Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 3. xxxxx 2024

sp. xx. Xx. XX 35/23 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx xx. X xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 a čl. XX nařízení vlády x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx sp. zn. Xx. XX 35/23 xxx 3. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x soudkyň x xxxxxx Lucie Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Kateřiny Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x návrhu skupiny 23 senátorů, xx xxxxxx xxxxx senátorka Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Beátou Xxxxxxxxx, XX.X., xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Balbínova 223/5, Xxxxx 2, xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 a čl. II xxxxxxxx vlády x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Návrh xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., kterým se xxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx se xxxx nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx před nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xx xxx 14.7.2023 se skupina 23 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb., kterým xx xxxx nařízení vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx vládou 7.12.2022 x nabylo xxxxxxxxx 1.7.2023.

3. Xxxxxxxxxxxxx žádá x předřazení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx veřejného zájmu xx xxxxxxx zdraví x „xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx xxxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“).

XX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

4. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx:

„Xx. X

2. X §2 xxxxxxx x) xxx: „x) xxxxxxxxxxx nádražím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxxxxxx xxxxx a opravy xxxx,“.

...

5. X §2 xx xxxxxxx x) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx x) x x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) x x).

6. X §2 xxxxxxx x) zní: „x) xxxxxxx, rekonstrukcí, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, spodku x souvisejících zařízení, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, případně přidání xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx úpravy, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,“.

7. X §2 se xx písmeno x) xxxxxx nové písmeno x), xxxxx xxx: „x) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx související xxxxxx, xxxxxx související krátkodobé xxxxxxxx trasy,“. Xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxx jako xxxxxxx x).

17. X §12 xx xxxxxxxx 4 xx 6 xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 7 až 9 se xxxxxxxx xxxx odstavce 4 xx 6

20. V xxxxxxx x. 3 xxxx X zní:

„Část X

Xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lázní	-5	+5	+13
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lázní	0	+5	+13
Chráněný xxxxxxxx prostor xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostor	0	+10	+18

Korekce xxxxxxx v xxxxxxx xx nesčítají.

Pro xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 xX, x xxxxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxxxxx x tramvajových xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx -5 xX. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x různými xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx které xx příspěvek xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx převažující.

Pravidla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx:

1) Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dnem 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx xxx noční xxxx xxxxx xxxxxxx +5 dB.

2) Použije xx pro xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x povoleny xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2000.

3) Xxxxxxx xx xxx xxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo opatřením xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2001. Xxxx xx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxx q) xx těchto pozemních xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001.“.

Čl. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 x xxxxxxx x. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., ve xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení, se xxxxxxxxx x protihlukových xxxxxxxx

x) k xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx povolených xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení x xxxxxx x xxxxxxx xx dokončí podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx

x) schválených orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxx omezeného xxxxxxxx podle §31 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx nařízení, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx venkovních prostorech x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorech staveb xxxxxxxxxx hodnotu xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx daného protihlukového xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x 0,5 xX se považuje xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadenými ustanoveními xxxxx k překročení xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxxxx nařízení xxxxx (čl. 78 Xxxxxx), a xxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx libovůli. Xxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv“, xxxxxxxxx porušení práva xx xxxxxxx zdraví xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“) a práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx, „xx xxxxxxx x xxxxxxxxx ... čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx chaotičnost, nevyváženost x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.

6. Stávající xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nekompaktní, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxx xxxxx xx xxxxxxx hygienických limitů xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx k provedení xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx byly x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Meze xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx plynou x §1 xxxx. x), §2 xxxx. 2 x §80 xxxx. 1 xxxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o ochraně veřejného zdraví“), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx zvyšování, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx zdravotního xxxxx obyvatelstva, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Taktéž x dalších ustanoveních xxxxxx (§81, 81a, 81b) je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x §108 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx něhož „hygienické xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx upraví xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydané xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... “, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „ministerstvo“) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

9. Napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx, xx několikanásobnému navýšení xxxxxxxx hlučnosti“ oproti xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx zvýšené limity xxxxx vztahovat, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx limitů xxx xxx. „xxxxx stavby“ x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxx. xxxxxx xxxxxxxx zátěž. Xxxxx xxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pásmu xxxx. Není zřejmé, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx zvýšený xxxxx odpovídající limitu xxxxx xxxxxxx zátěže, xxxxxxxxxxxxx ale předpokládá, xx xxxxx xx x 80 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx vadu xxxxxxxxxx předpisu, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přehled xxxxxx xxxxxx předložen.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx hlučnosti a xxxxxxxxxx rozsahu xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx povolené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx §30 xxxx. 1 věty xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx této povinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx limitů hlukové xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, navrhovatelka odkazuje xx xxxxxxxxxx Světové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx xxx „XXX“) x roku 2018 (Xxxxxxxxxxxxx noise xxxxxxxxxx xxx the Xxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hladin, tj. xx xxxxxxx xxxxx, xxx představují hodnoty xxxxxxx v xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx směrnici č. 2002/49/ES o xxxxxxxxx x xxxxxx hluku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „směrnice č. 2002/49/ES“). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukové xxxxxx, xxx stanoví xxxxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx plánů xx xxxxxxxxx hluku. Xxxxx xxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxx byly překročeny xxxxxxxxxx indikátory o xxxxxxxxx xxxxx xxx 55 xX xxxx xxx a xxx 50 xX xxxx xxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hlukové xxxxxx je však xxxxxxxxxx xxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxx ve srovnání x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x onemocnění způsobených xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limitů bude xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx hluku xxxxxxxxx x původců xxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlukově xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. X xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx tak, xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx §12 odst. 1 xxxxxx č. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx prostředí, platí, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx mezní hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy; xxxx hodnoty xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tak, aby xxxxxx ohrožováno xxxxxx xxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx meze xxxx překročeny.

16. Nařízení č. 433/2022 Sb. xx celkově xxxxxxxxxxxxxx x nepředvídatelné, xxxxxx xxxxxx platného xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x „překombinované“, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxx, že xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak jej xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 433/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ekonomicky xxxxxxx a xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřeními. Navíc xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru.

17. S xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx. xx 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxx x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx žádá navrhovatelka x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx účinnosti nařízení č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x 3 zákona x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dále vyjádření xxxxxxxxxxxx.

19. Veřejný ochránce xxxx xxx 10.8.2023 xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

20. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 5.9.2023 xxxxx, že xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a v xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxx x souladu se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), ovšem xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx novely. Xxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) byla xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ze dne 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 4/18 (X 201/91 SbNU 535; 30/2019 Sb.). Xxxxx xx tak měl xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx připomíná, xx nastolená xxxxxxxxxxxx xx odborného xxxxxxxxxx x primárně xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx soudní. Xxxxx xxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hlukem, x xx tak, xxx xxx zachován xxxxxx xxxxxxx infrastruktury xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví před xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx životního prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx totiž v xxxxx xxxxx vedla, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx považována za xxxxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x mechanismům xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ x „xxxx“ xxxxxxxxxx. Konstatuje, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx pozemní xxxxxxxxxx nebo xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx států Evropské xxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx kategorizaci pozemních xxxxxxxxxx, xxx upraven xxxxx obecný xxxxxxxxxx xxxxx xxx všechny xxxxx pozemních xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx intenzity xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx posoudit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx územního a xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů uvnitř x xxx ochranného xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx hygienického xxxxxx pro dráhu).

23. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. X §108 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxx projevil xxxx k podrobnější xxxxxx nad obecný xxxxxxx xxxxxxxx.

24. K xxxxxxxxxxx směrnicí č. 2002/49/ES xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx členský stát Xxxxxxxx xxxx si xxxxxxxxx hodnotu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (50 xX xxxxx a 40 dB xxxxx xxxxx) xxxxxxxx sama XXX za xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnotu, xx xxxxx by xx xxxxx měly x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx zaměňovat xxxx strategickou cílovou xxxxxxx hluku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlukové xxxxxx, xxx činí xxxxxxxxxxxxx. Hygienický xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zdraví, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx zdravotními x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. X xxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx xx xxxxx (x pohledu zmocnění xxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxx, xx x xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxxx se xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x nálezu Pl. XX 4/18, xx xxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stanovené xxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx vztahu k xxxxxxx, xxx xx xxxx limity nebyly xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x pro xxxxxxxx okruh staveb.

26. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nastavení xxxxxxxx limitů, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx škále xxxxxxxx, jak xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx racionalizovat x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a způsobující xxxxx paradoxní xxxxx, xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx před hlukem; xxxxx způsobovaly komplikace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nařízení č. 433/2022 Sb. přineslo xxxxxxxxxx x zjednodušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx výsledkem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxx odmítnut x zčásti xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. 2.

Vyjádření ministerstva

28. Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 1.9.2023 xxxxx, xx x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. nedošlo. Výklad xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx mezí xxx změnu xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. xxxx xxx „xxxxxxxxx hluku“, xx xxxxxxxx x nemůže xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx „oblast hodnocení x xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xx jedná xxxxx o pojmenování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx různé kolidující xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví nestanoví xxxxx hygienické xxxxxx x xxxxxx určení xx xxxxx xxxxxxxxx xx exekutivě. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx hlukového xxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx nálezu Pl. XX 4/18, x xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx též xxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx svévole xx xxxxxxxxxxxxxx excesů, xxx xxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxx. X xxxxxxx nedodržení xxxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx zdravotních xxxxx“ xx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx xxx 2 xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoře xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Zdravotním ústavu x Ostravě. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx rizik x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 2018) či xxxxxxxxxx organizací XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx Xxxxx of Xxxxxxxxxxx Protection Agencies - Xxxxxxxx Xxxxx xx Xxxxx Abatement) x XXX (European Xxxxxxxxxxx Xxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx and xxx Xxxxxxxxxxx).

30. Institut xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx aplikaci v xxxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxxxxxx zátěž xxxx limity ze 70/60 xX, xxxxxxxxx xx 68/58 dB. Xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 2 xX. Xxxxxxx xxxxxxx platí x u xxxxxx xxxxxxx. Dosavadní přísné xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx komunikace XXX. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x souvislosti s xxxxxxxx mobility xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx komunikace xxx xxxxxxxxx okolí silnic, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (silniční xxxxxxx) xx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x stejné je x xxxx xxxxxxxx xx zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx jasně, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

31. Ministerstvo xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k omezenému xxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2021 a 2022. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx řádně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx byl vládě xxxxxxxxx bez xxxxxxx.

33. X xxxxxxx námitce xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx racionalizovat x xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Navrhovatelka v xxxxxxx xx xxx 2.11.2023 uvádí, že xxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx na vyjádření xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx samostatnou repliku xxxxxxxx, xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx argumenty xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva.

36. Xxxxxxxxxxxx xx nevypořádalo x xxxxxxxx faktickým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návaznosti xx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx sice xxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxxx xxx roky x s kým xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, že pro xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx opatření společnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

38. Xxxxxxx Xxxxxxx soud neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

XXX. 1.

Xxxxxx xxxxxxxx

39. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx řadě přihlédl x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vybraná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. II), nenapadá xxxx žádné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., tedy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx celek, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kompetence xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx „xxxxxxxx účinnosti“ xxxxxx nařízení.

40. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tu xxxxxxx xx xxxx součást xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx je možno xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) xx b) Xxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxxx novelizovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nositele xxxxxxxxxxxx obsahu [srov. xxxx. nález ze xxx 8.10.1996 xx. xx. Pl. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) xx ze xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. ÚS 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx xxxxx novelizační xxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxxx, xxxx. podobu xxxxxx xxxxxxxxxxxx dílčí novelizační xxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx Ústavního soudu) xxxxxxxxxx. Xxx na xxxxxxxx upozornění xxxxx xx xxxxxxxxx věcného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novelizačních xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx vycházel xx xxx konstantní judikatury x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx xx základě xxxxxxxx xxxxxx odchýlit. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx částí xxxxxx, xxxxx požaduje věcný xxxxxxx obsahu čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx.

42. Xxx, xxx xxxxxx xxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx novely [xxxx. např. nález xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), bod 24, xx xxxxxxxx xx xxx 5.8.2014 sp. xx. Xx. XX 26/13, xxx 20], Xxxx xxx např. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx č. 433/2022 Xx., xxxxx xx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

43. X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxx xxxxxxx, xx xx-xx x xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. např. xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xx xxxxx xx dne 2.4.2013 sp. zn. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

44. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx) s xxx, xx meze xxxxxx xxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx překročeny. Xxxxxxx soud zároveň xx xxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.) posuzuje, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 2.

Xxxxxxxxx procesních podmínek x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

45. Xxxxxxx soud se x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx stanovené kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení xxxxxxxxx xxxxx usnesením x. 1010 xx xxx 7.12.2022, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 23.12.2022 xxx č. 433/2022 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.7.2023.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx zákona x x xxxx mezích x xxxxxxxxxxx x xxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí, xx. nemůže xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona [xxxx. xxxxx xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx 1) xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, 2) xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a 3) xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravenou x xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 16.10.2001 sp. xx. Xx. ÚS 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx pro nařízení č. 272/2011 Sb., resp. xxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., je xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x §30 xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před hlukem. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx upraví xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x noční dobu, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §108 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx stanovení xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. nebylo xxxxxx „x provedení xxxxxx x v xxxx xxxxxx“, xxx vyžaduje čl. 78 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx „k xxxxxxx“ xxxxxx. Zároveň xxxxx, xx byla xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv“ (xxxxxxxxx čl. 31 x 35 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx: Jednak xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx (xxxxxx, objektů) s xxxxxxx limity rozšiřovat, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx se snižováním.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 4/18, xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky (xxxxxxx senátorů), že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Podle Xxxxxxxxx soudu „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx následující xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx: ,xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“

51. Pokud Ústavní xxxx xxxxxxx, že xx možno samotné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31, xxxx. čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx změna jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx předpis xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády.

52. Jde-li x xxxxx xxxxxxx xxxxx překročení ústavního xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze x jazykového xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx. pojmů xxxx „xxxxxxxxx hluku“ xx „xxxxxxxxxx zdravotního stavu xxxxxxxxxxxx“. Vymezuje-li xxxx zákon o ochraně veřejného zdraví xx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je „xxxxxxxxx xxxxx“, „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“, xxx x xxxxxx xxxx zákona x xxxxxxxx předmětu xxxx regulace. X xxxxxx obecných pojmů xxxx xxxxx dovozovat, xx xx prováděcí xxxxxxxx regulující jednotlivé xxxxx (začasté xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx neměnné xxxx xxxxxxxxxxx jedinou xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx vymezených xxxxxx, parametrů xx xxxxxxxx.

53. Xx xxxxx xxxx x potaz xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx úpravě xxxx xxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx spíše exekutiva xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podzákonných xxxxxxxxxx. Xxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hygienické xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx výrobky xxxxxx x přímému styku x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, na xxxxxxxxxx, na xxxxxxxx x provoz zařízení xxx výchovu a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxx styk x xxxxxxxxxxx, na xxxxxx x výrobky pro xxxx xx věku xx 3 let, xx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro vnitřní xxxxxxxxx vybraných xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parametry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxx vůbec xx xxxxxxx relevantní xxx xxxxxxxxxxx případné xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany) xx xxxxxxxx.

54. Ústavní xxxx x xxxxxx Xx. XX 4/18 xxxxxx xxxxxxxxx stand-still xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšování (xxxx. xxxxxx snižování) hmotněprávní xxxxxx základních práv, xxxxxxx xxx-xx x xxxxx podléhající xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx spojených s xxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dilema x xxxxxxxx alokace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx (x abstraktní xxxxxx) xxxxxxx přípustné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tvořící jednotlivé „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx politiky xxxxx. Xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx udržitelného xxxxxxx x ambice xxxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. Xx. XX 4/18, xxxx 61 xx 63).

55. Xxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx lidská xxxxx (xxxx jen „ESLP“) xxxxxxxxxx se x xx. 8 Xxxxxx, xx xxx se xxxxxxxxxxxxx v replice xxxxxxxx, neplyne požadavek xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Státy x xxxx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx prostorem xxx uvážení (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx ze dne 2.11.2006, xxxxxxxx č. 59909/00, §80) x XXXX xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxx hlukových xxxxxx, ale vychází xxxxxxxx z xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx případu, a xxxxxxx vždy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx srov. Xx. XX 4/18, xxxx 65-67).

56. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vycházejícím x xxxxxxxxxx WHO xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES Xxxxxxx soud pouze xxxxxx, že XXX xxx Evropská xxxx xxxxxxxxxxx žádné (např. xxxxxxxxx) závazné xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx struktury (xxxxxxxxxx xxxx. Pl. XX 4/18, body 50-53). Z xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxx xx logicky xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx tyto xxxxxxxx. Cílem xxxxxx, xxxxx x x xxxx vydaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obyvatelstva xx snižování xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxxx dovozovat překročení xxxxxxxxx zmocnění vlády xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxx. xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xx xxxxxx (xxxx. též x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx části xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx o xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxx xxxxxxxxxx formálních xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxx x §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx limity x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx poznatků, mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxx oblasti x xxxxxxxxxx Světové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xx xxxxxxxxx trvá xx xxx, xx xxxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., spolupráci x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx komunální xxxx xxx Zdravotním ústavu x Ostravě, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vycházelo, xxxxxx xxxxxxxxx XXX. X §108 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxx meze xxx nařízení vlády) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která by xxxxxxxxx (jak v xxxxxxx požaduje navrhovatelka), xx „by xx xxxx xxxxxxx změnil x xxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx WHO“ xx xx „xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx péči xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, která je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx k xxxxxxx kompetence xxxxx x vydání xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

59. Tvrzení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. k projednání xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabulkou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x připomínkovými xxxxx xxxxxxx vést k xxxxxx x neústavním xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx podmínkou pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxxx orgánem, x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Ústavy).

VII. 3.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx ustanovením čl. II nařízení x. 433/2022 Xx., xxxxx xxxxx dané xxxxxxxxxx xx formálně xxxxxxxxx x meritomímu věcnému xxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. (narozdíl xxxxxx xx. zn. Pl. XX 4/18), tedy xxxxxxxx xx normativní xxxxxxxxxx, xxxx nimž xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, na xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx xxxx 40 a xxxx.). Ústavní xxxx xx xxx nemůže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §2, 12 xx příloze č. 3 xxxxxxxx x. 272/2011 Xx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví, xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovené podle §12 odst. 3 x přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx (xxxx. výše část XX). U xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření xx xxx a xxxxxxxxx xxx použijí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx 1.7.2023 xxxxx být umisťovány xx povolovány stavební xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx limitů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx hlukových xxxxxx, xxxx. xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx rozsahu xxxxxxx (xxxxxxx, staveb), xx xxx xx xxxx xxxxxxx mají xxxxxxxxx.

64. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxxxxx xxxx nezpůsobuje. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxxxxxxx dosavadní, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx je jednou x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Jakýkoli xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledává, xxxxxxxxxxxxx xx ostatně (x xxxxxxxx samotných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx.

65. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx komplexně“, resp. xxxxxx právní úpravě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přechodné xxxxxxxxxx, xxxxx však x xxxxxxxxx působícím xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxx zrušením by xxxxxxx nepřehlednost a xxxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx prohloubena, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx intertemporálních xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

67. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxx, x xxx návrh xxxxxxx xxxxx čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx návrh xxx xxxxxxx neopodstatněnost (xxxxx X) xxxxx §43 odst. 2 xxxx. b) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 č. Xxx. 24/14 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

68. X části, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Sb., jej Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx neústavnost neshledal (xxxxx II).

69. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx věci xxxx xxx zčásti xxxxxxxx a zčásti xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx nezabýval xxxxxxx xx „xxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx xxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx o xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., samostatně xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxx rozhodnuto v xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 111/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 7.5.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.