Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 3. xxxxx 2024

sp. xx. Pl. ÚS 35/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx. X xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 a čl. XX nařízení xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 35/23 xxx 3. dubna 2024 x plénu xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Kateřiny Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x návrhu xxxxxxx 23 senátorů, xx xxxxxx xxxxx senátorka Xxxxx Seitlová, zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XX.X., advokátkou, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 223/5, Xxxxx 2, xx xxxxxxx čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 x čl. II xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb., kterým xx xxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

XX. Návrh xx xxxxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., kterým xx xxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) xx dne 14.7.2023 xx xxxxxxx 23 xxxxxxxx (xxxx xxx „navrhovatelka“) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 433/2022 Sb., kterým se xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „nařízení č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxx 7.12.2022 x xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2023.

3. Xxxxxxxxxxxxx žádá x xxxxxxxxxx projednávání xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx ochraně zdraví x „xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“).

XX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx:

„Xx. X

2. X §2 xxxxxxx x) zní: „x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxxxxxx xxxxx a opravy xxxx,“.

...

5. X §2 xx písmeno x) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx x) x x) xx xxxxxxxx jako písmena x) x x).

6. X §2 písmeno x) xxx: „x) xxxxxxx, rekonstrukcí, xxxxxxxxxxx xxxx optimalizací dráhy xxxxxxx související x xxxxxxx xxxx obnovou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x broušení xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx úprava,“.

7. X §2 xx xx písmeno x) xxxxxx nové xxxxxxx x), xxxxx xxx: „x) xxxxxxx, rekonstrukcí, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x položením xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zachování směrového xxxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx související xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,“. Dosavadní xxxxxxx x) se xxxxxxxx jako xxxxxxx x).

17. V §12 xx xxxxxxxx 4 xx 6 xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 7 až 9 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 4 xx 6

20. X xxxxxxx x. 3 xxxx X zní:

„Část X

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx x x&xxxx;xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [dB]
	1)	2)	3)
Chráněný xxxxxxxx prostor xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zařízení xxxxxx xxxxx	-5	+5	+13
Xxxxxxxx venkovní xxxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lázní	0	+5	+13
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostor	0	+10	+18

Korekce xxxxxxx x tabulce xx nesčítají.

Pro xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 dB, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kde xx xxxxxxx xxxxxxx -5 xX. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x různými xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, výsledný xxxxx hluku xx xxxxxxx podle xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx příspěvek hluku x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx převažující.

Pravidla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx:

1) Xxxxxxx xx pro xxxx x provozu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx do provozu xxxxx dnem 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxx korekce +5 xX.

2) Použije xx xxx hluk x dopravy xx xxxxxxxxx komunikacích a xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx a povoleny xxxxxxxxxxx nebo opatřením xxxxx jiného právního xxxxxxxx po 31. xxxxxxxx 2000.

3) Použije xx pro xxxx x dopravy xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2001. Dále xx xxxxxxx pro xxxx x dopravy, xxx-xx o xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxx x) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a dráhách xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001.“.

Xx. II

Přechodné xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx limity xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 a xxxxxxx x. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x protihlukových xxxxxxxx

x) k xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx nařízení x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxx omezeného xxxxxxxx podle §31 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto nařízení, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxxxxxxxx hodnotu xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x referenčním xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx protihlukového xxxxxxxx do xxxxxxx; xxxx xxxxxxx hluku xxxxxxx o 0,5 xX xx považuje xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky.“

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nařízení xxxxx (čl. 78 Xxxxxx), x xxx k xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx porušení „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu zdraví xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Listina“) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx, „xx xxxxxxx s xxxxxxxxx ... čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.

6. Xxxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nekompaktní, zasloužil xx xx celkovou xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx a rozsah xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx xx xxxxxxxx x železniční dopravy x chráněných venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z §1 písm. x), §2 xxxx. 2 x §80 odst. 1 xxxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o ochraně veřejného zdraví“), podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x zlepšování zdravotního xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Taktéž x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§81, 81a, 81b) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezena xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxxxx mezí zákona xxxxxxxx navrhovatelka xxx x §108 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxxx vydané xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... “, xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, že k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „ministerstvo“) uvedená x xxxxxxxx zprávě xxxx xxxxxxxxx konkrétními xxxx. Podle navrhovatelky xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

9. Napadenými ustanoveními xxxxx „k xxxxxxxxx, xx několikanásobnému xxxxxxxx xxxxxxxx hlučnosti“ xxxxxx xxxxxxxxxx limitům. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxx pro xxx. „xxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx zátěž. Xxxxx xxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx zvýšený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ale xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x 80 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx za vadu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx hlučnosti x xxxxxxxxxx rozsahu xxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xx též xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §30 xxxx. 1 věty xxxxxxxx zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x chráněném xxxxxxxx xxxxxxxx stavby).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Světové xxxxxxxxxxxx organizace (dále xxx xxx „WHO“) x roku 2018 (Xxxxxxxxxxxxx noise xxxxxxxxxx xxx xxx European Xxxxxx). Doporučení XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx xx xxxxxx xxx vymezených xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx hodnoty xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na směrnici č. 2002/49/ES x xxxxxxxxx x xxxxxx hluku xx venkovním prostředí (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 2002/49/ES“). Směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx hluku x xxxxxxxxx státech ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukové xxxxxx, xxx stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx strategických xxxxxxxxx map x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx pro oblasti, xxx xxxx překročeny xxxxxxxxxx indikátory x xxxxxxxxx hluku xxx 55 dB xxxx xxx a xxx 50 xX přes xxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zmocnění xxxxx upravit xxxxxxx xxxxxx je však xxxxxxxxxx xxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx dokládá xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x náklady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx způsobených xxxxxx. Kvůli xxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na obyvatele xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. K xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx stanoveny xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 1 zákona x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx životního prostředí xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v souladu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdraví xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx další xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx“. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxx, zákonné xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx celkově xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že pokud xx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxx č. 433/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ekonomicky xxxxxxx x lze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřeními. Xxxxx xxxxxxx x nerovnosti xxxx jednotlivými vlastníky xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. X xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx. xx 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx možnost požádat x změnu xxxxxx xxxx dokončením xxx xxxxx nových hlukových xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx výjimky též xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a o xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x 3 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dále vyjádření xxxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx ochránce xxxx dne 10.8.2023 xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx a do xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Vyjádření xxxxx

20. Vláda xx xxxxxxxxx ze dne 5.9.2023 uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a jsou x xxxxxxx xx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy. Xxxxxxxxxxxxx formálně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx ze xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 4/18 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.). Xxxxx xx tak xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx.

21. Vláda připomíná, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odborného charakteru x primárně xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxx se ztotožňuje. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx nezbytnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx rozvoj xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx často xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx účelu, x xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxxx xxxxx odbornou xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx považována za xxxxxxxxxx.

22. X rozsáhlém xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx k mechanismům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikační xxxxx, popisuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ x „xxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x nastavení xxxxxxxxxx přípustných xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx upraven xxxxx obecný hygienický xxxxx xxx všechny xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x ohledem na xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx intenzity xxxxx x dopravy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany. Vláda xxxxxxxxxx xxxxxxx rozlišení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx ochranného xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx hygienického xxxxxx pro dráhu).

23. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X §108 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmocnil xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxx projevil xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2002/49/ES xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxxxx hodnotu xxxxxx xxxxxx sám xxxxx xxxxx podmínek. Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (50 xX xxxxx x 40 xX xxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxx XXX xx doporučenou xxxxxxx hodnotu, ke xxxxx xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx strategickou cílovou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak činí xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepředstavuje absolutní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. X xxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx je xxxxx (x xxxxxxx zmocnění xxxxxx) „snižování xxxxx“, xxxxx uvádí, xx x xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxxx xx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu Xx. XX 4/18, xx xxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x pro xxxxxxxx okruh xxxxxx.

26. Xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nastavení xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzené nesrozumitelnosti, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx nedůvodná, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x způsobující xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx z dočasných (xxxxxxx přechodných) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx před hlukem; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x projektovém plánování x xxxxxx rozvoji xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. přineslo sjednocení x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx výsledkem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

27. Xxxxx xx tak měl xxx xxxxxx odmítnut x zčásti zamítnut, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 1.9.2023 xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx vydávání xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx mezí xxx xxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. vždy jen „xxxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxxx a nemůže xxxxxx. Xxxxx používá xxxxx „xxxxxx hodnocení x xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xx jedná xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Stát xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxx xx zainteresovaných xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví nestanoví xxxxx hygienické limity x jejich xxxxxx xx změnu xxxxxxxxx xx exekutivě. Pokud xx xxxxxx xxxxx, xx vláda xxxxxx xxxxxx hlukové xxxxxx, xxx by zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xx xx sám xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx nálezu Xx. XX 4/18, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx vychází. Xxxxx, xx nařízení č. 433/2022 Sb., resp. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx excesů, xxx xxxxxxxxxx odborného posouzení. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx pojem, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx způsoby. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx cca 2 xxxx, xx xxxxxxxx xx podíleli jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxx z Xxxxxxx referenční xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx během xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxxxxxxx noise xxxxxxxxxx 2018) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxx Network of xxx Heads of Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx Group xx Noise Xxxxxxxxx) x XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx and xxx Xxxxxxxxxxx).

30. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže xxx opuštěn pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx aplikaci x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxx zátěž xxxx xxxxxx xx 70/60 xX, xxxxxxxxx xx 68/58 dB. Xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx limity xxxxxxxxx x 2 xX. Xxxxxxx princip platí x u xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx přísné xxxxxxx limity xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. xxxxx a účelové xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nerealistické x xxxxxxxxxxxx. Neexistuje xxxxx xxx xxxxxxxxx různého xxxxxxxxx limitu xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x stejné je x xxxx působení xx zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx xxxx zjednodušit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hlukových xxxxxx x stanovit xx xxxxx, xxxxxxxx x předvídatelně.

31. Xxxxxxxxxxxx xx dále podrobně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k omezenému xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v roce 2021 x 2022. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx řádně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxx xxxxxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx vzal xxxxxxxxxx xxxxx připomínek xx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. X tvrzené námitce xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx hygienického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx racionalizovat a xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

V.

Replika xxxxxxxxxxxxx

35. Navrhovatelka x xxxxxxx xx dne 2.11.2023 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx argumentace xx xxxxxxx již x návrhu, x xxxxxxxx pak xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření ministerstva.

36. Xxxxxxxxxxxx xx nevypořádalo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kompetenci.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxxx xxx roky x x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepředložilo. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxx xxxxx limity xxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Jelikož Xxxxxxx soud neočekával xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

XXX. 1.

Xxxxxx xxxxxxxx

39. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud x xxxx xxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. II), nenapadá xxxx žádné z xxxxxxxxxx původního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanoví. Zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxx xxxxxx vládě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxx vydání, a xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx.

40. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx součást xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx možno xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) či x) Xxxxxx xxxxxx napadnout xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu [xxxx. xxxx. nález xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Pl. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) xx ze xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx napadá jednotlivé xxxxx novelizační xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx, argumentačně xx x xx vypořádala, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx blíže (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx) xxxxxxxxxx. Xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nemožnost věcného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novelizačních xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx vycházel ze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvod xx od xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx návrhu, xxxxx požaduje xxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx.

42. Xxx, xxx novela xxxxxx xxxxxxxx samostatná xxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxx do textu xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xx xxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx novely [xxxx. xxxx. nález xx dne 20.6.2006 xx. zn. Xx. XX 38/04 (X 125/41 SbNU 551; 409/2006 Sb.), bod 24, xx usnesení xx xxx 5.8.2014 sp. xx. Xx. XX 26/13, xxx 20], Xxxx xxx např. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx případě. Xxxxx přechodného ustanovení čl. II nařízení x. 433/2022 Xx., xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

43. X rozhodovací praxe Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx vyplývá, xx xx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx absence xxxxxxxxxxx kompetence xxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx být x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx ze xxx 2.10.2002 sp. zn. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.) či xxxxx xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx (nařízení xxxxx xxxx xxx vydáno x provedení zákona x v xxxx xxxxxx) x tím, xx meze xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) posuzuje, zda xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx předepsaným způsobem.

VII. 2.

Xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení xxxxx

45. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxx s §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 1010 xx xxx 7.12.2022, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 23.12.2022 xxx č. 433/2022 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.7.2023.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx mezích x xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx být xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx zákona [xxxx. xxxxx xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Pl. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxx 1) xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, 2) xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3) xxxx být xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostor xxx xxxxx nařízení. Xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxxxx konkretizovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 16.10.2001 sp. xx. Pl. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., resp. jeho xxxxxxxx změny, xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x §30 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů x majitelů xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hlukové xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx chráněných xxxxxxx xxxx hlukem. Xxxxxxxxxx §34 odst. 1 téhož zákona xxxxx: „Prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx xxx denní x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x hodnocení.“ Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx konkretizuje, xx xxxxxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podzákonným xxxxxxxxx, přičemž §108 xxxx. 5 vymezuje xxxxxxxx, xxxxx musí xxx při stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxx, že nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxx xxxxxx „x xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx“, jak vyžaduje čl. 78 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „nesnižuje“ xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx „k xxxxxxx“ xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxx základních xxxx“ (xxxxxxxxx čl. 31 a 35 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx: Jednak xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovovat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jednak xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx zvýšit, xxxx. xxxxxx území (xxxxxx, xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx Xx. XX 4/18, xxxxxx zamítl xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, odmítl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xx xx hlukové xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx veskrze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx citaci x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx: ,xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“

51. Pokud Xxxxxxx xxxx shledal, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31, xxxx. čl. 35 Listiny xxxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx změna jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) nemůže xxxxxxxxxxxx vybočení x xxxxxxxxxx xxxxx.

52. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx navrhovatelka xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“. Vymezuje-li tedy zákon o ochraně veřejného zdraví xx několika xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je „xxxxxxxxx xxxxx“, „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx“, jde x xxxxxx xxxx zákona x xxxxxxxx předmětu xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx obecných xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx velmi xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx neměnné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx, x xx xxxxx spočívající xx xxxxxxxxx xxx vymezených xxxxxx, parametrů či xxxxxxxx.

53. Xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx práv xxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx spíše xxxxxxxxx xxx stanovení dílčích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx předpisech. Xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx vodu, xx výrobky xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x pitnou xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x provoz zařízení xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx styk s xxxxxxxxxxx, na hračky x xxxxxxx xxx xxxx xx věku xx 3 xxx, xx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx technické xxxxxxxxx xxxxxxxxx podzákonné regulace xxxxxxxxxxxxx nepodkročitelnou x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx případné změně xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx budoucna.

54. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx Xx. XX 4/18 xxxxxx xxxxxxxxx stand-still xxxxxxxx, xx. požadavku xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx snižování) hmotněprávní xxxxxx základních práv, xxxxxxx xxx-xx o xxxxx podléhající xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxx xxx xxxxxx zabezpečení totiž xxxxxx dilema x xxxxxxxx alokace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž je-li (x abstraktní xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx rozličné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx by x xxxxxxxx důsledku zablokovalo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx dodržování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ambice xxxxxxxx úroveň ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxx x hlavním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (xxxx. Pl. XX 4/18, xxxx 61 xx 63).

55. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxxxxx xx x xx. 8 Xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxxxx, xxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx standardu vnitrostátně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx širokým xxxxxxxxx xxx uvážení (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, xxxxxxxx x. 59909/00, §80) a XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vychází xxxxxxxx x těch, xxxxx xxxxxxx x xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx vždy x xxxxxxxxxxxxxx posouzení konkrétní xxxx (podrobně xxxx. Xx. XX 4/18, xxxx 65-67).

56. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vycházejícím x doporučení XXX xx směrnice č. 2002/49/ES Xxxxxxx soud pouze xxxxxx, xx XXX xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx určení v xxxxxxxxxx států. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx stanovení výše xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx struktury (xxxxxxxxxx xxxx. Pl. XX 4/18, body 50-53). X xxxxxxxxxx XXX či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dovodit, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zvýšit.

57. Všechny xxxx uvedené závěry xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx obsah prováděcích xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx výkladu xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx i k xxxx xxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx je xxxxx xxxxx na ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obyvatelstva xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx překročení xxxxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx srovnání x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx např. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xx xxxxxx (xxxx. xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx xxxxxxx, že samotné xxxxxxx hlukových xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx x nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx formálních xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx z §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydané xxxxx xxxxxx zákona, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx hodnocení zdravotních xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, soudobých xxxxxxxxx poznatků, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace“. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx na xxx, xx xxxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, sumarizuje xxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., spolupráci s Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoří xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Zdravotním xxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vycházelo, xxxxxx xxxxxxxxx WHO. X §108 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví však xxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka), xx „xx se xxxx xxxxxxx změnil x xxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx hladiny, než xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx WHO“ xx xx „pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx náklady na xxxxxxxxx péči xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx je xxx společnost xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

59. Tvrzení xxxxxxxxxxxxx x rozporech xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. x projednání xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vypořádací xxxxxxxx xx xxxxxx ministerstva. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x připomínkovými xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, že nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx přijato x xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 xxxx. 1 a čl. 78 Xxxxxx).

XXX. 3.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 433/2022 Sb., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx formálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení nařízení č. 272/2011 Sb. (xxxxxxxx odvěcí xx. xx. Xx. XX 4/18), xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx hluku xx xxxxxxxx staveb xx objektů, na xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx xxxx. výše xxxx 40 x xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové právní xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2, 12 či příloze č. 3 xxxxxxxx x. 272/2011 Xx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „hygienické xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 x přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx (xxxx. výše část XX). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx a xxxxxxxxx xxx použijí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx od 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx nezkolaudovaných xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx stavby xxxx dokončením xxx xxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxx, resp. že x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx hlukové limity, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní nové xxxxxxx xxxxxxxxx limitů, xxxx. xxxxx rozsahu xxxxxxx (objektů, xxxxxx), xx xxx xx xxxx hodnoty mají xxxxxxxxx.

64. Xxx intertemporální xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx nezpůsobuje. Naopak xxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx dosavadní, xxxx. xxxx právní xxxxxx xx jednou x řady možných xxxxxxxxxxxx možností xxxxxxxxx xxxxxxxx účinků xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka xx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx netvrdí.

65. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx exces xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx o xxxx nevypovídá. Xxxxx xxxx zrušením xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx derogaci napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

67. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx x xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 nařízení x. 433/2022 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx neopodstatněnost (xxxxx X) xxxxx §43 odst. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx s §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

68. V části, x xxx návrh xxxxxxxx xxxxx čl. II xxxxxxxx vlády č. 433/2022 Xx., xxx Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl, neboť xxxx neústavnost neshledal (xxxxx II).

69. Vzhledem x xxxx, že xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xx nezabýval xxxxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx xxxx o xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx x soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx době.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Informace

Právní xxxxxxx x. 111/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 7.5.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.