Plné znění - 272/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 47/23 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, eventuálně na zrušení §31 odst. 1 zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a čl. III zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění

272/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

272

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 4. června 2025

xx. xx. Pl. ÚS 47/23 ve věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 270/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx. XXX xxxxxx x. 270/2023 Xx., xxxxxx se mění xxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 47/23 dne 4. června 2025 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 71 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Schillerová, Ph.D., x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Brno, xx zrušení xxxxxx č. 270/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x důchodovém pojištění, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x čl. III xxxxxx x. 270/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx pojištění, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení x vlády jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx vymezení xxxx

1. Xxxxxxx 71 xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) se xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, domáhá xxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx zákon č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx „změnový zákon“). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx došlo k xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

2. Po xxxxxxxx xxxxxxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx x čl. III změnového xxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx nejdříve xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. Navrhovatelka xxxx nezpochybňuje tuto xxxxx jako xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx účinky xxxxxxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxx úprava xxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx novely xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx předčasného xxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxxxx o něj xxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

3. V xxxxx xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx ústavní konformitě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s čl. III xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o důchodovém pojištění xxx:

§31

(1) Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku, xxxxxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxx 40 let x xx xxxxxxxx důchodového xxxx xx xxx xxx, od xxxxx xx starobní důchod xxxxxxxx, chybí xxxxxxx 3 roky. Do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx náhradní xxxx xxxxxxxxx započítávají x xxxxxxx podle §29 xxxx. 5.

5. Napadené xxxxxxxxxx změnového zákona zní:

Čl. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx. I xxxx 2, xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx do dvou xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx x xxxxxxx změnového zákona. Xxxxxxx xx xxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx ve xxxxxxx x čl. III změnového xxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxxxxxxx považuje (xx) závěrečnou xxxx 3. xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx třetího čtení, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Již xxxxx xxxxxxx xxx, xxxx 21.7.2023, xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Jakoba xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx dnes xxxxxxx“. Byť xxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx souladný x §59 xxxx. 1 xxxxxx č. 90/1995 Xx., o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, (xxxx xxxx „JŘPS“ xx „jednací řád“), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změnového zákona „xxxxx xxxxxxxxxxx“. Xx xxxxx tím xxxxx, xx xxxxx jednací xxx xxxxxx xxxxxxxx xx x 12:40 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí Xxxxxxx Xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx zbývajících 50 xxxxx xxxxx vystoupit xxxxx xxxxxxxx.

8. Z xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx zásadní, že xxx 26.7.2023, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pevně xxxxxxxxxx xxxxxxx okamžikem hlasování xx 12:30 xxx., x xx xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Jakoba, xxxxxxxx xx xx xxxx x daném xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 poslanců. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx zbaveni xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxx x §66 odst. 1 XXXX, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xx xx přihlášeni xxxxx xxxxxxx. Popsaný xxxxx xx práv opozice xxxxxxxxxxxxx vnímá jako xxxxxxx narušení čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx respektovat ochranu xxxxxx. Xxxxxxxx většina xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx opozicí x xxxxxxxxx jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx účelově x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy nebyla xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásadám demokratického xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vyjadřuje x materiální xxxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx změnovým zákonem. Xxx x xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx protiústavní xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx protiústavnost legislativního xxxxxxx. Ustanovení §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx předčasného xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxx xxxx dosažením xxxxxxx xxxxxxxxxxx věku, xxxxxxx xxxxxxxxxx 5 xxx. Xxxxxxxxxxxxx však xxxxx, xx toto xxxxxxxxxx nenapadá z xxxxxxxx možné protiústavnosti xx xx samého xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx ke xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx chránilo xxxxxx xxxx xxx splňujících xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx odebrány již xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x současně byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, právní xxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. I xxxx xxxxxxxxxx doposud x xxxxxxxxx důchod xxxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx očekávání, xx x případě nutnosti, xxxxxxxxxxx z určité xxxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx namístě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „sbírkový zákon“), x xxxxxxxx tak stanovit xx 1.1.2024. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nálezy xx. xx. XXX. XX 3493/15 xx dne 29.11.2016 (X 225/83 XxXX 507) x Xx. ÚS 1/20 xx xxx 7.12.2021 (X 214/109 XxXX 305; 14/2022 Sb.).

10. Xxxx x souvislosti s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx změnovým zákonem xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxxxx vládní xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 385 xx xxx 24.5.2023, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx předčasného xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx nevyužily. Přechodné xxxxxx však odstranil xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxxx pro sociální xxxxxxxx Xxxx Kaňkovského, xxxxxx xxxxx 34. xxxxxx xxxxxx xxx 21.6.2023. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto poslance xxxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „XXXX“), x xx navzdory xxxx, xx vláda xxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxxxx xxxxxx. Tato „xxxxxxxx xxxxx návrhu xx xxxxxx MPSV“ xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx popírá xxxxxxxxxxxxxxx a logiku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx legislativním pravidlům xxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, čímž xxxxxxx xxxxxx „xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, xx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx účinnosti změnového zákona xxx x rozporu x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., o Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023. Změnový zákon byl xxx 7.9.2023 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx pod č. 270/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. III xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.10.2023. Xxxxxx však podle xxxxxx x Sbírce xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx nabývat xxxxxxxxx k 1.1. xxxx x 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak; ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx naléhavý obecný xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx den nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (§3 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx). Okolnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx dne xxxxxx xxxxxxxxx změnového zákona však xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx 71 poslanců [§64 xxxx. 1 xxxx. x) zákona x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx nepřípustnosti xxxxxx xxxxx §66 xxxxx zákona. Navrhovatelka xxxx xxxxxxx x xxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o důchodovém pojištění. Na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb. (xxxxxxx xxxxx). Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx soud podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx x. 18/2000 Xx., xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx č. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxxxxx zákon)]. Zároveň xxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejprve xxxxxxx některé xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxx změnového zákona xxx xxxxxxxxx vládou Poslanecké xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxx 25.5.2023 a xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 458/0. Xxxxx čtení xxxxxxxx xx xxxxx 8. x 9.6.2023, kdy xxxx schváleno zkrácení xxxxx xxx projednání xx výborech xx 30 dní. Druhé xxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx dne 11.7.2023, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 6 xxxxxxxx. Zároveň xxxx schváleno xxxxxxxx xxxxx xxxx druhým x xxxxxx čtením xxxxxx xx 7 xxx. Souhrn xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 458/2. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxx byl vysloven xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 55, x xxxx xx 155 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 86 xxx xxxxx x 69 xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx s návrhem xxxxxx xxx vysloven xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x řádně xxxxxxxx.

15. Xxx xxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx v témže xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxx považovat xx vyjádření xxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx x plnění xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, namísto xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx strany xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xx destrukčního xxxxxxxxxx“. Xxx sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx řádnost 1. x 2. xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx má probíhat xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, přičemž navrhovatelka xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vystoupili všichni xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx rozpravy xx 3. xxxxx návrhu xxxxxx má však xxx podle §95 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx chyb xxx. X xxx xxxxx xxxxx probíhalo xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx 13 xxxxx, xxxxxxx poslanci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 10 xxxxx. V naprosté xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx nemají xxx xxxxxxxxx třetího xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx opozice xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx dostatek xxxx xx vyjádření xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x žádnému xxxxxxxx jejích xxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx většiny xxxxxxx než xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx jako xxxxx.

16. Xxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx shrnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x popis xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx také xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x senátorek při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxx uvedl, xx xx plně xx Xxxxxxxx soudu, aby xxx posoudil.

IV.b

Vyjádření xxxxx

17. Xxxxx usnesením x. 5 xx xxx 3.1.2024 xxxxxxxxx xxxxx xx řízení a xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. X průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx „x ohledem xx princip dělby xxxx, autonomie Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx všech xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxx x tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxxx shrnula, xx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxxxxxxx se x xxxxxxx zákona.

18. Podrobněji xx xxxx vláda xxxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Kaňkovského. Xxxxxxx xx o xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx nové xxxxxx xxxxxx), což xxxxxxx x souhlasné xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx. Xxxxx zdůraznila, že Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxx vůlí xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx vládní xxxxx zákona xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podstatné xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx a přijat xxxxxxxxx xxxxxx x. 111 ze xxx 21.6.2023.

19. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxx posuzovaná xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

20. Důvodem xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx podle xxxxx xxxxxxx neudržitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxx 2022, xxx xxxxxx xxxxxxxx zvyšování xxxxxxxxxxx výměr xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxxxx x roce 2022 výrazně xxxxxxxxx xxxx řádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v roce 2023. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx by odchod xx předčasného xxxxxxxxxx xxxxxxx neměl být xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx jde x jev xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nežádoucí. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx, x xxxxx v xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Vláda xxxxxx zdůraznila, že xxxxxxxx restriktivní xxxxxxxx xxxx navržena xxx, xxx se dotkla xxxxx těch xxxx, xxxx xxxx předčasný xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Jelikož xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zamezit xxxxxxxx xx předčasného xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx podle xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx musela xxxxxx co xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nároky. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znění §31 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx, xxxxx něhož se xxxxxxxxx důchod přizná xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxx samozřejmě xxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak x xxxxxxx xx xxxx této xxxxx xxxxx xxxx takového xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X hlediska transparentnosti x předvídatelnosti xxxx xxxxxx xxxxxx argumentuje xxxxx, xx xxxxx xxx vyhlášen necelý xxxxx měsíc xxxx xxxx účinností, avšak xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx široce xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx žadatel xxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxx x xxxx toho xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15 xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx.

22. Závěrem xxxxx xxxxxxxxxx xx to, xx x xxxxxxx xxxxxxxx návrhu by xxxxxx xxxxx využívat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx zrušen, x stejně tak xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvyšování xxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

23. Navrhovatelka x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx. Vyjádřila xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxx x xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, že x ohledem na xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx spatřuje x xxx, že xxxxxxxxxxx návrh, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx období), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. XXXX jej xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx usnesením xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.

25. Navrhovatelka xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx ve svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx trvá xx xxx, xx xxxx xxxxxxxx do legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x délce xxxxxxx xxxxxx xx nedostatečná. Xxxxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxx na přiznání xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxx zákona o důchodovém pojištění.

XX.x

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

26. Veřejný xxxxxxxx xxxx vyrozuměním xx xxx 20.12.2023 xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx řízení jako xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx. Xxxxxxxx uvedl, že xxxxxxxx xx vhodné, xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x předčasných xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx v xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx určen Xxxxx Xxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx nálezu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx pléna xxxxxx, určil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Josef Xxxx podle §55 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx dne 30.4.2025 xxxx soudce zpravodaje Xxxx Xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx neočekával xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx upustil xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů.

VII.

Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.x

Xxxxxx legislativního xxxxxxx

29. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, veřejně přístupných xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Senátu, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx jednání (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz x xx www.senat.cz) xxxxxxx níže xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxx 25.5.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 458/0. Organizační výbor xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.5.2023 (xxxxxxxx x. 161) x xxxxxx výbor xxx sociální xxxxxxxx xxxx výbor garanční. Xxxxx xxxxxx byl xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx čtení 8.6.2023 xx 12:00 xxx. xx 1:27 xxx. xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přikázala návrh xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx projednání xx xxxxxx na 30 dnů.

31. Xxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxx 21.6.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 458/1, kterým doporučil xxxxx zákona schválit xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx byl návrh xxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx 11.7.2023 xx 10:00 xxx. xx 21:59 xxx.; návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx rozpravou. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 dnů (§95 odst. 1 xxxx druhá JŘPS). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxxxxxx xxxx 458/2, xxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx dne 11.7.2023 xx 23:37 hod. Xxxxxxxxxx (usnesení) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxx poslancům xxxxxxxx dne 13.7.2023 xxxx sněmovní xxxx 458/3. Xxxxxxxx výbor xxxxxxxxx vyslovit xxxxxxx x xxxxxxx návrhem xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx.

32. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: x) 19.7.2023 xx 9:00 xxx. do 13:57 xxx., x) 21.7.2023 xx 9:00 hod. xx 14:01 xxx. x x) 26.7.2023 xx 9:00 xxx. xx 13:09 xxx. (xxxx xxxxxx xxxx xx zahájení schůze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxx §95a JŘPS xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx středu x xxxxx xxxx xx 9 xxxxx xx 14 xxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxx hodin xxx xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Sněmovna, nevznesou-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx.

33. Druhý xxxxxxx den xxxxxxx xxxxx (21.7.2023) přibližně x čase 10:45 xxx. podal poslanec Xxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX 09, xxx xxxxxxxxxxxx návrhy: „... ta xxxxxxx xx nám xxxxxxx xxxxxx. Evidentně opozice xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dlouho x xx evidentní, že xxx nechce dnes xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx dát xxxxx x souladu s §95a xxxxxxxxx xxxx, xxxxx říká, xx xxx xxxxx čtení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pátky mezi 9. x 14. xxxxxxx, xxxxx umožňuje Xxxxxxxx, aby svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx. Xxxxx xxxxx návrh, abychom xxx třetí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxx, xx je xxxxx jednat xxxx x xx 14. xxxxxx xx xx xxxxx jednacího xxx. Xxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zavetovaly, tak xx xxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx omezili xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx 10 xxxxx ...“ Na xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx XXX: „... xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx XXX x xxxxx XXX, xx xxxxx, aby xx xxxxxxx po 14. hodině ... “ Xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 34; xxxxxxxxxx xxxx 142 xxxxxxxx, xxx návrh xxxx 76, xxxxx xxxxxx 65).

34. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx čtení (26.7.2023) byl x xxxxxxxxx xxxxx 36 x čase 9:21 xxx. schválen (xx 149 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 86 pro x 63 proti) xxxxxxxxxxxx návrh poslance Xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrzích x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx tisku xxxxx 458 xxxxxxxx xx xxxxxx 26. xxxxxxxx 2023 od 12.30 hodin.“ Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 12:30 xxx. xxxxxxxx rozpravu s xxx, xx tak xxxx schváleno xxxxxxxxxx xxxxx 36. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.7.2023 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxx 12:30 xxx. bylo do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36 xxxxxxxx (34 + 2 x xxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx hlasování o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx jediný - xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku. Xxxxx zákona xxx xxxxx xxx schválen (xxxxxxxxx x. 55, xxxxxxxx č. 712), xxxxxxxxxxxx bylo 155 xxxxxxxx, x toho 86 hlasovalo xxx xxxxx, 69 xxxxxxxx xxxxx návrhu.

35. Projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proslovy xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX, x xx xxx xx fázi xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxx, tak x xxxxx něj. Dne 8.6.2023 xxxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Schillerová xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx x xxxxxxx 30 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Okamura 60 xxxxx x xxxxxxx 100 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx ANO Xxxxxx Xxxxx 210 xxxxx, xxxxxxxx vlády Petr Xxxxx 30 xxxxx x místopředseda xxxxx Xxxxxx Jurečka 30 xxxxx, xxxxxxxx 10 xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 11.7.2023 xxxxxxx místopředseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxxxx, xxxxxxxx hnutí XXX Xxxxx Okamura 55 xxxxx x xxxxxxx 40 minut, předseda xxxxx ANO Xxxxxx Xxxxx 65 xxxxx x místopředseda vlády Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 10 xxxxx a xxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxx zhruba xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 19.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx hnutí ANO Xxxxxx Babiš zhruba 100 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx 70 xxxxx x později 30 xxxxx x místopředseda xxxxx Marian Xxxxxxx 30 minut. Xxx 21.7.2023 promlouval předseda xxxxx XXX Andrej Xxxxx zhruba 45 xxxxx, xxxxxxxx klubu XXX Xxxxx Xxxxx 45 minut, xxxxxxxx Xxxx Juchelka, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX, 45 xxxxx x místopředseda xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 20 xxxxx. Xxx 26.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxxxxx 65 minut, xxxxxxxx hnutí SPD Xxxxx Xxxxxxx 75 xxxxx a xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, pověřený xxxxxxxx stanovisko klubu XXX-XXX, xxxxxxxxx 15 xxxxx.

36. V xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxx faktických xxxxxxxx x délce xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx se xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx projednávání xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx ke xxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx.

37. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx projednáván x xxxx xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, celkem 39 x xxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx), a xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 28.7.2023 xxxxx zákona Xxxxxx (xxxxxxx xxxx 137). Xxxxxxxxxxx xxxxx dne 31.7.2023 xxxxxxxx garančním xxxxxxx výbor xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx projednal xxx 22.8.2023 a xxxxxx xxxxxxxx x. 34, xxxxx xxxx rozesláno xxxx xxxx 137/1. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx na 16. xxxxxx Xxxxxx dne 23.8.2023 a x xxxxxxxxx x. 12 xxx schválen (usnesení x. 262) - x 62 přítomných xxxxxxxx hlasovalo 51 xxx návrh, 6 xxxxx x 5 xx zdrželo hlasování. Xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx dne 24.8.2023. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 1.9.2023. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxx 7.9.2023, x xx x xxxxxx 125 xxx č. 270/2023 Sb.

XXX.x

Xxxxxx východiska

VII.b.1

Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx

39. Ústavní xxxx xxx přezkumu právních xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx dodržení normotvorné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, a to, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vydání xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x promulgaci xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)].

40. Xxxxxx xxxxxxxx pouze xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx upravují xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Dalším xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. xxxxxxxxx usnesení). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (x ústavně xxxxxxxx) praxe parlamentní xxxxxx a jejích xxxxxx [viz xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), bod 63; xxxx Pl. XX 77/06, xxx 38]. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx jednací řády xxxxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx účinně garantovány x xxxxxxxxx xx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx výkladu x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení xxxxxxxxx řádů [nálezy xx. zn. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 205; Xx. XX 77/06, xxx 38].

41. Vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx zákona xxxxx xxxxx, odporují-li xxxxxx normě xxxxxxxx x ústavního pořádku. Xxxx Xxxxxxxxx soudu xx xxxxxx vztahovat xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx x xxxxxx xxxxxx, aniž by xxxx pochybení xxxx xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14 ze xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 142; Xx. XX 7/22 xx xxx 13.9.2022 (X 110/114 SbNU 17; 317/2022 Sb.), xxx 118]. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx musí xxx x „xxxxx x xxxxxxxxx porušení“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx „xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx“. Není xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx pouhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/22 xx xxx 15.5.2024 (208/2024 Sb.), xxx 87; Xx. ÚS 7/22, xxx 67; Xx. XX 6/21 xx dne 22.6.2021 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.); Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (X 67/99 SbNU 258; 254/2020 Sb.), bod 40; Xx. ÚS 55/10 xx Xx. ÚS 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X nálezu xx. xx. Xx. XX 6/21 (xxx 45) Xxxxxxx soud xxxxxx, xx „se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, nebyla-li v xxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx, xxx nakonec xxxxxxxxxx, nálezu xx. xx. Xx. XX 41/23 ze xxx 4.12.2024 (427/2024 Sb.), bod 81.

42. Jak přehledně xxxxxx slovenský Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 18/2022, body 26 xx 29, x PL. ÚS 3/2024, body 246 x 247, x xxx xxxxxxx i x xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu je xxxx způsobilá xxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxx x legislativním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx:

1. xxxxxxxx xxxxx normě xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx;

2. xxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Senátu x xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxx principů; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřevažují x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx normou xxxx principem, xxxxx xxx xxxxxxx; nebo

3. xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx Parlamentu xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx normou xxxx principem, xxxxx xxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx x normou, xxxxx je přímo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, méně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx Senátu, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.

44. Xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx dosud xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx: při xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 33/97 xx dne 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxx v xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx. zn. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)] x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu x xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/05 xx xxx 22.6.2005 (X 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx absenci xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, xxx vyhlášený xxxxx odpovídá xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxx formální xxxx, xxxxx není důvodem xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 6/21).

45. Xx xx xxxx xxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 42, Ústavní xxxx ve xxx xxxxxxxxx judikatuře xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxx x x porušení xxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx situacích:

a) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 a Pl. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)];

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 x Xx. XX 41/23) x

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12, x xxxx xxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx jsou xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), Xx. ÚS 87/20 xx xxx 18.5.2021 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), Xx. XX 7/22, Pl. XX 30/23 ze xxx 17.1.2024 (36/2024 Sb.) x Xx. ÚS 41/23, x xxxxx xxx xxxxxx nedošlo xx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx].

46. X řadě xxxxxxx xxxxx varianty Xxxxxxx xxxx konstatoval xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxx xx nutné xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx této vady xxxxx současně x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 shledal porušení xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 41 Xxxxxx x porušení xxxxx xxxxx vyjádřit xx x návrhu xxxxxx podle čl. 44 Xxxxxx. Jindy, u xxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 xxxxx xxxxx xx princip xxxxxxxxxxx rozhodování x xx něj xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx ochrany xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx „xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhů k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx a kontrola xxxxxxxxx většiny, xx xxx xxxx zraky xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx si x xxxxx způsobem xxxxx a upřesňuje xxxx xxxxx“. S xxx souvisí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dovodil x xxxxxxxx svobodné xxxxxxx politických sil (čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x svobod, xxxx xxx „Listina“).

47. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx porušení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Takto v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 1/12 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x nesouvisejícím xxxxxxx xxxxxx vrácených Xxxxxxx xxxx porušilo jednací xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x ohledem xx xxxxxxx způsob přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx nesoulad s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxxx xxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx stanovisko xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, případně x xxxxxxxxx jejich xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. ve xxxxxx k širší xxxxxxxxxx. X nálezu xx. zn. Xx. XX 30/16 x xxx. xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx původního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx by xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx již xxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxx čtením xxxxxx zákona x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20, jenž xx xxxxxx z xxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx při projednávání xxxxxx xxxxxx porušen xxxxxxx xxx, ovšem xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx představitelé xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pohledu xxxxxxx xxxxxxxx reálně xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxx své xxxxxxxxxx“. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/22 Ústavní xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx dotčena xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx legislativního procesu), xxx ani navenek (xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx odpůrcům xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx názory x xxxxxxx. Z xxxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx x obsahem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx veřejnost měla xxxxxxxxxx časový x xxxxxxxxxx prostor xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx zákona, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednotlivých xxxxxxxx, či xxxxxx, xxxxx nešlo xxxxxx xxxxx x překvapivosti xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x adresátům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. X xxxxx x vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx této xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxx principů, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xxx zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daném případě xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zasažena. Xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14, xxx 166 [xxxx. též xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xx xxx 7.12.2021 (X 215/109 SbNU 318; 4/2022 Sb.), xxx 8 8, x Xx. XX 7/22, xxx 117], Xxxxxxx xxxx xxxx shledal xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx však xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx x rozporu x xxxxxxxxx materiálního xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x efektivní xxxxxxx ústavnosti (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx dospěl x závěru, že xxxxxxx xxxxxxxxx hodnot x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxx principy klíčové xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10, xxxx 63 x 64; Xx. XX 30/23, xxx 76; xxxx. i xxxxxx slovenského Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 6/2017 x XX. XX 3/2024), xxxx xx xxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxx výše xxx 41). Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx vyplývá x ústavního xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1, 2 x 6 Xxxxxx). Parlament xxxx xxxxx volený xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx primárně xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx slovenského Ústavního xxxxx sp. xx. XX. ÚS 6/2017, xxx 40; x xxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. i xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 64).

50. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx není xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06; Xx. XX 87/20, xxx 93; Xx. XX 7/22; Pl. XX 30/23 a xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 41/23, xxx 86) přitom trvale xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx požadavků kladených xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentní x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx očekávat, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx práv provedená xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx diskursu, x xxxx všichni zúčastnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se x xx xxxxxxxx. Náležitý xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxx diskusi mezi xxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxx zajišťující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx díla (nález xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38).

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx slouží xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx parlamentních xxxxx, xx třeba xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx veřejnosti (xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, bod 55). Xxxxxxxx parlamentního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxxx kontroly Xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/23, xxx 76), což xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tak xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx politického xxxxxx xxxxxx.

52. Respektován musí xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx mandátu, čl. 26 Ústavy), xx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx reprezentantů xxxx, xx xxxxxx svobodě xxxxxxxxxxx řeči (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx) x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 55/10, xxx 66).

53. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx základní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pluralismu, xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx; srov. nálezy xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 56; Xx. XX 55/10, xxx 67; Xx. XX 7/22, xxx 70; Xx. XX 30/23, xxx 77). S xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 xxxx druhá Ústavy), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. XX. XX 3/2024, xxx 248).

54. Xxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/23 (xxx 78), za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx či jejích xxxxx lze považovat xxxxxxxxx xxxxx zaručující xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a umožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx základních xxxxx xxxxxxxx státu (nález xx. zn. Pl. XX 77/06, xxxx XXX. X). Legislativní xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx osobám xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx [nález sp. xx. Pl. XX 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx mít skutečnou xxxxxxx seznámit xx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x xxxx stanovisko x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxx xxx vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx prostor (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10, xxx 108). Uvedené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxx veřejnost, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx. Xxxxxxx diskuze xxxxxx xxxx mít xx xxxxxxxxxxx představitelné podoby; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx funkce zákonodárného xxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 1/12, xxxx 206-208).

55. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 30/23 (xxx 79) xxxxx, xx xxxxx poslanců (xx senátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na parlamentní xxxx není xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14, xxx 155), xxxxxx x neomezeném xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxxxxx, v xxxx fázi legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x jeho jiné xxxx (nález xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10, xxx 76).

56. Xxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx statek. Paralyzovaný xxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxxx funkci, xxx xxxxxxx veřejnosti xxxx xxxxx xxx argumenty x protiargumenty, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx úlohou parlamentu (xxxxxxäxxxxxxx Aufgabe des Xxxxxxxxxx, Forum xüx Xxxx und Xxxxxxxxx xx xxxx; xxxxxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959). Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx roku 2016 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx x opakovaných xxxx přednostních xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxx, řetězení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx přestávek x blokování xxxxxxx xxxxx xx středu x v xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nástroj, xxxxx xx bránil xxxxxxxxxxx menšině xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx konce xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxx 2016 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x přesto, xx xxxx xx xxxxxxxx ještě přihlášeni xxxxxxx, což xx x xxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX. Jednací xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx prosadit xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odhodlané xxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Pl. ÚS 41/23, xxx 202).

57. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx vlastních xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx blokovat xxxxxxxxxx xxxxxxxxx většinou, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx znemožnění xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a schválení (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx vedoucí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx činnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx využívá x xxxxxx účelu, xxx xxx který xx něj xxxx xxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 41/23, xxx 177). Xxx xxx Ústavní xxxx avizoval, obstrukce xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 30/23, bod 127).

XXX.x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

58. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o důchodovém pojištění, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 x čl. 41 Xxxxxx), pročež xxxxxxxxxx x přezkumu procedury xxxxxxx napadeného xxxxxx.

59. Xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxx tři xxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x počtu vystoupení (xxxx. xxxx xxx 7), ukončení xxxxxxxx xx třetím xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx přihlášeno 36 xxxxxxxx (xxx 8), a způsob xxxxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (bod 10).

XXX.x.1

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx vystoupení

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx již x xxxxx xxxxxxx xxx třetího čtení xxxxxx zákona, 21.7.2023, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx zkrácena xxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx, x xxx xxxxx postup xxxx xxx xxxxxxxx souladný x §59 odst. 1 JŘPS, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx neadekvátní“, x xx tím xxxxx, xx první xxxxxxx xxx začala rozprava xx v 12:40 xxx. dlouhým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí Mariana Xxxxxxx, přičemž teprve xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx mohli xxxxxxxxx xxxxx poslanci.

61. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx parlamentní praxe, xxx xx nepříčí xxxxxxx x ústavních xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx: Xxxxx §58 xxxx. 3 XXXX probíhá xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx se x xx řečníci písemně xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o xx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx poslaneckého xxxxx, xx xxxxx xxxxx kdykoli až xx ukončení rozpravy. Xxxxx §67 XXXX „xxxxxxx x to xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx a) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, b) členovi xxxxx, x) předsedovi x místopředsedům Xxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, x xxxx xxxxxxxxxx poslanci, xxxxx xxxx členy xxxxxxxxxxxx klubu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ... “. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx poznámce xxxxx §60 XXXX; xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx minuty. Xxxxx §66 odst. 1 XXXX „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.

63. Xxxxx §59 xxxx. 1 XXXX „Xxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx omezení xxxxxxxx xxxx, která xxxxx xxx kratší xxx xxxxx xxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Dále xxxxx, že „Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxx poslanec xxxxxxxxx xxxxxxx dvakrát“ (§59 xxxx. 2 XXXX). Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 4 XXXX xxx:

„(4) Xxxxxxxx xx xxxxxx x projednávané xxxx. Xxxxxxxxx-xx se xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu, xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx x věci. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx svým projevem x mezí xxxxxxxxx, xxxx jej xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx-xx dvojí xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx slovo odejmout. X námitkách xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.“

64. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx omezení řečnické xxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx je x souladu xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §59 odst. 1 x 2 XXXX. Xxxxxxxx x ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xx schůzích Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve dnech 3.3.2021 (xxxxxxxxxx číslo 62 při projednávání xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx XX k nízkouhlíkové xxxxxxxxxx), 12.5.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 4 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) nebo 17.9.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 158 xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx x Rady České xxxxxxxx).

65. Komparativně xx xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxx poslanec x zásadě xxxxxxxxx xxxxxxx ke každému xxxxxxxxxxxxxx bodu, xxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx státy. Xxxxx §57 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx poslanec xxxxxxx x jedné xxxxxxxx xxxxxxx 20 xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx rady xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx 5 xxxxx; xxx xx xxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §56 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ještě xxxxx řečník každého xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx §35 xxxxxx podobu x xxxxx rozpravy Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx (Ältestenrat); xxxxxxx-xx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 15 xxxxx x na xxxxxx xxxxxx jeden xxxx xxxxxx xx 45 xxxxx. Podle §25 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozpravy, xxxxxxxxx-xx xxx alespoň jeden xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx čl. 180 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx Xxxxx vystoupení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx 10 minut, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx; Sejm xx xx xxxxx maršálka xxxx usnést jinak. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vystoupit xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx nejvýše pětiminutové. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx rady xx obecná xxxxxxxx xxxx xxxxxxx přihlášeného xxxxxxxx 20 minut, xxxxx přihlášeného 10 xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx klubem 30 xxxxx, xxxxxxx Národní xxxx xxxx tuto xxxx xxxxxxxxxx (§30), xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx rady xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy (§35 xxxx. 7), po xxxx už vystoupí xxx zástupci klubů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxx Xxxxxxx xxxx předem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx kratší než xxxxxxx hodin) x xxx, že xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§29x).

66. Z provedeného xxxxxxxx je xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, na xxxx xx xxxxx §59 xxxx. 1 x 2 XXXX xxxx xxxxxx xxxxx Poslanecká xxxxxxxx, v zásadě xxxxxxxx tomu, xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx komorách Xxxxxxxx, Německa, Polska x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx výchozí xxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. PL. XX 6/2019 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx doby xx 20 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxxxxxx doby xx 10 xxxxx x omezení počtu xxxxxxxxxx poslance x xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxx xx x xxxxxxx se zákonem, xxxxxxxxx x §59 xxxx. 1 a 2 XXXX, x xxxxxx pochybnosti x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx skýtá xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx. Nadto xx xxxxx xxxxxxxxxx klub x xxxxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko xxxxx, xxx xxxx XXX v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxx ANO xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx doby x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx návrhů xxxxxx (xxxxxx x pátek xx 9 xx 14 xxxxx) xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxx 19.7.2023 xxxxxxxxx 100 minut x xxx 21.7.2023 xxxxxxxxx 45 xxxxx (xxx xxxx bod 35), a to x x tématu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx x důsledku nadměrného xxxxxxxxx přednostních xxxx xxxxx §67 JŘPS xxxxx xxxxxxx řada xx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců, a xxx xx xxx xxxxxxx dny x xxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx zákona se xx slovu nedostal (xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) žádný xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (§59 xxxx. 1 x 2 XXXX) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §67 XXXX (x xxxxxx xx xx aplikováno xxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x jednacímu xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx („X xxxxxxx, že uvedené xxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 XX xxxxxxx xxxxxxxx doba, xxxx xxxxxxx se xx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx tudíž vystoupit xxx jakýchkoli xxxxxx xxxxx vystoupení x xxxxxx xxxxx.“ xxx Xxxxxxxxx, X., in: Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2021, x. 381). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §67 XXXX xxxxx takto xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [„Právo xxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx ..., xxx lze xxx uplatnit kdykoli xxxxx jednání Sněmovny (xxxxxx xxxxxxxxx) x x jakéhokoli důvodu.“ Xxxxxx, s. 380]. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx (§59 odst. 4 XXXX) se xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x že xxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 4 XXXX „x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx vůči xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (tamtéž, x. 382).

70. Výklad x xxxxxxxx §67 XXXX xx xxx xxxx xxxxxxxxx i x xxxxx těchto xxxxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řečníků, xxx xxxxxxxxxxx k obstrukci. X xxxxx xxxxx xxxx právo vyplývá x čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx xxxxxxx i xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxxx se k xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx ČR. Komentář. Xxxxx: Wolters Kluwer, 2015, x. 379), xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §64 xxxxxx x. 325/1920 Xx. z. x x., x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x vládnímu xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x otevřením xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Již citovaný xxxxxxxx německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXxxxXX 10, 4 ze 14.7.1959 ve xxxxxx x xxxxx členů xxxxx xxx xx Xxxxxxxxx sněmu kdykoli xxxxxxx xxxxx: „X xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx většiny ..., xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x hájit svůj xxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxx tohoto xxxxx xxxxx podléhá nejzazší xxxx x podobě xxxxxx zneužití.“

71. X xxxxxxxx a místopředsedů Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Ústavy xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxx x §67 JŘPS, x xxxxx však xxxxxxx jedině právo xx xxxxxxx slova, xxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx projevů. Xxxx účel xx x xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxxx reagovat na xxxxxx rozpravy či xxxxxxxx xx průběh xxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhem, u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx možnost reagovat xx xxxxxxxxxx členů xxxxx; k vyjádření xxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §58 xxxx. 3 x §59 xxxx. 1 JŘPS, jímž xxxxx může být x xxxxxxxx klubu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx §67 XXXX x tom xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx řečníků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z Ústavy, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx přičíst xxxxx xxxxxxx účel. Xxxxxxx xxxx kolize tohoto xxxxxxx x principem xxxxxxxx poslanců xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx kolize x xxxx xxxx xxxxxxxx x některému xxxx, xxxxxxx x xxxx době xxxxxxxxx (xxxxx časově x xx facto x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx s přednostním xxxxxx, x xx x po velmi xxxxxxx dobu, xxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 27.5.2020, https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/049schuz/s049054.htm#r6). Praxe xxxxxx, počtem x xx facto x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxxx případu, xxx x x předchozích xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x řízeních xx. xx. Pl. XX 26/16, Xx. XX 87/20, Xx. XX 7/22, Pl. XX 30/23 x Xx. XX 41/23 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx.xxx.xx).

72. Xxxxxx platného x xxxxxxxx xxxxx §67 XXXX x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníků, xxxxxxx přednostní právo xxxxxxxxx z Ústavy, xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx ústavně konformní. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu xxxxx xxxxxxx absolutně x Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxx autonomie xxxxxxxxxx xxxxxxxx parlamentního xxxxxxx xxxxxxxxx omezit (xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výše xxx 65). Xxxxxxxxx xxxx v §67 XXXX xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z Ústavy, xxxxxxxx zaručil xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx o xx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx zneužití xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxx x obsahově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx hovořit. Není xxxxx xxxxxxx přípustné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx řečníků pouhou xxxxxxxxxxx praxí do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx privilegia xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxxxx soud shrnuje, xx xxxxxxxxxx usnesení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx řečnické xxxx xx 10 xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x rozpravě na xxx xx x xxxxxxx xx zákonem x s Ústavou, x xxxxxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxxx xxxxxxxx xx třetím xxxxx

74. Navrhovatelka xxxx xxxxxx, že xxx 26.7.2023, xxxx x xxxxx třetího xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx rozprava ukončena xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlasování na 12:30 xxx., x xx xx základě xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v hlasování xxxxx 36, přestože xx xx xxxx x daném xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxxx poslanci xxx xxxx zbaveni možnosti xxxxxxxxx x rozpravě x xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, který xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, nejsou-li xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Popsaný xxxxx xx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx narušení čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházejí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx sněmovny účelově x svévolně. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx soutěži politických xxx, pročež xx xxxx xxx xxxxxxx.

75. Xxx xxxx uvedeno xxxx (xxx 34), Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 26.7.2023 v xxxx 9:21 hod. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Jakoba, který xxxx: „Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x podaných návrzích x xxxxxx zákona xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 458 proběhne xx xxxxxx 26. xxxxxxxx 2023 xx 12.30 xxxxx.“ Předsedkyně Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 12:30 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36, xxxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36 xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxx Xxx Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxxx Poslanecké sněmovny x. 248 z 9. xxxxxx 26. xxxxx 1997, kterým xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 XXXX Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx. Podle xxxx xx. 1 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, že x xxxxxxx xxxx nebude xxxxxxxxx a hlasování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxx. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23, bod 172, xx zjevné, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx výjimky z xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Předsedající xxxxxxxx xxxxxx, nejsou-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxx.“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx bylo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, podle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx rozpravy xxxxxxxxxx další xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx tímto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16, Xx. XX 87/20, Xx. XX 7/22, Xx. XX 30/23 x Xx. XX 41/23).

77. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxx, xxxxx nezakládá xxx xxxxxxx protiústavnost. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x zasažení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zda xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx principy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx principem, který xxx zasažen (xxx xxxx xxx 42).

78. Xxxxxxxxxx §66 odst. 1 XXXX xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx konkretizací xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx) x oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23, bod 170; srov. i xxxx bod 52).

79. Xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx parlamentu jako xxxxxxxxxxxxx lidu x xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx sněmovní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx např. výše (xxx 65) xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx příklady xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx maximální xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx rozdělí xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx německý Xxxxxxxx ústavní soud xx v xxxxxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959: „Omezení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xx stanovenou xxxx xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout o xxxxxxxx xxxxxxxx. Bez xxxxxx xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx každé menšiny xxxx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... Ačkoli xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyplývá xxxx x xxxxxxxxx postavení xxxxxxxx. Jeho výkon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx autonomie ... Xxxxxx opatření xxxxxxxxx xxx meze x podstatě x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx.“

80. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx v §66 xxxx. 1 XXXX jasně xxxxxxxx, xx předsedající rozpravu xxxxxx, nejsou-li xx xx xxxxxxxxxx další xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx možnost xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Konkretizoval xxxx xxxxxxx principy rovnosti xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx rozpravy xxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxx s xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX přijetím xxxxx procedurálního návrhu x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx.

81. Xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx nepřevažují x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx normou nebo xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx vzít xx xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx x vůle většiny xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx podle xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 (xxx 174) přiměřený xxxxx, pokud xx xxx jeho xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxx, x xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (viz xxx xxxx xxxx 55-57).

83. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx nálezem xx. xx. Xx. XX 4/94 ze xxx 12.10.1994 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxx proporcionality xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx určitý xxxxxxx princip (X1), xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl (xxxxxxx ochranu jiného xxxxxxxxx xxxxxxxx - X2). Druhým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v porovnávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X1, x jinými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx ústavního xxxxxxxx X2), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx X1. Xxxxxx xxxxx, obstát může xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chránit xxxxxxx xxxxxxx P2 představuje xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx X1 (xxxxxx minimalizace xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (X1 x X2), včetně xxxxx o xxx, xxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dotčeného ústavního xxxxxxxx P1, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředku xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principu P2 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

84. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, jestli použitý xxxxxxxxxx, xx. přijetí xxxxxxxxxxxxxx návrhu o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Xxxxxxxxxxxxx x bodě 66 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxx, xx x „xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx“. Z xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 30 xx 37) xxx vyplývá jiný xxxxx. Kluby ANO x SPD xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu Xxxx Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx probíhat x xxxxx xxx ve xxxxxx a v xxxxx xxxx 9. x 14. xxxxxxx (xxx bod 33). Xxxx pětihodinové xxxxxx xxxxx xxxxxxxx poslanci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníků (jak xx xxxxxxx v xxxx 35) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx té xxxx, xx za tři xxxxxxx dny x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona se xx slovu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxx 36). Poslanec Xxx Xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právě obstrukčním xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx 71. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26.7.2023, www.psp.cz).

86. Použitý xxxxxxxxxx, xx. přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx xxx reakcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx evidentní, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx ústavního principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním.

87. X druhém kroku xx xxxxx xxxxxxxx, xxx x porovnání x xxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxx chránit xxxxxxx xxxxxxx politického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx reprezentantů lidu x jejich oprávnění xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

88. Zákon x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx řečnické xxxx na 10 xxxxx x počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxx (§59 xxxx. 1 a 2 XXXX). Xxx xxxxxxx x výše uvedeného (xxxx 35, 36 x 85), ani xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxx xxxxxx být účinný. X xxxxxxxxxxx případě xx x dlouhým xxxxxxxx xxxxxxxxx hlásili xxxxxxxxxx řečníci x x důsledku jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx bez xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxx xxxxxxxx.

89. Alternativním xxxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jejích xxxxxx xxxx xxxxxxxx x přednostním právem xxxxx §67 JŘPS, xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx z Ústavy, x tom xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx x ony xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx xxxx 69-72). Nelze xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podpořenou i xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx řečníkům x xxxxxxxxxxx právem tedy x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx druhého xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

90. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx minimálním xxxxxxx xx xxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx reprezentantů xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx stejnému xxxxxx jako v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 (xxx 176), xxxxx xx proti používaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xx x xxxxxxx čase zbývajícím xx konce xxxxxxxxx xxxxxx přiblížit x xxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníků, xxx xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxx většina xxxxxx x xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vůli.

91. Xx xxxxxx xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx obou x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx jako reprezentantů xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxx prostředku xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího x xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx hlasováním mělo xxxx xxxxxxx důsledky.

92. Xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx 36 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v posuzované xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx reprezentantů lidu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Někteří x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx faktické xxxxxxxx, to však xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §60 xxxx. 1 JŘPS, xxxxx xx faktické xxxxxxxx xxxxxxxxxx věcná xxxxxxxxxx x projednávané xxxxxx.

93. Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx obsahem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx má xxx podle §95 XXXX xxxxx případná xxxxxx data xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, gramatických xxxx xxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxx čtení xx koná rozprava, xx xxxxx xxx xxxxx §95 xxxx. 2 XXXX xxxxxxxxx xxxxx opravu xxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx písemných chyb x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx z přednesených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxxx čtení, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xx. Xxx xxxxxxxxx x z xxxxxxxxxxxx xxxx sp. xx. Xx. XX 41/23, xxxxx xxxxx xx xxxxxx doba, xxx xxx na plénu xxxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx podaných x xxxxxxxx xxxxxxxx druhého xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx xx k xx xxxxxxxx, x že xx xxx xxxxxxxxx, x jaké xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxx xxxx xxx 55).

94. Xxxxxxxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx, xxxxx dospět x xxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy. Xxxxxx xxxxxxxx mají xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx osobně x souladu xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx žádnými xxxxxxx (čl. 26 Ústavy), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx vzniku x volné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx od xxxxx xx Xxxxxx, ve xxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. jejich xxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 44/17 ze dne 2.2.2021 (X 20/104 XxXX 191; 49/2021 Sb.), xxx 100], a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx názorové xxxxxxx, xxxxxxxxx strany (xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx, zda x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx diskuse xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx tyto názorové xxxxxxx.

95. Xxxxxx xxxxx xxxxx XXX, kteří xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x rozpravách x prvnímu x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx přihlásili, x dále x xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx x třetímu xxxxx (xxxxx x xx fázích xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx) xxxxxxxxx hnutí XXX Andrejem Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osm xxxxx, xxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx řečníky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx poslance Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx přednést stanovisko xxxxx XXX. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx klub XXX xxx vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxx názorově xxxxxxxxx, a že xx xxxx x xxxxxxxxxxx rozpravě některý xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

96. Xxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxx používaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx volebního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx předvídá §66 xxxx. 1 XXXX, x xx bez xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx čase xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx prosadit xxxx většinovou xxxx, xxxxxxx xx hrozící xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x paralýze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pak by xxxxxxx - a xx v xxxxxxx x čl. 6 xxxxx xxxxx Ústavy - xxxxxx s to xxxxxxxx svou vůli xxxxxxxxx hlasováním; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naruší xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávněna xxxxxx xxxxxxxxx opatření x zajištění jejího xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 30/23, xxx 127, xxxx. i nález xx. xx. Xx. XX 7/22, xxx 113).

97. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx byla xxxxxxxx reálná xxxxxxx xxxxxxxx x veřejnosti xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx, aby xxx xxxxxxx xxxx x smysl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jednacího xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxx, xxx bylo xxxxxxx výše, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vládnoucí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxx xxx a xxxxxxxx k němu xxxxxxxxxx v xxxxx xxxx projednávání x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

98. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxx 30 až 37), od předložení xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx do jeho xxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxxx, v rámci xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx 39 x xxx hodiny (xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bodu), x xxxx xx xxxx schůzích xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku. Xxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, obsahující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dobu xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opozice spočívajících x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx plnohodnotný xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx pohledu zbaveni xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x vyjádřit x xxxx své xxxxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 87/20, bod 93).

100. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozpravy x situaci, kdy xxxxx xxxx xx xxxxxxxx přihlášeno 36 xxxxxxxx, xxx porušen §66 odst. 1 XXXX, podle něhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX došlo i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti členů Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou.

101. Ústavní xxxx však xxxxxx, xx zjevné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §66 xxxx. 1 XXXX xxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx východisko z xxxxx. Xxx nouzi xxxxxx nevytváří xxx xxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx stav, xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nástroje, xxx xxxxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákona o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx) xx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politickým spektrem, xxx se zasadili x xxxxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxxxx principům vyplývajícím x čl. 6 Xxxxxx, xxxx xxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním, tak xxxxxxxx ochrany xxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 41/23, xxx 203). Xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx plnit xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx sloužit xxxxxxxxxx xxxx fórum xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxx 56). Xxxxx fungování Parlamentu xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.x.3

Xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxxxxx návrhu

102. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx návrh xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 385 xx xxx 24.5.2023, počítal xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako s xxxxxxxxxxx ochrany legitimního xxxxxxxxx xxxx, které xxx xxxxxxxxx podmínky xxx čerpání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dosud x něj xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a předsedy xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx Xxxx Kaňkovského, xxxxxx xxxxx 34. xxxxxx výboru dne 21.6.2023. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Víta Xxxxxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxx ze xxxxxx XXXX, a xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx předtím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup. Xxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze strany XXXX“ xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx legislativního xxxxxxx a odporuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx byl xxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

103. Ústavní xxxx xxxxxxx, xx tento xxxxxxxxxxx návrh, který xxxxxx pro sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx poslanec Xxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx 21.6.2023; pro xxxx 10 xxxxx xxxxxx, proti 4 x 2 se xxxxxxx. Xxxxx dne xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výborem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx původního xxxx 1 („Pojištěnec xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mu xxx xxx, xx xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 3 xxxx ...“) xx dvou xxxx - x xxxx 1 budou 3 xxxx xx xxxxxxxx důchodového věku, x bodě 2 xxxx pojištění 40 xxx. Smyslem xxxxxx xxxxxxxxx zjevně bylo xxxxxxxx xxxx účinnosti.

104. Xxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx vyhlášení, xxx nové pravidlo x odchodu do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 xxx xxxx xxxxx účinnosti x xxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 let xxxx xxxxxx až xx xxx, ale xxxxxxxx x 3 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx důchodového xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx kalendářního xxxxxx následujícího xx xxx xxxxxxxxx.

105. Podle §63 odst. 1 XXXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xx x nich xxx zřejmé, xx xxx xx xx Xxxxxxxx usnést, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, rozšiřují xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §92 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx výbor xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx usnesení, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx má xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Doporučí-li xxxxx Xxxxxxxx přijmout x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx x přijat xxxxx x xxxxxxx x §63 xxxx. 1 x §92 xxxx. 1 XXXX, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

107. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx zákona xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx podezření, xx xx xxxxx xxx x xxx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 77/06 x Xx. ÚS 41/23.

108. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 20 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, 28 xxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 35 dní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. Stejnou xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx značného xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rozsáhlý xx xxxxxxxxxxxx.

109. Xxx xxxxxxx spolupráce xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX x xxxxxx s xxxxxxxx vládním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovací návrhy x předloženým xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx je samozřejmým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx.

110. X xxx xxxxxxxx porušení legislativních xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxx protiústavnost zákona, xxx Ústavní soud xxxxxxxxxxx už x xxxxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 7/03 x Pl. XX 19/16 xx xxx 13.12.2016 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx legislativní xxxxxxxx vlády, referenčním xxxxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx nemůže (nález xx. xx. Xx. XX 19/16, xxx 56).

111. Způsob xxxxxxxxxx x xxxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx i x Ústavou, x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.x.4

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

112. Ústavní xxxx xxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx řečnické xxxx xx 10 xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x rozpravě xx xxx, stejně xxxx způsob xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu byly x xxxxxxx xx xxxxxxx x x Ústavou, a nezakládají xxxx vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, byl porušen §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončí, xxxxxx-xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX došlo x x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Protichůdný xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním (čl. 6 Xxxxxx) ale v xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxx volebního období xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasovacím xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx schopna xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx přitom x omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xx zákonodárné procedury xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a představitelé xxxxxxx nebyli xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx.

114. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx porušování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §66 xxxx. 1 XXXX xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xx všechny xxxxxxxx napříč xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx principům xxxxxxxxxxxx z čl. 6 Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx přezkum ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení

VIII.a

Podstata x xxxxxx xxxxxxxx

115. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx 122 xxxxxx formulovala xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx pro zrušení změnového zákona x xxxxxxxxxx xxxxxx (z xxxxxx xxx legislativního xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx s čl. III xxxxxxxxx xxxxxx. Proti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o důchodovém pojištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právě x xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxx x dále se x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx. xxxxxx x xxxxxxx tzv. xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx §36 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx či xxxxxx valorizačního mechanismu xxxxx §67 téhož xxxxxx.

116. Xxx xxxxx xxxx je třeba xxxxxxx, xx Ústavní xxxx posuzuje xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx ve xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx účinnost nové xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx starobního důchodu x nově stanovilo, xx do xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx roky před xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx touto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx některým pojištěncům xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx před dosažením xxxxxxx důchodového xxxx. Xxxxx xxxx změně xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx nebrojí. X xxxx 88 návrhu xxxxxxxx xxxxxx, xx „... xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxx, jaké xxxxxx xxxx napadená xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců, x xx zejména xxxx, xxxxx před její xxxxxxxxx splnili věkovou xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přestali.

117. X xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx ústavněprávního xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx [viz xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxx 103; Pl. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (N 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.), xxx 48; Xx. XX 15/24 xx xxx 2.4.2025 (132/2025 Sb.), bod 97]. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx úprava součástí, xx sice sociální xxxxx, navrhovatelka xxxx xxxxxx napadené xxxxxx x čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx nenamítá. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx svou xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x neměnnost právního xxxx.

XXXX.x

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx

118. Ústavní xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx posouzení návrhu xx důležité nejprve xxxxxxx základy právní xxxxxx předčasných xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx věku ztratí xxxxxxxxxx x xx xxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Pelikánová, X., Pikorová, G., Xxxxxxxxx, X. Zákon o důchodovém pojištění. Xxxxxxxx. Xxxxxxx Kluwer, 2024, s. 206 x 266). Právě xxxxx xxxx dávky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx je xx xxxxxx xx xxxxxxx starobního důchodu xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx hlavní xxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§37 odst. 2 xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx).

119. X xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx škálu xxxxxx x xxxxxxxxx okolností, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx. o xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx, xxxx x blízkého xxxxxxx, xxx i xxxx užít si xx xxxxx více xxxxxxx xxxx. Tyto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx, xx základním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx snížení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soustavnou výdělečnou xxxxxxx a x xxx související xxxxxxxx xxxxxxx nalézt xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, oproti xxxx xxxxxxxxx důchod xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž využití xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištěnce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx tedy xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. obdobně xxxx xxxxxx bodu 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2025 č. x. 4 Ads 184/2024-20).

120. X výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxxxxx x tom, xx xxxxx na xxxxxxxxx důchod xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx, a xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§31 odst. 2 věta xxxxx xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx). Podání xxxxxxx xx xxxx hmotněprávní xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx důchod (právní xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2025 x. x. 4 Ads 184/2024-20, xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o důchodovém pojištění, xxx. xxxx, s. 208). Xxxxxxxxx důchod xx xxxxx xxxxx přiznat xxxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxx; nelze xxx xx xxxxxx xx řádného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x přiznání, xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

121. Podmínky xxx xxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxx §31 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx: nejprve xx xxxxx získat xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, x nakonec podat xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xx 30.9.2023 xxxxx umožňoval xxxxxx xx předčasného xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx). Xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxxxx x sjednotila. Xxxx xxxxx, xx všichni xxxxxxxxxx, xxxxx nezískali xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx 2023, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx.

122. Xxxxx jde x xxxxxxxx xxxxxxx x předčasný xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 582/1991 Xx., x organizaci a xxxxxxxxx sociálního zabezpečení, xx xxxxx účinném xx 30.11.2023, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na dávku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považuje xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx dávky. X účinností xx 1.12.2023 došlo x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádosti). Xxx xxxx účinností xxxxxxxx xxxxxx xxxx bylo xxxxx podávat xxxxxx xxxxxxxxx žádosti, které xx nepovažují za xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx, ale xx pouhé xxxxxxxxx xxxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení. Xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx žádost, xx xxxxxxxx 90 xxx xx xx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx si xxxx xxxxxx do předčasného xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 90 xxx xxxxxxx, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx.¹

123. Xxxxxxx, důležitou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je, xx zbavuje xxxxxxxxxx xxxxxx provždy xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x plné xxxx (§31 odst. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx vyplácena (xxx. xxxxxxx za xxxxxxxxxxx).

XXXX.x

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx situací x xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

124. Ústavní xxxx nyní xxxxxx, xxxx účinky napadená xxxxxx úprava xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jednotlivců x xxxxxx řád x xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx modelové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx již xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

125. První xxxxxxx, xxxx. první xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx pojištěnci, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxx věkovou xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx 30.9.2023 xxxx xxxx možnost x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxx rozhodli, avšak xx 1.10.2023 xxxx xxxxxxxx pozbyli.

126. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx u těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx způsobila, xx se okamžik xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxxxx x xxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx-xx pojištěnec věkovou xxxxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxx xx 1.3.2023 (xx. xxxxxx věku o 5 let xxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nepožádal, xxx xxxxx xxxx úpravy xxxxxx xx 1.10.2023 x xxx xxxx xxxxxxx xx xx 1.3.2025. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předčasný xxxxxx x 1 rok x 5 měsíců (xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelka). Xxxxxxxxx dobou odkladu xxxx 2 xxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ke dni 30.9.2023, xxx napadená xxxxxx xxxx způsobila, xx ji xxxxxxx xxxxx xx xx xxx 30.9.2025.

127. Napadená xxxxxx xxxx xx xxxx skupinu pojištěnců xxxxxxx xxx, že (xxxxxxxxxx) ode xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 7.9.2023, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx 30.9.2023 podají xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx stávajících xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx xx 1.10.2023 xx xxxxxx xxx (xxxxxxxxx xx 2 xxxx) xxxxxx. Novela xxxxxxxxx, xx tito xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx 1.10.2023 xxxxxxxxx věkovou xxxxxxxx, xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přestali. Jde xxxx x zklamanou xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, že budou xxxx i xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxx životě xxxxxxxx, xxxxx xxx o xx xxxxxxx zájem.

VIII.c.2

Druhá xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx do xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx xxxxxx podmínky

128. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx důvěra x xxxxxx stav xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx, xxxxx xxxx účinností novely xxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxxx důchod xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xx 30.9.2023 xxxxx. Xxxxxxxxx osoba, xxxxx plánovala, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x listopadu 2023 požádá x xxxxxxxxx důchod, xxxxxx xxx záměry xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 1.10.2023, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínku xxxx xxxxx xxxxx až x xxx xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx 2025.

129. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx odchodu xx xxxxxxxxxxx důchodu x xxxx 2 xxxx. Xxxxx se x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že x xxxxxx po 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

130. Xxxxxxx xxxx xxxx posoudí ústavnost xxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxx modelové xxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx, xxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dále vysvětlí, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxx“), a xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. XXX. XX 3493/15. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xx napadená úprava xxxxxxxx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x posuzované xxxx xxxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx x pravou xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx zákonodárce x xxxx dotčené xxxxx xxxxx pravidlem xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx započal x xxxx xxx xxxxxxx x minulosti. Pravá xxxxxxxxxxxxx xxxx znamená, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx x xxx ukončeným xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx (následky), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/23, xxx 136). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazuje xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx hmotnému x čl. 40 xxxx. 6 Listiny. X čl. 1 Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výjimky [xxxxx xx. zn. Xx. XX 42/23 xx xxx 14.2.2024 (72/2024 Sb.), xxx 45].

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vykazuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx před touto xxxxx xxxxxxx. Skutkový xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx již x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu xxxxxx typicky xxxxxxx xx v momentě xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxx přiznání - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx [nálezy xx. xx. Pl. XX 9/95 ze xxx 28.2.1996 (X 16/5 SbNU 107; 107/1996 Sb.), Xx. ÚS 30/23, xxx 149].

133. Xxxxxxxx xxxxxx ve xxx posuzované xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx výše, xx xxx vzniku xxxxxx xx xxxxxxxxx důchod xx považuje den, xx xxxxx xx xxxxx důchod přiznán (x xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx). Den, od xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx pojištěnec x xxxxxxx; xxxx xxx být xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní úpravy, xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxxxx předpisů. X xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx 30.9.2023 xxxxxxxxx xxxxxxx xxx hmotněprávní xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx, xxxx pojištění a xxxxxx žádosti), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx o xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nové (xxx xxxxxxxx) úpravy.

134. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zasahuje, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx). X když xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx všech xxx xxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx.

135. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odňala (resp. xxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx věkové xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/24 xx dne 22.1.2025 (45/2025 Sb.), xxx 67]. Xxxxxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx, který xx xxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx splňoval xxxxxxx xxx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxx nároku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx věk, xxxx pojištění a xxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx přisvědčit v xxxxx xxxxxxx, že xx napadená xxxxxx xxxxxxxx pojištěncům xx xxx xx xxx xxx dosažené xxxxxx.

XXXX.x.2

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

136. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx účinky pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx přezkum xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx zásahy. Xxxxxx z xxxxxxxx xx zásah do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pojem představuje xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxx má xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.); Xx. XX 30/23, xxx 139].

137. X xxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx směřující x xxxxxx konkrétního xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), bod 80]. Xxxxx xxxxx xx xxxx třeba x pojmem legitimní xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx zacházet xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x autonomní pojem, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx důvěrou xxxxxxxxxxx v právní xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/23, xxx 138).

138. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx právě xxxxxxxxxxxx používáním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx přístup xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxxxx rozšiřování významu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vede xxxxxxx k jejich xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, která pojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx pod xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Ochrana legitimního xxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx. Xx: Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx xxxxx - Xxxx, 2008). Xxxxxxx xxxx xx hypoteticky xxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx XXXX, xxxxx xxxxxx tak; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x XXXX xx x xxxx oblasti xxxxxxx [xxxx. nálezy sp. xx. Pl. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), Xx. XX 15/24 xx Xx. ÚS 18/24].

139. Pod xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ESLP xxxxxx x sociální xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Stec x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 6.7.2005 x. 65731/01, §54; xxxxxxxx ve xxxx Valkov x xxxxxxx proti Bulharsku xx xxx 25.10.2011 x. 2033/04, §84). Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx sociální xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx působnosti čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 17.1.2023 x. 54805/15, §79).

140. Xxxxx xxxxxxxx xxx výplatu určité xxxxxxxx dávky přitom xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, x xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku. XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vymahatelný x xxxxxxxxxx podložený nárok („xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx ve xxxx Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xx dne 28.9.2004 x. 44912/98, §49). X rozsudku xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx Nagy proti Xxxxxxxx ze xxx 13.12.2016 x. 53080/13 xxx XXXX xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxxxxxx xxxxx s xxxxxx hmotněprávním podkladem („xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx established, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx law“, §79 rozsudku).

141. Xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx rovněž XXXX xxxxxxx dvě xxxxxxxxx případů. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx straně. X xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (srov. §86 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu, který xx natolik zotaví, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx druhou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxx odňata xxxx snížena v xxxxxxxx legislativních změn, xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx například x změnu zákonných xxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx změně xxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxxx osoby. X xxxxxxx xxxxxxx pak xxx XXXX xxxx xxx o xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§86 citovaného rozsudku).

142. Xxx změna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzované xxxx xxxx xxxxx výjimečně xxxx x tomu, xx zákon nepřiměřeně xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§88 x 89 rozsudku xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx určitý xxxxxx xxxxxx. Jednotlivec (xxxxxxxx xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx akt, který xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx - xxxx. xxxxxxx, jednání xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx xx x xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přidala xxxxxxxx, xx se xxxxxxx x xxxxxxxx xx snížení xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx závislý (srov. xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, Stretch xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 24.6.2003 x. 44277/98; Pine Valley Xxxxxxxxxxxx Xxx x xxxxxxx proti Xxxxx xx xxx 9.2.1993 x. 12742/87; Gratzinger x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republice xx xxx 10.7.2002 č. 39794/98; Moskal xxxxx Xxxxxx xx xxx 15.9.2009 x. 10373/05).

143. Xxxxx xx třeba xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx majetku a xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx třeba xxxxxxxx a v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxx v xxxxxxxxxx XXXX xxxx nej xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxx testu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi veřejným xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 5.1.2000 x. 33202/96, §107 x xxxx.; xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx, §115 x násl.).

144. Xxx shrnout, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx probíhá xx dvou xxxxxxx: xxxxxxx je xxxxx xxxxx, zda xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxx k xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxx kroky je xxxxx důsledně odlišovat. Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x izolovaných xxxxxx z xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx zapotřebí, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx okolnost, xx jednotlivec xxx xxxxxx x určitý xxxxxx xxx, který xx xxxxxxx již xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. XXXX xxxxx xxxxxxx xx vztahu x sociálním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutkovým okolnostem, xxxxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxxx xx čerpání xxxxx existenčně xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx přísné podmínky xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx splněny, xxxx xxx případný xxxxx xx xxx posouzen xx xxxxxx xxxxx x hlediska přípustnosti.

145. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx závěr x xxxxxxxx legitimního očekávání xxxxxx majetku xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx žádné xxxxx (xxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx majetku ve xxxxxx judikatury XXXX.

146. Xxxxxxxxxx věc xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx ESLP konstatoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, liší mj. x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxxxx xxxxxx dávky xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejenže xxxxxxxxx, xxx xxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojištěncům xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx jim xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řešenou x xxxxxxxxxx ESLP. Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nikdy.

147. Xxx xxxxxxxxxx xxx xx rovněž liší xx případů, xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx jedné nezpochybňuje, xx předčasné důchody xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx však, xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx výše, nejde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx řádného starobního xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx do předčasného xxxxxxx xxxx xxxxx x rovině majetkové xxxxxxx xxxxxxx negativa xxx pojištěnce, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xx xxxxx míry, xxxxxxxxx xxxx. podporou x xxxxxxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v určitou xxxxxx života dosáhne xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku x doby pojištění. Xxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx pojištěnci tímto xxxxxxxxx vzniká neodstranitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx rozhodne xx 30.9.2023 xxxxxx xxxxx, x to při xxxxx xxxxxx xxxx, xx po tomto xxxx xxx nebude xxxx xx xxxxxx xxx učinit. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxx.

149. Xxxxxxxxx pozornost xx zaslouží xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nálezem sp. xx. XXX. ÚS 3493/15, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx posouzení xxxx xx klíčové (xxxx xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu, xxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, že XXXX xxxxxx legitimní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který byl xxx „individualizovatelný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ [poprvé xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 50/04 ze xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x xxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/02, xx xxxxxx xx xxxx formulovaný xxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx vzniklo xxxxx takové individualizovatelné xxxxxxxxx xxxxx.

150. S xxxxxxx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se překrývá x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx ESLP xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, o xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx žádat, xxxx xx xx xxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxx individualizovat. Přijetí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx absurdní x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

151. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx všímá, uvádí, xx pro xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okamžik podání xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx specifické legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu. Byť xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx důvěry x xxxxxx řád, čemuž xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx.

152. Tomu xxxxxxxx x specifický kontext xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xx o situaci xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxx mezinárodní dohoda, xxxxx xx dobu xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tak xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nabytá doba xxxxxxxxx xx zaměstnání x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx odebrána. Zejména xxxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxxx byla zrušena xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x předčasný důchod xxxxxxx x právní xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx zde xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx. zn. XXX. XX 3493/15 xxxxxx xxxx x xxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx stížnost xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx měla xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx konkrétní xxxxxx x dávku (majetek), x nikoli obecnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx datu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx, xx x xxxxxx xx. zn. III. XX 3493/15 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pojištění, xxxxx xxxxxx xx od xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx zaslouží silnější xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx může xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

153. Xxx xxxx xxxxxxx, xx závěr x xxxxxx xxxxxxx x podobě legitimního xxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxx neplyne x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx XXXX. Ústavní xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.x.3

Xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx x xxxxxxxxxx xxxx přípustná

154. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx zákon xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx zasáhne xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx nebyl xxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x podstatě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx o změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/21 xx xxx 12.3.2025 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx dne 26.3.2025 (104/2025 Sb.), bod 38].

155. Xxx Ústavního xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Napadená xxxxxx xx data xxx účinnosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx doposud xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tuto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx xx xxxxx splní podle xxxx xxxxxxxxx právní xxxxxx). Jejich xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxx zasáhla xx xxx započatého xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxxxxxx důchodu. Xxxxx xx o vcelku xxxxxxx projev xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kdy nový xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nároku xxxxx xxxx tím, xxx k jeho xxxxxxxx xxxxx. Jak xxxx xxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx považovat xxxxx.

156. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx její xxxxxx přípustnosti (xxxxx xx. zn. Pl. XX 18/24, bod 62). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívá v xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, které x xxxx xxxxxxxx zvolil, xx xxxxxx jedné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, na xxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. ÚS 18/24, xxx 63). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx metodou proporcionality, xxxx x xxxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx vylučuje xxxxxx xxxxxx. Zkoumá, xxx xxxxx xx xxxxxx jednotlivce x xxxxxx řád xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 9/08 ze xxx 12.7.2011 (N 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 15; Pl. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), xxx 55; Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), xxx 34]. Xxxxxx xxxxxx xx zejména, x xxxx právo xxx, xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxx sp. zn. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.); Xx. XX 30/23, xxx 138; Pl. XX 18/24, xxx 63].

157. Xxx shrnout, xx x xxxxxxx retroaktivity xxxx být xxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxx třeba x xxxxxxxxxxx přísný xx xxxxxxxxxxx cíli, xxx pořád xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. I. XX 3241/24 xx xxx 26.3.2025). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx vždy xxxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxxx zásahy do xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx takovou xxxxxxxxx důvěru xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, jinak xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxx přijímá xxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx v xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx xx xxxxxxxx filozofa Xxxx Fullera, kdyby xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx existující xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidel, xxxx xxxxxx řád xx xxxxxx xxxxxxxxxx (citováno x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 64).

158. Xxxx xxxxxxxxxx samotného xxxxx únosnosti je xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx spočíval xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (důvěry v xxxxxxxxx právního xxxx) x posuzované xxxxx xxxxxxxx situaci. Pojištěnci xxxxx xxx xxxxxx x to, xx xxxxx xxxxxx splnili xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, budou xxx xxxxxxx již xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx chtít, xxxx xx xxx jednou xxxxxxx věková xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx očekávání napadená xxxxxx xxxxxxxx, když x účinností xx 1.10.2023 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx přestávají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx zásah xx xxxxxx x xxxxx xxx Ústavního xxxxx x testu únosnosti xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu, x to x xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx z pohledu xxxx xxxxxxxxxx kritérií xxxxxxxx.

160. V posuzované xxxx xxx o xxxxx xx předčasný xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx) xxxxxx základního xxxxx. Xxxxxx x xx, xx se právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx budoucna nezmění, xxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx rovněž x xxxxxxx xx její xxxxx x účel, xxx xxx popsán xxxx. Xxxxxxxxx důchody xxxxxx xxxxxxxxxxx prodloužením xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (výslovně xx xxxxxx i navrhovatelka). Xxxxxxxxxxx není povinen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx důchodů obecně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xx xx neměnnost xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 30/23, xxx 144). Xxx xxxxx xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx ostatně xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx, že xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 220/2011 Sb.

161. X výše xxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, x to, xxx silná byla x xxxxxxxxxx případě xxxxxx v nezměnitelnost xxxxxx úpravy. X xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx prospěch xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity. Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxx jejím xxxxxxxx xxxxxx medializována a xxxxxxx diskutována. Xxxxxx xxxxxxxxxx v to, xx xx změně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byla xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jen xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx samotná účinnost. Xxxxxxxx původním xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx napadené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, následný xxxxxx od této xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

162. Dalším xxxxxxxx xxx posouzení xxxxxxxxxx xx, xxx xx xx, xxxxxxx xxxxxx x právní xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx míry xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 47; Xx. XX 30/23, bod 145]. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že by xxxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx přejí. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxx posuzování přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

163. Ve xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 7.9.2023, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, mohli x xx xxxxxxxx x xx 30.9.2023 xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx do 30.9.2023) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, anebo xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, načež xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx moci případně xxxxxx xx zpřísněných xxxxxxxx. Každý, xxx xx xxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx doby xxxxxxxxx, xxxx měl xxxxxxx xx po xxxxx xxx xxx týdny xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Z přechodných xxxxxxxxxx změnového zákona xxxxx, xx o xxxxx xxxxxxxx vzniklých xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. II xxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Den xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx, od xxxxxx xxxx žádá o xxxxxxxx xxxxx. Navíc, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prostou xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx tři xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xx předčasného xxxxxxx xxxxxxxx vstoupí, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx lhůty xxxxx xxxxxxxxx žádost xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx napadené úpravě xxxx byla x xxxxxxxxxx míře zachována.

164. Xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx označit xx xxxxxxxxx. Jednalo xx x xxxxxx na xxxx, xxx se xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Takový xxxx xx však x rozporu s xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Upozorňovali xx xx rovněž xxxxxxxxx xxxxxx Národní xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx stavu, xxx xx odchod xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx oproti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x nadměrnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x x xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivity xx xxxxxx z xx.² Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx neodpovídala xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx důchodů. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx za xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx budoucna (xxxx. obecnou xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změnového xxxxxx č. 270/2023 Sb.). Xx legitimní xxx x faktický xxxxxxxx napadené xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x širokém xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, nepřiměřeně xxxxxxx předčasné xxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx by xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věkovou podmínku x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2022 (srov. důvodovou xxxxxx xx změnovému zákonu, xxxxxxxxx xxxx).

166. Xxxxxxxx xxxxxx tedy odrazuje (x xxxxx to xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezastírá) xx xxxxxx do předčasného xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxx však x xxxxxxxxx xxx. Xxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předčasnými x řádnými xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx záměrné xxxxxxxxxx xx odchodů xx řádného xxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úsilí, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úvaha xxxxxxx.

167. Xx xxxxx výše xxxxxxxxx důvodů dospěl Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, že nepravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přípustné. Xxxxxx x nezměnitelnost xxxxxx xxxxxx byla xx daných xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x třítýdenní xxxxxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx se, xxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx vstoupí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předčasných důchodů, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx přitom sledují xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx předčasný xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx prodloužením xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

168. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx účinků xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nesplňovali xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx v xx, xx pokud xx právní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxx xx 30.9.2023 xxxx žádost podat, xxxxxxx xxxx začnou xxxxxxx xxxxxxxx splňovat.

169. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x první modelové xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx konstatovat, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x druhé xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx totiž xxx nedošlo k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) xxxxxxxx. Zásah do xxxxxx v právní xxx je xxxxx x xxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

170. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx důvěry xxxxxxxxxx x to, xx xx několik xxxxx xx xxxxxx po xxx 30.9.2023 začne xxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, xxx mohl x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx však xx světle všeho xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx napadené xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx podmínek pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xx xxxxx, a xx xxx x xxxxxxx na xxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxx vzhledem ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

171. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx lze v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx v xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 1.10.2023 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx x předčasný xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x osobu, která x xxxxxx 2023 xxxxxxxxx odchod do xxxxxxxxxxx důchodu s xxxxxxxxxx, že od xxxxxxxxx 2023 bude xxxxxxxx věkovou xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xx září, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx možnost xxx pojištěnec xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx teoreticky xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx státě xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx, téměř xxxxx změna xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx. Plánování odchodu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx hmotněprávních xxxxxxxx xxxxxx), nepožívá xxxxxxxxxxxxx ochrany.

172. Xxxxxxxx xxxxxx způsobila xx, xx xxxxxxxxxxx x xxx roky odložila (xxxxxx navždy odňala) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx nemožnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řádného důchodového xxxx - situace, xx xxxxxx reaguje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxx x nároku xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx. Ta má xxxxxx předčasnému xxxxxxx xxxxx tu xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, a xxxx z dlouhodobého xxxxxxxx zvyšuje dávky xxxxxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx pojištění].

173. X xxxx xxxxxxxxxxx si xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx problém, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §82 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx x dávku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx žádá xxxxx přiznat. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx pojištěnců, xxxxx xxxxxx předběžnou žádost, xxxx. x xxxxx 2023, x xxx, xx např. xx 20.10.2023 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Navrhovatelka xxxxxx xx tento xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx upozorňuje x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, že xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx.³

174. Ústavní xxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxx, že xxxxx aspekt xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Zároveň xx xxx xxxx xxxxxx x tomto xxxxxx blíže xxxxxxx. X xxxx fázi xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, které x novelizované xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí, xxxxx xxxxxx připouští xxxxxx výkladových xxxxxxxx, xxx xxxxxxx i xxxxxx nejednotnost ve xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx x xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx předběžných xxxxxxx, x xx x souladu x xxxxx správních orgánů (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx x. x. 34 Xx 4/2024-30, xxxxx potvrdil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; opačně xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě x. j. 17 Xx 19/2024-18). Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx Ústavní xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxx. Xx xxxx může xxxxxx xxxxxx případně xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

175. Lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxx posuzovány xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx přezkumu xxxxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxx porušení §3 xxxx. 3 sbírkového xxxxxx

176. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx také k xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xx tvrzeného xxxxxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění zákona č. 277/2019 Sb.

177. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx nabývají právní xxxxxxxx účinnosti k 1.1. xxxx x 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 sbírkového xxxxxx x xxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx-xx xx naléhavý xxxxxx xxxxx, xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účinnosti xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dne xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx výjimečné okolnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx nabytí xxxxxxxxx. Když xx xxxxxx napadená úprava xxxxxxx x přechodným xxxxxxx, měla xxxx xxxxxxxx xxx stanovena xxxxxxx x 1.1.2024 xxxxx sbírkového zákona.

178. Ústavní xxxx xxxxxx uvádí, xx délka legisvakance, x zejména xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. a xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x bezpečnosti České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Wolters Xxxxxx, 2015, s. 513). Z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx plyne, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx (čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxx), x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx sbírkovém zákoně, xxx x v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze totiž xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx sbírkový zákon, a xxxxx xxx ve xxxxxx k němu xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxx.

179. Xx druhou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx může představovat xxxxx xx základních xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxxxx hranice ústavnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/13 xx xxx 12.11.2013 (X 18 5/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.) zdůraznil, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx před xxxxx xxxx vyhlášení. V xxxxxx xx. zn. Xx. XX 31/13 xxx vyzdvihl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx (xxxx. xxxx 47 x 61 xxxxxx). Také x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 87/20 Xxxxxxx xxxx upozornil, xx xxxxxxxx krátké xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx v xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, xx xxxxxxx změnu xx adresáti nemohou xxxxxxxxx; xxx x xxxxx případě xxxx Xxxxxxx xxxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx 138 a 139 xxxxxx).

180. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zkoumání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx rovinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx a xxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx výše. X abstraktní xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, však není xx Ústavním xxxxx, xxx nyní, ani xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přezkoumával xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xx x xxxxxxx všech xxxxxx Xxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přijetí a xxxxxxxx, zda tyto xxxxxxxxx jsou dostatečně xxxxxxxx xx xxxxxx sbírkového zákona, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

181. Ústavní soud xxxx shrnuje, že xxxxxxxxx xxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx 1.10.2023 xx xxx x konkrétní rovině (xxxx z pohledu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx, tedy x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu pro xxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

182. Ve xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výše, xxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxx v xx okolnosti, xx xxxxxx účinnosti x xxxxxx dni xxx 1.1. xxxx 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx

183. Ústavní xxxx xx x xxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxx ústavností průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu, v xxxxx xxxxx xxx xxxxxx změnový zákon. Xxxxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x jednom xxxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx sněmovní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx zasadil Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxxxx (x praxe) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mnohdy xxxx xxx porušení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx.

184. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxx časových xxxxxx xxxxx věkové xxxxxxxx xxx xxxxxx xx předčasného důchodu. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx věcnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

185. X xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx ani x xxxxx z modelových xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx. X první xxxxxxxx situaci Xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x pravou xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která je x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx sledoval xxxxxxxxx cíl, xxxxxxx xxxx zachována přiměřená xxxxxxx pojištěnců se xxxxxxx nové právní xxxxxx přizpůsobit. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx právní xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jednotlivce v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

186. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní xxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, pouze xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxx toho budou xxxx xxxxxxxx podat xxxxxx o předčasný xxxxxx. X této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předběžných žádostí x předčasný xxxxxx, xxxxxx se xxxx x abstraktním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

187. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, proč xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x 1.1. xxxx 1.7., jak xxxxxxx sbírkový zákon. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx uplatnění xxxx výjimky Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Každý xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx sbírkovému zákonu xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

188. Xxxxxxx soud xxxxx xx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §70 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxxxx na xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 272/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 5.8.2025.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem jiných xxxxxxxx předpisů v xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.

1 xXxxxxx ČSSZ. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx eportal.cssz.cz/web/portal/-/tiskopisy/unddp.

2 Xxxxxx XXXX xx xxxxxxx výdajů x zvýšení xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x XX, s. 2. Xxxxxxxx xx stránce vlada.gov.cz/assets/media-centrum/aktualne/Navrhy-NERV-na-snizeni-vydaju-a-zvyseni-prijmu.pdf. Xxxxxxx xxxx. Ekonom.cz. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxx desítky xxxxxxx. Xxxxxxxx xx stránce ekonom.cz/cl-67160930-vlna-predcasnych-duchodu-nas-bude-stat-desitky-miliard.

3 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx stránce medium.seznam.cz/clanek/david-budai-necekanou-zmenu-predcasnych-duchodu-prosadil-poslanec-kankovsky-ale-duvody-nesdelil-18252.