Plné znění - 111/2024 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 35/23 ve věci návrhu na zrušení čl. I bodů 2, 5, 6, 7, 17 a 20 a čl. II nařízení vlády č. 433/2022 Sb., kterým se mění nařízení vlády č. 272/2011 Sb., o ochraně zdraví před nepříznivými účinky hluku a vibrací, ve znění pozdějších předpisů

111/2024 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

111

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 3. xxxxx 2024

xx. xx. Pl. XX 35/23 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xx. X xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x xx. XX xxxxxxxx vlády x. 433/2022 Xx., xxxxxx xx mění xxxxxxxx vlády x. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxxxx

Xxxxxxx soud xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 35/23 xxx 3. xxxxx 2024 x plénu xxxxxxxx z předsedy xxxxx Xxxxxx Xxxx x soudkyň x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Hulmáka, Xxxxxxxx Xxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Tomáše Xxxxxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Pavla Xxxxxx, Xxxxxxxx Šimíčka, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx x Xxxxxxx Xxxxxxxx (soudkyně xxxxxxxxxxx) x xxxxxx skupiny 23 xxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx senátorka Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxxx Xxx. Beátou Sabolovou, XX.X., xxxxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxx 223/5, Xxxxx 2, xx xxxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 x čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx zdraví před xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku x xxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx účasti xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

X. Návrh xx zrušení čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., kterým se xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., o xxxxxxx xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

XX. Návrh xx xxxxxxx čl. II xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Xx., kterým xx xxxx xxxxxxxx vlády č. 272/2011 Sb., x ochraně xxxxxx xxxx nepříznivými xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, se xxxxxx.

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxxx věci

1. Xxxxxxx xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) xx xxx 14.7.2023 se skupina 23 xxxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxxxxxx“) domáhá xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx a xxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“).

2. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx xxxxxx 7.12.2022 x nabylo xxxxxxxxx 1.7.2023.

3. Navrhovatelka žádá x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle §39 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx zdraví x „xxx xxxxxx xxxxxxx škody x xxxx“. Dále xxxxxxxxxxxxx xxxx „x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.“, Xxx-xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o Ústavním soudu“).

XX.

Xxxxx napadených xxxxxxxxxx

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxx:

„Xx. X

2. X §2 xxxxxxx x) xxx: „x) xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stanice xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxx,“.

...

5. X §2 xx xxxxxxx p) xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxx x) x x) xx xxxxxxxx jako písmena x) x q).

6. X §2 xxxxxxx x) zní: „x) xxxxxxx, rekonstrukcí, xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxxxxxx svršku, xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx zařízení, xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx přidání xxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx nebo xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx,“.

7. X §2 se xx písmeno x) xxxxxx xxxx písmeno x), které xxx: „x) xxxxxxx, xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx nebo zkapacitněním xxxxxxx komunikace xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx povrchu vozovky xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx zachování xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx komunikace xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxx krátkodobé xxxxxxxx xxxxx,“. Xxxxxxxxx xxxxxxx x) xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x).

17. X §12 xx odstavce 4 xx 6 xxxxxxx.

Xxxxxxxxx xxxxxxxx 7 až 9 xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx 4 xx 6

20. X xxxxxxx x. 3 xxxx X xxx:

„Xxxx X

Xxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x x&xxxx;xxxxxxxxx xxxxxxxxx prostoru

Druh xxxxxxxxxx xxxxxxxx	Xxxxxxx [xX]
	1)	2)	3)
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx lázní	-5	+5	+13
Chráněný xxxxxxxx xxxxxxx lůžkových xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně xxxxx	0	+5	+13
Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx a chráněný xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx	0	+10	+18

Xxxxxxx xxxxxxx x tabulce xx xxxxxxxxx.

Xxx noční xxxx xx xxx xxxxxxxx venkovní prostor xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx -10 xX, x výjimkou xxxxx x dopravy na xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxx korekce -5 xX. Xxx-xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, výsledný xxxxx xxxxx xx xxxxxxx podle xx xxxxxxxxxx, ze xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx převažující.

Pravidla xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x tabulce:

1) Použije xx xxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx 1. xxxxxxxxx 2011, xx xxxxxxx pro xxxxx xxxx další xxxxxxx +5 xX.

2) Xxxxxxx xx xxx hluk x xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx opatřením xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx 31. xxxxxxxx 2000.

3) Xxxxxxx xx xxx hluk x dopravy xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx byly xxxxxxxx x povoleny xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx jiného právního xxxxxxxx xxxx 1. xxxxxx 2001. Xxxx xx xxxxxxx pro xxxx x dopravy, xxx-xx x činnost xxxxx §2 xxxx. x) nebo x) xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xx 1. xxxxx 2001.“.

Xx. XX

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx

Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 x xxxxxxx x. 3 xxxxxxxx xxxxx x. 272/2011 Sb., xx xxxxx účinném xxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx nařízení, se xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx

x) x omezení xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx komunikacích x xxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nařízení a xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx podle xxxxxxxxxxx právních předpisů, xxxx

x) schválených orgánem xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxx xxxxxx omezeného xxxxxxxx podle §31 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x v chráněných xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx hodnotu xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx bodě při xxxxxxx xxxxxx protihlukového xxxxxxxx xx xxxxxxx; xxxx xxxxxxx hluku xxxxxxx o 0,5 xX xx považuje xx hygienický limit xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky.“

III.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

5. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxx ustanoveními xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vlády (čl. 78 Xxxxxx), x xxx x porušení čl. 1 odst. 1 Xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxxx „xxxxxx xxxxxxxxxx regulace xxxxxxxxx xxxxxxxxxx práv“, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx ochranu xxxxxx xxx čl. 31 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx (dále xxx „Listina“) x práva xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dle čl. 35 xxxx. 1 x 3 Listiny, „xx xxxxxxx x porušením ... čl. 1 odst. 1 x čl. 2 xxxx. 3 Xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx“.

6. Stávající xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx nesrozumitelný x xxxxxxxxxxx, zasloužil xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., xxxxx vedou xx xxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxx xx silniční x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx venkovních xxxxxxxxxx xxxxxx.

7. Xxxxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxx x provedení xxxxxx x x xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxx x §1 písm. x), §2 xxxx. 2 x §80 xxxx. 1 xxxxxx č. 258/2000 Xx., x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonů, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx „zákon o ochraně veřejného zdraví“), xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx hluku, xxxxxx jeho zvyšování, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx obyvatelstva, xxxxxx xxxx zhoršování. Xxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxx xxxxxx (§81, 81a, 81b) xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezena xxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

8. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka též x §108 xxxx. 5 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx tohoto zákona, Xxxxxxxxxxxx zdravotnictví xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx ... “, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že x xxxxxxx hodnocení rizik xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxx“) xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx konkrétními xxxx. Podle xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx řízení xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

9. Napadenými xxxxxxxxxxxx xxxxx „x enormnímu, xx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx rozšířila okruh xxxxxx, na xxxxx xx zvýšené limity xxxxx xxxxxxxxx, došlo x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx limitů xxx xxx. „xxxxx stavby“ x xxxxxxxx odpovídající xxxxxxx xxx xxx. xxxxxx xxxxxxxx zátěž. Xxxxx též ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxx limitu x xxxxxxxxx xxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xx půjde xx x 80 % xxxxx dopravních xxxxxx. Xxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že x připomínkovém řízení xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

10. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx hlučnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dopravních xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx opatření k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

11. Xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx xxx faktické xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx vnitřních xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx §30 xxxx. 1 xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x za xxxxxxx této povinnosti x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx).

12. Zvýšení xxxxxxxxxxx limitů xxxxxxx xxxxxx má xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx organizace (xxxx xxx jen „XXX“) x xxxx 2018 (Xxxxxxxxxxxxx xxxxx guidelines xxx the Xxxxxxxx Xxxxxx). Doporučení XXX xxxxxxxx xxxxxx nadměrné xxxxxxx zatížení x Xxxxxx xx na xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx hladin, xx. xx xxxxxxx nižší, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

13. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx směrnici č. 2002/49/ES o xxxxxxxxx x řízení xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „směrnice č. 2002/49/ES“). Směrnice sice xxxxxxxxx konkrétní xxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxxx hlukové xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx strategických xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx ke xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxx mají xxx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx indikátory x xxxxxxxxx xxxxx nad 55 xX xxxx xxx x xxx 50 xX přes xxx.

14. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx budování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, zmocnění xxxxx upravit hlukové xxxxxx je xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx zájmem xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, na jeho xxxxxxxxxx a snižování xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxx dokládá xxxxxx, xxxxx níž xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x náklady xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx bude xxxxx související x xxxxxxxx proti xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

15. X xxxxxxxx čl. 31 x čl. 35 xxxx. 1 x 3 Listiny xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxx prostředí. Xxxxx §12 xxxx. 1 zákona č. 17/1992 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx, xx „xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx hodnoty xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předpisy; xxxx xxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx stavem xxxxxxx xxx, xxx xxxxxx ohrožováno xxxxxx xxxx x xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx životního xxxxxxxxx“. Xxxxx navrhovatelky xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. splněny xxxxxx, zákonné meze xxxx xxxxxxxxxx.

16. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx určení platného xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx a „xxxxxxxxxxxxxx“, xxxx dochází x xxxxxxxx principu xxxxxxxxxxxxxxxx x zákazu svévole. Xxx xxx xxxxxxxx xxxx racionality x xxxxxxxxxxxxxxx, k xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxx, xx xxxxx xx být xxxxxxxxxx xxxxx ochrana veřejného xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx č. 433/2022 Sb. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx ekonomicky xxxxxxx x lze xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx opatřeními. Xxxxx xxxxxxx x nerovnosti xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

17. X xxxxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., xx. xx 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavební xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx může být xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, x případě xxxxxx x udělenou xxxxxxxx se xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx. X uvedeného xxxxxx žádá xxxxxxxxxxxxx x předřazení xxxxxxxxxxxx xxxx x o xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

XX.

Xxxxxxxxx vlády x xxxxxxxxxxxx

18. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxx §69 odst. 1 x 3 xxxxxx x Ústavním soudu xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx účastníka xxxxxx x xxxx vyjádření xxxxxxxxxxxx.

19. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx 10.8.2023 xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xx xxxxxx nevstoupí.

IV. 1.

Xxxxxxxxx xxxxx

20. Xxxxx xx xxxxxxxxx xx dne 5.9.2023 xxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxx byla xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxxxxxx x x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jsou x souladu xx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx právní předpis, xxxxx však nemá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx novelizované xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxxxx), xxxxx xxxxxx jen xxxxxxx xxxxxxxxxx novely. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx nařízení xxxxx č. 272/2011 Sb., x xxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx „nařízení č. 272/2011 Sb.“) byla xxxxx Xxxxxxxx soudem xxx xxxxxxxxxx v xxxxxx ze dne 18.12.2018 sp. zn. Xx. XX 4/18 (X 201/91 XxXX 535; 30/2019 Sb.). Xxxxx xx xxx xxx xxx kromě xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx připomíná, xx nastolená xxxxxxxxxxxx xx odborného charakteru x xxxxxxxx náleží xx xxxxxxxxxx sféry xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx. Vláda xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x jehož xxxxxxx xx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx důvodem xxxxxxx xxxxxxxx právní úpravy xxxx nezbytnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx hlukem, x xx xxx, xxx xxx zachován rozvoj xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví xxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxx (a často xxxxxxxxxx) xxxxxx, x xxxx xxxxx odbornou xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx.

22. X xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx vyjadřuje x xxxxxxxxxxxxx k mechanismům xxxxxxxxxx hlučnosti, k xxxxxxxxx předchozí aplikační xxxxx, xxxxxxxx stanovení xxxxxxxxxxxx limitů xxx „xxxxx“ a „nové“ xxxxxxxxxx. Konstatuje, xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xxx představuje přístup xxxxxxx v řadě xxxxxxxxx xxxxx Evropské xxxx. Nařízení č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx hygienický xxxxx pro xxxxxxx xxxxx pozemních xxxxxxxxxx, x ohledem xx xxxxxxxxx podle xxxxxx xxxxx. Xxxxxxxx lokálního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx související x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxxx jejího povolování, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx prostředky jiné xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x vně xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx (xx. xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxx).

23. Xxxxx nesouhlasí x xxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. X §108 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, x tím xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

24. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 2002/49/ES xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx členský xxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx hodnotu xxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx. Hodnoty xxxxxxxxxx XXX (50 xX denní a 40 xX noční xxxxx) xxxxxxxx sama XXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx hodnotu, xx xxxxx xx xx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx horizontu xxxxx xxxxx možností xx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx nelze xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx uplatnitelné hlukové xxxxxx, jak xxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx nepředstavuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx.

25. K xxxxxxxxx navrhovatelky, xx xxxxx xx xxxxx (x xxxxxxx zmocnění xxxxxx) „xxxxxxxxx xxxxx“, xxxxx xxxxx, xx x tzv. xxxxx-xxxxx xxxxxxxxx xx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx Xx. XX 4/18, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx, xxx by xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx regulovány, což xxxxx x xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

26. Xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx některých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx nesrozumitelnosti, xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx, neboť xxxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx jako xxxxxxxxx x způsobující xxxxx xxxxxxxxx stavy, xxx z xxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxxxxxxx xx staly rigidní xxxxxxxxxx, xxxxx prakticky xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxx xxxxxx; xxxxx xxxxxxxxxxx komplikace x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx rozvoji xxxxxxxx infrastruktury. Xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. přineslo sjednocení x zjednodušení xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx výsledkem xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx přístupu x xxxxxxxx xxxxx x dopravy.

27. Xxxxx xx xxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxx x zčásti xxxxxxxx, xxxx. zamítnut xxxx xxxxx.

XX. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx

28. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxx 1.9.2023 xxxxx, že x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. nedošlo. Výklad xxxxxxxxxxxxx, podle něhož xx xxxxxxxx mezí xxx xxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. vždy jen „xxxxxxxxx hluku“, xx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxx xxxxx „xxxxxx xxxxxxxxx x snižování hluku“, xxxxxxx xx jedná xxxxx x pojmenování xxxxxx činnosti orgánů, xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx zákonem o ochraně veřejného zdraví. Xxxx xxx xxxxxx své xxxxxxxx v oblasti xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xx x xxxxxxxxxxxxxxx přiměřeného xxxxxxx xxxxxxxxx práv xxxxxxx xx zainteresovaných xxxxxx. Zákon o ochraně veřejného zdraví xxxxxxxxx xxxxx hygienické xxxxxx x jejich xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx vláda nemůže xxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx takto xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx, xx xx sám xxxxxxxx hodnotu hlukového xxxxxx, a xxx xxxxx xxxxxx její xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx. To xx xxxx xxxxxxx.

29. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx Pl. XX 4/18, x xxxxx ve svých xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx. Xxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xxxx. xxxx xxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posouzení. X námitce xxxxxxxxxx xxxxxxxx §108 odst. 5 xxxxxx o xxxxxxx veřejného xxxxxx xxxxxxxxxxxx uvádí, xx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx“ xx xxxxxx xxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxx xxx 2 xxxx, na xxxxxxxx xx podíleli jak xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxx x odborníci x Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoře xxx xxxxxxxxx xxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x Xxxxxxx. Proces xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx kontinuálně xxxxx xxxx xxxxxxxx nařízení. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx XXX (Environmental xxxxx xxxxxxxxxx 2018) či xxxxxxxxxx organizací XXX (Xxxxxxxx Network of xxx Heads xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx Agencies - Xxxxxxxx Xxxxx xx Noise Xxxxxxxxx) x XXX (Xxxxxxxx Xxxxxxxxxxx Xxxxxx - Xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxx Xxxxx Health xxx xxx Xxxxxxxxxxx).

30. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx zátěže xxx xxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx aplikaci v xxxxx. Ministerstvo xxxx xxxxxxxxx, že pro xxxxxx xxxxxxxx zátěž xxxx xxxxxx xx 70/60 xX, xxxxxxxxx xx 68/58 dB. Xx „xxxxxxx“ xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx nové xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x 2 xX. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxx x u xxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx limity pro xxxxxxx xxxxxxxxxx XXX. xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx se staly x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx silnic, xxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxx (silniční xxxxxxx) je xx xxxxx xxxxxxxxx stejný x stejné xx x xxxx xxxxxxxx xx zdraví. Xxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. tak xxxx zjednodušit dosavadní xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxxxxx a stanovit xx xxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx.

31. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkajícím xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x omezenému xxxxxxx přezkumu není xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

32. K xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx 2021 x 2022. Xxxxxxxxxx xxxxx připomínkových xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx uvádí xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx vzal xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vědomí x xxxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx vládě xxxxxxxxx bez xxxxxxx.

33. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx určení xxxxxxxxxxxx xxxxxx hluku xxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx ustanovení bylo xx. xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví před xxxxxx racionalizovat x xxxxxxxxxxx.

34. Ministerstvo tak xxxxxxxx xxxxxxxxx návrhu.

V.

Replika xxxxxxxxxxxxx

35. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx dne 2.11.2023 xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx argumentace xx xxxxxxx již x xxxxxx, x xxxxxxxx pak xxxxxxx xxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx. K xxxxxxxxx xxxxx samostatnou xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx nijak xxxxxxx xxxxxxx argumenty xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

36. Xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx vnitřních prostorách x xxxxxxxxxx xx §30 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxxxxxxxx ministerstvo xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx.

37. Xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxxxxxx nařízení xxxxxx dva xxxx x s xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vyšší xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx vrátí.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

38. Jelikož Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx objasnění xxxx, xxx §44 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xx ústního xxxxxxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

VII. 1.

Xxxxxx přezkumu

39. V xxxx xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud v xxxx řadě přihlédl x xxxx, xx xxxxxxxxxxxxx napadá xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., včetně xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. II), xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx xxxxxxxxxx toho xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxx, xxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx kompetence xxx xxxx xxxxxx, x xxxxxxxx „xxxxxxxx účinnosti“ xxxxxx nařízení.

40. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx, xx xxxxxx právního xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxx součást xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx možno xxxxxxx podle čl. 87 xxxx. 1 písm. x) či x) Xxxxxx účinně xxxxxxxxx xxxxx novelizovaný xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx [srov. xxxx. xxxxx ze xxx 8.10.1996 xx. xx. Pl. ÚS 5/96 (X 98/6 XxXX 203; 286/1996 Sb.), xx dne 12.3.2002 xx. zn. Xx. XX 33/01 (X 28/25 SbNU 215; 145/2002 Sb.) či xx xxx 25.9.2018 xx. xx. Xx. XX 18/17 (X 156/90 XxXX 525; 261/2018 Sb.)].

41. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx se x xx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx (při xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Ústavního soudu) xxxxxxxxxx. Ani xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx nemožnost xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx novelizačních xxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx nijak xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx vycházel xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x neshledal xxxxx xx od ní xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx odchýlit. Xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx návrhu, xxxxx xxxxxxxx věcný xxxxxxx xxxxxx čl. I xxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 nařízení x. 433/2022 Sb.

42. Xxx, kde xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx samostatná xxxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, je xxxxx napadnout xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx [xxxx. např. nález xx dne 20.6.2006 xx. xx. Xx. XX 38/04 (N 125/41 SbNU 551; 409/2006 Sb.), xxx 24, xx usnesení ze xxx 5.8.2014 sp. xx. Xx. XX 26/13, bod 20], Xxxx jít např. xxxxx x přechodná xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx předpisu, xxx xxxx v xxxx posuzovaném případě. Xxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení čl. II nařízení č. 433/2022 Sb., které xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx meritorně přezkoumat.

43. X xxxxxxxxxxx praxe Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx vyplývá, že xx-xx x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx kompetence nebo xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx právního xxxxxxxx, xxxx být x těchto hledisek xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx xxx 2.10.2002 xx. zn. Xx. XX 5/02 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.) či xxxxx xx xxx 2.4.2013 sp. xx. Xx. XX 6/13 (X 49/69 SbNU 31; 112/2013 Sb.)].

44. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx čl. 78 Xxxxxx (xxxxxxxx vlády xxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxx zákona x x xxxx xxxxxx) x xxx, xx xxxx xxxxxx xxxx v případě xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx překročeny. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx zákona (§68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx znění zákona č. 48/2002 Sb.) xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx x mezích Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxx předepsaným způsobem.

VII. 2.

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx podmínek x kompetence xxx xxxxxxx nařízení xxxxx

45. Xxxxxxx soud se x souladu s §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. bylo xxxxxxx x xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

46. X xxxxxx xxxxxxxx vlády xx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Nařízení xxxxxxxxx vláda xxxxxxxxx x. 1010 xx xxx 7.12.2022, xxxxxxx xxxx xxx vyhlášen xx Xxxxxx zákonů xxx 23.12.2022 pod č. 433/2022 Sb. s xxxxxxxxx xx 1.7.2023.

47. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx kompetence xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx nařizovací xxxxxxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx a x xxxx xxxxxx x nepotřebuje k xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx, xx. xxxxxx xxx xxxxxxx legem, x xxxx xx držet x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx ze xxxxxx x xxxxx xxxxxx [xxxx. xxxxx xx xxx 14.2.2001 xx. xx. Xx. XX 45/2000 (X 30/21 XxXX 261; 96/2001 Sb.)]. Xxxxxxxx vlády xxx xxxx xxx 1) xxxxxx xxxxxxxxxx subjektem, 2) xxxxxx zasahovat xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x 3) xxxx xxx zřejmá xxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxx otevřen prostor xxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx konkretizovat xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx xxx 16.10.2001 sp. xx. Xx. ÚS 5/01 (X 149/24 XxXX 79; 410/2001 Sb.)].

48. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xxxx. jeho xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb., xx xxxxx x ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx x §30 definuje xxxx a vibrace, xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx různých xxxxxxxx a objektů xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x také xxxxxxxx xxxxxxx druhy chráněných xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §34 odst. 1 téhož xxxxxx xxxxx: „Prováděcí xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx.“ Ustanovení §108 xxxx. 4 xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx zdraví konkretizuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx nařízení xxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx §108 xxxx. 5 xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx musí xxx při xxxxxxxxx xxxxxxxxx hygienických xxxxxx xxxxxxxxxx.

49. Xxxxxxxxxxxxx xx. xxxxxx, xx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb. xxxxxx xxxxxx „x provedení xxxxxx x v jeho xxxxxx“, xxx vyžaduje čl. 78 Xxxxxx, xxxxx x rozporu s xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví „xxxxxxxxx“ xxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx „k xxxxxxx“ xxxxxx. Xxxxxxx tvrdí, xx xxxx xxxxxxxx „xxxxxx zákonnosti xxxxxxxx xxxxxxxxx základních práv“ (xxxxxxxxx čl. 31 x 35 Xxxxxxx). Xxxxxxxxxxxxx xxx fakticky xxxxxxxxx (x xxxxxxx překročení xxxxxxxxxx vlády) xxx xxxxxxx: Jednak xx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx stanovovat xxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxx xxx x regulaci xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxxx xxxxx xxxx limity xxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxx (xxxxxx, xxxxxxx) s xxxxxxx xxxxxx rozšiřovat, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxx.

50. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx Xx. XX 4/18, kterým zamítl xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx č. 272/2011 Sb., xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx tehdejší navrhovatelky (xxxxxxx senátorů), xx xx xxxxxxx limity xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx měření x xxxxxxxxx, xxxxx veskrze xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx citaci x judikatury Xxxxxxxxx xxxxx: ,xxx zabezpečení xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx vhodné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právnímu předpisu, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“

51. Xxxxx Xxxxxxx xxxx shledal, xx xx možno samotné xxxxxxx limity stanovit x pohledu čl. 31, xxxx. čl. 35 Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxx zákonem, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xxxxxxxxxxx předpis xxxx x nyní xxxxxxxxxx xxxx) nemůže xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

52. Xxx-xx x druhý xxxxxxx xxxxx překročení xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx výkladu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. pojmů xxxx „xxxxxxxxx xxxxx“ či „xxxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxxxxx“. Xxxxxxxx-xx tedy zákon o ochraně veřejného zdraví na xxxxxxxx xxxxxxx, xx předmětem xxxxxxx úpravy xx „xxxxxxxxx xxxxx“, „ochrana xxxxxxxxx xxxxxx“ xx „xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx“, xxx x xxxxxx cíle zákona x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. X xxxxxx obecných xxxxx xxxx xxxxx dovozovat, xx by xxxxxxxxx xxxxxxxx regulující jednotlivé xxxxx (začasté xxxxx xxxxxxxxx) aspekty xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx nebo xxxxxxxxxxx jedinou xxxxxxx xxxxx, x xx xxxxx spočívající ve xxxxxxxxx xxx vymezených xxxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

53. Xx xxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxx míru xxxxxxxx, xxxxx xx sám xxxxxxxxxxx x dispozici xxx xxxxxx práv xxxxxxxxxx v čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxx spíše xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx dílčích xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x podzákonných xxxxxxxxxx. Xxx xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx např. x xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxx, xx xxxxxxx určené x přímému xxxxx x xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxx, na xxxxxxxxxx, xx prostory x xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx, na xxxxxxx xxx xxxx s xxxxxxxxxxx, xx hračky x xxxxxxx pro xxxx xx věku xx 3 xxx, xx provoz xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a ústavů xxxxxxxx xxxx, upravujících xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx. Jednou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx parametry xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepodkročitelnou x xxx xxxxx ne xxxxxxx relevantní mez xxxxxxxxxxx xxxxxxxx změně xxxxxx úpravy (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx) xx xxxxxxxx.

54. Ústavní xxxx x nálezu Xx. XX 4/18 xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx-xxxxx xxxxxxxx, xx. xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. xxxxxx xxxxxxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxxx základních xxxx, xxxxxxx xxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx čl. 41 xxxx. 1 Xxxxxxx. Dodal, xx xxxxxxx u xxxxxxxxxx xxxx spojených x xxxx státu při xxxxxx xxxxxxxxxxx totiž xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xx-xx (x xxxxxxxxxx rovině) xxxxxxx přípustné snížit xxxxx xxxxxxx základního xxxxx, xxx spíše xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx tvořící xxxxxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxx“ xxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx zablokovalo xxxxxx jakékoli politiky xxxxx. Xxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx hlediska platí xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx udržitelného xxxxxxx x ambice xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx prostředí xxxx xxxxxx x hlavním xxxxx xxxxxxxxx státu, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx životní xxxxxxxxx (xxxx. Xx. XX 4/18, body 61 xx 63).

55. Xxx z rozhodovací xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxx (xxxx xxx „XXXX“) xxxxxxxxxx xx x xx. 8 Xxxxxx, xx niž xx xxxxxxxxxxxxx v replice xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zvyšování, xxxx. xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Státy x této oblasti xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx uvážení (xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxxx proti Xxxxxx xx dne 2.11.2006, xxxxxxxx x. 59909/00, §80) x XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx hranice hlukových xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx, xxxxx platily x xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxxxxxxx srov. Xx. XX 4/18, xxxx 65-67).

56. K xxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx WHO xx xxxxxxxx č. 2002/49/ES Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx, že XXX xxx Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx (např. xxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx států. Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx nejen xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx, ale xxxxxx jejich struktury (xxxxxxxxxx srov. Xx. XX 4/18, xxxx 50-53). X xxxxxxxxxx XXX xx předpisů xxxxxxxxxx xxxxx tak xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

57. Xxxxxxx xxxx uvedené závěry xx xxxxxxx promítají x xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx i x xxxx xxxxxxxx prováděcích xxxxxxxx je xxxxx xxxxx na ochraně xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx jde x xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxx změny xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxx dovozovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zmocnění xxxxx xxxxx čl. 78 Xxxxxx xxxxx z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx) ve xxxxxxxx x xxxxxxxxx právní xxxxxxx. V opačném xxxxxxx xx xxxx. xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx (xxxx. xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx) xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vést x xxxxxx o nerespektování xxxxxxxxx zmocnění v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona o ochraně veřejného zdraví.

58. Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx dovozuje xxxxxxxxxxxxx xxx x §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, podle xxxxx „hygienické limity x xxxxxxxxx, které xxxxxx prováděcí právní xxxxxxxx vydané xxxxx xxxxxx zákona, Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx zdravotních xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podmínek x xxxxxxx xxxxxx, soudobých xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx Xxxxx republiky x xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Navrhovatelka xxxxx, že k xxxxxxx hodnocení xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxx xxxx xx xxx, že podmínky §108 odst. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx splnilo, xxxx. xx zdravotní xxxxxx xxxxxxxxx, sumarizuje xxxxxx xxxxx jednání xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb., xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxxxxxx laboratoří xxx xxxxxxxxx hluk xxx Xxxxxxxxxx xxxxxx x Ostravě, xxxxxxxx xx dokumenty, xx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxx XXX. Z §108 xxxx. 5 xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx v xxxxxx xxxxxxx xxxx xxx nařízení xxxxx) xxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétní xxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx (jak x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx), xx „xx se xxxx xxxxxxx změnil x tom xxxxxx, xx hluk je xxxx škodlivý, xxxx xx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx doporučení XXX“ xx xx „pro xxxxxxxxx xxxxxx míry xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx, xxxxx je xxx xxxxxxxxxx přijatelná“. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx proto xxxxxx xxxx x závěru x xxxxxxxxxx překročení xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxx. x xxxxxxxx x xxxxxxx kompetence xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx č. 433/2022 Sb.

59. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x rozporech při xxxxxxxxxx xxxxxx nařízení č. 433/2022 Sb. x projednání xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx vypořádací xxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx místy xxxxxxx vést x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxx předložení xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx „bez rozporů“ xxxx ústavní ani xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vlády.

60. Xxxxxxx xxxx tak xxxxxxx, xx nařízení č. 433/2022 Sb. xxxx xxxxxxx x xxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx orgánem, v xxxxxx Ústavou xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavně xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 76 xxxx. 1 x čl. 78 Xxxxxx).

XXX. 3.

Xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx ustanovení

61. Xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx čl. II xxxxxxxx č. 433/2022 Xx., neboť xxxxx xxxx ustanovení xx xxxxxxxx způsobilé x meritomímu věcnému xxxxxxxx.

62. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxx č. 272/2011 Sb. (narozdíl xxxxxx xx. zn. Xx. XX 4/18), xxxx xxxxxxxx ta xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxx xxxxxx hluku xx xxxxxxxx xxxxxx xx objektů, xx xxx se xxxx xxxxxxx vztahují (x xxxx srov. xxxx xxxx 40 a xxxx.). Ústavní xxxx xx tak xxxxxx xxxxxxx dílčími technickými xxxxxxxxx xxxx právní xxxxxx zakotvenými x §2, 12 či příloze č. 3 xxxxxxxx x. 272/2011 Sb.

63. Xxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení xxxxxxx, xx „hygienické xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx §12 xxxx. 3 x přílohy č. 3 nařízení xxxxx x. 272/2011 Xx., xx xxxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx opatření“, xxxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxx část XX). X xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx opatření se xxx a xxxxxxxxx xxx použijí nové xxxxxxxxxx limity xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xx 1.7.2023 xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx podle nových xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxx xxxxxxx požádat x xxxxx stavby xxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx nových xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xx x xxxxxxx záměrů x udělenou výjimkou xx po xxxxxxxx xxxxxxx xxx uplatní xxxx xxxxxxx limity, xxxxxxxxxxxx xxxx spíše xxx samotné intertemporální xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx konkrétní xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx rozsahu xxxxxxx (xxxxxxx, xxxxxx), xx něž xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

64. Xxx intertemporální xxxxxx xxxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxx právní xxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxx nezpůsobuje. Naopak xxxxxxxx vymezení xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxx dosavadní, xxxx. nové xxxxxx xxxxxx xx jednou x řady xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxxx xxxxxx změny xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxxx ustanovení Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx (z xxxxxxxx xxxxxxxxx intertemporálních xxxxxx) ani netvrdí.

65. Xxxxxxxx navrhovatelka namítá, xx důsledkem napadené xxxxxx úpravy xx xxxxx „xxxxxxxxxxxx exces xxxxxxxx komplexně“, xxxx. xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx, nesrozumitelnost a xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx by xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxx spíše xxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx účinků xxxx právní xxxxxx.

66. Xxxxxxx soud tak xxxxxxx, xx důvod xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.

Xxxxx

67. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxxx xxxxx čl. I xxxxx 2, 5, 6, 7, 17 x 20 xxxxxxxx x. 433/2022 Sb., xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, odmítl xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx (xxxxx I) podle §43 odst. 2 xxxx. b) xx xxxxxxx x §43 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx x xxxxx čl. 1 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 25.3.2014 č. Xxx. 24/14 x xxxxxxxxxx působnosti (sdělení č. 52/2014 Sb.).

68. X části, x níž xxxxx xxxxxxxx proti čl. II xxxxxxxx xxxxx x. 433/2022 Xx., jej Xxxxxxx xxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx neústavnost xxxxxxxxx (xxxxx XX).

69. Xxxxxxxx x tomu, xx xxxxx xx xxxx xxxx byl xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, Ústavní xxxx xx nezabýval návrhem xx „odklad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx č. 433/2022 Sb.“.

70. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx přednostní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx §39 zákona x Xxxxxxxx x soudu, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxx x návrhu xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx době.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 111/2024 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 7.5.2024.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.