Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 3. xxxxx 2024

xx. xx. Xx. ÚS 35/23 ve xxxx xxxxxx xx zrušení xx. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 x 20 a čl. XX xxxxxxxx vlády x. 433/2022 Xx., xxxxxx se mění xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 35/23 xxx 3. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Josefa Fialy, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx zpravodajka) x návrhu xxxxxxx 23 xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XX.X., advokátkou, xx xxxxxx Balbínova 223/5, Xxxxx 2, xx xxxxxxx čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 x čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Návrh xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Ústavy České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xx xxx 14.7.2023 xx xxxxxxx 23 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „nařízení č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx vládou 7.12.2022 x xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2023.

3. Navrhovatelka žádá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxx x „xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx“. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxx „o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“).

II.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx:

„Xx. X

2. X §2 xxxxxxx x) zní: „x) seřaďovacím xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx,“.

...

5. V §2 xx xxxxxxx x) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx q) x r) xx xxxxxxxx xxxx písmena x) a x).

6. X §2 xxxxxxx x) xxx: „x) xxxxxxx, rekonstrukcí, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x souvisejících xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxx, předelektrizační xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx související xxxxxx,“.

7. X §2 se xx písmeno x) xxxxxx xxxx xxxxxxx x), xxxxx zní: „x) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povrchu xxxxxxx xxxx rozšířením vozovky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výškového vedení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx krátkodobé xxxxxxxx xxxxx,“. Dosavadní xxxxxxx q) xx xxxxxxxx jako xxxxxxx x).

17. X §12 xx odstavce 4 xx 6 xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 7 až 9 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 4 xx 6

20. X xxxxxxx x. 3 xxxx X xxx:

„Xxxx X

Xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x&xxxx;xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lázní	-5	+5	+13
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lázní	0	+5	+13
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx	0	+10	+18

Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxx xxxxx xxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 xX, x výjimkou xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kde xx xxxxxxx korekce -5 xX. Jde-li x xxxxxx pozemních komunikací x xxxxxxx hygienickými xxxxxx hluku, xxxxxxxx xxxxx xxxxx se xxxxxxx xxxxx té xxxxxxxxxx, xx které xx příspěvek hluku x xxxxxxx na xxxx komunikaci xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx korekce xxxxxxx x xxxxxxx:

1) Xxxxxxx xx pro hluk x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dnem 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX.

2) Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích a xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx a povoleny xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx jiného právního xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2000.

3) Xxxxxxx xx pro xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x povoleny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2001. Xxxx xx použije xxx xxxx x dopravy, xxx-xx x činnost xxxxx §2 xxxx. x) nebo x) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a dráhách xxxxxxxxxx po 1. xxxxx 2001.“.

Čl. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §12 xxxx. 3 x xxxxxxx x. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

x) x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x u xxxxxx povolených xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) schválených xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx omezeného xxxxxxxx podle §31 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x změně některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hluk v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxxxxxxxx hodnotu xxxxx, xxxxx xxxx objektivizována xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx protihlukového xxxxxxxx xx užívání; xxxx hodnota hluku xxxxxxx x 0,5 xX se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky.“

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxx x překročení xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxxxx xxxxxxxx vlády (čl. 78 Ústavy), a xxx x xxxxxxxx čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx libovůli. Xxxx xxxxx porušení „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx ochranu zdraví xxx čl. 31 Listiny xxxxxxxxxx práv x xxxxxx (xxxx jen „Listina“) x práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx, „ve xxxxxxx s xxxxxxxxx ... čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx chaotičnost, nevyváženost x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.

6. Stávající xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx celkovou xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxx vedou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a v xxxx mezích. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx pro xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx plynou x §1 písm. x), §2 odst. 2 x §80 odst. 1 zákona č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o ochraně veřejného zdraví“), podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx snižování xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x zlepšování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zhoršování. Taktéž x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§81, 81a, 81b) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezena xxxxx snižování xxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též x §108 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanoví xx xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx rizik ... “, xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx rizik xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „k xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx limitům. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx limity xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxx. „staré xxxxxx“ x podstatě odpovídající xxxxxxx xxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx ke xxxxxxx specifického xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxx bude nově xxxxxx xxx zvýšený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže, xxxxxxxxxxxxx xxx předpokládá, xx xxxxx xx x 80 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx vadu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x připomínkovém xxxxxx xxxxx přehled xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxxxx povinnosti x xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxxxx této xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Světové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „XXX“) x roku 2018 (Xxxxxxxxxxxxx noise xxxxxxxxxx xxx xxx European Xxxxxx). Xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx snížit nadměrné xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx až na xxxxxx tam xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx hodnoty xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx směrnici č. 2002/49/ES o hodnocení x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx prostředí (xxxx xxx „směrnice č. 2002/49/ES“). Xxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukové xxxxxx, xxx stanoví xxxxxxxxx zpracování strategických xxxxxxxxx map a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Akční xxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxx pro oblasti, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx 55 xX přes xxx x xxx 50 dB xxxx xxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx respektuje xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx zdravotní xxxx x onemocnění xxxxxxxxxxx xxxxxx. Kvůli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxx související x xxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx dopravních xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx oblastech.

15. X xxxxxxxx čl. 31 a čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx zdraví xxxx x životního prostředí. Xxxxx §12 xxxx. 1 zákona x. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx prostředí, xxxxx, xx „xxxxxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zvláštními předpisy; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx organismy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxx, zákonné xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx principu předvídatelnosti x zákazu xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxxx krokům navrhovatelka xxxxx, xx pokud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 433/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je ekonomicky xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx nepříliš xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x nerovnosti xxxx jednotlivými vlastníky xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. S xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx. xx 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x předřazení projednávané xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xx vyžádal xxxxx §69 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, veřejného xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dále vyjádření xxxxxxxxxxxx.

19. Veřejný ochránce xxxx dne 10.8.2023 xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva podle §69 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx x do xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Vyjádření xxxxx

20. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 5.9.2023 xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx x v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jsou x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx formálně namítá xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx jen vybraná xxxxxxxxxx novely. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) xxxx xxxxx Ústavním soudem xxx posuzována v xxxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. zn. Xx. ÚS 4/18 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.). Xxxxx xx xxx xxx xxx kromě části xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx.

21. Vláda xxxxxxxxx, xx nastolená xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx náleží xx xxxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxx xx ztotožňuje. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx nezbytnost racionalizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx tak, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx infrastruktury xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví před xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx často xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx (a často xxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxxx proto odbornou xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx považována za xxxxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vláda xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlučnosti, k xxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxxx limitů xxx „xxxxx“ x „xxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x nastavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx stáří xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dráhy, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x řadě xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx kategorizaci pozemních xxxxxxxxxx, byl upraven xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx všechny xxxxx xxxxxxxxx komunikací, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxx. Důsledky xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x novou xxxxxxxxx xxx posoudit v xxxxx xxxxxx povolování, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxx prostředky xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů uvnitř x xxx ochranného xxxxx dráhy (tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx).

23. Xxxxx xxxxxxxxxx s xxx, že xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění. Z §108 odst. 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vládu x xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx k podrobnější xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxx směrnicí č. 2002/49/ES xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx členský xxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx podmínek. Xxxxxxx xxxxxxxxxx WHO (50 xX xxxxx x 40 xX xxxxx xxxxx) považuje xxxx XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx blížit. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx strategickou cílovou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlukové xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Hygienický xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx zdraví, xxx xx kompromisem xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx společnosti.

25. X xxxxxxxxx navrhovatelky, že xxxxx xx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxx, xx x xxx. stand-still xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 4/18, na xxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx směřující xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx dále dokládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nastavení xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x existující škále xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x složitosti xxxxxx hygienického limitu xxxxx je podle xxxxx nedůvodná, xxxxx xxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx racionalizovat a xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx přechodných) xxxxxxxxx xx xxxxx rigidní xxxxxxxxxx, které prakticky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx způsobovaly xxxxxxxxxx x projektovém plánování x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zjednodušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx celého xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

27. Xxxxx xx tak xxx xxx zčásti odmítnut x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zamítnut xxxx xxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxxxx ministerstva

28. Xxxxxxxxxxxx xx vyjádření xx dne 1.9.2023 xxxxx, že x xxxxxxxxxx zákonného zmocnění xxx vydávání nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxx. Výklad xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx zákonnou mezí xxx xxxxx nařízení č. 272/2011 Sb. xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx“, je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Zákon xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx hluku“, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Stát xxx xxxxxx své xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxx xxxxx kolidující xxxxx, x xx x prostřednictvím přiměřeného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxx hygienické xxxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx vláda xxxxxx xxxxxx xxxxxxx limity, xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xx sám xxxxxxxx xxxxxxx hlukového xxxxxx, x xxx xxxxx omezil její xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. To xx xxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 4/18, x xxxxx xx svých xxxxxxxxxxx též xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., resp. jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx excesů, xxx xxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ xx široký xxxxx, xxxxx je naplňován xxxxx různými xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx xxx 2 xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x odborníci x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx. Proces xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rizik xxxxxxxx xxxxxxxxxxx během xxxx xxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxxxxx vycházelo xxx xxxxxxxxxxxxx rizik z xxxxxxxxx a informací XXX (Xxxxxxxxxxxxx noise xxxxxxxxxx 2018) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxx of xxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Agencies - Xxxxxxxx Xxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxxx) x XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxx Centre Xxxxx Health and xxx Xxxxxxxxxxx).

30. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže xxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx ze 70/60 dB, zpřísněny xx 68/58 xX. Xx „starých“ komunikacích xxx xxxxxxxxxxx nové xxxxxxx limity xxxxxxxxx x 2 xX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx limity pro xxxxxxx komunikace III. xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx staly x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx komunikace pro xxxxxxxxx xxxxx silnic, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xx xx xxxxx případech stejný x xxxxxx xx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. tak xxxx zjednodušit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx hlukových xxxxxx a xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x předvídatelně.

31. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx podrobně xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx limitů, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx xxxx argumentaci xxxxxxxx.

32. K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2021 a 2022. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx byly řádně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. X tvrzené námitce xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ministerstvo xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx racionalizovat a xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

V.

Replika xxxxxxxxxxxxx

35. Navrhovatelka x xxxxxxx xx xxx 2.11.2023 uvádí, že xxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xx uvedena xxx x xxxxxx, a xxxxxxxx pak reaguje xxx na vyjádření xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx vyjádření xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva.

36. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlukového xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx §30 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx sice xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dva roky x x kým xxx přípravě xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx analýzu xxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx investice do xxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vrátí.

VI.

Upuštění od xxxxxxx xxxxxxx

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx §44 zákona x Xxxxxxxx soudu xx ústního jednání xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

XXX. 1.

Xxxxxx přezkumu

39. X xxxx posuzované xxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx řadě xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx napadá vybraná xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. II), xxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., tedy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx hygienické limity xxxxx stanoví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx celek, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxx vydání, x xxxxxxxx „odložení účinnosti“ xxxxxx xxxxxxxx.

40. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx plyne, xx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) xx b) Xxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 8.10.1996 sp. xx. Xx. ÚS 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (N 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.) či ze xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. ÚS 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, argumentačně xx x xx vypořádala, xxxx. xxxxxx petitu xxxxxxxxxxxx dílčí novelizační xxxx xxxxx (při xxxxxx dosavadní rozhodovací xxxxx Ústavního soudu) xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx upozornění xxxxx xx nemožnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx posuzované xxxx vycházel ze xxx konstantní judikatury x neshledal xxxxx xx od xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx nemohl xxxxxxx xxx částí xxxxxx, xxxxx požaduje věcný xxxxxxx obsahu čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx.

42. Xxx, xxx novela xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 24, xx usnesení ze xxx 5.8.2014 xx. xx. Xx. ÚS 26/13, bod 20], Xxxx xxx xxxx. xxxxx o přechodná xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxxxxxx č. 433/2022 Xx., které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je proto xxxxx meritorně přezkoumat.

43. X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx-xx x xxxxxx x kontrole právních xxxxxxxx namítána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavně předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.) xx xxxxx xx xxx 2.4.2013 xx. zn. Xx. XX 6/13 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx porušení čl. 78 Xxxxxx (nařízení xxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx) x xxx, xx meze xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) posuzuje, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XXX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády

45. Xxxxxxx xxxx xx x souladu s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx v mezích Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. K xxxxxx xxxxxxxx vlády je xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx x. 1010 xx xxx 7.12.2022, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 23.12.2022 xxx č. 433/2022 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.7.2023.

47. Xxxxxxx xxxx připomíná, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx xx oprávněna xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx a x jeho xxxxxx x nepotřebuje x xxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vybočit xx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx xxx xxxxxxx legem, x xxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx výslovně, anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona [xxxx. xxxxx ze xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx 1) xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, 2) xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx x 3) xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx nad zákonný xxxxxxxx, xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxxxx konkretizovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 16.10.2001 sp. xx. Pl. ÚS 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, který x §30 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx chráněných xxxxxxx xxxx hlukem. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x noční xxxx, xxxxxx xxxxxx měření x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §108 odst. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx prováděcím xxxxxxxxx xxxx nařízení xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxx stanovení xxxxxxxxx hygienických limitů xxxxxxxxxx.

49. Navrhovatelka mj. xxxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. nebylo xxxxxx „x xxxxxxxxx zákona x v xxxx xxxxxx“, jak xxxxxxxx čl. 78 Ústavy, neboť x xxxxxxx x xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „xxxxxxxxx“ xxxxxx hluku, xxxx. xxxxxxxx „x ochraně“ xxxxxx. Zároveň xxxxx, xx xxxx porušena „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxxx čl. 31 x 35 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx: Jednak xx xxxx xxxxx hlukové xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xx není xxxxx xxxx limity zvýšit, xxxx. xxxxxx xxxxx (xxxxxx, xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx Xx. ÚS 4/18, xxxxxx zamítl xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx senátorů), xx xx xxxxxxx limity xxxxxxx xxx stanoveny xxxxxxxxx vlády. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx následující xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: ,pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnímu předpisu, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“

51. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx samotné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31, xxxx. čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx regulace (xxxx. xxxxx novelizační xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx) nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx.

52. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x jazykového xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. pojmů jako „xxxxxxxxx xxxxx“ či „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx-xx xxxx zákon o ochraně veřejného zdraví na xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy je „xxxxxxxxx hluku“, „xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“ či „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“, xxx x xxxxxx cíle xxxxxx x xxxxxxxx předmětu xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx obecných pojmů xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) aspekty xxxxxxx xxxxxxx v oblasti xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx, x xx xxxxx spočívající ve xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, parametrů či xxxxxxxx.

53. Je xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx práv xxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx předpisech. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pitnou xxxx, xx výrobky xxxxxx x přímému xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxxxxxxx, xx prostory x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx stravovací xxxxxx, xx výrobky xxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x výrobky xxx xxxx ve xxxx xx 3 xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a ústavů xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vnitřní xxxxxxxxx vybraných staveb xxxx. Xxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podzákonné regulace xxxxxxxxxxxxx nepodkročitelnou a xxx xxxxx xx xxxxxxx relevantní xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy (xxx xxxxxxxxx standard xxxxxxx) xx xxxxxxxx.

54. Ústavní xxxx v nálezu Xx. XX 4/18 xxxxxx uplatnění stand-still xxxxxxxx, xx. požadavku xxxxxxx zvyšování (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx režimu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx spojených x xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dilema x xxxxxxxx alokace veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxx je-li (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx snížit xxxxx ochrany základního xxxxx, xxx spíše xxx upravit rozličné xxxxxxxxx tvořící xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ této xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx důsledku zablokovalo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Přestože x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx platí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx udržitelného xxxxxxx a ambice xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xx. XX 4/18, body 61 xx 63).

55. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Evropského xxxxx xxx lidská práva (xxxx jen „ESLP“) xxxxxxxxxx se x xx. 8 Xxxxxx, xx xxx se xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x této oblasti xxxxxxxxx širokým prostorem xxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx ze xxx 2.11.2006, xxxxxxxx x. 59909/00, §80) x XXXX nepoužívá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vychází xxxxxxxx x xxxx, xxxxx platily x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx vždy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx srov. Xx. ÚS 4/18, xxxx 65-67).

56. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vycházejícím x xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxx, xx XXX xxx Evropská xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx určení x xxxxxxxxxx xxxxx. Státy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. Xx. XX 4/18, body 50-53). X xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zvýšit.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx logicky promítají x do xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx výkladu xxxxxxxxx xxxx pro tyto xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde x xxxxxx cíle právní xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by např. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx (xxxx. též x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxx xxxxxxx, xx samotné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vést x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxx z §108 odst. 5 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx „hygienické xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx prováděcí právní xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx zákona, Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mezinárodních xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x doporučení Světové xxxxxxxxxxxx organizace“. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xx xxxxxxxxx trvá na xxx, xx xxxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví splnilo, xxxx. xx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxx, sumarizuje xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., spolupráci x Xxxxxxx referenční xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Zdravotním xxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vycházelo, včetně xxxxxxxxx XXX. X §108 xxxx. 5 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vlády) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx „xx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx smyslu, xx xxxx je xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx doporučení WHO“ xx xx „xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zdraví jsou xxxxxxxxxx xxxxx limity xxxxxxxxxxx, xxxx. že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, která je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proto nemůže xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxx bylo vyvráceno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx případné rozpory x připomínkovými xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx o neústavním xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx, neboť předložení xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení xxxxx.

60. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx x tomu Ústavou xxxxxxxxx orgánem, v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem (čl. 76 xxxx. 1 a čl. 78 Xxxxxx).

XXX. 3.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 433/2022 Sb., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx formálně způsobilé x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

62. Navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení nařízení č. 272/2011 Sb. (narozdíl xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/18), tedy xxxxxxxx ta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vůči xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx se nové xxxxxxx vztahují (x xxxx xxxx. xxxx xxxx 40 x xxxx.). Xxxxxxx soud xx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v §2, 12 xx příloze č. 3 xxxxxxxx č. 272/2011 Xx.

63. Napadené xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovené xxxxx §12 odst. 3 x přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., xx znění xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x protihlukových xxxxxxxx“, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx část XX). X jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx a xxxxxxxxx xxx použijí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx sice xxxxx, xx od 1.7.2023 xxxxx xxx umisťovány xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle nových xxxxxxxxx limitů, x xxxxxxx xxxxx nezkolaudovaných xxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx stavby xxxx dokončením již xxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. že x xxxxxxx xxxxxx x udělenou výjimkou xx xx skončení xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx hlukové xxxxxx, xxxxxxxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxx intertemporální xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxx limitů, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx), xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

64. Sám intertemporální xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxx aplikovatelnost xxxxxxxxx, xxxx. nové právní xxxxxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx libovůle x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, navrhovatelka xx xxxxxxx (z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) ani netvrdí.

65. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx exces xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxx právní úpravě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx excesu xxxxx xxxx x xxxx nevypovídá. Navíc xxxx zrušením xx xxxxxxx nepřehlednost a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx účinků xxxx xxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

67. Ústavní xxxx tedy shrnuje, xx x xxxxx, x níž návrh xxxxxxx xxxxx čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx., xxxx jednotlivým novelizačním xxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx X) xxxxx §43 odst. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

68. V xxxxx, x xxx návrh xxxxxxxx xxxxx čl. II xxxxxxxx vlády x. 433/2022 Sb., xxx Xxxxxxx xxxx podle §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx neústavnost xxxxxxxxx (xxxxx XX).

69. Vzhledem x tomu, xx xxxxx ve xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx „odklad účinnosti xxxxxxxx vlády č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx nerozhodoval, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Informace

Právní předpis č. 111/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 7.5.2024.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.