Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze xxx 3. xxxxx 2024

sp. xx. Pl. XX 35/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx. X xxxx 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a xx. XX nařízení xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx sp. xx. Xx. XX 35/23 xxx 3. dubna 2024 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň a xxxxxx Lucie Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx a Xxxxxxx Xxxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx 23 xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Seitlová, xxxxxxxxxx Xxx. Beátou Xxxxxxxxx, XX.X., advokátkou, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 223/5, Xxxxx 2, xx xxxxxxx čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 x 20 a čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., kterým xx xxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Návrh xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx se xxxx nařízení vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před nepříznivými xxxxxx hluku x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxx.

XX. Návrh na xxxxxxx čl. II nařízení xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., o ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) xx xxx 14.7.2023 xx xxxxxxx 23 xxxxxxxx (dále xxx „navrhovatelka“) xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 433/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxx 7.12.2022 x nabylo účinnosti 1.7.2023.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x předřazení xxxxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx veřejného xxxxx xx ochraně xxxxxx x „xxx hrozbu xxxxxxx xxxxx x xxxx“. Xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx „x odložení xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx xxxxxx postup xxxxxxx výkladem xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Napadená ustanovení xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. zní:

„Čl. X

2. X §2 xxxxxxx x) zní: „x) xxxxxxxxxxx nádražím xxxxxxxxxx xxxxxxx zajišťující xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx,“.

...

5. X §2 xx xxxxxxx x) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx písmena q) x r) se xxxxxxxx jako xxxxxxx x) x q).

6. X §2 písmeno x) zní: „x) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx optimalizací xxxxx xxxxxxx související s xxxxxxx xxxx obnovou xxxxxxxxxx svršku, spodku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx přidání xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx dráhy xxxx xxxx související úprava,“.

7. X §2 xx xx písmeno x) xxxxxx xxxx písmeno x), xxxxx xxx: „x) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx povrchu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zachování xxxxxxxxx xxxx výškového xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx související xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,“. Xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x).

17. V §12 xx odstavce 4 xx 6 xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xx 9 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 4 xx 6

20. X xxxxxxx x. 3 xxxx X xxx:

„Xxxx X

Xxxxxxx pro stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx

Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [dB]
	1)	2)	3)
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx staveb xxxxxxxxx zdravotnických zařízení xxxxxx xxxxx	-5	+5	+13
Xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	0	+5	+13
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx prostor	0	+10	+18

Korekce xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxx noční xxxx xx xxx xxxxxxxx venkovní xxxxxxx xxxxxx přičítá xxxxx xxxxxxx -10 xX, x výjimkou hluku x dopravy xx xxxxxxxxxxxx x tramvajových xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx korekce -5 xX. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx hygienickými xxxxxx xxxxx, výsledný xxxxx xxxxx xx xxxxxxx podle xx xxxxxxxxxx, ze xxxxx xx příspěvek hluku x dopravy xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvedené x xxxxxxx:

1) Xxxxxxx xx pro xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, která byla xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxx korekce +5 xX.

2) Xxxxxxx xx xxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích a xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx opatřením xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2000.

3) Xxxxxxx xx xxx hluk x xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích a xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x povoleny xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxx xxxxx jiného xxxxxxxx xxxxxxxx před 1. xxxxxx 2001. Xxxx xx použije xxx xxxx x xxxxxxx, xxx-xx x xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) xxxx x) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a dráhách xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001.“.

Xx. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx limity hluku xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 x xxxxxxx x. 3 xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Xx., xx xxxxx účinném ode xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx u xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

x) x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dráhách v xxxxxxxx a postupech xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení x xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx

x) schválených xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx časově omezeného xxxxxxxx xxxxx §31 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx zdraví x x změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bodě při xxxxxxx daného protihlukového xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxx hodnota xxxxx xxxxxxx o 0,5 xX xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx po dobu xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx nařízení xxxxx (čl. 78 Xxxxxx), x xxx x xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx zakazujícího xxxxxxxx. Xxxx tvrdí xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx xxx „Listina“) x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Listiny, „xx xxxxxxx x porušením ... čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy xxx chaotičnost, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.

6. Stávající systém xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x ohledem xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx věci navrhuje xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitů xxxxx xx xxxxxxxx x železniční xxxxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx k provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Meze xxxxxx xxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx pro xxxxxxxx vlády podle xxxxxxxxxxxxx plynou x §1 xxxx. x), §2 odst. 2 x §80 xxxx. 1 zákona č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx veřejného xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx jen „zákon o ochraně veřejného zdraví“), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx jeho zvyšování, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obyvatelstva, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Taktéž x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§81, 81a, 81b) je xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ministerstev xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxxxx mezí xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxx x §108 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx a požadavky, xxxxx upraví prováděcí xxxxxx xxxxxxxx vydané xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví stanoví xx xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx rizik ... “, xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xxxx též xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx x důvodové xxxxxx xxxx podložena xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx navrhovatelky xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vypořádány xxxxxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxx „x xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx navýšení xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okruh xxxxxx, xx xxxxx xx zvýšené xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, došlo x zavedení nových xxxxxxxxx xxxxxx pro xxx. „xxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx odpovídající xxxxxxx xxx tzv. xxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ochranném pásmu xxxx. Není xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx odpovídající xxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže, xxxxxxxxxxxxx xxx předpokládá, xx xxxxx xx x 80 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x připomínkovém řízení xxxxx xxxxxxx těchto xxxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bez xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vedoucích xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxx dopravních staveb xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx protihlukových opatření.

11. Xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xx též faktické xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x chráněných vnitřních xxxxxxxxxx staveb v xxxxxxxx xxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx povinnosti k xxxxxxx xxxx hlukem x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx stavby se xxxxxxxx i za xxxxxxx této povinnosti x xxxxxxxxx vnitřním xxxxxxxx xxxxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx má nepříznivý xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx odkazuje xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „XXX“) x roku 2018 (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx European Xxxxxx). Xxxxxxxxxx WHO xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx na xxxxxx tam xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx xxxxxxx xxxxx, xxx představují xxxxxxx xxxxxxx v nařízení č. 433/2022 Sb.

13. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES x hodnocení x řízení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 2002/49/ES“). Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx stanoví xxxxxxxxx zpracování strategických xxxxxxxxx map x xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxx xxx oblasti, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx indikátory x xxxxxxxxx hluku xxx 55 xX xxxx xxx x xxx 50 xX xxxx xxx.

14. Navrhovatelka respektuje xxxxx xx budování xxxxxxx infrastruktury, zmocnění xxxxx xxxxxxx hlukové xxxxxx je však xxxxxxxxxx xxxxxxx zájmem xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, na jeho xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyplatí též xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x náklady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxx způsobených xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx x vlastníků dopravních xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx x hlukově xxxxxxxxxx oblastech.

15. X xxxxxxxx čl. 31 a čl. 35 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxx xxxxxxxxx tak, xxx nedošlo x xxxxxxxx xxxxxx lidí x xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx §12 odst. 1 zákona č. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx prostředí, xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx životního xxxxxxxxx xxxxxx mezní hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy; xxxx xxxxxxx se xxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx zdraví xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky u xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. splněny xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. je xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx platného xxxxxx xx nastaven xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx uplatněn xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx jej xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 433/2022 Sb. Xxxxxxx hlukové xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxx nepříliš xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx vlastníky xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. X xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx. od 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx limitů, v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x změnu xxxxxx xxxx dokončením již xxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxx, x případě xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se po xxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx žádá navrhovatelka x předřazení xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xx vyžádal podle §69 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx dne 10.8.2023 xxxxxx, xx nevyužije xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx nevstoupí.

IV. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

20. Xxxxx ve xxxxxxxxx xx dne 5.9.2023 xxxxx, že xxxxxxxx ustanovení byla xxxxxxx xxxxxxx konformním xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x xxxxxxx xx xxxxxx x ústavním xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx stává xxxxxxxx novelizované xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx jen vybraná xxxxxxxxxx novely. Otázka xxxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) byla xxxxx Ústavním soudem xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. xx. Xx. XX 4/18 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.). Xxxxx xx xxx měl xxx kromě části xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx problematika xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x primárně náleží xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx. Xxxxxxx důvodem přijetí xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx nezbytnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx hlukem, x xx xxx, aby xxx zachován xxxxxx xxxxxxx infrastruktury při xxxxxxxxx xxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx přírody x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx totiž x xxxxx xxxxx vedla, x pohledu xxxxxxxx xxxxxx účelu, x xxxxxxxxxx (a často xxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxxx proto xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

22. V xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, popisuje stanovení xxxxxxxxxxxx limitů pro „xxxxx“ x „xxxx“ xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx stáří pozemní xxxxxxxxxx nebo dráhy, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx pozemních xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx obecný xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx pozemních xxxxxxxxxx, x ohledem xx xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx intenzity xxxxx x xxxxxxx související x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx dotčené subjekty xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vně ochranného xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxx jednotného xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro dráhu).

23. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X §108 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx zákonodárce xxxxxxxx zmocnil vládu x xxxxxx nařízení, x xxx projevil xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxx směrnicí č. 2002/49/ES xxxxx xxxxxxxxx, že xxxxx členský xxxx Xxxxxxxx unie xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx sám podle xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (50 xX xxxxx a 40 xX xxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxx XXX za xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx xx xxxxx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx možností co xxxxxxx blížit. Podle xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, jak činí xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx zdravotními x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. X xxxxxxxxx navrhovatelky, že xxxxx xx pouze (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx uvádí, že x xxx. stand-still xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 4/18, xx xxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxx směřující xx xxxxxxxxx xxxxx obecně xx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxx limity nebyly xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xxxx dokládá xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlukových xxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Námitka xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x složitosti xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx nedůvodná, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx racionalizovat a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx stavy, xxx x xxxxxxxxx (xxxxxxx přechodných) institutů xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, které prakticky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalším rozvoji xxxxxxxx infrastruktury. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zamítnut, xxxx. xxxxxxxx jako xxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxxx ve vyjádření xx xxx 1.9.2023 xxxxx, xx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx vydávání xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxx mezí xxx změnu xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Zákon xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx činnosti xxxxxx, xxxxxxx působnost je xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxx xxxxxx své xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx kolidující xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx standardu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx exekutivě. Xxxxx xx xxxxxx závěr, xx vláda xxxxxx xxxxxx xxxxxxx limity, xxx by zákonodárce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xx sám xxxxxxxx hodnotu xxxxxxxxx xxxxxx, a tak xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxx. Xx se xxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 4/18, x xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxx vychází. Xxxxx, že xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx pojem, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx xxx 2 xxxx, na přípravě xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, tak x xxxxxxxxx z Xxxxxxx referenční xxxxxxxxxx xxx komunální xxxx xxx Zdravotním xxxxxx x Xxxxxxx. Proces xxxxxxxxxx zdravotních xxxxx xxxxxxxx kontinuálně xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx vycházelo při xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x informací XXX (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 2018) xx xxxxxxxxxx organizací XXX (Xxxxxxxx Network of xxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxx xx Noise Xxxxxxxxx) x XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx - Xxxxxxxx Topic Centre Xxxxx Health xxx xxx Xxxxxxxxxxx).

30. Institut xxxxx hlukové zátěže xxx xxxxxxx pro xxxx obtížnou a xxxxxxxxxxxxx aplikaci v xxxxx. Ministerstvo však xxxxxxxxx, xx pro xxxxxx xxxxxxxx zátěž xxxx xxxxxx xx 70/60 xX, xxxxxxxxx xx 68/58 xX. Xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxx představují xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 2 dB. Xxxxxxx princip platí x x xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx přísné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx se xxxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx obyvatel xxx nerealistické x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx různého xxxxxxxxx limitu podle xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx zdroj x xxxxxxxxx hluku (xxxxxxxx xxxxxxx) je ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x stejné je x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. tak xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

31. Ministerstvo xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx x jednotlivým xxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tuto xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx meziresortních xxxxxxx v roce 2021 a 2022. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce xxxx xxxxxx vypořádána. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vzal xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx rozporu. Xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx.

33. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx hygienického xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx cílem xxxxxxxxxx ustanovení bylo xx. xxxxxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx tak xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xx dne 2.11.2023 xxxxx, xx xxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxx x návrhu, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odlišné xxxxxxxxx xxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx se nevypořádalo x xxxxxxxx faktickým xxxxxxxx hlukového xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návaznosti xx §30 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx devalvuje xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx vlastní kompetenci.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx roky x x kým xxx xxxxxxxx spolupracovalo, xxxxxx konkrétní analýzu xxxx nepředložilo. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx limity xxxxxxxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx ústního jednání xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX. 1.

Xxxxxx xxxxxxxx

39. X xxxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx x xxxx řadě xxxxxxxx x xxxx, že xxxxxxxxxxxxx napadá vybraná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. II), xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx novelizovaného xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx limity xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. jako celek, xxx vytýká vládě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx při xxxx xxxxxx, a xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx.

40. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx samostatnou normativní xxxxxxxxx, xx získává xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) xx x) Xxxxxx xxxxxx napadnout xxxxx novelizovaný právní xxxxxxx xxxxxxx nositele xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. nález xx xxx 8.10.1996 xx. xx. Xx. XX 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Pl. XX 33/01 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) xx xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. ÚS 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx body, xxxx xx dosavadní xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního xxxxx v návrhu xxxxxxxxxxxx, argumentačně xx x ní xxxxxxxxxx, xxxx. podobu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx Ústavního xxxxx) xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxxxxx upozornění vlády xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx x xxxx posuzované xxxx vycházel xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx od xx xx xxxxxxx podaného xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx zabývat xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx požaduje xxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx.

42. Xxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx samotné xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx dne 20.6.2006 xx. xx. Pl. XX 38/04 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), xxx 24, xx usnesení ze xxx 5.8.2014 xx. xx. Xx. XX 26/13, xxx 20], Xxxx xxx xxxx. xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II nařízení x. 433/2022 Xx., které xx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

43. X rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxx xxxxxxx, xx xx-xx v řízení x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx dne 2.10.2002 sp. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) xx xxxxx xx xxx 2.4.2013 xx. zn. Xx. ÚS 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

44. Navrhovatelka xxxxx porušení čl. 78 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx být vydáno x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx) x tím, xx xxxx xxxxxx xxxx x případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud zároveň xx xxxxxx (§68 xxxx. 2 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb.) xxxxxxxx, zda xxx xxxxxxx přijatý x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VII. 2.

Xxxxxxxxx procesních podmínek x xxxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx vlády

45. Xxxxxxx xxxx xx x souladu x §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx vláda. Nařízení xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 1010 xx xxx 7.12.2022, konečný xxxx xxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 23.12.2022 xxx č. 433/2022 Sb. s účinností xx 1.7.2023.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nařízení x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxx žádné xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx zákonných xxxx, xx. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx x xxxxxx zákona, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, anebo xxxxxxxxx ze xxxxxx x účelu xxxxxx [xxxx. xxxxx ze xxx 14.2.2001 sp. xx. Pl. ÚS 45/2000 (N 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx 1) xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, 2) xxxxxx xxxxxxxxx xx věcí xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3) xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx nad xxxxxxx xxxxxxxx, musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nařízení. Xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx upravenou x xxxxxxxxxx rysech xxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. nález xx xxx 16.10.2001 sp. xx. Xx. XX 5/01 (N 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx. xxxx xxxxxxxx změny, včetně xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., je xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, který x §30 xxxxxxxx xxxx x vibrace, xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx hlukové limity x také xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před hlukem. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxx: „Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxx.“ Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vlády. Xxxxxxxxxxx xxx výslovně xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx úpravě podzákonným xxxxxxxxx, xxxxxxx §108 xxxx. 5 vymezuje xxxxxxxx, xxxxx musí xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxxx mj. xxxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxx xxxxxx „x provedení xxxxxx x v xxxx xxxxxx“, xxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx x rozporu x xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „xxxxxxxxx“ xxxxxx hluku, xxxx. xxxxxxxx „k xxxxxxx“ xxxxxx. Xxxxxxx tvrdí, xx xxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“ (xxxxxxxxx čl. 31 x 35 Listiny). Xxxxxxxxxxxxx xxx fakticky formuluje (x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) xxx xxxxxxx: Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vlády, neboť xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx (xxxxxx, xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx zákon xxxxxx xxxxx se snižováním.

50. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx Xx. XX 4/18, kterým xxxxxx xxxxx xx zrušení xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx senátorů), že xx hlukové limity xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx hygienických limitů xxxxx x způsob xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx: ,pro zabezpečení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“

51. Xxxxx Xxxxxxx xxxx shledal, že xx možno xxxxxxx xxxxxxx limity stanovit x pohledu čl. 31, xxxx. čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxx xxxxxxx, pak xxxxx změna jednotlivých xxxxxxxxx regulace (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx předpis xxxx v nyní xxxxxxxxxx xxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxx vybočení x xxxxxxxxxx vlády.

52. Jde-li x xxxxx xxxxxxx xxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx překročení xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx navrhovatelka xxxxx x xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxx „xxxxxxxxx hluku“ xx „xxxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxxxxx“. Vymezuje-li xxxx zákon o ochraně veřejného zdraví xx xxxxxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxx“, „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxx zdravotního stavu xxxxxxxxxxxx“, xxx x xxxxxx cíle zákona x vymezení předmětu xxxx regulace. Z xxxxxx xxxxxxxx pojmů xxxx nelze xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx neměnné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxx vymezených xxxxxx, parametrů xx xxxxxxxx.

53. Xx nutno xxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx práv xxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx exekutiva xxx xxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxx xxxx. x xxxx podzákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx požadavky xx xxxxxx vodu, xx výrobky xxxxxx x přímému xxxxx x pitnou nebo xxxxxxx vodou, na xxxxxxxxxx, xx prostory x xxxxxx zařízení xxx výchovu x xxxxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxx, xx výrobky xxx styk x xxxxxxxxxxx, na xxxxxx x xxxxxxx pro xxxx xx věku xx 3 let, xx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Jednou xxxxxxxxx xxxxx technické xxxxxxxxx xxxxxxxxx podzákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx případné změně xxxxxx úpravy (byť xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx.

54. Ústavní xxxx v xxxxxx Xx. XX 4/18 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxx snižování) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxx státu xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxx z xxxxxxxx alokace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx je-li (x xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxxxxx přípustné xxxxxx xxxxx ochrany xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx rozličné xxxxxxxxx tvořící xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ této xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jakékoli politiky xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx dodržování xxxxxxxx trvale xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxx k xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx a priori xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xx. XX 4/18, body 61 xx 63).

55. Xxx x rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx lidská práva (xxxx xxx „ESLP“) xxxxxxxxxx xx x xx. 8 Xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxxxx, neplyne xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 2.11.2006, xxxxxxxx x. 59909/00, §80) x XXXX nepoužívá žádné xxxxxxxxx hranice hlukových xxxxxx, ale vychází xxxxxxxx x xxxx, xxxxx platily x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx xxxx. Xx. ÚS 4/18, xxxx 65-67).

56. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX xx směrnice č. 2002/49/ES Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, že WHO xxx Evropská xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx určení x xxxxxxxxxx států. Státy xxxxxxxxx uvážením xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx srov. Xx. XX 4/18, xxxx 50-53). Z doporučení XXX či xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx dovodit, xx xx xxxxxx možno xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xx logicky promítají x do nároku xx obsah xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx výkladu zákonných xxxx xxx tyto xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx x k xxxx vydaných prováděcích xxxxxxxx je stále xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xx snižování xxxxx, xxxxx xxx x xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) ve srovnání x předchozí xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx by např. xxxxxx xxxxx přísně xxxxxxxxx podmínky xx xxxxxx (např. xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx úvahy) xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx hlukových xxxxxx xxxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx překročení formálních xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Překročení xxxx xxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx též x §108 xxxx. 5 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx vydané podle xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx hodnocení zdravotních xxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxx, životních x xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, mezinárodních xxxxxxx České xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace“. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx rizik xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx trvá xx xxx, xx xxxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx zdraví xxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, sumarizuje xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vydání xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., spolupráci x Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoří xxx komunální xxxx xxx Zdravotním ústavu x Ostravě, odkazuje xx dokumenty, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, včetně xxxxxxxxx WHO. X §108 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxx (navíc x xxxxxx zákonné meze xxx xxxxxxxx vlády) xxxxxxxxx zpracování xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx požaduje xxxxxxxxxxxxx), xx „xx xx xxxx xxxxxxx změnil x xxx smyslu, xx hluk xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx WHO“ xx že „pro xxxxxxxxx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxx přijatelná“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxx proto xxxxxx xxxx k závěru x neústavním překročení xxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb.

59. Tvrzení navrhovatelky x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. x projednání xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx vést k xxxxxx x neústavním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx „xxx rozporů“ xxxx xxxxxxx ani xxxxxxxx podmínkou xxx xxxxxxx nařízení xxxxx.

60. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx, že nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx přijato x tomu Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxxx Ústavou stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Xxxxxx).

XXX. 3.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

61. Xxxxxxx soud xx xxxx zabýval xxxxxxxxxxx čl. II nařízení x. 433/2022 Sb., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx formálně způsobilé x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. (xxxxxxxx odvěcí xx. xx. Xx. XX 4/18), xxxx xxxxxxxx ta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, vůči nimž xxxxxx fakticky argumentačně xxxxx, xxxx. nové xxxxxxx xxxxxx hluku xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, na xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx xxxx 40 a xxxx.). Ústavní soud xx xxx xxxxxx xxxxxxx dílčími xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2, 12 xx příloze č. 3 xxxxxxxx č. 272/2011 Sb.

63. Napadené xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx „hygienické xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 x přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx účinnosti tohoto xxxxxxxx, xx nepoužijí x protihlukových xxxxxxxx“, xxxxx jsou x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezena (xxxx. výše xxxx XX). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření se xxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx od 1.7.2023 xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx limitů, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx požádat x změnu xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, resp. xx x případě záměrů x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx však xxxxx xxx samotné intertemporální xxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxx hlukových xxxxxx, xxxx. změnu rozsahu xxxxxxx (objektů, xxxxxx), xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

64. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxx aplikovatelnost xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx xx jednou x řady xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx účinků xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx neshledává, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (x xxxxxxxx samotných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) ani xxxxxxx.

65. Xxxxxxxx navrhovatelka xxxxxx, xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx exces xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx, nesrozumitelnost a xxxxxxxxxxxxx, relevantně xxxxxx xxxxx přechodné xxxxxxxxxx, xxxxx však o xxxxxxxxx působícím excesu xxxxx samo x xxxx nevypovídá. Xxxxx xxxx zrušením xx xxxxxxx nepřehlednost x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx spíše xxxxxxxxxxx, xxxxx by absentovala xxxxxx intertemporálních účinků xxxx xxxxxx úpravy.

66. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal.

VIII.

Závěr

67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxx, x níž návrh xxxxxxx proti čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx., xxxx jednotlivým novelizačním xxxxx, xxxxxx xxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx X) xxxxx §43 odst. 2 xxxx. b) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx pléna Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 č. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx působnosti (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

68. V xxxxx, x xxx návrh xxxxxxxx proti čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxx Xxxxxxx soud xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx neústavnost xxxxxxxxx (xxxxx XX).

69. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx ve xxxx xxxx xxx zčásti xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, Ústavní soud xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx x xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb., samostatně nerozhodoval, xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx možné xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 111/2024 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 7.5.2024.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.