Plné znění - 272/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 47/23 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, eventuálně na zrušení §31 odst. 1 zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a čl. III zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění

272/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

272

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 4. června 2025

xx. xx. Pl. XX 47/23 ve věci xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 270/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx zrušení §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx. XXX zákona x. 270/2023 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 47/23 dne 4. června 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x Daniely Zemanové x návrhu skupiny 71 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx poslankyně JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., x xxxxx xx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx xxxxxxx zákona č. 270/2023 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, eventuálně xx xxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x čl. III zákona x. 270/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx účastníka xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 71 xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx č. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb., kterým xx mění zákon č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „změnový zákon“). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

2. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x účinností xx 1.10.2023 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx, xxxxxxx dřívějších xxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx nezpochybňuje tuto xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx její xxxxxx účinky xxxxxxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx novely podmínky xxxxxxxx přestali.

3. X xxxxx xxxxx nálezu xx Ústavní xxxx xxxxxx ústavní konformitě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x přijetí xxxxxx. Následně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxxxx s čl. III změnového xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o důchodovém pojištění xxx:

§31

(1) Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx starobní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 let x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx ode xxx, xx xxxxx xx starobní xxxxxx xxxxxxxx, chybí nejvýše 3 roky. Xx xxxx xxxxxxxxx potřebné xxx xxxxx xxxxxx xx starobní xxxxxx xxxxx předchozí věty xx náhradní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. 5.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnového zákona xxx:

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx. I bodu 2, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx projednání x xxxxxxx změnového zákona. Xxxxxxx ve vztahu §31 xxxx. 1 xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období.

7. K xxxxxxx legislativního procesu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx protiústavní xxxxxxxx (xx) xxxxxxxxxx xxxx 3. xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, tedy 21.7.2023, byla na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx minut s xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxx řečnit xxxxx xxxxxxx dlouho x xx evidentní, že xxx nechce dnes xxxxxxx“. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx souladný s §59 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, (xxxx xxxx „JŘPS“ xx „jednací řád“), podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změnového zákona „xxxxx xxxxxxxxxxx“. Xx xxxxx tím xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx začala xxxxxxxx xx v 12:40 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Mariana Xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

8. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx, xx xxx 26.7.2023, xxxx x xxxxx třetího xxxxxxxxx dne xxxxxxx xxxxx, xxxx rozprava xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlasování xx 12:30 xxx., x to na xxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 poslanců. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v rozpravě x xxxxxx zákona x xxxxxxx s §66 xxxx. 1 XXXX, který xxxxxxx, xx předsedající xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxx další xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx opozice xxxxxxxxxxxxx vnímá xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vůle většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxx tato xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx. Koaliční xxxxxxx xxxxxxxx své převahy xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásadám demokratického xxxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vyjadřuje x materiální xxxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx spojení xx změnovým zákonem. Jde x xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx možnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového věku, xxxxxxx dřívějších 5 xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx protiústavnosti xx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Protiústavnost xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx chránilo xxxxxx xxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, které x xxx však xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx již xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásada xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx očekávání, xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx události, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxx účinného xxxxxx č. 309/1999 Sb., x Sbírce xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xx znění pozdějších xxxxxxxx, (dále xxx xxx „sbírkový zákon“), x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx 1.1.2024. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx posuzovanou xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx nálezy xx. xx. III. XX 3493/15 ze dne 29.11.2016 (X 225/83 XxXX 507) x Xx. ÚS 1/20 xx dne 7.12.2021 (X 214/109 SbNU 305; 14/2022 Sb.).

10. Xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx změnovým zákonem xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 385 ze xxx 24.5.2023, počítal xx zachováním přechodného xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx nevyužily. Xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx koaličního xxxxxxxx a předsedy xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxx během 34. xxxxxx xxxxxx xxx 21.6.2023. Xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí (xxxx xxx „XXXX“), x xx navzdory tomu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxxxxx xxxxx návrhu xx xxxxxx XXXX“ xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx popírá xxxxxxxxxxxxxxx x logiku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx „nabyl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozměru“.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vyhlášení x xxxxxx účinnosti změnového zákona xxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023. Změnový zákon xxx xxx 7.9.2023 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 270/2023 Sb. Novelizované xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. III xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.10.2023. Xxxxxx však xxxxx xxxxxx x Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxx, že právní xxxxxxxx mají nabývat xxxxxxxxx x 1.1. xxxx k 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (§3 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nabytí xxxxxxxxx změnového zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxx, xx návrh xxx podán oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx, kterou je xxxxxxx 71 poslanců [§64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxx v xxxxxx xxxxxx napadla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o důchodovém pojištění. Xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx tak, xx xx z xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu domáhá xxxxxxx novelizujícího zákona, xxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb. (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx vadám.

IV.

Průběh řízení xxxx Ústavním xxxxxx

13. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx., zaslal xxxxx xxxxxxx Parlamentu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jednat xxxx jménem [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx mezi xxxxx x navenek x x xxxxx zákona x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx změnového zákona xxx xxxxxxxxx vládou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx období xxx 25.5.2023 x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní xxxx číslo 458/0. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dnech 8. x 9.6.2023, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx projednání xx xxxxxxxx xx 30 xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 11.7.2023, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx 6 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx na 7 xxx. Souhrn xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx rozeslán poslancům xxxx xxxxxxxx tisk x. 458/2. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx konalo ve xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Xxx-xx x xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx, xxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 55, x xxxx xx 155 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 86 pro xxxxx x 69 xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným postupem xxxxxxx, byl podepsán xxxxxxxxxxx ústavními xxxxxxxx x řádně vyhlášen.

15. Xxx xxxxx toho xxxxxx předsedkyně Poslanecké xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx parlamentní xxxxxxx xx „povinována x plnění xxxx xxxxxxxxx x konstruktivní xxxxxxx“, namísto toho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze strany xxxxxxx jednání „obstrukčního xx xxxxxxxxxxxx charakteru“. Xxx sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 1. x 2. xxxxx xxxxxx zákona, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vystoupili xxxxxxx xxxxxxxx, kteří x xx projevili xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx 3. xxxxx xxxxxx xxxxxx xx však xxx xxxxx §95 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx účinnosti xxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx chyb xxx. X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx třech xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx 13 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx přibližně xx xxxx 10 xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx nemají xxx předmětem xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx a stanovisek, xxxxxxx k žádnému xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí většiny xxxxxxx než xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx zahájení xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

16. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x senátorek xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx uvedl, xx xx plně xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx xxxxx

17. Xxxxx xxxxxxxxx x. 5 xx dne 3.1.2024 schválila xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx „x ohledem xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx Parlamentu x svobodného xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx se xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Pouze xxxxxxx proto xxxxxxx, xx x jejího xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx relevantnímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostor k xxxxxxxxx se s xxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx přijat xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx x vládním xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x němu. Xxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx zákonodárné xxxx xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx zákona prodělá x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podstatné změny, xxxx xxxxx výjimečným; xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxxxxx xx schůzi xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 111 xx dne 21.6.2023.

19. Xxxxx xx xxxx vyjádřila x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx, xxxx xxxxx spadá x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx práv.

20. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx. Novela xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, které měly xxxxxxxxxx x mimořádných xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2022, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výměr důchodů xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2022 výrazně překonala xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx 2023. Xxx přesvědčení xxxxx xx xxxxxx xx předčasného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx jde x xxx xxxxxxxxxxx x ekonomicky xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx, x xxxxx x xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx restriktivní xxxxxxxx xxxx navržena xxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxx osob, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxx účinnosti xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx bylo xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx dobou xxxxxxxxxxxx, xx podle xxxxx xxxxxxx, xx účinnost xxxxxx úpravy musela xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx odmítnout xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx novela xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ode xxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx vyloučit, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak x xxxxxxx na xxxx xxxx xxxxx xxxxx něco xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního očekávání. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxx necelý xxxxx měsíc xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx možnost xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx a řada x nich xxxx xxxx využila. Odkaz xxxxxxxxxxxxx xx nález xx. zn. XXX. XX 3493/15 xxxxxxxx xxxxx (z důvodů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ten xx xxx xxxxxxxx zrušen, x xxxxxx tak xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx stručně xxxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx předsedkyně. Vyjádřila xxxxxxxxx s argumentací xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx věnovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx materiálního právního xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx byla x xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx porušena, x xx způsobem xxxxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. K vyjádření Xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxx xxxx formální xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx na xx reagovat.

24. Podrobněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odložená xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. XXXX jej xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxxx xxxx uvedla, že xxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx xx xx xxxxxx vlády xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x délce xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, které xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxx zákona o důchodovém pojištění.

IV.d

Sdělení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

26. Veřejný xxxxxxxx xxxx vyrozuměním xx xxx 20.12.2023 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevyužije x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxx za xxxxxx, xxx xx Ústavní xxxx seznámil x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke změnám x předčasných xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x posuzované xxxx byl x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, určil xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxx xxxxx §55 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxx 30.4.2025 xxxx soudce xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx něj xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

VII.

Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.x

Xxxxxx legislativního xxxxxxx

29. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx vyjádření xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx přístupných xxxxx Poslanecké xxxxxxxx x Xxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz x xx www.senat.cz) xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxx 25.5.2023 xxxx sněmovní tisk 458/0. Xxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx dne 31.5.2023 (xxxxxxxx x. 161) x navrhl výbor xxx sociální xxxxxxxx xxxx xxxxx garanční. Xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx čtení 8.6.2023 xx 12:00 hod. xx 1:27 xxx. xxxxxxxxxxxxx xxx. Poslanecká xxxxxxxx přikázala xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a zkrátila xxxxx xx projednání xx xxxxxx xx 30 xxx.

31. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx 21.6.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 458/1, kterým xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem Vítem Xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxx xx plénu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 11.7.2023 xx 10:00 xxx. xx 21:59 xxx.; návrh xxxxxx xxxxxx obecnou i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Lhůta xxx zahájení xxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xx 7 dnů (§95 xxxx. 1 xxxx druhá JŘPS). Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx zpracovány xxxx xxxxxxxx xxxx 458/2, xxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx dne 11.7.2023 xx 23:37 xxx. Xxxxxxxxxx (usnesení) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.7.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 458/3. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vládním návrhem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx.

32. Třetí čtení xxxxxx zákona xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: x) 19.7.2023 xx 9:00 xxx. do 13:57 xxx., x) 21.7.2023 xx 9:00 hod. xx 14:01 xxx. x x) 26.7.2023 xx 9:00 xxx. xx 13:09 xxx. (xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxx §95a XXXX xx pro xxxxx xxxxx návrhů xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připadajících xx xxxxxx x xxxxx xxxx xx 9 xxxxx xx 14 hodin; o xxxxxxxxx jiných xxxxx xxx třetí čtení xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxxxx Sněmovna, xxxxxxxxx-xx xxxxx takovému návrhu xxxxxxx xxxxxxx dva xxxxxxxxxx xxxxx.

33. Xxxxx xxxxxxx den xxxxxxx xxxxx (21.7.2023) xxxxxxxxx x xxxx 10:45 xxx. xxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX 09, xxx procedurální xxxxxx: „... xx diskuse xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Evidentně xxxxxxx xxxx xxxxxx ještě xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx dnes xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x souladu x §95a jednacího xxxx, xxxxx říká, že xxx xxxxx čtení xxxx vyhrazeny xxxxxx x xxxxx mezi 9. x 14. xxxxxxx, xxxxx umožňuje Xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx jiný. Proto xxxxx xxxxx, abychom xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bodu xxxxxxxxxx rozhodli x xxx, že je xxxxx jednat xxxx x xx 14. xxxxxx až xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tak xx dovolím xxx xxxxxx i další xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dobu na xxxxxxx 10 xxxxx ...“ Na xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Schillerová, xxxxxxxxxxx xxxxx XXX: „... xx xxxxx veto xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, hnutí XXX x hnutí XXX, xx xxxxx, xxx xx jednalo po 14. xxxxxx ... “ Xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx omezení rozpravy xx dvakrát 10 xxxxx (hlasování x xxxxxxxxx xxxxxx 34; xxxxxxxxxx xxxx 142 xxxxxxxx, pro návrh xxxx 76, xxxxx xxxxxx 65).

34. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (26.7.2023) byl x xxxxxxxxx xxxxx 36 x xxxx 9:21 xxx. xxxxxxxx (ze 149 přítomných poslanců xxxxxxxxx 86 pro x 63 proti) xxxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx: „Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx tisku xxxxx 458 proběhne xx středu 26. xxxxxxxx 2023 xx 12.30 xxxxx.“ Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 12:30 hod. xxxxxxxx rozpravu x xxx, že xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36. Z xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.7.2023 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxx 12:30 xxx. bylo xx xxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxx 36 xxxxxxxx (34 + 2 x xxxxxxxxx poznámkou). Xxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxx xxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx výboru xxx xxxxxxxx politiku. Xxxxx xxxxxx byl xxxxx dne schválen (xxxxxxxxx x. 55, xxxxxxxx x. 712), xxxxxxxxxxxx xxxx 155 xxxxxxxx, x xxxx 86 hlasovalo xxx xxxxx, 69 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX, x xx jak xx fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxx něj. Xxx 8.6.2023 xxxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Schillerová xxxxxxxx nejprve zhruba 40 xxxxx x xxxxxxx 30 minut, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Okamura 60 xxxxx x xxxxxxx 100 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Andrej Xxxxx 210 xxxxx, xxxxxxxx vlády Xxxx Xxxxx 30 minut x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 30 xxxxx, xxxxxxxx 10 xxxxx x pronesl x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktických xxxxxxxx. Dne 11.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxxxx, xxxxxxxx hnutí SPD Xxxxx Xxxxxxx 55 xxxxx x xxxxxxx 40 xxxxx, předseda xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx 65 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 10 minut a xxxx pronesl x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poznámek. Xxx 19.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxxxxx 100 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Tomio Xxxxxxx 70 minut x xxxxxxx 30 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Jurečka 30 xxxxx. Dne 21.7.2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxxxxx 45 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Radim Fiala 45 xxxxx, xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX, 45 minut x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 20 xxxxx. Xxx 26.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx hnutí XXX Andrej Xxxxx xxxxxx 65 minut, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Okamura 75 xxxxx a poslanec Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klubu XXX-XXX, přibližně 15 xxxxx.

36. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx využívání xxxxxxxxxxxx xxxx podle §67 XXXX mohli ostatní xxxxxxxx vystoupit xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxx minuty, xxx xx ve xxxxxxx xxxxxxx i xxxx. Ve xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx řečníci s xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx jednací dny x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x řádnou xxxxxxxxxx xx rozpravy.

37. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx nichž xxx xxxxx zákona projednáván x xxxx xxxxxxxxx xxxxx na schůzi Xxxxxxxxxx sněmovny, celkem 39 x xxx xxxxxx (při započítání xxxx od xxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxxx xxxxxx jediného xxxx), x dále xx xxxx schůzích xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 28.7.2023 xxxxx xxxxxx Senátu (xxxxxxx tisk 137). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 31.7.2023 stanovil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx politiku, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 22.8.2023 x xxxxxx xxxxxxxx x. 34, xxxxx bylo rozesláno xxxx tisk 137/1. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 16. xxxxxx Xxxxxx xxx 23.8.2023 a x xxxxxxxxx x. 12 xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 262) - x 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo 51 xxx xxxxx, 6 xxxxx a 5 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 24.8.2023. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 1.9.2023. Vyhlášen xx Xxxxxx zákonů xxx xxx 7.9.2023, x xx x xxxxxx 125 pod č. 270/2023 Sb.

XXX.x

Xxxxxx východiska

VII.b.1

Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxx dodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní předpis xxxxx, a to, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu xxxxxxx x xxxxxx zákona (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)].

40. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx upravují xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxx xxxxxxxx xxx. parlamentního xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx je rovněž xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx) praxe xxxxxxxxxxx xxxxxx x jejích xxxxxx [viz xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 63; xxxx Xx. ÚS 77/06, bod 38]. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxx výkladu x xxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 205; Xx. XX 77/06, xxx 38].

41. Xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx plynoucí x ústavního xxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx vztahovat xx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx x xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx pochybení xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Pl. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (N 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.), xxx 142; Xx. ÚS 7/22 xx xxx 13.9.2022 (X 110/114 SbNU 17; 317/2022 Sb.), xxx 118]. Xxxxxxx xxxx xxxxx opakovaně xxxxxxxx, xx xxxx jít x „xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx“ pravidel xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 15/22 ze xxx 15.5.2024 (208/2024 Sb.), xxx 87; Xx. ÚS 7/22, xxx 67; Xx. XX 6/21 xx dne 22.6.2021 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.); Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (X 67/99 SbNU 258; 254/2020 Sb.), xxx 40; Xx. ÚS 55/10 xx Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21 (xxx 45) Xxxxxxx soud xxxxxx, xx „xx drží xxxxxx zdrženlivosti x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho esenciální xxxxxxxx x pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxx zdrženlivosti xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx, byť nakonec xxxxxxxxxx, xxxxxx xx. xx. Pl. XX 41/23 xx dne 4.12.2024 (427/2024 Sb.), xxx 81.

42. Jak přehledně xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 18/2022, xxxx 26 až 29, x PL. XX 3/2024, xxxx 246 x 247, x xxx vyplývá i x xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx způsobilá odůvodnit xxxxxxx zákona. Vada x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, pokud:

1. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zakotvené v xxxxxxxx xxxxxxx;

2. porušuje xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx x současně v xxxxxxxx této vady xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x ústavních xxxxx xxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx principem, xxxxx xxx xxxxxxx; xxxx

3. xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxx xxx sice xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx dojde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx; x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxx xxxxxxx normou xxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx.

43. Nejpřísněji Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, méně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx popsaná situace xxxx vést k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.

44. Vadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zakotvené x ústavním pořádku, Xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxx v následujících xxxxx situacích: xxx xxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx prezidentovu xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou [xxxxx xx. xx. Xx. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)] x při xxxxxxxxxx souhlasu Senátu x xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Ústavy [xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/05 xx dne 22.6.2005 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx podpisů xxxxxxxxxx x předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx odpovídá xxxx xxxxxx xxxxxx, jenž xxx přijat, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx formální vadu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx napadeného xxxxxx (nález sp. xx. Xx. XX 6/21).

45. Xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 42, Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx třech xxxxxxxx xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [nálezy xx. xx. Xx. XX 55/10 x Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)];

x) schválení xxx. xxxxxxxx (xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 x Xx. XX 41/23) x

x) xxxxxxx parlamentní debaty xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhům zákonů (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12, x xxxx xxx xxxxxxx ke zrušení xxxxxx x tohoto xxxxxx) xxxx ukončením xxxxxxxx za xxxxxxx, xxx jsou xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.), Xx. XX 7/22, Xx. XX 30/23 xx xxx 17.1.2024 (36/2024 Sb.) x Xx. XX 41/23, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx].

46. X xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Ústavní xxxx konstatoval porušení xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx této xxxx xxxxx současně x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Takto například x xxx. přílepků x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 shledal xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 Ústavy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx. Xxxxx, u xxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 kladl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx neoddělitelný xxxxxxx ochrany menšin (čl. 6 Ústavy), xxx xxxx xx parlamentní xxxx xxxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, xxxxxxx „mezi xxxx základní funkce xxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stanoviskům x xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx většiny, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx způsobem xxxxx a upřesňuje xxxx názor“. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx, xxxx jen „Listina“).

47. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx porušení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 Xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxx xxxxxxxxx Senátem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x nim xxx xxxxxxxxxx a v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejně (xxxxx) na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejich xxxxx, x přijatým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k jejich xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x širší xxxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Pl. XX 30/16 x xxx. přílepkům Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxx xxx xxx x xxx měsíce xxxx třetím xxxxxx xxxxxx zákona a xxx přijat xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20, xxxx xx jedním x xxxxxx, v xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, sice xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx porušen xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx plnohodnotný xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pohledu zbaveni xxxxxxxx reálně xx xxxxxxxx x návrhem xxxxxx x xxxxxxxx x němu své xxxxxxxxxx“. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx vady legislativního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx dovnitř (vůči xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu), xxx xxx navenek (xxxx xxxxxxxxxx). V xxxxxxxxxxxxx procesu jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx názory x xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxx projevů xxxx xxxxxx, xx xx x obsahem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx potenciálního xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxx učinit xxxxx o překvapivosti xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x adresátům xxxxxxxxxxxxxx zákona.

48. X xxxxx u vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx této xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx nebo principů, Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx ústavní xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx. Xxxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 21/14, xxx 166 [xxxx. též xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21 xx xxx 7.12.2021 (X 215/109 XxXX 318; 4/2022 Sb.), xxx 8 8, x Xx. XX 7/22, xxx 117], Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx zvažoval, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x hodnotami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), přičemž dospěl x závěru, xx xxxxxxx uvedených xxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx napadeného xxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10, xxxx 63 x 64; Xx. XX 30/23, bod 76; xxxx. i xxxxxx slovenského Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. ÚS 6/2017 x XX. XX 3/2024), xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zdrženlivosti Ústavního xxxxx (viz výše xxx 41). Xxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu xxxxxxx x xxxxxxxxx principu xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1, 2 x 6 Xxxxxx). Xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx má xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a jako xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pravidla xxxxx jednání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx slouží x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x funkce xxxxx a efektivně (xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 6/2017, xxx 40; x xxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x nález xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 64).

50. Autonomie Xxxxxxxxxx xxx xxxx bezbřehá. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06; Xx. XX 87/20, xxx 93; Pl. XX 7/22; Pl. XX 30/23 x xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 41/23, xxx 86) přitom xxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x veřejné diskuse xxxxxxx xxxxx vlády x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx očekávat, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provedená xxxxxxx xxxx výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, x xx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx zúčastnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx materií xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xx vyjádřit. Náležitý xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxx diskusi xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx názorů xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx kvalitu xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38).

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx dovnitř, xxx x vně xxxxxxxxxxx komory. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx slouží xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx směrem xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx třeba xxxx xxxxxx chránit xxx xxxxx, xx se xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 55). Xxxxxxxx parlamentního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/23, xxx 76), což xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxxx.

52. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx princip reprezentativní xxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 1 Ústavy), založené xx svobodném xxxxxx xxxxxxx členů Xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx mandátu, čl. 26 Ústavy), xx xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx) x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravě (nález xx. xx. Pl. XX 55/10, xxx 66).

53. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx; xxxx. xxxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06, xxx 56; Xx. XX 55/10, bod 67; Xx. ÚS 7/22, xxx 70; Xx. XX 30/23, bod 77). S tím xxxx xxxxxxx x xxxxxxx menšin (čl. 6 xxxx druhá Xxxxxx), xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny (xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 3/2024, xxx 248).

54. Xxx Xxxxxxx xxxx shrnul v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/23 (xxx 78), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx jejích xxxxx xxx považovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici vykonávat xxx vládnoucí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx státu (xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, xxxx XXX. X). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxx zúčastněným reálné xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - x to především - xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 24/07 ze xxx 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x]. Jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x zaujmout x xxxx stanovisko x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx v příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x jejích xxxxxxxx. X xxxx jim xxxx xxx vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx prostor (xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10, xxx 108). Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx kontroly x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx ty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx je v xxxxxxxx xxxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12, body 206-208).

55. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23 (xxx 79) dodal, xx xxxxx poslanců (xx senátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxx samoúčelné. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, xxx je zárukou xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 21/14, xxx 155), xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx. Xx xxx podstatné, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zda tato xxxxxxx xxxxx být (xx xxxx) zhojena x xxxx xxxx xxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12). Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx menšiny (xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10, xxx 76).

56. Xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxx xxx svoji xxxxxxxxxxxx funkci, xxx xxxxxxx veřejnosti xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx parlamentu (xxxxxxäxxxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx für Xxxx xxx Xxxxxxxxx xx xxxx; xxxxxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959). Praxe Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxx xx xxxx 2016 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o pořadu xxxxxx, xxxxxxxx faktických xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx třetích xxxxx xx xxxxxx x x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx efektivní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx konce xxxxxxxxx období. Xxxxxxxx xxxxxxx xx tak xx xxxx 2016 xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x rozporu se xxxxxx §66 xxxx. 1 JŘPS. Jednací xxx xxxx výslovně xxxxxx sněmovní většině xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. ÚS 41/23, xxx 202).

57. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xx blokovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx většinou, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx či xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx většinou. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x schválení (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx. Xxxxxxx soud proto xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x jinému účelu, xxx pro xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 41/23, bod 177). Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/23, xxx 127).

XXX.x

Xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

58. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona, xxxxxx xxx novelizován zákon o důchodovém pojištění, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 a čl. 41 Xxxxxx), pročež přistoupil x přezkumu procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

59. Xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx namítá xxx xxxxxx xxx legislativního xxxxxxx, a xx xxxxxxx řečnické doby x xxxxx vystoupení (xxxx. xxxx xxx 7), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení, xxxxxxx xx ní xxxxx xxxx xxxxxxxxxx 36 poslanců (xxx 8), x xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého pozměňovacího xxxxxx (xxx 10).

XXX.x.1

Xxxxxxx xxxxxxxx doby a xxxxx vystoupení

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxx x xxxxx jednací xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, 21.7.2023, xxxx xx návrh xxxxxxxx poslance Jana Xxxxxx xxxxxxxx doba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslanců xx dvakrát 10 xxxxx, x xxx xxxxx postup xxxx xxx formálně xxxxxxxx x §59 xxxx. 1 XXXX, podle xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx x důležitosti xxxxxx „xxxxx neadekvátní“, x xx tím xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx v 12:40 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Mariana Xxxxxxx, přičemž teprve xxxxx zbývajících 50 xxxxx xxxxx vystoupit xxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nevybočuje z xxxxxxxx parlamentní praxe, xxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je následující: Xxxxx §58 odst. 3 JŘPS probíhá xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx tak, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx slovo x pořadí, ve xxxxxx se o xx řečníci xxxxxxx xxxxxxxxxx, x poté xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx během xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx stanovisko xxxxxxxxxxxx xxxxx, se udělí xxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §67 XXXX „xxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, b) xxxxxxx xxxxx, x) předsedovi x místopředsedům Sněmovny, x) předsedovi xxxxxxxxxxxx xxxxx, e) xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, k xxxx xxxxxxxxxx poslanci, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxx klubu xxxxxxxxxx xx začátku xxxxxxxxx xxxxxx ... “. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podle §60 XXXX; její xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx minuty. Podle §66 xxxx. 1 XXXX „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nejsou-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.

63. Xxxxx §59 xxxx. 1 XXXX „Xxxxxxxx se může x xxxxxxxxxxxxxx bodu xxxxxx bez rozpravy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx minut“, xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx stanovisko xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxx, xx „Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx usnést, že x téže xxxx xxxx xxxxxxxx vystoupit xxxxxxx xxxxxxx“ (§59 xxxx. 2 XXXX). Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 4 JŘPS xxx:

„(4) Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx se od xx xxxx překročí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx na to xxxxxxxxxxxx poslance xxxxxxxxx x volat jej x xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx projevem x xxxx xxxxxxxxx, xxxx jej předsedající xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx-xx dvojí xxxxxxxxxx x nápravě, xxxx xx slovo odejmout. X xxxxxxxxx poslance xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx slova xxxxxxxx Xxxxxxxx bez rozpravy.“

64. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx xx x souladu xx xxxxxxx, konkrétně s §59 xxxx. 1 x 2 JŘPS. Xxxxxxxx x ustálené xxxxxxxxxxx praxi. Takový xxxxxx xxx používán x v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx dnech 3.3.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 62 xxx projednávání xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx x přechodu XX k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 12.5.2021 (hlasováním xxxxx 4 xxx xxxxxxxxxxxx návrhu stavebního xxxxxx) nebo 17.9.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 158 xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx x Xxxx České xxxxxxxx).

65. Komparativně xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x zásadě neomezeně xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bodu, xxxxx xxxxxxxxx, jak vyplývá x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §57 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx rady xxxx xxxxx poslanec xxxxxxx x jedné xxxxxxxx xxxxxxx 20 xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx rady nebo xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx na 5 xxxxx; lze xx xxxxxx x xx xxxxxxxx trvání xxxxxxxx. Xxxxx §56 xxxxx xxxxxx xxx odhlasovat xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ještě xxxxx řečník xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednací xxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxx. Xxxxx xxxx §35 xxxxxx xxxxxx x xxxxx rozpravy Xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx (Äxxxxxxxxxx); xxxxxxx-xx x dohodě, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 15 minut x xx xxxxxx xxxxxx jeden xxxx xxxxxx xx 45 xxxxx. Podle §25 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx alespoň jeden xxxx každé frakce. Xxxxxxx podle xx. 180 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Sejmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx trvat xxxx xxx 10 xxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx; Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jinak. X jedné xxxxxxxx xxxx poslanec vystoupit xxxxxxx dvakrát, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx pětiminutové. Xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 20 xxxxx, xxxxx přihlášeného 10 xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 30 xxxxx, přičemž Národní xxxx xxxx xxxx xxxx prodloužit (§30), xxxx xx možno xx návrh předsedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy (§35 xxxx. 7), xx xxxx už xxxxxxxx xxx xxxxxxxx klubů x dvouminutovými xxxxxxxxxx. Xxxxx toho může Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx délku xxxxxxxx (xx kratší než xxxxxxx xxxxx) x xxx, xx čas xx rozdělí mezi xxxxx podle xxxxxxxxx (§29x).

66. Z provedeného xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx §59 xxxx. 1 a 2 XXXX xxxx xxxxxx xxxxx Poslanecká xxxxxxxx, v zásadě xxxxxxxx xxxx, co x parlamentech či xxxxxxx parlamentních komorách Xxxxxxxx, Německa, Xxxxxx x Xxxxxxxxx platí xxxx výchozí pravidla. Xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. XX. ÚS 6/2019 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx řečnické xxxx xx 20 xxxxx xxxxxxx ústavně souladným.

67. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 10 minut x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx je v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 XXXX, a xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx dostatečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx klub x dispozici časově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přednést xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx XXX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x počtu vystoupení xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx návrhů xxxxxx (xxxxxx x xxxxx xx 9 xx 14 xxxxx) předseda xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxx 19.7.2023 xxxxxxxxx 100 minut x xxx 21.7.2023 xxxxxxxxx 45 xxxxx (xxx xxxx xxx 35), a xx x x tématu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxx přehlédnout, xx x projednávané věci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přednostních xxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx nedošla řada xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců, a xxx xx xxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona se xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx-xx od faktických xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a počtu xxxxxxxxxx (§59 xxxx. 1 x 2 XXXX) nevztahuje xx xxxxxxx s přednostním xxxxxx podle §67 XXXX (x nebylo xx xx xxxxxxxxxx xxx x projednávaném xxxxxxx), což potvrzuje x jediný komentář x xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx („X xxxxxxx, xx uvedené xxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxxxx práva během xxxxxxxx, x rámci xxx xxxx x xxxxxxx s §59 xxxx. 1 x 2 JŘ xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, toto xxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx vystoupit xxx jakýchkoli xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx.“ xxx Xxxxxxxxx, X., xx: Xxxxxxx, X. x xxx. Jednací xxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2021, s. 381). Xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §67 XXXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vystupují x xxxxxxx xxxx rozpravu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [„Právo xxxxxxxxx není omezeno xxxxx xx xxxxxxxx ..., xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a x jakéhokoli xxxxxx.“ Xxxxxx, x. 380]. Xxxxxx komentář xxxxxxx xxxxx, xx povinnost xxxxxx x xxxx x x mezích xxxxxxxxx (§59 odst. 4 JŘPS) xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 4 XXXX „x praxi xx xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx právem“ (xxxxxx, x. 382).

70. Xxxxxx x xxxxxxxx §67 XXXX by xxx xxxx xxxxxxxxx x x účelu těchto xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx není xxx xxxxxxxx osobní privilegium xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k obstrukci. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 44 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Komentář. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, x. 379), xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx postojů xxxxx a x xxxxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxxxx x věcech xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx §64 zákona x. 325/1920 Xx. x. x x., o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Národního shromáždění; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx počítalo x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx citovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959 ve xxxxxx x právu xxxxx xxxxx být xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx: „X xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx většiny ..., xxxxx xxx přetrvává xxxxxx xxxx parlamentem xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánem x xxxxxx jako vrcholným xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x parlamentu. Xxxxx xxxxxx práva xxxxx xxxxxxx nejzazší xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“

71. X xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx klubů x xxxxxxxx politických xxxxx však přednostní xxxxx x Ústavy xxxxxxxxx. Xx zakotveno x §67 JŘPS, x něhož xxxx xxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx o to xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jejich xxxxxxx. Xxxx xxxx xx x popředí možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx rozpravy xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Sněmovny a xxxxxxxxx kupříkladu s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxxxxx opozice případně xxxxx možnost xxxxxxxx xx vystoupení členů xxxxx; x vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klubu xxxxx §58 xxxx. 3 x §59 xxxx. 1 XXXX, jímž xxxxx xxxx xxx x předseda klubu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx §67 XXXX x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, však xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s principem xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx. Zvláště xxxxxxxx xx tato kolize x xxxx mimo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx a xx facto i xxxxxxxx neomezitelně) xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xx velmi xxxxxxx dobu, xxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poslanec Xxxxxx Xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, 27.5.2020, https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/049schuz/s049054.htm#r6). Xxxxx xxxxxx, počtem x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s přednostním xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx jak z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x předchozích xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16, Xx. XX 87/20, Pl. XX 7/22, Pl. XX 30/23 x Xx. XX 41/23 (xxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx.xxx.xx).

72. Xxxxxx platného x xxxxxxxx znění §67 JŘPS v xxx smyslu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníků, xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx reprezentantů lidu x jako takový xxxx ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx poslanců xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx neplatí absolutně x Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx podoby xxxxxxxx xxxxxxx shrnuje xxxx xxx 65). Xxxxxxxxx xxxx x §67 XXXX určitým xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx x Ústavy, xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx o xx požádají (x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx časově x xxxxxxxx neomezitelnou xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx praxí xx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx ostatních xxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx posuzované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx doby xx 10 xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx je v xxxxxxx xx xxxxxxx x s Ústavou, x nezakládá tedy xxxx legislativního procesu.

VII.c.2

Ukončení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx dne 26.7.2023, tedy x xxxxx xxxxxxx jednacího xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 12:30 xxx., a xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx 36, přestože xx xx bylo x daném okamžiku xxxxxxxxxx 36 poslanců. Xxxx poslanci xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x návrhu xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky tím xxxxx k xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, který xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xx xx přihlášeni xxxxx xxxxxxx. Popsaný xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx účelově x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx, pročež by xxxx xxx xxxxxxx.

75. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxx 34), Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 26.7.2023 v xxxx 9:21 xxx. přijala xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x podaných návrzích x xxxxxx xxxxxx xxxx celku x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 458 xxxxxxxx xx xxxxxx 26. xxxxxxxx 2023 od 12.30 xxxxx.“ Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 12:30 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxx xxxx schváleno hlasováním xxxxx 36, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36 xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxx Xxx Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 248 x 9. xxxxxx 26. xxxxx 1997, kterým xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 JŘPS Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vnitřní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx. 1 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx nebude xxxxxxxxx x hlasování x xxxxxxxx návrzích xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxx. Xxx ale Xxxxxxx xxxx uvedl x nálezu xx. xx. Pl. XX 41/23, xxx 172, xx zjevné, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx („Předsedající xxxxxxxx xxxxxx, nejsou-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx přihlášeno 36 xxxxxxxx, byl porušen §66 xxxx. 1 XXXX, podle něhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx stejnému závěru xxxxxx Ústavní xxxx xx všech xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx způsobem xxxxxxxx rozpravy xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16, Pl. XX 87/20, Pl. XX 7/22, Xx. XX 30/23 a Pl. XX 41/23).

77. Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musí xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx principů x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx normy xxxx principy xxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx principem, který xxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 42).

78. Xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 JŘPS xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnit se xxxxxxxxxxx rozpravy (xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23, xxx 170; xxxx. x xxxx xxx 52).

79. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu a xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx sněmovní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx. výše (xxx 65) xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx příklady xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx doba xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx ústavní soud xx v xxxxxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959: „Xxxxxxx xxxxxxxx Spolkového xxxxx x xxxxxx věci xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx každé xxxxxxx xxxx dokonce jednotlivých xxxxxxxx ... Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx. Xxxxx parlamentní xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho xxxxx xxxx xxxxxxx omezením, xxxxx xxxxxxxx parlament xxxx xxx xxxxxxxxx ... Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxx x podstatě a xxxxxxxx úloze parlamentu - xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.“

80. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx x §66 odst. 1 XXXX xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx rozpravu xxxxxx, xxxxxx-xx do xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx možnost xxxxxxxx xxxxxx délku xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobem, x xxx spolu x xxxxxxxxx §66 odst. 1 XXXX přijetím xxxxx procedurálního xxxxxx x následným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx došlo i x zasažení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

81. Zbývá xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx normy xxxx xxxxxxxx nepřevažují x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který byl xxxxxxx.

82. Protichůdným xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Použitý xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 41/23 (xxx 174) přiměřený xxxxx, xxxxx xx xxx xxxx nasazení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx schválit, x když xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxx body 55-57).

83. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx kolize xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proporcionality, počínaje xxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/94 xx xxx 12.10.1994 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a vypadá xxxxx: Xxxxxx kritériem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. odpověď na xxxxxx, zdali xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (P1), xxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxxx - X2). Druhým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, omezujícího xxxxxxx xxxxxxx X1, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx ústavního xxxxxxxx X2), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx P1. Jinými xxxxx, obstát může xxx xxxxxx opatření, xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chránit xxxxxxx xxxxxxx X2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx X1 (xxxxxx minimalizace xxxxxx). Xxxxxx kritériem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x kolizi stojících xxxxxxxxx principů (X1 x X2), včetně xxxxx x xxx, xxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X1, xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto prostředku xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx principu X2 xxxx xxxx závažné xxxxxxxx.

84. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, jestli xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx hlasování x xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx předsedkyní Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaného xxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním.

85. Xxxxxxxxxxxxx x bodě 66 xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx v „daném xxxxxxx x ohledem xx xxxxxx vystoupení xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx“. Z xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně (body 30 xx 37) xxx vyplývá jiný xxxxx. Xxxxx ANO x SPD xxxxxxxxx xxx veto xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx, aby třetí xxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx než xx xxxxxx x x xxxxx xxxx 9. x 14. xxxxxxx (xxx xxx 33). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníků (jak xx xxxxxxx x xxxx 35) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx v xxxxx třetího xxxxx xxxxxx zákona xx xx slovu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxx 36). Xxxxxxxx Jan Xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx 71. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26.7.2023, www.psp.cz).

86. Použitý prostředek, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ukončení rozpravy xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx reakcí xx obstrukční chování xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xx evidentní, že xxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním.

87. X xxxxxx kroku xx xxxxx posoudit, xxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx představuje použitý xxxxxxxxxx minimální xxxxx xx xxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx oprávnění xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

88. Zákon o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx menšiny, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 10 xxxxx x počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx (§59 xxxx. 1 x 2 XXXX). Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxx 35, 36 x 85), ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x ani xxxxxx být xxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xx x dlouhým xxxxxxxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxxxxx řečníci x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx chování xx xxx xxxxxxx dny x xxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx řečníků xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxx.

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX, xxxxxxx přednostní právo xxxxxxxxx x Ústavy, x xxx xxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx x ony xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx výše xxxx 69-72). Nelze xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx ustálenou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx literaturou. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právem xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx považovat za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředek xx smyslu druhého xxxxx testu proporcionality.

90. Xxxxxxx prostředek tedy xxx minimálním zásahem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx reprezentantů xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jako v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 41/23 (xxx 176), totiž xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přihlášených xxxxxxx, xxx to předvídá §66 odst. 1 XXXX. Bez xxxxxxx xxxxxxxx x pevném xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx prosadit svou xxxxxxxxxx xxxx.

91. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxx xx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx reprezentantů xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředku xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním xxxx xxxx závažné důsledky.

92. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx 36 poslancům xxxxxxxx xxxxxxxxx x posuzované xxxxxxxx xx třetímu xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zásahem xx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx poslanců sice x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx formou faktické xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §60 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanoviska x xxxxxxxxxxxx otázce.

93. Xxxxx xxxxxxxxx ani x názorem xx xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx obsahem rozpravy xx třetím xxxxx xxxxxx zákona xx xxx podle §95 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx data xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, gramatických xxxx xxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxx čtení xx xxxx xxxxxxxx, xx které xxx xxxxx §95 xxxx. 2 JŘPS xxxxxxxxx xxxxx opravu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx písemných xxxx x úpravy, xxxxx xxxxxxxxx x přednesených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxxxx druhého xxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xx. Xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23, xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxx, kdy xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podaných v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx prezentovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx samoúčelné, xx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslance xx x xx xxxxxxxx, x xx xx xxx podstatné, x xxxx fázi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx parlamentní opozice xxxxxxx a xxx xxxx xxxxxxx mohla xxx (xx xxxx) xxxxxxx v xxxx xxxx xxxx (viz xxxx xxx 55).

94. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx dospět x xxxxxx, xx xx zasáhl xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx mají xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx osobně x souladu se xxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx žádnými xxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx v čl. 5 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx svobodném x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx voleb xx Senátu, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/17 xx xxx 2.2.2021 (X 20/104 XxXX 191; 49/2021 Sb.), xxx 100], a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, politické xxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx, zda v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Názory xxxxx xxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxx poslanců xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x rozpravách x xxxxxxx x xxxxxxx čtení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx k prvnímu, xxxxxxx x třetímu xxxxx (xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx před zahájením xxxxxxxxxxxx xxxxxx bodu xxxxxx) xxxxxxxxx hnutí XXX Xxxxxxxx Xxxxxxx x jeho xxxxxxxxx x xxxxxxx délce xxxxxxxxx xxx hodin, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Juchelky, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ANO. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx klub XXX xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci názorově xxxxxxxxx, x že xx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx názorový proud xxxxxx nevyslyšen.

96. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyčerpáním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníků, xxx xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 JŘPS, x že xxx xxxxxxx usnesení o xxxxxx hlasovacím xxxx xx xxx sněmovní xxxxxxx nebyla x xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x paralýze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxx xxx xx xxxxxxx - a xx x xxxxxxx x čl. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxx - xxxxxx s xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naruší fungování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 30/23, bod 127, xxxx. x nález xx. xx. Xx. XX 7/22, xxx 113).

97. Protiústavní xx xxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx teprve tehdy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx reálná xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx na něj xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx x smysl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx svévolné. Xxxxxxx xxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx procedurách a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx projednávání v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v jejích xxxxxxxx.

98. Jak Xxxxxxx xxxx shrnul xxxx (xxxx 30 xx 37), od předložení xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx uplynuly xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx dnech xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx 39 x xxx hodiny (xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx schůze xx zahájení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bodu), x xxxx xx xxxx xxxxxxxx výboru xxx sociální xxxxxxxx. Xxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přijatý xxxxxxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxxxx poslancům 35 xxx xxxx závěrečným xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejnou xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x dispozici x xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

99. Ústavní soud xxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx podobných xxxxxxxxx konstatuje, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx celek nevedl x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívajících x možnosti účastnit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx zbaveni xxxxxxxx reálně xx xxxxxxxx s návrhem xxxxxx x vyjádřit x xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20, xxx 93).

100. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx ukončením rozpravy x situaci, xxx xxxxx bylo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, byl porušen §66 odst. 1 XXXX, xxxxx něhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxx. Xxxxx s porušením §66 odst. 1 XXXX xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx reprezentantů xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy. Protichůdný xxxxxxx xxxxxxx politického xxxxxxxxxxx vycházejícího z xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) xxx v xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zasaženými xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxx x souladu x Ústavou.

101. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx, xx zjevné porušování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §66 xxxx. 1 XXXX xxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx je xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxx nouzi xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stav, xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nástroje, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx opakuje, xx xxxxxxxx aktuální xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (a jeho xxxxxxxx) za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx všechny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, xxx xx zasadili x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího z xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx menšin (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23, xxx 203). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x zájmu xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx vládní xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx sloužit xxxxxxxxxx jako xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (bod 56). Xxxxx xxxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxx zásadní xxx xxxxx fungování xxxxxxxxxx.

XXX.x.3

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

102. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx, projednaný a xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 385 xx xxx 24.5.2023, počítal xx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx osob, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čerpání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxx x něj nepožádaly. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxx a předsedy xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Víta Xxxxxxxxxxx, xxxxxx během 34. xxxxxx xxxxxx xxx 21.6.2023. Navrhovatelka x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Víta Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh byl xxxxxxxxx ze strany XXXX, x xx xxxxxxxx tomu, xx xxxxx předtím formálně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX“ xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx popírá xxxxxxxxxxxxxxx x logiku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxx byl porušen xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

103. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Kaňkovský, xxxxxx xxxxx 21.6.2023; xxx xxxx 10 členů xxxxxx, xxxxx 4 x 2 xx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx výboru xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poslancům. Xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1 („Xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx důchodového xxxx, xxxxxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxx 40 xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mu xxx xxx, xx xxxxx xx starobní xxxxxx přiznává, xxxxx xxxxxxx 3 xxxx ...“) do xxxx xxxx - x xxxx 1 xxxxx 3 xxxx do xxxxxxxx důchodového xxxx, x xxxx 2 xxxx pojištění 40 xxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx zjevně bylo xxxxxxxx xxxx účinnosti.

104. Xxxx zákon měl xxxxx původního xxxxxxxx xxxxxx nabývat xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku xx splnění xxxx xxxxxxxxx 40 xxx xxxx nabýt účinnosti x xxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 xxx xxxx xxxxxx xx za xxx, xxx xxxxxxxx x 3 letech xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.

105. Xxxxx §63 xxxx. 1 XXXX xx pozměňovací xxxxxx mají xxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xx z xxxx xxx xxxxxx, xx xxx se má Xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §92 xxxx. 1 XXXX x tehdejším xxxxx garanční výbor, xxxxxxxxx xxxxx výbor xxxx výbory, xxxx xxx návrh zákona xxxxxxxx, xxxxxxxx po xxxx projednání předsedovi Xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx zejména doporučí Xxxxxxxx, xxx má xxxxx zákona xxxxxxxx, xx nikoliv. Doporučí-li xxxxx Sněmovně xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §63 odst. 1 x §92 xxxx. 1 XXXX, x nebudí xxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xx xxxxxxx.

107. Posuzovaný xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jinak obsahově xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx x xxx. xxxxxxxx v duchu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06 x Xx. ÚS 41/23.

108. Xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pro sociální xxxxxxxx, obsahující xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 20 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx čtení, 28 xxx xxxx začátkem xxxxxxx xxxxx x 35 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxxx x pozměňovací xxxxx xxxxxxxx rozsáhlý xx xxxxxxxxxxxx.

109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s XXXX x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebudí ústavní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výborů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy x předloženým xxxxxxx xxxxxx x pravomoc Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx.

110. X xxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády nemůže xxxxxxx protiústavnost xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 x Xx. XX 19/16 ze xxx 13.12.2016 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx nemůže (xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/16, xxx 56).

111. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x x Ústavou, a xxxxxxxxx tak xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.x.4

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

112. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, že posuzovaný xxxxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řečnické xxxx xx 10 xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx v rozpravě xx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly x xxxxxxx xx xxxxxxx x x Ústavou, a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx legislativního xxxxxxx.

113. Xxxxxxxxx rozpravy x situaci, kdy xxxxx xxxx do xxxxxxxx přihlášeno 36 xxxxxxxx, xxx porušen §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx a jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy. Protichůdný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) ale v xxxxx xxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx xxx zasaženými xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metodám xxxxx nebylo možné xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx volebního xxxxxx xxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx předvídá §66 xxxx. 1 XXXX. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tak xxxxxxxx většina xxxxxx x rozporu s čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx většinovou xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x omezení práv xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zbaveni xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx v §66 xxxx. 1 JŘPS xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx xxxxxxxx a lze xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxx na všechny xxxxxxxx napříč politickým xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx zajišťoval, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx oběma xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX.x

Xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx

115. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx 122 xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx-xx Ústavní xxxx xxxxxx xxx zrušení změnového zákona x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §31 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s čl. III xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxxx zákona o důchodovém pojištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právě a xxx tato xxxxxxxxxx, xxxx. jejich spojení x xxxx xx x tomto nálezu xxxxxxxx xxxx. xxxxxx x oblasti xxx. xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

116. Xxx rámec xxxx xx třeba xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxxx s čl. III xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx účinnost xxxx xxxxxx xxxxxx (dále xxxxxxxx jako „xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx xx 1.10.2023 změnilo podmínky xxx odchod xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx roky před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Před touto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pojištěncům xxxxxx xx předčasného xxxxxxx xx xxx xxx xxxx dosažením xxxxxxx důchodového věku. Xxxxx této xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 88 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „... xxxxxxxxxx tuto xxxxx x hlediska xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxx, jaké xxxxxx měla xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců, a xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx splnili věkovou xxxxxxxx, ale od xxxxxxxxx ji xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

117. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/08 ze dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxx 103; Xx. XX 54/10 ze xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), bod 48; Xx. XX 15/24 xx dne 2.4.2025 (132/2025 Sb.), xxx 97]. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx úprava xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, navrhovatelka však xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx nenamítá. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

XXXX.x

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxx

118. Xxxxxxx xxxx považuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx důležité nejprve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx starobních xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxx poskytnout dávky xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx ztratí xxxxxxxxxx x xx xxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxx. Lang, R., Xxxxxxx, X., Pelikánová, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. Zákon o důchodovém pojištění. Xxxxxxxx. Wolters Kluwer, 2024, x. 206 x 266). Xxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx souběžně x výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxx; započetím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§37 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

119. V praxi xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx škálu důvodů x životních okolností, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxx. Xxxx xxx xxxx. x dlouhodobou xxxxx xx nemoc, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx užít si xx stáří více xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx není třeba xxxxxxxxxx a je xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx do předčasného xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů odejde. Xxxxx však xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx schopnosti xxxxxxxxx soustavnou výdělečnou xxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pobírání řádného xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištěnce xxx xxxxxxxxxxx životních okolností. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx standardním a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu (xxxx. xxxxxxx větu xxxxxx xxxx 27 xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2025 č. j. 4 Xxx 184/2024-20).

120. X xxxx uvedeným xxxxxxxxxxxxx souvisí xxxxx xxxxxxxxx předčasných x xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxx až xxxx, xx něhož xx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§31 odst. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2025 č. x. 4 Xxx 184/2024-20, xxxxxx komentář x zákonu o důchodovém pojištění, xxx. xxxx, x. 208). Xxxxxxxxx důchod xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxx xx xxxxxx xx řádného starobního xxxxxxx přiznat zpětně xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx splňoval.

121. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §31 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Zákon xxxxxxxx postupné splnění xxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxx získat xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, x nakonec xxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxx. Xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x až xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x závislosti xx výši xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx věkovou xxxxxxxx s účinností xx 1.10.2023 zpřísnila x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nezískali xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxx xxxx 2023, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejdříve xxx roky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

122. Pokud jde x podávání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, podle §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 582/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 30.11.2023, xx xx den xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx příslušný xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.12.2023 xxxxx k xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx elektronického xxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádost, má xxxxxxxx 90 xxx xx xx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx OSSZ x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx této xxxx si xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud x xxxxxxx řádné xxxxxxx ve lhůtě 90 xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nároku za xxxxxxxx.¹

123. Konečně, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která se xxxx x přiznáním xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řádný xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (§31 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx).

XXXX.x

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, které napadená xxxxxx vyvolává

124. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx důvěry xxxxxxxxxxx x právní xxx x xxxx stabilitu (xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojištěnců, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx modelová xxxxxxx - xxxxx xx již xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

125. Xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxxxxxx xx pojištěnci, kteří xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx napadené úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx důchodu (x xxxxxxxx podmínku xxxx xxxxxxxxx), xxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx 30.9.2023 xxxx xxxx možnost o xxxxxxxxx důchod požádat, xxxxx by xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx 1.10.2023 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

126. Xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx dočasné povahy. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx okamžik xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx o dva xxxx. Xxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx věkovou xxxxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxx xx 1.3.2023 (xx. xxxxxx xxxx x 5 xxx nižšího xxx důchodový), ale x předčasný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx od 1.10.2023 x něj xxxx xxxxxxx xx od 1.3.2025. X xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důchod x 1 rok x 5 měsíců (xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx dvouletém xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx 2 xxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx situaci, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke dni 30.9.2023, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx způsobila, xx ji xxxxxxx xxxxx xx ke xxx 30.9.2025.

127. Xxxxxxxx xxxxxx tedy xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx (xxxxxxxxxx) xxx dne xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 7.9.2023, stáli xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx 30.9.2023 xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx stávajících xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xx xxx od 1.10.2023 xx určitý čas (xxxxxxxxx na 2 xxxx) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx 1.10.2023 xxxxxxxxx věkovou xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přestali. Jde xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, že xxxxx xxxx x xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nastane-li v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xx projeví zájem.

VIII.c.2

Druhá xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx věkové xxxxxxxx

128. Xxxxxx skupinu xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx, xxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xx 30.9.2023 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x listopadu 2023 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, musela xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, účinná xx 1.10.2023, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínku tato xxxxx xxxxx až x xxx roky xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx 2025.

129. X xxxx xxxxxxx pojištěnců xxxx xxxxxxxx úprava x každém případě xxxxxxx možnost xxxxxxx xx předčasného důchodu x xxxx 2 xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx po 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxx věkovou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x předčasný důchod.

VIII.d

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxx modelové xxxxxxx

130. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ústavnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x první xxxxxxxx xxxxxxx. Činí xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xx od xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve zdůvodní, xxxx napadená úprava xxxxxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx. Xxxx vysvětlí, xx xxxxxxxxxx neměli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Listiny ve xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx „Xxxxxxxxx protokol“), a xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nálezu xx. zn. III. XX 3493/15. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx zákonodárce x tíži dotčené xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxx byl xxxxxxx x minulosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx spojuje x xxx xxxxxxxxx skutkovým xxxxxx (uzavřenou xxxxxx xxxxxxxxxxx) jiné xxxxxx xxxxxx (následky), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidlo (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/23, bod 136). Xxxxxxx pořádek xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx právu xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny. X čl. 1 Ústavy xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nepřípustnost, xxxxxxx x tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/23 xx xxx 14.2.2024 (72/2024 Sb.), xxx 45].

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx znaky xxxxx retroaktivity, je xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xx xxxxx nová xxxxxx xxxxxx zasahuje. Jinak xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx když xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odlišné důsledky xxxxxx, xx se xxxx odehrálo x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx určitého práva xx xxxxxx. X xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx podání návrhu xx jeho xxxxxxxx - typickou xxxxxx xxxxxxxxxxxxx představuje xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx [nálezy xx. xx. Xx. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (N 16/5 SbNU 107; 107/1996 Sb.), Xx. XX 30/23, xxx 149].

133. Xxxxxxxx úprava xx xxx posuzované xxxx xxxxx zpětný xxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelce nelze xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx vzniku xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx den, xx něhož je xxxxx xxxxxx xxxxxxx (x nikoli xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, přitom xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x žádosti; xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínkou xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x nárocích, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx 30.9.2023 xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx, xxxx pojištění x xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznán, x xxxxx x xxx xxxx rozhodnuto xx xxxxxxxxx xxxx (xxx napadené) xxxxxx.

134. X xxxxxxxxxxx případě xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zasahuje, považovat xxx xxxxxxx splnění xxxxxx podmínky (a xxxxxxx potřebné xxxx xxxxxxxxx). I xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx, xx pojištěnec přestává xxxxxxxx xxxxx z xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxx ve zde xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx hmotněprávních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx navíc xxx xx specifické situace, xxx xxxxxx x xxxx je samotné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

135. Napadená xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx a xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx nijak xxxxxxxx xxx vzniklých xxxxxx, a xxxxx xx nejedná x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/24 xx dne 22.1.2025 (45/2025 Sb.), xxx 67]. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xx xxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nároku včetně xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx dostatečný xxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxx. Navrhovatelce xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx xx xxx xxx dosažené xxxxxx.

XXXX.x.2

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Listiny xx xxxxxxx s čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx

136. Xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx tímto zjištěním xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx může xxx xxxxxxx i xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx zásahy. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx typ xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx, xxx má xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.); Xx. XX 30/23, xxx 139].

137. X výše xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx směřující x nabytí konkrétního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx protokolem x ústavním xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxx 80]. Právě xxxxx xx xxxx třeba x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x autonomní xxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx chápanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/23, xxx 138).

138. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx používáním xxxxx xxxxxxxxxxx obecných závěrů xxxxxxxxxxxxx xx specifickém xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je však xxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx rozšiřování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojmů xxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx judikaturu XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx systematicky xxxxxxxx. Xxxxx xxx vlivem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x této oblasti xxxxxxxxx (xxxx. Langášek, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx. Xx: Xxxxxxx z konference Xxx xxxxx - Xxxx, 2008). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx ESLP, xxxxx nečiní xxx; xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem a XXXX se x xxxx oblasti xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx dne 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), Xx. XX 15/24 xx Xx. XX 18/24].

139. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx x sociální xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx ze xxx 6.7.2005 x. 65731/01, §54; xxxxxxxx ve xxxx Valkov x xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 x. 2033/04, §84). Xxxxxx úprava, ze xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx věci Žegarac x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 17.1.2023 x. 54805/15, §79).

140. Změna podmínek xxx výplatu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx přitom xxxx o xxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxxxx právní xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. XXXX xxxxxxxxx zdůraznil, xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podložený nárok („xxxxxxxxxxx claim xxxx xxx xxxxxxxxxxxx established“, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci Xxxxxxx proti Slovensku xx xxx 28.9.2004 x. 44912/98, §49). X rozsudku xxxxxxx xxxxxx ve věci Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 13.12.2016 č. 53080/13 xxx XXXX xxxxxx, xx xxx existenci xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx hmotněprávním xxxxxxxxx („xxxxxxxxxx right xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx interest under xxx xxxxxxxx law“, §79 xxxxxxxx).

141. Ve xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Maďarsku xxxxxx XXXX xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx situace, xxx xxxxxxxxxx nesplňuje, případně xxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx (xxxx. §86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx xx natolik xxxxxx, xx xxx nesplňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx pobírání. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx odňata xxxx snížena x xxxxxxxx legislativních xxxx, xxxx xxx xxxxx xx straně xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx zákonných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx ESLP xxxx xxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§86 xxxxxxxxxx rozsudku).

142. Xxx změna xxxxxxxx xxx výplatu xxxxx xxxx zakázána sama x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx výjimečně xxxx x xxxx, xx zákon nepřiměřeně xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§88 x 89 rozsudku xx xxxx Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx právní xxxxxx. Jednotlivec (xxxxxxxx xxxxx) xx musel xxxxxxxx xx určitý xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - např. xxxxxxx, jednání xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx se x xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx dávek, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, Kopecký proti Xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.6.2003 x. 44277/98; Xxxx Valley Xxxxxxxxxxxx Ltd x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx dne 9.2.1993 x. 12742/87; Gratzinger x Gratzingerová proti Xxxxx republice ze xxx 10.7.2002 č. 39794/98; Moskal proti Xxxxxx ze dne 15.9.2009 x. 10373/05).

143. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do něj xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx x judikatuře XXXX xxxx xxx xxxxxxx prostřednictvím xxx. xxxx balance testu, xxxxx hodnotí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx věci Xxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 5.1.2000 x. 33202/96, §107 x xxxx.; rozsudek xx xxxx Bélané Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, §115 x xxxx.).

144. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, a teprve xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxx k porušení xxxx chráněných čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxx kroky je xxxxx xxxxxxxx odlišovat. Xxxxxx již x xxxxxx xxxxx vnímá XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku úžeji, xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. X jeho existenci xx zapotřebí, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jasně xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ právem či xxxxxxx. Zároveň tu xxxx xxx xxxxxxxx, xx jednotlivec xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx majetek již xx určité xxxx xxxxxxx. ESLP xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostem, xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx závislý. X xxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx.

145. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ESLP x Xxxxxxxxx soudu podporuje xxxx závěr x xxxxxxxx legitimního očekávání xxxxxx majetku xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu. Pojištěnci xxxxxx žádné xxxxx (xxx méně nárok, xxx xxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx by xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx doposud xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, vymahatelné, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx „hmatatelné“ xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX.

146. Xxxxxxxxxx xxx se xx případů, ve xxxxxxx XXXX konstatoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx. x xxx, že xxxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxxxx xxxxxx dávky xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejenže xxxxxxxxx, xxx xxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx podporoval. S xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojištěncům xxxxxxx xxxxxx dávka, ani xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx situací xxxxxxx x xxxxxxxxxx ESLP. Xxxxxx, xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx nesplňovali nikdy.

147. Xxx posuzovaná xxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx ESLP xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx předčasné xxxxxxx xxxx sociálním xxxxxxxxx, xxxxx je součástí xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx podle čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx. Xx druhé xxxxxx xxxx, xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx, nejde x standardní prodloužení xxxx řádného xxxxxxxxxx xxxxxxx. X rozhodnutím xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, minimálně do xxxxx xxxx, suplovány xxxx. xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx života dosáhne xxxxxxxx, kdy je xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Děje xx tak xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx pojištění. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx. X posuzované xxxx bylo xx xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx rozhodne xx 30.9.2023 xxxxxx podat, x xx xxx xxxxx vědomí xxxx, xx xx tomto xxxx tak xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu i xx 30.9.2023 nelze xxxxxxxxx za legitimní xxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxx.

149. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. III. XX 3493/15, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx předčasný xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxx xx xxxxxxx (xxxx xxxxx se x xxxxxx xxxxxx obšírně xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x citovaném nálezu, xxx x x xxxxx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx XXXX xxxxxx legitimní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx přímo xx základě právní xxxxxx“ [xxxxxx xxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x odkazem xx xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/02, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx pojištěncům xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

150. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx. Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx legitimního očekávání, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx XXXX xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx doposud neexistující xxxxx, o xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx žádat, xxxx xx na xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx individualizovat. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx ve smyslu čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x jen potenciální xxxxx.

151. Xxxxxxxx nález xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, uvádí, xx xxx vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Z nálezu xxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu. Byť xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx, čemuž xxx xxxxxxx přisvědčit, xxx bude xxxxxxx xxxx.

152. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontext xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x předčasný xxxxxx, xxxxx očekávala, xx jí xxxxxx xxxxxx xxxx pojištění xxxxxxx odebrány. X xxxx, xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx uznávala. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dohody. Ústavní xxxx přiznal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odebrána. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zrušena xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x průběhu xxxxx xx xxxxxxxxxxxx mohla x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx přizpůsobit. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se nález xx. xx. XXX. XX 3493/15 xxxxxx xxxx x xxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx žádost x xxxxx (xxxxxxx), x xxxxxx obecnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důchod i xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx rozdílem xxxx xxxxxxx x to, xx v xxxxxx xx. zn. XXX. XX 3493/15 Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

153. Xxx xxxx xxxxxxx, že závěr x nabytí majetku x xxxxxx legitimního xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx XXXX. Xxxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.x.3

Xxx o xxxxxxxx retroaktivitu, která xx v posuzované xxxx xxxxxxxxx

154. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) typicky xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx zákon xx budoucna mění xx xxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx započal x minulosti, xxx xxxxx xxxxx ukončen, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x podstatě o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx právních vztahů x účinky xx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/21 xx xxx 12.3.2025 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 26.3.2025 (104/2025 Sb.), xxx 38].

155. Dle Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxxxxxx xxxxxx od data xxx xxxxxxxxx způsobila, xx xxxxxxx pojištěnci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx ji xxxxx xxxxx xxxxx xxxx přísnější xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx právní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx mění podmínky xxxxxxxx xxxxxxxx nároku xxxxx před xxx, xxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx. Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx naplněné xxxxxx xxxxxxxx xx pravou xxxxxxxxxxxxx považovat xxxxx.

156. X xxxxxxx retroaktivity xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 18/24, xxx 62). Xxxxxxxxxx, zdaje xxxxxxx retroaktivita výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx straně jedné, xx xxxxxxxxx důvěrou xxxxxxxxxxx x trvající xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 63). Xxxxx však x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx excesy. Xxxxxx, xxx zásah do xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řád xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 9/08 ze xxx 12.7.2011 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 15; Pl. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 55; Xx. ÚS 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 34]. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx právo xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxx právní úpravy [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); Xx. XX 30/23, xxx 138; Xx. XX 18/24, bod 63].

157. Xxx xxxxxxx, že x xxxxxxx retroaktivity xxxx být zásah xx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx přísný xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x případech, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přechodném xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 3241/24 ze xxx 26.3.2025). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx či méně xxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxx jednotlivce x xxxxx. Xxxxxx takovou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavnosti, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx filozofa Xxxx Fullera, xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxx obstarávání xxxxx záležitostí xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právo, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx zkostnatěl (citováno x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, bod 64).

158. Xxxx provedením samotného xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx spočíval zásah xx xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pojištěnci xxxxx xxx xxxxxx x xx, xx xxxxx xxxxxx splnili xxxxxxx podmínku x xxxx xxxxxxxxx, budou xxx možnost xxx xxxxxxx v budoucnu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důchod, pokud xxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x účinností xx 1.10.2023 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx přestávají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu, x xx z xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxx vymezených kritérií xxxxxxxx.

160. X xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, které je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx jádra (xxxxxxxx x xxxxxx) xxxxxx základního xxxxx. Xxxxxx x xx, xx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx budoucna xxxxxxx, xxxxxx xxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx x xxxxxxx na xxxx xxxxx x xxxx, xxx byl popsán xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx standardním xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (výslovně xx xxxxxx x navrhovatelka). Xxxxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx dlouhodobé xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž ani x xxxx řádných xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/23, bod 144). Xxx spíše xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xxxxxxxx xx xxxxxxx novely xxxxxxxxx zákonem č. 220/2011 Sb.

161. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, x xx, xxx xxxxx byla x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx ještě xxxx jejím přijetím xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx ke xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byla nízká. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx obsah xxxxxx, ale xxxx xxxx xxxxxxx účinnost. Xxxxxxxx původním xxxxxxx xxxxx xxxx zahrnout xx napadené úpravy xxxxxxxxx xxxxxx, následný xxxxxx xx této xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx intenzivních veřejných xxxxxxx. Informace x xxx, xx novela xxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnost, x jaké xx xxxx xxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxx xxxxxxxx pro posouzení xxxxxxxxxx xx, zda xx xx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxx zklamána, xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. nálezy sp. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 47; Xx. XX 30/23, bod 145]. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx adresáti xxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x faktorů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravé retroaktivity xx xxxxxxxx principů xxxxxxxx státu.

163. Ve xxx xxxxxxxxxx věci xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 7.9.2023, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, mohli x xx xxxxxxxx x xx 30.9.2023 xx rozhodnout, xxx xx předčasného xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx 30.9.2023) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx tak xxxxx xxxx případně xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splňoval xxxxxxx podmínku x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxx xxx týdny xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnového zákona xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx vzniklých do xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy (čl. II xxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx vzniku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxx dávky. Navíc, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxxxxx xxxxx prostou xxxxxxxxx žádost, xx xxxxxx zaslání xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx rozmyšlenou, xxx xx předčasného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx přizpůsobit xx napadené xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

164. Xxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx, xxx xxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxx do předčasného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplatit oproti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx důchod. Takový xxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxx popsaným xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů. Xxxxxxxxxxxx xx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxx Národní xxxxxxxxxx rady, xxxxx xxxxxxxxxxx nejen xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu xxxx výhodnějším xxxxxx xxxxxx xx řádný xxxxxxxx důchod; takový xxxx xxxx xxxxx x nadměrnému zatížení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xx.² Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neodpovídala xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zpřísnění xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx měla xx xxx xxxxxx atraktivitu x výhodnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx účelem stabilizace xxxxxxxxx rozpočtů a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nezbytných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb.). Xx xxxxxxxxx xxx a faktický xxxxxxxx napadené úpravy xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x širokém xxxxx smyslu, xxxx. xxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důchody xxxxx xxxxxxx pojištěnců x konečném xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx vyhlášení. Xxxxxxxxx přechodné ustanovení, xxxxx xx umožnilo xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku x xx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx odchodu do xxxxxxxxxxx důchodů. Tento xxxxx xxxxx výrazně xxxxxxx důchodový xxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2022 (xxxx. důvodovou xxxxxx xx změnovému zákonu, xxxxxxxxx výše).

166. Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx (x xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx jeho atraktivitu. Xxx však x xxxxxxxxx xxx. Xxxx x xxxxx ohledu Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x řádnými xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xx xxxxxxx důchodu xx svědčilo o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pracovního xxxxx, x předčasných důchodů xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

167. Xx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy jsou x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx v nezměnitelnost xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx okolností xxxxx. Pojištěnci xxxx x třítýdenní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx blížící xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předčasných důchodů, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxx xxxxxxxxx cíle. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx prodloužením řádného xxxxxxxxxx důchodu; xxxxxx x nezměnitelnost právní xxxxxx předčasných xxxxxxx xxxx nepožívá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany.

VIII.e

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxxx situaci

168. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x pojištěnce, kteří xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx podat xxxxxx x předčasný xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xx, že xxxxx xx xxxxxx úprava xxxxxxx, xxxxx x xxxxx po 30.9.2023 xxxx xxxxxx podat, xxxxxxx brzy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

169. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx spíše xxxxxxxx xxxxxx nevyvolává ústavněprávní xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx situaci. X xxxxx xxxxxxx totiž xxx xxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (ani jiné) xxxxxxxx. Xxxxx do xxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxx x xxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxx výrazně xxxxx.

170. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxx pojištěnce x to, xx xx několik xxxxx xx měsíců xx xxx 30.9.2023 začne xxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx mohl x případě xxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zásah však xx xxxxxx všeho xxxx uvedeného xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x první modelové xxxxxxx xxx x xxxxxx analogicky xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx. Cíl xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x xx jak s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

171. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxx xx tvrdší xxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přizpůsobit se xxxxxxxx úpravě xxxx xxxx xxxxxxxxx. Pojištěnci xxxxx xxxx 1.10.2023 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx žádosti x předčasný xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx mohly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx plány. Xxxxx jít xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x červnu 2023 xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx od xxxxxxxxx 2023 bude xxxxxxxx věkovou xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xx září, xxxx. xxxxxxx října xxxxxxxxx, xx xxxx možnost xxx xxxxxxxxxx nebude. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx v životě xxxxxxxxxxx jisté nepříjemnosti. Xx xxxx neznamená, xx xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx výše, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zásahy xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx žádosti (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx tří hmotněprávních xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

172. Napadená xxxxxx způsobila to, xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx odložila (xxxxxx navždy xxxxxx) xxxxxxx odejít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx nemožnost odejít xx xxxxxxxxxxx důchodu xxxx pojištěncům zůstávají x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - situace, xx kterou reaguje x xxxxxxxx předčasného xxxxxxx - xxxx xxxx x nároku xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tu xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx náhradní xxxx xxxxxxxxx, x xxxx z dlouhodobého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

173. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx dílčí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §82 xxxx. 4 zákona o xxxxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxx zabezpečení xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 měsíce xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx žádá xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx jistá xxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx předběžnou žádost, xxxx. x srpnu 2023, x xxx, xx xxxx. xx 20.10.2023 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx na tento xxxxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx zklamání x xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxx.³

174. Ústavní xxxx považuje xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx aspekt xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx xxx však xxxxxx x tomto xxxxxx xxxxx zabývat. X této fázi xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxx xxxxxxxx, které x novelizované právní xxxxxx bezpochyby plynou. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx připouští xxxxxx xxxxxxxxxxx možností, xxx dokládá x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx x xx xx xxxxx spíše x zamítání předběžných xxxxxxx, a xx x souladu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x. x. 34 Xx 4/2024-30, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx x. j. 17 Xx 19/2024-18). Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx o otázku xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx. Je xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx výkladem xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxx stížnosti.

175. Lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx dopady. Xxxxxxx, xxx xxxx xxx posuzovány xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxx porušení §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx

176. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.

177. Xxxxx §3 xxxx. 3 sbírkového xxxxxx nabývají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k 1.1. nebo x 1.7. xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 sbírkového xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výjimku: „Vyžaduje-li xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx výjimečných případech xxxxxxxx dřívější xxx xxxxxx účinnosti než xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3, nejdříve xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx úpravy nebyly xxxx výjimečné okolnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Když xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, měla xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2024 xxxxx sbírkového zákona.

178. Xxxxxxx xxxx předně xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x zejména xxxxxxxxx xxxx účinnosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, X., Xxxx, T., Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 513). X ústavního xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx k platnosti xxxxxx xx xxxxx, xxx byl xxxxxxxx (čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxx), x že xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx zákon (čl. 52 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonné xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx ve sbírkovém zákoně, xxx x x xxxxxxxxxxx nově přijatých xxxxxxxx. Nelze totiž xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xx každý xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxx data xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx sbírkový zákon, a xxxxx xxx xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx.

179. Xx xxxxxx xxxxxx, stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do základních xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 22/13 xx dne 12.11.2013 (X 18 5/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.) zdůraznil, že xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx před xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13 xxx vyzdvihl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx minimální xxxxxxx důvěry v xxxxx (srov. xxxx 47 x 61 xxxxxx). Také x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 Xxxxxxx xxxx upozornil, xx extrémně krátké xxxxxxxxxxxx mohou teoreticky xxxxxxx protiústavnost, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx jejichž xxxxx xx adresáti xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx v xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx 138 x 139 xxxxxx).

180. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zkoumání xxxxxxxxx délky legisvakance xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx rovinu xxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxx xx důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, které Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X abstraktní xxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx není xx Ústavním xxxxx, xxx nyní, xxx xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naléhavého xxxxxxxx zájmu pro xxxxxxxx nabytí xxx xxxxxxxxx (a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx smyslu sbírkového zákona, překračoval by xxxx xxxx ochránce xxxxxxxxxx.

181. Ústavní soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx 1.10.2023 xx xxx x konkrétní xxxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx existence naléhavého xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxx, jde x xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxx a politickou xxxxx.

182. Xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxx bylo rovněž xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx k návrhu xxxxxx. Z těchto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx než 1.1. nebo 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx

183. Ústavní xxxx se x xxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxx xxxxxx změnový zákon. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx došlo x jednom ohledu x porušení jednacího xxxx, xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx převážil ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vůle xxxxxxx xxx zasaženým xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnit xx sněmovní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx zasadil Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dysfunkční xxxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mnohdy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu schopna xxxxxxxx zákony, xxxxxxxx x jejich přijetí xx dostatek xxxxx.

184. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval samotným xxxxxxx napadené xxxxxx, xxxxx xxx xx xx týče xxxxxxxx xxxxxx xxxxx věkové xxxxxxxx xxx xxxxxx xx předčasného xxxxxxx. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

185. X té xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx v xxxxx z modelových xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx důvodů xx xxxxxxx x pravou xxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 11 Xxxxxxx ve xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx napadená úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x posuzované xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců xx xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; změny xxxxxx xxxxxx v xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx právního xxxx.

186. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní xxxxxx xxx x xxxxx modelové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pouze bylo xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx případně xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx na aplikační xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí x předčasný xxxxxx, xxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zabývat.

187. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx principy xxx xxx, xx její xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x 1.1. xxxx 1.7., xxx xxxxxxx sbírkový zákon. Xxxxxx xxxxx xxxxx umožňuje xxxxxxx x uvedeného xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx nezkoumá. Každý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx účinnosti je xxxxxxx xx sbírkovému zákonu xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

188. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx jako xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. r.
 

Odlišné stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Fiala.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 272/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 5.8.2025.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.

1 xXxxxxx ČSSZ. Xxxxxxxxx nároku xx xxxxx důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx eportal.cssz.cz/web/portal/-/tiskopisy/unddp.

2 Xxxxxx NERV xx snížení xxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x XX, s. 2. Xxxxxxxx xx xxxxxxx vlada.gov.cz/assets/media-centrum/aktualne/Navrhy-NERV-na-snizeni-vydaju-a-zvyseni-prijmu.pdf. Obdobně srov. Ekonom.cz. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx stránce ekonom.cz/cl-67160930-vlna-predcasnych-duchodu-nas-bude-stat-desitky-miliard.

3 Nečekanou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Dostupné xx stránce medium.seznam.cz/clanek/david-budai-necekanou-zmenu-predcasnych-duchodu-prosadil-poslanec-kankovsky-ale-duvody-nesdelil-18252.