Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 3. xxxxx 2024

sp. xx. Xx. XX 35/23 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xx. X xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x xx. XX xxxxxxxx vlády x. 433/2022 Xx., xxxxxx se mění xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 35/23 xxx 3. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Josefa Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Lucie Dolanské Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Uhlíře, Jana Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) x návrhu skupiny 23 xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxxxx Xxxxx Seitlová, zastoupené Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XX.X., advokátkou, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 223/5, Xxxxx 2, xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxx vlády Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Návrh xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx čl. II nařízení xxxxx č. 433/2022 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) xx xxx 14.7.2023 se xxxxxxx 23 xxxxxxxx (dále xxx „navrhovatelka“) xxxxxx xxxxxxx výše vymezených xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 433/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxx 7.12.2022 x nabylo xxxxxxxxx 1.7.2023.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx projednávání xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví x „xxx hrozbu xxxxxxx škody x xxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákona č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx:

„Xx. X

2. V §2 xxxxxxx n) xxx: „x) xxxxxxxxxxx nádražím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx,“.

...

5. X §2 xx písmeno x) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx x) x r) xx xxxxxxxx jako xxxxxxx x) x x).

6. X §2 písmeno x) xxx: „p) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx související s xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svršku, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxx, předelektrizační xxxxxx, xxxxxxxxxxx dráhy xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,“.

7. X §2 se xx písmeno x) xxxxxx xxxx písmeno x), xxxxx xxx: „x) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo zkapacitněním xxxxxxx komunikace xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx rozšířením xxxxxxx xxx zachování xxxxxxxxx xxxx výškového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,“. Xxxxxxxxx xxxxxxx q) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x).

17. V §12 xx xxxxxxxx 4 xx 6 xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xx 9 xx xxxxxxxx xxxx odstavce 4 xx 6

20. X xxxxxxx x. 3 xxxx X xxx:

„Xxxx X

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x&xxxx;xxxxxxxxx venkovním prostoru

Druh xxxxxxxxxx prostoru	Korekce [xX]
	1)	2)	3)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	-5	+5	+13
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotnických xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	0	+5	+13
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx venkovní prostor	0	+10	+18

Korekce xxxxxxx v tabulce xx xxxxxxxxx.

Xxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přičítá xxxxx xxxxxxx -10 xX, x xxxxxxxx hluku x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx -5 xX. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx komunikací x různými hygienickými xxxxxx xxxxx, výsledný xxxxx hluku xx xxxxxxx podle xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx komunikaci převažující.

Pravidla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx:

1) Xxxxxxx xx xxx xxxx x provozu stacionárních xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx do xxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx korekce +5 xX.

2) Xxxxxxx xx pro xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2000.

3) Použije xx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx opatřením xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxx 2001. Xxxx xx xxxxxxx xxx xxxx z xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) nebo q) xx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001.“.

Xx. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 a xxxxxxx č. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb., xx xxxxx účinném ode xxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

x) k omezení xxxxx x xxxxxxx xx pozemních xxxxxxxxxxxx x dráhách v xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx nabytí účinnosti xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx x xxxxxxx xx dokončí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §31 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hluk v xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx hluku, xxxxx byla objektivizována xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x 0,5 xX xx xxxxxxxx xx hygienický limit xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxx k překročení xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx nařízení xxxxx (čl. 78 Xxxxxx), a xxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx zakazujícího xxxxxxxx. Xxxx xxxxx porušení „xxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále jen „Listina“) x xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx, „xx xxxxxxx s xxxxxxxxx ... čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy xxx chaotičnost, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.

6. Stávající systém xxxxxxxx xxxxx xx xxxx celek nesrozumitelný x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx si xxxxxxxx xxxxxxxx revizi x xxxxxxxxxxxxx. Navrhovatelka však x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhuje xxxxx zrušení xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x železniční xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx k provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Meze xxx xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §1 xxxx. c), §2 odst. 2 x §80 odst. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o ochraně veřejného zdraví“), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx zákonné xxxxxx snižování xxxxx, xxxxxx xxxx zvyšování, xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxxx xxxx ohrožování, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx zhoršování. Xxxxxx x xxxxxxx ustanoveních xxxxxx (§81, 81a, 81b) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxx x §108 xxxx. 5 zákona o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx „hygienické xxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx upraví xxxxxxxxx xxxxxx předpisy vydané xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... “, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) uvedená x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx nebyly x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vypořádány xxxxxxxxxx veřejného ochránce xxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx navýšení xxxxxxxx xxxxxxxxx“ oproti xxxxxxxxxx limitům. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx rozšířila xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx limity xxxxx vztahovat, xxxxx x zavedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. „xxxxx stavby“ x podstatě odpovídající xxxxxxx xxx tzv. xxxxxx xxxxxxxx zátěž. Xxxxx též ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu x ochranném xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nově xxxxxx pod xxxxxxx xxxxx odpovídající xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x 80 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx jakýchkoliv xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozsahu tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx požadovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx povolené hlučnosti x xxxxxxxxxx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx zákona o xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxxxx povinnosti x xxxxxxx před xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i za xxxxxxx xxxx povinnosti x chráněném xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

12. Zvýšení xxxxxxxxxxx xxxxxx hlukové xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace (dále xxx xxx „WHO“) x roku 2018 (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx the Xxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx až xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx hodnoty nižší, xxx xxxxxxxxxxx hodnoty xxxxxxx v xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx směrnici č. 2002/49/ES o xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „směrnice č. 2002/49/ES“). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx konkrétní xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jednotné hlukové xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxx plánů ke xxxxxxxxx xxxxx. Akční xxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx byly překročeny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx 55 xX xxxx xxx x nad 50 xX xxxx xxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na budování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hlukové xxxxxx xx však xxxxxxxxxx výlučně xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x snižování xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx dokládá xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x onemocnění způsobených xxxxxx. Kvůli xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx hluku xxxxxxxxx z původců xxxxx, resp. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx v hlukově xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. X xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx stanoveny tak, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx zdraví lidí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx č. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zvláštními xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x souladu x dosaženým xxxxxx xxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a aby xxxxxx ohrožovány xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. splněny xxxxxx, zákonné xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx platného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x „překombinované“, xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx principu předvídatelnosti x zákazu xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx racionality x xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx pokud xx být sledovaným xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 433/2022 Sb. Xxxxxxx hlukové xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. S xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., xx. xx 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx xxx nových xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx dosud nezkolaudovaných xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx již xxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx x udělenou xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx žádá navrhovatelka x předřazení xxxxxxxxxxxx xxxx a o xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, veřejného xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 10.8.2023 xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

20. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 5.9.2023 xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jsou x xxxxxxx xx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx zmocnění), ovšem xxxxxx xxx vybraná xxxxxxxxxx xxxxxx. Otázka xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., o ochraně xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) xxxx xxxxx Ústavním xxxxxx xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 18.12.2018 sp. zn. Xx. XX 4/18 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.). Xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Vláda xxxxxxxxx, xx nastolená xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x exekutivní, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxx xx ztotožňuje. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx racionalizace xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxxx, x xx xxx, aby xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx infrastruktury při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx předchozí právní xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx vedla, x pohledu xxxxxxxx xxxxxx účelu, x xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxxx proto odbornou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

22. X rozsáhlém xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikační xxxxx, popisuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů pro „xxxxx“ x „xxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x nastavení xxxxxxxxxx přípustných hodnot xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx pozemní xxxxxxxxxx xxxx dráhy, xxx představuje xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx hygienický xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx pozemních xxxxxxxxxx, x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hluku x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx výstavbou xxx xxxxxxxx v xxxxx jejího xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx zrušení rozlišení xxxxxxxxxxxx xxxxxx uvnitř x xxx ochranného xxxxx dráhy (tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro dráhu).

23. Xxxxx nesouhlasí x xxx, xx by xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X §108 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmocnil xxxxx x vydání xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2002/49/ES xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx limitů xxxxxx sám podle xxxxx xxxxxxxx. Hodnoty xxxxxxxxxx XXX (50 xX xxxxx x 40 dB noční xxxxx) xxxxxxxx sama XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnotu, xx xxxxx by xx xxxxx měly x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hluku za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxxx. Hygienický limit xxxxx nepředstavuje absolutní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx kompromisem xxxx zdravotními x xxxxxxxxxxxxxxxxx požadavky a xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx je pouze (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) „snižování xxxxx“, xxxxx xxxxx, xx x xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxxx se již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 4/18, na xxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx stanovené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx směřující ke xxxxxxxxx hluku xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, kdy by xxxx xxxxxx nebyly xxxxx regulovány, xxx xxxxx i xxx xxxxxxxx okruh xxxxxx.

26. Xxxxx xxxx dokládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitů, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Námitka týkající xx xxxxxxx nesrozumitelnosti, xxxxxxxxxxxxxxxxxx a složitosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx nedůvodná, neboť xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx vyhodnocena xxxx xxxxxxxxx x způsobující xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. přineslo xxxxxxxxxx x zjednodušení xxxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výsledkem je xxxxxxxxxxxx celého přístupu x xxxxxxxx xxxxx x dopravy.

27. Xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x zčásti xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 1.9.2023 xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx zákonnou mezí xxx xxxxx nařízení č. 272/2011 Sb. xxxx xxx „xxxxxxxxx hluku“, xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Zákon xxxxxxx xxxxx „xxxxxx hodnocení x xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Stát xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx kolidující xxxxx, a xx x prostřednictvím přiměřeného xxxxxxx standardu práv xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx exekutivě. Pokud xx platil závěr, xx vláda nemůže xxxxxx hlukové xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xx xxx xxxxxxxx hodnotu hlukového xxxxxx, x tak xxxxx xxxxxx její xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxx nálezu Xx. XX 4/18, z xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx též vychází. Xxxxx, že nařízení č. 433/2022 Sb., xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxx. X xxxxxxx nedodržení xxxxxxxx §108 odst. 5 zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx xxx 2 xxxx, xx xxxxxxxx xx podíleli xxx xxxxxxxxx ministerstva, tak x odborníci x Xxxxxxx referenční xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx. Proces xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx rizik xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxxxxxxx noise xxxxxxxxxx 2018) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxx of xxx Heads xx Xxxxxxxxxxx Protection Xxxxxxxx - Xxxxxxxx Group xx Xxxxx Abatement) x EEA (European Xxxxxxxxxxx Agency - Xxxxxxxx Topic Xxxxxx Xxxxx Health xxx xxx Xxxxxxxxxxx).

30. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže xxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx zátěž xxxx limity xx 70/60 xX, xxxxxxxxx xx 68/58 xX. Xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxx představují xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 2 xX. Xxxxxxx xxxxxxx platí x u xxxxxx xxxxxxx. Dosavadní xxxxxx xxxxxxx limity pro xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mobility xxxxxxxx xxx nerealistické x xxxxxxxxxxxx. Neexistuje důvod xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx okolí silnic, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) je ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xx zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. tak xxxx zjednodušit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx jasně, jednotně x xxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu není xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x roce 2021 a 2022. Xxxxxxxxxx všech xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx vypořádána. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. X tvrzené xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx hygienického xxxxxx hluku ministerstvo xxxxx, že cílem xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx racionalizovat a xxxxxxxxxxx.

34. Ministerstvo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Navrhovatelka x xxxxxxx ze dne 2.11.2023 xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx uvedena xxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K vyjádření xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepřináší xxxxx xxxxxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx xx nevypořádalo x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlukového xxxxxxxx xx vnitřních prostorách x xxxxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx devalvuje xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dva roky x x xxx xxx xxxxxxxx spolupracovalo, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepředložilo. Ministerstvo xxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx limity xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx investice xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx jednání

38. Xxxxxxx Xxxxxxx soud neočekával xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1.

Xxxxxx přezkumu

39. V xxxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. II), xxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxx toho xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx novelizující nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx celek, xxx vytýká xxxxx xxxxxxxxxx kompetence xxx xxxx vydání, a xxxxxxxx „xxxxxxxx účinnosti“ xxxxxx xxxxxxxx.

40. Z xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx xxxxx, xx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tu získává xx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx je xxxxx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx novelizovaný právní xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [srov. xxxx. nález ze xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. ÚS 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx dne 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) xx ze xxx 25.9.2018 xx. xx. Pl. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x ní vypořádala, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (při xxxxxx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. Ani na xxxxxxxx upozornění vlády xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxx konstantní judikatury x xxxxxxxxx důvod xx od ní xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odchýlit. Xxxxx xx xxxxxx zabývat xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx.

42. Xxx, xxx novela xxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx novely [xxxx. např. nález xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Pl. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), bod 24, xx usnesení ze xxx 5.8.2014 xx. xx. Xx. XX 26/13, xxx 20], Xxxx jít xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx novelizujícího předpisu, xxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přechodného xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxx xx samostatnou xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

43. X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxx vyplývá, xx xx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx hledisek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx [srov. např. xxxxx xx dne 2.10.2002 xx. zn. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xx xxxxx ze xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx (nařízení xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx) x xxx, xx meze xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud zároveň xx xxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence a xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VII. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády

45. Xxxxxxx xxxx xx x souladu s §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně předepsaným xxxxxxxx.

46. X vydání xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesením x. 1010 ze xxx 7.12.2022, xxxxxxx xxxx xxx vyhlášen xx Sbírce zákonů xxx 23.12.2022 pod č. 433/2022 Sb. s účinností xx 1.7.2023.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx zákona a x xxxx mezích x nepotřebuje x xxxx žádné zvláštní xxxxxxxx Parlamentu. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx být xxxxxxx legem, a xxxx se xxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x účelu xxxxxx [xxxx. nález xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Pl. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx vlády xxx xxxx být 1) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a 3) xxxx být zřejmá xxxx zákonodárce k xxxxxx xxx zákonný xxxxxxxx, xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xxxx xxx podrobněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zákonem [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 16.10.2001 xx. xx. Pl. XX 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx xxx nařízení č. 272/2011 Sb., xxxx. jeho xxxxxxxx změny, včetně xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x §30 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x také xxxxxxxx xxxxxxx druhy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §34 odst. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx: „Prováděcí právní xxxxxxx xxxxxx hygienické xxxxxx xxxxx x xxxxxxx pro xxxxx x noční xxxx, xxxxxx jejich měření x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx předpisem xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx tak výslovně xxxxxxxx vůli k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxx, xx nařízení č. 433/2022 Sb. nebylo xxxxxx „x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx“, jak xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, neboť x xxxxxxx x xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx „k xxxxxxx“ xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx byla xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxxx čl. 31 x 35 Listiny). Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x pohledu překročení xxxxxxxxxx vlády) xxx xxxxxxx: Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx (xxxxxx, objektů) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx soud v xxxxxx Xx. XX 4/18, xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení č. 272/2011 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, odmítl xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx senátorů), xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu „patří xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxx, xxxxx veskrze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x judikatury Ústavního xxxxx: ,xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx je vhodné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx, xxxxx xxx operativněji xxxxx“

51. Pokud Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx samotné xxxxxxx limity stanovit x pohledu čl. 31, xxxx. čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, pak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci) nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx vlády.

52. Xxx-xx x druhý xxxxxxx xxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxxxx, tedy překročení xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx jako „xxxxxxxxx xxxxx“ xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx-xx tedy zákon o ochraně veřejného zdraví na několika xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je „xxxxxxxxx xxxxx“, „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ či „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“, jde o xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx předmětu xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivé xxxxx (xxxxxxx velmi xxxxxxxxx) xxxxxxx různých xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx, a xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx, parametrů xx xxxxxxxx.

53. Xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x dispozici xxx xxxxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx spíše xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulace x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx na xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxx. x xxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky xx pitnou xxxx, xx výrobky xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx, xx stravovací xxxxxx, na xxxxxxx xxx styk s xxxxxxxxxxx, xx hračky x xxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xx 3 let, xx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x ústavů xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx technické parametry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx nepodkročitelnou x xxx vůbec ne xxxxxxx xxxxxxxxxx mez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změně xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx standard ochrany) xx xxxxxxxx.

54. Ústavní xxxx x xxxxxx Xx. ÚS 4/18 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx jde-li x xxxxx podléhající xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx spojených x xxxx státu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx veřejných xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx základního xxxxx, xxx spíše xxx xxxxxxx rozličné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx kameny“ této xxxxxxx. Trvání xx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, že dodržování xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a ambice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. Xx. XX 4/18, xxxx 61 xx 63).

55. Xxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxxxxx xx x xx. 8 Xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšování, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem. Státy x této oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, xxxxxxxx x. 59909/00, §80) x XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx vychází xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx případu, a xxxxxxx vždy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx (xxxxxxxx xxxx. Xx. ÚS 4/18, xxxx 65-67).

56. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x doporučení XXX xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx XXX xxx Evropská xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx států. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx limitů, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. Xx. XX 4/18, xxxx 50-53). X doporučení XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxxxxxx, že xx nebylo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hlukové xxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxx xx logicky promítají x xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, resp. xx xxxxxxx zákonných xxxx xxx tyto xxxxxxxx. Cílem zákona, xxxxx x x xxxx xxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obyvatelstva xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde o xxxxxx cíle xxxxxx xxxxxx jako celku xxx ohledu xx xxxxx změny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx paramentů xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx dovozovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx veřejného zdraví (xxxx. xxxxxxx hlukových xxxxxx) ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V opačném xxxxxxx xx např. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xx xxxxxx (xxxx. též x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vést k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx formálních xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxx z §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx rizik xxxxxxx. Ministerstvo xx xxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, sumarizuje xxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hluk xxx Xxxxxxxxxx ústavu x Xxxxxxx, xxxxxxxx xx dokumenty, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx WHO. X §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx vlády) xxxxxxxxx zpracování konkrétní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka), xx „by xx xxxx poznání xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx je xxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX“ xx xx „pro xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxxxx xxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, která xx xxx společnost přijatelná“. Xxxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezí pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x důsledku x xxxxxxx kompetence vlády x vydání xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

59. Tvrzení xxxxxxxxxxxxx x rozporech xxx xxxxxxxxxx návrhu nařízení č. 433/2022 Sb. k xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vést x xxxxxx o neústavním xxxxxxx xxxxxxx nařízení xxxxx, xxxxx předložení xxxxxx x projednání xxxxx „xxx xxxxxxx“ xxxx ústavní xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení xxxxx.

60. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo přijato x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Ústavy).

VII. 3.

Xxxxx xxxxxxxxx přechodných ustanovení

61. Xxxxxxx xxxx se xxxx zabýval xxxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 433/2022 Sb., neboť xxxxx xxxx ustanovení xx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx věcnému xxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení č. 272/2011 Sb. (xxxxxxxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 4/18), xxxx xxxxxxxx ta normativní xxxxxxxxxx, vůči nimž xxxxxx fakticky argumentačně xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx objektů, na xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. výše xxxx 40 x xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2, 12 xx příloze č. 3 xxxxxxxx x. 272/2011 Xx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví, xx „hygienické xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 x přílohy č. 3 nařízení xxxxx č. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx část XX). U xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření xx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx 1.7.2023 xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx nezkolaudovaných xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx možnost xxxxxxx x změnu stavby xxxx xxxxxxxxxx již xxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx skončení xxxxxxx též xxxxxxx xxxx hlukové xxxxxx, xxxxxxxxxxxx však xxxxx xxx xxxxxxx intertemporální xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, staveb), xx xxx xx xxxx hodnoty mají xxxxxxxxx.

64. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x nyní posuzované xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx vymezení pravidel xxx xxxxxxxxxxxxxxx dosavadní, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx je jednou x řady možných xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxxx účinků změny xxxxxx xxxxxx. Jakýkoli xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx neshledává, navrhovatelka xx ostatně (x xxxxxxxx samotných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx netvrdí.

65. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá, xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, nesrozumitelnost a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx napadá xxxxx přechodné xxxxxxxxxx, xxxxx však x xxxxxxxxx působícím xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxx zrušením by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx intertemporálních účinků xxxx xxxxxx úpravy.

66. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxx, x xxx návrh xxxxxxx proti čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Sb., xxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx návrh xxx xxxxxxx neopodstatněnost (xxxxx I) podle §43 odst. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx s §43 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 o xxxxxxxxxx působnosti (sdělení č. 52/2014 Sb.).

68. X xxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. II xxxxxxxx vlády č. 433/2022 Xx., jej Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx zamítl, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx XX).

69. Vzhledem x tomu, xx xxxxx xx věci xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx a zčásti xxxxxxxx, Ústavní xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx xxxx o xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., samostatně nerozhodoval, xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxx možné xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 111/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 7.5.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.