Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 3. dubna 2024

xx. xx. Pl. XX 35/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x xx. XX xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., o xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x vibrací, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 35/23 xxx 3. xxxxx 2024 v xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx 23 xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná senátorka Xxxxx Seitlová, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XX.X., xxxxxxxxxx, se xxxxxx Xxxxxxxxx 223/5, Xxxxx 2, xx xxxxxxx čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 x čl. II xxxxxxxx vlády x. 433/2022 Sb., kterým xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky hluku x vibrací, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 nařízení xxxxx č. 433/2022 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Návrhem xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) ze xxx 14.7.2023 xx xxxxxxx 23 xxxxxxxx (xxxx xxx „navrhovatelka“) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 433/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxx 7.12.2022 x xxxxxx účinnosti 1.7.2023.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x předřazení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně zdraví x „xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx xxxxxx postup xxxxxxx výkladem zákona č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“).

II.

Znění napadených xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx:

„Xx. X

2. X §2 xxxxxxx n) xxx: „x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx,“.

...

5. X §2 xx xxxxxxx p) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx x) x r) se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) x q).

6. X §2 xxxxxxx x) xxx: „x) xxxxxxx, rekonstrukcí, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx svršku, spodku x xxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx přidání xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx úpravy, xxxxxxxxxxx dráhy xxxx xxxx související xxxxxx,“.

7. X §2 se xx xxxxxxx x) xxxxxx nové xxxxxxx x), xxxxx xxx: „x) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx zkapacitněním xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vozovky xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx výškového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx související xxxxxx, xxxxxx související krátkodobé xxxxxxxx xxxxx,“. Xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxx jako xxxxxxx x).

17. X §12 xx odstavce 4 xx 6 xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xx 9 se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 4 xx 6

20. V xxxxxxx x. 3 xxxx X xxx:

„Xxxx X

Xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů hluku x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru

Druh xxxxxxxxxx prostoru	Korekce [xX]
	1)	2)	3)
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	-5	+5	+13
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	0	+5	+13
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxxxxx xxxxxx x chráněný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx	0	+10	+18

Xxxxxxx xxxxxxx x tabulce xx nesčítají.

Pro noční xxxx se pro xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx přičítá další xxxxxxx -10 dB, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x tramvajových xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx korekce -5 xX. Jde-li o xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx x různými xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx korekce xxxxxxx x tabulce:

1) Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx seřaďovací xxxxxxx, která xxxx xxxxxxx do provozu xxxxx dnem 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx pro noční xxxx další xxxxxxx +5 dB.

2) Xxxxxxx xx xxx hluk x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2000.

3) Xxxxxxx xx xxx hluk x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x povoleny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jiného právního xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2001. Dále xx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx xxxxx §2 písm. x) nebo x) xx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001.“.

Xx. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §12 xxxx. 3 x xxxxxxx x. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

x) x omezení xxxxx x xxxxxxx xx pozemních komunikacích x xxxxxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení x xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) schválených xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx časově omezeného xxxxxxxx xxxxx §31 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hluk x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x chráněných xxxxxxxxxx prostorech staveb xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x referenčním xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx protihlukového xxxxxxxx do xxxxxxx; xxxx xxxxxxx hluku xxxxxxx x 0,5 xX xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxx x překročení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nařízení vlády (čl. 78 Ústavy), x xxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx práv a xxxxxx (xxxx jen „Listina“) a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Listiny, „xx xxxxxxx x porušením ... čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nevyváženost x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx“.

6. Stávající systém xxxxxxxx hluku xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx si xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx a rozsah xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., xxxxx xxxxx xx xxxxxxx hygienických limitů xxxxx ze silniční x xxxxxxxxxx xxxxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb.

7. Nařízení xxxxx xxxx xxx xxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. x), §2 xxxx. 2 x §80 odst. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících xxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o ochraně veřejného zdraví“), podle nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx snižování xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx zdravotního xxxxx obyvatelstva, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx ustanoveních xxxxxx (§81, 81a, 81b) je pravomoc xxxxxxxxxxxx ministerstev xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxx x §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx upraví xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanoví xx základě xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... “, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx hodnocení rizik xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „ministerstvo“) xxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

9. Napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxx „k enormnímu, xx několikanásobnému navýšení xxxxxxxx xxxxxxxxx“ oproti xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxx, xx které xx xxxxxxx limity xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x zavedení nových xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. „xxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tzv. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx též xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pásmu xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx kilometrů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx zvýšený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx až x 80 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx vadu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x připomínkovém řízení xxxxx xxxxxxx těchto xxxxxx předložen.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedoucích xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx xxx faktické xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx aplikace §30 xxxx. 1 věty xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby se xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavby).

12. Zvýšení xxxxxxxxxxx limitů xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx na veřejné xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxx xx doporučení Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx xxx „WHO“) x xxxx 2018 (Xxxxxxxxxxxxx noise guidelines xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx snížit xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxx až xx xxxxxx tam xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx xxxxxxx xxxxx, xxx představují hodnoty xxxxxxx x nařízení č. 433/2022 Sb.

13. Navrhovatelka dále xxxxxxxx na xxxxxxxx č. 2002/49/ES o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 2002/49/ES“). Směrnice xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx hluku x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukové xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx map x xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. Akční xxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxx xxx oblasti, xxx xxxx překročeny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx 55 dB xxxx xxx a nad 50 xX přes xxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hlukové xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx výlučně xxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx studii, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x onemocnění xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, resp. správců x vlastníků xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlukově xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. K xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx lidí x xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx x. 17/1992 Sb., o xxxxxxxx prostředí, xxxxx, xx „přípustnou míru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy; xxxx hodnoty se xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdraví xxxx a aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Podle navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx celkově xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx platného xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti x zákazu svévole. Xxx být xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, k jehož xxxxxxxxxxx krokům xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tak jej xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 433/2022 Sb. Xxxxxxx hlukové xxxxxx xx ekonomicky xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx nepříliš xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. S xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx. xx 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx povolovány stavební xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x změnu stavby xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx se xx xxxxxxxx výjimky též xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 10.8.2023 xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §69 odst. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx a do xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

20. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 5.9.2023 uvádí, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x souladu xx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx však xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx normy. Xxxxxxxxxxxxx formálně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., o ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) xxxx xxxxx Ústavním soudem xxx posuzována x xxxxxx xx dne 18.12.2018 xx. zn. Xx. XX 4/18 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.). Návrh xx tak xxx xxx kromě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x primárně xxxxxx xx dispoziční sféry xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx vyžádané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx. Xxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxxxxxxx racionalizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hlukem, a xx xxx, aby xxx xxxxxxxx rozvoj xxxxxxx infrastruktury xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx totiž x xxxxx často vedla, x pohledu xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x mechanismům xxxxxxxxxx hlučnosti, k xxxxxxxxx předchozí aplikační xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxx „xxxxx“ x „nové“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v závislosti xx stáří xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx dráhy, xxx představuje xxxxxxx xxxxxxx v řadě xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Důsledky lokálního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx výstavbou xxx xxxxxxxx x xxxxx jejího povolování, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx prostředky jiné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxxx x xxx ochranného xxxxx dráhy (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro dráhu).

23. Xxxxx nesouhlasí x xxx, xx by xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X §108 odst. 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x tím projevil xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx obecný xxxxxxx xxxxxxxx.

24. K xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2002/49/ES xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx členský xxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxxxx xxxxxxx limitů xxxxxx xxx xxxxx xxxxx podmínek. Hodnoty xxxxxxxxxx WHO (50 xX xxxxx a 40 xX xxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxx XXX xx doporučenou xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx měly x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx blížit. Podle xxxxx nelze zaměňovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hluku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak činí xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxx, xxx xx kompromisem xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx požadavky x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. K xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxx (x pohledu zmocnění xxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxx, xx x tzv. xxxxx-xxxxx xxxxxxxxx xx již Xxxxxxx soud vypořádal x xxxxxx Pl. XX 4/18, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dostatečně efektivní xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx hluku xxxxxx xx vztahu x xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx regulovány, xxx xxxxx i xxx xxxxxxxx xxxxx staveb.

26. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx při nastavení xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x existující škále xxxxxxxx, jak xxxx xxxxxx. Xxxxxxx týkající xx xxxxxxx nesrozumitelnosti, xxxxxxxxxxxxxxxxxx a složitosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx z dočasných (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx prakticky xxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx před hlukem; xxxxx způsobovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozvoji xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxx sjednocení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx výsledkem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x dopravy.

27. Xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxx odmítnut x xxxxxx zamítnut, xxxx. zamítnut jako xxxxx.

XX. 2.

Vyjádření xxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 1.9.2023 xxxxx, xx x xxxxxxxxxx zákonného xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx xxxx xxx změnu xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. vždy jen „xxxxxxxxx xxxxx“, je xxxxxxxx x nemůže xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx se xxxxx xxxxx x pojmenování xxxxxx činnosti xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Stát xxx výkonu xxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx různé xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx standardu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxx hygienické limity x jejich xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx exekutivě. Xxxxx xx platil xxxxx, xx vláda nemůže xxxxxx hlukové xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vyřešil xxx, xx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx nálezu Xx. XX 4/18, x xxxxx xx svých xxxxxxxxxxx též xxxxxxx. Xxxxx, xx nařízení č. 433/2022 Sb., xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 5 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx způsoby. Xxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx xxx 2 xxxx, na xxxxxxxx xx podíleli xxx xxxxxxxxx ministerstva, xxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxx referenční xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kontinuálně xxxxx xxxx přípravy xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxx x informací XXX (Environmental noise xxxxxxxxxx 2018) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxx Network xx xxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx Protection Xxxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxx xx Xxxxx Abatement) x XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Agency - Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx).

30. Xxxxxxxx xxxxx hlukové xxxxxx xxx opuštěn xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx aplikaci x xxxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxx zátěž xxxx xxxxxx xx 70/60 xX, zpřísněny xx 68/58 xX. Xx „starých“ xxxxxxxxxxxx xxx představují xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 2 xX. Xxxxxxx princip platí x x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx přísné xxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx různého xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx komunikace xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (silniční xxxxxxx) xx xx xxxxx případech stejný x xxxxxx xx x jeho působení xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x předvídatelně.

31. Xxxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx k jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hlukových xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. X samotné xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2021 x 2022. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx xxxx vzal xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xx rozporu. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx cílem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx dne 2.11.2023 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx uvedena xxx x návrhu, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x tvrzeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zatížení xx xxxxxxxxx prostorách x xxxxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx ministerstvo devalvuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx sice uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x x xxx xxx přípravě xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx konkrétní analýzu xxxx nepředložilo. Ministerstvo xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx stejné míry xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1.

Xxxxxx přezkumu

39. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx řadě xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx (čl. II), xxxxxxxx xxxx žádné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxx toho xxxxxxxx, xxxxx hygienické xxxxxx xxxxx stanoví. Xxxxxxx xxxxxxxx novelizující xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. jako xxxxx, xxx vytýká xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx „odložení xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx.

40. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx samostatnou normativní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx možno xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) Xxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxxx nositele xxxxxxxxxxxx xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) či ze xxx 25.9.2018 sp. xx. Pl. XX 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx body, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, argumentačně xx x xx vypořádala, xxxx. podobu petitu xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. Xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx věcného xxxxxxxx jednotlivých novelizačních xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx konstantní xxxxxxxxxx x neshledal xxxxx xx xx ní xx základě xxxxxxxx xxxxxx odchýlit. Proto xx nemohl xxxxxxx xxx částí xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx věcný xxxxxxx obsahu čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 nařízení x. 433/2022 Sb.

42. Xxx, xxx novela xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx novely [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 24, xx xxxxxxxx ze xxx 5.8.2014 sp. xx. Xx. XX 26/13, xxx 20], Xxxx xxx např. xxxxx x přechodná xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx posuzovaném xxxxxxx. Xxxxx přechodného ustanovení čl. II xxxxxxxx č. 433/2022 Xx., xxxxx xx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx meritorně xxxxxxxxxx.

43. X rozhodovací praxe Xxxxxxxxx xxxxx však xxx vyplývá, xx xx-xx x xxxxxx x kontrole xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 2.10.2002 sp. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xx xxxxx ze xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. ÚS 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx (nařízení xxxxx xxxx xxx vydáno x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx) x xxx, xx xxxx zákona xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx zároveň xx xxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) posuzuje, zda xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx.

XXX. 2.

Xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení xxxxx

45. Xxxxxxx xxxx se x xxxxxxx x §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx x mezích Xxxxxxx stanovené kompetence x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení xxxxxxxxx xxxxx usnesením x. 1010 xx xxx 7.12.2022, xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 23.12.2022 xxx č. 433/2022 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.7.2023.

47. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x nepotřebuje k xxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu. Xxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx xxx xxxxxxx legem, x xxxx xx držet x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. ÚS 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx vlády xxx xxxx xxx 1) xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, 2) nemůže zasahovat xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx a 3) xxxx být xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx, musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nařízení. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 16.10.2001 sp. xx. Xx. XX 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx. xxxx xxxxxxxx změny, xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., je xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, který x §30 xxxxxxxx xxxx x vibrace, xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů x majitelů xxxxxxx xxxxxxxx x objektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x také xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx chráněných xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxxx: „Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx pro denní x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.“ Ustanovení §108 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx prováděcím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx úpravě podzákonným xxxxxxxxx, xxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxx vydáno „x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx“, xxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, neboť x rozporu s xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx „x xxxxxxx“ xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxxx čl. 31 a 35 Listiny). Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx formuluje (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx: Jednak xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovovat xxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, jednak xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx zvýšit, xxxx. xxxxxx xxxxx (xxxxxx, xxxxxxx) s xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx počítá xxxxx se xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 4/18, xxxxxx xxxxxx xxxxx na zrušení xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky (xxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxx limity xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Podle Xxxxxxxxx soudu „xxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx x způsob xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: ,xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podrobností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“

51. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovit x xxxxxxx čl. 31, xxxx. čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxx zákonem, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

52. Jde-li x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx navrhovatelka xxxxx x jazykového xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xx „xxxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx-xx tedy zákon o ochraně veřejného zdraví na xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je „xxxxxxxxx xxxxx“, „ochrana xxxxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“, jde x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulace. Z xxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxx xxxxx dovozovat, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivé xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jedinou možnost xxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxx.

53. Xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx prostoru, xxxxx xx sám xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx úpravě xxxx xxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx např. x xxxx podzákonných předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky xx pitnou xxxx, xx výrobky xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x pitnou xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x provoz xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxxxxx, na xxxxxx x výrobky xxx xxxx ve xxxx xx 3 let, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb xxxx. Xxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxx parametry xxxxxxxxx podzákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx mez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany) xx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx Xx. XX 4/18 xxxxxx uplatnění xxxxx-xxxxx xxxxxxxx, xx. požadavku xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx snižování) xxxxxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx, xxxxxxx jde-li x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Dodal, xx xxxxxxx u sociálních xxxx spojených x xxxx xxxxx při xxxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx rozličné xxxxxxxxx tvořící xxxxxxxxxx „xxxxxxxx kameny“ této xxxxxxx. Trvání xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx úroveň ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx k hlavním xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. Xx. XX 4/18, xxxx 61 až 63).

55. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxxxxx xx x xx. 8 Xxxxxx, xx xxx se xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxxxx, neplyne xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem. Xxxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxx širokým xxxxxxxxx xxx uvážení (xxxx. xxxxxxxx Giacomelli xxxxx Xxxxxx ze xxx 2.11.2006, xxxxxxxx č. 59909/00, §80) x XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hranice xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx x místě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx (xxxxxxxx srov. Xx. ÚS 4/18, xxxx 65-67).

56. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x doporučení WHO xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xx XXX xxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxx) závazné xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx států. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. Pl. XX 4/18, xxxx 50-53). Z xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx nebylo možno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx závěry xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona, xxxxx x k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je stále xxxxx na ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obyvatelstva xx snižování xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx cíle právní xxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxx na xxxxx změny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxx některých podmínek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. zvýšení hlukových xxxxxx) xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxx. xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xx xxxxxx (např. xxx x xxxxxxxx chybné xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x této xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx formálních xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též z §108 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx x požadavky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanoví na xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx života, soudobých xxxxxxxxx poznatků, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx oblasti x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace“. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx trvá xx xxx, že xxxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxx hodnotilo, xxxxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxxxxxx x Xxxxxxx referenční xxxxxxxxxx xxx komunální xxxx xxx Xxxxxxxxxx ústavu x Xxxxxxx, odkazuje xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx vycházelo, xxxxxx xxxxxxxxx XXX. X §108 xxxx. 5 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxx meze xxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx (xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx „xx xx xxxx xxxxxxx změnil x xxx smyslu, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx hladiny, než xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx WHO“ xx xx „xxx xxxxxxxxx stejné míry xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, která je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx překročení xxxxxxxxx mezí pro xxxxxxxxxxx normotvorbu, xxxx. x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. k projednání xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabulkou xx xxxxxx ministerstva. Xxxxx xxxxxxxx rozpory x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx předložení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx „xxx rozporů“ xxxx ústavní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx přijato x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Xxxxxx).

XXX. 3.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II nařízení x. 433/2022 Sb., neboť xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx formálně xxxxxxxxx x meritomímu věcnému xxxxxxxx.

62. Navrhovatelka nenapadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. (xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/18), xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nimž xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx limitů xxxxx xx vymezení xxxxxx xx objektů, na xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (k xxxx xxxx. xxxx xxxx 40 x xxxx.). Ústavní xxxx xx xxx nemůže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx zakotvenými v §2, 12 xx příloze č. 3 nařízení x. 272/2011 Xx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví, xx „xxxxxxxxxx limity xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 3 x přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., xx znění xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxxxx, se xxxxxxxxx x protihlukových xxxxxxxx“, xxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx XX). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx a contrario xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx limity hluku. Xxxxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx xx 1.7.2023 xxxxx být umisťovány xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx limitů, v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x změnu stavby xxxx dokončením xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx x případě záměrů x udělenou výjimkou xx po xxxxxxxx xxxxxxx též uplatní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx samotné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (objektů, xxxxxx), xx xxx se xxxx hodnoty xxxx xxxxxxxxx.

64. Xxx intertemporální xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx je jednou x xxxx možných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (z xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) ani netvrdí.

65. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx důsledkem xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx napadá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nepřehlednost x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx spíše xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx účinků xxxx xxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxx xxx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

67. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx x části, x níž návrh xxxxxxx xxxxx čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx neopodstatněnost (xxxxx X) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu x xxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

68. X xxxxx, x níž návrh xxxxxxxx xxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Sb., jej Xxxxxxx xxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx neústavnost xxxxxxxxx (xxxxx XX).

69. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx xxxx o xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx x Xxxxxxxx x soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., samostatně xxxxxxxxxxxx, xxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 111/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 7.5.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.