Plné znění - 132/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 15/24 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 2 v čísle „5“ zákona č. 96/1993 Sb., o stavebním spoření a státní podpoře stavebního spoření, ve znění zákona č. 349/2023 Sb., a čl. XXII zákona č. 349/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů

132/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

132

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 2. dubna 2025

xx. xx. Xx. ÚS 15/24 xx věci xxxxxx xx zrušení §10 xxxx. 2 x čísle „5“ xxxxxx x. 96/1993 Xx., x stavebním xxxxxxx a státní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx zákona x. 349/2023 Xx., x xx. XXXX xxxxxx č. 349/2023 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxx zákony x souvislosti x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 15/24 xxx 2. dubna 2025 v plénu xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Řepkové, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny 71 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za kterou xxxxx poslankyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx xxxxxxx §10 xxxx. 2 x xxxxx „5“ zákona x. 96/1993 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx x státní podpoře xxxxxxxxxx spoření, xx xxxxx xxxxxx x. 349/2023 Xx., x čl. XXII zákona x. 349/2023 Xx., kterým xx mění některé xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx České republiky, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, jako xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Návrh xx zrušení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx znění

1. Návrhem xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxxxxx 71 xxxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxxxxxx“) navrhla, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx „5“ v §10 xxxx. 2 xxxxxx x. 96/1993 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., (xxxx xxx „zákon o stavebním spoření“) x čl. XXII xxxxxx x. 349/2023 Xx., kterým xx xxxx některé xxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx následující:

i) §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx „5“, xxx: „Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx 5 % x xxxxxxxx částky x xxxxxxxxxx kalendářním roce, xxxxxxxxx však x xxxxxx 20 000 Xx.“

xx) čl. XXII xxxxxx x. 349/2023 Sb., xxxx xx xxxxxxxx xxxx „Přechodné xxxxxxxxxx“, xxx: „Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx č. 96/1993 Xx., xx znění xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx, xxx byla smlouva xxxxxxxx. Xxx nejsou xxxxxxx nároky na xxxxxx xxxxxxx vzniklé xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto zákona.“

3. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx §10 xxxx. 2 xxxxxx o stavebním xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 303/2013 Sb. (tj. xxxx xxxxxxxxx novelizací), xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxx xxxx 10 % x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx kalendářním xxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 20 000 Kč. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx do 31.12.2023.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Navrhovatelka xxxxx xxxxx snížení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxxx xx xxxxx záloh x 10 % xx 5 % x xxxxxxxx xxxxxx x příslušném kalendářním xxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 20 000 Xx (xxxx x xxxxxx 2 000 Xx xxxxx xx 1 000 Xx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx čl. XXII zákona x. 349/2023 Sb. x tomuto xxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 9 odst. 2, čl. 10 a 10a Xxxxxx; čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 11 odst. 1, 3 x 4 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx xxx „Listina“); čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx pod č. 209/1992 Xx., (xxxx xxx „Dodatkový protokol k Úmluvě“); čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, vyhlášeného xxx č. 120/1976 Sb., (xxxx též xxx „Xxxx“); čl. 16 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 14/2000 Sb. m. s.; xx. 38 Listiny xxxxxxxxxx xxxx Evropské xxxx (xxxx jen „Listina základních práv EU“).

5. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx systém xxxxxxxxxx xxxxxxx charakterizován vzájemností x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxx nedílnou součástí xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx („xxxxxxx xxxx“), nýbrž xxxx možnost xxxxxx xxxxx účasti xx xxxxxxxxx spoření („xxxxxxx xxxx“). Spořící xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zajištění základního xxxxx xx bydlení. Xxxxx na xxxxxxx xx zakotveno x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxx x čl. 16 Xxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxx xxxx Ústavním xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právech x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx České republiky [xxxxx sp. zn. Xx. XX 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 SbNU 317; 403/2002 Sb.), xxxx XXX]. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx“ v judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/2000 ze xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)] i Xxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxx sp. xx. 22 Cdo 5159/2014 xx xxx 9.12.2015 (X 101/2016 xxx.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx jako xxxxx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxx a xxxx xxxxxx, zahrnujíc x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, šatstvo x xxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx uvádí, že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx současné vlády, xxxxx se x xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxx.

7. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx cílem xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx naplňování x) xxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x) stimulační xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx x smluvní xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Stát v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, „xxxxxxx xxxxxxxx“ (strana) xxxxxxx, xxxx xxxxx rozhodnutími xxxxxxxxx xxxx systém xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx majetku x legitimních xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxx xxxxxx podpory stavebního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxx státní xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx princip xxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xx. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx x třetího xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx zasáhl xx xxx xxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx porušil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ačkoli xxx xxxxxx zákonodárce xx vztahu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xx xxxxx xx od tam xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx:

x) xxxxxxx xxxx;

xx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx;

xxx) odlišného xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

xx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx bydlení, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

10. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx spotřebitele. Xx xxx 2010-2011 xx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (xxxxx č. 89/2012 Sb.) x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 257/2016 Sb.); xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx č. 634/1992 Sb.); xxxxxxxxxx xxxxxxxx x agresivních xxxxxxxxxx praktik, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx prodeji xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zaručená čl. 38 Listiny základních práv EU. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotné x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx svých xxxxxxx. Xxxx přijata xxxx xxxx nařízení x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx spotřebitele, jež xx staly xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Evropská xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x zveřejnila xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx označené xxxx „Xxxx program pro xxxxxxxxxxxx“.

11. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smluvním vztahu „xxxxxxxx“, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x reakci xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx postup xxxxx §1752 xxxx. 1 občanského xxxxxxxx (xxxx. - xxx x ustanovení xxxxxxxxxx xxxxxxx změn obchodních xxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxx xxxx x zavazujících k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), ačkoli „změna xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v případě xxxx spotřebitelské smlouvy xxxxxx oprávnění spotřebiteli xxxxxxx xxxxx odmítnout x dát z xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx následků“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx za xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ochrana, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stejné úrovně xxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx smluv. Xxxx xxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx změnil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je „nepřímým xxxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx x elementárními xxxxxxxx xxxxxxxx státu a xxxxxxxxx práva, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx nepřímých, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dalších jeho xxxxxxxxx x xx xxxxx straně odstraňoval xxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxx svobodně xxxxxxxxx“.

12. X xxxxxxxxx ekonomickému xxxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxxx ekonomická xxxxxxx x s xx xxxxxxx xxxxx xx udržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x hlavním důvodům, xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx 2010. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx částka xxxxxxxxx xx xxxxxx podpoře x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 4,2 mld. Xx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 2 223 xxx. Xx ročně). Xx snížení xxxx xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2,2 xxx. Xx xxxxx. Xxx navrhovatelky xx jedná x xxxxxx xxxxx v xxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx legitimních xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, principu rovnosti x principu xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx x porušení xxxxxxxxxx práva na xxxxxxx xxxxxxx dle čl. 11 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, že princip xxxxxx jistoty, jasnosti, xxxxxxxxxxxxxxxx x určitosti xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx právního xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 XxXX 97; 95/2002 Sb.); nález xx. xx. Xx.&xxxx; XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (N 55/48 SbNU 629; 116/2008 Sb.); nález sp. xx. Xx. ÚS 8/07 xx dne 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx názoru xx. z xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (X 168/96 SbNU 144; 303/2019 Sb.) xxxxx, xx „xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx stavu, xxx xxxxx tehdy, je-li xx xxx vyšší xxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxxxxx x projev xxxxxxxx“ (xxx). V xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxx podmínky xxxx xxxxxxx.

14. Ve vztahu x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/19 xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx to, xx Xxxxxxx xxxx se x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xx xxxxxxx xxxx být xxxxxx) xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx církevních restitucí, xxxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Má xx to, xx xxxx xxxxxxxx nepřípustným xxxxxxxx zpětně xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx x x současnosti.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx poukazuje na xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, x xxx plyne, xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. I. XX 420/09 xx dne 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647)] x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 5/19).

16. Ze všech xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx napadená ustanovení xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

XXX. 1.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Sb., xxxxxxx vyjádření xxxx xxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xxxxx jednají xxxx jménem [§9 xxxxxx č. 300/2017 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (stykový xxxxx)], xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu vedoucího x xxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., jímž byl xx. x xxxxxxxxx xxxxxxx novelizován §10 xxxx. 2 zákona x stavebním xxxxxxx x x němž xx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. XXII - „Xxxxxxxxx ustanovení“. X xxxxx xxxx uvedla, xx návrh novelizačního xxxxxx byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxx předložen dne 30.6.2023 x 9. xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 488. X prvním xxxxx xxx přikázán x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 77. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx 22.9., 27.9., 11.10. x 13.10.2023. X závěrečném hlasování xxxxxxxxx pro xxxx xxxxxxx 108 x xxxxx xxxx xxxxxxx 86 xx 194 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx následně xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 22.11.2023. Xxx 12.12.2023 xxx xxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů pod xxxxxx 349/2023 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx proto xx xx, že xxxxxxx zákon byl xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx vyhlášen.

19. Senát xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx proces vedoucí x přijetí xxxxxxxx xxxxxx zákona o stavebním spoření. V xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx přijmout xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, žádné x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X návrhu zákona xxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx podrobná xxxxxxx, xxxxx xxx xx xx netýkala xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření. Po xxxxxxxx rozpravě xxxxxx Xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Xxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx 53 x xxxxx xxxx xxxxxxx 10 ze 74 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxx má Xxxxx xx xx, xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx postupoval xxxxxxx souladným xxxxxxxx.

XXX. 2.

Xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xx xxxxxx, a xxx se případně x návrhu vyjádřila. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx se sdělením x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx.

21. Xxxxxx xxxxxx, xx ve xxxx xx dána xxxxxxxx xxxx rozsouzené xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. XX 53/10. Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx nepřípustný. Xxx xxxxxx, xx x tomu xxxxxxx, xxxxxxx jeho zamítnutí.

III. 2. 1.

Nepravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy x xxxx xxxxxxxxxxxxxxx

22. Xxxxx xxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xxx 157). Nepravá xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x právo. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proporcionality.

23. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, kritériu vhodnosti, xxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxxxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx financí. K xxxxxxxxx legitimního xxxx x xxxxxx potřeby xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx x rokem 2009 (tj. xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx 2009 xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 5,4 % hrubého xxxxxxxx xxxxxxxx (XXX), xxxxxxx v roce 2020 šlo x 5,8 % XXX x x xxxx 2021 x 5,1 % HDP. Xxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3 % XXX xx xx xxx xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x roce 2024. X roce 2009 xxxx xxxx dluhu xxxxxxxxx xxxxxxx 35,2 % HDP (zpětně xxxxxxxxxx xx 33,4 % HDP), xxxxxxx x xxxx 2020 xxx xxx x 37,7 % XXX x x xxxx 2021 dokonce x 41,9 % XXX. X ohledem xx xxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx podniknout xxxxx xx zlepšení xxxxx xxxxxxxxx financí.

24. X xxxxxx vhodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx k dosažení xxxxxx legitimního xxxx xxxxx podotýká, xx xxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx xxxxxx konsolidace veřejných xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxx xx xxxxxx xx stavebnímu xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx i xxxx xxxxxxxx zákony, kupříkladu xxxxx č. 71/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xxxxxxx xxxxx zákony, xxxx xxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23 ze xxx 17.1.2024 (36/2024 Sb.) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxx xxxxxxx na to, xxx byla napadená xxxxxxxx vnímána v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dílčích opatření xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoli xxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx x 2 xxx. Kč ročně xx xxxxxx jevit xxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx státního xxxxxxxx x 97,7 mld. Xx v xxxx 2024 x x xxxxxxx 53 mld. Xx x xxxx 2025.

25. Vláda xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx xxxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxx. xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx xxxx. Opomenout přitom xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

26. K xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, vláda xxxxx, že x xxxx situaci xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x to dosáhnout xxxxxxxxxx cíle. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření, xxxx xxxxxxx výše státní xxxxxxx pouze xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx smlouvám o xxxxxxxxx spoření, xxx xx xxxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx vést x xxxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx smyslu, xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx financí xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx svém xxxxxxxx xxxxxxx prostor x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx fiskální x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

27. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx xxxxx xxxxxxxxx xx zásahem do xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx, jež xxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx právní jistoty x xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx s požadavkem xx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx úpravy. Xxxxxx xxx podléhá xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxxxx nemůže xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 85]. Xxxxxxx xxxxx x přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx spjato xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxxx časového xxxxxx xxxxx x xxxx právní úpravy xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nebo podléhající xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx zvažování kolize xxxxxxxxxx hodnot (xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx v xxxx xxxx (xxxxxxx) narušeny, xxxxx xx xxxxxxx xxxx státní xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx x xxxxxx 2003 x 2010. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx jen xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx sjednání xxxxxxx x stavebním xxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx.

28. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx, xx stavební xxxxxxx xxxx sociální xxxxxx. Xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx spíš xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 470 000 Kč xx 870 000 Xx x posledních pěti xxxxxx. Xxxxxxx výše xxxxxx podpory tudíž xxxx mít xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xxxx na xxxxx xxxx xxxxxxx, jež xx xxxxx x xxxxxxxx cílové xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xx dobu 6 xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x účastníkově xxxxxxxx disponovat xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

29. X xxxxxxx xxxxxxxxx novelizačního xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx zvažovány x xxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx o nepřiměřené xxxxxxxx xxxxxx sektoru. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx získávají xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření. Xxx xx zprávy x xxxxxxxx stabilitě, xxxxxx vydává Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rizika. Xxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

XXX. 2. 2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

30. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx považuje xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx, xx každý x xxxxxx xxxxxxxxx xxxx jinou xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx jiných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x týká xx xxxxxx xxxxxx. Princip xxxxxxx spotřebitele nelze xxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpor, xxxxxxxx úlev atp.

III. 2. 3.

Právo na xxxxxxx

31. Vláda podotýká, xx xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Paktu a čl. 16 Evropské sociální xxxxxx. Je xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. II. XX 2533/20 xx xxx 25.4.2023 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 10.5.2023, x xxxx Ústavní xxxx xxxxxxx právo xx xxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx. X x xxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx ohrožených skupin x xxxxxxx bydlení:

i) Xx xxxxxxxx xxx 12.7.2024 přijala xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (zákon x xxxxxxx bydlení), xxxx by měl xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx.

xx) Vytvořila xxxxxxx zvýhodněných xxxxxxxxx xxxxx (cca 2 x. x. pod xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xx xxxxxxxx dostupného xxxxxxxxx bydlení, xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx (xxxxxxx 90 % xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx disponuje s xxxxxxxxx 8 mld. Xx x xx xxxxx se xxxxxx x Národního plánu xxxxxx.

xxx) Xxxxxxxxx program xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx starších xxxxxxxxx xxxx ohrožených xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Objem xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zvýhodněných xxxxx xx 5 mld. Xx xx xxxxxxxxxxx 2 až 3 xxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

32. K xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx uvádí, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxx vykládat xxxx xxxxx xxxxxxxxx x sociálnímu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xx xxxxx xxxxxxxx tak, xx má jednotlivcům xxxxxxxxxx adekvátní životní xxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx jistý xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Stát xx xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx způsobem xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x této xxxxxxx plní pouze xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxx běžné, xx řada xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxx.

XXX. 2. 4.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

33. Xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě. Xxxxx na xxxxxx xxxxxxx není nárokem xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxx xxxxx, jenž je xxxxxxx přímo zákonem o stavebním spoření. Xxxxx nárok nevzniká xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx spoření, xxx naplňuje xx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx spořitelny, xxx xxxxxxx tyto xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx, než xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx vyplacení. Napadená xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxx xxxxxxx majetku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento majetek xxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX. 2. 5.

Princip xxxxxxxx

34. Xxxxx závěrem xxxxx, že odkaz xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 5/19, jenž xx xxxxx otázky zdanění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx. Zákonem č. 428/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), (xxxx jen „zákon o majetkovém vyrovnání“) xxxx xxxxxxxxx xxxxx odlišné xxxx x xxxxx xxxxx xxx postaven xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zákon o stavebním spoření.

XXX. 3.

Xxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv

35. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx, xxx x xxxxxxx stanovené lhůtě xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx vyjádřil.

36. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX. 4.

Vyjádření Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx amici curiae

37. Xxxxxxx xxxx si xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx „AČSS“ xxxx „xxxxxxxx“), jež xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx působící xx českém xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx otázky. Xxxxx §48 xxxx. 1 x §49 xxxx. 1 zákona x Ústavním soudu xxxxx měl xx xx, že asociace xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx potřebnými k xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx se x xxxxxxxxx počtu xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2019-2024. Tento xxxxx xx xxxxxxxxx xx 3 008 764 xxxxx x xxxx 2019 do 2 513 778 xxxxx x roce 2024; x xxxx xxxx xx 14,5 % (x xxxx 2021) xx 16,6 % (x roce 2019) xxxxx xxxxxxxxx.

39. Dále xxxxxxxx xxxxxxx, že xx 60 % (x xxxxxx 2021 x 2022) do 64 % (x xxxx 2019) účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx šestileté xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 20 000 Xx xxxxx.

40. Asociace Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx údaje x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx nově xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2019-2024 (xxx Xxx. 1). Ústavnímu xxxxx poskytla x xxxxx o xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (distribuci) cílových xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx 2019-2024.

Tab. 1

Xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2019 - 2024
	2019	2020	2021	2022	2023	2024
Xxxxxx (Xx)	437 328	464 776	877 267	663 614	951 743	858 681
Medián (Xx)	225 035	200 000	220 616	439 470	451 015	479 122

41. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výnosu xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx započtení xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, státní xxxxxxx, poplatků, xxxx xxx.), a xx xx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx, pokud by xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vázací xxxx xxxxxx xxx 20 000 Kč xxxxx x každý xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 10 % x xxxx částky, xx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx by xxxxxxx 137 035 Xx. Xx představuje xxxxx xxxxx xx výši xxxxxxxxx 4,39 % xxxxx. Xxxxxxx, pokud xx účastník xx xxxxx xxxxxxxx podmínek xxxxx rok xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxx 5 %, xx. xx xxxx xxxxxxxxx současnou, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, na xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx 130 556 Kč. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx výnos xx xxxx přibližně 2,8 % xxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx obdržel xx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 10 % x xx xxxxx xxx xxxx xxxxxx podporu pouze xx výši 5 %, xx konci xxxxxx doby xx xxx xxxxxxxxx 133 988 Xx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx výnos xx výši xxx 3,65 % xxxxx.

42. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x x dalším xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx jakých podmínek xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) vkládat na xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx eventuálně spojené x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx podpory x xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úspor do xxxxxxx xxx; a xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. spořící xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, využije xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxx však Ústavní xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxx zdroje nebo xxxxxxxxxxxx) dále xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX. 5.

Vyjádření Ministerstva xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx

43. Ústavní soud xx vyžádal vyjádření, xxxx. xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx xxxxxxx xxxxx xxxx x XXXX) xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „ministerstvo“). Ministerstvo xxxxx zákona o stavebním spoření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§9a xxxx. 1), xxxxxxxxxx xxxxxxx x roční zálohy xxxxxx podpory x x jejich xxxxxxxxx (§9a xxxx. 1 xx xxxxxxx s §11 xxxx. 2) xxxx., xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx počtu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2019-2023, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx od xxx 2 736 000 xxxxx x xxxx 2023 xx xxx 3 124 000 xxxxx x xxxx 2020. X toho xxxx xx 15,6 % (x xxxx 2021) xx 17,7 % (v xxxx 2019) xxxxx xxxxxxxxx.

45. Xxxxxxxxxxxx poskytlo Ústavnímu xxxxx i xxxxx x průměrné xxxx xxxxxx částky u xxxx uzavřených xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x letech 2019-2023 x za xxxxx xxx čtvrtletí xxxx 2024. Hodnoty xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxx 431 000 Xx (x xxxx 2019) xx xxx 873 000 Xx (x xxxx 2023).

46. Dále xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavnímu xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spoření (tj. xx započtení všech xxxxxxxxxxxx úroků, státní xxxxxxx, xxxxxxxx, xxxx xxx.), x xx xx xxxxx xxxxxxxxxx (xxx Xxx. 2). X xxxxxxxxxx vycházelo x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 700 Xx, xx. x vkladu xx xxxx 20 400 Xx ročně neboli 122 400 Xx xxxxx xxxxx xxx.

Xxx. 2

	Xxxxxx xx xxxx xxx (Xx)	Xxxxx xxxxx xx šest let (Xx)	Xxxxx roční xxxxx (%)
Xxxxxx podpora xx xxxx 10 %	139 196	16 796	4,2
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 5 %	132 964	10 564	2,7
Státní xxxxxxx první xxx xxxx ve výši 10 % x xxxxx tři roky xx výši 5 %	136 156	13 756	3,5

47. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx podmínky xxxxxxx xxxx cílové částky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx aktuálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx mohou xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx spořitelen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výši 1 % z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

48. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx) ukládat na xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není ze xxxxxx xxxxx omezena. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx xx smlouvě x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx minimální xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxx xx nedodržení xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ovšem xxxx známo, xx xx xxxxxxxx spořitelny xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dispozici.

III. 6.

Xxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx jako xxxxx xxxxxx

50. Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx za xx, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx údaji xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu xx smyslu §48 xxxx. 1 a §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Ta však Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx na Ministerstvo xxxxxxx.

XXX. 7.

Replika xxxxxxxxxxxxx

51. Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na vědomí xxxxxxxxxxxxx. Současně ji xxxxxx x možnosti xxxxxxxx xx ně xx stanovené xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxx.

52. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. ÚS 53/10. Xxxxxx, xx xxxx posuzovaný xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx zákona x xx založen xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Důležitější xxxx xx, xx xx xxxxxx nálezu xx. zn. Pl. XX 53/10 xxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx i ekonomické xxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx stran ochrany xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx finančního xxxx.

53. Xxxxxxxxx xx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx podmínek (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity. Uvedla, xx nesouhlasí x xxxxxxxx vlády, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx „argumentace xxxxxxx xxxx. zn. Xx. XX 53/10 ... xx dle přesvědčení xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx otázkách x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity), xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx změně okolností xxxxxxxxxxxx a společenských. Xxx navrhovatelé xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx úspora xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx x rokem 2010 xxxxxxxxxx, xxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx byl xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xx xx xx, xx x x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx vkladů xxx státní xxxxxxx xxxxxxx.

54. Xxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx porušuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx servanda xx xxxxxx státu xxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxx o stavebním xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx. Má xx xx, xx xxxx xxxxxxx xxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření. Xxx xx xxx xxxxxxxx ústavně zakázané xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xx xx x xx xxxxxxxxxx, xx xxx učinil ve xxxxxx ke xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jeho postup xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx dílčích xxxxxxx xxxxx.

55. X xxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx u xxxx x xxxxxx není xx xx xxxxxxxx.

56. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx stavebních xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a Xxxxx xxxxxxx banky xxxxx x několika xxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx podporují xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x stavebním spoření xxxx x drtivé xxxxxxx případů xxx xxxxxxxxxx xxxxxx Asociace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Významná část xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx spoření. Xxxx xxxxx mají věcný xxxxxxxxx, potvrzují xxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx spoření nejsou xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xxx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [x]xxxx. Xxxxxxxxx také xxxxxx argumenty, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx uvedli xx xxxx xxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxx“.

57. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx svém xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

IV.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že návrh xxx podán oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx o Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

59. Xxxxxxx soud xx xxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x §34 odst. 1 a §35 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx.

XX. 1.

Xxxxxxxx náležitosti xxxxxx xxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx §10 odst. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx „5“ a čl. XXII („Přechodné xxxxxxxxxx“) xxxxxx x. 349/2023 Xx. Xxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx nijak xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx všem xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx nedostatek xxxxxxxxxxxxx neodstranila ani xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spíš xxxxxx.

61. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xx při posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx vázán xxxxx xxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx [např. xxxxx xx xxx 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 XxXX 189; 131/1994 Sb.)], neznamená xx, xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx o xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx obsahovým xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/17 ze xxx 2.2.2021 (X 20/104 XxXX 191; 49/2021 Sb.), bod 121; xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Jinak xxxxxx, brojí-li xxxxxxxxxxxxx xxxxx obsahovému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx označení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x namítané xxxxxx xxxxxx protiústavnosti, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx.

62. V xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxx. xx xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 16/93, xxxx Xx/x. Xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxx nespecifikovaným xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxx protiústavnost x xxxxxxxx „vnitřních xxxxxxxxxx“ xxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 (xxxx XXXX) xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx názor, xx xxxxx akceptovat argumenty, xxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx deficitu legislativního xxxxxxx a obsahové xxxxxxx. Xxxxx výjimku x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx pouze xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/17 (body 121 a 122). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx protiústavnosti, xxxxx xxx xxxxxxxxx takový xxxxx xx rozporný x §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx (nález sp. xx. Xx. ÚS 7/03, xxxx XXXX; xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/17, xxx 121).

63. Vzhledem xx shora uvedené xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx musel zabývat xxx, jestli xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Jak xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx ustanovení, x nichž jedno xx týká xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o stavebním spoření (čl. XXII xxxxxx č. 349/2023 Xx.). Xxxxxx xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx jedná x xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx, resp. xx xx xx xxxxxx x nim xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxx není xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx xx navrhovatelku xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx ve vztahu x xxxx kterému x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - xxx xx xxxxxx x vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení (xxxxxx), xxx xxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx protiústavnosti - xx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 7/03, xxxx XX; xxxxxxxxx xxxx. xxxx XXXXX, X., XXXXÄXXXX, P., ŠIMÍČEK, X. Xxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Xxxx, 2007, x. 161). Navíc xxxxx řádné vymezení xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx efektivně xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva xxxxx §32 xxxxxx x Ústavním soudu, xxxxxxxxxx vyjádřit se x návrhu xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

65. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx ještě xxxxxxx požadavky plynoucí x §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx protiústavnosti xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx a xxxxx xxxxx není xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xxx to xxxxxxx - byť xxxxxx xxx problémů - z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (čl. XXII xxxxxx č. 349/2023 Xx.) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx může xxxxxxx změna xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§10 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx), takže xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxx kterého xxxxxxxxxx zákona, dokáže Xxxxxxx xxxx xx xxxx odlišit x xxxxxxxx tomu, že xxx nečiní - xx by měla - xxxxxxx navrhovatelka.

IV. 2.

Xxxxxxxx xxxx rozsouzené xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10

66. Xxxxx jakožto vedlejší xxxxxxxxx dále vznesla xxxxxxx xxxx rozsouzené (xxx iudicatae) x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xxx xxxxxxxxxxxxx podle §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

67. Xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx závazné xxx xxxxxxx orgány x xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. III. XX 425/97 xx xxx 2.4.1998 (X 42/10 XxXX 285)].

68. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §35 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx věci, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx nálezem. Xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx před Xxxxxxxx xxxxxx nelze znovu „xxxxxxxx“ již jednou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx má xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vykládat xxxxxxx xxxxxxx s konečnou xxxxxxxxx, není xxxxxx xxx xxxxxxxxx polemiky x již vyslovenými xxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx v jiném xxxxxxxx např. xxxxx xx. xx. III. XX 1275/10 xx xxx 22.12.2010 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.3.2011 (X 253/59 XxXX 581); nález xx. xx. Pl. XX 29/09 ze xxx 3.11.2009 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.), xxx 100].

69. X xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - ať xxx abstraktní, xxxx xxxxxxxxx - je xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx ve xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx dána xxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 52/23 xx xxx 24.4.2024 (144/2024 Sb.), xxx 39]. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xx dána xxxxx xxxxx, jsou-li xxxxxxxx xxx x xxxx. Xxxxxx xxxxx, překážku xxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxxxxx napadených xxxxxxxxx ustanovení, xxx x podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 52/23 ze xxx 24.4.2024 (144/2024 Sb.), xxx 40; shodně xxx XXXXXXXX, X. Xxxxxxxxxx x ústavním xxxxx. Xx: BOBEK, X., KÜHN, Z. x xxx. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2024, x. 448 xxxx.].

70. Xxxxx xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx x na xxxxxxxx totožnost xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxx xxxx odlišná xxxxxxxxxx odlišného xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx není totožný x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (v xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx čl. II xxxxxx x. 348/2010 Sb., xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx čl. XXII zákona x. 349/2023 Sb. x xxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xx tom xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů byla - xx xx xxxxxx textuálního xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx může xxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx v rámci xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx rozsouzené (xxx iudcatcie) x xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx.

71. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod x xxxxxxxxx návrhu pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx bez xxxxxx ústního xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

73. Poté, xx Xxxxxxx xxxx shledal, xx xxxx splněny xxxxxxxx předpoklady xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxxx v souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx nejdříve xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xx-xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

75. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx xxx nezpochybňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx vedl x přijetí napadených xxxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxx v této xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Každé x nich zkoumal xxxxxxxxxx x xx xxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx navrhovatelka x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx konformitu §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx spoření, xxxx xxxxxxxx změnu xxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Následně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení, podle xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx podpory xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx spoření xxx xxxxxx xx xxxxx, kdy byly xxxxxxxx.

XXX. 1.

Xxxxxx x xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o stavebním spoření - obecné xxxxxxxx

77. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázkou xxxxxxx souladnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx vhodné vymezit xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x způsob x xxxxxx xxxx xxxxxx.

78. Xxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10, bod 150). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxxxxx xxxxxxxxxx, jejímž xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o stavebním spoření.

79. Xxxxx zákona o stavebním spoření stát xxxxxxxxx xxxxxx podporu xxxxxx ročních záloh (§10 xxxx. 1), xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx částky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 2). Xxxxxx nárokem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstva xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx této zálohy xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx (§11 xxxx. 2). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxx státní xxxxxxx. Xxx xx podmíněn xxx, že xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx smlouvy buď xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx použil na xxxxxx potřeby (§12 xxxx. 2).

80. Zákon o stavebním spoření xxxxx xxxxxxx z xxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx poskytována xxxxxx xxxx xxxxx xx celou délku xxxxxx xxxx (xx. xx 6 xxx), xxxxx průběžně xxxxxx xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxx xx xxxxxxx xx xxxx skutečně xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx kalendářním xxxx; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §10 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx samostatných xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 53/10, xxx 152).

XXX. 2.

Xxxxxxxxx ústavní konformity §10 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx „5“

XXX. 2. 1.

Xxxxx xx bydlení - xxxxxx principy

81. Xxxxxxxxxxxxx xx svém návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 2 zákona x stavebním spoření x xxxxx „5“ x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx základním xxxxxx, x xx x xxxxxxxx xxxx, xx xxxx (xxxxxxxx) zakotveno x Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Paktu x čl. 16 Evropské xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 3/2000) x Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx sp. xx. 22 Cdo 5159/2014). Poskytování xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nástrojem xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, přičemž x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx §10 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxx xxxxxxxx.

82. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx neuniklo, xx xxxxxxxxxxxxx ve xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opustila. X xxxxxx xx xxxxxxxxx účastníka x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nevznesla xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx tvrzení x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx. Navíc uvedla, xx „[xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxx xxxxxx vůbec xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx, xxx rozsáhlé xx xxx plnění v xxxxxx xxxxx. Návrh xx postaven striktně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx napadená ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx principy xxxxxxx komplex xxxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx servanda; xxxxxxx xxxxxxx spotřebitele x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx). S xxxxxxx xx to, xx x) navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxx napadeného ustanovení x xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tvrzením x xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxx xxxxxxx nevzala xxxxxxxx xxxx x x) xxxxxxxxxxxx xxxxx xx k xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xx xxxxxxx xx xx xxxxxxx.

x) Existence a xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx

83. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx není xxxxxxxx zakotveno x Listině xxx Ústavě. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx jakým xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx.

84. Judikatura Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx svého xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx mezinárodněprávní xxxxxxx x xxxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxxxxx viz xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000).

85. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx v xx. 25 odst. 1 Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, jež xxxx xxxxxxx Valným xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx spojených xxxxxx xxx 10.12.1948 x Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x. XXX A/RES/217(III)[A]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ,,[x]xxxx xx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx úroveň, která xx byla x xx zajistit xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx jeho rodiny, xxxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxxxx, šatstvo, xxx a xxxxxxxxx xxxx ...“. Ačkoli xx nejedná x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxx Valného shromáždění XXX, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx výjimečný xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. XX. XX 553/06 xx xxx 30.1.2007 (X 17/44 XxXX 217), část Xx.x)].

86. X nálezu xx. xx. Xx. XX 40/17 ze xxx 24.8.2021 (X 143/107 SbNU 187; 344/2021 Sb.), bodě 60, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na bydlení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx souvislosti zmínil xxxx jiné:

i) čl. 11 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx;

xx) čl. 16 Evropské xxxxxxxx charty (xxxxxxx xxxxx podporovat xxxxxxxxxxx, xxxxxx a sociální xxxxxxx xxxxxxxxx života, xxxxxx xxxxxxxxxxx bydlení xxx xxxxxx),

xxx) čl. 27 xxxx. 3 Xxxxxx x xxxxxxx dítěte, xxxxxxxxx xxx č. 104/1991 Sb. (xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx podmínkami a x xxxxx svých xxxxxxxx potřebná xxxxxxxx xxx poskytování pomoci xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, x xx x xxxxxxx potřeby x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxxx

xx) čl. 14 xxxx. 2 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxx č. 62/1987 Sb. (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx opatření x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx žen xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx. x x xxxxxxx xxxxxxx).

87. Xx xxxxx xxxxxxxxx výčtu xx xxxxxx, xx Evropská sociální charta, Úmluva o právech dítěte nebo Úmluva o odstranění všech forem diskriminace žen xx otázky zajištění xxxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx a xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců, xxxxxxx xxxx posuzovaná xxx xx xxxxx facie xxxxx xxxxxx xxxxx x nich. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxx ani xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxx věnovat xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx bydlení xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Paktu, jenž xx považován za xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx x lidských xxxxxxx x xxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxx, xxxxxxxxx, xx ,,[x]xxxx, smluvní xxxxxx Paktu, xxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro něj x jeho xxxxxx, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx výživu, xxxxxxx, xxx, x na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx práva, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx zásadní důležitost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx svobodném xxxxxxxx“. Xxxx ustanovení xx xxxxx nutno xxxxxxxx xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxx, xxx něhož xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx xx xxxxxxxx „xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx práv uznaných x tomto Paktu, x xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 102/2000 xx xxx 27.11.2001; xxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 3/2000).

89. X toho xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečností xxx obsah x xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxx. Xxxxxx, již xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x zajištění xxxxxxxxx xxxxxxx úrovně xxxxxxxxxxx, xxxxxx bydlení. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx muselo xxx provedeno xxxxxxx, xxxxx x ustanovení, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Paktu xxxxxxxx xxxxxx (zákonodárný) xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxx (xxxx. např. XXXXXX, X., KÚHN, X. Xxxxxxxx mezinárodního xxxxx xx přijetí xxx. euronovely Xxxxxx XX. Právní rozhledy, 2002, č. 7, xxxx V. 1, xxxxxx tam xxxxxxxx xxxxxxxxxx). To xx xxxxxx jak pro xxxxxxxxx toho, xxx xx práv xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxx xxxxx jednotlivci xxxxx domoci x xxxxxx xxxx xxxxx (xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx toho, xxx xx základě něj xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravomoc Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 22/17 ze xxx 26.1.2021 (X 16/104 SbNU 135; 124/2021 Sb.), xxx 96; xxxxxxx srov. např. XXXXXXXXX, P., XXXXXXXX, X., HERC, X., XXXXX P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní zákon x bezpečnosti XX. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2015, x. 109]. Xxxxxxx, rozsah xxx zakotvených xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx. Neexistuje xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), který by xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (XXXXXXX, J. Xxx Xxxxx xx Xxxxxxx: Law, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Xxxx Xxxxxxxxxx, 2013, x. 17 xx 19). Xxxxxxx x Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx v minulosti xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx práva xx „xxxx x závislosti xx historickém, sociálním x ekonomickém xxxxxx, x to xxx xxxxxxxxx, xxx x xxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx životní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxx x současné xxxxxx xxxxxx xxxxx dány xxxxxx minimální standardy ... Xxxx xxxxxxxxxxx xxxx reflektovány xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Paktu, xxx stanovují obecně xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ..., x xx xx xxxxxxxxxxx, xx to xxxxxxxx xxxxxx ,xxxxxx‘. Xxxxxxxx x výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx státu“ (xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 102/2000). Xxxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 Xxxxx předpokládá xxxxxx xxxxxxxxxxx realizaci xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx postupné xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stran (XXXXXXX, X. Xxx Right xx Xxxxxxx: Xxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx, x. 18). Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx Paktu xxxxxxxxx xxxxxxx smluvních států xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx dosaženo xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxx xxx tudíž xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx a xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx nejvhodnějších x xxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

90. To xxxxxxx neznamená, xx čl. 11 odst. 1 Xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx význam xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx přímo xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx mezinárodněprávní xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx jej xxxxx x xxxxx xxxx (čl. 26 Vídeňské xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 15/1988 Sb.). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx závazky xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, plynoucích z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

91. X xxxx 15 xxxxxx xx. xx. XX. XX 2533/20, xx který xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx lze xxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx, má právo xx takovou pomoc, xxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx i x xxxx dalších xxxxxxxxxx [xxxxxxxx xx. xx. II. XX 2113/23 ze xxx 29.5.2024, xxx 12; xxxxx xx. xx. XX. XX 2533/20 xx dne 25.4.2023, xxx 15; xxxxx xx. xx. Xx. XX 40/17 xx xxx 24.8.2021 (X 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.), bod 60; xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 102/2000]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx bydlení Xxxxxxx xxxx konstatoval x x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 3/2000, xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx regulovaného xxxxxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx bytové xxxxxxxx.

92. Jak xxxx xxxx xxxxxxxx výše, xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx nutno xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazky Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxx.

93. Již samotné xxxxxxxxxxxx zařazení xxxxxx xxxxx indikuje, xx xx jedná o xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. To xxxxxxxxx i judikatura Xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. usnesení xx. xx. II. XX 2113/23, xxx 12; xxxxx xx. zn. XX. XX 2533/20, xxxx 14 až 16; xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/20 ze xxx 8.12.2020 (N 224/103 XxXX 282; 29/2021 Sb.), xxx 56; xxxxxxxx xx. xx. III. XX 3985/16 xx xxx 13.2.2018, xxx 37, a xxxxx] xxxx Nejvyššího xxxxx (xxxxxxxx xx. xx. 22 Xxx 5159/2014). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. XXXX, X. Xxxxxxxx, Xxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx as Xxxxx Xxxxxx. Xx: CLAUDE, X. X., WESTON, X. X. Xxxxx Xxxxxx xx xxx Xxxxx Xxxxxxxxx: Issues xxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxx xx Pennsylvania Xxxxx, 2006, s. 173). Na xxx xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, že některé xxxxx aspekty x xxxxxx xxxxxxx s xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxx chráněny x x rámci xxxxxx základních xxxx, xxxxxxxxxx-xx xx jejich xxxxxx [x právům xxxxxxxxxx xxx čl. 8 Úmluvy xxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“) ve věci Xxxxxxxxxxxxx Rusku xx xxx 30.11.2004 x. 55723/00, §120 xx 122; x právům xxxxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxx např. xxxxxxxx ESLP ve xxxx Xxxxxxxx xxxxx Xxxxx ze xxx 30.6.2005 x. 11931/03, §45 až 52]. Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x jiných xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx.

x) Xxxxxx xxxxxxxxxx posuzování xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv

94. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx ,,[x]xxx xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 odst. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx xxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx provádějí“.

95. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx následně xxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx přímo aplikovatelná xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Listiny ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx úprava sociálních xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxx x rukou xxxxxxxxxxx) x pouze xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx“ [xxxxx sp. xx. Pl. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 45 x xxx citovaná xxxxxxxxxx].

96. X návaznosti xx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx, že čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx práv xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, obsaženým zejména x xxxxx druhé Listiny [xxxxx sp. xx. Pl. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 92 xx 94]. S ohledem xx ustanovení čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - a z xxxxxxxxx pohledu ani xxxxxx xxx - x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxx podrobeno xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 54/10, xxx 47).

97. Na xxxxxxx xxxxxx východisek Ústavní xxxx xxxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxxx (viz xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 54/10, xxx 48; xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08, xxx 103). Xxxxx xxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx respektovat poměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x skládá xx xx xxxx kroků:

i) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx;

xx) xxxxxxxxxx, zda xx xxxxx nedotýká xxxxxxx existence sociálního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx;

xxx) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx sleduje xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není svévolným xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx;

xx) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

98. Teprve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx zasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx xx řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx mimo xxxx xxxxxxxxx, zda xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx výjimečností xxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08, xxx 104).

XXX. 2. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §10 odst. 2 xxxxxx x stavebním xxxxxxx v xxxxx „5“ s xxxxxx xx bydlení

99. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx „5“ s xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Listiny xx xxxxx posuzovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

100. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx naznačeno xxxx, xx vymezení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx podle čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. S xxxxxxx xx odbornou xxxxxxxxxx xxxxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zajišťuje xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. minimální normativní xxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 55/13 xx dne 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), xxx 47, x xxxx xx xxxxxxxxxx xx WAGNEROVÁ, X., XXXXXXX, X., LANGÁŠEK, X., XXXXXXXX, X. x kol. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2012, x. 17]. Vnímáno xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx práva xx xxxxxxx xxxxx čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x oblasti xxxxxxx. X xxxxxxx na xxxxxx xxxxxx práva x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx xxxxx má xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. v podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx).

101. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx nejenže xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx bydlení, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx).

102. X xxxxxxxx xxxxxx k zákonu o stavebním spoření xxxxx, xx xxxxxxxxxxx měl za xx, xx ,,[s]tavební xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx založeno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx měl tuto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxxxx odpovědnosti xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx bydlení... Xxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx cílem xx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx“.

103. X xxxxxxxx xxxxx zákona xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx jednotlivců xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx §5 xxxx. 3 větě xxxxx, xxxxx xxx platí, xx ,,[x]xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx bytových xxxxxx“. Xx, xx xxx xxxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x §6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákonem o stavebním spoření xxxxxxxxxx xx nezbytnou xxxxxxxx přístupu xxxxxxxxx x úvěru xx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§5 xxxx. 4).

104. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavního xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x lidských xxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx určitým xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxx spoření xxxxxxxx x xx xxx sám vnímal xxxx jeden z xxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání a xxxxxxx péče o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

105. Jistá xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx proto xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx ale poměrně xxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxx x tzv. spořiči - xx xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž součástí xx i xxxxxxxx xxxx §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že - xx xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx spoření - x „xxxxxxx“ xxxxxxx zákon o stavebním spoření nezakotvuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx potřeb xxxxxxxxx. Xxxx peněžité xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxx §10 xxxx. 2, xxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx poskytnutí, xxxxx xxxxxxxxx využít libovolným xxxxxxxx x x xxxxxxxxxxx účelu. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx státem xxxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxx.

106. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxx, x xxxxxxx xxx problematika xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxx na xxxxxxx xxxx pouze okrajově. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x 10 % na 5 % x uspořené xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, maximálně xxxx x xxxxxx 20 000 Xx, x němuž xxxxx x důsledku xxxxxxxxxx zákona o stavebním spoření xxxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxxxx nedošlo x xxxxxx xx esenciálního xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx bydlení.

107. Xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx posouzení, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx snížení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxxxx x na xxxxxxxxxx, xx novelizační xxxxx č. 349/2023 Sb. řešil xxxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx komplexně, xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx stavebnímu xxxxxxx. Xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx financí xxxx navíc xxxxx xxxxx součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X obecné xxxxxx xxx tento xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xx x x kontextu současné xxxxxxxxxx xxxxxxx - x podrobnostech xxx xxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/23, xxxx 173 x 174. Xxxxxxx xxxx k xxxx pouze xxxxxxx xxxxxx, že otázka, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx jakým xxxxxxxx xxxx být jeho xxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx x rukou xxxxxxxxxxx, xx moci xxxxxx.

108. Xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx legitimního cíle xx xxxxxxx (racionální), xxx ne xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 10 % xx 5 % x xxxxxxxx částky x xxxxxxxxxx kalendářním roce, xxxxxxxxx však x xxxxxx 20 000 Xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx cíle. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxx změna xxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.

110. V xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx nepřehlédl xxx xx, že xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozličných xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxx xxxx realokace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx bytových xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vláda xxxxxxx x) prosazování xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxx by xxxx, bude-li xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx ohroženým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx bydlení; xx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx výstavbu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx zvýhodněné xxxxxxx xxxxx kombinované x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx starších xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx k xxxxxxxx, kterou xxxx, xxxx. zákonodárce xxxxxx xxx výběru xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x x tomu, xx xxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx než ke xxxxx xxxxxx jej, xx Xxxxxxx soud xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx považovat xx xxxxxxxx i x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (racionality).

111. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 2 zákona x stavebním xxxxxxx x čísle „5“ x xxxxxx xx xxxxxxx podle čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxx.

XXX. 3.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XXII xxxxxx x. 349/2023 Xx.

112. Navrhovatelka xxxx xxxxxxx čl. XXII zákona x. 349/2023 Xx., xxxxx xxxxxxxxx, xx ,,[x]xxxxxxxxx §10 zákona x. 96/1993 Sb., xx znění xxxxxxx xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx dotčeny xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx zákona“. Xxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx snížení se xxxxx přechodného ustanovení xxxxxxx xx xxxxxx xx všem xxxxxxxx x stavebním spoření xxx ohledu na xxxxx jejich xxxxxxxx; xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx novely, xxxx xxxx 1.1.2024.

113. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Namítala, xx x) stát xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx sunt servanda x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, b) xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, c) xxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx a d) xxxx dalších ustanovení xxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX. 3. 1.

Xxxxxxx napadnout xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

114. Xxxxxxx xxxx xxxxxx vychází x xxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxxxxxx není xxxxx xxxxxxx zrušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení x Ústavního xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 41/23 xx xxx 4.12.2024 (427/2024 Sb.), xxx 37]. Xxxxx výjimku z xxxxxx pravidla Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx - x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizačního xxxxxx [x xxxxxxxxxxxxx viz xxxxx sp. zn. Xx. XX 6/13 xx xxx 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), body 15-16 x xxx xxxxxxxxx judikaturu], xxxx x xxxx posuzované xxxx. Xxxxxx výjimkou xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí novelizujícího xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23, xxx 39; xxxxx sp. zn. Xx. XX 35/23 xx xxx 3.4.2024 (111/2024 Sb.), xxx 43]. Xxxxx xxxxxxx představují xxxxx derogační xxxxxxxxxx xxxxxx. Je to xxxx xxx, xx xxx x jednoho x uvedených xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepromítne takovým xxxxxxxx, aby xxxx xxxxx napadnout xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx novelizace xxxxxx xxxxxx xxxx s xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx chráněných xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zpod xxxxxxx xxxxxxx pouze x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx samostatné normativní xxxxxxxxx.

XXX. 3. 2.

Xxxxxxxxx xxxxx jako „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx čl. XXII zákona x. 349/2023 Xx. x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx spotřebitele

115. Xxxxxxxx xxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, x tvrzení, xx xxxx xxxxxxx poskytovatel xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx xx „nepřímým xxxxxxxxxx“ smlouvy o xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx o stavebním xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, plynou x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxxxxxxx“ x „x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx pravidly xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx retroaktivním xxxxxxxx xxxxxx výši xxxxxx podpory x 10 % xx 5 % x xxxxxxxx částky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx roce, xxxxxxxxx však x xxxxxx 20 000 Xx.

116. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx předpokládá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx smluvního vztahu xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§5 xxxx. 1 xx xxxxxxx s §4 xxxx. 1 xxxxxx x stavebním xxxxxxx), xxxxx x xxxx xxxxxx subjekty (v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“) na xxxxxx xxxxx x xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx spořitelnou x xxxxxxx účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxxx ovšem xxxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxxx státu xxxx „nepřímého účastníka“ xxxxxxx o stavebním xxxxxxx

117. Xxxxxx podpora xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx z forem xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx. BAKEŠ, M. x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. 5. vyd. Xxxxx, 2009, s. 332 x 334-335). Xxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpisu x poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx [přiměřeně xxxx. xxxx. xxxxxxxx sp. xx. XX. ÚS 75/93 xx xxx 25.11.1993 (U 3/2 XxXX 201); xxxxx xx. xx. X. XX 41/98 ze xxx 1.12.1998 (X 147/12 SbNU 363); xxxxx xx. zn. X. ÚS 3244/09 xx xxx 10.3.2011 (X 39/60 XxXX 463), bod 22]. Xxxxx xx státní xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx smluvního xxxxxx mezi xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxx se x xxxxx xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx zákonem o stavebním spoření (xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 150). Tento xxxxx xx navíc xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxx beneficia xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10, xxx 159).

118. Xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx xxx samotný zákon o stavebním spoření xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx spoření. Xx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx spoření, zákon o stavebním spoření xxxxxxxx x §5 xxxx. 1 - xx xx stavební xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření.

119. Xxxxxxxxxxx-xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nález xx. xx. Xx. XX 5/19, jedná xx o xxxxx xxxxx nepřiléhavý. Citovaný xxxxx se týkal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zdanění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx §15 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx finanční xxxxxxx, xxxxxx xx měly xxx vyjmenované církve xxxx náboženské xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx“) xxxxxxx; její xxxxxxxx x §16 xxxxxxxxxx uzavřením smlouvy x majetkovém vypořádání xxxx xxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Smlouvy xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x souladu x §16 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 55/2013 Sb. xx Sbírce xxxxxx. X citovaném xxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx smlouvy xxxx xxxxxx a xxxxxxxx, přičemž k xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx došlo. Xxx xxxx xxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx.

x) Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx

120. S xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx námitka xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx zásadu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxxx xx. zn. XX. ÚS 201/96 xx dne 7.10.1996 (X 96/6 XxXX 197) a xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx sp. zn. XX. ÚS 3292/09 xx xxx 8.7.2010 (X 140/58 SbNU 163), xxx 37; xxxxx xx. xx. X. XX 1653/17 xx dne 17.10.2017 (X 192/87 XxXX 175), xxx 36; xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19, xxxx 54-56]. Dojde-li xx shodě xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxxx není xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Listiny), x vznikne-li xxx xxxxxxx, je xx xxxxx zásada xxxxx xxxx servanda, jež xxxxxxxxx, xx smlouva x její právní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/19, xxx 55; nález xx. xx. X. XX 1653/17, bod 36). Xxxxx xx xxxxx o soukromoprávní xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů [xxxx. nález xx. xx. X. XX 436/05 xx dne 10.7.2008 (NI 29/50 XxXX 131)].

121. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výše, stát xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx státem, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx a zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x rámci něhož xx xx xxxxxxx xxxxx xxxx servanda xxxx xxxxxxxx [obdobně xxx nález sp. xx. Xx. XX 18/24 xx xxx 22.1.2025 (45/2025 Sb.), xxxx 91 a 92]. Xxxxxxx xxxxxxxxx této xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx není xxxxx xxxxxxx.

x) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

122. Xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx i pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx retroaktivním xxxxxxxx xxxx xxxxxx podpory xxxxxxx své xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, čl. 38 Listiny základních práv EU x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx.

123. Xx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx spořitelnou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xx xxxxxxxxx spotřebitelské xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx u xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jelikož xxxx xxxx žádný xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neexistuje (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 53/10, bod 150). X xxxxxx institutu xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx xxxxx, že xxxx xx při xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx postavení xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxx xxxxx sp. zn. Xx. XX 18/24, xxxx 91 a 92). X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx závěrů x jeho xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX. 3. 3.

Xxxxxx čl. XXII zákona č. 349/2023 Xx. s xxxxxx na pokojné xxxxxxx xxxxxxx

124. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx rozpor čl. XXII xxxxxx x. 349/2023 Xx. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1, 3 x 4 Xxxxxxx, xxxx. x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx, a xx xx stejných xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx důvěry x právo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

125. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ustanovení také xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, bod 148; xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.); xxxxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx X.X. x xxxxx xxxxx Belgii xx xxx 20.11.1995 x. 17849/91, §31]. Xxx bylo možné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, musí mít xxxxxxxxxxxx xxxxxx, než xx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx se xxxxxx o takový xxxxx, xxxxx xxx xxx individualizován xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02; rozsudek xxxxxxx senátu XXXX xx věci Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.9.2004 x. 44912/98, §49-50). X xxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx přitom xxxxx x xx strany xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xx znemožnění nabytí xxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx, x němuž xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání (nález xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 148).

126. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx na xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x budoucnu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx dojde k xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx namítaný zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, sledoval xxxxxxxxx xxx a byl xxxxxxxxx (srov. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 5.10.2000 x. 33202/96, §108-114).

127. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxx stavebního spoření xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny xxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, že xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jim xxxx xx celou xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx připisována x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx¬xxxx xxxxxx xxxxxxx x určité xxxx.

128. X xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx především xx to, xx xxxxxx podpora xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx výše xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§10 xxxxxx x stavebním xxxxxxx); vyplacení xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx účastník po xxxx xxxxx xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx buď nenakládal x uspořenou xxxxxxx, xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x finanční xxxxxxxxxx xxxxxx xx bytové xxxxxxx (§12 odst. 2 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx). Na xxxxxxx zákona o stavebním spoření xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx možná (xxxxxxxxx) xxxx státní podpory xxxxxxxxxx spoření, xxxxx xxxxxx xxx xxxx xxxxxx podpory, která xxxx účastníkovi xx xxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxx xxxx - xx splnění xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek - xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 3. 4.

Xxxxxxxxxxxxx právní úpravy x xxxxxxx xxxxxx x xxxxx - xxxxxx xxxxxxxx

129. Xxxxxxx xxxx xx své xxxxxxxxxx setrvale xxxxxxxxx, xx xxxxxxx staré x xxxxxxx nové xxxxxx úpravy xx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jednotlivce xx stálost xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zájmu xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96). Xxxxxxxxx xxxxx totiž xxxxxx xxxx x xxxx „xxxxxxxxx“ a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

130. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x účinky xxxxxxx retroaktivity [k xxxxxxxx mezi pravou x xxxxxxxx retroaktivitou xxx xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/23, xxxx 131 až 138; xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxxx 144 x xxxx.; xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96].

131. O xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tehdy, xxxxxxxxx-xx nový xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxx xxxxxxxxxxx jako podmínku xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxx budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. ÚS 53/10, bod 144, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx XXXXXXXXX, A. Retroaktivita xxxxxx. In: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX. Xxxx, 1934, x. 800; XXXXXX, X. Občanské xxxxx. Xxxxxx část. Xxxxx, 1925, x. 78). X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx již v xxxxxxxxx, xxx který xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, dané xxxxxxxx nemá xxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xx xx jeho xxxxxxxxx, xxxxxx se xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx byly „uvedeny xx xxxxxx“ xxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx [nález sp. xx. Pl. XX 30/23, xxx 136, x xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 14.5.1986 xx. xx. 2 BvL 2/83 (BVerfGE 72, 200) xxxx ze xxx 3.12.1997 xx. xx. 2 XxX 882/97 (XXxxxXX 97, 67)].

132. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx přípustná, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx principu xxxxxx jistoty x xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 137; nález sp. xx. Xx. ÚS 38/06 xx dne 6.2.2007 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 3.4.2007 (N 23/44 SbNU 279; 84/2007 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 51/2000 xx xxx 13.3.2001 (N 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxx xxxxxxxxx a posuzování, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, se xxxxxxxxx xxxxxxx občanů x xxxxx, a xx xx do „únosnosti“ xxxxxxxx zklamání [xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 138; nález xx. xx. Xx. XX 9/08 xx xxx 12.7.2011 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 15; xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11, bod 55].

133. Závěr x xxxxx legislativního xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, nýbrž xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx hodnot x xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xxx 149). Xxxxx intenzita xxxxxxxxx xxxxx je x xx odůvodnit xxxxx xxxx zásahu xx xxxxxxxx právní jistoty x důvěry xxxxxxxxxxx x právo, x xxxx versa. Xx xxxxxx xxxxx šetřit xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx práv (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).

XXX. 3. 5.

Posouzení xxxxxxx čl. XXII xxxxxx č. 349/2023 Xx. s xxxxxxxxx xxxxxx v právo x principem xxxxxx xxxxxxx

134. Xxxxxxx xxxx xx - xxxxxxx xxxx navrhovatelka x xxxxxxxx účastnice - xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. retrospektivy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o stavebním spoření xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx dopad xx nároky na xxxxxx podporu (xxxx. xxxxxxxx nároky xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx), jež xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., xxxx před dnem 1.1.2024.

135. Xxxxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx jistoty x principu xxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, je xxxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx stabilitu práva (xxxxxxx x xx, xx xxxx státní xxxxxxx u smluv x stavebním xxxxxxx, xxx byly xxxxxxxx xx 31.12.2023, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx vázací xxxx xxxxx xxx) v xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Tuto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx xx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx dokreslují (měřitelné) xxxxxx xxxxxxxx novely xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx xxxxxx.

136. Xxxxx xx svém vyjádření xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxx xxx lze v xxxxxx xxxxxx považovat xx legitimní (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx 107).

137. V xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxx kolem 15 % (xxxxx údajů x xxx 2019-2024 xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx 14,5-16,6 %) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx úvěr xx stavebního spoření. Xxxxx xxxx účastníků xxxxxxx pouze možnost xxxxxxx, které xxxxx xxxxxxx xxxxxx není. Xx xxxxx odhadu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využije x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx domácnosti nebo x xxxxxxxx bydlení (xxxx xxxx, Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, o xxx xxxxxx část účastníků xxx, xxxxx XXXX xx svých odhadech xxxxxxxx xxxxx na xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxx nelze považovat xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx patrně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx xxxxxxx, xxxxxx podporovaný finanční xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxx - x xx i x xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx spoření - v xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

138. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx x tomu, xxx xx pouštěl xx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxx jiného xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x vládou xxxxxxxxxx efektu xxxxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxx xx potenciálně výhodnějších xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x xxxxxxxx) x xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx potřebné. Xxxx xxxxx rozhodné, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo „xxxxx“ x xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxx než xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx preferovaná xxxxxxxx úplné ne- xxxxxxxxxxxxx (xx. nová xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx po xxxxxx nové právní xxxxxx v xxxxxxxx xxx 1.1.2024), xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx státní podporu x xxxxxxx xxxx x více xxx 2,9 xxx. xxxxx, xxx xx xx xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx. x xxx 2,6 mil. xxxxx, x xxxxx xx xxxxx roku 2023 pořád xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xxxx. Základní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxxxx x 31.12.2024, zveřejňované Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx¹. Xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx.

139. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxx zabýval porovnáním xxxx, který zákonodárce xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxx zvolil, x xxxxx (xxxx. „xxxxxxxxx“) xxxxxxxx důvěry xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření x xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/23, xxx 138). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx účastníků stavebního xxxxxxx x právo xx xxx xxxxx xx dvou stran: Xxxxxx, xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozmnožení xxxxxx majetku, x xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doby, x absolutních hodnotách (x Kč). Zadruhé, xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxx xx finální výše xxxxx, xxxx. xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx spoření x xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx tomu kterému xxxxxxxxxxx vyplacena, závislá xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx lze vycházet x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx smluvního xxxxxx a očekávatelného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx úroková xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx sazba x xxxxxxxxxx úvěru xx xxxxxxxxxx spoření, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. podle §5 x 10 xxxxxx x stavebním xxxxxxx) xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx spoření x jsou xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

140. Xxxxxxx xxxx znovu xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx x absolutních xxxxxxxxx ke snížení xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx 2 000 Xx ročně (10 % z xxxxxxxx částky, xxx. x xxxxxx 20 000 Kč) na xxxxxxxxx 1 000 Xx xxxxx (5 % z xxxxxxxx xxxxxx, max. x xxxxxx 20 000 Xx). Za xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx tudíž o xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx o přibližně 6 000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nároků na xxxxxx xxxxxxx vzniklých xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxx maximální „xxxxxxxx“ xxxx státní xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x to xxxxx, x) x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xx. x xx xxxxx xxxx šestileté xxxxxx doby do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x x) o xx nižší xxx xxxxxxxxx xxxxxx (20 000 Xx xxxxx) xxxxxxxx spořil.

141. Xx xx xxxx xxxxxxx xx a), Ústavní xxxx podotýká, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx &xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nejcitelněji - alespoň xx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx účastník xxxxxx xx státní xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření - xxxxxx těch xxxx, xxx uzavřely xxxxx smlouvu x xxxxxxxxx spoření těsně xxxx vstupem xxxxxxxx xxxxxx x účinnost, xx. během xxxx 2023. U starších xxxxx, u xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx klesat. X xxxx 2023 bylo xxxxx xxxxxxxxx údajů xxxxxxxx 323 324 xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx 2022 to xxxx 404 063 xxxxx, x roce 2021 xx xxxx 369 195 xxxxx, x xxxx 2020 xx xxxx 383 0238 xxxxx x x xxxx 2019 xx xxxx 427 944 xxxxx. S xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, během něhož xxxxxx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxx vázací xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx „ztráta“, kterou xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx napadené novely xxxxxx, snížila xxxxxxxxx x 1 000 Xx (při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx).

142. Xx xx týče xxxxxxx xx b), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx zdaleka ne xxxxxxx účastníci xxxxxxxxxx xxxxxxx spořili částky, x xxxxx mohli xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x maximální xxxx. V roce 2023 spořilo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx 14 % xxxxxxxxx, x xxxx 2022 18 % účastníků, x xxxx 2021 37 % xxxxxxxxx x x xxxxxx 2020 x 2019 xxxxxxx 50 % xxxxxxxxx.

143. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx xx ve xxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx oproti xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ne xxxx xxx xxx 6 000 Xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx x xxx 14 % xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v letech 2023-2024.² X statisíců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxx, že x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v účinnost xxxxxxx xxx xxxxx xxxx, x/xxxx kvůli xxxx, že spořili xxxxx xxx efektivní xxxxxx. X xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxx očekávaným x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx stovek Kč xx xxxxx šestiletou xxxxxx xxxx. To xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx práv účastníků xxxxxxxxxx spoření, xxx xx snaží xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Naopak, z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnot xxx x xxxxx xxxxxxx xxxx intenzity.

144. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, posuzoval-li xx xxxxxxxxx zásahu xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx x xxxxxxxxxx na xxxxx čistého xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x procentech. Ústavní xxxx si za xxxxxx posouzení této xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx stavebních xxxxxxxxxx x Ministerstva xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx průměrném čistém xxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx efektivní částku 20 000 Kč. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx stavebních xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx faktorů xx celou šestiletou xxxxxx dobu xxxxx xxxxx výnos x xxxxxxx xxx 4,4 % xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx xxx 2,8 % xx xxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx, bod 41). Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx pracovalo x mírně xxxxxxxxx xxxxx, by xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vázací xxxx byl xxxxxxxxx 4,2 % za xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x přibližně 2,7 % za xxxx xxxxxx úpravy (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx 46 xxxxxx xxx uvedené Tab. 2). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx stavebního xxxxxxx xx celou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx tudíž xxxxxx xxxxxx o xxx 1,5 až 1,6 % oproti xxxx, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx.

145. X tady xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx dopad xx xxxxxx a xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření x xx xxxxx, x xx xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xx. x xx větší xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx tohoto xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxx 31.12.2023 xxxxxx xxx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx vázací xxxx (tj. xx xxxxx tři xxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx státní podporu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xx xxxxx xxx roky již xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spořitelem klesl xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxx 3,65 %, xxxx. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3,5 % (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxx 41 x 46). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx výnos xx celou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx by xx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx 0,7 xx 0,75 % oproti xxxx, xx by mohli xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

146. To - xxxxxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxx, xx x xxx xxxxxxx xx změnu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x procentech xxx o xxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx optimální xxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. 20 000 Kč xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxx ani xxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx by opět x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

147. To xx xxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx dosáhli xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxx se Xxxxxxx xxxx bude xxxxx námitkou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (horní) xxxxx xxxxxxx xx účtu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx §5 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxx součtu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx spoření x xxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxxxxx, xx odečtení xxxx x xxxxxx x těchto xxxxx“. Xxxxxx slovy, cílová xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx spoření, x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Mimo xxxx x x xxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx - x xxxxx xxx není - xxxxxxxxx v plné xxxx.

149. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxx x xxxxxxxxx spoření xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Xx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx 40 xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxx. 1 x bod 45), xxxxxx xxxx „ztracené“ xxxxxx podpory se xxxxxxxx spíš v xxxx nízkých xxxxxx xxxx xxxxxx Xx (x podrobnostech viz xxxx, xxxx 141 xx 143). Xx xxxxx zcela xxxxxx, xx x když xxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxxxx novela vést x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx prodloužení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

150. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx údajů získaných xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spořitelen - x xxxxxxx xxxxxxxx - umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx výše cílové xxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx) není snížení xxxx xxxxxx částky xxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xx dohodě xxxxxxxxx stran, xxxxx Xxxxxxxxxxxx financí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Účastníci xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx x xxxx vstupu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx neuplynula xxxxxxxxx vázací doba, xxxxx měli xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

151. Tím xxx xxxxxxxxx xx. snížení xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxxx snížit xxxx xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx stavebního xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx možnost v xxxxxx na změnu xxxxxx xxxxxx vypovědět xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxx xx přišli x xxxxx xx výplatu xx xx xxxx xxxxxxxxxx záloh státní xxxxxxx, xxxx alespoň xxxxxxx snížit (prostřednictvím xxxxxxx cílové xxxxxx) xxxx finančních prostředků, xxxxx xx xxxxx xxxx povinni vkládat xx xxxx účet xxxxxxxxxx spoření. Xxx xxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx dále snížit xxxxx napadené xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx své právní x xxxxxxxxx sféry.

152. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxx do zájmů x důvěry účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx právní úpravy xx straně xxxxx x veřejným xxxxxx xx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx x snížení xxxxxxxx státního rozpočtu xx xxxxxx xxxxx, xxxx dospět x xxxxxx o přípustnosti xxxxxx, který xxxxxxxx čl. XXII xxxxxx x. 349/2023 Xx. xxxxxxx.

153. Xxx bylo podrobně xxxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx nižší xxxxxxxxx. Xxxxxx xx postavení xxxx účastníků, jimž x xxxx xxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doba, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx údajů xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

154. Na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx veřejný xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - a xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxx podporu xxxxxxxxxx xxxxxxx ve výši xxx 2,2 xxx. Xx ročně, xxx xxxxxx xxxxx navrhovatelka x xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx bezvýznamný. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx podporu stavebního xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státního rozpočtu (xxx 2 223 xxx. ročně) nijak xxxxxxxx, avšak xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxx viz výše xxx 24), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x významnější xxxxxx. Xxxxx výsledek by xxxxxx xxxxxx nebylo xxxxx dosáhnout, alespoň xx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx zákonodárce xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xxxxx xx budoucna, xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

155. Ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxx 2023 (tj. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) bylo xxxxxxxx 377 865 xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx 2024 (tj. xx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) bylo xxxxxxxx 354 762 xxxxxx xxxxx; tj. xxxxxxxxx xxx x xxxxxx 6,1 %. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx vliv xxxx xxxx faktorů (xxxx. mezi xxxx 2022 a 2023 xx xxx x xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pokles x 22,3 %) x xx k xxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smluv docházelo x v xxxxxxxxx (x xxxxxx 2023 x 2024 se xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xx hodnoty x xxx 2015 a 2017; x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx vyšší).³ Z xxxxxxxxxx xxxxx nevyplývá, xx xx pokles xxxxx nově uzavíraných xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx segmentu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.⁴

156. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxx shora uvedené xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xx zřejmé, že xxxxxx x xxxxx x xxxxxx jistota xxxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, u xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx nové, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx čl. XXII xxxxxx x. 349/2023 Xx. xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

XXX. 3. 6.

Posouzení xxxxxxx čl. XXII zákona x. 349/2023 Sb. x xxxxxxx ustanoveními Xxxxxx

157. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx také xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx (xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx dodržuje závazky, xxxxx pro ni xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx), čl. 9 xxxx. 2 Ústavy (xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxx), čl. 10 (vázanost České xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. 10a Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituci). Jelikož xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx odůvodněné, xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx.

XXX. 3. 7.

Shrnutí

158. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx v xxxx posuzované xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx nepřevyšoval xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx čl. XXII xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxxx) xxxxxx, lze považovat xx xxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

159. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 2 x čísle „5“ xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx čl. XXII („Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“) zákona č. 349/2023 Xx. V xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx namítanými xxxxxxxxxxxx ústavního pořádku Xxxxx xxxxxxxxx.

160. Ústavní xxxx xxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako nedůvodný.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 132/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 13.5.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

1 Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx https://www.mfcr.cz/cs/financni-trh/stavebni-sporeni/vyvoj-stavebniho-sporeni/2024/zakladni-ukazatele-vyvoje-stavebniho-sporeni-v-ces-59106.

2 Podle xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 43 120 Xx x xxxx 2023 x 46 165 Kč x xxxx 2024. X xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx x „xxxxxx xxxxx“ xx xxxx xxx. 15 - 14 % xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx 2023 x 2024).

Xxxxx xxxxxxxx xx stránce: https://vdb.czso.cz/vdbvo2/faces/cs/index.jsf?xxxx=xxxxxx-xxxxxx&xxx;x=X&xxx;x=XX-XXXXX&xxx;xxxxXx=855&xxx;xxxxxxx=30852&xxx;xxx=XXX01-X&xxx;xxx=XXX01-X&xxx;xxx=x208_!_XXX-XXX4_x).

3 X xxxxxxxxxxxxx xxx Základní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx republice x 31.12.2024 (citováno xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx č. 1).

4 X podrobnostech xxx Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx 2023, xxxxxxxxxxxxx XXX, 15.12.2023, x. 26.

Xxxxxxxx xx stránce https://www.cnb.cz/cs/financni-stabilita/publikace-o-financni-stabilite/Zprava-o-financni- stabilite-podzim-2023-00002/.