Plné znění - 272/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 47/23 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, eventuálně na zrušení §31 odst. 1 zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a čl. III zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění

272/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

272

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 4. xxxxxx 2025

sp. xx. Xx. ÚS 47/23 ve xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 270/2023 Xx., kterým xx xxxx zákon č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xx zrušení §31 xxxx. 1 xxxxxx č. 155/1995 Xx., o důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx. XXX zákona x. 270/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 47/23 xxx 4. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Fialy, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Šámala, Jana Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x Xxxxxxx Zemanové x návrhu skupiny 71 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx poslankyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., x která xx xxxxxxxxxx Xxx. Davidem Xxxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Brno, xx xxxxxxx zákona č. 270/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x čl. III zákona x. 270/2023 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx vymezení xxxx

1. Xxxxxxx 71 xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) se xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zrušení xxxxxx č. 270/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx „změnový zákon“). Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx x průběhu legislativního xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

2. Xx xxxxxxxx stránce xxxxx xxxxxxxxxxxxx protiústavnost §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x čl. III změnového xxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxx xxxxxx xx předčasného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx roky xxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxx, namísto xxxxxxxxxx xxxx let. Xxxxxxxxxxxxx xxxx nezpochybňuje tuto xxxxx jako takovou, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. III změnového xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx zasáhla xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxx xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxx novely podmínky xxxxxxxx xxxxxxxx.

3. X xxxxx části nálezu xx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxx konformitě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx k xxxxxxx xxxxxx. Následně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x důchodovém pojištění xx spojení x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o důchodovém pojištění xxx:

§31

(1) Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx starobní xxxxxx před dosažením xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxx 40 xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mu ode xxx, xx xxxxx xx starobní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejvýše 3 xxxx. Xx xxxx pojištění xxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx xxxxxxxx důchod xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx podle §29 xxxx. 5.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnového zákona zní:

Čl. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvním dnem xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího xx xxx xxxx xxxxxxxxx, x výjimkou xx. X xxxx 2, který xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx lze xxxxxxxx do xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx změnového zákona. Xxxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. III změnového xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx, xx ke xxxxx právní xxxxxx xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období.

7. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xx protiústavní xxxxxxxx (xx) závěrečnou xxxx 3. xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslanců x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Již xxxxx xxxxxxx xxx, xxxx 21.7.2023, byla xx xxxxx vládního poslance Xxxx Jakoba xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx minut x xxxxxxxxxxx, xx „opozice xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx evidentní, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx“. Byť xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx x §59 odst. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx také „JŘPS“ xx „jednací řád“), podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x důležitosti změnového zákona „xxxxx neadekvátní“. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx x 12:40 xxx. xxxxxxx vystoupením xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí Xxxxxxx Xxxxxxx, přičemž teprve xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx mohli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

8. X xxxxxxx navrhovatelky je xxxx xxxxxxx, že xxx 26.7.2023, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx okamžikem hlasování xx 12:30 xxx., x xx na xxxxxxx návrhu poslance Xxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxx okamžiku xxxxxxxxxx 36 poslanců. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s §66 odst. 1 XXXX, xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ukončit xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xx xx přihlášeni xxxxx xxxxxxx. Popsaný zásah xx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vnímá jako xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxx tato vůle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxx opozicí x xxxxxxxxx jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x svévolně. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx podrobně xxxxxxxxx x materiální xxxxxxxxxxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx změnovým zákonem. Xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podstatu x obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Ustanovení §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do předčasného xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx věku, xxxxxxx xxxxxxxxxx 5 xxx. Navrhovatelka xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nenapadá x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v tom, xx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nároky xxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx odebrány xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx nároky x xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a zákazu xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx doposud x xxxxxxxxx xxxxxx nepožádal, xxx podle navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx události, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx namístě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx zákona č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx a o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „sbírkový zákon“), x xxxxxxxx tak xxxxxxxx xx 1.1.2024. Navrhovatelka xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx xx přiléhavé xxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15 ze dne 29.11.2016 (X 225/83 XxXX 507) a Xx. ÚS 1/20 xx xxx 7.12.2021 (X 214/109 XxXX 305; 14/2022 Sb.).

10. Také x souvislosti x xxxxxxxx protiústavností §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx se změnovým zákonem však navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Upozorňuje, xx původní vládní xxxxx, projednaný x xxxxxxxxx usnesením vlády x. 385 ze xxx 24.5.2023, počítal xx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx předčasného xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Přechodné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Kaňkovského, xxxxxx během 34. xxxxxx výboru xxx 21.6.2023. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „MPSV“), x xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opačný xxxxxx. Xxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxx XXXX“ xxxxx xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tím byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx uvedený xxxxxx „xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vyhlášení a xxxxxx účinnosti změnového zákona xxx x rozporu x §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2023. Změnový zákon xxx xxx 7.9.2023 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 270/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx ustanovení §31 xxxx. 1 xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. III xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 1.10.2023. Xxxxxx však xxxxx xxxxxx x Sbírce xxxxxx a o Xxxxxx mezinárodních xxxxx xxxxxxx, že právní xxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxx k 1.1. xxxx x 1.7. xxxxxxxxxxxx roku, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyžaduje-li xx naléhavý xxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (§3 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx). Okolnosti svědčící xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne xxxxxx xxxxxxxxx změnového zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx návrh xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx x jeho projednání xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o důchodovém pojištění. Na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhá xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákona č. 270/2023 Sb. (xxxxxxx zákon). Právě xxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx došlo k xxxxxxxxxxxxx vadám.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx., zaslal návrh xxxxxxx Xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx jednat xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx a x změně xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)]. Zároveň xxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx vládě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx oprávněným xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx změnového zákona byl xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxx 25.5.2023 a tentýž xxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx číslo 458/0. Xxxxx čtení proběhlo xx xxxxx 8. x 9.6.2023, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx 30 dní. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 11.7.2023, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx 6 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx schváleno xxxxxxxx xxxxx xxxx druhým x xxxxxx čtením xxxxxx xx 7 xxx. Xxxxxx pozměňovacích x xxxxxx návrhů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní tisk x. 458/2. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ve xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro sociální xxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxx xxx vysloven xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 55, x xxxx xx 155 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 86 xxx xxxxx x 69 xxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

15. Xxx xxxxx toho xxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx (které xxxxx xx nelze považovat xx xxxxxxxxx komory). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx x plnění role xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx charakteru“. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řádnost 1. x 2. čtení xxxxxx zákona, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx výslovně xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kteří x xx xxxxxxxxx zájem. Xxxxxxx rozpravy xx 3. xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx §95 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx data účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx chyb xxx. X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx třech dnech, xxxxxxx xxxxxxxxx 13 xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 10 xxxxx. X naprosté xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx nemají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu zákona. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx dostatek xxxx xx vyjádření svých xxxxxx a stanovisek, xxxxxxx x žádnému xxxxxxxx jejích xxxx xxxxxxx. X důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx většiny xxxxxxx než přistoupit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx celku.

16. Xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x popis xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x senátorek při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xx plně xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx xxxxx

17. Xxxxx xxxxxxxxx x. 5 ze dne 3.1.2024 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. X průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx „x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x svobodného xxxxxx xxxxxxx všech xxxx xxxxx xx vláda xxxxxx být xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Pouze xxxxxxx proto xxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostor k xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxx xx xxxx vláda xxxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxx Kaňkovského. Xxxxxxx xx x návrh xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx zdůraznila, že Xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx vůlí xxxxx. Xxxxxxxxxx, že vládní xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podstatné změny, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné. Xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 111 ze xxx 21.6.2023.

19. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx, xxxx xxxxx spadá x zde posuzovaná xxxxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx práv.

20. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx. Novela přímo xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v průběhu xxxx 2022, kdy xxxxxx rychlého zvyšování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx předčasných důchodů xxxxxxxxxx x roce 2022 xxxxxxx překonala xxxx řádných důchodů xxxxxxxxxxxx x xxxx 2023. Dle xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx, x nichž v xxxxxx krátce xxxx xxxxxxxxx důchodového xxxx xxxxx nastanou xxxxxxxxx, xxxxx xxx neumožňují xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxx zdůraznila, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xxx xx dotkla xxxxx těch osob, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznán xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx bylo xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx dobou xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nejdříve xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx odmítnout názor xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx vyloučit, xx napadená úprava xxxxxx zmařila xxxxx xx odchod do xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx něco xxxxxxxx xxxxxxxxx za překročení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X hlediska transparentnosti x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx měsíc xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxx medializována. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx x řada x xxxx toho xxxx využila. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. XXX. XX 3493/15 xxxxxxxx xxxxx (z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx x případě xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx, x stejně xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ke zvyšování xxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxx navrhovatelky

23. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx předsedkyně. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla. Xx xxxx xxxx x xxxxxxx projednávání xxxxxx opakovaně xxxxxxxx, x xx způsobem xxxxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X podrobnostech navrhovatelka xxxxxxxx xx svůj xxxxx. K xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxx ryze formální xxxxxxxxx nemá x xxxx xxxxx na xx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovala na xxxxxxxxx xxxxx. Jádro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxxx xxxx vypuštěna xxxxxxxx xxxxxxxx (přechodné xxxxxx), xxx předložen xxxxxxxxxxx. XXXX xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx celá výkonná xxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx ze xxxxxx xxxxx nadbytečný, xxxxxxx jimi navrhovatelka xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx x ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx trvá xx xxx, že bylo xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx pojištěnců. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx na přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx osob, xxxxx xx dne xxxxxxxxx xxxxxx splňovaly podmínky xxxxx zákona o důchodovém pojištění.

IV.d

Sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

26. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xx dne 20.12.2023 xxxxxx Ústavnímu soudu, xx xxxxx procesního xxxxx podle §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevyužije x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx za xxxxxx, xxx se Xxxxxxx xxxx seznámil s xxxx veřejně xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx změnám x xxxxxxxxxxx důchodech.

V.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x platným xxxxxxxx práce xxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx xxxxx §55 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx dne 30.4.2025 xxxx xxxxxx zpravodaje Xxxx Wintra.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho ústavní xxxxxxxxxx

XXX.x

Xxxxxx legislativního procesu

29. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx vyjádření komor Xxxxxxxxxx, veřejně xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu, xxxxx x stenozáznamů x xxxxxx jednání (vše xxxxxxxx xx www.psp.cz x xx www.senat.cz) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Vládní návrh xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.5.2023 xxxx xxxxxxxx tisk 458/0. Organizační xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.5.2023 (xxxxxxxx č. 161) x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx politiku xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednáván x xxxxxx xxxxx 8.6.2023 xx 12:00 xxx. xx 1:27 xxx. xxxxxxxxxxxxx dne. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zkrátila xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx na 30 xxx.

31. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x vydal xxx 21.6.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 458/1, xxxxxx doporučil xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny projednáván 11.7.2023 xx 10:00 xxx. xx 21:59 xxx.; návrh zákona xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Lhůta xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xx 7 xxx (§95 xxxx. 1 xxxx xxxxx JŘPS). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 458/2, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 11.7.2023 xx 23:37 xxx. Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.7.2023 xxxx xxxxxxxx tisk 458/3. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Třetí čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: a) 19.7.2023 od 9:00 xxx. xx 13:57 xxx., x) 21.7.2023 xx 9:00 hod. xx 14:01 hod. x x) 26.7.2023 xx 9:00 hod. xx 13:09 xxx. (xxxx včetně xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxx §95a XXXX xx xxx xxxxx xxxxx návrhů zákonů xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dnech xxxxxxxxxxxxx xx středu a xxxxx xxxx xx 9 hodin do 14 xxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx třetí xxxxx xxxxxx zákonů může xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejméně dva xxxxxxxxxx kluby.

33. Druhý xxxxxxx den třetího xxxxx (21.7.2023) xxxxxxxxx x čase 10:45 xxx. xxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx TOP 09, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx: „... xx xxxxxxx xx nám xxxxxxx xxxxxx. Evidentně xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx s §95a xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xx xxx xxxxx xxxxx xxxx vyhrazeny xxxxxx x pátky mezi 9. x 14. xxxxxxx, ovšem xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx jiný. Proto xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx třetí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxx x xx 14. xxxxxx až xx xxxxx jednacího dne. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx dovolím dát xxxxxx x další xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx s jednacím xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dobu xx xxxxxxx 10 minut ...“ Xx xxxx xxx xxxxxxxxx poslankyně Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx ANO: „... xx xxxxx xxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxx, hnutí XXX x xxxxx SPD, xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx 14. xxxxxx ... “ Xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx (xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx 34; xxxxxxxxxx xxxx 142 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx 76, proti xxxxxx 65).

34. Xxxxxxxx xxx třetího xxxxx (26.7.2023) xxx x xxxxxxxxx xxxxx 36 x xxxx 9:21 xxx. xxxxxxxx (xx 149 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 86 pro x 63 xxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Jakoba, xxxxx xxxx: „Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx, že hlasování x podaných návrzích x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 458 xxxxxxxx xx xxxxxx 26. xxxxxxxx 2023 od 12.30 xxxxx.“ Předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 12:30 hod. xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, že xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36. Z xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny ze xxx 26.7.2023 Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxx 12:30 xxx. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36 xxxxxxxx (34 + 2 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx - xxxx zmíněný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx. Xxxxx zákona byl xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 55, xxxxxxxx x. 712), xxxxxxxxxxxx xxxx 155 xxxxxxxx, x toho 86 hlasovalo pro xxxxx, 69 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řečníků x xxxxxxxxxxx právem xxxxx §67 XXXX, x xx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxx, tak x xxxxx xxx. Dne 8.6.2023 předsedkyně xxxxx XXX Alena Schillerová xxxxxxxx xxxxxxx zhruba 40 minut x xxxxxxx 30 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx 60 xxxxx x xxxxxxx 100 minut, xxxxxxxx xxxxx ANO Xxxxxx Xxxxx 210 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxx 30 xxxxx x místopředseda vlády Xxxxxx Jurečka 30 xxxxx, xxxxxxxx 10 xxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx dvouminutových xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 11.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxxxx, xxxxxxxx hnutí SPD Xxxxx Okamura 55 xxxxx a později 40 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Andrej Xxxxx 65 minut x xxxxxxxxxxxxx vlády Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 10 xxxxx x xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxx zhruba xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 19.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx zhruba 100 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx SPD Tomio Xxxxxxx 70 minut x xxxxxxx 30 xxxxx x místopředseda xxxxx Marian Xxxxxxx 30 minut. Xxx 21.7.2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxxxxx 45 xxxxx, předseda klubu XXX Xxxxx Xxxxx 45 xxxxx, xxxxxxxx Xxxx Juchelka, pověřený xxxxxxxx xxxxxxxxxx klubu XXX, 45 minut x místopředseda xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 20 xxxxx. Dne 26.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxxxxx 65 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxx Xxxxxxx 75 xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Bělobrádek, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klubu XXX-XXX, xxxxxxxxx 15 xxxxx.

36. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §67 XXXX mohli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx Poslanecké sněmovny xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x délce xxxxxxxxx xxx minuty, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx i xxxx. Ve xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx vystupovat xxx řečníci s xxxxxxxxxxx právem. Xx xxx xxxxxxx xxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx slovu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

37. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx uplynuly xxx měsíce, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx projednáván x xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxx 39 x půl xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx), x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 28.7.2023 xxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx 137). Xxxxxxxxxxx výbor xxx 31.7.2023 xxxxxxxx garančním xxxxxxx výbor xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 22.8.2023 x xxxxxx xxxxxxxx x. 34, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx tisk 137/1. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx na 16. xxxxxx Xxxxxx xxx 23.8.2023 x x xxxxxxxxx x. 12 xxx schválen (xxxxxxxx x. 262) - x 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 51 xxx návrh, 6 xxxxx x 5 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 24.8.2023. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 1.9.2023. Xxxxxxxx xx Sbírce zákonů xxx dne 7.9.2023, x xx x xxxxxx 125 xxx č. 270/2023 Sb.

XXX.x

Xxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.x.1

Xxxx legislativního xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xxx přezkumu právních xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x to, xxx byl xxxxxx xxxxxxx předepsaným způsobem. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který přijetí x xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx [nález sp. xx. Pl. ÚS 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)].

40. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx upravují xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx obou xxxxx Parlamentu. Dalším xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx xx základě §1 odst. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx [xxx nálezy xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 63; xxxx Xx. XX 77/06, xxx 38]. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx jednací řády xxxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx určující xxx výkladu x xxxxxxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxxxx řádů [nálezy xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 205; Xx. ÚS 77/06, xxx 38].

41. Vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx normě plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu [nález xx. xx. Xx. XX 21/14 ze xxx 30.6.2015 (N 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.), xxx 142; Xx. XX 7/22 xx xxx 13.9.2022 (X 110/114 SbNU 17; 317/2022 Sb.), bod 118]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx jít x „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Není totiž xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ochráncem pouhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. ÚS 15/22 ze xxx 15.5.2024 (208/2024 Sb.), xxx 87; Xx. XX 7/22, xxx 67; Xx. ÚS 6/21 xx xxx 22.6.2021 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.); Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), bod 40; Xx. XX 55/10 xx Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21 (xxx 45) Xxxxxxx xxxx shrnul, xx „xx xxxx xxxxxx zdrženlivosti x xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměrů“. X této xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx i v xxxxxxxx, xxx nakonec xxxxxxxxxx, xxxxxx xx. xx. Pl. XX 41/23 ze xxx 4.12.2024 (427/2024 Sb.), bod 81.

42. Xxx přehledně xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 18/2022, xxxx 26 xx 29, x XX. XX 3/2024, xxxx 246 x 247, a xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx každá xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu je xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tehdy, xxxxx:

1. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zakotvené x xxxxxxxx xxxxxxx;

2. xxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx x současně v xxxxxxxx této xxxx xxxxx x zasažení xxxxxxx x ústavních xxxxx xxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx protichůdné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daném případě xxx ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx; nebo

3. xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx či Senátu xxx xxxx formálně xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx Parlamentu xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx některé xxxxxxx xxxxx nebo principu; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx zasažen.

43. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx porušení jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Senátu, zatímco xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vést x xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx.

44. Xxxx x legislativním xxxxxxx, xxxxx xxxxx odporovala xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx: při xxxxxxxxxxxxx k včas xxxxxxxxxxx prezidentovu xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.)], xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Senátu v xxxx xxxxx, xxx xxxxx byla xxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)] x při xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 13/05 xx dne 22.6.2005 (X 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.)]. Naproti xxxx xxxxxxx podpisů xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx vyhlášený xxxxx odpovídá xxxx xxxxxx zákonu, xxxx xxx xxxxxx, považoval Xxxxxxx xxxx za xxxxxx formální xxxx, xxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (nález sp. xx. Xx. XX 6/21).

45. Co xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx v xxxx 42, Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx vést i x porušení ústavnosti xxxxxxx xx třech xxxxxxxx xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 x Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)];

x) schválení xxx. xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 a Xx. XX 41/23) a

c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx rozpravy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, x němž ale xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx jsou xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [nálezy xx. xx. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), Xx. XX 87/20 xx dne 18.5.2021 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.), Xx. XX 7/22, Xx. XX 30/23 ze xxx 17.1.2024 (36/2024 Sb.) x Pl. XX 41/23, x xxxxx xxx xxxxxx nedošlo xx zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx].

46. X xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx, zda v xxxxxxxx xxxx vady xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx některé x xxxxxxxxx norem xxxx xxxxxxxx. Takto xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 shledal xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxx x aspektu xxxxxx xxxxxxxxxx, přehledného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx. Jindy, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10 xxxxx xxxxx na princip xxxxxxxxxxx rozhodování x xx něj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxx xxxx na parlamentní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž „xxxx xxxx základní funkce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx před xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x tímto xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx názor“. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x principu svobodné xxxxxxx politických xxx (čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx xxx „Listina“).

47. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústavněprávní dimenze xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx rozpravy x nesouvisejícím xxxxxxx xxxxxx vrácených Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx nešlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxx x to xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx pořádkem. Všechny xxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx sdělit, xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx překvapivost ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, resp. ve xxxxxx x širší xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Pl. XX 30/16 x xxx. xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx původního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxx x půl měsíce xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. XX 87/20, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx, v xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy za xxxxxxx, xxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, sice xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu „xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxx účastník, xxxx. že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyli x xxxxxxxxx xxxxxxx zbaveni xxxxxxxx reálně xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x vyjádřit x xxxx xxx xxxxxxxxxx“. X nálezu xx. zn. Xx. XX 7/22 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx vady legislativního xxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx xxxxxxx (vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx ani navenek (xxxx xxxxxxxxxx). V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxx odpůrcům xxxxxx xxxxxx upřena xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx jejich xxxxxxx xxxx patrné, xx xx x obsahem xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož vůči xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxx uskupení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx výborů, xxxxx xxxxx učinit xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. X xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jednacího xxxx xxxxx x xxxxxxxx této xxxx xxxxxxxx x zasažení xxxxxxx z ústavních xxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx, zda zároveň xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zasažena. Xxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14, bod 166 [xxxx. xxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (X 215/109 XxXX 318; 4/2022 Sb.), xxx 8 8, x Xx. XX 7/22, xxx 117], Ústavní xxxx sice shledal xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xxxx zvažoval, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), přičemž dospěl x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxx principy xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx (nálezy xx. xx. Xx. XX 55/10, xxxx 63 x 64; Xx. XX 30/23, xxx 76; srov. x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 6/2017 x XX. ÚS 3/2024), jenž se xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zdrženlivosti Ústavního xxxxx (xxx xxxx xxx 41). Princip xxxxxxxxx Parlamentu vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx i z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1, 2 a 6 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zastupitelský xxxxx xxxx má xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Parlamentní xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x funkce xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 6/2017, xxx 40; k xxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x nález xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 55/10, xxx 64).

50. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx není bezbřehá. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06; Xx. ÚS 87/20, xxx 93; Xx. XX 7/22; Xx. XX 30/23 x xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 41/23, bod 86) xxxxxx trvale xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx diskuse xxxxxxx xxxxx vlády x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Adresáti xxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provedená xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napříč xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx diskursu, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xx vyjádřit. Xxxxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx slyšení stranám, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx díla (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38).

51. Princip xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x vně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx parlamentních debat, xx třeba xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, bod 55). Xxxxxxxx parlamentního xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 76), xxx xxxxxx xxx prevenci xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx politického xxxxxx xxxxxx.

52. Respektován xxxx xxx dále xxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čl. 26 Ústavy), xx xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx reprezentantů xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řeči (čl. 27 xxxx. 2 Ústavy) x na svobodné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 66).

53. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování x princip xxxxxxxxxx, xxxx vychází z xxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx; xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 77/06, bod 56; Xx. XX 55/10, bod 67; Xx. XX 7/22, xxx 70; Pl. XX 30/23, bod 77). X xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 xxxx druhá Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx parlamentní menšiny (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10, xxxx. i nález xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. PL. XX 3/2024, xxx 248).

54. Jak Ústavní xxxx xxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/23 (xxx 78), xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožňující xxxxxxxxxxx opozici xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxx xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx státu (xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, část XXX. X). Legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobám xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x]. Jednotliví xxxxxxxx xxxx senátoři xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxx x zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx x rámci jeho xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu nebo x xxxxxx orgánech. X xxxx xxx xxxx xxx vytvořen xxxxxxxxxx časový prostor (xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 53/10, xxx 108). Uvedené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxx, jíž xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx mít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce zákonodárného xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, body 206-208).

55. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/23 (xxx 79) xxxxx, xx xxxxx poslanců (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je zárukou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx (nález xx. xx. Pl. ÚS 21/14, xxx 155), xxxxxx x neomezeném xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx vyjádřit. Je xxx xxxxxxxxx, v xxxx fázi legislativního xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx jiné xxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx zájmy vládnoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či menšiny (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 76).

56. Xxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Paralyzovaný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx funkci, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxäxxxxxxx Xxxxxxx des Xxxxxxxxxx, Xxxxx xüx Xxxx xxx Gegenrede xx xxxx; xxxxxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959). Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2016 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx diskusí xxxxxxx x pořadu xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, požadování xxxxxxxxx x blokování xxxxxxx xxxxx xx středu x x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx menšině blokovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx roku 2016 xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx x xxxxxxx se xxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX. Jednací xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx prostředky prosadit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti odhodlané xxxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. ÚS 41/23, xxx 202).

57. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx může x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oddalovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx většinou, xxxxxxxxxx xxxxxx práva xxxx xxxx vést k xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, nikoliv oddalování xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vedoucí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxxxx práv podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xx něj xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23, bod 177). Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, obstrukce xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 127).

XXX.x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

58. O xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o důchodovém pojištění, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 x čl. 41 Xxxxxx), xxxxxx přistoupil x xxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx už xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx vystoupení (xxxx. výše xxx 7), ukončení xxxxxxxx xx třetím xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx přihlášeno 36 xxxxxxxx (xxx 8), x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 10).

XXX.x.1

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxx třetího xxxxx xxxxxx xxxxxx, 21.7.2023, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxxx doba xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx formálně xxxxxxxx x §59 xxxx. 1 JŘPS, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx“, x xx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx x 12:40 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí Xxxxxxx Xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx xxxxx vystoupit xxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx nepříčí xxxxxxx x ústavních xxxxxxxx.

62. Zákonná xxxxxx xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx: Xxxxx §58 odst. 3 JŘPS xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx uděluje xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x poté xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, kdykoli o xx požádá. Řečníkovi, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx stanovisko poslaneckého xxxxx, se xxxxx xxxxx kdykoli xx xx ukončení xxxxxxxx. Xxxxx §67 XXXX „xxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxx x místopředsedům Xxxxxxxx, x) předsedovi xxxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx příslušejí xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx začátku volebního xxxxxx ... “. Xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx slovo k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §60 XXXX; xxxx xxxxx xxxxx překročit xxx xxxxxx. Podle §66 xxxx. 1 XXXX „xxxxxxxxxxxx rozpravu xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.

63. Xxxxx §59 xxxx. 1 JŘPS „Xxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx kratší než xxxxx xxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx pověřeného xxxxxxxx x xxxx stanovisko xxxxxxxxxxxx klubu“. Dále xxxxx, xx „Xxxxxxxx xx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxx, že x xxxx věci xxxx poslanec vystoupit xxxxxxx xxxxxxx“ (§59 xxxx. 2 XXXX). Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 4 XXXX xxx:

„(4) Xxxxxxxx xx xxxxxx x projednávané xxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx na xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornit x xxxxx jej x xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx svým xxxxxxxx x mezí slušnosti, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pořádku. Xxxxxxx-xx dvojí xxxxxxxxxx x xxxxxxx, může xx xxxxx odejmout. X xxxxxxxxx poslance xxxxx rozhodnutí x xxxxxx slova rozhodne Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.“

64. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx xx x souladu xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §59 odst. 1 x 2 JŘPS. Xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx používán x x minulých xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dnech 3.3.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 62 při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XX k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 12.5.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 4 xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx 17.9.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 158 xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx x Rady Xxxxx xxxxxxxx).

65. Komparativně je xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx neomezeně xxxxxxx ke každému xxxxxxxxxxxxxx xxxx, velmi xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x porovnání xx xxxxxxxxxx xxxxx. Podle §57 zákona x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx poslanec xxxxxxx x jedné xxxxxxxx xxxxxxx 20 xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx předsedy zkrátit xx xx 5 xxxxx; xxx xx xxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §56 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx vystoupit xxxxx xxxxx xxxxxx každého xxxxx. Podobná pravidla xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jeho §35 xxxxxx xxxxxx x xxxxx rozpravy Xxxxxxxx xxxx xx návrh xxxx xxxxxxxx (Ältestenrat); xxxxxxx-xx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 15 minut x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx její xxxxxx xx 45 xxxxx. Xxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx Spolkového xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozpravy, xxxxxxxxx-xx xxx alespoň xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podle xx. 180 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx Sejmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx 10 xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx; Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx usnést xxxxx. X jedné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vystoupit xxxxxxx dvakrát, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jednacího xxxx xxxxxxxxx Národní xxxx xx obecná xxxxxxxx xxxx písemně přihlášeného xxxxxxxx 20 xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx 10 xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 30 xxxxx, přičemž Xxxxxxx xxxx xxxx tuto xxxx xxxxxxxxxx (§30), xxxx je xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx rady xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy (§35 xxxx. 7), xx xxxx už xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx stanovisky. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozpravy (xx kratší xxx xxxxxxx hodin) s xxx, xx čas xx xxxxxxx mezi xxxxx podle velikosti (§29x).

66. X provedeného xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x počtu xxxxxxxxxx, xx němž xx xxxxx §59 xxxx. 1 x 2 JŘPS může xxxxxx xxxxx Poslanecká xxxxxxxx, x zásadě xxxxxxxx xxxx, co x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx parlamentních komorách Xxxxxxxx, Německa, Xxxxxx x Xxxxxxxxx platí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. XX. ÚS 6/2019 takové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 20 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 10 xxxxx x xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx k jednomu xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 XXXX, x xxxxxx pochybnosti o xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx xxx zákonem, xxxxxxx skýtá xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x projednávané xxxx xxxxxxxx. Nadto xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řečníka xxxxxxxxxx přednést xxxxxxxxxx xxxxx, xxx klub XXX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx klubu XXX xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx pro třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx a xxxxx xx 9 do 14 xxxxx) xxxxxxxx xxxxx ANO Andrej Xxxxx xxx 19.7.2023 xxxxxxxxx 100 minut x dne 21.7.2023 xxxxxxxxx 45 minut (xxx xxxx xxx 35), x xx x x tématu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x projednávané xxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přednostních xxxx xxxxx §67 JŘPS xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx přihlášky xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx za xxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xx slovu nedostal (xxxxxxxxxx-xx xx faktických xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx praxe se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a počtu xxxxxxxxxx (§59 xxxx. 1 x 2 XXXX) nevztahuje na xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX (x xxxxxx xx xx aplikováno xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx potvrzuje x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx („X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx využijí xxxxx xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 JŘ xxxxxxx xxxxxxxx doba, xxxx xxxxxxx xx na xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx vystoupit xxx xxxxxxxxxx limitů xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx.“ xxx Xxxxxxxxx, X., xx: Xxxxxxx, X. x xxx. Jednací xxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2021, s. 381). Xxxxxxx x přednostním xxxxxx xxxxx §67 XXXX navíc takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx mimo rozpravu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [„Právo xxxxxxxxx není omezeno xxxxx na xxxxxxxx ..., xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxxxx důvodu.“ Xxxxxx, s. 380]. Xxxxxx komentář dokonce xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x věci x x xxxxxx xxxxxxxxx (§59 odst. 4 JŘPS) xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxx podle §59 xxxx. 4 JŘPS „x praxi se xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx osobám s xxxxxxxxxxx právem“ (xxxxxx, x. 382).

70. Xxxxxx x aplikace §67 XXXX xx xxx xxxx přihlížet i x xxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx osobní privilegium xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X členů vlády xxxx xxxxx vyplývá x čl. 38 xxxx. 1 Ústavy x xxxx účelem je xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (čl. 44 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, s. 379), xxxxxxxx xxx xxxxxxx x prezentování xxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §64 zákona x. 325/1920 Sb. x. x x., o xxxxxxxx xxxx poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959 ve vztahu x xxxxx členů xxxxx xxx ve Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx: „X xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx většiny ..., xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx neomezitelné xxxxx vlády prezentovat x hájit xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nejzazší xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“

71. X xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx politických xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxx z Ústavy xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x §67 XXXX, x něhož xxxx xxxxxxx xxxxxx právo xx udělení xxxxx, xxxxxxx x to xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxx xxxx je x xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx rozpravy či xxxxxxxx xx průběh xxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxxx kupříkladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx případně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx slouží xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klubu podle §58 xxxx. 3 x §59 odst. 1 XXXX, xxxx xxxxx xxxx xxx x předseda klubu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx §67 XXXX v tom xxxxxx, xx vystoupení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx žádný xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx kolize xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu xx xxxxxx. Zvláště xxxxxxxx xx tato kolize x době mimo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, protože x xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx časově x xx facto i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx s přednostním xxxxxx, x xx x po xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx (xxx stenoprotokol xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, 27.5.2020, https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/049schuz/s049054.htm#r6). Xxxxx xxxxxx, počtem a xx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x přednostním xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16, Xx. XX 87/20, Pl. XX 7/22, Pl. XX 30/23 x Xx. XX 41/23 (xxx xxxxxxxxx stenoprotokoly xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx).

72. Xxxxxx platného x xxxxxxxx xxxxx §67 XXXX v xxx smyslu, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z Ústavy, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jako xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx xxxx v rámci xxx autonomie xxxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxx výše xxx 65). Parlament xxxx x §67 XXXX xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx přednostní xxxxx xxxxxxxxx x Ústavy, xxxxxxxx zaručil xxx xxxxx xx udělení xxxxx, xxxxxxx x xx požádají (x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx práva), xxxxxx xxx xxxxxx x obsahově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx hovořit. Xxxx xxxxx xxxxxxx přípustné xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxx řečníků xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx ostatních xxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řečnické doby xx 10 xxxxx x počtu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxx xx v xxxxxxx se xxxxxxx x x Ústavou, x nezakládá xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx dne 26.7.2023, xxxx v xxxxx třetího xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 12:30 hod., a xx na základě xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx 36, xxxxxxxx xx xx xxxx x daném xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxxx poslanci xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v rozpravě x xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x porušení §66 odst. 1 XXXX, který stanoví, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ukončit pouze xxxxx, xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Popsaný zásah xx xxxx opozice xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Koaliční xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x svévolně. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxx být zrušena.

75. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx (bod 34), Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 26.7.2023 x čase 9:21 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh poslance Xxxx Jakoba, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x podaných xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxx celku x xxxxxxx xxxxxxxxxx tisku xxxxx 458 proběhne xx středu 26. xxxxxxxx 2023 od 12.30 xxxxx.“ Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxx 12:30 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že tak xxxx xxxxxxxxx hlasováním xxxxx 36, přestože xxxx do rozpravy xxxxxxxxxx ještě 36 xxxxxxxx.

76. Poslanec Jan Xxxxx xxxxx svůj xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 248 z 9. xxxxxx 26. xxxxx 1997, kterým xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 XXXX Xxxxxxxxxx sněmovna upravuje xxx vnitřní xxxxxx x xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx. Podle jeho xx. 1 xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a hlasování x xxxxxxxx návrzích xxxxxxxx xx stanovenou xxxx. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 41/23, xxx 172, xx zjevné, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx a jednoznačného xxxxxxxxxx §66 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxx rozpravu xxxxxx, xxxxxx-xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“). Xxxxxxxxx rozpravy x situaci, kdy xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §66 odst. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozpravu xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx další řečníci. Xx stejnému závěru xxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/16, Xx. ÚS 87/20, Pl. ÚS 7/22, Pl. XX 30/23 x Xx. XX 41/23).

77. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx porušení jednacího xxxx, xxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxx vady xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxx principů x xxxxxxx zda xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daném případě xxx ústavní normou xxxx principem, který xxx zasažen (xxx xxxx xxx 42).

78. Xxxxxxxxxx §66 odst. 1 XXXX xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxx (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 41/23, bod 170; xxxx. i xxxx bod 52).

79. Xxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx oprávnění xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx. výše (xxx 65) xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňující xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx maximální xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xx předem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx omezení nebudí xxxxxxx pochybnosti, xxx xxxxxxx uvedl německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x xxxxxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959: „Omezení xxxxxxxx Spolkového xxxxx x určité věci xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxx parlament xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poslanců, xx xxxxxxxxx. Právo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx postavení xxxxxxxx. Jeho xxxxx xxxx podléhá xxxxxxxx, xxxxx stanovil xxxxxxxxx xxxx xxx autonomie ... Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x podstatě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - být fórum xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.“

80. Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx x §66 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu a xxxxxx oprávnění účastnit xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 JŘPS xxxxxxxx xxxxx procedurálního návrhu x xxxxxxxxx ukončením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

81. Xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx normy nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx případě nad xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx.

82. Protichůdným xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 (xxx 174) xxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxx xxxx nasazení Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx pro xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxx body 55-57).

83. Xxxxxxx soud při xxxxxxxxxx xxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx používá xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx a vypadá xxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxx xx kritérium xxxxxxxxx, xx. odpověď na xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx princip (P1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - X2). Druhým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xx xxxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx prostředku, omezujícího xxxxxxx xxxxxxx P1, x jinými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X2), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx ústavního xxxxxxxx X1. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxx takové opatření, xxxxx v porovnání x xxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx X2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx P1 (xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu). Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů (P1 x X2), včetně xxxxx o xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx P1, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx zachování xxxxxxxxx principu X2 xxxx xxxx závažné xxxxxxxx.

84. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu o xxxxxx xxxx hlasování x následné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny x xxx byl xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx ochrany xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Navrhovatelka x xxxx 66 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x „daném xxxxxxx x xxxxxxx xx rozsah vystoupení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (body 30 xx 37) xxx vyplývá xxxx xxxxx. Xxxxx XXX x SPD uplatnily xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxx probíhat i xxxxx xxx ve xxxxxx x v xxxxx xxxx 9. x 14. hodinou (xxx xxx 33). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx opoziční poslanci xxxxxxxxx dlouhými xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (jak xx xxxxxxx v xxxx 35) a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poznámek xx xx xxxx, xx xx tři xxxxxxx dny x xxxxx třetího čtení xxxxxx xxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx (viz bod 36). Poslanec Jan Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx pevného hlasovacího xxxx xxxxx obstrukčním xxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxxxxxxx 71. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26.7.2023, www.psp.cz).

86. Xxxxxxx prostředek, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx hlasování a xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx byl xxxxxx xx obstrukční xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vůle většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

87. X druhém xxxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chránit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx reprezentantů lidu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

88. Xxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx prostředek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx projevech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx menšiny, x xx omezení xxxxxxxx xxxx xx 10 xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxx (§59 xxxx. 1 x 2 XXXX). Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxx 35, 36 x 85), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x ani xxxxxx xxx účinný. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hlásili xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníků bez xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxx poslanec.

89. Alternativním xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxxxxxxx jejích xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právem xxxxx §67 JŘPS, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Ústavy, x xxx xxxxxx, xx jejich projevy xxxxxx časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx x ony xxxxxxxxx xxxxxx zneužití (xxx výše xxxx 69-72). Xxxxx však x projednávané xxxx xxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx dosud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx literaturou. Ani xxxxx přístupu xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx právem xxxx x projednávané věci xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředek xx xxxxxx druhého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

90. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx minimálním xxxxxxx xx xxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx sněmovní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx stejnému xxxxxx jako x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 (xxx 176), xxxxx xx xxxxx používaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx konce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx vyčerpáním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníků, xxx xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX. Bez přijetí xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx většina xxxxxx x xxxxxxx x čl. 6 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx.

91. Xx xxxxxx xxxxxxx třeba xxxxxxxx závažnost obou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx zasažených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx jako reprezentantů xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx rozpravy, zatímco xxxxxxxxx xxxxxx prostředku xx xxx zachování xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx většiny vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. Xxxx xxxxxx x xxx, xx použitý xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 36 xxxxxxxxx zabránil xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx sněmovní xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx poslanců xxxx x xxxxxxxx již xxxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxx, to však xxxx plnohodnotná xxxxx x xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §60 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xx faktické xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanoviska x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

93. Xxxxx souhlasit xxx x názorem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx třetím čtení xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx §95 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx data účinnosti xxxxxx xxxxxx, legislativně-technických xxxx, gramatických chyb xxx. Xxxxxxxx, že xx xxxxxx čtení xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx §95 odst. 2 XXXX xxxxxxxxx xxxxx opravu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x úpravy, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx druhého xxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xx. Xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xx. xx. Xx. XX 41/23, xxxxx xxxxx je xxxxxx doba, kdy xxx xx plénu xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx připomíná, že xxxxx poslanců xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx není samoúčelné, xx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, x nikoli v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxxxx, x jaké xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx parlamentní opozice xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x jeho xxxx fázi (xxx xxxx xxx 55).

94. Xxxxxxxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx dospět x závěru, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx oprávnění xxxxxxxx xx sněmovní rozpravy. Xxxxxx poslanci xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx se xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx žádnými xxxxxxx (čl. 26 Ústavy), xxxxx odhlédnout xxx xx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x dobrovolném xxxxxx x xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx voleb xx Xxxxxx, ve xxxxxxx xx uplatňuje xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jejich xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/17 ze xxx 2.2.2021 (X 20/104 XxXX 191; 49/2021 Sb.), xxx 100], x xxxxxx rozhodují x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, politické strany (xxxxxx). Podstatné xxxxx xx, zda x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx proběhla xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, xxxxxx názorů menšinových, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Xxxxxx členů xxxxx ANO, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxxx x rozpravách x xxxxxxx a xxxxxxx čtení xxxxx xxxxxxxx tohoto klubu, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x dále x xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx (xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto bodu xxxxxx) předsedou hnutí XXX Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxx projevech x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osm hodin, xxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx řečníky tohoto xxxxxxxxxxxx klubu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx přednést xxxxxxxxxx xxxxx XXX. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx ANO xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx věci názorově xxxxxxxxx, x xx xx xxxx x xxxxxxxxxxx rozpravě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proud xxxxxx nevyslyšen.

96. Výše xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo možné xx x xxxxxxx xxxx zbývajícím xx xxxxx volebního xxxxxx xxxxxxxxx k ukončení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, x že xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx na hrozící xxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxx judikoval, xxxxxxxxx nemají xxxx x paralýze legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pak by xxxxxxx - a xx x xxxxxxx x čl. 6 větou xxxxx Xxxxxx - xxxxxx s xx xxxxxxxx svou xxxx xxxxxxxxx hlasováním; xxxxxxxxxxx xxxx může parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxxxxxxxx většina xxxxxxxxx xxxxxx adekvátní opatření x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. ÚS 30/23, xxx 127, xxxx. x xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/22, xxx 113).

97. Protiústavní xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx, aby xxx naplněn účel x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jednacího řádu xxxx xxxxxxxx. Klíčová xxxxx přitom náleží xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxxxxxx xxx vládnoucí xxxxxxxx kontrolu x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

98. Xxx Xxxxxxx xxxx shrnul výše (xxxx 30 xx 37), od předložení xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, x rámci xxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx schůzi Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx 39 x půl xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx xx zahájení schůze xx zahájení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bodu), x xxxx xx xxxx schůzích výboru xxx sociální xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přijatý xxxxxxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxxxx poslancům 35 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx.

99. Xxxxxxx soud xxxx shodně xxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx celek xxxxxx x omezení práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx procedury xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyli z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. ÚS 87/20, xxx 93).

100. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x situaci, kdy xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx porušen §66 odst. 1 XXXX, podle něhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx reprezentantů xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího z xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) xxx x xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nad zasaženými xxxxxxxxx principy. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx byl xxxx x xxxxxxx x Ústavou.

101. Ústavní xxxx xxxx dodává, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného v §66 xxxx. 1 XXXX xxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xx chápat xxx xxxx naprosto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxx nouzi xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xxxxxx sněmovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxx svoji legitimní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx obstrukci. Ústavní xxxx xxxxx opakuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx, aby napříště xxxxxxxxxx, xx jednání Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxxxx principům vyplývajícím x čl. 6 Xxxxxx, xxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx hlasováním, tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 41/23, xxx 203). Xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx v zájmu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vládní většiny x xxxxxxx. Xxx xxxxx Ústavní soud xxxx, xxxxxxxxxxxx Parlament xxxxxx řádně plnit xxx svoji zákonodárnou xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx (xxx 56). Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx dobré fungování xxxxxxxxxx.

XXX.x.3

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

102. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zpochybňuje způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 385 xx xxx 24.5.2023, xxxxxxx xx zachováním přechodného xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx splňovaly xxxxxxxx xxx xxxxxxx předčasného xxxxxxx, avšak xxxxx x něj nepožádaly. Xxxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx koaličního xxxxxxxx x předsedy xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx 34. xxxxxx xxxxxx xxx 21.6.2023. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx XXXX, a to xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opačný postup. Xxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx strany XXXX“ xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx popírá xxxxxxxxxxxxxxx x logiku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxx postup „xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

103. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poslanec Xxx Kaňkovský, xxxxxx xxxxx 21.6.2023; pro xxxx 10 xxxxx xxxxxx, proti 4 x 2 se xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1 („Pojištěnec xx nárok na xxxxxxxx důchod xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx získal dobu xxxxxxxxx 40 let x do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mu xxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přiznává, xxxxx xxxxxxx 3 xxxx ...“) xx dvou xxxx - x xxxx 1 xxxxx 3 roky xx xxxxxxxx důchodového věku, x xxxx 2 xxxx pojištění 40 xxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx zjevně bylo xxxxxxxx xxxx účinnosti.

104. Xxxx xxxxx měl xxxxx původního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx dnem kalendářního xxxxxx následujícího po xxx xxxx vyhlášení, xxx nové xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku xx xxxxxxx doby xxxxxxxxx 40 xxx xxxx xxxxx účinnosti x xxx později; xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 xxx xxxx xxxxxx xx za xxx, ale xxxxxxxx x 3 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.

105. Xxxxx §63 odst. 1 XXXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx x určité xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xx z xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhu. Podle §92 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výbor, xxxxxxxxx xxxxx výbor xxxx výbory, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx po xxxx projednání předsedovi Xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx doporučí Xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx schválit, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, přesně xx xxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §63 xxxx. 1 x §92 xxxx. 1 XXXX, x nebudí xxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xx zákonem.

107. Posuzovaný xxxxxxxxxxx návrh xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákona xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx podezření, xx xx xxxxx xxx o xxx. xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 x Xx. XX 41/23.

108. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přijatý xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 20 xxx před začátkem xxxxxxx xxxxx, 28 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a 35 xxx xxxx xxxxxxxxxx hlasováním x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx tyto xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x MPSV x xxxxxx x xxxxxxxx vládním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhům xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny je xxxxxxxxxx xx samozřejmým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx.

110. A xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03 x Xx. XX 19/16 ze xxx 13.12.2016 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx instrukce, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/16, xxx 56).

111. Způsob xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x souladu xx xxxxxxx x x Ústavou, x xxxxxxxxx tak vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.x.4

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

112. Xxxxxxx soud xxxx dospěl k xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxx přijat xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx řečnické xxxx na 10 xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dvě, xxxxxx xxxx způsob xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly x xxxxxxx se xxxxxxx i x Ústavou, a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. Ukončením rozpravy x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx něhož xxxxxxxxxxxx rozpravu xxxxxx, xxxxxx-xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxx. Xxxxx s porušením §66 odst. 1 XXXX xxxxx x x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zasaženými xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebylo xxxxx xx x xxxxxxx xxxx zbývajícím xx xxxxx volebního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyčerpáním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx předvídá §66 xxxx. 1 XXXX. Xxx xxxxxxx usnesení x xxxxxx hlasovacím xxxx xx xxx xxxxxxxx většina nebyla x rozporu s čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a vyjádřit x němu xxx xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx porušování pravidla xxxxxxxxxxx x §66 xxxx. 1 XXXX xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě ničím xxxxxxxx a xxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx napříč xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oběma principům xxxxxxxxxxxx z čl. 6 Xxxxxx, tedy jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX.x

Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx

115. Xxxxxxxxxxxxx x bodě 122 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx petit, x xxxx uvedla, xx xxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxxxx pro xxxxxxx změnového zákona x procesních xxxxxx (x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx navrhuje xxxxx xxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxxx zákona o důchodovém pojištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx právě x xxx tato ustanovení, xxxx. xxxxxx xxxxxxx x xxxx xx x tomto nálezu xxxxxxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxx xxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

116. Xxx rámec xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění právě x xxx xx xxxxxxx s čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy (dále xxxxxxxx jako „xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxx odchod xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nově stanovilo, xx do něj xxx xxxxxxxx nejdříve xxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Před touto xxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx předčasného xxxxxxx xx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového věku. Xxxxx xxxx změně xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 88 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „... xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x hlediska xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx samého xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Protiústavnost xxxxxxxx navrhovatelka xx x xxx, xxxx xxxxxx měla napadená xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx zejména těch, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale od xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přestali.

117. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx posuzované věci xxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx práv [viz xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxx 103; Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48; Xx. XX 15/24 xx dne 2.4.2025 (132/2025 Sb.), xxx 97]. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx stáří xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, kterého je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx sice xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx. Xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců x jejich důvěry x xxxxxxxxx právního xxxx.

XXXX.x

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx účel

118. Xxxxxxx xxxx považuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx ztratí xxxxxxxxxx x xx xxx xx xxxxxxx xx znovu nalézt (xxxx. Xxxx, R., Xxxxxxx, X., Pelikánová, X., Pikorová, X., Xxxxxxxxx, X. Zákon o důchodovém pojištění. Xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2024, x. 206 x 266). Právě xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx důvod, xxxxx vedl k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§37 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

119. X xxxxx xx lze představit xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx. x dlouhodobou xxxxx či xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxx užít xx xx xxxxx více xxxxxxx času. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x je xx každém xxxxxxxxxx, xxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx opomíjet, xx základním xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soustavnou výdělečnou xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnání. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx, oproti tomu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx prodloužením xxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx větu xxxxxx xxxx 27 xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx xxx 21.2.2025 x. x. 4 Ads 184/2024-20).

120. X xxxx uvedeným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxxxxx v tom, xx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx dnem, xx něhož xx xxxxxxx, a to xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§31 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx žádosti xx tedy hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx důchod (xxxxxx xxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2025 x. x. 4 Ads 184/2024-20, xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o důchodovém pojištění, xxx. xxxx, x. 208). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx žádosti; xxxxx xxx na rozdíl xx xxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

121. Podmínky xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoví §31 zákona x xxxxxxxxxx pojištění. Zákon xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dobu pojištění x určitý xxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Do 30.9.2023 xxxxx umožňoval xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x až xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxx důchodového xxxx dané osoby). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x účinností xx 1.10.2023 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Nově xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří nezískali xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxx xxxx 2023, xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejdříve xxx roky xxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxx.

122. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 582/1991 Xx., x organizaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.11.2023, xx xx xxx uplatnění xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxxxx osoba poprvé xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxx dávky. X účinností od 1.12.2023 došlo k xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx procesu (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádosti). Xxx xxxx účinností xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x pravém xxxxx xxxxxx, ale xx xxxxx uplatnění xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx 90 xxx xx xx, xxx xx dostavil na xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx předčasného xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx lhůtě 90 dnů nedošlo, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxx.¹

123. Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx starobní xxxxxx x xxxx xxxx (§31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění). Účinkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx obecně xxxxxx snížení dávky, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (tzv. xxxxxxx xx předčasnost).

VIII.c

Vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

124. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx napadená xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxxxx zásahů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxx stabilitu (xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skupin pojištěnců, xxxxx je nutné xxxxxxxxx odděleně.

VIII.c.1

První modelová xxxxxxx - zásah xx již xxxxxxx xxxxxx podmínky

125. Xxxxx xxxxxxx, xxxx. první xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxx odchod xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxx podmínku doby xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx 30.9.2023 tedy xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důchod xxxxxxx, xxxxx xx se xxx xxxxxxxx, xxxxx xx 1.10.2023 této xxxxxxxx xxxxxxx.

126. Znemožnění xxxxxx žádosti xx xxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx způsobila, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, x to xxxxxxxxx x xxx xxxx. Xxx ilustraci: xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx věkovou xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xx 1.3.2023 (xx. xxxxxx xxxx x 5 xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxx x předčasný důchod xxxxx nepožádal, pak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx od 1.10.2023 x xxx xxxx xxxxxxx až xx 1.3.2025. X xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxx předčasný důchod x 1 xxx x 5 xxxxxx (xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx dvouletém xxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelka). Xxxxxxxxx dobou xxxxxxx xxxx 2 xxxx, x xx v xxxxxxxxxxxx situaci, kdy xxxxxxxxxx splnil xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.9.2023, xxx xxxxxxxx xxxxxx nově způsobila, xx xx nakonec xxxxx až ke xxx 30.9.2025.

127. Xxxxxxxx xxxxxx tedy xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx (xxxxxxxxxx) xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx 7.9.2023, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx 30.9.2023 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx stávajících xxxxxxxx, anebo tuto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx od 1.10.2023 xx určitý xxx (xxxxxxxxx xx 2 xxxx) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx před 1.10.2023 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx po xxxxx datu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx budou xxxx x xx 30.9.2023 podat xxxxxx x dávky xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxx xxxxxx okolnost, xxxxx xxx o xx xxxxxxx zájem.

VIII.c.2

Druhá xxxxxxxx situace - xxxxx do xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podmínky

128. Xxxxxx skupinu pojištěnců, xxxxxxx důvěra x xxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx zasažena, xxxxx xx, xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xx 30.9.2023 xxxxx. Například xxxxx, xxxxx plánovala, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx 2023 xxxxxx x xxxxxxxxx důchod, xxxxxx xxx záměry přehodnotit. Xxxxxxxx novela, xxxxxx xx 1.10.2023, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxx xxxxx xx x xxx xxxx xxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx 2025.

129. U xxxx xxxxxxx pojištěnců xxxx xxxxxxxx úprava x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x celé 2 xxxx. Jedná xx x zklamané očekávání xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxx věkovou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x první xxxxxxxx xxxxxxx

130. Xxxxxxx soud xxxx posoudí xxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxx x první modelové xxxxxxx. Činí xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx navrhovatelky, x xx od těch xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zdůvodní, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx neměli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx jen „Xxxxxxxxx xxxxxxxx“), a xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nálezu xx. zn. XXX. XX 3493/15. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx popíše, xx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxx retroaktivita xxxxxxx, zasáhne-li xxxxxxxxxxx x xxxx dotčené xxxxx xxxxx pravidlem xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxx x xxxx byl xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx ukončeným xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidlo (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 30/23, bod 136). Xxxxxxx pořádek pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazuje xx xxxxxx k xxxxxxxxx právu xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny. X čl. 1 Ústavy pak xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [nález xx. zn. Xx. XX 42/23 ze xxx 14.2.2024 (72/2024 Sb.), xxx 45].

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxx pro posouzení, xxx xxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx retroaktivity, je xxxxxx okamžiku, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx odehrálo x xxxxxxxx xxxx touto xxxxx úpravou. Xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nároku. K xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxx xxxxxxx dochází xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxx přiznání - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx představuje xx xxxxxx odejmutí již xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/95 ze xxx 28.2.1996 (N 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.), Pl. XX 30/23, xxx 149].

133. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxx účinek xxxxxxxxxx. Navrhovatelce nelze xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx dosažené xxxxxx. Jak xxxx xxxxxxx výše, za xxx vzniku nároku xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx je xxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx). Xxx, od xxxxxxx má být xxxxxx přiznán, přitom xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx; může xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínkou xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx současně stanoví, xx x xxxxxxxx, xxxxx vznikly xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx rozhodne podle xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx plyne, že xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx 30.9.2023 splňovali xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxxx důchodu (věk, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nové (xxx xxxxxxxx) úpravy.

134. X posuzovaném případě xxxxx xx ukončení xxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). I xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx pojištěnec xxxxxxxx xxxxxxxx jednu x xxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se x případ xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx retroaktivity, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku, x xx xxxxx xxx xx specifické xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx nároku.

135. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (resp. xxxxxx x odsunula) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx tedy nijak xxxxxxxx xxx vzniklých xxxxxx, x proto xx nejedná o xxxxxx retroaktivitu [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/24 xx dne 22.1.2025 (45/2025 Sb.), xxx 67]. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxx nároku xxxxxx xxxxxx žádosti, tedy xxx dostatečný věk, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelce xxxxx přisvědčit x xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojištěncům xx xxx xx xxx xxx xxxxxxxx nároky.

VIII.d.2

Pojištěnci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx

136. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ústavní xxxxxxx xx xxxxx zjištěním xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x jinými, xxxx xxxxxxxxxxxx zásahy. Xxxxxx x takových xx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve smyslu čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.); Xx. XX 30/23, bod 139].

137. Z výše xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxx x xxxxxx konkrétního xxxxxxx je fakticky xxxxxxxxxx xx majetek xxxxxxxx Dodatkovým protokolem x xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxx 80]. Právě xxxxx xx xxxx třeba x xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xx vztahu x majetku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx pojem, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/23, xxx 138).

138. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx používáním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx významu xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx ústavní argumentaci xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx významu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx judikaturu XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezuje. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. Langášek, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx soudu. Xx: Xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxx xxxxx - Xxxx, 2008). Xxxxxxx xxxx by hypoteticky xxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx majetku chránit xxxxxxx než ESLP, xxxxx xxxxxx xxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x XXXX xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13 xx dne 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), Xx. XX 15/24 xx Xx. XX 18/24].

139. Pod ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxxxx dávky xxxxxx důchodů (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Stec x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 6.7.2005 č. 65731/01, §54; rozsudek ve xxxx Xxxxxx a xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 x. 2033/04, §84). Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx působnosti čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx věci Žegarac x ostatní xxxxx Xxxxxx ze xxx 17.1.2023 x. 54805/15, §79).

140. Xxxxx xxxxxxxx xxx výplatu určité xxxxxxxx dávky přitom xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, x xxx určitá xxxxx může xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. XXXX xxxxxxxxx zdůraznil, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxxxxxx claim xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci Xxxxxxx xxxxx Slovensku xx xxx 28.9.2004 x. 44912/98, §49). X rozsudku velkého xxxxxx xx věci Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 13.12.2016 x. 53080/13 xxx XXXX xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx hmotněprávním xxxxxxxxx („xxxxxxxxxx xxxxx which xxx xxx xxxx xxxxx xx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx under xxx national law“, §79 rozsudku).

141. Xx xxxx Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XXXX odlišil xxx xxxxxxxxx případů. Xxxxxx xx situace, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vznikly na xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. §86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Příkladem xxxx xxx příjemce xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx odňata xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx legislativních změn, xxxx xxx xxxxx xx straně xxxxxxxxxx. Xxxx xxx například x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osoby. X xxxxxxx případě xxx xxx XXXX xxxx xxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Dodatkového protokolu (§86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

142. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxx výplatu dávky xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx. Specifické xxxxxxxxx posuzované věci xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxx, xx xxxxx nepřiměřeně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§88 x 89 xxxxxxxx xx xxxx Bělané Xxxx xxxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx případech xxxx xxx určitý právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xx musel xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. xxxxxxx, xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx rozhodnutí. K xxxx se x xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx závislý (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, Stretch proti Xxxxxxxxx království ze xxx 24.6.2003 x. 44277/98; Pine Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 9.2.1993 x. 12742/87; Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.7.2002 x. 39794/98; Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 15.9.2009 x. 10373/05).

143. Xxxxx je xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Přípustnost xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxx x judikatuře XXXX xxxx xxx xxxxxxx prostřednictvím xxx. xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx sledovaným xxxxxx xxxxxxx a ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci Xxxxxx xxxxx Itálii xx xxx 5.1.2000 x. 33202/96, §107 x xxxx.; rozsudek xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, §115 x xxxx.).

144. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx legitimního očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx: xxxxxxx xx třeba xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx do něj xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx kroky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx kroku vnímá XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úžeji, xxx xx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. X jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétním, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx dostatečně „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx okolnost, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. ESLP xxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx značnou xxxx xxxxxxxxxx skutkovým okolnostem, xxxxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx závislý. X xxxxx jsou xxxx xxxxxx podmínky xxx vznik legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx posouzen xx druhém kroku x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

145. Xx světle xxxxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx argumentaci navrhovatelky, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ESLP x Xxxxxxxxx soudu podporuje xxxx závěr x xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx méně xxxxx, xxx xxxx uvedeno xxxx), xxxxx by xxxx možné xxxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neměli xxxxx konkrétní, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxx xxxxxxxxxx ESLP.

146. Xxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxx, ve xxxxxxx ESLP konstatoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, xxxx mj. x tom, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x jejich čerpání xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx žádný xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx podporoval. X xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx tomu, xx xx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řešenou x judikatuře XXXX. Xxxxxx, pojištěnci všechny xxxxxxxx nesplňovali nikdy.

147. Xxx posuzovaná xxx xx xxxxxx xxxx xx případů, xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x tom xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xx nenahraditelnou. Xxxxxxx xxxx na xxxxxx jedné nezpochybňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sociálním opatřením, xxxxx xx součástí xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx podle čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx. Na druhé xxxxxx však, jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx výše, xxxxx x xxxxxxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx pojištěnce, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Dávky předčasného xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx. podporou v xxxxxxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx života dosáhne xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx důchod. Děje xx xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku x xxxx xxxxxxxxx. Xxxx by však xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx pojištěnci xxxxx xxxxxxxxx vzniká neodstranitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx rozhodne xx 30.9.2023 xxxxxx xxxxx, x to při xxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxx xxx nebude xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx. Pouhou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx 30.9.2023 nelze xxxxxxxxx za legitimní xxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxx.

149. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. III. ÚS 3493/15, který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x jehož xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxx xxxxxxx rozhodnutích xxxxx, xx XXXX xxxxxx legitimní xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx, který byl xxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ [xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 50/04 ze xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x xxxxxxx xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/02, xx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

150. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, legitimní xxxxxxxxx xxxxxx majetku je xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx XXXX xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxx doposud neexistující xxxxx, o xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx aktuálně xxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx, xxxx xx na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xx nabytý xxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx považován xxxxx x xxx potenciální xxxxx.

151. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, uvádí, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X nálezu xxxx xxxxxxx, že xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu. Xxx xxxx xxxx pojmy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx důvěry x xxxxxx xxx, čemuž xxx ostatně přisvědčit, xxx bude uvedeno xxxx.

152. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci. Jednalo xx x situaci xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx, kdy xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Arménii, byla xxxxxx mezinárodní xxxxxx, xxxxx xx dobu xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx přiznal ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx doba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx nebude xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx stěžovatelka xxxxx x xxxxxxxxx důchod xxxxxxx a právní xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nález xx. xx. XXX. XX 3493/15 rovněž xxxx x xxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx měla xxxxx o předčasný xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx konkrétní žádost x xxxxx (xxxxxxx), x xxxxxx obecnou xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důchod x xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i to, xx x nálezu xx. xx. III. XX 3493/15 Ústavní xxxx posuzoval podmínku xxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx silnější xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx v ní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

153. Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx x nabytí majetku x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx XXXX. Ústavní xxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.x.3

Xxx x xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxx přípustná

154. Nepravá xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx v situacích, xxx nový xxxxx xx xxxxxxxx mění xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy. Xxxxxxxxxxx tak zasáhne xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx nebyl ukončen, xx rozdíl od xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Nejde x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx právních vztahů x účinky xx xxxxxxxx [srov. např. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/21 xx xxx 12.3.2025 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2025 (104/2025 Sb.), xxx 38].

155. Xxx Ústavního xxxxx xxx v xxxxxxxxxx věci právě x takto vymezenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx data xxx účinnosti způsobila, xx někteří pojištěnci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx změnila. Napadená xxxxxx xxxxxxx xx xxx započatého xxxxxxxxxx xxxxx x odňala xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxxx důchodu. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx mění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nároku xxxxx xxxx xxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxxxxx zpětné xxxxxxxx xxx naplněné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze.

156. X xxxxxxx retroaktivity xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/24, bod 62). Posuzování, xxxxx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. ÚS 18/24, xxx 63). Xxxxx však o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řád lze xxxxxxxxx xx únosný [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 9/08 ze xxx 12.7.2011 (N 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 15; Pl. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), bod 55; Xx. XX 18/14 xx dne 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 34]. Význam xxxxxx xx xxxxxxx, o xxxx právo xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); Pl. XX 30/23, xxx 138; Xx. ÚS 18/24, bod 63].

157. Xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx retroaktivity xxxx být xxxxx xx důvěry x xxxxxx xxx třeba x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx pořád xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxxx to xxxxxxx x případech, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. X. XX 3241/24 xx xxx 26.3.2025). Změny xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která s xxxxx vždy xxxxxxx xxxx xx méně xxxxxxxxxx zásahy do xxxxxx jednotlivce x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jinak xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxx moci x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Fullera, kdyby xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx být zabezpečen xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx by xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. ÚS 18/24, bod 64).

158. Xxxx xxxxxxxxxx samotného xxxxx únosnosti xx xxxxxx zopakovat, v xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx (důvěry v xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu) x xxxxxxxxxx první xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx důvěru x xx, xx xxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx již xxxxxxx v budoucnu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, pokud xxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx narušila, xxxx x xxxxxxxxx od 1.10.2023 stanovila, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x testu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to x xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx soud podrobněji xxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

160. V posuzované xxxx xxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx základního práva xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny. Ani xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx samotného xxxxx (xxxxxxxx a xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xx, xx xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx budoucna xxxxxxx, xxxxxx proto xxx Xxxxxxxxx xxxxx spíše xxxxx xxxxxxx, a xx rovněž x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx důchody xxxxxx standardním prodloužením xxxx řádného starobního xxxxxxx (výslovně xx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx dlouhodobé plány xxxxxxxxxx na xxxxx xx předčasného xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x těch řádných xx na neměnnost xxxxxx úpravy nelze xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 144). Xxx xxxxx xx xxxxx xxx důchody xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, účinnému xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 220/2011 Sb.

161. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a xx, xxx silná byla x konkrétním případě xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxx aspekt posuzované xxxx xxxxxx svědčí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity. Napadená xxxxxx xxxx ještě xxxx xxxxx přijetím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx diskutována. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx ke xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedojde, xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx diskutován xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxx samotná xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx záměrem xxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx této xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byl rovněž xxxxxxxxx intenzivních xxxxxxxxx xxxxxxx. Informace x xxx, xx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxx dopady, xxxx v xxxxxx xxxx medializovány.

162. Xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xx ti, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx byla zklamána, xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx přizpůsobit [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 47; Xx. XX 30/23, xxx 145]. Toto pravidlo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx úpravu, xx xxx xx adresáti xxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx přejí. Možnost xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx pouze xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx xx xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxxxxxxxx nepravé retroaktivity xx xxxxxxxx principů xxxxxxxx státu.

163. Xx xxx posuzované xxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 7.9.2023, xxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxx, mohli x xx seznámit x xx 30.9.2023 xx xxxxxxxxxx, xxx xx předčasného xxxxxxx xxxxxxx (právě xx 30.9.2023) xx stávajících xxxxxxxx, anebo této xxxxxxxx nevyužijí, načež xx jim xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx moci xxxxxxxx xxxxxx xx zpřísněných xxxxxxxx. Xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splňoval xxxxxxx podmínku x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx po xxxxx xxx tři xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Z přechodných xxxxxxxxxx změnového zákona plyne, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx napadené xxxxxx xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx (čl. II xxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx vzniku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx pojištěnec xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxx dávky. Navíc, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx x praxe xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx zaslání xxxx xxxxx další xxx xxxxxx xx rozmyšlenou, xxx xx předčasného xxxxxxx xxxxxxxx vstoupí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neúčinnou. Xxxxxxx pojištěnců xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravě xxxx byla v xxxxxxxxxx xxxx zachována.

164. Xxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx úpravou sledoval, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx na xxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx důchod. Xxxxxx xxxx je však x rozporu x xxxx xxxxxxxx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Národní xxxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxxxxxxx nejen na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx další xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx odchod xx předčasného důchodu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x nadměrnému zatížení xxxxxxxxxxx systému, xxx x k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xx.² Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx této paradoxní xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxx měla xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx mezigenerační xxxxxxxxxx, xxxxxxx nezbytných xxxxxxxxxxx udržitelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změnového xxxxxx č. 270/2023 Sb.). Za xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxx právě proto xxxxxxx také xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx zabránit vzniku xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx obyvatel. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx předčasné xxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxxxx x konečném xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojištěnci.

165. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěncům xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, mělo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systém, xxxxxxx x roce 2022 (srov. důvodovou xxxxxx xx změnovému zákonu, xxxxxxxxx výše).

166. Xxxxxxxx xxxxxx tedy odrazuje (x xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxxx cíl. Také x xxxxx ohledu Xxxxxxx soud spatřuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x řádnými xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco záměrné xxxxxxxxxx xx odchodů xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxx x xxxxxxxxx završení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

167. Xx všech xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že nepravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy byla xx daných okolností xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x rozhodnout xx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předčasných xxxxxxx, xxxxx i rychlé xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx cíle. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; důvěra x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xxxx nepožívá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

168. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx situaci. Xxx x pojištěnce, kteří xxxx účinností xxxxxxxx xxxxxx ani nesplňovali xxxxxxx podmínku, x xxxx xxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Mohli xxxx xxx xxxxxx v xx, xx pokud xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx 30.9.2023 xxxx žádost podat, xxxxxxx xxxx začnou xxxxxxx podmínku xxxxxxxx.

169. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx nepravá xxxxxxxxxxxxx x první modelové xxxxxxx xx přípustná, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevyvolává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx xxx splněné xxxxxx (xxx jiné) xxxxxxxx. Zásah xx xxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxx x této xxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxx.

170. Napadená úprava xxxxx zasáhla do xxxxxx xxxxxx pojištěnce x xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx po xxx 30.9.2023 začne xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx mohl x xxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zásah však xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x první xxxxxxxx xxxxxxx lze v xxxxxx analogicky xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx. Cíl xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x xx xxx s xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx.

171. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xx nemožnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx úpravě před xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 1.10.2023 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x předčasný xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx některým xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx napadená xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x osobu, xxxxx x červnu 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx 2023 xxxx xxxxxxxx věkovou xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xx září, resp. xxxxxxx října xxxxxxxxx, xx tuto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebude. Xxx o důsledek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx teoreticky xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx jisté xxxxxxxxxxxxx. Xx však neznamená, xx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx odchodu xx předčasného xxxxxxx, x xx navíc x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx žádosti (tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároku), nepožívá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

172. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx xxxxxxxxxxx o xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx navždy xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx nemožnost xxxxxx xx předčasného důchodu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x případě potřeby (xxxxx xxxxx nemusí xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Ztráta xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx - xxxxxxx, xx xxxxxx reaguje x xxxxxxxx předčasného xxxxxxx - xxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výhodu, xx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důchodu [§5 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx pojištění].

173. X xxxx xxxxxxxxxxx si xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aplikační xxxxxxx, xxxxx x druhé xxxxxxxx xxxxxxx vyplývá. Xxxxx §82 odst. 4 zákona x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 měsíce xxxxx dnem, od xxxxxxx xxxxx žádá xxxxx xxxxxxx. Existuje xxx tedy jistá xxxxxxx pojištěnců, kteří xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x srpnu 2023, x xxx, xx xxxx. xx 20.10.2023 začnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxx upozorňuje x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, který vyslovil xxx zklamání x xxxx, že praxe xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podané xxxxxxx zamítá.³

174. Xxxxxxx xxxx považuje za xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Zároveň xx xxx však xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx fázi xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx plynou. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx předběžných žádostí, xxxxx xxxxxx připouští xxxxxx výkladových možností, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx judikatuře - xxx i ta xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x souladu x xxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x. x. 34 Xx 4/2024-30, xxxxx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x. x. 17 Xx 19/2024-18). Xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx v konkrétním xxxxxxx, ke které xx Xxxxxxx soud x xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx soudech, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zabývaly. Xx poté xxxx xxxxxx xxxxxx případně xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.

175. Lze xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x druhé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx věkovou podmínku, xxxx protiústavní xxxxxx. Xxxxxxx, jak xxxx xxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů, se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx abstraktním xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx

176. Xxxxxxx xxxx xx nakonec xxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.

177. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinnosti k 1.1. xxxx k 1.7. kalendářního roku. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx obecný xxxxx, lze xx xxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx x odstavci 3, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx následujícího xx xxx vyhlášení xxxxxxxx předpisu.“ Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne xxxxxx xxxxxxxxx. Když xx xxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx stanovena xxxxxxx x 1.1.2024 xxxxx sbírkového zákona.

178. Xxxxxxx xxxx předně xxxxx, xx xxxxx legisvakance, x zejména stanovení xxxx xxxxxxxxx zákona xx primárně xxxxxxx xxxxxxxxx úvahy (srov. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Komentář. Wolters Xxxxxx, 2015, x. 513). X xxxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxx pouze xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx je třeba, xxx xxx xxxxxxxx (čl. 52 odst. 1 Xxxxxx), x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon (čl. 52 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx sbírkovém zákoně, xxx x x xxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxx od xxxx, xx xxxxx xxxx přijatý xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx sbírkový zákon, a xxxxx xxx ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxx o lex xxxxxxxxx.

179. Na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx představovat xxxxx do základních xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx vymezil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 22/13 ze xxx 12.11.2013 (X 18 5/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.) xxxxxxxxx, xx xxxxx účinnosti právního xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx před datem xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx sp. zn. Xx. XX 31/13 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxx důvěry x xxxxx (srov. xxxx 47 x 61 xxxxxx). Xxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 87/20 Xxxxxxx soud upozornil, xx extrémně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost, x xx xxxxxxx v xxxxxxxx daňových předpisů, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxx; xxx v xxxxx případě xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx 138 x 139 xxxxxx).

180. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx důležité xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx rovině, xxxx x rovině xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, však xxxx xx Ústavním soudu, xxx xxxx, xxx xx budoucna x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přezkoumával xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx by x xxxxxxx všech xxxxxx Xxxxxxx soud měl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu sbírkového zákona, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx ochránce xxxxxxxxxx.

181. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy na 1.10.2023 xx xxx x konkrétní rovině (xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v právní xxx) xxxxxxxx věnoval xxxx. V abstraktní xxxxxx, xxxx x xxxxxxx existence naléhavého xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jde o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

182. Xx zde xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak veřejně, xxx v xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxx x xx okolnosti, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx než 1.1. xxxx 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx

183. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx něhož xxx xxxxxx změnový zákon. Xxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx došlo x xxxxxx ohledu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx převážil xxxxxxx xxxxxxx politického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnit xx sněmovní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx zasadil Xxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (i praxe) xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx bez porušení xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx zákony, přestože x jejich xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

184. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval samotným xxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx xxx co xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu. Xxx x jediné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelka namítala.

185. X xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx ani x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které podrobně xxxxxx. V první xxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx shrnul, z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 11 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, přičemž xxxx zachována přiměřená xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nové právní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; změny právní xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx považovat za xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

186. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, proč napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani v xxxxx modelové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx splněná xxxxxx xxxxxxxx, pouze xxxx xxxxxxxx do jejich xxxxxx, xx xx xxxxx x období xx účinnosti napadené xxxxxx začnou xxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxx budou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předběžných xxxxxxx x předčasný xxxxxx, xxxxxx se xxxx x abstraktním xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze zabývat.

187. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxxx napadená xxxxxx neporušuje xxxxx xxxxxxx principy xxx xxx, xx její xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x 1.1. xxxx 1.7., xxx xxxxxxx sbírkový zákon. Tentýž xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx x uvedeného xxxxxxxx, xxxxxxx naplnění xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx nezkoumá. Každý xxxxx xxxxxxxxxxx datum xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ke sbírkovému zákonu xxx specialis x xxxxxxxx xxxxxx silou.

188. Xxxxxxx soud xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodů podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 272/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 5.8.2025.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.

1 ePortál XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx eportal.cssz.cz/web/portal/-/tiskopisy/unddp.

2 Xxxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x XX, s. 2. Xxxxxxxx xx xxxxxxx vlada.gov.cz/assets/media-centrum/aktualne/Navrhy-NERV-na-snizeni-vydaju-a-zvyseni-prijmu.pdf. Xxxxxxx xxxx. Ekonom.cz. Xxxx předčasných xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx miliard. Xxxxxxxx xx xxxxxxx ekonom.cz/cl-67160930-vlna-predcasnych-duchodu-nas-bude-stat-desitky-miliard.

3 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Kaňkovský, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx medium.seznam.cz/clanek/david-budai-necekanou-zmenu-predcasnych-duchodu-prosadil-poslanec-kankovsky-ale-duvody-nesdelil-18252.