Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 3. xxxxx 2024

xx. xx. Pl. XX 35/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a xx. XX xxxxxxxx vlády x. 433/2022 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., o xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 35/23 xxx 3. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxx Xxxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxxxx, Kateřiny Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) x návrhu xxxxxxx 23 senátorů, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XX.X., xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 223/5, Xxxxx 2, xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x čl. II xxxxxxxx vlády x. 433/2022 Sb., kterým xx mění xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 nařízení xxxxx x. 433/2022 Xx., kterým se xxxx nařízení vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

XX. Návrh xx xxxxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Návrhem xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xx xxx 14.7.2023 xx xxxxxxx 23 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení xxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx vládou 7.12.2022 x xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2023.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx x „pro xxxxxx xxxxxxx škody a xxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“).

XX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx:

„Xx. X

2. X §2 xxxxxxx n) zní: „x) seřaďovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajišťující xxxxxxxxxxx práce, xxxxxxxxx xxxxx a opravy xxxx,“.

...

5. X §2 xx xxxxxxx p) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx x) x x) se xxxxxxxx jako xxxxxxx x) x x).

6. X §2 písmeno x) xxx: „x) xxxxxxx, rekonstrukcí, modernizací xxxx optimalizací xxxxx xxxxxxx související s xxxxxxx nebo obnovou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x souvisejících zařízení, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, předelektrizační xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,“.

7. X §2 xx xx xxxxxxx p) xxxxxx nové písmeno x), xxxxx zní: „x) údržbou, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povrchu vozovky xxxx rozšířením xxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrového xxxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx úprava, xxxxxx xxxxxxxxxxx krátkodobé xxxxxxxx xxxxx,“. Xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x).

17. X §12 xx xxxxxxxx 4 xx 6 xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xx 9 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 4 xx 6

20. X xxxxxxx č. 3 xxxx X zní:

„Část X

Xxxxxxx pro stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru

Druh xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx staveb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	-5	+5	+13
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	0	+5	+13
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor ostatních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx venkovní xxxxxxx	0	+10	+18

Xxxxxxx xxxxxxx x tabulce xx xxxxxxxxx.

Xxx noční xxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 xX, x výjimkou hluku x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx korekce -5 xX. Jde-li x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, výsledný xxxxx hluku xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, ze xxxxx xx příspěvek xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx převažující.

Pravidla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx:

1) Xxxxxxx xx xxx hluk x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx pro noční xxxx xxxxx korekce +5 xX.

2) Použije xx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po 31. xxxxxxxx 2000.

3) Xxxxxxx xx pro xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2001. Xxxx xx použije xxx xxxx x dopravy, xxx-xx o xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) nebo x) xx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a dráhách xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001.“.

Xx. II

Přechodné xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §12 xxxx. 3 x xxxxxxx x. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení, xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

x) x xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x dráhách v xxxxxxxx a postupech xxxxxxxxxx x x xxxxxx povolených nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x postupy xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) schválených xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §31 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorech x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorech staveb xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx objektivizována xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bodě xxx xxxxxxx daného protihlukového xxxxxxxx xx užívání; xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x 0,5 xX se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 78 Xxxxxx), x xxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx libovůli. Xxxx tvrdí porušení „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx zdraví xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) a xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx, „xx xxxxxxx s porušením ... čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy xxx xxxxxxxxxxx, nevyváženost x nepředvídatelnost právní xxxxxx“.

6. Xxxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nekompaktní, xxxxxxxxx xx si xxxxxxxx xxxxxxxx revizi x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx těch xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx silniční x železniční dopravy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx x provedení xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Meze xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx plynou x §1 xxxx. c), §2 odst. 2 x §80 xxxx. 1 xxxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o ochraně veřejného zdraví“), podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx snižování xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x zlepšování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§81, 81a, 81b) je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxx zákona xxxxxxxx navrhovatelka též x §108 odst. 5 zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx a požadavky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydané xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví stanoví xx xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxx ... “, xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx rizik xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx.

9. Napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxx „k xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlučnosti“ xxxxxx xxxxxxxxxx limitům. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, došlo x zavedení nových xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. „staré xxxxxx“ x podstatě odpovídající xxxxxxx xxx tzv. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ochranném xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx pod xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx až x 80 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x připomínkovém xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx předložen.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx xxx faktické xxxxxxx xxxxxxxx hlučnosti x xxxxxxxxxx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx aplikace §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxx x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxx povinnosti x chráněném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace (xxxx xxx xxx „XXX“) x xxxx 2018 (Xxxxxxxxxxxxx noise xxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx). Doporučení XXX xxxxxxxx xxxxxx nadměrné xxxxxxx zatížení v Xxxxxx xx na xxxxxx xxx vymezených xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx hodnoty xxxxx, xxx představují xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

13. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx venkovním xxxxxxxxx (xxxx xxx „směrnice č. 2002/49/ES“). Xxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukové xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Akční xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxx xxx 55 xX xxxx xxx a xxx 50 dB xxxx xxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zmocnění xxxxx upravit hlukové xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x náklady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx hluku xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx v hlukově xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. K xxxxxxxx čl. 31 a čl. 35 xxxx. 1 x 3 Listiny xxxxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx zdraví lidí x xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx č. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, platí, xx „xxxxxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zvláštními předpisy; xxxx hodnoty xx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx stavem xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx ohrožováno xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx organismy a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. splněny xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x „překombinované“, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx racionality x xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 433/2022 Sb. Xxxxxxx hlukové xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x lze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru.

17. X xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx. od 1.7.2023 xxxxx xxx umisťovány xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx nezkolaudovaných xxxxxx může být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x změnu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v případě xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx se po xxxxxxxx výjimky též xxxxxxx xxxx hlukové xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx žádá navrhovatelka x předřazení xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx

18. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 x 3 zákona x Ústavním soudu xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

19. Veřejný ochránce xxxx xxx 10.8.2023 xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Vyjádření xxxxx

20. Vláda xx xxxxxxxxx xx dne 5.9.2023 uvádí, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x souladu xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nemá xxxxxxxxxxx normativní existenci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx zmocnění), ovšem xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx vlády pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx dne 18.12.2018 sp. zn. Xx. ÚS 4/18 (X 201/91 SbNU 535; 30/2019 Sb.). Xxxxx xx tak měl xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Vláda xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx odborného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx dispoziční xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx vyžádané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxx nezbytnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxx veřejného zdraví xxxx hlukem, x xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví před xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx totiž x xxxxx často xxxxx, x pohledu xxxxxxxx xxxxxx účelu, k xxxxxxxxxx (x často xxxxxxxxxx) xxxxxx, a xxxx proto odbornou xxxxxxxxxx x aplikační xxxxx považována xx xxxxxxxxxx.

22. X rozsáhlém xxxxxxxxx xx vláda xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxx xxxxx, popisuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ a „xxxx“ xxxxxxxxxx. Konstatuje, xx xxxxx x nastavení xxxxxxxxxx přípustných xxxxxx xxxxx x závislosti xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dráhy, xxx představuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx kategorizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx upraven xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx všechny xxxxx pozemních xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Důsledky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x novou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx jejího xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx prostředky xxxx xxxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx ochranného xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxx jednotného hygienického xxxxxx pro xxxxx).

23. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, že by xxxxx x překročení xxxxxxxxx zmocnění. Z §108 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví je xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxx vládu x xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx x podrobnější xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2002/49/ES xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx členský stát Xxxxxxxx xxxx si xxxxxxxxx hodnotu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Hodnoty xxxxxxxxxx XXX (50 xX xxxxx x 40 xX xxxxx xxxxx) považuje xxxx XXX za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx horizontu xxxxx xxxxx xxxxxxxx co xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx požadavky a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx je xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxx, xx x tzv. xxxxx-xxxxx xxxxxxxxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 4/18, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z pohledu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx obecně xx vztahu x xxxxxxx, xxx by xxxx limity nebyly xxxxx regulovány, xxx xxxxx i xxx xxxxxxxx okruh staveb.

26. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při nastavení xxxxxxxx limitů, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x existující xxxxx xxxxxxxx, jak xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) institutů xx xxxxx rigidní xxxxxxxxxx, xxxxx prakticky xxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx správních xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx výsledkem je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x regulaci xxxxx x xxxxxxx.

27. Návrh xx tak měl xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zamítnut, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxxx ve vyjádření xx xxx 1.9.2023 xxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx. Výklad xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx zákonnou mezí xxx změnu xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. xxxx jen „xxxxxxxxx hluku“, xx xxxxxxxx x nemůže xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x pojmenování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx působnost xx xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxx hygienické xxxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxx ponechává xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx závěr, xx xxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx omezil xxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxx. Xx xx xxxx nestalo.

29. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 4/18, z xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx též vychází. Xxxxx, že xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxx. X xxxxxxx nedodržení xxxxxxxx §108 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx zdravotních rizik“ xx široký xxxxx, xxxxx je naplňován xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx xxx 2 xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x odborníci x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Zdravotním xxxxxx x Ostravě. Proces xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx během xxxx přípravy xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx rizik x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx XXX (Environmental xxxxx xxxxxxxxxx 2018) či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx EPA (Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx Xxxxx of Xxxxxxxxxxx Protection Agencies - Xxxxxxxx Xxxxx xx Xxxxx Abatement) x XXX (European Xxxxxxxxxxx Agency - Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxx Health and xxx Environment).

30. Institut xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx hlukovou xxxxx xxxx xxxxxx xx 70/60 dB, xxxxxxxxx xx 68/58 xX. Xx „starých“ komunikacích xxx xxxxxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 2 xX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x u xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx komunikace XXX. xxxxx x účelové xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxxxx různého xxxxxxxxx limitu xxxxx xxxxx komunikace xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (silniční xxxxxxx) xx xx xxxxx případech xxxxxx x xxxxxx je x jeho působení xx xxxxxx. Záměrem xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. tak xxxx zjednodušit dosavadní xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxx a stanovit xx jasně, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

31. Ministerstvo xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajícím xx hlukových xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v roce 2021 x 2022. Xxxxxxxxxx xxxxx připomínkových xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka uvádí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx připomínek xx xxxxxx a xxxxxxx xx rozporu. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. X xxxxxxx námitce xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx hygienického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

V.

Replika xxxxxxxxxxxxx

35. Navrhovatelka x xxxxxxx xx dne 2.11.2023 xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx argumentace xx uvedena xxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxx reaguje xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva.

36. Xxxxxxxxxxxx xx nevypořádalo x tvrzeným xxxxxxxxx xxxxxxxx hlukového zatížení xx vnitřních xxxxxxxxxx x návaznosti xx §30 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx vlastní xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx sice xxxxx, xx příprava xxxxxxxx xxxxxx dva roky x s kým xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxx nepředložilo. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zdraví jsou xxxxxxxxxx xxxxx limity xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx investice xx xxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx jednání xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1.

Xxxxxx xxxxxxxx

39. X xxxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx (čl. II), xxxxxxxx xxxx žádné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxx toho xxxxxxxx, xxxxx hygienické xxxxxx xxxxx stanoví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx celek, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx.

40. X xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xx získává xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxx xx možno xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) Xxxxxx účinně napadnout xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu [srov. xxxx. nález xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) či ze xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx novelizační xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx xxxx blíže (při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu) xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých novelizačních xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx konstantní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvod xx xx ní xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 nařízení x. 433/2022 Xx.

42. Xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx napadnout přímo xxxxxxxxxx samotné novely [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 24, xx usnesení ze xxx 5.8.2014 xx. xx. Xx. XX 26/13, bod 20], Xxxx xxx např. xxxxx x přechodná xxxxxxxxxx novelizujícího předpisu, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přechodného ustanovení čl. II xxxxxxxx x. 433/2022 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx meritorně xxxxxxxxxx.

43. X rozhodovací praxe Xxxxxxxxx soudu však xxx xxxxxxx, xx xx-xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 2.10.2002 xx. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.) xx xxxxx xx xxx 2.4.2013 sp. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vydáno x xxxxxxxxx xxxxxx x v jeho xxxxxx) s tím, xx xxxx zákona xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení překročeny. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zákona (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx přijatý x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 2.

Xxxxxxxxx procesních podmínek x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení xxxxx

45. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx s §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx v mezích Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. K vydání xxxxxxxx xxxxx je xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx vláda. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 1010 xx xxx 7.12.2022, konečný xxxx byl xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 23.12.2022 pod č. 433/2022 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.7.2023.

47. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxxxx nařizovací xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx. nemůže xxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 14.2.2001 sp. xx. Pl. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx vlády xxx xxxx xxx 1) xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a 3) xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx podrobněji konkretizovat xxxxxxxxxxxx upravenou x xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx zákonem [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 16.10.2001 xx. xx. Xx. ÚS 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., resp. xxxx xxxxxxxx změny, xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxx x §30 definuje xxxx x vibrace, xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx x majitelů xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x také xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx právní xxxxxxx upraví xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx pro xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx jejich xxxxxx x hodnocení.“ Ustanovení §108 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkretizuje, xx prováděcím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §108 xxxx. 5 vymezuje xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxxx mj. xxxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxx xxxxxx „x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx“, jak xxxxxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx x rozporu x xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx „x xxxxxxx“ xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv“ (xxxxxxxxx čl. 31 x 35 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxx fakticky xxxxxxxxx (x xxxxxxx překročení xxxxxxxxxx xxxxx) dvě xxxxxxx: Xxxxxx xx xxxx xxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx území (xxxxxx, xxxxxxx) x xxxxxxx limity xxxxxxxxxx, xxxxx zákon počítá xxxxx xx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx Pl. ÚS 4/18, kterým xxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxx ustanovení nařízení č. 272/2011 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), že xx xxxxxxx limity xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle Xxxxxxxxx xxxxx „patří xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx měření x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx následující xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx: ,pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“

51. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31, xxxx. čl. 35 Listiny xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx vlády.

52. Xxx-xx x xxxxx tvrzený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. pojmů xxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ či „xxxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxxxxx“. Vymezuje-li tedy zákon o ochraně veřejného zdraví xx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxx hluku“, „xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“ či „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx“, jde x xxxxxx cíle xxxxxx x xxxxxxxx předmětu xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx obecných pojmů xxxx nelze xxxxxxxxx, xx xx prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (začasté xxxxx xxxxxxxxx) aspekty xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx neměnné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx spočívající xx xxxxxxxxx již vymezených xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

53. Xx xxxxx xxxx v potaz xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx úpravě xxxx xxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podzákonných xxxxxxxxxx. Xxx na xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxx. o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx styku x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx výchovu a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx styk s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xx 3 let, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavů xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parametry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepodkročitelnou x xxx vůbec ne xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy (byť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx budoucna.

54. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx Xx. XX 4/18 xxxxxx uplatnění xxxxx-xxxxx xxxxxxxx, xx. požadavku xxxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxx xxxxxxxxx) hmotněprávní xxxxxx základních xxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxx podléhající xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Dodal, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx spojených x xxxx státu xxx xxxxxx zabezpečení totiž xxxxxx dilema x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xx-xx (x xxxxxxxxxx rovině) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx spíše xxx upravit rozličné xxxxxxxxx tvořící xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx snížení xxxxxx ochrany xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx (xxxx. Xx. XX 4/18, xxxx 61 až 63).

55. Xxx z rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxxxxx xx k xx. 8 Úmluvy, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, neplyne xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšování, xxxx. xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx hlukem. Xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxx širokým xxxxxxxxx xxx uvážení (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 2.11.2006, stížnost č. 59909/00, §80) x XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx z těch, xxxxx platily v xxxx a místě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (podrobně xxxx. Xx. ÚS 4/18, xxxx 65-67).

56. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX xx směrnice č. 2002/49/ES Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxx, xx XXX xxx Evropská unie xxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxx) závazné hlukové xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx určení x xxxxxxxxxx xxxxx. Státy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx jejich struktury (xxxxxxxxxx xxxx. Xx. XX 4/18, xxxx 50-53). X doporučení XXX xx předpisů xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx stanovené hlukové xxxxxx zvýšit.

57. Všechny xxxx xxxxxxx závěry xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx obsah prováděcích xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx zákonných xxxx pro tyto xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxx vydaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx zdraví, zlepšování xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde o xxxxxx cíle právní xxxxxx xxxx celku xxx xxxxxx na xxxxx změny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxxx dovozovat překročení xxxxxxxxx zmocnění vlády xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxx x předchozí právní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by např. xxxxxx možné přísně xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxx x xxxxxxxx chybné xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxx vést x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx překročení formálních xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Xxxxxxxxxx xxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též z §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx „hygienické limity x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace“. Navrhovatelka xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx rizik xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx podmínky §108 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx splnilo, xxxx. že xxxxxxxxx xxxxxx hodnotilo, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxxxxxx s Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoří xxx komunální xxxx xxx Zdravotním xxxxxx x Ostravě, odkazuje xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx WHO. Z §108 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví však xxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxx xxxxxxx meze xxx nařízení xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx (jak v xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka), xx „xx xx xxxx poznání změnil x xxx smyslu, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx hladiny, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx WHO“ xx xx „xxx xxxxxxxxx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyšší limity xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxxx v určité xxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x důsledku k xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb.

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ministerstva. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x připomínkovými místy xxxxxxx vést k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx „bez xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx podmínkou xxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády.

60. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Ústavy).

VII. 3.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení

61. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II nařízení č. 433/2022 Xx., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx způsobilé x xxxxxxxxxx věcnému xxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. (narozdíl odvěcí xx. xx. Xx. XX 4/18), xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx staveb xx objektů, xx xxx se nové xxxxxxx vztahují (x xxxx srov. xxxx xxxx 40 a xxxx.). Xxxxxxx soud xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx technickými xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2, 12 xx příloze č. 3 xxxxxxxx č. 272/2011 Xx.

63. Napadené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 x přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx., xx znění xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx XX). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření se xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nové xxxxxxxxxx limity hluku. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx od 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx povolovány xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx možnost požádat x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nových hlukových xxxxxx, resp. xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx výjimkou xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx uplatní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní nové xxxxxxx xxxxxxxxx limitů, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (objektů, xxxxxx), xx něž xx xxxx xxxxxxx mají xxxxxxxxx.

64. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. nové xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx možností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledává, navrhovatelka xx ostatně (x xxxxxxxx xxxxxxxxx intertemporálních xxxxxx) ani netvrdí.

65. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx důsledkem xxxxxxxx xxxxxx úpravy je xxxxx „neracionální xxxxx xxxxxxxx komplexně“, xxxx. xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx, nesrozumitelnost a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přechodné ustanovení, xxxxx však x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx samo x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx zrušením xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní úpravy.

66. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal.

VIII.

Závěr

67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, odmítl xxxxx xxx xxxxxxx neopodstatněnost (xxxxx X) xxxxx §43 odst. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu x xxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 č. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

68. X xxxxx, x xxx návrh xxxxxxxx xxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Sb., xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx neústavnost xxxxxxxxx (xxxxx XX).

69. Vzhledem x xxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxx zčásti xxxxxxxx x zčásti xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx „odklad účinnosti xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx možné xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 111/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 7.5.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.