Plné znění - 272/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 47/23 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, eventuálně na zrušení §31 odst. 1 zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a čl. III zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění

272/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

272

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 4. xxxxxx 2025

sp. xx. Xx. ÚS 47/23 ve xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx x. 270/2023 Xx., kterým se xxxx zákon x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx zrušení §31 odst. 1 xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx. XXX xxxxxx x. 270/2023 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 47/23 dne 4. xxxxxx 2025 x plénu xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxxx Baxy a xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 71 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za kterou xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx zrušení xxxxxx č. 270/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x čl. III xxxxxx x. 270/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx a Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx

1. Skupina 71 xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) se xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „změnový zákon“). Xxxxxxxxxxxxx namítá, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx vadám.

2. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx protiústavnost §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x čl. III změnového xxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.10.2023 možnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejdříve xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx dřívějších xxxx let. Xxxxxxxxxxxxx xxxx nezpochybňuje xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx jen její xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx novely. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx, kteří xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx novely již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx předčasného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

3. X xxxxx xxxxx nálezu xx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxx konformitě xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx podrobuje xxxxxxx přezkumu §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxx s čl. III xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o důchodovém pojištění xxx:

§31

(1) Pojištěnec xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dosažením xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx ode xxx, od xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 3 xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx potřebné xxx xxxxx nároku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx náhradní xxxx xxxxxxxxx započítávají v xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. 5.

5. Napadené xxxxxxxxxx změnového zákona xxx:

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx. I bodu 2, který xxxxxx xxxxxxxxx prvním dnem xxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dvou xxxxx. Zaprvé xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx změnového zákona. Xxxxxxx xx vztahu §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx ve spojení x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxx, že ke xxxxx právní xxxxxx xxxxx bez jakéhokoli xxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx) xxxxxxxxxx xxxx 3. čtení. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx čtení, xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx 19.7., 21.7. a 26.7.2023. Již xxxxx xxxxxxx den, xxxx 21.7.2023, xxxx na xxxxx xxxxxxxx poslance Xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx vystoupení jednotlivých xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx“. Byť tento xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §59 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxxx „JŘPS“ xx „jednací řád“), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změnového zákona „xxxxx xxxxxxxxxxx“. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx x 12:40 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práce a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx mohli xxxxxxxxx xxxxx poslanci.

8. Z xxxxxxx navrhovatelky xx xxxx xxxxxxx, xx xxx 26.7.2023, tedy x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxx třetího xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pevně xxxxxxxxxx xxxxxxx okamžikem xxxxxxxxx xx 12:30 xxx., x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 poslanců. Xxxx poslanci xxx xxxx zbaveni možnosti xxxxxxxxx v xxxxxxxx x návrhu xxxxxx x xxxxxxx x §66 xxxx. 1 XXXX, který xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx do xx xxxxxxxxxx další xxxxxxx. Xxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, xxxxx něhož „xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx svobodným hlasováním“, xxxxxxx tato vůle xxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx. Xxxxxxxx většina xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx účelově x xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx tedy nebyla xxxxxxx způsobem, který xxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vyjadřuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spojení xx změnovým zákonem. Jde x xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx protiústavní xxx ohledu na xxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx 5 xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx protiústavnosti xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx chránilo nároky xxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx odebrány xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxx xxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx. I když xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nepožádal, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, že x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx možnost xxxx xxxxxx. Xxxx namístě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx účinného xxxxxx č. 309/1999 Sb., o Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „sbírkový zákon“), a xxxxxxxx tak stanovit xx 1.1.2024. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15 xx xxx 29.11.2016 (N 225/83 XxXX 507) a Xx. XX 1/20 xx xxx 7.12.2021 (X 214/109 XxXX 305; 14/2022 Sb.).

10. Také x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx protiústavností §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx změnovým zákonem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, projednaný x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 385 xx xxx 24.5.2023, počítal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx osob, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Přechodné xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx 34. xxxxxx xxxxxx xxx 21.6.2023. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „MPSV“), x xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx předtím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX“ xxxxx xxxxxxxxxxxxx zcela xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxx „xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Navrhovatelka xxxxxx namítá, xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx změnového zákona xxx x xxxxxxx x §3 odst. 3 zákona x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce mezinárodních xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2023. Změnový zákon xxx xxx 7.9.2023 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů pod č. 270/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx ustanovení §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. III změnového xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.10.2023. Xxxxxx však xxxxx xxxxxx x Sbírce xxxxxx a x Xxxxxx mezinárodních xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 1.1. xxxx x 1.7. xxxxxxxxxxxx roku, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx (§3 odst. 3 x 4 citovaného xxxxxx). Okolnosti xxxxxxxx xxx možnost stanovení xxxxxxxxxx xxx nabytí xxxxxxxxx změnového zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx návrh xxx podán oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxxx §66 xxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxx původně x xxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx novelizovaná ustanovení zákona o důchodovém pojištění. Xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu domáhá xxxxxxx novelizujícího xxxxxx, xxxx zákona č. 270/2023 Sb. (xxxxxxx zákon). Xxxxx xxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx došlo k xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx x. 18/2000 Xx., xxxxxx návrh xxxxxxx Parlamentu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jednat xxxx jménem [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxx x navenek x x xxxxx zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, (xxxxxxx xxxxx)]. Zároveň xxx podle §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx vládě x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší účastníci xxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxx změnového zákona xxx xxxxxxxxx vládou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx období xxx 25.5.2023 x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 458/0. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 8. x 9.6.2023, xxx xxxx xxxxxxxxx zkrácení xxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx 30 xxx. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx xxx 11.7.2023, xxx x podrobné xxxxxxxx předneslo xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx 6 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx čtením xxxxxx xx 7 xxx. Xxxxxx pozměňovacích x xxxxxx xxxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 458/2. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx konalo xx xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Xxx-xx x předložené pozměňovací xxxxxx, xxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxx xxx vysloven xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 55, x xxxx ze 155 xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx 86 pro xxxxx x 69 xxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx byl vysloven xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx vyhlášen.

15. Xxx rámec toho xxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx (které podle xx nelze považovat xx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je „xxxxxxxxxx x plnění role xxxxxxxxx x konstruktivní xxxxxxx“, namísto xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 1. x 2. xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx všichni xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx 3. xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx §95 XXXX pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxx účinnosti xxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, gramatických chyb xxx. X xxx xxxxx čtení xxxxxxxxx xx třech dnech, xxxxxxx xxxxxxxxx 13 xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přibližně xx xxxx 10 xxxxx. V naprosté xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx nemají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxx opozice xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vyjádření svých xxxxxx x stanovisek, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jejích xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx a legitimních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx a návrhu xxxxxx jako xxxxx.

16. Xxxxx xx xx xxxx vyjádření xxxxxx xx shrnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx legislativního procesu, xxxxx xxxx x xxxxxxx napadených ustanovení. Xxxxxxx také na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x senátorek xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx, že xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx xxxxx

17. Xxxxx usnesením č. 5 ze dne 3.1.2024 schválila xxxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. X průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedla, xx „x xxxxxxx xx princip dělby xxxx, xxxxxxxxx Parlamentu x svobodného výkonu xxxxxxx všech xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx relevanci xxxxxxxxxxxx namítaných xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx. Jednalo xx x xxxxx xxxxxxxx x vládním xxxxxxx zákona (x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx), což dokládá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx zdůraznila, xx Xxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx změny, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxx o xxxxxxx xxxxxxxx projev xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Pozměňovací xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx na schůzi xxxxxx pro sociální xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx výboru x. 111 xx xxx 21.6.2023.

19. Xxxxx xx xxxx vyjádřila x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že zákonodárce xx široký prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Novela xxxxx xxxxxxx xx nežádoucí xxxxxx, xxxxx měly xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2022, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxxxx x roce 2022 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v roce 2023. Xxx přesvědčení xxxxx by odchod xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx „standardní xxxxxx“, neboť jde x jev společensky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx výjimečným xxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx okolnosti, xxxxx xxx neumožňují xxxxxxxxxx ve výkonu xxxxxxxxxx aktivity.

21. Vláda xxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx navržena xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxx účinnosti xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx bylo mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do předčasného xxxxxxx x velmi xxxxxxx xxxxx předčasnosti, xx podle vlády xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx co xxxxxxxx xx vyhlášení. Xx xxxxx odmítnout xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx důchodu. Xxxxx xxxxxxxxxx vyloučit, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx x ohledem na xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za překročení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání. X hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, avšak xxxx problematika xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx žadatel xxx xxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx toho xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. III. XX 3493/15 xxxxxxxx xxxxx (z důvodů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) za xxxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx xxx xx xxx fakticky xxxxxx, x stejně tak xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxx navrhovatelky

23. Navrhovatelka x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx. Vyjádřila xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výčtu xxxxx věnovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla. Xx však xxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svůj xxxxx. K xxxxxxxxx Xxxxxx uvedla, xx x xxxxxxx na xxxx ryze formální xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. XXXX xxx předložilo x rozporu s xxxxxxxx usnesením xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx nadbytečný, xxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxx na přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx osob, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx splňovaly xxxxxxxx xxxxx zákona o důchodovém pojištění.

XX.x

Xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

26. Xxxxxxx xxxxxxxx práv vyrozuměním xx xxx 20.12.2023 xxxxxx Ústavnímu soudu, xx xxxxx procesního xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník nevstoupí. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx dostupnými xxxxxxxxxx ke změnám x předčasných důchodech.

V.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x posuzované xxxx byl v xxxxxxx x platným xxxxxxxx práce xxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxxx, xx xxxxx jeho xxxxx nálezu na xxxxxxxxxx xxxxxxx pléna xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Josef Xxxx podle §55 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxx 30.4.2025 xxxx soudce xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx jednání

28. Xxxxxxx xxxx neočekával od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.x

Xxxxxx legislativního xxxxxxx

29. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx vyjádření xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx přístupných xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senátu, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (vše xxxxxxxx xx www.psp.cz x xx www.senat.cz) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.5.2023 xxxx xxxxxxxx tisk 458/0. Xxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 31.5.2023 (xxxxxxxx x. 161) x navrhl xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx garanční. Xxxxx zákona byl xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx 8.6.2023 xx 12:00 xxx. xx 1:27 xxx. xxxxxxxxxxxxx dne. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x zkrátila xxxxx xx xxxxxxxxxx xx výboru na 30 xxx.

31. Xxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x vydal xxx 21.6.2023 xxxxxxxx doručené xxxxxxxxx xxxx tisk 458/1, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona schválit xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 11.7.2023 od 10:00 xxx. xx 21:59 xxx.; xxxxx xxxxxx xxxxxx obecnou i xxxxxxxxx rozpravou. Lhůta xxx xxxxxxxx třetího xxxxx xxxx zkrácena xx 7 xxx (§95 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxxxxxx xxxx 458/2, xxxxx byl rozeslán xxxxxxxxx xxx 11.7.2023 xx 23:37 hod. Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx poslancům xxxxxxxx dne 13.7.2023 xxxx sněmovní xxxx 458/3. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve znění xxxxxxxxxxxxx návrhu tohoto xxxxxx.

32. Xxxxx čtení xxxxxx zákona xx xxxxxx xx třech xxxxxxxxx dnech: a) 19.7.2023 od 9:00 xxx. xx 13:57 xxx., x) 21.7.2023 xx 9:00 hod. xx 14:01 xxx. x x) 26.7.2023 xx 9:00 xxx. xx 13:09 xxx. (xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bodu). Xxxxx §95a XXXX xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx od 9 xxxxx xx 14 xxxxx; x xxxxxxxxx jiných xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákonů může xxxxxxxxxx Sněmovna, nevznesou-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejméně dva xxxxxxxxxx xxxxx.

33. Xxxxx xxxxxxx den třetího xxxxx (21.7.2023) přibližně x xxxx 10:45 xxx. xxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxx, předseda xxxxx XXX 09, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx: „... ta xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx opozice xxxx řečnit xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx evidentní, že xxx nechce xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx dát návrh x souladu s §95a xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx, xx xxx xxxxx čtení xxxx vyhrazeny xxxxxx x pátky xxxx 9. a 14. xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx vyčlenila x xxx xxxx. Proto xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx čtení xxxxxxxxxxxx xxxxxx bodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx je xxxxx jednat xxxx x xx 14. xxxxxx až xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx tento xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx dát xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dobu xx xxxxxxx 10 minut ...“ Xx jeho xxx reagovala xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx XXX: „... xx dávám veto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx XXX x hnutí XXX, xx xxxxx, xxx xx jednalo xx 14. xxxxxx ... “ Xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 34; xxxxxxxxxx bylo 142 xxxxxxxx, xxx návrh xxxx 76, proti xxxxxx 65).

34. Xxxxxxxx xxx třetího xxxxx (26.7.2023) byl x xxxxxxxxx xxxxx 36 x xxxx 9:21 xxx. xxxxxxxx (xx 149 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 86 xxx x 63 proti) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, který xxxx: „Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 458 proběhne xx xxxxxx 26. xxxxxxxx 2023 xx 12.30 xxxxx.“ Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 12:30 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36. X xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 26.7.2023 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x čase 12:30 xxx. xxxx xx xxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxx 36 xxxxxxxx (34 + 2 x faktickou poznámkou). Xxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxxx návrzích, přičemž xxxxxx xxx xxxxxx - xxxx zmíněný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx schválen (xxxxxxxxx č. 55, xxxxxxxx x. 712), xxxxxxxxxxxx xxxx 155 xxxxxxxx, x xxxx 86 hlasovalo xxx xxxxx, 69 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

35. Projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx pěti xxxxxxxxx xxxxx provázely xxxxxx proslovy xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právem xxxxx §67 XXXX, x xx jak xx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxx. Xxx 8.6.2023 xxxxxxxxxxx klubu XXX Alena Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zhruba 40 minut x xxxxxxx 30 xxxxx, xxxxxxxx hnutí SPD Xxxxx Xxxxxxx 60 xxxxx a později 100 xxxxx, předseda xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx 210 minut, xxxxxxxx xxxxx Petr Xxxxx 30 minut x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 30 xxxxx, xxxxxxxx 10 xxxxx x xxxxxxx x větší xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dne 11.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Karel Xxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxx Okamura 55 xxxxx x xxxxxxx 40 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx 65 minut x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Jurečka xxxxxxxxx 10 minut a xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poznámek. Xxx 19.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Babiš zhruba 100 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx 70 xxxxx x xxxxxxx 30 xxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 30 xxxxx. Xxx 21.7.2023 promlouval předseda xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxxxxx 45 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxx 45 xxxxx, xxxxxxxx Xxxx Juchelka, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX, 45 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx vlády Xxxxxx Xxxxxxx 20 xxxxx. Xxx 26.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX Andrej Babiš xxxxxx 65 minut, xxxxxxxx hnutí XXX Xxxxx Okamura 75 xxxxx x poslanec Xxxxx Bělobrádek, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX-XXX, xxxxxxxxx 15 xxxxx.

36. X důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx faktických xxxxxxxx x délce xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xx fázi xx zahájení xxxxxx xx začátku xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx řečníci s xxxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxx jednací xxx x rámci třetího xxxxx xxxxxx xxxxxx xx ke xxxxx xxxxxxxx žádný poslanec x řádnou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

37. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx měsíce, x xxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxx projednáván x pěti jednacích xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx 39 x půl xxxxxx (xxx započítání xxxx od zahájení xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxxx xxxxxx jediného xxxx), x xxxx xx xxxx schůzích xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 28.7.2023 xxxxx zákona Senátu (xxxxxxx tisk 137). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 31.7.2023 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx politiku, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 22.8.2023 x xxxxxx xxxxxxxx x. 34, xxxxx bylo rozesláno xxxx xxxx 137/1. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx na 16. xxxxxx Xxxxxx dne 23.8.2023 a x xxxxxxxxx x. 12 xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 262) - x 62 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 51 xxx návrh, 6 xxxxx x 5 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 24.8.2023. Xxxxxxxxx jej podepsal xxx 1.9.2023. Vyhlášen xx Sbírce xxxxxx xxx dne 7.9.2023, x xx x xxxxxx 125 xxx č. 270/2023 Sb.

XXX.x

Xxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.x.1

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, podle §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxx xxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx předpis xxxxx, x xx, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona (xxxx. jeho napadených xxxxxxxxxx) je nutné xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)].

40. Xxxxxx vymezuje xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx jednacích řádů (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x jejích xxxxxx [xxx nálezy xx. zn. Pl. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), xxx 63; xxxx Xx. ÚS 77/06, bod 38]. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx jednací xxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxx 205; Xx. XX 77/06, xxx 38].

41. Xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, odporují-li xxxxxx normě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx Ústavního xxxxx xx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx x xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx pochybení xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 ze xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 142; Xx. ÚS 7/22 xx xxx 13.9.2022 (X 110/114 XxXX 17; 317/2022 Sb.), xxx 118]. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx musí xxx x „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx“. Není xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ochráncem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/22 xx xxx 15.5.2024 (208/2024 Sb.), xxx 87; Xx. XX 7/22, xxx 67; Xx. ÚS 6/21 xx xxx 22.6.2021 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.); Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40; Xx. XX 55/10 xx Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X nálezu xx. xx. Pl. XX 6/21 (bod 45) Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměrů“. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxxx x x xxxxxxxx, byť xxxxxxx xxxxxxxxxx, nálezu xx. xx. Pl. ÚS 41/23 xx dne 4.12.2024 (427/2024 Sb.), xxx 81.

42. Xxx přehledně xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 18/2022, body 26 až 29, x XX. XX 3/2024, body 246 x 247, x xxx vyplývá i x rozhodovací xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Vada x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tehdy, xxxxx:

1. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx;

2. xxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Senátu x xxxxxxxx v xxxxxxxx této xxxx xxxxx x zasažení xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxx xxxxxxx normou xxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx; xxxx

3. xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxx sice xxxxxxxx xxxxxxx, ale přesto xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxx nebo xxxxxxxx; x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x normou, xxxxx je xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx přísně xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx Xxxxxx, zatímco xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.

44. Xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakotvené x ústavním pořádku, Xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx: při xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 33/97 xx dne 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.)], při xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxx verzi, než xxxxx xxxx přijata Xxxxxxxxxxx sněmovnou [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)] x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu x xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 13/05 xx dne 22.6.2005 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxx, xxx vyhlášený xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21).

45. Co xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 42, Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxx ústavnosti xxxxxxx xx třech xxxxxxxx xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)];

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 x Xx. XX 41/23) a

c) xxxxxxx parlamentní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12, x xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxx ukončením xxxxxxxx za situace, xxx jsou do xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.), Xx. XX 7/22, Xx. XX 30/23 xx xxx 17.1.2024 (36/2024 Sb.) x Xx. XX 41/23, x xxxxx xxx xxxxxx nedošlo xx zrušení xxxxxx x tohoto xxxxxx].

46. X řadě xxxxxxx xxxxx varianty Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxx x xxxx zvažoval, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx. Jinými slovy, xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx, zda v xxxxxxxx xxxx vady xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Takto například x xxx. xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, dále xxxxxxxxx institutu zákonodárné xxxxxxxxxx podle čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze, Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Ústavy), xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxxxx „xxxx xxxx základní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, předkládání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx stanoviskům x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx před xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx si x tímto xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx názor“. S xxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxx, xxxxx dovodil x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx sil (čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxx „Listina“).

47. X xxxxxxx případech xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústavněprávní dimenze xxxxxxxxxxxx. Takto x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx sloučení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxx xxxxxxxxx Senátem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, avšak xxxxx x xxxxxxxxx takové xxxxxxxxx, které by x xxxxxxx xx xxxxxxx způsob xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx osoby totiž xxxx možnost seznámit xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x nim xxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx parlamentní xxxx sdělit, xxxxxxxx x navrhnout jejich xxxxx, x přijatým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx případnou xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Pl. XX 30/16 x xxx. xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx vládního xxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx měli x xxxxxxxxx již xxx x půl xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxx přijat xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Pl. XX 87/20, xxxx xx jedním z xxxxxx, v nichž Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxxx, xxx jsou xx xx ještě xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxx průběh legislativního xxxxxxx nevedl x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx procedury xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx zbaveni xxxxxxxx reálně xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x němu xxx xxxxxxxxxx“. X nálezu xx. zn. Xx. XX 7/22 Ústavní xxxx vyhodnotil, že xxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotčena xxxxxxxxx (legitimační) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx), xxx ani xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx nebyla odpůrcům xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx parlamentní diskuse xxx právo jednotlivých xxxxxxxx (příslušníků xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Z xxxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxx zaznívala xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx časový x xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx zákona, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednotlivých xxxxxxxx, či xxxxxx, xxxxx xxxxx učinit xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. I xxxxx u xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx principy nepřevažují x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14, xxx 166 [xxxx. xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (X 215/109 SbNU 318; 4/2022 Sb.), xxx 8 8, x Xx. ÚS 7/22, xxx 117], Xxxxxxx xxxx sice shledal xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxxx x rozporu x hodnotami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx při přezkumu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vychází x xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx (nálezy xx. xx. Xx. ÚS 55/10, xxxx 63 x 64; Xx. XX 30/23, bod 76; srov. x xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 6/2017 x XX. ÚS 3/2024), xxxx xx xxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxx xxxx xxx 41). Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx i x xxxxxxxxxxxxxx principu (čl. 1, 2 a 6 Xxxxxx). Parlament jako xxxxx xxxxxx zastupitelský xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx si xxxxxxxx xxx stanovuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx i xxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 6/2017, xxx 40; k xxxxxxx xxxxxxxxxxx autonomie xxx akceschopnost xxxxxxxxxx xxxx. i xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 64).

50. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06; Xx. XX 87/20, xxx 93; Xx. XX 7/22; Xx. XX 30/23 a xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 41/23, xxx 86) xxxxxx trvale xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxx xxxxxxx práva vlády x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx veřejnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx očekávat, xx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vedeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx se k xx vyjádřit. Náležitý xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx názorů menšinových. Xxxxx vystupují do xxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx kvalitu xxxxxxxxxxxxx xxxx (nález xx. xx. Xx. XX 77/06, bod 38).

51. Princip veřejnosti xxxxxxx jak xxxxxxx, xxx i vně xxxxxxxxxxx komory. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx ven xxxxxx k informování xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx parlamentních debat, xx xxxxx xxxx xxxxxx chránit xxx xxxxx, xx xx xxxxx xx dosahuje xxxxxxxxxxxxxx veřejnosti (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 55). Pravidla parlamentního xxxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx kontroly Parlamentu xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/23, xxx 76), xxx xxxxxx jak prevenci xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxx xx svobodném xxxxxx xxxxxxx členů Xxxxxxxxxx (xxxxxxx volného xxxxxxx, čl. 26 Xxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravě (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 66).

53. Ústavní soud xxxxxxx za základní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x princip xxxxxxxxxx, xxxx vychází x xxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx; xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 56; Pl. ÚS 55/10, bod 67; Xx. XX 7/22, xxx 70; Xx. XX 30/23, xxx 77). S xxx xxxx souvisí x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 xxxx xxxxx Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx sp. zn. Xx. XX 55/10, xxxx. x nález xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 3/2024, xxx 248).

54. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 30/23 (xxx 78), za xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva zaručující xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vládnoucí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 77/06, část XXX. A). Legislativní xxxxxx musí především xxxxxxx osobám xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 ze xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/a]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátoři xxxxxx xxx skutečnou xxxxxxx seznámit se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x xxxx stanovisko x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxxx. X tomu jim xxxx xxx vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx prostor (xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10, xxx 108). Uvedené xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx veřejnost, xxx xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx mít xx xxxxxxxxxxx představitelné xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12, body 206-208).

55. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/23 (xxx 79) xxxxx, xx xxxxx poslanců (xx senátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx samoúčelné. Xxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx (nález xx. xx. Xx. ÚS 21/14, bod 155), xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx k xx vyjádřit. Je xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx tato xxxxxxx xxxxx být (xx xxxx) zhojena x xxxx xxxx xxxx (xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 1/12). Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx menšiny (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10, xxx 76).

56. Xxx xx x parlamentu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řádně xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxxx funkci, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, což xx podle německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxäxxxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx für Xxxx und Xxxxxxxxx xx xxxx; xxxxxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959). Praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx xxxx 2016 xxxxxxx, xx proti xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pořadu xxxxxx, xxxxxxxx faktických xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x blokování xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x v pátek xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx by bránil xxxxxxxxxxx menšině xxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxx xx xx konce xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx se xxx xx xxxx 2016 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x přesto, xx jsou xx xxxxxxxx xxxxx přihlášeni xxxxxxx, což je x xxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx sněmovní xxxxxxx xxxxxxxxx nástroje, jak xxxxxx prostředky prosadit xxxxx xxxxxxxxx většinovou xxxx proti odhodlané xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23, xxx 202).

57. Xxxxxxxxxxx opozice xxxx x xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx blokovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx většinou, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx většinou. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) návrhu xxxxxx, xxxxxxx oddalování xxxx přijetí x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx využívá x xxxxxx xxxxx, xxx xxx který xx xxx byla xxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 41/23, xxx 177). Xxx xxx Xxxxxxx xxxx avizoval, xxxxxxxxx xxxx kvalifikovat jako xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxxx procedury (xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/23, xxx 127).

XXX.x

Xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

58. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o důchodovém pojištění, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 a čl. 41 Xxxxxx), pročež přistoupil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx namítá xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx vystoupení (xxxx. xxxx bod 7), ukončení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx ní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx 36 poslanců (xxx 8), x způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 10).

VII.c.1

Omezení xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, 21.7.2023, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx zkrácena doba xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx, x byť xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §59 odst. 1 JŘPS, xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx“, x xx xxx xxxxx, xx první xxxxxxx xxx xxxxxx rozprava xx x 12:40 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx mohli xxxxxxxxx xxxxx poslanci.

61. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx x xxx xxxxx o jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx nepříčí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx následující: Xxxxx §58 xxxx. 3 JŘPS xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx uděluje xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx o xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, kdykoli x xx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx udělí xxxxx kdykoli až xx ukončení rozpravy. Xxxxx §67 JŘPS „xxxxxxx o xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, b) členovi xxxxx, x) xxxxxxxxxx x místopředsedům Xxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx poslaneckého xxxxx, x) xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, x xxxx xxxxxxxxxx poslanci, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx začátku volebního xxxxxx ... “. Xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx slovo x xxxxxxxx poznámce podle §60 XXXX; xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx §66 xxxx. 1 XXXX „xxxxxxxxxxxx rozpravu xxxxxx, nejsou-li do xxxxxxxx přihlášeni xxxxx xxxxxxx“.

63. Xxxxx §59 xxxx. 1 XXXX „Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx rozpravy xx omezení řečnické xxxx, xxxxx xxxxx xxx kratší xxx xxxxx xxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nevztahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu“. Xxxx xxxxx, že „Sněmovna xx xxxx bez xxxxxxxx usnést, že x xxxx věci xxxx xxxxxxxx vystoupit xxxxxxx xxxxxxx“ (§59 xxxx. 2 XXXX). Xxxxxxxxxx §59 odst. 4 XXXX xxx:

„(4) Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx se xx xx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x mezí slušnosti, xxxx jej xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x nápravě, xxxx xx xxxxx odejmout. X xxxxxxxxx poslance xxxxx rozhodnutí x xxxxxx slova xxxxxxxx Xxxxxxxx bez rozpravy.“

64. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx 10 minut xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, konkrétně s §59 odst. 1 x 2 XXXX. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xx schůzích Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 3.3.2021 (hlasováním xxxxx 62 při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx x přechodu XX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 12.5.2021 (hlasováním xxxxx 4 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) nebo 17.9.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 158 xxx xxxxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx Xxxx Lipovské x Rady České xxxxxxxx).

65. Komparativně je xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx ke každému xxxxxxxxxxxxxx xxxx, velmi xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x porovnání xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §57 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozpravě xxxxxxx 20 xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zkrátit xx xx 5 xxxxx; xxx xx xxxxxx i na xxxxxxxx trvání xxxxxxxx. Xxxxx §56 téhož xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx každého xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx řád xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx §35 xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx (Äxxxxxxxxxx); xxxxxxx-xx x dohodě, xxxx řečník xxxxxxx xxxxxxx 15 xxxxx x na žádost xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx až 45 xxxxx. Podle §25 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozpravy, promluvil-li xxx xxxxxxx jeden xxxx xxxxx frakce. Xxxxxxx xxxxx xx. 180 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Sejmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx 10 xxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nejvýše xxxxxxxxxxxxxxxxx; Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dvakrát, přičemž xxxxx xxxxxxxxxx už xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx řečnická xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 20 minut, xxxxx xxxxxxxxxxxx 10 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx klubem 30 xxxxx, přičemž Národní xxxx xxxx tuto xxxx xxxxxxxxxx (§30), xxxx xx xxxxx xx xxxxx předsedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§35 xxxx. 7), xx xxxx xx vystoupí xxx zástupci klubů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozpravy (xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx) x xxx, xx xxx xx xxxxxxx mezi xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§29x).

66. X provedeného xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x počtu xxxxxxxxxx, na xxxx xx podle §59 xxxx. 1 x 2 XXXX může xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx x parlamentech xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx komorách Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxxx platí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x nálezu sp. xx. XX. ÚS 6/2019 takové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 20 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx souladným.

67. Xxxxxxx řečnické xxxx xx 10 xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bodu xx xxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 XXXX, a xxxxxx pochybnosti x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonem, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx. Nadto má xxxxx poslanecký xxxx x xxxxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přednést stanovisko xxxxx, což klub XXX x posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx klubu ANO xxxxxxx i dalších xxxxxxxxxxxx se vyjádřit. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx řečnické doby x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx návrhů xxxxxx (xxxxxx a pátek xx 9 do 14 hodin) xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxx 19.7.2023 xxxxxxxxx 100 xxxxx x xxx 21.7.2023 xxxxxxxxx 45 xxxxx (xxx xxxx xxx 35), x to x x tématu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxx přehlédnout, xx x projednávané xxxx x xxxxxxxx nadměrného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §67 JŘPS xxxxx nedošla xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců, x xxx xx xxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx-xx od faktických xxxxxxxx) žádný xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxx praxe se xxxxxxxx xxxxxxx řečnické xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (§59 odst. 1 x 2 XXXX) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX (a nebylo xx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x jediný xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx („X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx využijí svého xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx v xxxxxxx x §59 xxxx. 1 a 2 JŘ xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx na xx nevztahuje, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx jakýchkoli limitů xxxxx vystoupení x xxxxxx xxxxx.“ xxx Xxxxxxxxx, X., xx: Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2021, x. 381). Xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX navíc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx rozpravu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [„Právo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx ..., xxx lze xxx xxxxxxxx kdykoli xxxxx xxxxxxx Sněmovny (xxxxxx xxxxxxxxx) a x xxxxxxxxxx důvodu.“ Xxxxxx, x. 380]. Xxxxxx komentář xxxxxxx xxxxx, xx povinnost xxxxxx x xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx (§59 xxxx. 4 XXXX) xx xxxxxxxxxx xx členy xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 4 XXXX „x praxi xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx osobám x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxx, x. 382).

70. Výklad x xxxxxxxx §67 XXXX xx xxx xxxx xxxxxxxxx x x účelu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řečníků, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 38 odst. 1 Ústavy x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx možnost x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo vlády xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx návrhům xxxxxx (čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ČR. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 379), xxxxxxxx mít xxxxxxx x prezentování xxxxxxx xxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §64 zákona č. 325/1920 Xx. x. x x., x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxx prohlášení xx ale xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx zaručené xxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxx. Xxx citovaný xxxxxxxx německého Spolkového xxxxxxxxx xxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959 ve xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx: „X xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou názory xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s názory xxxxxxxxxxx xxxxxxx ..., xxxxx xxx přetrvává xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx zákonodárným a xxxxxxxxxx orgánem a xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx neomezené a x xxxxxx neomezitelné xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x hájit svůj xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx práva xxxxx xxxxxxx nejzazší xxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxx.“

71. U xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, předsedů xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx přednostní xxxxx x Ústavy xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxx x §67 JŘPS, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx o xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx projevů. Xxxx xxxx xx x popředí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx návrhem, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx; k xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx slouží xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pověřeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §58 xxxx. 3 x §59 xxxx. 1 JŘPS, xxxx xxxxx může být x xxxxxxxx klubu xxxx xxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxxxxx §67 XXXX x xxx xxxxxx, xx vystoupení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx z Ústavy, xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx účel. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu je xxxxxx. Zvláště očividná xx xxxx kolize x době xxxx xxxxxxxx x některému xxxx, protože x xxxx době vystupují (xxxxx časově a xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) výhradně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xx xxxxx xxxxxxx dobu, což x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx (xxx stenoprotokol xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, 27.5.2020, https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/049schuz/s049054.htm#r6). Xxxxx xxxxxx, počtem x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řečí xxxxxxx x přednostním xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx projednávaných Ústavním xxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16, Xx. XX 87/20, Pl. XX 7/22, Xx. XX 30/23 a Xx. XX 41/23 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx).

72. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §67 XXXX v xxx smyslu, xx xxxxxxxxxx přednostních řečníků, xxxxxxx přednostní xxxxx xxxxxxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx neomezitelná, xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx stanovením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezit (některé xxxxx xxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 65). Xxxxxxxxx xxxx x §67 XXXX xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx z Ústavy, xxxxxxxx zaručil xxx xxxxx xx udělení xxxxx, kdykoli o xx požádají (s xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx ale časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx přednostní xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx praxí xx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx řečnické xxxx xx 10 minut x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xx x xxxxxxx se zákonem x x Ústavou, x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

VII.c.2

Ukončení xxxxxxxx xx třetím xxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx dne 26.7.2023, xxxx x xxxxx třetího jednacího xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx ukončena xxxxx stanoveným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx na 12:30 hod., x xx xx základě xxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x hlasování xxxxx 36, přestože xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx tak xxxx zbaveni xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozpravě x xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx k porušení §66 xxxx. 1 XXXX, který xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xx xx přihlášeni xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vnímá jako xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx opozicí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx.

75. Xxx bylo xxxxxxx xxxx (xxx 34), Xxxxxxxxxx sněmovna dne 26.7.2023 x xxxx 9:21 hod. přijala xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx celku v xxxxxxx sněmovního xxxxx xxxxx 458 xxxxxxxx xx středu 26. xxxxxxxx 2023 xx 12.30 xxxxx.“ Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 12:30 xxx. xxxxxxxx rozpravu s xxx, xx tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36, xxxxxxxx xxxx xx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxx 36 xxxxxxxx.

76. Poslanec Xxx Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 248 x 9. schůze 26. xxxxx 1997, xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 XXXX Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx. 1 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx čase xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrzích xxxxxxxx ve stanovenou xxxx. Jak ale Xxxxxxx xxxx xxxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 41/23, xxx 172, xx xxxxxx, xx xxxxx autonomním xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx („Předsedající xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx do xxxxxxxx přihlášeni další xxxxxxx.“). Xxxxxxxxx rozpravy x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, byl xxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozpravu xxxxxx, xxxxxx-xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xx všech pěti xxxxxxxx, x xxxxx xx tímto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/16, Xx. XX 87/20, Pl. ÚS 7/22, Xx. ÚS 30/23 x Pl. XX 41/23).

77. Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx jednacího xxxx, xxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx nyní xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x zasažení xxxxxxx z ústavních xxxxx xxxx xxxxxxxx x zároveň xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx principy nepřevažují x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx normou xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 42).

78. Xxxxxxxxxx §66 odst. 1 JŘPS xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx) x oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 41/23, xxx 170; srov. i xxxx xxx 52).

79. Xxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx parlamentu jako xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx. výše (xxx 65) rakouské, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozpravu xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxx xx předem xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pochybnosti, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx x xxxxxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959: „Xxxxxxx xxxxxxxx Spolkového sněmu x určité věci xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z práva xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx parlament dlouhodobě xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx menšiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx řeči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx. Xxxxx parlamentní xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx postavení xxxxxxxx. Xxxx výkon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanovil xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ... Taková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx meze x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx.“

80. Parlament České xxxxxxxxx ale x §66 xxxx. 1 XXXX xxxxx stanovil, xx xxxxxxxxxxxx rozpravu xxxxxx, nejsou-li do xx přihlášeni xxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx xx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx předem xxxxx xxxxxxxx. Konkretizoval tedy xxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy xxxxx xxxxxxxx, x xxx spolu x xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ukončením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

81. Xxxxx xxxxxxxx, zda protichůdné xxxxxxx normy xxxx xxxxxxxx nepřevažují x xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx.

82. Protichůdným xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxx do xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování vycházejícího x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Použitý xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 41/23 (xxx 174) xxxxxxxxx xxxxx, pokud by xxx jeho nasazení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx obstrukci schopna xxxx návrh xxxxxxxx, x xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx též xxxx body 55-57).

83. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx používá xxxx proporcionality, xxxxxxxx xxx nálezem xx. xx. Pl. ÚS 4/94 xx dne 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x vypadá xxxxx: Xxxxxx kritériem xx kritérium xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (X1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx principu - X2). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních principů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx P1, x jinými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X2), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se ústavního xxxxxxxx X1. Jinými xxxxx, obstát může xxx takové opatření, xxxxx x xxxxxxxxx x jinými opatřeními xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx P1 (xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu). Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx přiměřenosti v xxxxx smyslu, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů (X1 x X2), xxxxxx xxxxx x tom, xxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X1, xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto prostředku xx xxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxx P2 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

84. V xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxx, xxxxxx použitý xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx času hlasování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl vůbec xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxxxxxx vycházejícího z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Xxxxxxxxxxxxx x bodě 66 xxxxx návrhu xx xxxxxxx zákona uvádí, xx v „xxxxx xxxxxxx s ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně (xxxx 30 xx 37) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Kluby XXX x SPD uplatnily xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu Xxxx Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxx x x xxxxx xxxx 9. x 14. xxxxxxx (xxx xxx 33). Xxxx xxxxxxxxxxxx časové xxxxx xxxxxxxx poslanci xxxxxxxxx xxxxxxxx projevy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx shrnuto x xxxx 35) a xxxxxxxxx faktických xxxxxxxx xx xx míry, xx xx tři xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xx slovu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (viz bod 36). Xxxxxxxx Xxx Xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx pevného xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opozice (srov. xxxxxxxxxxxxx 71. schůze Xxxxxxxxxx sněmovny, 26.7.2023, www.psp.cz).

86. Použitý prostředek, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x pevném xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx chování xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxxxx, xx xxx způsobilý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vůle většiny xxxxxxxxx svobodným hlasováním.

87. X druhém kroku xx xxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx principů xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx sněmovní xxxxxxxx.

88. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx prostředek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx projevech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx omezení xxxxxxxx xxxx xx 10 xxxxx x počtu xxxxxxxxxx poslance x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bodu xx xxx (§59 xxxx. 1 x 2 XXXX). Xxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxx (xxxx 35, 36 x 85), xxx xxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx x xxx xxxxxx být xxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xx k dlouhým xxxxxxxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx x rámci xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxx xxxxxxxx.

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx změna xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předsedajících xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x přednostním xxxxxx xxxxx §67 XXXX, xxxxxxx přednostní xxxxx xxxxxxxxx x Ústavy, x xxx xxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx zneužití (xxx xxxx xxxx 69-72). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx k tíži Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schůzí, xx xx xxxxx xxxxxx ustálenou aplikační xxxxx podpořenou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx alternativní prostředek xx xxxxxx druhého xxxxx xxxxx proporcionality.

90. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23 (xxx 176), xxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx se x xxxxxxx čase xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníků, xxx xx xxxxxxxx §66 odst. 1 XXXX. Bez xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxx většina xxxxxx x xxxxxxx x čl. 6 Ústavy xxxxxxx prosadit xxxx xxxxxxxxxx vůli.

91. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx reprezentantů xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředku xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx 36 poslancům xxxxxxxx xxxxxxxxx v posuzované xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx principů xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Někteří z xxxxxx xxxxxxxx sice x rozpravě xxx xxxxxxxxxx xxxxxx faktické xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účast x rozpravě, xxxx, xxxxxxx podle xxxxx xxxx §60 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xx xxxxxxxx poznámce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

93. Xxxxx souhlasit xxx x názorem ze xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx obsahem rozpravy xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx §95 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx data xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx které lze xxxxx §95 xxxx. 2 JŘPS xxxxxxxxx xxxxx opravu data xxxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x přednesených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx obsahově xxxxxxxx xxx na xx. Jak xxxxxxxxx x z xxxxxxxxxxxx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx podaných x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx poslanců xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslance xx x ní xxxxxxxx, x xx xx xxx podstatné, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx byla) xxxxxxx v xxxx xxxx xxxx (xxx xxxx xxx 55).

94. Xxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx 36 poslancům xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozpravě ke xxxxxxx čtení návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx mají xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x souladu se xxxx slibem x xxxxxx vázáni xxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 Ústavy), xxxxx odhlédnout xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxx systém xxxxxxx xx svobodném x dobrovolném xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx xx Xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jejich xxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 44/17 xx xxx 2.2.2021 (X 20/104 XxXX 191; 49/2021 Sb.), xxx 100], x xxxxxx rozhodují x xxxxxxxxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxx, politické xxxxxx (xxxxxx). Podstatné xxxxx xx, xxx x xxxxxxxxxxx rozpravě xxxxxxxx xxxxxxxx diskuse mezi xxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, xxxxxx xxxxxx menšinových, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Názory xxxxx xxxxx XXX, kteří xxxx skupina poslanců xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx zákona, byly xxxxxxxxxxxx v rozpravách x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx rozprav přihlásili, x xxxx x xxxxxxxxxx x prvnímu, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx (xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx) předsedou xxxxx XXX Xxxxxxxx Babišem x xxxx xxxxxxxxx x celkové xxxxx xxxxxxxxx osm xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řeči xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, výslovně xxxxxxxxxx přednést xxxxxxxxxx xxxxx XXX. Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx ANO xxx vzhledem x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx názorový xxxxx xxxxxx nevyslyšen.

96. Xxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxx xxxxxxxxxx obstrukčním xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxx zbývajícím do xxxxx xxxxxxxxx období xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx předvídá §66 xxxx. 1 JŘPS, x xx bez xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx schopna prosadit xxxx většinovou xxxx, xxxxxxx xx hrozící xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z vůle xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxx judikoval, xxxxxxxxx nemají xxxx x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxx pak by xxxxxxx - x xx v rozporu x čl. 6 větou xxxxx Xxxxxx - xxxxxx s xx xxxxxxxx svou vůli xxxxxxxxx hlasováním; obstrukcemi xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nesouhlas s xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x okamžiku, kdy xxxxx obstrukcemi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx fungování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx většina xxxxxxxxx xxxxxx adekvátní xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Pl. XX 30/23, xxx 127, xxxx. i nález xx. xx. Xx. XX 7/22, xxx 113).

97. Xxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xx něj xxxxxxxx xxx, aby xxx naplněn xxxx x smysl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx svévolné. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxx bylo xxxxxxx xxxx, práva xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx procedurách a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu x xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v jejích xxxxxxxx.

98. Xxx Ústavní xxxx shrnul xxxx (xxxx 30 až 37), xx předložení xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx uplynuly xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx jednacích dnech xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx 39 x půl hodiny (xxx xxxxxxxxxx xxxx xx zahájení xxxxxx xx xxxxxxxx projednávání xxxxxx jediného bodu), x xxxx na xxxx schůzích xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx později xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx poslancům 35 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx tyto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonodárné xxxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x němu xxx xxxxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 87/20, xxx 93).

100. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx bylo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx něhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončí, xxxxxx-xx xx rozpravy xxxxxxxxxx další xxxxxxx. Xxxxx x porušením §66 xxxx. 1 XXXX xxxxx i x zasažení xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politického xxxxxxxxxxx vycházejícího x xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx hlasováním (čl. 6 Xxxxxx) xxx x xxxxx případě x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx xxx zasaženými xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx věci xxx xxxx x souladu x Ústavou.

101. Xxxxxxx xxxx xxxx dodává, xx zjevné xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného x §66 xxxx. 1 XXXX xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xx chápat xxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxx nouzi xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx, ale i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx jednací xxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx, xx považuje xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx všechny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx jednacího xxxx Poslanecké sněmovny xxx, xxx napříště xxxxxxxxxx, xx jednání Xxxxxxxxxx sněmovny dostojí xxxxx principům vyplývajícím x čl. 6 Xxxxxx, xxxx xxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním, tak xxxxxxxx xxxxxxx menšin (xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 41/23, xxx 203). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x opozice. Xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxx, paralyzovaný Parlament xxxxxx řádně xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani sloužit xxxxxxxxxx xxxx fórum xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx (xxx 56). Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.x.3

Xxxxxx předložení přijatého xxxxxxxxxxxxx návrhu

102. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Upozorňuje, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, projednaný x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 385 xx xxx 24.5.2023, počítal xx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx, které xxx splňovaly podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dosud x něj xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx Xxxx Kaňkovského, xxxxxx xxxxx 34. xxxxxx xxxxxx dne 21.6.2023. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx XXXX, x to xxxxxxxx tomu, xx xxxxx předtím xxxxxxxx xxxxxxxxx opačný postup. Xxxx „pokoutná xxxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX“ xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx transparentnost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odporuje xxxxxxxxxxxxx pravidlům xxxxx. Xxx byl xxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

103. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poslanec Xxx Xxxxxxxxx, přijal xxxxx 21.6.2023; pro xxxx 10 xxxxx xxxxxx, proti 4 x 2 xx xxxxxxx. Téhož xxx xxxx xxxxxxxx výboru xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrženého xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poslancům. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx původního xxxx 1 („Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx důchod xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 xxx x xx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx dne, od xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 3 xxxx ...“) do xxxx xxxx - v xxxx 1 budou 3 xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku, x bodě 2 xxxx xxxxxxxxx 40 xxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx zjevně xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

104. Xxxx zákon xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx jeho vyhlášení, xxx nové xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx splnění doby xxxxxxxxx 40 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx později; xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 let bude xxxxxx až xx xxx, ale xxxxxxxx x 3 letech xxxx dosažením důchodového xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx dnem kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.

105. Xxxxx §63 odst. 1 XXXX xx pozměňovací xxxxxx mají xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xx x xxxx xxx xxxxxx, xx xxx se xx Xxxxxxxx usnést, přičemž xxxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx nebo xxxx některé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §92 odst. 1 XXXX v xxxxxxxxx xxxxx garanční xxxxx, xxxxxxxxx další xxxxx xxxx výbory, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxxx předsedovi Xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx Sněmovně přijmout x xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx, přesně xx xxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx x xxxxxx xxxxx x souladu x §63 odst. 1 x §92 xxxx. 1 JŘPS, x xxxxxx tak xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xx zákonem.

107. Posuzovaný xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx návrhu xxxxxx xxx nemění, nevyvolává xxxx žádné xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxx x xxx. xxxxxxxx x duchu xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 77/06 x Xx. XX 41/23.

108. Xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, obsahující xxxxx xxxxxx xxxxxxx přijatý xxxxxxxxxxx xxxxx, bylo xxxxxxxxx poslancům 20 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx čtení, 28 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 35 dní před xxxxxxxxxx hlasováním x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx tyto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx značného xxxxx xxxxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozsáhlý xx xxxxxxxxxxxx.

109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX x rozpor s xxxxxxxx xxxxxxx návrhem xxxxxx nebudí xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Oprávnění poslanců x sněmovních xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x pravomoc Xxxxxxxxxx sněmovny je xxxxxxxxxx je samozřejmým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx.

110. A xxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 x Pl. XX 19/16 xx xxx 13.12.2016 (N 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx instrukce, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemůže (xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/16, xxx 56).

111. Xxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xx zákonem x x Ústavou, a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.x.4

Xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

112. Xxxxxxx xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx posuzovaný xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxxxx řečnické xxxx xx 10 xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx, stejně xxxx xxxxxx předložení x přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx x souladu xx xxxxxxx x x Ústavou, x xxxxxxxxxxx xxxx vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. Ukončením xxxxxxxx x situaci, xxx xxxxx bylo xx xxxxxxxx přihlášeno 36 xxxxxxxx, xxx porušen §66 odst. 1 XXXX, podle xxxxx xxxxxxxxxxxx rozpravu xxxxxx, xxxxxx-xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx další řečníci. Xxxxx s porušením §66 xxxx. 1 XXXX došlo x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx reprezentantů xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího z xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) xxx x xxxxx případě x xxxx uvedených důvodů xxxxxxxx xxx zasaženými xxxxxxxxx principy. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebylo xxxxx xx x reálném xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx volebního xxxxxx xxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx předvídá §66 xxxx. 1 JŘPS. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx x pevném xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx většina xxxxxx x xxxxxxx s čl. 6 Xxxxxx schopna xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx. Nedošlo xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnit xx zákonodárné procedury xxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x představitelé xxxxxxx xxxxxx zbaveni xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s návrhem xxxxxx x xxxxxxxx x němu xxx xxxxxxxxxx.

114. Ústavní xxxx xxxx opakuje, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §66 xxxx. 1 JŘPS xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ničím xxxxxxxx x xxx xx chápat xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx oběma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním, xxx principu xxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

VIII.a

Podstata x xxxxxx xxxxxxxx

115. Xxxxxxxxxxxxx x bodě 122 xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx pro xxxxxxx změnového zákona x xxxxxxxxxx xxxxxx (x důvodu xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxx s čl. III xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o důchodovém pojištění navrhovatelka xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxx x dále se x tomto xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxx xx předčasnost xxxxx §36 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu xxxxx §67 téhož xxxxxx.

116. Xxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx posuzuje ústavní xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx ve xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx jako „napadená xxxxxx“). Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x účinností xx 1.10.2023 změnilo xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx starobního důchodu x nově stanovilo, xx do xxx xxx vstoupit xxxxxxxx xxx roky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx. Před touto xxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx pojištěncům xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx až pět xxx před dosažením xxxxxxx důchodového xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx 88 návrhu xxxxxxxx xxxxxx, že „... xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx protiústavnosti xx do samého xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Protiústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx až x tom, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx legitimní xxxxxxxxx pojištěnců, x xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

117. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxxx, xxxxx formuloval xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv [viz xxxx. nálezy sp. xx. Pl. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxx 103; Pl. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48; Xx. XX 15/24 xx dne 2.4.2025 (132/2025 Sb.), bod 97]. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné zabezpečení xx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, navrhovatelka xxxx xxxxxx napadené xxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx x neměnnost xxxxxxxx xxxx.

XXXX.x

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxx xxxx

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx posouzení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx předčasných xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xx obtížné xx xxxxx nalézt (xxxx. Xxxx, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. Zákon o důchodovém pojištění. Xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2024, x. 206 x 266). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx koncipovány xxx, xx xx xx rozdíl xx xxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxx vyplácet souběžně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx tedy vlastně xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx vedl k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu (§37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

119. V praxi xx xxx představit xxxxxxx xxxxx důvodů x životních xxxxxxxxx, xxxxx x odchodu xx předčasného xxxxxxx xxxxx. Může xxx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx o blízkého xxxxxxx, xxx i xxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx po splnění xxxxxxxxx předpokladů xxxxxx. Xxxxx však opomíjet, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx schopnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx ztíženou xxxxxxx xxxxxx zaměstnání. Xxxxxxx pobírání řádného xxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištěnce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx důchod xxxx xxxx standardním a xxxxxxxxxxxxx prodloužením xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2025 x. x. 4 Xxx 184/2024-20).

120. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx souvisí xxxxx xxxxxxxxx předčasných x xxxxxxx starobních xxxxxxx xxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx až xxxx, xx něhož xx xxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§31 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx důchod (xxxxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2025 x. x. 4 Xxx 184/2024-20, xxxxxx komentář x zákonu o důchodovém pojištění, xxx. xxxx, x. 208). Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxx na rozdíl xx řádného starobního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxx nepodal xxxxxx x přiznání, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx.

121. Podmínky xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důchodu stanoví §31 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx: nejprve xx xxxxx získat xxxxxxxxx xxxx pojištění x určitý věk, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxx. Xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxxx odejít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx pětiletým xxxxxxxxxx (x závislosti xx výši xxxxxxxxxxx xxxx dané xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxxxx x sjednotila. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nezískali xxxxx xx předčasný xxxxxx xx konce xxxx xxxx 2023, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejdříve xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxx.

122. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xx znění xxxxxxx xx 30.11.2023, se xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dávku xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxx, kdy se xxxxxxxxx osoba poprvé xxxxxxxx xx příslušný xxxxx s xxxxxxx x přiznání dávky. X xxxxxxxxx od 1.12.2023 došlo x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ke zjednodušení xxxxxx xxxxxxx (zejména xxxxxxxxx možnosti elektronického xxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podávat prosté xxxxxxxxx žádosti, xxxxx xx nepovažují xx xxxxxxx x pravém xxxxx smyslu, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádost, xx xxxxxxxx 90 xxx xx xx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Během xxxx xxxx si xxxx xxxxxx xx předčasného xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x sepsání xxxxx xxxxxxx ve xxxxx 90 dnů xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx.¹

123. Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x přiznáním xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (§31 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění). Xxxxxxx xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xx tedy obecně xxxxxx xxxxxxx dávky, xxxxx bude pojištěnci xxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx za předčasnost).

VIII.c

Vymezení xxxxxxxxxx situací x xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

124. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska zásahů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxx x jeho xxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxx rozdělit na xxx xxxxxxxx situace xxxxxxx xxxxxx pojištěnců, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx modelová xxxxxxx - zásah xx xxx splněné xxxxxx xxxxxxxx

125. Xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx věkovou xxxxxxxx xxx odchod xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxx podmínku doby xxxxxxxxx), ale xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx splňovat xxxxxxxx. Xx 30.9.2023 tedy xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důchod xxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx 1.10.2023 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

126. Xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínky x xxxxxx xxxx xxxxxxx, a to xxxxxxxxx o dva xxxx. Pro ilustraci: xxxxxxxx-xx pojištěnec věkovou xxxxxxxx podle předchozí xxxxxx xxxxxx xxx xx 1.3.2023 (xx. xxxxxx věku x 5 xxx xxxxxxx xxx důchodový), xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx 1.10.2023 x xxx mohl xxxxxxx xx xx 1.3.2025. X xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 1 rok x 5 xxxxxx (xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx dobou xxxxxxx xxxx 2 xxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.9.2023, xxx xxxxxxxx xxxxxx nově způsobila, xx xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxx 30.9.2025.

127. Napadená xxxxxx tedy na xxxx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že (xxxxxxxxxx) ode xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 7.9.2023, xxxxx xxxx rozhodnutím, zda xx 30.9.2023 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx stávajících xxxxxxxx, anebo tuto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx xx 1.10.2023 xx xxxxxx xxx (xxxxxxxxx xx 2 xxxx) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx před 1.10.2023 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx datu dočasně xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xx, xx budou xxxx x xx 30.9.2023 podat xxxxxx x xxxxx předčasného xxxxxxx, xxxxxxx-xx v xxxxxx xxxxxx okolnost, xxxxx xxx o xx xxxxxxx xxxxx.

XXXX.x.2

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx důvěry x blížící xx xxxxxxx věkové podmínky

128. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx důvěra v xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zasažena, xxxxx ti, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxxx důchod xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx mohli xxxxxxxx, xx ji xxxx po 30.9.2023 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx 2023 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx záměry přehodnotit. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 1.10.2023, xxxxx xxxx znemožnila, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx x dva roky xxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx 2025.

129. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx úprava x každém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx předčasného xxxxxxx x xxxx 2 xxxx. Xxxxx xx x zklamané xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxx věkovou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x první xxxxxxxx xxxxxxx

130. Xxxxxxx xxxx xxxx posoudí ústavnost xxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx tak xx xxxxx krocích x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx od xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx, xxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dále vysvětlí, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve smyslu čl. 11 Listiny ve xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále jen „Xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15. Nakonec Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Pravá retroaktivita xxxxxxx, xxxxxxx-xx zákonodárce x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx započal x xxxx xxx xxxxxxx x minulosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx právní xxxxxx (xxxxxxxx), než xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. nález sp. xx. Xx. ÚS 30/23, bod 136). Xxxxxxx xxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx právu xxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. Z čl. 1 Ústavy xxx xxxx xxxxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 42/23 xx xxx 14.2.2024 (72/2024 Sb.), xxx 45].

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx posouzení, xxx určitá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zasahuje. Xxxxx xxxxxx, pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důsledky xxxxxx, xx xx xxxx odehrálo x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx již v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx práva xx nároku. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx v momentě xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - typickou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx [nálezy xx. xx. Xx. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.), Pl. ÚS 30/23, xxx 149].

133. Xxxxxxxx xxxxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zpětný účinek xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx vzniku xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx den, xx xxxxx je xxxxx xxxxxx přiznán (x nikoli den xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx). Den, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, přitom xxxxxxxx xxx pojištěnec x žádosti; xxxx xxx být xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Žádost xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx o xxxxxxxx, xxxxx vznikly xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx předpisů. Z xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx 30.9.2023 splňovali xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu (věk, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), byl xxxxxxxxx xxxxxx přiznán, x xxxxx x xxx xxxx rozhodnuto xx účinnosti nové (xxx xxxxxxxx) xxxxxx.

134. X posuzovaném xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx zasahuje, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínky (x xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx). I xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx přestává xxxxxxxx jednu x xxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se x případ pravé xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ukončen xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx je samotné xxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxx.

135. Napadená xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx x odsunula) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx retroaktivitu [srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24 xx dne 22.1.2025 (45/2025 Sb.), bod 67]. Xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ke xxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx žádosti, tedy xxx xxxxxxxxxx věk, xxxx pojištění x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx přisvědčit v xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx den xxx xxxxxxxx nároky.

VIII.d.2

Pojištěnci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xx spojení s čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu

136. Xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxx účinky pravé xxxxxxxxxxxxx, ústavní xxxxxxx xx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xx smyslu čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx. Xxxxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx typ xxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxx, xxx má xxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.); Xx. XX 30/23, bod 139].

137. Z výše xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx konkrétního xxxxxxx je fakticky xxxxxxxxxx xx majetek xxxxxxxx Xxxxxxxxxx protokolem x xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/07 xx dne 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxx 80]. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx legitimní xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx zacházet xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx určitou xxxxxxx a nelze xxx ztotožňovat x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 30/23, xxx 138).

138. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, která xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx. Xx: Xxxxxxx z konference Xxx práva - Xxxx, 2008). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chránit xxxxxxx xxx XXXX, xxxxx xxxxxx xxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x XXXX xx x xxxx oblasti shoduje [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/13 xx dne 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), Xx. XX 15/24 xx Xx. XX 18/24].

139. Xxx ochranu xxxxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx XXXX spadat x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx důchodů (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 6.7.2005 x. 65731/01, §54; xxxxxxxx xx xxxx Valkov x xxxxxxx xxxxx Bulharsku xx xxx 25.10.2011 x. 2033/04, §84). Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx x ostatní proti Xxxxxx xx xxx 17.1.2023 x. 54805/15, §79).

140. Xxxxx xxxxxxxx xxx výplatu xxxxxx xxxxxxxx dávky xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx majetku. XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx vymahatelný a xxxxxxxxxx podložený xxxxx („xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxx. rozsudek velkého xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xx dne 28.9.2004 x. 44912/98, §49). X rozsudku xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 13.12.2016 x. 53080/13 xxx ESLP xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx („xxxxxxxxxx xxxxx which xxx xxx xxxx xxxxx xx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx“, §79 xxxxxxxx).

141. Xx xxxx Bélané Xxxx xxxxx Xxxxxxxx rovněž XXXX xxxxxxx xxx xxxxxxxxx případů. Prvním xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě nelze xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx (xxxx. §86 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx nesplňuje xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx pobírání. Naproti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx dávka odňata xxxx snížena x xxxxxxxx legislativních xxxx, xxxx bez xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro hodnocení xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx XXXX xxxx xxx x xxxxx xx xxxx chráněných čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

142. Xxx xxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx. Specifické xxxxxxxxx posuzované xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce (§88 x 89 rozsudku xx xxxx Bělané Xxxx xxxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případech musí xxx xxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx - např. xxxxxxx, xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xx v xxxxxxxxxx ESLP mnohdy xxxx xxxxxxxxxxx přidala xxxxxxxx, že se xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, Stretch xxxxx Xxxxxxxxx království xx xxx 24.6.2003 x. 44277/98; Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxx x xxxxxxx xxxxx Irsku xx xxx 9.2.1993 x. 12742/87; Gratzinger x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republice ze xxx 10.7.2002 x. 39794/98; Moskal xxxxx Xxxxxx xx xxx 15.9.2009 x. 10373/05).

143. Xxxxx je xxxxx xxxxxxx, xx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku x xxxxxx do xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx každého xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxx x judikatuře XXXX xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx spravedlivou xxxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx majetku jednotlivce (xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 5.1.2000 x. 33202/96, §107 x xxxx.; xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Maďarsku, §115 x násl.).

144. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dvou xxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, zda vůbec xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxx kroky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx již v xxxxxx kroku vnímá XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úžeji, xxx xx může xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx z judikatury. X xxxx xxxxxxxxx xx zapotřebí, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a jasně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ právem xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx být okolnost, xx xxxxxxxxxxx měl xxxxxx v určitý xxxxxx akt, který xx xxxxxxx již xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. XXXX xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x sociálním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutkovým xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx x xxxxxxxx přípustnosti.

145. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx XXXX x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxx závěr x xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxx majetku pojištěnců xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právo (xxx méně nárok, xxx xxxx xxxxxxx xxxx), které xx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétního majetku. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx založené ani xxxxx dostatečně „xxxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX.

146. Xxxxxxxxxx věc xx xx případů, xx xxxxxxx ESLP konstatoval xxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx, xxxx mj. x tom, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy dávky xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x jejich čerpání xxxxxxxx. Nespoléhali se xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podporoval. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojištěncům xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řešenou x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxx, xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx nesplňovali xxxxx.

147. Xxx xxxxxxxxxx věc xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx ESLP xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dávkou xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx nezpochybňuje, xx předčasné xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx stáří xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx, jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx výše, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx řádného xxxxxxxxxx xxxxxxx. X rozhodnutím xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx pojištěnce, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx předčasného xxxxxxx rovněž mohou xxx, minimálně xx xxxxx míry, xxxxxxxxx xxxx. podporou x xxxxxxxxxxxxxxx.

148. Téměř xxxxx xxxxxxxxxx x určitou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx požádat x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xx xxxxxxxx stanoveného xxxx x doby xxxxxxxxx. Xxxx xx však xxxxxxxxxxx tvrdit, že xxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx 30.9.2023 xxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxx vědomí toho, xx xx xxxxx xxxx tak xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx pojištěnců xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxxx nabytí konkrétního xxxxxxx.

149. Xxxxxxxxx pozornost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 3493/15, xxxxx se xxxxx xxxxx legitimního xxxxxxxxx xx předčasný xxxxxx x xxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx k xxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx nálezu, xxx i x xxxxx xxxxxxx rozhodnutích xxxxx, xx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx“ [xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/04 xx xxx 8.3.2006 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x odkazem na xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02, xx kterém xx xxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx takové individualizovatelné xxxxxxxxx xxxxx.

150. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx x právní xxx a xxxx xxxxxxxxx. Přitom XXXX xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx za legitimní xxxxxxxxx nabytí majetku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxx xx xxxx možné xxxxx aktuálně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx výkladu xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx potenciální xxxxx.

151. Citovaný nález xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, uvádí, xx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o předčasný xxxxxx. X xxxxxx xxxx neplyne, xx xx tím xxxx xxxxxxx specifické xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí majetku xx smyslu čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu. Xxx xxxx xxxx pojmy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, z kontextu xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx důvěry x xxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bude xxxxxxx xxxx.

152. Tomu xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xx o situaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx pojištění xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx, xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Arménii, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx uznávala. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx však xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání stěžovatelky, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Arménii xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zejména xxxxxxxxx, že mezinárodní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx mohla x xxxxxxxxx důchod xxxxxxx x právní xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx zde posuzovaného xxxxxx se xxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15 rovněž xxxx x tom, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx měla xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx konkrétní žádost x xxxxx (majetek), x xxxxxx obecnou xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx určitém datu. Xxxxxxxxx rozdílem bylo xxxxxxx x to, xx x nálezu xx. xx. XXX. XX 3493/15 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínku xxxx pojištění, jejíž xxxxxx xx od xxxxxx podmínky xxxxxx xxxx; xxxxxx doba xxxxxxxxx zaslouží silnější xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x ní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

153. Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx neplyne z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ESLP. Ústavní xxxx proto xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.x.3

Xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx

154. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx budoucna xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak zasáhne xx skutkového xxxxx, xxxxx xxxx započal x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx ukončen, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/21 xx dne 12.3.2025 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 26.3.2025 (104/2025 Sb.), bod 38].

155. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxx věci xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx od xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx někteří xxxxxxxxxx, xxxxx doposud splňovali xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zasáhla xx xxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx x odňala xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o vcelku xxxxxxx projev xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx x xxxx xxxxxxxx dojde. Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxxxxx zpětné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx věkové xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx považovat xxxxx.

156. X xxxxxxx retroaktivity xxxxx zásada xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 62). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, které x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx jedné, xx zklamanou důvěrou xxxxxxxxxxx v trvající xxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. ÚS 18/24, bod 63). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx proporcionality, xxxx x xxxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x práva. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx excesy. Zkoumá, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za únosný [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 9/08 xx dne 12.7.2011 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 15; Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), xxx 55; Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 34]. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx xxxxx jde, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); Xx. XX 30/23, bod 138; Xx. XX 18/24, xxx 63].

157. Xxx shrnout, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být zásah xx důvěry v xxxxxx řád třeba x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - únosný. Xxxxx xx xxxxxxx x případech, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. X. XX 3241/24 xx xxx 26.3.2025). Změny xxxxxx xxxxxxx běžně xxxxxx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, která x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx méně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěru xxxx xxxxx podrobovat přísnému xxxxx ústavnosti, jinak xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxx, x xxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx zákony. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x odkazem xx xxxxxxxx filozofa Xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx obstarávání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx existující xxxxx, xxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx řád by xxxxxx zkostnatěl (xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/24, xxx 64).

158. Xxxx provedením xxxxxxxxx xxxxx únosnosti xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) x posuzované první xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx mít xxxxxx x to, xx xxxxx xxxxxx splnili xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, budou xxx možnost xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxx jednou xxxxxxx xxxxxx podmínka xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx narušila, xxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx zásah xx xxxxxx x xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx nepravou retroaktivitu, x xx x xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kritérií xxxxxxxx.

160. V xxxxxxxxxx xxxx xxx o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny. Xxx xxxxxxxx xxxx nejde x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx a xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxx x to, xx xx právní xxxxxx předčasných xxxxxxx xx budoucna xxxxxxx, xxxxxx proto xxx Xxxxxxxxx soudu spíše xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxx x xxxx, xxx byl popsán xxxx. Xxxxxxxxx důchody xxxxxx xxxxxxxxxxx prodloužením xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (výslovně xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobé xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xx předčasného xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x těch xxxxxxx xx xx neměnnost xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Pl. XX 30/23, xxx 144). Xxx xxxxx to xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxx podpůrně x xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu, účinnému xx xxxxxxx novely xxxxxxxxx zákonem č. 220/2011 Sb.

161. X xxxx uvedeným xxxxxxx xxxxx okolnost, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx, xxx xxxxx xxxx x konkrétním případě xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx přijetím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx diskutována. Důvěra xxxxxxxxxx x to, xx ke xxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jen xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx samotná účinnost. Xxxxxxxx původním záměrem xxxxx bylo zahrnout xx napadené xxxxxx xxxxxxxxx období, xxxxxxxx xxxxxx xx této xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Informace o xxx, xx novela xxxx mít x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx medializovány.

162. Xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xx ti, xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx právní xxxxxx alespoň do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 47; Xx. XX 30/23, bod 145]. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vykládat xxx, xx xx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx vždy xxx xxxxxxx xxxxxx, na xxx xx adresáti xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx. Možnost xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xx pouze xxxxxx z faktorů xxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxx právní úpravu xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu.

163. Xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx pojištěnci xxxxxxxxxx xx 7.9.2023, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xx 30.9.2023 xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxx (xxxxx xx 30.9.2023) xx stávajících xxxxxxxx, xxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx pojištění, xxxx xxx xxxxxxx xx po xxxxx xxx tři týdny xxxxxxxxxx, zda podá xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X přechodných xxxxxxxxxx změnového zákona xxxxx, xx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx rozhodne podle xxxxxxxxx xxxxxx (čl. II xxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx xxx pojištěnec xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx dávky. Navíc, xxx bylo podrobně xxxxxxx xxxx, právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx mají xxxxx xxxxx tři xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx stane xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx zachována.

164. Xxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx na xxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojištěncům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Národní xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx odchod xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výhodnějším xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx; takový xxxx xxxx xxxxx x nadměrnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xx.² Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx legitimní xxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neodpovídala xxxxxx x účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zpřísnění xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx za xxx snížit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx udržitelnosti důchodového xxxxxxx do xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx změnového xxxxxx č. 270/2023 Sb.). Za xxxxxxxxx xxx x faktický xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx důchodů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pojištěnců x xxxxxxxx důsledku xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx čase xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přechodné xxxxxxxxxx, xxxxx xx umožnilo xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx pojištěncům dosud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systém, xxxxxxx x xxxx 2022 (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx změnovému zákonu, xxxxxxxxx xxxx).

166. Napadená xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x vláda xx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) od xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxxx xxx. Xxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x řádnými starobními xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx odchodů xx xxxxxxx důchodu xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx neplatí.

167. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx x této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pojištěnci xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přizpůsobit xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vstoupí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx předčasný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxx xxxxxxx; důvěra x xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx předčasných důchodů xxxx nepožívá výjimečné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy v xxxxx xxxxxxxx situaci

168. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx vypořádá s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxx, kteří xxxx účinností xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx podat xxxxxx o předčasný xxxxxx. Mohli však xxx xxxxxx x xx, že pokud xx xxxxxx úprava xxxxxxx, xxxxx i xxxxx xx 30.9.2023 xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx brzy xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxx.

169. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx k závěru, xx nepravá xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě totiž xxx xxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (ani jiné) xxxxxxxx. Zásah xx xxxxxx v právní xxx xx xxxxx x xxxx druhé xxxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxx.

170. Napadená úprava xxxxx zasáhla do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, že xx několik xxxxx xx xxxxxx xx xxx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zásah xxxx xx světle všeho xxxx xxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x první modelové xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xx nízká, a xx jak x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

171. Xxxxxx jediným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxx x situaci xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx úpravě xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx před 1.10.2023 xxxxxxxxxxx xxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx soud x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohly některým xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx vzniknout xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, která x červnu 2023 xxxxxxxxx odchod xx xxxxxxxxxxx důchodu s xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx 2023 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, resp. xxxxxxx října xxxxxxxxx, xx tuto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx teoreticky xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx důvěry x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxxx minimálně dvě xx xxx hmotněprávních xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

172. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx xxxxxxxxx odejít xx xxxxxxxxxxx důchodu xxxx pojištěncům xxxxxxxxx x případě xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx krátce před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxx, xx xxxxxx reaguje x institut xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxx x xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx. Ta má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tu xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx zákonných podmínek xxxxxxxxxx jako náhradní xxxx pojištění, a xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dávky xxxxxxxxxx důchodu [§5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

173. X xxxx souvislosti xx xxxx dílčí pozornost xxxxxxxx xxxxxxxxx problém, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx vyplývá. Xxxxx §82 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx důchodu podat xxxxxxxx 4 xxxxxx xxxxx xxxx, od xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Existuje xxx xxxx jistá xxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxx 2023, s xxx, xx např. xx 20.10.2023 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xx tento xxxxxx xxxxxxxxxx věci xx okraj xxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx vyslovil xxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx předběžně podané xxxxxxx xxxxxx.³

174. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uvést, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Zároveň xx jím však xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X této xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x novelizované xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx předběžných xxxxxxx, xxxxx zjevně připouští xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx dokládá x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx i xx xx xxxxx xxxxx x zamítání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to x souladu s xxxxx xxxxxxxxx orgánů (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx x. x. 34 Xx 4/2024-30, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti; xxxxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě x. x. 17 Xx 19/2024-18). Jde xxxx x každém xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x interpretace xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx vyjádřit. Je xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx výkladem xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx může xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

175. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věkovou podmínku, xxxx protiústavní xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxx posuzovány předběžné xxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxxx důchodů, se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx

176. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx stručně xxxxxxx také x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení §3 odst. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.

177. Podle §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx nabývají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k 1.1. xxxx k 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx-xx xx naléhavý xxxxxx xxxxx, lze xx xxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účinnosti xxx xxxxxxxxx v odstavci 3, xxxxxxxx však xxxxxxxx xxx následujícího xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výjimečné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx její xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2024 xxxxx sbírkového zákona.

178. Xxxxxxx xxxx předně xxxxx, xx délka xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účinnosti zákona xx xxxxxxxx otázkou xxxxxxxxx úvahy (srov. Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti České xxxxxxxxx. Komentář. Wolters Xxxxxx, 2015, s. 513). Z xxxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxx plyne, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx (čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxx), x že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx sbírkovém zákoně, xxx x v xxxxxxxxxxx xxxx přijatých xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxx přijatý zákon, xxxxx v xxxx xxxxxxxx stanovení xxxx xxx xxxxxxxxx, má xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx sbírkový zákon, x xxxxx xxx xx xxxxxx x němu xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxx.

179. Xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/13 xx xxx 12.11.2013 (X 18 5/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.) zdůraznil, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxx. xxxx 47 a 61 xxxxxx). Také x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; ani x xxxxx xxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost (body 138 x 139 xxxxxx).

180. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx důležité xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétní rovinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx důvěry xxxxxxxxxxx x právní xxx a jeho xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výše. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx porušení §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx nyní, xxx xx budoucna x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přezkoumával xxxxxxxx podmínky naléhavého xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dne xxxxxxxxx (x xxxx x zkrácení xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xx v xxxxxxx všech xxxxxx Xxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx jsou dostatečně xxxxxxxx xx smyslu sbírkového zákona, xxxxxxxxxxx xx xxxx roli ochránce xxxxxxxxxx.

181. Ústavní xxxx xxxx shrnuje, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 1.10.2023 se xxx x konkrétní rovině (xxxx x pohledu xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jde x xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx.

182. Xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx, xxx x důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxx x xx okolnosti, že xxxxxx účinnosti x xxxxxx xxx xxx 1.1. nebo 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx

183. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx nálezu nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx změnový zákon. Dospěl xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx ohledu x porušení xxxxxxxxx xxxx, toto porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x daném xxxxxxx převážil xxxxxxx xxxxxxx politického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx rozpravy. Xxxx xxxxxx zasadil Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (i xxxxx) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mnohdy xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx schopna xxxxxxxx xxxxxx, přestože x xxxxxx xxxxxxx xx dostatek hlasů.

184. Xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx, xxxxx jen xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx věcnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

185. X té xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx protiústavní, x xx xxx v xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx xx smyslu čl. 11 Xxxxxxx ve xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx x posuzované xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přiměřená xxxxxxx pojištěnců se xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx odhlédnout xx xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxx.

186. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, proč xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx modelové situaci. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx věková xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx začnou xxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o předčasný xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx na aplikační xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se však x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze zabývat.

187. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dni xxx x 1.1. xxxx 1.7., jak xxxxxxx sbírkový zákon. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x uvedeného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx výjimky Ústavní xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx datum xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx sbírkovému zákonu xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx právní xxxxx.

188. Xxxxxxx xxxx proto xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal k xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 272/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.8.2025.

Xx xxx uzávěrky xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.

1 xXxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx nároku xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx eportal.cssz.cz/web/portal/-/tiskopisy/unddp.

2 Xxxxxx XXXX xx snížení xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x XX, x. 2. Xxxxxxxx xx xxxxxxx vlada.gov.cz/assets/media-centrum/aktualne/Navrhy-NERV-na-snizeni-vydaju-a-zvyseni-prijmu.pdf. Xxxxxxx srov. Ekonom.cz. Vlna xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx bude xxxx desítky xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx ekonom.cz/cl-67160930-vlna-predcasnych-duchodu-nas-bude-stat-desitky-miliard.

3 Xxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Dostupné xx xxxxxxx medium.seznam.cz/clanek/david-budai-necekanou-zmenu-predcasnych-duchodu-prosadil-poslanec-kankovsky-ale-duvody-nesdelil-18252.