Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 3. xxxxx 2024

sp. xx. Xx. ÚS 35/23 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx xx. X xxxx 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a xx. XX nařízení xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx soud rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 35/23 xxx 3. dubna 2024 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxx Xxxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx zpravodajka) x xxxxxx xxxxxxx 23 xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx senátorka Xxxxx Seitlová, zastoupené Xxx. Beátou Sabolovou, XX.X., xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 223/5, Xxxxx 2, na xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Návrh xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx čl. II nařízení xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Návrhem xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Ústavy Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) xx xxx 14.7.2023 se skupina 23 xxxxxxxx (xxxx xxx „navrhovatelka“) domáhá xxxxxxx výše xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „nařízení č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx xxxxxx 7.12.2022 x xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2023.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx projednávání xxxx podle §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx zájmu xx xxxxxxx xxxxxx x „xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx“. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx výkladem xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“).

XX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. zní:

„Čl. X

2. X §2 xxxxxxx x) zní: „x) xxxxxxxxxxx nádražím xxxxxxxxxx stanice zajišťující xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x opravy xxxx,“.

...

5. X §2 xx xxxxxxx p) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx x) x x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) x q).

6. X §2 xxxxxxx x) xxx: „p) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx dráhy xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx x souvisejících xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxx, předelektrizační úpravy, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx související xxxxxx,“.

7. X §2 se xx písmeno p) xxxxxx xxxx písmeno x), xxxxx zní: „x) xxxxxxx, rekonstrukcí, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx směrového xxxx výškového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx úprava, xxxxxx související xxxxxxxxxx xxxxxxxx trasy,“. Dosavadní xxxxxxx q) se xxxxxxxx xxxx písmeno x).

17. X §12 xx odstavce 4 xx 6 xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xx 9 xx xxxxxxxx xxxx odstavce 4 xx 6

20. V xxxxxxx x. 3 xxxx X xxx:

„Xxxx X

Xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [dB]
	1)	2)	3)
Chráněný xxxxxxxx prostor staveb xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	-5	+5	+13
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	0	+5	+13
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx venkovní prostor	0	+10	+18

Korekce xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxx noční xxxx xx xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 xX, x výjimkou hluku x dopravy xx xxxxxxxxxxxx x tramvajových xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx -5 xX. Xxx-xx x xxxxxx pozemních komunikací x různými xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, výsledný xxxxx hluku xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx které xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx komunikaci xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx korekce xxxxxxx x tabulce:

1) Xxxxxxx xx xxx xxxx x provozu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx pro noční xxxx xxxxx korekce +5 dB.

2) Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx, které byly xxxxxxxx x povoleny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jiného právního xxxxxxxx po 31. xxxxxxxx 2000.

3) Použije xx pro hluk x dopravy na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx x povoleny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2001. Xxxx xx xxxxxxx xxx xxxx z xxxxxxx, xxx-xx x činnost xxxxx §2 xxxx. x) nebo q) xx xxxxxx pozemních xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001.“.

Čl. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 x xxxxxxx č. 3 xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Xx., ve xxxxx xxxxxxx xxx xxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

x) k omezení xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §31 xxxxxx č. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorech staveb xxxxxxxxxx xxxxxxx hluku, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x 0,5 xX se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky.“

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x překročení xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 78 Xxxxxx), a xxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tvrdí xxxxxxxx „xxxxxx zákonnosti regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“, xxxxxxxxx porušení práva xx ochranu zdraví xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“) x práva xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Listiny, „ve xxxxxxx s porušením ... čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, nevyváženost x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.

6. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx nesrozumitelný x nekompaktní, zasloužil xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx revizi x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxx vedou xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb.

7. Nařízení xxxxx xxxx xxx xxxxxx k provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Meze xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx plynou x §1 xxxx. x), §2 xxxx. 2 x §80 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o ochraně veřejného zdraví“), xxxxx nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hluku, xxxxxx xxxx zvyšování, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx ohrožování, x zlepšování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zhoršování. Taktéž x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§81, 81a, 81b) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxx x §108 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx x požadavky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví stanoví xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... “, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxx rizik xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (dále též xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx.

9. Napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ oproti xxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vztahovat, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx limitů pro xxx. „staré stavby“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tzv. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxx specifického xxxxxx x ochranném xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx odpovídající limitu xxxxx xxxxxxx zátěže, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x 80 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní rámec xxxxxxxxxx požadovat a xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hlučnosti x chráněných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx xxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx veřejného zdraví (xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx před xxxxxx x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xx xxxxxxx xxxx povinnosti x chráněném xxxxxxxx xxxxxxxx stavby).

12. Zvýšení xxxxxxxxxxx limitů xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Světové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „WHO“) x roku 2018 (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx the European Xxxxxx). Xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zatížení x Xxxxxx až xx xxxxxx tam vymezených xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nařízení č. 433/2022 Sb.

13. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES x hodnocení x řízení hluku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 2002/49/ES“). Xxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukové xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hluku. Akční xxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx indikátory x xxxxxxxxx hluku xxx 55 xX přes xxx a xxx 50 xX xxxx xxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx infrastruktury, xxxxxxxx xxxxx upravit hlukové xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxx, na xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx xxxxxx vyplatí též xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx. správců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx obyvatele xxxxxxx x hlukově xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. X xxxxxxxx čl. 31 a čl. 35 xxxx. 1 x 3 Listiny xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx stanoveny xxx, xxx nedošlo k xxxxxxxx xxxxxx xxxx x životního xxxxxxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx x. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, platí, xx „přípustnou míru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx mezní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx se xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x aby xxxxxx ohrožovány xxxxx xxxx organismy a xxxxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Podle navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxx, zákonné meze xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxx je nastaven xxxxxxx a „překombinované“, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předvídatelnosti x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx uplatněn xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx krokům xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx být sledovaným xxxxx ochrana veřejného xxxxxx, xxx jej xxxxx dosáhnout xxxxxxxxx č. 433/2022 Sb. Snížení xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x lze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřeními. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. X xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx. xx 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx povolovány xxxxxxxx xxxxxx xxx nových xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx možnost xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se po xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx projednávané xxxx a o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx

18. Ústavní soud xx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx řízení, veřejného xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx.

19. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxx 10.8.2023 xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx o Ústavním xxxxx x do xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

20. Vláda xx xxxxxxxxx xx xxx 5.9.2023 uvádí, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx se xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx existenci, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx formálně xxxxxx xxxxxxxxxx normotvorné kompetence (xxxxxxxxx zmocnění), xxxxx xxxxxx xxx vybraná xxxxxxxxxx novely. Otázka xxxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) xxxx xxxxx Xxxxxxxx soudem xxx posuzována x xxxxxx ze xxx 18.12.2018 sp. xx. Xx. ÚS 4/18 (X 201/91 SbNU 535; 30/2019 Sb.). Xxxxx xx tak měl xxx kromě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Vláda xxxxxxxxx, xx nastolená xxxxxxxxxxxx xx odborného charakteru x xxxxxxxx náleží xx xxxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx x exekutivní, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyžádané vyjádření xxxxxxxxxxxx, s xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hlukem, x xx xxx, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx přírody a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx vedla, x xxxxxxx naplnění xxxxxx účelu, k xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx, a xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

22. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vláda xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, popisuje stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro „xxxxx“ a „xxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnot xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx pozemní xxxxxxxxxx nebo xxxxx, xxx představuje xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx. Nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx kategorizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx obecný xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx pozemních xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxx. Důsledky xxxxxxxxx xxxxxxx intenzity xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx posoudit x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dotčené subjekty xxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx ochranného xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx).

23. Xxxxx xxxxxxxxxx s xxx, xx xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Z §108 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx obecný xxxxxxx xxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxx směrnicí č. 2002/49/ES xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx WHO (50 xX denní a 40 xX xxxxx xxxxx) xxxxxxxx sama XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnotu, xx xxxxx by se xxxxx měly x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx blížit. Xxxxx xxxxx xxxxx zaměňovat xxxx strategickou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlukové xxxxxx, xxx činí xxxxxxxxxxxxx. Hygienický xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxx xx xxxxx (x xxxxxxx zmocnění xxxxxx) „xxxxxxxxx hluku“, xxxxx xxxxx, xx x xxx. stand-still xxxxxxxxx se xxx Xxxxxxx soud vypořádal x xxxxxx Xx. XX 4/18, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stanovené xxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx obecně xx xxxxxx k xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx staveb.

26. Xxxxx xxxx dokládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlukových xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx navrhovatelky x xxxxxxxxxx škále xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Námitka týkající xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x složitosti xxxxxx hygienického xxxxxx xxxxx xx podle xxxxx nedůvodná, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxxxxx právní úprava xxxx vyhodnocena jako xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxxxxx (xxxxxxx přechodných) institutů xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx prakticky xxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx před hlukem; xxxxx způsobovaly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. přineslo sjednocení x zjednodušení správních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx hluku x xxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxx měl xxx zčásti xxxxxxxx x xxxxxx zamítnut, xxxx. xxxxxxxx jako xxxxx.

XX. 2.

Vyjádření xxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxxx xx vyjádření xx xxx 1.9.2023 xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx vydávání xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. nedošlo. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxx mezí xxx změnu xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. xxxx jen „xxxxxxxxx hluku“, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx používá xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx se jedná xxxxx o pojmenování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x to x xxxxxxxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zainteresovaných xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví nestanoví xxxxx hygienické limity x jejich určení xx změnu xxxxxxxxx xx exekutivě. Pokud xx platil xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx by zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxx zásadní xxxx vyřešil tak, xx xx sám xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. To xx xxxx xxxxxxx.

29. Ministerstvo xxxx xxxxxxxx na xxxxxx nálezu Pl. XX 4/18, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx zdravotních rizik“ xx široký xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx xxx 2 xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx komunální hluk xxx Zdravotním ústavu x Xxxxxxx. Proces xxxxxxxxxx zdravotních xxxxx xxxxxxxx kontinuálně xxxxx xxxx přípravy xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX (Environmental noise xxxxxxxxxx 2018) či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx EPA (Xxxxxxxx Network xx xxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Agencies - Interest Group xx Xxxxx Abatement) x EEA (Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx xxx Environment).

30. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx obtížnou a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx hlukovou xxxxx xxxx xxxxxx ze 70/60 xX, xxxxxxxxx xx 68/58 xX. Xx „xxxxxxx“ komunikacích xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx limity zpřísnění x 2 dB. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx limity pro xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. xxxxx x účelové xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx obyvatel xxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx limitu podle xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx hluku (silniční xxxxxxx) je xx xxxxx případech stejný x stejné xx x jeho xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx xxxx xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a stanovit xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx limitů, xxxxxxxx k omezenému xxxxxxx přezkumu xxxx xxxxxxxx xxxx argumentaci xxxxxxxx.

32. X samotné xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2021 a 2022. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vzal xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku ministerstvo xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

34. Ministerstvo tak xxxxxxxx zamítnutí xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Navrhovatelka x xxxxxxx xx dne 2.11.2023 xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx argumentace xx uvedena již x xxxxxx, a xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť vyjádření xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx faktickým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vnitřních prostorách x xxxxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx xxxxxxxx nařízení xxxxxx dva roky x s xxx xxx přípravě xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx míry xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxx vyšší limity xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxxxxxxx vrátí.

VI.

Upuštění od xxxxxxx xxxxxxx

38. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1.

Xxxxxx xxxxxxxx

39. X xxxx posuzované věci Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx x tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vybraná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. II), xxxxxxxx xxxx žádné z xxxxxxxxxx původního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., tedy xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx nařízení.

40. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) xx b) Xxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxxx novelizovaný xxxxxx xxxxxxx jakožto xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 8.10.1996 sp. xx. Pl. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Pl. XX 33/01 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) xx xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx body, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x ní xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx petitu xxxxxxxxxxxx xxxxx novelizační xxxx blíže (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu) xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xx nemožnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx vycházel ze xxx xxxxxxxxxx judikatury x xxxxxxxxx důvod xx xx ní xx xxxxxxx podaného xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 nařízení x. 433/2022 Xx.

42. Xxx, kde xxxxxx xxxxxx obsahuje samostatná xxxxxxxxxx, xxx nebyla xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. zn. Xx. XX 38/04 (N 125/41 SbNU 551; 409/2006 Sb.), xxx 24, xx usnesení xx xxx 5.8.2014 sp. xx. Xx. XX 26/13, xxx 20], Xxxx xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 433/2022 Sb., xxxxx xx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx proto xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

43. X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxx vyplývá, xx xx-xx v xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, může být x těchto hledisek xxxxxxxxxx ústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx dne 2.10.2002 sp. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xx xxxxx xx xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

44. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx (xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx) s xxx, xx xxxx zákona xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx překročeny. Xxxxxxx xxxx zároveň xx zákona (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění zákona č. 48/2002 Sb.) xxxxxxxx, zda xxx předpis xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VII. 2.

Xxxxxxxxx procesních xxxxxxxx x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx nařízení vlády

45. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx x §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. K xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxxxxx vláda. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 1010 xx xxx 7.12.2022, xxxxxxx xxxx byl vyhlášen xx Sbírce xxxxxx xxx 23.12.2022 xxx č. 433/2022 Sb. x xxxxxxxxx xx 1.7.2023.

47. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxxxxx kompetence prostřednictvím xxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích x nepotřebuje k xxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx mezí, xx. nemůže xxx xxxxxxx legem, x xxxx se xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx jsou buď xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x účelu xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Pl. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx vlády xxx xxxx xxx 1) xxxxxx oprávněným subjektem, 2) nemůže xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a 3) xxxx xxx zřejmá xxxx zákonodárce x xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx otevřen xxxxxxx xxx sféru xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravenou v xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. nález ze xxx 16.10.2001 sp. xx. Xx. ÚS 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x §30 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů x majitelů různých xxxxxxxx a objektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx druhy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx upraví xxxxxxxxxx xxxxxx hluku a xxxxxxx xxx denní x noční dobu, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x hodnocení.“ Ustanovení §108 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nařízení xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx úpravě podzákonným xxxxxxxxx, xxxxxxx §108 xxxx. 5 vymezuje xxxxxxxx, které xxxx xxx xxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxx, že xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxx xxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx“, xxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, neboť x rozporu s xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „nesnižuje“ xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx „x xxxxxxx“ xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx „xxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxxx čl. 31 x 35 Listiny). Navrhovatelka xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx překročení xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx: Xxxxxx xx xxxx xxxxx hlukové xxxxxx stanovovat pouhým xxxxxxxxx vlády, neboť xxx x regulaci xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx není xxxxx xxxx xxxxxx zvýšit, xxxx. xxxxxx xxxxx (xxxxxx, objektů) x xxxxxxx limity xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx počítá xxxxx xx snižováním.

50. Xxxxxxx soud x xxxxxx Pl. ÚS 4/18, xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „patří xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx veskrze xxxxxxxxxx následující xxxxxx x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx: ,xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“

51. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xx možno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovit x xxxxxxx čl. 31, xxxx. čl. 35 Listiny xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxx novelizační předpis xxxx v xxxx xxxxxxxxxx věci) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx xxxxx.

52. Xxx-xx x xxxxx tvrzený xxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx překročení xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx navrhovatelka xxxxx x xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona, xxxx. xxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx-xx xxxx zákon o ochraně veřejného zdraví na několika xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxx“, „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“, xxx x xxxxxx cíle zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx regulace. X xxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivé xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) aspekty různých xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jedinou xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx či xxxxxxxx.

53. Xx nutno xxxx x xxxxx xxxxxxxxx míru prostoru, xxxxx má sám xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxx xxxx. x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx vodu, xx xxxxxxx xxxxxx x přímému xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx výchovu x xxxxxxxxxx, na stravovací xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx s xxxxxxxxxxx, xx hračky x výrobky pro xxxx xx věku xx 3 xxx, xx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Jednou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parametry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxx vůbec ne xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (byť xxxxxxxxx standard xxxxxxx) xx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 4/18 xxxxxx uplatnění stand-still xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx-xx o xxxxx podléhající režimu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx dilema z xxxxxxxx alokace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx přípustné xxxxxx xxxxx ochrany základního xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx rozličné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx kameny“ této xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx důsledku zablokovalo xxxxxx xxxxxxxx politiky xxxxx. Xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx dodržování xxxxxxxx trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x ambice xxxxxxxx úroveň xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xx. XX 4/18, body 61 až 63).

55. Xxx z rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx práva (xxxx jen „XXXX“) xxxxxxxxxx xx k xx. 8 Úmluvy, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšování, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx xxxxxx. Státy x xxxx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, xxxxxxxx č. 59909/00, §80) x XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hlukových xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx x místě xxxxxxxxxxxxxxx případu, x xxxxxxx vždy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx (podrobně xxxx. Xx. XX 4/18, xxxx 65-67).

56. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vycházejícím x xxxxxxxxxx WHO xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx XXX xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxx stanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx srov. Pl. XX 4/18, body 50-53). X xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxxx hlukové xxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxx xx logicky xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx i k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je stále xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu obyvatelstva xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako xxxxx xxx ohledu na xxxxx změny jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxx. zvýšení hlukových xxxxxx) xx srovnání x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V opačném xxxxxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx (xxxx. xxx x důsledku xxxxxx xxxxxxxxx úvahy) vůbec xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x této části xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vést x xxxxxx x nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx překročení xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Xxxxxxxxxx xxxx zákona dovozuje xxxxxxxxxxxxx též z §108 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx „hygienické xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydané xxxxx xxxxxx zákona, Ministerstvo xxxxxxxxxxxxx stanoví na xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx České republiky x xxxx oblasti x doporučení Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace“. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxx rizik xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx splnilo, xxxx. že zdravotní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vydání nařízení č. 433/2022 Sb., xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx komunální xxxx xxx Zdravotním xxxxxx x Ostravě, xxxxxxxx xx dokumenty, ze xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx XXX. X §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nařízení vlády) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (jak v xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka), xx „by xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxx je xxxx škodlivý, xxxx xx škodlivý xx xxxxx hladiny, než xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx WHO“ xx že „pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx limity xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx náklady xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proto nemůže xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxxxxxx normotvorbu, xxxx. x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

59. Tvrzení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. x projednání xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx vypořádací xxxxxxxx xx xxxxxx ministerstva. Xxxxx případné xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx „bez rozporů“ xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx podmínkou xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx přijato x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 xxxx. 1 a čl. 78 Ústavy).

VII. 3.

Xxxxx xxxxxxxxx přechodných xxxxxxxxxx

61. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 433/2022 Xx., neboť xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x meritomímu věcnému xxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení nařízení č. 272/2011 Sb. (xxxxxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/18), xxxx xxxxxxxx ta normativní xxxxxxxxxx, vůči xxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxx, např. nové xxxxxxx limitů xxxxx xx vymezení staveb xx objektů, xx xxx se nové xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx xxxx 40 x xxxx.). Ústavní soud xx tak nemůže xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2, 12 xx příloze č. 3 xxxxxxxx č. 272/2011 Sb.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 x přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx opatření“, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezena (xxxx. xxxx xxxx XX). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření se xxx x contrario xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx uvádí, xx xx 1.7.2023 xxxxx být xxxxxxxxxx xx povolovány stavební xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx již xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx x případě záměrů x xxxxxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx), xx něž xx xxxx hodnoty xxxx xxxxxxxxx.

64. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx neústavnost či xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx nezpůsobuje. Xxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx xx jednou x xxxx možných xxxxxxxxxxxx možností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx změny xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxx libovůle x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx neshledává, navrhovatelka xx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx.

65. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx úpravy xx xxxxx „neracionální exces xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx prohloubena, xxxxx xx absentovala xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx napadeného xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, odmítl xxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx I) podle §43 odst. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx a xxxxx čl. 1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx soudu xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 o xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

68. X xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx proti čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx neústavnost xxxxxxxxx (xxxxx XX).

69. Vzhledem x xxxx, že xxxxx xx xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx nezabýval xxxxxxx xx „xxxxxx účinnosti xxxxxxxx vlády č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx o Xxxxxxxx x xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 111/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 7.5.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.