Plné znění - 132/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 15/24 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 2 v čísle „5“ zákona č. 96/1993 Sb., o stavebním spoření a státní podpoře stavebního spoření, ve znění zákona č. 349/2023 Sb., a čl. XXII zákona č. 349/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů

132/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

132

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 2. dubna 2025

sp. xx. Xx. XX 15/24 xx xxxx xxxxxx na zrušení §10 xxxx. 2 x xxxxx „5“ xxxxxx x. 96/1993 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx a státní xxxxxxx stavebního xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 349/2023 Sb., x čl. XXXX xxxxxx x. 349/2023 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 15/24 xxx 2. xxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Baxy x soudkyň x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx (soudce xxxxxxxxx), Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 71 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxxx Mgr. Davidem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx xxxxxxx §10 xxxx. 2 x xxxxx „5“ zákona x. 96/1993 Xx., x xxxxxxxxx spoření x xxxxxx podpoře xxxxxxxxxx spoření, xx xxxxx xxxxxx x. 349/2023 Sb., a čl. XXII zákona x. 349/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx jménem xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx účastníka xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx zamítá.

Odůvodnění

I.

Návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxx xxxxx

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx 71 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx „5“ v §10 odst. 2 xxxxxx x. 96/1993 Xx., o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xx znění zákona č. 349/2023 Sb., (dále jen „zákon o stavebním spoření“) a čl. XXII xxxxxx č. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx.

2. Xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xx xxxxxxxxxxx:

x) §10 xxxx. 2 xxxxxx x stavebním spoření, xx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxx „5“, xxx: „Poskytovaná záloha xxxxxx xxxxxxx xxxx 5 % x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx kalendářním xxxx, xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx 20 000 Xx.“

xx) čl. XXII xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxx je nadepsán xxxx „Přechodné xxxxxxxxxx“, xxx: „Xxxxxxxxxx §10 xxxxxx x. 96/1993 Xx., ve znění xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxx, se použije xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxx na xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vzniklé xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“

3. Xxxxxxx soud x xxxx uvádí, xx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 303/2013 Sb. (tj. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxx xxxx 10 % x uspořené xxxxxx x příslušném xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx však x xxxxxx 20 000 Xx. Xxxx xxxxxx xxxxxx byla xxxxxx xx 31.12.2023.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx snížení xxxx xxxxxx podpory poskytované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xx xxxxx xxxxx x 10 % xx 5 % x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx x částky 20 000 Xx (xxxx x částky 2 000 Xx xxxxx xx 1 000 Xx xxxxx). Podle xxxxxxxxxx čl. XXII zákona x. 349/2023 Xx. x xxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx x účinky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx porušení čl. 1 xxxx. 1 x 2, čl. 9 xxxx. 2, čl. 10 a 10a Ústavy; čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 11 xxxx. 1, 3 x 4 Listiny základních xxxx x svobod (xxxx xxx „Listina“); čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx o xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx x. 209/1992 Xx., (xxxx xxx „Dodatkový protokol k Úmluvě“); čl. 11 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx o xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 120/1976 Sb., (dále xxx xxx „Xxxx“); čl. 16 Xxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxxxxx pod č. 14/2000 Sb. m. s.; xx. 38 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „Listina základních práv EU“).

5. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vzájemností x xxxxxxxxx uzavřeností. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx nejen xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx („xxxxxxx xxxx“), xxxxx xxxx možnost xxxxxx xxxxx účasti xx xxxxxxxxx xxxxxxx („spořící xxxx“). Xxxxxxx část xx xxxxx xx xxx fungování xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

6. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, že stavební xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx na xxxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxx x čl. 16 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. mezinárodní smlouvy x lidských xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx dne 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxx XXX]. Dle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx je „xxxxxxxx“ v judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/2000 ze xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)] i Xxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxx xx. xx. 22 Xxx 5159/2014 xx xxx 9.12.2015 (X 101/2016 xxx.)]. Navrhovatelka xxx xxxxx xxxx právo xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx úroveň xxx xxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X této souvislosti xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxx xx k xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx hlásí.

7. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx cílem xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx naplňování a) xxxxxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxxxx finanční podpory xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, x x) stimulační funkce, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx České xxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx státní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx systému xxxxxxxx xxxxxxx. Naopak jde x xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx, „nepřímý xxxxxxxx“ (xxxxxx) xxxxxxx, xxxx xxxxx rozhodnutími xxxxxxxxx celý systém xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx v důsledku xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x oddálení xxxxxxxx xxxxxxxx cílové částky, xxxx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxx, xx výše xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx klesá.

9. Xxxxxxx x prvního xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx princip xxxxx sunt xxxxxxxx x do existujících xxxxx x stavebním xxxxxxx xxxxxxxx (tj. xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx x xxxxxxx snížení xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx postup xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xx dne 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxxxxxxx xx xx xx, xx xx xxxxx xx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx odchýlit x důvodu:

i) plynutí xxxx;

xx) xxxxxxxxx právního xxxxxxxx;

xxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx;

xx) nerozlučné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx x právem xx bydlení, jak xxxx xxxxxxxxxx výše.

10. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxx nálezu xx. zn. Xx. XX 53/10 xxxxx x xxxxxxxx změnám x relevantních xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx spotřebitele. Xx xxx 2010-2011 xx xxxxxxx míra xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx č. 89/2012 Sb.) a xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxx č. 257/2016 Sb.); xxxxx xxxxxxxxxx zákona x ochraně xxxxxxxxxxxx (xxxxx č. 634/1992 Sb.); xxxxxxxxxx xxxxxxxx x agresivních xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxx při prodeji xxxxxxx, zavedení nových xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx. Značný xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nastal i xx xxxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx zaručená čl. 38 Listiny základních práv EU. Xxxxxxxx xxxxxx deklarovala jednotné x účinné xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva xxxxxx xxxxxxxxx státy Evropské xxxx xxxx xxxxx xx svých priorit. Xxxx přijata xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x oblasti xxxxxxx spotřebitele, xxx xx staly součástí xxxxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx rovněž xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a Xxxx označené jako „Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx“.

11. Navzdory tomuto xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx spotřebitele xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx smluvním xxxxxx „xxxxxxxx“, zejména x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohou účastníci x xxxxxx xx xxxxxxx xxxx státní xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx §1752 odst. 1 xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. - xxx x xxxxxxxxxx upravující xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x smluv xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx počtem xxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx plněním xxxxxxxx xxxxx), ačkoli „xxxxx xxx podstatné xxxxxxxxxxx xx x případě xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx spotřebiteli xxxxxxx změnu xxxxxxxxx x dát z xxxx xxxxxx výpověď xxx xxxxxxxxxx následků“. Xxxxxxxxx stavebního spoření xxxxxxxx xxx nepožívají xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx adekvátní xxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x jiných xxxxxxxxxxxxxxxx smluv. Stát xxxx xxxx „xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“ xxxxxxx změnil xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Podle navrhovatelky xxx „naprostém rozporu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx, aby xxxxx x účastníků, xxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx podmínky xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx benefitů xx xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxx straně xxxxxxxxx účastníkům ze xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“.

12. X odlišnému xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx nepříznivá ekonomická xxxxxxx x x xx spojený xxxxx xx udržení xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx retroaktivní xxxxxxx xxxx státní xxxxxxx x xxxx 2010. Xxxxxxxx ekonomická xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx. X této souvislosti xxxxxxxxx xx to, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx státní xxxxxxx x xxxxxxxxxx letech (xxx 4,2 mld. Xx xxxxx) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx (xxx 2 223 xxx. Xx ročně). Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx lze xxxxxxxx xxxxxx xxxxx 2,2 xxx. Xx xxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx o xxxxxx kapku x xxxx.

13. Navrhovatelka xxxx xxxxx, xx napadená xxxxxxxxxx xxxxxx zasáhla xx legitimních xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx rovnosti x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, jakož x čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. X xxxxxxxxxx xx to xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx jistoty, xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx patří x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.); xxxxx xx. zn. Xx.&xxxx; XX 83/06 ze xxx 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. XX 8/07 ze dne 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx názoru xx. x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19 xx xxx 1.10.2019 (N 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.) xxxxx, xx „xx možná xxxxx xxxxxxxx xxxxx, ale xxxxx xxxxx, xx-xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“ (xxx). X xxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx však xxxxxxx.

14. Ve xxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 5/19 navrhovatelka xxxxx xxxx xx, xx Xxxxxxx soud xx x něm xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx, xx smlouvy xxxx být xxxxxx) xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, konkrétně xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx plnění x xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx xx to, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpětně xxxxxxx xxxxxx z již xxxxxxxx xxxxx i x současnosti.

15. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx, x xxx xxxxx, xx orgány xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. I. XX 420/09 xx xxx 3.6.2009 (N 131/53 XxXX 647)] a xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Pl. XX 5/19).

16. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů navrhovatelka xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx napadená ustanovení xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx curiae, xxxxxxx navrhovatelky

III. 1.

Vyjádření Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx mezi xxxxx x navenek x x xxxxx xxxxxx č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxxx zákon)], xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxx xxx xx. v napadeném xxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxx xx xxxxxxxx i xxxxxxxx čl. XXII - „Xxxxxxxxx ustanovení“. X xxxxx xxxx xxxxxx, xx návrh xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2023 x 9. xxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxx x. 488. V xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx příslušným xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx druhém čtení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx 77. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx 22.9., 27.9., 11.10. a 13.10.2023. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 108 x xxxxx xxxx přijetí 86 xx 194 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Návrh zákona xxx xxxxxxxx postoupen Xxxxxx, jenž xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 22.11.2023. Xxx 12.12.2023 xxx xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx zákonů pod xxxxxx 349/2023 Sb. Poslanecká xxxxxxxx má xxxxx xx xx, xx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx potřebnou většinou xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen.

19. Xxxxx xxxxxx pouze xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona o stavebním spoření. X xxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx zákona xx xxx postoupen Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x projednání xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx některé x xxxxxx doporučily Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, žádné x xxxxxx doporučení xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X návrhu xxxxxx xxxxxxxx proběhla x Xxxxxx podrobná xxxxxxx, xxxxx xxx ta xx xxxxxxxx problematiky xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx xxxxx zákona xx xxxxx postoupeném Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Pro xxxx xxxxxxx se xxxxxxxxx 53 x xxxxx xxxx xxxxxxx 10 xx 74 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. S xxxxxxx xx xxxxxxx má Xxxxx xx xx, xx xxx projednávání xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 2.

Xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxx účastnice řízení

20. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx vládu, xxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxxx, xxx vstupuje xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, x xxx xx xxxxxxxx x návrhu xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx. Xxxxxxxx xx sdělením x xxxxxx xx xxxxxx zaslala Xxxxxxxxx xxxxx své vyjádření x xxxxxx.

21. Xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, neboť Xxxxxxx soud o xxxxxxx věci již xxxxxxx xxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 53/10. Navrhuje xxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, že x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx zamítnutí.

III. 2. 1.

Nepravá retroaktivita xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x test proporcionality

22. Xxxxx uvádí, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx obecně přípustná (xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10, xxx 157). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxx výjimečně, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nutno posuzovat xxxxxx proporcionality.

23. K xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx legitimní veřejný xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx ve xxxxxxxx x xxxxx 2009 (xx. dobou xxxx xxxxxx snížením xxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přinejmenším xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx 2009 xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx 5,4 % hrubého xxxxxxxx xxxxxxxx (XXX), xxxxxxx v roce 2020 šlo x 5,8 % XXX x x xxxx 2021 x 5,1 % HDP. Xxx xxx. maastrichtskou hranici 3 % HDP xx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx opatření xx x xxxx 2024. X xxxx 2009 xxxx výše dluhu xxxxxxxxx financí 35,2 % XXX (zpětně xxxxxxxxxx xx 33,4 % XXX), zatímco x xxxx 2020 xxx již o 37,7 % XXX x v roce 2021 xxxxxxx o 41,9 % XXX. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx bylo xxxxxxxx xxxxxxxxxx kroky xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

24. X xxxxxx vhodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x dosažení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx ostatně xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx zákony, kupříkladu xxxxx č. 71/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx xxx x xxxxxxx době xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23 xx xxx 17.1.2024 (36/2024 Sb.) xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Vláda xxxxx xxxxxxx xx to, xxx byla napadená xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx kontextu x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dílčích xxxxxxxx xx zlepšení xxxxx xxxxxxxxx financí. Xxxxxx xxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx o 2 xxx. Kč xxxxx xx xxxxxx jevit xxxx xxxxxxx, ve xxxxxxx x dalšími xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx snížení xxxxx státního rozpočtu x 97,7 xxx. Xx x xxxx 2024 x x xxxxxxx 53 mld. Xx x xxxx 2025.

25. Xxxxx navíc xxxxxxxxx xx to, xx pokud xx xx snížení výše xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx mělo xxxxx xxxxx xxxx uzavřených xxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx xxx. efektu „xxxxxxxxxxxx“, xxxx rychlého xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx získání xxxxxx xxxxxxx v nesnížené xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx skutečnost, xx státní podpora xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 53/10 pouhým beneficiem, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xx, xx jeho xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

26. X xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, že x xxxx situaci xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx rezignace xx xxxxxxx jakýchkoliv xxxxxxxxx xxxxxxxx, nebo xxxxxxx xxxx státní xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx k nově xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x navýšení xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu. Co xx xxxx potřebnosti xxxxxxxxx veřejných financí x xxxxx xxxxxx, xxx stabilní stav xxxxxxxxx xxxxxxx má xxxxx mínění xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Ve svém xxxxxxxx vytváří prostor x xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx pro použití xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

27. K xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx shora xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxx poměřovat xx xxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x oprávněné xxxxxx x xxxxx. Xxxx xxxxxxxx ovšem nelze xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx neměnnost xxxxxx úpravy. Právní xxx xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x xxxxx změnám, xxxxxx nemůže ustrnout [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 17/11 xx dne 15.5.2012 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), xxx 85]. Xxxxxxx staré x přijetí xxxx xxxxxx úpravy je xxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x právo [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxx právní xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx podléhající xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxx má být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hodnot (xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96). Xxxxxxxx xxxxxx jistoty a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx nemohly xxx x xxxx xxxx (xxxxxxx) xxxxxxxx, xxxxx ke snížení xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, a xx v xxxxxx 2003 a 2010. Xxxxxxxxx stavebního spoření xx xxxxx jen xxxxx mohli xxxxxxxx xx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Státní xxxxxxx xx navíc pouze xxxxxxx, nikoli xxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxx sjednání xxxxxxx o stavebním xxxxxxx xxxx xxx xxxx získání.

28. Vláda xxxxxx zpochybňuje tvrzení xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx plní sociální xxxxxx. Xx xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx využívají xxxx xxxxxxxxxx x vyššími xxxxxx, xxx dokládá xxxxxxxx průměrné xxxxxx xxxxxx ze 470 000 Kč na 870 000 Xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Snížení xxxx xxxxxx xxxxxxx tudíž xxxx xxx naprosto xxxxxxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx nutná k xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx smlouvě „xxxxxxxx“ xx dobu 6 xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx vázací xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx.

29. X průběhu xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx stavebních spořitelen. Xxxxx však xxxxxxx x xxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx finanční xxxxxx x x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx stabilitě, xxxxxx xxxxxx Česká xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx spořitelen xxxxxxxx rizika. Xxxxx xx tudíž za xx, že xxxxxxxx xxxxx proporcionality byla xxxxxxxx.

XXX. 2. 2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

30. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx právní xxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření. Xxxxx, xx xxxxx x xxxxxx institutů xxxx xxxxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx se xxxxxx xxxxxx. Princip xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx aktivity xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx státních podpor, xxxxxxxx xxxx xxx.

XXX. 2. 3.

Xxxxx xx xxxxxxx

31. Vláda podotýká, xx xx je xxxxxx xxxxxxxxxxxxx závazků Xxxxx republiky plynoucích x čl. 11 xxxx. 1 Paktu x čl. 16 Evropské xxxxxxxx xxxxxx. Xx si xxxxxx také xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 2533/20 ze xxx 25.4.2023 xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 10.5.2023, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx z čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx. X v xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx kroky k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx:

x) Xx xxxxxxxx xxx 12.7.2024 xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx opatření v xxxxxxx bydlení (xxxxx x podpoře bydlení), xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx skupinám xxxxxxxxx podporu v xxxxxxx xxxxxxx.

xx) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx úrokových xxxxx (cca 2 x. x. xxx xxxxxxx dlouhodobé sazby) xx výstavbu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx bydlení, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxx (nejvýše 90 % xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx program x xxxxxxxxxxx disponuje x xxxxxxxxx 8 xxx. Xx a xx xxxxx xx xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

xxx) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx úrokové xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx revitalizaci xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx z důvodu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Objem xxxxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxx zvýhodněných xxxxx xx 5 mld. Xx na xxxxxxxxxxx 2 xx 3 xxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x rámci grantové xxxxx xxxxxxxx.

32. K xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx s xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nástroji xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx adekvátní xxxxxxx xxxxxxxx x souladu x xxxxxx požadavky, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx chápané xxxxx xx bydlení xxxxxxxxxxx. Stát má xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx bude xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx stavební xxxxxxx x této xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx funkci ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx na potřeby xxxxxxx, ale xxxxx xxx pouze xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX. 2. 4.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx majetku

33. Vláda xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx nemohlo xxxxx x porušení čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx xxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx není nárokem xx xxxxxxxxx vztahu, xxx xxxxxxx vůči xxxxx, jenž xx xxxxxxx xxxxx zákonem o stavebním spoření. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx částky x xxxxx roce. Stát xxx plní xxxx xxxxxxxxx poukázáním xxxxxxxxx xxxxxx na xxxx xxxxxxxx spořitelny, xxx xxxxxxx xxxx prostředky xx xxxx xxxxxxxxx xx doby, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx tak xxxxxxxxxx žádného majetku xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx tento xxxxxxx xxxxx nevznikl, tj. xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX. 2. 5.

Xxxxxxx xxxxxxxx

34. Vláda xxxxxxx xxxxx, xx odkaz xx xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/19, jenž xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxx. Zákonem č. 428/2012 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x církvemi a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x změně některých xxxxxx (xxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx), (dále xxx „zákon o majetkovém vyrovnání“) byly xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x tento xxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx základě než zákon o stavebním spoření.

XXX. 3.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

35. Ústavní xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx lhůtě xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx vyjádřil.

36. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx sdělil, xx xx řízení xxxxxxxxxx.

XXX. 4.

Xxxxxxxxx Asociace xxxxxxx xxxxxxxxxx spořitelen xxxx xxxxx xxxxxx

37. Xxxxxxx soud xx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spořitelen (xxxx xxx „AČSS“ nebo „xxxxxxxx“), xxx sdružuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx českém xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx Ústavním xxxxxx formulované xxxxxx. Xxxxx §48 xxxx. 1 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxx xxx xx xx, xx xxxxxxxx xx xxxxx disponovat xxxxx potřebnými x xxxxxxxxx xxxxxx.

38. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu poskytla xxxxxxxx, především statistické xxxxx. Xxxxxxxxx xx x celkovému počtu xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x nárokem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2019-2024. Tento počet xx pohyboval xx 3 008 764 xxxxx x xxxx 2019 xx 2 513 778 xxxxx x roce 2024; x toho xxxx xx 14,5 % (x xxxx 2021) xx 16,6 % (x roce 2019) xxxxx úvěrových.

39. Dále xxxxxxxx sdělila, že xx 60 % (x xxxxxx 2021 x 2022) xx 64 % (x xxxx 2019) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření vložilo xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx 20 000 Xx xxxxx.

40. Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx údaje x xxxxxxxx x mediánové xxxx xxxxxx částky x xxxxx o xxxxxxxxx spoření, jež xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2019-2024 (viz Xxx. 1). Xxxxxxxxx xxxxx poskytla i xxxxx x statistickém xxxxxxxxx (distribuci) xxxxxxxx xxxxxx x nově xxxxxxxxxx smluv x xxxxxx 2019-2024.

Xxx. 1

Xxxx xxxxxx xxxxxx u xxxxx o stavebním xxxxxxx nově xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2019 - 2024
	2019	2020	2021	2022	2023	2024
Xxxxxx (Xx)	437 328	464 776	877 267	663 614	951 743	858 681
Xxxxxx (Xx)	225 035	200 000	220 616	439 470	451 015	479 122

41. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx uvedeny xxxxxxxx xxxxxxx výnosu xxxxxxxxxx spoření (tj. xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx úroků, státní xxxxxxx, poplatků, xxxx xxx.), x to xx třech xxxxxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vázací xxxx xxxxxx xxx 20 000 Kč xxxxx x xxxxx rok xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 10 % x xxxx xxxxxx, tj. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx by xxxxxxx 137 035 Xx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxxxxx 4,39 % xxxxx. Xxxxxxx, pokud xx účastník za xxxxx stejných xxxxxxxx xxxxx rok xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 5 %, xx. xx výši xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx úpravou, na xxxxx xxxxxx doby xx uspořil 130 556 Xx. Xx xxxxxxxxxxx xxxxx výnos xx xxxx xxxxxxxxx 2,8 % xxxxx. Xxxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxx obdržel xx xxxxx tři xxxx xxxxxx podporu xx xxxx 10 % x xx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výši 5 %, xx konci xxxxxx xxxx by xxx naspořeno 133 988 Xx. To xxxxxxxxxxx xxxxx výnos xx xxxx xxx 3,65 % xxxxx.

42. Xxxxxxxx se xxxxxxxxx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx podmínek xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx dosáhnout snížení xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx účastníci (xxxxxxx) xxxxxxx na xxxx xxxxxxx částku x jaké xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx; jaká xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx celé xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x maximální xxxx x následného převodu xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx; a xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx. xxxxxxx část xxxxxxxxxx xxxxxxx, využije xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx naplňování xxxxxxxx xxxxxx. S těmito xxxxx xxxx Ústavní xxxx z xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxx, neúplnost, xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx) xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx není xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX. 5.

Vyjádření Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx amici xxxxxx

43. Ústavní soud xx xxxxxxx vyjádření, xxxx. xxxxxxxx na Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxx (ve xxxxxxx xxxxx xxxx x XXXX) xxxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o stavebním spoření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§9a xxxx. 1), zpracovává žádosti x roční xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx (§9a xxxx. 1 xx xxxxxxx x §11 xxxx. 2) xxxx., xxxxxx existoval xxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x posouzení návrhu.

44. Xxxxxxxxxxxx xx vyjádřilo x celkovému počtu xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx 2019-2023, xxxx xx xxxxxxxxx v xxxxxxx od xxx 2 736 000 xxxxx x roce 2023 do cca 3 124 000 xxxxx x roce 2020. X xxxx xxxx od 15,6 % (v roce 2021) do 17,7 % (v xxxx 2019) smluv úvěrových.

45. Xxxxxxxxxxxx poskytlo Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx uzavřených smluv x stavebním xxxxxxx x xxxxxx 2019-2023 x za xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx 2024. Hodnoty průměrných xxxxxxxx částek xx xxxxxxxxxx xx cca 431 000 Kč (x xxxx 2019) xx xxx 873 000 Xx (v xxxx 2023).

46. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spoření (xx. xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, státní xxxxxxx, poplatků, xxxx xxx.), x to xx třech variantách (xxx Tab. 2). X xxxxxxxxxx vycházelo x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx 1 700 Kč, xx. x xxxxxx xx xxxx 20 400 Xx ročně xxxxxx 122 400 Kč xxxxx xxxxx xxx.

Xxx. 2

	Xxxxxx xx xxxx xxx (Kč)	Čistý xxxxx xx xxxx let (Xx)	Xxxxx xxxxx xxxxx (%)
Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 10 %	139 196	16 796	4,2
Státní xxxxxxx xx xxxx 5 %	132 964	10 564	2,7
Státní xxxxxxx xxxxx tři xxxx xx xxxx 10 % x xxxxx tři xxxx xx xxxx 5 %	136 156	13 756	3,5

47. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx snížení xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx aktuálně xxxxxxxx xxxxxxxxxxx obchodních xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx spořitelny xxxxxxx xxxx cílové xxxxxx xxxxxxxx, avšak xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jejího snížení xxxxxx; xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx výši 1 % x xxxxxxx cílových xxxxxx.

48. X existenci povinnosti (xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx částku xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx periodicita xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx ve smlouvě x xxxxxxxxx spoření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výši x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvu ovšem xxxx známo, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx vymáhaly, x x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx žádné xxxxxxx.

49. Další xxxxxxxx xxxxx nemělo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dispozici.

III. 6.

Xxxxxxxxx Xxxxx národní xxxxx jako xxxxx xxxxxx

50. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx také Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx to, xx xx xxxxx xxxxxxxxxx údaji xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx smyslu §48 xxxx. 1 a §49 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xx však Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx vyžádané xxxxx xxxx x xxxxxxxxx, a odkázala xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX. 7.

Xxxxxxx navrhovatelky

51. Xxxxxxx xxxx zaslal xxxxxxx xxxxx uvedená xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx na xx xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxx.

52. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx rozsouzené, xxxxxxx x stejném xxxxxx bylo xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Pl. XX 53/10. Uvedla, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xx založen na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx je, xx xx vydání nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x němž xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx. X návaznosti xx to navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxxxx své xxxxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trhu.

53. Xxxxxxxxx xx i x argumentaci xxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx xxxxxxxxxx s xxxxxxxx vlády, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx kritérium xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx nálezem xxxx. zn. Xx. XX 53/10 ... xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx došlo k xxxxxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxx navrhovatelé xxxxxxx x podrobnostech xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx s xxxxx 2010 xxxxxxxxxx, xxxxx xx práv x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxx x stavebním xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxx výraznější“. Xx xx to, že x x podmínkách xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx státní xxxxxxx xxxxxxx.

54. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxx právo xx pokojné xxxxxxx xxxxxxx x principy xxxxxxxx xxxxx (včetně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx), x xx v xxxxxxxx nerespektování principu xxxxx xxxx servanda xx strany xxxxx xxxxxxx nepřímého xxxxxxxxx xxxxxxx x stavebním xxxxxxx, zásady předvídatelnosti xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx za xx, xx xxxx xxxxxxx xxx (privilegované) xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání dalších xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xx měl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xx xx o xx xxxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jeho postup xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx zpochybňovala xxxxx xxxx dílčích tvrzení xxxxx.

55. X xxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx navrhovatelka uvedla, xx u xxxx x zásadě xxxx xx xx xxxxxxxx.

56. X vyjádřením Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spořitelen, Xxxxxxxxxxxx financí a Xxxxx xxxxxxx banky xxxxx v xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx odhadu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spořitelen xxxxxxxxx ke xxxxx xxxxx, xxxx k xxxxxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx tyto xxxxxxx využívá x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxx mají xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xx smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxx nejsou xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [x]xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx x na xxxxx xxxxxxxx“.

57. Ze xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx svém xxxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

58. Xxxxxxx xxxx posoudil procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx návrh xxx xxxxx oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx x jeho xxxxxxxxxx příslušný. Xxxxx xxxx nepřípustný ve xxxxxx §66 xxxxxx x Ústavním soudu, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

59. Xxxxxxx soud xx xxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxx otázkou xxxxxxxx xxxxxxxxx plynoucích x §34 xxxx. 1 x §35 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx.

XX. 1.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu

60. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx odlišných, xx xxxxxxxxxxx, ustanovení xxxxxx, xxxxxxxxx §10 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx spoření x xxxxx „5“ x čl. XXII („Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xxxxxx x. 349/2023 Xx. Tuto xxxxxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx stran xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx, jestli xx tyto námitky xxxxxxxx ke xxxx xxxx pouze x xxxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ani xx xxxxx pozdějších xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx.

61. X této souvislosti Xxxxxxx xxxx opakovaně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 24.5.1994 xx. xx. Xx. XX 16/93 (X 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.)], xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx pořádkem, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podle §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx [např. xxxxx xx. zn. Pl. XX 44/17 ze xxx 2.2.2021 (X 20/104 XxXX 191; 49/2021 Sb.), xxx 121; xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 SbNU 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovaného xx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx. V xxxxxx xxxxxx xxx zřetelně x srozumitelně xxxxxxx x xxxxxxxx důvody xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx každému x xxxxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxx jejich xxxxx.

62. X xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93, xxxx Xx/x. Zde xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx námitky xxxxx x xxxxxxxx z xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx x povšechným x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odkazem, xx u xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x důsledku „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (xxxx VIII) xxx Xxxxxxx soud vyslovil xxxxxx názor, xx xxxxx xxxxxxxxxx argumenty, xxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx deficitu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx přístupu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/17 (xxxx 121 x 122). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx takový xxxxx xx rozporný x §34 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, x xxxx xxxxxxxxxxx meritorního xxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03, xxxx XXXX; xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/17, xxx 121).

63. Xxxxxxxx xx shora uvedené xxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx vyžadované xxxxxxxx náležitosti. Jak xxx bylo xxxxxxx xxxx, navrhovatelka xxxxxx xxx odlišná xxxxxxxxxx, x nichž xxxxx xx xxxx výše xxxxxx podpory stavebního xxxxxxx (§10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxx intertemporálních účinků xxxxxx zákona o stavebním spoření (čl. XXII xxxxxx č. 349/2023 Xx.). Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx provázanost, xx zřejmé, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xx značně xxxxxxxx xxxxxxx. Je xxxxx jen xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx x xxxx napadených xxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx, resp. xx xx xx xxxxxx x xxx xxxx xxxxx uplatňovat xxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxx xxxx xxxxxx Ústavního xxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, která xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx by xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx. Xxxx povinnost, xxxx. xxxxxxx tvrzení, xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - jak xx xxxxxx k vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxx xxxxxxx x xx vztahu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 7/03, část XX; xxxxxxxxx srov. xxxx FILIP, X., XXXXÄXXXX, X., ŠIMÍČEK, X. Zákon x Xxxxxxxx soudu. 2. xxx. Xxxxx: C. X. Beck, 2007, x. 161). Xxxxx xxxxx řádné vymezení xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx účastníkům x xxxxxxxxx účastníkům xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx práva xxxxx §32 xxxxxx x Ústavním soudu, xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

65. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx návrh ještě xxxxxxx požadavky xxxxxxxx x §34 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx námitky stran xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxx nijak, natož xxxxxxxx, odlišeny x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxx xx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx - byť xxxxxx bez problémů - z xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx intertemporality (čl. XXII zákona č. 349/2023 Xx.) xx xxxxxxxxxx odlišná xx xxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx (§10 odst. 2 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx i xxxxxxxx tomu, že xxx xxxxxx - xx xx měla - xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxxx věci rozsouzené xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10

66. Xxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxx dále vznesla xxxxxxx xxxx rozsouzené (xxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx odmítnutí xxxxxx xxx nepřípustnost xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx.

67. Podle čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx nálezy Xxxxxxxxx xxxxx závazné xxx xxxxxxx xxxxxx x osoby, Xxxxxxx xxxx nevyjímaje [xxxx. xxxx. nález xx. xx. III. XX 425/97 xx xxx 2.4.1998 (X 42/10 XxXX 285)].

68. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx se projevuje xxxxxxxxx x §35 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxx xxxxx je xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxx, x xxxxx Ústavní soud xxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx iudicata) Ústavnímu xxxxx brání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx před Ústavním xxxxxx nelze xxxxx „xxxxxxxx“ xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx má pravomoc xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx místem xxx xxxxxxxxx polemiky x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxxxx v jiném xxxxxxxx xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 1275/10 xx xxx 22.12.2010 ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 29.3.2011 (X 253/59 XxXX 581); xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 29/09 xx dne 3.11.2009 (N 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.), xxx 100].

69. V xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx - xx xxx abstraktní, xxxx xxxxxxxxx - je xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxx xx smyslu xxxxxxxx věci xxxxxxxxxx xx xxxx jednak xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxxx xxxxxxxxxx tvrzených x zkoumaných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 52/23 xx xxx 24.4.2024 (144/2024 Sb.), xxx 39]. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (jednota) věci xx xxxx xxxxx xxxxx, xxxx-xx naplněny xxx x nich. Xxxxxx slovy, překážku xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx nejen xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti, xxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxx dříve v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zabýval [xxxxx xx. xx. Xx. XX 52/23 xx xxx 24.4.2024 (144/2024 Sb.), xxx 40; xxxxxx xxx VYHNÁNEK, X. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx: XXXXX, X., XÜXX, Z. x kol. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. 3. xxx. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2024, x. 448 xxxx.].

70. Touto xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rozsah xxx xxxxx není xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxx čl. II xxxxxx x. 348/2010 Xx., xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx čl. XXII xxxxxx x. 349/2023 Sb. x xxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Xx tom nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů byla - xx do xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - formulována xxxxxx xxxxxx. Xx může xxx xxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx §35 odst. 1 zákona x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx xxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

71. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx důvod x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpokladů xxxxxx.

X.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

72. Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx třeba xx věci xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, účastníka xxxxxx, vedlejší účastnice xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, rozhodl Xxxxxxx soud bez xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

73. Xxxx, xx Xxxxxxx soud shledal, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxxxx, přistoupil x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x x mezích Ústavou stanovené xxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xx-xxxxxxxxx xxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vydána x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

75. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jenž xxxx x přijetí xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx.

XXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona. Každé x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x ve xxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx x dané xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Nejdříve xxxxxxxxx xxxxxxx konformitu §10 xxxx. 2 zákona x stavebním xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxx byly xxxxxxxx.

XXX. 1.

Xxxxxx a xxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o stavebním spoření - obecné xxxxxxxx

77. Xxx se Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx a xxxxxx jeho vzniku.

78. Xxxxx účastníka xxxxxxxxxx xxxxxxx xx státní xxxxxxxxx nárokem xx xxxxxx, nikoli xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, bod 150). Xxxxxxxx vzniku tohoto xxxxxx x související xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx spořitelně, jejímž xxxxxxxxxxxxxxx je nárok xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx zákon o stavebním spoření.

79. Xxxxx zákona o stavebním spoření xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (§10 xxxx. 1), xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§10 odst. 2). Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nárok xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx podpory xx xxxx xxxx. Stavební xxxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxxx xxxxxxx u Ministerstva xxxxxxx nárok xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx; následně xx povinna jednotlivé xxxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx (§11 xxxx. 2). Druhým xxxxxxx xx nárok na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xx podmíněn xxx, že xxxxxxxx xx xxxx šesti xxx ode xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x uspořenou xxxxxxx, xxxx v xxxxx období získal xxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx (§12 xxxx. 2).

80. Zákon o stavebním spoření xxxxx xxxxxxx x xxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx poskytována xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx (xx. xx 6 xxx), xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxx xx xxxxxxx xx xxxx skutečně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx roce; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx §10 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx podporuje tudíž xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx samostatných xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx (nález xx. xx. Xx. XX 53/10, bod 152).

XXX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxx konformity §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx „5“

XXX. 2. 1.

Xxxxx xx xxxxxxx - xxxxxx xxxxxxxx

81. Navrhovatelka xx xxxx návrhu xxxxxxxx protiústavnost §10 xxxx. 2 zákona x stavebním xxxxxxx x čísle „5“ x xxxxxx rozporu x xxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxxx k ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xx i xxxxxxxx xxxx, xx xxxx (xxxxxxxx) zakotveno x Xxxxxxx. Existenci xxxxxx práva xxxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxx a čl. 16 Xxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxx x x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 3/2000) a Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx sp. xx. 22 Xxx 5159/2014). Poskytování státní xxxxxxx x xxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx klíčovým nástrojem xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx §10 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem č. 349/2023 Sb. tuto xxxxxx xxxxxxxx.

82. Pozornosti Ústavního xxxxx xxxxx neuniklo, xx navrhovatelka xx xxx replice xxxx xxxxxxx xxxxxxxx opustila. X reakci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xx „[navrhovatelé xxxxxxxxxx, xx ve svém xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx sociálních xxxx xx xxxxxx, xxx rozsáhlé xx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxx. Xxxxx xx postaven striktně xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx xxxxxxxx porušují xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx“ (xxxxxxx princippacta xxxx xxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxx). X ohledem xx to, xx x) xxxxxxxxxxxxx námitku xxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx - xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx - xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a x) xxxxxxxxxxxx vláda xx k ní xxxxxxx xxxxxxxxx, dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že je xxxxxxx se xx xxxxxxx.

x) Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx

83. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že právo xx xxxxxxx není xxxxxxxx xxxxxxxxx x Listině xxx Ústavě. Xxxxxxx soud xx xxxxx musel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx je xxxx xxxxx zakotveno x xxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx.

84. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x otázce xxxxx xx bydlení xx xxxxx počátku xxxxxxxxxxx především xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx dimenzi x zakotvení (v xxxx xxxxxxxxxxx viz xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 3/2000).

85. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx lze xxxxxx xxx x xx. 25 xxxx. 1 Xxxxxxxxx deklarace lidských xxxx, xxx xxxx xxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.12.1948 x Xxxxxx jako rezoluce x. XXX X/XXX/217(XXX)[X]. Xxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx, xx ,,[x]xxxx má xxxxx xx takovou xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx byla x xx xxxxxxxx jeho xxxxxx a xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx xxxx rodiny, xxxxxxxxx v xx xxxxxxx výživu, xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxx ...“. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx závazný xxxxxxxx, xxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxx XXX, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, jakož x xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx smlouvách [xxxx. nález sp. xx. XX. ÚS 553/06 ze dne 30.1.2007 (N 17/44 XxXX 217), xxxx Xx.x)].

86. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 40/17 xx xxx 24.8.2021 (X 143/107 SbNU 187; 344/2021 Sb.), bodě 60, xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx Xxxxx xxxxxxxxx vázána. X xxxx souvislosti zmínil xxxx xxxx:

x) čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx;

xx) čl. 16 Xxxxxxxx xxxxxxxx charty (závazek xxxxx podporovat xxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx rodinného xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx rodiny),

iii) čl. 27 xxxx. 3 Úmluvy x právech xxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 104/1991 Sb. (xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx podmínkami x x xxxxx svých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx pomoci xxxxxxx x xxxxx xxxxxx pečujícím x xxxx, a xx x xxxxxxx potřeby x x oblasti xxxxxxxxxxx bydlení), xxxx

xx) čl. 14 odst. 2 xxxx. x) Xxxxxx x xxxxxxxxxx všech xxxxx diskriminace xxx, xxxxxxxxx xxx č. 62/1987 Sb. (xxxxxxx státu xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx venkovských xxxxxxxxx x zajistit xxx xxxxx xx přiměřené xxxxxxx xxxxxxxx xx. x x xxxxxxx xxxxxxx).

87. Ze xxxxx xxxxxxxxx výčtu je xxxxxx, xx Evropská sociální charta, Úmluva o právech dítěte xxxx Úmluva o odstranění všech forem diskriminace žen xx otázky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx jednotlivců, xxxxxxx xxxx posuzovaná xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx žádné x nich. Xxxxxxxxxxxxx xx navíc xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxx xxxx věnovat pouze xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx na bydlení xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxx, xxxx xx xxxxxxxxx za xxx. mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxx, xxxxxxxxx, xx ,,[x]xxxx, smluvní xxxxxx Paktu, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivce xx xxxxxxxxxx životní xxxxxx xxx xxx x xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx v xx xxxxxxxxxxx výživu, xxxxxxx, xxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxx zajistily uskutečnění xxxxxx xxxxx, uznávajíce xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx důležitost xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx svobodném xxxxxxxx“. Xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx vykládat xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxx strany Xxxxx xx zavazují „xxxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxxx svých xxxxxx ... kroky xxxxxxxxxxx x technické k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uznaných x tomto Xxxxx, x to xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 102/2000 xx dne 27.11.2001; xxxxxxx xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 3/2000).

89. X toho xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečností xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxx. Xxxxxx, již ze xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx „pouze“ povinnost xxxxx xxxxxxxxxx určité xxxxx x zajištění xxxxxxxxx životní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tudíž o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx právech, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx, xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx zákonem, xxxxx o xxxxxxxxxx, xxxxx implikuje xxxx xxxxxxx států xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (zákonodárný) xxx směřující x xxxxxxxx tam vymezených xxxx (xxxx. xxxx. XXXXXX, X., XXXX, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx po přijetí xxx. xxxxxxxxxx Ústavy XX. Právní xxxxxxxx, 2002, č. 7, xxxx X. 1, xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx). Xx xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxx mohou jednotlivci xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx (xx. jestli xx xxxxxxxxxxxxx), xxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxxxxx něj xxxx xxx dalšího xxxxxxxxx derogační xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 22/17 xx xxx 26.1.2021 (X 16/104 SbNU 135; 124/2021 Sb.), xxx 96; xxxxxxx xxxx. xxxx. XXXXXXXXX, P., XXXXXXXX, X., HERC, T., XXXXX P. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ČR. Xxxxxxxx. Praha: Wolters Xxxxxx, 2015, s. 109]. Xxxxxxx, rozsah xxx zakotvených xxxxxxxxxx xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxx zdrojů, které xx xxxx k xxxxxxxxx. Neexistuje xxxxx xxxxxx jednotný ideál xxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx musel xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (HOHMANN, X. Xxx Right xx Xxxxxxx: Xxx, Concepts, Xxxxxxxxxxxxx. Oxford: Hart Xxxxxxxxxx, 2013, x. 17 xx 19). Xxxxxxx x Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx x minulosti xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx xx „xxxx x xxxxxxxxxx xx historickém, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxx té xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx není xxxxxxxxx absolutní, xxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxx jsou x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx dány xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ... Xxxx skutečnosti xxxx reflektovány shora xxxxxxxxxx ustanoveními Paktu, xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ..., x to za xxxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx ,zdroje‘. Xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxx skutečnostem xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx přiměřenou xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxxxx možnostem xxxxx“ (xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 102/2000). Xxxxxxx, čl. 2 xxxx. 1 Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx realizaci xxx xxxxxxxxxxx práv, xxxxx xxxxxx postupné xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (XXXXXXX, X. Xxx Xxxxx xx Housing: Xxx, Xxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxxx, s. 18). Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx poskytují xxxxxxx smluvních států xxxxxxx volnost xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Mezinárodní xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx řadou xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxx xx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

90. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 11 odst. 1 Xxxxx nemá xxxxx xxxxxxxxxxxxx význam xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxx xxxxx použitelná, xx třeba přikládat xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx závazek xx smyslu čl. 1 xxxx. 2 Ústavy, xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxx xxxx (čl. 26 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, vyhlášené xxx č. 15/1988 Sb.). Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxx xx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x vymezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, plynoucích x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

91. X xxxx 15 xxxxxx xx. xx. XX. XX 2533/20, xx xxxxx xxxxxxxx ve xxxx xxxxxxxxx i xxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxx dovodit x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx, má právo xx takovou xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek. K xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx [usnesení xx. xx. XX. ÚS 2113/23 xx xxx 29.5.2024, xxx 12; xxxxx xx. xx. XX. ÚS 2533/20 xx dne 25.4.2023, xxx 15; xxxxx xx. xx. Pl. XX 40/17 xx xxx 24.8.2021 (X 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.), bod 60; xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 102/2000]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx x x nálezu xx. xx. Xx. XX 3/2000, jenž xx xxxxxxx problematikou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx.

92. Xxx však xxxx vyloženo xxxx, xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx z čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xx xxxxx interpretovat xxxxxxx způsobem, xxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx závazky České xxxxxxxxx plynoucí x čl. 11 odst. 1 Xxxxx.

93. Již xxxxxxx xxxxxxxxxxxx zařazení xxxxxx xxxxx indikuje, xx xx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [viz xxxx. xxxxxxxx sp. xx. II. XX 2113/23, bod 12; xxxxx xx. xx. XX. XX 2533/20, xxxx 14 xx 16; xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/20 xx xxx 8.12.2020 (X 224/103 XxXX 282; 29/2021 Sb.), xxx 56; usnesení xx. xx. III. XX 3985/16 xx xxx 13.2.2018, xxx 37, a další] xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xx. xx. 22 Xxx 5159/2014). Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx odborná xxxxxxxxxx (srov. xxxx. XXXX, A. Xxxxxxxx, Xxxxxx and Cultural Xxxxxx as Xxxxx Xxxxxx. In: XXXXXX, X. X., XXXXXX, X. X. Human Xxxxxx xx the Xxxxx Xxxxxxxxx: Xxxxxx xxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxx of Pennsylvania Xxxxx, 2006, s. 173). Na xxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx aspekty x xxxxxx spojené x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxx chráněny x x rámci xxxxxx základních práv, xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxx xxxxxx [k právům xxxxxxxxxx pod čl. 8 Xxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xx xxxx Xxxxxxxxxxxxx Xxxxx xx xxx 30.11.2004 č. 55723/00, §120 xx 122; x xxxxxx xxxxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx xxx xxxx. xxxxxxxx XXXX xx xxxx Teteriny xxxxx Xxxxx xx xxx 30.6.2005 x. 11931/03, §45 xx 52]. Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x jiných xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx.

x) Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zásahů xx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx

94. Xx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx ,,[p]ráv xxxxxxxxx v čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 až 31, čl. 32 odst. 1 x 3, čl. 33 x 35 Listiny xx xxxxx se xxxxxxx xxxxx x xxxxxx zákonů, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“.

95. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx následně xxxxxxx, že „ústavně xxxxxxxxx sociální práva xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxx ustanovení čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxxx xx stejném rozsahu xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx politická. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ... xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavodárce, xx xxxxxx sociálních xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx zápolení (xx. je primárně x xxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx sociálních práv xxxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxxx“ [nález xx. xx. Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 45 x xxx xxxxxxxx judikatura].

96. X xxxxxxxxxx xx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx x xxxxxxx povaha xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx vylučují, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx totožná x xxxxxxxxxxx používanou xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, obsaženým xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08 ze dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 92 xx 94]. X ohledem xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - x z xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx - x oblasti xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních a xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxx x může xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx soudem (xxxxx xx. zn. Pl. XX 54/10, bod 47).

97. Xx základě xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx. xxxx racionality (xxx xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 54/10, xxx 48; xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/08, xxx 103). Tento xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxx diskreci xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x skládá xx xx xxxx xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx sociálního xxxxx, xxxx xxxx esenciálního xxxxxx;

xx) xxxxxxxxxx, xxx xx zákon xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxx;

xxx) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, tedy xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx celkového xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv;

iv) xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx předpis použitý x jeho dosažení xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

98. Teprve xxx případném zjištění, xx právní předpis xxxx obsahem xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) xxxxxxxxxx xxxxx, by měl xxxxxx xx xxxx xxxx proporcionality, xxxxx xx mimo xxxx xxxxxxxxx, xxx zásah xx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx je odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxx ospravedlňovala (xxxxx sp. zn. Xx. XX 1/08, xxx 104).

VII. 2. 2.

Xxxxxxxxx ústavní konformity §10 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx „5“ x xxxxxx xx xxxxxxx

99. Xxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx „5“ s xxxxxx na bydlení xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx je xxxxx posuzovat pomocí xxxxx xxxxxxxxxxx.

100. Xxxxxx xxxxxx xxxxx racionality, xxx bylo naznačeno xxxx, xx vymezení xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x minulosti uvedl, xx zásadní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zajišťuje xxxxxx xxxxxxxxx hranice, xxxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 55/13 ze xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), xxx 47, x xxxx xx xxxxxxxxxx xx XXXXXXXXX, X., XXXXXXX, V., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X. x kol. Listina xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2012, x. 17]. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx bydlení xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx xxxxx osob, xxxxx se x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxx tohoto xxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx značnou xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx k zajištění xxxx minimálního xxxxxx (xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx plnění, sociálních xxxxx).

101. Druhým xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx napadená xxxxxx xxxxxx nezasahuje xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx práva xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxx na bydlení, xxxxx xx xxxxxxx xx jeho xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx).

102. X xxxxxxxx xxxxxx k zákonu o stavebním spoření xxxxx, xx xxxxxxxxxxx měl za xx, xx ,,[x]xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem řešení xxxxxxxx xxxxxx občanů. Xx založeno xx xxxxxxx xxxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx měl xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Odpovídá xxxxxx pojetí bytové xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x potřeby xxxxxxx... Xxxxxxxx xxxxxxx představuje xxxxxxxxxxx formu xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx cílem xx xxxxxxx x xxxxxx bytových potřeb xxxxxxxxx“.

103. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxx stavebního xxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx §5 odst. 3 xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xx ,,[x]xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxx stavební xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x účastníkem xxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xx, xx lze xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx, xx následně xxxxxxxx v §6. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx zákonem o stavebním spoření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx ze xxxxxxxxxx spoření (§5 xxxx. 4).

104. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx povinnost xxxxxxxx jej x xxxxxx podobě xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spoření xxxxxxxx a že xxx xxx xxxxxx xxxx jeden x xxxxxxxx řešení bytových xxxxxx xxxxxxxxxxx, a xx zejména v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx uspořádání x xxxxxxx xxxx o xxxxxx xxxxxxx jednotlivců xx xxxxxxxx tržní xxxxxxxxx.

105. Jistá xxxxx xxxx systémem xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xx xxx poměrně xxxxx, a xx xxxxxxx xx vztahu x tzv. xxxxxxx - xx xxxxxx xx úvěrové - xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxxx xx x xxxxxxxx xxxx §10 odst. 2 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, xx - xx xxxxxx xx xxxxx ze xxxxxxxxxx spoření - x „pouhého“ spoření zákon o stavebním spoření nezakotvuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx podle §10 xxxx. 2, jsou-li xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxx. Ačkoli xxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx z xxxx xxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx x „xxxxxxxxx“ xxxxx xxxxxxx.

106. S xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxx problematika xxxxxx xxxxxxx stavebního spoření xxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx z 10 % na 5 % x uspořené xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 20 000 Xx, x xxxxx xxxxx x xxxxxxxx novelizace zákona o stavebním spoření xxxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx xxxxxxx.

107. Xxxxxx xxxxxx testu racionality xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx právní úprava xxxxxxxxx legitimní xxx. Xxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx deficitu xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxxxx i xx xxxxxxxxxx, že novelizační xxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx xxxxxx konsolidace xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx ve vztahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx snahy x xxxxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx déletrvajícího xxxxxxx. X obecné xxxxxx xxx tento xxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx legitimní, x xx x x kontextu současné xxxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx na nález xx. xx. Xx. XX 30/23, body 173 x 174. Xxxxxxx xxxx k xxxx pouze stručně xxxxxx, xx xxxxxx, xxxx xx být xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxx financovány, xx xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx.

108. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx testu xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, zda xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx rozumný (xxxxxxxxxx), xxx ne xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxxx spoření x 10 % xx 5 % x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx kalendářním xxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 20 000 Xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx vytyčeného xxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx tato xxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxx pozitivní dopad xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

110. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx ani xx, xx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (x xx i xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx příslušných xxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředků) x xxxxxxx zabezpečení x xxxxxxx bytových xxxxxx xxxxxxxxxxx. Konkrétně xxxxx xxxxxxx x) prosazování xxxxxxx zákona o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx bydlení (xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxx, xxxx-xx zákonodárcem xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx potřebnou xxxxxxx x oblasti xxxxxxx; xx) vytvoření programu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sazeb xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sazby kombinované x dotací na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Vzhledem k xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x prosazování xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x x xxxx, xx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx vlády xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxx ke xxxxx xxxxxx xxx, xx Xxxxxxx xxxx xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx i s xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (racionality).

111. Xxxxxxx xxxx z xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx spoření x xxxxx „5“ x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxx. Nejsou proto xxxx důvody xxx xxxx zrušení.

VII. 3.

Posouzení xxxxxxx konformity čl. XXII xxxxxx x. 349/2023 Xx.

112. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx čl. XXII xxxxxx x. 349/2023 Sb., xxxxx xxxxxxxxx, že ,,[x]xxxxxxxxx §10 zákona x. 96/1993 Xx., xx znění xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx použije xx xxxxxxx x stavebním xxxxxxx bez xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx dotčeny xxxxxx na státní xxxxxxx vzniklé přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona“. Xxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx. Xxxx xxxxxxx se xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xx všem xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx jejich uzavření; xxxxxxxx se xxxx xxxx nároků na xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx 1.1.2024.

113. Xxxxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx x) xxxx xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxx x stavebním xxxxxxx xxxxxxx princip xxxxx sunt xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx, x) xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx x x) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.

VII. 3. 1.

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona

114. Xxxxxxx xxxx xxxxxx vychází x toho, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx se stává xxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx xxxxxxxx. Proto se xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx zrušení novelizujícího xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxx jednotlivých ustanovení x Xxxxxxxxx soudu [xxxxx xx. zn. Xx. XX 41/23 xx xxx 4.12.2024 (427/2024 Sb.), bod 37]. Xxxxx xxxxxxx z xxxxxx pravidla Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx dvou případech - x přechodných xxxxxxxxxx novelizačního xxxxxx [x podrobnostech xxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 6/13 xx dne 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), xxxx 15-16 x xxx xxxxxxxxx judikaturu], xxxx x nyní posuzované xxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23, xxx 39; xxxxx sp. zn. Xx. XX 35/23 xx xxx 3.4.2024 (111/2024 Sb.), xxx 43]. Xxxxx xxxxxxx představují xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxx, xx xxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx případů xx změna xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx text xxxxxx. Xxxxxxx x naznačené xxxxxxx novelizace xxxxxx xxxxxx xxxx x xx zasáhnout xx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxx ústavně chráněných xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 3. 2.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ smlouvy x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx čl. XXII xxxxxx x. 349/2023 Sb. x&xxxx;xxxxxxxxx pacta sunt xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

115. Stěžejní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx, xx xxxx jakožto xxxxxxxxxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx je „nepřímým xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx spotřebitele xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stát nedostál, xxxx „xxxxxxxxxxxxx“ a „x xxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx“ nepravě xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx podpory x 10 % xx 5 % x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx kalendářním xxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 20 000 Xx.

116. Uvedená xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§5 xxxx. 1 xx xxxxxxx x §4 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxx spoření), xxxxx x mezi xxxxxx xxxxxxxx (v xxxxxx navrhovatelky „xxxxxxx xxxxxxxxx“) xx straně xxxxx a xxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx účastníkem“) na xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx spořitelnou x zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xxxxx xxxxxxxxxx.

x) Postavení xxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx x stavebním xxxxxxx

117. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxx (peněžité) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxx. XXXXX, X. x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. 5. xxx. Xxxxx, 2009, x. 332 a 334-335). Xxxx xxx vystupuje xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x důvodu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x poskytování xxxxxx xxxxx xxxxxxx, nikoliv xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx xx. xx. II. XX 75/93 ze xxx 25.11.1993 (U 3/2 XxXX 201); nález xx. xx. X. XX 41/98 xx xxx 1.12.1998 (N 147/12 XxXX 363); xxxxx xx. zn. X. XX 3244/09 xx dne 10.3.2011 (X 39/60 SbNU 463), xxx 22]. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx účastníkem xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx vztah xxxxxxxxxxx jednu x xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx se x xxxxx xxxx xxxxx, xxxx je xxxxxxx xxxxx zákonem o stavebním spoření (nález xx. zn. Pl. XX 53/10, xxx 150). Tento xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10, xxx 159).

118. Xxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xxx xxxxxxx zákon o stavebním spoření xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx spoření. Xx, xxx je xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx spoření, zákon o stavebním spoření xxxxxxxx x §5 xxxx. 1 - xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x účastník xxxxxxxxxx xxxxxxx.

119. Xxxxxxxxxxx-xx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19, xxxxx xx x xxxxx xxxxx nepřiléhavý. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx problematiky zdanění xxxxxxxxxx restitucí. Ustanovení §15 xxxx. 2 xxxxxx o majetkovém xxxxxxxxx stanovovalo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx náhrady, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxx církve xxxx xxxxxxxxxx společnosti (xxxx xxxxxxxx jenom „xxxxxx“) xxxxxxx; xxxx xxxxxxxx v §16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxxx vypořádání xxxx xxxxxx a xxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx uzavřené xxxx xxxxxx a xxxxxxxx byly následně x xxxxxxx x §16 xxxx. 6 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sdělením Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 55/2013 Sb. xx Xxxxxx zákonů. X xxxxxxxxx xxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx vyrovnání xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx státem a xxxxxxxx, přičemž x xxxxxxxx těchto smluv xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

x) Xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx

120. X xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx sunt servanda, xxxx xxxxxx, že xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx tuto zásadu xxxxxxx x klíčových xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx z čl. 1 xxxx. 1 Ústavy. Xxxxxxxxxxxxx rozměr této xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxx v xxxxxx sp. xx. XX. XX 201/96 xx dne 7.10.1996 (X 96/6 XxXX 197) x následně xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 3292/09 xx dne 8.7.2010 (X 140/58 SbNU 163), xxx 37; xxxxx xx. zn. X. ÚS 1653/17 xx xxx 17.10.2017 (X 192/87 XxXX 175), bod 36; xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19, xxxx 54-56]. Xxxxx-xx xx shodě projevené xxxx alespoň xxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx), x xxxxxxx-xx tím xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, jež xxxxxxxxx, xx xxxxxxx x její xxxxxx xxxxxxxx xxxxx respektovány x že xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxx x ní xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19, xxx 55; xxxxx xx. zn. X. XX 1653/17, xxx 36). Xxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež odráží xxxxxxxx xxxxxxxxx vztahů [xxxx. nález xx. xx. I. XX 436/05 xx dne 10.7.2008 (XX 29/50 XxXX 131)].

121. Xxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, stát xxxx stranou xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx stavebního xxxxxxx xxxxxxxx x důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x rámci xxxxx xx xx princip xxxxx xxxx servanda xxxx xxxxxxxx [obdobně xxx xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/24 xx xxx 22.1.2025 (45/2025 Sb.), xxxx 91 a 92]. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tím xxxx xxxxx dotčena.

c) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

122. Shora xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx navazujícího xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxx retroaktivním xxxxxxxx xxxx státní podpory xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx. 38 Listiny základních práv EU a xxxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx.

123. Je xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx spoření xxxx xxxxxxxx spořitelnou a xxxxxxxx osobou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx žádný xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx neexistuje (x podrobnostech xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xxx 150). X xxxxxx institutu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx plyne, xx xxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx spotřebitelského xxxxx (obdobně xxx xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/24, xxxx 91 x 92). Z uvedených xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

XXX. 3. 3.

Xxxxxx čl. XXII zákona x. 349/2023 Sb. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

124. Navrhovatelka xx svém xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx čl. XXII xxxxxx č. 349/2023 Xx. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1, 3 x 4 Listiny, xxxx. s čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx, a to xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx důvěry x právo x xxxxxxxxx právní jistoty xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

125. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx stanovují xxxxx xxxxxxx xxxxxxx užívat xxxx xxxxxxx. Kromě xxxxxxxxxxxx majetku xxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx xxx. xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxx [xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 53/10, bod 148; nález sp. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (N 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.); xxxxxxxx ESLP xx xxxx Xxxxxxx Compania Xxxxxxx X.X. a xxxxx proti Belgii xx xxx 20.11.1995 x. 17849/91, §31]. Xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx očekávání za xxxxxxxxx, musí xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xx pouhá xxxxxx xx xxxxxxx určitého xxxxxxx. Musí se xxxxxx x takový xxxxx, xxxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo je xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx úpravy (xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02; rozsudek xxxxxxx xxxxxx ESLP xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Slovensku xx xxx 28.9.2004 č. 44912/98, §49-50). X xxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Xxxxxx xxxx přitom xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx xxxxxx došlo xx xxxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, resp. jeho xxxxxxxxxx, x němuž xxxxxxx subjektům svědčilo xxxxxxxxx očekávání (xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, bod 148).

126. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x budoucnu xxxxxxx xxxxxx majetek (xxxx. xx dojde x xxxxxxxxxx xxxxxx majetku), xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx legitimního očekávání xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x byl xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxxxx proti Itálii xx xxx 5.10.2000 x. 33202/96, §108-114).

127. Xxxxxxx xxxx xx xx xx, že xxxxxxxxxx stavebního spoření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny nebo čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě, xx xxxxx-xx xxxxxxx stanovené xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx vázanosti xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx¬xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx.

128. X této xxxxxxxxxxx xxx poukázat xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§10 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx); xxxxxxxxx těchto xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx, xx xxxxxxxx po xxxx šesti xxx xxx dne uzavření xxxxxxx xxx nenakládal x xxxxxxxxx částkou, xxxx v tomto xxxxxx xxxxxx úvěr x xxxxxxxx prostředky xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx (§12 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx). Na xxxxxxx zákona o stavebním spoření xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxxx) xxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, avšak xxxxxx již výše xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx skutečně xxxxxxxx nebo - xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek - xxxxxxxx vyplacena.

VII. 3. 4.

Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxxxxx důvěry x xxxxx - xxxxxx xxxxxxxx

129. Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx setrvale xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx spjato s xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jednotlivce xx stálost xxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx základních xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx jeho efektivního xxxxxxx.

130. Navrhovatelka x xxxxxxxx účastnice přitom xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx [x xxxxxxxx xxxx xxxxxx x nepravou retroaktivitou xxx xxxx. nález xx. zn. Xx. XX 30/23, xxxx 131 až 138; xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxxx 144 a xxxx.; xxxxx sp. xx. Pl. XX 21/96].

131. X nepravou xxxxxxxxxxxxx jde xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxx zákon xxxxxxxx xxx minulost, xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx následku xxxx xxx budoucnost xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 53/10, xxx 144, x němž je xxxx xxxxxxxxxx na XXXXXXXXX, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx: Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xx. XXX. Brno, 1934, x. 800; TILSCH, X. Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx část. Xxxxx, 1925, x. 78). X této souvislosti Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx odkázal xx xxxxxxxxxx německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx taková xxxxxx xxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx již v xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx uzavřen (xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, dané xxxxxxxx xxxx xxxx xx časovou, xxx xxxxxx působnost právní xxxxx, kdy xxxxxx xxxxxx xxxxxx nastávají xx po xxxx xxxxxxxxx, týkají xx xxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxx „uvedeny xx pohybu“ xxxx xxxxxxx účinnosti nového xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/23, xxx 136, x němž xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.5.1986 sp. xx. 2 XxX 2/83 (XXxxxXX 72, 200) xxxx ze xxx 3.12.1997 xx. xx. 2 XxX 882/97 (XXxxxXX 97, 67)].

132. Xxxxxxx retroaktivita xx xxxxxx přípustná, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do principu xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx důvěry x xxxxx podle čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 137; xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/06 ze xxx 6.2.2007 xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx xxx 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.); xxxxx xx. xx. Xx. XX 51/2000 xx dne 13.3.2001 (N 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.)]. Xxxxxx slovy, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x posuzování, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nepřípustná, spočívá x xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx cíle xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx, a xx xx do „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx zklamání [nález xx. xx. Pl. XX 30/23, xxx 138; nález xx. xx. Pl. XX 9/08 xx xxx 12.7.2011 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 15; xxxxx xx. xx. Pl. XX 17/11, bod 55].

133. Xxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx by xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, nýbrž xxxx být výsledkem xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, bod 149). Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx je s xx xxxxxxxxx xxxxx xxxx zásahu do xxxxxxxx právní xxxxxxx x důvěry jednotlivce x právo, x xxxx xxxxx. Je xxxxxx nutno xxxxxx xxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx).

XXX. 3. 5.

Xxxxxxxxx xxxxxxx čl. XXII zákona x. 349/2023 Xx. x xxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx

134. Ústavní xxxx xx - xxxxxxx xxxx navrhovatelka a xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx to, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. retrospektivy. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o stavebním spoření působí xxxxx xx xxxxxxxx x nemají xxxxx xx nároky xx xxxxxx podporu (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx státní xxxxxxx), jež xxxxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., xxxx xxxx xxxx 1.1.2024.

135. Xxxxxxx nepravá xxxxxxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xx nutno xxxxxxxx, xxx míra xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx stabilitu xxxxx (xxxxxxx v xx, xx xxxx xxxxxx xxxxxxx u smluv x xxxxxxxxx spoření, xxx xxxx uzavřeny xx 31.12.2023, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx) x xxxxxxxxx s xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxx na xxxxx, xxxxx mu xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (měřitelné) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxx x na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

136. Xxxxx xx xxxx vyjádření xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx snížení deficitu xxxxxxxx rozpočtu x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx místě, xxxxx xxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx 107).

137. X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx poukazuje xx xx, že xxxxx kolem 15 % (xxxxx xxxxx x let 2019-2024 xx xxxx hodnota xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx 14,5-16,6 %) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx využije xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxx, xxxxx ovšem xxxxxxx vázáno xxxx. Xx podle odhadu Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx osob xxxxxxxx finanční xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vybavení xx domácnosti xxxx x xxxxxxxx bydlení (xxxx xxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxx, x xxx xxxxxx část xxxxxxxxx xxx, xxxxx AČSS xx svých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx uvedené xxx xxxxxxx podrobností xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jedné ze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx pro xxxxx, xxx xxxxx považovat xx xxxxxxxxxx zdroj xxxxxxxxx), xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx využívají xxxxxxxx spoření k xxxxx xxxxxx a xxxxx xxxx výhodný, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pokud se xxxxxxxxxxx xxxxxxx tuto xxxxxxx xxxxxx - x xx x x stávajících xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx - x xxxxx xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx, xxx jeho snahu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

138. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxx x tomu, xxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxx xxxx k xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx výhodnějších xxxxxxxx před xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x účinnost) x xxx bylo xxxxxxx xxxx nepravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx potřebné. Xxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „pouze“ x xxxxxx stagnaci xx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx byla-li by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx- xxxxxxxxxxxxx (tj. nová xxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx xx se xxxxxxxxxx pouze na xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nové xxxxxx xxxxxx v účinnost xxx 1.1.2024), xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx státní xxxxxxx x původní výši x xxxx xxx 2,9 mil. smluv, xxx xx xx xxxxx xxxx 2023 xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xxxx. x xxx 2,6 xxx. xxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxx 2023 pořád xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doba (xxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavebního spoření x Xxxxx republice x 31.12.2024, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx financí¹. To xx kladlo xxxxxx xxxxxxxxxxxx nároky na xxxxxxx xxxxxxx.

139. Xxxxxxx xxxx xx proto xxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xxxxx x jeho xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx (resp. „xxxxxxxxx“) xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 138). Na intenzitu xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xx xxx xxxxx xx dvou xxxxx: Xxxxxx, xxxxxxx xxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozmnožení xxxxxx xxxxxxx, x xxxx xxxxx důvodně xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, x absolutních hodnotách (x Kč). Zadruhé, xxxxxxx toho, x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx). Xxxxxx xx finální výše xxxxx, resp. xxxxx xxxxx stavebního xxxxxxx x xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxx x toho, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x očekávatelného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx (zejména xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx sazba x xxxxxxxxxx úvěru ze xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx §5 x 10 xxxxxx x stavebním xxxxxxx) xxxx xxxx xxx xxx uzavírání xxxxxxx x xxxxxxxxx spoření x xxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx neměnné.

140. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke snížení xxxx státní podpory x nanejvýše 2 000 Xx xxxxx (10 % x xxxxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxx 20 000 Xx) xx xxxxxxxxx 1 000 Xx xxxxx (5 % x ušetřené xxxxxx, xxx. z xxxxxx 20 000 Xx). Xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx o xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx 6 000 Xx. Xxxxxxx napadená ustanovení xxxx pouze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx vzniklých xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., xxxx xxxxxxxxx „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx pochopitelně x to xxxxx, x) x xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účinnost xxxxxx, xx. x co xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx uplynula, x x) x xx xxxxx než xxxxxxxxx částku (20 000 Xx ročně) xxxxxxxx xxxxxx.

141. Xx xx týče faktoru xx a), Xxxxxxx xxxx podotýká, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx státní  podpory xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - alespoň co xx maximální částky, xxxxxx mohl xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx smlouvu o xxxxxxxxx spoření těsně xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx, xx. během roku 2023. X starších xxxxx, x xxxxx xxxxx běžela xxxxxxxxx xxxxxx doba, bude xxxxx dopad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxx 2023 xxxx xxxxx xxxxxxxxx údajů xxxxxxxx 323 324 xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx 2022 to xxxx 404 063 xxxxx, x xxxx 2021 xx xxxx 369 195 smluv, x xxxx 2020 xx xxxx 383 0238 xxxxx x x xxxx 2019 xx bylo 427 944 smluv. S xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx něhož xxxxxx účastníkovi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx „xxxxxx“, xxxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx novely xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx x 1 000 Xx (xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx složeného úročení xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx záloh xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření).

142. Xx xx týče xxxxxxx ad b), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxxx ne xxxxxxx účastníci stavebního xxxxxxx spořili částky, x xxxxx mohli xxxxxxxxx xx státní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. X xxxx 2023 xxxxxxx xxxxx xxxxxx přinejmenším 14 % xxxxxxxxx, x xxxx 2022 18 % účastníků, x xxxx 2021 37 % xxxxxxxxx x x xxxxxx 2020 x 2019 xxxxxxx 50 % xxxxxxxxx.

143. Xx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxx zhodnocení xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x ne xxxx xxx xxx 6 000 Xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jde o xxx 14 % xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxx 2023-2024.² X xxxxxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx xxx však xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxx xxxxx xxxx, xx v xxxx vstupu napadené xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx, x/xxxx xxxxx xxxx, že xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. U těchto xxxx se xxxxxx xxxx očekávaným x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx majetku xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx. To xxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx citelný xxxxx xx práv xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx tvrdit xxxxxxxxxxxxx. Naopak, z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx o zásah xxxxxxx malé xxxxxxxxx.

144. Xxxx Ústavní soud xxxxxxxxxx, xx tyto xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, posuzoval-li xx xxxxxxxxx zásahu xx xxxx dotčených xxxxxxxxx stavebního spoření x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx posouzení xxxx xxxxxx xxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx stavebních xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx průměrném xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx 20 000 Xx. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx faktorů xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx dobu xxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx 4,4 % za předchozí xxxxxx úpravy x x průměru xxx 2,8 % xx xxxx právní úpravy (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx, bod 41). Xxxxx propočtů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxx x xxxxx odlišnými xxxxx, xx čistý xxxxx xxxxx xx xxxxx šestiletou xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx 4,2 % za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx 2,7 % xx xxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx výše, xxx 46 xxxxxx xxx uvedené Xxx. 2). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx výnos xxxxxxxxxx xxxxxxx xx celou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx snížil xxxxxx x xxx 1,5 až 1,6 % xxxxxx tomu, xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx právní xxxxxx.

145. X xxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx spoření x xx menší, x xx xxxx x xxxx xxxxxx napadené xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, tj. o xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx vázací xxxx xx tohoto xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx ke xxx 31.12.2023 xxxxxx již xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. za xxxxx xxx roky xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxx podporu xxxxxxxxxx spoření podle xxxxxxxxx právní xxxxxx x za xxxxx xxx xxxx xxx xxxxx xxxx právní xxxxxx), xxx podle xxxxxxxx Xxxxxxxx českých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxx 3,65 %, xxxx. xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3,5 % (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxxx 41 x 46). Jejich xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx celou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx tudíž snížil xxxxxx x xxx 0,7 až 0,75 % oproti xxxx, xx xx mohli xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

146. To - zjednodušeně řečeno - xxxxxxx, že x při xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx výnosu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx v řádu xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxx nízkých xxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, tj. 20 000 Xx xxxxx. Xxxxx xxxxx xx právní a xxxxxxxxx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jej ani xxxxxxxxx xx xxxxxxx. X pokud by Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx xxxxx prizmatem, xxx xx xxxx x xxxxx nízké xxxxxxxxx.

147. Xx má xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx námitky navrhovatelky, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx povede x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx povinni xxxxxx, xxx xxxxxxx xxx. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xx dohodě xx stavební xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx námitkou xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxx částka představuje xxxxxxxxx (xxxxx) limit xxxxxxx xx účtu xxxxxxxxxx spoření x xxxxx §5 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxx spoření „xx xxxxx součtu xxxxxx, xxxxxx xxxxxxx, úvěru xx stavebního xxxxxxx x xxxxx z xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx x xxxxxx x těchto úroků“. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx zahrnuje x xxxxxxxx úvěr ze xxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx však xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nemusí xxxxx požádat. Xxxx xxxx x x xxxxxx důvodu xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx - a xxxxx xxx xxxx - xxxxxxxxx x xxxx xxxx.

149. Každopádně xxxxxx xxxxxx u xxxxx x stavebním xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx Kč (x podrobnostech xxx xxxx, bod 40 xxxxxx tam xxxxxxx xxxxxxx Tab. 1 x xxx 45), xxxxxx xxxx „ztracené“ xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx Kč (x xxxxxxxxxxxxx viz xxxx, xxxx 141 xx 143). Xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vést x jistému xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx prodloužení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

150. Xxxxxxx xxxx nakonec xxxxxxxxxx xxx xx, xx xxxxx údajů xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx českých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx většina xxxxxxxxxx spořitelen - x jedinou výjimkou - xxxxxxxx bezsankční xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx) xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx částky xxxxxxxx, xxxxx k xxxx lze přistoupit xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, podle Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Účastníci stavebního xxxxxxx, jimž x xxxx xxxxxx napadené xxxxxx úpravy x xxxxxxxx ještě neuplynula xxxxxxxxx xxxxxx doba, xxxxx xxxx xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

151. Xxx šlo xxxxxxxxx xx. xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jehož xxxx xx xxxxxxxxx odvíjí xx xxxx cílové xxxxxx. To xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx účet stavebního xxxxxxx xx méně xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxx xx xxxxx. Xxxxxx xxxx účastníci xxxxxxxxxx spoření xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx změnu xxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx šestileté xxxxxx xxxx, aniž xx xxxxxx x xxxxx xx xxxxxxx xx té xxxx xxxxxxxxxx záloh xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx snížit (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx vkládat xx xxxx účet xxxxxxxxxx spoření. Xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx své právní x xxxxxxxxx xxxxx.

152. Xxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxxx do zájmů x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jedné x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx druhé, xxxx xxxxxx x xxxxxx o přípustnosti xxxxxx, který xxxxxxxx čl. XXII zákona č. 349/2023 Xx. xxxxxxx.

153. Xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výše, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx účastníků, jimž x xxxx vstupu xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, bezpochyby xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx ně nepředstavovalo xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx projevilo xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

154. Xx druhé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx konsolidaci xxxxxxxxx financí x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x xx x prostřednictvím xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podporu stavebního xxxxxxx xx xxxx xxx 2,2 xxx. Xx xxxxx, xxx xxxxxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx x xxxxx - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Samotná xxxxxx xxxxxxxx výdajů xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x kontextu xxxxxxxxx xxxxxx státního xxxxxxxx (xxx 2 223 xxx. ročně) nijak xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx desítek xxxxxxx xxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx xxx 24), xxx xx podstatně citelnější x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx v kýženém xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xxxxx xx xxxxxxxx, xxxx x úplně neretroaktivními xxxxxx.

155. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx stavebního xxxxxxx xxx potenciální xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxxxx. Zatímco v xxxx 2023 (tj. xxxx přijetím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx 377 865 xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxx 2024 (xx. xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx) bylo xxxxxxxx 354 762 xxxxxx xxxxx; xx. xxxxxxxxx xxx x xxxxxx 6,1 %. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xxxx xxx xxxx xxxx řada faktorů (xxxx. xxxx xxxx 2022 a 2023 xx xxx x xxx této xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x 22,3 %) a xx x xxxxxxx x xxxxx nově xxxxxxxxxxx xxxxx docházelo x x minulosti (x letech 2023 x 2024 xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smluv xxxxxxxxx xx xxxxxxx z xxx 2015 a 2017; v dalších xxxxxx byl naopak xxxxxxxxxxxxx xxxxx).³ X xxxxxxxxxx údajů xxxxxxxxx, xx by xxxxxx xxxxx nově uzavíraných xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavebních xxxxxxxxxx.⁴

156. Ústavní soud x ohledem na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxx, že xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx x rozhodné xxxx pořád xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx čl. XXII xxxxxx x. 349/2023 Xx. není x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

XXX. 3. 6.

Xxxxxxxxx xxxxxxx čl. XXII zákona x. 349/2023 Sb. s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx

157. Xxxxxxxxxxxxx namítala také xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Ústavy (xxxxxx, že Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxxx xxxxx), čl. 9 odst. 2 Xxxxxx (xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), čl. 10 (xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. 10a Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxx republiky xx mezinárodní organizaci xxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Ústavy nevznesla xxxxx, xxxxx konkrétní x řádně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxxxxxx důvod x xxxx, aby xx xxxxx otázkou xxxx xxxxxxx.

XXX. 3. 7.

Shrnutí

158. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxx na všechny xxxxx uvedené skutečnosti xxxxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxx x xxxxxxxx době xxxxx xxxxxx šestiletá xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx čl. XXII xxxxxx x. 349/2023 Sb., xxxx zakotvoval xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx retroaktivními (retrospektivními) xxxxxx, xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx konformní.

VIII.

Závěr

159. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 2 x xxxxx „5“ xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx čl. XXII („Přechodné xxxxxxxxxx“) xxxxxx x. 349/2023 Xx. X xxxxxx xxxxx nebyl xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx namítanými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky.

160. Xxxxxxx xxxx proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx jako xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 132/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.5.2025.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného právního xxxxxxxx.

1 Údaje dostupné xx xxxxxxx https://www.mfcr.cz/cs/financni-trh/stavebni-sporeni/vyvoj-stavebniho-sporeni/2024/zakladni-ukazatele-vyvoje-stavebniho-sporeni-v-ces-59106.

2 Xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 43 120 Xx x xxxx 2023 x 46 165 Xx x xxxx 2024. X xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx x „ztrátu xxxxx“ xx xxxx xxx. 15 - 14 % xxxxxxxx xxxxxxx mzdy (xx xxxxxxxxxx počty xxxxxxxxxxx x letech 2023 x 2024).

Údaje dostupné xx stránce: https://vdb.czso.cz/vdbvo2/faces/cs/index.jsf?xxxx=xxxxxx-xxxxxx&xxx;x=X&xxx;x=XX-XXXXX&xxx;xxxxXx=855&xxx;xxxxxxx=30852&xxx;xxx=XXX01-X&xxx;xxx=XXX01-X&xxx;xxx=x208_!_XXX-XXX4_x).

3 V podrobnostech xxx Základní ukazatele xxxxxx xxxxxxxxxx spoření x Xxxxx xxxxxxxxx x 31.12.2024 (xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx čarou x. 1).

4 X xxxxxxxxxxxxx xxx Zprávu x xxxxxxxx stabilitě - xxxxxx 2023, xxxxxxxxxxxxx XXX, 15.12.2023, x. 26.

Xxxxxxxx na xxxxxxx https://www.cnb.cz/cs/financni-stabilita/publikace-o-financni-stabilite/Zprava-o-financni- stabilite-podzim-2023-00002/.