Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 3. xxxxx 2024

xx. xx. Pl. XX 35/23 xx věci xxxxxx na xxxxxxx xx. X xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x čl. XX xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. ÚS 35/23 xxx 3. xxxxx 2024 v xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Svatoně, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x xxxxxx skupiny 23 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Sabolovou, XX.X., xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 223/5, Xxxxx 2, na xxxxxxx čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x čl. II xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx xx mění xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Xxxxx xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

XX. Xxxxx na xxxxxxx čl. II nařízení xxxxx č. 433/2022 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx před nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xx xxx 14.7.2023 xx xxxxxxx 23 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx výše vymezených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxx 7.12.2022 x xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2023.

3. Navrhovatelka xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x „xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „o odložení xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx xxxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx:

„Xx. X

2. V §2 xxxxxxx x) zní: „x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajišťující xxxxxxxxxxx práce, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx,“.

...

5. X §2 xx xxxxxxx p) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx x) x x) se xxxxxxxx xxxx písmena x) x x).

6. X §2 xxxxxxx x) xxx: „x) xxxxxxx, rekonstrukcí, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx obnovou xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx přidání xxxxxx, předelektrizační xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,“.

7. X §2 xx xx xxxxxxx x) xxxxxx nové xxxxxxx x), které xxx: „x) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vozovky xxx zachování směrového xxxx výškového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx související krátkodobé xxxxxxxx trasy,“. Dosavadní xxxxxxx x) se xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x).

17. X §12 xx xxxxxxxx 4 xx 6 xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 7 až 9 se označují xxxx xxxxxxxx 4 xx 6

20. V xxxxxxx x. 3 xxxx X zní:

„Část X

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx x x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru

Druh xxxxxxxxxx prostoru	Korekce [xX]
	1)	2)	3)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxx xxxxx	-5	+5	+13
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	0	+5	+13
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx venkovní prostor	0	+10	+18

Korekce xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxx noční xxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 dB, x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxxxxx x tramvajových xxxxxxx, kde se xxxxxxx xxxxxxx -5 xX. Jde-li x xxxxxx pozemních komunikací x různými xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, ze které xx xxxxxxxxx xxxxx x dopravy na xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx korekce xxxxxxx x xxxxxxx:

1) Xxxxxxx xx xxx xxxx x provozu stacionárních xxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx byla xxxxxxx do provozu xxxxx dnem 1. xxxxxxxxx 2011, se xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx +5 dB.

2) Použije xx xxx hluk x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo opatřením xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx po 31. xxxxxxxx 2000.

3) Xxxxxxx xx pro xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxx 2001. Xxxx xx použije xxx xxxx x xxxxxxx, xxx-xx o činnost xxxxx §2 písm. x) xxxx x) xx těchto pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001.“.

Čl. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxxxxxx podle §12 xxxx. 3 a xxxxxxx x. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx x protihlukových xxxxxxxx

x) x omezení xxxxx z xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a x xxxxxx povolených xxxx xxxxxxxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §31 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx byla xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v referenčním xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání; xxxx hodnota xxxxx xxxxxxx o 0,5 xX se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlády (čl. 78 Xxxxxx), a xxx x porušení čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx libovůli. Xxxx tvrdí xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (xxxx jen „Listina“) x práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx dle čl. 35 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx, „ve xxxxxxx x xxxxxxxxx ... čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.

6. Stávající xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx celek xxxxxxxxxxxxxx x nekompaktní, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx revizi x xxxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka však x xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., xxxxx vedou xx xxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx xx silniční x železniční xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Nařízení xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích. Xxxx xxxxxx byly x xxxxxxx napadených ustanovení xxxxxxxxxx. Meze xxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §1 písm. x), §2 odst. 2 x §80 xxxx. 1 xxxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o ochraně veřejného zdraví“), xxxxx xxxxx xx předmětem zákonné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxxx xxxx ohrožování, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§81, 81a, 81b) xx pravomoc xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezena xxxxx xxxxxxxxx hluku.

8. Xxxxxxxxxx xxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x §108 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx něhož „hygienické xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx upraví prováděcí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rizik ... “, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxx podložena xxxxxxxxxxx xxxx. Podle navrhovatelky xxx nebyly x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vypořádány xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ oproti xxxxxxxxxx limitům. Napadená xxxxxxxxxx rozšířila okruh xxxxxx, xx xxxxx xx zvýšené xxxxxx xxxxx vztahovat, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. „xxxxx xxxxxx“ x podstatě xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tzv. xxxxxx xxxxxxxx zátěž. Xxxxx též xx xxxxxxx specifického limitu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bude nově xxxxxx pod xxxxxxx xxxxx odpovídající limitu xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ale předpokládá, xx xxxxx až x 80 % xxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxxx xx vadu xxxxxxxxxx předpisu, xx x připomínkovém xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedoucích xx xxxxxxxxx hlučnosti a xxxxxxxxxx rozsahu tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx povolené xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx xxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx povinnosti x xxxxxxx před xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby xx xxxxxxxx i xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Světové xxxxxxxxxxxx organizace (xxxx xxx xxx „XXX“) x xxxx 2018 (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx guidelines xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx snížit nadměrné xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx xx xxxxxx xxx vymezených xxxxxxxxx hladin, tj. xx hodnoty nižší, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v nařízení č. 433/2022 Sb.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxx č. 2002/49/ES x xxxxxxxxx x řízení xxxxx xx xxxxxxxxx prostředí (xxxx xxx „směrnice č. 2002/49/ES“). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukové xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx strategických xxxxxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx mají být xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx 55 xX xxxx xxx x xxx 50 xX přes xxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx respektuje xxxxx na budování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zmocnění xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ochraně veřejného xxxxxx, na xxxx xxxxxxxxxx x snižování xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx dokládá xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limitů bude xxxxx související x xxxxxxxx proti hluku xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx obyvatele xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. K xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 odst. 1 x 3 Listiny xxxxxxxxxxxxx uvádí, že xxxxxxxxxxxxxxx standardy mají xxx stanoveny tak, xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, platí, xx „přípustnou míru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x aby xxxxxx ohrožovány další xxxx organismy x xxxxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. splněny xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxx a „překombinované“, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti x xxxxxx svévole. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx racionality a xxxxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxx, že xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jej xxxxx dosáhnout nařízením č. 433/2022 Sb. Snížení xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx zajistit xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými vlastníky xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. S xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., xx. od 1.7.2023 xxxxx xxx umisťovány xx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx limitů, v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxx hlukových xxxxxx, x případě xxxxxx x udělenou xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx výjimky xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx žádá xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx projednávané xxxx a x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx

18. Ústavní xxxx xx xxxxxxx podle §69 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxxxxx vlády jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 10.8.2023 xxxxxx, xx nevyužije xxxxxxxxxx práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx a xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

20. Xxxxx ve xxxxxxxxx xx xxx 5.9.2023 uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx i ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx novelizované xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx formálně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) byla xxxxx Ústavním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 18.12.2018 sp. xx. Xx. ÚS 4/18 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.). Návrh xx xxx xxx xxx kromě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Vláda xxxxxxxxx, xx nastolená xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx dispoziční xxxxx xxxxxxxxxxxx x exekutivní, xxxxxxx soudní. Xxxxx xxxxxx odkazuje na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, s jehož xxxxxxx xx ztotožňuje. Xxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx nezbytnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Xxxxxxxx předchozí právní xxxxxx totiž x xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx naplnění xxxxxx účelu, x xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx) stavům, a xxxx proto odbornou xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

22. V rozsáhlém xxxxxxxxx xx vláda xxxx vyjadřuje v xxxxxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, k xxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro „xxxxx“ a „nové“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx přístup xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx. Nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx hygienický xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x dopravy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dotčené subjekty xxxx xxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx prostředky jiné xxxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvnitř x xxx ochranného xxxxx dráhy (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx).

23. Xxxxx nesouhlasí x xxx, že by xxxxx k překročení xxxxxxxxx xxxxxxxx. X §108 odst. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx obecný xxxxxxx xxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2002/49/ES xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx limitů xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Hodnoty xxxxxxxxxx XXX (50 xX xxxxx x 40 dB noční xxxxx) xxxxxxxx sama XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnotu, xx xxxxx xx se xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx horizontu xxxxx xxxxx možností xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx zaměňovat xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hluku za xxxxxxxx uplatnitelné xxxxxxx xxxxxx, xxx činí xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx absolutní xxxx ochrany zdraví, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx požadavky a xxxxxxxxx společnosti.

25. X xxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx xx xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxxxx hluku“, xxxxx xxxxx, xx x tzv. xxxxx-xxxxx xxxxxxxxx se xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 4/18, xx xxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stanovené xxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxx směřující xx xxxxxxxxx xxxxx obecně xx xxxxxx k xxxxxxx, xxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxx x pro xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlukových xxxxxxxx xxx nastavení xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx tvrzení navrhovatelky x existující xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx týkající xx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx a složitosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx je podle xxxxx nedůvodná, neboť xxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxxxxx právní úprava xxxx vyhodnocena xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx rigidní xxxxxxxxxx, které prakticky xxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hlukem; xxxxx způsobovaly komplikace x projektovém xxxxxxxxx x dalším xxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. přineslo sjednocení x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x regulaci xxxxx x xxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxx měl xxx xxxxxx odmítnut x xxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx jako xxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxxx xx vyjádření xx xxx 1.9.2023 xxxxx, že k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vydávání xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx zákonnou xxxx xxx xxxxx nařízení č. 272/2011 Sb. xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx“, je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Zákon xxxxxxx xxxxx „oblast xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Stát xxx xxxxxx své xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx různé xxxxxxxxxx xxxxx, a xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx standardu xxxx xxxxxxx xx zainteresovaných xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví nestanoví xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx určení xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx platil xxxxx, xx vláda nemůže xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takto zásadní xxxx xxxxxxx xxx, xx by sám xxxxxxxx xxxxxxx hlukového xxxxxx, a xxx xxxxx omezil její xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx nestalo.

29. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 4/18, z xxxxx xx svých xxxxxxxxxxx též xxxxxxx. Xxxxx, že nařízení č. 433/2022 Sb., resp. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svévole či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 5 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx způsoby. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx xxx 2 xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoře xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx přípravy nařízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx a informací XXX (Environmental xxxxx xxxxxxxxxx 2018) či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxx of xxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx Protection Agencies - Xxxxxxxx Xxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxxx) x XXX (European Xxxxxxxxxxx Xxxxxx - Xxxxxxxx Topic Centre Xxxxx Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx).

30. Institut xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 70/60 xX, xxxxxxxxx xx 68/58 dB. Xx „xxxxxxx“ komunikacích xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx zpřísnění x 2 xX. Xxxxxxx princip platí x x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx limity xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nerealistické x xxxxxxxxxxxx. Neexistuje xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limitu podle xxxxx komunikace pro xxxxxxxxx okolí xxxxxx, xxxxxxx zdroj x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) je xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx x jeho působení xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx xxxx zjednodušit dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx jasně, xxxxxxxx x předvídatelně.

31. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2021 x 2022. Xxxxxxxxxx všech připomínkových xxxx xxxx řádně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Veřejný xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vědomí a xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx byl vládě xxxxxxxxx bez xxxxxxx.

33. X xxxxxxx námitce xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ministerstvo xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx. přístup xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx racionalizovat x xxxxxxxxxxx.

34. Ministerstvo tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Navrhovatelka v xxxxxxx ze xxx 2.11.2023 xxxxx, xx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x xxxxxx, x xxxxxxxx pak xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepřináší nijak xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx xx nevypořádalo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlukového xxxxxxxx xx vnitřních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx kompetenci.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx příprava xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x x kým xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx stejné míry xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxx vyšší limity xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx investice do xxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx objasnění věci, xxx §44 zákona x Ústavním soudu xx xxxxxxx jednání xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx

XXX. 1.

Xxxxxx přezkumu

39. X xxxx posuzované xxxx Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx x tomu, že xxxxxxxxxxxxx napadá vybraná xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. II), xxxxxxxx xxxx žádné z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx hygienické limity xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx novelizující xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxx, a xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx.

40. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxx právního předpisu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx možno xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) Xxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. ÚS 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) či xx xxx 25.9.2018 sp. xx. Xx. XX 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx napadá jednotlivé xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xx vypořádala, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xx xxxxxxxxx věcného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neshledal důvod xx od xx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Proto xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 nařízení x. 433/2022 Xx.

42. Xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx nebyla xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx dne 20.6.2006 xx. zn. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 24, xx usnesení ze xxx 5.8.2014 sp. xx. Xx. XX 26/13, xxx 20], Xxxx jít xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přechodného ustanovení čl. II xxxxxxxx č. 433/2022 Xx., xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

43. X xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx vyplývá, xx xx-xx v řízení x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx absence xxxxxxxxxxx kompetence xxxx xxxxxxxx ústavně předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, může být x těchto xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx ze dne 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xx xxxxx xx xxx 2.4.2013 sp. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x jeho xxxxxx) x xxx, xx xxxx zákona xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx překročeny. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx přijatý x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem.

VII. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení xxxxx

45. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx tím, xxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx x mezích Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x ústavně předepsaným xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx x. 1010 xx xxx 7.12.2022, xxxxxxx xxxx xxx vyhlášen xx Sbírce xxxxxx xxx 23.12.2022 pod č. 433/2022 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.7.2023.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xx oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx zákona x x xxxx mezích x xxxxxxxxxxx k xxxx žádné zvláštní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí, xx. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xx držet x xxxxxx zákona, xxxxx jsou xxx xxxxxxxx výslovně, anebo xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx vlády xxx xxxx být 1) xxxxxx oprávněným subjektem, 2) xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3) xxxx xxx xxxxxx xxxx zákonodárce x xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx otevřen xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx rysech již xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 16.10.2001 sp. xx. Xx. XX 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxx x §30 definuje xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x objektů xxxxxxxxxxxxx hlukové xxxxxx x také xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před xxxxxx. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxxx: „Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx denní x noční xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.“ Ustanovení §108 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Navrhovatelka xx. xxxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. nebylo vydáno „x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx“, xxx vyžaduje čl. 78 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „xxxxxxxxx“ xxxxxx hluku, resp. xxxxxxxx „k xxxxxxx“ xxxxxx. Xxxxxxx tvrdí, xx xxxx porušena „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxxx čl. 31 x 35 Listiny). Navrhovatelka xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx překročení xxxxxxxxxx vlády) dvě xxxxxxx: Xxxxxx xx xxxx možno hlukové xxxxxx xxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o regulaci xxxxxxxxxx práv, jednak xx není možno xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx (xxxxxx, objektů) x xxxxxxx limity rozšiřovat, xxxxx xxxxx počítá xxxxx se xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 4/18, xxxxxx zamítl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky (xxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Podle Xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x způsob xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx následující xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx: ,xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podrobností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxx“

51. Pokud Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x pohledu čl. 31, xxxx. čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxx zákonem, xxx xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxx věci) xxxxxx xxxxxxxxxxxx vybočení x xxxxxxxxxx vlády.

52. Xxx-xx x druhý tvrzený xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx navrhovatelka xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx jako „xxxxxxxxx hluku“ či „xxxxxxxxxx zdravotního stavu xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx-xx xxxx zákon o ochraně veřejného zdraví xx několika xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy je „xxxxxxxxx xxxxx“, „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ či „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“, xxx x xxxxxx xxxx zákona x xxxxxxxx předmětu xxxx regulace. X xxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxx nelze xxxxxxxxx, xx xx prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) aspekty různých xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx neměnné nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx, parametrů xx xxxxxxxx.

53. Xx nutno xxxx x xxxxx xxxxxxxxx míru prostoru, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx k dispozici xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx spíše exekutiva xxx xxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxxx předpisech. Xxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. x xxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky xx pitnou vodu, xx výrobky xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx vodou, xx xxxxxxxxxx, xx prostory x xxxxxx zařízení xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx stravovací xxxxxx, xx xxxxxxx xxx styk s xxxxxxxxxxx, xx hračky x xxxxxxx pro xxxx ve xxxx xx 3 xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vnitřní xxxxxxxxx vybraných xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parametry xxxxxxxxx podzákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxx vůbec xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změně xxxxxx úpravy (byť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx.

54. Ústavní xxxx v nálezu Xx. XX 4/18 xxxxxx uplatnění xxxxx-xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx, xxxxxxx jde-li x xxxxx xxxxxxxxxxx režimu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx spojených x xxxx státu xxx xxxxxx zabezpečení xxxxx xxxxxx dilema x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx upravit xxxxxxxx xxxxxxxxx tvořící xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ této xxxxxxx. Xxxxxx na xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Přestože z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xx. XX 4/18, xxxx 61 xx 63).

55. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (xxxx jen „ESLP“) xxxxxxxxxx xx x xx. 8 Úmluvy, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxxxx, neplyne požadavek xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx hlukem. Státy x xxxx oblasti xxxxxxxxx širokým xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx ze xxx 2.11.2006, xxxxxxxx x. 59909/00, §80) a XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hranice hlukových xxxxxx, xxx vychází xxxxxxxx x těch, xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx případu, x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx posouzení konkrétní xxxx (xxxxxxxx srov. Xx. ÚS 4/18, xxxx 65-67).

56. X xxxxxxxxxx navrhovatelky vycházejícím x xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxx, xx XXX xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx uvážením nejen xxx stanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx srov. Xx. XX 4/18, body 50-53). X xxxxxxxxxx XXX či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že xx nebylo možno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx logicky xxxxxxxxx x do nároku xx xxxxx prováděcích xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx výkladu zákonných xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx x x xxxx xxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, zlepšování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde x xxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx změny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx paramentů xxxxxx xxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxx z důvodu xxxxxxxx některých podmínek xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxx. zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X opačném xxxxxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. též x důsledku chybné xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxx xxxx x xxxxxx x nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx též x §108 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx limity x požadavky, xxxxx xxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxxx vydané podle xxxxxx zákona, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx stanoví xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx života, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x této oblasti x xxxxxxxxxx Světové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxx §108 odst. 5 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx splnilo, xxxx. xx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxxxxxx s Xxxxxxx referenční xxxxxxxxxx xxx komunální xxxx xxx Xxxxxxxxxx ústavu x Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx XXX. X §108 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vlády) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx (xxx v xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka), xx „xx se xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxx smyslu, xx hluk je xxxx škodlivý, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX“ xx xx „xxx xxxxxxxxx xxxxxx míry xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x určité xxxx, která xx xxx xxxxxxxxxx přijatelná“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxx xxxx k xxxxxx x neústavním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x vydání xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozporech xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. x projednání xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vypořádací tabulkou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vést x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x projednání xxxxx „xxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx přijato x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem, x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Xxxxxx).

XXX. 3.

Věcné xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II nařízení č. 433/2022 Xx., xxxxx xxxxx xxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení č. 272/2011 Sb. (xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/18), xxxx xxxxxxxx ta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vůči xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. nové xxxxxxx xxxxxx hluku xx xxxxxxxx staveb xx xxxxxxx, xx xxx se xxxx xxxxxxx vztahují (x xxxx xxxx. xxxx xxxx 40 x xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx technickými xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2, 12 xx příloze č. 3 nařízení č. 272/2011 Xx.

63. Napadené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „hygienické xxxxxx xxxxx stanovené xxxxx §12 odst. 3 x přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nepoužijí x protihlukových xxxxxxxx“, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezena (xxxx. výše část XX). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření se xxx x xxxxxxxxx xxx použijí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx od 1.7.2023 xxxxx být xxxxxxxxxx xx povolovány stavební xxxxxx xxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxx požádat x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx x případě záměrů x xxxxxxxx výjimkou xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx hlukové xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx samotné intertemporální xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx hlukových xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx), xx xxx se xxxx hodnoty xxxx xxxxxxxxx.

64. Xxx intertemporální xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx nezpůsobuje. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx aplikovatelnost xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxx možných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx ustanovení Ústavní xxxx neshledává, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) ani xxxxxxx.

65. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy xx xxxxx „neracionální xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx však x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx samo x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx prohloubena, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx.

66. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx neshledal.

VIII.

Závěr

67. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx x části, x níž xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 nařízení x. 433/2022 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx X) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. b) xx xxxxxxx s §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení č. 52/2014 Sb.).

68. X xxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxx Xxxxxxx soud xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx XX).

69. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx ve xxxx xxxx xxx zčásti xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, Ústavní soud xx xxxxxxxxx návrhem xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx soud o xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx o xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx nerozhodoval, xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx možné době.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 111/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 7.5.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.