Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 3. xxxxx 2024

sp. xx. Xx. ÚS 35/23 xx xxxx xxxxxx na zrušení xx. X xxxx 2, 5, 6, 7, 17 a 20 x xx. XX xxxxxxxx vlády x. 433/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 35/23 xxx 3. xxxxx 2024 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Josefa Baxy x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Josefa Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Jaromíra Xxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) x návrhu xxxxxxx 23 xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxx Xxxxxxxxx, XX.X., xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 223/5, Xxxxx 2, xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x čl. II xxxxxxxx vlády x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx zdraví před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x vibrací, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Návrh xx zrušení čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx se xxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

XX. Xxxxx na xxxxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Návrhem xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) ze dne 14.7.2023 se skupina 23 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx“) domáhá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „nařízení č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxx 7.12.2022 x xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2023.

3. Xxxxxxxxxxxxx žádá x xxxxxxxxxx projednávání xxxx xxxxx §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví x „xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx a xxxx“. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx xxxxxx postup xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx:

„Xx. X

2. X §2 xxxxxxx n) xxx: „x) xxxxxxxxxxx nádražím xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práce, xxxxxxxxx xxxxx x opravy xxxx,“.

...

5. X §2 xx písmeno p) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx písmena q) x x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x) a x).

6. X §2 písmeno x) xxx: „x) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, modernizací xxxx optimalizací xxxxx xxxxxxx související x xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx svršku, spodku x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx přidání xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,“.

7. X §2 xx xx písmeno p) xxxxxx xxxx xxxxxxx x), které xxx: „x) údržbou, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx činnost xxxxxxxxxxx x položením xxxxxx povrchu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxx související xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx trasy,“. Xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x).

17. X §12 xx xxxxxxxx 4 xx 6 xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 7 xx 9 xx označují xxxx xxxxxxxx 4 xx 6

20. X xxxxxxx x. 3 xxxx X xxx:

„Xxxx X

Xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru

Druh xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [dB]
	1)	2)	3)
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	-5	+5	+13
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	0	+5	+13
Xxxxxxxx xxxxxxxx prostor xxxxxxxxx xxxxxx x chráněný xxxxxxx venkovní xxxxxxx	0	+10	+18

Xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxx xxxxx xxxx xx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx další xxxxxxx -10 xX, x xxxxxxxx hluku x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx a tramvajových xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx korekce -5 xX. Jde-li x xxxxxx pozemních xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx té xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx:

1) Použije xx pro xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx dnem 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx pro xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX.

2) Xxxxxxx xx xxx hluk x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích a xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po 31. xxxxxxxx 2000.

3) Použije xx xxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x povoleny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2001. Xxxx xx xxxxxxx pro xxxx x xxxxxxx, xxx-xx o xxxxxxx xxxxx §2 xxxx. x) nebo q) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x dráhách xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001.“.

Čl. II

Přechodné xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx limity xxxxx xxxxxxxxx podle §12 xxxx. 3 x xxxxxxx č. 3 xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

x) x xxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx v xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx povolených nebo xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx a xxxxxxx xx dokončí xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx

x) schválených xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §31 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x ochraně xxxxxxxxx zdraví x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hodnotu hluku, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx daného protihlukového xxxxxxxx do užívání; xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x 0,5 xX xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx uvedené xxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx (čl. 78 Ústavy), x xxx k xxxxxxxx čl. 1 xxxx. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tvrdí xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“) a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx čl. 35 xxxx. 1 x 3 Listiny, „xx xxxxxxx s porušením ... čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx chaotičnost, nevyváženost x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.

6. Stávající xxxxxx xxxxxxxx hluku xx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x nekompaktní, xxxxxxxxx xx xx celkovou xxxxxxxx revizi a xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx na xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx x železniční xxxxxxx x chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxx musí být xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Meze xxxxxx xxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Meze xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx plynou x §1 xxxx. x), §2 odst. 2 x §80 odst. 1 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx souvisejících zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o ochraně veřejného zdraví“), xxxxx xxxxx xx předmětem xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hluku, xxxxxx jeho xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx ohrožování, x zlepšování xxxxxxxxxxx xxxxx obyvatelstva, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx. Taktéž x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§81, 81a, 81b) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezena xxxxx xxxxxxxxx hluku.

8. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „hygienické xxxxxx x požadavky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... “, xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxxx. Argumentace Ministerstva xxxxxxxxxxxxx (xxxx též xxx „ministerstvo“) xxxxxxx x xxxxxxxx zprávě xxxx xxxxxxxxx konkrétními xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx vypořádány xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „k enormnímu, xx několikanásobnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx limitům. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx limity xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx pro xxx. „staré stavby“ x xxxxxxxx odpovídající xxxxxxx xxx tzv. xxxxxx xxxxxxxx zátěž. Xxxxx xxx xx xxxxxxx specifického xxxxxx x ochranném pásmu xxxx. Xxxx zřejmé, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx odpovídající xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx až x 80 % xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx předložen.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx právní rámec xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx též faktické xxxxxxx xxxxxxxx hlučnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb x xxxxxxxx aplikace §30 xxxx. 1 věty xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx před xxxxxx x chráněném xxxxxxxxx xxxxxxxx stavby se xxxxxxxx i za xxxxxxx xxxx povinnosti x xxxxxxxxx vnitřním xxxxxxxx xxxxxx).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx nepříznivý xxxxx xx veřejné xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx jen „XXX“) x roku 2018 (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxx European Xxxxxx). Xxxxxxxxxx WHO xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xx xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hladin, xx. xx xxxxxxx xxxxx, xxx představují hodnoty xxxxxxx x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx venkovním prostředí (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 2002/49/ES“). Směrnice sice xxxxxxxxx konkrétní xxx xxxxxxx hluku x xxxxxxxxx státech xxx xxxxxxxxxxx jednotné xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hluku. Akční xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx byly xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nad 55 xX xxxx xxx a nad 50 xX xxxx xxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx infrastruktury, zmocnění xxxxx xxxxxxx hlukové xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na xxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí. Navrhovatelka xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxxxx protihlukových xxxxxxxx xxxxxx vyplatí též xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x náklady na xxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x xxxxxxxxxx způsobených xxxxxx. Xxxxx zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxx související x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx x vlastníků dopravních xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. X xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 odst. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx nedošlo x xxxxxxxx zdraví lidí x životního xxxxxxxxx. Xxxxx §12 xxxx. 1 zákona č. 17/1992 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx „xxxxxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxxxx xxxxx hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy; xxxx xxxxxxx se xxxxxxx x souladu x xxxxxxxxx stavem xxxxxxx tak, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx a xxx xxxxxx ohrožovány xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. splněny xxxxxx, xxxxxxx meze xxxx xxxxxxxxxx.

16. Nařízení č. 433/2022 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx platného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xx xxx sledovaným xxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 433/2022 Sb. Xxxxxxx hlukové xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx x lze xxx zajistit nepříliš xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru.

17. S xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., xx. xx 1.7.2023 xxxxx xxx umisťovány xx povolovány stavební xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx dosud xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx možnost požádat x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx hlukových xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx po xxxxxxxx výjimky xxx xxxxxxx xxxx hlukové xxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx podle §69 odst. 1 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 10.8.2023 xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva podle §69 odst. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx a do xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Vyjádření xxxxx

20. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 5.9.2023 xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx x souladu se xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) xxxx xxxxx Ústavním xxxxxx xxx posuzována x xxxxxx xx xxx 18.12.2018 xx. zn. Xx. ÚS 4/18 (X 201/91 SbNU 535; 30/2019 Sb.). Návrh xx xxx xxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxxxxx, xx nastolená xxxxxxxxxxxx xx odborného xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx soudní. Vláda xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx důvodem přijetí xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx nezbytnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, x xx tak, xxx xxx zachován xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx zachování ochrany xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx (x xxxxx xxxxxxxxxx) stavům, x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx x aplikační xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

22. V rozsáhlém xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx vyjadřuje x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, popisuje stanovení xxxxxxxxxxxx limitů pro „xxxxx“ a „xxxx“ xxxxxxxxxx. Konstatuje, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx kategorizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl upraven xxxxx xxxxxx hygienický xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx komunikací, x ohledem na xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx. Důsledky lokálního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx posoudit v xxxxx xxxxxx povolování, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx. Vláda xxxxxxxxxx zrušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx hygienického xxxxxx xxx xxxxx).

23. Xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx by xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Z §108 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmocnil vládu x xxxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx k podrobnější xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx standard.

24. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2002/49/ES xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx hodnotu xxxxxx xxxxxx sám podle xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX (50 xX xxxxx x 40 xX xxxxx xxxxx) xxxxxxxx xxxx XXX xx doporučenou xxxxxxx hodnotu, xx xxxxx xx se xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx blížit. Podle xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx strategickou xxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hlukové xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. K xxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx xx pouze (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx uvádí, xx x xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx vypořádal x nálezu Xx. XX 4/18, na xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx dostatečně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx hluku obecně xx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, což xxxxx x xxx xxxxxxxx okruh xxxxxx.

26. Xxxxx dále xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx tvrzení xxxxxxxxxxxxx x existující xxxxx xxxxxxxx, jak hluk xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzené xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx hygienického xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx racionalizovat x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x způsobující xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx z dočasných (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx xxxxx rigidní xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochranu xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx komplikace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x dalším xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. přineslo xxxxxxxxxx x zjednodušení správních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx výsledkem je xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx x dopravy.

27. Xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x zčásti xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx jako xxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxxx ve vyjádření xx xxx 1.9.2023 xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. nedošlo. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx něhož xx zákonnou mezí xxx xxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. vždy xxx „xxxxxxxxx xxxxx“, je xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx „oblast hodnocení x xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxxxx xx jedná xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx působnost je xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Stát xxx xxxxxx své xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x prostřednictvím přiměřeného xxxxxxx standardu xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxx hygienické limity x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx ponechává xx xxxxxxxxx. Pokud xx xxxxxx xxxxx, xx vláda xxxxxx xxxxxx hlukové limity, xxx xx zákonodárce xxxxxxxxxx takto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx by xxx xxxxxxxx hodnotu hlukového xxxxxx, x tak xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx. Xx xx xxxx nestalo.

29. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Xx. XX 4/18, x xxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., resp. jeho xxxxxxxx xxxxxxxxxx nejsou xxxxxxxxx svévole či xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 xxxx. 5 zákona x xxxxxxx veřejného zdraví xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx „xxxxxxxxx zdravotních rizik“ xx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx xxx 2 xxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x odborníci x Xxxxxxx referenční xxxxxxxxxx xxx komunální hluk xxx Xxxxxxxxxx ústavu x Xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kontinuálně xxxxx xxxx přípravy xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx rizik z xxxxxxxxx a xxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx 2018) xx xxxxxxxxxx organizací EPA (Xxxxxxxx Xxxxxxx of xxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxxxxx - Interest Xxxxx xx Noise Xxxxxxxxx) x XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxx Health and xxx Environment).

30. Xxxxxxxx xxxxx hlukové xxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxx obtížnou x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 70/60 xX, zpřísněny xx 68/58 dB. Xx „xxxxxxx“ komunikacích xxx představují nové xxxxxxx limity xxxxxxxxx x 2 dB. Xxxxxxx princip xxxxx x u drážní xxxxxxx. Dosavadní přísné xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx komunikace III. xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx staly x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nerealistické x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx stanovení různého xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxx silnic, xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xx ve xxxxx případech xxxxxx x xxxxxx je x xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx xxxx xxxxxxxxxxx dosavadní xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxx a stanovit xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

31. Ministerstvo xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hlukových xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx tuto argumentaci xxxxxxxx.

32. X samotné xxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx meziresortních xxxxxxx v xxxx 2021 x 2022. Xxxxxxxxxx všech připomínkových xxxx byly řádně xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ochránce práv xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vzal xxxxxxxxxx svých xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx bez rozporů.

33. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx. přístup xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx racionalizovat x xxxxxxxxxxx.

34. Xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

X.

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

35. Navrhovatelka x xxxxxxx xx xxx 2.11.2023 uvádí, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx uvedena xxx x xxxxxx, x xxxxxxxx xxx reaguje xxx xx vyjádření xxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx nepřináší nijak xxxxxxx odlišné argumenty xxxxxx vyjádření ministerstva.

36. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx hlukového zatížení xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x návaznosti xx §30 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx devalvuje xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx x s xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx stejné xxxx xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xx investice do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx společnosti xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx §44 xxxxxx x Ústavním xxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

VII. 1.

Xxxxxx xxxxxxxx

39. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx přechodných xxxxxxxxxx (čl. II), nenapadá xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx původního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxx toho xxxxxxxx, xxxxx hygienické xxxxxx xxxxx stanoví. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxx xxxxxx vládě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx nařízení.

40. X xxxxxxxx judikatury Ústavního xxxxx plyne, že xxxxxx xxxxxxxx předpisu xxxx xxxxxxxxxxx normativní xxxxxxxxx, tu xxxxxxx xx jako xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu. Xxxxx xx možno xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. x) xx b) Xxxxxx xxxxxx napadnout xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jakožto nositele xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 8.10.1996 sp. xx. Pl. ÚS 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx xxx 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (N 28/25 XxXX 215; 145/2002 Sb.) xx ze xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx novelizační body, xxxx by dosavadní xxxxxxxxxxx praxi Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x ní xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dílčí xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx rozhodovací xxxxx Ústavního soudu) xxxxxxxxxx. Ani na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx věcného xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud tak x xxxx xxxxxxxxxx xxxx vycházel xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xx xx xx xx základě xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx nemohl zabývat xxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx obsahu čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Sb.

42. Xxx, kde xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx samotné novely [xxxx. např. nález xx xxx 20.6.2006 xx. zn. Xx. XX 38/04 (N 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), bod 24, xx xxxxxxxx xx xxx 5.8.2014 sp. xx. Pl. ÚS 26/13, xxx 20], Xxxx jít xxxx. xxxxx x přechodná xxxxxxxxxx novelizujícího předpisu, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx případě. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx čl. II nařízení č. 433/2022 Xx., xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

43. X xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxx, xx xx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx právních xxxxxxxx xxxxxxxx absence xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí právního xxxxxxxx, může xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnost novelizujícího xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx dne 2.10.2002 sp. xx. Xx. XX 5/02 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.) či xxxxx xx dne 2.4.2013 xx. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx (xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x v xxxx xxxxxx) s xxx, xx xxxx zákona xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zákona (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb.) posuzuje, xxx xxx předpis xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx předepsaným způsobem.

VII. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x kompetence xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx

45. Xxxxxxx soud xx x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx x mezích Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx usnesením x. 1010 ze xxx 7.12.2022, xxxxxxx xxxx byl xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx 23.12.2022 xxx č. 433/2022 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.7.2023.

47. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx xx oprávněna xxxxxxx nařízení k xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx x nepotřebuje x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx vybočit xx zákonných xxxx, xx. xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx xx xxxxx x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx xxxxx xxx xxxx xxx 1) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, 2) xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx vyhrazených xxxxxx x 3) xxxx být zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, musí být xxxx otevřen xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zákonem [xxxx. xxxx. nález xx xxx 16.10.2001 sp. xx. Xx. ÚS 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx xxx nařízení č. 272/2011 Sb., xxxx. xxxx xxxxxxxx změny, xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., je xxxxx o ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x §30 definuje xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx limity x xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx před hlukem. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxx: „Prováděcí právní xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx xxx denní x xxxxx xxxx, xxxxxx jejich xxxxxx x xxxxxxxxx.“ Ustanovení §108 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx prováděcím xxxxxxxxx xxxx nařízení xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx, které musí xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. nebylo vydáno „x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx“, xxx xxxxxxxx čl. 78 Ústavy, neboť x xxxxxxx x xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „xxxxxxxxx“ xxxxxx hluku, resp. xxxxxxxx „k xxxxxxx“ xxxxxx. Zároveň xxxxx, xx xxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx základních xxxx“ (xxxxxxxxx čl. 31 a 35 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx formuluje (x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) dvě xxxxxxx: Xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovovat pouhým xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx možno xxxx xxxxxx zvýšit, xxxx. xxxxxx území (xxxxxx, objektů) x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Pl. ÚS 4/18, kterým xxxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx nařízení č. 272/2011 Sb., ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, odmítl xxxxxxxx tehdejší xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxx), xx xx hlukové xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx hygienických limitů xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx: ,pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx veřejné xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“

51. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovit x xxxxxxx čl. 31, xxxx. čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxx xxxxx zákonem, pak xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx regulace (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx věci) nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

52. Jde-li x xxxxx xxxxxxx xxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx navrhovatelka xxxxx x jazykového výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. pojmů xxxx „xxxxxxxxx hluku“ xx „xxxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx-xx tedy zákon o ochraně veřejného zdraví xx xxxxxxxx xxxxxxx, xx předmětem xxxxxxx xxxxxx xx „xxxxxxxxx xxxxx“, „xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“, jde x xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx předmětu xxxx regulace. Z xxxxxx obecných xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by prováděcí xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx (začasté xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx, x to xxxxx spočívající xx xxxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx, parametrů xx xxxxxxxx.

53. Xx nutno xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx prostoru, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx spíše xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxx. o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx hygienické požadavky xx xxxxxx vodu, xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx styku x xxxxxx xxxx xxxxxxx vodou, xx xxxxxxxxxx, na prostory x xxxxxx zařízení xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, na xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx styk s xxxxxxxxxxx, na xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxx xx xxxx xx 3 xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vnitřní xxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb xxxx. Xxxxxx stanovené xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxxxxxx nepodkročitelnou a xxx vůbec xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx případné změně xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx standard xxxxxxx) xx xxxxxxxx.

54. Ústavní xxxx x nálezu Xx. XX 4/18 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx, tj. požadavku xxxxxxx xxxxxxxxx (resp. xxxxxx snižování) xxxxxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx, xxxxxxx jde-li x xxxxx podléhající xxxxxx čl. 41 odst. 1 Xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx s xxxx xxxxx při xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, přičemž je-li (x xxxxxxxxxx rovině) xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ochrany základního xxxxx, tím xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tvořící jednotlivé „xxxxxxxx xxxxxx“ této xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx zablokovalo xxxxxx xxxxxxxx politiky xxxxx. Přestože x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx x hlavním xxxxx moderního xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx snížení xxxxxx xxxxxxx práva xx příznivé xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xx. XX 4/18, body 61 xx 63).

55. Xxx x xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (xxxx jen „XXXX“) xxxxxxxxxx xx x xx. 8 Xxxxxx, xx niž xx xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxxxx, neplyne xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, resp. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vnitrostátně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx hlukem. Xxxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx uvážení (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx ze xxx 2.11.2006, stížnost x. 59909/00, §80) x XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx hlukových xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx z xxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx konkrétní xxxx (xxxxxxxx xxxx. Xx. XX 4/18, xxxx 65-67).

56. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx XXX xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, xx XXX xxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx žádné (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx. Státy xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx srov. Pl. XX 4/18, xxxx 50-53). X doporučení XXX xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva tak xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxx možno xxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxx zvýšit.

57. Xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxx xx logicky xxxxxxxxx x xx xxxxxx xx xxxxx prováděcích xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx zákonných xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxx vydaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obyvatelstva xx snižování xxxxx, xxxxx jde o xxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx xxx ohledu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Nelze tak xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxx x důvodu xxxxxxxx některých xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví (xxxx. zvýšení xxxxxxxxx xxxxxx) xx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xx např. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx (xxxx. xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) vůbec xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x této xxxxx xxxxxxx, xx samotné xxxxxxx hlukových limitů xxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx překročení xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Překročení xxxx zákona dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxx x §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx „hygienické xxxxxx x xxxxxxxxx, které xxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxx vyplývajících x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxx života, soudobých xxxxxxxxx poznatků, mezinárodních xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace“. Navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx na xxx, xx podmínky §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx. xx zdravotní xxxxxx hodnotilo, xxxxxxxxxx xxxxxx všech xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx komunální xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxx xx dokumenty, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx WHO. X §108 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (navíc x xxxxxx zákonné xxxx xxx nařízení xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx (xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx „xx xx xxxx poznání xxxxxx x tom xxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx škodlivý xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx WHO“ xx že „xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx v určité xxxx, xxxxx xx xxx společnost xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x závěru x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx normotvorbu, xxxx. x důsledku k xxxxxxx kompetence xxxxx x vydání xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

59. Xxxxxxx navrhovatelky x rozporech xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx vypořádací tabulkou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x připomínkovými místy xxxxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx „bez xxxxxxx“ xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx vlády.

60. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx x xxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 xxxx. 1 a čl. 78 Ústavy).

VII. 3.

Věcné xxxxxxxxx přechodných ustanovení

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx způsobilé x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx nenapadá xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. (narozdíl xxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/18), xxxx xxxxxxxx xx normativní xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx argumentačně xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx vymezení xxxxxx xx xxxxxxx, xx xxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxx. xxxx xxxx 40 a xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx technickými xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x §2, 12 xx příloze č. 3 nařízení x. 272/2011 Xx.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx „hygienické xxxxxx xxxxx stanovené podle §12 xxxx. 3 x přílohy č. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vymezena (xxxx. výše část XX). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx se xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxx nové xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx od 1.7.2023 xxxxx být xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx požádat x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx x xxxxxxx záměrů x udělenou xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx spíše xxx samotné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. změnu xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx), xx něž se xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

64. Xxx intertemporální xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Naopak xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxx aplikovatelnost xxxxxxxxx, xxxx. nové právní xxxxxx xx jednou x řady xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (z xxxxxxxx xxxxxxxxx intertemporálních xxxxxx) xxx xxxxxxx.

65. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx „neracionální xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx, nesrozumitelnost x xxxxxxxxxxxxx, relevantně xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx excesu xxxxx samo x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx zrušením xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx účinků xxxx právní úpravy.

66. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

67. Xxxxxxx xxxx tedy xxxxxxx, xx x xxxxx, x xxx návrh xxxxxxx xxxxx čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx., xxxx jednotlivým xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx X) podle §43 xxxx. 2 xxxx. x) ve xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o Xxxxxxxx soudu a xxxxx čl. 1 xxxx. 2 písm. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

68. X xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. II xxxxxxxx vlády x. 433/2022 Sb., xxx Xxxxxxx soud xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx neústavnost xxxxxxxxx (xxxxx XX).

69. Xxxxxxxx x tomu, že xxxxx xx xxxx xxxx byl xxxxxx xxxxxxxx a zčásti xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx x xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 111/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 7.5.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.