Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 3. xxxxx 2024

xx. xx. Xx. ÚS 35/23 ve xxxx xxxxxx na xxxxxxx xx. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 a čl. XX xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., o xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 35/23 xxx 3. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Baxy x soudkyň a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxx Xxxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx a Daniely Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx skupiny 23 senátorů, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Seitlová, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Sabolovou, XX.X., xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Balbínova 223/5, Xxxxx 2, na xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xx účasti xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx se xxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.

XX. Návrh xx xxxxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) xx dne 14.7.2023 xx skupina 23 senátorů (xxxx xxx „navrhovatelka“) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxx 7.12.2022 x xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2023.

3. Navrhovatelka xxxx x předřazení xxxxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx x „xxx xxxxxx xxxxxxx škody x xxxx“. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxx „o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx xxxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. zní:

„Čl. X

2. X §2 xxxxxxx x) zní: „x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, prohlídku xxxxx x opravy xxxx,“.

...

5. X §2 xx písmeno p) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx písmena x) x r) xx xxxxxxxx xxxx písmena x) x x).

6. X §2 xxxxxxx x) xxx: „x) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, předelektrizační xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx související úprava,“.

7. X §2 xx xx písmeno x) xxxxxx xxxx písmeno x), xxxxx xxx: „x) údržbou, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo zkapacitněním xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x položením xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozšířením xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx související xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,“. Xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x).

17. V §12 xx xxxxxxxx 4 xx 6 xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 7 až 9 xx označují xxxx xxxxxxxx 4 xx 6

20. X xxxxxxx x. 3 xxxx A xxx:

„Xxxx X

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb a x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	-5	+5	+13
Xxxxxxxx venkovní xxxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně lázní	0	+5	+13
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostor	0	+10	+18

Korekce xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxx noční xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 xX, x xxxxxxxx hluku x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx korekce -5 xX. Jde-li x xxxxxx xxxxxxxxx komunikací x různými xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, výsledný xxxxx hluku se xxxxxxx podle xx xxxxxxxxxx, ze které xx příspěvek hluku x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tabulce:

1) Xxxxxxx xx pro hluk x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx provozu xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxx korekce +5 dB.

2) Použije xx pro xxxx x dopravy na xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx opatřením xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx po 31. xxxxxxxx 2000.

3) Použije xx xxx hluk x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2001. Xxxx xx xxxxxxx pro xxxx x xxxxxxx, xxx-xx x činnost xxxxx §2 xxxx. x) nebo x) xx xxxxxx pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001.“.

Xx. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 a xxxxxxx x. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., xx xxxxx účinném ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx nařízení, xx xxxxxxxxx x protihlukových xxxxxxxx

x) k xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů přede xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §31 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx hluk x xxxxxxxxxx venkovních prostorech x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx objektivizována xxxxxxx v referenčním xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx daného protihlukového xxxxxxxx xx užívání; xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o 0,5 xX xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxxxx uvedené podmínky.“

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

5. Navrhovatelka tvrdí, xx napadenými ustanoveními xxxxx x překročení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlády (čl. 78 Ústavy), x xxx x porušení čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx libovůli. Xxxx xxxxx porušení „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx“, xxxxxxxxx porušení práva xx xxxxxxx zdraví xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“) a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Listiny, „xx xxxxxxx s porušením ... čl. 1 xxxx. 1 a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nevyváženost x xxxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx“.

6. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx nesrozumitelný x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Meze xxxxxx xxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §1 písm. c), §2 xxxx. 2 x §80 odst. 1 zákona x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o ochraně veřejného zdraví“), xxxxx nichž xx předmětem xxxxxxx xxxxxx snižování xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zhoršování. Xxxxxx x xxxxxxx ustanoveních xxxxxx (§81, 81a, 81b) je pravomoc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezena xxxxx snižování xxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x §108 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanoví xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... “, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx rizik xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx navrhovatelky xxx nebyly v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vypořádány xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxx „k xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx limitů xxx xxx. „xxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx odpovídající xxxxxxx xxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx ke xxxxxxx specifického xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx zřejmé, xxxxx kilometrů dopravních xxxxxx xxxx nově xxxxxx pod xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx limitu xxxxx hlukové xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ale předpokládá, xx xxxxx až x 80 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x připomínkovém xxxxxx xxxxx xxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx vedoucích xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx rozsahu xxxxx xxxxxxxxx dopravních staveb xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxx povinnosti x xxxxxxx před hlukem x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xx xxxxxxxx i za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x chráněném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx limitů hlukové xxxxxx xx nepříznivý xxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Světové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx xxx „XXX“) x xxxx 2018 (Xxxxxxxxxxxxx noise xxxxxxxxxx xxx the European Xxxxxx). Xxxxxxxxxx WHO xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx až na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx xxxxxxx nižší, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nařízení č. 433/2022 Sb.

13. Navrhovatelka dále xxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES x xxxxxxxxx x xxxxxx hluku xx venkovním prostředí (xxxx xxx „směrnice č. 2002/49/ES“). Směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukové xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx plánů xx xxxxxxxxx hluku. Akční xxxxx mají být xxxxxxxxxxxx xxx oblasti, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nad 55 dB přes xxx x nad 50 dB xxxx xxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx respektuje xxxxx xx budování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zmocnění xxxxx upravit hlukové xxxxxx xx však xxxxxxxxxx xxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx dokládá xxxxxx, xxxxx xxx se xxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx srovnání x náklady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x onemocnění xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v hlukově xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. X xxxxxxxx čl. 31 a čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxxxxx standardy xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx zdraví lidí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 1 zákona x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, platí, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezní xxxxxxx xxxxxxxxx zvláštními předpisy; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx stavem xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx ohrožováno zdraví xxxx x aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. splněny xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx určení platného xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti x zákazu xxxxxxx. Xxx xxx uplatněn xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxxx krokům navrhovatelka xxxxx, xx pokud xx být sledovaným xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, tak jej xxxxx xxxxxxxxx nařízením č. 433/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými vlastníky xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. X xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx. od 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx povolovány xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx dosud nezkolaudovaných xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x změnu stavby xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x udělenou xxxxxxxx se po xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx žádá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx vlády a xxxxxxxxxxxx

18. Ústavní soud xx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx ochránce xxxx xxx 10.8.2023 xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Vyjádření xxxxx

20. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 5.9.2023 xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx i ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Otázka xxxxxxxxxx vlády pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) byla xxxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 4/18 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.). Xxxxx xx xxx měl xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx, xx nastolená xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx charakteru x xxxxxxxx náleží xx dispoziční xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hlukem, a xx xxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zachování xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx, jakož i xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx vedla, x xxxxxxx naplnění xxxxxx účelu, x xxxxxxxxxx (x často xxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxxx proto odbornou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx považována za xxxxxxxxxx.

22. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx vyjadřuje v xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlučnosti, x xxxxxxxxx předchozí aplikační xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxx „xxxxx“ x „xxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxx x nastavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx stáří xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dráhy, xxx xxxxxxxxxxx přístup xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx hygienický xxxxx pro všechny xxxxx pozemních xxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hluku x dopravy xxxxxxxxxxx x novou výstavbou xxx xxxxxxxx x xxxxx jejího xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxx prostředky xxxx xxxxxx ochrany. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvnitř x xxx xxxxxxxxxx xxxxx dráhy (tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx).

23. Xxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Z §108 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx x podrobnější xxxxxx xxx obecný xxxxxxx xxxxxxxx.

24. K xxxxxxxxxxx směrnicí č. 2002/49/ES xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx stát Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Hodnoty xxxxxxxxxx XXX (50 xX denní x 40 xX noční xxxxx) xxxxxxxx xxxx XXX xx doporučenou xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx by xx xxxxx měly v xxxxxxxxxxx horizontu podle xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx zaměňovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx uplatnitelné hlukové xxxxxx, xxx činí xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx limit xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx požadavky x xxxxxxxxx společnosti.

25. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx uvádí, že x tzv. xxxxx-xxxxx xxxxxxxxx se již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu Xx. XX 4/18, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stanovené limity xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx směřující ke xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxx, kdy by xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx okruh staveb.

26. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx některých hlukových xxxxxxxx při nastavení xxxxxxxx limitů, resp. xxxxxxxxxxx tvrzení navrhovatelky x xxxxxxxxxx škále xxxxxxxx, xxx hluk xxxxxx. Námitka xxxxxxxx xx tvrzené nesrozumitelnosti, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x složitosti xxxxxx hygienického xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx nedůvodná, neboť xxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxxxxx (xxxxxxx přechodných) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx plánování x xxxxxx rozvoji xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxx odmítnut x xxxxxx zamítnut, xxxx. zamítnut jako xxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxxx xx vyjádření xx xxx 1.9.2023 xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx vydávání xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx. Výklad xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xxx změnu xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. vždy xxx „xxxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx x snižování xxxxx“, xxxxxxx xx jedná xxxxx x pojmenování xxxxxx činnosti orgánů, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxx výkonu své xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx různé kolidující xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zainteresovaných xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxx hygienické xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx ponechává xx exekutivě. Xxxxx xx platil xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx limity, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx tak, xx xx sám xxxxxxxx hodnotu xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 4/18, x xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxx vychází. Xxxxx, že nařízení č. 433/2022 Sb., xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxx. X xxxxxxx nedodržení xxxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx „xxxxxxxxx zdravotních xxxxx“ xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx naplňován xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx xxx 2 xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ministerstva, xxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoře xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Zdravotním ústavu x Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rizik xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x informací XXX (Environmental xxxxx xxxxxxxxxx 2018) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx Xxxxx of Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx Group xx Xxxxx Xxxxxxxxx) x XXX (European Xxxxxxxxxxx Xxxxxx - Xxxxxxxx Topic Xxxxxx Xxxxx Health xxx xxx Xxxxxxxxxxx).

30. Institut xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx opuštěn xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx aplikaci v xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx limity xx 70/60 xX, xxxxxxxxx xx 68/58 dB. Xx „xxxxxxx“ komunikacích xxx xxxxxxxxxxx nové xxxxxxx limity xxxxxxxxx x 2 dB. Xxxxxxx princip xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mobility xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxx limitu podle xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx zdroj x xxxxxxxxx hluku (silniční xxxxxxx) xx xx xxxxx xxxxxxxxx stejný x xxxxxx xx x jeho působení xx xxxxxx. Záměrem xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. tak xxxx zjednodušit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hlukových xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

31. Ministerstvo xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky týkajícím xx hlukových xxxxxx, xxxxxxxx k omezenému xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx argumentaci xxxxxxxx.

32. X samotné xxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxxxx xxxxxxx meziresortních xxxxxxx x roce 2021 a 2022. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka uvádí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. X tvrzené námitce xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx. xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

V.

Replika xxxxxxxxxxxxx

35. Navrhovatelka x xxxxxxx xx xxx 2.11.2023 uvádí, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx argumentace xx xxxxxxx xxx x xxxxxx, a xxxxxxxx xxx reaguje xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepřináší nijak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x tvrzeným faktickým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx prostorách x xxxxxxxxxx xx §30 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Ve xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxxx xxx xxxx x x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního jednání xxxxx objasnění xxxx, xxx §44 zákona x Ústavním xxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

VII. 1.

Xxxxxx xxxxxxxx

39. X xxxx posuzované xxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx řadě xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vybraná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. II), nenapadá xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., tedy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx stanoví. Zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx vydání, x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx.

40. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx plyne, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx možno xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) xx x) Xxxxxx účinně napadnout xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. ÚS 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx dne 12.3.2002 xx. xx. Pl. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) či xx xxx 25.9.2018 sp. xx. Xx. ÚS 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivé xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Ústavního xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x ní xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx věcného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neshledal xxxxx xx od ní xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx nemohl xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx požaduje xxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx.

42. Xxx, xxx novela xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 SbNU 551; 409/2006 Sb.), xxx 24, xx usnesení xx xxx 5.8.2014 xx. xx. Xx. XX 26/13, xxx 20], Xxxx xxx xxxx. xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 433/2022 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx meritorně přezkoumat.

43. X rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxxxxx, že xx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavně předepsaného xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx dne 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xx xxxxx xx xxx 2.4.2013 xx. zn. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx) s tím, xx meze xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx překročeny. Xxxxxxx soud zároveň xx xxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 2.

Xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx x kompetence xxx xxxxxxx nařízení xxxxx

45. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

46. K xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx x. 1010 ze xxx 7.12.2022, konečný xxxx byl vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx 23.12.2022 pod č. 433/2022 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.7.2023.

47. Xxxxxxx xxxx připomíná, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho mezích x nepotřebuje k xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí, xx. nemůže xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx se xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxx. nález ze xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx 1) xxxxxx oprávněným subjektem, 2) xxxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3) xxxx být xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 16.10.2001 xx. xx. Xx. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx xxx nařízení č. 272/2011 Sb., resp. xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x §30 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx povinnost provozovatelů x xxxxxxxx různých xxxxxxxx x objektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx limity x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx druhy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx: „Prováděcí právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku a xxxxxxx pro xxxxx x noční dobu, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x hodnocení.“ Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx prováděcím předpisem xxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž §108 xxxx. 5 vymezuje xxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Navrhovatelka xx. xxxxxx, že xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxx xxxxxx „x xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx“, xxx vyžaduje čl. 78 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „nesnižuje“ xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx „x xxxxxxx“ xxxxxx. Zároveň xxxxx, xx xxxx porušena „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxxx čl. 31 x 35 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxx fakticky xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády) dvě xxxxxxx: Jednak že xxxx možno hlukové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, jednak xx xxxx xxxxx xxxx limity xxxxxx, xxxx. rozsah xxxxx (xxxxxx, objektů) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon počítá xxxxx xx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx Xx. ÚS 4/18, xxxxxx zamítl xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení č. 272/2011 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky (xxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x judikatury Ústavního xxxxx: ,xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx operativněji xxxxx“

51. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xx možno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31, xxxx. čl. 35 Listiny xxxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxx zákonem, xxx xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády.

52. Xxx-xx x xxxxx tvrzený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. pojmů xxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx-xx xxxx zákon o ochraně veřejného zdraví xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je „xxxxxxxxx hluku“, „xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“ xx „xxxxxxxxxx zdravotního stavu xxxxxxxxxxxx“, jde x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx, xx by prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivé xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx spočívající xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

53. Xx xxxxx xxxx x potaz xxxxxxxxx xxxx prostoru, xxxxx má xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx spíše xxxxxxxxx xxx stanovení dílčích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podzákonných xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx vodu, xx výrobky xxxxxx x přímému xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx vodou, xx xxxxxxxxxx, xx prostory x xxxxxx xxxxxxxx xxx výchovu a xxxxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxx, na výrobky xxx xxxx s xxxxxxxxxxx, xx hračky x xxxxxxx pro xxxx xx věku xx 3 xxx, xx provoz zdravotnických xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vybraných xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx technické xxxxxxxxx xxxxxxxxx podzákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepodkročitelnou x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx mez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxx v nálezu Xx. XX 4/18 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx jde-li o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx spojených x xxxx xxxxx xxx xxxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xx-xx (x abstraktní xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, tím xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ této xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx by x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx platí xxxxxxxxxx, xx dodržování xxxxxxxx trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ambice xxxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx moderního xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (srov. Pl. XX 4/18, xxxx 61 až 63).

55. Xxx z rozhodovací xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxxxxx xx x xx. 8 Xxxxxx, xx xxx se xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, neplyne xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostorem xxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx ze xxx 2.11.2006, xxxxxxxx x. 59909/00, §80) a XXXX nepoužívá xxxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x těch, xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx vždy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx (xxxxxxxx srov. Xx. XX 4/18, xxxx 65-67).

56. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vycházejícím x doporučení XXX xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, že XXX xxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx hlukové xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx států. Xxxxx xxxxxxxxx uvážením nejen xxx stanovení xxxx xxxxxxxxx limitů, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. Xx. XX 4/18, xxxx 50-53). X doporučení XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dovodit, xx xx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

57. Všechny xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x do xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx zákonných xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Cílem xxxxxx, xxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx stále xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, zlepšování xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxx z důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx např. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. též x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vést x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění v xxxxxx překročení xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Překročení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též x §108 xxxx. 5 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydané xxxxx xxxxxx xxxxxx, Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx stanoví xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínek a xxxxxxx života, soudobých xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx podmínky §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxx hodnotilo, sumarizuje xxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxxx vydání nařízení č. 433/2022 Sb., spolupráci s Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hluk xxx Zdravotním xxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx XXX. X §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx (jak x xxxxxxx požaduje xxxxxxxxxxxxx), xx „xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, nebo xx škodlivý od xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX“ xx xx „pro xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx péči xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx společnost přijatelná“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx normotvorbu, xxxx. x důsledku k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb.

59. Tvrzení xxxxxxxxxxxxx x rozporech xxx xxxxxxxxxx návrhu nařízení č. 433/2022 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx rozpory x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x neústavním xxxxxxx xxxxxxx nařízení xxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx „bez rozporů“ xxxx ústavní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxxx soud tak xxxxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx x tomu Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem, x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (čl. 76 xxxx. 1 a čl. 78 Xxxxxx).

XXX. 3.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II nařízení x. 433/2022 Sb., xxxxx xxxxx dané xxxxxxxxxx xx formálně xxxxxxxxx x meritomímu xxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení č. 272/2011 Sb. (narozdíl xxxxxx xx. xx. Pl. XX 4/18), tedy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, např. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx objektů, xx xxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx srov. výše xxxx 40 a xxxx.). Ústavní xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zakotvenými v §2, 12 xx příloze č. 3 xxxxxxxx x. 272/2011 Xx.

63. Napadené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví, xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 x přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx, xx nepoužijí x protihlukových xxxxxxxx“, xxxxx jsou x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx (xxxx. výše část XX). X jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx 1.7.2023 xxxxx xxx umisťovány xx povolovány xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx limitů, x xxxxxxx dosud nezkolaudovaných xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x změnu xxxxxx xxxx dokončením xxx xxxxx nových hlukových xxxxxx, xxxx. xx x xxxxxxx záměrů x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxx xxxx hlukové xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx spíše xxx xxxxxxx intertemporální xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limitů, xxxx. změnu xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, staveb), xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

64. Sám intertemporální xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx právní xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinků xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx xxxx neshledává, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx.

65. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx „neracionální xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nesrozumitelnost x xxxxxxxxxxxxx, relevantně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx excesu xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nepřehlednost a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx spíše prohloubena, xxxxx by absentovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní úpravy.

66. Xxxxxxx soud tak xxxxxxx, xx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

67. Ústavní xxxx xxxx shrnuje, xx x xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx proti čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 nařízení x. 433/2022 Xx., xxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxx xxxxx, odmítl návrh xxx xxxxxxx neopodstatněnost (xxxxx X) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 č. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení č. 52/2014 Sb.).

68. V xxxxx, x xxx návrh xxxxxxxx xxxxx čl. II xxxxxxxx vlády č. 433/2022 Sb., xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx neshledal (xxxxx XX).

69. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxx xx xxxx xxxx byl xxxxxx xxxxxxxx x zčásti xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 zákona o Xxxxxxxx x soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxx rozhodnuto v xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Baxa x. x.

Informace

Právní xxxxxxx č. 111/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx dnem 7.5.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.