Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze xxx 3. dubna 2024

xx. xx. Xx. XX 35/23 ve xxxx xxxxxx na xxxxxxx xx. X bodů 2, 5, 6, 7, 17 x 20 a xx. XX xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx zdraví před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 35/23 xxx 3. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x soudkyň x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Fialy, Xxxxxx Xxxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x návrhu xxxxxxx 23 senátorů, xx xxxxxx xxxxx senátorka Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Beátou Xxxxxxxxx, XX.X., advokátkou, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 223/5, Xxxxx 2, xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx zrušení čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 nařízení xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx nařízení vlády č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx čl. II nařízení xxxxx x. 433/2022 Xx., kterým se xxxx nařízení vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) ze xxx 14.7.2023 xx xxxxxxx 23 senátorů (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx xxxxxx 7.12.2022 x xxxxxx účinnosti 1.7.2023.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x „xxx hrozbu xxxxxxx xxxxx x xxxx“. Dále navrhovatelka xxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 182/1993 Sb., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. zní:

„Čl. X

2. X §2 xxxxxxx x) xxx: „x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanice zajišťující xxxxxxxxxxx práce, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx,“.

...

5. V §2 xx písmeno x) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx písmena x) x r) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) x x).

6. X §2 xxxxxxx x) zní: „x) xxxxxxx, rekonstrukcí, xxxxxxxxxxx xxxx optimalizací xxxxx xxxxxxx související s xxxxxxx xxxx obnovou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x broušení xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx úpravy, xxxxxxxxxxx dráhy xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,“.

7. X §2 xx xx xxxxxxx x) xxxxxx nové písmeno x), xxxxx xxx: „x) xxxxxxx, rekonstrukcí, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozšířením xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx komunikace nebo xxxx xxxxxxxxxxx úprava, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trasy,“. Xxxxxxxxx xxxxxxx q) se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x).

17. V §12 xx odstavce 4 xx 6 xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 7 až 9 xx označují xxxx xxxxxxxx 4 xx 6

20. V xxxxxxx č. 3 xxxx X xxx:

„Xxxx X

Xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x chráněných venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx a x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [dB]
	1)	2)	3)
Chráněný xxxxxxxx prostor xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	-5	+5	+13
Xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	0	+5	+13
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x chráněný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx	0	+10	+18

Xxxxxxx xxxxxxx x tabulce xx xxxxxxxxx.

Xxx xxxxx xxxx se xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx další xxxxxxx -10 xX, x xxxxxxxx hluku x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx korekce -5 xX. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx komunikací x různými xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, ze xxxxx xx xxxxxxxxx hluku x dopravy xx xxxx komunikaci xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx:

1) Použije xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro seřaďovací xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx další korekce +5 dB.

2) Xxxxxxx xx pro hluk x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2000.

3) Použije xx xxx hluk x dopravy na xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx a povoleny xxxxxxxxxxx nebo opatřením xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxx 2001. Xxxx xx použije pro xxxx x xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxx q) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001.“.

Xx. II

Přechodné xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 x xxxxxxx č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

x) k omezení xxxxx z xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx v xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx podle jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x postupy xx dokončí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) schválených xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §31 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x chráněných xxxxxxxxxx prostorech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hluku, xxxxx xxxx objektivizována xxxxxxx v referenčním xxxxxxxxxx xxxx při xxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxx xxxxxxx hluku xxxxxxx x 0,5 xX xx považuje xx hygienický limit xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky.“

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadenými ustanoveními xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění x xxxxxxxx nařízení xxxxx (čl. 78 Xxxxxx), a xxx x porušení čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx libovůli. Xxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“, xxxxxxxxx porušení xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxx čl. 31 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“) x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Listiny, „xx xxxxxxx x xxxxxxxxx ... čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x nepředvídatelnost právní xxxxxx“.

6. Xxxxxxxxx systém xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx nesrozumitelný x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx si celkovou xxxxxxxx revizi a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Nařízení xxxxx musí být xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Meze xxxxxx byly v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Meze xxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. x), §2 xxxx. 2 x §80 odst. 1 zákona č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x o xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o ochraně veřejného zdraví“), podle nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obyvatelstva, xxxxxx xxxx zhoršování. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§81, 81a, 81b) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hluku.

8. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též x §108 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydané xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... “, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že k xxxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx též xxx „ministerstvo“) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx konkrétními xxxx. Podle navrhovatelky xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxx „k xxxxxxxxx, xx několikanásobnému navýšení xxxxxxxx xxxxxxxxx“ oproti xxxxxxxxxx limitům. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. „staré xxxxxx“ x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. xxxxxx hlukovou xxxxx. Xxxxx též xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu x xxxxxxxxx pásmu xxxx. Není xxxxxx, xxxxx kilometrů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx limitu xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x 80 % xxxxx xxxxxxxxxx staveb. Xxxxxxxx xx vadu xxxxxxxxxx předpisu, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx předložen.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedoucích xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu xxxxx xxxxxxxxx dopravních staveb xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx právní rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx protihlukových opatření.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx povolené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx aplikace §30 xxxx. 1 věty xxxxxxxx zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx hlukem x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xx xxxxxxxx x za xxxxxxx této povinnosti x chráněném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx limitů xxxxxxx xxxxxx má nepříznivý xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx jen „WHO“) x roku 2018 (Xxxxxxxxxxxxx noise xxxxxxxxxx xxx the European Xxxxxx). Doporučení WHO xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hladin, tj. xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx směrnici č. 2002/49/ES o xxxxxxxxx x xxxxxx hluku xx xxxxxxxxx prostředí (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 2002/49/ES“). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxxxx jednotné xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx map x xxxxxxx plánů ke xxxxxxxxx hluku. Xxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx pro oblasti, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx 55 xX přes xxx x nad 50 xX přes xxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx infrastruktury, zmocnění xxxxx upravit xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x snižování xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve srovnání x náklady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx z původců xxxxx, xxxx. xxxxxxx x vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. X xxxxxxxx čl. 31 a čl. 35 xxxx. 1 x 3 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx standardy xxxx xxx stanoveny xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 1 zákona x. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx „xxxxxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx hodnoty xx xxxxxxx v souladu x dosaženým xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx překročeny.

16. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxx xx nastaven xxxxxxx a „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxx dochází k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x zákazu svévole. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx racionality x xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx ochrana xxxxxxxxx xxxxxx, tak jej xxxxx xxxxxxxxx nařízením č. 433/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx zajistit nepříliš xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx k nerovnosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. X xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx. xx 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx povolovány stavební xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx již xxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx žádá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a o xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xx vyžádal xxxxx §69 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 10.8.2023 xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §69 odst. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x do xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Vyjádření xxxxx

20. Xxxxx xx xxxxxxxxx ze xxx 5.9.2023 uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx a x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a jsou x xxxxxxx xx xxxxxx i ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx předpis, xxxxx xxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx novelizované normy. Xxxxxxxxxxxxx formálně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx novely. Otázka xxxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) byla xxxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. ÚS 4/18 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.). Xxxxx xx xxx měl xxx kromě části xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx problematika xx odborného charakteru x xxxxxxxx náleží xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx ztotožňuje. Xxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxx, a xx xxx, xxx xxx zachován rozvoj xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx přírody x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx naplnění xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx) stavům, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx považována za xxxxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx vyjadřuje v xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlučnosti, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ a „xxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x závislosti xx stáří xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx kategorizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx hygienický xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx pozemních xxxxxxxxxx, x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx intenzity xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x novou výstavbou xxx xxxxxxxx v xxxxx jejího xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx subjekty xxxx xxxxxxx účastnit xx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx prostředky xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx ochranného xxxxx xxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx hygienického xxxxxx xxx dráhu).

23. Xxxxx xxxxxxxxxx s xxx, že xx xxxxx x překročení xxxxxxxxx xxxxxxxx. X §108 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmocnil vládu x xxxxxx nařízení, x xxx projevil xxxx x podrobnější xxxxxx xxx obecný xxxxxxx xxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxx směrnicí č. 2002/49/ES xxxxx připomíná, xx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx sám xxxxx xxxxx podmínek. Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (50 xX xxxxx x 40 dB noční xxxxx) xxxxxxxx xxxx XXX za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx by se xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx blížit. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlukové xxxxxx, xxx činí xxxxxxxxxxxxx. Hygienický limit xxxxx xxxxxxxxxxxxx absolutní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx zdravotními x xxxxxxxxxxxxxxxxx požadavky a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx pouze (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) „snižování xxxxx“, xxxxx xxxxx, že x xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxxx xx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 4/18, xx xxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx hluku xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx nastavení xxxxxxxx limitů, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x existující xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Námitka xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx a složitosti xxxxxx hygienického xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx nedůvodná, neboť xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx racionalizovat x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx paradoxní xxxxx, xxx z dočasných (xxxxxxx přechodných) institutů xx xxxxx rigidní xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx způsobovaly komplikace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury. Nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přístupu x xxxxxxxx hluku x xxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zamítnut, xxxx. zamítnut xxxx xxxxx.

XX. 2.

Vyjádření xxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 1.9.2023 xxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx mezí xxx xxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx“, je xxxxxxxx x nemůže xxxxxx. Xxxxx používá xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Stát xxx xxxxxx své xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx různé kolidující xxxxx, x xx x prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx limity x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx ponechává xx exekutivě. Xxxxx xx platil xxxxx, xx vláda xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zásadní xxxx xxxxxxx tak, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx omezil její xxxxxxxx x oblasti xxxxx. To xx xxxx xxxxxxx.

29. Ministerstvo xxxx odkazuje na xxxxxx xxxxxx Xx. XX 4/18, x xxxxx ve svých xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx, xx nařízení č. 433/2022 Sb., resp. jeho xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ xx široký xxxxx, xxxxx xx naplňován xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx xxx 2 xxxx, xx přípravě xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx ministerstva, tak x xxxxxxxxx z Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoře xxx xxxxxxxxx hluk xxx Zdravotním xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx během xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx XXX (Environmental noise xxxxxxxxxx 2018) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxx Network of xxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx - Interest Xxxxx xx Noise Abatement) x XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx - Xxxxxxxx Topic Centre Xxxxx Health xxx xxx Environment).

30. Xxxxxxxx xxxxx hlukové xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že pro xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx limity xx 70/60 xX, xxxxxxxxx xx 68/58 xX. Xx „starých“ xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 2 xX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx. Dosavadní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx komunikace XXX. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx mobility xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Neexistuje xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx okolí xxxxxx, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (silniční xxxxxxx) xx ve xxxxx případech xxxxxx x xxxxxx je x xxxx působení xx zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx xxxx zjednodušit dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a stanovit xx xxxxx, jednotně x předvídatelně.

31. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx podrobně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2021 x 2022. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx připomínka xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx vypořádána. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vzal xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vědomí x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx vládě xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. X tvrzené námitce xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx racionalizovat x xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zamítnutí návrhu.

V.

Replika xxxxxxxxxxxxx

35. Navrhovatelka x xxxxxxx ze dne 2.11.2023 xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx argumentace xx uvedena xxx x návrhu, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X vyjádření xxxxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepřináší xxxxx xxxxxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zatížení xx xxxxxxxxx prostorách x xxxxxxxxxx na §30 odst. 1 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vlastní kompetenci.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx příprava nařízení xxxxxx dva roky x s kým xxx přípravě xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepředložilo. Ministerstvo xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vrátí.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx jednání xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

XXX. 1.

Xxxxxx xxxxxxxx

39. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vybraná xxxxxxxxxx novelizujícího nařízení č. 433/2022 Sb., xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx (čl. II), xxxxxxxx xxxx žádné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., tedy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx hygienické xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx novelizující nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx celek, xxx vytýká vládě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx vydání, x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx.

40. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx získává xx xxxx součást xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) xx b) Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 8.10.1996 sp. xx. Xx. XX 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx dne 12.3.2002 xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) xx xx xxx 25.9.2018 sp. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx xxxxx novelizační body, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, argumentačně xx x xx vypořádala, xxxx. podobu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx novelizační xxxx blíže (xxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx upozornění xxxxx xx xxxxxxxxx věcného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx tak x nyní posuzované xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx od xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odchýlit. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 nařízení x. 433/2022 Xx.

42. Xxx, xxx xxxxxx xxxxxx obsahuje samostatná xxxxxxxxxx, jež xxxxxx xxxxxxxx do textu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx novely [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 24, xx xxxxxxxx xx xxx 5.8.2014 xx. xx. Xx. ÚS 26/13, xxx 20], Xxxx xxx např. xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II xxxxxxxx x. 433/2022 Xx., které xx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkoumat.

43. X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vyplývá, že xx-xx x xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx namítána xxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x těchto hledisek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xx xxxxx xx xxx 2.4.2013 sp. zn. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx porušení čl. 78 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x provedení zákona x x xxxx xxxxxx) s xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení překročeny. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx zákona (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.) posuzuje, xxx xxx předpis xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx nařízení xxxxx

45. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx vláda. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vláda usnesením x. 1010 ze xxx 7.12.2022, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx 23.12.2022 pod č. 433/2022 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.7.2023.

47. Xxxxxxx xxxx připomíná, že xxxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx x nepotřebuje k xxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxx Parlamentu. Nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonných xxxx, xx. nemůže xxx xxxxxxx legem, x xxxx se držet x mezích zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx ze xxxxxx x účelu xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Pl. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx tak xxxx xxx 1) xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, 2) xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3) xxxx být zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx otevřen prostor xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx může xxx podrobněji konkretizovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxx zákonem [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 16.10.2001 sp. xx. Xx. XX 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, který x §30 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx povinnost xxxxxxxxxxxxx x majitelů různých xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hlukové xxxxxx x také definuje xxxxxxx druhy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx právní xxxxxxx upraví hygienické xxxxxx hluku x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxx tak výslovně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž §108 xxxx. 5 vymezuje xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx hygienických limitů xxxxxxxxxx.

49. Navrhovatelka xx. xxxxxx, xx nařízení č. 433/2022 Sb. nebylo xxxxxx „x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx“, xxx vyžaduje čl. 78 Ústavy, neboť x xxxxxxx x xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „xxxxxxxxx“ xxxxxx hluku, resp. xxxxxxxx „k ochraně“ xxxxxx. Zároveň tvrdí, xx xxxx porušena „xxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxxx čl. 31 x 35 Listiny). Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x pohledu překročení xxxxxxxxxx xxxxx) dvě xxxxxxx: Xxxxxx že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, neboť xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jednak xx xxxx možno xxxx limity xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx (xxxxxx, xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx rozšiřovat, xxxxx zákon počítá xxxxx xx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Pl. XX 4/18, xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky (xxxxxxx xxxxxxxx), že xx xxxxxxx limity xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx a xxxxxx xxxxxx měření x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx citaci x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: ,xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podrobností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxx“

51. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx samotné xxxxxxx limity xxxxxxxx x xxxxxxx čl. 31, xxxx. čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx regulace (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx předpis xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci) nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx vlády.

52. Jde-li x xxxxx tvrzený xxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx překročení xxxxxxxxxx limitů zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx-xx xxxx zákon o ochraně veřejného zdraví xx xxxxxxxx xxxxxxx, že předmětem xxxxxxx xxxxxx je „xxxxxxxxx hluku“, „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ či „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“, xxx x xxxxxx cíle xxxxxx x vymezení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxx xxxxx dovozovat, xx xx prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivé xxxxx (xxxxxxx velmi xxxxxxxxx) aspekty xxxxxxx xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

53. Xx nutno xxxx x potaz xxxxxxxxx míru prostoru, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx úpravě xxxx xxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx exekutiva xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxxxx parametrů xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx předpisech. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. x xxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx vodu, xx xxxxxxx xxxxxx x přímému xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx vodou, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxx styk s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx ve věku xx 3 xxx, xx xxxxxx zdravotnických xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx péče, upravujících xxxxxxxx xxx vnitřní xxxxxxxxx vybraných staveb xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parametry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx ne xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změně xxxxxx úpravy (xxx xxxxxxxxx standard xxxxxxx) xx xxxxxxxx.

54. Ústavní xxxx v xxxxxx Xx. XX 4/18 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx, tj. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx snižování) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxx-xx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx x sociálních xxxx xxxxxxxxx x xxxx státu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx (x xxxxxxxxxx rovině) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx základního xxxxx, tím spíše xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivé „xxxxxxxx xxxxxx“ této xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx důsledku zablokovalo xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Přestože x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trvale udržitelného xxxxxxx a ambice xxxxxxxx úroveň ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx x priori xxxxxxxxx xxxxxx snížení xxxxxx ochrany xxxxx xx příznivé životní xxxxxxxxx (srov. Pl. XX 4/18, xxxx 61 xx 63).

55. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxxxxx se k xx. 8 Xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšování, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Státy x xxxx oblasti xxxxxxxxx širokým prostorem xxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 2.11.2006, xxxxxxxx č. 59909/00, §80) x XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xxxxx platily x xxxx x místě xxxxxxxxxxxxxxx případu, x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx. Xx. XX 4/18, xxxx 65-67).

56. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vycházejícím x xxxxxxxxxx WHO xx směrnice č. 2002/49/ES Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxx, že WHO xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) závazné hlukové xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx uvážením xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx struktury (xxxxxxxxxx srov. Pl. XX 4/18, xxxx 50-53). X xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že xx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zvýšit.

57. Všechny xxxx uvedené závěry xx xxxxxxx promítají x do xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx tyto xxxxxxxx. Cílem xxxxxx, xxxxx i x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zlepšování xxxxxxxxxxx xxxxx obyvatelstva xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxx na xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxx paramentů xxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxxx dovozovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx některých podmínek xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx např. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky či xxxxxx (xxxx. xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx xxxxxxx, že samotné xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx překročení formálních xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Překročení xxxx zákona dovozuje xxxxxxxxxxxxx též x §108 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, podle xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, životních a xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx oblasti x doporučení Světové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx hodnocení rizik xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xx xxx, že podmínky §108 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxx hodnotilo, sumarizuje xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxxxxxx x Xxxxxxx referenční xxxxxxxxxx xxx komunální hluk xxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx XXX. X §108 xxxx. 5 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (navíc v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vlády) xxxxxxxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx (xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx „xx xx xxxx xxxxxxx změnil x xxx smyslu, xx xxxx je xxxx škodlivý, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx hladiny, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX“ xx xx „xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. že xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, která xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x vydání nařízení č. 433/2022 Sb.

59. Xxxxxxx navrhovatelky x rozporech xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx vypořádací xxxxxxxx xx strany ministerstva. Xxxxx xxxxxxxx rozpory x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx „bez xxxxxxx“ xxxx ústavní ani xxxxxxxx podmínkou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx x tomu Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem, x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Xxxxxx).

XXX. 3.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II nařízení č. 433/2022 Xx., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věcnému xxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení nařízení č. 272/2011 Sb. (xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/18), tedy xxxxxxxx xx normativní xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. nové xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vymezení xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xx nové xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx xxxx 40 x xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx dílčími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2, 12 xx příloze č. 3 nařízení č. 272/2011 Xx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx „hygienické xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 x přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx, se nepoužijí x protihlukových xxxxxxxx“, xxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezena (xxxx. xxxx xxxx XX). U xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření xx xxx x contrario xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx sice xxxxx, xx od 1.7.2023 xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nových xxxxxxxxx limitů, x xxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x změnu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. že x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx výjimkou xx xx skončení xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx intertemporální xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní nové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (objektů, staveb), xx něž xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

64. Xxx intertemporální xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx právní xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxx aplikovatelnost xxxxxxxxx, xxxx. nové xxxxxx xxxxxx xx jednou x řady xxxxxxx xxxxxxxxxxxx možností stanovení xxxxxxxx xxxxxx změny xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledává, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxx samotných intertemporálních xxxxxx) xxx xxxxxxx.

65. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx je xxxxx „xxxxxxxxxxxx exces xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx, nesrozumitelnost a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přechodné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx nevypovídá. Xxxxx xxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx spíše xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

67. Ústavní xxxx tedy xxxxxxx, xx x části, x xxx návrh xxxxxxx proti čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 nařízení x. 433/2022 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxx zjevnou neopodstatněnost (xxxxx X) podle §43 xxxx. 2 xxxx. b) ve xxxxxxx s §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 písm. x) rozhodnutí pléna Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 o xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

68. X části, x níž xxxxx xxxxxxxx proti čl. II xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb., xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx neshledal (xxxxx XX).

69. Vzhledem x tomu, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxx zčásti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx „odklad účinnosti xxxxxxxx vlády č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx o xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., samostatně nerozhodoval, xxxxx o xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxx době.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 111/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 7.5.2024.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.