Plné znění - 272/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 47/23 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, eventuálně na zrušení §31 odst. 1 zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a čl. III zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění

272/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

272

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 4. června 2025

xx. xx. Xx. XX 47/23 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Xx., kterým se xxxx xxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxxxxxx xx zrušení §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx. III zákona x. 270/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů
 

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 47/23 xxx 4. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x předsedy soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx a soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Veroniky Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Daniely Xxxxxxxx x xxxxxx skupiny 71 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx poslankyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., x která xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Brno, xx xxxxxxx zákona č. 270/2023 Sb., kterým se xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx §31 odst. 1 zákona x. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x čl. III zákona x. 270/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 71 xxxxxxxx (navrhovatelka) xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Ústavním xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „změnový zákon“). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx vadám.

2. Po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx protiústavnost §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx řádného důchodového xxxx, namísto xxxxxxxxxx xxxx let. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx jako takovou, xxx xxx její xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, který stanovil xxxxx účinnosti novely. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxx xxxxxx zasáhla xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xxxxxxx těch, kteří xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxxx přestali.

3. V xxxxx části xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konformitě xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx. Následně podrobuje xxxxxxx xxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o důchodovém pojištění xxx:

§31

(1) Pojištěnec má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jestliže xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 xxx a xx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx mu xxx xxx, od něhož xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 3 roky. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vznik xxxxxx xx starobní důchod xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. 5.

5. Napadené xxxxxxxxxx změnového zákona zní:

Čl. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx. X xxxx 2, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dvou xxxxx. Xxxxxx namítá xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx x xxxxxxx změnového zákona. Xxxxxxx xx vztahu §31 xxxx. 1 xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. III změnového xxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx bez jakéhokoli xxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xx protiústavní xxxxxxxx (xx) xxxxxxxxxx xxxx 3. xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, tedy 21.7.2023, xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx minut s xxxxxxxxxxx, xx „opozice xxxx řečnit xxxxx xxxxxxx dlouho x xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx“. Xxx tento xxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxx x §59 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, (xxxx xxxx „JŘPS“ xx „jednací řád“), podle xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx x důležitosti změnového zákona „xxxxx neadekvátní“. Xx xxxxx xxx spíše, xx xxxxx jednací xxx xxxxxx xxxxxxxx xx v 12:40 xxx. xxxxxxx vystoupením xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx xxxxx vystoupit xxxxx xxxxxxxx.

8. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx zásadní, xx xxx 26.7.2023, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pevně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlasování xx 12:30 xxx., x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xx xx bylo x xxxxx okamžiku xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxxx poslanci tak xxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxx x §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx do xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx většina xxxxxxxx své xxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx sněmovny účelově x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx soutěži politických xxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x materiální protiústavnosti §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx změnovým zákonem. Xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx protiústavní xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx 5 xxx. Navrhovatelka xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx do samého xxxxxxxx parametru. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx ke xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období, které xx xxxxxxxx nároky xxxx xxx splňujících xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx odebrány xxx xxxxxxx, individualizovatelné xxxxxx x xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. I když xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxx účinného zákona č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „sbírkový zákon“), a xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx 1.1.2024. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. ÚS 3493/15 ze dne 29.11.2016 (N 225/83 XxXX 507) x Xx. XX 1/20 xx xxx 7.12.2021 (X 214/109 XxXX 305; 14/2022 Sb.).

10. Také x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx protiústavností §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx změnovým zákonem však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na vady xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx vládní xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 385 ze xxx 24.5.2023, počítal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako s xxxxxxxxxxx ochrany legitimního xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odstranil xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx 34. xxxxxx výboru dne 21.6.2023. Navrhovatelka x xxxxxxx na veřejné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx byl iniciován Xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí (xxxx xxx „XXXX“), x xx navzdory tomu, xx xxxxx předtím xxxxxxxx xxxxxxxxx opačný xxxxxx. Tato „pokoutná xxxxx návrhu xx xxxxxx XXXX“ podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx popírá xxxxxxxxxxxxxxx a logiku xxxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozměru“.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx změnového zákona xxx v rozporu x §3 xxxx. 3 zákona x. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2023. Změnový zákon xxx dne 7.9.2023 xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 270/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx ustanovení §31 odst. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. III změnového zákona xxxxxxxxx dne 1.10.2023. Xxxxxx však xxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx nabývat xxxxxxxxx k 1.1. xxxx k 1.7. xxxxxxxxxxxx roku, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx obecný xxxxx, xxx stanovit xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx svědčící xxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx dne xxxxxx xxxxxxxxx změnového zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení

12. Xxxxxxx xxxx posoudil procesní xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx návrh xxx podán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx 71 poslanců [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvody nepřípustnosti xxxxxx xxxxx §66 xxxxx zákona. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o důchodovém pojištění. Na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx upřesnila xxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb. (xxxxxxx zákon). Právě xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

13. Xxxxxxx xxxx podle §69 odst. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Xx., xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx mezi sebou x xxxxxxx a x xxxxx zákona x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, (xxxxxxx zákon)]. Xxxxxxx xxx podle §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx ochránci práv, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxx změnového zákona byl xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxx 25.5.2023 x xxxxxx xxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx číslo 458/0. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 8. x 9.6.2023, xxx xxxx schváleno xxxxxxxx xxxxx pro projednání xx xxxxxxxx na 30 xxx. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxx 11.7.2023, xxx x podrobné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx celkem 6 poslanců. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx druhým x xxxxxx xxxxxx xxxxxx na 7 xxx. Xxxxxx pozměňovacích x jiných xxxxxx xxx rozeslán poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx x. 458/2. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 55, v xxxx ze 155 xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx 86 xxx návrh x 69 xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným postupem xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

15. Xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx své osobní xxxxxxxxx (xxxxx podle xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx x plnění xxxx xxxxxxxxx a konstruktivní xxxxxxx“, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxx sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řádnost 1. x 2. čtení xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx všichni xxxxxxxx, kteří x xx projevili xxxxx. Xxxxxxx rozpravy xx 3. čtení xxxxxx xxxxxx má xxxx xxx xxxxx §95 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx data účinnosti xxxxxx zákona, legislativně-technických xxxx, gramatických chyb xxx. X xxx xxxxx čtení xxxxxxxxx xx xxxxx dnech, xxxxxxx xxxxxxxxx 13 xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 10 xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx případů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x stanovisek, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jejích práv xxxxxxx. X důvodu xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x legitimních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx než xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétní xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

16. Xxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx uvedl, že xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx vlády

17. Xxxxx xxxxxxxxx x. 5 xx dne 3.1.2024 schválila xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx „x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx Parlamentu x svobodného xxxxxx xxxxxxx všech xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx povolána x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxx nedošlo k xxxxxxxxxxxxx relevantnímu porušení xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx způsobu, xxxxx xxx přijat xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx), xxx dokládá x xxxxxxxxx stanovisko xxxxx x němu. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx vůlí xxxxx. Xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxx xxxxxx prodělá x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx změny, xxxx ničím xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné. Pozměňovací xxxxx xxx řádně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx a přijat xxxxxxxxx xxxxxx č. 111 xx xxx 21.6.2023.

19. Xxxxx se xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx která xxxxx x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx stanovení konkrétních xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxx napadené úpravy xxxx podle vlády xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx přímo xxxxxxx na nežádoucí xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v mimořádných xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2022, xxx xxxxxx rychlého zvyšování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxxxx v roce 2022 xxxxxxx překonala xxxx řádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2023. Dle xxxxxxxxxxx xxxxx by odchod xx předčasného starobního xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxxxx xxxxxx“, neboť jde x xxx xxxxxxxxxxx x ekonomicky xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx výjimečným xxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxx krátce před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nastanou okolnosti, xxxxx jim neumožňují xxxxxxxxxx ve výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx navržena tak, xxx se xxxxxx xxxxx těch xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx cílem xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zamezit xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx podle vlády xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx co xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx odmítnout xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx znění §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxx samozřejmě vyloučit, xx xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx plány xx xxxxxx do xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx x ohledem xx xxxx xxxx dávky xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx překročení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání. X xxxxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx byla xxxxxx široce xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx potenciální xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx x řada x nich toho xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. III. XX 3493/15 považuje xxxxx (x důvodů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx.

22. Závěrem xxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx v případě xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx možné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx xxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx, x stejně xxx xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxx navrhovatelky

23. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx věnovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx materiálního právního xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx x průběhu projednávání xxxxxx opakovaně xxxxxxxx, x xx způsobem xxxxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx na svůj xxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx uvedla, xx x xxxxxxx na xxxx xxxx formální xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx na xx reagovat.

24. Podrobněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx vlády. Jádro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx protiprávně. XXXX xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxx je podle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx vázána.

25. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx ze xxxxxx vlády xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního státu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců. Xxxxxxxxxxxx x délce xxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zde konkrétní xxxxx xx přiznání xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx dne xxxxxxxxx xxxxxx splňovaly xxxxxxxx xxxxx zákona o důchodovém pojištění.

XX.x

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

26. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xx dne 20.12.2023 xxxxxx Ústavnímu soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxx, xxx se Ústavní xxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx Fiala. Poté, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu Josef Xxxx podle §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx dne 30.4.2025 xxxx soudce zpravodaje Xxxx Xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

28. Ústavní xxxx neočekával xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších předpisů.

VII.

Průběh xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx

XXX.x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

29. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx na www.psp.cz x xx www.senat.cz) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.5.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 458/0. Organizační xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx dne 31.5.2023 (xxxxxxxx č. 161) x navrhl xxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xx plénu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx 8.6.2023 xx 12:00 xxx. xx 1:27 xxx. xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx x zkrátila xxxxx xx projednání xx xxxxxx na 30 dnů.

31. Xxxxx xxx xxxxxxxx politiku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx 21.6.2023 xxxxxxxx doručené xxxxxxxxx xxxx xxxx 458/1, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx přijatého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx návrh xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednáván 11.7.2023 xx 10:00 xxx. do 21:59 xxx.; xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx třetího xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 dnů (§95 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 458/2, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.7.2023 xx 23:37 xxx. Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.7.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 458/3. Garanční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx návrhem xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: x) 19.7.2023 xx 9:00 xxx. xx 13:57 xxx., x) 21.7.2023 xx 9:00 hod. xx 14:01 hod. x x) 26.7.2023 xx 9:00 xxx. xx 13:09 hod. (xxxx xxxxxx fáze xx xxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bodu). Xxxxx §95a XXXX xx xxx třetí xxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxx xx stanovených xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xx 9 xxxxx xx 14 xxxxx; o xxxxxxxxx xxxxxx hodin xxx xxxxx čtení xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxxxx Sněmovna, xxxxxxxxx-xx xxxxx takovému návrhu xxxxxxx nejméně xxx xxxxxxxxxx xxxxx.

33. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (21.7.2023) přibližně x xxxx 10:45 xxx. xxxxx xxxxxxxx Xxx Jakob, předseda xxxxx XXX 09, xxx procedurální xxxxxx: „... xx xxxxxxx xx xxx poměrně xxxxxx. Xxxxxxxxx opozice xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxxxx dát návrh x xxxxxxx x §95a jednacího řádu, xxxxx xxxx, že xxx třetí xxxxx xxxx xxxxxxxxx středy x xxxxx xxxx 9. x 14. xxxxxxx, xxxxx umožňuje Xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx jiný. Xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xx 14. xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx tento xxxxx zavetovaly, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx 10 xxxxx ...“ Xx xxxx xxx xxxxxxxxx poslankyně Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx ANO: „... xx xxxxx veto xxxxxx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx XXX x xxxxx SPD, xx xxxxx, xxx xx jednalo xx 14. hodině ... “ Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozpravy xx xxxxxxx 10 xxxxx (hlasování s xxxxxxxxx xxxxxx 34; xxxxxxxxxx xxxx 142 xxxxxxxx, xxx návrh xxxx 76, proti xxxxxx 65).

34. Xxxxxxxx xxx třetího čtení (26.7.2023) xxx v xxxxxxxxx xxxxx 36 x xxxx 9:21 xxx. xxxxxxxx (ze 149 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 86 xxx x 63 xxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, který xxxx: „Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x podaných xxxxxxxx x návrhu zákona xxxx xxxxx x xxxxxxx sněmovního xxxxx xxxxx 458 proběhne xx xxxxxx 26. xxxxxxxx 2023 xx 12.30 xxxxx.“ Předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 12:30 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxx xxxx xxxxxxxxx hlasováním xxxxx 36. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 26.7.2023 Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x čase 12:30 xxx. bylo xx xxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxx 36 xxxxxxxx (34 + 2 x xxxxxxxxx poznámkou). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrzích, přičemž xxxxxx byl xxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku. Xxxxx xxxxxx byl xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 55, xxxxxxxx x. 712), xxxxxxxxxxxx xxxx 155 xxxxxxxx, x toho 86 hlasovalo pro xxxxx, 69 poslanců xxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx právem xxxxx §67 XXXX, x xx xxx xx fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxx, tak x xxxxx xxx. Dne 8.6.2023 předsedkyně klubu XXX Xxxxx Schillerová xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx x xxxxxxx 30 minut, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Okamura 60 xxxxx x xxxxxxx 100 minut, xxxxxxxx xxxxx XXX Andrej Xxxxx 210 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx Petr Xxxxx 30 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx vlády Xxxxxx Xxxxxxx 30 xxxxx, xxxxxxxx 10 xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx dvouminutových xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 11.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxx Havlíček xxxxxxxxx 35 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxx Okamura 55 xxxxx a xxxxxxx 40 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Andrej Xxxxx 65 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx vlády Xxxxxx Jurečka xxxxxxxxx 10 minut x xxxx xxxxxxx x xxxxx počet xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 19.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx hnutí ANO Xxxxxx Xxxxx xxxxxx 100 minut, xxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxx Xxxxxxx 70 xxxxx x xxxxxxx 30 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 30 xxxxx. Xxx 21.7.2023 xxxxxxxxxx předseda xxxxx XXX Andrej Xxxxx xxxxxx 45 xxxxx, předseda xxxxx XXX Radim Xxxxx 45 xxxxx, xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko klubu XXX, 45 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 20 xxxxx. Xxx 26.7.2023 xxxxxxx předseda xxxxx XXX Andrej Xxxxx xxxxxx 65 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxx Xxxxxxx 75 xxxxx a poslanec Xxxxx Bělobrádek, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX-XXX, xxxxxxxxx 15 xxxxx.

36. X důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx podle §67 XXXX mohli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxx faktických xxxxxxxx v délce xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xx xxxx xx zahájení xxxxxx xx xxxxxxx projednávání xxxx xxxxx vystupovat xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxx xxxxxxx dny x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx ke xxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

37. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx měsíce, x xxxxx nichž byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x pěti xxxxxxxxx xxxxx na schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx 39 x xxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx do zahájení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx), a xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 28.7.2023 xxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx 137). Xxxxxxxxxxx výbor xxx 31.7.2023 xxxxxxxx garančním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 22.8.2023 x xxxxxx xxxxxxxx č. 34, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx xxxx 137/1. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx xx 16. xxxxxx Xxxxxx dne 23.8.2023 a x xxxxxxxxx x. 12 xxx schválen (xxxxxxxx x. 262) - x 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 51 xxx xxxxx, 6 xxxxx x 5 xx xxxxxxx hlasování. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx xxx 24.8.2023. Xxxxxxxxx jej xxxxxxxx xxx 1.9.2023. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxx 7.9.2023, x to v xxxxxx 125 xxx č. 270/2023 Sb.

XXX.x

Xxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.x.1

Xxxx legislativního xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vydání zákona (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) je xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který přijetí x promulgaci xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)].

40. Xxxxxx vymezuje pouze xxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx upravují xxxxxxxxxxxx xxxxxx zejména xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx tzv. parlamentního xxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx je rovněž xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx) praxe xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx [viz xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 ze xxx 1.3.2011 (N 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), xxx 63; xxxx Pl. XX 77/06, xxx 38]. Xxxx to xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řády xxxxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxxxx řádů [nálezy xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 205; Xx. XX 77/06, xxx 38].

41. Xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ústavního pořádku. Xxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx řádu [nález xx. zn. Pl. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.), bod 142; Xx. XX 7/22 xx dne 13.9.2022 (X 110/114 XxXX 17; 317/2022 Sb.), bod 118]. Xxxxxxx soud xxxxx opakovaně zmiňoval, xx musí jít x „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx totiž xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/22 xx xxx 15.5.2024 (208/2024 Sb.), xxx 87; Pl. ÚS 7/22, xxx 67; Xx. XX 6/21 xx xxx 22.6.2021 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.); Pl. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40; Xx. ÚS 55/10 xx Xx. ÚS 7/03 ze dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21 (xxx 45) Xxxxxxx soud xxxxxx, xx „se xxxx xxxxxx zdrženlivosti a xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx x pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx, xxx nakonec xxxxxxxxxx, xxxxxx sp. xx. Xx. XX 41/23 ze dne 4.12.2024 (427/2024 Sb.), xxx 81.

42. Jak xxxxxxxxx xxxxxx slovenský Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. PL. XX 18/2022, body 26 až 29, x XX. ÚS 3/2024, xxxx 246 x 247, a xxx vyplývá x x rozhodovací praxe xxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxx x legislativním procesuje xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx:

1. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx;

2. xxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxx x současně x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x zasažení xxxxxxx z ústavních xxxxx xxxx xxxxxxxx; x zároveň protichůdné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx; xxxx

3. xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx či Senátu xxx xxxx formálně xxxxxxx, ale xxxxxx xxxxxxxx Parlamentu dojde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxx nebo xxxxxxxx; x xxxxxxx protichůdné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx, xxxxx je přímo xxxxxxxxx v ústavním xxxxxxx, méně přísně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Senátu, zatímco xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx výjimečně.

44. Xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx odporovala xxxxx xxxxxxxx zakotvené x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud dosud xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx situacích: při xxxxxxxxxxxxx k včas xxxxxxxxxxx prezidentovu vetu [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx v xxxx xxxxx, než xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)] x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/05 xx xxx 22.6.2005 (X 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, xxx vyhlášený xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx xxxxxx, jenž xxx xxxxxx, považoval Xxxxxxx xxxx za xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21).

45. Co se xxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 42, Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx judikatuře dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 a Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)];

x) schválení xxx. xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06 a Pl. XX 41/23) a

c) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12, x xxxx xxx xxxxxxx xx zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx do xx xxxxx přihlášeni xxxxxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 26/16 xx dne 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), Xx. XX 7/22, Pl. XX 30/23 ze xxx 17.1.2024 (36/2024 Sb.) x Xx. XX 41/23, v xxxxx xxx xxxxxx nedošlo xx zrušení xxxxxx x tohoto důvodu].

46. X xxxx případů xxxxx varianty Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxx za nutné xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx této xxxx xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx některé x xxxxxxxxx norem xxxx xxxxxxxx. Takto xxxxxxxxx x tzv. přílepků x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 77/06 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 Ústavy x aspektu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x porušení xxxxx xxxxx vyjádřit xx k xxxxxx xxxxxx podle čl. 44 Xxxxxx. Jindy, u xxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx v nálezu xx. zn. Xx. XX 55/10 xxxxx xxxxx xx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxx xxxx xx parlamentní xxxx xxxxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx, přičemž „mezi xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, předkládání xxxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxxxxxxx stanoviskům x xxxxxxxxxxx x kontrola xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx zraky xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx způsobem xxxxx x xxxxxxxxx xxxx názor“. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 22 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxx xxx „Listina“).

47. X dalších xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx porušení xxxxxxxxx xxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 1/12 Xxxxxxx soud konstatoval, xx xxxxxxxx rozpravy x xxxxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxx vrácených Senátem xxxx porušilo jednací xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které by x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx. Všechny xxxxxxxxxx osoby totiž xxxx xxxxxxx seznámit xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx své xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx stanovisko xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, případně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx případnou xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x jejich xxxxxxxxx, resp. xx xxxxxx k širší xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 30/16 x xxx. xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx xxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxx, neshledal xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx velkou xxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Pl. XX 87/20, xxxx xx jedním x xxxxxx, v xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, ovšem xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevedl x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pohledu zbaveni xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s návrhem xxxxxx x xxxxxxxx x němu své xxxxxxxxxx“. V xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/22 Ústavní xxxx vyhodnotil, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dovnitř (xxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx), xxx ani navenek (xxxx veřejnosti). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx nebyla odpůrcům xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx) xxxxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx, konkurenční názory x xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx patrné, xx xx x obsahem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxx xxxxxxxxx věcná xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Laická x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxxxxxxxxx zúčastněných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx uskupení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x překvapivosti xx nepředvídatelnosti ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona.

48. I xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx jednacího xxxx došlo v xxxxxxxx xxxx vady xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx xx xxxxxxxx nepřevažují x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14, xxx 166 [xxxx. též xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xx dne 7.12.2021 (X 215/109 SbNU 318; 4/2022 Sb.), xxx 8 8, x Xx. XX 7/22, xxx 117], Ústavní xxxx xxxx shledal xxxx legislativního xxxxxxx, xxxx však xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx hodnot x posuzovaném případě xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nálezy xx. xx. Pl. XX 55/10, xxxx 63 x 64; Xx. XX 30/23, xxx 76; xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 6/2017 x PL. XX 3/2024), xxxx se xxxxxxxxx ve výše xxxxxxx zdrženlivosti Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxx 41). Princip xxxxxxxxx Parlamentu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx x z xxxxxxxxxxxxxx principu (čl. 1, 2 x 6 Xxxxxx). Xxxxxxxxx jako xxxxx volený xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx má xxxxxxxx xxxx demokratické xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx primárně xxx xxxxxxxxx pravidla xxxxx jednání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx x efektivně (xxxxx slovenského Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 6/2017, xxx 40; k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx parlamentu xxxx. x nález xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 64).

50. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxx bezbřehá. Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06; Xx. ÚS 87/20, xxx 93; Xx. XX 7/22; Xx. XX 30/23 x xxxxxxxxx xxxxx Pl. XX 41/23, xxx 86) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jádro xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády x xxxxxxx, prostor xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou výsledkem xxxxxxxx vedeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx zúčastnění xxxxxxx příležitost xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx seznámit x xxxxxxxxxxx se x xx xxxxxxxx. Náležitý xx xxxxx takový xxxxxx, který umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx menšinových. Xxxxx vystupují xx xxxxxxx xxxxxxxxx zajišťující xxxxxx slyšení stranám, xxxxxx formální kvalitu xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38).

51. Princip veřejnosti xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx slouží xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx upozorňováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx tyto xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnosti (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 55). Pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxx veřejnosti (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 30/23, xxx 76), xxx xxxxxx xxx prevenci xxxxxxxx moci, tak xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx názoru xxxxxx.

52. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx dále xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx členů Xxxxxxxxxx (xxxxxxx volného mandátu, čl. 26 Ústavy), na xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx reprezentantů xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravě (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 66).

53. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x princip pluralismu, xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx; srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 56; Xx. ÚS 55/10, xxx 67; Xx. ÚS 7/22, xxx 70; Xx. XX 30/23, xxx 77). X tím xxxx xxxxxxx i xxxxxxx menšin (čl. 6 xxxx xxxxx Xxxxxx), xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. PL. XX 3/2024, bod 248).

54. Xxx Xxxxxxx xxxx shrnul x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23 (xxx 78), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či jejích xxxxx xxx považovat xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxx jeden xx základních znaků xxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxx XXX. X). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobám na xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x to xxxxxxxxx - zástupců xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 ze xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/a]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, posoudit xxx a xxxxxxxx x xxxx stanovisko x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v příslušné xxxxxx Parlamentu nebo x jejích orgánech. X xxxx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 53/10, xxx 108). Xxxxxxx xxxxxxxxx na parlamentní xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxx veřejnost, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x kritického hodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx mít ty xxxxxxxxxxx představitelné podoby; xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12, xxxx 206-208).

55. Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/23 (xxx 79) xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xx senátorů) prezentovat xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14, bod 155), xxxxxx v neomezeném xxxxxxxxxxx práva každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx k xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx omezena x xxx xxxx xxxxxxx mohla xxx (xx xxxx) zhojena x jeho xxxx xxxx (nález sp. xx. Pl. XX 1/12). Xxxxxxxxx je xxxxxxxx hledat x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx či menšiny (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/10, xxx 76).

56. Xxx xx x parlamentu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx pro argumenty x xxxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx parlamentu (xxxxxxäxxxxxxx Xxxxxxx des Xxxxxxxxxx, Xxxxx xüx Xxxx und Xxxxxxxxx xx sein; rozsudek XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959). Praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx xxxx 2016 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx přednostních řečníků, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx třetích xxxxx ve xxxxxx x x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx efektivní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Sněmovní xxxxxxx se tak xx roku 2016 xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx ještě xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je x xxxxxxx se xxxxxx §66 odst. 1 XXXX. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx sněmovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx většinovou xxxx proti odhodlané xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23, xxx 202).

57. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx blokovat rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx však xxxx xxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx většinou. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x schválení (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijetí x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx menšině xxxxxxx xxx, kde xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx řádu využívá x xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 41/23, bod 177). Xxx xxx Xxxxxxx xxxx avizoval, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx procedury (nález xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 127).

XXX.x

Xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

58. X xxxxxxxxxx Parlamentu x xxxxxxx xxxxxx, kterým xxx novelizován zákon o důchodovém pojištění, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx (čl. 15 odst. 1 x čl. 41 Xxxxxx), pročež přistoupil x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx xx bylo xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x počtu vystoupení (xxxx. výše bod 7), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx přihlášeno 36 poslanců (xxx 8), x způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 10).

XXX.x.1

Xxxxxxx xxxxxxxx doby x xxxxx vystoupení

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, 21.7.2023, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx, a byť xxxxx postup xxxx xxx xxxxxxxx souladný x §59 xxxx. 1 JŘPS, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx neadekvátní“, x xx xxx xxxxx, xx xxxxx jednací xxx xxxxxx rozprava xx x 12:40 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx teprve xxxxx zbývajících 50 xxxxx mohli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxxxx x ani xxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx parlamentní praxe, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx úprava xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx: Xxxxx §58 xxxx. 3 XXXX xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx tak, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx slovo x pořadí, xx xxxxxx xx x xx xxxxxxx písemně xxxxxxxxxx, x poté xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx během xxxxxxxx, kdykoli x xx požádá. Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx ukončení rozpravy. Xxxxx §67 JŘPS „xxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) členovi xxxxx, x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Sněmovny, x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, k xxxx příslušejí xxxxxxxx, xxxxx xxxx členy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx volebního xxxxxx ... “. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx poznámce xxxxx §60 XXXX; xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx §66 odst. 1 XXXX „xxxxxxxxxxxx rozpravu xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.

63. Podle §59 xxxx. 1 XXXX „Xxxxxxxx xx xxxx x projednávanému bodu xxxxxx xxx rozpravy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, která nesmí xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxx řečnické xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu“. Xxxx xxxxx, xx „Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx usnést, xx x xxxx věci xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ (§59 xxxx. 2 JŘPS). Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 4 XXXX xxx:

„(4) Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xx xx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx řečnickou lhůtu, xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx poslance upozornit x xxxxx xxx x xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx předsedající xxxxx k pořádku. Xxxxxxx-xx xxxxx upozornění x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx rozpravy.“

64. Xxxxxxx procedurální návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx 10 xxxxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx, konkrétně s §59 xxxx. 1 x 2 XXXX. Xxxxxxxx x ustálené xxxxxxxxxxx praxi. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xx schůzích Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 3.3.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 62 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 12.5.2021 (hlasováním xxxxx 4 při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) nebo 17.9.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 158 xxx projednávání bodu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxx xxxxxxxx).

65. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx neomezeně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, velmi xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x porovnání xx xxxxxxxxxx xxxxx. Podle §57 zákona x xxxxxxxx řádu xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jedné rozpravě xxxxxxx 20 xxxxx, xxx xxxx usnesení Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxx xx xx 5 xxxxx; lze se xxxxxx i xx xxxxxxxx trvání rozpravy. Xxxxx §56 téhož xxxxxx xxx odhlasovat xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx §35 xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx Spolkový xxxx na xxxxx xxxx xxxxxxxx (Äxxxxxxxxxx); xxxxxxx-xx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 15 minut x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 45 xxxxx. Xxxxx §25 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx rozpravy, promluvil-li xxx alespoň jeden xxxx každé xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx. 180 jednacího xxxx xxxxxxxx Xxxxx vystoupení xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx 10 xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx; Xxxx se xx návrh xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxx rozpravě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxxxx xx xx nejvýše pětiminutové. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx rady xx xxxxxx řečnická xxxx písemně přihlášeného xxxxxxxx 20 xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx 10 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 30 xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§30), xxxx je možno xx návrh xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odhlasovat xxxxxxxx rozpravy (§35 xxxx. 7), xx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx klubů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx rada xxxxxx xxxxxxxx délku xxxxxxxx (xx xxxxxx xxx xxxxxxx hodin) s xxx, xx čas xx xxxxxxx mezi xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§29x).

66. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, na xxxx xx xxxxx §59 xxxx. 1 x 2 XXXX xxxx xxxxxx česká Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zásadě xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. PL. ÚS 6/2019 takové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby xx 20 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx souladným.

67. Xxxxxxx řečnické xxxx xx 10 xxxxx x xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx s §59 xxxx. 1 x 2 JŘPS, x xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx dostatečnou xxxxxxx poslance xx x projednávané xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx poslanecký xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řečníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx XXX v xxxxxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxx ANO xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx před přijetím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx doby x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx x pátek xx 9 do 14 hodin) xxxxxxxx xxxxx ANO Xxxxxx Xxxxx xxx 19.7.2023 xxxxxxxxx 100 minut x dne 21.7.2023 xxxxxxxxx 45 minut (xxx xxxx xxx 35), x to x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x projednávané xxxx x xxxxxxxx nadměrného xxxxxxxxx přednostních xxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx přihlášky xxxxxxxxx poslanců, x xxx za xxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona se xx slovu nedostal (xxxxxxxxxx-xx xx faktických xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a počtu xxxxxxxxxx (§59 xxxx. 1 x 2 XXXX) nevztahuje na xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX (a nebylo xx xx aplikováno xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx potvrzuje x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx („X xxxxxxx, xx uvedené xxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx byla x xxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 XX xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, toto xxxxxxx se xx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx vystoupit xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx délky.“ xxx Xxxxxxxxx, X., xx: Xxxxxxx, X. x xxx. Jednací řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2021, x. 381). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vystupují x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx opět xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [„Xxxxx xxxxxxxxx není omezeno xxxxx xx xxxxxxxx ..., xxx xxx xxx uplatnit xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx hlasování) a x xxxxxxxxxx důvodu.“ Xxxxxx, x. 380]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx k xxxx x x mezích xxxxxxxxx (§59 xxxx. 4 XXXX) xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx a že xxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 4 XXXX „x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx osobám x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxx, x. 382).

70. Výklad x xxxxxxxx §67 XXXX by xxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxx těchto xxxxxxxxxxxx xxxx, jímž xxxxx není ani xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řečníků, ani xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxx vlády xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx možnost x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx (srov. Rychetský, X. a kol. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ČR. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 379), xxxxxxxx mít prostor x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x věcech xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §64 xxxxxx x. 325/1920 Xx. z. x x., x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x otevřením rozpravy. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxx xxxxxxx zákazu xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu XXxxxXX 10, 4 ze 14.7.1959 xx vztahu x právu xxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx: „X xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxx zpravidla x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx většiny ..., xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxx zákonodárným x xxxxxxxxxx orgánem a xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v podobě xxxxxx xxxxxxxx.“

71. U xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, předsedů klubů x předsedů xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx z Ústavy xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxx x §67 JŘPS, x xxxxx však xxxxxxx jedině právo xx udělení slova, xxxxxxx x xx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jejich projevů. Xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx kupříkladu x xxxxxxxxxxxxx návrhem, x xxxxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vystoupení xxxxx xxxxx; x vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vystoupení xxxxxxx xxxxxxxxxx přednést xxxxxxxxxx xxxxx podle §58 xxxx. 3 x §59 xxxx. 1 XXXX, jímž xxxxx xxxx být x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx politické xxxxxx. Xxxxxxx §67 XXXX x xxx xxxxxx, xx vystoupení xxxx xxxxxxxxxxxx řečníků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, však xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Naproti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců jako xxxxxxxxxxxxx lidu xx xxxxxx. Zvláště xxxxxxxx xx tato kolize x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxxx době vystupují (xxxxx xxxxxx x xx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, a xx x xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 27.5.2020, https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/049schuz/s049054.htm#r6). Xxxxx xxxxxx, počtem x xx xxxxx i xxxxxxxx neomezitelných xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx případu, xxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16, Xx. XX 87/20, Pl. XX 7/22, Pl. XX 30/23 x Xx. XX 41/23 (xxx příslušné xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx.xxx.xx).

72. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §67 JŘPS x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx ho xxxx v rámci xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx (některé xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výše xxx 65). Xxxxxxxxx xxxx v §67 XXXX xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx x Ústavy, xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx o xx požádají (x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx ale xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxxxxx přípustné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řečníků pouhou xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 10 xxxxx x počtu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xx v xxxxxxx xx zákonem x s Ústavou, x nezakládá xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxxx xxxxxxxx ve třetím xxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxx 26.7.2023, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanoveným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 12:30 xxx., x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx přijatého xxxxx xxx x hlasování xxxxx 36, přestože xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxxx poslanci xxx xxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx x rozpravě x xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxx §66 odst. 1 XXXX, xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx do xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zásah xx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vnímá jako xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným hlasováním, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx převahy xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x svévolně. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, pročež xx xxxx xxx zrušena.

75. Xxx xxxx uvedeno xxxx (bod 34), Xxxxxxxxxx sněmovna dne 26.7.2023 v xxxx 9:21 hod. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x podaných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx sněmovního tisku xxxxx 458 proběhne xx xxxxxx 26. xxxxxxxx 2023 xx 12.30 xxxxx.“ Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 12:30 hod. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě 36 xxxxxxxx.

76. Poslanec Xxx Xxxxx xxxxx svůj xxxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 248 z 9. schůze 26. xxxxx 1997, xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 XXXX Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x podrobnější pravidla xxxxxxx. Podle xxxx xx. 1 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxx, že v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x hlasování x xxxxxxxx návrzích xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23, bod 172, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x jednoznačného xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxx rozpravu xxxxxx, xxxxxx-xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx bylo do xxxxxxxx přihlášeno 36 xxxxxxxx, xxx porušen §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx další řečníci. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xx všech pěti xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zabýval (xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 26/16, Xx. XX 87/20, Xx. ÚS 7/22, Xx. XX 30/23 x Xx. XX 41/23).

77. Jak xxxx xxxxxxx výše, xxxx porušení xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx nezakládá xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx musí xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx principů x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx principy xxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxx ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 42).

78. Xxxxxxxxxx §66 odst. 1 XXXX xx xxxxxx jednou z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovnosti xxxxx Parlamentu jako xxxxxxxxxxxxx xxxx, jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx řeči (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 41/23, bod 170; srov. i xxxx bod 52).

79. Xxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx sněmovní rozpravy xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx různě, xxx např. xxxx (xxx 65) rakouské, xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx příklady xxxxxxxxxx xxxxxxx rozpravu xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x tím, xx xxxxxxxx doba xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pochybnosti, xxx xxxxxxx xxxxx německý Xxxxxxxx ústavní soud xx x xxxxxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959: „Xxxxxxx xxxxxxxx Spolkového xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx dobu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxx. Bez xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx byl vydán xxxxxxxxxx každé xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx řeči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x ústavního postavení xxxxxxxx. Xxxx výkon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx ... Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx meze x xxxxxxxx x xxxxxxxx úloze xxxxxxxxxx - xxx fórum xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.“

80. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx x §66 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx rozpravu xxxxxx, xxxxxx-xx xx xx přihlášeni další xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ukončení rozpravy xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx předem xxxxx xxxxxxxx. Konkretizoval xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx oprávnění účastnit xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx způsobem, x xxx xxxxx s xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX xxxxxxxx xxxxx procedurálního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předsedkyní Poslanecké xxxxxxxx došlo x x xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx principů.

81. Zbývá xxxxxxxx, xxx protichůdné xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nepřevažují x xxxxx případě xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx do xxxxx, xx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. XX 41/23 (xxx 174) přiměřený xxxxx, pokud xx xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx obstrukci xxxxxxx xxxx xxxxx schválit, x xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxx 55-57).

83. Xxxxxxx soud při xxxxxxxxxx kolize ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, počínaje xxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxx proporcionality je xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, omezující určitý xxxxxxx princip (X1), xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - X2). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních principů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx P1, x xxxxxx opatřeními, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx P2), avšak xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx X1. Jinými xxxxx, xxxxxx xxxx xxx takové opatření, xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chránit xxxxxxx xxxxxxx X2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxx X1 (xxxxxx minimalizace zásahu). Xxxxxx kritériem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu, xxxx xxxxxxxxx závažnosti xxxx x xxxxxx stojících xxxxxxxxx xxxxxxxx (P1 x P2), xxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxx xx samotné xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxx xxxxxxxx P1, xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx P2 xxxx méně závažné xxxxxxxx.

84. V prvním xxxxx xx třeba xxxxxxxx, jestli xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx hlasování x xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx předsedkyní Poslanecké xxxxxxxx, xxx vůbec xxxxxx xx obstrukční xxxxxxx parlamentní menšiny x zda byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaného xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním.

85. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx 66 xxxxx xxxxxx na xxxxxxx zákona xxxxx, xx x „xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx vystoupení xxxxxxxxxx poslanců xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx“. X výše xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně (xxxx 30 xx 37) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx XXX x SPD uplatnily xxx xxxx vůči xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu Xxxx Xxxxxx, aby xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxx xxxxxxxx x xxxxx než ve xxxxxx a x xxxxx xxxx 9. x 14. xxxxxxx (xxx xxx 33). Xxxx xxxxxxxxxxxx časové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhými xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx shrnuto v xxxx 35) a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx té míry, xx xx xxx xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx (xxx xxx 36). Poslanec Xxx Xxxxx odůvodnil xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právě obstrukčním xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx 71. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26.7.2023, www.psp.cz).

86. Použitý xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx byl xxxxxx xx obstrukční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, že xxx způsobilý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx.

87. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z vůle xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx sněmovní xxxxxxxx.

88. Zákon x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxx projevech představitelů xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 10 xxxxx x počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bodu na xxx (§59 xxxx. 1 a 2 XXXX). Xxx vyplývá x xxxx uvedeného (xxxx 35, 36 x 85), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxx xxxxxx být xxxxxx. X posuzovaném xxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řečníci x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx x rámci třetího xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxx.

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx změna xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vůči xxxxxxxx x přednostním právem xxxxx §67 XXXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z Ústavy, x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx x xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxx 69-72). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x tíži Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxxxxxxxxxxx jejích xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podpořenou i xxxxxxxxxxxx literaturou. Ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx alternativní xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

90. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx minimálním xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členů Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx sněmovní xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ke stejnému xxxxxx jako x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 (xxx 176), totiž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx se v xxxxxxx čase xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx čase xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 6 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vůli.

91. Xx xxxxxx krokuje xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx o xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním mělo xxxx xxxxxxx důsledky.

92. Xxxx pochyb o xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx 36 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x posuzované xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Někteří z xxxxxx xxxxxxxx sice x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účast x xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §60 xxxx. 1 XXXX, nelze xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx stanoviska x projednávané xxxxxx.

93. Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx §95 XXXX pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, gramatických chyb xxx. Okolnost, xx xx třetím čtení xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx §95 xxxx. 2 XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx data xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx písemných xxxx x úpravy, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxx návrh xx xxxxxxxxx druhého xxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xx. Xxx vyplynulo x z projednávání xxxx xx. xx. Xx. XX 41/23, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxx xx plénu xxxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx podaných x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx připomíná, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx význam parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslance xx x xx xxxxxxxx, a xx xx xxx podstatné, x jaké xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu byla xxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxx x xxx xxxx omezení mohla xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx fázi (xxx xxxx xxx 55).

94. Xxxxxxxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, nelze xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx mandát x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x souladu xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 Ústavy), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, podle něhož xx politický xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xx xxxxx xx Xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vzniká Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxx xxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 44/17 ze dne 2.2.2021 (N 20/104 XxXX 191; 49/2021 Sb.), xxx 100], x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxx tudíž xx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx názorů menšinových, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Názory xxxxx xxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, byly xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx tohoto klubu, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx přihlásili, x xxxx v xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx x třetímu xxxxx (jakož x xx xxxxxx jednacích xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx délce xxxxxxxxx osm hodin, xxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řeči xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx ANO. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx skutečnost, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx XXX xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx některý xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

96. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx možné xx x xxxxxxx xxxx zbývajícím xx xxxxx volebního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx předvídá §66 xxxx. 1 XXXX, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx čase xx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx prosadit xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx již judikoval, xxxxxxxxx nemají xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx by xxxxxxx - a xx v xxxxxxx x čl. 6 xxxxx xxxxx Ústavy - xxxxxx x to xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx hlasováním; xxxxxxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, ovšem x xxxxxxxx, xxx xxxxx obstrukcemi xxxxxxxx xxxxxxxx naruší xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx většina xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x zajištění xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Pl. XX 30/23, bod 127, xxxx. x xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22, xxx 113).

97. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx počínání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xx byla xxxxxxxx reálná xxxxxxx xxxxxxxx x veřejnosti xxxxxxxx se s xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx účel x smysl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jednacího xxxx xxxx xxxxxxxx. Klíčová xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která musí xxx, xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxx jej x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

98. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx výše (xxxx 30 xx 37), xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx jednacích xxxxx xx schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx 39 x xxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx schůze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jediného bodu), x dále xx xxxx schůzích xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx později xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx před závěrečným xxxxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxx; projednávání xxxxxx xxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx shodně xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx celek xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonodárné procedury xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x představitelé xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx pohledu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x návrhem xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20, xxx 93).

100. Xxxxxxx soud uzavírá, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx bylo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx porušen §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx s porušením §66 odst. 1 XXXX došlo x x zasažení ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx účastnit se xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) xxx v xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou.

101. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx porušování xxxxxxxx zakotveného v §66 xxxx. 1 XXXX xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx žádoucím x xxx xx chápat xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx východisko x xxxxx. Onu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stav, xxx jednací xxx Xxxxxxxxxx sněmovny výslovně xxxxxx xxxxxxxx většině xxxxxxxxx nástroje, xxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vůli xxxxx xxxxxxxxx obstrukci. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx považuje aktuální xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx všechny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx napříště xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostojí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 6 Ústavy, xxxx jak principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx xxxxxxx menšin (xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 41/23, xxx 203). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxxxx dnešní x xxxxxxx vládní xxxxxxx x opozice. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx, paralyzovaný Parlament xxxxxx řádně xxxxx xxx xxxxx zákonodárnou xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx argumenty x xxxxxxxxxxxxxx (xxx 56). Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxx zásadní xxx dobré fungování xxxxxxxxxx.

XXX.x.3

Xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

102. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, projednaný a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 385 xx xxx 24.5.2023, xxxxxxx xx zachováním xxxxxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx čerpání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxx x něj xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx období odstranil xxxxxxxxxxx návrh koaličního xxxxxxxx a předsedy xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx 34. xxxxxx xxxxxx xxx 21.6.2023. Navrhovatelka x xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxx Víta Xxxxxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx XXXX, x to xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx předtím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX“ xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x logiku legislativního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlům vlády. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti práva, xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

103. Ústavní soud xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Kaňkovský, xxxxxx xxxxx 21.6.2023; xxx xxxx 10 xxxxx xxxxxx, proti 4 x 2 se xxxxxxx. Xxxxx dne xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výborem xxxxxxxxx všem xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozpojení xxxxxxxxx xxxx 1 („Xxxxxxxxxx xx nárok xx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx důchodového xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mu xxx dne, xx xxxxx xx starobní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 3 xxxx ...“) xx xxxx xxxx - x xxxx 1 budou 3 xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx 2 xxxx pojištění 40 xxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

104. Xxxx zákon měl xxxxx xxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxx vyhlášení, xxx nové pravidlo x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx splnění doby xxxxxxxxx 40 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx později; xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 xxx xxxx xxxxxx xx xx xxx, ale xxxxxxxx x 3 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx účinné xxxxxx xxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.

105. Podle §63 odst. 1 XXXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx mají vztahovat x určité věci xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xx z nich xxx xxxxxx, na xxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, rozšiřují nebo xxxx xxxxxxx části xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §92 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxxxx xxxxx garanční xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, jimž xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx projednání xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx doporučí Xxxxxxxx, zda má xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Doporučí-li xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxx x přijat xxxxx x souladu x §63 xxxx. 1 x §92 xxxx. 1 XXXX, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

107. Posuzovaný xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákona xxx nemění, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxx x xxx. xxxxxxxx v duchu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 x Xx. XX 41/23.

108. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tento xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 20 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, 28 xxx xxxx začátkem xxxxxxx xxxxx a 35 dní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx měla xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx o pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

109. Ani xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX x xxxxxx s xxxxxxxx vládním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x předloženým xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx.

110. X xxx xxxxxxxx porušení legislativních xxxxxxxx xxxxx nemůže xxxxxxx protiústavnost xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 x Xx. XX 19/16 xx xxx 13.12.2016 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/16, xxx 56).

111. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x x Ústavou, x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

VII.c.4

Shrnutí přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

112. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na 10 xxxxx x počtu xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx, stejně xxxx způsob xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x s Ústavou, a xxxxxxxxxxx xxxx vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. Ukončením xxxxxxxx x situaci, xxx xxxxx xxxx do xxxxxxxx přihlášeno 36 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, podle něhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x porušením §66 odst. 1 XXXX xxxxx i x zasažení ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx jako reprezentantů xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx účastnit se xxxxxxxx rozpravy. Protichůdný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) xxx x xxxxx případě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metodám xxxxx nebylo možné xx x xxxxxxx xxxx zbývajícím xx xxxxx volebního xxxxxx xxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxx xxxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX. Xxx xxxxxxx usnesení x pevném xxxxxxxxxx xxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxx nebyla x xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx schopna xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx přitom x omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x možnosti účastnit xx zákonodárné xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zbaveni xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s návrhem xxxxxx x xxxxxxxx x němu své xxxxxxxxxx.

114. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §66 xxxx. 1 XXXX xxxx x demokratickém xxxxxxx státě ničím xxxxxxxx x lze xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x znovu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x reformu xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z čl. 6 Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx principu ochrany xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx přezkum ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX.x

Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx

115. Navrhovatelka x xxxx 122 xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx petit, x xxxx uvedla, že xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zrušení změnového zákona x xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxx legislativního procesu), xxx navrhuje xxxxx xxxxxxx §31 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s čl. III xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxxx zákona o důchodovém pojištění navrhovatelka xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx a xxx tato xxxxxxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxx x dále xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxx za předčasnost xxxxx §36 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 téhož xxxxxx.

116. Xxx xxxxx xxxx xx třeba xxxxxxx, xx Ústavní xxxx posuzuje xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě x jen ve xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x účinností od 1.10.2023 změnilo podmínky xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx starobního důchodu x xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx roky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx touto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx před dosažením xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx této xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nebrojí. V xxxx 88 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „... nenapadají xxxx xxxxx z hlediska xxxx možné protiústavnosti xx do samého xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx až x tom, xxxx xxxxxx měla napadená xxxxxx xx legitimní xxxxxxxxx pojištěnců, x xx xxxxxxx těch, xxxxx xxxx její xxxxxxxxx splnili xxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx xx splňovat xxxxxxx přestali.

117. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx účely ústavněprávního xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxx xxxx. nálezy sp. xx. Pl. XX 1/08 ze xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxx 103; Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48; Xx. ÚS 15/24 xx dne 2.4.2025 (132/2025 Sb.), xxx 97]. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx, xx sice sociální xxxxx, navrhovatelka xxxx xxxxxx napadené xxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich důvěry x xxxxxxxxx právního xxxx.

XXXX.x

Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxx xxxx

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx posouzení xxxxxx xx důležité xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx důchody“). Účelem xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které v xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a je xxx ně obtížné xx xxxxx nalézt (xxxx. Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, R. Zákon o důchodovém pojištění. Xxxxxxxx. Xxxxxxx Kluwer, 2024, s. 206 x 266). Xxxxx xxxxx jsou dávky xxxxxxxxxxx xxxxxxx koncipovány xxx, xx je xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxx vyplácet xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx hlavní důvod, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

119. X xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx škálu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Může xxx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx nemoc, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxx xxxx si xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx předčasného xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odejde. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx ztíženou xxxxxxx nalézt xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu je xxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx životních xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx standardním x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu (xxxx. obdobně xxxx xxxxxx xxxx 27 xxxxxxxx Nejvyššího správního xxxxx xx dne 21.2.2025 x. x. 4 Xxx 184/2024-20).

120. X xxxx uvedeným xxxxxxxxxxxxx souvisí další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx nárok xx xxxxxxxxx důchod xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxx xx xxxx, xx něhož xx xxxxxxx, a xx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx (§31 xxxx. 2 xxxx druhá xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nároku na xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2025 x. x. 4 Xxx 184/2024-20, xxxxxx komentář x zákonu o důchodovém pojištění, xxx. xxxx, s. 208). Xxxxxxxxx důchod xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxx xx rozdíl xx xxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nepodal xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx splňoval.

121. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §31 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, x nakonec xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx. Xx 30.9.2023 xxxxx umožňoval xxxxxx xx předčasného xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xx výši xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2023 zpřísnila x sjednotila. Xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nezískali xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxx roku 2023, xxxxx xx tohoto xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx.

122. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x předčasný starobní xxxxxx, xxxxx §81 xxxx. 1 zákona x. 582/1991 Sb., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx sociálního zabezpečení, xx znění xxxxxxx xx 30.11.2023, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na dávku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx od 1.12.2023 došlo k xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx zjednodušení xxxxxx procesu (xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx prosté xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx smyslu, ale xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádost, xx xxxxxxxx 90 dnů xx xx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pobočku XXXX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve lhůtě 90 xxx xxxxxxx, xxxxxxxx se blanketní xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxx.¹

123. Xxxxxxx, důležitou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu, xx, xx xxxxxxx pojištěnce xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxx řádný starobní xxxxxx x xxxx xxxx (§31 xxxx. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xx xxxx xxxxxx xxxxxx snížení dávky, xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx).

XXXX.x

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

124. Xxxxxxx xxxx nyní popíše, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxx xx důvěry jednotlivců x právní xxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx na xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojištěnců, xxxxx je nutné xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx podmínky

125. První xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx věkovou podmínku xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx 30.9.2023 xxxx xxxx možnost o xxxxxxxxx důchod požádat, xxxxx xx se xxx xxxxxxxx, xxxxx xx 1.10.2023 této xxxxxxxx xxxxxxx.

126. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx povahy. Xxxxxxxx úprava způsobila, xx xx okamžik xxxxxxx xxxxxx podmínky x xxxxxx xxxx xxxxxxx, a to xxxxxxxxx o xxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xx 1.3.2023 (tj. xxxxxx věku o 5 let xxxxxxx xxx důchodový), xxx x předčasný xxxxxx xxxxx nepožádal, pak xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx 1.10.2023 x xxx xxxx xxxxxxx xx xx 1.3.2025. X takovém xxxxxxx xxxx napadená xxxxxx odkládá možnost xxxxxx předčasný důchod x 1 xxx x 5 xxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dvouletém xxxxxxx, xxx tvrdí navrhovatelka). Xxxxxxxxx xxxxx odkladu xxxx 2 xxxx, x xx v xxxxxxxxxxxx situaci, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke xxx 30.9.2023, xxx napadená xxxxxx xxxx způsobila, xx xx nakonec xxxxx xx ke xxx 30.9.2025.

127. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx pojištěnců xxxxxxx xxx, že (xxxxxxxxxx) xxx dne xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx 7.9.2023, xxxxx xxxx rozhodnutím, xxx xx 30.9.2023 xxxxxx xxxxxx o předčasný xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, anebo tuto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx se xxx od 1.10.2023 xx xxxxxx čas (xxxxxxxxx na 2 xxxx) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx tito xxxxxxxxxx, xxxxx před 1.10.2023 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ji xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx pojištěnců v xx, že xxxxx xxxx x po 30.9.2023 podat xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx v xxxxxx xxxxxx okolnost, xxxxx níž x xx xxxxxxx xxxxx.

XXXX.x.2

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxxxx x blížící xx xxxxxxx věkové xxxxxxxx

128. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ti, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxxx důchod xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, že ji xxxx po 30.9.2023 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, že xx dosažení požadovaného xxxx x listopadu 2023 požádá x xxxxxxxxx důchod, musela xxx záměry xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, účinná xx 1.10.2023, xxxxx xxxx znemožnila, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínku tato xxxxx splní až x xxx roky xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx 2025.

129. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x každém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2 xxxx. Jedná xx x zklamané xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx po 30.9.2023 xxxxx splňovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx x první modelové xxxxxxx

130. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxx x první xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xx xx těch xxx závažnějších. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zdůvodní, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xx smyslu čl. 11 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxx“), a xxxxxxxx xx xxxxxxxx x použitelností xxxxxx xx. xx. III. XX 3493/15. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx popíše, xx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, která je x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zasáhne-li xxxxxxxxxxx x xxxx dotčené xxxxx novým pravidlem xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxx a xxxx byl xxxxxxx x minulosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxx xxxxxxxxx skutkovým xxxxxx (uzavřenou xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx právní xxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 30/23, bod 136). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazuje xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx hmotnému x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. X čl. 1 Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 42/23 ze xxx 14.2.2024 (72/2024 Sb.), xxx 45].

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx posouzení, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx okamžiku, xxx xxxxxxx k uzavření xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx retroaktivita xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx před xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxxx skutkového stavu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx nároku nebo xxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxx přiznání - typickou pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx odejmutí xxx xxxxxxxxxx nároků [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (N 16/5 SbNU 107; 107/1996 Sb.), Xx. XX 30/23, xxx 149].

133. Xxxxxxxx úprava xx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxx účinek xxxxxxxxxx. Navrhovatelce xxxxx xxxxxxxxxx v tom, xx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx, xx xxxxxxx xx být xxxxxx přiznán, přitom xxxxxxxx sám xxxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxx xxx xxx nejdříve xxx podání xxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxx, xxxxx pojištěnec xxxxx. Žádost xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínkou xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 změnového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx vznikly xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxx pojištěncům, kteří xx 30.9.2023 splňovali xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx důchod přiznán, x xxxxx x xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx) úpravy.

134. X xxxxxxxxxxx případě xxxxx xx ukončení xxxxxxxxxx stavu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zasahuje, považovat xxx xxxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx potřebné xxxx xxxxxxxxx). X když xxxxxxxx xxxxxx stanovila, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nejedná xx x případ xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx posouzení xxxx retroaktivity, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xx naplněním všech xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jednou x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx.

135. Xxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx nijak xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 18/24 xx xxx 22.1.2025 (45/2025 Sb.), xxx 67]. Xxxxxxxxx se napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx nároku včetně xxxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx přisvědčit v xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.x.2

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxx čl. 11 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx

136. Xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx může být xxxxxxx x xxxxxx, xxxx intenzivními xxxxxx. Xxxxxx x takových xx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 1 Dodatkového protokolu. Xxxxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxx typ xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu [xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.); Pl. XX 30/23, xxx 139].

137. X xxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx směřující x nabytí konkrétního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx Dodatkovým xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxx 80]. Xxxxx proto xx však xxxxx x pojmem xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve vztahu x xxxxxxx zacházet xxxxx xxxxxxxxx. Jde x autonomní xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/23, xxx 138).

138. Argumentace x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx významu xxxxx, jejichž precizní xxxxxxxx xx xxxx xxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojmů xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx shrnout xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx systematicky xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx štrasburského soudu xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu. Xx: Xxxxxxx x konference Xxx práva - Xxxx, 2008). Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx než ESLP, xxxxx nečiní xxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x XXXX se x xxxx xxxxxxx shoduje [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), Xx. XX 15/24 xx Xx. ÚS 18/24].

139. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxx a xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 6.7.2005 x. 65731/01, §54; xxxxxxxx ve xxxx Valkov x xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xx dne 25.10.2011 x. 2033/04, §84). Xxxxxx xxxxxx, ze xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dávky, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx věci Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx ze dne 17.1.2023 x. 54805/15, §79).

140. Xxxxx podmínek xxx xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxx právní xxxxxx, x xxx určitá xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. XXXX xxxxxxxxx zdůraznil, xx x legitimní xxxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxxx, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxxxxxx claim xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxx. rozsudek velkého xxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx dne 28.9.2004 x. 44912/98, §49). X xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxxx Xxxxxx Nagy proti Xxxxxxxx xx xxx 13.12.2016 x. 53080/13 xxx XXXX shrnul, xx xxx existenci xxxxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladem („xxxxxxxxxx xxxxx which xxx xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx established, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx national xxx“, §79 xxxxxxxx).

141. Xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx rovněž XXXX xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Prvním xx situace, xxx xxxxxxxxxx nesplňuje, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vznikly xx xxxx straně. X xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. §86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Příkladem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zotaví, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx druhou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xx dávka odňata xxxx snížena v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx změny xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx například x xxxxx zákonných xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž by xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx XXXX xxxx xxx x xxxxx xx práv xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

142. Xxx změna podmínek xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx. Specifické xxxxxxxxx posuzované xxxx xxxx xxxxx výjimečně xxxx k xxxx, xx xxxxx nepřiměřeně xxxxxxx do právní xxxxxxx jednotlivce (§88 x 89 xxxxxxxx xx věci Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx). Xxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jednotlivec (xxxxxxxx xxxxx) se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - např. xxxxxxx, xxxxxxx orgánu xxxxxxx správy či xxxxxx rozhodnutí. X xxxx xx v xxxxxxxxxx XXXX mnohdy xxxx xxxxxxxxxxx přidala xxxxxxxx, že xx xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxx dávek, xx xxxxxxx čerpání xxx xxxxxxxxxx existenčně xxxxx závislý (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království ze xxx 24.6.2003 č. 44277/98; Pine Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Ltd a xxxxxxx proti Irsku xx dne 9.2.1993 x. 12742/87; Gratzinger x Gratzingerová xxxxx Xxxxx republice xx xxx 10.7.2002 č. 39794/98; Xxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 15.9.2009 č. 10373/05).

143. Xxxxx je xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx se xxx x xxxxxxxxxx XXXX děje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxx balance xxxxx, xxxxx xxxxxxx spravedlivou xxxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx ve xxxx Xxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 5.1.2000 x. 33202/96, §107 x xxxx.; rozsudek xx věci Bélané Xxxx proti Xxxxxxxx, §115 a xxxx.).

144. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx majetku xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, zda xxxxx xxxxxxx, a teprve xxxxxxxx zkoumat, zda xxxxxxx do xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx kroky xx xxxxx důsledně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx kroku vnímá XXXX legitimní očekávání xxxxxx majetku xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx dostatečně „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx okolnost, xx jednotlivec xxx xxxxxx x určitý xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xx určité xxxx xxxxxxx. ESLP xxxxx xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx značnou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostem, xxxxxxxxx tehdy, je-li xxxxxxxx na čerpání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx jsou xxxx přísné podmínky xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx zásah xx něj xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x hlediska xxxxxxxxxxxx.

145. Xx xxxxxx těchto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX x Xxxxxxxxx soudu podporuje xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pojištěnců xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu. Xxxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxx (xxx méně nárok, xxx xxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx doposud xxxxxxxxx jednu z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neměli xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxx judikatury ESLP.

146. Xxxxxxxxxx věc xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXXX konstatoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx. x xxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejenže xxxxxxxxx, xxx ani x jejich xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx žádný xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx by jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, ani xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxx situací xxxxxxx x judikatuře ESLP. Xxxxxx, xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx nesplňovali xxxxx.

147. Xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xx případů, xx xxxxxxx ESLP konstatoval xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx, x tom xxxxxx, xx předčasný xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx nenahraditelnou. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx předčasné důchody xxxx xxxxxxxxx opatřením, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné zabezpečení xx stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Na druhé xxxxxx xxxx, jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx výše, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx. S xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x rovině xxxxxxxxx xxxxxxx některá xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx snížení výše xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xx xxxxx míry, xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v určitou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx požádat x xxxxxxxxx důchod. Xxxx xx tak po xxxxxxxx stanoveného xxxx x xxxx pojištění. Xxxx xx však xxxxxxxxxxx tvrdit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xx 30.9.2023 xxxxxx xxxxx, x xx při xxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx xx určitý xxx učinit. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

149. Separátní xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. III. ÚS 3493/15, xxxxx se xxxxx xxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x jehož xxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx klíčové (také xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i v xxxxx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx ESLP xxxxxx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxx majetkového xxxxxx, který byl xxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx přímo xx základě xxxxxx xxxxxx“ [xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x xxxxxxx na xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/02, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx individualizovatelné xxxxxxxxx xxxxx.

150. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx souhlasit. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x jeho xxxxxxxxx. Přitom XXXX xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí majetku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x který xx xxxx xxxxx xxxxx aktuálně xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx na xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx individualizovat. Přijetí xxxxxxxx výkladu xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx za xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx xxx považován xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

151. Xxxxxxxx nález xxxxxxxx, jak xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okamžik podání xxxxxxx x předčasný xxxxxx. Z nálezu xxxx xxxxxxx, xx xx tím xxxx xxxxxxx specifické xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx x nálezu xxxxxxx xxxxxxxxx, x kontextu xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx důvěry x xxxxxx řád, čemuž xxx xxxxxxx přisvědčit, xxx bude uvedeno xxxx.

152. Xxxx xxxxxxxx x specifický xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x předčasný xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx, xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx zaměstnání x Arménii, byla xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tak xxxx xx po skončení xxxxxxxxx dohody. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxxx, xx nabytá doba xxxxxxxxx xx zaměstnání x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx mezinárodní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx mohla x xxxxxxxxx důchod xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx přizpůsobit. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xx. zn. XXX. XX 3493/15 xxxxxx xxxx x xxx, xx Ústavní soud xxxxxxxxx stížnost konkrétní xxxxxxxxx, která xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v možnost xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důchod x xx xxxxxxx datu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx x xx, xx x xxxxxx xx. zn. XXX. XX 3493/15 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx podmínky xxxxxx xxxx; nabytá xxxx xxxxxxxxx zaslouží xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x ní xxxxxxxxxxx xxxx oprávněně xxxxxxxxxxxxx.

153. Lze tedy xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ESLP. Xxxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.x.3

Xxx o xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx xx x posuzované xxxx xxxxxxxxx

154. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) typicky xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx budoucna xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy. Xxxxxxxxxxx xxx zasáhne xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx sice započal x minulosti, xxx xxxxx nebyl xxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x podstatě o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x změnu xxxxxxxxxx právních vztahů x účinky xx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/21 xx dne 12.3.2025 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx ze dne 26.3.2025 (104/2025 Sb.), xxx 38].

155. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx právě x xxxxx vymezenou xxxxxxxx retroaktivitu. Xxxxxxxx xxxxxx xx data xxx účinnosti způsobila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx právní xxxxxxx se tedy xxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx a odňala xxxxxxxx jedné x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx mění podmínky xxxxxxxx xxxxxxxx nároku xxxxx před xxx, xxx k xxxx xxxxxxxx dojde. Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx naplněné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

156. X nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxxx zásada xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 18/24, bod 62). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx retroaktivita výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx dosažení xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/24, bod 63). Xxxxx však o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x hledání xxxxxx nejlépe šetřícího xxxxxxx relevantní xxxxx x práva. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx únosný [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 9/08 xx xxx 12.7.2011 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 15; Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 55; Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 34]. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx právo xxx, xxx silné xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx právní úpravy [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); Xx. XX 30/23, xxx 138; Pl. ÚS 18/24, xxx 63].

157. Xxx shrnout, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxx xxxxx x neproporčně přísný xx sledovanému cíli, xxx pořád xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxxx to xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx retroaktivitu zákonodárce xxxxxxx x přechodném xxxxxxxxxx (srov. nález xx. xx. X. XX 3241/24 xx xxx 26.3.2025). Změny xxxxxx poměrně běžně xxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěru xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jinak xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx být xxxxxxxxxx xxxxx jakékoli xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, celý xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 18/24, xxx 64).

158. Xxxx xxxxxxxxxx samotného xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx spočíval xxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx mít důvěru x xx, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, tedy xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínka xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2023 stanovila, xx xxxxxxx pojištěnci přestávají xxxxxxx podmínku xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx xxxxx do xxxxxx x právo xxx Ústavního xxxxx x testu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to x xxxxxx, xxxxx nyní Xxxxxxx soud podrobněji xxxxxx x pohledu xxxx xxxxxxxxxx kritérií xxxxxxxx.

160. X xxxxxxxxxx xxxx jde x xxxxx na předčasný xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny. Ani xxxxxxxx však xxxxx x právní xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx a xxxxxx) xxxxxx základního práva. Xxxxxx x xx, xx xx xxxxxx xxxxxx předčasných xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx proto xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx ochrany, x xx xxxxxx s xxxxxxx xx její xxxxx x xxxx, xxx byl xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodloužením xxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx (xxxxxxxx to xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vstup xx předčasného xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx důchodů obecně xxxxxxx poměrně častým xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. ÚS 30/23, xxx 144). Xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx x dřívějšímu xxxxxxxx xxxxx, účinnému xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 220/2011 Sb.

161. X výše xxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx, xxx silná xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. I xxxxx xxxxxx posuzované xxxx xxxxxx svědčí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity. Xxxxxxxx xxxxxx byla ještě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx v to, xx ke změně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byla nízká. Xxxxxxx diskutován přitom xxxxx xxx obsah xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx účinnost. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období, xxxxxxxx xxxxxx od této xxxxxxxx prostřednictvím pozměňovacího xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx, xx novela xxxx mít x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnost, x jaké xx xxxx xxx dopady, xxxx v xxxxxx xxxx medializovány.

162. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je, xxx xx xx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx přizpůsobit [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 ze xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 47; Xx. XX 30/23, xxx 145]. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx povinen xxxxxxxx vždy xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx. Možnost xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx je pouze xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxx retroaktivity - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

163. Xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 7.9.2023, xxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxx, mohli x xx xxxxxxxx x do 30.9.2023 xx rozhodnout, zda xx předčasného xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx 30.9.2023) xx stávajících xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nevyužijí, načež xx xxx dočasně xxxxxx, xxx tak xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, kdo xx xxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx splňoval xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxx o předčasný xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnového zákona xxxxx, xx x všech xxxxxxxx vzniklých xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx úpravy (čl. II xxx 1 změnového xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx pojištěnec xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx výše, právní xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx předčasného xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx byla x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

164. Xxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx, xxx xxxxxxx za xxxxxxxxx. Jednalo xx x xxxxxx xx xxxx, xxx se xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplatit xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx důchod. Takový xxxx xx xxxx x xxxxxxx s xxxx popsaným xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx rady, kteří xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx neudržitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nastavení, ale x xx další xxxxxxxxx xxxxxx stavu, xxx xx odchod xx předčasného xxxxxxx xxxx výhodnějším xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx vede xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx x k xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivity xx xxxxxx z ní.² Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx legitimní xxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx x účelu xxxxxxxxxxx důchodů. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx je xxxxxx ze vzájemně xxxxxxxxxx parametrů, xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxx atraktivitu x výhodnost předčasných xxxxxxx, a xx xx účelem stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx potřebné mezigenerační xxxxxxxxxx, xxxxxxx nezbytných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx do budoucna (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb.). Xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxxxx napadené úpravy xxx právě xxxxx xxxxxxx také xxxxxxx xxxxxx x širokém xxxxx smyslu, xxxx. xxxxx zabránit vzniku xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxxxx xxxxxxx předčasné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pojištěnců x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx stanovení účinnosti xxxxxxxx úpravy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jejím vyhlášení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx předčasného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx v xxxx 2022 (xxxx. důvodovou xxxxxx xx změnovému zákonu, xxxxxxxxx xxxx).

166. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx odrazuje (x xxxxx to xx xxxxxxxxx xxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx cíl. Xxxx x tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x řádnými xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pracovního úsilí, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

167. Xx všech výše xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x nezměnitelnost xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx přizpůsobit xx blížící se xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx se, xxx do předčasného xxxxxxx xxxxxxx. Snižování xxxxxxxxxx předčasných xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx předčasný xxxxxx xxxx standardním a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výjimečné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

168. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxx x druhé xxxxxxxx xxxxxxx. Jde x pojištěnce, kteří xxxx účinností xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku, a xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Mohli xxxx xxx xxxxxx v xx, že xxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxx, budou x xxxxx xx 30.9.2023 xxxx žádost podat, xxxxxxx xxxx začnou xxxxxxx podmínku xxxxxxxx.

169. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx nepravá xxxxxxxxxxxxx x první modelové xxxxxxx xx přípustná, xxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevyvolává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x druhé xxxxxxxx situaci. X xxxxx případě totiž xxx xxxxxxx x xxxxxx již xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxx xx xxxxx x xxxx druhé xxxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxx.

170. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zasáhla do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx xx několik xxxxx xx xxxxxx po xxx 30.9.2023 začne xxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, aby mohl x případě zájmu xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx však xx xxxxxx xxxxx xxxx uvedeného xxxxxxx. Xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x první modelové xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx napadené xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x xx jak x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem, xxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxx.

171. Naopak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lze x xxxxx modelové situaci xxxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xx nemožnost xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx úpravě xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 1.10.2023 xxxxxxxxxxx obě podmínky xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxx jejich plány. Xxxxx jít ilustrativně x osobu, xxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx od xxxxxxxxx 2023 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínku. Xxxx úprava však xx xxxx, resp. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxxxxxxx způsobilý xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx státě nepřípustný. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx přirozeně xxxxxxx se xxxxxx xx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxx odchodu xx xxxxxxxxxxx důchodu, x xx navíc x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx hmotněprávních xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany.

172. Xxxxxxxx xxxxxx způsobila to, xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx odložila (xxxxxx navždy odňala) xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zůstávají x xxxxxxx potřeby (xxxxx vůbec nemusí xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxx podpory. Xxxxxx xxxxxxxxxx krátce xxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxx - situace, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - může xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Ta xx xxxxxx předčasnému xxxxxxx xxxxx tu xxxxxx, xx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pojištění, x xxxx x dlouhodobého xxxxxxxx zvyšuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

173. X xxxx souvislosti xx xxxx dílčí xxxxxxxxx xxxxxxxx aplikační xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxx. Xxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxx xxxxxx o xxxxx xxxxxxxxxxx důchodu podat xxxxxxxx 4 měsíce xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx předběžnou žádost, xxxx. x xxxxx 2023, x xxx, xx xxxx. xx 20.10.2023 xxxxxx splňovat xxxxxxx podmínku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.³

174. Xxxxxxx xxxx považuje za xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx jím xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X této xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx připouští xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx dokládá i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx i xx xx xxxxx spíše x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx č. x. 34 Ad 4/2024-30, xxxxx potvrdil zamítnutí xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x. x. 17 Xx 19/2024-18). Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx v konkrétním xxxxxxx, xx xxxxx xx Ústavní xxxx x tomto řízení xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

175. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx

176. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xx tvrzeného porušení §3 odst. 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.

177. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinnosti x 1.1. xxxx k 1.7. xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxxxxxx §3 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx-xx xx naléhavý obecný xxxxx, xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx už xxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, měla xxxx xxxxxxxx xxx stanovena xxxxxxx x 1.1.2024 xxxxx sbírkového zákona.

178. Xxxxxxx xxxx xxxxxx uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, T., Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 513). Z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx x platnosti xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx (čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxx), x xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx zákon (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ve sbírkovém zákoně, xxx i x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx od xxxx, že xxxxx xxxx přijatý zákon, xxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx účinnosti, má xxxxxxx právní xxxx xxxx sbírkový zákon, x xxxxx jde xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x lex xxxxxxxxx.

179. Xx druhou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 22/13 ze dne 12.11.2013 (N 18 5/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.) zdůraznil, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (srov. xxxx 47 x 61 xxxxxx). Také x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx extrémně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx změnu xx adresáti nemohou xxxxxxxxx; xxx x xxxxx xxxxxxx však Xxxxxxx xxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxxxx protiústavnost (xxxx 138 x 139 xxxxxx).

180. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za důležité xxxxxxx při zkoumání xxxxxxxxx délky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování únosnosti xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx v právní xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx provedl xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x rovině xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 sbírkového xxxxxx, však není xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx nyní, xxx xx budoucna x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxx x zkrácení xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud měl xxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxx xx xxxxxx sbírkového zákona, překračoval xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

181. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx 1.10.2023 xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx z pohledu xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx existence naléhavého xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxx podústavního xxxxx x politickou xxxxx.

182. Xx zde xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx podpůrně xxxxxxxx xx to, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx ani v xx okolnosti, xx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxx dni xxx 1.1. nebo 1.7. xxxxxxxxxxxx roku.

IX.

Závěr

183. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavností xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx změnový zákon. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x jednom xxxxxx x xxxxxxxx jednacího xxxx, toto xxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politického rozhodování xxxxxxxxxxxxx x vůle xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx sněmovní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x praxe) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx schopna xxxxxxxx zákony, přestože x jejich xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

184. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx, xxxxx jen co xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu. Xxx x jediné xxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

185. X xx souvislosti xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx protiústavní, x xx xxx v xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, z xxxxxx důvodů se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx soud rozvedl, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx přiměřená xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx účelu předčasných xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx xxx jen xxxxxxxxx považovat xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxx právního řádu.

186. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani v xxxxx modelové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxxxx, že ji xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx začnou xxxxxxxx x xx na xxxxxxx xxxx budou xxxx případně xxxxx xxxxxx x předčasný xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se však x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx.

187. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, proč xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx principy xxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dni xxx k 1.1. xxxx 1.7., jak xxxxxxx sbírkový zákon. Xxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx z uvedeného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx nezkoumá. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xx sbírkovému zákonu xxx specialis x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

188. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx napadených ustanovení xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx.

Informace

Právní předpis x. 272/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.8.2025.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

1 xXxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx nároku xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx eportal.cssz.cz/web/portal/-/tiskopisy/unddp.

2 Xxxxxx NERV xx snížení výdajů x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x XX, s. 2. Xxxxxxxx xx xxxxxxx vlada.gov.cz/assets/media-centrum/aktualne/Navrhy-NERV-na-snizeni-vydaju-a-zvyseni-prijmu.pdf. Xxxxxxx srov. Ekonom.cz. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nás xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx stránce ekonom.cz/cl-67160930-vlna-predcasnych-duchodu-nas-bude-stat-desitky-miliard.

3 Nečekanou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Dostupné xx xxxxxxx medium.seznam.cz/clanek/david-budai-necekanou-zmenu-predcasnych-duchodu-prosadil-poslanec-kankovsky-ale-duvody-nesdelil-18252.