Plné znění - 272/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 47/23 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, eventuálně na zrušení §31 odst. 1 zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a čl. III zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění

272/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

272

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 4. xxxxxx 2025

sp. xx. Xx. ÚS 47/23 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 270/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xx. XXX zákona x. 270/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 47/23 dne 4. června 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx a soudců Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx (soudce zpravodaj) x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 71 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx poslankyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., x která xx xxxxxxxxxx Xxx. Davidem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx zrušení zákona č. 270/2023 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x čl. III zákona x. 270/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx pojištění, ve xxxxx pozdějších předpisů, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx

1. Skupina 71 xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx zrušení xxxxxx č. 270/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „změnový zákon“). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

2. Xx xxxxxxxx stránce xxxxx xxxxxxxxxxxxx protiústavnost §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x účinností xx 1.10.2023 možnost xxxxxx xx předčasného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx let. Xxxxxxxxxxxxx xxxx nezpochybňuje tuto xxxxx jako takovou, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx vyplývající x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx novely. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx zasáhla xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx, x to xxxxxxx těch, kteří xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx novely xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

3. V xxxxx xxxxx nálezu xx Ústavní xxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k přijetí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxxxx s čl. III xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx ustanovení zákona o důchodovém pojištění xxx:

§31

(1) Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxx 40 xxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, chybí xxxxxxx 3 xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx předchozí věty xx náhradní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. 5.

5. Napadené xxxxxxxxxx změnového zákona zní:

Čl. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx prvním dnem xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xx. I bodu 2, xxxxx nabývá xxxxxxxxx prvním dnem xxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxx vyhlášení.

II.

Argumentace navrhovatelky

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx namítá xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx změnového zákona. Xxxxxxx xx vztahu §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spojení x čl. III změnového xxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxx, xx ke xxxxx právní xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx považuje (xx) xxxxxxxxxx xxxx 3. xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx omezila práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx 19.7., 21.7. a 26.7.2023. Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, tedy 21.7.2023, byla xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na dvakrát xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxx řečnit xxxxx xxxxxxx dlouho x xx evidentní, že xxx nechce xxxx xxxxxxx“. Byť xxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §59 xxxx. 1 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, (xxxx xxxx „JŘPS“ xx „jednací řád“), podle xxxxxxxxxxxxx je vzhledem x důležitosti změnového zákona „xxxxx neadekvátní“. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx rozprava xx x 12:40 xxx. dlouhým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx zbývajících 50 xxxxx mohli xxxxxxxxx xxxxx poslanci.

8. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxx 26.7.2023, xxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 12:30 hod., x xx xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, přestože xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozpravě x xxxxxx zákona x rozporu s §66 odst. 1 XXXX, který xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxxx ukončit xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx do xx přihlášeni xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx narušení čl. 6 Xxxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vůle většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxx. Koaliční xxxxxxx xxxxxxxx xxx převahy xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jednací řád Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx x svévolně. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vyjadřuje x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx změnovým zákonem. Xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx ohledu na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxx možnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxx xxxx dosažením xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx dřívějších 5 xxx. Navrhovatelka však xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx nenapadá x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx samého xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx změně xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx nároky xxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu, které x něj xxxx xxxxxxx nepožádaly. Xxx xxxx xxxxxxxx již xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx podle navrhovatelky xxxxxxxxx očekávání, xx x případě xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx z určité xxxxxxx události, xxxx xxxxxxx možnost moci xxxxxx. Bylo namístě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx účinného xxxxxx č. 309/1999 Sb., x Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „sbírkový zákon“), x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx 1.1.2024. Navrhovatelka xxxxxxxx xxx posuzovanou xxx za přiléhavé xxxxxxx xxxxxx xx. xx. III. XX 3493/15 xx xxx 29.11.2016 (N 225/83 XxXX 507) x Xx. XX 1/20 xx dne 7.12.2021 (X 214/109 SbNU 305; 14/2022 Sb.).

10. Xxxx x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx spojení xx změnovým zákonem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxxxx vládní xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 385 xx xxx 24.5.2023, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dosud xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx koaličního xxxxxxxx a předsedy xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Kaňkovského, xxxxxx xxxxx 34. xxxxxx xxxxxx xxx 21.6.2023. Navrhovatelka x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslance xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „MPSV“), a xx navzdory xxxx, xx vláda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX“ podle xxxxxxxxxxxxx zcela popírá xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlům xxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx změnového zákona xxx x rozporu x §3 xxxx. 3 zákona č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023. Změnový zákon byl xxx 7.9.2023 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 270/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabylo podle čl. III změnového xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.10.2023. Xxxxxx však xxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx a o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx mají nabývat xxxxxxxxx k 1.1. xxxx k 1.7. xxxxxxxxxxxx roku, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx; ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx obecný xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nabytí xxxxxxxxx právního předpisu (§3 xxxx. 3 x 4 citovaného xxxxxx). Okolnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne nabytí xxxxxxxxx změnového zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Ústavní xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxx, že xxxxx xxx podán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o důchodovém pojištění. Na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx z xxxxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx domáhá xxxxxxx novelizujícího xxxxxx, xxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb. (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxx totiž podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx x. 18/2000 Xx., xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, které xxxx oprávněny xxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx č. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx sebou x xxxxxxx x x změně xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx xxxxxxxxx oprávněným xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx některé aspekty xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx změnového zákona byl xxxxxxxxx vládou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v 9. xxxxxxxx xxxxxx xxx 25.5.2023 a tentýž xxx xxx rozeslán xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxx 458/0. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 8. x 9.6.2023, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx 30 xxx. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 11.7.2023, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předneslo další xxxxxxxxxxx návrhy celkem 6 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 7 xxx. Souhrn xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 458/2. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přijaty xxxx xxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x. 55, v xxxx xx 155 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo 86 xxx xxxxx x 69 xxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx byl vysloven xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx, byl podepsán xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

15. Xxx xxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (které xxxxx xx nelze xxxxxxxxx xx vyjádření xxxxxx). Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx x plnění role xxxxxxxxx a konstruktivní xxxxxxx“, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx většina xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx jednání „xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx charakteru“. Xxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 1. x 2. xxxxx xxxxxx zákona, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx všichni xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx 3. čtení návrhu xxxxxx má však xxx podle §95 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, gramatických chyb xxx. X xxx xxxxx xxxxx probíhalo xx xxxxx dnech, xxxxxxx xxxxxxxxx 13 xxxxx, xxxxxxx poslanci xxxxxxx vystupovali xxxxxxxxx xx xxxx 10 xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx případů xx xxxxxx vyjadřovali k xxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx opozice xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx času xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x stanovisek, xxxxxxx x žádnému xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x legitimních xxxxx xxxxxxxxx většiny xxxxxxx než přistoupit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o pozměňovacích xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx jako celku.

16. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx uvedl, xx xx plně xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxx xxxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx xxxxx

17. Xxxxx usnesením č. 5 xx dne 3.1.2024 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X průběhu celého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx „x xxxxxxx xx princip xxxxx xxxx, autonomie Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx relevanci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx proto xxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxxxxxx relevantnímu xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx xx s xxxxxxx zákona.

18. Xxxxxxxxxx xx xxxx vláda xxxxxxxxx ke způsobu, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx o xxxxx xxxxxxxx x vládním xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx nové xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx x souhlasné xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx zákonodárné xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že vládní xxxxx xxxxxx prodělá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx změny, xxxx ničím výjimečným; xxx x xxxxxxx xxxxxxxx projev výkonu xxxx xxxxxxxxxxx. Pozměňovací xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 111 xx dne 21.6.2023.

19. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx která spadá x zde xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a realizace xxxxxx práv.

20. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx neudržitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v mimořádných xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2022, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výměr důchodů xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx předčasných xxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2022 xxxxxxx překonala xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2023. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx „standardní xxxxxx“, xxxxx xxx x xxx společensky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nastanou okolnosti, xxxxx jim neumožňují xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx restriktivní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tak, xxx se xxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznán xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx podle vlády xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy musela xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx odmítnout xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx důchod xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx žádosti o xxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx napadená úprava xxxxxx zmařila plány xx xxxxxx do xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx x ohledem xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx široce xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx možnost xxxxx právní úpravy xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Odkaz xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xx. zn. XXX. XX 3493/15 xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) za xxxxxxxxxxx.

22. Závěrem xxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxx xxxxxxxx návrhu by xxxxxx xxxxx využívat xxxxxxxx předčasného xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx fakticky xxxxxx, x xxxxxx tak xx nebylo možné xxxxxxxxxxx xx zvyšování xxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx x xxxx řadě nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx porušena, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xx x ohledem na xxxx ryze formální xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx.

24. Podrobněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx spatřuje x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odložená xxxxxxxx (xxxxxxxxx období), xxx předložen protiprávně. XXXX xxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx neargumentuje. X xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxx, xx xxxx xxxxxxxx do legitimního xxxxxxxxx pojištěnců. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx jednoho xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx osob, xxxxx xx dne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o důchodovém pojištění.

XX.x

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

26. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20.12.2023 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxx jako xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedl, xx xxxxxxxx xx vhodné, xxx xx Ústavní xxxx seznámil x xxxx xxxxxxx dostupnými xxxxxxxxxx ke xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x posuzované xxxx xxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určen Xxxxx Xxxxx. Poté, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pléna xxxxxx, určil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx 30.4.2025 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Wintra.

VI.

Upuštění xx xxxxxxx xxxxxxx

28. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

29. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx, veřejně xxxxxxxxxxx xxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (vše xxxxxxxx xx www.psp.cz x xx www.senat.cz) xxxxxxx níže xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx návrh xxxxxx byl rozeslán xxxxxxxxx xxx 25.5.2023 xxxx xxxxxxxx tisk 458/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.5.2023 (xxxxxxxx x. 161) x navrhl výbor xxx sociální xxxxxxxx xxxx xxxxx garanční. Xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx čtení 8.6.2023 xx 12:00 xxx. xx 1:27 hod. xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přikázala návrh xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x zkrátila xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx 30 dnů.

31. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx 21.6.2023 xxxxxxxx doručené xxxxxxxxx jako xxxx 458/1, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx schválit xx xxxxx přijatého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 11.7.2023 od 10:00 xxx. xx 21:59 xxx.; xxxxx xxxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Lhůta xxx zahájení xxxxxxx xxxxx xxxx zkrácena xx 7 xxx (§95 odst. 1 xxxx xxxxx JŘPS). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxxxxxx xxxx 458/2, xxxxx byl rozeslán xxxxxxxxx xxx 11.7.2023 xx 23:37 xxx. Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.7.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 458/3. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyslovit xxxxxxx x vládním xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: a) 19.7.2023 xx 9:00 xxx. xx 13:57 xxx., x) 21.7.2023 xx 9:00 hod. xx 14:01 hod. x x) 26.7.2023 xx 9:00 hod. xx 13:09 hod. (xxxx xxxxxx fáze xx zahájení xxxxxx xx zahájení projednávání xxxxxx jediného xxxx). Xxxxx §95a XXXX xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx středu x xxxxx xxxx od 9 hodin xx 14 hodin; x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx Sněmovna, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kluby.

33. Xxxxx xxxxxxx den xxxxxxx xxxxx (21.7.2023) xxxxxxxxx x xxxx 10:45 xxx. xxxxx xxxxxxxx Xxx Jakob, předseda xxxxx XXX 09, xxx xxxxxxxxxxxx návrhy: „... ta xxxxxxx xx xxx poměrně xxxxxx. Xxxxxxxxx opozice xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx dnes xxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x §95a xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, že xxx třetí xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx 9. x 14. xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx vyčlenila x xxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, abychom xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx je xxxxx jednat xxxx x po 14. xxxxxx xx xx xxxxx jednacího dne. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx kluby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x jednacím xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dobu na xxxxxxx 10 minut ...“ Xx xxxx xxx reagovala xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, předsedkyně xxxxx XXX: „... xx xxxxx veto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, hnutí XXX x hnutí SPD, xx xxxxx, xxx xx jednalo xx 14. xxxxxx ... “ Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx (hlasování x xxxxxxxxx xxxxxx 34; xxxxxxxxxx bylo 142 xxxxxxxx, pro návrh xxxx 76, proti xxxxxx 65).

34. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx čtení (26.7.2023) xxx x xxxxxxxxx číslo 36 x xxxx 9:21 xxx. xxxxxxxx (xx 149 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 86 xxx x 63 xxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, který xxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxx xxxxx v xxxxxxx sněmovního xxxxx xxxxx 458 xxxxxxxx xx xxxxxx 26. xxxxxxxx 2023 xx 12.30 xxxxx.“ Předsedkyně Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 12:30 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxx schváleno xxxxxxxxxx xxxxx 36. Z xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 26.7.2023 Xxxxxxx xxxx zjistil, xx x xxxx 12:30 xxx. xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36 xxxxxxxx (34 + 2 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výboru xxx sociální xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 55, xxxxxxxx x. 712), xxxxxxxxxxxx bylo 155 xxxxxxxx, x xxxx 86 xxxxxxxxx xxx xxxxx, 69 poslanců xxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxx provázely xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přednostním xxxxxx xxxxx §67 JŘPS, x to jak xx xxxx před xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxx. Xxx 8.6.2023 xxxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Schillerová xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx a xxxxxxx 30 minut, xxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxx Xxxxxxx 60 xxxxx x xxxxxxx 100 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Andrej Xxxxx 210 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx Petr Xxxxx 30 xxxxx x místopředseda xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 30 xxxxx, xxxxxxxx 10 xxxxx x xxxxxxx x xxxxx počet xxxxxx dvouminutových xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 11.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Havlíček xxxxxxxxx 35 xxxxx, xxxxxxxx hnutí SPD Xxxxx Xxxxxxx 55 xxxxx a později 40 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Andrej Xxxxx 65 xxxxx x místopředseda vlády Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 10 xxxxx a xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 19.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ANO Xxxxxx Xxxxx xxxxxx 100 minut, předseda xxxxx SPD Xxxxx Xxxxxxx 70 minut x později 30 xxxxx x místopředseda xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 30 xxxxx. Dne 21.7.2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX Andrej Xxxxx zhruba 45 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxx 45 xxxxx, poslanec Xxxx Xxxxxxxx, pověřený xxxxxxxx xxxxxxxxxx klubu XXX, 45 xxxxx x místopředseda vlády Xxxxxx Jurečka 20 xxxxx. Xxx 26.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX Andrej Xxxxx xxxxxx 65 minut, xxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxx Okamura 75 xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, pověřený xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX-XXX, xxxxxxxxx 15 xxxxx.

36. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx využívání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx faktických xxxxxxxx x délce xxxxxxxxx xxx minuty, xxx se xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Ve xxxx xx zahájení xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxx xxxxxxx xxx x rámci třetího xxxxx xxxxxx xxxxxx xx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

37. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx měsíce, x xxxxx nichž xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx x pěti jednacích xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, celkem 39 x xxx xxxxxx (při započítání xxxx od xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx), a dále xx dvou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxx 28.7.2023 xxxxx zákona Xxxxxx (xxxxxxx xxxx 137). Xxxxxxxxxxx výbor xxx 31.7.2023 stanovil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx projednal xxx 22.8.2023 x xxxxxx xxxxxxxx x. 34, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 137/1. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 16. xxxxxx Xxxxxx xxx 23.8.2023 a x xxxxxxxxx č. 12 xxx xxxxxxxx (usnesení x. 262) - x 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 51 xxx návrh, 6 xxxxx a 5 xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 24.8.2023. Xxxxxxxxx xxx podepsal xxx 1.9.2023. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxx 7.9.2023, x to x xxxxxx 125 xxx č. 270/2023 Sb.

XXX.x

Xxxxxx východiska

VII.b.1

Vady legislativního xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx

39. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx dodržení normotvorné xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x to, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx x vydání xxxxxx (xxxx. jeho napadených xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)].

40. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Parlamentu. Dalším xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. autonomní usnesení). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (x ústavně xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx [xxx nálezy xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), bod 63; xxxx Pl. ÚS 77/06, xxx 38]. Xxxx xx tedy xxxxxxxxx jednací xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx jsou jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx garantovány x xxxxxxxxx xx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx řádů [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), bod 205; Xx. XX 77/06, xxx 38].

41. Xxxx x legislativním procesu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxxx xxxxx, odporují-li xxxxxx normě xxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku. Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx pochybení xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu [xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.), xxx 142; Xx. XX 7/22 xx xxx 13.9.2022 (X 110/114 XxXX 17; 317/2022 Sb.), xxx 118]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx zmiňoval, xx xxxx xxx x „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx totiž xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ochráncem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/22 xx dne 15.5.2024 (208/2024 Sb.), xxx 87; Xx. XX 7/22, xxx 67; Xx. ÚS 6/21 xx xxx 22.6.2021 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.); Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (X 67/99 SbNU 258; 254/2020 Sb.), xxx 40; Xx. XX 55/10 xx Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X xxxxxx sp. xx. Pl. XX 6/21 (bod 45) Xxxxxxx xxxx shrnul, xx „se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, nebyla-li x xxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxx esenciální xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměrů“. X této xxxxxxxxxxxxx xx Ústavní soud xxxxxxxxx x v xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nálezu xx. xx. Pl. ÚS 41/23 xx dne 4.12.2024 (427/2024 Sb.), xxx 81.

42. Jak xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 18/2022, body 26 až 29, x XX. ÚS 3/2024, xxxx 246 x 247, x xxx vyplývá x x xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx způsobilá odůvodnit xxxxxxx xxxxxx. Xxxx x legislativním procesuje xxxxxxxxxxxx tehdy, xxxxx:

1. xxxxxxxx xxxxx normě xxxxxxxx zakotvené x xxxxxxxx xxxxxxx;

2. xxxxxxxx xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xx Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx principů; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx normou xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx; xxxx

3. xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x zvlášť hrubému xxxxxxxx některé xxxxxxx xxxxx xxxx principu; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxx ústavní normou xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx s normou, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, méně přísně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny xx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx situace xxxx xxxx k xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx výjimečně.

44. Xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxx odporovala xxxxx výslovně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx situacích: xxx xxxxxxxxxxxxx x včas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.)], xxx xxxxxxx postoupení xxxxxx xxxxxx Senátu x xxxx xxxxx, xxx xxxxx byla xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)] a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x zákona xxxxxxxxx x čl. 40 Ústavy [xxxxx xx. zn. Xx. XX 13/05 xx xxx 22.6.2005 (X 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx zákonu, xxxx xxx přijat, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (nález xx. xx. Pl. ÚS 6/21).

45. Xx xx xxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 42, Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx jednacího xxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx třech xxxxxxxx xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 a Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)];

x) schválení tzv. xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 x Xx. XX 41/23) x

x) xxxxxxx parlamentní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, x xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxx ukončením xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xx xx xxxxx přihlášeni xxxxxxx [nálezy sp. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.), Pl. XX 7/22, Xx. XX 30/23 xx xxx 17.1.2024 (36/2024 Sb.) x Xx. XX 41/23, x nichž xxx rovněž xxxxxxx xx xxxxxxx zákona x tohoto xxxxxx].

46. X xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx řádu x xxxx zvažoval, zda xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx této xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxxxxx porušení xxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxx x aspektu xxxxxx xxxxxxxxxx, přehledného a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x porušení xxxxx vlády xxxxxxxx xx k návrhu xxxxxx podle čl. 44 Xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10 xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany menšin (čl. 6 Xxxxxx), xxx xxxx na parlamentní xxxx představovány xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž „xxxx xxxx xxxxxxxx funkce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx většiny, to xxx xxxx zraky xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx způsobem xxxxx x upřesňuje xxxx názor“. X xxx souvisí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx svobodné xxxxxxx politických sil (čl. 22 Xxxxxxx základních xxxx x svobod, xxxx xxx „Listina“).

47. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx sloučení rozpravy x nesouvisejícím xxxxxxx xxxxxx vrácených Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx x pochybení takové xxxxxxxxx, xxxxx xx x ohledem na xxxxxxx způsob přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx bylo x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx osoby totiž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejně (xxxxx) xx parlamentní xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x navrhnout xxxxxx xxxxx, a přijatým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx překvapivost ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. XX 30/16 x xxx. xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx původního xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxxxx návrh byl xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxx xxx xxx x půl měsíce xxxx xxxxxx čtením xxxxxx xxxxxx x xxx přijat xxxxxx xxxxxxxx. X nálezu xx. zn. Xx. XX 87/20, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx řečníci, xxxx xxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řád, xxxxx xxxxx Ústavního soudu „xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práv parlamentní xxxxxxx spočívajících v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx procedury xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx pohledu zbaveni xxxxxxxx reálně xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x němu své xxxxxxxxxx“. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 Xxxxxxx xxxx vyhodnotil, xx xxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxx (legitimační) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx veřejnosti). V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse xxx právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, xxxxxxx vůči xxxx xxxxxxxxx věcná xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jak s xxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx x se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednotlivých xxxxxxxx, či výborů, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x adresátům xxxxxxxxxxxxxx zákona.

48. X xxxxx x vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx došlo x xxxxxxxx této xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx principů, Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx, xxx zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxx normy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxx ústavní normou, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14, xxx 166 [xxxx. xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (X 215/109 SbNU 318; 4/2022 Sb.), xxx 8 8, a Xx. XX 7/22, xxx 117], Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx legislativního procesu, xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x posuzovaném případě xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx napadeného xxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxx xxxxxxxx klíčové xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

49. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10, xxxx 63 x 64; Xx. XX 30/23, xxx 76; srov. i xxxxxx slovenského Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 6/2017 x XX. XX 3/2024), xxxx se xxxxxxxxx xx výše xxxxxxx zdrženlivosti Xxxxxxxxx xxxxx (xxx výše xxx 41). Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx i x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1, 2 a 6 Xxxxxx). Xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx lidu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx primárně xxx stanovuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx slouží i xxxx, xxx parlament xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx x efektivně (xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. ÚS 6/2017, xxx 40; k xxxxxxx xxxxxxxxxxx autonomie xxx akceschopnost parlamentu xxxx. x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 64).

50. Autonomie Parlamentu xxx xxxx bezbřehá. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06; Xx. ÚS 87/20, xxx 93; Pl. XX 7/22; Xx. XX 30/23 x xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 41/23, xxx 86) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejné diskuse xxxxxxx xxxxx vlády x opozice, xxxxxxx xxx parlamentní x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx veřejnosti. Adresáti xxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vedeného napříč xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx diskursu, x xxxx všichni zúčastnění xxxxxxx příležitost xx x projednávanou materií xxxxxxxx seznámit x xxxxxxxxxxx se x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx takový xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxx diskusi mezi xxxxxxxx konkurenčních názorů, xxxxxx xxxxxx menšinových. Xxxxx vystupují xx xxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxx slyšení xxxxxxx, xxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx díla (xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, xxx 38).

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dovnitř, xxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tvorbě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx bývá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx parlamentních xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx chránit xxx xxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnosti (nález xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 55). Xxxxxxxx parlamentního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x používání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxx veřejnosti (xxxxx sp. zn. Xx. XX 30/23, xxx 76), xxx xxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x informované xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx dále ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 1 Ústavy), xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Parlamentu (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čl. 26 Ústavy), xx xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10, xxx 66).

53. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx rozhodování x xxxxxxx pluralismu, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx; xxxx. nálezy xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 56; Xx. ÚS 55/10, xxx 67; Xx. XX 7/22, xxx 70; Xx. XX 30/23, bod 77). S xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 xxxx druhá Xxxxxx), xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxxx. i nález xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. PL. XX 3/2024, xxx 248).

54. Jak Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 30/23 (xxx 78), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či jejích xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, již xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxx XXX. X). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x]. Jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, posoudit xxx x zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 108). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx diskuze xxxxxx xxxx xxx ty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx důsledku naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (nález xx. xx. Xx. ÚS 1/12, body 206-208).

55. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23 (xxx 79) dodal, xx xxxxx xxxxxxxx (xx senátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx samoúčelné. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxx politickým xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 21/14, xxx 155), xxxxxx x neomezeném xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx k xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx fázi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx byla) xxxxxxx x jeho jiné xxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10, xxx 76).

56. Xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx statek. Paralyzovaný xxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx veřejnosti jako xxxxx pro argumenty x protiargumenty, což xx podle xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxäxxxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx für Xxxx xxx Xxxxxxxxx xx sein; xxxxxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959). Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xx xxxx 2016 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x opakovaných xxxx xxxxxxxxxxxx řečníků, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, řetězení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x blokování xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x v xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx efektivní nástroj, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx blokovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx období. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxx 2016 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx ještě xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx se xxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX. Jednací xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx sněmovní většině xxxxxxxxx nástroje, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx většinovou xxxx xxxxx odhodlané xxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 41/23, xxx 202).

57. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dosažení vlastních xxxxxxxxxxx cílů oddalovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx většinou, zneužívání xxxxxx xxxxx xxxx xxxx vést x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) návrhu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijetí a xxxxxxxxx vedoucí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx práv xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx účelu, xxx xxx který xx něj xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23, xxx 177). Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, obstrukce xxxx kvalifikovat jako xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 127).

XXX.x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

58. O xxxxxxxxxx Parlamentu k xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o důchodovém pojištění, xxxxx Ústavní soud xxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 x čl. 41 Xxxxxx), xxxxxx přistoupil x přezkumu procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx xx bylo xxxxxx, navrhovatelka v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx doby x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. výše xxx 7), ukončení xxxxxxxx xx třetím čtení, xxxxxxx xx xx xxxxx bylo přihlášeno 36 xxxxxxxx (xxx 8), x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (bod 10).

VII.c.1

Omezení xxxxxxxx doby x xxxxx xxxxxxxxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x druhý jednací xxx třetího xxxxx xxxxxx xxxxxx, 21.7.2023, xxxx na návrh xxxxxxxx poslance Jana Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslanců xx xxxxxxx 10 xxxxx, x xxx xxxxx postup může xxx formálně xxxxxxxx x §59 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx“, x xx tím spíše, xx první xxxxxxx xxx začala xxxxxxxx xx x 12:40 xxx. dlouhým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí Mariana Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx x xxx xxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x ústavních xxxxxxxx.

62. Zákonná xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx: Xxxxx §58 xxxx. 3 JŘPS xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx se o xx xxxxxxx písemně xxxxxxxxxx, x poté xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx slovo během xxxxxxxx, xxxxxxx o xx požádá. Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, se udělí xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx rozpravy. Xxxxx §67 XXXX „xxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxx x místopředsedům Xxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, e) poslanci, xxxxx xx předsedou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ... “. Xxxx xx přednostně xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §60 XXXX; xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx minuty. Podle §66 xxxx. 1 XXXX „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx přihlášeni xxxxx xxxxxxx“.

63. Podle §59 xxxx. 1 XXXX „Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx bodu xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx kratší než xxxxx xxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx pověřeného xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Dále xxxxx, že „Xxxxxxxx xx může bez xxxxxxxx usnést, xx x xxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ (§59 xxxx. 2 JŘPS). Xxxxxxxxxx §59 odst. 4 XXXX xxx:

„(4) Xxxxxxxx má xxxxxx x projednávané xxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornit x xxxxx jej x xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx svým projevem x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx poslance xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx slova xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.“

64. Xxxxxxx procedurální návrh xx omezení xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx je x souladu xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §59 odst. 1 x 2 XXXX. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx schůzích Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 3.3.2021 (xxxxxxxxxx číslo 62 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 12.5.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 4 při xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx) nebo 17.9.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 158 xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxx Lipovské x Rady Xxxxx xxxxxxxx).

65. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bodu, velmi xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x porovnání xx xxxxxxxxxx státy. Podle §57 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx rady může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jedné xxxxxxxx xxxxxxx 20 xxxxx, xxx xxxx usnesení Xxxxxxx rady xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx 5 xxxxx; xxx se xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx rozpravy. Xxxxx §56 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ještě xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx §35 xxxxxx podobu a xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx návrh xxxx xxxxxxxx (Äxxxxxxxxxx); xxxxxxx-xx k xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 15 xxxxx x xx xxxxxx xxxxxx jeden xxxx xxxxxx xx 45 xxxxx. Podle §25 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx každé xxxxxx. Xxxxxxx podle xx. 180 jednacího xxxx xxxxxxxx Sejmu vystoupení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx déle xxx 10 xxxxx, x xxxxxxxx vystoupení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx; Xxxx se xx xxxxx maršálka xxxx xxxxxx xxxxx. X jedné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxx vystoupení už xx nejvýše xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jednacího xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx obecná řečnická xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 20 xxxxx, xxxxx přihlášeného 10 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx klubem 30 xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx může xxxx xxxx prodloužit (§30), xxxx xx možno xx návrh xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odhlasovat xxxxxxxx xxxxxxxx (§35 xxxx. 7), xx xxxx už vystoupí xxx xxxxxxxx klubů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx rada xxxxxx xxxxxxxx xxxxx rozpravy (xx xxxxxx než xxxxxxx hodin) s xxx, xx xxx xx xxxxxxx mezi xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§29x).

66. Z provedeného xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx §59 xxxx. 1 a 2 XXXX xxxx xxxxxx xxxxx Poslanecká xxxxxxxx, v xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx parlamentních xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Polska x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx výchozí xxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. PL. XX 6/2019 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 20 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx souladným.

67. Xxxxxxx xxxxxxxx doby xx 10 xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslance v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 XXXX, x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx x ústavním xxxxxxxx ani zákonem, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx. Nadto xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řečníka xxxxxxxxxx přednést xxxxxxxxxx xxxxx, xxx klub XXX x posuzovaném xxxxxxx xxxx učinil.

68. Xxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx pro třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx a xxxxx xx 9 xx 14 hodin) xxxxxxxx xxxxx XXX Andrej Xxxxx xxx 19.7.2023 xxxxxxxxx 100 minut x xxx 21.7.2023 xxxxxxxxx 45 xxxxx (xxx xxxx xxx 35), a to x k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přednostních xxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx přihlášky xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx-xx xx faktických xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přednostních xxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxx praxe xx xxxxxxxx omezení řečnické xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§59 odst. 1 x 2 XXXX) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX (x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x jediný komentář x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx („X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx práva během xxxxxxxx, v rámci xxx xxxx x xxxxxxx x §59 xxxx. 1 a 2 XX xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, toto xxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx limitů xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx.“ xxx Xxxxxxxxx, X., in: Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2021, x. 381). Xxxxxxx x přednostním xxxxxx xxxxx §67 XXXX navíc takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [„Xxxxx xxxxxxxxx xxxx omezeno xxxxx na rozpravu ..., xxx lze xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a x xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxx, x. 380]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx k věci x x mezích xxxxxxxxx (§59 xxxx. 4 XXXX) se xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x že xxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 4 JŘPS „x xxxxx xx xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxx osobám x xxxxxxxxxxx právem“ (xxxxxx, x. 382).

70. Xxxxxx x aplikace §67 XXXX xx xxx xxxx xxxxxxxxx x x účelu xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv, jímž xxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxx privilegium xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx. X xxxxx vlády xxxx xxxxx vyplývá x čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo vlády xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx návrhům xxxxxx (čl. 44 odst. 1 Xxxxxx) x dalším xxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 379), xxxxxxxx mít prostor x prezentování postojů xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §64 xxxxxx x. 325/1920 Xx. x. x x., x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxx. Xxx citovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXxxxXX 10, 4 ze 14.7.1959 xx xxxxxx x právu členů xxxxx xxx xx Xxxxxxxxx sněmu xxxxxxx xxxxxxx uvádí: „I xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx většiny ..., xxxxx jen přetrvává xxxxxx mezi parlamentem xxxx zákonodárným a xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx v parlamentu. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nejzazší xxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxx.“

71. X xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x předsedů xxxxxxxxxxx xxxxx však přednostní xxxxx x Ústavy xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x §67 XXXX, x něhož však xxxxxxx jedině xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx o xx xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxx x obsahová xxxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxx xxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozpravy či xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx Sněmovny a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci slouží xxxxxx xxxxxxxxx vystoupení xxxxxxx xxxxxxxxxx přednést xxxxxxxxxx xxxxx podle §58 xxxx. 3 x §59 odst. 1 XXXX, jímž xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx §67 XXXX x tom xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx přednostních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx neomezitelná, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx tohoto xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx. Xxxxxxx očividná xx xxxx xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, protože x xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx a xx facto i xxxxxxxx neomezitelně) xxxxxxxx xxxxxxx x přednostním xxxxxx, a xx x po xxxxx xxxxxxx dobu, což x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poslanec Xxxxxx Xxxxxx (viz xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, 27.5.2020, https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/049schuz/s049054.htm#r6). Xxxxx xxxxxx, počtem a xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řečí xxxxxxx x přednostním xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16, Pl. XX 87/20, Xx. XX 7/22, Pl. XX 30/23 a Xx. XX 41/23 (xxx xxxxxxxxx stenoprotokoly xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx.xxx.xx).

72. Xxxxxx xxxxxxxx x účinného xxxxx §67 XXXX x xxx smyslu, že xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníků, xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx z Ústavy, xxxx xxxxxx i xxxxxxxx neomezitelná, xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti poslanců xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx stanovením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezit (xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výše xxx 65). Xxxxxxxxx xxxx v §67 XXXX xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx z Ústavy, xxxxxxxx zaručil xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, kdykoli x xx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx práva), xxxxxx xxx časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řečníků pouhou xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx poslanců.

73. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx řečnické xxxx xx 10 xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx na xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x x Ústavou, x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxx 26.7.2023, xxxx x xxxxx třetího xxxxxxxxx xxx třetího čtení, xxxx rozprava xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx časovým xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 12:30 xxx., a xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x hlasování xxxxx 36, xxxxxxxx xx ní xxxx x xxxxx okamžiku xxxxxxxxxx 36 poslanců. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxx xxxxx k porušení §66 odst. 1 XXXX, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ukončit pouze xxxxx, nejsou-li xx xx xxxxxxxxxx další xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx práv opozice xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx narušení čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx převahy xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny účelově x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx soutěži politických xxx, xxxxxx by xxxx xxx zrušena.

75. Xxx bylo xxxxxxx xxxx (bod 34), Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 26.7.2023 v xxxx 9:21 hod. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 458 xxxxxxxx xx xxxxxx 26. xxxxxxxx 2023 od 12.30 xxxxx.“ Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 12:30 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx hlasováním xxxxx 36, xxxxxxxx xxxx xx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxx 36 xxxxxxxx.

76. Poslanec Xxx Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrh o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 248 x 9. xxxxxx 26. xxxxx 1997, kterým xx základě §1 xxxx. 2 XXXX Xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravuje xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx. 1 se Xxxxxxxxxx sněmovna může xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrzích xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23, bod 172, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxx výjimky z xxxxxxx a jednoznačného xxxxxxxxxx §66 odst. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxx rozpravu xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxx.“). Ukončením rozpravy x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxx xx xxxxxxxx přihlášeno 36 xxxxxxxx, byl porušen §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx stejnému xxxxxx xxxxxx Ústavní soud xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx tímto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 26/16, Xx. XX 87/20, Xx. XX 7/22, Pl. XX 30/23 x Xx. XX 41/23).

77. Jak xxxx popsáno xxxx, xxxx porušení jednacího xxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z ústavních xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ústavní normy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxx ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 42).

78. Xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX xx xxxxxx jednou z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Parlamentu jako xxxxxxxxxxxxx xxxx, jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx) x oprávnění xxxxxxxx účastnit se xxxxxxxxxxx rozpravy (nález xx. zn. Pl. XX 41/23, bod 170; srov. i xxxx xxx 52).

79. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx parlamentu jako xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy xxxxx být jednacím xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx např. výše (xxx 65) xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx příklady umožňující xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx maximální xxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxx xx předem xxxxxxx xxxx poslanecké kluby. Xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx pochybnosti, xxx xxxxxxx xxxxx německý Xxxxxxxx ústavní xxxx xx x xxxxxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959: „Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xx stanovenou xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpravy. Bez xxxxxx xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxx xx xxx vydán xxxxxxxxxx xxxxx menšiny xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... Ačkoli xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zásah do xxxxx xxxxxxxxxxx řeči xxxxxxxxxxxx poslanců, xx xxxxxxxxx. Právo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx výkon xxxx xxxxxxx omezením, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx autonomie ... Xxxxxx opatření xxxxxxxxx xxx meze x podstatě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.“

80. Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx x §66 odst. 1 XXXX jasně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nejsou-li do xx přihlášeni xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy xxxxx způsobem, x xxx xxxxx s xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu x následným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo x x xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx principů.

81. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx nepřevažují x xxxxx případě nad xxxxxxx normou xxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným hlasováním (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 41/23 (xxx 174) přiměřený xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx nasazení Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxx obstrukci xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx též xxxx xxxx 55-57).

83. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx používá xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, počínaje xxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/94 xx xxx 12.10.1994 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxx proporcionality xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx: Prvním xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, omezující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (P1), xxxxx umožňuje dosáhnout xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - X2). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xx kritérium xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X1, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx P2), avšak xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx X1. Jinými xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x porovnání x jinými opatřeními xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx P2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx X1 (xxxxxx minimalizace xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x kolizi stojících xxxxxxxxx principů (X1 x P2), xxxxxx xxxxx x xxx, xxx použitý prostředek xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxx xxxxxxxx P1, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X2 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

84. X xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx, jestli použitý xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předsedkyní Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx vůbec xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny x zda xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy ochrany xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx 66 xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx uvádí, xx x „xxxxx xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslanců ani xxxxx hovořit x xxxxxxxxxxx“. Z výše xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (body 30 xx 37) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx XXX x XXX xxxxxxxxx xxx veto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Jana Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx než ve xxxxxx a x xxxxx xxxx 9. x 14. xxxxxxx (xxx xxx 33). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx shrnuto v xxxx 35) x xxxxxxxxx faktických xxxxxxxx xx té xxxx, xx xx tři xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona se xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx (viz bod 36). Xxxxxxxx Xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx 71. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, 26.7.2023, www.psp.cz).

86. Xxxxxxx prostředek, xx. xxxxxxx procedurálního xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx xxx xxxxxx xx obstrukční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx způsobilý dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

87. X druhém xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx ústavních principů xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx reprezentantů xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

88. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx skýtá xxxxxx xxxx prostředek xxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx projevech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 10 xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx poslance x xxxxxxxx x jednomu xxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxx (§59 xxxx. 1 x 2 XXXX). Jak xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxx 35, 36 x 85), xxx xxxxx prostředek xxxx xxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xx k dlouhým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxx xxxxxxx dny x rámci třetího xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníků xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxx.

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxx předsedajících xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX, xxxxxxx přednostní xxxxx xxxxxxxxx x Ústavy, x xxx xxxxxx, xx xxxxxx projevy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx neomezitelné a xx x ony xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx (xxx výše xxxx 69-72). Nelze xxxx x projednávané xxxx xxxxx x tíži Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aplikační xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx přístupu xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právem tedy x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx alternativní xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

90. Xxxxxxx prostředek xxxx xxx minimálním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 (xxx 176), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx čase xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiblížit x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přihlášených xxxxxxx, xxx xx předvídá §66 odst. 1 XXXX. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx x pevném xxxxxxxxxx xxxx by xxx sněmovní většina xxxxxx x rozporu x čl. 6 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx.

91. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx závažnost xxxx x kolizi stojících xxxxxxxxx principů, xxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx reprezentantů xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy, zatímco xxxxxxxxx tohoto prostředku xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx závažné xxxxxxxx.

92. Xxxx pochyb x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx 36 poslancům xxxxxxxx xxxxxxxxx v posuzované xxxxxxxx xx třetímu xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Někteří x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx faktické xxxxxxxx, xx xxxx xxxx plnohodnotná xxxxx x xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx podle třetí xxxx §60 xxxx. 1 JŘPS, xxxxx xx xxxxxxxx poznámce xxxxxxxxxx věcná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

93. Xxxxx xxxxxxxxx ani x názorem xx xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxxxx rozpravy xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx §95 XXXX pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx chyb xxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx lze xxxxx §95 odst. 2 XXXX xxxxxxxxx xxxxx opravu data xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x úpravy, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx druhého čtení, xxxxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xx. Xxx vyplynulo x x projednávání xxxx xx. zn. Xx. XX 41/23, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx o pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozpravě druhého xxxxx. Ústavní soud xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx parlamentní xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, x nikoli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx xx x ní xxxxxxxx, x že xx xxx xxxxxxxxx, x jaké xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx fázi (xxx xxxx bod 55).

94. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx oprávnění xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx mandát x xxxxxxxxxx xx osobně x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx žádnými xxxxxxx (čl. 26 Ústavy), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, xxxxx něhož xx politický systém xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx voleb xx Xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxx xxxxxx [nález sp. xx. Xx. XX 44/17 ze xxx 2.2.2021 (N 20/104 XxXX 191; 49/2021 Sb.), xxx 100], x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx, zda x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx proběhla xxxxxxxx diskuse xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Xxxxxx xxxxx xxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxx poslanců xxxxxx Ústavnímu soudu xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, byly xxxxxxxxxxxx x rozpravách x xxxxxxx x xxxxxxx čtení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx klubu, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx přihlásili, x xxxx v xxxxxxxxxx x prvnímu, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx (xxxxx i xx fázích jednacích xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxxxx Babišem x jeho projevech x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osm xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx klubu, včetně xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx přednést stanovisko xxxxx XXX. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx XXX xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx názorově xxxxxxxxx, a xx xx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx některý xxxxxxxxxx názorový proud xxxxxx xxxxxxxxxx.

96. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx období xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníků, xxx xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 JŘPS, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx většinovou xxxx, xxxxxxx xx hrozící xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx již xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx - x xx v xxxxxxx x čl. 6 větou xxxxx Xxxxxx - xxxxxx x to xxxxxxxx svou vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx může parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naruší xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx adekvátní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 127, xxxx. x xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22, xxx 113).

97. Xxxxxxxxxxxx by xxxx počínání parlamentní xxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx účel x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhů zákonů, xxxxxxxx pokud xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx svévolné. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxx bylo xxxxxxx výše, xxxxx xxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu a xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx s obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxxx.

98. Xxx Ústavní xxxx xxxxxx výše (xxxx 30 xx 37), xx předložení xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx uplynuly dva xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx jednacích xxxxx xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, celkem 39 x xxx hodiny (xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxx xxxx), x xxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku. Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx politiku, obsahující xxxxxx později xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxxxx poslancům 35 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx tyto informace x dispozici x xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx podobných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívajících x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonodárné xxxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x představitelé xxxxxxx nebyli x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x němu své xxxxxxxxxx (nález sp. xx. Pl. XX 87/20, xxx 93).

100. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx bylo do xxxxxxxx přihlášeno 36 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, podle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončí, xxxxxx-xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX xxxxx x x zasažení ústavních xxxxxxxx rovnosti xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx xxxx byl xxxx x xxxxxxx x Ústavou.

101. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx zjevné porušování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §66 xxxx. 1 XXXX není x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx xxxxxxxx a xxx xx chápat xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx východisko z xxxxx. Onu nouzi xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx stav, xxx jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sněmovní většině xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx opakuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxx) za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx poslance xxxxxx politickým spektrem, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx jednání Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 41/23, xxx 203). Xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx v xxxxx xxxxxxxx dnešní x xxxxxxx vládní xxxxxxx x opozice. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx plnit xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani sloužit xxxxxxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (bod 56). Xxxxx fungování Parlamentu xx přitom zásadní xxx xxxxx fungování xxxxxxxxxx.

XXX.x.3

Xxxxxx předložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu

102. Navrhovatelka xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Upozorňuje, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 385 ze xxx 24.5.2023, počítal xx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx ochrany legitimního xxxxxxxxx xxxx, které xxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxxx pro sociální xxxxxxxx Xxxx Kaňkovského, xxxxxx xxxxx 34. xxxxxx xxxxxx xxx 21.6.2023. Xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxx Víta Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxx xx strany XXXX, x to xxxxxxxx xxxx, že xxxxx předtím formálně xxxxxxxxx opačný xxxxxx. Xxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx strany XXXX“ xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx transparentnost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odporuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx postup „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

103. Ústavní soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh, který xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx poslanec Xxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx 21.6.2023; xxx xxxx 10 členů xxxxxx, xxxxx 4 x 2 se xxxxxxx. Téhož dne xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx navrženého výborem xxxxxxxxx xxxx poslancům. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1 („Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxx 40 xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 3 xxxx ...“) xx xxxx xxxx - x xxxx 1 xxxxx 3 xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx 40 xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx data účinnosti.

104. Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x odchodu do xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxx 3 roky xxxx xxxxxxxxx důchodového xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 xxx xxxx xxxxx účinnosti x xxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx doba pojištění 40 let bude xxxxxx xx za xxx, xxx xxxxxxxx x 3 xxxxxx xxxx dosažením xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.

105. Xxxxx §63 odst. 1 XXXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vztahovat x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xx x xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xx má Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhu. Podle §92 xxxx. 1 XXXX x tehdejším xxxxx garanční xxxxx, xxxxxxxxx další xxxxx xxxx xxxxxx, jimž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, předloží xx xxxx projednání předsedovi Xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx schválit, xx nikoliv. Xxxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh byl xxxxx a xxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §63 odst. 1 a §92 xxxx. 1 XXXX, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

107. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx podezření, xx xx xxxxx xxx o xxx. xxxxxxxx x duchu xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Xx. XX 77/06 a Xx. XX 41/23.

108. Xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Usnesení xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx později xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx 20 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, 28 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx čtení x 35 dní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx k dispozici x xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx značného zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxxx o pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

109. Xxx xxxxxxx spolupráce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX x rozpor x xxxxxxxx vládním návrhem xxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxxxx výborů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy x předloženým návrhům xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx.

110. X xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 x Pl. XX 19/16 xx xxx 13.12.2016 (N 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 19/16, xxx 56).

111. Xxxxxx předložení x přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx i x Ústavou, a xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.x.4

Xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

112. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x xxxxxxx řečnické xxxx xx 10 xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu byly x xxxxxxx xx xxxxxxx x x Ústavou, x nezakládají xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. Ukončením xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx bylo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §66 odst. 1 XXXX, podle něhož xxxxxxxxxxxx rozpravu xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX xxxxx i x zasažení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx jako reprezentantů xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) xxx x xxxxx případě z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zasaženými xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx obstrukčním xxxxxxx xxxxx xxxxxx možné xx v xxxxxxx xxxx zbývajícím do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxx xxxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxx řečníků, jak xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 JŘPS. Xxx xxxxxxx usnesení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebyla x xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx schopna xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Nedošlo xxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx opozice spočívajících x možnosti účastnit xx zákonodárné xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zbaveni xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x návrhem xxxxxx x vyjádřit x němu své xxxxxxxxxx.

114. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §66 xxxx. 1 XXXX xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x znovu xxxxxxx xx všechny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx x reformu xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, aby xxxxxxxx zajišťoval, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx oběma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním, xxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX.x

Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx

115. Navrhovatelka x xxxx 122 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxx změnového zákona z xxxxxxxxxx xxxxxx (z xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxxx zákona o důchodovém pojištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právě x xxx tato xxxxxxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxx x dále xx x tomto nálezu xxxxxxxx xxxx. změnám x xxxxxxx tzv. xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx §36 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu xxxxx §67 téhož xxxxxx.

116. Xxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx Ústavní xxxx posuzuje ústavní xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jen xx xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx účinnost nové xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx něj xxx xxxxxxxx nejdříve xxx roky xxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxx. Před xxxxx xxxxxx xxxxxx zákon xxxxxxxxx xxxxxxxx pojištěncům xxxxxx xx předčasného xxxxxxx až pět xxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx této xxxxx xxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx 88 xxxxxx xxxxxxxx uvedla, že „... xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxx, jaké xxxxxx měla xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců, a xx xxxxxxx xxxx, xxxxx před xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přestali.

117. X xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx posuzované xxxx xxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxxx, který formuloval xxx xxxxx ústavněprávního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxx 103; Pl. XX 54/10 ze xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.), bod 48; Xx. XX 15/24 xx xxx 2.4.2025 (132/2025 Sb.), bod 97]. Xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx napadené xxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Listiny xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxx.

XXXX.x

Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxx

118. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx posouzení xxxxxx xx důležité xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx starobních xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“). Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxx xx xxxxxxx xx znovu xxxxxx (xxxx. Lang, R., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, G., Xxxxxxxxx, R. Zákon o důchodovém pojištění. Xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2024, x. 206 x 266). Právě xxxxx xxxx dávky xxxxxxxxxxx důchodu koncipovány xxx, že je xx rozdíl od xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyplácet xxxxxxxx x výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxx předčasného důchodu (§37 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

119. V praxi xx xxx představit xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx okolností, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxx. Xxxx xxx xxxx. o xxxxxxxxxxx xxxxx xx nemoc, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xx xx xxxxx více xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x je xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx předčasného xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxxxxx. Xxxxx xxxx opomíjet, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx schopnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx a x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nalézt xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx, xxxxxx tomu xxxxxxxxx důchod xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx prodloužením xxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx bodu 27 xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2025 x. x. 4 Xxx 184/2024-20).

120. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx souvisí xxxxx xxxxxxxxx předčasných a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx důchod xxxxxxxx xxxxxx splněním podmínek, xxx xx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx, a to xx základě žádosti xxxxxxxxxx (§31 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx žádosti xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx důchod (právní xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2025 č. x. 4 Ads 184/2024-20, xxxxxx komentář x zákonu o důchodovém pojištění, xxx. xxxx, s. 208). Xxxxxxxxx důchod je xxxxx xxxxx přiznat xxxxxxxx ode xxx xxxxxx žádosti; xxxxx xxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznat zpětně xx období, xxx xxxxxxxxxx nepodal xxxxxx x přiznání, xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

121. Podmínky xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxx §31 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxx xxxxxxxx postupné xxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx třeba získat xxxxxxxxx dobu pojištění x xxxxxx xxx, x nakonec xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Do 30.9.2023 xxxxx umožňoval xxxxxx xx předčasného xxxxxxx x až pětiletým xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx). Xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.10.2023 zpřísnila x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx předčasný xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx 2023, xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx.

122. Pokud xxx x xxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx starobní xxxxxx, xxxxx §81 xxxx. 1 zákona x. 582/1991 Sb., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.11.2023, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx příslušný xxxxx x xxxxxxx x přiznání xxxxx. X účinností xx 1.12.2023 xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx xx zjednodušení xxxxxx procesu (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádosti). Xxx xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prosté xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx pouhé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x organizaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádost, má xxxxxxxx 90 xxx xx xx, aby xx dostavil xx xxxxxxxxxx xxxxxxx OSSZ x sepsání formální xxxxxxx. Během této xxxx xx může xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve lhůtě 90 dnů nedošlo, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx.¹

123. Xxxxxxx, důležitou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu, xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx starobní xxxxxx v plné xxxx (§31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Účinkem xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx snížení xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx).

XXXX.x

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx situací x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyvolává

124. Ústavní xxxx nyní popíše, xxxx účinky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvolala x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Tyto xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx situace xxxxxxx skupin xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx již splněné xxxxxx xxxxxxxx

125. První xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx pojištěnci, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx po xxxxxxxxx napadené úpravy xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx 30.9.2023 xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx požádat, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx 1.10.2023 této xxxxxxxx xxxxxxx.

126. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx u těchto xxxxxxxxxx dočasné xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx věkové xxxxxxxx x xxxxxx osob xxxxxxx, x to xxxxxxxxx o xxx xxxx. Pro xxxxxxxxx: xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx věkovou xxxxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx již xx 1.3.2023 (tj. xxxxxx věku x 5 xxx xxxxxxx xxx důchodový), xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx od 1.10.2023 x xxx xxxx xxxxxxx xx od 1.3.2025. X takovém xxxxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důchod x 1 xxx x 5 xxxxxx (xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx dvouletém xxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx 2 xxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.9.2023, xxx napadená xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xx ke xxx 30.9.2025.

127. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že (xxxxxxxxxx) xxx dne xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx 7.9.2023, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, zda xx 30.9.2023 podají xxxxxx x předčasný xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx xx 1.10.2023 xx xxxxxx čas (xxxxxxxxx na 2 xxxx) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx před 1.10.2023 xxxxxxxxx věkovou xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx dočasně xxxxxxxx přestali. Xxx xxxx x zklamanou xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx xxxxx xxxx x xx 30.9.2023 podat xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxx životě okolnost, xxxxx xxx x xx xxxxxxx xxxxx.

XXXX.x.2

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podmínky

128. Xxxxxx xxxxxxx pojištěnců, xxxxxxx důvěra x xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx mohli xxxxxxxx, xx xx xxxx xx 30.9.2023 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx plánovala, že xx dosažení požadovaného xxxx x xxxxxxxxx 2023 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, musela xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 1.10.2023, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx splní až x xxx xxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx 2025.

129. U xxxx xxxxxxx pojištěnců xxxx napadená xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx předčasného důchodu x xxxx 2 xxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nutnou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

130. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx od těch xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dále vysvětlí, xx pojištěnci xxxxxx xxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx xx smyslu čl. 11 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále jen „Xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x xxxxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. XXX. XX 3493/15. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx popíše, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx účinky nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zasáhne-li zákonodárce x tíži xxxxxxx xxxxx xxxxx pravidlem xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx započal x xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Pravá xxxxxxxxxxxxx xxxx znamená, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx ukončeným xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx právní xxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx dosavadní pravidlo (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 136). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazuje xx xxxxxx x xxxxxxxxx právu xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny. X čl. 1 Ústavy xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nepřípustnost, přičemž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výjimky [xxxxx xx. zn. Xx. XX 42/23 xx xxx 14.2.2024 (72/2024 Sb.), xxx 45].

132. Klíčovým xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx retroaktivity, xx xxxxxx okamžiku, kdy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx právní xxxxxx zasahuje. Jinak xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx když xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odlišné xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx odehrálo x xxxxxxxx xxxx touto xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxx typicky xxxxxxx xx v momentě xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx podání návrhu xx jeho xxxxxxxx - xxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx odejmutí xxx xxxxxxxxxx xxxxxx [nálezy xx. xx. Xx. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (N 16/5 SbNU 107; 107/1996 Sb.), Pl. ÚS 30/23, xxx 149].

133. Xxxxxxxx úprava xx xxx posuzované xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelce nelze xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxx dosažené xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx vzniku xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx). Xxx, od xxxxxxx má xxx xxxxxx xxxxxxx, přitom xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxx xxx být xxxxxxxx xxx xxxxxx žádosti, xxx x pozdější xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Žádost xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínkou xxxxxx. Ustanovení čl. II xxxx 1 změnového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx o xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx, xx rozhodne xxxxx xxxxxxxxxxx předpisů. X xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx 30.9.2023 splňovali xxxxxxx xxx hmotněprávní xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxxx důchodu (věk, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznán, x xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx) úpravy.

134. X posuzovaném xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, považovat xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx). X když xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx přestává xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx splněných xxxxxxxx, nejedná xx x xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx z xxxx je xxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxx.

135. Xxxxxxxx xxxxxx, která některým xxxxxxxxxxx odňala (xxxx. xxxxxx a xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx podmínky, xx tedy xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx retroaktivitu [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24 xx dne 22.1.2025 (45/2025 Sb.), xxx 67]. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nedotkla žádného xxxxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx věk, xxxx pojištění x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelce xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx tvrzení, xx xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxx xxx dosažené xxxxxx.

XXXX.x.2

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xx spojení x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu

136. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, ústavní xxxxxxx xx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx jistota xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx typ xxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu [xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.); Pl. XX 30/23, xxx 139].

137. Z výše xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx směřující x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je fakticky xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), xxx 80]. Právě proto xx však xxxxx x pojmem legitimní xxxxxxxxx ve xxxxxx x majetku zacházet xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a nelze xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx xx předvídatelnost xxxxxx úpravy (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 138).

138. Argumentace x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx používáním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxxxx rozostření xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx ústavní argumentaci xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx k jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx judikaturu XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx systematicky xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx štrasburského soudu xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx: Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx xxxxx - Xxxx, 2008). Xxxxxxx xxxx by hypoteticky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chránit xxxxxxx xxx XXXX, xxxxx xxxxxx xxx; xxxxxxxx ochrany poskytovaný Xxxxxxxx soudem x XXXX xx x xxxx xxxxxxx shoduje [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), Xx. XX 15/24 xx Xx. ÚS 18/24].

139. Pod ochranu xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx mohou podle xxxxxxxxxx ESLP spadat x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx důchodů (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx xx xxx 6.7.2005 č. 65731/01, §54; rozsudek xx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 x. 2033/04, §84). Xxxxxx úprava, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx spadá xx xxxxxxx působnosti čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx ze dne 17.1.2023 x. 54805/15, §79).

140. Xxxxx podmínek xxx výplatu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx může být xxxxxxxx, xxxxxxxxx sama x sobě legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. XXXX opakovaně xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nárok („xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx sufficiently xxxxxxxxxxx“, xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx ve věci Xxxxxxx proti Slovensku xx xxx 28.9.2004 x. 44912/98, §49). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx ze xxx 13.12.2016 x. 53080/13 xxx ESLP shrnul, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx („xxxxxxxxxx xxxxx which xxx xxx fall xxxxx xx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx“, §79 rozsudku).

141. Xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx rovněž XXXX odlišil dvě xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx okolností, xxxxx vznikly na xxxx straně. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. §86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Příkladem xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zotaví, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxx kategorií xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx změn, xxxx bez změny xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx například x změnu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx stavu xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx ESLP xxxx xxx o xxxxx xx práv xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§86 citovaného xxxxxxxx).

142. Xxx xxxxx podmínek xxx výplatu xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx. Specifické xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx mohou xxxxxxxxx xxxx x tomu, xx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§88 x 89 rozsudku xx xxxx Bělané Xxxx proti Xxxxxxxx). Xxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx přitom x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx určitý xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) se xxxxx xxxxxxxx na určitý xxxxxx akt, který xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. xxxxxxx, jednání orgánu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xx x xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přidala xxxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xx snížení xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx pojištěnec xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.6.2003 č. 44277/98; Pine Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxx x xxxxxxx xxxxx Irsku xx xxx 9.2.1993 x. 12742/87; Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.7.2002 x. 39794/98; Moskal xxxxx Xxxxxx xx xxx 15.9.2009 x. 10373/05).

143. Xxxxx xx třeba xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx. Přípustnost xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx legitimního očekávání xxxxxx majetku se xxx x xxxxxxxxxx XXXX xxxx nej xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx hodnotí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi veřejným xxxxxx sledovaným xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 5.1.2000 x. 33202/96, §107 x xxxx.; xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx, §115 x xxxx.).

144. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, zda vůbec xxxxxxx, x teprve xxxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxx xx něj xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx je xxxxx důsledně xxxxxxxxx. Xxxxxx již x xxxxxx xxxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx z judikatury. X jeho existenci xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétním, xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx či xxxxxxx. Zároveň tu xxxx xxx xxxxxxxx, xx jednotlivec xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx akt, xxxxx xx xxxxxxx již xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. XXXX xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx váhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx závislý. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx splněny, xxxx xxx xxxxxxxx zásah xx něj xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

145. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX x Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx legitimního očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxxxxxx majetku. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx podmínek přiznání xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx konkrétní, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx „hmatatelné“ xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX.

146. Xxxxxxxxxx xxx se xx xxxxxxx, xx xxxxxxx ESLP xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, liší mj. x tom, xx xxxxxxxxxx před účinností xxxxxxxx úpravy dávky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx x xxxxxx čerpání xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx žádný xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx podporoval. S xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx pojištěncům xxxxxxx xxxxxx xxxxx, ani xx jim nesnížila xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x judikatuře XXXX. Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

147. Xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xx případů, ve xxxxxxx XXXX konstatoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v tom xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx není dávkou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx nezpochybňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx podle čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx, xxxxx x standardní prodloužení xxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou navíc x xxxxxx majetkové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx snížení výše xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, minimálně do xxxxx míry, xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx každý xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důchod. Děje xx tak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x doby xxxxxxxxx. Xxxx by však xxxxxxxxxxx tvrdit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neodstranitelné xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx rozhodne xx 30.9.2023 xxxxxx xxxxx, x xx při xxxxx vědomí xxxx, xx xx xxxxx xxxx tak xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx pojištěnců podat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

149. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zaslouží argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. III. XX 3493/15, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a jehož xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx x xxxxxx nálezu obšírně xxxxxxxxx). Ústavní soud x citovaném xxxxxx, xxx i x xxxxx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx majetkového xxxxxx, xxxxx xxx xxx „individualizovatelný přímo xx xxxxxxx právní xxxxxx“ [xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04 ze xxx 8.3.2006 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x odkazem na xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/02, xx xxxxxx se xxxx formulovaný závěr xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx pojištěncům vzniklo xxxxx takové individualizovatelné xxxxxxxxx právo.

150. S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, legitimní xxxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x pojmem xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx ESLP xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx za legitimní xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx neexistující xxxxx, x xxxxx xx bylo možné xxxxx aktuálně platné xxxxxx xxxxxx žádat, xxxx xx na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Přijetí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důsledky, kdy xx za xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Dodatkového protokolu xxx považován xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

151. Xxxxxxxx nález xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, uvádí, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Z nálezu xxxx xxxxxxx, xx xx tím bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x kontextu xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxx řád, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bude xxxxxxx xxxx.

152. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontext xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xx x situaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx jednou xxxxxx doby pojištění xxxxxxx odebrány. X xxxx, kdy žadatelka (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Arménii, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dohoda, xxxxx jí xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důchod, xxxxxxx xxx však xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nabytá xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Arménii xxxxxx xxxxxx odebrána. Zejména xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx stěžovatelka mohla x xxxxxxxxx důchod xxxxxxx x právní xxxxx se xxxxxxxxxxx. Xx zde xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx. zn. III. XX 3493/15 xxxxxx xxxx x xxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxx o předčasný xxxxxx - posuzoval xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (majetek), x nikoli xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx určitém datu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx, xx x xxxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15 Ústavní xxxx posuzoval podmínku xxxx pojištění, xxxxx xxxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxx doba xxxxxxxxx zaslouží silnější xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx v xx xxxxxxxxxxx xxxx oprávněně xxxxxxxxxxxxx.

153. Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx x nabytí majetku x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxx ESLP. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx ospravedlnitelný.

VIII.d.3

Jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx v posuzované xxxx xxxxxxxxx

154. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektiva) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx nový xxxxx xx budoucna mění xx ruší již xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy. Xxxxxxxxxxx tak zasáhne xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxx působení xxxxx, xxx o změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů x xxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/21 xx xxx 12.3.2025 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 26.3.2025 (104/2025 Sb.), bod 38].

155. Xxx Ústavního xxxxx xxx v xxxxxxxxxx věci xxxxx x xxxxx vymezenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxx účinnosti způsobila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxx xxxxxxxx (než ji xxxxx xxxxx podle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx právní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx změnila. Xxxxxxxx xxxxxx zasáhla xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxx projev xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx mění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nároku xxxxx xxxx xxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx považovat nelze.

156. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 18/24, bod 62). Posuzování, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx zvolil, xx straně xxxxx, xx xxxxxxxxx důvěrou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (nález sp. xx. Xx. ÚS 18/24, xxx 63). Xxxxx však x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy x xxxxx. Xxxxxxx xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx jednotlivce v xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 9/08 ze xxx 12.7.2011 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 15; Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 55; Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 34]. Význam xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.); Pl. XX 30/23, xxx 138; Xx. XX 18/24, xxx 63].

157. Xxx xxxxxxx, že x nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx důvěry x xxxxxx řád xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli, xxx pořád xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxxx to zejména x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přechodném xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. X. XX 3241/24 ze xxx 26.3.2025). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx běžně xxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která s xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx jednotlivce x xxxxx. Xxxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavnosti, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx právního xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx záležitostí xxxxxxx xx existující právo, xxx být zabezpečen xxxxx jakékoli xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, celý xxxxxx xxx by xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 64).

158. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx spočíval xxxxx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx (xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) x posuzované xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pojištěnci xxxxx mít xxxxxx x to, že xxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxx jednou xxxxxxx věková podmínka xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx očekávání napadená xxxxxx narušila, xxxx x účinností od 1.10.2023 stanovila, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx zásah xx xxxxxx v xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, x xx z xxxxxx, xxxxx nyní Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

160. X xxxxxxxxxx xxxx jde x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx ve stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx nejde x právní xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx a smyslu) xxxxxx xxxxxxxxxx práva. Xxxxxx v to, xx xx právní xxxxxx předčasných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx dle Xxxxxxxxx soudu spíše xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx. Předčasné důchody xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu. Xxxxxx úprava x xxxxxxx důchodů obecně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž ani x xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 30/23, xxx 144). Xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx to, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 220/2011 Sb.

161. X výše xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, a to, xxx xxxxx byla x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx posuzované xxxx xxxxxx svědčí xx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx byla ještě xxxx jejím xxxxxxxx xxxxxx medializována a xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Důvěra xxxxxxxxxx x to, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx obsah xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx původním xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx období, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx, že xxxxxx xxxx mít v xxxxxx bezprostřední xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxx x široké xxxx xxxxxxxxxxxxx.

162. Dalším xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xx ti, jejichž xxxxxx v xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx nové xxxxxx xxxxxx alespoň do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 47; Xx. XX 30/23, bod 145]. Xxxx pravidlo xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, na xxx xx adresáti xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx přejí. Možnost xxxxxxxxxxx xx nové xxxxxx je pouze xxxxxx x xxxxxxx xxx posuzování přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx absolutní nemožnost xxxxxxxxx xx na xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu.

163. Xx xxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxxx pojištěnci xxxxxxxxxx xx 7.9.2023, xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, mohli x xx xxxxxxxx x do 30.9.2023 xx rozhodnout, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (právě xx 30.9.2023) za stávajících xxxxxxxx, xxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx dočasně xxxxxx, xxx xxx xxxxx moci případně xxxxxx xx zpřísněných xxxxxxxx. Xxxxx, kdo xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splňoval xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx měl možnost xx xx další xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnového zákona plyne, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. II xxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Den vzniku xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx, od jakého xxxx xxxx x xxxxxxxx dávky. Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx výše, právní xxxxxx x praxe xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx zaslání mají xxxxx xxxxx tři xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxx xxxxxxxxx žádost xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx přizpůsobit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx zachována.

164. Xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx označit xx xxxxxxxxx. Jednalo se x reakci na xxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojištěncům xxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxx popsaným xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Národní xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx nejen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx při jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výhodnějším oproti xxxxxx na řádný xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x nadměrnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx x x poklesu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xx.² Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neodpovídala xxxxxx x účelu xxxxxxxxxxx důchodů. Zpřísnění xxxxxx podmínky xx xxxxxx xx vzájemně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jejichž xxxxx měla xx xxx snížit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx potřebné mezigenerační xxxxxxxxxx, xxxxxxx nezbytných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do budoucna (xxxx. xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změnového xxxxxx č. 270/2023 Sb.). Za xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxxxx napadené úpravy xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx skupinami xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx předčasné xxxxxxx xxxxx skupiny pojištěnců x konečném důsledku xxxxxxx jiní xxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věkovou podmínku x po účinnosti xxxxxxxx xxxxxx, mělo xxxxxxxxx xxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxx odchodu xx xxxxxxxxxxx důchodů. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systém, xxxxxxx x xxxx 2022 (srov. důvodovou xxxxxx xx změnovému zákonu, xxxxxxxxx xxxx).

166. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x vláda to xx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. záměrně xxxxxxx jeho atraktivitu. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxx. Xxxx x xxxxx ohledu Xxxxxxx xxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxx předčasnými x řádnými xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx záměrné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx řádného xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx systému sociálního xxxxxxxxxxx, jelikož jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úsilí, x předčasných důchodů xxxxxx xxxxx neplatí.

167. Xx všech xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx nepravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x této xxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pojištěnci xxxx x třítýdenní legisvakanční xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx xx předčasného xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Právo xx xxxxxxxxx důchod xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany.

VIII.e

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx modelové xxxxxxx

168. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x druhé xxxxxxxx xxxxxxx. Jde x pojištěnce, xxxxx xxxx účinností xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku, a xxxx nemohli xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Mohli xxxx xxx xxxxxx v xx, xx xxxxx xx právní úprava xxxxxxx, xxxxx x xxxxx po 30.9.2023 xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx začnou xxxxxxx podmínku splňovat.

169. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx retroaktivita x první xxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx konstatovat, že xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevyvolává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nedošlo x xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxx jiné) xxxxxxxx. Zásah do xxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx situaci výrazně xxxxx.

170. Xxxxxxxx úprava xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pojištěnce x xx, xx xx xxxxxxx týdnů xx xxxxxx xx xxx 30.9.2023 začne xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, aby mohl x xxxxxxx zájmu xxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu. Xxxxxx zásah xxxx xx světle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x první modelové xxxxxxx xxx x xxxxxx analogicky xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx. Cíl napadené xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, a xx jak x xxxxxxx xx povahu xxxx xxxxxx úpravy, xxx vzhledem xx xxxxxxxxxx okolnostem, xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxx.

171. Naopak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, je nemožnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx úpravě xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 1.10.2023 xxxxxxxxxxx obě podmínky xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nemíní xxxxxxxxx xxxxxx obtíže, xxxxx xxxxx některým xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxx jejich plány. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx 2023 bude xxxxxxxx věkovou xxxxxxxx. Xxxx úprava xxxx xx xxxx, xxxx. xxxxxxx října stanovila, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx teoreticky způsobilý xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx je x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxx výše, xxxxx xxxxx změna právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx pojištěnec xxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx tří hmotněprávních xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany.

172. Xxxxxxxx xxxxxx způsobila xx, xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx odložila (xxxxxx xxxxxx odňala) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx nemožnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx vůbec xxxxxx xxxxxx) zachovány xxxx xxxxx podpory. Ztráta xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - situace, xx xxxxxx xxxxxxx x institut xxxxxxxxxxx xxxxxxx - může xxxx x nároku xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx výhodu, xx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx jako náhradní xxxx pojištění, a xxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

173. V xxxx souvislosti si xxxx xxxxx pozornost xxxxxxxx aplikační problém, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxx. Xxxxx §82 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx občan xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx tedy xxxxx xxxxxxx pojištěnců, xxxxx xxxxxx předběžnou xxxxxx, xxxx. x xxxxx 2023, s tím, xx xxxx. xx 20.10.2023 začnou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx posuzované věci xx okraj xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx vyslovil xxx zklamání x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx podané xxxxxxx zamítá.³

174. Xxxxxxx xxxx považuje za xxxxxx uvést, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx blíže xxxxxxx. X této xxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx připouští xxxxxx výkladových možností, xxx xxxxxxx x xxxxxx nejednotnost xx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx x xx xx kloní spíše x zamítání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to x xxxxxxx x xxxxx správních orgánů (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x. j. 34 Xx 4/2024-30, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Ostravě x. j. 17 Xx 19/2024-18). Jde xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a interpretace xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, ke které xx Ústavní soud x tomto xxxxxx xxxxxx vyjádřit. Xx xx správních xxxxxxx, xxx xx výkladem xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx poté může xxxxxx výklad případně xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.

175. Xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx v druhé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx protiústavní xxxxxx. Xxxxxxx, xxx mají xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 sbírkového xxxxxx

176. Ústavní xxxx xx nakonec xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 277/2019 Sb.

177. Podle §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx nabývají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k 1.1. xxxx k 1.7. kalendářního roku. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx zákona x tohoto xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „Vyžaduje-li xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx v odstavci 3, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dne následujícího xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne nabytí xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx napadená úprava xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2024 xxxxx sbírkového zákona.

178. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Wolters Xxxxxx, 2015, x. 513). X ústavního xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx (čl. 52 odst. 1 Xxxxxx), a xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx zákon (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx sbírkovém zákoně, xxx x x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxxx právě od xxxx, xx každý xxxx xxxxxxx zákon, xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx data xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx právní xxxx xxxx sbírkový zákon, x xxxxx xxx xx xxxxxx x němu xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxx.

179. Na druhou xxxxxx, stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hranice ústavnosti xxx xxxxxxxxx zákonů. X nálezu xx. xx. Pl. ÚS 22/13 xx xxx 12.11.2013 (X 18 5/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.) zdůraznil, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx datem xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxx. body 47 x 61 xxxxxx). Také v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 Xxxxxxx soud upozornil, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx zejména v xxxxxxxx daňových předpisů, xx xxxxxxx xxxxx xx adresáti xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx x xxxxx případě však Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx 138 x 139 xxxxxx).

180. Ústavní soud xxxxxxxx za důležité xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx délky legisvakance xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx únosnosti xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, které Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx rovině, xxxx v rovině xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 sbírkového xxxxxx, však není xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxx, ani xx budoucna x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nabytí xxx xxxxxxxxx (a tedy x xxxxxxxx legisvakance). Xxxxx by x xxxxxxx xxxxx zákonů Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, zda tyto xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx sbírkového zákona, xxxxxxxxxxx xx xxxx roli xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

181. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx 1.10.2023 xx již x konkrétní xxxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx podústavního xxxxx x politickou xxxxx.

182. Xx xxx xxxxxxxxxx věci lze xxxxxxx podpůrně xxxxxxxx xx xx, že xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výše, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxx veřejně, xxx v xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxx. X těchto xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxx v xx okolnosti, že xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx dni xxx 1.1. nebo 1.7. xxxxxxxxxxxx roku.

IX.

Závěr

183. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxx xxxxxx změnový zákon. Dospěl xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x jednom xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx nad zasaženým xxxxxxxxxx poslance účastnit xx xxxxxxxx rozpravy. Xxxx závěry xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (i xxxxx) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx porušení xxxxxxxxx xxxx schopna xxxxxxxx zákony, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

184. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx samotným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxx časových xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx předčasného xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, jehož věcnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

185. X té xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, a xx xxx x xxxxx z modelových xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx. X první xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx x pravou xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxx; změny xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu.

186. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní xxxxxx ani x xxxxx modelové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx odebrána xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx do jejich xxxxxx, xx ji xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxx budou xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x předčasný xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předběžných žádostí x předčasný důchod, xxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

187. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x 1.1. xxxx 1.7., jak xxxxxxx sbírkový zákon. Xxxxxx xxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx naplnění xxxxxxxx pro uplatnění xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx sbírkovému zákonu xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx právní silou.

188. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako nedůvodný.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal x xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis č. 272/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.8.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.

1 ePortál XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx eportal.cssz.cz/web/portal/-/tiskopisy/unddp.

2 Xxxxxx XXXX xx snížení xxxxxx x xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx xxxxxxxx x XX, x. 2. Xxxxxxxx na xxxxxxx vlada.gov.cz/assets/media-centrum/aktualne/Navrhy-NERV-na-snizeni-vydaju-a-zvyseni-prijmu.pdf. Xxxxxxx xxxx. Ekonom.cz. Vlna xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx bude xxxx desítky xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx ekonom.cz/cl-67160930-vlna-predcasnych-duchodu-nas-bude-stat-desitky-miliard.

3 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, ale xxxxxx nesdělil. Xxxxxxxx xx xxxxxxx medium.seznam.cz/clanek/david-budai-necekanou-zmenu-predcasnych-duchodu-prosadil-poslanec-kankovsky-ale-duvody-nesdelil-18252.