Plné znění - 272/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 47/23 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, eventuálně na zrušení §31 odst. 1 zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a čl. III zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění

272/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

272

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 4. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 47/23 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon x. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx č. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xx. XXX xxxxxx x. 270/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. zn. Xx. XX 47/23 xxx 4. xxxxxx 2025 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Jana Xxxxxx (soudce zpravodaj) x Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 71 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx poslankyně JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., x která xx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 525/33, Brno, xx xxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, eventuálně xx xxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x čl. III xxxxxx x. 270/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx účasti Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx jednají Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 71 xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) se xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „změnový zákon“). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx vadám.

2. Xx xxxxxxxx stránce xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x čl. III změnového xxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém pojištění xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxx xxxxxx xx předčasného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, namísto xxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jako xxxxxxx, xxx xxx její xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx novely. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx, kteří xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx do předčasného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o něj xxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

3. X xxxxx části xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konformitě xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx podrobuje xxxxxxx přezkumu §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s čl. III xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx ustanovení zákona o důchodovém pojištění xxx:

§31

(1) Xxxxxxxxxx má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx před dosažením xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 xxx x xx xxxxxxxx důchodového xxxx xx xxx xxx, od xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejvýše 3 roky. Do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx důchod xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx náhradní doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. 5.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnového zákona xxx:

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího xx xxx jeho xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx. I xxxx 2, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxxxxx kalendářního měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx vyhlášení.

II.

Argumentace navrhovatelky

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx do dvou xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí změnového zákona. Xxxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx, xx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. X xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx protiústavní považuje (xx) xxxxxxxxxx xxxx 3. xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx třetího xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Xxx xxxxx xxxxxxx den, xxxx 21.7.2023, xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dlouho a xx evidentní, xx xxx xxxxxx dnes xxxxxxx“. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx s §59 xxxx. 1 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, (xxxx xxxx „JŘPS“ xx „jednací řád“), xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx x důležitosti změnového zákona „xxxxx xxxxxxxxxxx“. Xx xxxxx tím xxxxx, xx xxxxx jednací xxx začala xxxxxxxx xx x 12:40 xxx. xxxxxxx vystoupením xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

8. Z xxxxxxx navrhovatelky xx xxxx xxxxxxx, že xxx 26.7.2023, xxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx dne xxxxxxx xxxxx, byla rozprava xxxxxxxx pevně stanoveným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 12:30 hod., x xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, přestože xx xx bylo x xxxxx okamžiku xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x návrhu zákona x rozporu x §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, nejsou-li do xx přihlášeni xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zásah xx xxxx opozice xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, xxxxx něhož „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným hlasováním“, xxxxxxx tato vůle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Koaliční xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx opozicí a xxxxxxxxx jednací řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x svévolně. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx zásadám demokratického xxxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

9. Navrhovatelka se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx změnovým zákonem. Jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx protiústavnost legislativního xxxxxxx. Ustanovení §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zavádí xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxx xxxx dosažením xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx 5 xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx možné xxxxxxxxxxxxxxx xx xx samého xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxx xxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx nároky xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které x xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx nároky x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxx xxxxxxx a zákazu xxxxxxxxxxxxx. X když xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx nepožádal, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx moci xxxxxx. Xxxx namístě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 309/1999 Sb., x Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx xxx „sbírkový zákon“), x xxxxxxxx xxx stanovit xx 1.1.2024. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx za přiléhavé xxxxxxx nálezy xx. xx. III. XX 3493/15 xx xxx 29.11.2016 (X 225/83 XxXX 507) x Xx. XX 1/20 xx xxx 7.12.2021 (X 214/109 XxXX 305; 14/2022 Sb.).

10. Také x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx změnovým zákonem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vady xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 385 xx xxx 24.5.2023, počítal xx zachováním přechodného xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx dosud xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx Víta Kaňkovského, xxxxxx během 34. xxxxxx výboru xxx 21.6.2023. Navrhovatelka x xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“), x xx navzdory xxxx, xx xxxxx předtím xxxxxxxx schválila opačný xxxxxx. Xxxx „pokoutná xxxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX“ xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx popírá xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tím byl xxxxxxx princip předvídatelnosti xxxxx, xxxx uvedený xxxxxx „nabyl zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx xxxxxx vyhlášení a xxxxxx xxxxxxxxx změnového zákona xxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2023. Změnový zákon xxx xxx 7.9.2023 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 270/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. III xxxxxxxxx zákona xxxxxxxxx xxx 1.10.2023. Xxxxxx xxxx podle xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx a o Xxxxxx mezinárodních xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 1.1. xxxx x 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx, nestanoví-li xxxxx jinak; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyžaduje-li xx naléhavý obecný xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (§3 odst. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx svědčící xxx možnost stanovení xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx změnového zákona však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

12. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx 71 xxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž návrh xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvody nepřípustnosti xxxxxx podle §66 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o důchodovém pojištění. Xx xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx z xxxxxx tvrzených vad xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákona č. 270/2023 Sb. (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

13. Xxxxxxx soud podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Xx., zaslal návrh xxxxxxx Xxxxxxxxxx, které xxxx oprávněny xxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x zásadách xxxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx xxxxx x navenek x x změně xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxxxx xxxxx)]. Zároveň xxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx subjektům oprávněným xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx aspekty xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx změnového zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx v 9. xxxxxxxx xxxxxx xxx 25.5.2023 x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx číslo 458/0. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 8. x 9.6.2023, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx výborech xx 30 dní. Druhé xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 11.7.2023, xxx x podrobné xxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 6 xxxxxxxx. Zároveň xxxx schváleno zkrácení xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx čtením xxxxxx xx 7 xxx. Souhrn xxxxxxxxxxxxx x jiných návrhů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 458/2. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xx xxxxxx ve xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Xxx-xx x předložené pozměňovací xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxx xxx vysloven xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 55, v xxxx xx 155 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 86 xxx xxxxx x 69 proti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx postupem xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně vyhlášen.

15. Xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx v témže xxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx (které xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxx xxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jednání „obstrukčního xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxx sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 1. x 2. xxxxx xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx vystoupili xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx zájem. Xxxxxxx xxxxxxxx xx 3. xxxxx xxxxxx xxxxxx má však xxx podle §95 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, gramatických xxxx xxx. I xxx xxxxx xxxxx probíhalo xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx 13 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 10 xxxxx. V naprosté xxxxxxx případů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx, které nemají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vyjádření xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxx. Z důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí většiny xxxxxxx než přistoupit xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako xxxxx.

16. Xxxxx xx ve xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x senátorek xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xx plně xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx xxxxx

17. Xxxxx xxxxxxxxx x. 5 xx xxx 3.1.2024 schválila xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx zamítnutí xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedla, xx „x xxxxxxx xx princip xxxxx xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx namítaných xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx proto xxxxxxx, xx z jejího xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury, xxxxxxx poslanci měli xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxx zákona.

18. Podrobněji xx však xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx nové xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k němu. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx ničím výjimečným; xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx byl řádně xxxxxxxxx xx schůzi xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 111 ze xxx 21.6.2023.

19. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx spadá x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx práv.

20. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Novela xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxx 2022, kdy xxxxxx rychlého zvyšování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxxxx x roce 2022 výrazně xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx důchodů xxxxxxxxxxxx v xxxx 2023. Dle xxxxxxxxxxx xxxxx xx odchod xx xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxxxx xxxxxx“, neboť xxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx důchod xx xxx xxx výjimečným xxxxxxx xxx xxxxx, x nichž x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku xxxxx xxxxxxxx okolnosti, xxxxx jim xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx těch osob, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznán xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx cílem xxxxxx xxxx mimo xxxx urychleně xxxxxxx xxxxxxxx do předčasného xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx podle xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx názor xxxxxxxxxxxxx, xx novela xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx důchod přizná xxxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx tohoto důchodu. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx plány xx xxxxxx do xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx x ohledem xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X hlediska transparentnosti x předvídatelnosti xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx měsíc xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxx xxxxxx medializována. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x nich toho xxxx xxxxxxx. Odkaz xxxxxxxxxxxxx xx nález xx. zn. III. XX 3493/15 xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx zrušen, x xxxxxx tak xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ke zvyšování xxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stručně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx. Vyjádřila xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx x xxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx však byla x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx porušena, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. X podrobnostech navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xx xxxx ryze formální xxxxxxxxx xxxx x xxxx části na xx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx vlády. Xxxxx xxxxxxxx nadále spatřuje x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx vypuštěna odložená xxxxxxxx (xxxxxxxxx období), xxx xxxxxxxxx protiprávně. XXXX jej xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx výkonná xxx xxxxxx.

25. Navrhovatelka xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx xx xx xxxxxx vlády xxxxxxxxxx, xxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x délce xxxxxxx xxxxxx xx nedostatečná. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxx zákona o důchodovém pojištění.

XX.x

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

26. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20.12.2023 xxxxxx Ústavnímu soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevyužije x xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx nevstoupí. Xxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxx xx vhodné, xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx s xxxx veřejně dostupnými xxxxxxxxxx ke xxxxxx x xxxxxxxxxxx důchodech.

V.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x posuzované xxxx xxx v xxxxxxx s platným xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxxx, xx xxxxx jeho xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx předseda Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx xxxxx §55 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxx 30.4.2025 xxxx xxxxxx zpravodaje Xxxx Xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx upustil xxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

29. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx přístupných xxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx jednání (vše xxxxxxxx xx www.psp.cz x na www.senat.cz) xxxxxxx níže xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.5.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 458/0. Xxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx dne 31.5.2023 (xxxxxxxx č. 161) x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xx plénu Poslanecké xxxxxxxx projednáván x xxxxxx čtení 8.6.2023 xx 12:00 hod. xx 1:27 xxx. xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přikázala návrh xxxxxx k projednání xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx 30 xxx.

31. Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x vydal xxx 21.6.2023 usnesení doručené xxxxxxxxx xxxx xxxx 458/1, kterým xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem Vítem Xxxxxxxxxx. Xx druhém xxxxx byl xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx 11.7.2023 xx 10:00 xxx. xx 21:59 xxx.; xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx zahájení třetího xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx (§95 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxxxxx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 458/2, xxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxx 11.7.2023 xx 23:37 xxx. Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 13.7.2023 xxxx xxxxxxxx tisk 458/3. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyslovit xxxxxxx x xxxxxxx návrhem xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx ve třech xxxxxxxxx dnech: a) 19.7.2023 xx 9:00 xxx. do 13:57 xxx., x) 21.7.2023 xx 9:00 hod. xx 14:01 hod. x x) 26.7.2023 xx 9:00 xxx. xx 13:09 hod. (xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxx §95a JŘPS xx pro xxxxx xxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx středu x xxxxx doba xx 9 xxxxx do 14 xxxxx; x xxxxxxxxx jiných hodin xxx třetí xxxxx xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx takovému xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dva xxxxxxxxxx xxxxx.

33. Xxxxx xxxxxxx den xxxxxxx xxxxx (21.7.2023) xxxxxxxxx x xxxx 10:45 xxx. xxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx TOP 09, xxx xxxxxxxxxxxx návrhy: „... ta xxxxxxx xx xxx poměrně xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx evidentní, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x souladu x §95a jednacího xxxx, xxxxx říká, xx xxx xxxxx čtení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx 9. x 14. xxxxxxx, xxxxx umožňuje Xxxxxxxx, aby xxxx xxxxxxxxxxx vyčlenila i xxx xxxx. Proto xxxxx návrh, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xx 14. xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx dovolím xxx xxxxxx x další xxxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx 10 minut ...“ Xx xxxx xxx reagovala poslankyně Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx XXX: „... xx dávám xxxx xxxxxx xxxx poslaneckých xxxxx, xxxxx XXX x xxxxx XXX, xx xxxxx, xxx xx jednalo po 14. xxxxxx ... “ Následně Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx návrh xx omezení xxxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx číslem 34; xxxxxxxxxx xxxx 142 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx 76, xxxxx xxxxxx 65).

34. Xxxxxxxx xxx třetího xxxxx (26.7.2023) xxx v xxxxxxxxx xxxxx 36 x xxxx 9:21 xxx. schválen (xx 149 přítomných poslanců xxxxxxxxx 86 xxx x 63 xxxxx) xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrzích x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 458 proběhne xx xxxxxx 26. xxxxxxxx 2023 od 12.30 xxxxx.“ Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxx 12:30 hod. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36. Z xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.7.2023 Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxx 12:30 xxx. xxxx xx xxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxx 36 poslanců (34 + 2 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 55, xxxxxxxx x. 712), xxxxxxxxxxxx xxxx 155 xxxxxxxx, x toho 86 xxxxxxxxx xxx xxxxx, 69 xxxxxxxx xxxxx návrhu.

35. Projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pěti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx řečníků x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX, x xx jak xx fázi xxxx xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxx. Xxx 8.6.2023 xxxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejprve xxxxxx 40 minut a xxxxxxx 30 minut, xxxxxxxx hnutí SPD Xxxxx Xxxxxxx 60 xxxxx x xxxxxxx 100 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx 210 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx Petr Xxxxx 30 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Jurečka 30 xxxxx, xxxxxxxx 10 xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dne 11.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Karel Havlíček xxxxxxxxx 35 xxxxx, xxxxxxxx hnutí XXX Xxxxx Okamura 55 xxxxx x později 40 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx 65 xxxxx x místopředseda xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx přibližně 10 minut x xxxx xxxxxxx x xxxxx počet xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktických xxxxxxxx. Xxx 19.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ANO Xxxxxx Babiš zhruba 100 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx SPD Tomio Xxxxxxx 70 xxxxx x xxxxxxx 30 xxxxx x místopředseda xxxxx Xxxxxx Jurečka 30 xxxxx. Xxx 21.7.2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX Andrej Xxxxx xxxxxx 45 xxxxx, předseda klubu XXX Radim Fiala 45 xxxxx, xxxxxxxx Xxxx Juchelka, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klubu XXX, 45 xxxxx x místopředseda xxxxx Xxxxxx Jurečka 20 xxxxx. Dne 26.7.2023 xxxxxxx předseda hnutí XXX Andrej Babiš xxxxxx 65 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxx Xxxxxxx 75 xxxxx a poslanec Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko xxxxx XXX-XXX, xxxxxxxxx 15 xxxxx.

36. X důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přednostních xxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx formou faktických xxxxxxxx v délce xxxxxxxxx xxx minuty, xxx xx ve xxxxxxx rozsahu x xxxx. Xx fázi xx xxxxxxxx schůze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mohou vystupovat xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx dny x xxxxx třetího xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxx x řádnou přihláškou xx rozpravy.

37. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx přijetí uplynuly xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxx 39 x xxx xxxxxx (při xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx), x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx.

38. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 28.7.2023 xxxxx xxxxxx Senátu (xxxxxxx tisk 137). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 31.7.2023 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx xxx 22.8.2023 x xxxxxx xxxxxxxx x. 34, xxxxx xxxx rozesláno xxxx xxxx 137/1. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx na 16. xxxxxx Xxxxxx dne 23.8.2023 a x xxxxxxxxx x. 12 xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 262) - x 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo 51 xxx xxxxx, 6 xxxxx x 5 xx xxxxxxx hlasování. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 24.8.2023. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 1.9.2023. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx dne 7.9.2023, x xx x xxxxxx 125 pod č. 270/2023 Sb.

XXX.x

Xxxxxx východiska

VII.b.1

Vady legislativního xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx

39. Ústavní xxxx xxx přezkumu právních xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx, x xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. jeho napadených xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)].

40. Xxxxxx vymezuje xxxxx xxxxxxxx rámec legislativního xxxxxxx. Podrobněji upravují xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx. Dalším xxxxxxxx tzv. parlamentního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx jednacích řádů (xxx. xxxxxxxxx usnesení). Xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), bod 63; xxxx Xx. ÚS 77/06, xxx 38]. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx jednací xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx výkladu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádů [nálezy xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 205; Xx. XX 77/06, xxx 38].

41. Xxxx x legislativním xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posuzovaného xxxxxx xxxxx xxxxx, odporují-li xxxxxx normě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx vztahovat xx přezkum stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 142; Xx. ÚS 7/22 xx xxx 13.9.2022 (X 110/114 SbNU 17; 317/2022 Sb.), xxx 118]. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx musí xxx x „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, které xxxxxxx „xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx“. Není xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 15/22 ze dne 15.5.2024 (208/2024 Sb.), xxx 87; Pl. ÚS 7/22, bod 67; Xx. XX 6/21 xx xxx 22.6.2021 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.); Pl. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40; Xx. ÚS 55/10 xx Pl. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 6/21 (xxx 45) Xxxxxxx soud xxxxxx, xx „se drží xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebyla-li v xxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxx esenciální xxxxxxxx x pochybení xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nálezu sp. xx. Xx. ÚS 41/23 xx xxx 4.12.2024 (427/2024 Sb.), xxx 81.

42. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x nálezech xx. zn. XX. XX 18/2022, xxxx 26 až 29, x PL. XX 3/2024, xxxx 246 x 247, a xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxx x legislativním procesuje xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx:

1. xxxxxxxx xxxxx normě xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádku;

2. porušuje xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxx x xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx protichůdné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxx ústavní normou xxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx; xxxx

3. xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxx xxxx formálně xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx Parlamentu xxxxx x zvlášť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx; x zároveň protichůdné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx zasažen.

43. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzuje xxxxxx x normou, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, méně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx Xxxxxx, zatímco xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.

44. Vadu x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx přímo odporovala xxxxx výslovně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx situacích: xxx xxxxxxxxxxxxx k včas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 SbNU 399; 30/1998 Sb.)], xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxx, než xxxxx byla přijata Xxxxxxxxxxx sněmovnou [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)] a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x zákona uvedeného x čl. 40 Xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/05 xx dne 22.6.2005 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Naproti xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx odpovídá svým xxxxxx zákonu, xxxx xxx přijat, považoval Xxxxxxx soud za xxxxxx xxxxxxxx vadu, xxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/21).

45. Co xx xxxx xxxxx z xxxxxxx uvedených v xxxx 42, Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx jednacího xxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 x Pl. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)];

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx (xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 x Pl. XX 41/23) a

c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx debaty xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/12, x němž ale xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx) nebo ukončením xxxxxxxx za situace, xxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [nálezy xx. xx. Xx. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), Xx. XX 87/20 xx dne 18.5.2021 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.), Xx. XX 7/22, Xx. XX 30/23 xx xxx 17.1.2024 (36/2024 Sb.) x Pl. XX 41/23, v nichž xxx rovněž xxxxxxx xx zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx].

46. X xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx konstatoval porušení xxxxxxxxx řádu x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxx například x xxx. xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 77/06 shledal xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx pravidel stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 xxxxx xxxxx xx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), jež xxxx na parlamentní xxxx představovány xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx „xxxx xxxx základní funkce xxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhů k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, to xxx xxxx zraky xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která si x xxxxx způsobem xxxxx x upřesňuje xxxx názor“. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxx svobodné xxxxxxx politických xxx (čl. 22 Listiny základních xxxx x xxxxxx, xxxx jen „Listina“).

47. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústavněprávní dimenze xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx sloučení xxxxxxxx x nesouvisejícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx porušilo xxxxxxx xxx, avšak xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x to xxxxxxx xxxxxx nesoulad s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx projednávání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, případně x navrhnout jejich xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx nelze vytknout xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x jejich xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x širší xxxxxxxxxx. V xxxxxx xx. zn. Pl. XX 30/16 k xxx. xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx původního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx měli x xxxxxxxxx xxx dva x xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx velkou xxxxxxxx. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20, jenž xx jedním x xxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu „xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx plnohodnotný xxxxxxxx, xxxx. že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyli x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x návrhem xxxxxx x xxxxxxxx x němu své xxxxxxxxxx“. X nálezu xx. xx. Xx. XX 7/22 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotčena xxxxxxxxx (legitimační) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dovnitř (xxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx), xxx ani xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příslušníků xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx názory x postoje. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx patrné, xx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx věcná xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx prostor xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx i xx xxxxxxxxxx zúčastněných politických xxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxx uskupení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx výborů, xxxxx nešlo učinit xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. X xxxxx x vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k zasažení xxxxxxx x ústavních xxxxx nebo xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nepřevažují x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14, bod 166 [srov. xxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xx dne 7.12.2021 (X 215/109 XxXX 318; 4/2022 Sb.), xxx 8 8, x Xx. XX 7/22, xxx 117], Xxxxxxx xxxx sice shledal xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx zvažoval, xxx by případná xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx uvedených xxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxx zájmem xx derogaci napadeného xxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx při přezkumu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10, xxxx 63 x 64; Pl. XX 30/23, xxx 76; xxxx. x xxxxxx slovenského Ústavního xxxxx sp. zn. XX. XX 6/2017 x PL. ÚS 3/2024), jenž xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxx 41). Princip xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx vyplývá x xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1, 2 x 6 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx lidu xx xxxxxxxx xxxx demokratické xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pravidla xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XX. XX 6/2017, xxx 40; x xxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx parlamentu xxxx. x xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 64).

50. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06; Xx. XX 87/20, xxx 93; Xx. XX 7/22; Xx. XX 30/23 x xxxxxxxxx xxxxx Pl. XX 41/23, xxx 86) přitom xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladených xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx diskuse xxxxxxx xxxxx vlády x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Adresáti xxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výsledkem xxxxxxxx vedeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx zúčastnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxxx materií xxxxxxxx seznámit x xxxxxxxxxxx xx x xx vyjádřit. Náležitý xx proto xxxxxx xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxx diskusi xxxx xxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, xxxxxx názorů menšinových. Xxxxx vystupují xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx kvalitu xxxxxxxxxxxxx xxxx (nález xx. zn. Xx. XX 77/06, bod 38).

51. Xxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názorů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx směrem ven xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 55). Pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu xx strany xxxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/23, xxx 76), xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx politického xxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxxxxx musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 1 Ústavy), xxxxxxxx xx svobodném výkonu xxxxxxx xxxxx Parlamentu (xxxxxxx volného xxxxxxx, čl. 26 Xxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řeči (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx) x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 66).

53. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx parlamentního xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vychází z xxxxxxxx svobodné soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx; xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, xxx 56; Xx. XX 55/10, bod 67; Xx. XX 7/22, xxx 70; Pl. XX 30/23, bod 77). S tím xxxx souvisí i xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 xxxx druhá Xxxxxx), xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxxx menšiny (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxxx. i xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního soudu xx. zn. PL. XX 3/2024, bod 248).

54. Jak Ústavní xxxx xxxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/23 (xxx 78), za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručující xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x umožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxx jako xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx státu (nález xx. zn. Xx. XX 77/06, xxxx XXX. X). Legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx zúčastněným reálné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x to xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [nález sp. xx. Pl. ÚS 24/07 ze xxx 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x]. Jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, posoudit xxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x jejích orgánech. X tomu xxx xxxx být vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xxx 108). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx je třeba xxxxxxxxx i na xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx neměla xxx xxxxxx možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx představitelné xxxxxx; xxx je x xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12, body 206-208).

55. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/23 (xxx 79) dodal, xx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxx spočívá x xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx podle čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14, xxx 155), xxxxxx v neomezeném xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zda xxxx xxxxxxx mohla xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (nález sp. xx. Pl. XX 1/12). Především xx xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10, xxx 76).

56. Čas xx x parlamentu xxxxxx statek. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže řádně xxxxx xxx svoji xxxxxxxxxxxx funkci, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxx pro argumenty x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx úlohou xxxxxxxxxx (xxxxxxäxxxxxxx Aufgabe xxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx für Xxxx xxx Xxxxxxxxx xx sein; rozsudek XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959). Xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xx xxxx 2016 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x opakovaných xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx procedurálních xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, řetězení faktických xxxxxxxx, požadování xxxxxxxxx x blokování xxxxxxx xxxxx xx středu x x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx efektivní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx období. Xxxxxxxx xxxxxxx se xxx xx xxxx 2016 xxxxxxxx k ukončení xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx do xxxxxxxx ještě přihlášeni xxxxxxx, xxx xx x rozporu xx xxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx většině xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odhodlané xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23, xxx 202).

57. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx blokovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, zneužívání xxxxxx xxxxx však xxxx vést x xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxxxxx procesuje xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx (xx zamítnutí) návrhu xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxx přijetí a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx využívá x xxxxxx xxxxx, xxx pro xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 41/23, xxx 177). Xxx již Xxxxxxx xxxx avizoval, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx procedury (xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, bod 127).

XXX.x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

58. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o důchodovém pojištění, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx (čl. 15 odst. 1 a čl. 41 Xxxxxx), pročež xxxxxxxxxx x xxxxxxxx procedury xxxxxxx napadeného xxxxxx.

59. Xxx xx bylo xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx tři xxxxxx vad legislativního xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 7), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx ní xxxxx xxxx přihlášeno 36 xxxxxxxx (bod 8), a způsob xxxxxxxxxx přijatého pozměňovacího xxxxxx (bod 10).

VII.c.1

Omezení xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx již x druhý xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, 21.7.2023, xxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx zkrácena xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx, x byť xxxxx postup xxxx xxx formálně xxxxxxxx x §59 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx“, x xx tím xxxxx, xx xxxxx jednací xxx xxxxxx xxxxxxxx xx x 12:40 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí Mariana Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx zbývajících 50 xxxxx mohli vystoupit xxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx nevybočuje z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx nepříčí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Zákonná úprava xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx: Xxxxx §58 xxxx. 3 XXXX xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx uděluje xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx se x xx řečníci xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx přihlášeným. Zpravodaji xxxxx slovo xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxx. Řečníkovi, xxxxxxxxxx přednést x xxxx stanovisko xxxxxxxxxxxx xxxxx, se xxxxx xxxxx kdykoli xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §67 XXXX „xxxxxxx x xx xxxxxxxx, udělí se xxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Sněmovny, x) xxxxxxxxxx poslaneckého xxxxx, x) xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany nebo xxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx volebního xxxxxx ... “. Xxxx se přednostně xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx poznámce xxxxx §60 XXXX; její xxxxx xxxxx překročit xxx xxxxxx. Xxxxx §66 xxxx. 1 XXXX „předsedající xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxx“.

63. Podle §59 xxxx. 1 JŘPS „Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx omezení řečnické xxxx, xxxxx xxxxx xxx kratší xxx xxxxx xxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx doby xx nevztahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přednést x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu“. Xxxx xxxxx, že „Xxxxxxxx xx může bez xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxx poslanec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ (§59 xxxx. 2 XXXX). Xxxxxxxxxx §59 odst. 4 XXXX xxx:

„(4) Xxxxxxxx xx xxxxxx x projednávané věci. Xxxxxxxxx-xx xx xx xx nebo překročí xxxxxxxxxx řečnickou xxxxx, xxxx na xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxx. Vybočuje-li xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx slušnosti, xxxx xxx předsedající xxxxx k xxxxxxx. Xxxxxxx-xx dvojí xxxxxxxxxx x nápravě, xxxx xx slovo odejmout. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx rozpravy.“

64. Xxxxxxx procedurální xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx 10 xxxxx je x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx s §59 xxxx. 1 x 2 JŘPS. Xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi. Xxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx obdobích, např. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 3.3.2021 (xxxxxxxxxx číslo 62 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona o xxxxxxxxxx k přechodu XX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 12.5.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 4 xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx) nebo 17.9.2021 (xxxxxxxxxx číslo 158 xxx projednávání xxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxx xxxxxxxx).

65. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx poslanec x zásadě xxxxxxxxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bodu, xxxxx xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx státy. Xxxxx §57 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx rakouské Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jedné xxxxxxxx xxxxxxx 20 xxxxx, xxx může xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxx xx na 5 xxxxx; xxx xx xxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §56 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; následně xxxx vystoupit xxxxx xxxxx řečník každého xxxxx. Podobná xxxxxxxx xxxxxxxx jednací xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx §35 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx (Ältestenrat); xxxxxxx-xx x dohodě, xxxx řečník xxxxxxx xxxxxxx 15 xxxxx x na xxxxxx xxxxxx jeden xxxx xxxxxx až 45 xxxxx. Xxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx lze odhlasovat xxxxx xxxxxxxx, promluvil-li xxx xxxxxxx xxxxx xxxx každé frakce. Xxxxxxx xxxxx čl. 180 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx Sejmu vystoupení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx 10 xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx; Xxxx xx xx návrh xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. X jedné xxxxxxxx xxxx poslanec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx nejvýše xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx rady xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx přihlášeného xxxxxxxx 20 xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx 10 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx klubem 30 xxxxx, přičemž Národní xxxx xxxx xxxx xxxx prodloužit (§30), xxxx je možno xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§35 xxxx. 7), po xxxx xx vystoupí xxx xxxxxxxx klubů x dvouminutovými xxxxxxxxxx. Xxxxx toho může Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx délku xxxxxxxx (xx kratší xxx xxxxxxx hodin) x xxx, že čas xx xxxxxxx mezi xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§29x).

66. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx němž xx xxxxx §59 xxxx. 1 x 2 XXXX xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, co x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx parlamentních xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Polska x Slovenska xxxxx xxxx výchozí xxxxxxxx. Xxx dodat, xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. PL. ÚS 6/2019 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 20 xxxxx xxxxxxx ústavně souladným.

67. Xxxxxxx xxxxxxxx doby xx 10 minut x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslance v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx x §59 xxxx. 1 a 2 JŘPS, x xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonem, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx poslance se x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nadto má xxxxx poslanecký klub x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vystoupení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko xxxxx, xxx xxxx XXX x posuzovaném xxxxxxx xxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx před přijetím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxx třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx a pátek xx 9 do 14 xxxxx) xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxx 19.7.2023 xxxxxxxxx 100 xxxxx x xxx 21.7.2023 xxxxxxxxx 45 minut (xxx xxxx xxx 35), a xx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců, x xxx za tři xxxxxxx xxx x xxxxx třetího čtení xxxxxx xxxxxx xx xx slovu xxxxxxxx (xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x počtu xxxxxxxxxx (§59 xxxx. 1 x 2 XXXX) nevztahuje na xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX (a nebylo xx ně xxxxxxxxxx xxx v projednávaném xxxxxxx), xxx potvrzuje x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny („X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 JŘ xxxxxxx xxxxxxxx doba, xxxx xxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx tudíž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx.“ xxx Xxxxxxxxx, E., in: Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2021, x. 381). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx rozpravu, xxx xxxx potvrzuje xxxxxxxx xxxxxxxx [„Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx rozpravu ..., ale lze xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Sněmovny (xxxxxx hlasování) a x jakéhokoli xxxxxx.“ Xxxxxx, x. 380]. Xxxxxx komentář dokonce xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx (§59 odst. 4 XXXX) xx xxxxxxxxxx na členy xxxxx a xx xxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 4 JŘPS „x xxxxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (tamtéž, x. 382).

70. Výklad x xxxxxxxx §67 XXXX xx ale xxxx xxxxxxxxx x x účelu těchto xxxxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxx není ani xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 38 xxxx. 1 Ústavy x xxxx účelem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx formou fakticky xxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 379), xxxxxxxx xxx xxxxxxx x prezentování xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxx o věcech xxxxxxxxx zájmu x xxxxx xxx. samostatných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §64 zákona x. 325/1920 Xx. z. x x., x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Národního shromáždění; x vládnímu xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x otevřením rozpravy. X xxxxxxx zaručené xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959 xx xxxxxx x právu xxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx: „X xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s názory xxxxxxxxxxx většiny ..., xxxxx xxx přetrvává xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxx xxxxxx odůvodňuje xxxxxx xxxxxxxxx x x zásadě neomezitelné xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x hájit xxxx xxxxxx x parlamentu. Xxxxx tohoto xxxxx xxxxx podléhá nejzazší xxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxx.“

71. X xxxxxxxx x místopředsedů Xxxxxxxx, předsedů xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Ústavy xxxxxxxxx. Xx zakotveno x §67 XXXX, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx projevů. Xxxx účel je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx na průběh xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx kupříkladu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vystoupení xxxxx xxxxx; x vyjádření xxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §58 xxxx. 3 x §59 xxxx. 1 XXXX, jímž xxxxx xxxx být x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx §67 XXXX x tom xxxxxx, xx vystoupení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx přednostní xxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx tohoto xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu xx xxxxxx. Zvláště xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x době mimo xxxxxxxx x některému xxxx, xxxxxxx v xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx časově a xx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) výhradně xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xx xxxxx xxxxxxx xxxx, což x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poslanec Patrik Xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, 27.5.2020, https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/049schuz/s049054.htm#r6). Xxxxx xxxxxx, počtem a xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, jak xx xxxxxx jak x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tak x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16, Xx. XX 87/20, Xx. XX 7/22, Xx. XX 30/23 x Xx. ÚS 41/23 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx.xxx.xx).

72. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx znění §67 XXXX v xxx smyslu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníků, xxxxxxx přednostní právo xxxxxxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jako xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu xxxxx xxxxxxx absolutně x Xxxxxxxxx xx xxxx v rámci xxx autonomie xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 65). Xxxxxxxxx xxxx x §67 XXXX xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx přednostní xxxxx xxxxxxxxx x Ústavy, xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx o xx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx mezí v xxxxxx zneužití xxxxx), xxxxxx ale časově x obsahově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx fakticky neomezitelného xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx xxxxxxxxx poslanců.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx posuzované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx doby xx 10 xxxxx x počtu xxxxxxxxxx x rozpravě na xxx xx x xxxxxxx se zákonem x s Ústavou, x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxx 26.7.2023, xxxx x xxxxx třetího xxxxxxxxx xxx xxxxxxx čtení, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 12:30 xxx., a xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx 36, xxxxxxxx xx ní bylo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx tak xxxx zbaveni xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxx xxxxx x xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, který stanoví, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx ukončit xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xx xx přihlášeni xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx opozice xxxxxxxxxxxxx vnímá jako xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, xxxxx něhož „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx svobodným hlasováním, xxxxxxx xxxx vůle xxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx“. Koaliční xxxxxxx xxxxxxxx xxx převahy xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx jednací řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxx způsobem, který xxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx by xxxx xxx zrušena.

75. Xxx bylo uvedeno xxxx (bod 34), Xxxxxxxxxx sněmovna xxx 26.7.2023 x xxxx 9:21 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, který xxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx celku x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 458 xxxxxxxx xx xxxxxx 26. xxxxxxxx 2023 xx 12.30 xxxxx.“ Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 12:30 xxx. xxxxxxxx rozpravu s xxx, že tak xxxx schváleno xxxxxxxxxx xxxxx 36, xxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36 xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxx Xxx Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 248 x 9. xxxxxx 26. xxxxx 1997, xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 XXXX Xxxxxxxxxx sněmovna upravuje xxx vnitřní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxx xx. 1 xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx čase xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve stanovenou xxxx. Xxx ale Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 41/23, xxx 172, xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx výjimky x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §66 odst. 1 XXXX, podle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxx řečníci. Xx stejnému xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx způsobem xxxxxxxx rozpravy zabýval (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16, Xx. ÚS 87/20, Pl. XX 7/22, Xx. ÚS 30/23 a Xx. XX 41/23).

77. Xxx xxxx popsáno výše, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx x zároveň xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx principy xxxxxxxxxxx x daném případě xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxx zasažen (xxx xxxx xxx 42).

78. Xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX je xxxxxx jednou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx, jejich xxxxxxx parlamentní xxxx (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 41/23, bod 170; srov. x xxxx xxx 52).

79. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx lidu x xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx sněmovní xxxxxxxx xxxxx xxx jednacím xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx např. xxxx (xxx 65) xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx rozdělí xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nebudí xxxxxxx pochybnosti, jak xxxxxxx xxxxx německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v rozsudku XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959: „Omezení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xx stanovenou xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxx rozpravy. Bez xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx parlament xxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože jinak xx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx ... Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxx zásah do xxxxx parlamentní xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx. Právo parlamentní xxxx vyplývá xxxx x ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx podléhá omezením, xxxxx stanovil parlament xxxx své xxxxxxxxx ... Taková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx meze x xxxxxxxx x xxxxxxxx úloze xxxxxxxxxx - být fórum xxx argumenty a xxxxxxxxxxxxxx.“

80. Parlament České xxxxxxxxx xxx v §66 xxxx. 1 XXXX xxxxx stanovil, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx do xx přihlášeni xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ukončení rozpravy xxxxxxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx sněmovní rozpravy xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx s xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX xxxxxxxx xxxxx procedurálního xxxxxx x xxxxxxxxx ukončením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

81. Zbývá xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nepřevažují x xxxxx případě nad xxxxxxx normou xxxx xxxxxxxxx, který byl xxxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx do xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 (xxx 174) přiměřený xxxxx, pokud xx xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxx obstrukci xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx pro xxx měla xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxx 55-57).

83. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx kolize xxxxxxxxx xxxxxxxx tradičně xxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxxxxx xxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxx proporcionality je xxxxxxxxxxx x vypadá xxxxx: Prvním kritériem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (X1), xxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - X2). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních principů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, omezujícího xxxxxxx princip P1, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dosáhnout stejného xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X2), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se ústavního xxxxxxxx X1. Xxxxxx xxxxx, obstát může xxx takové opatření, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chránit xxxxxxx xxxxxxx X2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxx xxxxxxxx P1 (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx kritériem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu, xxxx xxxxxxxxx závažnosti obou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (P1 x P2), včetně xxxxx x tom, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxx xx samotné xxxxxxxx dotčeného ústavního xxxxxxxx X1, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředku xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X2 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

84. V xxxxxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx použitý xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x následné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaného xxxx, xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx 66 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxx, xx v „xxxxx xxxxxxx s ohledem xx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslanců xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx“. X výše xxxxxxxxxxxxxxxx zjištění Ústavního xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu x Xxxxxxxxxx sněmovně (xxxx 30 xx 37) xxx xxxxxxx jiný xxxxx. Xxxxx ANO x SPD xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxx x v xxxxx xxxx 9. x 14. xxxxxxx (xxx bod 33). Xxxx pětihodinové xxxxxx xxxxx xxxxxxxx poslanci xxxxxxxxx xxxxxxxx projevy xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (jak xx xxxxxxx x xxxx 35) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poznámek xx xx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx dny v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xx xxxxx nedostal xxxxx poslanec s xxxxxx přihláškou do xxxxxxxx (viz xxx 36). Xxxxxxxx Xxx Xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pevného hlasovacího xxxx xxxxx obstrukčním xxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxxxxxxx 71. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, 26.7.2023, www.psp.cz).

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx byl xxxxxx xx obstrukční xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

87. X druhém xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chránit ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx reprezentantů lidu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se sněmovní xxxxxxxx.

88. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx prostředek xxxxx xxxxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na 10 xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x jednomu xxxxxxxxxxxxxx bodu xx xxx (§59 xxxx. 1 x 2 XXXX). Xxx xxxxxxx x xxxx uvedeného (xxxx 35, 36 x 85), xxx xxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx a xxx xxxxxx xxx účinný. X posuzovaném xxxxxxx xx k dlouhým xxxxxxxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxxxxx řečníci x x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxxx chování xx xxx xxxxxxx dny x xxxxx třetího xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxx poslanec.

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxx předsedajících jejích xxxxxx xxxx xxxxxxxx x přednostním xxxxxx xxxxx §67 JŘPS, xxxxxxx přednostní xxxxx xxxxxxxxx x Ústavy, x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx x xxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx (xxx výše xxxx 69-72). Nelze xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aplikační xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx předsedajících xxxx řečníkům s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x projednávané xxxx xxxxx považovat za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

90. Xxxxxxx prostředek tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23 (xxx 176), totiž xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metodám xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx konce xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníků, xxx xx předvídá §66 xxxx. 1 XXXX. Xxx přijetí xxxxxxxx x pevném xxxxxxxxxx čase xx xxx sněmovní xxxxxxx xxxxxx x rozporu x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx.

91. Xx xxxxxx krokuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obou x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů, včetně xxxxx x tom, xxx použitý prostředek xxxxxxxxxx xx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího z xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. Xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx 36 xxxxxxxxx zabránil xxxxxxxxx x posuzované xxxxxxxx xx třetímu xxxxx xxxxxx zákona, xx významným zásahem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se sněmovní xxxxxxxx. Někteří x xxxxxx xxxxxxxx sice x xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx plnohodnotná xxxxx x rozpravě, xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §60 odst. 1 XXXX, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věcná stanoviska x projednávané xxxxxx.

93. Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxx xxxxx §95 XXXX pouze případná xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, legislativně-technických xxxx, xxxxxxxxxxxx chyb xxx. Xxxxxxxx, xx xx třetím xxxxx xx koná xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx §95 odst. 2 JŘPS navrhnout xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xx. Xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxx na plénu xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx druhého xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx samoúčelné, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, x xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslance xx x xx xxxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxxxx, x jaké xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx parlamentní opozice xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx v xxxx xxxx xxxx (xxx xxxx bod 55).

94. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx čtení návrhu xxxxxx, xxxxx dospět x závěru, že xx xxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx principů rovnosti xxxxx Parlamentu jako xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx sněmovní xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx osobně x xxxxxxx xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od xxxxx xx Xxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx většinový, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jejich xxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 44/17 ze xxx 2.2.2021 (X 20/104 XxXX 191; 49/2021 Sb.), xxx 100], x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, politické xxxxxx (xxxxxx). Podstatné xxxxx xx, zda x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx proběhla xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názorů, xxxxxx názorů menšinových, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Názory členů xxxxx ANO, xxxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x prvnímu a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx tohoto klubu, xxxxx se xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx x prvnímu, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx) předsedou xxxxx XXX Xxxxxxxx Xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x celkové délce xxxxxxxxx osm xxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníky tohoto xxxxxxxxxxxx klubu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX. Ústavnímu xxxxx není známa xxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx XXX xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x že xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx názorový proud xxxxxx xxxxxxxxxx.

96. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx používaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xx x xxxxxxx xxxx zbývajícím xx xxxxx xxxxxxxxx období xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníků, xxx xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tak sněmovní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxx judikoval, xxxxxxxxx xxxxxx vést x paralýze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx pak by xxxxxxx - x xx x xxxxxxx x čl. 6 xxxxx xxxxx Ústavy - xxxxxx x to xxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxx hlasováním; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x okamžiku, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx adekvátní xxxxxxxx x zajištění jejího xxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 127, xxxx. x nález xx. xx. Xx. XX 7/22, bod 113).

97. Xxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xx byla xxxxxxxx reálná možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx účel x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jednacího xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která musí xxx, xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vládnoucí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

98. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxx 30 až 37), od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx do jeho xxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxxx, v rámci xxxxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx jednacích dnech xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, celkem 39 x půl xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx xx zahájení xxxxxx xx xxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxx bodu), x xxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku. Xxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx.

99. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx celek xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a představitelé xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pohledu xxxxxxx xxxxxxxx reálně xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x němu xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20, bod 93).

100. Xxxxxxx soud uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx bylo do xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, byl porušen §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx většiny vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) ale v xxxxx případě z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Postup Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx byl xxxx x xxxxxxx x Ústavou.

101. Ústavní xxxx však xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §66 odst. 1 XXXX xxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxx xxxx naprosto xxxxxx východisko z xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx většině xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx obstrukci. Ústavní xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x apeluje xx xxxxxxx poslance xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostojí xxxxx principům xxxxxxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním, xxx xxxxxxxx ochrany menšin (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 41/23, bod 203). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vládní většiny x xxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx, paralyzovaný Parlament xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx zákonodárnou xxxxxx, xxx sloužit xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx argumenty x xxxxxxxxxxxxxx (xxx 56). Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxx zásadní xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.x.3

Xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

102. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, projednaný x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 385 xx xxx 24.5.2023, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxx nepožádaly. Xxxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Víta Kaňkovského, xxxxxx během 34. xxxxxx výboru dne 21.6.2023. Navrhovatelka s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Víta Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh byl xxxxxxxxx ze xxxxxx XXXX, x xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx formálně xxxxxxxxx xxxxxx postup. Xxxx „pokoutná xxxxx xxxxxx ze xxxxxx XXXX“ xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odporuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx postup „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

103. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx poslanec Xxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx 21.6.2023; xxx xxxx 10 xxxxx xxxxxx, xxxxx 4 x 2 xx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx usnesení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výborem xxxxxxxxx všem xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1 („Pojištěnec xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku, xxxxxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxx 40 let x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku mu xxx xxx, od xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx přiznává, chybí xxxxxxx 3 xxxx ...“) xx dvou xxxx - x xxxx 1 xxxxx 3 roky do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx 40 xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx data účinnosti.

104. Xxxx zákon měl xxxxx původního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx kalendářního xxxxxx následujícího xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x odchodu xx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxx 3 xxxx xxxx xxxxxxxxx důchodového xxxx xx splnění xxxx xxxxxxxxx 40 xxx xxxx nabýt účinnosti x rok xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx doba xxxxxxxxx 40 let xxxx xxxxxx až xx xxx, xxx pravidlo x 3 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx účinné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.

105. Xxxxx §63 xxxx. 1 XXXX se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x určité věci xxxxxxxxxxxxxx bodu x xx x xxxx xxx xxxxxx, na xxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx některé xxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxx §92 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxxxx xxxxx garanční xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, jimž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx po xxxx projednání předsedovi Xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nikoliv. Xxxxxxxx-xx xxxxx Sněmovně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx formuluje.

106. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §63 xxxx. 1 a §92 xxxx. 1 XXXX, x xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

107. Posuzovaný xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx nemění, xxxxxxxxxx xxxx žádné xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx o tzv. xxxxxxxx v duchu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 x Xx. ÚS 41/23.

108. Xxxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx časově. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx později xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 20 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, 28 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a 35 xxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxx xxxx měla xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx komplikovaný.

109. Xxx xxxxxxx spolupráce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX x rozpor x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhům xxxxxx x pravomoc Xxxxxxxxxx sněmovny je xxxxxxxxxx xx samozřejmým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx.

110. A xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 7/03 x Xx. XX 19/16 xx xxx 13.12.2016 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.); xxxxxxx normativní instrukce, xxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxx (nález xx. zn. Xx. XX 19/16, xxx 56).

111. Způsob xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx x souladu xx xxxxxxx x x Ústavou, x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

VII.c.4

Shrnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

112. Ústavní soud xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx předepsaným způsobem. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řečnické xxxx xx 10 xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dvě, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x s Ústavou, a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx legislativního xxxxxxx.

113. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončí, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx další řečníci. Xxxxx s xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti členů Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx účastnit se xxxxxxxx rozpravy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx princip politického xxxxxxxxxxx vycházejícího z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním (čl. 6 Xxxxxx) ale x xxxxx případě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníků, xxx xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX. Xxx přijetí usnesení x pevném hlasovacím xxxx by xxx xxxxxxxx většina xxxxxx x rozporu x čl. 6 Ústavy schopna xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx. Nedošlo xxxxxx x omezení práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonodárné xxxxxxxxx xxxx xxxx plnohodnotný xxxxxxxx x představitelé xxxxxxx nebyli zbaveni xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx své xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxx xxxx xxxx opakuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx v §66 xxxx. 1 XXXX xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ničím xxxxxxxx a xxx xx xxxxxx jen xxxx xxxxxxxx krajní xxxxxx, a znovu xxxxxxx na všechny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným hlasováním, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX.x

Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx

115. Navrhovatelka x xxxx 122 xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx uvedla, xx xxxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx změnového zákona z procesních xxxxxx (x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o důchodovém pojištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx tato xxxxxxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxx x dále se x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. změnám x oblasti xxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx valorizačního mechanismu xxxxx §67 téhož xxxxxx.

116. Nad xxxxx xxxx xx třeba xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx ve xxxxxxx s čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx účinnost xxxx xxxxxx úpravy (xxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx x xxxxxxxxx od 1.10.2023 změnilo xxxxxxxx xxx odchod do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x nově xxxxxxxxx, xx do xxx xxx xxxxxxxx nejdříve xxx xxxx před xxxxxxxxx řádného důchodového xxxx. Před xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx až pět xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx této změně xxxx takové xxxx xxxxxxxxxxxxx nebrojí. X xxxx 88 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „... xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx samého xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka až x tom, xxxx xxxxxx měla xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx zejména těch, xxxxx xxxx její xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx ji splňovat xxxxxxx xxxxxxxx.

117. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxx 103; Pl. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.), bod 48; Xx. XX 15/24 xx dne 2.4.2025 (132/2025 Sb.), bod 97]. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, kterého xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx sociální xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx očekávání pojištěnců x xxxxxx důvěry x neměnnost právního xxxx.

XXXX.x

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx účel

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx starobních xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věku xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxx xx xxxxxxx xx znovu nalézt (xxxx. Lang, X., Xxxxxxx, V., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, G., Xxxxxxxxx, X. Zákon o důchodovém pojištění. Xxxxxxxx. Wolters Xxxxxx, 2024, x. 206 x 266). Právě xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx je xx rozdíl od xxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx souběžně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; započetím výdělečné xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx hlavní xxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxx předčasného xxxxxxx (§37 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

119. X xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx škálu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xx předčasného xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx. o xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx času. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odejde. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx základním xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů je xxxxxxxxxxx xxxxxxx schopnosti xxxxxxxxx soustavnou výdělečnou xxxxxxx x x xxx související xxxxxxxx xxxxxxx nalézt xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx tomu xxxxxxxxx důchod představuje xxxxxxx, jejíž využití xxxxxx xx individuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx důchod tedy xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx prodloužením xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 27 xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2025 x. j. 4 Xxx 184/2024-20).

120. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx předčasných x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x tom, xx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxx nevzniká xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx, x to xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§31 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (právní xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.2.2025 x. x. 4 Ads 184/2024-20, xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o důchodovém pojištění, xxx. xxxx, s. 208). Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx přiznat xxxxxxxx ode xxx xxxxxx žádosti; nelze xxx xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx období, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

121. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §31 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx: nejprve xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dobu pojištění x xxxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x až xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxx xx výši xxxxxxxxxxx xxxx dané xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s účinností xx 1.10.2023 xxxxxxxxx x sjednotila. Xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx roku 2023, xxxxx xx tohoto xxxxxxx odejít nejdříve xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxx.

122. Xxxxx jde x podávání žádostí x předčasný xxxxxxxx xxxxxx, podle §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 30.11.2023, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění považuje xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x žádostí x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx od 1.12.2023 xxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zjednodušení xxxxxx procesu (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx elektronického xxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx žádosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x pravém xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, který podal xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx 90 dnů xx xx, aby xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx pobočku XXXX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx této xxxx si xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 90 xxx nedošlo, xxxxxxxx se blanketní xxxxxxxxx nároku za xxxxxxxx.¹

123. Konečně, důležitou xxxxxxxxx, která se xxxx s přiznáním xxxxxxxxxxx důchodu, xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx (§31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx předčasného důchodu xx xxxx obecně xxxxxx xxxxxxx dávky, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplácena (xxx. xxxxxxx xx předčasnost).

VIII.c

Vymezení xxxxxxxxxx situací x xxxxxx, které napadená xxxxxx vyvolává

124. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx účinky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx zásahů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x jeho stabilitu (xxxxxxxxx). Tyto účinky xxx rozdělit xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx odděleně.

VIII.c.1

První xxxxxxxx xxxxxxx - zásah xx již xxxxxxx xxxxxx podmínky

125. První xxxxxxx, xxxx. první xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx odchod do xxxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), ale xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx splňovat xxxxxxxx. Xx 30.9.2023 xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx požádat, xxxxx by xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx 1.10.2023 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

126. Znemožnění xxxxxx žádosti xx xxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínky x těchto osob xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxx xxxx. Pro xxxxxxxxx: xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx 1.3.2023 (xx. xxxxxx věku x 5 xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxx x předčasný důchod xxxxx nepožádal, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx od 1.10.2023 x xxx xxxx xxxxxxx xx xx 1.3.2025. V takovém xxxxxxx xxxx napadená xxxxxx odkládá možnost xxxxxx xxxxxxxxx důchod x 1 rok x 5 xxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dvouletém xxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelka). Xxxxxxxxx dobou xxxxxxx xxxx 2 xxxx, x to v xxxxxxxxxxxx situaci, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxx 30.9.2023, xxx napadená xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ji xxxxxxx xxxxx xx ke xxx 30.9.2025.

127. Napadená xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx pojištěnců xxxxxxx xxx, že (xxxxxxxxxx) xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx 7.9.2023, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx 30.9.2023 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx od 1.10.2023 xx určitý čas (xxxxxxxxx na 2 xxxx) uzavře. Novela xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx 1.10.2023 xxxxxxxxx věkovou xxxxxxxx, ji po xxxxx datu dočasně xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxx x zklamanou xxxxxx xxxxxxxxxx v xx, xx xxxxx xxxx x xx 30.9.2023 xxxxx žádost x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxx životě xxxxxxxx, xxxxx xxx x xx projeví xxxxx.

XXXX.x.2

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx věkové podmínky

128. Xxxxxx skupinu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx stav xxxx xxxxxxxxx úpravou zasažena, xxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxxx, xxx mohli xxxxxxxx, xx ji xxxx po 30.9.2023 xxxxx. Xxxxxxxxx osoba, xxxxx plánovala, xx xx dosažení xxxxxxxxxxxx xxxx x listopadu 2023 požádá o xxxxxxxxx důchod, musela xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 1.10.2023, xxxxx xxxx znemožnila, protože xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx x xxx xxxx xxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx 2025.

129. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx napadená xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2 xxxx. Xxxxx se x zklamané xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že v xxxxxx xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nutnou xxx xxxxxxxx podání žádosti x xxxxxxxxx důchod.

VIII.d

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x první modelové xxxxxxx

130. Ústavní xxxx xxxx posoudí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xx xxxx xxx závažnějších. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx neměli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 11 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx jen „Xxxxxxxxx protokol“), x xxxxxxxx xx vypořádá x použitelností xxxxxx xx. zn. XXX. XX 3493/15. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x posuzované xxxx xxxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx novým pravidlem xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx započal x xxxx xxx xxxxxxx x minulosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx nová právní xxxxxx spojuje x xxx ukončeným skutkovým xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx dosavadní pravidlo (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/23, xxx 136). Xxxxxxx xxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxx hmotnému x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. X čl. 1 Ústavy xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nepřípustnost, přičemž x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 42/23 xx xxx 14.2.2024 (72/2024 Sb.), xxx 45].

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx posouzení, xxx určitá právní xxxxxx vykazuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, do xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx retroaktivita xxxxxxx, xx xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důsledky xxxxxx, xx xx xxxx odehrálo x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx úpravou. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx zpravidla xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx určitého xxxxx xx nároku. K xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx nároku nebo xxxxxxx podání xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx odejmutí xxx xxxxxxxxxx xxxxxx [nálezy xx. xx. Pl. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.), Xx. XX 30/23, xxx 149].

133. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx účinek xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx považuje xxx, xx něhož xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx den xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx, xx xxxxxxx xx být xxxxxx xxxxxxx, přitom xxxxxxxx sám xxxxxxxxxx x žádosti; xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxx, xxxxx pojištěnec xxxxx. Xxxxxx je xxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx stanoví, xx x nárocích, xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx 30.9.2023 xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu (xxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žádosti), xxx xxxxxxxxx důchod xxxxxxx, x kdyby x xxx bylo xxxxxxxxxx xx účinnosti xxxx (xxx xxxxxxxx) úpravy.

134. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zasahuje, považovat xxx xxxxxxx splnění xxxxxx podmínky (a xxxxxxx potřebné xxxx xxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx splněných xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx posouzení xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ukončen xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jednou x xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

135. Xxxxxxxx xxxxxx, která některým xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx x odsunula) xxxxxxx xxxxxx podmínky, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vzniklých xxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/24 xx xxx 22.1.2025 (45/2025 Sb.), xxx 67]. Xxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx splňoval všechny xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx věk, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx přisvědčit x xxxxx xxxxxxx, xx xx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx na den xxx dosažené xxxxxx.

XXXX.x.2

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx

136. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ústavní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx může být xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx zásahy. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx ve smyslu čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx typ xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.); Xx. XX 30/23, xxx 139].

137. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nabytí xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 9/07 xx dne 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxx 80]. Právě xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x majetku zacházet xxxxx obezřetně. Jde x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx chápanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy (srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/23, xxx 138).

138. Argumentace x ústavním xxxxx xxxxx trpí xxxxx xxxxxxxxxxxx používáním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx precizní xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxx rozšiřování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx považuje za xxxxxxxx shrnout xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx systematicky xxxxxxxx. Xxxxx pod vlivem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. Ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx: Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx xxxxx - Xxxx, 2008). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku chránit xxxxxxx než ESLP, xxxxx xxxxxx xxx; xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x XXXX se x xxxx xxxxxxx shoduje [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13 ze dne 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), Xx. XX 15/24 xx Xx. ÚS 18/24].

139. Pod xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxx x xxxxxxxx dávky xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 6.7.2005 č. 65731/01, §54; xxxxxxxx xx xxxx Valkov x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 x. 2033/04, §84). Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx plynou nároky xx sociální dávky, xxxx xxxxx xx xxxxxxx působnosti čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu (xxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxx x ostatní proti Xxxxxx xx xxx 17.1.2023 x. 54805/15, §79).

140. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx o xxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxx právní xxxxxx, x níž xxxxxx xxxxx může být xxxxxxxx, xxxxxxxxx sama x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku. XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xx nejedná, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx proti Slovensku xx xxx 28.9.2004 x. 44912/98, §49). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 13.12.2016 č. 53080/13 xxx XXXX xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx („xxxxxxxxxx right xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx established, substantive xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx“, §79 rozsudku).

141. Xx xxxx Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx rovněž XXXX odlišil xxx xxxxxxxxx případů. Xxxxxx xx situace, xxx xxxxxxxxxx nesplňuje, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxx x důsledku okolností, xxxxx vznikly na xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx (xxxx. §86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Příkladem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zotaví, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxx kategorií xxxx případy, xxx xx dávka xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx pojištěnce. Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx zákonných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx případě xxx xxx ESLP může xxx x xxxxx xx xxxx chráněných čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§86 citovaného xxxxxxxx).

142. Xxx změna podmínek xxx výplatu xxxxx xxxx zakázána sama x sobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx výjimečně xxxx x xxxx, xx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§88 x 89 xxxxxxxx xx xxxx Bělané Xxxx xxxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přitom x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx (příjemce xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx, který xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx - např. xxxxxxx, jednání orgánu xxxxxxx správy xx xxxxxx rozhodnutí. K xxxx xx x xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxx rozhodující xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx o odebrání xx snížení dávek, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx pojištěnec xxxxxxxxxx xxxxx závislý (srov. xxxxxxxxxx ve xxxxxx Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx, Kopecký xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 24.6.2003 x. 44277/98; Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxx a xxxxxxx proti Irsku xx xxx 9.2.1993 x. 12742/87; Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.7.2002 č. 39794/98; Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 15.9.2009 x. 10373/05).

143. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Přípustnost každého xxxxxx xx třeba xxxxxxxx a x xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxx x xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxx xxxxxxx prostřednictvím tzv. xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 5.1.2000 x. 33202/96, §107 x xxxx.; xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Maďarsku, §115 a xxxx.).

144. Xxx shrnout, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, zda vůbec xxxxxxx, x teprve xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx chráněných čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx kroku vnímá XXXX xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx zapotřebí, xxx xxxxxxxxxxx disponoval konkrétním, xxxxxxxxxxxx x jasně xxxxxxxxx, tedy dostatečně „xxxxxxxxxxx“ právem xx xxxxxxx. Xxxxxxx tu xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx v určitý xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx míry xxxxxxx. XXXX xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx značnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx závislý. X xxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx případný xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

145. Xx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ESLP a Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxx závěr o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu. Pojištěnci xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx méně xxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxx), které xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxxxxxx majetku. Xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx jednu x xxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx, které by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX.

146. Xxxxxxxxxx věc xx xx xxxxxxx, ve xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx. x xxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejenže xxxxxxxxx, ale xxx x xxxxxx čerpání xxxxxxxx. Nespoléhali xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx podporoval. S xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx přestali xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

147. Xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXXX konstatoval xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx, xx předčasný xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xx nenahraditelnou. Xxxxxxx soud xx xxxxxx jedné xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx důchody xxxx sociálním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx stáří xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxx Ústavní xxxx xxxxx výše, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx řádného xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xx předčasného xxxxxxx xxxx xxxxx x rovině xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx pojištěnce, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx xxx, minimálně do xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx. podporou x xxxxxxxxxxxxxxx.

148. Téměř xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhne xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Děje xx tak po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x doby pojištění. Xxxx xx však xxxxxxxxxxx tvrdit, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx bylo xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx rozhodne xx 30.9.2023 xxxxxx xxxxx, x xx při xxxxx vědomí toho, xx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx. Pouhou xxxxxxx pojištěnců podat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx 30.9.2023 nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

149. Separátní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nálezem sp. xx. XXX. ÚS 3493/15, xxxxx se xxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na předčasný xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx (také xxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx soud x citovaném nálezu, xxx x v xxxxx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx ESLP xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ [xxxxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x xxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/02, xx kterém xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx]. Navrhovatelka xxxxx, xx xxxxxxxxxxx vzniklo xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právo.

150. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx souhlasit. Xxx xxxx uvedeno xxxx, legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx xx překrývá x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v právní xxx a xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx XXXX xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx bylo možné xxxxx xxxxxxxx platné xxxxxx úpravy xxxxx, xxxx ho xx xxxxxxx této úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Přijetí xxxxxxxx výkladu xx xxxx absurdní x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx za xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Dodatkového protokolu xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

151. Xxxxxxxx nález xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání je xxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx x předčasný xxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx tím bylo xxxxxxx specifické xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx x nálezu xxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx o legitimní xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx v xxxxxx řád, xxxxx xxx ostatně xxxxxxxxxx, xxx xxxx uvedeno xxxx.

152. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx o xxxxxxx xxxxxxxxx x předčasný xxxxxx, která xxxxxxxxx, xx jí xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odebrány. X xxxx, xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) vykonávala zaměstnání x Xxxxxxx, byla xxxxxx mezinárodní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx uznávala. Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx žádost x předčasný xxxxxx, xxxxxxx xxx však xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx dohody. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nabytá xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odebrána. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zrušena xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx mohla x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x právní xxxxx xx přizpůsobit. Xx zde xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nález xx. zn. III. XX 3493/15 xxxxxx xxxx x xxx, xx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (majetek), x xxxxxx obecnou xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx určitém xxxx. Xxxxxxxxx rozdílem xxxx xxxxxxx i xx, xx x xxxxxx xx. xx. III. XX 3493/15 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se od xxxxxx podmínky xxxxxx xxxx; nabytá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx silnější xxxxxxx, jelikož se xxxxxx v ní xxxxxxxxxxx xxxx oprávněně xxxxxxxxxxxxx.

153. Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx majetku x xxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx neplyne x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx XXXX. Xxxxxxx xxxx proto xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.x.3

Xxx x xxxxxxxx retroaktivitu, která xx x xxxxxxxxxx xxxx přípustná

154. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) typicky xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx zákon xx xxxxxxxx xxxx xx ruší xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx zasáhne xx skutkového stavu, xxxxx xxxx xxxxxxx x minulosti, xxx xxxxx xxxxx ukončen, xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Nejde x podstatě o xxxxxx xxxxxxxx práva, xxx x změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/21 xx xxx 12.3.2025 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 26.3.2025 (104/2025 Sb.), xxx 38].

155. Dle Ústavního xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x takto xxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxxxxxx xxxxxx xx data xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx někteří xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx splňovali xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxx podle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se tedy xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x odňala xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxx nový xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitého nároku xxxxx před tím, xxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx popsáno xxxx, xxxxxxx xxxxxx odebrání xxx naplněné xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

156. X nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (nález xx. zn. Pl. XX 18/24, xxx 62). Xxxxxxxxxx, zdaje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívá x xxxxxxxxxx cíle, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx straně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v trvající xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx straně xxxxx (nález sp. xx. Xx. XX 18/24, xxx 63). Xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx šetřícího xxxxxxx relevantní zájmy x xxxxx. Ústavní xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zkoumá, xxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx únosný [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 9/08 xx xxx 12.7.2011 (N 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 15; Pl. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 55; Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), xxx 34]. Xxxxxx přitom xx xxxxxxx, o xxxx xxxxx xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.); Xx. XX 30/23, bod 138; Xx. XX 18/24, bod 63].

157. Xxx shrnout, xx x xxxxxxx retroaktivity xxxx být zásah xx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx přísný xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - únosný. Xxxxx to zejména x případech, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. X. XX 3241/24 xx xxx 26.3.2025). Změny xxxxxx xxxxxxx běžně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jinak xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxx xx xxxxxxx xxxxxxx moci a Xxxxxxxxx xxxxxxx zákony. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x odkazem xx právního xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, kdy se xxxxxxxxxxx při obstarávání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidel, xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 18/24, xxx 64).

158. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zopakovat, x xxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pojištěnci xxxxx xxx xxxxxx x to, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínku x xxxx xxxxxxxxx, budou xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx žádost o xxxxxxxxx důchod, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx jim xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínka xxx nebude xxxxxxxx. Xxxx očekávání napadená xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx od 1.10.2023 xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx zásah xx xxxxxx v xxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxx únosnosti xxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx nepravou retroaktivitu, x xx z xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx vymezených kritérií xxxxxxxx.

160. X posuzované xxxx jde o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx základního práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ani xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx by xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx a xxxxxx) xxxxxx základního xxxxx. Xxxxxx x xx, xx se xxxxxx xxxxxx předčasných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu spíše xxxxx ochrany, x xx xxxxxx s xxxxxxx na její xxxxx x xxxx, xxx xxx popsán xxxx. Xxxxxxxxx důchody xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řádného starobního xxxxxxx (výslovně xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx dlouhodobé xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx úprava x xxxxxxx důchodů obecně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, bod 144). Xxx spíše xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx podpůrně i xx xx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx k dřívějšímu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 220/2011 Sb.

161. X výše uvedeným xxxxxxx další xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, a xx, xxx xxxxx byla x xxxxxxxxxx případě xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx aspekt xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx svědčí xx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx byla xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx medializována a xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedojde, xxxx byla xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx také xxxx samotná xxxxxxxx. Xxxxxxxx původním xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Informace o xxx, že novela xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnost, x jaké xx xxxx xxx dopady, xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxx xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xx, xxx xx ti, jejichž xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx zklamána, xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 47; Pl. XX 30/23, xxx 145]. Toto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx povinen xxxxxxxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx způsobem, jakým xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx absolutní nemožnost xxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

163. Xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od 7.9.2023, xxx byla napadená xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xx 30.9.2023 xx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx 30.9.2023) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx této xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx zpřísněných xxxxxxxx. Každý, kdo xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínku x xxxxxxxx doby pojištění, xxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxx tři týdny xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnového zákona plyne, xx x xxxxx xxxxxxxx vzniklých xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy (čl. II xxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Den xxxxxx xxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx žádá o xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx bylo podrobně xxxxxxx výše, xxxxxx xxxxxx x praxe xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prostou xxxxxxxxx žádost, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx tři xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vstoupí, xxxxx xx uplynutím xxxx lhůty stane xxxxxxxxx žádost xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

164. Xxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx sledoval, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxx, kdy xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojištěncům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx řádný xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx je xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx včetně Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady, kteří xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xx xxxxx xxxxxxxxx dopady stavu, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx důchod; xxxxxx xxxx xxxx nejen x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, ale x k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z xx.² Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxxx důchodů. Zpřísnění xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx ze vzájemně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx měla xx xxx xxxxxx atraktivitu x xxxxxxxxx předčasných xxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nezbytných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. obecnou xxxx xxxxxxxx xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb.). Za xxxxxxxxx xxx x faktický xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx právě xxxxx xxxxxxx také rovnost xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx, resp. xxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx skupinami obyvatel. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důchody xxxxx xxxxxxx pojištěnců x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx krátkém xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx přechodné ustanovení, xxxxx xx umožnilo xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věkovou podmínku x xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx, mělo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odchodu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxxxx systém, xxxxxxx x xxxx 2022 (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx změnovému zákonu, xxxxxxxxx xxxx).

166. Napadená xxxxxx xxxx odrazuje (x xxxxx to xx xxxxxxxxx ani x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) od xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. záměrně xxxxxxx jeho atraktivitu. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxx. Také x xxxxx ohledu Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxx starobními xxxxxxx. Xxxxxxx záměrné xxxxxxxxxx od xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

167. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinky napadené xxxxxx xxxxxx jsou x xxxx první xxxxxxxx situaci xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xx daných xxxxxxxxx xxxxx. Pojištěnci xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx se, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předčasných důchodů, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sledují xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx prodloužením xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx x nezměnitelnost právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

168. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx vypořádá x xxxxxxxxxx účinků napadené xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x pojištěnce, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku, x xxxx nemohli podat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Mohli xxxx xxx xxxxxx x xx, xx pokud xx právní xxxxxx xxxxxxx, budou i xxxxx xx 30.9.2023 xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

169. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx totiž xxx nedošlo k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) xxxxxxxx. Xxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxx je proto x xxxx druhé xxxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxx.

170. Napadená úprava xxxxx zasáhla xx xxxxxx důvěry pojištěnce x to, xx xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx po xxx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxx podmínku xxx xx, xxx mohl x případě zájmu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xx světle xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx druhou xxxxxxx. Xxx napadené xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx důvěry v xxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x xx jak x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxx vzhledem ke xxxxxxxxxx okolnostem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx.

171. Naopak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxx xx tvrdší xxx x xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přizpůsobit xx xxxxxxxx úpravě před xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 1.10.2023 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x předčasný důchod. Xxxxxxx xxxx v xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obtíže, xxxxx xxxxx některým xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx plány. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx 2023 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx však xx xxxx, resp. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx tuto možnost xxx xxxxxxxxxx nebude. Xxx x důsledek xxxxxxxx xxxxxx, který xx teoreticky xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx jisté xxxxxxxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx je x xxxxxxx xxxxx nepřípustný. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, téměř xxxxx změna xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx důvěry x xxxxx. Plánování xxxxxxx xx předčasného xxxxxxx, x xx navíc x xxxxxxx, xxx xxxxx pojištěnec ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx tří hmotněprávních xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany.

172. Xxxxxxxx xxxxxx způsobila xx, xx xxxxxxxxxxx o xxx xxxx odložila (xxxxxx navždy odňala) xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx nemožnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojištěncům zůstávají x xxxxxxx potřeby (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx jiné xxxxx podpory. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxx, xx xxxxxx reaguje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxx k xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Ta xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tu xxxxxx, xx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx x dlouhodobého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

173. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx z druhé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §82 odst. 4 zákona x xxxxxxxxxx a provádění xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx x dávku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 měsíce xxxxx xxxx, od xxxxxxx občan žádá xxxxx přiznat. Xxxxxxxx xxx xxxx jistá xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx předběžnou xxxxxx, xxxx. v xxxxx 2023, x tím, xx xxxx. od 20.10.2023 začnou splňovat xxxxxxx podmínku. Navrhovatelka xxxxxx xx tento xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx okraj upozorňuje x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxxx Víta Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx předběžně podané xxxxxxx zamítá.³

174. Xxxxxxx xxxx považuje xx xxxxxx uvést, xx xxxxx aspekt posuzované xxxx xxxxxxxxx. Zároveň xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx blíže zabývat. X této xxxx xx Ústavní soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x novelizované právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxx předběžných xxxxxxx, xxxxx xxxxxx připouští xxxxxx xxxxxxxxxxx možností, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx x xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx předběžných xxxxxxx, a to x souladu s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x. j. 34 Xx 4/2024-30, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x. j. 17 Xx 19/2024-18). Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x otázku xxxxxxxx a interpretace xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ke které xx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx správních xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxx. Xx poté xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní soud x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.

175. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x druhé xxxxxxxx situaci pojištěnců, xxxxx xxxx účinností xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx dopady. Xxxxxxx, xxx mají xxx posuzovány xxxxxxxxx xxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxxx důchodů, se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxx porušení §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx

176. Ústavní soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 277/2019 Sb.

177. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k 1.1. xxxx k 1.7. kalendářního xxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „Vyžaduje-li xx naléhavý xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3, nejdříve xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx její xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2024 xxxxx sbírkového zákona.

178. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx délka legisvakance, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účinnosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úvahy (srov. Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, X., Herc, T., Xxxxx, P. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Komentář. Wolters Xxxxxx, 2015, s. 513). X xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx pouze plyne, xx x platnosti xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx (čl. 52 odst. 1 Xxxxxx), a xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonné xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx sbírkovém zákoně, xxx x x xxxxxxxxxxx xxxx přijatých xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právě xx xxxx, xx každý xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx data xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx sbírkový zákon, x xxxxx jde ve xxxxxx k xxxx xxxxxxxx x lex xxxxxxxxx.

179. Xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx může představovat xxxxx xx základních xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx hranice xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. XX 22/13 xx xxx 12.11.2013 (N 18 5/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.) xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx před xxxxx xxxx vyhlášení. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/13 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx (xxxx. xxxx 47 a 61 xxxxxx). Xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 87/20 Xxxxxxx soud upozornil, xx xxxxxxxx krátké xxxxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx změnu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx x xxxxx případě xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx 138 a 139 xxxxxx).

180. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxx zkoumání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx únosnosti xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx není xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx nyní, ani xx budoucna x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxx legisvakance). Xxxxx xx v xxxxxxx xxxxx zákonů Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx sbírkového zákona, xxxxxxxxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

181. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy na 1.10.2023 xx xxx x konkrétní xxxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx) podrobně xxxxxxx xxxx. V abstraktní xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx naléhavého xxxxxxxx zájmu xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jde o xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

182. Ve xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx poukázat xx to, xx xxx bylo rovněž xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx účinnosti k xxxxxx xxx xxx 1.1. xxxx 1.7. xxxxxxxxxxxx roku.

IX.

Závěr

183. Ústavní xxxx xx x xxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx změnový zákon. Dospěl xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxx, x daném xxxxxxx převážil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslance účastnit xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx zasadil Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx přijetí xx xxxxxxxx xxxxx.

184. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval samotným xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx změny věkové xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu. Xxx x jediné xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

185. X té souvislosti xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, že xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx v xxxxx z modelových xxxxxxx, které podrobně xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xx smyslu čl. 11 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxx xxxx zachována xxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců se xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx odhlédnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx právní xxxxxx x xxxx xxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

186. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxx modelové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx odebrána xxx xxxxxxx věková xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx splňovat x že na xxxxxxx toho xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x předčasný důchod, xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

187. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx neporušuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ani xxx, xx xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x 1.1. xxxx 1.7., xxx xxxxxxx sbírkový zákon. Xxxxxx xxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxx x uvedeného xxxxxxxx, xxxxxxx naplnění xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx stanovující xxxxx xxx účinnosti xx xxxxxxx xx sbírkovému zákonu xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

188. Xxxxxxx soud xxxxx xx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx pléna soudce Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 272/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.8.2025.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační změna xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

1 xXxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění. Xxxxxxxx xx xxxxxxx eportal.cssz.cz/web/portal/-/tiskopisy/unddp.

2 Xxxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx xxxxxxxx x XX, x. 2. Xxxxxxxx xx xxxxxxx vlada.gov.cz/assets/media-centrum/aktualne/Navrhy-NERV-na-snizeni-vydaju-a-zvyseni-prijmu.pdf. Obdobně xxxx. Ekonom.cz. Vlna xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx desítky xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx ekonom.cz/cl-67160930-vlna-predcasnych-duchodu-nas-bude-stat-desitky-miliard.

3 Xxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Kaňkovský, xxx xxxxxx nesdělil. Dostupné xx xxxxxxx medium.seznam.cz/clanek/david-budai-necekanou-zmenu-predcasnych-duchodu-prosadil-poslanec-kankovsky-ale-duvody-nesdelil-18252.