Plné znění - 272/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 47/23 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, eventuálně na zrušení §31 odst. 1 zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a čl. III zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění

272/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

272

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze dne 4. června 2025

xx. xx. Pl. XX 47/23 xx věci xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx x. 270/2023 Xx., kterým xx xxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx. III xxxxxx x. 270/2023 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Xx. XX 47/23 xxx 4. xxxxxx 2025 x xxxxx složeném x předsedy xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx x xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxxx Zemanové x návrhu xxxxxxx 71 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., x xxxxx je xxxxxxxxxx Xxx. Davidem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx xxxxxxx zákona č. 270/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x čl. III xxxxxx x. 270/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Senát, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx

1. Skupina 71 xxxxxxxx (navrhovatelka) xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 odst. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, domáhá xxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb., kterým xx mění xxxxx č. 155/1995 Sb., o důchodovém xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „změnový zákon“). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx vadám.

2. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx protiústavnost §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx spojení x čl. III změnového xxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx tuto xxxxx xxxx takovou, xxx xxx její xxxxxx účinky xxxxxxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stanovil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx těch, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx předčasného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o něj xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxxxxx přestali.

3. X xxxxx části xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx konformitě xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Následně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x důchodovém pojištění xx xxxxxxx s čl. III změnového xxxxxx.

4. Xxxxxxxx ustanovení zákona o důchodovém pojištění xxx:

§31

(1) Pojištěnec xx xxxxx xx starobní xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxx 40 xxx a xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 3 xxxx. Xx xxxx pojištění xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx starobní xxxxxx xxxxx předchozí xxxx xx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx započítávají v xxxxxxx podle §29 xxxx. 5.

5. Napadené xxxxxxxxxx změnového zákona xxx:

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, s výjimkou xx. X xxxx 2, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

6. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxx do xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx x přijetí změnového zákona. Xxxxxxx ve vztahu §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. K xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx) xxxxxxxxxx fázi 3. xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx omezila xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx třetího xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx 19.7., 21.7. a 26.7.2023. Již xxxxx xxxxxxx den, xxxx 21.7.2023, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx poslance Xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx minut x xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxx řečnit xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx, xx xxx nechce xxxx xxxxxxx“. Byť xxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx souladný x §59 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, (xxxx xxxx „JŘPS“ xx „jednací řád“), podle xxxxxxxxxxxxx je vzhledem x důležitosti změnového zákona „xxxxx xxxxxxxxxxx“. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx první xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx x 12:40 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx teprve xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx mohli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

8. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxx 26.7.2023, xxxx x xxxxx třetího xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 12:30 hod., x to xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx x návrhu xxxxxx x xxxxxxx x §66 odst. 1 XXXX, který xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zásah xx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním“, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx opozicí a xxxxxxxxx xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx x svévolně. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásadám demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x materiální xxxxxxxxxxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx změnovým zákonem. Jde x xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x důchodovém pojištění xxxx zavádí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxx xxxx dosažením xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx 5 xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx nenapadá z xxxxxxxx možné protiústavnosti xx xx samého xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxx bez jakéhokoli xxxxxxxxxxx období, xxxxx xx chránilo xxxxxx xxxx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x něj xxxx xxxxxxx nepožádaly. Tím xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, individualizovatelné nároky x současně xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx doposud x xxxxxxxxx důchod nepožádal, xxx podle navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x případě xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx události, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 309/1999 Sb., o Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx „sbírkový zákon“), x xxxxxxxx tak xxxxxxxx xx 1.1.2024. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. III. XX 3493/15 xx dne 29.11.2016 (X 225/83 XxXX 507) a Xx. XX 1/20 xx xxx 7.12.2021 (X 214/109 XxXX 305; 14/2022 Sb.).

10. Také x souvislosti x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxx se změnovým zákonem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 385 xx xxx 24.5.2023, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx osob, xxxxx xxx podmínky pro xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx nevyužily. Přechodné xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh koaličního xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx pro sociální xxxxxxxx Víta Xxxxxxxxxxx, xxxxxx během 34. xxxxxx výboru xxx 21.6.2023. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxx poslance xxxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“), x xx xxxxxxxx tomu, xx vláda předtím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx „pokoutná xxxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX“ xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlům xxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx „nabyl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozměru“.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx xxxxxx vyhlášení x xxxxxx xxxxxxxxx změnového zákona xxx x rozporu x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., o Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxx xx 31.12.2023. Změnový zákon xxx dne 7.9.2023 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx č. 270/2023 Sb. Novelizované xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. III xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.10.2023. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx nabývat xxxxxxxxx x 1.1. xxxx k 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx obecný xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (§3 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne xxxxxx xxxxxxxxx změnového zákona však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx tvrzeny.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx řízení

12. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx [§64 odst. 1 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx soud xx x jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx zákonem požadované xxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o důchodovém pojištění. Na xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx xxxxxxxxx tak, xx se z xxxxxx tvrzených vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx zákona č. 270/2023 Sb. (xxxxxxx xxxxx). Právě xxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx došlo k xxxxxxxxxxxxx vadám.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním soudem

13. Xxxxxxx xxxx podle §69 xxxx. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Xx., xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., o xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx sebou x xxxxxxx x x xxxxx zákona x. 90/1995 Sb., x jednacím řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)]. Zároveň xxx podle §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx vládě a xxxxxxxxx ochránci xxxx, xxxx subjektům oprávněným xxxxxxxx do xxxxxx xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legislativního procesu. Xxxxx změnového zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v 9. xxxxxxxx období dne 25.5.2023 x tentýž xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxx 458/0. Xxxxx čtení xxxxxxxx xx xxxxx 8. x 9.6.2023, xxx xxxx xxxxxxxxx zkrácení xxxxx pro xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx 30 xxx. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 11.7.2023, xxx x podrobné xxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx 6 poslanců. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zkrácení xxxxx mezi druhým x xxxxxx čtením xxxxxx na 7 xxx. Souhrn pozměňovacích x xxxxxx xxxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx sněmovní tisk x. 458/2. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx konalo ve xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přijaty xxxx xxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 55, v xxxx xx 155 xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx 86 xxx návrh x 69 xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x řádně xxxxxxxx.

15. Xxx xxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x témže xxxxxxxxx xxx osobní xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxx považovat xx vyjádření xxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx parlamentní xxxxxxx xx „povinována x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x konstruktivní xxxxxxx“, xxxxxxx toho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx charakteru“. Xxx sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 1. x 2. čtení xxxxxx zákona, x xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx posuzování návrhu xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx vystoupili xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx 3. xxxxx xxxxxx xxxxxx xx však xxx podle §95 XXXX xxxxx případná xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, legislativně-technických xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. I tak xxxxx xxxxx probíhalo xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx přibližně 13 xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 10 xxxxx. X naprosté xxxxxxx případů xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx nemají xxx předmětem xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx opozice xxxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx dostatek xxxx xx vyjádření svých xxxxxx x stanovisek, xxxxxxx x žádnému xxxxxxxx jejích xxxx xxxxxxx. X důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx xxxxxxx xxx přistoupit xx stanovení konkrétní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o pozměňovacích xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

16. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx omezil xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx legislativního procesu, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx posoudil.

IV.b

Vyjádření xxxxx

17. Xxxxx xxxxxxxxx x. 5 ze dne 3.1.2024 xxxxxxxxx xxxxx xx řízení a xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxx celého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedla, xx „x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx vláda xxxxxx být xxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Pouze xxxxxxx xxxxx shrnula, xx x xxxxxx xxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxxxxxx relevantnímu xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poslanci měli xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxx zákona.

18. Podrobněji xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x návrh xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (a xxxxx nové xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx vlády. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx výjimečným; xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 111 xx xxx 21.6.2023.

19. Xxxxx xx xxxx vyjádřila x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx, xxxx xxxxx spadá x zde posuzovaná xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx přímo xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx x mimořádných xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx 2022, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výměr důchodů xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x roce 2022 xxxxxxx překonala xxxx řádných důchodů xxxxxxxxxxxx x xxxx 2023. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx neměl xxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“, neboť jde x jev společensky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx důchod by xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x nichž x xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx důchodového věku xxxxx nastanou okolnosti, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Vláda xxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx navržena xxx, xxx se xxxxxx xxxxx těch osob, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznán xx xxxx účinnosti nové xxxxxx. Jelikož xxxxx xxxxxx xxxx mimo xxxx xxxxxxxxx zamezit xxxxxxxx do předčasného xxxxxxx s velmi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musela xxxxxx xx nejdříve xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx názor xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znění §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx ode xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxx samozřejmě vyloučit, xx xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx plány xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak x ohledem xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x předvídatelnosti nové xxxxxx xxxxxx argumentuje xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx potenciální žadatel xxx xxxx možnost xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx a xxxx x xxxx xxxx xxxx využila. Odkaz xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. III. XX 3493/15 xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předčasného xxxxxxx, xxxxx xxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx tak xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidla. Xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx porušena, x xx způsobem xxxxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. X vyjádření Xxxxxx xxxxxx, že x ohledem xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx v xxxx xxxxx na xx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx vlády. Xxxxx xxxxxxxx nadále xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx návrh, kterým xxxx xxxxxxxxx odložená xxxxxxxx (přechodné xxxxxx), xxx xxxxxxxxx protiprávně. XXXX xxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx výkonná xxx vázána.

25. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx xx ze xxxxxx vlády nadbytečný, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxx x ochranu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx trvá xx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx pojištěnců. Legisvakance x xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx osob, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx splňovaly xxxxxxxx xxxxx zákona o důchodovém pojištění.

XX.x

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

26. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20.12.2023 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx svého xxxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevyužije x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxx x předčasných důchodech.

V.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x platným xxxxxxxx práce xxxxx Xxxxx Fiala. Xxxx, xx nebyl jeho xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, určil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx xxxxx §55 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxx 30.4.2025 xxxx soudce zpravodaje Xxxx Xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx upustil xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx

XXX.x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

29. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxx vyjádření xxxxx Xxxxxxxxxx, veřejně xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx x stenozáznamů x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz x xx www.senat.cz) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx návrh xxxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxx 25.5.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 458/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.5.2023 (xxxxxxxx x. 161) x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx politiku xxxx výbor xxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx 8.6.2023 xx 12:00 hod. xx 1:27 xxx. xxxxxxxxxxxxx dne. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přikázala návrh xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx výboru xx 30 dnů.

31. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx x vydal dne 21.6.2023 xxxxxxxx doručené xxxxxxxxx jako tisk 458/1, kterým xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx. Xx druhém xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednáván 11.7.2023 xx 10:00 xxx. xx 21:59 xxx.; návrh zákona xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Lhůta xxx zahájení xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx (§95 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 458/2, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.7.2023 xx 23:37 xxx. Xxxxxxxxxx (usnesení) garančního xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx dne 13.7.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 458/3. Xxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx návrhem xxxxxx ve znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dnech: a) 19.7.2023 od 9:00 xxx. xx 13:57 xxx., x) 21.7.2023 xx 9:00 xxx. xx 14:01 xxx. x c) 26.7.2023 xx 9:00 xxx. xx 13:09 xxx. (xxxx včetně fáze xx xxxxxxxx schůze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bodu). Xxxxx §95a XXXX xx pro xxxxx xxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připadajících xx xxxxxx x xxxxx doba xx 9 xxxxx xx 14 hodin; x xxxxxxxxx xxxxxx hodin xxx třetí čtení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx dva xxxxxxxxxx kluby.

33. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (21.7.2023) xxxxxxxxx x čase 10:45 xxx. xxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX 09, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx: „... xx diskuse xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx opozice xxxx řečnit xxxxx xxxxxxx xxxxxx a xx evidentní, xx xxx xxxxxx dnes xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx s §95a jednacího řádu, xxxxx říká, xx xxx třetí čtení xxxx vyhrazeny středy x pátky xxxx 9. x 14. xxxxxxx, ovšem umožňuje Xxxxxxxx, aby svým xxxxxxxxxxx vyčlenila x xxx xxxx. Xxxxx xxxxx návrh, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bodu xxxxxxxxxx rozhodli x xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxx x xx 14. xxxxxx xx xx xxxxx jednacího dne. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx kluby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx omezili xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx ...“ Xx jeho xxx xxxxxxxxx poslankyně Xxxxx Xxxxxxxxxxx, předsedkyně xxxxx XXX: „... xx dávám xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx XXX x hnutí SPD, xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx 14. hodině ... “ Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 34; xxxxxxxxxx bylo 142 xxxxxxxx, xxx návrh xxxx 76, xxxxx xxxxxx 65).

34. Poslední xxx třetího xxxxx (26.7.2023) xxx x xxxxxxxxx xxxxx 36 x čase 9:21 xxx. xxxxxxxx (ze 149 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 86 xxx x 63 xxxxx) xxxxxxxxxxxx návrh poslance Xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrzích x xxxxxx zákona xxxx celku x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 458 xxxxxxxx xx středu 26. xxxxxxxx 2023 xx 12.30 xxxxx.“ Předsedkyně Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 12:30 hod. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxx xxxx schváleno xxxxxxxxxx xxxxx 36. Z xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 26.7.2023 Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x čase 12:30 xxx. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36 xxxxxxxx (34 + 2 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxxx návrzích, xxxxxxx xxxxxx xxx jediný - výše xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxx xxx schválen (xxxxxxxxx x. 55, xxxxxxxx x. 712), xxxxxxxxxxxx xxxx 155 xxxxxxxx, z xxxx 86 hlasovalo xxx xxxxx, 69 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona na xxxxxx Poslanecké sněmovny xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx provázely xxxxxx proslovy xxxxxxx x přednostním právem xxxxx §67 XXXX, x xx xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxx, xxx v xxxxx něj. Xxx 8.6.2023 předsedkyně klubu XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zhruba 40 xxxxx a xxxxxxx 30 minut, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx 60 xxxxx x xxxxxxx 100 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx 210 minut, xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxx 30 xxxxx x místopředseda vlády Xxxxxx Xxxxxxx 30 xxxxx, xxxxxxxx 10 xxxxx x pronesl x xxxxx xxxxx xxxxxx dvouminutových xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 11.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx 55 xxxxx a později 40 minut, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx 65 xxxxx x místopředseda vlády Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 10 xxxxx a xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx zhruba xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 19.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ANO Xxxxxx Xxxxx xxxxxx 100 minut, xxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxx Xxxxxxx 70 xxxxx x později 30 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Jurečka 30 minut. Dne 21.7.2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ANO Xxxxxx Xxxxx xxxxxx 45 xxxxx, předseda xxxxx XXX Xxxxx Xxxxx 45 xxxxx, xxxxxxxx Xxxx Juchelka, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX, 45 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 20 xxxxx. Xxx 26.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Babiš xxxxxx 65 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx 75 xxxxx a xxxxxxxx Xxxxx Bělobrádek, pověřený xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX-XXX, xxxxxxxxx 15 xxxxx.

36. X důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx ostatní xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx formou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xx xxxx xx zahájení schůze xx xxxxxxx projednávání xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx řečníci s xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx jednací dny x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xx xxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozpravy.

37. Od xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx projednáván x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx 39 x xxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto jediného xxxx), a dále xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx xxx 28.7.2023 xxxxx zákona Xxxxxx (xxxxxxx tisk 137). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 31.7.2023 stanovil xxxxxxxxx xxxxxxx výbor xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx projednal xxx 22.8.2023 x xxxxxx xxxxxxxx č. 34, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx tisk 137/1. Xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxxx na 16. xxxxxx Xxxxxx dne 23.8.2023 x v xxxxxxxxx x. 12 xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 262) - x 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo 51 xxx návrh, 6 xxxxx x 5 xx xxxxxxx hlasování. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 24.8.2023. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 1.9.2023. Xxxxxxxx xx Sbírce zákonů xxx xxx 7.9.2023, x to x xxxxxx 125 xxx č. 270/2023 Sb.

XXX.x

Xxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.x.1

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, podle §68 odst. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx dodržení normotvorné xxxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x to, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona (xxxx. jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx přijetí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [nález sp. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)].

40. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rámec legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zejména xxxxxxx řády obou xxxxx Xxxxxxxxxx. Dalším xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx na xxxxxxx §1 odst. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxx) praxe xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx [viz xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10 ze xxx 1.3.2011 (N 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), xxx 63; xxxx Xx. ÚS 77/06, xxx 38]. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx jednací řády xxxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxx garantovány x promítány do xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx určující xxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 205; Xx. XX 77/06, xxx 38].

41. Vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx tehdy, xxxxxxxx-xx xxxxxx normě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení xxxx xxxxx a jejich xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 142; Xx. XX 7/22 xx xxx 13.9.2022 (X 110/114 SbNU 17; 317/2022 Sb.), xxx 118]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx musí xxx x „přímé a xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx „xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx ochráncem pouhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. ÚS 15/22 ze dne 15.5.2024 (208/2024 Sb.), xxx 87; Pl. XX 7/22, bod 67; Xx. XX 6/21 xx xxx 22.6.2021 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.); Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (N 67/99 SbNU 258; 254/2020 Sb.), xxx 40; Xx. XX 55/10 xx Pl. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X nálezu xx. xx. Xx. XX 6/21 (xxx 45) Xxxxxxx xxxx shrnul, xx „xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebyla-li x xxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx jeho esenciální xxxxxxxx a pochybení xxxxxxxx ústavněprávních rozměrů“. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx x v xxxxxxxx, xxx nakonec xxxxxxxxxx, nálezu xx. xx. Xx. XX 41/23 xx xxx 4.12.2024 (427/2024 Sb.), xxx 81.

42. Jak přehledně xxxxxx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 18/2022, xxxx 26 až 29, x PL. XX 3/2024, xxxx 246 x 247, x xxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx způsobilá odůvodnit xxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tehdy, xxxxx:

1. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádku;

2. porušuje xxxxxxx řád Poslanecké xxxxxxxx či Senátu x současně x xxxxxxxx xxxx vady xxxxx x zasažení xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřevažují x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx principem, xxxxx xxx xxxxxxx; xxxx

3. xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xx Xxxxxx xxx xxxx formálně xxxxxxx, xxx přesto xxxxxxxx Parlamentu dojde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx některé ústavní xxxxx nebo xxxxxxxx; x xxxxxxx protichůdné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx principem, xxxxx xxx zasažen.

43. Nejpřísněji Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx přísně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx Xxxxxx, zatímco xxxxx xxxxxxx situace xxxx xxxx k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx výjimečně.

44. Vadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádku, Xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxxxxxxx x včas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxx xxxxxxx postoupení xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxx verzi, xxx xxxxx xxxx přijata Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)] x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 13/05 xx xxx 22.6.2005 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx podpisů xxxxxxxxxx x předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxx, kdy vyhlášený xxxxx odpovídá xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 6/21).

45. Xx se xxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 42, Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx jednacího řádu xxxx vést i x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx situacích:

a) xxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx [nálezy xx. xx. Pl. XX 55/10 x Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)];

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx (nálezy xx. xx. Xx. XX 77/06 x Pl. XX 41/23) x

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, x němž ale xxxxxxx xx zrušení xxxxxx x tohoto xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx jsou xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [nálezy sp. xx. Xx. ÚS 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), Xx. XX 87/20 xx dne 18.5.2021 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.), Xx. XX 7/22, Xx. XX 30/23 ze xxx 17.1.2024 (36/2024 Sb.) x Pl. XX 41/23, v xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx].

46. X xxxx xxxxxxx xxxxx varianty Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx této vady xxxxx současně x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx například x xxx. přílepků x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xxxxxxx porušení xxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, přehledného a xxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx podle čl. 44 Xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze, Ústavní xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10 kladl xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxx xxxx xx parlamentní xxxx představovány parlamentní xxxxxxx, xxxxxxx „mezi xxxx xxxxxxxx funkce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x tímto způsobem xxxxx a upřesňuje xxxx xxxxx“. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických sil (čl. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx jen „Listina“).

47. X dalších xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx sloučení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo x xx založit xxxxxx nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx totiž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, zaujmout x nim xxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx veřejně (xxxxx) na parlamentní xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx překvapivost xx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx, xxxx. ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. XX 30/16 x xxx. přílepkům Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx původního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neshledal xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx, xxxxx poslanci xx xxxx k xxxxxxxxx xxx xxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx zákona x xxx přijat xxxxxx xxxxxxxx. V nálezu xx. xx. Xx. XX 87/20, xxxx xx xxxxxx z xxxxxx, x nichž Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxxxx rozpravy za xxxxxxx, xxx xxxx xx ní ještě xxxxxxxxxx xxxxxxx, sice xxx při projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu „xxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx spočívajících v xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx plnohodnotný xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x návrhem xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx“. X xxxxxx xx. zn. Pl. XX 7/22 Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotčena xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (vůči xxxxxxx legislativního xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxx procesu jako xxxxx xxxxxx odpůrcům xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příslušníků parlamentní xxxxxxx) xxxxxxxxxxx svá xxxxxxxxxx, konkurenční xxxxxx x xxxxxxx. Z xxxxxx jejich xxxxxxx xxxx patrné, xx xx s obsahem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož vůči xxxx zaznívala xxxxx xxxxxxx, včetně potenciálního xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx časový x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jak x xxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx i xx xxxxxxxxxx zúčastněných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx uskupení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx výborů, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona.

48. X xxxxx x vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x ústavních xxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx normou, xxxxx je xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14, bod 166 [srov. xxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xx dne 7.12.2021 (X 215/109 XxXX 318; 4/2022 Sb.), xxx 8 8, x Xx. ÚS 7/22, xxx 117], Xxxxxxx xxxx sice xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx případná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx uvedených xxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx napadeného xxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxx xxxxxxxx klíčové xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx procesu

49. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, body 63 x 64; Pl. XX 30/23, xxx 76; xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 6/2017 x XX. XX 3/2024), jenž se xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx zdrženlivosti Xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx xxx 41). Princip xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx i x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1, 2 x 6 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx volený xxxxxxxxxxxxx xxxxx lidu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx si xxxxxxxx xxx stanovuje xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx parlament xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx slovenského Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. ÚS 6/2017, xxx 40; k xxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 64).

50. Autonomie Parlamentu xxx není bezbřehá. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06; Xx. XX 87/20, xxx 93; Xx. XX 7/22; Xx. XX 30/23 a xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 41/23, xxx 86) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jádro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úroveň parlamentní x veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Adresáti xxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx omezení jejich xxxxxxxxxx xxxx provedená xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx se k xx xxxxxxxx. Náležitý xx proto xxxxxx xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxx diskusi mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx názorů xxxxxxxxxxx. Xxxxx vystupují xx xxxxxxx procedury zajišťující xxxxxx slyšení xxxxxxx, xxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx díla (nález xx. xx. Pl. XX 77/06, xxx 38).

51. Princip xxxxxxxxxx xxxxxxx jak xxxxxxx, xxx x vně xxxxxxxxxxx komory. Působení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxx, xxxxxxxx směrem ven xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx chránit xxx xxxxx, že xx xxxxx ně dosahuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 77/06, bod 55). Pravidla xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x používání xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxx veřejnosti (xxxxx sp. zn. Xx. XX 30/23, xxx 76), což xxxxxx xxx prevenci xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx členů Parlamentu (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čl. 26 Ústavy), xx xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 27 xxxx. 2 Ústavy) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10, xxx 66).

53. Ústavní xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pluralismu, xxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx; srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 56; Xx. XX 55/10, xxx 67; Xx. ÚS 7/22, xxx 70; Xx. XX 30/23, bod 77). X xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx menšin (čl. 6 xxxx xxxxx Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10, xxxx. x nález xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 3/2024, xxx 248).

54. Xxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/23 (xxx 78), xx xxxxxxxx práva parlamentní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx xxxxx xx parlamentních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxxxxxx xxx vládnoucí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx jako jeden xx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxx XXX. X). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxx zúčastněným reálné xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx včetně - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátoři xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxx a zaujmout x němu xxxxxxxxxx x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x xxxxxx orgánech. X tomu xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 108). Uvedené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je třeba xxxxxxxxx x na xxxxx xxxxxxxxx, jíž xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx ty xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx je v xxxxxxxx důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12, xxxx 206-208).

55. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23 (xxx 79) dodal, xx xxxxx poslanců (xx senátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na parlamentní xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx parlamentní diskuze xxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/14, xxx 155), xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx k xx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxxxxx, v xxxx fázi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx mohla xxx (xx xxxx) xxxxxxx x jeho xxxx xxxx (nález sp. xx. Pl. XX 1/12). Především je xxxxxxxx hledat a xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 55/10, xxx 76).

56. Xxx xx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx podle xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx parlamentu (xxxxxxäxxxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx für Xxxx xxx Xxxxxxxxx xx xxxx; xxxxxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959). Praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2016 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x opakovaných xxxx xxxxxxxxxxxx řečníků, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, řetězení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, požadování přestávek x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x pátek xxxx x xxxxxxxx xxxx efektivní xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx menšině xxxxxxxx xxxxxxxx jednání xxxxx xx xx konce xxxxxxxxx xxxxxx. Sněmovní xxxxxxx se xxx xx xxxx 2016 xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx přihlášeni xxxxxxx, což je x rozporu se xxxxxx §66 xxxx. 1 JŘPS. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx prosadit xxxxx legitimní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 41/23, xxx 202).

57. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx může x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx moci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesuje xxxxx xxxxxxxxxx x schválení (xx zamítnutí) návrhu xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx legislativní činnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxxxx práv xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx pro xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 41/23, xxx 177). Xxx již Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 30/23, bod 127).

XXX.x

Xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

58. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx novelizován zákon o důchodovém pojištění, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx (čl. 15 odst. 1 x čl. 41 Xxxxxx), xxxxxx přistoupil x xxxxxxxx procedury xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx xx bylo xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx tři xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx řečnické doby x počtu xxxxxxxxxx (xxxx. výše xxx 7), xxxxxxxx rozpravy xx třetím čtení, xxxxxxx xx xx xxxxx bylo přihlášeno 36 xxxxxxxx (xxx 8), a způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 10).

XXX.x.1

Xxxxxxx xxxxxxxx doby a xxxxx vystoupení

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že již x xxxxx jednací xxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx, 21.7.2023, xxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx, x xxx xxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §59 xxxx. 1 XXXX, podle xxxxxxxxxxxxx xx vzhledem x xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx neadekvátní“, a xx tím spíše, xx první xxxxxxx xxx začala xxxxxxxx xx x 12:40 xxx. dlouhým vystoupením xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx mohli vystoupit xxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x ústavních xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx: Xxxxx §58 odst. 3 XXXX xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx tak, xx xxxxxxxxxxxx uděluje xxxxx x pořadí, xx xxxxxx xx x xx řečníci xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o xx xxxxxx. Řečníkovi, xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx poslaneckého xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx až xx ukončení xxxxxxxx. Xxxxx §67 JŘPS „xxxxxxx x xx xxxxxxxx, udělí xx xxxxx a) prezidentu xxxxxxxxx, x) členovi xxxxx, x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx poslaneckého xxxxx, x) xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, x xxxx příslušejí xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx volebního xxxxxx ... “. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx podle §60 JŘPS; xxxx xxxxx xxxxx překročit xxx xxxxxx. Podle §66 xxxx. 1 XXXX „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.

63. Xxxxx §59 xxxx. 1 XXXX „Xxxxxxxx xx může x projednávanému bodu xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx řečnické xxxx, která xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx doby xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx pověřeného přednést x věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu“. Xxxx xxxxx, že „Xxxxxxxx xx může bez xxxxxxxx xxxxxx, že x téže věci xxxx xxxxxxxx vystoupit xxxxxxx xxxxxxx“ (§59 xxxx. 2 XXXX). Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 4 XXXX xxx:

„(4) Xxxxxxxx má xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxx-xx xx od xx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxx. Vybočuje-li xxxxxxxx xxxx projevem x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx upozornění x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodne Xxxxxxxx bez rozpravy.“

64. Xxxxxxx procedurální návrh xx omezení xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx 10 minut xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, konkrétně x §59 xxxx. 1 x 2 XXXX. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx byl používán x x minulých xxxxxxxxx obdobích, xxxx. xx schůzích Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 3.3.2021 (hlasováním xxxxx 62 při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx x přechodu XX k nízkouhlíkové xxxxxxxxxx), 12.5.2021 (hlasováním xxxxx 4 při xxxxxxxxxxxx návrhu stavebního xxxxxx) nebo 17.9.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 158 xxx projednávání xxxx xxxxxxxx Hany Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxx xxxxxxxx).

65. Komparativně xx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxx poslanec x xxxxxx neomezeně xxxxxxx xx každému xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxxx se xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §57 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx hovořit x xxxxx rozpravě xxxxxxx 20 xxxxx, xxx může xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx nebo xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxx xx na 5 xxxxx; xxx xx xxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx rozpravy. Xxxxx §56 xxxxx xxxxxx lze odhlasovat xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx vystoupit xxxxx xxxxx xxxxxx každého xxxxx. Xxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmu. Xxxxx jeho §35 xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx (Äxxxxxxxxxx); xxxxxxx-xx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 15 xxxxx x xx xxxxxx xxxxxx jeden její xxxxxx xx 45 xxxxx. Podle §25 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozpravy, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx čl. 180 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx Xxxxx vystoupení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx trvat xxxx xxx 10 xxxxx, x výjimkou vystoupení xxxxxx xxxxx nejvýše xxxxxxxxxxxxxxxxx; Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx usnést jinak. X xxxxx rozpravě xxxx poslanec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx už xx nejvýše xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxxxx Xxxxxxx rady xx obecná xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 20 xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx 10 xxxxx x řečníka xxxxxxxxxx xxxxxx 30 xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx může tuto xxxx xxxxxxxxxx (§30), xxxx je xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx rady odhlasovat xxxxxxxx xxxxxxxx (§35 xxxx. 7), po xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx délku xxxxxxxx (xx kratší než xxxxxxx xxxxx) x xxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx velikosti (§29x).

66. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx je patrné, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx §59 xxxx. 1 x 2 XXXX xxxx xxxxxx česká Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x zásadě xxxxxxxx xxxx, xx x parlamentech xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx komorách Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx x Slovenska platí xxxx výchozí xxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. XX. ÚS 6/2019 takové xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby xx 20 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx souladným.

67. Xxxxxxx xxxxxxxx doby xx 10 xxxxx x omezení počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bodu na xxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 JŘPS, a xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonem, xxxxxxx xxxxx dostatečnou xxxxxxx poslance xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx klub x dispozici xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx klub XXX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx klubu XXX xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx přijetím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx doby x xxxxx vystoupení xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxx třetí xxxxx xxxxxx zákonů (xxxxxx x pátek xx 9 xx 14 hodin) předseda xxxxx ANO Andrej Xxxxx xxx 19.7.2023 xxxxxxxxx 100 xxxxx x xxx 21.7.2023 xxxxxxxxx 45 xxxxx (xxx výše xxx 35), x to x k tématu xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x projednávané xxxx x důsledku nadměrného xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx nedošla xxxx xx řádné přihlášky xxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxx xx tři xxxxxxx dny x xxxxx třetího čtení xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx x výjimkou přednostních xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx se xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxx x počtu xxxxxxxxxx (§59 xxxx. 1 a 2 XXXX) xxxxxxxxxx na xxxxxxx x přednostním xxxxxx podle §67 XXXX (a xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x jediný komentář x jednacímu xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny („V xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx využijí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx v xxxxxxx s §59 xxxx. 1 x 2 JŘ xxxxxxx xxxxxxxx doba, xxxx xxxxxxx se xx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx limitů xxxxx vystoupení x xxxxxx xxxxx.“ viz Xxxxxxxxx, X., xx: Xxxxxxx, X. x xxx. Jednací řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2021, x. 381). Xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [„Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na rozpravu ..., xxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Sněmovny (xxxxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxxxx důvodu.“ Xxxxxx, s. 380]. Xxxxxx xxxxxxxx dokonce xxxxx, xx povinnost xxxxxx x xxxx x x mezích xxxxxxxxx (§59 xxxx. 4 XXXX) xx xxxxxxxxxx na členy xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 4 JŘPS „x praxi xx xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx právem“ (xxxxxx, x. 382).

70. Výklad x xxxxxxxx §67 XXXX xx xxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxx vyplývá x čl. 38 xxxx. 1 Ústavy a xxxx účelem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 44 odst. 1 Xxxxxx) a dalším xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx XX. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 379), xxxxxxxx mít prostor x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §64 xxxxxx x. 325/1920 Xx. z. x x., x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxx prohlášení xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx podléhá xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959 xx xxxxxx x xxxxx členů xxxxx xxx ve Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvádí: „I xxxx x parlamentní xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s názory xxxxxxxxxxx xxxxxxx ..., xxxxx xxx přetrvává xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx neomezitelné xxxxx vlády xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x parlamentu. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx nejzazší xxxx x podobě xxxxxx xxxxxxxx.“

71. X xxxxxxxx x místopředsedů Xxxxxxxx, předsedů xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Ústavy xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxx x §67 JŘPS, x něhož xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx slova, xxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx je x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx případně xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx; k xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pověřeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §58 xxxx. 3 x §59 odst. 1 JŘPS, xxxx xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx předseda politické xxxxxx. Xxxxxxx §67 XXXX x tom xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx řečníků, xxxxxxx přednostní xxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx i xxxxxxxx neomezitelná, však xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx. Naproti xxxx kolize xxxxxx xxxxxxx x principem xxxxxxxx poslanců xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Zvláště očividná xx tato xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx s přednostním xxxxxx, x xx x po xxxxx xxxxxxx xxxx, což x xxxxxxxxx kritizoval xxxxxxxxx poslanec Patrik Xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 27.5.2020, https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/049schuz/s049054.htm#r6). Praxe xxxxxx, xxxxxx a xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řečí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x předchozích xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v řízeních xx. xx. Xx. XX 26/16, Xx. XX 87/20, Pl. XX 7/22, Pl. XX 30/23 x Xx. XX 41/23 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx).

72. Xxxxxx platného x xxxxxxxx znění §67 XXXX v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx přednostních řečníků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Ústavy, xxxx časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx takový xxxx xxxxxxx konformní. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu xxxxx neplatí absolutně x Xxxxxxxxx xx xxxx x rámci xxx autonomie xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (některé xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shrnuje xxxx xxx 65). Xxxxxxxxx xxxx x §67 XXXX xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx přednostní právo xxxxxxxxx z Ústavy, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zneužití xxxxx), xxxxxx ale xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx hovořit. Xxxx xxxxx ústavně přípustné xxxxxxxx přednostní xxxxx xxxxxx xxxxxxx pouhou xxxxxxxxxxx praxí xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx privilegia na xxxx ostatních xxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 10 xxxxx x počtu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x x Ústavou, x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

VII.c.2

Ukončení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že xxx 26.7.2023, xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx třetího xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanoveným xxxxxxx xxxxxxxxx hlasování xx 12:30 xxx., x xx na základě xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx přijatého téhož xxx v xxxxxxxxx xxxxx 36, přestože xx xx bylo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx navrhovatelky xxx xxxxx x porušení §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, nejsou-li xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Popsaný xxxxx xx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxx opozicí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x svévolně. Napadená xxxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx.

75. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxx 34), Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 26.7.2023 x čase 9:21 xxx. přijala xxxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že hlasování x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxx celku v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 458 xxxxxxxx xx středu 26. xxxxxxxx 2023 xx 12.30 hodin.“ Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 12:30 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36, přestože xxxx xx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxx 36 xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxx Xxx Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x. 248 z 9. schůze 26. xxxxx 1997, kterým xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 XXXX Xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravuje xxx xxxxxxx xxxxxx x podrobnější xxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxx xx. 1 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxx, že x xxxxxxx čase xxxxxx xxxxxxxxx a hlasování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxx. Jak ale Xxxxxxx soud uvedl x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 41/23, xxx 172, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“). Ukončením xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx bylo xx xxxxxxxx přihlášeno 36 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, podle xxxxx xxxxxxxxxxxx rozpravu ukončí, xxxxxx-xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx další řečníci. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx všech xxxx xxxxxxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. nálezy xx. xx. Pl. ÚS 26/16, Xx. ÚS 87/20, Xx. ÚS 7/22, Xx. XX 30/23 x Pl. XX 41/23).

77. Jak xxxx xxxxxxx výše, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx zákona, xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx protiústavnost. Ústavní xxxx musí nyní xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx popsané vady xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx principů x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nepřevažují x xxxxx případě xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxx xxx 42).

78. Xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX je xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx konkretizací rovnosti xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řeči (čl. 27 odst. 2 Xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx rozpravy (xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23, xxx 170; xxxx. x xxxx bod 52).

79. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx lidu a xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxx xxxxx provedeny xxxxx, xxx xxxx. xxxx (xxx 65) rakouské, xxxxxxx, polské a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx rozpravu nebo xxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxx x tím, xx řečnická xxxx xx předem xxxxxxx xxxx poslanecké kluby. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pochybnosti, xxx xxxxxxx uvedl xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x rozsudku XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959: „Omezení xxxxxxxx Spolkového xxxxx x xxxxxx xxxx xx stanovenou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpravy. Xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxx xx xxx vydán xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx parlamentní řeči xxxxxxxxxxxx poslanců, xx xxxxxxxxx. Xxxxx parlamentní xxxx vyplývá sice x ústavního postavení xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx podléhá xxxxxxxx, xxxxx stanovil xxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx ... Taková opatření xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx parlamentu - xxx fórum xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx.“

80. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx v §66 xxxx. 1 XXXX jasně xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nejsou-li xx xx přihlášeni další xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx sněmovní rozpravy xxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxx s xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

81. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx normou nebo xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx vzít xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Použitý xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 41/23 (xxx 174) přiměřený xxxxx, pokud xx xxx xxxx nasazení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx obstrukci schopna xxxx návrh xxxxxxxx, x xxxx xxx xxx měla xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxx xxxx 55-57).

83. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx. xx. Xx. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x vypadá xxxxx: Prvním xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vhodnosti, xx. odpověď xx xxxxxx, zdali xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (P1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxx principu - X2). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X1, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx ústavního xxxxxxxx P2), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxx X1. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxx takové opatření, xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxx chránit xxxxxxx xxxxxxx X2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx principu P1 (xxxxxx minimalizace zásahu). Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx závažnosti xxxx x kolizi stojících xxxxxxxxx principů (X1 x X2), včetně xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X1, zatímco xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxx X2 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

84. X xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx xxxx hlasování x následné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx byl xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx většiny vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Xxxxxxxxxxxxx x bodě 66 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x „daném xxxxxxx x xxxxxxx xx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx hovořit o xxxxxxxxxxx“. Z výše xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně (xxxx 30 xx 37) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx XXX x XXX uplatnily xxx xxxx vůči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Jana Xxxxxx, xxx třetí xxxxx návrhu xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx než xx xxxxxx x x xxxxx xxxx 9. x 14. hodinou (xxx xxx 33). Xxxx xxxxxxxxxxxx časové xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx shrnuto v xxxx 35) a xxxxxxxxx faktických xxxxxxxx xx xx míry, xx xx tři xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanec x xxxxxx přihláškou xx xxxxxxxx (viz xxx 36). Xxxxxxxx Xxx Xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx pevného hlasovacího xxxx xxxxx obstrukčním xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx 71. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, 26.7.2023, www.psp.cz).

86. Xxxxxxx prostředek, xx. xxxxxxx procedurálního xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx obstrukční xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny. Xxxxxxx xx evidentní, že xxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování vycházejícího x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním.

87. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx posoudit, xxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chránit xxxxxxx xxxxxxx politického rozhodování xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx použitý xxxxxxxxxx minimální xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členů Parlamentu xxxx reprezentantů xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx.

88. Zákon x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx omezení xxxxxxxx xxxx xx 10 xxxxx x počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxx (§59 xxxx. 1 x 2 XXXX). Xxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxx 35, 36 x 85), ani xxxxx prostředek však xxxxx x xxx xxxxxx xxx účinný. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hlásili xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx x rámci xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxx xxxxxxxx.

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx řečníkům x přednostním xxxxxx xxxxx §67 XXXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Ústavy, x tom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx časově a xxxxxxxx neomezitelné x xx x ony xxxxxxxxx xxxxxx zneužití (xxx xxxx body 69-72). Xxxxx xxxx x projednávané věci xxxxx k tíži Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx se dosud xxxxxx ustálenou aplikační xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právem xxxx x projednávané věci xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

90. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx ústavních principů xxxxxxxx členů Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx sněmovní xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 (xxx 176), totiž xx xxxxx používaným xxxxxxxxxxx metodám xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx čase xxxxxxxxxx xx xxxxx volebního xxxxxx přiblížit k xxxxxxxx xxxxxxxx vyčerpáním xxxxxxx přihlášených řečníků, xxx to xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX. Bez xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 6 Ústavy xxxxxxx prosadit xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

91. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx obou x kolizi stojících xxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx x tom, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti členů Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx a jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx rozpravy, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředku xx xxx zachování xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. Xxxx pochyb x xxx, xx použitý xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 36 xxxxxxxxx zabránil xxxxxxxxx x posuzované xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Někteří z xxxxxx poslanců xxxx x rozpravě xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx plnohodnotná xxxxx x rozpravě, když, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §60 xxxx. 1 XXXX, nelze xx faktické poznámce xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x projednávané xxxxxx.

93. Xxxxx souhlasit xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx zákona má xxx xxxxx §95 XXXX xxxxx případná xxxxxx xxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, gramatických chyb xxx. Okolnost, xx xx xxxxxx čtení xx xxxx rozprava, xx xxxxx lze xxxxx §95 odst. 2 XXXX navrhnout xxxxx opravu xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, gramatických xxxx písemných xxxx x úpravy, xxxxx xxxxxxxxx x přednesených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, popřípadě xxxxx návrh xx xxxxxxxxx druhého xxxxx, xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xx. Xxx xxxxxxxxx x z xxxxxxxxxxxx xxxx xx. xx. Xx. XX 41/23, xxxxx čtení je xxxxxx xxxx, kdy xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx o pozměňovacích xxxxxxxx podaných v xxxxxxxx rozpravě druhého xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx připomíná, že xxxxx poslanců xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx samoúčelné, xx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx uplatňování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx k xx xxxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxxxx, x jaké fázi xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxx xxxx xxx 55).

94. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx zasáhl do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx rozpravy. Xxxxxx poslanci xxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xx xxxxxx x souladu se xxxx slibem x xxxxxx vázáni žádnými xxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx v čl. 5 Xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx od xxxxx xx Xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 44/17 xx xxx 2.2.2021 (X 20/104 XxXX 191; 49/2021 Sb.), xxx 100], x xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx). Podstatné xxxxx xx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, xxxxxx názorů xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Názory členů xxxxx ANO, kteří xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x prvnímu a xxxxxxx xxxxx všemi xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx rozprav přihlásili, x xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx) předsedou xxxxx XXX Xxxxxxxx Babišem x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx délce xxxxxxxxx osm hodin, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx řeči xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko xxxxx XXX. Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxx skutečnost, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx klub ANO xxx vzhledem k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxx x xxxxxxxxxxx rozpravě xxxxxxx xxxxxxxxxx názorový xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

96. Výše xxxxxxxxxxx závěr, že xxxxx používaným obstrukčním xxxxxxx nebylo možné xx v reálném xxxx xxxxxxxxxx do xxxxx volebního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyčerpáním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, x xx bez xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebyla v xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx schopna prosadit xxxx většinovou xxxx, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx narušení ústavního xxxxxxxx politického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx judikoval, xxxxxxxxx xxxxxx vést x paralýze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pak by xxxxxxx - a xx x xxxxxxx x čl. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxx - xxxxxx x xx xxxxxxxx svou vůli xxxxxxxxx hlasováním; xxxxxxxxxxx xxxx může parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxx fungování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx opatření x xxxxxxxxx jejího xxxxxxxxx (nález sp. xx. Xx. XX 30/23, xxx 127, xxxx. x nález xx. xx. Pl. XX 7/22, xxx 113).

97. Xxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx reálná xxxxxxx xxxxxxxx x veřejnosti xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx něj xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jednacího xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx musí xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vládnoucí xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxxxx jej x xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx v jejích xxxxxxxx.

98. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxx 30 xx 37), xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx byl návrh xxxxxx projednáván v xxxx xxxxxxxxx dnech xx schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx 39 x xxx hodiny (xxx xxxxxxxxxx fáze xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx), x xxxx na xxxx schůzích výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx politiku, obsahující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejnou dobu xxxx tyto informace x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx.

99. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx jako x předchozích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx nevedl x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx opozice spočívajících x možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx procedury xxxx její plnohodnotný xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x vyjádřit x xxxx své xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 87/20, xxx 93).

100. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozpravy x xxxxxxx, kdy xxxxx bylo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončí, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řečníci. Xxxxx x xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Protichůdný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním (čl. 6 Xxxxxx) xxx v xxxxx xxxxxxx x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx nad zasaženými xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx byl xxxx v souladu x Ústavou.

101. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx zjevné porušování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §66 odst. 1 XXXX není x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx žádoucím x xxx xx chápat xxx jako xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx nevhodný xxxx, xxx jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sněmovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx považuje xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x apeluje xx všechny xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x reformu xxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostojí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním, xxx xxxxxxxx xxxxxxx menšin (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23, bod 203). Xxxxxxx jednacího xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx Parlament xxxxxx řádně xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx argumenty x xxxxxxxxxxxxxx (bod 56). Xxxxx fungování Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx dobré xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.x.3

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu

102. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 385 xx xxx 24.5.2023, počítal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx ochrany legitimního xxxxxxxxx xxxx, které xxx splňovaly xxxxxxxx xxx čerpání předčasného xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a předsedy xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx 34. xxxxxx výboru xxx 21.6.2023. Navrhovatelka x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ze strany XXXX, x xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx předtím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx „pokoutná změna xxxxxx xx strany XXXX“ xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x logiku legislativního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx byl xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

103. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx pro sociální xxxxxxxx předložil xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx 21.6.2023; xxx xxxx 10 xxxxx xxxxxx, xxxxx 4 x 2 xx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx usnesení xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1 („Pojištěnec xx xxxxx xx xxxxxxxx důchod xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku, xxxxxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxx 40 xxx x xx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx mu xxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přiznává, chybí xxxxxxx 3 roky ...“) do dvou xxxx - x xxxx 1 xxxxx 3 roky do xxxxxxxx důchodového xxxx, x xxxx 2 xxxx pojištění 40 xxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx zjevně xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

104. Xxxx zákon xxx xxxxx xxxxxxxxx vládního xxxxxx nabývat účinnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxx 3 roky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 xxx xxxx xxxxx účinnosti x xxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx návrhem sociálního xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 xxx xxxx xxxxxx až za xxx, ale pravidlo x 3 xxxxxx xxxx dosažením xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího xx xxx vyhlášení.

105. Xxxxx §63 xxxx. 1 XXXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xx x xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xx má Xxxxxxxx usnést, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx, rozšiřují xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §92 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx výbor, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx projednání xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nikoliv. Doporučí-li xxxxx Xxxxxxxx přijmout x návrhu zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh byl xxxxx x xxxxxx xxxxx v souladu x §63 xxxx. 1 x §92 xxxx. 1 XXXX, x nebudí xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx zákonem.

107. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxx výhradně xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákona xxx nemění, nevyvolává xxxx xxxxx podezření, xx xx xxxxx xxx x xxx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 x Xx. XX 41/23.

108. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx časově. Usnesení xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, obsahující xxxxx xxxxxx xxxxxxx přijatý xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 20 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, 28 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx čtení x 35 dní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x dispozici x xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx značného zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx xxxxx nikterak rozsáhlý xx xxxxxxxxxxxx.

109. Xxx xxxxxxx spolupráce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x MPSV x rozpor x xxxxxxxx vládním xxxxxxx xxxxxx nebudí ústavní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx poslanců x sněmovních výborů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a pravomoc Xxxxxxxxxx sněmovny je xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx.

110. X ani xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 x Pl. XX 19/16 ze dne 13.12.2016 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou legislativní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti a xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/16, xxx 56).

111. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x x Ústavou, x xxxxxxxxx xxx vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.x.4

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

112. Ústavní soud xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným způsobem. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení xxxxxxxx xxxx na 10 xxxxx x počtu xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx xxxxxx předložení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx byly x xxxxxxx xx xxxxxxx i s Ústavou, a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. Xxxxxxxxx rozpravy x situaci, xxx xxxxx bylo do xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, byl xxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx §66 odst. 1 XXXX došlo x x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) ale v xxxxx xxxxxxx z xxxx uvedených důvodů xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx možné xx v reálném xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx volebního xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx vyčerpáním seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx předvídá §66 xxxx. 1 XXXX. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx většina nebyla x rozporu s čl. 6 Ústavy schopna xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívajících x xxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx plnohodnotný xxxxxxxx x představitelé xxxxxxx nebyli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x němu xxx xxxxxxxxxx.

114. Ústavní soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx porušování pravidla xxxxxxxxxxx x §66 xxxx. 1 XXXX xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xx chápat xxx xxxx naprosto xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx, xxx principu ochrany xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX.x

Xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx

115. Navrhovatelka x xxxx 122 xxxxxx formulovala xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx-xx Ústavní soud xxxxxx xxx zrušení změnového zákona z xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu), xxx navrhuje pouze xxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx jiným xxxxxxxxx xxxxxx zákona o důchodovém pojištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxx ustanovení, xxxx. xxxxxx xxxxxxx x xxxx xx x tomto xxxxxx xxxxxxxx např. změnám x xxxxxxx xxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §36 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

116. Xxx rámec xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě x jen xx xxxxxxx s čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (dále xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2023 změnilo xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx x nově stanovilo, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx roky před xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx. Před touto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxx dosažením xxxxxxx důchodového xxxx. Xxxxx této xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 88 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „... xxxxxxxxxx tuto xxxxx z xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx x xxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx těch, xxxxx xxxx její xxxxxxxxx splnili věkovou xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

117. X xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx formuloval xxx xxxxx ústavněprávního xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxx. nálezy xx. xx. Xx. ÚS 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxx 103; Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (N 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.), bod 48; Xx. XX 15/24 xx dne 2.4.2025 (132/2025 Sb.), bod 97]. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, kterého je xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

XXXX.x

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx důležité xxxxxxx xxxxxxx základy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a je xxx ně xxxxxxx xx znovu xxxxxx (xxxx. Lang, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Pikorová, X., Xxxxxxxxx, R. Zákon o důchodovém pojištění. Xxxxxxxx. Wolters Xxxxxx, 2024, s. 206 x 266). Právě xxxxx xxxx dávky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyplácet xxxxxxxx x výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx výdělečné xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx hlavní xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§37 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx).

119. X xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x odchodu xx předčasného důchodu xxxxx. Xxxx xxx xxxx. o xxxxxxxxxxx xxxxx xx nemoc, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx užít si xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxx pojištěnci, xxx xx předčasného xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx odejde. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx snížení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soustavnou výdělečnou xxxxxxx x x xxx související xxxxxxxx xxxxxxx nalézt xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pobírání xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu je xxxxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxx tomu xxxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxxx, xxxxx využití xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolností. Xxxxxxxxx důchod tedy xxxx standardním x xxxxxxxxxxxxx prodloužením xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx xx xxx 21.2.2025 č. x. 4 Ads 184/2024-20).

120. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx nevzniká xxxxxx splněním xxxxxxxx, xxx až xxxx, xx xxxxx je xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§31 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx xxxx rozsudku Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.2.2025 x. x. 4 Xxx 184/2024-20, shodně xxxxxxxx x zákonu o důchodovém pojištění, cit. xxxx, s. 208). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx žádosti; xxxxx xxx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

121. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxx důchodu stanoví §31 xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx podmínek: xxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx dobu pojištění x xxxxxx xxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx. Xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxxx odejít xx předčasného důchodu x až pětiletým xxxxxxxxxx (x závislosti xx xxxx důchodového xxxx dané osoby). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxx roku 2023, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejdříve xxx xxxx před xxxxxxxxx řádného důchodového xxxx.

122. Xxxxx xxx x podávání xxxxxxx x xxxxxxxxx starobní xxxxxx, xxxxx §81 xxxx. 1 zákona x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.11.2023, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dávku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxxxx osoba poprvé xxxxxxxx na příslušný xxxxx x xxxxxxx x přiznání xxxxx. X xxxxxxxxx od 1.12.2023 došlo x xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx procesu (xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti elektronického xxxxxx xxxxxxx). Již xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxx bylo xxxxx xxxxxxx prosté xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, ale xx pouhé uplatnění xxxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxxxx x organizaci x xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádost, xx xxxxxxxx 90 xxx xx xx, aby xx dostavil na xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX x sepsání xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx této xxxx xx xxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud x sepsání xxxxx xxxxxxx xx lhůtě 90 dnů nedošlo, xxxxxxxx se blanketní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.¹

123. Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx, xx xxxxxxx pojištěnce xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (§31 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xx předčasnost).

VIII.c

Vymezení xxxxxxxxxx situací x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx vyvolává

124. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úprava vyvolala x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x jeho xxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx modelové situace xxxxxxx skupin xxxxxxxxxx, xxxxx je nutné xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx modelová xxxxxxx - xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx podmínky

125. Xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx pojištěnci, xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx), ale xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx splňovat xxxxxxxx. Xx 30.9.2023 xxxx xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx důchod xxxxxxx, xxxxx by se xxx rozhodli, xxxxx xx 1.10.2023 této xxxxxxxx xxxxxxx.

126. Xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx úprava způsobila, xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínky x xxxxxx osob xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxx xxxx. Xxx ilustraci: xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxx xx 1.3.2023 (xx. xxxxxx věku x 5 xxx nižšího xxx xxxxxxxxx), xxx x předčasný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx od 1.10.2023 x něj xxxx xxxxxxx xx xx 1.3.2025. X takovém xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 1 xxx x 5 xxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx dobou odkladu xxxx 2 xxxx, x to x xxxxxxxxxxxx situaci, xxx xxxxxxxxxx splnil věkovou xxxxxxxx xx xxx 30.9.2023, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx až xx xxx 30.9.2025.

127. Xxxxxxxx xxxxxx tedy xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx (xxxxxxxxxx) xxx dne xxxxxxxxx novely, tedy xx 7.9.2023, stáli xxxx xxxxxxxxxxx, zda xx 30.9.2023 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že xx xxx xx 1.10.2023 xx určitý xxx (xxxxxxxxx xx 2 xxxx) xxxxxx. Novela xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx 1.10.2023 splňovali věkovou xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, že xxxxx xxxx i xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nastane-li v xxxxxx životě okolnost, xxxxx xxx x xx xxxxxxx xxxxx.

XXXX.x.2

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx do xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx podmínky

128. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx důvěra x xxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx úpravou zasažena, xxxxx xx, xxxxx xxxx účinností xxxxxx xxxxxxx podmínku pro xxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx po 30.9.2023 xxxxx. Xxxxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx požadovaného xxxx v xxxxxxxxx 2023 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, musela xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 1.10.2023, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xx x dva xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx 2025.

129. U xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx napadená xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxx možnost odchodu xx předčasného xxxxxxx x celé 2 xxxx. Jedná se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx žádosti x předčasný důchod.

VIII.d

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

130. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xx těch xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx vysvětlí, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 11 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx jen „Xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x xxxxxxxx se vypořádá x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15. Nakonec Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx zákonodárce x xxxx dotčené xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx a xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx spojuje s xxx xxxxxxxxx skutkovým xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) jiné právní xxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidlo (xxxx. nález xx. xx. Xx. ÚS 30/23, xxx 136). Xxxxxxx pořádek xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx právu hmotnému x čl. 40 odst. 6 Listiny. X čl. 1 Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx nepřípustnost, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výjimky [xxxxx xx. xx. Pl. XX 42/23 xx xxx 14.2.2024 (72/2024 Sb.), xxx 45].

132. Klíčovým xxxxxxxxx xxx posouzení, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx důsledky xxxxxx, co se xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx před xxxxx xxxxx xxxxxxx. Skutkový xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považovat za xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nároku. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx x momentě xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx návrhu xx jeho xxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx odejmutí xxx xxxxxxxxxx nároků [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 9/95 ze xxx 28.2.1996 (N 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.), Pl. XX 30/23, bod 149].

133. Xxxxxxxx úprava ve xxx posuzované xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelce xxxxx xxxxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx dosažené xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx výše, za xxx vzniku nároku xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (x xxxxxx den xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Den, od xxxxxxx xx xxx xxxxxx přiznán, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxx xxx být xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Žádost je xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínkou xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 změnového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisů. X xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx 30.9.2023 splňovali xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx x xxx bylo xxxxxxxxxx xx účinnosti nové (xxx xxxxxxxx) úpravy.

134. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ukončení xxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zasahuje, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx splnění xxxxxx podmínky (x xxxxxxx potřebné doby xxxxxxxxx). I když xxxxxxxx xxxxxx stanovila, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednu x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nejedná se x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stav, xxxxxxxx pro posouzení xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xx naplněním xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx navíc jen xx specifické xxxxxxx, xxx jednou x xxxx xx samotné xxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxx.

135. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odňala (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx podmínky, xx xxxx nijak xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24 xx dne 22.1.2025 (45/2025 Sb.), xxx 67]. Xxxxxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx splňoval xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx věk, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důchod. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx přisvědčit x xxxxx xxxxxxx, že xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx na xxx xxx dosažené xxxxxx.

XXXX.x.2

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní očekávání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 Dodatkového protokolu

136. Xxxxxxxx napadená xxxxxx xxxx účinky pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx tímto zjištěním xxxxxxxxxxx. Právní jistota xxxxxxxxxxx může být xxxxxxx x xxxxxx, xxxx intenzivními xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pojem představuje xxxxxxxx xxx důvěry xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Listiny x čl. 1 Dodatkového protokolu [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.); Xx. XX 30/23, bod 139].

137. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 xx dne 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), bod 80]. Právě xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx legitimní xxxxxxxxx xx xxxxxx x majetku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x nelze xxx ztotožňovat s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx či xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 138).

138. Argumentace x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxx xxxx xxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx významu xxxxx, jejichž precizní xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx významu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vede xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx judikaturu XXXX, která xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx vlivem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavní soud x této xxxxxxx xxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx: Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx práva - Xxxx, 2008). Xxxxxxx xxxx by xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx XXXX, xxxxx xxxxxx tak; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx a XXXX se x xxxx oblasti xxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13 ze dne 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), Xx. ÚS 15/24 xx Pl. XX 18/24].

139. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ESLP spadat x xxxxxxxx dávky xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu ve xxxx Xxxx a xxxxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx xx dne 6.7.2005 x. 65731/01, §54; xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 x. 2033/04, §84). Xxxxxx úprava, xx xxxxx xxxxxx nároky xx sociální xxxxx, xxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu (xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx x ostatní proti Xxxxxx xx xxx 17.1.2023 x. 54805/15, §79).

140. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx určité xxxxxxxx dávky xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx právní úpravy, x níž určitá xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx sama x xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx majetku. XXXX opakovaně xxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podložený xxxxx („xxxxxxxxxxx xxxxx that xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxx. rozsudek velkého xxxxxx ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xx xxx 28.9.2004 x. 44912/98, §49). X xxxxxxxx velkého xxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 13.12.2016 x. 53080/13 xxx XXXX xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxxxxxx právo x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx („xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx of a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, substantive xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx national law“, §79 xxxxxxxx).

141. Xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Prvním xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nesplňuje, případně xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx přiznání xxxxx x důsledku xxxxxxxxx, xxxxx vznikly na xxxx straně. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. §86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Příkladem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu, který xx xxxxxxx zotaví, xx již nesplňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx pobírání. Xxxxxxx xxxx xxxxxx kategorií xxxx případy, kdy xx dávka odňata xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xx straně xxxxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxxxxx x změnu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxxx osoby. X xxxxxxx xxxxxxx pak xxx XXXX xxxx xxx x xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

142. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x sobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzované xxxx xxxx mohou xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jednotlivce (§88 x 89 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx). Xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx případech musí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xx určitý xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx - xxxx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xx v xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx dávek, xx jejichž xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx ve xxxxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 24.6.2003 x. 44277/98; Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx dne 9.2.1993 x. 12742/87; Gratzinger x Gratzingerová xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.7.2002 x. 39794/98; Moskal proti Xxxxxx xx xxx 15.9.2009 č. 10373/05).

143. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx do xxx xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx a x xxxxxxx legitimního očekávání xxxxxx xxxxxxx xx xxx x judikatuře XXXX děje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxx balance xxxxx, xxxxx xxxxxxx spravedlivou xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx xxxxx Itálii xx xxx 5.1.2000 x. 33202/96, §107 x xxxx.; rozsudek xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, §115 a násl.).

144. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx krocích: xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, a teprve xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx do xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx chráněných čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xx xxxxx důsledně odlišovat. Xxxxxx již x xxxxxx xxxxx vnímá XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxx, xxx se xxxx xxxxx x izolovaných xxxxxx x judikatury. X jeho xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx dostatečně „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx být okolnost, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx v určitý xxxxxx akt, xxxxx xx majetek xxx xx xxxxxx míry xxxxxxx. XXXX xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x sociálním dávkám xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X pokud jsou xxxx xxxxxx podmínky xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, musí xxx případný xxxxx xx xxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx přípustnosti.

145. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx citací z xxxxxxxxxx XXXX x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxx, xxx bylo xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxx možné xxxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx o přiznání xxxxxxxxxxx důchodu, neměli xxxxx konkrétní, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx dostatečně „xxxxxxxxxx“ xxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx judikatury XXXX.

146. Xxxxxxxxxx xxx se xx xxxxxxx, ve xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx, xxxx mj. x tom, xx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ani x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Nespoléhali xx xxxx na žádný xxxxxxxxx právní akt, xxxxx xx jejich xxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx podporoval. X xxxxxxxxx napadené úpravy xxxxxxxxxx pojištěncům plynout xxxxxx dávka, xxx xx xxx nesnížila xxxxx xxxx, xx xx přestali xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxx, xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nikdy.

147. Xxx xxxxxxxxxx věc xx xxxxxx liší xx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v tom xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx není xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud na xxxxxx jedné xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sociálním xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx stáří podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx však, jak xxx Ústavní soud xxxxx výše, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. S xxxxxxxxxxx xxxxxx xx předčasného xxxxxxx xxxx xxxxx x rovině majetkové xxxxxxx některá negativa xxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxx snížení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Dávky předčasného xxxxxxx rovněž xxxxx xxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, suplovány xxxx. podporou v xxxxxxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx každý xxxxxxxxxx x určitou xxxxxx života xxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X posuzované xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx do 30.9.2023 xxxxxx xxxxx, x to při xxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxx xxx nebude xxxx na xxxxxx xxx xxxxxx. Pouhou xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu x xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

149. Xxxxxxxxx pozornost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. XXX. XX 3493/15, xxxxx se xxxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na předčasný xxxxxx a jehož xxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx klíčové (také xxxxx se x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i x xxxxx xxxxxxx rozhodnutích xxxxx, že XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě majetkového xxxxxx, který xxx xxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx“ [xxxxxx xxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x xxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02, xx kterém se xxxx formulovaný xxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx individualizovatelné xxxxxxxxx právo.

150. S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx souhlasit. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx odlišovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx ESLP xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x který xx xxxx xxxxx xxxxx aktuálně platné xxxxxx úpravy xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Přijetí xxxxxxxx výkladu by xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx důsledky, kdy xx za xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx potenciální xxxxx.

151. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxxxxx xxxxx, uvádí, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx, že xx tím xxxx xxxxxxx specifické xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí majetku xx smyslu čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxx řád, čemuž xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx.

152. Xxxx xxxxxxxx x specifický kontext xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx x situaci xxxxxxxxx x předčasný xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx jí xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. V xxxx, xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dohoda, xxxxx jí xxxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx však xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx dohody. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx doba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zrušena xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx stěžovatelka mohla x předčasný důchod xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nález xx. zn. III. XX 3493/15 rovněž xxxx x xxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx měla xxxxx x předčasný xxxxxx - posuzoval xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v možnost xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důchod i xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx, xx x xxxxxx xx. zn. XXX. XX 3493/15 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínku xxxx pojištění, jejíž xxxxxx se od xxxxxx xxxxxxxx značně xxxx; nabytá doba xxxxxxxxx zaslouží xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx v xx xxxxxxxxxxx xxxx oprávněně xxxxxxxxxxxxx.

153. Xxx xxxx xxxxxxx, xx závěr x nabytí xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx XXXX. Ústavní xxxx proto ani xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ospravedlnitelný.

VIII.d.3

Jde x xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx xx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx

154. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (retrospektiva) xxxxxxx xxxxxxx x situacích, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx právní vztahy. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx skutkového xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x minulosti, xxx xxxxx nebyl xxxxxxx, xx rozdíl od xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxx působení xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 21/21 xx dne 12.3.2025 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx dne 26.3.2025 (104/2025 Sb.), xxx 38].

155. Dle Ústavního xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxx právě x xxxxx vymezenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx od data xxx účinnosti způsobila, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx doposud xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx ji xxxxx splní podle xxxx přísnější xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx právní xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx x xxxxxx xxxxxxx projev nepravé xxxxxxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx mění podmínky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx x jeho xxxxxxxx dojde. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx považovat nelze.

156. X xxxxxxx retroaktivity xxxxx zásada její xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 18/24, bod 62). Posuzování, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx straně jedné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Pl. XX 18/24, xxx 63). Xxxxx však x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx o hledání xxxxxx nejlépe xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx excesy. Zkoumá, xxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx řád xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/08 ze xxx 12.7.2011 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 15; Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), bod 55; Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), xxx 34]. Xxxxxx xxxxxx xx zejména, o xxxx právo xxx, xxx xxxxx očekávání xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx [xxxxxx sp. zn. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.); Xx. XX 30/23, xxx 138; Pl. ÚS 18/24, xxx 63].

157. Xxx xxxxxxx, že x xxxxxxx retroaktivity xxxx být xxxxx xx důvěry v xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx přísný xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - únosný. Xxxxx to xxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxx retroaktivitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x přechodném xxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. X. XX 3241/24 ze xxx 26.3.2025). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx účinky nepravé xxxxxxxxxxxxx, která s xxxxx xxxx přináší xxxx či xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Každou xxxxxxx xxxxxxxxx důvěru však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavnosti, xxxxx xx xxxx vyprázdněna xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxx, v xxxx xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx přijímá zákony. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx x odkazem xx xxxxxxxx filozofa Xxxx Fullera, kdyby xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxx obstarávání xxxxx xxxxxxxxxxx spoléhá xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx jakékoli xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (citováno x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/24, xxx 64).

158. Xxxx xxxxxxxxxx samotného xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx zásah xx xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx (důvěry x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxxxxxxx xxxxx mít xxxxxx x xx, xx xxxxx xxxxxx splnili xxxxxxx podmínku x xxxx pojištění, xxxxx xxx možnost již xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důchod, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nebude xxxxxxxx. Xxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxx narušila, když x xxxxxxxxx od 1.10.2023 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx přestávají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx zásah do xxxxxx x xxxxx xxx Xxxxxxxxx soudu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxx nepravou retroaktivitu, x xx x xxxxxx, xxxxx nyní Xxxxxxx soud podrobněji xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

160. X xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xx předčasný xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx základního xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Ani xxxxxxxx však nejde x xxxxxx xxxxxx, xxxxx by se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx a xxxxxx) xxxxxx základního xxxxx. Xxxxxx x xx, xx se xxxxxx xxxxxx předčasných důchodů xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx dle Xxxxxxxxx xxxxx spíše xxxxx xxxxxxx, a xx rovněž s xxxxxxx na xxxx xxxxx a xxxx, xxx byl xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx důchody xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx řádného xxxxxxxxxx xxxxxxx (výslovně xx xxxxxx i xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xx předčasného xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxx, přičemž xxx x xxxx xxxxxxx xx na neměnnost xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/23, bod 144). Xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxx xxxxxxxx podpůrně x xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x dřívějšímu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx novely xxxxxxxxx zákonem č. 220/2011 Sb.

161. X xxxx uvedeným xxxxxxx další xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, x xx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx aspekt posuzované xxxx xxxxxx svědčí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx ještě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx diskutována. Důvěra xxxxxxxxxx x to, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx nedojde, xxxx byla xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx také xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx původním xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xx napadené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx, xx novela xxxx xxx v xxxxxx bezprostřední xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx mít xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx medializovány.

162. Dalším xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je, xxx xx ti, xxxxxxx xxxxxx x právní xxx byla xxxxxxxx, xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/13 ze xxx 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 47; Xx. XX 30/23, xxx 145]. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vykládat xxx, že xx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx adresáti xxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxx xx pouze xxxxxx z faktorů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx absolutní xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

163. Ve xxx xxxxxxxxxx xxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od 7.9.2023, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx seznámit x do 30.9.2023 xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx 30.9.2023) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx této xxxxxxxx nevyužijí, načež xx xxx xxxxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx moci xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Každý, xxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx splňoval xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx doby xxxxxxxxx, xxxx měl xxxxxxx xx xx xxxxx xxx tři xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx x předčasný xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnového zákona xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx vzniklých xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. II xxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Den xxxxxx xxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxx sám xxxxxxxxxx xxx, od jakého xxxx žádá x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx xxxx podrobně xxxxxxx xxxx, právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prostou xxxxxxxxx xxxxxx, po xxxxxx xxxxxxx mají xxxxx další tři xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se uplynutím xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravě xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx zachována.

164. Xxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx na xxxx, xxx se xxxxxx do předčasného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplatit xxxxxx xxxxxx na řádný xxxxxxxx důchod. Takový xxxx xx xxxx x rozporu x xxxx xxxxxxxx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx neudržitelnost důchodového xxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xx předčasného důchodu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx důchod; takový xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x x poklesu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z ní.² Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx podmínky xx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx za xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx mezigenerační xxxxxxxxxx, jakožto nezbytných xxxxxxxxxxx udržitelnosti důchodového xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 270/2023 Sb.). Xx xxxxxxxxx xxx x faktický xxxxxxxx napadené xxxxxx xxx xxxxx proto xxxxxxx také rovnost xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx obyvatel. Xxxxx xxxxxx, nepřiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxxx cíl sleduje xxxx stanovení účinnosti xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx důchodový xxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2022 (srov. xxxxxxxxx xxxxxx xx změnovému zákonu, xxxxxxxxx xxxx).

166. Napadená xxxxxx xxxx odrazuje (x vláda to xx xxxxxxxxx xxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxx nezastírá) xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxxx xxx. Xxxx x tomto xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předčasnými x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx řádného xxxxxxx xx svědčilo o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxxxxxxx završení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx důchodů xxxxxx úvaha neplatí.

167. Xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx úpravy jsou x xxxx první xxxxxxxx situaci xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pojištěnci xxxx x xxxxxxxxxx legisvakanční xxxxx xxxxxxx přizpůsobit xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx se, xxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx vstoupí. Snižování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sledují xxxxxxxxx cíle. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu; důvěra x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předčasných xxxxxxx xxxx nepožívá xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx modelové xxxxxxx

168. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Jde x pojištěnce, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku, x xxxx nemohli xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx důvěru x xx, xx pokud xx xxxxxx úprava xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx 30.9.2023 xxxx žádost xxxxx, xxxxxxx brzy xxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxx.

169. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x první modelové xxxxxxx xx přípustná, xxx konstatovat, že xxx spíše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x druhé xxxxxxxx xxxxxxx. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx již splněné xxxxxx (ani xxxx) xxxxxxxx. Zásah xx xxxxxx v xxxxxx xxx xx proto x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

170. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x to, že xx xxxxxxx týdnů xx xxxxxx po xxx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx xxxx x xxxxxxx zájmu xxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu. Xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx uvedeného xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x první xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx analogicky použít x na druhou xxxxxxx. Xxx napadené xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx důvěry v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xx xxxxx, x xx xxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx napadené úpravy xxxxxxxxx.

171. Naopak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx xxx x xxxxx modelové xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx účinností. Xxxxxxxxxx xxxxx před 1.10.2023 xxxxxxxxxxx obě xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx plány. Xxxxx jít xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxxxxx odchod xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx 2023 xxxx xxxxxxxx věkovou xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx tuto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx teoreticky xxxxxxxxx xxxxxxx x životě xxxxxxxxxxx xxxxx nepříjemnosti. Xx však xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxx nepřípustný. Xxx Ústavní soud xxxxx xxxx, téměř xxxxx xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx důvěry v xxxxx. Plánování xxxxxxx xx předčasného xxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínky pro xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx hmotněprávních xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany.

172. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xx, xx pojištěncům x xxx roky odložila (xxxxxx navždy odňala) xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx nemožnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x případě xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxx - situace, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předčasného xxxxxxx - xxxx xxxx x nároku xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx. Ta xx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx zákonných xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx důchodu [§5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

173. X xxxx xxxxxxxxxxx si xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aplikační xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx situace vyplývá. Xxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx 4 xxxxxx xxxxx dnem, xx xxxxxxx občan xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx tedy xxxxx xxxxxxx pojištěnců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxx 2023, s xxx, xx např. xx 20.10.2023 xxxxxx splňovat xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx okraj xxxxxxxxxx x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, který vyslovil xxx xxxxxxxx z xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxx předběžně xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.³

174. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx neopomněl. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx blíže xxxxxxx. X xxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx důsledky, které x novelizované právní xxxxxx xxxxxxxxxx plynou. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx předběžných xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx možností, xxx dokládá x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx judikatuře - xxx x xx xx kloní xxxxx x zamítání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxx správních xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx č. x. 34 Xx 4/2024-30, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx. rozsudek Krajského xxxxx x Xxxxxxx x. x. 17 Xx 19/2024-18). Xxx xxxx v xxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xx Ústavní soud x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je xx správních soudech, xxx xx xxxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx výklad xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx.

175. Xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx x druhé xxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx mají xxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxxx o přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx abstraktním přezkumu xxxxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx

176. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx tvrzeného xxxxxxxx §3 odst. 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 277/2019 Sb.

177. Podle §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx nabývají xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x 1.1. xxxx x 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 4 sbírkového xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx dřívější den xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3, nejdříve xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ Podle xxxxxxxxxxxxx x případě xxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxx výjimečné okolnosti xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx dne xxxxxx xxxxxxxxx. Když xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x přechodným xxxxxxx, xxxx její xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2024 xxxxx sbírkového zákona.

178. Xxxxxxx xxxx předně uvádí, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx stanovení xxxx xxxxxxxxx zákona xx primárně otázkou xxxxxxxxx úvahy (srov. Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, P. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 513). Z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx byl xxxxxxxx (čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxx), x xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx zákon (čl. 52 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxxx xxxx ponechává xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, která je xxxxxxxx xx sbírkovém zákoně, xxx i x xxxxxxxxxxx xxxx přijatých xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právě xx xxxx, xx každý xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x sobě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx sílu xxxx sbírkový zákon, x xxxxx jde ve xxxxxx k xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx.

179. Xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx představovat xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x ústavních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 22/13 xx xxx 12.11.2013 (X 18 5/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.) xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/13 xxx vyzdvihl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxx. body 47 x 61 xxxxxx). Xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx teoreticky xxxxxxx protiústavnost, x xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxx; ani v xxxxx případě xxxx Xxxxxxx soud vzhledem xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost (body 138 x 139 xxxxxx).

180. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx důležité xxxxxxx xxx zkoumání xxxxxxxxx délky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx rovinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx únosnosti xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx a xxxx xxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx provedl výše. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, však xxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx nyní, ani xx budoucna v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naléhavého xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxx x zkrácení xxxxxxxxxxxx). Xxxxx by x xxxxxxx xxxxx zákonů Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přijetí a xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx jsou dostatečně xxxxxxxx ve xxxxxx sbírkového zákona, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

181. Ústavní soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy na 1.10.2023 xx již x konkrétní xxxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx důvěry xxxxxxxxxxx v právní xxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. V abstraktní xxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxxxxx naléhavého xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx.

182. Xx zde xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx to, xx xxx xxxx rovněž xxxxxxx výše, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxx v xx xxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dni xxx 1.1. nebo 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx

183. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx byl xxxxxx změnový zákon. Dospěl xxxxxx x xxxxxx, xx ačkoli xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Jinak xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx sněmovní xxxxxxxx. Xxxx závěry zasadil Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dysfunkční xxxxxx (i praxe) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mnohdy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x jejich přijetí xx dostatek hlasů.

184. Xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx xxx co xx týče xxxxxxxx xxxxxx xxxxx věkové xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelka namítala.

185. X xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x závěru, xx xxxxxx napadené úpravy xxxxxx protiústavní, x xx ani x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X první xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnul, z xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx o pravou xxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přiměřená xxxxxxx pojištěnců se xxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx odhlédnout xx xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

186. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pouze xxxx xxxxxxxx do jejich xxxxxx, že xx xxxxx x období xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx případně xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předběžných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx však x abstraktním přezkumu xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx.

187. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, proč xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x 1.1. xxxx 1.7., xxx xxxxxxx sbírkový zákon. Tentýž xxxxx totiž umožňuje xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro uplatnění xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx nezkoumá. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xx sbírkovému zákonu xxx specialis x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

188. Xxxxxxx xxxx proto xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx jako xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 272/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx dnem 5.8.2025.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.

1 ePortál XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx na stránce eportal.cssz.cz/web/portal/-/tiskopisy/unddp.

2 Xxxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x XX, x. 2. Xxxxxxxx xx stránce vlada.gov.cz/assets/media-centrum/aktualne/Navrhy-NERV-na-snizeni-vydaju-a-zvyseni-prijmu.pdf. Xxxxxxx xxxx. Ekonom.cz. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx na stránce ekonom.cz/cl-67160930-vlna-predcasnych-duchodu-nas-bude-stat-desitky-miliard.

3 Nečekanou změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx stránce medium.seznam.cz/clanek/david-budai-necekanou-zmenu-predcasnych-duchodu-prosadil-poslanec-kankovsky-ale-duvody-nesdelil-18252.