Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 3. xxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 35/23 ve věci xxxxxx na xxxxxxx xx. X bodů 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x xx. XX xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 35/23 xxx 3. xxxxx 2024 v xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxx Hulmáka, Jaromíra Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x návrhu xxxxxxx 23 senátorů, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Seitlová, xxxxxxxxxx Xxx. Beátou Sabolovou, XX.X., advokátkou, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 223/5, Xxxxx 2, xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 a 20 x čl. II xxxxxxxx vlády x. 433/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx vlády Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 nařízení xxxxx č. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

XX. Xxxxx na xxxxxxx čl. II nařízení xxxxx x. 433/2022 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) ze xxx 14.7.2023 xx xxxxxxx 23 senátorů (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „nařízení č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx vládou 7.12.2022 x xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2023.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x „xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „x odložení xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“).

II.

Znění napadených xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx:

„Xx. X

2. X §2 xxxxxxx n) xxx: „x) seřaďovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, prohlídku xxxxx x xxxxxx xxxx,“.

...

5. X §2 xx písmeno x) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx písmena x) x x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) x x).

6. X §2 xxxxxxx x) xxx: „x) xxxxxxx, rekonstrukcí, modernizací xxxx xxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx obnovou xxxxxxxxxx xxxxxx, spodku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx přidání xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx související úprava,“.

7. X §2 xx xx písmeno x) xxxxxx xxxx xxxxxxx x), xxxxx xxx: „x) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povrchu vozovky xxxx rozšířením vozovky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx související xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx krátkodobé xxxxxxxx xxxxx,“. Xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x).

17. X §12 xx xxxxxxxx 4 xx 6 xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xx 9 se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 4 xx 6

20. V xxxxxxx č. 3 xxxx X zní:

„Část X

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx staveb x x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxx lázní	-5	+5	+13
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxx	0	+5	+13
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxx a chráněný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx	0	+10	+18

Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxx xxxxx xxxx xx pro xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 xX, x výjimkou xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx korekce -5 xX. Jde-li o xxxxxx pozemních komunikací x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, výsledný xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx které xx příspěvek hluku x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedené x tabulce:

1) Xxxxxxx xx xxx xxxx x provozu stacionárních xxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxx do provozu xxxxx dnem 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx pro noční xxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX.

2) Xxxxxxx xx xxx hluk x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx opatřením xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po 31. xxxxxxxx 2000.

3) Xxxxxxx xx xxx hluk x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x povoleny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx před 1. xxxxxx 2001. Dále xx použije xxx xxxx z xxxxxxx, xxx-xx o činnost xxxxx §2 xxxx. x) xxxx x) xx xxxxxx pozemních xxxxxxxxxxxx a dráhách xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001.“.

Čl. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 a xxxxxxx č. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., xx xxxxx účinném ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx nařízení, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

x) x xxxxxxx xxxxx z dopravy xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx nařízení a xxxxxx x postupy xx dokončí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §31 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx nařízení, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx x x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hluku, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x referenčním xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání; xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o 0,5 xX se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Navrhovatelka tvrdí, xx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 78 Xxxxxx), x xxx k porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx zakazujícího libovůli. Xxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Listina“) x práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx, „xx xxxxxxx s xxxxxxxxx ... čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx chaotičnost, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.

6. Xxxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nekompaktní, xxxxxxxxx xx xx celkovou xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka však x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhuje xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxx xxxxx xx xxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x železniční xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxx musí xxx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §1 písm. x), §2 xxxx. 2 x §80 xxxx. 1 zákona č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o ochraně veřejného zdraví“), podle nichž xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x zlepšování zdravotního xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx ustanoveních xxxxxx (§81, 81a, 81b) je pravomoc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx snižování xxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxx zákona xxxxxxxx navrhovatelka xxx x §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož „hygienické xxxxxx x požadavky, xxxxx xxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... “, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxxx. Argumentace Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (dále též xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

9. Napadenými ustanoveními xxxxx „x enormnímu, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx hlučnosti“ oproti xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxx, xx které xx xxxxxxx limity xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx limitů pro xxx. „xxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx ke xxxxxxx specifického xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx kilometrů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nově xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hlukové zátěže, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x 80 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx vadu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x připomínkovém řízení xxxxx přehled xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

10. Zvýšením xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx požadovat a xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx xxx faktické xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vnitřních xxxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx xxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxxxx této xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx limitů xxxxxxx xxxxxx má nepříznivý xxxxx xx veřejné xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace (xxxx xxx jen „XXX“) x roku 2018 (Xxxxxxxxxxxxx noise xxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx snížit xxxxxxxx xxxxxxx zatížení v Xxxxxx xx xx xxxxxx tam vymezených xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx xxxxxxx nižší, xxx představují xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

13. Navrhovatelka dále xxxxxxxx xx směrnici č. 2002/49/ES x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx venkovním xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 2002/49/ES“). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx pro oblasti, xxx xxxx překročeny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx hluku nad 55 xX xxxx xxx x xxx 50 xX xxxx xxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx budování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zmocnění xxxxx xxxxxxx hlukové xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájmem xx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx a snižování xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyplatí též xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Kvůli xxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx. správců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx oblastech.

15. X xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxx xxx, xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx §12 odst. 1 xxxxxx x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, platí, xx „xxxxxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx stavem xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x aby xxxxxx xxxxxxxxxx další xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx podmínky x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxx, zákonné xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a nepředvídatelné, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxx, že xxxxx xx být sledovaným xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak jej xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 433/2022 Sb. Snížení hlukové xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřeními. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru.

17. X xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx. xx 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx nezkolaudovaných xxxxxx xxxx být xxxxxxx možnost xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx dokončením xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x případě xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx výjimky též xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x předřazení xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx vlády a xxxxxxxxxxxx

18. Ústavní soud xx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x 3 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx ochránce xxxx dne 10.8.2023 xxxxxx, xx nevyužije xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Vyjádření xxxxx

20. Vláda ve xxxxxxxxx xx xxx 5.9.2023 xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxxx však xxxx xxxxxxxxxxx normativní existenci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx novelizované xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxx vybraná xxxxxxxxxx xxxxxx. Otázka xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx před nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) byla xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 4/18 (X 201/91 SbNU 535; 30/2019 Sb.). Xxxxx xx xxx xxx xxx kromě části xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Vláda připomíná, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x primárně xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x exekutivní, xxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx vyžádané vyjádření xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx důvodem přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nezbytnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxxx, x xx tak, xxx xxx xxxxxxxx rozvoj xxxxxxx infrastruktury xxx xxxxxxxxx zachování xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví před xxxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxxx xxxxx odbornou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx se vláda xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ x „xxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x nastavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx stáří xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx představuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx států Evropské xxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxx obecný hygienický xxxxx pro všechny xxxxx xxxxxxxxx komunikací, x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxx. Důsledky xxxxxxxxx xxxxxxx intenzity xxxxx x dopravy související x xxxxx výstavbou xxx posoudit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dotčené subjekty xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx územního x xxxxxxxxxx řízení, případně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx dráhy (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx dráhu).

23. Xxxxx xxxxxxxxxx s xxx, že by xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. X §108 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmocnil xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxx projevil xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx nad xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2002/49/ES xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx sám xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Hodnoty xxxxxxxxxx XXX (50 xX denní x 40 xX noční xxxxx) xxxxxxxx xxxx XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx xx xx xxxxx měly x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Podle xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx strategickou xxxxxxx xxxxxxx hluku xx xxxxxxxx uplatnitelné hlukové xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx limit xxxxx xxxxxxxxxxxxx absolutní xxxx ochrany xxxxxx, xxx je kompromisem xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx požadavky x xxxxxxxxx společnosti.

25. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxxxx hluku“, xxxxx uvádí, že x tzv. stand-still xxxxxxxxx se již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 4/18, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx směřující xx xxxxxxxxx hluku xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx regulovány, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx okruh xxxxxx.

26. Xxxxx xxxx dokládá xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxx při nastavení xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx tvrzení navrhovatelky x existující škále xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx hygienického xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní úpravu. Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavy, xxx z xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) institutů xx xxxxx rigidní xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hlukem; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zjednodušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx celého xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x dopravy.

27. Xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxx odmítnut x zčásti xxxxxxxx, xxxx. zamítnut xxxx xxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxxx ve vyjádření xx xxx 1.9.2023 xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx zákonnou mezí xxx změnu xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Zákon xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx hluku“, xxxxxxx xx jedná xxxxx x pojmenování xxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a to x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zainteresovaných xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví nestanoví xxxxx xxxxxxxxxx limity x xxxxxx určení xx změnu xxxxxxxxx xx exekutivě. Xxxxx xx xxxxxx závěr, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásadní xxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx hlukového xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx se xxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx nálezu Xx. XX 4/18, z xxxxx xx svých xxxxxxxxxxx též xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxx. jeho xxxxxxxx ustanovení nejsou xxxxxxxxx svévole xx xxxxxxxxxxxxxx excesů, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X námitce xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx „xxxxxxxxx zdravotních xxxxx“ xx široký pojem, xxxxx xx naplňován xxxxx xxxxxxx způsoby. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx xxx 2 xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx ministerstva, xxx x odborníci x Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoře xxx komunální hluk xxx Zdravotním xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rizik xxxxxxxx xxxxxxxxxxx během xxxx xxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxxxxx vycházelo xxx xxxxxxxxxxxxx rizik z xxxxxxxxx x informací XXX (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 2018) či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx EPA (Xxxxxxxx Network of xxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx Protection Agencies - Xxxxxxxx Xxxxx xx Noise Xxxxxxxxx) x XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Agency - Xxxxxxxx Xxxxx Centre Xxxxx Health xxx xxx Environment).

30. Institut xxxxx xxxxxxx zátěže xxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx aplikaci x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx limity ze 70/60 xX, zpřísněny xx 68/58 dB. Xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxx představují xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 2 xX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x u xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nerealistické x xxxxxxxxxxxx. Neexistuje důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx komunikace xxx xxxxxxxxx okolí xxxxxx, xxxxxxx zdroj a xxxxxxxxx xxxxx (silniční xxxxxxx) xx ve xxxxx případech xxxxxx x xxxxxx je x xxxx působení xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx xxxx zjednodušit xxxxxxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx jasně, jednotně x xxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx xx dále podrobně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2021 x 2022. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka uvádí xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv vzal xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx byl vládě xxxxxxxxx bez xxxxxxx.

33. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx hygienického xxxxxx hluku ministerstvo xxxxx, že cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

34. Ministerstvo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

V.

Replika xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 2.11.2023 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x návrhu, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx vyjádření xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva.

36. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx faktickým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx §30 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx ministerstvo devalvuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxxx xxx roky x x kým xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx analýzu xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Jelikož Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

XXX. 1.

Xxxxxx xxxxxxxx

39. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího nařízení č. 433/2022 Sb., včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. II), xxxxxxxx xxxx žádné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxx toho xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. jako xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx.

40. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx, že xxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx součást xxxxxxxxxxxxxx právního předpisu. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) či b) Xxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. zn. Xx. XX 33/01 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) xx xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Pl. ÚS 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx napadá jednotlivé xxxxx xxxxxxxxxxx body, xxxx xx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx novelizační xxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. Ani na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novelizačních xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx posuzované xxxx vycházel ze xxx konstantní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx důvod xx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxxx zabývat xxx částí xxxxxx, xxxxx požaduje xxxxx xxxxxxx obsahu čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx.

42. Xxx, xxx xxxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xx xxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Pl. XX 38/04 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 24, xx usnesení xx xxx 5.8.2014 xx. xx. Pl. ÚS 26/13, xxx 20], Xxxx xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xxx jako x xxxx xxxxxxxxxxx případě. Xxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx meritorně přezkoumat.

43. X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxxxxx, xx xx-xx x řízení x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx xxx x těchto hledisek xxxxxxxxxx ústavnost novelizujícího xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) či xxxxx xx xxx 2.4.2013 xx. zn. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

44. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx (nařízení xxxxx xxxx xxx vydáno x provedení xxxxxx x v xxxx xxxxxx) x tím, xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.) xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XXX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kompetence xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

45. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X vydání xxxxxxxx vlády je xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesením x. 1010 xx xxx 7.12.2022, konečný xxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 23.12.2022 xxx č. 433/2022 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.7.2023.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx xx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho mezích x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu. Nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí, xx. xxxxxx být xxxxxxx xxxxx, x xxxx se xxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, anebo xxxxxxxxx ze smyslu x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 14.2.2001 sp. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx 1) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx a 3) xxxx xxx zřejmá xxxx zákonodárce k xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx sféru nařízení. Xxxxxxxx vlády může xxx podrobněji konkretizovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zákonem [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 16.10.2001 xx. xx. Xx. ÚS 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., je xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x §30 definuje xxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx x majitelů různých xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hlukové limity x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx druhy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §34 odst. 1 téhož zákona xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx upraví xxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx jejich xxxxxx x hodnocení.“ Xxxxxxxxxx §108 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §108 xxxx. 5 vymezuje xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Navrhovatelka xx. xxxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxx vydáno „x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx“, xxx vyžaduje čl. 78 Ústavy, neboť x xxxxxxx x xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „xxxxxxxxx“ xxxxxx hluku, resp. xxxxxxxx „k ochraně“ xxxxxx. Xxxxxxx tvrdí, xx byla xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxxx čl. 31 a 35 Xxxxxxx). Navrhovatelka xxx xxxxxxxx formuluje (x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx: Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jednak xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx (xxxxxx, objektů) s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx se snižováním.

50. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx Xx. XX 4/18, kterým zamítl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx senátorů), xx xx xxxxxxx limity xxxxxxx xxx stanoveny xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „patří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx měření x xxxxxxxxx, které veskrze xxxxxxxxxx následující citaci x judikatury Ústavního xxxxx: ,xxx zabezpečení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vhodné xxxxxxxx úpravu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“

51. Pokud Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx samotné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x pohledu čl. 31, xxxx. čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx změna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxx novelizační předpis xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx vybočení z xxxxxxxxxx xxxxx.

52. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxx jako „xxxxxxxxx xxxxx“ xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx-xx xxxx zákon o ochraně veřejného zdraví xx několika xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxx“, „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxx zdravotního stavu xxxxxxxxxxxx“, jde x xxxxxx xxxx xxxxxx x vymezení xxxxxxxx xxxx regulace. X xxxxxx obecných xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx spočívající ve xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxx.

53. Xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxxxx parametrů xxxxxxxx x podzákonných předpisech. Xxx na úseku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx např. x xxxx xxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx styku x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxx, xx výrobky xxx xxxx s xxxxxxxxxxx, na xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xx 3 xxx, xx provoz zdravotnických xxxxxxxx x ústavů xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx vybraných staveb xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parametry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxx ne xxxxxxx relevantní mez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změně xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx standard ochrany) xx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxx v nálezu Xx. ÚS 4/18 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx, xx. požadavku xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx snižování) hmotněprávní xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx u sociálních xxxx spojených s xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dilema z xxxxxxxx alokace veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx snížit xxxxx ochrany základního xxxxx, tím spíše xxx xxxxxxx rozličné xxxxxxxxx tvořící xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ této xxxxxxx. Xxxxxx na xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jakékoli politiky xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že dodržování xxxxxxxx xxxxxx udržitelného xxxxxxx x ambice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. Pl. XX 4/18, body 61 až 63).

55. Xxx z xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská xxxxx (xxxx xxx „ESLP“) xxxxxxxxxx xx x xx. 8 Úmluvy, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx požadavek xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx standardu xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany xxxx xxxxxx. Xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx ze dne 2.11.2006, xxxxxxxx č. 59909/00, §80) x XXXX xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx a místě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx srov. Xx. ÚS 4/18, xxxx 65-67).

56. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vycházejícím x xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx XXX xxx Evropská xxxx xxxxxxxxxxx žádné (např. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ponechávají xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx států. Xxxxx xxxxxxxxx uvážením nejen xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx jejich struktury (xxxxxxxxxx xxxx. Pl. XX 4/18, xxxx 50-53). X doporučení XXX či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

57. Všechny xxxx xxxxxxx závěry xx logicky promítají x do xxxxxx xx obsah prováděcích xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona, xxxxx x x xxxx vydaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx na ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde o xxxxxx cíle právní xxxxxx xxxx xxxxx xxx ohledu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Nelze tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx překročení xxxxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xx xxxxxx (např. též x důsledku chybné xxxxxxxxx úvahy) vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x této části xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx formálních xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Překročení xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x §108 xxxx. 5 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx limity x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx stanoví xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vyplývajících z xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx poznatků, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České xxxxxxxxx x této xxxxxxx x doporučení Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx na xxx, že podmínky §108 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxxxxxx s Xxxxxxx referenční xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx ústavu x Xxxxxxx, odkazuje xx dokumenty, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx XXX. Z §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxx zákonné xxxx xxx xxxxxxxx vlády) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka), xx „by xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx hladiny, než xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx WHO“ xx že „pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. že xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx společnost xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx překročení xxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x důsledku x xxxxxxx kompetence vlády x xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozporech při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxx bylo vyvráceno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ministerstva. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx předložení xxxxxx x projednání xxxxx „bez rozporů“ xxxx ústavní xxx xxxxxxxx podmínkou pro xxxxxxx nařízení xxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, že xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx x tomu Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (čl. 76 xxxx. 1 a čl. 78 Xxxxxx).

XXX. 3.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 433/2022 Sb., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x meritomímu xxxxxxx xxxxxxxx.

62. Navrhovatelka nenapadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. (narozdíl xxxxxx xx. zn. Xx. XX 4/18), xxxx xxxxxxxx ta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vůči xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, např. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. výše xxxx 40 x xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx tak xxxxxx xxxxxxx dílčími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2, 12 xx příloze č. 3 xxxxxxxx č. 272/2011 Xx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §12 xxxx. 3 x přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., xx znění xxxxxxx xxx dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx x protihlukových xxxxxxxx“, xxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx část XX). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nové xxxxxxxxxx limity hluku. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx od 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx limitů, x xxxxxxx xxxxx nezkolaudovaných xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x změnu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx hlukových xxxxxx, xxxx. xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx výjimkou xx xx xxxxxxxx xxxxxxx též uplatní xxxx xxxxxxx limity, xxxxxxxxxxxx však spíše xxx samotné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hlukových xxxxxx, xxxx. změnu xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx), xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

64. Sám xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. nové právní xxxxxx xx xxxxxx x řady xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxxx účinků xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx libovůle v xxxxxxxxx ustanovení Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (z xxxxxxxx xxxxxxxxx intertemporálních xxxxxx) xxx netvrdí.

65. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx komplexně“, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, relevantně xxxxxx xxxxx přechodné ustanovení, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx nevypovídá. Navíc xxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx prohloubena, xxxxx by absentovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy.

66. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, že důvod xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx neshledal.

VIII.

Závěr

67. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx x části, x níž xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx I) podle §43 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx s §43 xxxx. 2 písm. x) zákona x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) rozhodnutí pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.3.2014 č. Xxx. 24/14 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení č. 52/2014 Sb.).

68. X xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx proti čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxx Xxxxxxx soud podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx zamítl, neboť xxxx neústavnost neshledal (xxxxx XX).

69. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx soud o xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx x soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx možné xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 111/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 7.5.2024.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.