Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx dne 3. xxxxx 2024

xx. xx. Pl. XX 35/23 xx věci xxxxxx na zrušení xx. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x xx. XX xxxxxxxx vlády x. 433/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x vibrací, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. ÚS 35/23 xxx 3. dubna 2024 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (soudkyně zpravodajka) x xxxxxx skupiny 23 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XX.X., xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 223/5, Xxxxx 2, xx xxxxxxx čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 x 20 a čl. II xxxxxxxx vlády x. 433/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 nařízení xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx nařízení vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

XX. Návrh xx xxxxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Návrhem xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) xx xxx 14.7.2023 xx xxxxxxx 23 xxxxxxxx (xxxx xxx „navrhovatelka“) xxxxxx xxxxxxx xxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „nařízení č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx vládou 7.12.2022 x xxxxxx účinnosti 1.7.2023.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x předřazení xxxxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx x „pro xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx“. Xxxx navrhovatelka xxxx „o xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx takový xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“).

XX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

4. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx:

„Xx. X

2. V §2 xxxxxxx n) zní: „x) seřaďovacím nádražím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxxxxxx xxxxx a opravy xxxx,“.

...

5. X §2 xx xxxxxxx p) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx x) x x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) x q).

6. X §2 písmeno x) zní: „x) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, modernizací xxxx optimalizací xxxxx xxxxxxx související s xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svršku, spodku x xxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx přidání xxxxxx, předelektrizační úpravy, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,“.

7. X §2 se xx xxxxxxx p) xxxxxx xxxx písmeno x), xxxxx zní: „x) xxxxxxx, rekonstrukcí, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace činnost xxxxxxxxxxx x položením xxxxxx povrchu vozovky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zachování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx související xxxxxx, xxxxxx související xxxxxxxxxx xxxxxxxx trasy,“. Xxxxxxxxx xxxxxxx q) xx xxxxxxxx jako xxxxxxx x).

17. X §12 xx odstavce 4 xx 6 xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xx 9 xx označují xxxx xxxxxxxx 4 xx 6

20. X xxxxxxx x. 3 xxxx A xxx:

„Xxxx X

Xxxxxxx pro stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx prostoru	Korekce [dB]
	1)	2)	3)
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	-5	+5	+13
Xxxxxxxx venkovní xxxxxxx lůžkových zdravotnických xxxxxxxx včetně xxxxx	0	+5	+13
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx	0	+10	+18

Xxxxxxx xxxxxxx x tabulce xx xxxxxxxxx.

Xxx noční xxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přičítá další xxxxxxx -10 dB, x xxxxxxxx xxxxx x dopravy xx xxxxxxxxxxxx x tramvajových xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx -5 xX. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku, výsledný xxxxx xxxxx xx xxxxxxx podle xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx korekce uvedené x tabulce:

1) Použije xx xxx xxxx x xxxxxxx stacionárních xxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx pro noční xxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX.

2) Xxxxxxx xx pro hluk x dopravy na xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx, které byly xxxxxxxx x povoleny xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2000.

3) Použije xx xxx hluk x dopravy na xxxxxxxxx komunikacích a xxxxxxx, které byly xxxxxxxx a povoleny xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx před 1. xxxxxx 2001. Xxxx xx xxxxxxx xxx xxxx z xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxx q) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001.“.

Xx. II

Přechodné xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxxxxxx podle §12 xxxx. 3 x xxxxxxx x. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

x) k xxxxxxx xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů, xxxx

x) schválených xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx časově omezeného xxxxxxxx xxxxx §31 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorech xxxxxx xxxxxxxxxx hodnotu xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxx xxxxxxx hluku xxxxxxx o 0,5 xX xx považuje xx hygienický xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxxxx nařízení xxxxx (čl. 78 Ústavy), x xxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx libovůli. Xxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“, xxxxxxxxx porušení práva xx ochranu zdraví xxx čl. 31 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“) x xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Listiny, „xx xxxxxxx x xxxxxxxxx ... čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nevyváženost x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.

6. Xxxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxx je xxxx celek xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, zasloužil xx si xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx však x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxxx xxxx navrhuje xxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxx vedou ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze silniční x xxxxxxxxxx dopravy x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx k provedení xxxxxx a v xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx byly v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Meze xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z §1 xxxx. x), §2 xxxx. 2 x §80 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o ochraně veřejného zdraví“), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx ustanoveních xxxxxx (§81, 81a, 81b) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ministerstev vymezena xxxxx xxxxxxxxx hluku.

8. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x §108 xxxx. 5 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx něhož „xxxxxxxxxx xxxxxx x požadavky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rizik ... “, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (dále xxx xxx „ministerstvo“) xxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx nebyly v xxxxxxxxxxxxx řízení vypořádány xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx.

9. Napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxx „k enormnímu, xx několikanásobnému xxxxxxxx xxxxxxxx hlučnosti“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. „xxxxx stavby“ x podstatě odpovídající xxxxxxx xxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx zátěž. Xxxxx xxx xx xxxxxxx specifického limitu x ochranném xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx kilometrů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx zvýšený xxxxx odpovídající limitu xxxxx hlukové xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx až x 80 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx za vadu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

10. Zvýšením xxxxxxxxx limitů xxx xxxxxxxxx jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxxx vedoucích xx xxxxxxxxx hlučnosti x xxxxxxxxxx rozsahu xxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx požadovat x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx též xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx aplikace §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx povinnosti x chráněném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hlukové xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx veřejné xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx Světové xxxxxxxxxxxx organizace (dále xxx jen „XXX“) x xxxx 2018 (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx European Xxxxxx). Doporučení XXX xxxxxxxx snížit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxx nižší, xxx představují xxxxxxx xxxxxxx v nařízení č. 433/2022 Sb.

13. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx venkovním xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 2002/49/ES“). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx konkrétní cíl xxxxxxx hluku x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx strategických xxxxxxxxx map x xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. Akční xxxxx mají být xxxxxxxxxxxx xxx oblasti, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nad 55 xX xxxx xxx x nad 50 xX přes xxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx respektuje xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hlukové xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx x snižování xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx studii, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx protihlukových opatření xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x náklady na xxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx hluku xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx. správců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx obyvatele xxxxxxx x hlukově xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. X xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 x 3 Listiny xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxxxxx standardy mají xxx stanoveny tak, xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxx lidí x životního xxxxxxxxx. Xxxxx §12 odst. 1 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, platí, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezní xxxxxxx xxxxxxxxx zvláštními předpisy; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tak, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a aby xxxxxx ohrožovány xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx podmínky x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx meze xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx platného xxxxxx xx nastaven xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxx, že xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak jej xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 433/2022 Sb. Snížení hlukové xxxxxx je ekonomicky xxxxxxx a xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. X xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx. xx 1.7.2023 xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxx limitů, v xxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx možnost xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx dokončením xxx xxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxx nové hlukové xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx žádá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx projednávané xxxx x x xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx podle §69 odst. 1 x 3 zákona x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx vlády jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dále xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 10.8.2023 xxxxxx, xx nevyužije xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx a do xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

20. Vláda xx xxxxxxxxx ze xxx 5.9.2023 uvádí, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), ovšem xxxxxx xxx vybraná xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) xxxx xxxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx ze xxx 18.12.2018 xx. zn. Xx. XX 4/18 (X 201/91 SbNU 535; 30/2019 Sb.). Xxxxx xx tak měl xxx xxxxx části xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx náleží xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x exekutivní, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx vyžádané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hlukem, x xx tak, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx zachování xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxx, jakož x xxxxxxx přírody a xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx předchozí právní xxxxxx totiž v xxxxx xxxxx xxxxx, x pohledu xxxxxxxx xxxxxx účelu, x xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x aplikační xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxx xxxxx, popisuje stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ x „nové“ xxxxxxxxxx. Konstatuje, že xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v závislosti xx xxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx dráhy, xxx představuje přístup xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx kategorizaci pozemních xxxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx hygienický xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx komunikací, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx související x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxx prostředky xxxx xxxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vně ochranného xxxxx dráhy (xx. xxxxxxxx jednotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx).

23. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx by xxxxx k překročení xxxxxxxxx xxxxxxxx. Z §108 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx x podrobnější xxxxxx nad obecný xxxxxxx xxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2002/49/ES xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx stát Xxxxxxxx unie xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx sám xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (50 xX xxxxx x 40 xX noční xxxxx) xxxxxxxx xxxx XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx by xx xxxxx měly v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx možností xx xxxxxxx blížit. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx cílovou xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx zdravotními a xxxxxxxxxxxxxxxxx požadavky x xxxxxxxxx společnosti.

25. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx pouze (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx uvádí, xx x tzv. xxxxx-xxxxx xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 4/18, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx obecně xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxx limity xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx dále dokládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlukových xxxxxxxx xxx nastavení xxxxxxxx limitů, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x složitosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x způsobující xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxxxxx (xxxxxxx přechodných) xxxxxxxxx xx xxxxx rigidní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx před hlukem; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalším xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxx sjednocení x zjednodušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx celého přístupu x regulaci xxxxx x xxxxxxx.

27. Xxxxx xx tak xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. zamítnut jako xxxxx.

XX. 2.

Vyjádření xxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxxx xx vyjádření xx xxx 1.9.2023 xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx. Výklad xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx zákonnou xxxx xxx změnu xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx používá xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx se xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxxxxx působnost je xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Stát xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx různé kolidující xxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx standardu xxxx xxxxxxx ze xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxx hygienické limity x jejich určení xx změnu xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx platil xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx limity, xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxxx hodnotu xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx nestalo.

29. Ministerstvo xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 4/18, x xxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., resp. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx excesů, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X námitce xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 5 zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rizik“ xx xxxxxx pojem, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx xxx 2 xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ministerstva, xxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxx referenční laboratoře xxx komunální xxxx xxx Zdravotním xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kontinuálně xxxxx xxxx přípravy nařízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxxxxxxx noise xxxxxxxxxx 2018) či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx EPA (Xxxxxxxx Xxxxxxx of xxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx Group xx Xxxxx Abatement) x XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx).

30. Xxxxxxxx xxxxx hlukové xxxxxx xxx opuštěn xxx xxxx obtížnou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx hlukovou xxxxx xxxx xxxxxx xx 70/60 dB, zpřísněny xx 68/58 xX. Xx „starých“ xxxxxxxxxxxx xxx představují xxxx xxxxxxx limity xxxxxxxxx x 2 xX. Xxxxxxx xxxxxxx platí x u xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx obyvatel xxx nerealistické x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx důvod xxx stanovení různého xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx zdroj x xxxxxxxxx hluku (xxxxxxxx xxxxxxx) xx xx xxxxx xxxxxxxxx stejný x xxxxxx je x xxxx působení xx xxxxxx. Záměrem xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xx jasně, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

31. Ministerstvo xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v roce 2021 x 2022. Xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx řádně xxxxxxxxxx. Navrhovatelka uvádí xxxxxxxxx, že připomínka xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vypořádána. Veřejný xxxxxxxx práv vzal xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xx vědomí x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxx rozporů.

33. X tvrzené xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx určení hygienického xxxxxx xxxxx ministerstvo xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Navrhovatelka x xxxxxxx ze dne 2.11.2023 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx uvedena xxx x návrhu, a xxxxxxxx pak xxxxxxx xxx na vyjádření xxxxxxxxxxxx. K vyjádření xxxxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva.

36. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlukového xxxxxxxx xx vnitřních prostorách x návaznosti na §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Ve xxxxxxxxx ministerstvo devalvuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx sice xxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxxx xxx roky x s xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx konkrétní analýzu xxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx limity xxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vrátí.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neočekával xx ústního xxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx ústního xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1.

Xxxxxx xxxxxxxx

39. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího nařízení č. 433/2022 Sb., včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. II), nenapadá xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxx předpisu, xxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx stanoví. Xxxxxxx xxxxxxxx novelizující xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxx xxxxxx vládě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx „xxxxxxxx účinnosti“ xxxxxx xxxxxxxx.

40. X xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) či b) Xxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Pl. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) xx xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Pl. XX 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x návrhu xxxxxxxxxxxx, argumentačně xx x ní vypořádala, xxxx. podobu petitu xxxxxxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx xxxx blíže (xxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. Xxx na xxxxxxxx upozornění xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak x xxxx posuzované xxxx xxxxxxxx xx xxx konstantní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx nemohl xxxxxxx xxx xxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Sb.

42. Xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xx xxxxx napadnout xxxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxx [xxxx. např. nález xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Pl. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 24, xx xxxxxxxx xx xxx 5.8.2014 sp. xx. Pl. ÚS 26/13, xxx 20], Xxxx xxx např. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II nařízení x. 433/2022 Sb., xxxxx xx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkoumat.

43. X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu však xxx xxxxxxx, xx xx-xx v xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx namítána xxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence xxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, může xxx x xxxxxx hledisek xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. např. xxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.) či xxxxx xx dne 2.4.2013 sp. xx. Xx. ÚS 6/13 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx (nařízení vlády xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx) x tím, xx xxxx zákona xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx zákona (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) posuzuje, xxx xxx předpis xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VII. 2.

Xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády

45. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx s §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx x mezích Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx x. 1010 xx xxx 7.12.2022, konečný xxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 23.12.2022 xxx č. 433/2022 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.7.2023.

47. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona a x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí, xx. xxxxxx xxx xxxxxxx legem, x xxxx xx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx být 1) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3) xxxx být xxxxxx xxxx zákonodárce k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx xxxxxxx prostor xxx sféru xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxx konkretizovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zákonem [srov. xxxx. nález ze xxx 16.10.2001 xx. xx. Xx. ÚS 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx pro nařízení č. 272/2011 Sb., resp. xxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x §30 xxxxxxxx xxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x objektů xxxxxxxxxxxxx hlukové limity x také xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §34 odst. 1 téhož xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx upraví hygienické xxxxxx hluku x xxxxxxx pro xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx prováděcím předpisem xxxx nařízení xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxx, že nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxx vydáno „x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx“, xxx vyžaduje čl. 78 Xxxxxx, neboť x xxxxxxx x xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx „x xxxxxxx“ xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxxx čl. 31 x 35 Xxxxxxx). Navrhovatelka xxx fakticky xxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) dvě xxxxxxx: Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády, neboť xxx x regulaci xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xx xxxx možno xxxx xxxxxx zvýšit, xxxx. xxxxxx xxxxx (xxxxxx, xxxxxxx) s xxxxxxx limity xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx počítá xxxxx se snižováním.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. ÚS 4/18, kterým xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), že xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx měření x xxxxxxxxx, které veskrze xxxxxxxxxx následující xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx: ,xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx, xxxxx lze operativněji xxxxx“

51. Xxxxx Ústavní xxxx shledal, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x pohledu čl. 31, xxxx. čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx změna jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx vybočení x xxxxxxxxxx xxxxx.

52. Xxx-xx x xxxxx tvrzený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona, xxxx. pojmů xxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xx „xxxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxxxxx“. Vymezuje-li tedy zákon o ochraně veřejného zdraví xx několika xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxx“, „ochrana xxxxxxxxx zdraví“ xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx“, jde x xxxxxx xxxx zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulace. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivé xxxxx (xxxxxxx velmi xxxxxxxxx) aspekty xxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx vymezených xxxxxx, parametrů xx xxxxxxxx.

53. Xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx prostoru, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podzákonných xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx pitnou vodu, xx výrobky xxxxxx x přímému xxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, na xxxxxxxx x provoz xxxxxxxx xxx výchovu x xxxxxxxxxx, xx stravovací xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx s xxxxxxxxxxx, na hračky x xxxxxxx pro xxxx ve xxxx xx 3 xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavů xxxxxxxx xxxx, upravujících xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx podzákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx mez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (byť xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany) xx budoucna.

54. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 4/18 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšování (xxxx. xxxxxx snižování) xxxxxxxxxxxx xxxxxx základních práv, xxxxxxx jde-li o xxxxx podléhající xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx x sociálních xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx přípustné snížit xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx spíše xxx xxxxxxx rozličné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ této xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx důsledku zablokovalo xxxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx platí xxxxxxxxxx, že dodržování xxxxxxxx trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxx x hlavním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xx. XX 4/18, body 61 xx 63).

55. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx jen „ESLP“) xxxxxxxxxx xx x xx. 8 Úmluvy, xx xxx se xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, neplyne požadavek xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx hlukem. Xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx uvážení (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, stížnost x. 59909/00, §80) x XXXX xxxxxxxxx žádné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx z těch, xxxxx platily x xxxx x místě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx vždy z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx. Xx. XX 4/18, xxxx 65-67).

56. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx WHO xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx XXX xxx Evropská xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxx) závazné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx určení x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxx stanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. Pl. XX 4/18, xxxx 50-53). X xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx promítají x xx nároku xx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Cílem xxxxxx, xxxxx x x xxxx vydaných prováděcích xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde o xxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxx. zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx) xx srovnání x předchozí xxxxxx xxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xx xxxxxx (xxxx. xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x této xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Xxxxxxxxxx xxxx zákona dovozuje xxxxxxxxxxxxx též x §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx limity x xxxxxxxxx, které xxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, životních a xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxx, soudobých xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx oblasti x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx rizik xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trvá xx xxx, že podmínky §108 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., xxxxxxxxxx x Xxxxxxx referenční xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x Ostravě, odkazuje xx xxxxxxxxx, ze xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx WHO. X §108 odst. 5 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která by xxxxxxxxx (xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx „xx xx xxxx xxxxxxx změnil x xxx xxxxxx, xx hluk xx xxxx škodlivý, xxxx xx škodlivý xx xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX“ xx xx „xxx xxxxxxxxx xxxxxx míry xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x určité xxxx, která xx xxx xxxxxxxxxx přijatelná“. Xxxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nemůže xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx normotvorbu, xxxx. x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb.

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. k projednání xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vést k xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí nařízení xxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx „bez rozporů“ xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx x tomu Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Xxxxxx).

XXX. 3.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx č. 433/2022 Xx., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx způsobilé x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. (xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Pl. XX 4/18), tedy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nimž xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx hluku xx xxxxxxxx staveb xx xxxxxxx, na xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx srov. xxxx xxxx 40 x xxxx.). Ústavní xxxx xx tak xxxxxx xxxxxxx dílčími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx zakotvenými x §2, 12 xx příloze č. 3 xxxxxxxx č. 272/2011 Xx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví, xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx stanovené podle §12 xxxx. 3 x přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx jsou v xxxxxxxxxx ustanovení vymezena (xxxx. xxxx xxxx XX). U xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření xx xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nové xxxxxxxxxx xxxxxx hluku. Xxxxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx od 1.7.2023 xxxxx xxx umisťovány xx povolovány xxxxxxxx xxxxxx podle nových xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx požádat x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx x xxxxxxx záměrů x udělenou xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx uplatní xxxx hlukové xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx spíše xxx xxxxxxx intertemporální xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hlukových xxxxxx, xxxx. xxxxx rozsahu xxxxxxx (xxxxxxx, staveb), xx xxx xx xxxx xxxxxxx mají xxxxxxxxx.

64. Sám intertemporální xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx právní xxxxxx x nyní posuzované xxxx nezpůsobuje. Naopak xxxxxxxx vymezení pravidel xxx aplikovatelnost xxxxxxxxx, xxxx. nové xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x řady možných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx změny xxxxxx úpravy. Jakýkoli xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx ostatně (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) ani xxxxxxx.

65. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy je xxxxx „xxxxxxxxxxxx exces xxxxxxxx komplexně“, resp. xxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx, nesrozumitelnost a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal.

VIII.

Závěr

67. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx x části, x níž xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx., xxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx I) podle §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx s §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx. 1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu ze xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

68. X části, x xxx xxxxx xxxxxxxx proti čl. II xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb., jej Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx XX).

69. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxx zčásti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx soud o xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx věci podle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx o soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx možné době.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 111/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 7.5.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.