Plné znění - 132/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 15/24 ve věci návrhu na zrušení §10 odst. 2 v čísle „5“ zákona č. 96/1993 Sb., o stavebním spoření a státní podpoře stavebního spoření, ve znění zákona č. 349/2023 Sb., a čl. XXII zákona č. 349/2023 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s konsolidací veřejných rozpočtů

132/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

132

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 2. xxxxx 2025

xx. xx. Xx. ÚS 15/24 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx §10 xxxx. 2 x xxxxx „5“ xxxxxx x. 96/1993 Xx., x stavebním xxxxxxx x státní xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, xx znění xxxxxx x. 349/2023 Sb., x xx. XXXX xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx se xxxx některé zákony x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. zn. Xx. ÚS 15/24 xxx 2. xxxxx 2025 x plénu xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Lucie Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxx Hulmáka (xxxxxx xxxxxxxxx), Xxxxxxxx Jirsy, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Wintra x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 71 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx poslankyně JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., xxxxxxxxxx Xxx. Davidem Xxxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx zrušení §10 xxxx. 2 x xxxxx „5“ xxxxxx x. 96/1993 Xx., x xxxxxxxxx spoření x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 349/2023 Xx., x čl. XXII xxxxxx č. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxxx, za xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednají Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, jako účastníka xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx znění

1. Xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, skupina 71 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx, aby Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxx „5“ v §10 odst. 2 xxxxxx x. 96/1993 Xx., x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění zákona č. 349/2023 Sb., (dále xxx „zákon o stavebním spoření“) a čl. XXII xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

2. Xxxxx napadených xxxxxxxxxx xx následující:

i) §10 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xx kterém xx xxxxxxxx xxxxx „5“, xxx: „Xxxxxxxxxxx záloha xxxxxx xxxxxxx xxxx 5 % z xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx kalendářním xxxx, xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx 20 000 Xx.“

xx) čl. XXII xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxx xx xxxxxxxx xxxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxx: „Ustanovení §10 xxxxxx č. 96/1993 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, se použije xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podporu xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.“

3. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx, xx §10 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, xx znění xxxxxx č. 303/2013 Sb. (xx. xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx), xxxxxxxx, xx poskytovaná xxxxxx státní xxxxxxx xxxx 10 % x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx x částky 20 000 Kč. Xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx do 31.12.2023.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

4. Navrhovatelka brojí xxxxx snížení xxxx xxxxxx podpory poskytované xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx záloh x 10 % xx 5 % x uspořené částky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 20 000 Xx (xxxx x částky 2 000 Kč xxxxx xx 1 000 Xx xxxxx). Xxxxx xxxxxxxxxx čl. XXII xxxxxx x. 349/2023 Sb. x xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx navrhovatelky xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 a 2, čl. 9 xxxx. 2, čl. 10 x 10a Xxxxxx; čl. 1, čl. 3 xxxx. 1 x čl. 11 odst. 1, 3 x 4 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“); čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Xxxxxx x xxxxxxx lidských xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 209/1992 Xx., (xxxx xxx „Dodatkový protokol k Úmluvě“); čl. 11 xxxx. 1 Mezinárodního xxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxx č. 120/1976 Sb., (dále též xxx „Xxxx“); čl. 16 Xxxxxxxx sociální xxxxxx, xxxxxxxxx pod č. 14/2000 Sb. m. s.; xx. 38 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx (dále jen „Listina základních práv EU“).

5. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx stavebního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vzájemností x xxxxxxxxx uzavřeností. Xxxx xxxxxxxx součástí xx nejen možnost xxxxxxxxx požádat x xxxxxxx vázaný úvěr („xxxxxxx část“), nýbrž xxxx xxxxxxx jejich xxxxx účasti xx xxxxxxxxx xxxxxxx („xxxxxxx xxxx“). Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxx zcela xxxxxxx.

6. Navrhovatelka xx xxxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zajištění xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxx a čl. 16 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx. mezinárodní xxxxxxx x xxxxxxxx právech x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 36/01 xx xxx 25.6.2002 (X 80/26 XxXX 317; 403/2002 Sb.), xxxx XXX]. Xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx, že ústavodárce xxxxx xx bydlení xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx“ v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu [nález xx. xx. Pl. XX 3/2000 ze xxx 21.6.2000 (X 93/18 XxXX 287; 231/2000 Sb.)] x Xxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxxxx sp. xx. 22 Xxx 5159/2014 xx xxx 9.12.2015 (X 101/2016 xxx.)]. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx úroveň xxx něj a xxxx xxxxxx, xxxxxxxxx x xx dostatečnou xxxxxx, xxxxxxx x xxx, a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X této xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx bydlení xx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx se k xx xxxxxxxx a xxxxxxxxx hlásí.

7. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx naplňování x) xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx osobám, a x) xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx potenciální xxxxxxxxxx. Obě tyto xxxxxx odpovídají mezinárodním xxxxxxxx České xxxxxxxxx.

8. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx státní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxx x smluvní xxxxx xxxx xxxxx stranami, xxxx nepodléhá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx třetí, „xxxxxxx xxxxxxxx“ (xxxxxx) xxxxxxx, xxxx svými xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx systém xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xx majetku x legitimních xxxxxxxxx xxxxx dalších xxxxxxxxx. Xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx částky, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx výše xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

9. Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx stát podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx princip xxxxx xxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nezasáhl (xx. xxxxxxx xx týkalo xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx), x xxxxxxx x třetího xxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxx existujících smluv x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ačkoli xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.), xxxxxxxxxxxxx xx za xx, xx xx nutno xx xx tam xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx:

x) xxxxxxx xxxx;

xx) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx;

xxx) odlišného ekonomického xxxxxxxx;

xx) nerozlučné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx, jak xxxx vysvětleno xxxx.

10. X odlišnému právnímu xxxxxxxx věci xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxxx x zásadním xxxxxx x xxxxxxxxxxxx oblastech xxxxx, zejména v xxxxxxx ochrany spotřebitele. Xx xxx 2010-2011 xx xxxxxxx míra xxxxxxx xxxxxxxxxxxx; xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx zákoníku (xxxxx č. 89/2012 Sb.) x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (zákon č. 257/2016 Sb.); xxxxx novelizace xxxxxx x xxxxxxx spotřebitele (xxxxx č. 634/1992 Sb.); xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx praktik, xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx, zavedení xxxxxx xxxxxxxxxx při xxxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx nastal i xx xxxxxx Xxxxxxxx xxxx. Ochrana spotřebitele xx xxxxxxxx čl. 38 Listiny základních práv EU. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jednotné x účinné uplatňování xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx napříč xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xx svých priorit. Xxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxx x oblasti xxxxxxx spotřebitele, xxx xx staly součástí xxxxxxxxxxxxxx práva. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx přijala x xxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxx označené xxxx „Xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx“.

11. Xxxxxxxx tomuto xxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx „xxxxxxxx“, zejména v xxxxxxxx xxxx účelového xxxxxx. Xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemohou xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx postup xxxxx §1752 xxxx. 1 xxxxxxxxxx zákoníku (xxxx. - xxx x ustanovení upravující xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx u xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx osob x zavazujících x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx „xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx v případě xxxx xxxxxxxxxxxxxx smlouvy xxxxxx xxxxxxxxx spotřebiteli xxxxxxx xxxxx odmítnout x xxx x xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx následků“. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx nepožívají xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx byla s xx tyto xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Navrhovatelka má xxxxx xx xx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx spotřebitelům xxxxxx xxxxxxxxx ochrana, xxxxx xx měla xxxxxxxxx stejné úrovně xxxx u xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx smluv. Stát xxxx svým „vrchnostenským xxxxxxx“ xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Podle navrhovatelky xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx x elementárními pravidly xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx práva, xxx xxxxx x xxxxxxxxx, xxx nepřímých, xxxxxxx xxxxx podmínky smluvního xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“.

12. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka tvrdí, xx nepříznivá xxxxxxxxxx xxxxxxx x s xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx stability xxxxxxxxx xxxxxxx patřily x xxxxxxx xxxxxxx, xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10 xxxxxxxxx obdobné xxxxxxx xxxxxxxxxxxx snížení xxxx xxxxxx xxxxxxx x roce 2010. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx situace xx xxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx letech (xxx 4,2 mld. Xx ročně) xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx celkových xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxx 2 223 xxx. Kč xxxxx). Xx xxxxxxx xxxx xxxxxx podpory xxx xxxxxxxx úsporu xxxxx 2,2 xxx. Kč xxxxx. Xxx navrhovatelky xx xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxx.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že napadená xxxxxxxxxx zákona zasáhla xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pacta xxxx servanda, xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxx čl. 11 Listiny a čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx x Úmluvě, xxxxx x čl. 1 odst. 1 Xxxxxx. X xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jasnosti, xxxxxxxxxxxxxxxx x určitosti xxxxx patří k xxxxxxxxx xxxxxxxx státu [xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/01 xx dne 12.2.2002 (X 14/25 SbNU 97; 95/2002 Sb.); nález xx. zn. Xx.&xxxx; XX 83/06 xx xxx 12.3.2008 (N 55/48 XxXX 629; 116/2008 Sb.); xxxxx sp. xx. Pl. XX 8/07 ze xxx 23.3.2010 (X 61/56 XxXX 653; 135/2010 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx názoru xx. x nálezu xx. zn. Pl. XX 5/19 ze xxx 1.10.2019 (X 168/96 XxXX 144; 303/2019 Sb.) xxxxx, xx „xx možná xxxxx xxxxxxxx stavu, xxx xxxxx xxxxx, xx-xx xx xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx, než xx xxxxxx jistota x xxxxx se xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx“ (sic). X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx však xxxxxxx.

14. Ve xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 5/19 xxxxxxxxxxxxx uvádí xxxx to, xx Xxxxxxx soud se x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zásadě xxxxx xxxx servanda (xxxxxx, xx smlouvy xxxx xxx plněny) xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Ústavní xxxx tímto xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx, xxxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx plnění z xxx uzavřených x xxxxxxxx smluv. Xx xx xx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zpětně snižuje xxxxxx x již xxxxxxxx smluv i x xxxxxxxxxxx.

15. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, x xxx plyne, xx orgány moci xxxxxxx nesmějí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx. xx. X. XX 420/09 xx dne 3.6.2009 (X 131/53 XxXX 647)] x xxxxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/19).

16. Xx xxxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx navrhovatelky

III. 1.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx

17. Xxxxxxx soud xx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 18/2000 Sb., xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx č. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x styku Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx sebou x navenek x x xxxxx zákona č. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)], xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu.

18. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb., jímž xxx xx. x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx x v xxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxx čl. XXII - „Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. V xxxxx xxxx uvedla, xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 30.6.2023 v 9. xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk č. 488. X xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx příslušným xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx. Xx druhém xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pozměňovací xxxxxx. Xxxxx čtení xxxxxxxx xx 77. schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 22.9., 27.9., 11.10. x 13.10.2023. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx 108 a xxxxx xxxx xxxxxxx 86 xx 194 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. Návrh xxxxxx xxx následně xxxxxxxxx Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx jej xxxxxxxx xxx 22.11.2023. Xxx 12.12.2023 byl xxxxx xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx 349/2023 Sb. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx má proto xx xx, xx xxxxxxx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

19. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přijetí napadené xxxxxx zákona o stavebním spoření. X xxxxx toho xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Ačkoli některé x xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx stavebního xxxxxxx. X xxxxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx xxxxxxxx diskuze, xxxxx xxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Po xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxx návrh xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou. Pro xxxx přijetí xx xxxxxxxxx 53 x xxxxx xxxx xxxxxxx 10 ze 74 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx. X ohledem xx xxxxxxx xx Xxxxx za to, xx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx

20. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx, xxx mu v xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx, a xxx xx případně x xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x návrhu.

21. Předně xxxxxx, xx xx xxxx je xxxx xxxxxxxx xxxx rozsouzené xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, neboť Xxxxxxx soud x xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx sp. xx. Pl. XX 53/10. Xxxxxxxx proto, xxx xxx návrh xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxx, xx x xxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx zamítnutí.

III. 2. 1.

Nepravá retroaktivita xxxxxxxx xxxxxx úpravy x test xxxxxxxxxxxxxxx

22. Xxxxx xxxxx, xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx přípustná (xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 157). Nepravá xxxxxxxxxxxxx xx nepřípustná xxxxx xxxxxxxxx, vyžaduje-li xx princip xxxxxxx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

23. X xxxxxxx kroku testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx s xxxxx 2009 (tj. xxxxx xxxx druhým snížením xxxx státní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx financí xxxxxxxxxxxx xxxxxxx nepříznivý. X xxxx 2009 byl xxxxxxx deficit veřejných xxxxxxx xx xxxx 5,4 % hrubého xxxxxxxx produktu (XXX), xxxxxxx v xxxx 2020 xxx o 5,8 % HDP x x roce 2021 x 5,1 % HDP. Xxx xxx. xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 3 % XXX xx xx měl xxxxxxx veřejných xxxxxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx x roce 2024. X roce 2009 xxxx xxxx dluhu xxxxxxxxx xxxxxxx 35,2 % XXX (xxxxxx xxxxxxxxxx xx 33,4 % XXX), zatímco x xxxx 2020 xxx již x 37,7 % HDP x v roce 2021 dokonce o 41,9 % HDP. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx podniknout kroky xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx financí.

24. K xxxxxx vhodnosti xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx legitimního xxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, nikoli xxxxx xx vztahu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx x jiné xxxxxxxx zákony, xxxxxxxxxx xxxxx č. 71/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx byl x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23 xx xxx 17.1.2024 (36/2024 Sb.) xxxxxxx xx ústavně xxxxxxxxx. Xxxxx proto xxxxxxx xx to, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx dílčích xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx výdajů xxxxxxxx xxxxxxxx x 2 xxx. Xx ročně xx xxxxxx xxxxx xxxx zásadní, ve xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxx snížení xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x 97,7 mld. Xx v xxxx 2024 x o xxxxxxx 53 xxx. Xx x xxxx 2025.

25. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xx, xx pokud xx xx snížení výše xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx, vzniklo xx xxxxxx xxx. xxxxxx „xxxxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx získání xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx státní podpora xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx nálezu xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxx na xx, xx jeho výše xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx.

26. K xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx v xxxx situaci xxxxxxxxxxxx xxxx, šetrnější řešení, xxx xx xxxx x to xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xx přijetí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx smlouvám x xxxxxxxxx spoření, xxx xx xxxxxxxx x xxx. xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx financí x užším smyslu, xxx stabilní stav xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx celospolečenské xxxxxx. Ve xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pro svobodné xxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxxxxx xxx použití xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

27. X xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zájem xx nutno poměřovat xx zásahem xx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxx xx. x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x právo. Tyto xxxxxxxx ovšem nelze xxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy. Právní xxx xxxxxxx xxxxxxxx-xxxxxxxxxxx x xxxxx změnám, xxxxxx nemůže xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), bod 85]. Xxxxxxx xxxxx x přijetí nové xxxxxx xxxxxx xx xxxxx nutně xxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.)]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx staré a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxx hlediska xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, ale xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx zvažování xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 21/96). Xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxx xxxxxx jednotlivce x xxxxx nemohly xxx v této xxxx (citelně) narušeny, xxxxx xx snížení xxxx státní xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx, x xx v xxxxxx 2003 x 2010. Xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx xx xxxxx jen xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx podpora xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxxxxx cílem xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx nemá být xxxx xxxxxxx.

28. Xxxxx xxxxxx zpochybňuje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx stavební xxxxxxx xxxx sociální xxxxxx. Xx za xx, xx xxxxxxxx xxxxxxx využívají xxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx ze 470 000 Kč xx 870 000 Xx x posledních xxxx xxxxxx. Snížení výše xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx dopad na xxxxxxxxx stavebního spoření xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx „xxxxxxxx“ xx dobu 6 xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x účastníkově xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx k xxxxxxxx čerpání státní xxxxxxx.

29. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb. xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx na xxxxxx stavebních xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx, že xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx uzavřenosti systému xxxxxxxxxx spoření xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx svých xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx od xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření. Xxx ze xxxxxx x finanční xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx Česká xxxxxxx xxxxx, neplyne, xx by x xxxxxxx xxxxxxxxxx spořitelen xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xx tudíž xx xx, xx kritéria xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx.

XXX. 2. 2.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

30. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx poskytování xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření. Xxxxx, xx xxxxx x těchto xxxxxxxxx xxxx xxxxx funkci x xxxx na xxxxxxx jiných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x týká xx xxxxxx vztahů. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx podpor, xxxxxxxx úlev xxx.

XXX. 2. 3.

Xxxxx xx xxxxxxx

31. Xxxxx xxxxxxxx, xx xx xx xxxxxx mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxx a čl. 16 Evropské sociální xxxxxx. Xx si xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x nálezu xx. xx. XX. XX 2533/20 xx xxx 25.4.2023 xx xxxxx xxxxxxxxx usnesení xx dne 10.5.2023, x xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx. X x xxxxxx xx tyto xxxxxxxxxxx xxxxx podnikla xxxxxxxxxxx kroky x xxxxxxx xxxxxxxxxx skupin x oblasti xxxxxxx:

x) Xx xxxxxxxx dne 12.7.2024 xxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx x xxxxxxx bydlení), xxxx xx xxx xxxxxxxxxx ohroženým skupinám xxxxxxxxx podporu x xxxxxxx xxxxxxx.

xx) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (cca 2 x. b. xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx sazby) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx tržní xxxxxx (nejvýše 90 % xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx 8 xxx. Xx a xx xxxxx xx zdroji x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

xxx) Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xx revitalizaci xxxxxxxx xxxxxxxxx domů ohrožených xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx zvýhodněných úvěrů xx 5 mld. Xx xx xxxxxxxxxxx 2 až 3 xxxx; xxxxxx xxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx x xxxxx grantové xxxxx xxxxxxxx.

32. K xxxxxx x xxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx uvádí, xx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxx vykládat xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Naopak xx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx požadavky, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx sociální xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx xxxxx chápané xxxxx xx bydlení xxxxxxxxxxx. Stát má xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx stavební xxxxxxx x této xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx. Xxx vlády xx rovněž xxxxx, xx xxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx nevyužije xxxxxxxxxx x xxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxx pouze xxxx xxxxxxx spoření.

III. 2. 4.

Xxxxx na xxxxxxx xxxxxxx majetku

33. Vláda xxxxx, xx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx ani čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx. Xxxxx xx státní xxxxxxx xxxx nárokem xx smluvního vztahu, xxx nárokem xxxx xxxxx, xxxx xx xxxxxxx xxxxx zákonem o stavebním spoření. Xxxxx xxxxx nevzniká xxx xxxxxxx smlouvy x xxxxxxxxx spoření, xxx xxxxxxxx xx xxxxx výše skutečně xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx. Xxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx příslušné xxxxxx na xxxx xxxxxxxx spořitelny, jež xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx nevznikl, xx. xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX. 2. 5.

Xxxxxxx xxxxxxxx

34. Vláda závěrem xxxxx, že xxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/19, xxxx xx xxxxx xxxxxx zdanění xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxxxxx. Xxxxxxx č. 428/2012 Sb., x majetkovém xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x x xxxxx některých xxxxxx (xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x náboženskými xxxxxxxxxxxx), (dále xxx „zákon o majetkovém vyrovnání“) xxxx xxxxxxxxx xxxxx odlišné xxxx x xxxxx xxxxx xxx postaven xx xxxxxxxx xxxxxxx než zákon o stavebním spoření.

XXX. 3.

Xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

35. Ústavní xxxx podle §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, zda xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

36. Xxxxxxx xxxxxxxx práv Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx do řízení xxxxxxxxxx.

XXX. 4.

Xxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx stavebních xxxxxxxxxx xxxx amici xxxxxx

37. Xxxxxxx xxxx xx xx Xxxxxxxx českých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx „AČSS“ xxxx „xxxxxxxx“), xxx sdružuje xxxxxxxx xxxxxxxxxx působící xx xxxxxx xxxx, xxxxxxx vyjádření, xxxx. xxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxx formulované otázky. Xxxxx §48 xxxx. 1 a §49 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx za xx, že asociace xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx návrhu.

38. Asociace Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxx xx x xxxxxxxxx počtu xxxxx x stavebním xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx v letech 2019-2024. Xxxxx xxxxx xx pohyboval xx 3 008 764 xxxxx v xxxx 2019 do 2 513 778 smluv x xxxx 2024; x toho xxxx xx 14,5 % (x xxxx 2021) xx 16,6 % (x roce 2019) xxxxx xxxxxxxxx.

39. Xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xx 60 % (x letech 2021 x 2022) xx 64 % (v xxxx 2019) účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx x xxxxxxx šestileté xxxxxx doby xxxxxxxx xxxxxx 20 000 Xx xxxxx.

40. Asociace Xxxxxxxxx soudu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx cílové částky x smluv x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxx uzavřeny xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx 2019-2024 (xxx Xxx. 1). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx smluv x xxxxxx 2019-2024.

Tab. 1

Xxxx xxxxxx částky x xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx uzavřených xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx 2019 - 2024
	2019	2020	2021	2022	2023	2024
Xxxxxx (Xx)	437 328	464 776	877 267	663 614	951 743	858 681
Xxxxxx (Xx)	225 035	200 000	220 616	439 470	451 015	479 122

41. Xx xxxxxxxxx asociace xxxx xxxxxx uvedeny xxxxxxxx xxxxxxx výnosu xxxxxxxxxx xxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxx, státní xxxxxxx, xxxxxxxx, daní xxx.), x to xx xxxxx variantách. Xxxxxx, pokud xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx vázací xxxx xxxxxx xxx 20 000 Xx xxxxx x xxxxx rok xx xxxxxxx státní xxxxxxx ve xxxx 10 % x xxxx xxxxxx, xx. xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxx, xx konci xxxxxx xxxx by uspořil 137 035 Xx. Xx xxxxxxxxxxx čistý xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx 4,39 % xxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx účastník za xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx 5 %, xx. ve výši xxxxxxxxx současnou, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx 130 556 Kč. Xx xxxxxxxxxxx čistý xxxxx xx xxxx přibližně 2,8 % xxxxx. Xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx jinak xxxxxxxx xxxxxxxx obdržel xx xxxxx tři xxxx státní xxxxxxx xx xxxx 10 % x xx xxxxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výši 5 %, xx xxxxx xxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx 133 988 Kč. Xx xxxxxxxxxxx čistý xxxxx xx výši xxx 3,65 % ročně.

42. Xxxxxxxx xx xxxxxxxxx x x dalším xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx jiné xxxxxxxx xxxxxxxxx x tom, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxx) vkládat na xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx sankce xxxx eventuálně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx této xxxxxxxxxx; xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxxx vložení xxxx xxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx státní xxxxxxx x xxxxxxxxx výši x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxx; x xxxx xxxx účastníků, xxxxx využijí xxxxx xxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostředky xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X těmito xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx z rozličných xxxxxx (xxxxxxxxxx, neúplnost, xxxxxxxxxxxxxx zdroje nebo xxxxxxxxxxxx) xxxx téměř xxxxxxxxxx, pročež není xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

XXX. 5.

Xxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx xxxx amici xxxxxx

43. Xxxxxxx xxxx xx vyžádal xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxxxx xxxxxx (xx stejném xxxxx jako x XXXX) také xx Xxxxxxxxxxxx financí (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxx“). Xxxxxxxxxxxx xxxxx zákona o stavebním spoření xxxxxxxxx xxxxxxxxx obchodní xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (§7 xxxx. 1), xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx (§9a xxxx. 1), xxxxxxxxxx xxxxxxx x roční xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x x jejich xxxxxxxxx (§9a xxxx. 1 xx xxxxxxx x §11 xxxx. 2) xxxx., pročež xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že bude xxxxxxxxxx xxxxx potřebnými x xxxxxxxxx xxxxxx.

44. Xxxxxxxxxxxx xx vyjádřilo x celkovému počtu xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podporou v xxxxxx 2019-2023, xxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxx xx cca 2 736 000 xxxxx x xxxx 2023 xx xxx 3 124 000 xxxxx x xxxx 2020. Z xxxx xxxx xx 15,6 % (x xxxx 2021) xx 17,7 % (v xxxx 2019) xxxxx úvěrových.

45. Xxxxxxxxxxxx poskytlo Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx uzavřených xxxxx x xxxxxxxxx spoření x xxxxxx 2019-2023 x xx první xxx xxxxxxxxx xxxx 2024. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx částek xx xxxxxxxxxx xx cca 431 000 Kč (x xxxx 2019) xx xxx 873 000 Xx (v xxxx 2023).

46. Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xxxxxxxx xxxxxxxx čistého výnosu xxxxxxxxxx spoření (xx. xx xxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx, poplatků, daní xxx.), x xx xx xxxxx variantách (xxx Tab. 2). X propočtech vycházelo x xxxxxxxxx xxxxxx xx výši 1 700 Xx, xx. x xxxxxx xx xxxx 20 400 Xx ročně neboli 122 400 Xx xxxxx šesti let.

Tab. 2

	Xxxxxx xx šest xxx (Xx)	Xxxxx xxxxx xx xxxx xxx (Xx)	Xxxxx roční výnos (%)
Xxxxxx xxxxxxx ve xxxx 10 %	139 196	16 796	4,2
Státní xxxxxxx xx xxxx 5 %	132 964	10 564	2,7
Xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxx ve výši 10 % a xxxxx tři xxxx xx výši 5 %	136 156	13 756	3,5

47. Xxxxxxxxxxxx xxxx uvedlo, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Z xxxxxxx aktuálně platných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxx zjistilo, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Většina xxxxxxxxxx spořitelen xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx snížení xxxxxx; xxxxx jedna xxxxxxxx spořitelna účtuje xxxxxxxx xx xxxx 1 % z xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx.

48. X existenci xxxxxxxxxx (xxxxxxx) xxxxxxx xx xxxx určitou částku xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx není ze xxxxxx xxxxx omezena. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx ve xxxxxxx x xxxxxxxxx spoření xxxxxxxxxx xxxxxxxxx výši x xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Ministerstvu xxxxx xxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x x xxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

49. Xxxxx xxxxxxxx xxxxx nemělo Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x dispozici.

III. 6.

Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx amici xxxxxx

50. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx Xxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xx, xx by mohla xxxxxxxxxx xxxxx potřebnými x posouzení návrhu xx xxxxxx §48 xxxx. 1 x §49 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx. Xx xxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxx nemá x xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxx xx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX. 7.

Replika navrhovatelky

51. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Současně xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx ně xx xxxxxxxxx lhůtě. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx.

52. Navrhovatelka předně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx o stejném xxxxxx xxxx již xxxxxxxxxx nálezem xx. xx. Xx. XX 53/10. Uvedla, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx proti xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxx xx, že xx vydání xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10 xxxxxxxx xxxxxx doba x xxxxxxx xx změnilo xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, v němž xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxx. X návaznosti xx xx navrhovatelka xxxxxxx zopakovala xxx xxxxxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx trhu.

53. Xxxxxxxxx xx x x argumentaci xxxxx xxxxx podmínek (xx)xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, xx nesouhlasí s xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx „xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx. xx. Pl. XX 53/10 ... xx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xxx xxxxxx x otázkách xxxxxxxxxx. V xxxxx xxxxx došlo x xxxxxxx změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxx xxxxxxxxxxxx uvádějí x xxxxxxxxxxxxx xxx xx svém návrhu, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx s xxxxx 2010 marginální, xxxxx xx xxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxx x stavebním xxxxxxx byl naopak xxxxxx xxxxxxxxxx“. Xx xx to, xx x v xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

54. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že napadená xxxxxx porušuje xxxxx xx pokojné xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx státu (xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx náležitostí), x xx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx principu xxxxx xxxx xxxxxxxx xx strany státu xxxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xx xx xx, xx stát xxxxxxx xxx (privilegované) xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx zákony x xxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxxxx účastníka xxxxxxx zasáhl xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xx xx x xx xxxxxxxxxx, xx xxx učinil ve xxxxxx xx smlouvám, xxx xxxx dlouhodobého xxxxxxxxxx. Xxxx postup xxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

55. X xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvedla, xx x nich x xxxxxx není xx xx xxxxxxxx.

56. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x několika xxxxxx xxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. Smlouvy x stavebním spoření xxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dle xxxxxxxxxx odhadu Asociace xxxxxxx stavebních xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxx xxxxx, tedy x xxxxxxxxxxx základních xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx využívá x xxxxxxx úvěru xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Tyto xxxxx xxxx věcný xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx, xx smlouvy x xxxxxxxxx spoření nejsou xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, jak ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx [x]xxxx. Xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx návrhu x xx xxxxx xxxxxxxx“.

57. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx na xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

58. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx návrh xxx xxxxx oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxxxxx příslušný. Xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Důvod x xxxxxxxxx řízení podle §67 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxx.

59. Xxxxxxx xxxx xx xxxx musel xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx požadavků plynoucích x §34 xxxx. 1 a §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx.

XX. 1.

Xxxxxxxx náležitosti xxxxxx xxxxx §34 odst. 1 zákona o Xxxxxxxx xxxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx ustanovení xxxx odlišných, xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx zákona, xxxxxxxxx §10 xxxx. 2 zákona o xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx „5“ x čl. XXII („Přechodné ustanovení“) xxxxxx č. 349/2023 Xx. Xxxx skutečnost xxxx ve svém xxxxxx xxxxx nereflektuje - neodděluje xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, x xxxxxxx xxx xxxxxxx, jestli xx xxxx námitky xxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxx.

61. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud opakovaně xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx dne 24.5.1994 xx. zn. Pl. XX 16/93 (N 25/1 SbNU 189; 131/1994 Sb.)], neznamená xx, xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx-xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx pořádkem, netíží xxxxxxx xxxxxxx xxxxx §34 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx [xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 44/17 ze xxx 2.2.2021 (X 20/104 XxXX 191; 49/2021 Sb.), bod 121; xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. Xxxxx xxxxxx, xxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx obsahovému xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx části x xxxxxxxx xxxxxxxx, pro xxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovaného xx xxxxxxx nebo xxxx xxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x namítané xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx ke xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxx xxxxx.

62. X tomto xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxx. xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 16/93, xxxx Xx/x. Xxx xxxxxxxxxxx, že nepostačuje xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x některým z xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona x povšechným x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx odkazem, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xx xxxx xxxxxx protiústavnost x xxxxxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“ xxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 (xxxx XXXX) xxx Xxxxxxx xxxx vyslovil xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx argumenty, xxx xxx zjevného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx deficitu legislativního xxxxxxx x obsahové xxxxxxx. Úzkou xxxxxxx x xxxxxx přístupu xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 44/17 (xxxx 121 x 122). Xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxxxx břemeno xxxxxxx protiústavnosti, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x §34 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, a xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03, xxxx XXXX; xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/17, xxx 121).

63. Vzhledem xx shora xxxxxxx xxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxx, jestli xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxx bylo uvedeno xxxx, xxxxxxxxxxxxx napadá xxx odlišná ustanovení, x xxxxx xxxxx xx týká xxxx xxxxxx podpory stavebního xxxxxxx (§10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx) a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona o stavebním spoření (čl. XXII xxxxxx x. 349/2023 Xx.). Ačkoli xxxxx xxxxxx jejich xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx, xx xx xxxxx o xxxxxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xx x xxxx napadených xxxxxxxxxx xx byly dány xxxxxxx důvody (xxxxxxx) xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx. xx xx ve xxxxxx x xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

64. Xxxxxx xxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxx xx navrhovatelku xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xx vztahu x xxxx xxxxxxx x napadených ustanovení xxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxx tvrzení, xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxx lze xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxx zásady, xx xxxxxxxx xxxxxxxx řízení - xxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx napadených xxxxxxxxxx (xxxxxx), xxx xxxxxxx x ve vztahu x tvrzeným xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx - xx x procesní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03, xxxx XX; přiměřeně xxxx. xxxx FILIP, X., XXXXÄXXXX, X., XXXXXXX, X. Zákon x Xxxxxxxx xxxxx. 2. xxx. Xxxxx: X. X. Beck, 2007, x. 161). Navíc xxxxx řádné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxx umožní xxxxxxxxxx x vedlejším xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx procesní xxxxx xxxxx §32 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xxxxxxxxxx vyjádřit xx x návrhu na xxxxxxxx řízení nebo xxxxxxxxx xxxxxx.

65. Xxxxxxxx xxxx uvedenému Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx požadavky plynoucí x §34 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxx xx xxxx xxxxx, natož xxxxxxxx, xxxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ani to, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxx to xxxxxxx - xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx - z xxxxxx xxxxxx. Problematika intertemporality (čl. XXII xxxxxx x. 349/2023 Sb.) xx xxxxxxxxxx xxxxxxx od xxxxxx, xxxxx může xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx (§10 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx toho kterého xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx - xx xx měla - xxxxxxx navrhovatelka.

IV. 2.

Xxxxxxxx xxxx rozsouzené xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10

66. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dále vznesla xxxxxxx xxxx rozsouzené (xxx xxxxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx.

67. Xxxxx čl. 89 xxxx. 2 Xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu závazné xxx všechny xxxxxx x xxxxx, Ústavní xxxx xxxxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. XXX. XX 425/97 xx xxx 2.4.1998 (X 42/10 XxXX 285)].

68. Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x §35 xxxx. 1 zákona x Xxxxxxxx soudu, xxxxx něhož xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx-xx xx xxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxx rozhodl xxxxxxx. Xxxxxxxx věci rozsouzené (xxx xxxxxxxx) Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx meritorně xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx „xxxxxxxx“ již jednou xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx věcech. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vykládat ústavní xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx, není xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx v jiném xxxxxxxx xxxx. nález xx. xx. XXX. XX 1275/10 ze xxx 22.12.2010 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 29.3.2011 (X 253/59 SbNU 581); nález sp. xx. Xx. XX 29/09 xx dne 3.11.2009 (X 233/55 XxXX 197; 387/2009 Sb.), xxx 100].

69. V xxxxxx x kontrole xxxxx - xx xxx xxxxxxxxxx, nebo xxxxxxxxx - je xxxxxxxxx řízení xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (jednota) xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx rozsouzené xx dána jednak xxxxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x zkoumaných xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 52/23 xx xxx 24.4.2024 (144/2024 Sb.), xxx 39]. Tyto xxxxxxxx jsou xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx (jednota) xxxx xx dána xxxxx xxxxx, xxxx-xx xxxxxxxx xxx x xxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, ale x podle referenčních xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx Ústavní xxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx zabýval [xxxxx xx. xx. Xx. XX 52/23 ze xxx 24.4.2024 (144/2024 Sb.), xxx 40; xxxxxx xxx XXXXXXXX, L. Xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xx: XXXXX, X., XÜXX, X. x kol. Xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. 3. vyd. Xxxxx: Xxxxxxxxxx, 2024, x. 448 násl.].

70. Touto xxxxxxx xx nutno xxxxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10. Předmětem xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx odlišná xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx rozsah ani xxxxx není xxxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx čl. II zákona x. 348/2010 Sb., xxxxxxx nyní xx xxxxxxx čl. XXII zákona x. 349/2023 Sb. x část §10 xxxx. 2 zákona x stavebním spoření). Xx tom nic xxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx - xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxx xxx xxxxxx až x xxxxx meritorního xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx přípustnosti xxxxxx xxxxx §35 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx (xxx iudcatcie) x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx §35 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu.

71. Ústavní xxxx tudíž xxxxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

72. Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxx xxxxx xx věci xxxxx xxxxx jednání, xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxx přinesla xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dotázaných xxxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxx §44 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx bez xxxxxx ústního xxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

73. Xxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx předpoklady řízení x návrh xx xxxxxxxxx, přistoupil x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 zákona o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xx xxxxxxxx zabýval xxxxxxx, zda byla xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx x v mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

74. Xxxxxxxx plynoucí z xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx soud za xx-xxxxxxxxx xxx závěr, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx ústavně předepsaným xxxxxxxx.

75. Navrhovatelka ve xxxx návrhu na xxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxx xxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx nevznáší ani xxxxx.

XXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx

76. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x věcnému xxxxxxxx ústavnosti napadených xxxxxxxxxx xxxxxx. Každé x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxx změnu xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro futuro xxxxx xxxxxxxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx na xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx.

XXX. 1.

Xxxxxx a xxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx zákona o stavebním spoření - obecné xxxxxxxx

77. Než xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx otázkou xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, považuje xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx podporu, xxxxx x xxxxxx a xxxxxx xxxx vzniku.

78. Xxxxx účastníka stavebního xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx nárokem ze xxxxxx, nikoli xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, bod 150). Xxxxxxxx vzniku xxxxxx xxxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxx účastníků xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx vůči xxxxx xxxxxxxxxx, stanoví zákon o stavebním spoření.

79. Xxxxx zákona o stavebním spoření xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podporu xxxxxx xxxxxxx xxxxx (§10 xxxx. 1), xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uspořené xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (§10 xxxx. 2). Xxxxxx nárokem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx nárok na xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxx xxxx. Stavební xxxxxxxxxx uplatňuje xxxxxxxx xxxxxxx x Ministerstva xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xx účastníky xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx roku; xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx účtech xxxxxxxxx (§11 odst. 2). Xxxxxx nárokem xx xxxxx xx xxxxxxx státní podpory. Xxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxx ode xxx xxxxxxxx smlouvy buď xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxx období získal xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx (§12 xxxx. 2).

80. Zákon o stavebním spoření xxxxx xxxxxxx z xxxx, že xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxx doby (xx. xx 6 xxx), xxxxx xxxxxxxx formou xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxx je xxxxxxx xx výši xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx roce; xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx pak stanovuje §10 xxxx. 2. Xxxxx xxxxxx xx xxxxxx podporuje tudíž xxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxx samostatných nároků xx státní xxxxxxx xx xxxxxxxxxx kalendářní xxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 152).

XXX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §10 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx „5“

XXX. 2. 1.

Xxxxx xx bydlení - xxxxxx principy

81. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx x stavebním spoření x xxxxx „5“ x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx. Tvrdila, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právům, x xx i xxxxxxxx xxxx, že xxxx (xxxxxxxx) zakotveno x Xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx práva xxxxxxxxxx x čl. 11 odst. 1 Xxxxx x čl. 16 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 3/2000) x Xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx sp. xx. 22 Cdo 5159/2014). Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x určité xxxx bylo xxxxx xxxxxxxxxxxxx klíčovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx, přičemž x xxxxxxxx napadené xxxxxxxxxx §10 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zákonem č. 349/2023 Sb. tuto xxxxxx xxxxxxxx.

82. Pozornosti Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx navrhovatelka ve xxx replice xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X reakci xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx vedlejší účastnice xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxx uvedla, xx „[xxxxxxxxxxxx zdůrazňují, xx ve svém xxxxxx vůbec neargumentují xxxxxxx xx sociálních xxxx ve smyslu, xxx rozsáhlé xx xxx plnění x xxxxxx xxxxx. Návrh xx xxxxxxxx xxxxxxxx xx argumentech xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx porušují xxxxxxx zaručené xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxx“ (xxxxxxx princippacta xxxx xxxxxxxx; princip xxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx x xxxxx). X ohledem xx to, že x) xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxx - xxxxxxxx xxxx pozdějším tvrzením x opaku - xxxxxxxxxxxx vznesla, x) xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zpět a x) xxxxxxxxxxxx xxxxx xx x xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxxx se jí xxxxxxx.

x) Xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x ústavním xxxxxxx

83. Navrhovatelka xxxxxxx xxxxxxxx, že právo xx bydlení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x Listině ani Ústavě. Xxxxxxx xxxx xx xxxxx musel xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx jakým xxxxxxxx xx xxxx xxxxx zakotveno x xxxxxxxx pořádku Xxxxx xxxxxxxxx.

84. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx především xx xxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx (v xxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 3/2000).

85. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xx xxxxxxx lze xxxxxx xxx x xx. 25 odst. 1 Xxxxxxxxx deklarace xxxxxxxx xxxx, xxx byla xxxxxxx Xxxxxx shromážděním Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx 10.12.1948 x Xxxxxx xxxx xxxxxxxx x. XXX X/XXX/217(XXX)[X]. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx ,,[x]xxxx xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx úroveň, která xx byla x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxxxxxx v xx xxxxxxx xxxxxx, šatstvo, xxx x xxxxxxxxx xxxx ...“. Xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x „xxxxxx“ xxxxxxxx Xxxxxxx shromáždění XXX, xxxxx přehlédnout xxxx výjimečný historický xxxxxx, jakož x xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx mezinárodních xxxxxxxxx [xxxx. nález xx. xx. IV. ÚS 553/06 ze xxx 30.1.2007 (X 17/44 XxXX 217), xxxx Xx.x)].

86. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 40/17 ze xxx 24.8.2021 (X 143/107 XxXX 187; 344/2021 Sb.), bodě 60, xx pak Ústavní xxxx zabýval zakotvením xxxxx xx bydlení x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je Xxxxx xxxxxxxxx vázána. V xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx:

x) čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxxxxxxxx xxxxx o hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxxxxx;

xx) čl. 16 Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx (závazek xxxxx podporovat xxxxxxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx poskytování bydlení xxx xxxxxx),

xxx) čl. 27 xxxx. 3 Úmluvy x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 104/1991 Sb. (xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x x rámci svých xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxx, x to x případě potřeby x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx bydlení), nebo

iv) čl. 14 xxxx. 2 xxxx. h) Úmluvy x xxxxxxxxxx všech xxxxx xxxxxxxxxxxx xxx, xxxxxxxxx xxx č. 62/1987 Sb. (xxxxxxx xxxxx přijmout xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx diskriminace žen xx venkovských oblastech x xxxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xx. x x xxxxxxx xxxxxxx).

87. Xx xxxxx xxxxxxxxx výčtu xx xxxxxx, xx Evropská sociální charta, Úmluva o právech dítěte nebo Úmluva o odstranění všech forem diskriminace žen xx otázky xxxxxxxxx xxxxxxx dotýkají xxxxx xxxxxxxx x ve xxxxxx xx specifickým xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, přičemž xxxx posuzovaná xxx xx prima facie xxxxx xxxxxx xxxxx x nich. Xxxxxxxxxxxxx xx navíc xxxxxxx x xxxx ani xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxx xx bydlení xxxxx čl. 11 odst. 1 Paktu, xxxx xx xxxxxxxxx xx xxx. xxxxxxxxxxx smlouvu x lidských xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

88. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Paktu, xxxxxxxxx, xx ,,[x]xxxx, xxxxxxx xxxxxx Paktu, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx životní xxxxxx pro xxx x xxxx rodinu, xxxxxxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx, xxx, a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx životních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx kroky, xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, založené xx xxxxxxxxx xxxxxxxx“. Xxxx ustanovení xx xxxxx xxxxx vykládat xx xxxxxx čl. 2 xxxx. 1 Xxxxx, xxx xxxxx platí, xx xxxxxxx xxxxxx Xxxxx se xxxxxxxx „xxxxxxxxxx při maximálním xxxxxxx svých xxxxxx ... xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx dosažení xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx uznaných x xxxxx Xxxxx, x to všemi xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx zákonodárných xxxxxxxx“ (xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 102/2000 xx xxx 27.11.2001; xxxxxxx srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 3/2000).

89. X xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx skutečností xxx xxxxx x xxxxxx práva xx xxxxxxx dle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxx. Xxxxxx, xxx ze xxxxxxxxx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxx plyne, že xxxxxxxxx „xxxxx“ xxxxxxxxx xxxxx podniknout xxxxxx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxx životní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx tudíž x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x lidských xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxx přímo xxx xxxx, xxx xxxxxx xxx provedeno xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxx směřující x xxxxxxxx xxx vymezených xxxx (xxxx. xxxx. XXXXXX, X., KÚHN, X. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx po přijetí xxx. xxxxxxxxxx Xxxxxx XX. Právní xxxxxxxx, 2002, x. 7, xxxx V. 1, xxxxxx tam citované xxxxxxxxxx). To xx xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxx, xxx xx xxxx podle čl. 11 xxxx. 1 Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxxx (xx. xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx), tak xxx xxxxxxxxx xxxx, zda xx xxxxxxx něj xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx derogační xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 22/17 xx xxx 26.1.2021 (X 16/104 XxXX 135; 124/2021 Sb.), xxx 96; xxxxxxx srov. xxxx. XXXXXXXXX, P., LANGÁŠEK, X., HERC, T., XXXXX X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 109]. Xxxxxxx, rozsah xxx xxxxxxxxxxx povinností xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx zdrojů, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx jednotný xxxxx xxxxxxx úrovně (xxxxxx xxxxxxx), xxxxx xx xxxx xxxxx jednotlivcům xxxxxxxxxx (XXXXXXX, X. Xxx Xxxxx to Xxxxxxx: Xxx, Concepts, Xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx: Hart Xxxxxxxxxx, 2013, s. 17 až 19). Xxxxxxx x Ústavní xxxx x této xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxx se „xxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx, xxx i xxxxxx xx xxxxx xxxx. Xxxxxxxxx životní xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, nýbrž ... kategorií relativní, x xxx jsou x současné právní xxxxxx jistě xxxx xxxxxx minimální standardy ... Xxxx skutečnosti xxxx reflektovány xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx Paktu, xxx xxxxxxxxx obecně xxxxxxxxxxx cíle, xxxxxxx xx měly xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ..., x xx xx xxxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx jejich ,zdroje‘. Xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právo xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx situaci xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx možnostem xxxxx“ (xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 102/2000). Xxxxxxx, čl. 2 odst. 1 Paktu xxxxxxxxxxx xxxxxx progresivní realizaci xxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stran (XXXXXXX, X. Xxx Xxxxx xx Xxxxxxx: Xxx, Xxxxxxxx, Possibilities, x. 18). Xxxxxxxx, citovaná xxxxxxxxxx Paktu poskytují xxxxxxx smluvních xxxxx xxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx být dosaženo xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx plynoucí z čl. 11 xxxx. 1 Xxxxx xxx tudíž xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxx volba xxxxxxxxxxxxxx x xxxx je xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx.

90. Xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xx čl. 11 odst. 1 Xxxxx xxxx žádný xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx. Ustanovením xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx závazek xx xxxxxx čl. 1 xxxx. 2 Xxxxxx, xxxxx Česká xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxx xxxx (čl. 26 Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxx č. 15/1988 Sb.). Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx závazky xxxxxxxx x čl. 11 xxxx. 1 Xxxxx xx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxxxxx a vymezení xxxxxx základních xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

91. V xxxx 15 nálezu xx. xx. XX. XX 2533/20, na xxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx lze xxxxxxx x čl. 30 odst. 2 Xxxxxxx, dle xxxxx xxxxx, xxx xx x xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x x xxxx dalších xxxxxxxxxx [usnesení xx. xx. II. XX 2113/23 ze xxx 29.5.2024, xxx 12; xxxxx sp. zn. XX. XX 2533/20 xx xxx 25.4.2023, xxx 15; nález xx. zn. Xx. XX 40/17 xx xxx 24.8.2021 (X 143/107 SbNU 187; 344/2021 Sb.), xxx 60; xxxxxxxx xx. xx. XX. ÚS 102/2000]. Xxxxxxx relevanci práva xx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval x x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 3/2000, jenž se xxxxxxx problematikou regulovaného xxxxxxxxx xxxxxxx prostředku xxxxxxxxxxx státní xxxxxx xxxxxxxx.

92. Jak xxxx xxxx vyloženo výše, xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x čl. 30 xxxx. 2 Listiny xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx xxxxxxxx z čl. 11 xxxx. 1 Xxxxx.

93. Již xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx indikuje, xx xx jedná x xxxxx náležející k xxxxxxxxxxxx, sociálním x xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx i judikatura Xxxxxxxxx xxxxx [xxx xxxx. xxxxxxxx xx. xx. II. XX 2113/23, bod 12; xxxxx sp. xx. XX. ÚS 2533/20, xxxx 14 až 16; xxxxx sp. xx. Pl. XX 21/20 xx dne 8.12.2020 (X 224/103 XxXX 282; 29/2021 Sb.), xxx 56; xxxxxxxx xx. xx. XXX. XX 3985/16 xx xxx 13.2.2018, xxx 37, x xxxxx] xxxx Xxxxxxxxxx soudu (xxxxxxxx xx. zn. 22 Xxx 5159/2014). Xx xxxxxxxx závěru xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx. XXXX, X. Economic, Xxxxxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx as Human Xxxxxx. Xx: XXXXXX, X. X., XXXXXX, X. H. Xxxxx Xxxxxx xx xxx Xxxxx Xxxxxxxxx: Xxxxxx xxx Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx: Xxxxxxxxxx xx Xxxxxxxxxxxx Xxxxx, 2006, x. 173). Na tom xxx xxxxxx ani xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxx chráněny x x xxxxx xxxxxx základních xxxx, xxxxxxxxxx-xx to xxxxxx xxxxxx [k xxxxxx xxxxxxxxxx pod čl. 8 Úmluvy xxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxx xxxxx (dále jen „XXXX“) xx xxxx Xxxxxxxxxxxxx Rusku xx xxx 30.11.2004 x. 55723/00, §120 xx 122; x právům xxxxxxxxxx xxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx viz např. xxxxxxxx XXXX ve xxxx Xxxxxxxx proti Xxxxx ze dne 30.6.2005 x. 11931/03, §45 xx 52]. Xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx.

x) Xxxxxx východiska xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx práv

94. Xx výchozí xxx xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxx je nutno xxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, který xxxxxxxxx, že ,,[p]ráv xxxxxxxxx x čl. 26, čl. 27 xxxx. 4, čl. 28 xx 31, čl. 32 xxxx. 1 x 3, čl. 33 x 35 Xxxxxxx xx možno xx xxxxxxx pouze x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx“.

95. Xxxxxxx soud ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, že „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx základní xxxxxx či xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx ... xxxxxxxxx přesvědčení xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxxxx politického zápolení (xx. xx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx) x pouze xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx sociálních práv xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx“ [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 54/10 xx dne 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 45 x xxx citovaná xxxxxxxxxx].

96. X xxxxxxxxxx na xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx čl. 41 xxxx. 1 Listiny x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x metodologií používanou xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx, obsaženým xxxxxxx x xxxxx xxxxx Listiny [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08 ze dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxxx 92 xx 94]. X xxxxxxx xx xxxxxxxxxx čl. 4 xxxx. 4 Xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx není - x x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxx - x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx práv xxxxx xxxxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxxxx přezkumu Xxxxxxxx xxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 54/10, xxx 47).

97. Xx xxxxxxx xxxxxx východisek Ústavní xxxx formuloval xxx. xxxx xxxxxxxxxxx (xxx xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 54/10, bod 48; xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/08, xxx 103). Tento xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx poměrně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx potřebu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x skládá se xx čtyř xxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva, xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx;

xx) xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx nedotýká xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx esenciálního xxxxxx;

xxx) xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxx xxx není xxxxxxxxx xxxxxxxx snížením xxxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv;

iv) xxxxxxx otázky, xxx xxxxxx předpis xxxxxxx x xxxx dosažení xx xxxxxxx (xxxxxxxxxx), xxx nikoliv xxxxx xxxxxxxx, nejvhodnější, nejúčinnější xx xxxxxxxxxxxx.

98. Xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx předpis xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx samotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx (jádra) xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxx xxxxxx na řadu xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, který xx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xx esenciálního xxxxxx xxxxx je odůvodněn xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx aktuální xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx zásah ospravedlňovala (xxxxx xx. zn. Xx. XX 1/08, xxx 104).

VII. 2. 2.

Xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx §10 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx „5“ s xxxxxx xx xxxxxxx

99. Ústavní xxxxxxxxxx §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx „5“ x xxxxxx na xxxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Listiny je xxxxx posuzovat xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx.

100. Xxxxxx xxxxxx xxxxx racionality, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu xxxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx, xx zásadní xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx sociálních xxxx xx lidská xxxxxxxxxx podle čl. 1 Xxxxxxx. X xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hranice, xxxx. minimální xxxxxxxxxx xxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), xxx 47, v xxxx je xxxxxxxxxx xx XXXXXXXXX, X., XXXXXXX, X., XXXXXXXX, X., XXXXXXXX, X. x xxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv x xxxxxx. Komentář. Praha: Xxxxxxx Kluwer, 2012, x. 17]. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx právo xxxx, xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx, na zajištění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx. X ohledem xx xxxxxx xxxxxx xxxxx x jeho xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxxx právu xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x zajištění xxxx minimálního obsahu (xxxx. v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx).

101. Druhým krokem xxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxxxxxx, zda xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx samotného esenciálního xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxx §10 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx nejenže xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx (periferii).

102. X xxxxxxxx zprávy k zákonu o stavebním spoření xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xx xx, že ,,[x]xxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxx způsobem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pojetí bytové xxxxxxxx xxxxx, která xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx odpovědnosti xxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx péče státu x xxxxxxx bydlení... Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx účelového xxxxxxx, xxxxx cílem xx xxxxxxx x xxxxxx bytových potřeb xxxxxxxxx“.

103. X xxxxxxxx xxxxx xxxxxx je xxxx vazba xxxxxxxxxx xxxxxxx xx plnění xxxxxxxx potřeb xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zejména x xxxx §5 xxxx. 3 xxxx xxxxx, xxxxx xxx xxxxx, xx ,,[x]xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx stavební xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx“. Xx, co xxx xxxxxxxxx za bytové xxxxxxx, je následně xxxxxxxx x §6. Xxxxxxx stavební xxxxxxx xx xxxxxx zákonem o stavebním spoření xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx účastníka x xxxxx xx xxxxxxxxxx spoření (§5 xxxx. 4).

104. Zákonodárci xxxxxxx z ústavního xxxxxxx ani xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx závazek xxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxx stavebního xxxxxxx, natož povinnost xxxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx ale xxxxxxxxxxx, že zákonodárce xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, x xx zejména v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx jednotlivců xx xxxxxxxx tržní xxxxxxxxx.

105. Jistá xxxxx xxxx systémem xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Tato xxxxx xx ale poměrně xxxxx, x xx xxxxxxx xx xxxxxx x xxx. xxxxxxx - xx rozdíl xx xxxxxxx - xxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx x napadená xxxx §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx zdůrazňuje, že - na xxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx - x „xxxxxxx“ xxxxxxx zákon o stavebním spoření xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx prostředků xxxxx xx financování xxxxxxxx potřeb účastníků. Xxxx peněžité xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx podle §10 xxxx. 2, jsou-li xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx využít xxxxxxxxxx xxxxxxxx a k xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxx využije pro xxxxxx svých xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxx finanční xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx státem podporovanou x „xxxxxxxxx“ formu xxxxxxx.

106. X xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, x zejména xxx problematika xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx §10 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx, se xxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx okrajově. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x 10 % xx 5 % x uspořené xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, maximálně xxxx x xxxxxx 20 000 Xx, x němuž xxxxx x důsledku xxxxxxxxxx zákona o stavebním spoření xxxxxxx č. 349/2023 Sb., xxxxxxxx nedošlo x xxxxxx do xxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx) xxxxx xx xxxxxxx.

107. Xxxxxx xxxxxx testu racionality xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx. Xxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i na xxxxxxxxxx, že novelizační xxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx komplexně, xxxxxx xxxxx ve xxxxxx xx stavebnímu spoření. Xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx financí xxxx navíc xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X obecné xxxxxx byl tento xxx Xxxxxxxx soudem xxxxxxxxx jako legitimní, x to i x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx situace - x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/23, xxxx 173 x 174. Xxxxxxx xxxx k xxxx xxxxx stručně xxxxxx, že xxxxxx, xxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx státu xx xxxxx způsobem xxxx být xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, je xxxx v xxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx.

108. Čtvrtým x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle xx xxxxxxx (racionální), xxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

109. Xxxxxxx xxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x 10 % xx 5 % z xxxxxxxx částky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx 20 000 Xx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx akceptuje, xx xxxx změna xxxxxx xxxxxx může xxx pozitivní dopad xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx výše xxxxxxx xxxxxxxx rozpočtu.

110. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ani xx, xx vláda xx svém xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx (x to x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx) x xxxxxxx zabezpečení x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Konkrétně vláda xxxxxxx i) prosazování xxxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx o xxxxxxx xxxxxxx), xxxx xx xxxx, bude-li xxxxxxxxxxxx xxxxxx, poskytnout ohroženým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx; xx) xxxxxxxxx programu xxxxxxxxxxxx úrokových xxxxx xx výstavbu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; iii) xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx sazby kombinované x dotací xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Vzhledem x xxxxxxxx, xxxxxx xxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx, xxxxx x k xxxx, xx přinejmenším xx xxxxxx xxxxx došlo xxxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxx ke xxxxx popřít xxx, xx Xxxxxxx soud xx xx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (racionality).

111. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx §10 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx „5“ x právem xx xxxxxxx podle čl. 30 xxxx. 2 Xxxxxxx, xxxxxxxxxxx xx světle čl. 11 odst. 1 Xxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx pro xxxx zrušení.

VII. 3.

Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. XXII xxxxxx x. 349/2023 Xx.

112. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx čl. XXII zákona x. 349/2023 Xx., xxxxx stanovuje, xx ,,[x]xxxxxxxxx §10 zákona x. 96/1993 Sb., xx znění účinném xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx bez ohledu xx xxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx dotčeny xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona“. Jde xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x napadenému xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx. Xxxx snížení xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x stavebním spoření xxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx uzavření; xxxxxxxx se xxxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx podporu, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx příslušné xxxxxx, xxxx xxxx 1.1.2024.

113. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx, xx a) stát xxxxxxx „xxxxxxx účastník“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx, b) xxxxx xxxxxxxxx xx pokojné xxxxxxx xxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxxx jistoty x důvěry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx a x) xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pořádku.

VII. 3. 1.

Xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxxxxx zákona

114. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx nemá xxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx není možné xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Ústavního soudu [xxxxx sp. xx. Xx. XX 41/23 xx xxx 4.12.2024 (427/2024 Sb.), xxx 37]. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxx pravidla Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx - u xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizačního xxxxxx [x podrobnostech viz xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/13 xx dne 2.4.2013 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.), body 15-16 x xxx xxxxxxxxx judikaturu], jako x nyní posuzované xxxx. Xxxxxx výjimkou xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 41/23, bod 39; xxxxx sp. xx. Xx. XX 35/23 xx xxx 3.4.2024 (111/2024 Sb.), bod 43]. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx derogační xxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xx xxxx xxx, xx xxx x xxxxxxx x uvedených xxxxxxx xx změna xxxxxx xxxxxx nepromítne xxxxxxx xxxxxxxx, xxx bylo xxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxxxx text xxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx jsou s xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxx xxxx jednotlivců xxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxx xxxxx s xxxxxxxx xx absenci xxxxxx samostatné xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 3. 2.

Xxxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxx spoření x xxxxxx čl. XXII xxxxxx x. 349/2023 Xx. x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxx sunt xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx spotřebitele

115. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxx, xxxxxxx řečeno, x xxxxxxx, xx xxxx jakožto xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx „nepřímým xxxxxxxxxx“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Jelikož xxxxxxx x stavebním xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxx stát xxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stát xxxxxxxx, xxxx „xxxxxxxxxxxxx“ x „x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx“ xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx x 10 % na 5 % z xxxxxxxx částky v xxxxxxxxxx kalendářním roce, xxxxxxxxx xxxx z xxxxxx 20 000 Xx.

116. Uvedená xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx existenci xxxxxxxxxxxxxxxx smluvního xxxxxx xxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (§5 xxxx. 1 ve xxxxxxx s §4 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxx xxxxxxx), xxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxxx“) xx straně xxxxx x státem (x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxx“) xx xxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx vztah xxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xxxxx xxxxxxxxxx.

x) Xxxxxxxxx xxxxx xxxx „xxxxxxxxx účastníka“ xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx

117. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xx xxxxxx x xxxxx xxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx (přiměřeně xxxx. XXXXX, M. x xxx. Xxxxxxxx xxxxx. 5. vyd. Xxxxx, 2009, x. 332 x 334-335). Xxxx zde xxxxxxxxx xxxx nositel veřejné xxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx určité xxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxx smluvní xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxxxxx xxxx. xxxx. xxxxxxxx sp. xx. II. ÚS 75/93 ze xxx 25.11.1993 (U 3/2 XxXX 201); nález xx. xx. X. XX 41/98 xx xxx 1.12.1998 (N 147/12 SbNU 363); xxxxx sp. zn. X. ÚS 3244/09 xx dne 10.3.2011 (X 39/60 XxXX 463), xxx 22]. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx mezi účastníkem xxxxxxxxxx spoření a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxx smluvní xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx jeho xxxxxx, xxxxx xx o xxxxx vůči státu, xxxx je xxxxxxx xxxxx zákonem o stavebním spoření (nález xx. xx. Pl. XX 53/10, bod 150). Xxxxx nárok xx navíc xxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxx xxxxxxx beneficia xx xxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xxx 159).

118. Xxx xxxxxxx lze xxxxx, xx xxx xxxxxxx zákon o stavebním spoření xxxxxxxxxx xxxx xx stranu xxxxxxx x stavebním xxxxxxx. Xx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx spoření, zákon o stavebním spoření xxxxxxxx v §5 xxxx. 1 - xx jí stavební xxxxxxxxxx x účastník xxxxxxxxxx xxxxxxx.

119. Xxxxxxxxxxx-xx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/19, xxxxx xx x xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xx týkal xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx restitucí. Xxxxxxxxxx §15 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx stanovovalo výši xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxxxxxx církve xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxxx „xxxxxx“) xxxxxxx; xxxx xxxxxxxx x §16 xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x majetkovém vypořádání xxxx xxxxxx a xxxxxx x vyjmenovaných xxxxxx. Smlouvy xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxx x §16 xxxx. 6 xxxxxx x majetkovém xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx č. 55/2013 Sb. xx Xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx nálezu xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx státem a xxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx. Tak xxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

x) Princip xxxxx xxxx servanda

120. X xxxx xxxxxxxx úzce xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx porušení xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxx zásady, že xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxxxxxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx rozměr xxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx již x xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 201/96 xx xxx 7.10.1996 (X 96/6 XxXX 197) x následně xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. XX. XX 3292/09 xx xxx 8.7.2010 (X 140/58 XxXX 163), xxx 37; xxxxx xx. xx. X. XX 1653/17 xx xxx 17.10.2017 (X 192/87 XxXX 175), xxx 36; xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/19, xxxx 54-56]. Dojde-li xx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx dvou xxxxx, která xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxxx), x vznikne-li xxx xxxxxxx, je xx xxxxx zásada xxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxx, že smlouva x její xxxxxx xxxxxxxx xxxxx respektovány x že xxxx xxxxx domoci se xxxx x povinností x xx plynoucích (xxxxx sp. xx. Xx. XX 5/19, xxx 55; nález xx. zn. I. XX 1653/17, xxx 36). Xxxxx xx xxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxx smluvních xxxxxx [xxxx. nález xx. xx. X. XX 436/05 ze dne 10.7.2008 (XX 29/50 XxXX 131)].

121. Jak xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxxx, stavební xxxxxxxxxxx a zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v důsledku xxxxxxxxxxx státní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx smluvní vztah, x xxxxx xxxxx xx se princip xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx [obdobně xxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24 xx xxx 22.1.2025 (45/2025 Sb.), xxxx 91 x 92]. Xxxxxxx uplatnění této xxxxxx mezi xxxxxxxxx xxxxxxxx tím xxxx xxxxx xxxxxxx.

x) Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx

122. Shora xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxx i pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx snížením xxxx xxxxxx podpory xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx spotřebitele, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, čl. 38 Listiny základních práv EU a xxxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx.

123. Je xxxxxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxx spoření xxxx xxxxxxxx spořitelnou x xxxxxxxx xxxxxx jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. To však xxxxxxx x vztahu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, jelikož xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vztah neexistuje (x podrobnostech xxx xxxx. nález sp. xx. Pl. XX 53/10, bod 150). X povahy institutu xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx plyne, xx xxxx se xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx viz xxxxx sp. zn. Xx. XX 18/24, xxxx 91 a 92). X uvedených xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx pro uplatnění xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxxx xxx judikaturních závěrů x xxxx zakotvení xx xxxxxx ústavního xxxxx.

XXX. 3. 3.

Soulad čl. XXII xxxxxx č. 349/2023 Xx. s xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx

124. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx návrhu xxxxxxxx xxxx rozpor čl. XXII zákona č. 349/2023 Sb. x xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1, 3 x 4 Listiny, xxxx. x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, x to xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxx důvěry x právo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy.

125. Xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxx majetku xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx [srov. nález xx. zn. Xx. XX 53/10, xxx 148; xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 ze xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.); xxxxxxxx ESLP xx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxx X.X. a xxxxx xxxxx Belgii xx xxx 20.11.1995 x. 17849/91, §31]. Xxx xxxx možné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx povahu, než xx xxxxx naděje xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xxx individualizován xxxxxxx xxxxx xxxx je xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxx xx. xx. Pl. XX 2/02; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx XXXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Slovensku xx xxx 28.9.2004 x. 44912/98, §49-50). X xxxxxxxx čl. 11 Listiny xxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxxxx, pokud xx xxxxxx zákona došlo xx znemožnění xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání (nález xx. xx. Pl. XX 53/10, bod 148).

126. Xxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xx straně xxxxxxxxxxx mohlo vzniknout xxxxxxxxx očekávání, xx x xxxxxxxx získají xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx), xxxxxxxxx zkoumá, xxx xxx namítaný xxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, sledoval xxxxxxxxx xxx x xxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx velkého senátu XXXX xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 5.10.2000 x. 33202/96, §108-114).

127. Xxxxxxx soud xx xx xx, xx xxxxxxxxxx stavebního spoření xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxx, xx xxxxx-xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx¬xxxx xxxxxx podpora x xxxxxx výši.

128. X této souvislosti xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx, xx xxxxxx podpora stavebního xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx formou xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx výše xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx uspořené xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx roce (§10 xxxxxx x stavebním xxxxxxx); xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx na tom, xx xxxxxxxx po xxxx šesti xxx xxx dne uzavření xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x uspořenou částkou, xxxx v tomto xxxxxx získal úvěr x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx bytové xxxxxxx (§12 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxx). Na xxxxxxx zákona o stavebním spoření xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx pouze xxxxxxxxx xxxxx (přípustná) xxxx státní podpory xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx již xxxx xxxxxx podpory, xxxxx xxxx účastníkovi xx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx - xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXX. 3. 4.

Xxxxxxxxxxxxx právní úpravy x princip xxxxxx x právo - xxxxxx xxxxxxxx

129. Ústavní xxxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx x přijetí xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx jednotlivce xx xxxxxxx práva, xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x zájmu ochrany xxxxxx základních práv xxxx xxxxxxxxx zájmu (xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/96). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx vést x xxxx „xxxxxxxxx“ x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

130. Navrhovatelka x xxxxxxxx účastnice xxxxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx retroaktivity [k xxxxxxxx mezi xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx např. nález xx. zn. Xx. XX 30/23, xxxx 131 až 138; xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxxx 144 x xxxx.; xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/96].

131. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxxx-xx nový xxxxx xxxxxxxx pro minulost, xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx právního následku xxxx pro xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx následky xxxxxxxx xxxxx dřívějších xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, bod 144, x němž xx xxxx odkazováno xx XXXXXXXXX, X. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. In: Xxxxxxx xxxxxxxxx práva. Xx. XXX. Brno, 1934, x. 800; XXXXXX, X. Xxxxxxxx právo. Xxxxxx xxxx. Xxxxx, 1925, x. 78). X xxxx souvislosti Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx právní xxxxx, kterou xxxxxxxxxxx xxxxxxx do skutkového xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx nemá xxxx xx xxxxxxx, ale xxxxxx působnost xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx nastávají xx po xxxx xxxxxxxxx, týkají xx xxxx xxxxxxx, které xxx xxxx „uvedeny xx xxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx [nález sp. xx. Xx. ÚS 30/23, xxx 136, x xxxx xx xxxx odkazováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 14.5.1986 sp. xx. 2 XxX 2/83 (XXxxxXX 72, 200) xxxx xx xxx 3.12.1997 sp. xx. 2 BvR 882/97 (XXxxxXX 97, 67)].

132. Nepravá retroaktivita xx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Ústavy [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 137; xxxxx xx. xx. Pl. XX 38/06 xx xxx 6.2.2007 ve xxxxx xxxxxxxxx usnesení ze xxx 3.4.2007 (X 23/44 XxXX 279; 84/2007 Sb.); xxxxx sp. xx. Xx. XX 51/2000 ze dne 13.3.2001 (X 42/21 XxXX 369; 128/2001 Sb.)]. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívá x xxxxxxxxx cíle, xxxxx zákonodárce sledoval, x prostředků, které x dosažení xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx, x xx xx do „xxxxxxxxx“ xxxxxxxx zklamání [xxxxx xx. zn. Pl. XX 30/23, xxx 138; xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08 xx dne 12.7.2011 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 15; xxxxx xx. zn. Pl. XX 17/11, xxx 55].

133. Xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx právních xxxxx by xxx xxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárce, nýbrž xxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxxx sp. xx. Pl. XX 53/10, bod 149). Xxxxx intenzita veřejného xxxxx xx x xx xxxxxxxxx vyšší xxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxx jednotlivce x xxxxx, a xxxx xxxxx. Xx xxxxxx xxxxx šetřit xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxx (čl. 4 xxxx. 4 Listiny).

VII. 3. 5.

Posouzení xxxxxxx čl. XXII zákona x. 349/2023 Xx. s xxxxxxxxx xxxxxx x&xxxx;xxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx

134. Ústavní soud xx - xxxxxxx xxxx navrhovatelka a xxxxxxxx xxxxxxxxx - xx xx, xx xxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx xxxxxx č. 349/2023 Sb. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxxxx. Novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o stavebním spoření působí xxxxx xx xxxxxxxx x nemají dopad xx xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx zálohy státní xxxxxxx), jež xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., xxxx xxxx dnem 1.1.2024.

135. Jelikož nepravá xxxxxxxxxxxxx je obecně xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jistoty x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx xx stabilitu xxxxx (xxxxxxx v to, xx výše státní xxxxxxx x xxxxx x stavebním xxxxxxx, xxx xxxx uzavřeny xx 31.12.2023, xxxxxxx xxxxxxx přinejmenším po xxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx) v xxxxxxxxx x významem x naléhavostí veřejného xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx únosnosti. Tuto xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x x xxxxxxx na xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spořitelen x Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx dokreslují (xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx veřejných xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

136. Vláda xx xxxx vyjádření xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx snížení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx na xxxxx místě, tento xxx xxx x xxxxxx xxxxxx považovat xx xxxxxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx viz výše, xxx 107).

137. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx především poukazuje xx xx, xx xxxxx xxxxx 15 % (xxxxx údajů x xxx 2019-2024 xx tato xxxxxxx xxxxxxxxxx x intervalu 14,5-16,6 %) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx využije xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx účastníků xxxxxxx pouze xxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx. Xx podle odhadu Xxxxxxxx českých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx využije i xxxx těchto xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx vybavení xx domácnosti xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx bene, Xxxxxxx xxxx xxxx přesné xxxxx, o jak xxxxxx část účastníků xxx, xxxxx XXXX xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxx uvedené bez xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx spořitelen v xxxxxxxxx pro xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xx dostatečný xxxxx xxxxxxxxx), xxxxxxx procent xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx k xxxxx účelům x xxxxx jako výhodný, xxxxxx podporovaný xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx se xxxxxxxxxxx rozhodl xxxx xxxxxxx xxxxxx - x to i x stávajících xxxxx x xxxxxxxxx spoření - x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx financí, xxx xxxx snahu xxxxxxxxx xx legitimní x xxxxxxxxxxx.

138. Ústavní xxxx xxxxxx důvod xxx k xxxx, xxx se pouštěl xx spekulací, zda xx volba xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx mohla xxxx x vládou xxxxxxxxxx efektu xxxxxxxxxxxx (xx. xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx smluv x xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vstupem xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx) x xxx bylo xxxxxxx xxxx nepravě retroaktivní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx totiž xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx řešení xxxxx ke xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx „pouze“ x xxxxxx stagnaci xx snížení o xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx je, xx xxxx-xx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx úplné xx- xxxxxxxxxxxxx (xx. xxxx xxxxxx xxxxxx státní xxxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxx 1.1.2024), xxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx státní podporu x původní výši x xxxx xxx 2,9 xxx. xxxxx, xxx xx ke xxxxx roku 2023 xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx, příp. x xxx 2,6 xxx. xxxxx, x nichž xx xxxxx roku 2023 pořád xxxxxx xxxxxxxxx vázací doba (xxxx. Základní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x České xxxxxxxxx x 31.12.2024, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx¹. Xx xx xxxxxx nikoli xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx.

139. Ústavní xxxx xx xxxxx xxxx zabýval xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx (xxxx. „únosností“) xxxxxxxx xxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření x xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, bod 138). Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx v právo xx xxx xxxxx xx xxxx stran: Xxxxxx, optikou xxxx, x xxxxx xxxx x xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, s xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx doby, x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (x Kč). Zadruhé, xxxxxxx toho, x xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx rozmnožení jejich xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (procentech). Xxxxxx xx finální výše xxxxx, xxxx. čistý xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x celková xxxx xxxxxx xxxxxxx, jež xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xx mnoha xxxxxxxxx, xxxxxx xxx vycházet x xxxx, xx xxxxxxxx parametry xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx finančních xxxxxxxxxx (xxxxxxx úroková xxxxx x xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx ze xxxxxxxxxx xxxxxxx, maximální xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx. xxxxx §5 x 10 xxxxxx x stavebním xxxxxxx) xxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x stavebním xxxxxxx x xxxx po xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zásadně neměnné.

140. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxxxx napadené novely xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ke snížení xxxx xxxxxx podpory x nanejvýše 2 000 Xx xxxxx (10 % z xxxxxxxx částky, xxx. x xxxxxx 20 000 Xx) xx xxxxxxxxx 1 000 Xx xxxxx (5 % x xxxxxxxx xxxxxx, xxx. x xxxxxx 20 000 Xx). Xx celou xxxxxxxxxx vázací dobu xxx tudíž o xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx 6 000 Xx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx nepravě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx nároků xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 349/2023 Sb., xxxx maximální „xxxxxxxx“ xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xx xxxxx, x) x co xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x účinnost xxxxxx, xx. x xx xxxxx xxxx šestileté xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x b) x xx nižší než xxxxxxxxx xxxxxx (20 000 Xx ročně) xxxxxxxx xxxxxx.

141. Xx xx xxxx xxxxxxx xx x), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xxxx xxxxxx &xxxx;xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx - xxxxxxx co xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx účastník xxxxxx na xxxxxx xxxxxxx stavebního xxxxxxx - xxxxxx xxxx xxxx, jež xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx vstupem napadené xxxxxx v xxxxxxxx, xx. xxxxx roku 2023. U xxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xxxxx běžela šestiletá xxxxxx doba, xxxx xxxxx dopad xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxx 2023 xxxx xxxxx získaných xxxxx xxxxxxxx 323 324 xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxx spoření, v xxxx 2022 to xxxx 404 063 xxxxx, x roce 2021 xx xxxx 369 195 xxxxx, x xxxx 2020 xx xxxx 383 0238 xxxxx x x xxxx 2019 xx xxxx 427 944 smluv. X xxxxxx xxxxxxxxx kalendářním xxxxx, během xxxxx xxxxxx účastníkovi xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxx „ztráta“, xxxxxx xxxx v důsledku xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, snížila přibližně x 1 000 Xx (při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx státní xxxxxxx stavebního spoření).

142. Xx xx xxxx xxxxxxx xx x), Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx to, xx zdaleka ne xxxxxxx účastníci xxxxxxxxxx xxxxxxx spořili částky, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx. X roce 2023 xxxxxxx nižší xxxxxx xxxxxxxxxxxx 14 % xxxxxxxxx, x xxxx 2022 18 % účastníků, x xxxx 2021 37 % xxxxxxxxx x x xxxxxx 2020 x 2019 dokonce 50 % xxxxxxxxx.

143. Xx znamená, xx xxxxxxxx xxxxxxx retroaktivní xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxxx xx xx xxxxx účastníků xxxxxxxxxx xxxxxxx mohlo xxxxxxxx xxxx zhodnocení xxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xx xxxx xxx xxx 6 000 Xx za xxxxx xxxxxxxxxx vázací xxxx; xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx jde x xxx 14 % xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx 2023-2024.² U statisíců xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx citelný, x xx xxx kvůli xxxx, xx v xxxx vstupu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx již delší xxxx, a/nebo kvůli xxxx, že spořili xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X těchto xxxx se xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx v xxxx nízkých xxxxxx xxxx xxxxxx Xx xx xxxxx šestiletou xxxxxx xxxx. Xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx tvrdit xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxx, x xxxxxxxx absolutních hodnot xxx o xxxxx xxxxxxx malé intenzity.

144. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x závislosti xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx posouzení xxxx xxxxxx vyžádal xx Xxxxxxxx českých xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx modelové propočty, xxxxx xxxxxxxxxxx, jak xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx čistém xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx-xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx částku 20 000 Kč. Xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx po xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx faktorů xx xxxxx šestiletou xxxxxx dobu xxxxx xxxxx xxxxx v xxxxxxx xxx 4,4 % xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x x xxxxxxx cca 2,8 % xx xxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx, bod 41). Xxxxx xxxxxxxx Ministerstva xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, by xxxxx xxxxx výnos xx xxxxx xxxxxxxxxx vázací xxxx xxx přibližně 4,2 % xx xxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxxxxxxx 2,7 % xx xxxx xxxxxx xxxxxx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx 46 xxxxxx xxx uvedené Xxx. 2). Xxxxxxxx xxxxx xxxxx výnos xxxxxxxxxx xxxxxxx za celou xxxxxxxxxx xxxxxx dobu xx tudíž snížil xxxxxx x xxx 1,5 xx 1,6 % xxxxxx tomu, xx xx mohli xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

145. X xxxx xxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx negativní xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx sféry účastníků xxxxxxxxxx spoření o xx xxxxx, x xx xxxx v xxxx xxxxxx napadené xxxxxx x účinnost xxxxxxx, xx. x xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dni 31.12.2023 xxxxxx xxx xxx roky x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx (xx. za xxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxx nárok xx státní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xx další xxx xxxx již xxxxx nové právní xxxxxx), pak podle xxxxxxxx Asociace xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx klesl xxxx průměrný xxxxx xxxxx xxxxx na xxx 3,65 %, xxxx. podle propočtů Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx 3,5 % (x xxxxxxxxxxxxx viz xxxx, xxxx 41 x 46). Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx výnos xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xx tudíž xxxxxx xxxxxx x xxx 0,7 až 0,75 % xxxxxx xxxx, xx by xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

146. Xx - xxxxxxxxxxxx řečeno - znamená, xx x xxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v procentech xxx x xxxxx xxxxxxxx x řádu xxxxxxx procenta nebo xxxxx nízkých jednotek xxxxxxxx, x xx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx částky, xx. 20 000 Kč xxxxx. Xxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx sféry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx jej xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx. X xxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tímto prizmatem, xxx by opět x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx.

147. Xx xx xxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx námitky navrhovatelky, xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx změna xxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx dosáhli tzv. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx po xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx.

148. Xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, považuje xx xxxxxx uvést, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx) xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx spoření x xxxxx §5 xxxx. 9 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx „xx xxxxx součtu vkladů, xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx stavebního xxxxxxx x xxxxx z xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx, xx odečtení xxxx z příjmů x xxxxxx xxxxx“. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxx úvěr ze xxxxxxxxxx xxxxxxx, o xxxx xxxx účastník xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx požádat. Mimo xxxx x x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx být - a xxxxx xxx xxxx - xxxxxxxxx x xxxx xxxx.

149. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxx x xxxxxxxxx spoření xx pohybují v xxxx statisíců Xx (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx, xxx 40 xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx Xxx. 1 x bod 45), xxxxxx výše „ztracené“ xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxx tisíců xxxx stovek Kč (x xxxxxxxxxxxxx xxx xxxx, body 141 xx 143). Xx xxxxx xxxxx xxxxxx, xx i když xxxxx napadená xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx vést x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zanedbatelné.

150. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx to, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spořitelen x Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spořitelen - x jedinou xxxxxxxx - umožňuje xxxxxxxxxx xxxxxxx výše xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx spořitelen (§7 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx) není xxxxxxx xxxx xxxxxx částky xxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxx přistoupit xxxxx po dohodě xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxx to xxxxxxxx spořitelny xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx, xxxx x xxxx vstupu napadené xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx ještě neuplynula xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxx měli xx. xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

151. Xxx šlo xxxxxxxxx xx. xxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxx měsíčního xxxxxx, xxxxx xxxx xx zpravidla xxxxxx xx výše cílové xxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx účastníkům xxxxxxxxxx xxxxxxx snížit výši xxxxxxxxxx prostředků, xxxxx xx jinak xxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxx xx jinde. Xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření skutečně xxxxxx xxxxxxx v xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x stavebním xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, aniž xx xxxxxx o xxxxx na xxxxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx snížit (xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx částky) xxxx finančních xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx povinni xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxx účastníci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx.

152. Xxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxx do zájmů x důvěry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx x veřejným xxxxxx xx konsolidaci xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxx státního rozpočtu xx xxxxxx xxxxx, xxxx dospět k xxxxxx o přípustnosti xxxxxx, xxxxx napadený čl. XXII zákona x. 349/2023 Xx. xxxxxxx.

153. Xxx xxxx podrobně xxxxxxxx výše, zásah xx práv účastníků xxxxxxxxxx spoření xxx xxxx nižší intenzity. Xxxxxx se xxxxxxxxx xxxx účastníků, xxxx x xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx, xxxxx dostupných údajů xx nepravě retroaktivní xxxxxxx xxxx státní xxxxxxx u naprosté xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx omezeném xxxxxxx.

154. Xx druhé xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx - x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx výdajů na xxxxxx podporu stavebního xxxxxxx xx výši xxx 2,2 xxx. Xx ročně, xxx xxxxxx xxxxx navrhovatelka x vláda - xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxx státních xxxxxx xx xxxxxxx stavebního xxxxxxx xxxx xxxx x kontextu celkových xxxxxx xxxxxxxx rozpočtu (xxx 2 223 xxx. xxxxx) xxxxx xxxxxxxx, avšak ve xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx opatřeními xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ročně (x xxxxxxxxxxxxx xxx výše xxx 24), xxx xx xxxxxxxxx citelnější x významnější xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx by xxxxxx patrně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, alespoň xx x kýženém xxxxxxx xxxxxxxxx, pokud xx zákonodárce změnil xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx spoření pouze xx xxxxxxxx, xxxx x xxxxx neretroaktivními xxxxxx.

155. Xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx plyne, xx atraktivita xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx změn xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Zatímco x xxxx 2023 (xx. xxxx přijetím napadené xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx 377 865 xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxx 2024 (xx. xx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxx 354 762 xxxxxx xxxxx; tj. xxxxxxxxx xxx o xxxxxx 6,1 %. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, že na xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx mít vliv xxxx xxxx xxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx 2022 a 2023 xx xxx x xxx xxxx legislativní xxxxx xxxxxx x 22,3 %) a xx x výkyvům x počtu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx docházelo x v minulosti (x xxxxxx 2023 x 2024 xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx smluv přibližně xx xxxxxxx x xxx 2015 a 2017; v xxxxxxx xxxxxx xxx naopak xxxxxxxxxxxxx vyšší).³ Z xxxxxxxxxx údajů nevyplývá, xx by xxxxxx xxxxx xxxx uzavíraných xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ohrožoval xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.⁴

156. Xxxxxxx soud x xxxxxxx xx xxxxxxx shora xxxxxxx xxxxxxxxxxx konstatuje, že xx xxxxxx, že xxxxxx x xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx mohly xxx xxxxxxx, zájem xxxxxxxxx xxxxxxxxxx spoření, u xxxxx v xxxxxxxx xxxx pořád běžela xxxxxxxxx vázací xxxx, xx zachování předchozí xxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx xxxxxxx nové, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx čl. XXII xxxxxx č. 349/2023 Xx. xxxx x xxxxxxx x čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx.

XXX. 3. 6.

Posouzení souladu čl. XXII zákona x. 349/2023 Xx. x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx Xxxxxx

157. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx napadené právní xxxxxx x čl. 1 xxxx. 2 Ústavy (xxxxxx, xx Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx), čl. 9 xxxx. 2 Ústavy (xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx), čl. 10 (xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx) x čl. 10a Ústavy (podmínky xxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxx České xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx instituci). Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx tvrzeného xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x uvedenými xxxxxxxxxxxx Ústavy xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x řádně xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx k xxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxx dále xxxxxxx.

XXX. 3. 7.

Xxxxxxx

158. Xxxxxxx soud x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxx skutečnosti xxxxxxx, že x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx stavebního xxxxxxx, u xxxxx x xxxxxxxx době xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejný xxxxx xx přijetí xxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxx čl. XXII xxxxxx x. 349/2023 Xx., xxxx xxxxxxxxxx sporné xxxxxxxxx ustanovení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (retrospektivními) xxxxxx, lze xxxxxxxxx xx xxxxxxx konformní.

VIII.

Závěr

159. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxxx §10 xxxx. 2 v xxxxx „5“ xxxxxx x xxxxxxxxx spoření ani xxxxxxxxxx čl. XXII („Přechodné xxxxxxxxxx“) zákona x. 349/2023 Xx. X xxxxxx totiž xxxxx xxxxxxxx xxxxxx rozpor x navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ústavního pořádku Xxxxx xxxxxxxxx.

160. Ústavní xxxx proto xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodný.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 132/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 13.5.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

1 Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx https://www.mfcr.cz/cs/financni-trh/stavebni-sporeni/vyvoj-stavebniho-sporeni/2024/zakladni-ukazatele-vyvoje-stavebniho-sporeni-v-ces-59106.

2 Podle údajů Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx úřadu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx mzda xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx 43 120 Xx x xxxx 2023 a 46 165 Xx x xxxx 2024. X xx xxxxxxxxxx složených xxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxx x „xxxxxx xxxxx“ xx xxxx xxx. 15 - 14 % xxxxxxxx xxxxxxx xxxx (xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x letech 2023 x 2024).

Xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx: https://vdb.czso.cz/vdbvo2/faces/cs/index.jsf?xxxx=xxxxxx-xxxxxx&xxx;x=X&xxx;x=XX-XXXXX&xxx;xxxxXx=855&xxx;xxxxxxx=30852&xxx;xxx=XXX01-X&xxx;xxx=XXX01-X&xxx;xxx=x208_!_XXX-XXX4_x).

3 X podrobnostech xxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spoření x České republice x 31.12.2024 (citováno xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxx č. 1).

4 X xxxxxxxxxxxxx xxx Zprávu o xxxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx 2023, xxxxxxxxxxxxx XXX, 15.12.2023, x. 26.

Xxxxxxxx na xxxxxxx https://www.cnb.cz/cs/financni-stabilita/publikace-o-financni-stabilite/Zprava-o-financni- stabilite-podzim-2023-00002/.