Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 3. xxxxx 2024

xx. xx. Pl. XX 35/23 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xx. X bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a xx. XX xxxxxxxx vlády x. 433/2022 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., o xxxxxxx zdraví před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 35/23 xxx 3. dubna 2024 v xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx x xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Kateřiny Ronovské, Xxxx Svatoně, Pavla Xxxxxx, Vojtěcha Xxxxxxx, Xxxxxx Uhlíře, Xxxx Xxxxxx a Daniely Xxxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx 23 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Seitlová, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XX.X., xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 223/5, Xxxxx 2, xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx účasti xxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx řízení,

takto:

I. Návrh xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.

XX. Návrh na xxxxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., kterým se xxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Návrhem xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) ze xxx 14.7.2023 se xxxxxxx 23 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 433/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx xxxxxx 7.12.2022 x xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2023.

3. Navrhovatelka xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně zdraví x „xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx takový xxxxxx xxxxxxx výkladem xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Napadená ustanovení xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx:

„Xx. X

2. V §2 xxxxxxx n) xxx: „x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, prohlídku xxxxx a xxxxxx xxxx,“.

...

5. X §2 xx xxxxxxx p) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx x) x r) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) a q).

6. X §2 xxxxxxx x) zní: „x) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, modernizací xxxx optimalizací xxxxx xxxxxxx související x xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svršku, xxxxxx x souvisejících zařízení, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, případně přidání xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx dráhy nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,“.

7. X §2 xx xx xxxxxxx x) xxxxxx xxxx xxxxxxx x), xxxxx zní: „x) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx komunikace xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vozovky xxx xxxxxxxxx směrového xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxx související xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,“. Xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x).

17. V §12 xx odstavce 4 xx 6 zrušují.

Dosavadní xxxxxxxx 7 až 9 se označují xxxx xxxxxxxx 4 xx 6

20. V xxxxxxx č. 3 xxxx X xxx:

„Xxxx X

Xxxxxxx pro stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx staveb xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	-5	+5	+13
Xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	0	+5	+13
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx venkovní xxxxxxx	0	+10	+18

Xxxxxxx xxxxxxx v tabulce xx nesčítají.

Pro xxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx venkovní prostor xxxxxx přičítá další xxxxxxx -10 xX, x výjimkou hluku x dopravy xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx -5 xX. Xxx-xx x xxxxxx pozemních komunikací x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx hluku xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx korekce xxxxxxx x xxxxxxx:

1) Xxxxxxx xx pro xxxx x xxxxxxx stacionárních xxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, se xxxxxxx xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx +5 dB.

2) Xxxxxxx xx pro xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích a xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jiného právního xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2000.

3) Xxxxxxx xx pro xxxx x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx a povoleny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2001. Xxxx xx použije xxx xxxx x xxxxxxx, xxx-xx o činnost xxxxx §2 xxxx. x) xxxx x) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001.“.

Xx. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxxxxxx podle §12 xxxx. 3 a xxxxxxx x. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

x) x xxxxxxx xxxxx z dopravy xx pozemních komunikacích x xxxxxxx x xxxxxxxx x postupech xxxxxxxxxx x x xxxxxx povolených xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §31 xxxxxx x. 258/2000 Xx., o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx hluk x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx objektivizována xxxxxxx x referenčním xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx daného xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x 0,5 xX se xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky.“

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxxxx xxxxxxxx vlády (čl. 78 Ústavy), a xxx x porušení čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“, xxxxxxxxx porušení práva xx xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (dále xxx „Listina“) x xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 35 xxxx. 1 x 3 Listiny, „xx xxxxxxx x porušením ... čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx chaotičnost, nevyváženost x nepředvídatelnost xxxxxx xxxxxx“.

6. Stávající xxxxxx xxxxxxxx hluku je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx revizi x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx navrhuje xxxxx xxxxxxx těch xxxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb.

7. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx byly v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx pro xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z §1 xxxx. x), §2 xxxx. 2 x §80 odst. 1 xxxxxx č. 258/2000 Sb., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o ochraně veřejného zdraví“), podle xxxxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hluku, xxxxxx jeho zvyšování, xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxx zhoršování. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§81, 81a, 81b) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ministerstev vymezena xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x §108 xxxx. 5 zákona x xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydané xxxxx tohoto xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xx základě hodnocení xxxxxxxxxxx rizik ... “, přičemž navrhovatelka xxxxx, xx k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxx xxxxxxxxx konkrétními xxxx. Podle navrhovatelky xxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „k enormnímu, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxx, na xxxxx xx xxxxxxx limity xxxxx xxxxxxxxx, došlo x zavedení xxxxxx xxxxxxxxx limitů xxx xxx. „xxxxx xxxxxx“ x podstatě odpovídající xxxxxxx pro tzv. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Není zřejmé, xxxxx kilometrů xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx pod xxxxxxx xxxxx odpovídající xxxxxx xxxxx hlukové xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx půjde až x 80 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x připomínkovém řízení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx protihlukových opatření.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx též xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x chráněných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx zákona x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxx x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x za xxxxxxx této xxxxxxxxxx x chráněném xxxxxxxx xxxxxxxx stavby).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx limitů xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (dále xxx xxx „XXX“) x xxxx 2018 (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx the European Xxxxxx). Xxxxxxxxxx WHO xxxxxxxx snížit xxxxxxxx xxxxxxx zatížení x Xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, tj. xx hodnoty xxxxx, xxx představují hodnoty xxxxxxx x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES o xxxxxxxxx x xxxxxx hluku xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 2002/49/ES“). Xxxxxxxx sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxx plánů xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx mají být xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx překročeny xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx 55 xX přes xxx x nad 50 xX xxxx xxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx infrastruktury, zmocnění xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ochraně veřejného xxxxxx, xx jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Navrhovatelka xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx též xxxxxxxxxx ve xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x onemocnění xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zvýšení xxxxxxxxx limitů xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na obyvatele xxxxxxx x hlukově xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. K xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 odst. 1 x 3 Listiny xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxxxxxxxxx standardy xxxx xxx xxxxxxxxx tak, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 1 xxxxxx x. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx tak, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx složky xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx podmínky x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxx, zákonné xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx určení xxxxxxxx xxxxxx xx nastaven xxxxxxx a „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxx dochází x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx svévole. Xxx xxx uplatněn xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx pokud xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, tak jej xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 433/2022 Sb. Xxxxxxx hlukové xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x lze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. X xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx. od 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx povolovány xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx limitů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x změnu stavby xxxx dokončením xxx xxxxx nových hlukových xxxxxx, v xxxxxxx xxxxxx x udělenou xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx navrhovatelka x předřazení xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx práv jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx ochránce xxxx dne 10.8.2023 xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

20. Xxxxx ve xxxxxxxxx xx dne 5.9.2023 uvádí, xx xxxxxxxx ustanovení xxxx xxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Otázka xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx posuzována x xxxxxx xx dne 18.12.2018 xx. zn. Xx. ÚS 4/18 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.). Xxxxx xx tak xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx přechodná ustanovení xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx problematika xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx racionalizace xxxxxxxxxxx přístupu x xxxxxxx veřejného zdraví xxxx xxxxxx, x xx xxx, xxx xxx zachován xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx zachování xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví před xxxxxx, jakož x xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx. Xxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx (a xxxxx xxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxxx xxxxx odbornou xxxxxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx se vláda xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx předchozí xxxxxxxxx xxxxx, popisuje xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxx „xxxxx“ x „xxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx hodnot xxxxx x závislosti xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx představuje xxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx kategorizaci pozemních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx hygienický xxxxx xxx všechny xxxxx pozemních komunikací, x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx lokálního xxxxxxx xxxxxxxxx hluku x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx ochrany. Vláda xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxx jednotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx dráhu).

23. Xxxxx nesouhlasí s xxx, že by xxxxx k překročení xxxxxxxxx zmocnění. Z §108 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nařízení, x xxx projevil xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. K xxxxxxxxxxx směrnicí č. 2002/49/ES xxxxx připomíná, že xxxxx xxxxxxx stát Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (50 xX denní a 40 xX xxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxx XXX xx doporučenou xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx by xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx horizontu xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx blížit. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx hluku za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak činí xxxxxxxxxxxxx. Hygienický xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx absolutní xxxx ochrany zdraví, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx je xxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx uvádí, xx x xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxxx se již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Pl. XX 4/18, xx xxxxx xxxxxx podrobně xxxxxxxx. X pohledu xxxxxxxxx xxxxxx představují xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx směřující xx xxxxxxxxx hluku xxxxxx xx vztahu k xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xxxx dokládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx limitů, resp. xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx hluk xxxxxx. Námitka xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx hygienického xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx paradoxní xxxxx, xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx prakticky xxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x projektovém xxxxxxxxx x dalším rozvoji xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přístupu x regulaci hluku x xxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxx odmítnut x xxxxxx zamítnut, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxxxx ministerstva

28. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 1.9.2023 xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxx. Výklad xxxxxxxxxxxxx, podle něhož xx zákonnou xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. xxxx xxx „xxxxxxxxx hluku“, xx xxxxxxxx x nemůže xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx x snižování hluku“, xxxxxxx xx jedná xxxxx o pojmenování xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx působnost xx xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Stát xxx xxxxxx své xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxx hygienické xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx ponechává xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx závěr, xx vláda nemůže xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx zákonodárce xxxxxxxxxx takto xxxxxxx xxxx vyřešil xxx, xx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx hlukového xxxxxx, a xxx xxxxx omezil její xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx se xxxx nestalo.

29. Xxxxxxxxxxxx xxxx odkazuje na xxxxxx xxxxxx Xx. XX 4/18, x xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., resp. jeho xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx svévole xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx odborného xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx zdravotních rizik“ xx široký pojem, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx cca 2 xxxx, na xxxxxxxx xx podíleli xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxx x Xxxxxxx referenční laboratoře xxx xxxxxxxxx hluk xxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx zdravotních xxxxx xxxxxxxx kontinuálně xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vycházelo xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx a xxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 2018) xx xxxxxxxxxx organizací XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxx xx xxx Heads xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxx xx Noise Xxxxxxxxx) x EEA (European Xxxxxxxxxxx Xxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxx Centre Xxxxx Health and xxx Xxxxxxxxxxx).

30. Institut xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx obtížnou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx pro xxxxxx hlukovou xxxxx xxxx limity xx 70/60 dB, xxxxxxxxx xx 68/58 dB. Xx „starých“ xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 2 dB. Xxxxxxx princip xxxxx x x drážní xxxxxxx. Dosavadní xxxxxx xxxxxxx limity xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx se staly x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mobility xxxxxxxx xxx nerealistické x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx důvod xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx komunikace pro xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx zdroj a xxxxxxxxx xxxxx (silniční xxxxxxx) je xx xxxxx xxxxxxxxx stejný x xxxxxx je x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Záměrem xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. tak xxxx zjednodušit xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x předvídatelně.

31. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k jednotlivým xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx argumentaci xxxxxxxx.

32. X samotné xxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx několik xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2021 x 2022. Xxxxxxxxxx všech připomínkových xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelka uvádí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vzal xxxxxxxxxx xxxxx připomínek xx xxxxxx x xxxxxxx xx rozporu. Xxxxxxxx xxx vládě xxxxxxxxx xxx rozporů.

33. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, nepředvídatelnosti a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ministerstvo xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxx xx. xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

34. Ministerstvo xxx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Navrhovatelka v xxxxxxx xx xxx 2.11.2023 xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx uvedena xxx x návrhu, x xxxxxxxx pak reaguje xxx na vyjádření xxxxxxxxxxxx. X vyjádření xxxxx samostatnou repliku xxxxxxxx, neboť vyjádření xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x tvrzeným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vnitřních prostorách x xxxxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx ministerstvo devalvuje xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dva xxxx x x xxx xxx přípravě spolupracovalo, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Ministerstvo xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx stejné míry xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx investice xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

38. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

VII. 1.

Xxxxxx xxxxxxxx

39. X xxxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxx soud v xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vybraná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. II), xxxxxxxx xxxx žádné x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx hygienické xxxxxx xxxxx stanoví. Zároveň xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. jako xxxxx, xxx vytýká xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx.

40. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, tu xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx právního xxxxxxxx. Xxxxx xx možno xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) či b) Xxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx obsahu [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 8.10.1996 sp. xx. Xx. ÚS 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) xx ze xxx 25.9.2018 xx. xx. Pl. ÚS 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxxxxxx xxxxx novelizační xxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi Ústavního xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, argumentačně xx x xx xxxxxxxxxx, xxxx. podobu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx blíže (xxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. Ani xx xxxxxxxx upozornění xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud tak x xxxx xxxxxxxxxx xxxx vycházel xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx xx základě podaného xxxxxx xxxxxxxx. Proto xx nemohl xxxxxxx xxx xxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 nařízení x. 433/2022 Xx.

42. Xxx, kde xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samostatná xxxxxxxxxx, jež nebyla xxxxxxxx do textu xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xx xxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx samotné xxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 24, xx xxxxxxxx xx xxx 5.8.2014 xx. xx. Xx. XX 26/13, xxx 20], Xxxx jít např. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxx xx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx přezkoumat.

43. X rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vyplývá, xx xx-xx v xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx namítána xxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence xxxx xxxxxxxx ústavně předepsaného xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelizujícího xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx ze xxx 2.10.2002 xx. xx. Xx. ÚS 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.) či xxxxx xx xxx 2.4.2013 xx. zn. Xx. XX 6/13 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx (nařízení vlády xxxx být xxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx) x tím, xx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxx (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb.) posuzuje, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX. 2.

Xxxxxxxxx procesních podmínek x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení xxxxx

45. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx tím, zda xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx v xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx kompetence x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 1010 ze xxx 7.12.2022, konečný xxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 23.12.2022 pod č. 433/2022 Sb. x účinností xx 1.7.2023.

47. Xxxxxxx xxxx připomíná, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pravomocí xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx k xxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Nařízení xxxxx nemůže vybočit xx zákonných xxxx, xx. nemůže xxx xxxxxxx xxxxx, a xxxx xx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx buď xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x účelu zákona [xxxx. xxxxx xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx vlády xxx xxxx xxx 1) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx a 3) xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxxxx konkretizovat xxxxxxxxxxxx upravenou x xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 16.10.2001 sp. xx. Xx. ÚS 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., je xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x §30 definuje xxxx a xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hlukové limity x xxxx definuje xxxxxxx xxxxx chráněných xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 xxxxx zákona xxxxx: „Xxxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx denní x noční xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkretizuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž §108 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxx, že nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxx vydáno „x provedení xxxxxx x v xxxx xxxxxx“, xxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx x xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „xxxxxxxxx“ xxxxxx hluku, resp. xxxxxxxx „x xxxxxxx“ xxxxxx. Zároveň tvrdí, xx byla xxxxxxxx „xxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxxx čl. 31 x 35 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx: Xxxxxx že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx práv, jednak xx xxxx xxxxx xxxx limity xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx (xxxxxx, objektů) x xxxxxxx xxxxxx rozšiřovat, xxxxx zákon počítá xxxxx xx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx soud v xxxxxx Pl. XX 4/18, xxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, odmítl xxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx senátorů), xx xx hlukové limity xxxxxxx xxx stanoveny xxxxxxxxx vlády. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu „xxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx x způsob xxxxxx měření x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx citaci x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx: ,pro zabezpečení xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xxxxxx podrobností xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx operativněji xxxxx“

51. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xx možno xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x pohledu čl. 31, xxxx. čl. 35 Listiny xxxxxxxxx vlády, nikoli xxxxx zákonem, xxx xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx (např. xxxxx novelizační xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx vybočení x xxxxxxxxxx xxxxx.

52. Xxx-xx x druhý tvrzený xxxxx xxxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx navrhovatelka xxxxx x jazykového výkladu xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx“. Vymezuje-li tedy zákon o ochraně veřejného zdraví na několika xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx úpravy je „xxxxxxxxx xxxxx“, „ochrana xxxxxxxxx xxxxxx“ či „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“, jde o xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx předmětu xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jednotlivé xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx různých xxxxxxx x oblasti xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jedinou xxxxxxx xxxxx, x to xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx vymezených xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

53. Xx xxxxx xxxx v xxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxx, xxxxx má xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Listiny, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxx stanovení dílčích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podzákonných předpisech. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hygienické xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx výrobky xxxxxx x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxx vodou, xx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x provoz xxxxxxxx xxx výchovu x xxxxxxxxxx, na stravovací xxxxxx, na výrobky xxx xxxx x xxxxxxxxxxx, xx hračky x xxxxxxx xxx xxxx ve xxxx xx 3 xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx technické parametry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx a xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx Xx. XX 4/18 xxxxxx uplatnění xxxxx-xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx základních práv, xxxxxxx xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx, že xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx spojených x xxxx státu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx dilema x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx přípustné xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx spíše xxx xxxxxxx rozličné xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxxxx. Xxxxxx na xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx zablokovalo xxxxxx jakékoli xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx a ambice xxxxxxxx úroveň ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx k hlavním xxxxx moderního xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxx xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Pl. XX 4/18, xxxx 61 xx 63).

55. Xxx x rozhodovací xxxxx Evropského xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxxxxx se x xx. 8 Xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx, neplyne požadavek xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x této oblasti xxxxxxxxx širokým xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Giacomelli proti Xxxxxx ze dne 2.11.2006, stížnost č. 59909/00, §80) a XXXX nepoužívá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hlukových xxxxxx, xxx vychází xxxxxxxx x těch, xxxxx xxxxxxx v xxxx x místě xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx posouzení xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx. Xx. XX 4/18, xxxx 65-67).

56. K xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx WHO xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, že WHO xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) závazné xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx určení x xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx uvážením nejen xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx limitů, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. Xx. XX 4/18, xxxx 50-53). X xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxxx hlukové xxxxxx xxxxxx.

57. Všechny xxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx promítají x xx nároku xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx x k xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx na ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx hluku, xxxxx xxx x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx jako celku xxx xxxxxx xx xxxxx změny jednotlivých xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx překročení xxxxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxx x důvodu xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx x předchozí xxxxxx xxxxxxx. V opačném xxxxxxx by xxxx. xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. též x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úvahy) xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx samotné xxxxxxx hlukových limitů xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx překročení xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Překročení xxxx zákona xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx též x §108 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxxxx limity x požadavky, xxxxx xxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxxx vydané podle xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx života, xxxxxxxxx xxxxxxxxx poznatků, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace“. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx k xxxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxxx. Ministerstvo ve xxxxxxxxx trvá xx xxx, že podmínky §108 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxxxxxx s Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoří xxx komunální hluk xxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x Ostravě, xxxxxxxx xx dokumenty, ze xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx XXX. Z §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (jak x xxxxxxx požaduje navrhovatelka), xx „by xx xxxx xxxxxxx xxxxxx x tom smyslu, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx doporučení XXX“ xx že „xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, která xx xxx společnost xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx navrhovatelkou požadované xxxxxxx xxxxx nemůže xxxx x závěru x neústavním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx vlády x vydání xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. k projednání xxxxxx xxxx vyvráceno xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ministerstva. Xxxxx případné xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí nařízení xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx „xxx xxxxxxx“ xxxx ústavní ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nařízení vlády.

60. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, že nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx přijato x tomu Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem, v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Xxxxxx).

XXX. 3.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení

61. Xxxxxxx soud xx xxxx xxxxxxx ustanovením čl. II nařízení č. 433/2022 Xx., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx způsobilé x meritomímu xxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení č. 272/2011 Sb. (narozdíl xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/18), xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx nimž xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vymezení xxxxxx xx xxxxxxx, na xxx xx nové xxxxxxx vztahují (k xxxx xxxx. xxxx xxxx 40 a xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2, 12 či příloze č. 3 xxxxxxxx č. 272/2011 Xx.

63. Napadené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx podle §12 xxxx. 3 x přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode dne xxxxxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx opatření“, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezena (xxxx. výše xxxx XX). U xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxx xxx použijí xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx hluku. Xxxxxxxxxxxxx sice xxxxx, xx od 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x změnu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx x případě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxx xxx uplatní xxxx hlukové limity, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxx intertemporální xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx nové xxxxxxx hlukových xxxxxx, xxxx. xxxxx rozsahu xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx), xx xxx se xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

64. Xxx intertemporální xxxxxx neústavnost xx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx dosavadní, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx je jednou x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx možností xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx libovůle v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledává, navrhovatelka xx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxxx intertemporálních xxxxxx) xxx xxxxxxx.

65. Xxxxxxxx navrhovatelka namítá, xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, relevantně napadá xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx právní xxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal.

VIII.

Závěr

67. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx x části, x xxx návrh xxxxxxx xxxxx čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 nařízení x. 433/2022 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx novelizačním xxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx neopodstatněnost (xxxxx X) xxxxx §43 xxxx. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 písm. x) zákona o Xxxxxxxx soudu x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (sdělení č. 52/2014 Sb.).

68. X xxxxx, x níž xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Sb., jej Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxxx, neboť xxxx neústavnost xxxxxxxxx (xxxxx XX).

69. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xx xxxx xxxx byl xxxxxx xxxxxxxx a zčásti xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx „odklad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx věci xxxxx §39 xxxxxx o Xxxxxxxx x soudu, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx nerozhodoval, xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx době.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 111/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 7.5.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.