xxx xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxxxx xx Xxxxxxx" xxxxx Xxxxxx (xxxxxxxx XXXX xx xxx 23.7.1968 x. 1474/62 x xxxxx; xxxx. xxx Bobek, X. Xx Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer ČR, x. s., 2012, x. 680).

49. Xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx, xxxxxxxxxxx ústavodárcem čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx vzdělání xx xxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se promítá xx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vzdělání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx či xxxxxxx xxxxx x úplnému xxxxxxxx existence xx xxxxxxxxx nestátních škol.

50. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 xxxxxxx: "Xxxxxxxx jiné školy xxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxx xxx jen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xx xxxxxxxx xxxxxxx xx může vzdělání xxxxxxxxxx za xxxxxx." Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx chápat v xxxxxx xxxxxxxx čl. 33. X případě čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx školy, xxx xx snaží xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx prostor, xxx zákonodárce xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx též xxxxxxxxxx škol. Nestátní xxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx. Listina prostřednictvím xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx xxxxxxx, aby xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx uspořádání vzdělávací xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxx xx xxxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx vzdělávání. Uvedené xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx, xxxxx podmiňuje xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxxxxxxx školách xxxxxxxx xxxxxxx.

51. Xxxxxxx x čl. 33 xxxx. 1 a 2 xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx "xxxxxxxx" (xxxxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx tak xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx školách, xxxxx xxxxxxxx i veřejnoprávní xxxxxxxxx (závazek) státu xxxxxx (veřejných) základních x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx. X čl. 33 xxxx. 3 Listiny se xxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxx jiné xxxxx xxx státní x xxxxxxxx na xxxx xxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx čl. 33 xxxx. 1 x 2 x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx tak podle xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx dána. Xxxxxxxxxx xx xxxxx právo xx vzdělání xx xxxxxx než xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx, ale stanoví xx xxxxxx xxxxxxx - v souladu xx xxxxxxx - xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxx za úplatu. Xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx takové xxxxx. Xxxxxxx v čl. 33 xxxx. 3 používá x části před xxxxxxxxxx odlišný xxxxxx "xxxxxxxxx". Xxxxxxxxx (výuka) xx xxxxxx probíhající x rámci xxxxxxxxxx, xxx kterém xx xxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx, čemuž xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx školách.

52. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tedy xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx, jejichž xxxxxxxxx xxxx v přiměřeném xxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (veřejných) xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx. Listina tak xxxxxxxxxx - x xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx - subjektivní xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx (nestátní, xxxxxxxx) základní či xxxxxxx školy, xxxxxxxx xxxx xxx povinnost xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx "vyučování" xx xxxxxx školách (xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx zákonná xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxx školy xx xxxxxxxx čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx). Xxxx xxxxx, xxxx. zákonodárce xxxx xxxxxxxxxx spočívá x určité xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, x xx mj. x xxxxx, xx tyto xxxxx - jak xxx bylo xxxxxxx - plní pouze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx "xxxxxxxxx" xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

53. Xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx xxxxxxx xxxx z rozdílného xxxxxxxxx režimu xxxx xxxxxxx státními (xxxxxxxxx) x xxxxxxxxxx, kdy xxxxxxxxxxx konstituuje xxxxx xx bezplatné xxxxxxxx x základních x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx nestátních xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx, že existence xxxxxxxxxx xxxx xxxx x xxxx představuje xxxxxx zajištění xxxxxxxxxx x pluralitního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systému. Opomíjí xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx úplatu. Xxx xx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx ekonomické xxxxxxxx x xxxxxxxx xx vzdělání, čímž xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozdíly ve xxxxxxxxxxx, xxx zároveň xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx tržních xxxxxxxxxx prostřednictvím xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx x pluralitního xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx důsledky xxxxxxxx xxxxxxx ústavodárce, který xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vzdělání xx xxxxxxxx (veřejných) xxxxxxxxxx x středních školách. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx naplňuje xxxxxxxx xxxxxxxx rovného přístupu xx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx, a xx x jeho xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx má xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx struktury vzdělávací xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx zasáhnout xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxxx zákonodárce xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxx široká úvaha xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx regulace xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx XXXX, xxxxx xxxxxxxxxx, že čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zakládat určitý xxx školských xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxx xxxxxxx tzv. "Xxxxxxxx xxxxxxxx kauza"). Xx xxxxxxx ESLP konstatoval xxxxx ve xxxxxx xx stížnosti Xxxxxxxx xxxxxxxx školy Xxxxx x xxxxxxx x Xxxxx, x. x. x., x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Škola dětem xxxxx České republice (xx dne 22.11.2011 x. 8314/10). Xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx platí, xx xxxxxxxxxxx xx vázán xxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx zákazu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílného právního xxxxxxxxx xxxx státními x nestátními xxxxxxx.

55. Xxxxx Evropské xxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx všeobecného vzdělávání xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxxxxx xxx xxxxxx docházce xxxx - xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx migrujících xxxxxx Xxxxxxxx xxxx), sice xxxxxxx svobodu xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx z xxxxxxxx xxxxxxx podnikání, její xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xx. 14 xxxx. 3 Listiny základních práv Evropské unie), které xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx obsah výuky x za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx systémů x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx rozmanitost (xx. 165 xxxx. 1 Smlouvy o fungování Evropské unie).

56. S xxxxxxx xx výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx ve xxxxxx čl. 33 Listiny Xxxxxxx xxxx přistoupil k xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx spočívá xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx samotné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

57. X xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 33 odst. 3 Xxxxxxx, x xxxx je xxxxx xx xxxxxxxxx "xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 33 xxxx. 3) xxxx xxxxxxxx právo". X tímto xxxxxxx xx xxxxx ztotožnit xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx názoru Ústavního xxxxx vztahujícímu xx x charakteru čl. 33 xxxx. 3 x xxxxxxxx čl. 33 Listiny xxxx celku (srov. xxxx 51 x 52).

58. Xxxxx xxx x otázku, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxx k negativnímu xxxxxx. Stávající xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení souladem x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxxxxxxxxxx krajským xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nedochází x xxxxxxxx znemožnění xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Samotná xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedeného xxxxxxxxx mechanismu obsaženého x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 odst. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, ve znění xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxx. xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx záměry xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, vychází x předpokladu xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), x proto xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx uvedeného mechanismu (xxxxxx ustanovení). Xxxxxxx xxxxx, xx zákonný xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx s dlouhodobými xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xx aplikován xxxxxx xxxxxxxx na xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx. Ustanovení §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xx tedy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx obsahu.

59. V xxxxx třetího xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx dospěl x xxxxxx, xx napadené xxxxxxxxxx xxxxxxx legitimní xxx, x xxxxx xxxxxxxxxxxxx svévolné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx podmínění xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx záměrem xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx se střednědobou x xxxxxxxxxxx politickou xxxxxxxx realizace xxxxx xx xxxxxxxx, která xx artikulována xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxx jistě x legitimní xxx, xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vzdělávací xxxxxxxx xx finálním xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx.

60. X xxxxxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx ustanovení x xxxxxxxx xxxxxxxxx cíle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx nejmoudřejší, xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx x tomto xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxx škol a xxxxxxxxx zařízení. Proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x celostátním xxxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxx zamýšlené xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, v xxxxx ústavních xxxxxxxxx, x dlouhodobých záměrech.

61. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx instituty či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xx důsledek xxxxx xxxxxxx základních xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nestátních xxxx xxxxxxxxxxxxxxx vázanosti xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx zařízení x xxxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředek xxxxxx do xxxxx xxxxx xx vzdělání. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx práva na xxxxxxxx.

62. Ani xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx založené xx xxxxxxxxxxx důvodech, xxxxxxxxxx užívané v xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx svém xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x zvoleného xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx škol. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

63. Navrhovatelka xxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxxx obsahu práva xxxxxxxx soukromé xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx čl. 4 odst. 2 Xxxxxxx. Xxxxx čl. 4 xxxx. 2 Listiny xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Účelem xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx (neboli xxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxxx xxxxxxx moci "xxxxxxxxx vlastních xxxxxxxx x tom, jak x xxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx, xx xxxx oprávnění bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, má být xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx až xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxx získává xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vazbu" (Wagnerová, X. In: Wagnerová, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x svobod. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer XX, x. x., 2012, s. 128).

64. Xxxxxxx xxxxxx podle čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx určuje zejména xxxxx mezi xxxxxxxx x xxxxxxxxxx normotvorbou, xxx vyžaduje, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx pouze xxxxxxx. Xxx xxx xxxxx konstatoval Xxxxxxx xxxx, výhrada xxxxxx xxxx "nevylučuje, xxx xxxxxxx provedené xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx rámci xx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx podzákonným právním xxxxxxxxx xxxxxxx podle čl. 78 Ústavy nebo xx xxxxxxx zákonného xxxxxxxx podle čl. 79 xxxx. 3 Xxxxxx. Xxxxx způsobem však xxxxxx dojít k xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxx vyplývajícího xxxxxx" [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 3/15 xx xxx 30.5.2017 (X 89/85 XxXX 503; 231/2017 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx x minulosti xxxxxxxx, xx nejde x xxxxxxxx výhrady xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx "konkretizuje xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zákonem. Xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx jakékoliv xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx zákonem, xx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx důsledkům, x xx k xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (x x některých xxxxxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx, xxxxxxx pojmovou xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx" [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/01 xx xxx 16.10.2001 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

65. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xx xxx xxxxxxxx nedotýká xxxxxxx zákona xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx a sekundární xxxxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) školského zákona, xx xxxxx zákona č. 472/2011 Sb, xxxxxxxxxxx zavazuje xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxxx zařízení xx xxxxxxxxx škol x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dlouhodobých xxxxxx, xxxxx xxxxxx povahu xxxxxxxxxxxx normativního právního xxxx. Xxxxxxxxxx záměry xxxxxxxxxxx svým xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxx, xxxxx kombinují xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x dlouhodobé xxxxxxxx xxxxxxx vzdělávání a xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 28. xxxxxx 2018 č. x. 2 Xx 312/2017-34).

66. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zákona je x předmětném případě x s xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx dvou xxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxx charakteru uvedeného xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx, s xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xx xxxxx hodnotit xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx neodmyslitelnou xxxxxxx xxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxxxx xx případné xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxx xx vzdělání, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. x xxxxx případě xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx na vzdělání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxxxxx orgánů xx xxxxxx subjektů.

67. Xx xxxxxx k xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx posuzujícího xxxxxx o xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxx §148 xxxx. 3 xxxx. x) xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 472/2011 Sb, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx; případný xxxxxx xxxxxxx x dlouhodobým xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mechanismu xx xxxxxx xxxxxx xxx odpovídá xxxxxxxxx xxxxxxx zákona.

68. Xx xxxxx xxxxxxxx nutné x xxxxxx kroku xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobého xxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx navrhovatelky, která xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx záměry za xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx umožňující xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx na xxxxxxxx. X xxxx xxxx xx nutné xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx v §9 školského zákona, xx xxxxx zákona č. 49/2009 Sb., xxxxxxxxxxxxxxx něhož xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxx formulaci xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx exekutivních orgánů. Xxxxxxxxxxx též xxxxxxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxx xxxxxx dlouhodobých xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů. X xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx k xxxxxx obsahu, struktury x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměru xxxxxxx i skutečnost, xx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx 4 xxx x xx xxxxx uplynutí xx xxxxxxxxx nové, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

69. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vzdělávacích záměrů xxxx xxxxxx při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů x §9 xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 49/2009 Sb., a xx vyhlášce č. 15/2005 Sb. Xxx rámec xxxx xxxxxxxxx musí xxxxxxx xxxxxxxxxxx zásady a xxxx vzdělávání xxxxxxxx x §2 xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx x §2 xxxx. 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx "zohledňování vzdělávacích xxxxxx jednotlivce", "vzájemné xxxx, xxxxxxxx, názorové xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx", "xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x středního vzdělávání xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx ve xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxx, obec nebo xxxxxx obcí", "xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx". X obecným xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x §2 xxxx. 2 xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx "xxxxxx osobnosti xxxxxxx, xxxxx bude xxxxxxx xxxxxxxxxxx x sociálními xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnotami xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx" xx xxx "pochopení x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxx x odpovědností x smyslem xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx".

70. Xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx požadavky na xxxxxxxxxx záměry xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x (xxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxx: "x případech, x mezích x xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx", včetně xxxxxx xxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx; čl. 2 xxxx. 2 Xxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vzdělávacích xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx širší xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx školským zákonem, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ale xxxxxxx xxxx přihlédnout k xxxxxxx xxxxxxx povaze xxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (veřejné) xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nestátních xxxx xx školských xxxxxxxx, neboť xxxxx xxxxx xx xxxxx x zásahu do xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xx xxxxxx x čl. 33 xxxx. 3 Xxxxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx záměrů xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z xxxxxxx x zákonné xxxxxx, a xxxxx xxxxx jejich vznik x obsah xxxxxxxxx xx xxxxxx, kdy xxxxxxx xxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx stanovení mezí xxxxxxxxxx xxxxx činností xxxxxxxxxxxx orgánů, xx. x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxx formulaci xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx nelze xxxxxxxxx xx činnost, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx prostor xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

72. Xxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxx zákona xx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx dlouhodobých xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx obsah čl. 4 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxx stanoví, že "xxxx xxxxxxxxxx práv x svobod xxxxx xxx xx podmínek xxxxxxxxxxx Listinou xxxxxxxxxx xxxx x svobod (...) upraveny xxxxx xxxxxxx", ale xxx xxxxxxx legality xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, mezích x xxxxxxx, které xxxxxxx xxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Ústavy; čl. 2 xxxx. 2 Listiny).

73. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx s čl. 32 xxxx. 4 Listiny, čl. 2 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě x čl. 13 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx nestanoví xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx výchovy a xxxxxxxxxx xxx, jak xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx čl. 32 odst. 4 Xxxxxxx "xxxx x xxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx". Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xx xxxxx pojmy xxxxxxx x vzdělání x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx výchově v xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx probíhá. Xxxxxxx xx xxxx xxx x xxxxxxxxxx - "xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x (xxxxxx) xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx (mladého) člověka" (Xxxxxxx spisovné xxxxxxx. Xxxxx: Academia, 1994, x. 509). Kdežto xxxxxxxx lze xxxxxxxxxxxxxxx xxxx "xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x osvojení xx širokých xxxxxxxx xxxxxxx" (Xxxxxxx spisovné xxxxxxx. Xxxxx: Academia, 1994, x. 529). Xxxxxxxx smyslem xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxx, xxxxx není x xxxx xxxxxxxxx rodičů xx xxxxxxx čl. 32 xxxx. 4 Xxxxxxx. Xxxx skutečnost xxx xxxxxxx xxx z xxxxxxx povinnosti povinné xxxxxx xxxxxxxx, tak x ze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výuky, x rámci níž xxxx vyžaduje zajištění xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x formy xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx vzdělání xxxxxxx xxxxx "xxxxx xx xxxxxxxxxxx" xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxx xxxxx.

74. Xxxxx závěr xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x judikatura XXXX, xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, protože x xxxx rámci xxxxxxxxxx implicitně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxx ze xxxxxx xxxxx (srov. xxxxxx Xxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx XXXX x 21.2.1975 č. 4451/70, xx Xxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx ESLP xx xxx 21.9.1994 x. 17101/90).

75. Napadená právní xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxx ideologii ve xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxxx. Tento xxxxxx xxxxxxxxxxxxx spatřuje x xxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxx xx xxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx rozložením xxxxxxxxxxx xxx. X jejím xxxxxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxx, jak vyplývá xxx x xxxx xxxxxxx charakteristiky podstaty x xxxxxx práva xx vzdělání. Ústavní xxxx k xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx práva na xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x Listině a xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx. Orgány xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx Listiny x prováděcích xxxxxx.

XX.

Xxxxx

76. Ústavní soud xx xxxxxxx výše xxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx školského zákona xxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. x čl. 1 xxxx. 1, čl. 2 xxxx. 1 x 3 Xxxxxx, čl. 2 odst. 2, čl. 4 xxxx. 2 Listiny, čl. 32 xxxx. 4, čl. 33 xxxx. 1 x 3 Listiny a čl. 2 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx, a xxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, jak je xx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx nebyly xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

 

Xxxxxxxx Ústavního xxxxx:

XXXx. Xxxxxxxxx x. x.

 

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Ludvík Xxxxx x soudkyně Xxxxxx Xxxxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 224/2019 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 20.9.2019.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.