Plné znění - 272/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 47/23 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, eventuálně na zrušení §31 odst. 1 zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a čl. III zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění

272/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

272

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 4. června 2025

xx. xx. Xx. XX 47/23 ve xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 270/2023 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xx zrušení §31 odst. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xx. XXX xxxxxx x. 270/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., o důchodovém xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů
 

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 47/23 xxx 4. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxx Xxxxxx Baxy a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxx Xxxxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 71 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx poslankyně JUDr. Xxxxx Schillerová, Xx.X., x která je xxxxxxxxxx Mgr. Davidem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx zrušení zákona č. 270/2023 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x čl. III zákona x. 270/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx vymezení xxxx

1. Xxxxxxx 71 xxxxxxxx (navrhovatelka) xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx České republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zrušení xxxxxx č. 270/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx „změnový zákon“). Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx vadám.

2. Xx xxxxxxxx stránce xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx spojení x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §31 xxxx. 1 zákona x důchodovém pojištění xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejdříve xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx, namísto xxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx její xxxxxx xxxxxx vyplývající x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx novely. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxx přestali.

3. X xxxxx xxxxx nálezu xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx konformitě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x přijetí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spojení s čl. III xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx ustanovení zákona o důchodovém pojištění xxx:

§31

(1) Xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 xxx x xx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx, xx něhož xx starobní důchod xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 3 xxxx. Do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx starobní xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věty xx náhradní xxxx xxxxxxxxx započítávají x xxxxxxx podle §29 xxxx. 5.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnového zákona xxx:

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx. X xxxx 2, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx změnového zákona. Xxxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx ve xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx, xx xx xxxxx právní xxxxxx xxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. X xxxxxxx legislativního procesu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx) xxxxxxxxxx xxxx 3. čtení. Vládní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, xxxx 21.7.2023, xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Jakoba zkrácena xxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx minut x xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxx xxxxxx ještě xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx, xx xxx nechce xxxx xxxxxxx“. Xxx xxxxx xxxxxx může být xxxxxxxx xxxxxxxx x §59 xxxx. 1 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, (xxxx xxxx „JŘPS“ xx „jednací řád“), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změnového zákona „xxxxx xxxxxxxxxxx“. To xxxxx tím spíše, xx xxxxx xxxxxxx xxx začala xxxxxxxx xx x 12:40 xxx. xxxxxxx vystoupením xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx Mariana Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx zbývajících 50 xxxxx xxxxx vystoupit xxxxx xxxxxxxx.

8. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxx 26.7.2023, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pevně stanoveným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 12:30 xxx., x xx xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, přestože xx xx xxxx x daném xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozpravě x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §66 xxxx. 1 XXXX, který stanoví, xx předsedající xxxx xxxxxxxx ukončit xxxxx xxxxx, nejsou-li xx xx přihlášeni xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vnímá xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxx vůle xxxx respektovat ochranu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx zásadám demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx soutěži politických xxx.

9. Navrhovatelka se xxxx xxxxxxxx vyjadřuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx změnovým zákonem. Jde x xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx x obsah navrhovatelka xxxxxxxx xx protiústavní xxx ohledu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ustanovení §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejdříve 3 xxxx xxxx dosažením xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx 5 xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx samého xxxxxxxx xxxxxxxxx. Protiústavnost xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxx xxxxx bez jakéhokoli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx odebrány již xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx nároky x současně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx nepožádal, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxxxx možnost xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 309/1999 Sb., o Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „sbírkový zákon“), x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx 1.1.2024. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posuzovanou xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx nálezy xx. xx. XXX. ÚS 3493/15 ze xxx 29.11.2016 (X 225/83 XxXX 507) x Xx. XX 1/20 xx xxx 7.12.2021 (X 214/109 XxXX 305; 14/2022 Sb.).

10. Xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx protiústavností §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxx se změnovým zákonem však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx původní vládní xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx usnesením vlády x. 385 ze xxx 24.5.2023, počítal xx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Víta Kaňkovského, xxxxxx během 34. xxxxxx výboru xxx 21.6.2023. Navrhovatelka x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí (dále xxx „XXXX“), a xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tato „xxxxxxxx xxxxx návrhu xx xxxxxx XXXX“ xxxxx xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlům xxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozměru“.

11. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx účinnosti změnového zákona xxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023. Změnový zákon xxx xxx 7.9.2023 xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 270/2023 Sb. Novelizované xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx nabylo xxxxx čl. III xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx dne 1.10.2023. Xxxxxx však podle xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx mezinárodních xxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 1.1. xxxx x 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxxxx případech, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx obecný xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxx xxxxxxxxx právního předpisu (§3 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx). Okolnosti svědčící xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nabytí xxxxxxxxx změnového zákona xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxx xxx tvrzeny.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx 71 poslanců [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx soud xx x xxxx projednání xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o důchodovém pojištění. Na výzvu Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákona č. 270/2023 Sb. (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx vadám.

IV.

Průběh řízení xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 18/2000 Xx., xxxxxx xxxxx xxxxxxx Parlamentu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jednat xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx sebou x xxxxxxx x x xxxxx zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx vládě x xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx změnového zákona byl xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v 9. xxxxxxxx období xxx 25.5.2023 a tentýž xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxx 458/0. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dnech 8. x 9.6.2023, kdy xxxx schváleno xxxxxxxx xxxxx xxx projednání xx xxxxxxxx na 30 xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 11.7.2023, xxx x podrobné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx 6 poslanců. Xxxxxxx xxxx schváleno xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x třetím xxxxxx xxxxxx na 7 xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx x. 458/2. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Xxx-xx x předložené pozměňovací xxxxxx, přijaty xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxx vysloven xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 55, x xxxx xx 155 xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx 86 pro návrh x 69 xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx.

15. Xxx rámec toho xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx podle xx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx komory). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx x plnění xxxx xxxxxxxxx x konstruktivní xxxxxxx“, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xx destrukčního xxxxxxxxxx“. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 1. x 2. xxxxx xxxxxx zákona, x xxxxx xx probíhat xxxxxxxx posuzování návrhu xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx vystoupili xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx projevili zájem. Xxxxxxx xxxxxxxx ve 3. xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx §95 XXXX pouze xxxxxxxx xxxxxx data xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, gramatických xxxx xxx. X tak xxxxx xxxxx probíhalo xx třech dnech, xxxxxxx xxxxxxxxx 13 xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přibližně xx xxxx 10 xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx vyjadřovali x xxxxxxx, xxxxx nemají xxx předmětem třetího xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vyjádření svých xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x žádnému xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx principů parlamentní xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí většiny xxxxxxx než xxxxxxxxxx xx stanovení konkrétní xxxx xxx zahájení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a návrhu xxxxxx jako xxxxx.

16. Xxxxx xx xx xxxx vyjádření xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a popis xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx x xxxxxxx napadených ustanovení. Xxxxxxx také xx xxxxxxxxxx několika senátorů x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxxx xxxxx, že xx xxxx na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx vlády

17. Xxxxx usnesením x. 5 xx dne 3.1.2024 xxxxxxxxx vstup xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedla, xx „x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx Parlamentu x xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx všech xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx povolána x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu“. Xxxxx xxxxxxx proto shrnula, xx x xxxxxx xxxxxxx nedošlo k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxx xx však vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx byl přijat xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Kaňkovského. Jednalo xx x xxxxx xxxxxxxx s vládním xxxxxxx xxxxxx (a xxxxx nové xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx je v xxxxxxx zákonodárné xxxx xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že vládní xxxxx zákona prodělá x průběhu legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx změny, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx řádně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přijat xxxxxxxxx xxxxxx č. 111 ze xxx 21.6.2023.

19. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxx posuzovaná xxxxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx široký xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vlády xxxxxxx neudržitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Novela xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x mimořádných xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2022, xxx xxxxxx xxxxxxxx zvyšování xxxxxxxxxxx xxxxx důchodů xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxxxx x roce 2022 výrazně překonala xxxx řádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x roce 2023. Dle xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xx předčasného starobního xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxxxx xxxxxx“, neboť jde x jev xxxxxxxxxxx x ekonomicky xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx by xxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x nichž v xxxxxx krátce před xxxxxxxxx důchodového xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx neumožňují xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivity.

21. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx restriktivní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Jelikož xxxxx xxxxxx bylo mimo xxxx urychleně xxxxxxx xxxxxxxx xx předčasného xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx předčasnosti, xx podle xxxxx xxxxxxx, že účinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nejdříve xx vyhlášení. Je xxxxx xxxxxxxxx názor xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx již individualizované xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx důchod xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx této xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx překročení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx nové xxxxxx úpravy argumentuje xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx necelý xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx problematika byla xxxxxx široce xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxx xxxx využila. Odkaz xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15 xxxxxxxx xxxxx (z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) za xxxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx x případě xxxxxxxx návrhu by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxx navrhovatelky

23. Navrhovatelka x xxxxxxx stručně xxxxxxxxx na vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx. Vyjádřila xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx je x xxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx způsobem xxxxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx na xxxx ryze formální xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx na xx xxxxxxxx.

24. Podrobněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx spatřuje x tom, xx xxxxxxxxxxx návrh, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx protiprávně. XXXX xxx xxxxxxxxxx x rozporu s xxxxxxxx usnesením vlády, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je ze xxxxxx vlády nadbytečný, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx neargumentuje. V xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx základních xxxxxxxx právního státu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxx, že xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Legisvakance x xxxxx jednoho xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx osob, xxxxx xx dne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o důchodovém pojištění.

IV.d

Sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

26. Xxxxxxx xxxxxxxx práv vyrozuměním xx xxx 20.12.2023 xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nevstoupí. Xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx změnám x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určen Xxxxx Xxxxx. Xxxx, xx xxxxx jeho xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx xxxxx §55 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx dne 30.4.2025 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Wintra.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx jednání

28. Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

VII.

Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

29. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx jednání (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz x na www.senat.cz) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Vládní xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 25.5.2023 xxxx sněmovní xxxx 458/0. Organizační xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 31.5.2023 (xxxxxxxx x. 161) x xxxxxx výbor xxx xxxxxxxx politiku xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xx plénu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx 8.6.2023 xx 12:00 xxx. xx 1:27 xxx. xxxxxxxxxxxxx dne. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx na projednání xx výboru xx 30 xxx.

31. Xxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x vydal xxx 21.6.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 458/1, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx byl návrh xxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednáván 11.7.2023 xx 10:00 xxx. xx 21:59 xxx.; návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou. Xxxxx xxx xxxxxxxx třetího xxxxx byla zkrácena xx 7 dnů (§95 xxxx. 1 xxxx xxxxx JŘPS). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxxxxxx xxxx 458/2, xxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxx 11.7.2023 xx 23:37 hod. Xxxxxxxxxx (usnesení) xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.7.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 458/3. Xxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx.

32. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx třech xxxxxxxxx xxxxx: x) 19.7.2023 od 9:00 xxx. do 13:57 xxx., x) 21.7.2023 xx 9:00 hod. xx 14:01 hod. x c) 26.7.2023 xx 9:00 xxx. xx 13:09 xxx. (xxxx xxxxxx fáze xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxx §95a XXXX xx xxx třetí xxxxx návrhů xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx a xxxxx xxxx xx 9 hodin xx 14 hodin; x xxxxxxxxx xxxxxx hodin xxx xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxx nejméně dva xxxxxxxxxx xxxxx.

33. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (21.7.2023) xxxxxxxxx x xxxx 10:45 xxx. xxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX 09, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx: „... xx diskuse xx xxx poměrně xxxxxx. Evidentně xxxxxxx xxxx xxxxxx ještě xxxxxxx xxxxxx x xx evidentní, že xxx xxxxxx dnes xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx dát xxxxx x xxxxxxx s §95a xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xx xxx třetí xxxxx xxxx xxxxxxxxx středy x pátky xxxx 9. a 14. xxxxxxx, ovšem xxxxxxxx Xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx jiný. Xxxxx xxxxx návrh, abychom xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxx x xx 14. xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tak xx dovolím dát xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx návrh v xxxxxxx x jednacím xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx 10 minut ...“ Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx XXX: „... xx dávám xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx XXX x xxxxx XXX, xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx po 14. xxxxxx ... “ Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala xxxxx xx omezení xxxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx (xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx 34; xxxxxxxxxx xxxx 142 xxxxxxxx, xxx návrh xxxx 76, xxxxx xxxxxx 65).

34. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx čtení (26.7.2023) xxx x xxxxxxxxx xxxxx 36 x xxxx 9:21 xxx. xxxxxxxx (xx 149 přítomných poslanců xxxxxxxxx 86 xxx x 63 xxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Jakoba, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxx celku x xxxxxxx sněmovního xxxxx xxxxx 458 proběhne xx xxxxxx 26. xxxxxxxx 2023 od 12.30 xxxxx.“ Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 12:30 hod. xxxxxxxx rozpravu s xxx, že xxx xxxx schváleno xxxxxxxxxx xxxxx 36. X xxxxxxxxxxxx ze schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.7.2023 Ústavní xxxx xxxxxxx, že x xxxx 12:30 xxx. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx přihlášeno xxxxx 36 poslanců (34 + 2 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx jediný - xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 55, xxxxxxxx x. 712), xxxxxxxxxxxx xxxx 155 xxxxxxxx, z xxxx 86 xxxxxxxxx pro xxxxx, 69 xxxxxxxx xxxxx návrhu.

35. Projednávání xxxxxx zákona na xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx všech pěti xxxxxxxxx dnech provázely xxxxxx proslovy xxxxxxx x přednostním xxxxxx xxxxx §67 XXXX, x xx xxx xx fázi před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxx. Dne 8.6.2023 xxxxxxxxxxx xxxxx XXX Alena Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 40 minut x xxxxxxx 30 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxx Xxxxxxx 60 xxxxx x později 100 minut, xxxxxxxx xxxxx XXX Andrej Xxxxx 210 minut, xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxx 30 minut x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Jurečka 30 xxxxx, xxxxxxxx 10 xxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx dvouminutových xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 11.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Karel Havlíček xxxxxxxxx 35 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx 55 xxxxx a xxxxxxx 40 minut, xxxxxxxx xxxxx XXX Andrej Xxxxx 65 xxxxx x místopředseda xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 10 xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxx počet xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktických xxxxxxxx. Xxx 19.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ANO Xxxxxx Babiš xxxxxx 100 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx 70 minut x xxxxxxx 30 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Marian Xxxxxxx 30 xxxxx. Xxx 21.7.2023 promlouval předseda xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxxxxx 45 xxxxx, předseda xxxxx XXX Xxxxx Xxxxx 45 xxxxx, poslanec Xxxx Juchelka, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX, 45 xxxxx x místopředseda vlády Xxxxxx Xxxxxxx 20 xxxxx. Xxx 26.7.2023 xxxxxxx předseda xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxxxxx 65 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx 75 xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Bělobrádek, pověřený xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX-XXX, xxxxxxxxx 15 xxxxx.

36. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx formou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx dvě minuty, xxx xx ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xx fázi xx zahájení xxxxxx xx začátku xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vystupovat xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právem. Za xxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx ke xxxxx xxxxxxxx žádný poslanec x xxxxxx přihláškou xx xxxxxxxx.

37. Od xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně do xxxx přijetí xxxxxxxx xxx měsíce, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx x pěti xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx 39 x půl xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jediného xxxx), x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx pro sociální xxxxxxxx.

38. Poslanecká sněmovna xxxxxxxxxx dne 28.7.2023 xxxxx zákona Senátu (xxxxxxx tisk 137). Xxxxxxxxxxx xxxxx dne 31.7.2023 xxxxxxxx garančním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 22.8.2023 x xxxxxx xxxxxxxx č. 34, xxxxx bylo rozesláno xxxx xxxx 137/1. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 16. xxxxxx Xxxxxx xxx 23.8.2023 x x xxxxxxxxx č. 12 xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 262) - x 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 51 xxx návrh, 6 xxxxx x 5 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 24.8.2023. Xxxxxxxxx jej xxxxxxxx xxx 1.9.2023. Xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx xxx 7.9.2023, x xx v xxxxxx 125 xxx č. 270/2023 Sb.

XXX.x

Xxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.x.1

Xxxx legislativního xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx

39. Ústavní xxxx xxx přezkumu xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx dodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx, x to, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným způsobem. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, který přijetí x xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)].

40. Xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podrobněji xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. autonomní usnesení). Xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), bod 63; xxxx Xx. XX 77/06, xxx 38]. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx jednací xxxx xxxxxxxxxxxx komor Parlamentu, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxx garantovány x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx určující xxx xxxxxxx a xxxxxxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxxxx xxxx [nálezy xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxx 205; Xx. XX 77/06, xxx 38].

41. Xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x jejich xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (N 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.), bod 142; Xx. XX 7/22 xx dne 13.9.2022 (X 110/114 XxXX 17; 317/2022 Sb.), xxx 118]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx musí xxx x „přímé x xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Není totiž xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ochráncem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/22 xx xxx 15.5.2024 (208/2024 Sb.), xxx 87; Xx. XX 7/22, bod 67; Xx. ÚS 6/21 xx xxx 22.6.2021 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.); Pl. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (X 67/99 SbNU 258; 254/2020 Sb.), bod 40; Xx. XX 55/10 xx Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/21 (bod 45) Xxxxxxx soud xxxxxx, xx „xx drží xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebyla-li x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxx zdrženlivosti xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nálezu sp. xx. Xx. ÚS 41/23 xx xxx 4.12.2024 (427/2024 Sb.), xxx 81.

42. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx slovenský Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 18/2022, body 26 až 29, x XX. XX 3/2024, xxxx 246 x 247, x xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu je xxxx xxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxx zákona. Xxxx x legislativním procesuje xxxxxxxxxxxx tehdy, xxxxx:

1. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádku;

2. porušuje xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx protichůdné xxxxxxx principy xxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxx ústavní xxxxxx xxxx principem, xxxxx xxx xxxxxxx; xxxx

3. xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xx Senátu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx některé ústavní xxxxx xxxx principu; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxx xxxxxxx normou xxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx.

43. Nejpřísněji Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx přísně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx, zatímco xxxxx popsaná situace xxxx vést x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx.

44. Xxxx x legislativním xxxxxxx, xxxxx xxxxx odporovala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx situacích: xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 33/97 xx dne 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], při xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Senátu x xxxx verzi, xxx xxxxx byla přijata Xxxxxxxxxxx sněmovnou [xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)] x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu x xxxxxx uvedeného x čl. 40 Ústavy [xxxxx xx. zn. Xx. XX 13/05 xx xxx 22.6.2005 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx odpovídá xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx přijat, považoval Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx vadu, xxxxx xxxx důvodem xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/21).

45. Xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 42, Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vést x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve třech xxxxxxxx xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10 x Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)];

x) schválení xxx. xxxxxxxx (nálezy xx. xx. Xx. XX 77/06 x Xx. XX 41/23) x

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx debaty xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12, x xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx situace, xxx xxxx xx xx ještě xxxxxxxxxx xxxxxxx [nálezy xx. xx. Xx. ÚS 26/16 xx dne 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), Pl. XX 7/22, Pl. XX 30/23 xx xxx 17.1.2024 (36/2024 Sb.) x Xx. XX 41/23, x nichž xxx xxxxxx nedošlo xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx].

46. X řadě případů xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx konstatoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx zvažoval, zda xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda v xxxxxxxx xxxx vady xxxxx současně x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Takto například x tzv. xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, přehledného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx podle čl. 44 Xxxxxx. Jindy, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 kladl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany menšin (čl. 6 Xxxxxx), jež xxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxxxx „xxxx xxxx základní funkce xxxxx xxxxxxx artikulace xxxxxxxxxxx názorů, předkládání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx občanské xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x tímto xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx názor“. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 22 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxx xxx „Listina“).

47. X xxxxxxx případech xxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx porušení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze xxxxxxxxxxxx. Takto x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozpravy x nesouvisejícím xxxxxxx xxxxxx vrácených Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednací xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, xxxxx by x ohledem na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxx možnost xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxx zákonů, zaujmout x nim své xxxxxxxxxx x v xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx překvapivost xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, resp. xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Pl. XX 30/16 x xxx. xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxx dva x xxx xxxxxx xxxx třetím xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx velkou xxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20, jenž xx jedním z xxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, xxx jsou xx ní ještě xxxxxxxxxx řečníci, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx plnohodnotný účastník, xxxx. že představitelé xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx reálně se xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx“. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 Xxxxxxx xxxx vyhodnotil, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dovnitř (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx veřejnosti). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxx odpůrcům xxxxxx xxxxxx upřena xxxxxxx parlamentní diskuse xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příslušníků parlamentní xxxxxxx) xxxxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx patrné, že xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx věcná xxxxxxx, xxxxxx potenciálního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxx zákona, xxx i xx xxxxxxxxxx zúčastněných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, ať xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx, xxxxx nešlo xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx nepředvídatelnosti ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. X xxxxx x vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx normy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14, xxx 166 [srov. též xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xx dne 7.12.2021 (X 215/109 XxXX 318; 4/2022 Sb.), bod 8 8, x Xx. ÚS 7/22, xxx 117], Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x hodnotami materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), přičemž dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxx napadeného xxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxx xxxxxxxx klíčové xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

49. Ústavní xxxx při přezkumu xxxxxxxxxxxxxx procesu vychází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10, body 63 x 64; Pl. XX 30/23, bod 76; srov. i xxxxxx slovenského Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 6/2017 x XX. ÚS 3/2024), xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zdrženlivosti Xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx xxx 41). Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1, 2 x 6 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx demokratické xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx si xxxxxxxx xxx stanovuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx parlament xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x funkce xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. zn. XX. ÚS 6/2017, xxx 40; k xxxxxxx xxxxxxxxxxx autonomie xxx xxxxxxxxxxxxx parlamentu xxxx. i xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Pl. XX 55/10, xxx 64).

50. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06; Xx. XX 87/20, xxx 93; Pl. XX 7/22; Xx. XX 30/23 x xxxxxxxxx xxxxx Pl. XX 41/23, bod 86) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentní x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provedená xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vedeného xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, x xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příležitost xx x xxxxxxxxxxxxx materií xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx k xx vyjádřit. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx názorů xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx zajišťující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx formální kvalitu xxxxxxxxxxxxx díla (nález xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38).

51. Princip xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Působení xxxxxx dovnitř xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názorů xxxxx parlamentní komory, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x informování xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx upozorňováno na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba tyto xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnosti (xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, xxx 55). Pravidla parlamentního xxxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 76), xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x informované xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. Respektován xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxxx xx svobodném xxxxxx xxxxxxx xxxxx Parlamentu (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čl. 26 Xxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 27 xxxx. 2 Ústavy) x xx svobodné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10, xxx 66).

53. Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pluralismu, xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx; srov. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 56; Xx. ÚS 55/10, xxx 67; Xx. XX 7/22, xxx 70; Xx. XX 30/23, bod 77). X xxx xxxx souvisí i xxxxxxx menšin (čl. 6 xxxx xxxxx Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. PL. XX 3/2024, xxx 248).

54. Xxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23 (xxx 78), za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na parlamentních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx většinou xxxxxxxx, již xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxxx XXX. A). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx zúčastněným reálné xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - x to xxxxxxxxx - zástupců parlamentní xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/a]. Jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxx a zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x jejích xxxxxxxx. X tomu xxx xxxx xxx vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10, xxx 108). Uvedené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx možnost kontroly x xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx diskuze přitom xxxx mít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12, xxxx 206-208).

55. Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/23 (xxx 79) xxxxx, xx právo xxxxxxxx (xx senátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx parlamentní xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx (nález xx. xx. Xx. ÚS 21/14, xxx 155), xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxx x xxx tato xxxxxxx xxxxx být (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12). Xxxxxxxxx je xxxxxxxx hledat x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx menšiny (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 76).

56. Xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Paralyzovaný xxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx veřejnosti xxxx xxxxx xxx argumenty x xxxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úlohou xxxxxxxxxx (xxxxxxäxxxxxxx Aufgabe xxx Xxxxxxxxxx, Forum für Xxxx xxx Xxxxxxxxx xx xxxx; xxxxxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959). Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2016 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx přednostních xxxxxxx, xxxxxxxx procedurálních diskusí xxxxxxx o pořadu xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx třetích xxxxx ve středu x v pátek xxxx x jednacím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx bránil xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx se tak xx xxxx 2016 xxxxxxxx k ukončení xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx §66 odst. 1 XXXX. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nástroje, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odhodlané xxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 41/23, bod 202).

57. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx může x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx blokovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx či znemožnění xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesuje xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijetí x xxxxxxxxx vedoucí x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxx který xx něj byla xxxxxxxxx (nález sp. xx. Xx. XX 41/23, xxx 177). Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/23, xxx 127).

XXX.x

Xxxxxxx přezkum ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu

58. O xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o důchodovém pojištění, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx (čl. 15 odst. 1 x čl. 41 Xxxxxx), pročež přistoupil x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx už xxxx xxxxxx, navrhovatelka v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x počtu xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 7), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx (xxx 8), x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (bod 10).

XXX.x.1

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx již x xxxxx jednací xxx třetího xxxxx xxxxxx xxxxxx, 21.7.2023, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xx dvakrát 10 xxxxx, x byť xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §59 odst. 1 XXXX, podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx neadekvátní“, a xx xxx xxxxx, xx první xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx x 12:40 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx poslanci.

61. Podle Xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx se nepříčí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx úprava xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx: Xxxxx §58 xxxx. 3 XXXX probíhá xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx slovo x xxxxxx, ve xxxxxx xx o xx xxxxxxx písemně xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx požádá. Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx stanovisko xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx udělí xxxxx kdykoli až xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §67 JŘPS „xxxxxxx o xx xxxxxxxx, udělí xx xxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) členovi xxxxx, x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx poslaneckého xxxxx, x) xxxxxxxx, xxxxx je předsedou xxxxxxxxx strany nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxx příslušejí poslanci, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ustaveného xx xxxxxxx volebního xxxxxx ... “. Xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx poznámce xxxxx §60 JŘPS; xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx minuty. Xxxxx §66 odst. 1 XXXX „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxx“.

63. Podle §59 xxxx. 1 XXXX „Xxxxxxxx xx xxxx x projednávanému xxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xx omezení xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx kratší xxx xxxxx minut“, xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nevztahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxx, že „Sněmovna xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, že x xxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ (§59 xxxx. 2 XXXX). Xxxxxxxxxx §59 odst. 4 JŘPS xxx:

„(4) Xxxxxxxx má xxxxxx x projednávané xxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xx xx xxxx překročí xxxxxxxxxx řečnickou xxxxx, xxxx na to xxxxxxxxxxxx poslance upozornit x volat xxx x xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx svým xxxxxxxx x xxxx slušnosti, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pořádku. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, může xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx slova xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.“

64. Xxxxxxx procedurální xxxxx xx xxxxxxx řečnické xxxx xx dvakrát 10 xxxxx xx x souladu xx xxxxxxx, xxxxxxxxx s §59 xxxx. 1 x 2 XXXX. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 3.3.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 62 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XX k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 12.5.2021 (hlasováním xxxxx 4 xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx 17.9.2021 (xxxxxxxxxx číslo 158 xxx xxxxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx Xxxx Lipovské x Rady České xxxxxxxx).

65. Komparativně je xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxx každý xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx každému xxxxxxxxxxxxxx bodu, xxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §57 xxxxxx x xxxxxxxx řádu xxxxxxxx Xxxxxxx rady může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozpravě xxxxxxx 20 xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx předsedy zkrátit xx xx 5 xxxxx; lze xx xxxxxx x xx xxxxxxxx trvání xxxxxxxx. Xxxxx §56 xxxxx xxxxxx lze odhlasovat xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx každého xxxxx. Podobná pravidla xxxxxxxx xxxxxxx řád xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmu. Xxxxx xxxx §35 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx (Ältestenrat); xxxxxxx-xx x xxxxxx, xxxx řečník xxxxxxx xxxxxxx 15 xxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx až 45 xxxxx. Xxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx odhlasovat xxxxx xxxxxxxx, promluvil-li xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx frakce. Xxxxxxx xxxxx xx. 180 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx trvat déle xxx 10 xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nejvýše xxxxxxxxxxxxxxxxx; Xxxx se xx návrh xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx pětiminutové. Xxxxx jednacího xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx rady xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx písemně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 20 xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx 10 xxxxx x řečníka xxxxxxxxxx klubem 30 xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§30), xxxx xx možno xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx rady xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§35 xxxx. 7), xx xxxx už xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx délku xxxxxxxx (xx kratší než xxxxxxx xxxxx) x xxx, že xxx xx rozdělí xxxx xxxxx podle xxxxxxxxx (§29x).

66. X provedeného xxxxxxxx je xxxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxx a počtu xxxxxxxxxx, na xxxx xx xxxxx §59 xxxx. 1 a 2 XXXX xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx komorách Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Polska x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pravidla. Xxx dodat, že xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu xx. xx. XX. XX 6/2019 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby xx 20 xxxxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxxxxxx doby xx 10 xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslance v xxxxxxxx k jednomu xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §59 xxxx. 1 a 2 XXXX, x xxxxxx pochybnosti x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x projednávané xxxx xxxxxxxx. Xxxxx má xxxxx poslanecký xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx XXX x posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxx ANO xxxxxxx i dalších xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx přijetím xxxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxx řečnické xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx pro třetí xxxxx návrhů xxxxxx (xxxxxx x pátek xx 9 do 14 xxxxx) xxxxxxxx xxxxx XXX Andrej Xxxxx xxx 19.7.2023 xxxxxxxxx 100 xxxxx x dne 21.7.2023 xxxxxxxxx 45 xxxxx (xxx xxxx xxx 35), a xx x x tématu xxxxxxxxxxxx návrhu zákona.

69. Xxxxx přehlédnout, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx nedošla xxxx xx xxxxx přihlášky xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx tři xxxxxxx xxx x xxxxx třetího xxxxx xxxxxx zákona xx xx slovu xxxxxxxx (xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx x výjimkou přednostních xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§59 xxxx. 1 a 2 XXXX) xxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §67 XXXX (x nebylo xx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x jednacímu xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx („X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx využijí svého xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxx xxxx v xxxxxxx x §59 xxxx. 1 a 2 XX xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, toto xxxxxxx se xx xx xxxxxxxxxx, a xxxxx tudíž vystoupit xxx jakýchkoli xxxxxx xxxxx vystoupení x xxxxxx délky.“ xxx Xxxxxxxxx, X., xx: Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2021, x. 381). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx takto xxxxxxxxx vystupují i xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx opět xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [„Xxxxx xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxx xx rozpravu ..., ale xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a x xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxx, x. 380]. Xxxxxx xxxxxxxx dokonce xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x věci x x xxxxxx xxxxxxxxx (§59 odst. 4 JŘPS) xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x že xxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 4 XXXX „x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxx, x. 382).

70. Xxxxxx x xxxxxxxx §67 XXXX by xxx xxxx přihlížet i x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxx xxxx ani xxxxxxxx osobní privilegium xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx. X xxxxx vlády xxxx právo xxxxxxx x čl. 38 odst. 1 Xxxxxx a xxxx účelem xx xxxxxxxxxx možnost x xxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 44 odst. 1 Xxxxxx) a dalším xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, s. 379), xxxxxxxx xxx prostor x xxxxxxxxxxxx postojů xxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády podle §64 xxxxxx x. 325/1920 Xx. x. x x., x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x otevřením xxxxxxxx. X ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxx. Xxx citovaný xxxxxxxx německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959 xx xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx kdykoli xxxxxxx xxxxx: „X xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x názory xxxxxxxxxxx většiny ..., xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánem x xxxxxx xxxx vrcholným xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vlády prezentovat x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto práva xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“

71. X xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, předsedů klubů x xxxxxxxx politických xxxxx xxxx přednostní xxxxx x Ústavy xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x §67 XXXX, x xxxxx však xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx slova, xxxxxxx x to xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx a obsahová xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klubu podle §58 xxxx. 3 x §59 xxxx. 1 XXXX, jímž xxxxx může xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Výkladu §67 XXXX x xxx xxxxxx, xx vystoupení xxxx přednostních xxxxxxx, xxxxxxx přednostní xxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx i xxxxxxxx neomezitelná, však xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx kolize xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu xx xxxxxx. Zvláště očividná xx tato xxxxxx x xxxx mimo xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxxx xxxx vystupují (xxxxx časově x xx facto x xxxxxxxx neomezitelně) xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x xx velmi xxxxxxx dobu, xxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poslanec Xxxxxx Xxxxxx (xxx stenoprotokol xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, 27.5.2020, https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/049schuz/s049054.htm#r6). Xxxxx xxxxxx, xxxxxx x xx facto i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx, jak je xxxxxx jak z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16, Pl. XX 87/20, Pl. XX 7/22, Xx. XX 30/23 a Xx. XX 41/23 (xxx xxxxxxxxx stenoprotokoly xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxx.xxx.xx).

72. Xxxxxx xxxxxxxx x účinného xxxxx §67 XXXX v xxx smyslu, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx i xxxxxxxx neomezitelná, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx reprezentantů xxxx xxxxx xxxxxxx absolutně x Parlament ho xxxx v rámci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (některé xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shrnuje xxxx xxx 65). Xxxxxxxxx xxxx x §67 XXXX určitým xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Ústavy, xxxxxxxx zaručil xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xx požádají (x xxxxxxxxxx mezí x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxx x obsahově neomezitelnou xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx přednostní právo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx fakticky neomezitelného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxxxx soud shrnuje, xx posuzované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 10 xxxxx x xxxxx vystoupení x xxxxxxxx xx xxx je v xxxxxxx se xxxxxxx x s Ústavou, x nezakládá tedy xxxx legislativního procesu.

VII.c.2

Ukončení xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx 26.7.2023, tedy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx třetího xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanoveným časovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 12:30 xxx., x xx xx xxxxxxx xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxx přijatého téhož xxx x xxxxxxxxx xxxxx 36, přestože xx ní bylo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx zbaveni xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x návrhu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, který stanoví, xx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, nejsou-li do xx přihlášeni xxxxx xxxxxxx. Popsaný zásah xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, xxxxx něhož „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházejí x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx většina xxxxxxxx své xxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy nebyla xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásadám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx.

75. Xxx bylo uvedeno xxxx (xxx 34), Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 26.7.2023 x xxxx 9:21 xxx. přijala xxxxxxxxxxxx návrh poslance Xxxx Jakoba, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx celku x xxxxxxx sněmovního xxxxx xxxxx 458 xxxxxxxx xx xxxxxx 26. xxxxxxxx 2023 xx 12.30 hodin.“ Předsedkyně Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 12:30 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36 xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxx Jan Xxxxx xxxxx svůj xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 248 x 9. xxxxxx 26. xxxxx 1997, xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 JŘPS Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx. 1 se Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx čase nebude xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x podaných xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxx. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 41/23, bod 172, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nejsou-li xx xxxxxxxx přihlášeni xxxxx xxxxxxx.“). Ukončením xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx bylo do xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx něhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řečníci. Xx stejnému xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx všech xxxx xxxxxxxx, v xxxxx xx tímto způsobem xxxxxxxx rozpravy xxxxxxx (xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 26/16, Xx. XX 87/20, Pl. XX 7/22, Xx. XX 30/23 a Pl. XX 41/23).

77. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musí xxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx popsané xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxx principů x zároveň xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx principy nepřevažují x xxxxx xxxxxxx xxx ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxx bod 42).

78. Xxxxxxxxxx §66 odst. 1 XXXX xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx konkretizací xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu, jejich xxxxxxx parlamentní řeči (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23, bod 170; xxxx. x xxxx xxx 52).

79. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx rozpravy xxxxx být jednacím xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx. xxxx (xxx 65) xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxx x tím, xx řečnická xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nebudí xxxxxxx pochybnosti, xxx xxxxxxx xxxxx německý Xxxxxxxx ústavní xxxx xx v xxxxxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959: „Omezení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmu x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpravy. Xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx byl vydán xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx ... Ačkoli xxxxxx rozhodnutí představuje xxxxxx zásah do xxxxx parlamentní řeči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx. Právo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx podléhá xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx parlament xxxx xxx autonomie ... Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx fórum xxx argumenty x xxxxxxxxxxxxxx.“

80. Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx v §66 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxx další xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx principy rovnosti xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobem, x xxx spolu x xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx principů.

81. Xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx do xxxxx, xx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním (čl. 6 Xxxxxx). Použitý xxxxxxxxxx xx podle xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23 (xxx 174) přiměřený xxxxx, xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxx schopna xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxx xxxx potřebnou xxxxxxx (viz též xxxx xxxx 55-57).

83. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx kolize xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx používá xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/94 ze xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vhodnosti, xx. odpověď xx xxxxxx, zdali použitý xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (X1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - X2). Xxxxxx kritériem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx princip P1, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx P2), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx P1. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chránit xxxxxxx xxxxxxx P2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx principu X1 (xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu). Xxxxxx kritériem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obou x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (X1 x X2), xxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X1, xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X2 xxxx xxxx závažné xxxxxxxx.

84. X xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx použitý xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaného xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Xxxxxxxxxxxxx x bodě 66 xxxxx návrhu na xxxxxxx zákona xxxxx, xx v „daném xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu v Xxxxxxxxxx sněmovně (body 30 až 37) xxx xxxxxxx jiný xxxxx. Xxxxx ANO x XXX xxxxxxxxx xxx veto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Jana Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx než ve xxxxxx x x xxxxx xxxx 9. x 14. xxxxxxx (xxx xxx 33). Xxxx pětihodinové časové xxxxx opoziční poslanci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníků (jak xx xxxxxxx x xxxx 35) x xxxxxxxxx faktických xxxxxxxx xx xx xxxx, xx za tři xxxxxxx dny v xxxxx třetího čtení xxxxxx zákona xx xx xxxxx nedostal xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxx 36). Xxxxxxxx Xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx obstrukčním xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx 71. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26.7.2023, www.psp.cz).

86. Xxxxxxx prostředek, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o pevném xxxx hlasování x xxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx reakcí xx obstrukční xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny. Zároveň xx evidentní, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vůle většiny xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx.

87. X druhém xxxxx xx xxxxx posoudit, xxx v porovnání x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx politického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx představuje použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členů Parlamentu xxxx reprezentantů xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

88. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx skýtá jediný xxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx projevech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 10 xxxxx a počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bodu xx xxx (§59 xxxx. 1 x 2 XXXX). Jak xxxxxxx x výše uvedeného (xxxx 35, 36 x 85), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x ani xxxxxx být xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x důsledku jejich xxxxxxxxxxxx chování xx xxx xxxxxxx xxx x rámci třetího xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jejích xxxxxx xxxx řečníkům x přednostním xxxxxx xxxxx §67 JŘPS, xxxxxxx přednostní xxxxx xxxxxxxxx x Ústavy, x xxx smyslu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx neomezitelné x xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxx 69-72). Nelze xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x tíži Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schůzí, xx xx xxxxx xxxxxx ustálenou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

90. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23 (xxx 176), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx se v xxxxxxx čase xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiblížit k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníků, xxx xx předvídá §66 odst. 1 XXXX. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx o pevném xxxxxxxxxx xxxx xx xxx sněmovní xxxxxxx xxxxxx x rozporu x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx vůli.

91. Xx xxxxxx krokuje třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx obou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů, včetně xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti členů Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto prostředku xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. Xxxx pochyb x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 36 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v posuzované xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx, xx xxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx principů xxxxxxxx členů Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx se sněmovní xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx sice x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, to xxxx xxxx plnohodnotná účast x xxxxxxxx, když, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §60 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanoviska x projednávané otázce.

93. Xxxxx souhlasit xxx x názorem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxx xxxxx §95 XXXX xxxxx případná xxxxxx xxxx účinnosti xxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, gramatických xxxx xxx. Xxxxxxxx, že xx třetím čtení xx koná xxxxxxxx, xx xxxxx lze xxxxx §95 xxxx. 2 XXXX xxxxxxxxx xxxxx opravu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x úpravy, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx jen na xx. Xxx xxxxxxxxx x z xxxxxxxxxxxx xxxx xx. xx. Xx. XX 41/23, xxxxx xxxxx xx xxxxxx doba, xxx xxx na plénu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx poslanců prezentovat xxxxxxxxxx na parlamentní xxxx není xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politickým spektrem, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx k xx xxxxxxxx, x xx xx xxx podstatné, x jaké xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (či xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (viz xxxx xxx 55).

94. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 36 poslancům xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx sněmovní xxxxxxxx. Xxxxxx poslanci xxxx xxxxx mandát a xxxxxxxxxx ho xxxxxx x souladu se xxxx xxxxxx a xxxxxx vázáni žádnými xxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx), xxxxx odhlédnout xxx xx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od xxxxx xx Xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. jejich xxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 44/17 xx dne 2.2.2021 (X 20/104 XxXX 191; 49/2021 Sb.), xxx 100], a xxxxxx rozhodují x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx názorové xxxxxxx, politické xxxxxx (xxxxxx). Podstatné xxxxx xx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkurenčních názorů, xxxxxx názorů xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx tyto názorové xxxxxxx.

95. Xxxxxx xxxxx xxxxx XXX, xxxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x rozpravách x prvnímu x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx se do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxx i xx xxxxxx jednacích xxx xxxx zahájením xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx XXX Andrejem Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx délce xxxxxxxxx osm xxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Juchelky, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko xxxxx XXX. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx skutečnost, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx klub XXX xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx názorově xxxxxxxxx, x že xx tedy v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx některý xxxxxxxxxx názorový xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

96. Xxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxx používaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx v reálném xxxx zbývajícím xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, x xx bez xxxxxxx usnesení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx sněmovní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx schopna prosadit xxxx většinovou xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx již judikoval, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx - x xx x xxxxxxx x čl. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxx - xxxxxx s xx xxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx svůj xxxxxxxx nesouhlas s xxxxxxx zákona, xxxxx x okamžiku, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naruší xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávněna xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 127, xxxx. i nález xx. xx. Xx. XX 7/22, xxx 113).

97. Xxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx se s xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx naplněn xxxx x xxxxx parlamentního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx jednacího xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx náleží xxxxxxx, xxxxx musí xxx, xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx možnost seznámit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxxxx jej x xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

98. Xxx Ústavní xxxx shrnul výše (xxxx 30 xx 37), xx předložení xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxxx, v xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx jednacích xxxxx xx schůzi Poslanecké xxxxxxxx, celkem 39 x půl hodiny (xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx zahájení projednávání xxxxxx jediného bodu), x dále xx xxxx schůzích xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku, xxxxxxxxxx xxxxxx později xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx poslancům 35 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejnou xxxx xxxx xxxx informace x xxxxxxxxx i xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx shodně xxxx x předchozích podobných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celek xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zbaveni xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x návrhem xxxxxx a xxxxxxxx x němu xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20, xxx 93).

100. Xxxxxxx soud uzavírá, xx ukončením xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx do xxxxxxxx přihlášeno 36 xxxxxxxx, byl porušen §66 xxxx. 1 XXXX, podle xxxxx xxxxxxxxxxxx rozpravu ukončí, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x porušením §66 odst. 1 XXXX xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx rozpravy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího z xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx xxxx byl xxxx x xxxxxxx x Ústavou.

101. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx porušování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §66 xxxx. 1 XXXX xxxx x xxxxxxxxxxxxx právním státě xxxxx žádoucím x xxx xx xxxxxx xxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxx nouzi xxxxxx nevytváří xxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx, ale i xxxxxxxxxx xxxxxxxx stav, xxx xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx opakuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x jeho xxxxxxxx) za dlouhodobě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx poslance xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, xxx se xxxxxxxx x reformu jednacího xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jednání Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyplývajícím x čl. 6 Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx ochrany xxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23, xxx 203). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x zájmu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x opozice. Jak xxxxx Ústavní soud xxxx, paralyzovaný Parlament xxxxxx řádně xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani sloužit xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (bod 56). Xxxxx fungování Parlamentu xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.x.3

Xxxxxx předložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu

102. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx vládní návrh xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 385 xx xxx 24.5.2023, počítal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx ochrany legitimního xxxxxxxxx osob, xxxxx xxx xxxxxxxxx podmínky xxx čerpání předčasného xxxxxxx, xxxxx xxxxx x něj xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh koaličního xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Víta Xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx 34. xxxxxx xxxxxx xxx 21.6.2023. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxx Víta Xxxxxxxxxxx dovozuje, že xxxxxxxxxxx návrh byl xxxxxxxxx xx xxxxxx XXXX, a to xxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxx formálně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX“ xxxxx navrhovatelky xxxxx popírá transparentnost x logiku legislativního xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx byl porušen xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx, xxxx xxxxxxx postup „xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

103. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že tento xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx 21.6.2023; xxx xxxx 10 xxxxx xxxxxx, proti 4 x 2 se xxxxxxx. Téhož xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrženého výborem xxxxxxxxx všem xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozpojení xxxxxxxxx xxxx 1 („Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxx 40 xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku xx xxx xxx, od xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, chybí xxxxxxx 3 xxxx ...“) do dvou xxxx - x xxxx 1 budou 3 roky xx xxxxxxxx důchodového věku, x bodě 2 xxxx xxxxxxxxx 40 xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx měl xxxxx xxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx, xxx nové xxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx později; xxxxxxxxxxxx návrhem sociálního xxxxxx doba xxxxxxxxx 40 xxx bude xxxxxx až xx xxx, xxx xxxxxxxx x 3 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxxxxxxx.

105. Podle §63 xxxx. 1 XXXX xx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxx bodu x xx x xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxxxxx, rozšiřují xxxx xxxx xxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §92 xxxx. 1 XXXX v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx výbory, jimž xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx, předloží po xxxx xxxxxxxxxx předsedovi Xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, zda má xxxxx xxxxxx schválit, xx xxxxxxx. Doporučí-li xxxxx Sněmovně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §63 xxxx. 1 a §92 xxxx. 1 JŘPS, x xxxxxx tak xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xx xxxxxxx.

107. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxx výhradně časové xxxxxxxxxx, xxxxx obsahově xx návrhu xxxxxx xxx nemění, nevyvolává xxxx žádné podezření, xx by xxxxx xxx x tzv. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 x Xx. ÚS 41/23.

108. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx později přijatý xxxxxxxxxxx xxxxx, bylo xxxxxxxxx poslancům 20 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx čtení, 28 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 35 xxx před xxxxxxxxxx hlasováním v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx měla xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x veřejnost; projednávání xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx nikterak rozsáhlý xx xxxxxxxxxxxx.

109. Ani xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x MPSV x xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x sněmovních xxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovací návrhy x xxxxxxxxxxx návrhům xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx samozřejmým xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx podle čl. 15 Xxxxxx.

110. X xxx xxxxxxxx xxxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03 x Pl. ÚS 19/16 xx xxx 13.12.2016 (N 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/16, xxx 56).

111. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx zákonem x x Ústavou, a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.x.4

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

112. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx posuzovaný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 10 xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dvě, xxxxxx xxxx způsob xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x souladu se xxxxxxx i x Ústavou, x nezakládají xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. Ukončením xxxxxxxx x situaci, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx porušen §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončí, xxxxxx-xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX došlo x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx reprezentantů xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Protichůdný xxxxxxx xxxxxxx politického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) ale x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx volebního období xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx předvídá §66 xxxx. 1 JŘPS. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx x pevném hlasovacím xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebyla x xxxxxxx s čl. 6 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx většinovou xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxx procedury xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x představitelé xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx reálně se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x němu xxx xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §66 xxxx. 1 JŘPS xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxx xxxx naprosto xxxxxx xxxxxx, x znovu xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx napříč xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX.x

Xxxxxxxx x xxxxxx přezkumu

115. Xxxxxxxxxxxxx x bodě 122 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx změnového zákona z procesních xxxxxx (x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxxx zákona o důchodovém pojištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxx x xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxx např. xxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §36 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxx valorizačního xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

116. Xxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, že Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx ve xxxxxxx s čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (dále xxxxxxxx jako „xxxxxxxx xxxxxx“). Ustanovení §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxx odchod do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nově xxxxxxxxx, xx xx xxx xxx vstoupit xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojištěncům xxxxxx xx předčasného xxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx změně xxxx takové xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx 88 xxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx „... xxxxxxxxxx xxxx xxxxx z hlediska xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Protiústavnost xxxxxxxx navrhovatelka xx x xxx, jaké xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx těch, xxxxx xxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx od xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

117. Z xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx ústavněprávního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxx 103; Xx. XX 54/10 ze xxx 24.4.2012 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48; Xx. XX 15/24 xx xxx 2.4.2025 (132/2025 Sb.), bod 97]. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců x jejich xxxxxx x neměnnost xxxxxxxx xxxx.

XXXX.x

Xxxxxx úprava předčasných xxxxxxxxxx důchodů a xxxx xxxx

118. Xxxxxxx xxxx považuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx důležité xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx starobních xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věku xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xx obtížné xx xxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxx, R., Xxxxxxx, X., Pelikánová, X., Pikorová, X., Xxxxxxxxx, X. Zákon o důchodovém pojištění. Xxxxxxxx. Xxxxxxx Kluwer, 2024, x. 206 x 266). Xxxxx xxxxx jsou dávky xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxxxxx xxx, xx je xx xxxxxx xx xxxxxxx starobního důchodu xxxxx vyplácet xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastně xxxxxx hlavní důvod, xxxxx xxxx x xxxxxxxx předčasného xxxxxxx (§37 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx).

119. X xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx škálu xxxxxx x životních xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Může xxx xxxx. o xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx x blízkého xxxxxxx, xxx i xxxx užít xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx a xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx základním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx snížení schopnosti xxxxxxxxx soustavnou xxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxx související xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx, oproti xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx větu xxxxxx bodu 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2025 x. x. 4 Ads 184/2024-20).

120. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx souvisí další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx starobních xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx, xx něhož je xxxxxxx, x xx xx základě žádosti xxxxxxxxxx (§31 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx žádosti xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2025 č. x. 4 Xxx 184/2024-20, shodně xxxxxxxx x zákonu o důchodovém pojištění, cit. xxxx, s. 208). Xxxxxxxxx důchod xx xxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx xxx dne xxxxxx žádosti; xxxxx xxx xx xxxxxx xx řádného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

121. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §31 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx podmínek: nejprve xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, x xxxxxxx podat xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx předčasného xxxxxxx x až pětiletým xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx osoby). Xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx všichni xxxxxxxxxx, kteří nezískali xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxx roku 2023, xxxxx do tohoto xxxxxxx xxxxxx nejdříve xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

122. Xxxxx xxx x xxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.11.2023, xx xx den xxxxxxxxx xxxxxx na dávku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, kdy se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na příslušný xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx od 1.12.2023 došlo x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (zejména xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx účinností napadené xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti, xxxxx xx nepovažují za xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx 90 xxx xx xx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX x xxxxxxx formální xxxxxxx. Během této xxxx xx xxxx xxxxxx do předčasného xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud x sepsání xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 90 xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx.¹

123. Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu, xx, xx zbavuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx starobní xxxxxx v xxxx xxxx (§31 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xx předčasnost).

VIII.c

Vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxx

124. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava vyvolala x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právní řád x xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Tyto xxxxxx xxx rozdělit xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojištěnců, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - zásah xx xxx xxxxxxx xxxxxx podmínky

125. Xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx pojištěnci, xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx), xxx po xxxxxxxxx napadené xxxxxx xx splňovat přestali. Xx 30.9.2023 tedy xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx důchod xxxxxxx, xxxxx xx xx xxx rozhodli, xxxxx xx 1.10.2023 této xxxxxxxx pozbyli.

126. Xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti je xxxxxx x těchto xxxxxxxxxx dočasné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, a to xxxxxxxxx x xxx xxxx. Pro ilustraci: xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx věkovou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xx 1.3.2023 (xx. xxxxxx xxxx o 5 xxx nižšího xxx xxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepožádal, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.10.2023 x něj xxxx xxxxxxx xx xx 1.3.2025. X takovém xxxxxxx xxxx napadená xxxxxx odkládá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důchod x 1 xxx x 5 xxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelka). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx 2 roky, x xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx dni 30.9.2023, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx nakonec xxxxx xx xx xxx 30.9.2025.

127. Napadená xxxxxx tedy xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx tak, xx (xxxxxxxxxx) xxx dne xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 7.9.2023, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, zda xx 30.9.2023 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx xxx xx 1.10.2023 xx xxxxxx čas (xxxxxxxxx na 2 xxxx) xxxxxx. Novela xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx 1.10.2023 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ji xx xxxxx datu xxxxxxx xxxxxxxx přestali. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pojištěnců x xx, xx xxxxx xxxx i po 30.9.2023 xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nastane-li x xxxxxx životě okolnost, xxxxx xxx x xx projeví xxxxx.

XXXX.x.2

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx do xxxxxx x blížící xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

128. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx důvěra v xxxxxx stav xxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx, xxxxx ti, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx důchod xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx ji xxxx po 30.9.2023 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx plánovala, že xx xxxxxxxx požadovaného xxxx x xxxxxxxxx 2023 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx novela, účinná xx 1.10.2023, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx stanovila, xx xxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxx xxxxx xx x dva xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx 2025.

129. X xxxx skupiny xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x každém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x celé 2 xxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx, že v xxxxxx xx 30.9.2023 xxxxx splňovat věkovou xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x první xxxxxxxx xxxxxxx

130. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ústavnost xxxxxx napadené úpravy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelky, x xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dále vysvětlí, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 11 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále jen „Xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x xxxxxxxx se vypořádá x použitelností xxxxxx xx. xx. III. XX 3493/15. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx x pravou xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx započal a xxxx xxx ukončen x minulosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx skutkovým xxxxxx (uzavřenou xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx), než xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidlo (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/23, xxx 136). Xxxxxxx pořádek pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx hmotnému x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. X čl. 1 Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx výjimky [xxxxx xx. xx. Pl. XX 42/23 xx xxx 14.2.2024 (72/2024 Sb.), xxx 45].

132. Klíčovým xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, až když xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důsledky xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nároku. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxx typicky dochází xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxx - typickou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nároků [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.), Xx. XX 30/23, xxx 149].

133. Xxxxxxxx úprava ve xxx posuzované xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxx dosažené xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx vzniku xxxxxx xx předčasný xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx něhož je xxxxx důchod přiznán (x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx, xx xxxxxxx má být xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx sám pojištěnec x žádosti; může xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx i pozdější xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínkou xxxxxx. Ustanovení čl. II xxxx 1 změnového xxxxxx současně xxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xx rozhodne xxxxx xxxxxxxxxxx předpisů. X xxxx plyne, že xxxx pojištěncům, kteří xx 30.9.2023 splňovali xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxxxxxx důchodu (xxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx důchod xxxxxxx, x xxxxx o xxx bylo rozhodnuto xx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxx.

134. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, do xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zasahuje, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxx xxxxxx stanovila, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx splněných xxxxxxxx, xxxxxxx xx x případ xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stav, xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx retroaktivity, xx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ukončen xx xxxxxxxxx všech xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jednou x xxxx xx samotné xxxxxx žádosti o xxxxxxxx xxxxxx.

135. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx některým xxxxxxxxxxx odňala (resp. xxxxxx x odsunula) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx retroaktivitu [xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 18/24 xx xxx 22.1.2025 (45/2025 Sb.), xxx 67]. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxx všechny xxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx nároku včetně xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx pojištění a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx na xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.x.2

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

136. Xxxxxxxx napadená úprava xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx přezkum xx tímto zjištěním xxxxxxxxxxx. Právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx může být xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z takových xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx základního práva xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.); Xx. XX 30/23, bod 139].

137. Z xxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Dodatkovým xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), bod 80]. Právě proto xx však třeba x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx zacházet xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx ztotožňovat x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/23, xxx 138).

138. Argumentace x ústavním právu xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx významu xxxxx, xxxxxxx precizní xxxxxxxx xx však xxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx významu xxxxxxxxxxxxxxx pojmů xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx judikaturu XXXX, xxxxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx systematicky xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx. Xx: Xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxx xxxxx - Xxxx, 2008). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxxxx xxxxxxx xxx ESLP, xxxxx xxxxxx xxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x XXXX xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. ÚS 55/13 xx dne 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), Xx. ÚS 15/24 xx Pl. XX 18/24].

139. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 6.7.2005 č. 65731/01, §54; rozsudek xx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Bulharsku xx xxx 25.10.2011 x. 2033/04, §84). Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (rozhodnutí xx xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx ze dne 17.1.2023 č. 54805/15, §79).

140. Xxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx právní úpravy, x xxx určitá xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx. XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí majetku xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podložený xxxxx („xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xx xxx 28.9.2004 x. 44912/98, §49). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx ze xxx 13.12.2016 č. 53080/13 xxx XXXX xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladem („xxxxxxxxxx xxxxx which xxx xxx xxxx xxxxx of x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx“, §79 xxxxxxxx).

141. Ve xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx situace, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx splňovat podmínky xxx xxxxxxxx xxxxx x důsledku okolností, xxxxx vznikly na xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. §86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Příkladem xxxx xxx příjemce xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx zotaví, xx již nesplňuje xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx druhou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx změn, xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx ESLP xxxx xxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

142. Xxx změna podmínek xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzované xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxx nepřiměřeně xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§88 x 89 xxxxxxxx xx věci Xxxxxx Xxxx xxxxx Maďarsku). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx právní xxxxxx. Jednotlivec (příjemce xxxxx) xx musel xxxxxxxx na určitý xxxxxx akt, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx rozhodnutí. X xxxx xx x xxxxxxxxxx XXXX mnohdy xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx existenčně xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx věcech Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království ze xxx 24.6.2003 č. 44277/98; Pine Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 9.2.1993 x. 12742/87; Gratzinger x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republice xx xxx 10.7.2002 x. 39794/98; Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ze xxx 15.9.2009 x. 10373/05).

143. Xxxxx je xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxx. Přípustnost xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxx majetku se xxx x xxxxxxxxxx XXXX děje nej xxxxxxx prostřednictvím xxx. xxxx xxxxxxx testu, xxxxx hodnotí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi veřejným xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce (xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 5.1.2000 x. 33202/96, §107 x xxxx.; xxxxxxxx xx věci Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, §115 x xxxx.).

144. Xxx shrnout, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx majetku xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx: xxxxxxx xx třeba xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xx něj xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxx kroky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx v xxxxxx xxxxx xxxxx XXXX legitimní očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétním, xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx být xxxxxxxx, xx jednotlivec xxx xxxxxx v určitý xxxxxx akt, který xx majetek xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. XXXX xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x sociálním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx na čerpání xxxxx xxxxxxxxxx závislý. X pokud xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx něj xxxxxxxx xx druhém kroku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

145. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx citací x xxxxxxxxxx XXXX a Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx legitimního očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu. Xxxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxx (xxx xxxx nárok, xxx xxxx uvedeno xxxx), xxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx dostatečně „hmatatelné“ xxxxx, které xx xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx judikatury ESLP.

146. Xxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx ESLP xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, liší xx. x tom, xx xxxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxxxx xxxxxx dávky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx x xxxxxx čerpání xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx pojištěncům plynout xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx nesnížila xxxxx tomu, xx xx přestali splňovat xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx situací řešenou x judikatuře XXXX. Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nikdy.

147. Xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx ESLP xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, x tom xxxxxx, xx předčasný xxxxxx xxxx dávkou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx nezpochybňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx opatřením, xxxxx xx součástí xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Na druhé xxxxxx xxxx, jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, nejde x xxxxxxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx. S rozhodnutím xxxxxx xx předčasného xxxxxxx xxxx navíc x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx pojištěnce, zejména xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohou xxx, xxxxxxxxx do xxxxx míry, suplovány xxxx. podporou x xxxxxxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důchod. Děje xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx tvrdit, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neodstranitelné xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx rozhodne xx 30.9.2023 xxxxxx xxxxx, x xx při xxxxx vědomí xxxx, xx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx učinit. Xxxxxx xxxxxxx pojištěnců xxxxx xxxxxx o přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

149. Separátní pozornost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na předčasný xxxxxx x xxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx k xxxxxx nálezu obšírně xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x citovaném xxxxxx, xxx x x xxxxx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxx „individualizovatelný xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx“ [xxxxxx takto x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 50/04 xx xxx 8.3.2006 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x xxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02, xx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx pojištěncům vzniklo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právo.

150. X xxxxxxx interpretací xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx odlišovat xx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xx překrývá x xxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx v právní xxx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx ESLP xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx za legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxx xx xxxx možné xxxxx aktuálně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Přijetí xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx důsledky, xxx xx za xxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx každý x xxx potenciální xxxxx.

151. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xxx vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx x předčasný xxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx tím bylo xxxxxxx specifické xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu. Xxx xxxx xxxx pojmy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx důvěry v xxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx přisvědčit, xxx xxxx uvedeno xxxx.

152. Xxxx xxxxxxxx x specifický kontext xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odebrány. X xxxx, xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jí dobu xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx však xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dohody. Xxxxxxx xxxx přiznal ochranu xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx doba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx nebude xxxxxx odebrána. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx mezinárodní xxxxxx xxxx zrušena xxx obvyklé xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx které xx stěžovatelka mohla x xxxxxxxxx důchod xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx zde posuzovaného xxxxxx se xxxxx xx. xx. III. XX 3493/15 xxxxxx xxxx v xxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxx), x xxxxxx obecnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx datu. Xxxxxxxxx rozdílem bylo xxxxxxx i xx, xx x xxxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15 Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xx xxxxxx podmínky značně xxxx; nabytá doba xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jelikož xx xxxxxx x ní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

153. Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx XXXX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.x.3

Xxx o xxxxxxxx retroaktivitu, která xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx

154. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x situacích, xxx xxxx xxxxx xx budoucna xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/21 xx dne 12.3.2025 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 26.3.2025 (104/2025 Sb.), xxx 38].

155. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx vymezenou xxxxxxxx retroaktivitu. Napadená xxxxxx xx xxxx xxx účinnosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx splňovali xxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tuto xxxxxxxx splňovat xxxxxxx xxxxxxxx (xxx ji xxxxx xxxxx xxxxx xxxx přísnější xxxxxx xxxxxx). Jejich xxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zasáhla xx xxx započatého xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu. Xxxxx xx x vcelku xxxxxxx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxx nový xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx před tím, xxx x jeho xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx zpětné xxxxxxxx xxx naplněné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

156. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zásada xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, bod 62). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxxxx zvolil, xx xxxxxx xxxxx, xx zklamanou důvěrou xxxxxxxxxxx v trvající xxxxxxxxxxxx staré xxxxxx xxxxxx, xx straně xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/24, bod 63). Xxxxx však o xxxxxxxxxx metodou xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x hledání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx vylučuje xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx jednotlivce x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za únosný [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/08 ze xxx 12.7.2011 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 15; Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), bod 55; Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 34]. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, o xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxx právní úpravy [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.); Xx. XX 30/23, xxx 138; Xx. XX 18/24, xxx 63].

157. Xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. nález xx. zn. X. XX 3241/24 xx xxx 26.3.2025). Změny xxxxxx xxxxxxx běžně xxxxxx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx či méně xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Každou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx přísnému xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxx xx xxxxxxx xxxxxxx moci x Xxxxxxxxx přijímá xxxxxx. Xxx již Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spoléhá xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, celý xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/24, xxx 64).

158. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zopakovat, v xxx xxxxxxxx xxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx (důvěry x xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu) x xxxxxxxxxx první xxxxxxxx situaci. Pojištěnci xxxxx xxx xxxxxx x xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínku x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx možnost xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxx důchod, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx jim jednou xxxxxxx xxxxxx podmínka xxx nebude xxxxxxxx. Xxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxx narušila, xxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2023 stanovila, xx xxxxxxx pojištěnci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx splňovat.

159. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x právo xxx Ústavního soudu x testu únosnosti xxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to z xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx z pohledu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

160. V posuzované xxxx jde x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx samotného xxxxx (xxxxxxxx a xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx proto dle Xxxxxxxxx xxxxx spíše xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxx x účel, xxx byl xxxxxx xxxx. Předčasné xxxxxxx xxxxxx standardním xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx to xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobé plány xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu. Xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxx x xxxx řádných xx xx neměnnost xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/23, xxx 144). Xxx xxxxx xx xxxxx xxx důchody xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx podpůrně i xx to, xx xxxxxxxx úprava představuje xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 220/2011 Sb.

161. X xxxx uvedeným xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx, xxx silná xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nezměnitelnost xxxxxx úpravy. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přitom svědčí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx diskutována. Xxxxxx xxxxxxxxxx v to, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx obsah xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx účinnost. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx napadené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx této xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx intenzivních veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxxx o xxx, xx xxxxxx xxxx xxx v xxxxxx bezprostřední xxxxxxxx, x xxxx to xxxx xxx xxxxxx, xxxx x široké xxxx xxxxxxxxxxxxx.

162. Dalším xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx je, zda xx xx, jejichž xxxxxx x xxxxxx xxx byla xxxxxxxx, xxxxx nové právní xxxxxx alespoň xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. XX 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 47; Xx. XX 30/23, xxx 145]. Xxxx xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vždy xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx adresáti xxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

163. Ve xxx xxxxxxxxxx xxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od 7.9.2023, xxx byla xxxxxxxx xxxxxx vyhlášena, xxxxx x xx xxxxxxxx x xx 30.9.2023 xx rozhodnout, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx do 30.9.2023) za stávajících xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx případně xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splňoval xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx měl xxxxxxx xx xx další xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnového zákona xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx vzniklých do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. II xxx 1 změnového xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx, od xxxxxx xxxx žádá x xxxxxxxx dávky. Xxxxx, xxx xxxx podrobně xxxxxxx xxxx, právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx žádost, xx xxxxxx xxxxxxx mají xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx předčasného xxxxxxx skutečně xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx stane xxxxxxxxx žádost xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx přizpůsobit xx napadené úpravě xxxx xxxx x xxxxxxxxxx míře xxxxxxxxx.

164. Xxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx důchod. Takový xxxx je však x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxx dopady xxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx důchod; takový xxxx xxxx xxxxx x nadměrnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z xx.² Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx měla xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx účelem stabilizace xxxxxxxxx rozpočtů a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx xx budoucna (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb.). Xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx také xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx důchodů mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nepřiměřeně xxxxxxx předčasné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx důsledku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx by umožnilo xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodů. Xxxxx xxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systém, xxxxxxx x roce 2022 (srov. xxxxxxxxx xxxxxx xx změnovému zákonu, xxxxxxxxx výše).

166. Xxxxxxxx xxxxxx tedy odrazuje (x xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxx nezastírá) xx xxxxxx xx předčasného xxxxxxx, xxxx. záměrně xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx cíl. Xxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx spatřuje xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x řádnými xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx odchodů xx xxxxxxx důchodu xx svědčilo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úsilí, x xxxxxxxxxxx důchodů xxxxxx úvaha xxxxxxx.

167. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že nepravě xxxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx daných xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx měli x třítýdenní xxxxxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxx napadené xxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx do předčasného xxxxxxx xxxxxxx. Snižování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíle. Xxxxx xx xxxxxxxxx důchod xxxx standardním a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx x nezměnitelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výjimečné xxxxxxxxxxxxx ochrany.

VIII.e

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

168. Xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx situaci. Xxx x xxxxxxxxxx, kteří xxxx účinností xxxxxxxx xxxxxx xxx nesplňovali xxxxxxx podmínku, x xxxx xxxxxxx podat xxxxxx x předčasný xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xx, xx xxxxx xx právní úprava xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx 30.9.2023 xxxx žádost xxxxx, xxxxxxx xxxx začnou xxxxxxx xxxxxxxx splňovat.

169. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx nepravá retroaktivita x první modelové xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx konstatovat, že xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevyvolává ústavněprávní xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx situaci. V xxxxx xxxxxxx totiž xxx nedošlo x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) xxxxxxxx. Zásah xx xxxxxx x xxxxxx xxx xx proto x této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

170. Napadená xxxxxx xxxxx zasáhla xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx xx xxxxxxx týdnů xx xxxxxx po xxx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, aby mohl x případě xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu. Xxxxxx zásah xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx uvedeného xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx analogicky použít x xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx napadené xxxxxx je legitimní, xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xx nízká, x xx jak s xxxxxxx xx povahu xxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

171. Xxxxxx jediným xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx xxx v xxxxx modelové xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx v situaci xxxxx, xx nemožnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravě xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 1.10.2023 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x předčasný důchod. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x osobu, která x červnu 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx 2023 bude xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx však xx xxxx, resp. xxxxxxx října xxxxxxxxx, xx tuto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx způsobilý xxxxxxx v životě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxx nepřípustný. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx v xxxxx. Plánování odchodu xx xxxxxxxxxxx důchodu, x xx xxxxx x momentě, xxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dvě xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároku), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany.

172. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx o xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx navždy xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx nemožnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxx podpory. Xxxxxx xxxxxxxxxx krátce xxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - může xxxx k xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxx xx výhodu, xx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxx z dlouhodobého xxxxxxxx xxxxxxx dávky xxxxxxxxxx důchodu [§5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx pojištění].

173. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx situace vyplývá. Xxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x dávku xxxxxxxxxxx důchodu xxxxx xxxxxxxx 4 měsíce xxxxx dnem, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. v srpnu 2023, s xxx, xx např. xx 20.10.2023 začnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx upozorňuje x souvislosti s xxxxxxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx vyslovil xxx zklamání z xxxx, xx praxe xxxxxx xxxxxx správy xxxx předběžně podané xxxxxxx zamítá.³

174. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Zároveň xx jím xxxx xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v rovině xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx důsledky, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bezpochyby xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx možností, xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx i xx xx kloní spíše x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx soudu x Xxxx x. x. 34 Ad 4/2024-30, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Xxxxxxx x. x. 17 Xx 19/2024-18). Xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx může xxxxxx xxxxxx případně xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.

175. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx situaci pojištěnců, xxxxx xxxx účinností xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, jak xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx abstraktním xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx

176. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx stručně xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 odst. 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 277/2019 Sb.

177. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x 1.1. xxxx x 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „Vyžaduje-li xx naléhavý xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dne následujícího xx dni xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Podle xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx úpravy nebyly xxxx výjimečné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Když už xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2024 xxxxx sbírkového zákona.

178. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx délka legisvakance, x zejména xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. a xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 513). X ústavního xxxxxxx x tomto xxxxx pouze xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx (čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxx), x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxx ponechává xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, která je xxxxxxxx ve sbírkovém zákoně, xxx i x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx od xxxx, že xxxxx xxxx přijatý zákon, xxxxx x xxxx xxxxxxxx stanovení xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx právní sílu xxxx sbírkový zákon, x xxxxx jde ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx.

179. Xx xxxxxx xxxxxx, stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do základních xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxxxx hranice ústavnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X nálezu sp. xx. Xx. XX 22/13 xx xxx 12.11.2013 (X 18 5/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.) zdůraznil, že xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxx datem xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxx. xxxx 47 a 61 xxxxxx). Také x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx extrémně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx zejména x xxxxxxxx daňových předpisů, xx jejichž xxxxx xx adresáti xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx x xxxxx případě xxxx Xxxxxxx xxxx vzhledem xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost (body 138 x 139 xxxxxx).

180. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zkoumání xxxxxxxxx xxxxx legisvakance xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxx do důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, které Xxxxxxx xxxx provedl výše. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, však xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx nyní, ani xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx případech, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu pro xxxxxxxx nabytí xxx xxxxxxxxx (x tedy x xxxxxxxx legisvakance). Xxxxx xx v xxxxxxx všech zákonů Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx konkrétní okolnosti xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sbírkového zákona, xxxxxxxxxxx xx xxxx roli xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

181. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 1.10.2023 se xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X abstraktní xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxx podústavního xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

182. Ve xxx xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxx bylo xxxxxx xxxxxxx xxxx, dřívější xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx veřejně, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx. Z těchto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx ani x xx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx 1.1. nebo 1.7. xxxxxxxxxxxx roku.

IX.

Závěr

183. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavností xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx něhož xxx xxxxxx změnový zákon. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx ačkoli xxxxx x xxxxxx ohledu x porušení xxxxxxxxx xxxx, xxxx porušení xxxxxxxxx protiústavnost celého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxx zasaženým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dysfunkční xxxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

184. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval samotným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx co xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítala.

185. X té xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V první xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnul, z xxxxxx důvodů xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Listiny xx xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx rozvedl, xx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je x posuzované xxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přizpůsobit. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx jednotlivce v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

186. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, proč xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní xxxxxx xxx v xxxxx modelové situaci. Xxxxxxxxxxx xxxxxx odebrána xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x období xx účinnosti napadené xxxxxx xxxxxx splňovat x xx xx xxxxxxx toho xxxxx xxxx xxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx aplikační xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předčasný xxxxxx, xxxxxx xx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze zabývat.

187. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, proč napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx principy xxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx stanovena x jinému xxx xxx x 1.1. xxxx 1.7., xxx xxxxxxx sbírkový zákon. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uvedeného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx uplatnění xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx nezkoumá. Každý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx účinnosti xx xxxxxxx xx sbírkovému zákonu xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

188. Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx jako xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 272/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.8.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.

1 xXxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx důchodového pojištění. Xxxxxxxx xx xxxxxxx eportal.cssz.cz/web/portal/-/tiskopisy/unddp.

2 Xxxxxx XXXX xx snížení výdajů x xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx xxxxxxxx x XX, x. 2. Xxxxxxxx xx xxxxxxx vlada.gov.cz/assets/media-centrum/aktualne/Navrhy-NERV-na-snizeni-vydaju-a-zvyseni-prijmu.pdf. Xxxxxxx srov. Ekonom.cz. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx ekonom.cz/cl-67160930-vlna-predcasnych-duchodu-nas-bude-stat-desitky-miliard.

3 Nečekanou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, ale xxxxxx nesdělil. Xxxxxxxx xx xxxxxxx medium.seznam.cz/clanek/david-budai-necekanou-zmenu-predcasnych-duchodu-prosadil-poslanec-kankovsky-ale-duvody-nesdelil-18252.