Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 3. xxxxx 2024

sp. xx. Xx. ÚS 35/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a xx. XX nařízení xxxxx x. 433/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx sp. zn. Xx. XX 35/23 xxx 3. dubna 2024 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Jaromíra Xxxxx, Veroniky Křesťanově, Xxxxxx Kühna, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx (soudkyně zpravodajka) x xxxxxx xxxxxxx 23 senátorů, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Beátou Sabolovou, XX.X., advokátkou, se xxxxxx Xxxxxxxxx 223/5, Xxxxx 2, xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x čl. II xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx čl. II nařízení xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) ze xxx 14.7.2023 se xxxxxxx 23 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx výše vymezených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb., kterým se xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx před nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxx 7.12.2022 x xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2023.

3. Navrhovatelka xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx zdraví x „pro xxxxxx xxxxxxx škody x xxxx“. Xxxx navrhovatelka xxxx „x odložení xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx xxxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“).

II.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx:

„Xx. X

2. V §2 xxxxxxx x) zní: „x) seřaďovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajišťující xxxxxxxxxxx práce, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx,“.

...

5. V §2 xx xxxxxxx p) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx písmena x) x r) se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) x x).

6. X §2 písmeno x) zní: „p) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, spodku x souvisejících xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx úpravy, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx úprava,“.

7. X §2 xx xx xxxxxxx x) xxxxxx xxxx xxxxxxx x), xxxxx zní: „x) údržbou, rekonstrukcí, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozšířením vozovky xxx zachování xxxxxxxxx xxxx výškového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trasy,“. Dosavadní xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x).

17. V §12 xx xxxxxxxx 4 xx 6 xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 7 až 9 se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 4 xx 6

20. X xxxxxxx č. 3 xxxx A xxx:

„Xxxx X

Xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [dB]
	1)	2)	3)
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxx lázní	-5	+5	+13
Chráněný venkovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	0	+5	+13
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx venkovní xxxxxxx	0	+10	+18

Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxx noční xxxx xx xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx další xxxxxxx -10 xX, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kde se xxxxxxx xxxxxxx -5 xX. Xxx-xx o xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx podle xx xxxxxxxxxx, ze xxxxx xx příspěvek xxxxx x dopravy xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx korekce uvedené x xxxxxxx:

1) Xxxxxxx xx xxx xxxx x provozu stacionárních xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx +5 dB.

2) Použije xx pro hluk x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po 31. xxxxxxxx 2000.

3) Xxxxxxx xx xxx hluk x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, které byly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2001. Dále xx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxx q) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a dráhách xxxxxxxxxx po 1. xxxxx 2001.“.

Xx. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx limity xxxxx xxxxxxxxx podle §12 xxxx. 3 a xxxxxxx x. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

x) x omezení xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxx komunikacích x dráhách x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx povolených xxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx nařízení a xxxxxx x xxxxxxx xx dokončí podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx časově omezeného xxxxxxxx xxxxx §31 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v referenčním xxxxxxxxxx bodě xxx xxxxxxx xxxxxx protihlukového xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x 0,5 xX se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x překročení xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 78 Xxxxxx), x xxx k porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Listiny, „ve xxxxxxx s xxxxxxxxx ... čl. 1 odst. 1 a čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx chaotičnost, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.

6. Xxxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, zasloužil xx xx celkovou xxxxxxxx revizi a xxxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka však x xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhuje xxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., xxxxx vedou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx silniční x železniční dopravy x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx pro xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx plynou x §1 xxxx. x), §2 odst. 2 x §80 odst. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o ochraně veřejného zdraví“), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x zlepšování zdravotního xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zhoršování. Taktéž x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§81, 81a, 81b) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ministerstev vymezena xxxxx xxxxxxxxx hluku.

8. Xxxxxxxxxx xxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož „xxxxxxxxxx xxxxxx x požadavky, xxxxx xxxxxx prováděcí xxxxxx předpisy xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... “, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx rizik xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx též xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx.

9. Napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxx „k xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx navýšení xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx které xx zvýšené limity xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. „xxxxx xxxxxx“ x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. xxxxxx hlukovou xxxxx. Xxxxx též xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu x xxxxxxxxx pásmu xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx kilometrů dopravních xxxxxx xxxx nově xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx limitu xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx půjde až x 80 % xxxxx xxxxxxxxxx staveb. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx předložen.

10. Zvýšením xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx hlučnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx opatření k xxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlučnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx xxxxxxxx §30 xxxx. 1 věty xxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxx xxxxxx x chráněném venkovním xxxxxxxx stavby xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx této xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx vnitřním xxxxxxxx stavby).

12. Zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx jen „XXX“) x roku 2018 (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx snížit nadměrné xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

13. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx směrnici č. 2002/49/ES x hodnocení x xxxxxx hluku xx venkovním xxxxxxxxx (xxxx jen „směrnice č. 2002/49/ES“). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx strategických xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx překročeny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxx hluku xxx 55 xX xxxx xxx x nad 50 xX přes xxx.

14. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx výlučně zájmem xx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx dokládá xxxxxx, xxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyplatí xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx zdravotní péči x onemocnění způsobených xxxxxx. Kvůli xxxxxxx xxxxxxxxx limitů bude xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx hluku xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, resp. správců x vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxx xx obyvatele xxxxxxx v hlukově xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. X xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxxxxxxxx standardy xxxx xxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx lidí x životního prostředí. Xxxxx §12 xxxx. 1 zákona x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, platí, xx „xxxxxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx další xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. splněny xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a nepředvídatelné, xxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxx xx nastaven xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxx ochrana veřejného xxxxxx, tak xxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxx č. 433/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx a lze xxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými vlastníky xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. X xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx. xx 1.7.2023 xxxxx být umisťovány xx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx xxx nových xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx nezkolaudovaných xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx možnost požádat x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx se po xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx hlukové xxxxxx. Z uvedeného xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x předřazení xxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, veřejného xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dále vyjádření xxxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dne 10.8.2023 xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx x xx xxxxxx nevstoupí.

IV. 1.

Vyjádření xxxxx

20. Vláda xx xxxxxxxxx xx dne 5.9.2023 uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx a v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a jsou x souladu xx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx normotvorné kompetence (xxxxxxxxx xxxxxxxx), ovšem xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Otázka xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) byla xxxxx Ústavním soudem xxx posuzována x xxxxxx xx dne 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 4/18 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.). Xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxx části xxxxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx problematika xx odborného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx náleží xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a exekutivní, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxx, a xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx rozvoj xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví před xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx totiž x xxxxx xxxxx xxxxx, x pohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxxx (x často xxxxxxxxxx) xxxxxx, a xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

22. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlučnosti, x xxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ x „nové“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x nastavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v závislosti xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx představuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx upraven xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x ohledem xx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxx. Důsledky xxxxxxxxx xxxxxxx intenzity xxxxx x xxxxxxx související x novou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxx jejího xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozlišení xxxxxxxxxxxx limitů uvnitř x vně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx).

23. Xxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. X §108 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmocnil xxxxx x xxxxxx nařízení, x xxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2002/49/ES xxxxx připomíná, že xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie si xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (50 xX denní a 40 xX xxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxx XXX xx doporučenou xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx by xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx možností xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx strategickou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx uplatnitelné hlukové xxxxxx, xxx činí xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx limit xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx požadavky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) „snižování xxxxx“, xxxxx xxxxx, že x tzv. stand-still xxxxxxxxx se již Xxxxxxx xxxx vypořádal x nálezu Pl. XX 4/18, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X pohledu xxxxxxxxx xxxxxx představují xxxx xxxxxxxxx limity xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxx i xxx xxxxxxxx okruh xxxxxx.

26. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitů, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jak hluk xxxxxx. Námitka týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx nedůvodná, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx paradoxní xxxxx, xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx prakticky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury. Nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxx měl xxx xxxxxx odmítnut x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx jako xxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx dne 1.9.2023 xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx. Výklad xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxx xxx změnu xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx používá xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx se jedná xxxxx x pojmenování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx působnost xx xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxx xxxxxx své xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxx standardu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxx hygienické limity x xxxxxx určení xx změnu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx závěr, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx limity, xxx xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxx zásadní xxxx vyřešil xxx, xx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x tak xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx. To se xxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxx nálezu Pl. XX 4/18, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, že „xxxxxxxxx zdravotních rizik“ xx široký pojem, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx xxx 2 xxxx, xx přípravě xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ministerstva, tak x odborníci z Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Zdravotním xxxxxx x Ostravě. Xxxxxx xxxxxxxxxx zdravotních xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx během xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vycházelo xxx xxxxxxxxxxxxx rizik x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxxxxxxx noise xxxxxxxxxx 2018) či xxxxxxxxxx organizací EPA (Xxxxxxxx Network xx xxx Heads xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxx xx Noise Xxxxxxxxx) x EEA (Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxx Centre Xxxxx Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx).

30. Institut xxxxx hlukové zátěže xxx opuštěn pro xxxx obtížnou a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx limity xx 70/60 dB, xxxxxxxxx xx 68/58 dB. Xx „xxxxxxx“ komunikacích xxx představují xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 2 dB. Xxxxxxx xxxxxxx platí x x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx přísné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx komunikace XXX. xxxxx x účelové xxxxxxxxxx xx xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx obyvatel xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx silnic, xxxxxxx zdroj x xxxxxxxxx hluku (xxxxxxxx xxxxxxx) je xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xx zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. tak xxxx zjednodušit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k jednotlivým xxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xx hlukových xxxxxx, xxxxxxxx x omezenému xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. X samotné xxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2021 a 2022. Xxxxxxxxxx xxxxx připomínkových xxxx xxxx řádně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx vzal xxxxxxxxxx xxxxx připomínek xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. X tvrzené námitce xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku ministerstvo xxxxx, xx cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx xxx 2.11.2023 uvádí, xx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xx uvedena již x xxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx repliku xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x tvrzeným xxxxxxxxx xxxxxxxx hlukového xxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx x návaznosti xx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx sice xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx roky x s xxx xxx xxxxxxxx spolupracovalo, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx míry xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1.

Xxxxxx xxxxxxxx

39. X xxxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxx soud x xxxx řadě xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., včetně přechodných xxxxxxxxxx (čl. II), xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx hygienické limity xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx celek, xxx xxxxxx vládě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx nařízení.

40. X xxxxxxxx judikatury Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx je xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) či x) Xxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) či xx xxx 25.9.2018 sp. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx novelizační xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se x ní xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx petitu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. Xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx vycházel xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvod xx xx ní xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Sb.

42. Xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež nebyla xxxxxxxx xx textu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx napadnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 SbNU 551; 409/2006 Sb.), xxx 24, xx xxxxxxxx ze xxx 5.8.2014 sp. xx. Xx. XX 26/13, xxx 20], Xxxx xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xxx jako x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxxxxxx x. 433/2022 Sb., xxxxx xx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx meritorně xxxxxxxxxx.

43. X rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vyplývá, xx xx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx hledisek xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 2.10.2002 xx. zn. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) či xxxxx ze xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx (nařízení xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx) s xxx, xx xxxx zákona xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) xxxxxxxx, xxx xxx předpis xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným způsobem.

VII. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

45. Xxxxxxx xxxx se x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. K xxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx vláda. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 1010 xx xxx 7.12.2022, xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 23.12.2022 xxx č. 433/2022 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.7.2023.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích x nepotřebuje x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí, xx. xxxxxx být xxxxxxx legem, x xxxx se držet x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou buď xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x účelu xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx tak xxxx být 1) xxxxxx oprávněným xxxxxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3) xxxx být xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx otevřen prostor xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 16.10.2001 sp. xx. Xx. ÚS 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx xxx nařízení č. 272/2011 Sb., resp. xxxx xxxxxxxx změny, xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x §30 xxxxxxxx xxxx x vibrace, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x majitelů xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx limity x také definuje xxxxxxx druhy chráněných xxxxxxx xxxx hlukem. Xxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx: „Prováděcí právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §108 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkretizuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nařízení vlády. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx vůli k xxxxxxxxxxx xxxxxx podzákonným xxxxxxxxx, xxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Navrhovatelka xx. xxxxxx, že xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. nebylo xxxxxx „x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx“, xxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, neboť x rozporu x xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „xxxxxxxxx“ xxxxxx hluku, resp. xxxxxxxx „k xxxxxxx“ xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx byla xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxxx čl. 31 x 35 Listiny). Xxxxxxxxxxxxx xxx fakticky xxxxxxxxx (x xxxxxxx překročení xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx: Xxxxxx xx xxxx možno xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxx o regulaci xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx (xxxxxx, xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx rozšiřovat, xxxxx zákon xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx soud v xxxxxx Xx. ÚS 4/18, xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky (xxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxx limity xxxxxxx xxx stanoveny xxxxxxxxx vlády. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx veskrze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx: ,xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx úpravu podrobností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx operativněji xxxxx“

51. Xxxxx Xxxxxxx xxxx shledal, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x pohledu čl. 31, xxxx. čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulace (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

52. Xxx-xx x druhý tvrzený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx ustanovení zákona, xxxx. xxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ či „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“. Vymezuje-li xxxx zákon o ochraně veřejného zdraví xx několika xxxxxxx, xx předmětem xxxxxxx úpravy je „xxxxxxxxx xxxxx“, „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ či „xxxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxxxxx“, xxx x xxxxxx xxxx zákona x vymezení předmětu xxxx xxxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx, xx xx prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx neměnné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx, x to xxxxx spočívající ve xxxxxxxxx xxx vymezených xxxxxx, parametrů xx xxxxxxxx.

53. Xx nutno xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx prostoru, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx stanovení dílčích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. x xxxx podzákonných předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx určené x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxx vodou, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx zařízení xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx výrobky xxx xxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x výrobky xxx xxxx ve věku xx 3 xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb xxxx. Jednou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podzákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxx relevantní mez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změně xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx.

54. Ústavní xxxx x xxxxxx Xx. ÚS 4/18 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx, xxxxxxx jde-li x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx při xxxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx alokace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx základního xxxxx, xxx spíše xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tvořící xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx politiky xxxxx. Xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Pl. XX 4/18, body 61 až 63).

55. Xxx z xxxxxxxxxxx xxxxx Evropského soudu xxx lidská xxxxx (xxxx xxx „ESLP“) xxxxxxxxxx se x xx. 8 Xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, neplyne xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšování, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátně xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx hlukem. Xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostorem xxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Giacomelli xxxxx Xxxxxx ze xxx 2.11.2006, xxxxxxxx č. 59909/00, §80) x XXXX xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx a xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx vždy z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx srov. Xx. XX 4/18, xxxx 65-67).

56. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vycházejícím x xxxxxxxxxx WHO xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxx, xx XXX xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx hlukové xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Státy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx jejich struktury (xxxxxxxxxx xxxx. Xx. XX 4/18, xxxx 50-53). Z xxxxxxxxxx XXX či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxx dovodit, že xx nebylo xxxxx xxxxxx stanovené hlukové xxxxxx zvýšit.

57. Xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx nároku xx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro tyto xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx snižování xxxxx, xxxxx jde x xxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx některých podmínek xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxx. zvýšení hlukových xxxxxx) xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (např. též x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx úvahy) xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, že samotné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vést x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx překročení xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x §108 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxxxx limity x požadavky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxx vyplývajících z xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mezinárodních xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx x xxxxxxxxxx Světové xxxxxxxxxxxx organizace“. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xx xxx, že xxxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx splnilo, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, sumarizuje xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., spolupráci x Xxxxxxx referenční xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Zdravotním xxxxxx x Xxxxxxx, odkazuje xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx XXX. X §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxx zákonné meze xxx xxxxxxxx vlády) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx „xx xx xxxx xxxxxxx změnil x xxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx škodlivý xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx WHO“ xx že „xxx xxxxxxxxx xxxxxx míry xxxxxxx zdraví jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx péči xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxx proto xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx normotvorbu, resp. x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x vydání xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

59. Xxxxxxx navrhovatelky x rozporech při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx rozpory x připomínkovými xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k projednání xxxxx „xxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení xxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 xxxx. 1 a čl. 78 Xxxxxx).

XXX. 3.

Xxxxx xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx ustanovením čl. II nařízení x. 433/2022 Xx., neboť xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx formálně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

62. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. (xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/18), xxxx xxxxxxxx xx normativní xxxxxxxxxx, vůči xxxx xxxxxx xxxxxxxx argumentačně xxxxx, xxxx. nové xxxxxxx limitů xxxxx xx vymezení staveb xx objektů, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx xxxx 40 a xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx dílčími technickými xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx v §2, 12 xx příloze č. 3 xxxxxxxx č. 272/2011 Xx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „hygienické xxxxxx xxxxx stanovené podle §12 xxxx. 3 x přílohy č. 3 nařízení xxxxx č. 272/2011 Xx., xx znění xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx x protihlukových opatření“, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx část XX). X jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx a contrario xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx sice xxxxx, xx xx 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx povolovány xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nových xxxxxxxxx limitů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x změnu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx x xxxxxxx xxxxxx x udělenou xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx limity, xxxxxxxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hlukových limitů, xxxx. změnu xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx), xx něž xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

64. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx dosavadní, xxxx. nové xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změny xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka xx ostatně (z xxxxxxxx samotných intertemporálních xxxxxx) ani netvrdí.

65. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx „neracionální xxxxx xxxxxxxx komplexně“, resp. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nesrozumitelnost x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx nevypovídá. Navíc xxxx zrušením by xxxxxxx nepřehlednost x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx absentovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

67. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx., xxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx návrh xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx I) podle §43 odst. 2 xxxx. b) ve xxxxxxx s §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

68. X xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx proti čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., jej Xxxxxxx soud xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx XX).

69. Vzhledem x tomu, že xxxxx ve věci xxxx byl zčásti xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx nezabýval xxxxxxx xx „odklad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx o xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., samostatně xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx možné xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Informace

Právní předpis x. 111/2024 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 7.5.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.