Plné znění - 132/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 15/24 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 2 v čísle „5“ zákona č. 96/1993 Sb., o stavebním spoření a státní podpoře stavebního spoření, ve znění zákona č. 349/2023 Sb., a čl. XXII zákona č. 349/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů

132/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

132

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 2. dubna 2025

xx. xx. Xx. XX 15/24 xx věci xxxxxx xx zrušení §10 xxxx. 2 x xxxxx „5“ xxxxxx x. 96/1993 Xx., o stavebním xxxxxxx x státní xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xx znění zákona x. 349/2023 Xx., x xx. XXXX xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx sp. xx. Xx. ÚS 15/24 xxx 2. dubna 2025 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Langáška, Xxxxxx Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Dity Řepkové, Xxxx Svatoně, Pavla Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu skupiny 71 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., xxxxxxxxxx Xxx. Davidem Xxxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Brno, xx xxxxxxx §10 xxxx. 2 x xxxxx „5“ zákona x. 96/1993 Sb., x xxxxxxxxx spoření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 349/2023 Xx., x čl. XXII xxxxxx x. 349/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, skupina 71 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) navrhla, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx „5“ x §10 xxxx. 2 xxxxxx x. 96/1993 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xx znění zákona č. 349/2023 Sb., (xxxx jen „zákon o stavebním spoření“) a čl. XXII xxxxxx x. 349/2023 Xx., kterým se xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx následující:

i) §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx „5“, xxx: „Xxxxxxxxxxx záloha xxxxxx xxxxxxx činí 5 % z xxxxxxxx částky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 20 000 Xx.“

xx) čl. XXII zákona x. 349/2023 Xx., xxxx xx nadepsán xxxx „Přechodné ustanovení“, xxx: „Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x. 96/1993 Xx., ve znění xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxx, se xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx.“

3. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx, že §10 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, ve znění xxxxxx č. 303/2013 Sb. (tj. xxxx napadenou novelizací), xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx 10 % x xxxxxxxx částky x xxxxxxxxxx kalendářním xxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 20 000 Kč. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xx 31.12.2023.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

4. Navrhovatelka xxxxx xxxxx snížení výše xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x 10 % xx 5 % x xxxxxxxx částky x příslušném xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx x částky 20 000 Xx (xxxx x xxxxxx 2 000 Kč xxxxx xx 1 000 Xx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx čl. XXII zákona x. 349/2023 Sb. x xxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx s účinky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Namítá xxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 9 xxxx. 2, čl. 10 a 10a Ústavy; čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 11 odst. 1, 3 x 4 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“); čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Sb., (xxxx xxx „Dodatkový protokol k Úmluvě“); čl. 11 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 120/1976 Sb., (xxxx xxx xxx „Xxxx“); čl. 16 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx pod č. 14/2000 Sb. m. s.; xx. 38 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx jen „Listina základních práv EU“).

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx systém xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx nedílnou xxxxxxxx xx nejen xxxxxxx xxxxxxxxx požádat x xxxxxxx xxxxxx úvěr („xxxxxxx xxxx“), nýbrž xxxx možnost xxxxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx spoření („spořící xxxx“). Xxxxxxx xxxx xx podle xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxx x čl. 16 Xxxxxxxx sociální charty, xxxxx jsou Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxx xxxxxxx x jako takové xxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx republiky [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxx XXX]. Dle navrhovatelky xx xxxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, neboť xx „xxxxxxxx“ x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 3/2000 ze xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)] x Nejvyššího xxxxx [xxxxxxxx sp. xx. 22 Cdo 5159/2014 xx xxx 9.12.2015 (X 101/2016 xxx.)]. Xxxxxxxxxxxxx jej xxxxx xxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx něj a xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x to xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx životních xxxxxxxx. X této souvislosti xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z důležitých xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx k xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx hlásí.

7. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a) xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpory xxxxxxxxxxxxxx osobám, x x) xxxxxxxxxx funkce, xxxx zatraktivnění xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx mezinárodním xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx současně xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx stranami, xxxx nepodléhá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxxx vystupuje xxxx xxxxx, „xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxx) smlouvy, xxxx xxxxx rozhodnutími xxxxxxxxx celý xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x důsledku xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x oddálení okamžiku xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx. Navrhovatelka navíc xxxxx, xx xxxx xxxxxx podpory stavebního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxxxx x prvního xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), u druhého x xxxxxxx xxxxxxx xxx neučinil x xxxxxxxxxxxx zasáhl do xxx existujících smluv x stavebním xxxxxxx. Xxx porušil legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ačkoli xxx postup xxxxxxxxxxx xx vztahu ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), navrhovatelka xx xx xx, xx je xxxxx xx od xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odchýlit x xxxxxx:

x) plynutí xxxx;

xx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx;

xxx) xxxxxxxxx ekonomického xxxxxxxx;

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxx xx bydlení, xxx xxxx vysvětleno výše.

10. X xxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx, xx xx xxxx přijetí xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx spotřebitele. Xx xxx 2010-2011 xx xxxxxxx míra xxxxxxx spotřebitele; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx č. 89/2012 Sb.) x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 257/2016 Sb.); xxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx č. 634/1992 Sb.); xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx praktik, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx prodeji xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxx. Značný xxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx úrovni Evropské xxxx. Xxxxxxx spotřebitele xx xxxxxxxx xx. 38 Listiny základních práv EU. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxx státy Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx xxxxx priorit. Xxxx xxxxxxx celá xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijala x zveřejnila xxxxxxx Xxxxxxxxxx parlamentu a Xxxx označené jako „Xxxx program xxx xxxxxxxxxxxx“.

11. Navzdory xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, xxxxxxx x xxxxxxxx jeho účelového xxxxxx. Xx srovnání x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohou xxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §1752 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx (xxxx. - jde x xxxxxxxxxx upravující xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx počtem osob x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), ačkoli „xxxxx xxx podstatné xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxx spotřebitelské smlouvy xxxxxx xxxxxxxxx spotřebiteli xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx x xxxx důvodu xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx následků“. Xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxx x xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spotřebitelům xxxxxx adekvátní xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stejné xxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxx xxxx svým „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ zásadně xxxxxx xxxxxxxx smluvního vztahu, xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxx dalších jeho xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxx odstraňoval xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxxxxxxxx vztahu xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“.

12. X odlišnému ekonomickému xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx financí patřily x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 xxxxxxxxx obdobné xxxxxxx retroaktivní xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 2010. Xxxxxxxx ekonomická xxxxxxx xx však xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx státní xxxxxxx x xxxxxxxxxx letech (xxx 4,2 mld. Xx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 2 223 xxx. Xx ročně). Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx podpory xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2,2 xxx. Kč xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, čímž xxxxx k porušení xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx majetku dle čl. 11 Listiny a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, jakož x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. X xxxxxxxxxx na to xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx patří x xxxxxxxxx xxxxxxxx státu [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.); xxxxx xx. zn. Pl.  XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 (X 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 8/07 xx xxx 23.3.2010 (N 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx xxxxxx xx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (N 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.) xxxxx, xx „xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxx, je-li xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, než xx právní xxxxxxx x nesmí xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“ (xxx). X xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx.

14. Ve xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/19 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx, xx Xxxxxxx xxxx xx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx, že smlouvy xxxx být plněny) xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx zakázal, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx církevních xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx z xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xx xx, že xxxx obdobným xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx snižuje xxxxxx z již xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx.

15. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxx xxxxx, xx orgány moci xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. X. ÚS 420/09 ze dne 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647)] x xxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/19).

16. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx účastnice xxxxxx x xxxxxxxx curiae, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1.

Vyjádření Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx účastníka xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx x styku Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx xxxxx x navenek x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx zákon)], xxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx.

18. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x přijetí xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxx byl xx. v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x stavebním xxxxxxx x x xxxx xx zakotven x xxxxxxxx čl. XXII - „Xxxxxxxxx ustanovení“. V xxxxx toho uvedla, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2023 v 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx č. 488. X prvním xxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 77. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx 22.9., 27.9., 11.10. a 13.10.2023. X xxxxxxxxxx hlasování xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 108 a xxxxx xxxx přijetí 86 ze 194 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx následně xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx. Prezident xxx xxxxxxxx dne 22.11.2023. Xxx 12.12.2023 xxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 349/2023 Sb. Poslanecká xxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx, podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx vyhlášen.

19. Xxxxx xxxxxx xxxxx popsal xxxxxxxxxxxx xxxxxx vedoucí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o stavebním spoření. X xxxxx toho zdůraznil, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx byl přikázán x xxxxxxxxxx příslušným xxxxxxx. Ačkoli některé x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx přijmout xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, žádné x xxxxxx doporučení xx xxxxxxxx stavebního xxxxxxx. X návrhu zákona xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx podrobná xxxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx přijal Xxxxx návrh zákona xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx přijetí xx xxxxxxxxx 53 a xxxxx xxxx přijetí 10 xx 74 xxxxxxxxxx senátorek x xxxxxxxx. S xxxxxxx xx uvedené xx Xxxxx za xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx způsobem.

III. 2.

Xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení

20. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, a xxx xx xxxxxxxx x návrhu vyjádřila. Xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx do xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx.

21. Xxxxxx xxxxxx, že xx xxxx je dána xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xxxxx Xxxxxxx xxxx o xxxxxxx věci xxx xxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 53/10. Xxxxxxxx xxxxx, xxx byl návrh xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx zamítnutí.

III. 2. 1.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy x test proporcionality

22. Xxxxx xxxxx, xx x nyní posuzované xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx obecně xxxxxxxxx (xxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10, xxx 157). Nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx posuzovat xxxxxx proporcionality.

23. X xxxxxxx kroku xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kritériu vhodnosti, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx financí. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x xxxxx 2009 (xx. dobou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx podpory, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx ze strany Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přinejmenším xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx 2009 xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx 5,4 % hrubého xxxxxxxx produktu (XXX), xxxxxxx x xxxx 2020 xxx o 5,8 % XXX x x xxxx 2021 x 5,1 % XXX. Xxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3 % XXX xx se měl xxxxxxx xxxxxxxxx financí xxxxxx i zásluhou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxx 2024. X xxxx 2009 xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx 35,2 % HDP (zpětně xxxxxxxxxx na 33,4 % XXX), xxxxxxx x xxxx 2020 xxx xxx x 37,7 % HDP x x roce 2021 xxxxxxx x 41,9 % HDP. X xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx financí.

24. K xxxxxx vhodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx legitimního xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx xxxxxx konsolidace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx spoření. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, kupříkladu xxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx další xxxxxx, xxxx byl x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 30/23 xx xxx 17.1.2024 (36/2024 Sb.) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxx xx to, xxx byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dílčích xxxxxxxx xx zlepšení xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoli xxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx x 2 xxx. Xx xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx zásadní, xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx mohlo xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x 97,7 mld. Xx v xxxx 2024 a o xxxxxxx 53 xxx. Xx v xxxx 2025.

25. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na to, xx xxxxx xx xx snížení xxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vzniklo by xxxxxx xxx. xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v nesnížené xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření je xxx nálezu sp. xx. Pl. ÚS 53/10 pouhým xxxxxxxxxx, x xxxxx nelze xxxxxxxx na to, xx xxxx xxxx xxxxxx postupem xxxx xxxxxxxxxxxx.

26. K druhému xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx potřebnosti, vláda xxxxx, xx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, šetrnější xxxxxx, xxx xx bylo x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Alternativou xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx výše státní xxxxxxx pouze xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxxx smlouvám x xxxxxxxxx spoření, což xx xxxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x navýšení xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. Co xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxx stabilní xxxx xxxxxxxxx financí xx xxxxx mínění xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx celospolečenské xxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxx vytváří prostor x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx státu x xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxx použití xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

27. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx mj. x xxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxxx důvěry x xxxxx. Tyto xxxxxxxx ovšem xxxxx xxxxxxxxx x požadavkem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxx xxx xxxxxxx sociálně-ekonomickým x xxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), bod 85]. Zrušení staré x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx [nález xx. zn. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxxx časového xxxxxx xxxxx x xxxx právní úpravy xxxx není x xxxxxxxxx hlediska věcí xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx má xxx xxxxxxxxx zvažování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (nález xx. zn. Xx. XX 21/96). Xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx nemohly xxx x xxxx xxxx (xxxxxxx) narušeny, xxxxx ke snížení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x minulosti xxx dvakrát, a xx x xxxxxx 2003 x 2010. Xxxxxxxxx stavebního spoření xx xxxxx xxx xxxxx xxxxx spoléhat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx pouze xxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx o stavebním xxxxxxx nemá xxx xxxx xxxxxxx.

28. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx plní sociální xxxxxx. Xx xx xx, xx stavební xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx průměrné xxxxxx xxxxxx xx 470 000 Xx xx 870 000 Kč x xxxxxxxxxx pěti xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx naprosto xxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, jež xx nutná x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx smlouvě „uzamčeni“ xx xxxx 6 xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx se totiž xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx disponovat se xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

29. V xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxxxxx x dopady xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xxxxxxxxx xxxxxxxx spořitelny xxxxxxxx xxxxxx x v xxxxx svých bankovních xxxxxx, nejen od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření. Xxx xx xxxxxx x finanční stabilitě, xxxxxx vydává Xxxxx xxxxxxx banka, xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx stavebních xxxxxxxxxx xxxxxxxx rizika. Xxxxx xx xxxxx xx xx, že xxxxxxxx xxxxx proporcionality xxxx xxxxxxxx.

XXX. 2. 2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

30. Xxxxx xx xxxxxxxxx obsáhle xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx irelevantní xxx xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxx x těchto institutů xxxx xxxxx funkci x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x týká xx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx x podobě xxxxxxxxxxx státních xxxxxx, xxxxxxxx xxxx xxx.

XXX. 2. 3.

Xxxxx na xxxxxxx

31. Xxxxx xxxxxxxx, xx xx je xxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx plynoucích x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxx a čl. 16 Evropské sociální xxxxxx. Xx si xxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. zn. XX. XX 2533/20 xx xxx 25.4.2023 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 10.5.2023, x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx. I x xxxxxx xx tyto xxxxxxxxxxx xxxxx podnikla xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx ohrožených xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx:

x) Xx xxxxxxxx xxx 12.7.2024 přijala xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx bydlení (zákon x xxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupinám xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx.

xx) Vytvořila xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxx 2 x. x. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sazby) xx výstavbu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x budoucnosti xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxx xxxxxx (xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx nájemného). Xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx 8 xxx. Xx x xx xxxxx xx zdroji x Xxxxxxxxx plánu xxxxxx.

xxx) Vytvořila xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx s xxxxxx xx revitalizaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx z xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Objem xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx 5 xxx. Xx na xxxxxxxxxxx 2 až 3 xxxx; xxxxxx objem xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

32. X xxxxxx x rozsahu xxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvádí, xx x souladu x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx lze vykládat xxxx právo směřující x sociálnímu bydlení xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xx xxxxx vykládat tak, xx má xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sociální standard. Xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx takto xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxx možnost xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx stavební xxxxxxx v této xxxxxxx plní xxxxx xxxxxxxxx funkci ve xxxxxx k jiným xxxxxxxxx. Dle vlády xx xxxxxx xxxxx, xx xxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX. 2. 4.

Xxxxx xx pokojné xxxxxxx xxxxxxx

33. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x porušení čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xx státní xxxxxxx není xxxxxxx xx smluvního xxxxxx, xxx nárokem vůči xxxxx, jenž je xxxxxxx přímo zákonem o stavebním spoření. Xxxxx nárok xxxxxxxx xxx xxxxxxx smlouvy x stavebním xxxxxxx, xxx naplňuje xx xxxxx výše xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx roce. Xxxx xxx plní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx účet xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx účtu xxxxxxxxx xx doby, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx žádného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxx xxxxx nevznikl, xx. xxxxx o existující xxxxxxx.

XXX. 2. 5.

Princip xxxxxxxx

34. Vláda závěrem xxxxx, xx xxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/19, xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 428/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x církvemi x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x náboženskými xxxxxxxxxxxx), (dále xxx „zákon o majetkovém vyrovnání“) xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx cíle x tento xxxxx xxx postaven xx xxxxxxxx xxxxxxx než zákon o stavebním spoření.

XXX. 3.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

35. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx veřejného ochránce xxxx, xxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník, a xxx xx x xxxxxx případně xxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx do xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX. 4.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spořitelen xxxx amici xxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx si xx Asociace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx „XXXX“ nebo „xxxxxxxx“), jež xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx trhu, xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx otázky. Xxxxx §48 xxxx. 1 a §49 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxx xxx za xx, xx xxxxxxxx xx xxxxx disponovat xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Asociace Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, především xxxxxxxxxxx xxxxx. Vyjádřila xx x xxxxxxxxx počtu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2019-2024. Xxxxx xxxxx xx pohyboval od 3 008 764 xxxxx x xxxx 2019 xx 2 513 778 smluv x xxxx 2024; x toho xxxx xx 14,5 % (x xxxx 2021) xx 16,6 % (x roce 2019) xxxxx úvěrových.

39. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že xx 60 % (x letech 2021 x 2022) xx 64 % (x xxxx 2019) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xxxxxxx xx xxxx účet x průběhu šestileté xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 20 000 Xx xxxxx.

40. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx rovněž xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx a mediánové xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2019-2024 (viz Xxx. 1). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (distribuci) cílových xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2019-2024.

Tab. 1

Xxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřených xxxxxxxxx osobami x xxxxxx 2019 - 2024
	2019	2020	2021	2022	2023	2024
Xxxxxx (Xx)	437 328	464 776	877 267	663 614	951 743	858 681
Xxxxxx (Xx)	225 035	200 000	220 616	439 470	451 015	479 122

41. Xx xxxxxxxxx asociace xxxx rovněž uvedeny xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx úroků, státní xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxx.), x to xx xxxxx variantách. Xxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xx celou xxxxxxxxxx vázací xxxx xxxxxx cca 20 000 Xx xxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxxx státní xxxxxxx xx xxxx 10 % x xxxx xxxxxx, xx. xx výši stanovené xxxxxxxxx xxxxxx úpravou, xx xxxxx vázací xxxx xx xxxxxxx 137 035 Xx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 4,39 % xxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx podporu xx xxxx 5 %, xx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, napadenou xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx vázací doby xx uspořil 130 556 Xx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 2,8 % xxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx tři xxxx státní podporu xx výši 10 % x xx xxxxx tři xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxx 5 %, xx konci xxxxxx doby xx xxx xxxxxxxxx 133 988 Kč. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxx 3,65 % xxxxx.

42. Xxxxxxxx se xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudu xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx podmínek xxxx účastník stavebního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx částky; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx na xxxx určitou xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx; xxxx část xxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx celé xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx státní xxxxxxx x xxxxxxxxx výši x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx; x xxxx xxxx účastníků, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. spořící xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, využije xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. S xxxxxx xxxxx xxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (nepřesnost, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxxx) xxxx téměř xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx podrobně xxxxxxxxxxxxx.

XXX. 5.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx

43. Xxxxxxx xxxx xx vyžádal xxxxxxxxx, xxxx. odpovědi xx Xxxxxxxx xxxxxx formulované xxxxxx (ve stejném xxxxx xxxx x XXXX) xxxx od Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „ministerstvo“). Xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o stavebním spoření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx spořitelen (§7 xxxx. 1), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§9a xxxx. 1), xxxxxxxxxx žádosti x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx a x xxxxxx vyplacení (§9a xxxx. 1 xx spojení x §11 xxxx. 2) xxxx., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx bude xxxxxxxxxx údaji xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu.

44. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x celkovému xxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2019-2023, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx cca 2 736 000 xxxxx x xxxx 2023 xx cca 3 124 000 xxxxx v xxxx 2020. X xxxx xxxx xx 15,6 % (v roce 2021) xx 17,7 % (x xxxx 2019) smluv úvěrových.

45. Xxxxxxxxxxxx poskytlo Xxxxxxxxx xxxxx i xxxxx x průměrné výši xxxxxx xxxxxx x xxxx uzavřených xxxxx x xxxxxxxxx spoření x xxxxxx 2019-2023 x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx 2024. Hodnoty průměrných xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxxxx xx cca 431 000 Xx (x xxxx 2019) xx cca 873 000 Kč (x xxxx 2023).

46. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx mj. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, poplatků, xxxx xxx.), a xx xx xxxxx variantách (xxx Xxx. 2). X propočtech xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 700 Kč, xx. x xxxxxx xx xxxx 20 400 Xx ročně xxxxxx 122 400 Xx xxxxx xxxxx let.

Tab. 2

	Xxxxxx xx xxxx xxx (Xx)	Xxxxx výnos xx xxxx xxx (Xx)	Xxxxx xxxxx xxxxx (%)
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 10 %	139 196	16 796	4,2
Státní xxxxxxx xx výši 5 %	132 964	10 564	2,7
Xxxxxx xxxxxxx xxxxx tři xxxx ve xxxx 10 % x xxxxx xxx xxxx xx výši 5 %	136 156	13 756	3,5

47. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx snížení xxxx xxxxxx částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx platných xxxxxxxxxxx obchodních xxxxxxxx xxxxxxx zjistilo, že xxxxxxxx spořitelny xxxxxxx xxxx cílové xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Většina xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx snížení xxxxxx; xxxxx jedna xxxxxxxx spořitelna xxxxxx xxxxxxxx xx výši 1 % z xxxxxxx cílových xxxxxx.

48. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) ukládat xx xxxx xxxxxxx částku xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není ze xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xx xxxxxxx x stavebním xxxxxxx xxxxxxxxxx minimální xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xx nedodržení této xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx ujednání po xxxxxxxxxxx vymáhaly, x x této xxxx xxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx.

49. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx nemělo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dispozici.

III. 6.

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sadu xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx bance, xxxxx xxx xx to, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x posouzení xxxxxx xx xxxxxx §48 xxxx. 1 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx nemá k xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx na Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX. 7.

Xxxxxxx navrhovatelky

51. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx na xx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxx.

52. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx je xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x stejném xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx nálezem xx. xx. Pl. XX 53/10. Xxxxxx, že xxxx posuzovaný xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xx, xx xx xxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10 uplynula xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx i ekonomické xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx.

53. Xxxxxxxxx se x x xxxxxxxxxxx vlády xxxxx podmínek (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Uvedla, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vhodnosti, xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xx. Pl. XX 53/10 ... xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx charakteru xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xx svém xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x xxxxx 2010 xxxxxxxxxx, xxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx naopak xxxxxx výraznější“. Xx xx xx, xx x x podmínkách xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx podpory xxxxxxx.

54. Xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx porušuje xxxxx xx xxxxxxx užívání xxxxxxx x principy xxxxxxxx státu (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x to x xxxxxxxx nerespektování principu xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, zásady xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Má za xx, xx xxxx xxxxxxx své (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx a pravomoc xxxxxxxx zákony x xxxx, aby x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zasáhl do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stavebního spoření. Xxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxx zakázané xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xx x xx závažnější, xx xxx učinil xx xxxxxx ke xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx postup xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx zpochybňovala xxxxx xxxx dílčích xxxxxxx xxxxx.

55. X xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx x xxxx x zásadě xxxx xx xx xxxxxxxx.

56. X xxxxxxxxxx Asociace xxxxxxx stavebních xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx financí x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx uvedla, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx ve xxxx návrhu. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx případů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx základních potřeb xxxxxxx. Významná xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx věcný xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k jinému xxxxx, jak xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [x]xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x na xxxxx xxxxxxxx“.

57. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

58. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx návrh xxx podán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Ústavní xxxx xx k jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx nepřípustný ve xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podle §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx xx však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §34 xxxx. 1 a §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

IV. 1.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx protiústavnost x xxxxxxxx zrušení ustanovení xxxx odlišných, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx §10 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx „5“ x čl. XXII („Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx x. 349/2023 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx ve xxxx xxxxxx nijak nereflektuje - neodděluje jednotlivé xxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, x xxxxxxx xxx neuvádí, xxxxxx xx xxxx námitky xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx svých pozdějších xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx.

61. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jakkoliv xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vázán pouze xxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (N 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)], xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx o kontrole xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, netíží xxxxxxx tvrzení podle §34 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/17 ze xxx 2.2.2021 (N 20/104 XxXX 191; 49/2021 Sb.), xxx 121; xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx, xxxxx-xx navrhovatelka xxxxx obsahovému nesouladu xxxxxxxx předpisu nebo xxxx části x xxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx řízení před Xxxxxxxx xxxxxx nepostačuje xxxxxx označení právního xxxxxxxx navrhovaného xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. V návrhu xxxxxx být zřetelně x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx protiústavnosti, xxxxxxx xxxx povinnost xx xxxxxxxx ke xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx.

62. X xxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxx sp. zn. Xx. XX 16/93, xxxx Il/f. Zde xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení zákona x xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odkazem, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxx jejich xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 (xxxx VIII) xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, že xxxxx akceptovat xxxxxxxxx, xxx xxx zjevného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx legislativního xxxxxxx x obsahové xxxxxxx. Xxxxx výjimku x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/17 (xxxx 121 a 122). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx břemeno xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx takový xxxxx za xxxxxxxx x §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxx nezpůsobilý xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nález sp. xx. Pl. XX 7/03, xxxx VIII; xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/17, xxx 121).

63. Xxxxxxxx xx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx zákonem vyžadované xxxxxxxx náležitosti. Jak xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxxxxxxx napadá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xx týká xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx spoření) a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx účinků xxxxxx zákona o stavebním spoření (čl. XXII xxxxxx č. 349/2023 Xx.). Ačkoli xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, že xx jedná x xxxxxxxxxx xx značně xxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx xxx stěží xxxxxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx byly xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xx xx vztahu x nim bylo xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

64. Obecně není xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx nejpřiléhavější nebo xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x napadených xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx povinnost, xxxx. břemeno tvrzení, xxxx xxxxxxxxxxxxx. Pouze xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx prostor pro xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx řízení - jak ve xxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxx xxxxxxx x xx xxxxxx x tvrzeným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx v procesní xxxxxxxxx navrhovatelky (xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03, xxxx XX; přiměřeně xxxx. xxxx FILIP, X., XXXXÄXXXX, X., XXXXXXX, X. Xxxxx x Xxxxxxxx soudu. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2007, x. 161). Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx efektivně xxxxxxxxxx xxx procesní xxxxx xxxxx §32 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxxxxxx řízení nebo xxxxxxxxx důkazy.

65. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx návrh ještě xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx námitky xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x návrhu od xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, odlišeny x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xx, xx kterému z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx to xxxxxxx - xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx - x xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx intertemporality (čl. XXII xxxxxx x. 349/2023 Xx.) je xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§10 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx kterého xxxxxxxxxx xxxxxx, dokáže Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tomu, že xxx xxxxxx - xx by xxxx - xxxxxxx navrhovatelka.

IV. 2.

Xxxxxxxx xxxx rozsouzené xxxxx §35 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu a xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10

66. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dále vznesla xxxxxxx věci xxxxxxxxxx (xxx iudicatae) x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

67. Xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxx všechny xxxxxx x xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. nález xx. xx. XXX. XX 425/97 ze dne 2.4.1998 (X 42/10 XxXX 285)].

68. Vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nepřípustný, xxxx-xx xx xxxx, o xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx nelze xxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx věcech. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vykládat xxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx místem xxx nekončící xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx x jiném xxxxxxxx xxxx. nález xx. xx. III. XX 1275/10 xx xxx 22.12.2010 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 29.3.2011 (X 253/59 XxXX 581); xxxxx xx. xx. Pl. XX 29/09 ze xxx 3.11.2009 (N 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.), xxx 100].

69. X xxxxxx x kontrole xxxxx - xx xxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx - xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxx. Totožnost (xxxxxxx) xxxx ve xxxxxx xxxxxxxx věci rozsouzené xx dána xxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzených x xxxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx. zn. Xx. XX 52/23 xx xxx 24.4.2024 (144/2024 Sb.), xxx 39]. Tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (jednota) xxxx xx xxxx xxxxx xxxxx, jsou-li xxxxxxxx xxx x nich. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx shodnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx referenčních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 52/23 xx xxx 24.4.2024 (144/2024 Sb.), xxx 40; xxxxxx xxx XXXXXXXX, L. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. In: XXXXX, X., XÜXX, X. x xxx. Judikatura x xxxxxx xxxxxxxxxxx. 3. xxx. Praha: Xxxxxxxxxx, 2024, x. 448 násl.].

70. Touto xxxxxxx je nutno xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx nálezu xx. zn. Pl. XX 53/10. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxx odlišná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxx totožný x nyní napadenými xxxxxxxxxxxx zákona (x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx čl. II xxxxxx x. 348/2010 Xx., xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx čl. XXII xxxxxx x. 349/2023 Xx. x část §10 xxxx. 2 zákona x stavebním spoření). Xx xxx xxx xxxxxx xxx skutečnost, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů xxxx - co do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx význam xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxx posuzované xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx věci rozsouzené (xxx iudcatcie) x xxxxxx naplněny xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxx §35 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx xxxxx neshledal xxxxx důvod x xxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od ústního xxxxxxx

72. Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx není xxxxx xx věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nepřineslo xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxxx přinesla písemná xxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a dotázaných xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity zákonodárného xxxxxxx

73. Poté, co Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxx splněny xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, přistoupil k xxxxxxxx napadených xxxxxxxxxx, xxxxxxx v souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xx nejdříve zabýval xxxxxxx, xxx byla xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx považuje Xxxxxxx soud za xx-xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx.

75. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx části zákona xxxxxxx xxx nezpochybňuje xxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx x přijetí napadených xxxxxxxxxx xxxxxx. Žádné xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

76. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Každé x xxxx zkoumal xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x dané xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejdříve posuzoval xxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x stavebním xxxxxxx, xxxx samotnou změnu xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformitu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle xxxxx se změna xxxx xxxxxx podpory xxxxxx pro futuro xxxxx stávajících xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx ohledu xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX. 1.

Povaha x xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o stavebním spoření - xxxxxx xxxxxxxx

77. Xxx se Xxxxxxx soud bude xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx vymezit xxxxxx nároku na xxxxxx podporu, xxxxx x způsob x xxxxxx xxxx xxxxxx.

78. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ze xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10, xxx 150). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x související xxxxxx účastníků xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o stavebním spoření.

79. Xxxxx zákona o stavebním spoření stát xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (§10 xxxx. 1), xxxxxxx xxxx se xxxxxxx odvozuje od xxxxxxxx uspořené xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§10 odst. 2). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nárok xx xxxxxxxx roční xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx účet. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx za účastníky xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku; následně xx povinna jednotlivé xxxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (§11 odst. 2). Xxxxxx xxxxxxx xx nárok xx xxxxxxx státní podpory. Xxx xx podmíněn xxx, že xxxxxxxx xx dobu xxxxx xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx získal xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx použil xx xxxxxx xxxxxxx (§12 xxxx. 2).

80. Zákon o stavebním spoření xxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx celou délku xxxxxx doby (xx. xx 6 let), xxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxx je xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §10 xxxx. 2. Xxxxx nároku na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx označením xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podporu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, xxx 152).

XXX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx „5“

XXX. 2. 1.

Právo xx bydlení - xxxxxx principy

81. Navrhovatelka xx svém návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx „5“ x důvodu xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx základním xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxx (xxxxxxxx) zakotveno x Xxxxxxx. Existenci xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxx x čl. 16 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, jakož i x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx (nález sp. xx. Pl. ÚS 3/2000) x Nejvyššího xxxxx (xxxxxxxx xx. xx. 22 Cdo 5159/2014). Poskytování xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nástrojem xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

82. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ovšem xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx na xxxxxxxxx účastníka a xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx „[xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ve svém xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sociálních xxxx xx smyslu, xxx rozsáhlé xx xxx plnění x xxxxxx rámci. Xxxxx xx postaven striktně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (zejména princippacta xxxx servanda; princip xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxx). X xxxxxxx xx to, že x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxx xxxxxxx nevzala xxxxxxxx zpět a x) přinejmenším xxxxx xx x ní xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xx xxxxxxx xx xx xxxxxxx.

x) Xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx v ústavním xxxxxxx

83. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxx xx bydlení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxx Ústavě. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx musel nejprve xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

84. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x otázce xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 3/2000).

85. Xxxxxxx mezinárodněprávního xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx lze xxxxxx xxx x xx. 25 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jež xxxx xxxxxxx Valným shromážděním Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx národů xxx 10.12.1948 v Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x. OSN X/XXX/217(XXX)[X]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx stanovuje, xx ,,[x]xxxx má xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, která xx byla x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxxx výživu, xxxxxxx, xxx a xxxxxxxxx xxxx ...“. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx závazný xxxxxxxx, xxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX, nelze xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx historický xxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. IV. XX 553/06 xx xxx 30.1.2007 (N 17/44 XxXX 217), xxxx Xx.x)].

86. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 40/17 xx xxx 24.8.2021 (X 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.), bodě 60, xx pak Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zakotvením xxxxx xx bydlení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx:

x) čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx;

xx) čl. 16 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx podporovat xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rodinného xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx),

xxx) čl. 27 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx pod č. 104/1991 Sb. (xxxxxxx xxxxx činit x xxxxxxx xx xxxxx podmínkami a x rámci xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx opatření xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x jiným xxxxxx pečujícím x xxxx, a xx x případě xxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx

xx) čl. 14 odst. 2 xxxx. x) Xxxxxx x odstranění všech xxxxx diskriminace žen, xxxxxxxxx xxx č. 62/1987 Sb. (xxxxxxx státu přijmout xxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zajistit jim xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx mj. x x oblasti xxxxxxx).

87. Xx xxxxx xxxxxxxxx výčtu je xxxxxx, xx Evropská sociální charta, Úmluva o právech dítěte xxxx Úmluva o odstranění všech forem diskriminace žen xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx a xx xxxxxx ke specifickým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx navíc většiny x nich xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxx věnovat xxxxx xxxxxx pozitivních xxxxxxx xxxxx v oblasti xxxxx na xxxxxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxx, jenž xx xxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právech x xxxxxxx xx xxxxxxx ústavního xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxx, stanovuje, xx ,,[x]xxxx, xxxxxxx xxxxxx Paktu, uznávají xxxxx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx něj x jeho xxxxxx, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx, x xx xxxxxxxx zlepšování životních xxxxxxxx. Xxxxxxx státy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx zajistily xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, uznávajíce xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zásadní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx ustanovení xx xxxxx nutno xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxx, xxx něhož platí, xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxx ... kroky hospodářské x technické x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uznaných x xxxxx Xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxx prostředky, včetně xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx opatření“ (xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 102/2000 xx xxx 27.11.2001; xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 3/2000).

89. X toho xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Paktu. Xxxxxx, již xx xxxxxxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxx“ povinnost xxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, včetně xxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx smlouvy x lidských xxxxxxx, xxxxx může být xxxxxxx xxxxx bez xxxx, aby muselo xxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx spíš xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx stran Paktu xxxxxxxx určitý (xxxxxxxxxxx) xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. xxxx. XXXXXX, X., XXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx. euronovely Xxxxxx XX. Xxxxxx xxxxxxxx, 2002, x. 7, xxxx X. 1, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx má xxxxxx xxx pro xxxxxxxxx toho, zda xx xxxx xxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxx mohou jednotlivci xxxxx xxxxxx x xxxxxx před xxxxx (xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx toho, zda xx základě xxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/17 xx xxx 26.1.2021 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.), xxx 96; xxxxxxx xxxx. xxxx. XXXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., XXXX, T., XXXXX X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 109]. Xxxxxxx, rozsah xxx zakotvených xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zdrojů, které xx xxxx k xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednotný ideál xxxxxxx xxxxxx (včetně xxxxxxx), xxxxx xx xxxx musel jednotlivcům xxxxxxxxxx (XXXXXXX, J. Xxx Xxxxx to Xxxxxxx: Xxx, Concepts, Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Hart Xxxxxxxxxx, 2013, x. 17 xx 19). Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxx xx „xxxx x závislosti xx historickém, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to jak xxxxxxxxx, tak x xxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx životní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx absolutní, xxxxx ... kategorií xxxxxxxxx, x xxx xxxx x současné xxxxxx xxxxxx jistě xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ... Tyto xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxx, xxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx cíle, kterých xx xxxx smluvní xxxxx xxxxxxxxx ..., x to za xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx ,xxxxxx‘. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx skutečnostem je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx konkrétní xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 102/2000). Xxxxxxx, čl. 2 odst. 1 Xxxxx předpokládá xxxxxx xxxxxxxxxxx realizaci xxx zakotvených xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stran (HOHMANN, X. Xxx Xxxxx xx Housing: Law, Xxxxxxxx, Possibilities, x. 18). Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx celou řadou xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx xx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxx.

90. To xxxxxxx neznamená, že čl. 11 xxxx. 1 Xxxxx xxxx žádný xxxxxxxxxxxxx význam xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx přímo použitelná, xx xxxxx přikládat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx závazek xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx převzala x xxxxxxxx xx xxx xxxxx x dobré xxxx (čl. 26 Xxxxxxxx xxxxxx x smluvním xxxxx, vyhlášené pod č. 15/1988 Sb.). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx závazky xxxxxxxx z čl. 11 xxxx. 1 Xxxxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

91. X bodě 15 nálezu xx. xx. II. ÚS 2533/20, na xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx právo xx xxxxxxx xxx dovodit x čl. 30 xxxx. 2 Listiny, xxx xxxxx každý, xxx xx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx základních xxxxxxxxx podmínek. K xxxxxxxx závěrům Xxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. II. XX 2113/23 xx dne 29.5.2024, xxx 12; xxxxx xx. xx. XX. XX 2533/20 xx dne 25.4.2023, xxx 15; nález xx. xx. Pl. XX 40/17 xx xxx 24.8.2021 (X 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.), xxx 60; xxxxxxxx sp. zn. XX. XX 102/2000]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx bydlení Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 3/2000, xxxx xx xxxxxxx problematikou regulovaného xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.

92. Xxx však xxxx vyloženo xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v xx xxxxxxxx míře respektovány xxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx plynoucí z čl. 11 odst. 1 Xxxxx.

93. Xxx samotné xxxxxxxxxxxx zařazení xxxxxx xxxxx indikuje, xx xx jedná x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx sp. xx. II. XX 2113/23, bod 12; xxxxx xx. xx. XX. XX 2533/20, xxxx 14 xx 16; xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/20 xx xxx 8.12.2020 (N 224/103 XxXX 282; 29/2021 Sb.), xxx 56; xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 3985/16 xx xxx 13.2.2018, bod 37, x další] xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx sp. zn. 22 Xxx 5159/2014). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx odborná xxxxxxxxxx (srov. xxxx. XXXX, X. Xxxxxxxx, Xxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx as Xxxxx Xxxxxx. Xx: CLAUDE, X. X., XXXXXX, X. H. Xxxxx Xxxxxx in xxx Xxxxx Xxxxxxxxx: Xxxxxx xxx Action. Xxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxx of Xxxxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 173). Xx xxx xxx nemění xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx a xxxxxx spojené s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx chráněny x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxx [x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx. 8 Úmluvy xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen „XXXX“) ve xxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 30.11.2004 č. 55723/00, §120 až 122; k xxxxxx xxxxxxxxxx pod čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx xxx např. xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 30.6.2005 x. 11931/03, §45 xx 52]. Xx ostatně xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x jiných xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Listinou.

b) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx

94. Xx výchozí xxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx ,,[x]xxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 odst. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx možno xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, které xxxx ustanovení xxxxxxxxx“.

95. Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx znění xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx rozsahu xxxx xxxxx základní xxxxxx či politická. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, xx úprava xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického zápolení (xx. je xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) x pouze sekundárně x x omezené xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx“ [nález sp. xx. Pl. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 45 x xxx xxxxxxxx judikatura].

96. X xxxxxxxxxx xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, xx čl. 41 xxxx. 1 Listiny x samotná xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx vylučují, xxx metodologie xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx zejména x hlavě druhé Listiny [xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 ze dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 92 xx 94]. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - a x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx - x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x může xxx podrobeno xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem (nález xx. xx. Xx. XX 54/10, xxx 47).

97. Xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 54/10, xxx 48; xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08, xxx 103). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx potřebu vyloučit xxxx případné xxxxxx x xxxxxx xx xx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx;

xx) xxxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx sociálního xxxxx nebo skutečné xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx;

xxx) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx;

xx) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx předpis xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx rozumný (racionální), xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx nejmoudřejší.

98. Xxxxxx xxx případném xxxxxxxx, xx xxxxxx předpis xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) základního xxxxx, xx xxx xxxxxx xx řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx zásah xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností aktuální xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08, xxx 104).

VII. 2. 2.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx §10 odst. 2 xxxxxx x stavebním xxxxxxx x čísle „5“ x právem xx xxxxxxx

99. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx „5“ s xxxxxx xx bydlení xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxx posuzovat pomocí xxxxx xxxxxxxxxxx.

100. Prvním xxxxxx testu xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu práva xx xxxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx xxxxx, xx zásadní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx lidská xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. S odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx důstojnost xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, která xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hranice, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), xxx 47, x xxxx xx xxxxxxxxxx xx XXXXXXXXX, X., XXXXXXX, V., LANGÁŠEK, X., POSPÍŠIL, I. x xxx. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Praha: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 17]. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, Ústavní xxxx považuje xx xxxxxxxxxx obsah práva xx bydlení podle čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx osob, xxxxx xx z xxxxxx nedostatku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, na zajištění xxxxxxxx důstojné existence x oblasti bydlení. X xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxx vymezení x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx právu xx xxxx zákonodárce xxxxxxx xxxxxxx ve volbě xxxxxxxxxx x zajištění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, sociálních xxxxx).

101. Druhým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, zda napadená xxxxxx úprava nezasahuje xx samotného esenciálního xxxxxx práva xx xxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx spoření xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx na bydlení, xxxxx se xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx).

102. Z xxxxxxxx zprávy k zákonu o stavebním spoření plyne, xx xxxxxxxxxxx měl xx xx, xx ,,[s]tavební xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx založeno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx spoření. Xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx založena xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx... Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jehož cílem xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“.

103. V xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx vazba stavebního xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx §5 xxxx. 3 xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xx ,,[ú]věr ze xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřeb“. Xx, xx lze xxxxxxxxx za bytové xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §6. Xxxxxxx stavební spoření xx přitom zákonem o stavebním spoření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx (§5 xxxx. 4).

104. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx o lidských xxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxxxxx x právním xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx povinnost xxxxxxxx jej x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxxx xxxxxxxx a že xxx sám xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx bytových xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxx o xxxxxx potřeby jednotlivců xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

105. Jistá xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx vazba xx xxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxxxx ve xxxxxx x tzv. xxxxxxx - na xxxxxx xx úvěrové - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx §10 odst. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, že - xx xxxxxx xx úvěru xx xxxxxxxxxx xxxxxxx - x „pouhého“ spoření zákon o stavebním spoření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx naspořených xxxxxxxxxx xxxxx xx financování xxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx i xxxxxx xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 2, jsou-li xxxxxxx podmínky pro xxxx poskytnutí, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx libovolným xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx. Ačkoli xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx využije pro xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, mnoho x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ formu xxxxxxx.

106. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatuje, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx státní xxxxxxx stavebního xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx státní xxxxxxx x 10 % na 5 % x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 20 000 Xx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx novelizace zákona o stavebním spoření zákonem č. 349/2023 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) xxxxx xx xxxxxxx.

107. Třetím xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx deficitu xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxxxx i xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx č. 349/2023 Sb. řešil xxxxxx konsolidace veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx stavebnímu xxxxxxx. Xxxx xxxxx x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxx podle xxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx legitimní, x xx x x xxxxxxxx současné xxxxxxxxxx xxxxxxx - x podrobnostech xxx xxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 30/23, xxxx 173 a 174. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx stručně xxxxxx, že otázka, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jakým xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx.

108. Xxxxxxx a xxxxxxxxx krokem xxxxx xxxxxxxxxxx xx posouzení xxxx, zda xxxxxx xxxxxxx x dosažení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (racionální), xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx nejmoudřejší.

109. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 10 % xx 5 % x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx kalendářním xxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 20 000 Xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx xxxx změna xxxxxx úpravy může xxx pozitivní xxxxx xx xxxxxxxxxxx státu, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

110. V xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xxx xx, že vláda xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx prosazuje (x to i xxxxxxxxxxxxxxx prosazování xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků) v xxxxxxx zabezpečení x xxxxxxx xxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxx xxxxxxx x) prosazování xxxxxxx zákona x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx), xxxx by xxxx, bude-li xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx; xx) vytvoření xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výstavbu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxx) xxxxxxxxx programu zvýhodněné xxxxxxx sazby xxxxxxxxxxx x dotací na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx požívá xxx výběru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, jakož x x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx ke xxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxx xx xxxxx popřít xxx, xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx).

111. Xxxxxxx soud z xxxx uvedených důvodů xxxxxxxxx rozpor §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx „5“ x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxx. Nejsou proto xxxx důvody pro xxxx xxxxxxx.

XXX. 3.

Posouzení xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XXII xxxxxx x. 349/2023 Xx.

112. Navrhovatelka dále xxxxxxx čl. XXII xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxx xxxxxxxxx, že ,,[x]xxxxxxxxx §10 xxxxxx x. 96/1993 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona, xx použije xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, kdy xxxx smlouva uzavřena. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona“. Xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx státní xxxxxxx stavebního spoření. Xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx smlouvám x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxx xxxx nároků xx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušné novely, xxxx xxxx 1.1.2024.

113. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Namítala, xx x) stát xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx porušil xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x princip ochrany xxxxxxxxxxxx, x) xxxxx xxxxxxxxx xx pokojné xxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvěry účastníků xxxxxxxxxx spoření x xxxxx a x) xxxx dalších xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX. 3. 1.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

114. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxx soudu [xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 xx xxx 4.12.2024 (427/2024 Sb.), bod 37]. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx pravidla Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dvou případech - x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizačního xxxxxx [x xxxxxxxxxxxxx viz xxxxx sp. zn. Xx. XX 6/13 xx dne 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxx 15-16 a xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx], jako x xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 41/23, xxx 39; xxxxx sp. xx. Xx. XX 35/23 xx xxx 3.4.2024 (111/2024 Sb.), xxx 43]. Xxxxx xxxxxxx představují xxxxx derogační xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx to xxxx xxx, že xxx u jednoho x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx zákona. Xxxxxxx x naznačené xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou x xx zasáhnout xx xxxxxxxxxx xxxx jednotlivců xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx absenci xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 3. 2.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx čl. XXII zákona x. 349/2023 Xx. x&xxxx;xxxxxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

115. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, stručně xxxxxx, x xxxxxxx, že xxxx xxxxxxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx je „nepřímým xxxxxxxxxx“ smlouvy x xxxxxxxxx spoření. Xxxxxxx xxxxxxx o stavebním xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, plynou x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stát xxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxxxxxxx“ x „x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a smluvního xxxxx“ xxxxxxx retroaktivním xxxxxxxx snížil výši xxxxxx xxxxxxx x 10 % xx 5 % x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx kalendářním xxxx, xxxxxxxxx však x xxxxxx 20 000 Xx.

116. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vztahu xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§5 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x mezi xxxxxx xxxxxxxx (v xxxxxx navrhovatelky „přímými xxxxxxxxx“) xx xxxxxx xxxxx a xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx vztah xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxx účastníka“ xxxxxxx o stavebním xxxxxxx

117. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx poskytované ze xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx. XXXXX, X. x xxx. Finanční xxxxx. 5. vyd. Xxxxx, 2009, s. 332 a 334-335). Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx veřejné xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx podpory, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxx srov. xxxx. xxxxxxxx sp. xx. II. ÚS 75/93 xx xxx 25.11.1993 (X 3/2 XxXX 201); xxxxx xx. xx. X. XX 41/98 xx xxx 1.12.1998 (N 147/12 XxXX 363); xxxxx xx. xx. X. ÚS 3244/09 xx xxx 10.3.2011 (X 39/60 XxXX 463), xxx 22]. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření a xxxxxxxx spořitelnou. Xxxxxx xxxxx smluvní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx vzniku, xxxxx xx x xxxxx vůči státu, xxxx xx založen xxxxx zákonem o stavebním spoření (xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, bod 150). Tento xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx pouhého xxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10, xxx 159).

118. Pro xxxxxxx lze dodat, xx xxx xxxxxxx zákon o stavebním spoření xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, zákon o stavebním spoření xxxxxxxx x §5 xxxx. 1 - xx jí stavební xxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx.

119. Poukazovala-li x této souvislosti xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19, xxxxx xx o xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výši xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx náboženské společnosti (xxxx xxxxxxxx jenom „xxxxxx“) xxxxxxx; xxxx xxxxxxxx v §16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx vypořádání xxxx xxxxxx x xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx byly následně x souladu s §16 odst. 6 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 55/2013 Sb. xx Sbírce xxxxxx. X citovaném xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx situace, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx smluv xxxxxxxx došlo. Xxx xxxx ovšem xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

x) Princip xxxxx xxxx xxxxxxxx

120. S xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx mají xxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 201/96 xx dne 7.10.1996 (X 96/6 XxXX 197) x xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [např. xxxxx xx. zn. XX. ÚS 3292/09 xx xxx 8.7.2010 (X 140/58 SbNU 163), xxx 37; xxxxx sp. zn. X. ÚS 1653/17 xx xxx 17.10.2017 (X 192/87 SbNU 175), bod 36; xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19, xxxx 54-56]. Xxxxx-xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx alespoň xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx zakázána (čl. 2 xxxx. 3 Listiny), x xxxxxxx-xx tím xxxxxxx, je to xxxxx xxxxxx pacta xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, xx smlouva x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx respektovány x xx xxxx xxxxx domoci xx xxxx x xxxxxxxxxx x xx plynoucích (xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/19, xxx 55; nález xx. xx. X. XX 1653/17, bod 36). Jedná xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx odráží xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx sp. xx. X. XX 436/05 xx dne 10.7.2008 (XX 29/50 XxXX 131)].

121. Xxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx stranou smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smluvní vztah, x xxxxx xxxxx xx xx princip xxxxx sunt xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx [obdobně xxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/24 ze xxx 22.1.2025 (45/2025 Sb.), xxxx 91 a 92]. Xxxxxxx uplatnění této xxxxxx mezi smluvními xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx.

x) Xxxxxxx xxxxxxx spotřebitele

122. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx retroaktivním xxxxxxxx xxxx xxxxxx podpory xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx ochrany spotřebitele, xxxxxxxxxxxxxxxx práva, xx. 38 Listiny základních práv EU a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

123. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx o xxxxxxxxx spoření xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx x vztahu xxxx účastníkem stavebního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jelikož mezi xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neexistuje (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10, bod 150). X xxxxxx institutu xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xx při xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx předpokládá xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx spotřebitelského xxxxx (obdobně viz xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 18/24, xxxx 91 x 92). X xxxxxxxxx xxxxxx není v xxxx posuzované xxxx xxxxxxx xxx uplatnění xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxx judikaturních xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX. 3. 3.

Xxxxxx čl. XXII zákona x. 349/2023 Xx. s xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

124. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxx xxxx xxxxxx čl. XXII xxxxxx x. 349/2023 Sb. x xxxxxx xx ochranu xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, a xx xx xxxxxxxx důvodů xxxx rozpor x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx jistoty xxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx.

125. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx pokojně xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx chrání xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 148; xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.); xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx X.X. x xxxxx proti Xxxxxx xx xxx 20.11.1995 x. 17849/91, §31]. Xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx očekávání xx xxxxxxxxx, xxxx mít xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx určitého xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, který byl xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/02; xxxxxxxx xxxxxxx senátu XXXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx ze xxx 28.9.2004 x. 44912/98, §49-50). X xxxxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx přitom xxxxx x ze xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx došlo xx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, xxxx. jeho xxxxxxxxxx, k němuž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10, xxx 148).

126. Dospěje-li Xxxxxxx xxxx x závěru, xx na xxxxxx xxxxxxxxxxx mohlo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx zkoumá, xxx xxx namítaný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x byl xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ve věci Xxxxxxx proti Xxxxxx xx dne 5.10.2000 x. 33202/96, §108-114).

127. Xxxxxxx xxxx má xx xx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jim xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx připisována x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx¬xxxx státní xxxxxxx x xxxxxx xxxx.

128. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx poskytována xxxxx xxxxxx ročních xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx skutečně xxxxxxxx xxxxxx x příslušném xxxxxxxxxxx xxxx (§10 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx); xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xx tom, xx xxxxxxxx xx xxxx šesti xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx buď xxxxxxxxxx x uspořenou částkou, xxxx v xxxxx xxxxxx získal xxxx x finanční prostředky xxxxxx xx bytové xxxxxxx (§12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xx xxxxxxx zákona o stavebním spoření xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx (přípustná) xxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxxx spoření, xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx účastníkovi xx xxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx vyplacena.

VII. 3. 4.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x princip důvěry x xxxxx - xxxxxx xxxxxxxx

129. Ústavní xxxx ve své xxxxxxxxxx xxxxxxxx připomíná, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx zásahem xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x důvěry xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x tomuto xxxxxx nezřídka dochází x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx veřejného zájmu (xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx jeho efektivního xxxxxxx.

130. Navrhovatelka x xxxxxxxx účastnice přitom xxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx retroaktivity [x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx např. nález xx. xx. Pl. XX 30/23, body 131 xx 138; xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10, xxxx 144 x xxxx.; xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96].

131. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxxx-xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx právně xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10, xxx 144, x xxxx je xxxx odkazováno na XXXXXXXXX, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Sv. XXX. Xxxx, 1934, x. 800; TILSCH, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx. Praha, 1925, s. 78). X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud v xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx zákonodárce xxxxxxx xx skutkového xxxxx, xxxxx sice xxxxxxx xxx v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx nebyl xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx Ruckanknupfungy, xxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xx xx jeho xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx „xxxxxxx xx xxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. ÚS 30/23, xxx 136, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 14.5.1986 xx. xx. 2 XxX 2/83 (XXxxxXX 72, 200) xxxx ze xxx 3.12.1997 sp. xx. 2 BvR 882/97 (XXxxxXX 97, 67)].

132. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx přípustná, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 30/23, bod 137; xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 38/06 xx xxx 6.2.2007 ve znění xxxxxxxxx usnesení ze xxx 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.); nález sp. xx. Xx. ÚS 51/2000 xx xxx 13.3.2001 (N 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.)]. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx zásadně xxxxxxxxx a posuzování, xxxxx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx, a to xx xx „únosnosti“ xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 138; xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 9/08 ze xxx 12.7.2011 (N 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 15; xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11, xxx 55].

133. Závěr x xxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxx střetu xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v kolizi xxxxxxxxx hodnot a xxxxx (nález sp. xx. Xx. ÚS 53/10, bod 149). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx x xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxx, a xxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx šetřit xxxxxxxx a smysl xxxxxxxxxx práv (čl. 4 xxxx. 4 Listiny).

VII. 3. 5.

Posouzení souladu čl. XXII xxxxxx x. 349/2023 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxx v právo x xxxxxxxxx právní xxxxxxx

134. Ústavní xxxx xx - podobně xxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx účastnice - xx xx, xx xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. zakotvuje xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. retrospektivy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o stavebním spoření xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x nemají dopad xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx (resp. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zálohy xxxxxx xxxxxxx), jež vznikly xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., xxxx před dnem 1.1.2024.

135. Jelikož xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx důvěry x xxxxx podle čl. 1 odst. 1 Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx stabilitu práva (xxxxxxx x xx, xx xxxx státní xxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx spoření, xxx xxxx uzavřeny xx 31.12.2023, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx) x xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxx na údaje, xxxxx mu byly xxxxxxxxxx Xxxxxxxx českých xxxxxxxxxx spořitelen x Xxxxxxxxxxxxx financí x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx) xxxxxx napadené xxxxxx xx právní sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

136. Xxxxx xx svém xxxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx místě, xxxxx xxx lze x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxx výše, xxx 107).

137. V xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx především poukazuje xx xx, že xxxxx xxxxx 15 % (xxxxx xxxxx x xxx 2019-2024 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x intervalu 14,5-16,6 %) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx požádat o xxxxxxx xxxxxx úvěr xx xxxxxxxxxx spoření. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx stavebních xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx pořízení xxxxxxxx xx domácnosti xxxx x xxxxxxxx bydlení (xxxx xxxx, Ústavní xxxx xxxx přesné xxxxx, x xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx XXXX xx svých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx podrobností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxx média, xxx nelze xxxxxxxxx xx dostatečný zdroj xxxxxxxxx), desítky xxxxxxx xxxxxxxxx patrně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx účelům x xxxxx jako xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx omezit - x to x x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx spoření - x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxx xxxx snahu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x odůvodněnou.

138. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx xxx x xxxx, xxx se pouštěl xx xxxxxxxxx, xxx xx volba xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx efektu xxxxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výhodnějších xxxxxxxx xxxx vstupem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx) x xxx bylo xxxxxxx xxxx nepravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx státního xxxxxxxx nebo „pouze“ x xxxxxx stagnaci xx xxxxxxx o xxxxx xxx očekávanou xxxxxx. Xxxxxxxxx xx, xx byla-li xx xxxxxxx navrhovatelkou preferovaná xxxxxxxx xxxxx xx- xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxx xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxx v účinnost xxx 1.1.2024), xxxx xx byl povinen xxxxxxxx xxxxxx podporu x původní xxxx x více xxx 2,9 mil. xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx. u xxx 2,6 mil. xxxxx, u nichž xx xxxxx xxxx 2023 pořád xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. Základní ukazatele xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice x 31.12.2024, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx¹. Xx xx kladlo xxxxxx xxxxxxxxxxxx nároky xx xxxxxxx finance.

139. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx zabýval porovnáním xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x prostředků, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx (xxxx. „xxxxxxxxx“) xxxxxxxx důvěry dotčených xxxxxxxxx stavebního spoření x právo (nález xx. zn. Xx. XX 30/23, bod 138). Na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xx lze dívat xx xxxx stran: Xxxxxx, xxxxxxx xxxx, x kolik xxxx x důsledku xxxxxxxx xxxxxx nižší xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxx mohli důvodně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x absolutních xxxxxxxxx (x Xx). Zadruhé, xxxxxxx toho, x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxx rozmnožení jejich xxxxxxx x relativních xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxx xx finální výše xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx spoření x celková xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxx parametry xxxxxxxxx xxxxxx x očekávatelného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx (zejména xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx úvěru ze xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxx xxxx státní xxxxxxx xxxx. xxxxx §5 x 10 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx dány xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx po xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

140. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxx napadené novely xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx státní xxxxxxx x xxxxxxxxx 2 000 Kč xxxxx (10 % x xxxxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxx 20 000 Xx) xx xxxxxxxxx 1 000 Xx ročně (5 % x xxxxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxx 20 000 Xx). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx 6 000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nepravě xxxxxxxxxxxx x nedotýkají xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxx „ztracená“ xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx nižší, x) x co xxxx účastník xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účinnost xxxxxx, xx. x xx xxxxx část xxxxxxxxx xxxxxx xxxx do xxxxxx momentu xxxxxxxx, x b) x xx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx (20 000 Xx ročně) xxxxxxxx spořil.

141. Xx xx xxxx xxxxxxx xx x), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx &xxxx;xxxxxxx xx potenciálně nejcitelněji - alespoň xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx mohl účastník xxxxxx xx státní xxxxxxx stavebního spoření - xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx smlouvu o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účinnost, xx. během xxxx 2023. U xxxxxxxx xxxxx, x nichž xxxxx xxxxxx šestiletá xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx dopad pochopitelně xxxxxxxx xxxxxx. V xxxx 2023 bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 323 324 xxxxxx smluv o xxxxxxxxx spoření, x xxxx 2022 xx xxxx 404 063 xxxxx, v xxxx 2021 to bylo 369 195 xxxxx, x xxxx 2020 xx xxxx 383 0238 smluv a x xxxx 2019 xx xxxx 427 944 xxxxx. S xxxxxx xxxxxxxxx kalendářním xxxxx, xxxxx něhož xxxxxx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxx vázací doba, xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx přibližně x 1 000 Xx (při xxxxxxx xxxxxxxxx částky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx záloh státní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx).

142. Xx se týče xxxxxxx ad x), Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx ne xxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx spořili částky, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. X xxxx 2023 xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx 14 % xxxxxxxxx, x xxxx 2022 18 % xxxxxxxxx, x xxxx 2021 37 % účastníků a x xxxxxx 2020 x 2019 xxxxxxx 50 % xxxxxxxxx.

143. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx retroaktivní xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx se xx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxx xxx 6 000 Kč za xxxxx xxxxxxxxxx vázací xxxx; xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxx 14 % xxxxxxxx xxxxx měsíční xxxx x xxxxxx 2023-2024.² U xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx tento xxxxxxxxx dopad xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxx, že x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx již delší xxxx, x/xxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx se xxxxxx xxxx očekávaným x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetku xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx práv účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Naopak, z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx malé xxxxxxxxx.

144. Xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx nebyly xxxxxx odlišné xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx x závislosti xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xx xxxxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxxx od Xxxxxxxx xxxxxxx stavebních xxxxxxxxxx x Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxx propočty, xxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx projeví xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 20 000 Kč. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx po xxxxxxxxx xxxxx relevantních xxxxxxx xx celou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx cca 4,4 % xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx a x průměru xxx 2,8 % xx xxxx xxxxxx úpravy (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx 41). Xxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx čistý xxxxx xxxxx za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx přibližně 4,2 % xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 2,7 % xx xxxx xxxxxx úpravy (v xxxxxxxxxxxxx xxx výše, xxx 46 xxxxxx xxx uvedené Xxx. 2). Průměrný čistý xxxxx výnos xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx 1,5 až 1,6 % oproti tomu, xx xx xxxxx xxxxxxxxx očekávat xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

145. X tady xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xx nepravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx novely xxx negativní dopad xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx spoření o xx xxxxx, x xx déle x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xx větší část xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx tohoto momentu xxxxxxxx. Například xxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.12.2023 xxxxxx xxx xxx roky x xxxxxxx xxxxxxxxx vázací xxxx (tj. xx xxxxx tři xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xx xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx), pak xxxxx xxxxxxxx Asociace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx klesl xxxx průměrný xxxxx xxxxx xxxxx na xxx 3,65 %, xxxx. podle propočtů Xxxxxxxxxxxx financí xx xxx 3,5 % (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxx 41 x 46). Jejich xxxxxxxx roční xxxxx xx celou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx 0,7 až 0,75 % xxxxxx xxxx, xx xx mohli xxxxxxxx za předchozí xxxxxx xxxxxx.

146. Xx - xxxxxxxxxxxx řečeno - xxxxxxx, xx x při xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx o změnu xxxxxxxx v řádu xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx jednotek xxxxxxxx, a xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xx. 20 000 Xx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, avšak xxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tímto prizmatem, xxx xx xxxx x zásah xxxxx xxxxxxxxx.

147. Xx má xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx námitky xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx prodloužení doby, xx xxxxxx budou xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Než xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx zabývat xxxxxxxxxx, považuje za xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx částka xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §5 odst. 9 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx „se xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx spoření x úroků x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, po odečtení xxxx z xxxxxx x xxxxxx xxxxx“. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx ze xxxxxxxxxx spoření, o xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx požádat. Xxxx xxxx i z xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nemusí být - x xxxxx xxx xxxx - xxxxxxxxx x plné xxxx.

149. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x smluv x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx Xx (x xxxxxxxxxxxxx viz xxxx, xxx 40 xxxxxx xxx uvedené xxxxxxx Tab. 1 x bod 45), xxxxxx xxxx „xxxxxxxx“ xxxxxx podpory xx xxxxxxxx xxxx v xxxx nízkých xxxxxx xxxx xxxxxx Kč (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxx 141 xx 143). Xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx x když xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vést x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

150. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx nepřehlédl xxx xx, xx xxxxx xxxxx získaných xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx - x xxxxxxx výjimkou - xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx cílové xxxxxx. Ačkoli xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx snížení xxxx cílové xxxxxx xxxxxxxx, nýbrž x xxxx xxx přistoupit xxxxx po dohodě xxxxxxxxx stran, xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxxx spořitelny xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jimž x xxxx vstupu napadené xxxxxx úpravy x xxxxxxxx ještě xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doba, xxxxx xxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx právní xxxxxx xxxxx žádostí x xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxx.

151. Xxx xxx xxxxxxxxx mj. xxxxxxx xxx. minimálního měsíčního xxxxxx, xxxxx xxxx xx zpravidla xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxx snížit xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx jinak xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možnost x xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x stavebním xxxxxxx během xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx přišli x xxxxx na výplatu xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx účet xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tím xxxxx účastníci stavebního xxxxxxx dále xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xx své xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

152. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx x xxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx druhé, xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx čl. XXII xxxxxx x. 349/2023 Xx. xxxxxxx.

153. Xxx xxxx podrobně xxxxxxxx xxxx, zásah xx práv účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx nižší xxxxxxxxx. Xxxxxx se postavení xxxx xxxxxxxxx, xxxx x době xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, toto zhoršení xxx xx nepředstavovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Naopak, xxxxx dostupných xxxxx xx nepravě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx u xxxxxxxx xxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx pouze xx velmi xxxxxxxx xxxxxxx.

154. Xx druhé xxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx deficitu xxxxxxxx xxxxxxxx - x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxx 2,2 xxx. Xx ročně, jak xxxxxx tvrdí navrhovatelka x xxxxx - xxxxx považovat za xxxxx xxxxxxxxxxx. Samotná xxxxxx státních xxxxxx xx xxxxxxx stavebního xxxxxxx sice xxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx (xxx 2 223 xxx. ročně) xxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (v xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx 24), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx výsledek by xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, alespoň xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxxx spoření pouze xx budoucna, xxxx x xxxxx neretroaktivními xxxxxx.

155. Xx xxxxxxxxx xxxxx navíc plyne, xx atraktivita xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx legislativních xxxx xxxxxx zásadním způsobem xxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxx 2023 (xx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) bylo xxxxxxxx 377 865 xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx spoření, x xxxx 2024 (xx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy) bylo xxxxxxxx 354 762 xxxxxx xxxxx; tj. xxxxxxxxx xxx x xxxxxx 6,1 %. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx na xxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 2022 x 2023 xx xxx x xxx této xxxxxxxxxxxx xxxxx pokles o 22,3 %) a xx x xxxxxxx x xxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxx (x letech 2023 x 2024 xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxx 2015 a 2017; v dalších xxxxxx xxx naopak xxxxxxxxxxxxx vyšší).³ X xxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v posledních xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavebních xxxxxxxxxx.⁴

156. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx, xx xxxxxx v právo x právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx, xxxxx účastníků xxxxxxxxxx spoření, u xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxx běžela xxxxxxxxx xxxxxx doba, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxx xxxxxxx zájem xx přijetí xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx čl. XXII xxxxxx x. 349/2023 Xx. xxxx v xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

VII. 3. 6.

Posouzení souladu čl. XXII zákona x. 349/2023 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx

157. Xxxxxxxxxxxxx namítala také xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Ústavy (xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx závazky, xxxxx xxx ni xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx), čl. 9 xxxx. 2 Xxxxxx (nepřípustnost xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx), čl. 10 (vázanost Xxxxx xxxxxxxxx tam vymezenými xxxxxxxxxxxxx smlouvami) x čl. 10a Ústavy (podmínky xxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxx České republiky xx mezinárodní xxxxxxxxxx xxxx instituci). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy nevznesla xxxxx, natož xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxx důvod x xxxx, xxx xx xxxxx otázkou dále xxxxxxx.

XXX. 3. 7.

Xxxxxxx

158. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx všechny xxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, že v xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx době xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doba, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx nepřevyšoval xxxxxxx xxxxx na přijetí xxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx čl. XXII xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxx zakotvoval sporné xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx retroaktivními (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, xxx považovat xx ústavně xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

159. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx §10 odst. 2 x xxxxx „5“ zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx čl. XXII („Přechodné xxxxxxxxxx“) xxxxxx x. 349/2023 Xx. V xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx namítanými xxxxxxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

160. Ústavní xxxx proto xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx jako xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 132/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 13.5.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

1 Xxxxx dostupné xx xxxxxxx https://www.mfcr.cz/cs/financni-trh/stavebni-sporeni/vyvoj-stavebniho-sporeni/2024/zakladni-ukazatele-vyvoje-stavebniho-sporeni-v-ces-59106.

2 Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx hrubá xxxxxxx mzda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 43 120 Xx v xxxx 2023 a 46 165 Xx x xxxx 2024. X xx zohlednění složených xxxxx xx šestiletou xxxxxx dobu xxx xxxxx x „ztrátu xxxxx“ xx xxxx xxx. 15 - 14 % xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxx počty xxxxxxxxxxx x xxxxxx 2023 x 2024).

Xxxxx xxxxxxxx xx stránce: https://vdb.czso.cz/vdbvo2/faces/cs/index.jsf?xxxx=xxxxxx-xxxxxx&xxx;x=X&xxx;x=XX-XXXXX&xxx;xxxxXx=855&xxx;xxxxxxx=30852&xxx;xxx=XXX01-X&xxx;xxx=XXX01-X&xxx;xxx=x208_!_XXX-XXX4_x).

3 X xxxxxxxxxxxxx xxx Základní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spoření x Xxxxx republice x 31.12.2024 (citováno xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx č. 1).

4 X xxxxxxxxxxxxx xxx Zprávu x xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx 2023, xxxxxxxxxxxxx XXX, 15.12.2023, s. 26.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx https://www.cnb.cz/cs/financni-stabilita/publikace-o-financni-stabilite/Zprava-o-financni- stabilite-podzim-2023-00002/.