Plné znění - 272/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 47/23 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, eventuálně na zrušení §31 odst. 1 zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a čl. III zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění

272/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

272

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 4. června 2025

xx. xx. Xx. ÚS 47/23 xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Xx., xxxxxx se xxxx zákon č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx. XXX xxxxxx x. 270/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Pl. XX 47/23 xxx 4. xxxxxx 2025 x xxxxx složeném x předsedy soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Dolanské Bányaiové, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 71 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Parlamentu České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, sídlem Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, eventuálně na xxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x čl. III xxxxxx x. 270/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx účastníka xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 71 xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb., kterým xx xxxx zákon č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen „změnový zákon“). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x průběhu legislativního xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx vadám.

2. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, ve spojení x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx roky před xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx, namísto xxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx nezpochybňuje xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx účinnosti novely. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxx xxxxxx zasáhla xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx, x to xxxxxxx těch, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx do předčasného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

3. X xxxxx xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Následně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s čl. III xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx ustanovení zákona o důchodovém pojištění xxx:

§31

(1) Xxxxxxxxxx xx xxxxx na starobní xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku, xxxxxxxx xxxxxx xxxx pojištění 40 xxx x xx xxxxxxxx důchodového xxxx xx xxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 3 xxxx. Do xxxx xxxxxxxxx potřebné xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx důchod xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx náhradní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. 5.

5. Napadené xxxxxxxxxx změnového zákona xxx:

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx. I xxxx 2, který nabývá xxxxxxxxx prvním dnem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po dni xxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx projednání x přijetí změnového zákona. Xxxxxxx ve xxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx spojení x čl. III změnového xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. X xxxxxxx legislativního procesu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx) xxxxxxxxxx xxxx 3. čtení. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Xxx xxxxx xxxxxxx xxx, tedy 21.7.2023, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx vystoupení jednotlivých xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxx řečnit xxxxx xxxxxxx dlouho x xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx“. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx souladný x §59 xxxx. 1 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, (xxxx také „JŘPS“ xx „jednací řád“), xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změnového zákona „xxxxx xxxxxxxxxxx“. Xx xxxxx xxx spíše, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx x 12:40 xxx. xxxxxxx vystoupením xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

8. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxx 26.7.2023, tedy x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne třetího xxxxx, byla xxxxxxxx xxxxxxxx pevně xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 12:30 hod., x xx xx xxxxxxx xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxx, přestože xx xx xxxx x daném okamžiku xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x rozporu x §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Popsaný xxxxx xx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vnímá xxxx xxxxxxx narušení čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx své převahy xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxx.

9. Navrhovatelka se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx změnovým zákonem. Xxx x jediné napadené xxxxxxxxxx, jehož podstatu x xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx protiústavní xxx ohledu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxx před dosažením xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx 5 xxx. Navrhovatelka xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx ke xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx nepožádaly. Tím xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x současně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, právní xxxxxxx a zákazu xxxxxxxxxxxxx. X když xxxxxxxxxx doposud x xxxxxxxxx důchod xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx události, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 309/1999 Sb., o Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx mezinárodních smluv, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále též xxx „sbírkový zákon“), x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx 1.1.2024. Navrhovatelka xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. III. XX 3493/15 xx xxx 29.11.2016 (X 225/83 XxXX 507) x Xx. XX 1/20 xx xxx 7.12.2021 (X 214/109 SbNU 305; 14/2022 Sb.).

10. Také x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xx spojení xx změnovým zákonem však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx usnesením vlády x. 385 xx xxx 24.5.2023, počítal xx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxx jako s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, které xxx podmínky xxx xxxxxxx předčasného důchodu xxxxxxxxx, avšak xxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx Xxxx Kaňkovského, xxxxxx během 34. xxxxxx výboru xxx 21.6.2023. Navrhovatelka x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx, že pozměňovací xxxxx xxx iniciován Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí (xxxx xxx „XXXX“), a xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx MPSV“ xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx popírá xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxx „nabyl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozměru“.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx účinnosti změnového zákona xxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2023. Změnový zákon xxx dne 7.9.2023 xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 270/2023 Sb. Novelizované xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabylo xxxxx čl. III změnového xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.10.2023. Xxxxxx xxxx podle xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx mají xxxxxxx xxxxxxxxx x 1.1. xxxx x 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyžaduje-li xx naléhavý obecný xxxxx, lze xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nabytí xxxxxxxxx právního xxxxxxxx (§3 odst. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx). Okolnosti svědčící xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx změnového zákona xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxx ani tvrzeny.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx řízení

12. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení a xxxxxxx, xx návrh xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx návrh xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxxx §66 xxxxx zákona. Navrhovatelka xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o důchodovém pojištění. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákona č. 270/2023 Sb. (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxx totiž podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx., xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, které xxxx oprávněny xxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x zásadách xxxxxxx a styku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx sebou x navenek x x xxxxx zákona x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)]. Zároveň xxx podle §69 xxxx. 2 x 3 zákona o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx vládě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx oprávněným xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejprve xxxxxxx některé aspekty xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx změnového zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx v 9. xxxxxxxx xxxxxx xxx 25.5.2023 x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx číslo 458/0. Xxxxx xxxxx proběhlo xx xxxxx 8. x 9.6.2023, kdy xxxx schváleno xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx na 30 dní. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 11.7.2023, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 6 xxxxxxxx. Zároveň xxxx schváleno zkrácení xxxxx mezi xxxxxx x třetím čtením xxxxxx na 7 xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 458/2. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xx xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Xxx-xx x předložené xxxxxxxxxxx xxxxxx, přijaty xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x hlasování x. 55, x xxxx xx 155 xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx 86 pro návrh x 69 xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx vyhlášen.

15. Xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx komory). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je „xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx toho xxxx xxxxxxxxxxx většina xxxxxx ze strany xxxxxxx xxxxxxx „obstrukčního xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxx sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řádnost 1. x 2. čtení xxxxxx zákona, x xxxxx má probíhat xxxxxxxx posuzování xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx vystoupili všichni xxxxxxxx, kteří x xx projevili xxxxx. Xxxxxxx rozpravy xx 3. xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxx xxx xxxxx §95 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx data účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, gramatických xxxx xxx. X xxx xxxxx xxxxx probíhalo xx třech dnech, xxxxxxx přibližně 13 xxxxx, xxxxxxx poslanci xxxxxxx vystupovali přibližně xx xxxx 10 xxxxx. V xxxxxxxx xxxxxxx případů xx xxxxxx vyjadřovali k xxxxxxx, xxxxx nemají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxx opozice xxxx xxx projednávání návrhu xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vyjádření xxxxx xxxxxx a stanovisek, xxxxxxx k žádnému xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx xxxxxxx xxx přistoupit xx xxxxxxxxx konkrétní xxxx pro zahájení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

16. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx omezil xx shrnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx vedl x xxxxxxx napadených ustanovení. Xxxxxxx také xx xxxxxxxxxx několika xxxxxxxx x senátorek xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx uvedl, že xx xxxx na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxx posoudil.

IV.b

Vyjádření xxxxx

17. Xxxxx xxxxxxxxx č. 5 ze xxx 3.1.2024 schválila xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx „x ohledem xx xxxxxxx dělby xxxx, xxxxxxxxx Parlamentu x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x jejího xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx ke způsobu, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Kaňkovského. Xxxxxxx xx o xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx nové xxxxxx xxxxxx), což dokládá x xxxxxxxxx stanovisko xxxxx x němu. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxxxx, který není xxxxx vůlí xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona prodělá x průběhu legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx ničím xxxxxxxxxx; xxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx schůzi xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx x přijat xxxxxxxxx xxxxxx č. 111 xx xxx 21.6.2023.

19. Xxxxx xx xxxx vyjádřila x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx práv, xxxx která xxxxx x xxx posuzovaná xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx široký xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x realizace xxxxxx práv.

20. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx přímo xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x mimořádných xxxxxxxxx v průběhu xxxx 2022, xxx xxxxxx rychlého zvyšování xxxxxxxxxxx xxxxx důchodů xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v roce 2022 výrazně překonala xxxx xxxxxxx důchodů xxxxxxxxxxxx v xxxx 2023. Xxx přesvědčení xxxxx by xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xx „standardní xxxxxx“, xxxxx xxx x jev společensky x xxxxxxxxxx nežádoucí. Xxxxxxxxx důchod xx xxx být výjimečným xxxxxxx xxx xxxxx, x nichž x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx nastanou xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx aktivity.

21. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx xxx, xxx se xxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx bude předčasný xxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx bylo mimo xxxx urychleně xxxxxxx xxxxxxxx xx předčasného xxxxxxx x velmi xxxxxxx xxxxx předčasnosti, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že účinnost xxxxxx xxxxxx musela xxxxxx xx xxxxxxxx xx vyhlášení. Je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx již individualizované xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 zákona x důchodovém pojištění, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx důchod xxxxxx xxxxxxxx xxx dne xxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxx důchodu. Xxxxx samozřejmě vyloučit, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx odchod xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za překročení xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx transparentnosti x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx argumentuje xxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxxx, avšak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx potenciální xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx x řada x xxxx toho xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. III. XX 3493/15 považuje xxxxx (z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na to, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx možné využívat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx zrušen, x xxxxxx xxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx materiálního právního xxxxx je v xxxx xxxx nezbytné xxxxxxxxx stanovená pravidla. Xx xxxx xxxx x průběhu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx na svůj xxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xx xxxx ryze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx na xx xxxxxxxx.

24. Podrobněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx nadále xxxxxxxx x tom, že xxxxxxxxxxx návrh, kterým xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx předložen protiprávně. XXXX xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx výkonná xxx vázána.

25. Navrhovatelka xxxx xxxxxx, že xxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxx je ze xxxxxx vlády xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx jde x ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxxx trvá xx xxx, xx bylo xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx jednoho xxxxxx xx nedostatečná. Xxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxx xxxx, které xx dne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxx zákona o důchodovém pojištění.

XX.x

Xxxxxxx veřejného xxxxxxxx práv

26. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20.12.2023 xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx řízení xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxx xx vhodné, xxx se Ústavní xxxx xxxxxxxx s xxxx veřejně dostupnými xxxxxxxxxx ke xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx zpravodaje

27. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v posuzované xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práce určen Xxxxx Xxxxx. Poté, xx nebyl xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pléna xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Josef Xxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx 30.4.2025 xxxx soudce xxxxxxxxxx Xxxx Wintra.

VI.

Upuštění od xxxxxxx jednání

28. Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx jednání další xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx xxxxxxx xxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx

XXX.x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

29. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx vyjádření komor Xxxxxxxxxx, veřejně xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, jakož x stenozáznamů x xxxxxx jednání (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz x xx www.senat.cz) xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx dne 25.5.2023 xxxx sněmovní xxxx 458/0. Organizační xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.5.2023 (xxxxxxxx x. 161) x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednáván x xxxxxx čtení 8.6.2023 xx 12:00 xxx. xx 1:27 xxx. xxxxxxxxxxxxx dne. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro sociální xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx 30 xxx.

31. Xxxxx xxx xxxxxxxx politiku xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx xxx 21.6.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx 458/1, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx poslancem Xxxxx Xxxxxxxxxx. Xx druhém xxxxx byl xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 11.7.2023 od 10:00 xxx. do 21:59 xxx.; návrh xxxxxx xxxxxx obecnou x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx zkrácena xx 7 dnů (§95 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx zpracovány jako xxxxxxxx xxxx 458/2, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.7.2023 xx 23:37 xxx. Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.7.2023 xxxx sněmovní xxxx 458/3. Garanční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx souhlas x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu tohoto xxxxxx.

32. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx dnech: x) 19.7.2023 od 9:00 xxx. xx 13:57 xxx., x) 21.7.2023 xx 9:00 xxx. xx 14:01 xxx. x c) 26.7.2023 xx 9:00 xxx. xx 13:09 hod. (xxxx xxxxxx xxxx xx zahájení xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bodu). Xxxxx §95a XXXX xx xxx třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx doba xx 9 xxxxx xx 14 xxxxx; x xxxxxxxxx jiných xxxxx xxx xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx může xxxxxxxxxx Sněmovna, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx.

33. Druhý xxxxxxx xxx třetího xxxxx (21.7.2023) xxxxxxxxx x xxxx 10:45 xxx. podal poslanec Xxx Xxxxx, předseda xxxxx TOP 09, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx: „... xx xxxxxxx xx nám poměrně xxxxxx. Evidentně xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dlouho x xx evidentní, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x souladu x §95a xxxxxxxxx řádu, xxxxx xxxx, že xxx xxxxx čtení xxxx xxxxxxxxx středy x xxxxx xxxx 9. x 14. xxxxxxx, ovšem xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxx. Proto xxxxx návrh, abychom xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto bodu xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, že xx xxxxx xxxxxx dnes x po 14. xxxxxx xx do xxxxx jednacího xxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zavetovaly, tak xx xxxxxxx xxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxx x jednacím xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx 10 minut ...“ Na xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Schillerová, předsedkyně xxxxx XXX: „... xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx poslaneckých xxxxx, xxxxx XXX x xxxxx XXX, xx xxxxx, aby xx jednalo po 14. xxxxxx ... “ Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx rozpravy xx dvakrát 10 xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx číslem 34; xxxxxxxxxx xxxx 142 xxxxxxxx, pro xxxxx xxxx 76, xxxxx xxxxxx 65).

34. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (26.7.2023) byl v xxxxxxxxx xxxxx 36 x xxxx 9:21 xxx. schválen (xx 149 xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx 86 xxx x 63 proti) xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x podaných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx sněmovního tisku xxxxx 458 proběhne xx xxxxxx 26. xxxxxxxx 2023 od 12.30 xxxxx.“ Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 12:30 hod. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxx xxxx xxxxxxxxx hlasováním xxxxx 36. X xxxxxxxxxxxx xx schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.7.2023 Xxxxxxx xxxx zjistil, xx x čase 12:30 xxx. xxxx xx xxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxx 36 xxxxxxxx (34 + 2 x faktickou xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrzích, xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx - výše zmíněný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku. Xxxxx zákona xxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 55, xxxxxxxx x. 712), xxxxxxxxxxxx xxxx 155 xxxxxxxx, x toho 86 xxxxxxxxx xxx xxxxx, 69 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přednostním xxxxxx xxxxx §67 XXXX, x xx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxx. Xxx 8.6.2023 xxxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejprve xxxxxx 40 xxxxx x xxxxxxx 30 minut, xxxxxxxx hnutí SPD Xxxxx Xxxxxxx 60 xxxxx x později 100 minut, předseda xxxxx ANO Andrej Xxxxx 210 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx Petr Xxxxx 30 xxxxx x místopředseda vlády Xxxxxx Xxxxxxx 30 xxxxx, následně 10 xxxxx a xxxxxxx x xxxxx počet xxxxxx dvouminutových faktických xxxxxxxx. Xxx 11.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Okamura 55 xxxxx a později 40 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx ANO Xxxxxx Xxxxx 65 minut x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Jurečka xxxxxxxxx 10 xxxxx x xxxx pronesl i xxxxx počet xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktických xxxxxxxx. Xxx 19.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxxxxx 100 minut, xxxxxxxx xxxxx XXX Tomio Xxxxxxx 70 xxxxx x xxxxxxx 30 xxxxx x místopředseda xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 30 xxxxx. Xxx 21.7.2023 promlouval předseda xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx zhruba 45 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxx 45 xxxxx, poslanec Xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko xxxxx XXX, 45 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 20 xxxxx. Xxx 26.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx hnutí XXX Xxxxxx Babiš xxxxxx 65 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxx Okamura 75 xxxxx a xxxxxxxx Xxxxx Bělobrádek, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX-XXX, xxxxxxxxx 15 xxxxx.

36. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x délce xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx rozsahu i xxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mohou xxxxxxxxxx xxx řečníci x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx jednací xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xx xxxxx xxxxxxxx žádný poslanec x řádnou přihláškou xx xxxxxxxx.

37. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx přijetí uplynuly xxx xxxxxx, v xxxxx xxxxx xxx xxxxx zákona projednáván x pěti jednacích xxxxx xx schůzi Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxx 39 x xxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx), a xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 28.7.2023 xxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx 137). Xxxxxxxxxxx výbor xxx 31.7.2023 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx projednal dne 22.8.2023 a přijal xxxxxxxx x. 34, xxxxx xxxx rozesláno xxxx xxxx 137/1. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx na 16. xxxxxx Senátu xxx 23.8.2023 a x xxxxxxxxx x. 12 xxx schválen (usnesení x. 262) - x 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 51 xxx návrh, 6 xxxxx a 5 xx zdrželo hlasování. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dne 24.8.2023. Xxxxxxxxx jej xxxxxxxx xxx 1.9.2023. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxx 7.9.2023, x xx x xxxxxx 125 xxx č. 270/2023 Sb.

XXX.x

Xxxxxx východiska

VII.b.1

Vady legislativního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx, xxx xxx přijat xxxxxxx předepsaným způsobem. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu přijetí x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx napadených xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 ze xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)].

40. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podrobněji upravují xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx řádů (xxx. xxxxxxxxx usnesení). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (a ústavně xxxxxxxx) praxe xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx [viz xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 63; xxxx Pl. XX 77/06, xxx 38]. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx komor Parlamentu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [nálezy xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxx 205; Xx. XX 77/06, xxx 38].

41. Xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx plynoucí x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 ze xxx 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.), bod 142; Xx. XX 7/22 xx dne 13.9.2022 (X 110/114 SbNU 17; 317/2022 Sb.), bod 118]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx musí jít x „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“ pravidel xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx „xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx ochráncem pouhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 15/22 xx dne 15.5.2024 (208/2024 Sb.), xxx 87; Xx. XX 7/22, xxx 67; Xx. XX 6/21 xx xxx 22.6.2021 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.); Pl. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40; Xx. ÚS 55/10 xx Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X nálezu sp. xx. Xx. XX 6/21 (bod 45) Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „xx xxxx xxxxxx zdrženlivosti x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx zákonodárného procesu xxxxxxxx xxxx esenciální xxxxxxxx x pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i v xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx sp. xx. Xx. XX 41/23 ze xxx 4.12.2024 (427/2024 Sb.), xxx 81.

42. Jak přehledně xxxxxx slovenský Xxxxxxx xxxx x nálezech xx. xx. XX. XX 18/2022, xxxx 26 až 29, x PL. XX 3/2024, xxxx 246 x 247, a xxx vyplývá x x xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxxx každá xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxx x legislativním procesuje xxxxxxxxxxxx tehdy, xxxxx:

1. xxxxxxxx xxxxx normě xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx pořádku;

2. xxxxxxxx xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx či Xxxxxx x současně x xxxxxxxx této xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřevažují x xxxxx případě xxx xxxxxxx normou xxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx; xxxx

3. xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxx xxx sice formálně xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx; x xxxxxxx protichůdné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx principem, xxxxx xxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx s normou, xxxxx xx přímo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx přísně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vést k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx výjimečně.

44. Xxxx x legislativním procesu, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud dosud xxxxxxx x následujících xxxxx xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 xx dne 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxx xxxxxxx postoupení návrhu xxxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxxx byla xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)] x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x zákona xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 13/05 xx dne 22.6.2005 (X 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.)]. Naproti xxxx absenci podpisů xxxxxxxxxx x předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx odpovídá svým xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx přijat, považoval Xxxxxxx soud za xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx není xxxxxxx xxx zrušení napadeného xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21).

45. Co xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 42, Ústavní xxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx vést x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx:

x) porušení xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 55/10 x Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)];

x) xxxxxxxxx tzv. xxxxxxxx (xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06 x Xx. XX 41/23) x

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx debaty xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, x xxxx ale xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx z tohoto xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), Xx. ÚS 87/20 xx dne 18.5.2021 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), Pl. XX 7/22, Xx. XX 30/23 ze xxx 17.1.2024 (36/2024 Sb.) x Xx. XX 41/23, x xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx].

46. X xxxx xxxxxxx xxxxx varianty Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxx za nutné xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 77/06 shledal porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Ústavy x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x porušení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx. Jindy, x xxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 kladl xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx představovány xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž „mezi xxxx základní xxxxxx xxxxx xxxxxxx artikulace xxxxxxxxxxx názorů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx a kontrola xxxxxxxxx většiny, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x tímto xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx“. X xxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxx „Listina“).

47. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavní xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx sloučení rozpravy x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx nešlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Všechny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx stanovisko xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, a přijatým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nepředvídatelnost xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx. V nálezu xx. xx. Xx. XX 30/16 x xxx. xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxxx, xx obsah xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx původního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx, xxxxx poslanci xx měli x xxxxxxxxx již xxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x xxx přijat xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Pl. XX 87/20, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx, v nichž Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxxx, xxx xxxx xx ní xxxxx xxxxxxxxxx řečníci, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, ovšem xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívajících v xxxxxxxx účastnit se xxxxxxxxxxx procedury jako xxxx plnohodnotný xxxxxxxx, xxxx. xx představitelé xxxxxxx nebyli z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s návrhem xxxxxx x vyjádřit x xxxx xxx xxxxxxxxxx“. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dovnitř (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příslušníků parlamentní xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx vůči xxxx zaznívala xxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx veřejnost xxxx xxxxxxxxxx časový a xxxxxxxxxx prostor xx xxxxxxxx jak s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx zúčastněných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx uskupení, jednotlivých xxxxxxxx, či xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. X xxxxx u xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx došlo x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x zasažení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx principů, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nepřevažují x daném xxxxxxx xxx ústavní xxxxxx, xxxxx xx zasažena. Xxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14, xxx 166 [xxxx. xxx xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 20/21 xx dne 7.12.2021 (X 215/109 XxXX 318; 4/2022 Sb.), xxx 8 8, x Xx. XX 7/22, xxx 117], Xxxxxxx xxxx sice shledal xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx však xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x hodnotami materiálního xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx uvedených hodnot x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

49. Ústavní xxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10, xxxx 63 x 64; Xx. XX 30/23, xxx 76; xxxx. x xxxxxx slovenského Ústavního xxxxx xx. zn. XX. ÚS 6/2017 x PL. ÚS 3/2024), xxxx xx xxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxx výše xxx 41). Xxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx principu (čl. 1, 2 a 6 Xxxxxx). Xxxxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx lidu xx xxxxxxxx míru demokratické xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pravidla xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x funkce xxxxx x efektivně (xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 6/2017, xxx 40; k xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. i nález xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, bod 64).

50. Xxxxxxxxx Parlamentu xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06; Xx. ÚS 87/20, xxx 93; Pl. XX 7/22; Xx. XX 30/23 x xxxxxxxxx nález Xx. XX 41/23, xxx 86) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentní x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx práva xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx parlamentní x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx jejich xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx diskursu, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx materií xxxxxxxx seznámit x xxxxxxxxxxx se k xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx díla (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38).

51. Xxxxxxx veřejnosti xxxxxxx jak xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx slouží xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx upozorňováno na xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxx, xx se xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 55). Xxxxxxxx parlamentního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/23, xxx 76), xxx xxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxx moci, xxx xxxxxxxx a informované xxxxxx politického xxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxxxxx musí xxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxx volného xxxxxxx, čl. 26 Xxxxxx), xx xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx) x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 66).

53. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx parlamentního rozhodování x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx; xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, xxx 56; Xx. XX 55/10, bod 67; Xx. ÚS 7/22, xxx 70; Xx. XX 30/23, xxx 77). X xxx xxxx souvisí x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 xxxx xxxxx Xxxxxx), xxx se projevuje xxxxxxxxx v ochraně xxxx xxxxxxxxxxx menšiny (xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. PL. XX 3/2024, xxx 248).

54. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/23 (xxx 78), xx xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx či xxxxxx xxxxx xxx považovat xxxxxxxxx xxxxx zaručující xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a umožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxx xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, část XXX. X). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo senátoři xxxxxx xxx skutečnou xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu nebo x jejích xxxxxxxx. X xxxx jim xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor (xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10, xxx 108). Xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx možnost kontroly x kritického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx představitelné xxxxxx; xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (nález sp. xx. Xx. XX 1/12, body 206-208).

55. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 30/23 (xxx 79) xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xx senátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx parlamentní xxxx xxxx samoúčelné. Xxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze xxxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14, xxx 155), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx legislativního xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx byla) xxxxxxx x jeho xxxx xxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12). Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 76).

56. Čas xx v xxxxxxxxxx xxxxxx statek. Paralyzovaný xxxxxxxxx xxxxxx řádně xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxx veřejnosti xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxxxx úlohou xxxxxxxxxx (xxxxxxäxxxxxxx Xxxxxxx des Xxxxxxxxxx, Xxxxx xüx Xxxx und Xxxxxxxxx xx xxxx; rozsudek XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959). Praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx roku 2016 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx řečníků, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, řetězení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, požadování xxxxxxxxx x blokování třetích xxxxx ve středu x x pátek xxxx v xxxxxxxx xxxx efektivní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx menšině xxxxxxxx xxxxxxxx jednání třeba xx do konce xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx se xxx xx xxxx 2016 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx je x xxxxxxx se xxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX. Jednací xxx však výslovně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 41/23, xxx 202).

57. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx však xxxx vést k xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx zamítnutí) xxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx práv podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x jinému účelu, xxx xxx který xx xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23, xxx 177). Xxx xxx Xxxxxxx xxxx avizoval, obstrukce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx práva x xxxxxxxxxxx procedury (xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, bod 127).

XXX.x

Xxxxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

58. X xxxxxxxxxx Parlamentu x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o důchodovém pojištění, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx (čl. 15 odst. 1 x čl. 41 Xxxxxx), pročež přistoupil x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 7), xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx přihlášeno 36 poslanců (xxx 8), a xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxx 10).

VII.c.1

Omezení xxxxxxxx doby a xxxxx vystoupení

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že již x druhý xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, 21.7.2023, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslanců xx xxxxxxx 10 xxxxx, x byť xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §59 xxxx. 1 XXXX, podle xxxxxxxxxxxxx xx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx neadekvátní“, x xx xxx xxxxx, xx první jednací xxx xxxxxx rozprava xx x 12:40 xxx. dlouhým vystoupením xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

61. Podle Xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x ústavních xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx úprava xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx: Xxxxx §58 xxxx. 3 JŘPS xxxxxxx xxxxxxxx x projednávaném xxxx tak, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx x xx xxxxxxx písemně xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx přihlášeným. Zpravodaji xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, kdykoli o xx xxxxxx. Řečníkovi, xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx stanovisko poslaneckého xxxxx, se xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §67 XXXX „xxxxxxx o xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x) prezidentu xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx, c) předsedovi x xxxxxxxxxxxxxx Sněmovny, x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x) poslanci, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx členy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx začátku xxxxxxxxx xxxxxx ... “. Xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx podle §60 JŘPS; xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx §66 odst. 1 XXXX „předsedající xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.

63. Xxxxx §59 xxxx. 1 XXXX „Xxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xx xxxxxxx řečnické xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx“, přičemž „xxxxxxx řečnické xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx stanovisko xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxx, xx „Sněmovna xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, že x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vystoupit xxxxxxx xxxxxxx“ (§59 xxxx. 2 XXXX). Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 4 XXXX xxx:

„(4) Xxxxxxxx má xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxx-xx xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu, xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornit x volat xxx x xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx projevem x xxxx xxxxxxxxx, xxxx jej xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x nápravě, xxxx xx xxxxx odejmout. X námitkách poslance xxxxx rozhodnutí o xxxxxx slova xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.“

64. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx xx x souladu xx xxxxxxx, konkrétně x §59 xxxx. 1 x 2 JŘPS. Xxxxxxxx i ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx používán x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx schůzích Poslanecké xxxxxxxx xx dnech 3.3.2021 (xxxxxxxxxx číslo 62 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XX x nízkouhlíkové xxxxxxxxxx), 12.5.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 4 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx) xxxx 17.9.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 158 xxx projednávání bodu xxxxxxxx Hany Xxxxxxxx x Rady Xxxxx xxxxxxxx).

65. Komparativně je xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx každý poslanec x zásadě neomezeně xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x porovnání se xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §57 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 20 minut, xxx může usnesení Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx 5 xxxxx; lze xx xxxxxx x na xxxxxxxx trvání xxxxxxxx. Xxxxx §56 xxxxx xxxxxx lze odhlasovat xxxxx xxxxxxxx; následně xxxx xxxxxxxxx ještě xxxxx řečník xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx pravidla xxxxxxxx jednací řád xxxxxxxxx Spolkového xxxxx. Xxxxx xxxx §35 xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx na xxxxx xxxx starších (Äxxxxxxxxxx); xxxxxxx-xx k xxxxxx, xxxx řečník xxxxxxx xxxxxxx 15 minut x na žádost xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 45 xxxxx. Xxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx odhlasovat xxxxx xxxxxxxx, promluvil-li xxx alespoň jeden xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx. 180 jednacího xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x rozpravě xxxxxxx trvat xxxx xxx 10 minut, x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxx klubu nejvýše xxxxxxxxxxxxxxxxx; Xxxx se xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx pětiminutové. Xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx obecná xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 20 minut, xxxxx přihlášeného 10 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx klubem 30 xxxxx, přičemž Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§30), xxxx xx xxxxx xx návrh xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy (§35 xxxx. 7), po xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx může Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx délku xxxxxxxx (xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx) x xxx, xx xxx xx rozdělí mezi xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§29x).

66. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je patrné, xx xxxxxxx řečnické xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, na němž xx xxxxx §59 xxxx. 1 a 2 XXXX xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, co x xxxxxxxxxxxx či xxxxxxx parlamentních xxxxxxxx Xxxxxxxx, Německa, Polska x Xxxxxxxxx platí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx, že xxxxxxxxx Ústavní soud x nálezu xx. xx. XX. XX 6/2019 xxxxxx plošné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 20 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx souladným.

67. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 10 xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslance x xxxxxxxx x jednomu xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx s §59 xxxx. 1 x 2 XXXX, a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx ani xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx dostatečnou xxxxxxx xxxxxxxx se x projednávané xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx poslanecký xxxx x xxxxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx XXX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxx.

68. Xxxxxxxx klubu XXX xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx před přijetím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx řečnické doby x počtu xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx a xxxxx xx 9 do 14 xxxxx) xxxxxxxx xxxxx ANO Xxxxxx Xxxxx dne 19.7.2023 xxxxxxxxx 100 xxxxx x xxx 21.7.2023 xxxxxxxxx 45 xxxxx (xxx xxxx xxx 35), x xx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nadměrného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx přihlášky xxxxxxxxx poslanců, a xxx za tři xxxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx nedostal (xxxxxxxxxx-xx od faktických xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx x výjimkou přednostních xxxxxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxxx řečnické xxxx x počtu xxxxxxxxxx (§59 odst. 1 a 2 XXXX) nevztahuje na xxxxxxx x přednostním xxxxxx xxxxx §67 XXXX (x nebylo xx xx aplikováno xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x jednacímu xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny („X xxxxxxx, xx uvedené xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx s §59 xxxx. 1 a 2 JŘ xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx se na xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx jakýchkoli limitů xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx.“ xxx Xxxxxxxxx, E., xx: Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2021, x. 381). Xxxxxxx x přednostním xxxxxx xxxxx §67 XXXX navíc takto xxxxxxxxx vystupují x xxxxxxx xxxx rozpravu, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [„Xxxxx xxxxxxxxx xxxx omezeno xxxxx xx xxxxxxxx ..., xxx lze xxx xxxxxxxx kdykoli xxxxx xxxxxxx Sněmovny (xxxxxx xxxxxxxxx) a x jakéhokoli xxxxxx.“ Xxxxxx, x. 380]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x x mezích xxxxxxxxx (§59 xxxx. 4 XXXX) xx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 4 XXXX „x xxxxx xx xxxxxxxxxxx ani vůči xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxx, x. 382).

70. Xxxxxx x aplikace §67 XXXX by xxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 38 odst. 1 Xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx možnost x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxxx návrhům zákonů (čl. 44 odst. 1 Xxxxxx) x dalším xxxxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx XX. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 379), xxxxxxxx xxx xxxxxxx x prezentování xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x věcech xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády podle §64 xxxxxx x. 325/1920 Xx. x. x x., x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx počítalo x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx zaručené xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx podléhá zákazu xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959 xx xxxxxx x právu xxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxxx sněmu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx: „X xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx většiny ..., xxxxx xxx přetrvává xxxxxx xxxx parlamentem xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx orgánem x xxxxxx xxxx vrcholným xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxx xxxxxx odůvodňuje xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vlády prezentovat x xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx podléhá nejzazší xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“

71. X xxxxxxxx a místopředsedů Xxxxxxxx, předsedů xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxx x Ústavy xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x §67 JŘPS, x xxxxx však xxxxxxx jedině xxxxx xx xxxxxxx slova, xxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x obsahová xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx projevů. Xxxx xxxx je x xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx rozpravy xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx případně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vystoupení xxxxx xxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přednést xxxxxxxxxx klubu xxxxx §58 xxxx. 3 x §59 xxxx. 1 XXXX, xxxx xxxxx může xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx předseda politické xxxxxx. Xxxxxxx §67 XXXX v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx přednostních xxxxxxx, xxxxxxx přednostní xxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavy, xxxx časově i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, však xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Naproti xxxx kolize xxxxxx xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Zvláště xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x době xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, protože v xxxx době xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) výhradně xxxxxxx x přednostním xxxxxx, x to x xx velmi xxxxxxx xxxx, což x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poslanec Xxxxxx Xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 27.5.2020, https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/049schuz/s049054.htm#r6). Praxe xxxxxx, počtem x xx facto x xxxxxxxx neomezitelných xxxx xxxxxxx x přednostním xxxxxx je xxxxxx xxxxx zneužívána x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx jak x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tak x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 26/16, Xx. XX 87/20, Pl. XX 7/22, Xx. XX 30/23 a Xx. XX 41/23 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx.xxx.xx).

72. Xxxxxx platného x xxxxxxxx xxxxx §67 JŘPS v xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx přednostních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx neomezitelná, xx xxxxxxxx s ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx reprezentantů xxxx x jako xxxxxx xxxx ústavně konformní. Xxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxx reprezentantů lidu xxxxx xxxxxxx absolutně x Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx stanovením xxxxxxxx parlamentního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 65). Xxxxxxxxx xxxx x §67 XXXX xxxxxxx řečníkům, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Ústavy, xxxxxxxx zaručil jen xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxxxx (s xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zneužití práva), xxxxxx ale xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx hovořit. Xxxx xxxxx ústavně přípustné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pouhou xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx fakticky neomezitelného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx ostatních poslanců.

73. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx xxxxxxxx doby xx 10 xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x rozpravě na xxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx x x Ústavou, x nezakládá xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

VII.c.2

Ukončení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx dne 26.7.2023, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx rozprava xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 12:30 xxx., a xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx téhož xxx v xxxxxxxxx xxxxx 36, přestože xx xx xxxx x daném xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozpravě x xxxxxx zákona. Xxxxx navrhovatelky xxx xxxxx x xxxxxxxx §66 odst. 1 XXXX, který xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, nejsou-li xx xx přihlášeni další xxxxxxx. Xxxxxxx zásah xx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vnímá jako xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, xxxxx něhož „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházejí x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx“. Koaliční xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny účelově x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásadám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxx být xxxxxxx.

75. Xxx xxxx uvedeno xxxx (xxx 34), Xxxxxxxxxx sněmovna dne 26.7.2023 x čase 9:21 hod. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Xxxxxx, který xxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x podaných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx sněmovního xxxxx xxxxx 458 proběhne xx xxxxxx 26. xxxxxxxx 2023 od 12.30 hodin.“ Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxx 12:30 hod. xxxxxxxx rozpravu x xxx, xx tak xxxx xxxxxxxxx hlasováním xxxxx 36, přestože xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36 xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxx Xxx Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 248 z 9. xxxxxx 26. xxxxx 1997, kterým xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 XXXX Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx. 1 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrzích xxxxxxxx xx stanovenou xxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx uvedl x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 41/23, bod 172, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx usnesením Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxx výjimky z xxxxxxx a jednoznačného xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx přihlášeni xxxxx xxxxxxx.“). Xxxxxxxxx rozpravy x xxxxxxx, xxx xxxxx bylo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx porušen §66 odst. 1 XXXX, podle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončí, xxxxxx-xx xx rozpravy xxxxxxxxxx další řečníci. Xx xxxxxxxx závěru xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx všech xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx způsobem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16, Xx. XX 87/20, Xx. XX 7/22, Xx. XX 30/23 x Xx. XX 41/23).

77. Xxx xxxx popsáno xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx protiústavnost. Ústavní xxxx musí xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx vady xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x ústavních xxxxx nebo principů x zároveň xxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxx nepřevažují x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxx zasažen (viz xxxx bod 42).

78. Xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX xx xxxxxx jednou x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovnosti xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu, xxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxx (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nález xx. zn. Xx. XX 41/23, xxx 170; xxxx. i xxxx xxx 52).

79. Xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx parlamentu jako xxxxxxxxxxxxx lidu x xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx rozpravy xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx provedeny různě, xxx xxxx. xxxx (xxx 65) xxxxxxxx, xxxxxxx, polské x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozpravu nebo xxxxxxxx její maximální xxxxx x tím, xx řečnická doba xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pochybnosti, xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx v xxxxxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959: „Omezení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx věci xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpravy. Bez xxxxxx xxxxx nemůže xxxxx parlament dlouhodobě xxxxxxxx, protože xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx zásah do xxxxx xxxxxxxxxxx řeči xxxxxxxxxxxx poslanců, xx xxxxxxxxx. Xxxxx parlamentní xxxx xxxxxxx sice x ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx ... Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx své meze x podstatě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx fórum xxx argumenty a xxxxxxxxxxxxxx.“

80. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx x §66 xxxx. 1 XXXX jasně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx jednacího řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx předem délku xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu a xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx sněmovní xxxxxxxx xxxxx způsobem, x xxx xxxxx s xxxxxxxxx §66 odst. 1 JŘPS přijetím xxxxx procedurálního návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx principů.

81. Xxxxx xxxxxxxx, xxx protichůdné xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nepřevažují x xxxxx xxxxxxx nad xxxxxxx normou nebo xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxx xx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx svobodným hlasováním (čl. 6 Ústavy). Použitý xxxxxxxxxx xx podle xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23 (xxx 174) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxx nasazení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebyla xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x když pro xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxx 55-57).

83. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx proporcionality, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 4/94 xx xxx 12.10.1994 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, zdali použitý xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx určitý xxxxxxx princip (X1), xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - X2). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx P1, x jinými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dosáhnout stejného xxxx (ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx X2), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx ústavního xxxxxxxx X1. Xxxxxx xxxxx, obstát xxxx xxx xxxxxx opatření, xxxxx v porovnání x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chránit ústavní xxxxxxx P2 představuje xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx X1 (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (P1 x P2), včetně xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dotčeného xxxxxxxxx xxxxxxxx X1, zatímco xxxxxxxxx xxxxxx prostředku xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principu P2 xxxx xxxx závažné xxxxxxxx.

84. V prvním xxxxx xx třeba xxxxxxxx, jestli xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx času hlasování x následné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího x xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx 66 xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx v „xxxxx xxxxxxx s ohledem xx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 30 až 37) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Kluby XXX x XXX uplatnily xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu Jana Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxx probíhat x xxxxx xxx ve xxxxxx a x xxxxx xxxx 9. x 14. xxxxxxx (xxx xxx 33). Xxxx xxxxxxxxxxxx časové xxxxx xxxxxxxx poslanci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx shrnuto v xxxx 35) x xxxxxxxxx faktických poznámek xx xx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx x xxxxx třetího čtení xxxxxx xxxxxx xx xx slovu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxx 36). Xxxxxxxx Xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx pevného hlasovacího xxxx xxxxx obstrukčním xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx 71. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26.7.2023, www.psp.cz).

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx hlasování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx byl xxxxxx xx obstrukční chování xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx evidentní, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx.

87. X druhém xxxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chránit xxxxxxx xxxxxxx politického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx minimální xxxxx xx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu x xxxxxx oprávnění xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

88. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx skýtá jediný xxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx omezení řečnické xxxx xx 10 xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx poslance x xxxxxxxx x jednomu xxxxxxxxxxxxxx bodu na xxx (§59 xxxx. 1 a 2 XXXX). Jak vyplývá x xxxx xxxxxxxxx (xxxx 35, 36 x 85), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x ani xxxxxx být xxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xx k dlouhým xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řečníci x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx chování xx xxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx poslanec.

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx změna xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předsedajících jejích xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX, xxxxxxx přednostní právo xxxxxxxxx z Ústavy, x xxx smyslu, xx xxxxxx projevy xxxxxx časově x xxxxxxxx neomezitelné x xx x ony xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx výše body 69-72). Nelze xxxx x projednávané xxxx xxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aplikační xxxxx podpořenou x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx předsedajících xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x projednávané věci xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx druhého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

90. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx zásahem xx ústavních principů xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23 (xxx 176), totiž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metodám nebylo xxxxx se v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx přihlášených xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX. Xxx přijetí xxxxxxxx o pevném xxxxxxxxxx čase xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozporu x čl. 6 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx vůli.

91. Xx xxxxxx xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x kolizi stojících xxxxxxxxx principů, včetně xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxx xx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx účastnit se xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním mělo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. Xxxx pochyb o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 36 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xx významným zásahem xx xxxxxxxxx principů xxxxxxxx členů Parlamentu xxxx reprezentantů lidu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se sněmovní xxxxxxxx. Někteří x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx plnohodnotná xxxxx x rozpravě, xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §60 odst. 1 XXXX, xxxxx xx faktické xxxxxxxx xxxxxxxxxx věcná xxxxxxxxxx x projednávané xxxxxx.

93. Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx rozpravy xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx §95 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx chyb xxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxx xx koná rozprava, xx xxxxx xxx xxxxx §95 xxxx. 2 XXXX navrhnout xxxxx opravu data xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx chyb x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x přednesených xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jen na xx. Xxx vyplynulo x z projednávání xxxx xx. xx. Xx. XX 41/23, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, xxx xxx na xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx rozpravě xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx soud xxx připomíná, xx xxxxx poslanců prezentovat xxxxxxxxxx na parlamentní xxxx není xxxxxxxxxx, xx xxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, x nikoli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx k ní xxxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx parlamentní opozice xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx mohla xxx (xx byla) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxx xxxx bod 55).

94. Xxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx 36 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozpravě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx zasáhl xx xxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx oprávnění účastnit xx xxxxxxxx rozpravy. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx mandát x xxxxxxxxxx ho xxxxxx x souladu xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v čl. 5 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx politický xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku x volné soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx xx Senátu, ve xxxxxxx se uplatňuje xxxxxx xxxxxxxxx, vzniká Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 44/17 xx dne 2.2.2021 (N 20/104 XxXX 191; 49/2021 Sb.), xxx 100], a xxxxxx rozhodují x xxxxxxxxxxxxxxx určité názorové xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx, zda x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx proběhla xxxxxxxx diskuse xxxx xxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, xxxxxx názorů xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Názory xxxxx xxxxx ANO, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, byly xxxxxxxxxxxx v rozpravách x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx klubu, xxxxx se do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxx x xx fázích xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bodu xxxxxx) xxxxxxxxx hnutí XXX Xxxxxxxx Babišem x xxxx xxxxxxxxx x celkové xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Juchelky, výslovně xxxxxxxxxx přednést stanovisko xxxxx XXX. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx klub ANO xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx názorově xxxxxxxxx, x xx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx některý xxxxxxxxxx názorový xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

96. Výše xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxx volebního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxx řečníků, jak xx předvídá §66 xxxx. 1 JŘPS, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasovacím čase xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx s čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx prosadit xxxx většinovou xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx politického rozhodování xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x paralýze legislativní xxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xxxxx xxx xx xxxxxxx - x xx x xxxxxxx x čl. 6 větou xxxxx Xxxxxx - xxxxxx s xx xxxxxxxx xxxx vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nesouhlas s xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x okamžiku, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx většina xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/23, xxx 127, xxxx. x xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22, xxx 113).

97. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxx, xxxxx by byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx naplněn xxxx x smysl parlamentního xxxxxxxxxxxx návrhů zákonů, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxxxxxx procedurách x xxxxxxxxxx parlamentní opozici xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jej a xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx v rámci xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

98. Xxx Xxxxxxx xxxx shrnul xxxx (xxxx 30 až 37), xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxx uplynuly xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, celkem 39 x xxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx xx zahájení schůze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bodu), x xxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, obsahující xxxxxx xxxxxxx přijatý xxxxxxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx dobu xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx; projednávání xxxxxx xxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx podobných xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx nevedl x omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnit xx zákonodárné xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx pohledu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx své xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 87/20, xxx 93).

100. Xxxxxxx xxxx uzavírá, xx xxxxxxxxx rozpravy x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx porušen §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx rozpravy xxxxxxxxxx další xxxxxxx. Xxxxx s porušením §66 odst. 1 XXXX xxxxx x x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx reprezentantů xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx účastnit se xxxxxxxx xxxxxxxx. Protichůdný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) xxx x xxxxx případě x xxxx uvedených důvodů xxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy. Xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxx věci byl xxxx v xxxxxxx x Ústavou.

101. Xxxxxxx xxxx však dodává, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zakotveného v §66 xxxx. 1 XXXX xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx je xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx východisko z xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxx) xx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx všechny xxxxxxxx xxxxxx politickým spektrem, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx jednacího xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx, xxx napříště xxxxxxxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny dostojí xxxxx xxxxxxxxx vyplývajícím x čl. 6 Xxxxxx, xxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího z xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx ochrany xxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23, xxx 203). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx vládní většiny x xxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx Parlament xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx jako fórum xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxx 56). Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx fungování xxxxxxxxxx.

XXX.x.3

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

102. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zpochybňuje způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Upozorňuje, že xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx, projednaný x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 385 ze xxx 24.5.2023, počítal xx zachováním přechodného xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx koaličního xxxxxxxx a předsedy xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Víta Kaňkovského, xxxxxx xxxxx 34. xxxxxx výboru dne 21.6.2023. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx strany XXXX, x xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxxxxx změna xxxxxx xx xxxxxx XXXX“ podle navrhovatelky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odporuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx, xxxx xxxxxxx postup „xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

103. Xxxxxxx soud xxxxxxx, že tento xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předložil xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx 21.6.2023; xxx xxxx 10 xxxxx xxxxxx, xxxxx 4 x 2 xx xxxxxxx. Xxxxx dne xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx rozpojení původního xxxx 1 („Xxxxxxxxxx xx nárok na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx důchodového xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 xxx x do dosažení xxxxxxxxxxx věku xx xxx dne, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 3 roky ...“) xx xxxx xxxx - v xxxx 1 xxxxx 3 roky do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku, x xxxx 2 xxxx pojištění 40 xxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxx zjevně bylo xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx xxx xxxxx původního vládního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx jeho vyhlášení, xxx nové pravidlo x xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku xx splnění xxxx xxxxxxxxx 40 let xxxx nabýt xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxx doba xxxxxxxxx 40 xxx xxxx xxxxxx xx xx xxx, ale xxxxxxxx x 3 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.

105. Xxxxx §63 odst. 1 XXXX se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vztahovat x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx a xx x xxxx xxx xxxxxx, na xxx se xx Xxxxxxxx usnést, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem se xxxxxxxxxx, rozšiřují nebo xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §92 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx výbor xxxx xxxxxx, xxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx, předloží xx xxxx projednání xxxxxxxxxx Xxxxxxxx usnesení, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Doporučí-li xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §63 xxxx. 1 x §92 xxxx. 1 XXXX, x nebudí tak xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xx xxxxxxx.

107. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xx xxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx návrhu zákona xxx xxxxxx, nevyvolává xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx x xxx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06 x Xx. XX 41/23.

108. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx překvapivý xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx přijatý xxxxxxxxxxx xxxxx, bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx 20 xxx xxxx začátkem xxxxxxx xxxxx, 28 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx čtení a 35 xxx xxxx xxxxxxxxxx hlasováním x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejnou xxxx měla tyto xxxxxxxxx x dispozici x xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona bylo xxxxxxxxx značného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx nikterak xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

109. Xxx xxxxxxx spolupráce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx s XXXX x rozpor s xxxxxxxx xxxxxxx návrhem xxxxxx nebudí xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Oprávnění xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a pravomoc Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx samozřejmým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx.

110. A ani xxxxxxxx porušení legislativních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx protiústavnost xxxxxx, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 x Pl. XX 19/16 xx dne 13.12.2016 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx nemůže (xxxxx xx. zn. Xx. XX 19/16, xxx 56).

111. Xxxxxx xxxxxxxxxx x přijetí posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx i x Ústavou, a xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

VII.c.4

Shrnutí xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

112. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, že posuzovaný xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx řečnické xxxx xx 10 xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx xxx, stejně xxxx způsob xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly x xxxxxxx se xxxxxxx x x Ústavou, a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. Ukončením rozpravy x xxxxxxx, kdy xxxxx bylo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončí, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx další řečníci. Xxxxx x xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx Xxxxxxxxxx jako reprezentantů xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího x xxxx většiny vyjádřené xxxxxxxxx hlasováním (čl. 6 Xxxxxx) ale x xxxxx xxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proti xxxxxxxxxx obstrukčním xxxxxxx xxxxx nebylo xxxxx xx x xxxxxxx xxxx zbývajícím xx xxxxx volebního období xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx předvídá §66 xxxx. 1 XXXX. Xxx přijetí xxxxxxxx x pevném xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx většina xxxxxx x xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx většinovou xxxx. Nedošlo přitom x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x možnosti účastnit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx plnohodnotný xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zbaveni xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx.

114. Ústavní soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx porušování pravidla xxxxxxxxxxx v §66 xxxx. 1 JŘPS xxxx x demokratickém xxxxxxx státě ničím xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx zajišťoval, xx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx principům xxxxxxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxx jak xxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení

VIII.a

Podstata x xxxxxx xxxxxxxx

115. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx 122 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx uvedla, xx xxxxxxxx-xx Ústavní soud xxxxxx pro zrušení změnového zákona z xxxxxxxxxx xxxxxx (z xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s čl. III xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o důchodovém pojištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx věcnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxx tato xxxxxxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxx x xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxx např. xxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxx valorizačního xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

116. Nad xxxxx xxxx je xxxxx xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxxx x jen xx xxxxxxx s čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx účinnost xxxx xxxxxx úpravy (xxxx xxxxxxxx xxxx „napadená xxxxxx“). Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x důchodovém xxxxxxxxx x účinností xx 1.10.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxx odchod do xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx x xxxx stanovilo, xx do xxx xxx xxxxxxxx nejdříve xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx některým xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx pět xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx. Xxxxx xxxx změně xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nebrojí. V xxxx 88 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že „... nenapadají xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx protiústavnosti xx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Protiústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxx, jaké xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců, x xx xxxxxxx těch, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx ji xxxxxxxx xxxxxxx přestali.

117. Z xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud xx xxx posuzované xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx formuloval xxx xxxxx ústavněprávního xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxx 103; Pl. XX 54/10 ze xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48; Xx. ÚS 15/24 xx xxx 2.4.2025 (132/2025 Sb.), bod 97]. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx součástí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx nenamítá. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců x xxxxxx xxxxxx x neměnnost právního xxxx.

XXXX.x

Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů x xxxx xxxx

118. Xxxxxxx xxxx považuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx předčasných xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x je xxx ně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. Zákon o důchodovém pojištění. Xxxxxxxx. Wolters Kluwer, 2024, s. 206 x 266). Právě xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxx důchodu koncipovány xxx, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx souběžně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; započetím xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx vlastně xxxxxx hlavní xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§37 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx).

119. X xxxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxx škálu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Může jít xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxx xxxx si xx stáří více xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx předčasného xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odejde. Xxxxx však opomíjet, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxxxxxx snížení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soustavnou xxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx ztíženou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu je xxxxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx, oproti tomu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx důchod xxxx xxxx standardním x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx (xxxx. obdobně xxxx xxxxxx xxxx 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze dne 21.2.2025 x. x. 4 Xxx 184/2024-20).

120. X xxxx uvedeným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx splněním xxxxxxxx, xxx až xxxx, xx xxxxx je xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§31 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.2.2025 x. x. 4 Ads 184/2024-20, xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o důchodovém pojištění, cit. xxxx, s. 208). Xxxxxxxxx důchod xx xxxxx xxxxx přiznat xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx; nelze xxx xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádost x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx splňoval.

121. Podmínky xxx xxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §31 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx postupné splnění xxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x určitý xxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx. Xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxxx odejít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xx výši xxxxxxxxxxx xxxx dané xxxxx). Xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx x účinností xx 1.10.2023 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nezískali xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx roku 2023, xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx řádného důchodového xxxx.

122. Pokud xxx x podávání xxxxxxx x xxxxxxxxx starobní xxxxxx, xxxxx §81 xxxx. 1 zákona x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.11.2023, xx xx den xxxxxxxxx xxxxxx xx dávku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx příslušný xxxxx x žádostí x xxxxxxxx dávky. X účinností xx 1.12.2023 došlo x xxxxxxx změnám, xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (zejména xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podávat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nepovažují za xxxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu, xxx xx xxxxx uplatnění xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, má xxxxxxxx 90 dnů xx xx, xxx xx dostavil xx xxxxxxxxxx pobočku XXXX x sepsání formální xxxxxxx. Během xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud x sepsání xxxxx xxxxxxx xx lhůtě 90 xxx nedošlo, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.¹

123. Konečně, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu, xx, xx zbavuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x plné xxxx (§31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx snížení xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplácena (xxx. xxxxxxx za xxxxxxxxxxx).

XXXX.x

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyvolává

124. Xxxxxxx xxxx xxxx popíše, xxxx účinky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x hlediska xxxxxx xx důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x jeho xxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxx účinky xxx xxxxxxxx na xxx modelové situace xxxxxxx skupin pojištěnců, xxxxx xx nutné xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - zásah xx xxx splněné xxxxxx xxxxxxxx

125. Xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu (a xxxxxxxx podmínku doby xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx 30.9.2023 tedy xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx požádat, xxxxx xx se xxx xxxxxxxx, xxxxx xx 1.10.2023 této xxxxxxxx pozbyli.

126. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x dva xxxx. Xxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xx 1.3.2023 (xx. xxxxxx xxxx x 5 xxx nižšího xxx důchodový), xxx x xxxxxxxxx důchod xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.10.2023 x xxx mohl xxxxxxx xx xx 1.3.2025. V xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx odkládá xxxxxxx xxxxxx předčasný xxxxxx x 1 rok x 5 xxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx odkladu, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx 2 xxxx, x to v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.9.2023, xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx způsobila, xx xx xxxxxxx xxxxx až ke xxx 30.9.2025.

127. Xxxxxxxx xxxxxx tedy xx xxxx xxxxxxx pojištěnců xxxxxxx xxx, že (xxxxxxxxxx) ode xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 7.9.2023, stáli xxxx xxxxxxxxxxx, zda xx 30.9.2023 podají xxxxxx x předčasný xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, že xx xxx xx 1.10.2023 xx xxxxxx xxx (xxxxxxxxx na 2 xxxx) uzavře. Novela xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx před 1.10.2023 xxxxxxxxx věkovou xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx o zklamanou xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx budou xxxx x xx 30.9.2023 podat xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nastane-li v xxxxxx životě xxxxxxxx, xxxxx xxx x xx projeví zájem.

VIII.c.2

Druhá xxxxxxxx situace - xxxxx xx xxxxxx x blížící xx xxxxxxx věkové xxxxxxxx

128. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx mohli xxxxxxxx, že xx xxxx po 30.9.2023 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx 2023 xxxxxx x xxxxxxxxx důchod, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 1.10.2023, xxxxx xxxx znemožnila, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxx splní až x xxx roky xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx 2025.

129. X xxxx xxxxxxx pojištěnců xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx možnost odchodu xx xxxxxxxxxxx důchodu x celé 2 xxxx. Xxxxx xx x zklamané xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx v xxxxxx po 30.9.2023 xxxxx splňovat xxxxxxx xxxxxxxx nutnou xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx x xxxxx modelové xxxxxxx

130. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ústavnost xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Činí xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xx xxxx xxx závažnějších. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zdůvodní, xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx neměli xxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx jen „Xxxxxxxxx xxxxxxxx“), a xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. XXX. XX 3493/15. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx zákonodárce x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx započal x xxxx xxx ukončen x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx tedy znamená, xx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxx xxxxxxxxx skutkovým xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx), než xxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 30/23, bod 136). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx právu xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. X čl. 1 Ústavy xxx xxxx dovozována xxxx xxxxxx nepřípustnost, přičemž x tohoto pravidla xxxxxxxx výjimky [xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/23 xx xxx 14.2.2024 (72/2024 Sb.), xxx 45].

132. Klíčovým xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx určitá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, až když xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důsledky xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx přitom zpravidla xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxx určitého práva xx nároku. X xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx nároku nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jeho xxxxxxxx - xxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/95 ze xxx 28.2.1996 (N 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.), Xx. ÚS 30/23, xxx 149].

133. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zpětný účinek xxxxxxxxxx. Navrhovatelce xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxx dosažené xxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx výše, xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx důchod xx považuje xxx, xx něhož je xxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx, xx xxxxxxx má být xxxxxx přiznán, přitom xxxxxxxx xxx pojištěnec x xxxxxxx; xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx žádosti, xxx i pozdější xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx o nárocích, xxxxx vznikly přede xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní úpravy, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisů. X xxxx xxxxx, xx xxxx pojištěncům, kteří xx 30.9.2023 xxxxxxxxx xxxxxxx xxx hmotněprávní xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx (věk, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx žádosti), byl xxxxxxxxx důchod přiznán, x xxxxx x xxx bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nové (xxx napadené) úpravy.

134. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx přestává xxxxxxxx jednu z xxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx se x případ xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx posouzení xxxx retroaktivity, xx xxxxx ve zde xxxxxxxxxxx xxxxxxx ukončen xx xxxxxxxxx všech xxx hmotněprávních podmínek xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jednou x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

135. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx některým xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx věkové xxxxxxxx, xx tedy nijak xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx nejedná x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/24 xx xxx 22.1.2025 (45/2025 Sb.), bod 67]. Xxxxxxxxx se napadená xxxxxx xxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx, který ke xxx účinnosti napadené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti, tedy xxx dostatečný xxx, xxxx pojištění x xxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx napadená úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.x.2

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

136. Xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxx účinky pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x jinými, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx z xxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pojem představuje xxxxxxxx typ důvěry xxxxxxxxxxx v právní xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.); Xx. XX 30/23, xxx 139].

137. X výše xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx konkrétního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx majetek xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), xxx 80]. Xxxxx proto xx xxxx třeba x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx zacházet xxxxx obezřetně. Jde x autonomní pojem, xxxxx xx určitou xxxxxxx x nelze xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xx předvídatelnost xxxxxx úpravy (xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 30/23, xxx 138).

138. Xxxxxxxxxxx x ústavním právu xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx obecných závěrů xxxxxxxxxxxxx xx specifickém xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx precizní xxxxxxxx je xxxx xxx ústavní argumentaci xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pojmů xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx shrnout xxxxxxxxxx XXXX, která xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx soudu. Xx: Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx xxxxx - Xxxx, 2008). Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx ESLP, xxxxx xxxxxx xxx; xxxxxxxx ochrany poskytovaný Xxxxxxxx soudem x XXXX xx x xxxx oblasti shoduje [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/13 xx xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), Xx. ÚS 15/24 xx Xx. XX 18/24].

139. Pod xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx důchodů (rozsudek xxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 6.7.2005 x. 65731/01, §54; xxxxxxxx ve xxxx Valkov x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx dne 25.10.2011 x. 2033/04, §84). Xxxxxx úprava, ze xxxxx xxxxxx nároky xx xxxxxxxx dávky, xxxx spadá xx xxxxxxx působnosti čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu (xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 17.1.2023 x. 54805/15, §79).

140. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dávky přitom xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx sama x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku. XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx podložený xxxxx („xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xx dne 28.9.2004 x. 44912/98, §49). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx ze xxx 13.12.2016 x. 53080/13 xxx ESLP shrnul, xx pro existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx („xxxxxxxxxx right xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx“, §79 rozsudku).

141. Ve xxxx Bélané Xxxx xxxxx Xxxxxxxx rovněž XXXX xxxxxxx dvě xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx situace, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání dávky x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx (srov. §86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Příkladem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx xx natolik xxxxxx, xx již xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx případy, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx legislativních xxxx, xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx pojištěnce. Xxxx xxx xxxxxxxxx x změnu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx ESLP xxxx xxx x zásah xx xxxx chráněných čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx (§86 xxxxxxxxxx rozsudku).

142. Xxx změna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxx, xx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§88 x 89 xxxxxxxx xx věci Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přitom x xxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xx musel xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx legitimní očekávání xxxxxxx - např. xxxxxxx, jednání orgánu xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx se x xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx existenčně xxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx xx věcech Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 24.6.2003 x. 44277/98; Pine Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxx a xxxxxxx proti Xxxxx xx dne 9.2.1993 x. 12742/87; Gratzinger x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.7.2002 č. 39794/98; Xxxxxx xxxxx Xxxxxx ze xxx 15.9.2009 č. 10373/05).

143. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx majetku se xxx x xxxxxxxxxx XXXX děje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci Xxxxxx xxxxx Itálii xx xxx 5.1.2000 x. 33202/96, §107 x xxxx.; rozsudek xx xxxx Bélané Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, §115 x xxxx.).

144. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku probíhá xx xxxx krocích: xxxxxxx xx třeba xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xx xxx xxxxx x porušení xxxx chráněných čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx kroky xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxx očekávání xxxxxx majetku úžeji, xxx xx může xxxxx z izolovaných xxxxxx x judikatury. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a jasně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ právem či xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xx jednotlivec xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx akt, xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. ESLP xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x sociálním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolnostem, xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxx posouzen xx xxxxxx kroku x hlediska xxxxxxxxxxxx.

145. Xx světle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx majetku pojištěnců xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx právo (xxx xxxx nárok, xxx bylo xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxxxxxx majetku. Xxxxxxxxxx, xxxxx doposud xxxxxxxxx jednu z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neměli xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx založené ani xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx ESLP.

146. Xxxxxxxxxx věc se xx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXXX konstatoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx. x xxx, xx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejenže xxxxxxxxx, ale xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právní akt, xxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx jim nesnížila xxxxx tomu, že xx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxx její xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx situací řešenou x judikatuře XXXX. Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

147. Xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx liší xx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXXX konstatoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v tom xxxxxx, xx předčasný xxxxxx xxxx dávkou xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx důchody xxxx xxxxxxxxx opatřením, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné zabezpečení xx stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Na druhé xxxxxx xxxx, xxx xxx Ústavní xxxx xxxxx výše, xxxxx x xxxxxxxxxx prodloužení xxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx navíc x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx pojištěnce, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx důchodů do xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, minimálně xx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx každý xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx požádat x xxxxxxxxx xxxxxx. Děje xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxx by však xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx pojištěnci tímto xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx do 30.9.2023 xxxxxx xxxxx, x xx při xxxxx xxxxxx xxxx, xx po xxxxx xxxx xxx nebude xxxx xx xxxxxx xxx učinit. Xxxxxx xxxxxxx pojištěnců xxxxx xxxxxx o přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

149. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zaslouží argumentace xxxxxxxxxxxxx nálezem xx. xx. XXX. ÚS 3493/15, xxxxx se xxxxx právě legitimního xxxxxxxxx na předčasný xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx k xxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxxxx). Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i v xxxxx dalších rozhodnutích xxxxx, xx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ [xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x odkazem xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/02, xx kterém se xxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx pojištěncům xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

150. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx souhlasit. Xxx bylo uvedeno xxxx, xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx odlišovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx překrývá x pojmem xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx XXXX xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x který xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx individualizovat. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu xxx xxxxxxxxx xxxxx x jen xxxxxxxxxxx xxxxx.

151. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx všímá, xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X nálezu xxxx neplyne, xx xx tím xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu. Byť xxxx xxxx xxxxx x nálezu xxxxxxx xxxxxxxxx, z kontextu xxxxx, xx se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xx xxxxxx důvěry x xxxxxx xxx, xxxxx xxx ostatně xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx.

152. Xxxx xxxxxxxx x specifický xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx o situaci xxxxxxxxx o předčasný xxxxxx, která xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx doby pojištění xxxxxxx odebrány. X xxxx, kdy xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) vykonávala xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jí xxxx xxxxxxxxxx za dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důchod, xxxxxxx xxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přiznal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x Xxxxxxx nebude xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx mezinárodní xxxxxx xxxx zrušena xxx xxxxxxx legisvakance, x průběhu které xx xxxxxxxxxxxx mohla x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx zde posuzovaného xxxxxx xx xxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15 rovněž xxxx x xxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x předčasný xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dávku (xxxxxxx), x xxxxxx obecnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx i xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx x to, xx v xxxxxx xx. zn. XXX. XX 3493/15 Xxxxxxx xxxx posuzoval podmínku xxxx xxxxxxxxx, jejíž xxxxxx xx xx xxxxxx podmínky xxxxxx xxxx; xxxxxx doba xxxxxxxxx xxxxxxxx silnější xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x ní xxxxxxxxxxx xxxx oprávněně xxxxxxxxxxxxx.

153. Xxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx XXXX. Xxxxxxx xxxx proto xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.x.3

Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx v posuzované xxxx přípustná

154. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) typicky xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx právní vztahy. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, ale xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x podstatě o xxxxxx působení xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/21 xx dne 12.3.2025 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx dne 26.3.2025 (104/2025 Sb.), bod 38].

155. Dle Ústavního xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx data xxx xxxxxxxxx způsobila, xx někteří pojištěnci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, tuto xxxxxxxx splňovat xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Jejich xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx změnila. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx jedné x xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx x xxxxxx xxxxxxx projev xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx xxxx podmínky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx x xxxx xxxxxxxx dojde. Jak xxxx xxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx naplněné xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

156. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 62). Posuzování, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx straně xxxxx, xx zklamanou důvěrou xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx straně xxxxx (nález sp. xx. Pl. XX 18/24, bod 63). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx metodou xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx relevantní xxxxx x xxxxx. Ústavní xxxx pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/08 xx dne 12.7.2011 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 15; Pl. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 55; Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 34]. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx právo xxx, xxx silné xxxxxxxxx xxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.); Xx. XX 30/23, xxx 138; Pl. XX 18/24, xxx 63].

157. Xxx xxxxxxx, xx x nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx zásah xx xxxxxx v xxxxxx xxx xxxxx x neproporčně xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxxx to xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx retroaktivitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. I. XX 3241/24 xx xxx 26.3.2025). Změny xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx vždy přináší xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jednotlivce v xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx přísnému xxxxx xxxxxxxxxx, jinak xx byla xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxx zákony. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx právního xxxxxxxx Xxxx Fullera, xxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx existující xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, celý xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 18/24, xxx 64).

158. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx únosnosti xx xxxxxx zopakovat, x xxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu) x xxxxxxxxxx první xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx mít xxxxxx x to, xx xxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx již xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx důchod, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx jim xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxx narušila, xxxx x xxxxxxxxx od 1.10.2023 stanovila, xx xxxxxxx pojištěnci přestávají xxxxxxx xxxxxxxx splňovat.

159. Xxxxxxx zásah xx xxxxxx v xxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

160. X xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Listiny. Ani xxxxxxxx xxxx nejde x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx jádra (xxxxxxxx a xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xx, xx xx xxxxxx xxxxxx předčasných důchodů xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx proto dle Xxxxxxxxx xxxxx spíše xxxxx ochrany, x xx rovněž x xxxxxxx na její xxxxx a xxxx, xxx byl xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodloužením xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx to xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobé xxxxx xxxxxxxxxx na vstup xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poměrně častým xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 30/23, xxx 144). Xxx spíše xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, účinnému xx xxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 220/2011 Sb.

161. X výše xxxxxxxx xxxxxxx další okolnost, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x to, xxx xxxxx xxxx x konkrétním xxxxxxx xxxxxx x nezměnitelnost xxxxxx úpravy. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity. Napadená xxxxxx byla xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx v xx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedojde, xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxx obsah xxxxxx, xxx také xxxx samotná xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bylo zahrnout xx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx mít x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jaké to xxxx mít dopady, xxxx x široké xxxx xxxxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xx xx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. ÚS 31/13 ze xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 47; Xx. XX 30/23, bod 145]. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxx jen xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx nové xxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx absolutní nemožnost xxxxxxxxx se xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravé retroaktivity xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

163. Xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 7.9.2023, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, mohli x xx xxxxxxxx x xx 30.9.2023 xx xxxxxxxxxx, xxx xx předčasného důchodu xxxxxxx (xxxxx xx 30.9.2023) za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jim xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx moci případně xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, kdo xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx možnost xx xx další xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx podá xxxxxx x předčasný xxxxxx. X přechodných xxxxxxxxxx změnového zákona xxxxx, xx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx úpravy (čl. II xxx 1 změnového xxxxxx). Den xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx, od xxxxxx xxxx žádá o xxxxxxxx dávky. Navíc, xxx bylo podrobně xxxxxxx xxxx, právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prostou xxxxxxxxx žádost, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx další xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx xx předčasného xxxxxxx skutečně xxxxxxx, xxxxx se uplynutím xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádost xxxxxxxxx. Xxxxxxx pojištěnců xxxxxxxxxxx xx napadené xxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx zachována.

164. Xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Jednalo xx x xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxx xx předčasného xxxxxxx mohl pojištěncům xxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxx xx řádný xxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxx je však x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx účelem xxxxxxxxxxx důchodů. Upozorňovali xx xx xxxxxx xxxxxxxxx včetně Národní xxxxxxxxxx rady, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nastavení, xxx x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx se odchod xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx; takový xxxx xxxx xxxxx x nadměrnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xx.² Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx legitimní xxx xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ze vzájemně xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx snížit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxx stabilizace xxxxxxxxx rozpočtů x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změnového xxxxxx č. 270/2023 Sb.). Xx legitimní xxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx proto xxxxxxx také rovnost xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx skupinami obyvatel. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx čase xx jejím xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku x po účinnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx zabránit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx výrazně xxxxxxx důchodový xxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2022 (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx změnovému zákonu, xxxxxxxxx výše).

166. Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx (x vláda xx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxx xxxx atraktivitu. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxx. Xxxx x tomto ohledu Xxxxxxx xxxx spatřuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx záměrné xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, jelikož xxx x xxxxxxxxx završení xxxxxxxxxxxxx pracovního xxxxx, x xxxxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

167. Xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx okolností xxxxx. Xxxxxxxxxx měli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx xx, xxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předčasných xxxxxxx, xxxxx i rychlé xxxxxxxxx účinnosti napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx standardním x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxx xxxxxxx; důvěra x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany.

VIII.e

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx situaci

168. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx ani nesplňovali xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxx důvěru x xx, xx pokud xx právní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx 30.9.2023 xxxx žádost xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

169. Xxxxx Ústavní soud xxxxxx k závěru, xx xxxxxxx retroaktivita x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx přípustná, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v druhé xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x právní xxx xx proto x této xxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxx.

170. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx pojištěnce x xx, xx xx několik týdnů xx xxxxxx xx xxx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxx podmínku xxx xx, xxx xxxx x xxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zásah xxxx xx xxxxxx všeho xxxx xxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lze x xxxxxx xxxxxxxxxx použít x na xxxxxx xxxxxxx. Cíl napadené xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, a xx jak s xxxxxxx na povahu xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx okolnostem, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

171. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lze v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přizpůsobit xx xxxxxxxx xxxxxx před xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 1.10.2023 xxxxxxxxxxx xxx podmínky xxx xxxxxx xxxxxxx x předčasný důchod. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vzniknout tím, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx jít xxxxxxxxxxxx x xxxxx, která x červnu 2023 xxxxxxxxx odchod do xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že od xxxxxxxxx 2023 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx stanovila, xx xxxx možnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx teoreticky xxxxxxxxx xxxxxxx x životě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxx nepřípustný. Xxx Ústavní xxxx xxxxx výše, téměř xxxxx změna xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx důvěry x xxxxx. Xxxxxxxxx odchodu xx xxxxxxxxxxx důchodu, x xx xxxxx x momentě, kdy xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx tří xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), nepožívá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

172. Napadená xxxxxx způsobila xx, xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx odňala) xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu xxxx xxxxxxxxxxx zůstávají x případě potřeby (xxxxx xxxxx nemusí xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxx xx výhodu, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx pojištění, a xxxx z dlouhodobého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění].

173. X xxxx xxxxxxxxxxx si xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §82 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx x dávku xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx 4 xxxxxx xxxxx dnem, xx xxxxxxx občan xxxx xxxxx xxxxxxx. Existuje xxx xxxx xxxxx xxxxxxx pojištěnců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxx 2023, s tím, xx např. xx 20.10.2023 začnou splňovat xxxxxxx podmínku. Navrhovatelka xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxxx x souvislosti s xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.³

174. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Zároveň xx jím xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx blíže zabývat. X této xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí, xxxxx xxxxxx připouští xxxxxx xxxxxxxxxxx možností, xxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx x xx xx kloní spíše x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x souladu s xxxxx správních xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu x Xxxx x. x. 34 Ad 4/2024-30, xxxxx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxxxxx xxxxxxx; opačně xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Ostravě x. j. 17 Xx 19/2024-18). Jde xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x interpretace xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ke xxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx vyjádřit. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx může xxxxxx xxxxxx případně xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.

175. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx účinností xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věkovou podmínku, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, jak xxxx xxx posuzovány xxxxxxxxx xxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, se Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx abstraktním xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 sbírkového xxxxxx

176. Ústavní soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xx znění xxxxxx č. 277/2019 Sb.

177. Xxxxx §3 xxxx. 3 sbírkového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinnosti k 1.1. xxxx k 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 4 sbírkového xxxxxx x xxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx obecný xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účinnosti než xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dne xxxxxxxxxxxxx xx dni vyhlášení xxxxxxxx předpisu.“ Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2024 xxxxx sbírkového zákona.

178. Xxxxxxx xxxx předně uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, T., Xxxxx, P. x xxx. Ústava Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 513). X xxxxxxxxx xxxxxxx x tomto xxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx (čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxx), x že xxxxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, která xx xxxxxxxx xx sbírkovém zákoně, xxx i v xxxxxxxxxxx xxxx přijatých xxxxxxxx. Xxxxx totiž xxxxxxxxxx xxxxx od xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx stanovení data xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx sbírkový zákon, x xxxxx jde xx xxxxxx x xxxx xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxx.

179. Xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x konkrétním xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx základních xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxx ve své xxxxxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X nálezu xx. xx. Pl. XX 22/13 xx xxx 12.11.2013 (X 18 5/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.) xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx datem xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxx důvěry v xxxxx (xxxx. xxxx 47 x 61 xxxxxx). Také x xxxxxx sp. zn. Xx. XX 87/20 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx daňových předpisů, xx xxxxxxx změnu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx x xxxxx xxxxxxx však Xxxxxxx xxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx 138 a 139 xxxxxx).

180. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx při zkoumání xxxxxxxxx délky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétní rovinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 sbírkového xxxxxx, xxxx xxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx nyní, ani xx budoucna v xxxxxxxxxxx případech, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (x tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xx v xxxxxxx xxxxx zákonů Xxxxxxx soud měl xxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu sbírkového zákona, překračoval xx xxxx roli xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

181. Ústavní xxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx 1.10.2023 xx již x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx) podrobně xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, jde x xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

182. Xx xxx xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxx xxxx rovněž xxxxxxx výše, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx v důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx x xx okolnosti, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dni xxx 1.1. nebo 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx

183. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx ústavností průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx něhož xxx xxxxxx změnový zákon. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx ačkoli xxxxx x xxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxx, toto xxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost celého xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxx, v daném xxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx politického rozhodování xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnit xx sněmovní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dysfunkční xxxxxx (x praxe) xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, v němž xxxxxxxxxxx většina mnohdy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxxxxx x xxxxxx přijetí xx xxxxxxxx xxxxx.

184. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx, xxxxx xxx co xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx předčasného xxxxxxx. Xxx x jediné xxxxxxxxxx, xxxxx věcnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítala.

185. X xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx shrnul, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx o pravou xxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Listiny ve xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx x posuzované xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx v této xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu.

186. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, proč xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx věková xxxxxxxx, pouze xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx splňovat x xx na xxxxxxx toho xxxxx xxxx xxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. V xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx aplikační xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předběžných xxxxxxx x xxxxxxxxx důchod, xxxxxx xx však x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

187. Xxxxxxx Ústavní soud xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xx její xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x 1.1. xxxx 1.7., xxx xxxxxxx sbírkový zákon. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx naplnění xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx výjimky Xxxxxxx xxxx nezkoumá. Každý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx sbírkovému zákonu xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

188. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx návrh xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx jako nedůvodný.

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. r.
 

Odlišné xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxx Fiala.

Informace

Právní předpis x. 272/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 5.8.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.

1 xXxxxxx ČSSZ. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx eportal.cssz.cz/web/portal/-/tiskopisy/unddp.

2 Xxxxxx XXXX xx snížení výdajů x zvýšení xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x XX, s. 2. Xxxxxxxx na xxxxxxx vlada.gov.cz/assets/media-centrum/aktualne/Navrhy-NERV-na-snizeni-vydaju-a-zvyseni-prijmu.pdf. Obdobně xxxx. Ekonom.cz. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nás bude xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx na stránce ekonom.cz/cl-67160930-vlna-predcasnych-duchodu-nas-bude-stat-desitky-miliard.

3 Xxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx nesdělil. Xxxxxxxx xx xxxxxxx medium.seznam.cz/clanek/david-budai-necekanou-zmenu-predcasnych-duchodu-prosadil-poslanec-kankovsky-ale-duvody-nesdelil-18252.