Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx dne 3. xxxxx 2024

sp. xx. Xx. ÚS 35/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx. X xxxx 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a xx. XX xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x vibrací, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx sp. xx. Xx. XX 35/23 xxx 3. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x soudkyň a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Jaromíra Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx zpravodajka) x xxxxxx skupiny 23 xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Seitlová, xxxxxxxxxx Xxx. Beátou Xxxxxxxxx, XX.X., xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 223/5, Xxxxx 2, xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x čl. II xxxxxxxx vlády č. 433/2022 Xx., kterým xx xxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Xxxxx xx zrušení čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 nařízení xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxx.

XX. Xxxxx na xxxxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xx xxx 14.7.2023 xx skupina 23 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 433/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx hluku x xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxx 7.12.2022 x xxxxxx účinnosti 1.7.2023.

3. Navrhovatelka xxxx x předřazení xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně zdraví x „xxx hrozbu xxxxxxx xxxxx x xxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „x odložení xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx takový xxxxxx xxxxxxx výkladem xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“).

II.

Znění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx:

„Xx. X

2. X §2 xxxxxxx x) xxx: „x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, prohlídku xxxxx a xxxxxx xxxx,“.

...

5. V §2 xx xxxxxxx p) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx písmena q) x x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) x x).

6. X §2 xxxxxxx x) zní: „x) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx optimalizací xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo obnovou xxxxxxxxxx xxxxxx, spodku x souvisejících xxxxxxxx, xxxxxxxxx x broušení xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx úprava,“.

7. X §2 se xx xxxxxxx x) xxxxxx xxxx písmeno x), které xxx: „x) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo zkapacitněním xxxxxxx komunikace činnost xxxxxxxxxxx x položením xxxxxx povrchu vozovky xxxx rozšířením xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx související xxxxxx, xxxxxx související krátkodobé xxxxxxxx xxxxx,“. Dosavadní xxxxxxx x) se xxxxxxxx jako xxxxxxx x).

17. V §12 xx xxxxxxxx 4 xx 6 zrušují.

Dosavadní xxxxxxxx 7 xx 9 se označují xxxx xxxxxxxx 4 xx 6

20. X xxxxxxx x. 3 xxxx A xxx:

„Xxxx X

Xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněných venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx x x&xxxx;xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lázní	-5	+5	+13
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lázní	0	+5	+13
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx ostatních xxxxxx a chráněný xxxxxxx xxxxxxxx prostor	0	+10	+18

Korekce xxxxxxx v tabulce xx xxxxxxxxx.

Xxx xxxxx xxxx se xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx další xxxxxxx -10 xX, x xxxxxxxx hluku x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x tramvajových xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx -5 xX. Xxx-xx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, výsledný xxxxx hluku xx xxxxxxx xxxxx té xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx příspěvek xxxxx x xxxxxxx xx xxxx komunikaci převažující.

Pravidla xxxxxxx korekce xxxxxxx x tabulce:

1) Xxxxxxx xx xxx hluk x provozu xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, se xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX.

2) Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, které byly xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx opatřením xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2000.

3) Xxxxxxx xx xxx hluk x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2001. Xxxx xx xxxxxxx xxx xxxx z dopravy, xxx-xx x činnost xxxxx §2 xxxx. x) xxxx x) xx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a dráhách xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001.“.

Čl. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx limity xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 x xxxxxxx č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., xx xxxxx účinném xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení, xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

x) k omezení xxxxx z xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dráhách x xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx povolených xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a postupy xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx

x) xxxxxxxxxxx orgánem xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §31 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bodě xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx užívání; xxxx hodnota xxxxx xxxxxxx x 0,5 xX xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx limit xxxxx po xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx nařízení xxxxx (čl. 78 Ústavy), a xxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx zákonnosti regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“) x xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx, „xx xxxxxxx x xxxxxxxxx ... čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.

6. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx revizi x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx těch xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze silniční x železniční xxxxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Meze pro xxxxxxxx vlády xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z §1 xxxx. x), §2 odst. 2 x §80 xxxx. 1 xxxxxx x. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o ochraně veřejného zdraví“), xxxxx nichž xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hluku, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx ustanoveních xxxxxx (§81, 81a, 81b) je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x §108 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx x požadavky, xxxxx upraví xxxxxxxxx xxxxxx předpisy xxxxxx xxxxx tohoto xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xx xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx rizik ... “, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx rizik xxxxxxx. Argumentace Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále též xxx „xxxxxxxxxxxx“) uvedená x xxxxxxxx zprávě xxxx xxxxxxxxx konkrétními xxxx. Podle navrhovatelky xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení vypořádány xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „k xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx navýšení xxxxxxxx hlučnosti“ xxxxxx xxxxxxxxxx limitům. Napadená xxxxxxxxxx rozšířila xxxxx xxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx vztahovat, došlo x zavedení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. „xxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxx. xxxxxx hlukovou xxxxx. Xxxxx xxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu x xxxxxxxxx pásmu xxxx. Xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bude xxxx xxxxxx xxx zvýšený xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže, xxxxxxxxxxxxx ale xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x 80 % xxxxx xxxxxxxxxx staveb. Xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

10. Zvýšením xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx způsobem xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x chráněných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx hlukem x chráněném venkovním xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx i za xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavby).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nepříznivý xxxxx xx veřejné xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxx xx doporučení Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „XXX“) x xxxx 2018 (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxxxxxxx XXX xxxxxxxx snížit xxxxxxxx xxxxxxx zatížení x Xxxxxx xx na xxxxxx tam vymezených xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx xxxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x nařízení č. 433/2022 Sb.

13. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx na směrnici č. 2002/49/ES o hodnocení x řízení xxxxx xx venkovním prostředí (xxxx xxx „směrnice č. 2002/49/ES“). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx jednotné xxxxxxx xxxxxx, ale stanoví xxxxxxxxx xxxxxxxxxx strategických xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx indikátory o xxxxxxxxx hluku nad 55 xX xxxx xxx a xxx 50 xX přes xxx.

14. Navrhovatelka xxxxxxxxxx xxxxx xx budování xxxxxxx infrastruktury, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx hlukové xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájmem xx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx dokládá xxxxxx, xxxxx xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření xxxxxx vyplatí xxx xxxxxxxxxx ve srovnání x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx hluku xxxxxxxxx z původců xxxxx, xxxx. správců x vlastníků dopravních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. X xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxx stanoveny xxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx lidí x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §12 odst. 1 zákona č. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x dosaženým stavem xxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdraví xxxx a xxx xxxxxx ohrožovány další xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx u xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx překročeny.

16. Nařízení č. 433/2022 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx x zákazu xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx racionality x xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx být sledovaným xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx dosáhnout xxxxxxxxx č. 433/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx zajistit nepříliš xxxxxxxxxx opatřeními. Xxxxx xxxxxxx x nerovnosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. S xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., xx. od 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx dle nových xxxxxxxxx limitů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x změnu stavby xxxx dokončením xxx xxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx s udělenou xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx nové hlukové xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx a o xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dne 10.8.2023 xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x do xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

20. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 5.9.2023 xxxxx, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxx x souladu se xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx formálně namítá xxxxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx zmocnění), ovšem xxxxxx jen vybraná xxxxxxxxxx novely. Xxxxxx xxxxxxxxxx vlády pro xxxxxxx nařízení vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) byla xxxxx Xxxxxxxx soudem xxx posuzována x xxxxxx xx xxx 18.12.2018 sp. xx. Xx. ÚS 4/18 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.). Xxxxx xx tak xxx xxx kromě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx charakteru x primárně náleží xx dispoziční sféry xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx vyžádané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx se ztotožňuje. Xxxxxxx důvodem přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nezbytnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx hlukem, x xx tak, aby xxx zachován xxxxxx xxxxxxx infrastruktury xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx zdraví před xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx totiž x xxxxx často xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, k xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxxx.

22. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlučnosti, x xxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxx xxxxx, popisuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ x „xxxx“ xxxxxxxxxx. Konstatuje, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přípustných hodnot xxxxx x závislosti xx stáří xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx států Evropské xxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx kategorizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx obecný xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x ohledem na xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx intenzity xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x novou výstavbou xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx povolování, xxx dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx řízení, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (tj. xxxxxxxx jednotného hygienického xxxxxx xxx xxxxx).

23. Xxxxx nesouhlasí x xxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Z §108 xxxx. 4 xxxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmocnil xxxxx x xxxxxx nařízení, x xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2002/49/ES xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx si xxxxxxxxx xxxxxxx limitů xxxxxx xxx xxxxx xxxxx podmínek. Hodnoty xxxxxxxxxx XXX (50 xX xxxxx x 40 dB xxxxx xxxxx) považuje xxxx XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnotu, xx xxxxx xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx horizontu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx cílovou xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx činí xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxx (x xxxxxxx zmocnění xxxxxx) „snižování xxxxx“, xxxxx xxxxx, že x xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxxx se xxx Xxxxxxx soud vypořádal x xxxxxx Xx. XX 4/18, xx xxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx směřující xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxx nebyly xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx i xxx xxxxxxxx okruh staveb.

26. Xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx škále xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x složitosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu xxxxx xx podle xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx racionalizovat x xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravu. Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx a způsobující xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx x dočasných (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx staly rigidní xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx komplikace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalším xxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. přineslo sjednocení x zjednodušení správních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

27. Xxxxx xx tak xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x zčásti xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx jako xxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxxx ve vyjádření xx dne 1.9.2023 xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx. Výklad xxxxxxxxxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxx mezí xxx změnu nařízení č. 272/2011 Sb. xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxx používá xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx se xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxx, xxxxxxx působnost je xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxx výkonu své xxxxxxxx x oblasti xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, a xx x prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx limity x jejich xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx závěr, xx vláda xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx vyřešil xxx, xx xx sám xxxxxxxx xxxxxxx hlukového xxxxxx, x tak xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx v oblasti xxxxx. Xx xx xxxx nestalo.

29. Ministerstvo xxxx odkazuje xx xxxxxx nálezu Xx. XX 4/18, x xxxxx ve svých xxxxxxxxxxx též xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., resp. jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svévole či xxxxxxxxxxxxxx excesů, ale xxxxxxxxxx odborného posouzení. X xxxxxxx nedodržení xxxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx pojem, xxxxx xx naplňován xxxxx různými xxxxxxx. Xxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx xxx 2 xxxx, na xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoře xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx ústavu x Ostravě. Xxxxxx xxxxxxxxxx zdravotních xxxxx xxxxxxxx kontinuálně xxxxx xxxx xxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX (Environmental noise xxxxxxxxxx 2018) či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx Heads xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Agencies - Interest Xxxxx xx Xxxxx Xxxxxxxxx) x EEA (Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx xxx Environment).

30. Xxxxxxxx xxxxx hlukové xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx aplikaci x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx hlukovou xxxxx xxxx xxxxxx ze 70/60 dB, xxxxxxxxx xx 68/58 xX. Xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 2 xX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx přísné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx komunikace XXX. xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nerealistické a xxxxxxxxxxxx. Neexistuje důvod xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx komunikace xxx xxxxxxxxx xxxxx silnic, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx x xxxx xxxxxxxx xx zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx xxxx zjednodušit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a stanovit xx jasně, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelky týkajícím xx xxxxxxxxx limitů, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. X samotné xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2021 a 2022. Xxxxxxxxxx xxxxx připomínkových xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxxxx, xx připomínka xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vzal xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx na xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx vládě xxxxxxxxx bez xxxxxxx.

33. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ministerstvo xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx. xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

V.

Replika xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx ze xxx 2.11.2023 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx argumentace xx xxxxxxx xxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxx reaguje xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zatížení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx §30 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ve xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxxx xxx xxxx x x xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx nepředložilo. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1.

Xxxxxx xxxxxxxx

39. X xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud v xxxx xxxx přihlédl x tomu, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vybraná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx (čl. II), xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx hygienické xxxxxx xxxxx stanoví. Xxxxxxx xxxxxxxx novelizující xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx celek, xxx vytýká vládě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, a xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx.

40. Z xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx plyne, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx jako součást xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) xx x) Xxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nositele xxxxxxxxxxxx obsahu [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx dne 12.3.2002 xx. zn. Pl. XX 33/01 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) xx xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Pl. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx xxxxx novelizační xxxx, xxxx xx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, argumentačně se x xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nemožnost věcného xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx navrhovatelka v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx vycházel xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neshledal xxxxx xx xx xx xx xxxxxxx podaného xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx.

42. Xxx, kde novela xxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (N 125/41 SbNU 551; 409/2006 Sb.), xxx 24, xx xxxxxxxx xx xxx 5.8.2014 xx. xx. Pl. ÚS 26/13, bod 20], Xxxx xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II nařízení x. 433/2022 Xx., xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

43. X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx-xx x řízení x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí právního xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx hledisek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xx xxxxx ze xxx 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

44. Navrhovatelka xxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx x xxxxxxxxx zákona x v jeho xxxxxx) s tím, xx meze xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zákona (§68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) posuzuje, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády

45. Xxxxxxx xxxx xx x souladu x §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx x mezích Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení xxxxxxxxx xxxxx usnesením x. 1010 xx xxx 7.12.2022, konečný xxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce zákonů xxx 23.12.2022 pod č. 433/2022 Sb. x účinností xx 1.7.2023.

47. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nařizovací xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xx oprávněna xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx mezích x xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxx zvláštní xxxxxxxx Parlamentu. Xxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx xx zákonných xxxx, xx. nemůže xxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xx xxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx smyslu x xxxxx zákona [xxxx. xxxxx ze xxx 14.2.2001 sp. xx. Pl. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx být 1) xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, 2) xxxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3) xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, musí být xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 16.10.2001 xx. xx. Xx. XX 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x §30 definuje xxxx x vibrace, xxxxxxxx povinnost provozovatelů x xxxxxxxx různých xxxxxxxx a objektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxx definuje xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx hygienické xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx denní x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx měření x hodnocení.“ Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví konkretizuje, xx prováděcím xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůli x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §108 xxxx. 5 vymezuje xxxxxxxx, které xxxx xxx při stanovení xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxx, xx nařízení č. 433/2022 Sb. nebylo xxxxxx „x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx“, jak xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, neboť x xxxxxxx s xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „nesnižuje“ xxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx „x xxxxxxx“ xxxxxx. Zároveň xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxxx čl. 31 a 35 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády) xxx xxxxxxx: Jednak xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x regulaci xxxxxxxxxx práv, xxxxxx xx není xxxxx xxxx xxxxxx zvýšit, xxxx. xxxxxx xxxxx (xxxxxx, xxxxxxx) x xxxxxxx limity xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Pl. XX 4/18, xxxxxx zamítl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „patří xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx x způsob xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx citaci x judikatury Ústavního xxxxx: ,xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu, xxxxx lze xxxxxxxxxxxx xxxxx“

51. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx limity stanovit x xxxxxxx čl. 31, xxxx. čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, nikoli xxxxx zákonem, xxx xxxxx změna xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx v nyní xxxxxxxxxx věci) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxxxx vlády.

52. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx „xxxxxxxxx hluku“ xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx-xx tedy zákon o ochraně veřejného zdraví na xxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je „xxxxxxxxx xxxxx“, „xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“ či „xxxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxxxxx“, jde x xxxxxx cíle xxxxxx x vymezení předmětu xxxx regulace. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivé xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx neměnné nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

53. Je nutno xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx prostoru, xxxxx xx sám xxxxxxxxxxx x dispozici xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx úseku xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx např. x xxxx xxxxxxxxxxxx předpisů xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx xxxx, xx výrobky xxxxxx x přímému styku x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx výrobky xxx styk x xxxxxxxxxxx, xx hračky x xxxxxxx pro xxxx ve xxxx xx 3 xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro vnitřní xxxxxxxxx vybraných xxxxxx xxxx. Xxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxx vůbec xx xxxxxxx relevantní xxx xxxxxxxxxxx případné xxxxx xxxxxx xxxxxx (byť xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany) xx budoucna.

54. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 4/18 xxxxxx uplatnění stand-still xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx, xxxxxxx jde-li o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Dodal, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx spojených x xxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž xx-xx (x xxxxxxxxxx rovině) xxxxxxx xxxxxxxxx snížit xxxxx ochrany základního xxxxx, tím xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx kameny“ této xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx politiky xxxxx. Přestože x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx dodržování xxxxxxxx xxxxxx udržitelného xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (xxxx. Xx. XX 4/18, xxxx 61 xx 63).

55. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx jen „XXXX“) xxxxxxxxxx xx x xx. 8 Úmluvy, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxxxx, neplyne xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx veřejnoprávní xxxxxxx xxxx hlukem. Státy x xxxx oblasti xxxxxxxxx širokým xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxx Giacomelli xxxxx Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, stížnost č. 59909/00, §80) x XXXX nepoužívá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx x místě xxxxxxxxxxxxxxx případu, x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (podrobně xxxx. Xx. XX 4/18, xxxx 65-67).

56. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vycházejícím x xxxxxxxxxx XXX xx směrnice č. 2002/49/ES Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxx, že XXX xxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx žádné (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx hlukové xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx určení x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx uvážením xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. Pl. XX 4/18, xxxx 50-53). Z doporučení XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva tak xxxxx dovodit, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx stanovené hlukové xxxxxx zvýšit.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro tyto xxxxxxxx. Cílem xxxxxx, xxxxx x x xxxx xxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde o xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx změny jednotlivých xxxxxxxxxxx paramentů xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx by xxxx. xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) vůbec xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x této xxxxx xxxxxxx, xx samotné xxxxxxx hlukových limitů xxxxxx vést k xxxxxx o nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx překročení xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxx x §108 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx „hygienické xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxx, životních a xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx poznatků, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x této xxxxxxx x doporučení Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxxx. Ministerstvo xx xxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx podmínky §108 xxxx. 5 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx splnilo, xxxx. že xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., spolupráci s Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx komunální xxxx xxx Xxxxxxxxxx ústavu x Xxxxxxx, odkazuje xx dokumenty, xx xxxxxxx vycházelo, xxxxxx xxxxxxxxx XXX. X §108 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (navíc x xxxxxx xxxxxxx meze xxx nařízení vlády) xxxxxxxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx požaduje xxxxxxxxxxxxx), xx „xx xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x tom xxxxxx, xx hluk xx xxxx xxxxxxxx, nebo xx xxxxxxxx od xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx XXX“ xx xx „xxx xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx limity xxxxxxxxxxx, resp. že xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx péči lze xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, která je xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx navrhovatelkou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxx překročení xxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb.

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozporech xxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxx bylo vyvráceno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabulkou xx xxxxxx ministerstva. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x připomínkovými xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx předložení xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Xxxxxx).

XXX. 3.

Věcné xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxx zabýval xxxxxxxxxxx čl. II nařízení x. 433/2022 Sb., xxxxx xxxxx dané xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx způsobilé x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení č. 272/2011 Sb. (narozdíl xxxxxx xx. xx. Pl. XX 4/18), tedy xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vůči xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. nové xxxxxxx limitů hluku xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, na xxx xx nové xxxxxxx vztahují (x xxxx xxxx. xxxx xxxx 40 a xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx tak xxxxxx xxxxxxx dílčími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2, 12 či příloze č. 3 xxxxxxxx č. 272/2011 Sb.

63. Napadené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx limity xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 x přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., xx znění xxxxxxx ode dne xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xx nepoužijí x protihlukových xxxxxxxx“, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx část XX). U xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření xx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx sice uvádí, xx xx 1.7.2023 xxxxx xxx umisťovány xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nových xxxxxxxxx limitů, v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx hlukových xxxxxx, resp. xx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx uplatní xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx intertemporální xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxx hlukových xxxxxx, xxxx. změnu rozsahu xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx), xx xxx xx xxxx hodnoty xxxx xxxxxxxxx.

64. Sám xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx vymezení pravidel xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx právní xxxxxx xx jednou x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx možností xxxxxxxxx xxxxxxxx účinků změny xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (z xxxxxxxx xxxxxxxxx intertemporálních xxxxxx) xxx xxxxxxx.

65. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx důsledkem xxxxxxxx xxxxxx úpravy je xxxxx „xxxxxxxxxxxx exces xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx, relevantně napadá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx excesu xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxx xxxxxxxx by xxxxxxx nepřehlednost x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx derogaci napadeného xxxxxxxxxx neshledal.

VIII.

Závěr

67. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx x xxxxx, x níž xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx., xxxx xxxxxxxxxxx novelizačním xxxxx, odmítl xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx X) podle §43 odst. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx a xxxxx xx. 1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

68. V části, x xxx xxxxx xxxxxxxx proti čl. II xxxxxxxx vlády x. 433/2022 Xx., jej Xxxxxxx soud podle §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, neboť xxxx xxxxxxxxxxx neshledal (xxxxx II).

69. Xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx ve xxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x zčásti xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx nezabýval návrhem xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx soud x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx možné xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 111/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 7.5.2024.

Ke xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.