Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 3. xxxxx 2024

xx. xx. Xx. XX 35/23 xx xxxx xxxxxx xx zrušení xx. X bodů 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x xx. XX xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Xx., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx účinky xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů

Jménem xxxxxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 35/23 xxx 3. dubna 2024 x xxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Lucie Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx x Daniely Xxxxxxxx (soudkyně zpravodajka) x návrhu xxxxxxx 23 xxxxxxxx, xx xxxxxx jedná xxxxxxxxx Xxxxx Seitlová, zastoupené Xxx. Xxxxxx Sabolovou, XX.X., advokátkou, xx xxxxxx Balbínova 223/5, Xxxxx 2, na xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 a 20 x čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx Xxxxx republiky jako xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Návrh xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 nařízení xxxxx č. 433/2022 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx.

XX. Xxxxx xx xxxxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (dále xxx „Ústava“) xx dne 14.7.2023 xx xxxxxxx 23 xxxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxxxxxx“) xxxxxx xxxxxxx xxxx vymezených xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „nařízení č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx xxxxxx 7.12.2022 x xxxxxx xxxxxxxxx 1.7.2023.

3. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., z xxxxxx veřejného xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x „pro xxxxxx xxxxxxx škody x xxxx“. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx takový xxxxxx xxxxxxx výkladem xxxxxx č. 182/1993 Sb., o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „zákon o Ústavním soudu“).

XX.

Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

4. Napadená xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx:

„Xx. X

2. V §2 xxxxxxx x) xxx: „x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zajišťující xxxxxxxxxxx xxxxx, prohlídku xxxxx x xxxxxx xxxx,“.

...

5. V §2 xx písmeno p) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx x) x r) xx xxxxxxxx jako xxxxxxx x) a q).

6. X §2 xxxxxxx x) zní: „p) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx související s xxxxxxx nebo obnovou xxxxxxxxxx svršku, spodku x souvisejících xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, předelektrizační xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,“.

7. X §2 xx xx písmeno x) xxxxxx xxxx xxxxxxx x), xxxxx zní: „x) údržbou, rekonstrukcí, xxxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx povrchu xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vozovky xxx zachování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx vedení xxxxxxx komunikace xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx,“. Xxxxxxxxx xxxxxxx x) se xxxxxxxx xxxx písmeno x).

17. V §12 xx xxxxxxxx 4 xx 6 zrušují.

Dosavadní xxxxxxxx 7 xx 9 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 4 xx 6

20. X xxxxxxx č. 3 xxxx X xxx:

„Xxxx X

Xxxxxxx pro stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x chráněných venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx a x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru

Druh xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx	-5	+5	+13
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lázní	0	+5	+13
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx venkovní xxxxxxx	0	+10	+18

Xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxx noční xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx přičítá xxxxx xxxxxxx -10 dB, x xxxxxxxx xxxxx x dopravy na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxx korekce -5 xX. Xxx-xx x xxxxxx pozemních komunikací x různými hygienickými xxxxxx xxxxx, výsledný xxxxx hluku xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx příspěvek xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx:

1) Xxxxxxx xx pro xxxx x xxxxxxx stacionárních xxxxxx. Pro xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx do provozu xxxxx dnem 1. xxxxxxxxx 2011, se xxxxxxx pro noční xxxx xxxxx xxxxxxx +5 xX.

2) Použije xx pro xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx x povoleny xxxxxxxxxxx xxxx opatřením xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx po 31. xxxxxxxx 2000.

3) Xxxxxxx xx xxx hluk x dopravy na xxxxxxxxx komunikacích a xxxxxxx, které xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2001. Xxxx xx použije pro xxxx z dopravy, xxx-xx x činnost xxxxx §2 písm. x) xxxx x) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001.“.

Xx. II

Přechodné xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 x xxxxxxx x. 3 xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., xx xxxxx účinném xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxxxxx x protihlukových xxxxxxxx

x) k omezení xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx v xxxxxxxx x postupech xxxxxxxxxx x u xxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxxx podle jiných xxxxxxxx předpisů přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx a xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx právních předpisů, xxxx

x) xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx podle §31 xxxxxx x. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx některých xxxxxxxxxxxxx zákonů, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx venkovních prostorech x v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx prostorech xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx byla objektivizována xxxxxxx v referenčním xxxxxxxxxx bodě xxx xxxxxxx daného protihlukového xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x 0,5 xX se xxxxxxxx xx hygienický xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.“

XXX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx napadenými ustanoveními xxxxx k překročení xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx nařízení xxxxx (čl. 78 Xxxxxx), x xxx x porušení čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx tvrdí xxxxxxxx „xxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx (xxxx jen „Listina“) a xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 35 xxxx. 1 a 3 Xxxxxxx, „xx xxxxxxx s porušením ... čl. 1 xxxx. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Ústavy xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx“.

6. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx je xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x rozsah xxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxx xxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx ze xxxxxxxx x xxxxxxxxxx dopravy x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx k provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Meze xxxxxx xxxx x xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx z §1 xxxx. x), §2 xxxx. 2 x §80 odst. 1 zákona č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví x o xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o ochraně veřejného zdraví“), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx zvyšování, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx jeho xxxxxxxxxx, x zlepšování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, nikoli xxxx zhoršování. Xxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§81, 81a, 81b) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx snižování hluku.

8. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x §108 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx něhož „hygienické xxxxxx a xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx prováděcí xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xx xxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxx xxxxx ... “, xxxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (dále xxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) uvedená x důvodové xxxxxx xxxx podložena konkrétními xxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx nebyly v xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

9. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx „x enormnímu, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx navýšení xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx rozšířila okruh xxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxx. „xxxxx xxxxxx“ x xxxxxxxx odpovídající xxxxxxx pro xxx. xxxxxx hlukovou xxxxx. Xxxxx xxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x ochranném pásmu xxxx. Není xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx pod xxxxxxx xxxxx odpovídající xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx ale xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx x 80 % xxxxx dopravních staveb. Xxxxxxxx za vadu xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx předložen.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxx staveb xxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxxx právní xxxxx xxxxxxxxxx požadovat x xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx xxx faktické xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx aplikace §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx hlukem x xxxxxxxxx venkovním xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xx xxxxxxx této xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx stavby).

12. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx hlukové xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxx xx doporučení Světové xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „WHO“) x xxxx 2018 (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx guidelines xxx xxx Xxxxxxxx Xxxxxx). Xxxxxxxxxx WHO xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx až xx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx. xx hodnoty nižší, xxx představují hodnoty xxxxxxx x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

13. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxxxx xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES x xxxxxxxxx x xxxxxx hluku xx venkovním prostředí (xxxx xxx „směrnice č. 2002/49/ES“). Směrnice sice xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx jednotné hlukové xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx zpracování xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxxxxxx pro xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxx 55 dB xxxx xxx x xxx 50 xX xxxx xxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je však xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx veřejného xxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx x snižování xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx dokládá xxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x náklady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx péči x onemocnění xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx zvýšení xxxxxxxxx limitů xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx hluku xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx. správců x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. X xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 x 3 Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx standardy xxxx xxx stanoveny xxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx §12 xxxx. 1 zákona x. 17/1992 Sb., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx mezní xxxxxxx xxxxxxxxx zvláštními xxxxxxxx; xxxx hodnoty se xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx stavem xxxxxxx tak, aby xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x aby xxxxxx ohrožovány xxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínky u xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx překročeny.

16. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. je celkově xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx nastaven xxxxxxx x „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxx xxxxxxx k xxxxxxxx principu předvídatelnosti x xxxxxx xxxxxxx. Xxx být uplatněn xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx, k jehož xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 433/2022 Sb. Xxxxxxx hlukové xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx a lze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx jednotlivými vlastníky xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. S xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx. xx 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx dle xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx hlukových xxxxxx, x xxxxxxx xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxx též xxxxxxx xxxx hlukové xxxxxx. Z xxxxxxxxx xxxxxx žádá xxxxxxxxxxxxx x předřazení xxxxxxxxxxxx xxxx a x xxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxxx

18. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxx §69 xxxx. 1 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vlády xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řízení x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

19. Veřejný ochránce xxxx xxx 10.8.2023 xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx x do xxxxxx xxxxxxxxx.

XX. 1.

Vyjádření xxxxx

20. Vláda xx xxxxxxxxx ze xxx 5.9.2023 uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx ústavně konformním xxxxxxxx x x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jsou x xxxxxxx xx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní xxxxxxx, xxxxx xxxx nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx stává xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx namítá xxxxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Otázka xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., o ochraně xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (dále xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) byla xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xx dne 18.12.2018 xx. xx. Xx. ÚS 4/18 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.). Xxxxx xx tak xxx xxx xxxxx části xxxxxxxxxx přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx připomíná, xx nastolená xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx x exekutivní, xxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx vyžádané xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx přístupu k xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx hlukem, x xx tak, xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx zachování xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví před xxxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx, x pohledu naplnění xxxxxx účelu, x xxxxxxxxxx (a často xxxxxxxxxx) xxxxxx, a xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx i aplikační xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx hlučnosti, x xxxxxxxxx xxxxxxxxx aplikační xxxxx, popisuje stanovení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx „xxxxx“ x „xxxx“ xxxxxxxxxx. Konstatuje, xx xxxxx x nastavení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v závislosti xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx přístup xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx států Xxxxxxxx xxxx. Nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx kategorizaci xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, byl xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx jejich xxxxx. Xxxxxxxx lokálního xxxxxxx xxxxxxxxx hluku x xxxxxxx xxxxxxxxxxx x novou xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx povolování, xxx dotčené xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx územního x xxxxxxxxxx xxxxxx, případně xxxxxx xxxxxxxxxx jiné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx ochranného xxxxx xxxxx (tj. xxxxxxxx xxxxxxxxxx hygienického xxxxxx xxx dráhu).

23. Xxxxx nesouhlasí x xxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Z §108 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxxx zmocnil xxxxx x vydání xxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx obecný xxxxxxx xxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2002/49/ES xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx členský xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx limitů xxxxxx xxx podle xxxxx xxxxxxxx. Hodnoty xxxxxxxxxx XXX (50 xX xxxxx a 40 xX xxxxx xxxxx) xxxxxxxx sama XXX za xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnotu, xx xxxxx xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podle xxxxx možností xx xxxxxxx blížit. Xxxxx xxxxx nelze zaměňovat xxxx strategickou xxxxxxx xxxxxxx hluku xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx limit xxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxx ochrany xxxxxx, xxx je xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxxxx požadavky a xxxxxxxxx společnosti.

25. X xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx pouze (x pohledu xxxxxxxx xxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxx, xx x xxx. xxxxx-xxxxx xxxxxxxxx xx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 4/18, xx xxxxx závěry xxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx efektivní xxxxxxxx směřující xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, kdy xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxx i pro xxxxxxxx xxxxx staveb.

26. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx hlukových xxxxxxxx při nastavení xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx hluk xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nesrozumitelnosti, xxxxxxxxxxxxxxxxxx x složitosti xxxxxx hygienického xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx nedůvodná, neboť xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právní úpravu. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x způsobující xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx z xxxxxxxxx (xxxxxxx přechodných) xxxxxxxxx xx staly xxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx komplikace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx infrastruktury. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxx xxxxxxxxxx x zjednodušení správních xxxxxxx xxxxxxxxxxxx orgánů xxxxxxx veřejného zdraví, xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxxxx celého přístupu x xxxxxxxx hluku x xxxxxxx.

27. Xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxx odmítnut x zčásti xxxxxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxx xxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxxxx ministerstva

28. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 1.9.2023 xxxxx, xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx vydávání nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, podle něhož xx zákonnou xxxx xxx xxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxx“, xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Zákon xxxxxxx xxxxx „oblast hodnocení x snižování hluku“, xxxxxxx se xxxxx xxxxx x pojmenování xxxxxx xxxxxxxx orgánů, xxxxxxx působnost xx xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Stát xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x prostřednictvím xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx platil závěr, xx xxxxx nemůže xxxxxx xxxxxxx limity, xxx by xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx její xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx. To se xxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xxxx odkazuje xx xxxxxx nálezu Xx. XX 4/18, x xxxxx xx svých xxxxxxxxxxx xxx vychází. Xxxxx, že xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxx. xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx svévole xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení. X námitce xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ xx široký xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx xxx 2 xxxx, xx xxxxxxxx xx podíleli xxx xxxxxxxxx ministerstva, xxx x xxxxxxxxx z Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoře xxx xxxxxxxxx hluk xxx Zdravotním ústavu x Ostravě. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx během xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX (Xxxxxxxxxxxxx noise xxxxxxxxxx 2018) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx EPA (Xxxxxxxx Xxxxxxx of xxx Xxxxx xx Xxxxxxxxxxx Protection Xxxxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxx xx Xxxxx Abatement) x EEA (Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Agency - Xxxxxxxx Topic Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx xxx xxx Xxxxxxxxxxx).

30. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx opuštěn pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxxxxx však xxxxxxxxx, že pro xxxxxx hlukovou xxxxx xxxx limity xx 70/60 xX, zpřísněny xx 68/58 dB. Xx „starých“ xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx limity xxxxxxxxx x 2 xX. Xxxxxxx xxxxxxx platí x x drážní xxxxxxx. Dosavadní xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx III. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xx staly x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx mobility xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Neexistuje důvod xxx stanovení xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx) xx xx xxxxx případech xxxxxx x stejné xx x jeho xxxxxxxx xx zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravu hlukových xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

31. Ministerstvo xx dále xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx hlukových xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx není xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx uvádí, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2021 x 2022. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxx řádně xxxxxxxxxx. Navrhovatelka uvádí xxxxxxxxx, xx připomínka xxxxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vzal xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xx rozporu. Xxxxxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xxx rozporů.

33. X xxxxxxx námitce xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx hygienického xxxxxx xxxxx ministerstvo xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bylo xx. přístup xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví před xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx.

34. Ministerstvo xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

V.

Replika xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxx 2.11.2023 xxxxx, že xxxxxxx relevantní xxxxxxxxxxx xx uvedena xxx x návrhu, x xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, neboť xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx odlišné argumenty xxxxxx xxxxxxxxx ministerstva.

36. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx zatížení xx vnitřních xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx ochraně xxxxxxxxx zdraví a xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx roky x x kým xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx konkrétní xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx do xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vrátí.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxx §44 zákona x Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

VII. 1.

Xxxxxx xxxxxxxx

39. X xxxx xxxxxxxxxx věci Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. II), xxxxxxxx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxx původního xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx novelizující nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxx.

40. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx plyne, že xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx získává xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) či x) Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx ze xxx 8.10.1996 xx. xx. Pl. ÚS 5/96 (N 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx dne 12.3.2002 xx. xx. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.) xx ze xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (N 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jednotlivé xxxxx novelizační xxxx, xxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx dílčí novelizační xxxx xxxxx (xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx) xxxxxxxxxx. Xxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jednotlivých novelizačních xxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx nereagovala. Xxxxxxx xxxx tak x nyní posuzované xxxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx judikatury x xxxxxxxxx důvod xx xx xx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odchýlit. Xxxxx xx xxxxxx zabývat xxx částí xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 nařízení x. 433/2022 Xx.

42. Xxx, xxx novela xxxxxx obsahuje xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (X 125/41 XxXX 551; 409/2006 Sb.), bod 24, xx xxxxxxxx xx xxx 5.8.2014 xx. xx. Xx. XX 26/13, xxx 20], Xxxx xxx xxxx. xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx přechodného ustanovení čl. II xxxxxxxx x. 433/2022 Xx., které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, je xxxxx xxxxx meritorně xxxxxxxxxx.

43. X rozhodovací praxe Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vyplývá, xx xx-xx v řízení x xxxxxxxx právních xxxxxxxx namítána xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 2.10.2002 sp. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.) či xxxxx xx dne 2.4.2013 sp. zn. Xx. ÚS 6/13 (X 49/69 XxXX 31; 112/2013 Sb.)].

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx porušení čl. 78 Xxxxxx (xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho xxxxxx) x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx zákona (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx zákona č. 48/2002 Sb.) xxxxxxxx, xxx xxx předpis přijatý x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem.

VII. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády

45. Xxxxxxx soud se x xxxxxxx s §68 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxxx xxx, zda xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx stanovené xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. K vydání xxxxxxxx xxxxx xx xxxxx čl. 78 Ústavy xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x. 1010 xx xxx 7.12.2022, konečný xxxx xxx xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx 23.12.2022 pod č. 433/2022 Sb. x účinností xx 1.7.2023.

47. Ústavní xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nařízení xx xxxxxxxxxxx nařizovací xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Ústavy, xxxxx je oprávněna xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x x jeho mezích x xxxxxxxxxxx k xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Nařízení xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx. nemůže xxx xxxxxxx xxxxx, x xxxx se držet x mezích xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx výslovně, xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx zákona [xxxx. xxxxx ze xxx 14.2.2001 xx. xx. Pl. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx vlády xxx xxxx xxx 1) xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, 2) xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3) xxxx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx být xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx nařízení. Xxxxxxxx vlády může xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx zákonem [xxxx. xxxx. nález xx xxx 16.10.2001 xx. xx. Pl. ÚS 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx pro xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x §30 xxxxxxxx xxxx x xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxx provozovatelů x majitelů xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx limity x také xxxxxxxx xxxxxxx druhy chráněných xxxxxxx před hlukem. Xxxxxxxxxx §34 xxxx. 1 téhož xxxxxx xxxxx: „Prováděcí xxxxxx xxxxxxx upraví hygienické xxxxxx hluku a xxxxxxx xxx xxxxx x noční xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x hodnocení.“ Xxxxxxxxxx §108 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx prováděcím předpisem xxxx nařízení xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx vůli x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx, které xxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Navrhovatelka xx. xxxxxx, že xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxx vydáno „x xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxx xxxxxx“, xxx vyžaduje čl. 78 Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx s xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „xxxxxxxxx“ xxxxxx hluku, resp. xxxxxxxx „x xxxxxxx“ xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx, xx byla porušena „xxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxx základních práv“ (xxxxxxxxx čl. 31 x 35 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxx fakticky formuluje (x pohledu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx) dvě xxxxxxx: Jednak že xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pouhým xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxx území (xxxxxx, xxxxxxx) x xxxxxxx xxxxxx rozšiřovat, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx Xx. ÚS 4/18, xxxxxx zamítl xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xx znění xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxxxxx tehdejší navrhovatelky (xxxxxxx xxxxxxxx), xx xx xxxxxxx limity xxxxxxx být stanoveny xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a způsob xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx veskrze xxxxxxxxxx následující citaci x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx: ,pro xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podrobností xxxxxxxxxxxx právnímu xxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“

51. Pokud Xxxxxxx xxxx shledal, že xx možno samotné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x pohledu čl. 31, xxxx. čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx zákonem, pak xxxxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x nyní xxxxxxxxxx věci) xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

52. Xxx-xx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx limitů zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pouze x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení zákona, xxxx. xxxxx jako „xxxxxxxxx xxxxx“ xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx-xx tedy zákon o ochraně veřejného zdraví na xxxxxxxx xxxxxxx, xx předmětem xxxxxxx xxxxxx je „xxxxxxxxx xxxxx“, „xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví“ či „xxxxxxxxxx zdravotního stavu xxxxxxxxxxxx“, xxx o xxxxxx xxxx zákona x vymezení xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx nelze xxxxxxxxx, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx regulující xxxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx neměnné xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxx, a xx xxxxx spočívající ve xxxxxxxxx xxx vymezených xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

53. Je nutno xxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx x dispozici xxx úpravě xxxx xxxxxxxxxx x čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx xxxxx exekutiva xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx předpisech. Xxx na xxxxx xxxxxxx veřejného zdraví xxx např. o xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx určené x xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, na xxxxxxxxxx, na xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxx výchovu a xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxx xxxx s xxxxxxxxxxx, xx xxxxxx x xxxxxxx pro xxxx xx věku xx 3 xxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx péče, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx staveb xxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parametry xxxxxxxxx podzákonné xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepodkročitelnou a xxx vůbec xx xxxxxxx relevantní xxx xxxxxxxxxxx případné změně xxxxxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ochrany) xx xxxxxxxx.

54. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 4/18 xxxxxx uplatnění xxxxx-xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšování (xxxx. xxxxxx snižování) xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv, xxxxxxx xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx režimu čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxx x sociálních xxxx xxxxxxxxx x xxxx státu při xxxxxx zabezpečení totiž xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx alokace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx (x xxxxxxxxxx rovině) xxxxxxx přípustné xxxxxx xxxxx xxxxxxx základního xxxxx, xxx xxxxx xxx xxxxxxx rozličné xxxxxxxxx tvořící jednotlivé „xxxxxxxx xxxxxx“ této xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx hlediska xxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx mají xxxxxx k xxxxxxx xxxxx moderního xxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx snížení xxxxxx ochrany práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xx. XX 4/18, xxxx 61 xx 63).

55. Xxx z rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx soudu xxx xxxxxx práva (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxxxxx xx x xx. 8 Xxxxxx, xx xxx se xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšování, xxxx. xxxxxxxxxxx standardu vnitrostátně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Státy x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx prostorem xxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx Giacomelli xxxxx Xxxxxx ze xxx 2.11.2006, stížnost č. 59909/00, §80) x XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx z těch, xxxxx xxxxxxx x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxx vždy x xxxxxxxxxxxxxx posouzení konkrétní xxxx (xxxxxxxx srov. Xx. XX 4/18, xxxx 65-67).

56. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vycházejícím x xxxxxxxxxx XXX xx směrnice č. 2002/49/ES Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxx, xx WHO xxx Xxxxxxxx unie xxxxxxxxxxx xxxxx (xxxx. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x ponechávají xxxxxx určení v xxxxxxxxxx států. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx stanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxx jejich xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xxxx. Pl. XX 4/18, xxxx 50-53). X xxxxxxxxxx XXX či xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxx xxxxx dovodit, xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx stanovené xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

57. Všechny xxxx uvedené závěry xx logicky xxxxxxxxx x xx nároku xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx. xx výkladu zákonných xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Cílem zákona, xxxxx x x xxxx vydaných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, zlepšování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx hluku, xxxxx jde x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx celku xxx ohledu xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx. Nelze xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) ve srovnání x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. V opačném xxxxxxx xx xxxx. xxxxxx možné xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xx xxxxxx (xxxx. xxx x důsledku chybné xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní soud x xxxx části xxxxxxx, že samotné xxxxxxx xxxxxxxxx limitů xxxxxx vést k xxxxxx x nerespektování xxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, podle xxxxx „hygienické xxxxxx x požadavky, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx právní xxxxxxxx vydané xxxxx xxxxxx xxxxxx, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx života, xxxxxxxxx xxxxxxxxx poznatků, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx x xxxx oblasti x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace“. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx hodnocení rizik xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx xxxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx splnilo, xxxx. xx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxx, sumarizuje xxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., spolupráci x Xxxxxxx referenční xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx hluk xxx Zdravotním xxxxxx x Xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx XXX. X §108 xxxx. 5 xxxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (navíc x xxxxxx zákonné meze xxx xxxxxxxx vlády) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xx xxxxxxxxx (xxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx „by xx xxxx poznání xxxxxx x xxx xxxxxx, xx xxxx xx xxxx xxxxxxxx, xxxx xx škodlivý xx xxxxx xxxxxxx, než xxxxxxxxxxx doporučení WHO“ xx že „pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx zdraví xxxx xxxxxxxxxx vyšší limity xxxxxxxxxxx, resp. xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx x určité xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx požadované xxxxxxx proto xxxxxx xxxx k xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x důsledku k xxxxxxx kompetence xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx tabulkou xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxx o neústavním xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, neboť xxxxxxxxxx xxxxxx k projednání xxxxx „bez rozporů“ xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

60. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx, že nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx přijato x tomu Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Xxxxxx).

XXX. 3.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

61. Xxxxxxx xxxx se xxxx xxxxxxx ustanovením čl. II xxxxxxxx x. 433/2022 Xx., neboť xxxxx xxxx ustanovení xx xxxxxxxx způsobilé x meritomímu věcnému xxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx nenapadá xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. (narozdíl xxxxxx xx. xx. Pl. XX 4/18), xxxx xxxxxxxx xx normativní xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxx, např. xxxx xxxxxxx xxxxxx hluku xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, na xxx xx nové xxxxxxx vztahují (x xxxx xxxx. xxxx xxxx 40 a xxxx.). Xxxxxxx xxxx xx tak xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zakotvenými x §2, 12 či příloze č. 3 xxxxxxxx x. 272/2011 Xx.

63. Napadené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx stanoví, xx „xxxxxxxxxx limity xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 odst. 3 x přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx., xx znění xxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx“, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx xxxx XX). U jiných xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx a xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx 1.7.2023 xxxxx xxx umisťovány xx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, v xxxxxxx xxxxx nezkolaudovaných xxxxxx může xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x změnu stavby xxxx dokončením xxx xxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. že x případě záměrů x xxxxxxxx výjimkou xx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx uplatní xxxx hlukové limity, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx samotné xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx přechodného xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxx hlukových xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx), xx něž xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

64. Xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pravidel xxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx x řady xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxxx účinků změny xxxxxx xxxxxx. Jakýkoli xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx xxxx neshledává, navrhovatelka xx ostatně (x xxxxxxxx samotných xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx) xxx xxxxxxx.

65. Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx exces xxxxxxxx xxxxxxxxx“, resp. xxxxxx xxxxxx úpravě xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx přechodné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx excesu xxxxx samo x xxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxx zrušením by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx xxxxx prohloubena, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx intertemporálních xxxxxx xxxx právní xxxxxx.

66. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx neshledal.

VIII.

Závěr

67. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx v xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Xx., xxxx jednotlivým novelizačním xxxxx, odmítl xxxxx xxx zjevnou xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx X) xxxxx §43 odst. 2 xxxx. x) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu x xxxxx xx. 1 xxxx. 2 xxxx. x) rozhodnutí xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 25.3.2014 x. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxx č. 52/2014 Sb.).

68. X xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx čl. II xxxxxxxx vlády x. 433/2022 Xx., xxx Xxxxxxx soud xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx neústavnost xxxxxxxxx (xxxxx II).

69. Xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx ve xxxx xxxx byl xxxxxx xxxxxxxx x zčásti xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vlády č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxxx §39 xxxxxx x Xxxxxxxx x xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., samostatně nerozhodoval, xxxxx x xxxxxx xxxx rozhodnuto x xxxxxxxxx xxxxx xxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 111/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 7.5.2024.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.