Plné znění - 272/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 47/23 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, eventuálně na zrušení §31 odst. 1 zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a čl. III zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění

272/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

272

NÁLEZ

Ústavního soudu

ze dne 4. xxxxxx 2025

xx. xx. Xx. XX 47/23 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx č. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx. III xxxxxx x. 270/2023 Sb., xxxxxx se mění xxxxx č. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xx. zn. Pl. XX 47/23 xxx 4. června 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Milana Xxxxxxx, Xxxxxxxx Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx (soudce xxxxxxxxx) x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu skupiny 71 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx JUDr. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., x xxxxx xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Brno, xx xxxxxxx zákona č. 270/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, eventuálně na xxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x čl. III zákona x. 270/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx jednají Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Stručné xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 71 xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx zrušení xxxxxx č. 270/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., o důchodovém xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „změnový zákon“). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

2. Po xxxxxxxx stránce xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx spojení x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x důchodovém xxxxxxxxx xxxxxxx s účinností xx 1.10.2023 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxx xxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx dřívějších xxxx xxx. Navrhovatelka xxxx nezpochybňuje tuto xxxxx xxxx takovou, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx vyplývající x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx úprava zasáhla xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx do předčasného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

3. X xxxxx části xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, který xxxx x přijetí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s čl. III změnového zákona.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o důchodovém pojištění xxx:

§31

(1) Xxxxxxxxxx xx xxxxx na starobní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 xxx x xx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx, od xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx nejvýše 3 xxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx předchozí věty xx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx započítávají x xxxxxxx podle §29 xxxx. 5.

5. Napadené xxxxxxxxxx změnového zákona xxx:

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxxxxxxx měsíce následujícího xx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx. X xxxx 2, který xxxxxx xxxxxxxxx prvním dnem xxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx vyhlášení.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxx xx dvou xxxxx. Zaprvé xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx x přijetí změnového zákona. Xxxxxxx xx vztahu §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítá xxxxxxxxxxxxxx samotného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx) xxxxxxxxxx fázi 3. xxxxx. Vládní xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Již xxxxx xxxxxxx xxx, xxxx 21.7.2023, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Jakoba xxxxxxxx xxxx vystoupení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, že „opozice xxxx xxxxxx ještě xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx“. Byť xxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx s §59 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxxx „JŘPS“ xx „jednací řád“), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx změnového zákona „xxxxx xxxxxxxxxxx“. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx první xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx x 12:40 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

8. X xxxxxxx navrhovatelky xx xxxx xxxxxxx, xx xxx 26.7.2023, xxxx x xxxxx třetího xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, byla rozprava xxxxxxxx xxxxx stanoveným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 12:30 xxx., x to xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Jakoba, přestože xx ní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x rozporu x §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, nejsou-li xx xx xxxxxxxxxx další xxxxxxx. Popsaný xxxxx xx xxxx opozice xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházejí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným hlasováním“, xxxxxxx tato vůle xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxx opozicí x xxxxxxxxx xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx způsobem, který xxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu a xxxxxxxx soutěži politických xxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx změnovým zákonem. Xxx x jediné xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx x obsah navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx možnost xxxxxx xx předčasného xxxxxxx nejdříve 3 xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx 5 xxx. Navrhovatelka však xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx protiústavnosti xx xx samého xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxx xxxxx bez jakéhokoli xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx chránilo xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Tím xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, xx x případě nutnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx možnost xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx a o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx „sbírkový zákon“), x xxxxxxxx xxx stanovit xx 1.1.2024. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro posuzovanou xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 3493/15 ze xxx 29.11.2016 (N 225/83 XxXX 507) x Xx. ÚS 1/20 xx dne 7.12.2021 (X 214/109 XxXX 305; 14/2022 Sb.).

10. Xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxx xx změnovým zákonem xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx vady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxxxx vládní xxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 385 xx xxx 24.5.2023, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, které xxx xxxxxxxx pro xxxxxxx předčasného xxxxxxx xxxxxxxxx, avšak dosud xx nevyužily. Xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx koaličního xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx pro sociální xxxxxxxx Víta Kaňkovského, xxxxxx xxxxx 34. xxxxxx xxxxxx xxx 21.6.2023. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx (dále xxx „XXXX“), a xx navzdory xxxx, xx vláda xxxxxxx xxxxxxxx schválila xxxxxx xxxxxx. Xxxx „pokoutná xxxxx xxxxxx xx xxxxxx MPSV“ podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx byl xxxxxxx princip předvídatelnosti xxxxx, xxxx uvedený xxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx vyhlášení x xxxxxx účinnosti změnového zákona xxx v xxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023. Změnový zákon xxx dne 7.9.2023 xxxxxxxx ve Xxxxxx xxxxxx xxx č. 270/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. III změnového xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.10.2023. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxx, že právní xxxxxxxx xxxx nabývat xxxxxxxxx x 1.1. xxxx k 1.7. xxxxxxxxxxxx roku, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak; ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx stanovit xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx právního předpisu (§3 xxxx. 3 x 4 citovaného xxxxxx). Xxxxxxxxx svědčící xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne xxxxxx xxxxxxxxx změnového zákona však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx tvrzeny.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx soud je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx původně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o důchodovém pojištění. Xx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx tak, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx novelizujícího xxxxxx, xxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb. (xxxxxxx xxxxx). Právě xxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

13. Xxxxxxx soud xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx o Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 18/2000 Xx., xxxxxx návrh xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx oprávněny jednat xxxx jménem [§9 xxxxxx č. 300/2017 Xx., o zásadách xxxxxxx a styku Xxxxxxxxxx sněmovny a Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx o Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx ochránci práv, xxxx xxxxxxxxx oprávněným xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx komor Parlamentu

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx změnového zákona xxx xxxxxxxxx vládou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx dne 25.5.2023 x tentýž xxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx číslo 458/0. Xxxxx čtení xxxxxxxx xx dnech 8. x 9.6.2023, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx 30 dní. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 11.7.2023, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxx celkem 6 poslanců. Xxxxxxx xxxx schváleno zkrácení xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx čtením xxxxxx xx 7 xxx. Souhrn pozměňovacích x xxxxxx xxxxxx xxx rozeslán poslancům xxxx xxxxxxxx xxxx x. 458/2. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Jde-li x předložené xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 55, v xxxx xx 155 xxxxxxxxxx poslanců hlasovalo 86 xxx návrh x 69 xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx s xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x xxxxx xxxxxxxx.

15. Xxx xxxxx toho xxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x témže xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx podle xx nelze považovat xx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx parlamentní xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx x plnění xxxx xxxxxxxxx a konstruktivní xxxxxxx“, namísto toho xxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „obstrukčního xx xxxxxxxxxxxx charakteru“. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 1. x 2. xxxxx xxxxxx zákona, x xxxxx má xxxxxxxx xxxxxxxx posuzování xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx xxxxxxxxxx všichni xxxxxxxx, kteří x xx projevili zájem. Xxxxxxx xxxxxxxx xx 3. čtení xxxxxx xxxxxx xx však xxx podle §95 XXXX xxxxx případná xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. X tak xxxxx čtení probíhalo xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx 13 xxxxx, přičemž poslanci xxxxxxx vystupovali přibližně xx xxxx 10 xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu zákona. Xxxxxxxx opozice xxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx dostatek času xx vyjádření xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx x žádnému xxxxxxxx jejích xxxx xxxxxxx. X důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a legitimních xxxxx xxxxxxxxx většiny xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a návrhu xxxxxx xxxx celku.

16. Xxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx omezil xx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx vedl x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx také xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx uvedl, xx xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx xxxxx

17. Xxxxx usnesením x. 5 ze xxx 3.1.2024 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx zamítnutí návrhu. X xxxxxxx celého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedla, xx „x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx Parlamentu x xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx povolána x tomu, xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vad xxxxxxxxxxxxxx procesu“. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxx xxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx měli xxxxxxxxxx prostor k xxxxxxxxx se x xxxxxxx zákona.

18. Podrobněji xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Kaňkovského. Xxxxxxx xx x návrh xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx právní xxxxxx), xxx dokládá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxx x ústavně xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx zákonodárné. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx a přijat xxxxxxxxx výboru č. 111 xx xxx 21.6.2023.

19. Xxxxx se xxxx vyjádřila k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx spadá x zde posuzovaná xxxxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

20. Důvodem xxxxxxx napadené úpravy xxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v průběhu xxxx 2022, kdy xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx důchodů xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx předčasných důchodů xxxxxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx řádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx 2023. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx „standardní xxxxxx“, neboť jde x xxx společensky x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx důchod xx xxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx osoby, x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx neumožňují xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx aktivity.

21. Vláda xxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxx těch xxxx, xxxx xxxx předčasný xxxxxx xxxxxxx od xxxx účinnosti xxxx xxxxxx. Jelikož xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx urychleně zamezit xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx podle xxxxx xxxxxxx, xx účinnost xxxxxx úpravy musela xxxxxx co nejdříve xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nároky. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx dne xxxxxx žádosti x xxxxxxxx xxxxxx důchodu. Xxxxx samozřejmě vyloučit, xx xxxxxxxx úprava xxxxxx zmařila xxxxx xx odchod do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání. X hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx účinností, avšak xxxx problematika byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x nich xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nález xx. zn. III. XX 3493/15 xxxxxxxx xxxxx (z důvodů xxxxxxxx rozebraných) xx xxxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na to, xx x xxxxxxx xxxxxxxx návrhu by xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxx xx xxx fakticky xxxxxx, x stejně tak xx xxxxxx možné xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

23. Navrhovatelka x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx na výčtu xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx v xxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovená pravidla. Xx však xxxx x xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx důvod xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na svůj xxxxx. K xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xx x ohledem xx xxxx ryze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Jádro xxxxxxxx xxxxxx spatřuje x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx vypuštěna xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. XXXX xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx celá xxxxxxx xxx xxxxxx.

25. Navrhovatelka xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx sociálních xxxx xx xx xxxxxx vlády nadbytečný, xxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxxx trvá na xxx, xx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců. Xxxxxxxxxxxx x délce xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zde konkrétní xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx osob, které xx dne xxxxxxxxx xxxxxx splňovaly podmínky xxxxx zákona o důchodovém pojištění.

IV.d

Sdělení veřejného xxxxxxxx xxxx

26. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 20.12.2023 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, nevyužije x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx zpravodaje

27. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx byl x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx pléna xxxxxx, xxxxx předseda Xxxxxxxxx soudu Josef Xxxx podle §55 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx xxx 30.4.2025 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

28. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx xxx upustil xxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxxxxx xxxx ústavní xxxxxxxxxx

XXX.x

Xxxxxx legislativního xxxxxxx

29. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx (vše xxxxxxxx xx www.psp.cz x xx www.senat.cz) xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 25.5.2023 xxxx xxxxxxxx tisk 458/0. Organizační xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 31.5.2023 (xxxxxxxx x. 161) x xxxxxx xxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxx xxxxx garanční. Xxxxx zákona byl xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednáván v xxxxxx xxxxx 8.6.2023 xx 12:00 xxx. xx 1:27 xxx. xxxxxxxxxxxxx dne. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx 30 xxx.

31. Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x vydal xxx 21.6.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 458/1, kterým xxxxxxxxx xxxxx zákona schválit xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru, xxxxxxxxxx poslancem Xxxxx Xxxxxxxxxx. Ve xxxxxx xxxxx xxx návrh xxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 11.7.2023 xx 10:00 xxx. xx 21:59 xxx.; xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx zahájení třetího xxxxx byla xxxxxxxx xx 7 dnů (§95 odst. 1 xxxx xxxxx JŘPS). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 458/2, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.7.2023 xx 23:37 xxx. Xxxxxxxxxx (usnesení) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.7.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 458/3. Xxxxxxxx výbor xxxxxxxxx vyslovit xxxxxxx x vládním xxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dnech: x) 19.7.2023 od 9:00 xxx. xx 13:57 xxx., x) 21.7.2023 xx 9:00 hod. xx 14:01 hod. x x) 26.7.2023 xx 9:00 xxx. xx 13:09 hod. (xxxx včetně xxxx xx xxxxxxxx schůze xx xxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxx §95a XXXX xx xxx třetí xxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx doba od 9 xxxxx xx 14 xxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kluby.

33. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (21.7.2023) xxxxxxxxx x čase 10:45 xxx. podal xxxxxxxx Xxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX 09, xxx procedurální návrhy: „... ta diskuse xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dlouho x xx evidentní, xx xxx nechce xxxx xxxxxxx. Proto xx xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x §95a xxxxxxxxx xxxx, xxxxx říká, xx xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx mezi 9. x 14. xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx vyčlenila x xxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, abychom xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bodu xxxxxxxxxx rozhodli o xxx, xx xx xxxxx jednat xxxx x xx 14. xxxxxx až do xxxxx xxxxxxxxx dne. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zavetovaly, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx i další xxxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dobu xx xxxxxxx 10 xxxxx ...“ Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx XXX: „... xx dávám xxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx XXX x xxxxx XXX, xx návrh, xxx xx xxxxxxx xx 14. xxxxxx ... “ Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx dvakrát 10 xxxxx (xxxxxxxxx s xxxxxxxxx číslem 34; xxxxxxxxxx bylo 142 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx 76, proti xxxxxx 65).

34. Poslední xxx třetího xxxxx (26.7.2023) xxx x xxxxxxxxx xxxxx 36 x xxxx 9:21 xxx. xxxxxxxx (ze 149 xxxxxxxxxx poslanců xxxxxxxxx 86 xxx x 63 xxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx: „Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrzích x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx sněmovního xxxxx xxxxx 458 xxxxxxxx xx středu 26. xxxxxxxx 2023 xx 12.30 xxxxx.“ Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 12:30 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že tak xxxx schváleno xxxxxxxxxx xxxxx 36. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.7.2023 Xxxxxxx xxxx zjistil, že x čase 12:30 xxx. xxxx xx xxxxxxxx skutečně přihlášeno xxxxx 36 poslanců (34 + 2 x faktickou xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx byl jediný - xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku. Xxxxx zákona byl xxxxx xxx schválen (xxxxxxxxx x. 55, xxxxxxxx x. 712), xxxxxxxxxxxx bylo 155 xxxxxxxx, x xxxx 86 xxxxxxxxx pro xxxxx, 69 xxxxxxxx xxxxx návrhu.

35. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přednostním xxxxxx xxxxx §67 XXXX, x xx jak xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxx, xxx v xxxxx xxx. Dne 8.6.2023 xxxxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx x xxxxxxx 30 minut, xxxxxxxx hnutí XXX Xxxxx Xxxxxxx 60 xxxxx x xxxxxxx 100 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx ANO Xxxxxx Xxxxx 210 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx Petr Xxxxx 30 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Jurečka 30 xxxxx, xxxxxxxx 10 xxxxx x xxxxxxx x xxxxx počet xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 11.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx 55 xxxxx x později 40 minut, předseda xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx 65 minut x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Jurečka xxxxxxxxx 10 xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx zhruba xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 19.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Babiš zhruba 100 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx 70 xxxxx x xxxxxxx 30 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Marian Xxxxxxx 30 xxxxx. Dne 21.7.2023 promlouval xxxxxxxx xxxxx ANO Andrej Xxxxx xxxxxx 45 xxxxx, předseda xxxxx XXX Xxxxx Xxxxx 45 xxxxx, xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, pověřený xxxxxxxx stanovisko xxxxx XXX, 45 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx vlády Xxxxxx Xxxxxxx 20 xxxxx. Xxx 26.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx hnutí XXX Andrej Xxxxx xxxxxx 65 minut, xxxxxxxx hnutí XXX Xxxxx Okamura 75 xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko xxxxx XXX-XXX, xxxxxxxxx 15 xxxxx.

36. X důsledku xxxxxxxxxx využívání xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx formou xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xx xxxx xx zahájení schůze xx xxxxxxx projednávání xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx řečníci s xxxxxxxxxxx právem. Za xxx xxxxxxx xxx x rámci třetího xxxxx návrhu xxxxxx xx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozpravy.

37. Xx xxxxxxxxxx návrhu zákona Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx nichž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x pěti jednacích xxxxx na xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx 39 x xxx xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx od xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jediného xxxx), a dále xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 28.7.2023 xxxxx xxxxxx Senátu (xxxxxxx xxxx 137). Xxxxxxxxxxx xxxxx dne 31.7.2023 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výbor pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx dne 22.8.2023 a xxxxxx xxxxxxxx x. 34, xxxxx xxxx rozesláno xxxx tisk 137/1. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 16. xxxxxx Senátu dne 23.8.2023 x v xxxxxxxxx č. 12 xxx schválen (xxxxxxxx x. 262) - x 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 51 xxx xxxxx, 6 xxxxx a 5 xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx dne 24.8.2023. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 1.9.2023. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxx 7.9.2023, x xx v xxxxxx 125 pod č. 270/2023 Sb.

XXX.x

Xxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.x.1

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, resp. jejich xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxx xxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxx právní předpis xxxxx, x xx, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx napadených xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx přijetí x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)].

40. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx obou xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx tzv. parlamentního xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. autonomní xxxxxxxx). Xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx parlamentní xxxxxx a jejích xxxxxx [xxx nálezy xx. xx. Xx. XX 55/10 ze xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 63; xxxx Xx. XX 77/06, bod 38]. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx řády xxxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx účinně garantovány x xxxxxxxxx do xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxx výkladu a xxxxxxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxxxx xxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), bod 205; Xx. XX 77/06, xxx 38].

41. Xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxx založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx plynoucí x ústavního xxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx nemůže vztahovat xx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx řádu [nález xx. zn. Xx. XX 21/14 ze xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), bod 142; Xx. XX 7/22 xx dne 13.9.2022 (X 110/114 XxXX 17; 317/2022 Sb.), xxx 118]. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx musí jít x „xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx totiž xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/22 ze dne 15.5.2024 (208/2024 Sb.), xxx 87; Xx. ÚS 7/22, xxx 67; Xx. XX 6/21 xx xxx 22.6.2021 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.); Xx. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), bod 40; Xx. ÚS 55/10 xx Xx. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/21 (xxx 45) Xxxxxxx soud xxxxxx, xx „xx drží xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx v xxxxx zákonodárného procesu xxxxxxxx xxxx esenciální xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměrů“. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x v xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, nálezu xx. xx. Xx. ÚS 41/23 xx xxx 4.12.2024 (427/2024 Sb.), bod 81.

42. Xxx přehledně xxxxxx slovenský Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. PL. XX 18/2022, xxxx 26 až 29, x XX. XX 3/2024, xxxx 246 x 247, a xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxx zákona. Vada x legislativním procesuje xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx:

1. xxxxxxxx xxxxx normě xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx;

2. xxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Senátu x xxxxxxxx x xxxxxxxx této xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx nebo principů; x xxxxxxx protichůdné xxxxxxx principy xxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx; nebo

3. xxxxxxx řád Poslanecké xxxxxxxx xx Senátu xxx sice formálně xxxxxxx, xxx přesto xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx posuzuje xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v ústavním xxxxxxx, méně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx, zatímco xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.

44. Xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxx výslovně xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxx x následujících xxxxx situacích: xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 5/02 ze xxx 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.)] x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Ústavy [xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/05 xx xxx 22.6.2005 (X 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny za xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx odpovídá svým xxxxxx xxxxxx, jenž xxx xxxxxx, považoval Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vadu, xxxxx není důvodem xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21).

45. Xx se xxxx druhé z xxxxxxx uvedených x xxxx 42, Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx jednacího xxxx xxxx xxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx situacích:

a) porušení xxxxxxxx stavu legislativní xxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10 a Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)];

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 a Xx. XX 41/23) x

x) xxxxxxx parlamentní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, x xxxx ale xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx) nebo ukončením xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xx xx xxxxx přihlášeni xxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), Xx. ÚS 87/20 xx xxx 18.5.2021 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), Pl. XX 7/22, Xx. XX 30/23 ze xxx 17.1.2024 (36/2024 Sb.) x Xx. ÚS 41/23, x xxxxx xxx rovněž xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxx].

46. X xxxx xxxxxxx xxxxx varianty Xxxxxxx xxxx konstatoval porušení xxxxxxxxx xxxx a xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx současně x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx norem xxxx xxxxxxxx. Xxxxx například x tzv. přílepků x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, dále xxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10 xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž „xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zejména xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhů x xxxxxxxxxx stanoviskům x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy občanské xxxxxxxxxxx, která si x tímto xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx názor“. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických sil (čl. 22 Xxxxxxx základních xxxx x xxxxxx, xxxx jen „Listina“).

47. X dalších xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx porušení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx sloučení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx nešlo x pochybení xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxx x to založit xxxxxx nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx. Všechny xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx možnost xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx své xxxxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxx projednávání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, případně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x přijatým xxxxxxx nelze vytknout xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx překvapivost ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 x xxx. přílepkům Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxx x xxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx přijat velkou xxxxxxxx. V xxxxxx xx. zn. Pl. XX 87/20, xxxx xx jedním z xxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxxx, xxx jsou xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, sice xxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx „xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účastník, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyli z xxxxxxxxx pohledu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx“. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotčena xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x postoje. X xxxxxx xxxxxx projevů xxxx xxxxxx, xx xx s xxxxxxx xxxxxx zákona dostatečně xxxxxxxxx, jelikož vůči xxxx zaznívala xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx časový a xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx zúčastněných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx nepředvídatelnosti ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. X xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x porušení jednacího xxxx došlo x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k zasažení xxxxxxx x ústavních xxxxx nebo principů, Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx principy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx ústavní xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14, xxx 166 [xxxx. xxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (X 215/109 SbNU 318; 4/2022 Sb.), bod 8 8, x Xx. ÚS 7/22, xxx 117], Xxxxxxx xxxx xxxx shledal xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v rozporu x hodnotami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xx derogaci xxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

49. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, body 63 x 64; Pl. XX 30/23, bod 76; xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 6/2017 x XX. ÚS 3/2024), xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx zdrženlivosti Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxx 41). Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx i x xxxxxxxxxxxxxx principu (čl. 1, 2 a 6 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx volený zastupitelský xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jako xxxxxx si xxxxxxxx xxx stanovuje pravidla xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx slovenského Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 6/2017, xxx 40; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx autonomie xxx xxxxxxxxxxxxx parlamentu xxxx. x xxxxx xxxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Pl. XX 55/10, xxx 64).

50. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Ústavního soudu (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06; Xx. XX 87/20, xxx 93; Xx. XX 7/22; Xx. XX 30/23 a xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 41/23, bod 86) přitom xxxxxx xxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxxx x veřejné diskuse xxxxxxx xxxxx vlády x xxxxxxx, prostor xxx parlamentní x xxxxxxxx debatu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Adresáti xxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx vedeného napříč xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příležitost se x projednávanou xxxxxxx xxxxxxxx seznámit x xxxxxxxxxxx xx x xx vyjádřit. Náležitý xx proto takový xxxxxx, který umožňuje xxxxxxxxx diskusi mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx vystupují xx xxxxxxx procedury zajišťující xxxxxx xxxxxxx stranám, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38).

51. Xxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x vně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx dovnitř xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názorů xxxxx parlamentní xxxxxx, xxxxxxxx směrem xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxx, xx se xxxxx xx dosahuje xxxxxxxxxxxxxx veřejnosti (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, bod 55). Xxxxxxxx parlamentního xxxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx respektovat potřebu xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/23, xxx 76), xxx xxxxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. Respektován xxxx xxx dále ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxxx xx svobodném xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čl. 26 Xxxxxx), na xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx reprezentantů xxxx, xx xxxxxx svobodě xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10, xxx 66).

53. Xxxxxxx soud xxxxxxx za základní xxxxxxx parlamentního xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pluralismu, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx; xxxx. xxxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 56; Pl. XX 55/10, xxx 67; Xx. XX 7/22, xxx 70; Xx. XX 30/23, xxx 77). X xxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 xxxx druhá Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx parlamentní xxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 3/2024, bod 248).

54. Xxx Xxxxxxx xxxx shrnul v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/23 (xxx 78), za xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx parlamentních xxxxxxxxxxx x umožňující xxxxxxxxxxx opozici xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxxx XXX. X). Legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx osobám xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a projednání xxxxxxxx xxxxxx - x xx především - zástupců xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/a]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo senátoři xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx x příslušné xxxxxx Parlamentu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový xxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 53/10, xxx 108). Uvedené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xx xxxxx veřejnost, jíž xx neměla xxx xxxxxx možnost kontroly x xxxxxxxxxx hodnocení xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx v xxxxxxxx důsledku naplňována xxxxxxxxxxx funkce zákonodárného xxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 1/12, body 206-208).

55. Xxxxxxx soud x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/23 (xxx 79) xxxxx, xx právo xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx není samoúčelné. Xxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxx spočívá x xxxxxxxx konfrontace názorů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zárukou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14, xxx 155), xxxxxx x neomezeném xxxxxxxxxxx xxxxx každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx opozice omezena x zda xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) zhojena x jeho xxxx xxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx hledat x xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx menšiny (xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10, xxx 76).

56. Čas xx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Paralyzovaný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ani svoji xxxxxxxxxxxx funkci, xxx xxxxxxx veřejnosti jako xxxxx pro argumenty x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx podle německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx parlamentu (xxxxxxäxxxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, Forum für Xxxx xxx Gegenrede xx xxxx; xxxxxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959). Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx roku 2016 xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x opakovaných xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx procedurálních xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, řetězení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx přestávek x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x x xxxxx xxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx nástroj, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx menšině blokovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx konce xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx xxxx 2016 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxx, xx jsou xx xxxxxxxx ještě xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxx. 1 JŘPS. Xxxxxxx xxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23, xxx 202).

57. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx může x dosažení vlastních xxxxxxxxxxx cílů oddalovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx většinou, zneužívání xxxxxx práva xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx většinou. Smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a schválení (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, nikoliv xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx politické menšině xxxxxxx tam, xxx xxxxx práv podle xxxxxxxxx xxxx využívá x jinému xxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 41/23, bod 177). Xxx již Xxxxxxx xxxx avizoval, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 30/23, bod 127).

XXX.x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

58. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx k xxxxxxx zákona, xxxxxx xxx novelizován zákon o důchodovém pojištění, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 a čl. 41 Xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

59. Xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx tři xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 7), ukončení xxxxxxxx xx třetím xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx bylo přihlášeno 36 poslanců (xxx 8), x způsob xxxxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 10).

VII.c.1

Omezení xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxx třetího čtení xxxxxx xxxxxx, 21.7.2023, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx poslance Xxxx Xxxxxx zkrácena xxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx, a xxx xxxxx postup xxxx xxx formálně xxxxxxxx x §59 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxxxxxxxxxx je vzhledem x důležitosti xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx“, x xx xxx xxxxx, xx xxxxx jednací xxx xxxxxx xxxxxxxx xx v 12:40 xxx. dlouhým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx teprve xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

61. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nevybočuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe, xxx se xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx úprava xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx: Xxxxx §58 xxxx. 3 JŘPS xxxxxxx xxxxxxxx x projednávaném xxxx xxx, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx slovo x xxxxxx, ve xxxxxx xx x xx xxxxxxx písemně xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx slovo xxxxx xxxxxxxx, kdykoli x xx xxxxxx. Řečníkovi, xxxxxxxxxx přednést k xxxx stanovisko xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx až xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §67 XXXX „xxxxxxx x to xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) členovi xxxxx, x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx poslaneckého xxxxx, x) xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxx klubu ustaveného xx xxxxxxx volebního xxxxxx ... “. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx §60 JŘPS; xxxx xxxxx nesmí překročit xxx xxxxxx. Xxxxx §66 odst. 1 XXXX „xxxxxxxxxxxx rozpravu xxxxxx, nejsou-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxx“.

63. Xxxxx §59 xxxx. 1 XXXX „Xxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx bez xxxxxxxx xx xxxxxxx řečnické xxxx, xxxxx nesmí xxx xxxxxx než xxxxx minut“, přičemž „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Dále xxxxx, že „Sněmovna xx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx vystoupit xxxxxxx dvakrát“ (§59 xxxx. 2 JŘPS). Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 4 XXXX zní:

„(4) Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx xx xx xx nebo překročí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu, xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx jej x xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx předsedající xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx odejmout. X námitkách poslance xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx rozpravy.“

64. Xxxxxxx procedurální xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 JŘPS. Xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxi. Takový xxxxxx byl používán x x xxxxxxxx xxxxxxxxx obdobích, xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 3.3.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 62 xxx projednávání xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 12.5.2021 (hlasováním xxxxx 4 xxx xxxxxxxxxxxx návrhu stavebního xxxxxx) xxxx 17.9.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 158 xxx projednávání bodu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx x Rady České xxxxxxxx).

65. Xxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx, podle xxxxxxx xxxx xxxxx poslanec x xxxxxx neomezeně xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bodu, velmi xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx státy. Xxxxx §57 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx rakouské Xxxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozpravě xxxxxxx 20 xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx rady xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx 5 xxxxx; xxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §56 xxxxx xxxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx rozpravy; následně xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx každého xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednací xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmu. Xxxxx jeho §35 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx (Äxxxxxxxxxx); xxxxxxx-xx x xxxxxx, xxxx řečník xxxxxxx xxxxxxx 15 xxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx až 45 xxxxx. Xxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx frakce. Xxxxxxx xxxxx čl. 180 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx vystoupení xxxxxxxx x rozpravě xxxxxxx trvat xxxx xxx 10 minut, x xxxxxxxx vystoupení xxxxxx klubu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx; Xxxx xx xx xxxxx maršálka xxxx xxxxxx xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vystoupit xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx vystoupení xx xx xxxxxxx pětiminutové. Xxxxx jednacího xxxx xxxxxxxxx Národní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx písemně přihlášeného xxxxxxxx 20 minut, xxxxx přihlášeného 10 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 30 xxxxx, přičemž Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§30), xxxx xx xxxxx xx návrh xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy (§35 xxxx. 7), po xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx klubů x xxxxxxxxxxxxxx stanovisky. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx délku rozpravy (xx xxxxxx než xxxxxxx hodin) x xxx, že čas xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx velikosti (§29x).

66. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx řečnické xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx, na xxxx xx xxxxx §59 xxxx. 1 x 2 JŘPS xxxx xxxxxx xxxxx Poslanecká xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx x parlamentech xx xxxxxxx parlamentních xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. XX. ÚS 6/2019 takové xxxxxx xxxxxxx řečnické doby xx 20 minut xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 10 xxxxx x omezení xxxxx xxxxxxxxxx poslance v xxxxxxxx k jednomu xxxxxxxxxxxxxx bodu na xxx xx v xxxxxxx se zákonem, xxxxxxxxx s §59 xxxx. 1 x 2 XXXX, a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx ani zákonem, xxxxxxx xxxxx dostatečnou xxxxxxx poslance xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx. Xxxxx má xxxxx poslanecký xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vystoupení řečníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx XXX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx vyjádřit. Xxxxx xxxx přijetím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx doby x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx pro třetí xxxxx xxxxxx zákonů (xxxxxx x xxxxx xx 9 xx 14 xxxxx) xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxx 19.7.2023 xxxxxxxxx 100 minut x xxx 21.7.2023 xxxxxxxxx 45 minut (xxx xxxx xxx 35), x to x k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxx §67 XXXX xxxxx xxxxxxx řada xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx se xx slovu nedostal (xxxxxxxxxx-xx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx) žádný poslanec x xxxxxxxx přednostních xxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxx praxe se xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (§59 xxxx. 1 a 2 XXXX) nevztahuje na xxxxxxx x přednostním xxxxxx xxxxx §67 XXXX (x xxxxxx xx xx aplikováno xxx x projednávaném xxxxxxx), xxx potvrzuje x xxxxxx komentář x xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx („V xxxxxxx, xx uvedené xxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxxxx práva xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 XX xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx na xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx vystoupit xxx jakýchkoli xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx.“ xxx Xxxxxxxxx, X., xx: Xxxxxxx, X. a xxx. Jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2021, x. 381). Xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §67 XXXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vystupují x xxxxxxx xxxx rozpravu, xxx opět potvrzuje xxxxxxxx komentář [„Právo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx ..., ale lze xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxx, x. 380]. Xxxxxx komentář xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x v mezích xxxxxxxxx (§59 xxxx. 4 XXXX) se xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx a že xxxxxxx podle §59 xxxx. 4 XXXX „x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx vůči xxxxxxxx osobám s xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (tamtéž, x. 382).

70. Výklad x xxxxxxxx §67 XXXX xx xxx xxxx xxxxxxxxx x x účelu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx není xxx xxxxxxxx osobní xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxxxx. X xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 38 xxxx. 1 Ústavy a xxxx účelem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) a dalším xxxxxxx (srov. Rychetský, X. x kol. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 379), xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx postojů xxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx §64 xxxxxx č. 325/1920 Sb. x. x n., o xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx ale xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X ústavně zaručené xxxxxxxxxx právo členů xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx soudu XXxxxXX 10, 4 ze 14.7.1959 xx xxxxxx x právu xxxxx xxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvádí: „X xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ..., xxxxx xxx přetrvává xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx zákonodárným x xxxxxxxxxx orgánem x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx. Xxxx napětí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx prezentovat x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxx zneužití.“

71. U xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx politických xxxxx však přednostní xxxxx z Ústavy xxxxxxxxx. Xx zakotveno x §67 JŘPS, x xxxxx však xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx udělení xxxxx, xxxxxxx x to xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x obsahová xxxxxxxxxxxxxx jejich projevů. Xxxx xxxx xx x popředí možnost xxxxxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx kupříkladu s xxxxxxxxxxxxx návrhem, x xxxxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vystoupení členů xxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxxxxxx xxxxxxx pověřeného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §58 odst. 3 x §59 xxxx. 1 XXXX, jímž xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx předseda xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx §67 XXXX v xxx xxxxxx, xx vystoupení xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx účel. Xxxxxxx xxxx xxxxxx tohoto xxxxxxx s principem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tato xxxxxx x době xxxx xxxxxxxx k některému xxxx, xxxxxxx x xxxx době vystupují (xxxxx xxxxxx x xx facto x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x to x po xxxxx xxxxxxx dobu, xxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, 27.5.2020, https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/049schuz/s049054.htm#r6). Xxxxx xxxxxx, počtem x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x přednostním xxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16, Xx. XX 87/20, Pl. XX 7/22, Xx. XX 30/23 a Xx. XX 41/23 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx.xxx.xx).

72. Xxxxxx platného x účinného znění §67 XXXX x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z Ústavy, xxxx časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx reprezentantů xxxx x xxxx takový xxxx ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx poslanců xxxx reprezentantů xxxx xxxxx neplatí xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx xxxx v xxxxx xxx autonomie stanovením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezit (xxxxxxx xxxxx podoby xxxxxxxx xxxxxxx shrnuje xxxx xxx 65). Xxxxxxxxx xxxx x §67 XXXX xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx přednostní právo xxxxxxxxx x Ústavy, xxxxxxxx zaručil xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, kdykoli x xx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx zneužití práva), xxxxxx ale xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx přednostní xxxxx xxxxxx řečníků xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx poslanců.

73. Xxxxxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řečnické doby xx 10 minut x počtu xxxxxxxxxx x rozpravě na xxx je v xxxxxxx xx xxxxxxx x x Ústavou, x xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu.

VII.c.2

Ukončení xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx

74. Navrhovatelka xxxx xxxxxx, xx xxx 26.7.2023, tedy x xxxxx xxxxxxx jednacího xxx xxxxxxx čtení, xxxx xxxxxxxx ukončena xxxxx stanoveným xxxxxxx xxxxxxxxx hlasování xx 12:30 xxx., x xx xx základě xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x hlasování xxxxx 36, přestože xx xx xxxx x daném xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 poslanců. Xxxx poslanci tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozpravě x návrhu zákona. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx k xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, který stanoví, xx předsedající xxxx xxxxxxxx ukončit xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xx xx přihlášeni další xxxxxxx. Xxxxxxx zásah xx práv opozice xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx narušení čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx své xxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx tedy nebyla xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx státu x xxxxxxxx soutěži politických xxx, xxxxxx by xxxx xxx xxxxxxx.

75. Xxx xxxx uvedeno xxxx (bod 34), Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 26.7.2023 v xxxx 9:21 xxx. přijala xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx: „Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx hlasování x podaných návrzích x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 458 xxxxxxxx xx xxxxxx 26. xxxxxxxx 2023 od 12.30 xxxxx.“ Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 12:30 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, že xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36 xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxx Xxx Xxxxx xxxxx svůj xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 248 z 9. schůze 26. xxxxx 1997, xxxxxx xx základě §1 xxxx. 2 XXXX Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vnitřní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx. 1 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx čase xxxxxx xxxxxxxxx x hlasování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx stanovenou xxxx. Jak ale Xxxxxxx soud xxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 41/23, bod 172, xx zjevné, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx výjimky x xxxxxxx x jednoznačného xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxx.“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx přihlášeno 36 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, podle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Ústavní soud xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, v xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zabýval (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16, Pl. XX 87/20, Pl. ÚS 7/22, Xx. XX 30/23 x Xx. XX 41/23).

77. Jak xxxx popsáno výše, xxxx xxxxxxxx jednacího xxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx popsané xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nepřevažují x xxxxx xxxxxxx xxx ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx (xxx xxxx bod 42).

78. Xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 JŘPS xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx konkretizací xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jejich xxxxxxx parlamentní řeči (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 41/23, bod 170; srov. i xxxx bod 52).

79. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu a xxxxxx oprávnění xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy xxxxx být xxxxxxxx xxxxx provedeny různě, xxx xxxx. xxxx (xxx 65) xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxx s xxx, xx xxxxxxxx doba xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxx německý Xxxxxxxx ústavní xxxx xx x xxxxxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959: „Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x určité věci xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Bez xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxx xx xxx vydán xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... Ačkoli xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx řeči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx vyplývá xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Jeho výkon xxxx xxxxxxx omezením, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx ... Taková xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxx xxx argumenty x xxxxxxxxxxxxxx.“

80. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ale x §66 xxxx. 1 XXXX xxxxx stanovil, xx předsedající xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx do xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx nezakotvil xx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny ani xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx předem délku xxxxxxxx. Konkretizoval tedy xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy xxxxx xxxxxxxx, x xxx spolu x xxxxxxxxx §66 odst. 1 XXXX přijetím xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ukončením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x zasažení těchto xxxxxxxxx principů.

81. Xxxxx xxxxxxxx, zda protichůdné xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx nepřevažují v xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx.

82. Protichůdným ústavním xxxxxxxxx, který xx xxxxx xxxx do xxxxx, je xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx svobodným hlasováním (čl. 6 Xxxxxx). Použitý xxxxxxxxxx xx podle xxxxxx xx. zn. Xx. XX 41/23 (xxx 174) xxxxxxxxx xxxxx, pokud xx xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx obstrukci xxxxxxx xxxx návrh xxxxxxxx, x xxxx pro xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx též xxxx xxxx 55-57).

83. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 4/94 ze xxx 12.10.1994 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx: Xxxxxx kritériem xx xxxxxxxxx vhodnosti, xx. xxxxxxx na xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (X1), xxxxx xxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx ochranu jiného xxxxxxxxx xxxxxxxx - X2). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx kritérium xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X1, x xxxxxx opatřeními, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (ochrany ústavního xxxxxxxx X2), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx se ústavního xxxxxxxx X1. Jinými xxxxx, xxxxxx může xxx xxxxxx opatření, xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx P2 představuje xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx principu P1 (xxxxxx xxxxxxxxxxxx zásahu). Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx stojících xxxxxxxxx principů (P1 x X2), včetně xxxxx x tom, xxx použitý prostředek xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X1, xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx principu X2 xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

84. X xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx hlasování x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx sledovaného xxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Xxxxxxxxxxxxx x bodě 66 xxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx uvádí, xx x „daném xxxxxxx x ohledem xx xxxxxx vystoupení xxxxxxxxxx poslanců ani xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (body 30 až 37) xxx vyplývá xxxx xxxxx. Kluby XXX x XXX uplatnily xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx, aby třetí xxxxx návrhu xxxxxx xxxxx probíhat x xxxxx xxx xx xxxxxx a x xxxxx mezi 9. x 14. xxxxxxx (xxx xxx 33). Xxxx pětihodinové xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxxx x xxxx 35) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xx xxxx, xx za xxx xxxxxxx dny v xxxxx třetího čtení xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxx 36). Poslanec Xxx Xxxxx odůvodnil xxxx xxxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx pevného xxxxxxxxxxx xxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opozice (xxxx. xxxxxxxxxxxxx 71. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, 26.7.2023, www.psp.cz).

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx byl xxxxxx xx obstrukční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xx evidentní, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, xxxx xxxxxxxxx ústavního principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním.

87. X xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx v porovnání x xxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxx chránit ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx představuje použitý xxxxxxxxxx minimální xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx sněmovní xxxxxxxx.

88. Zákon o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx prostředek xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx projevech xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, x xx omezení xxxxxxxx xxxx xx 10 xxxxx x počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxx (§59 odst. 1 a 2 XXXX). Xxx vyplývá x výše xxxxxxxxx (xxxx 35, 36 x 85), xxx xxxxx xxxxxxxxxx však xxxxx x xxx xxxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx případě xx x xxxxxxx xxxxxxxx opakovaně xxxxxxx xxxxxxxxxx řečníci x x důsledku jejich xxxxxxxxxxxx chování za xxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx poslanec.

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jejích xxxxxx xxxx xxxxxxxx x přednostním xxxxxx xxxxx §67 XXXX, xxxxxxx přednostní xxxxx xxxxxxxxx z Ústavy, x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx neomezitelné a xx x xxx xxxxxxxxx zákazu zneužití (xxx xxxx xxxx 69-72). Nelze xxxx x projednávané xxxx xxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx jejích schůzí, xx se xxxxx xxxxxx ustálenou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxxxxxxxx literaturou. Xxx xxxxx přístupu xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právem tedy x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx alternativní prostředek xx xxxxxx druhého xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

90. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx reprezentantů xxxx x xxxxxx oprávnění xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 (xxx 176), xxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx se v xxxxxxx xxxx zbývajícím xx konce xxxxxxxxx xxxxxx přiblížit x xxxxxxxx rozpravy vyčerpáním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX. Bez xxxxxxx xxxxxxxx x pevném xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx většina xxxxxx v xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

91. Xx xxxxxx xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx obou x kolizi stojících xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx o xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. Xxxx xxxxxx x xxx, že použitý xxxxxxxxxx, který xxxxxxx 36 poslancům zabránil xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx reprezentantů xxxx x xxxxxx oprávnění xxxxxxxx xx sněmovní xxxxxxxx. Někteří x xxxxxx xxxxxxxx sice x xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx, xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §60 odst. 1 XXXX, xxxxx xx xxxxxxxx poznámce xxxxxxxxxx věcná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

93. Xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxx podle §95 XXXX pouze xxxxxxxx xxxxxx data účinnosti xxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx chyb xxx. Okolnost, xx xx xxxxxx čtení xx xxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx §95 odst. 2 JŘPS xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx x úpravy, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx čtení, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xx. Xxx vyplynulo x z xxxxxxxxxxxx xxxx sp. xx. Xx. XX 41/23, xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx druhého xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx připomíná, že xxxxx xxxxxxxx prezentovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá x xxxxxxxx konfrontace názorů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivého poslance xx k xx xxxxxxxx, x xx xx též podstatné, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (či xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxx xxxx xxx 55).

94. Xxxxxxxx použitý prostředek xxxxxxx 36 poslancům xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx dospět x xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Parlamentu jako xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx oprávnění xxxxxxxx xx sněmovní xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx slibem a xxxxxx vázáni xxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, podle xxxxx xx politický xxxxxx xxxxxxx xx svobodném x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Na xxxxxx xx voleb xx Senátu, xx xxxxxxx xx uplatňuje xxxxxx xxxxxxxxx, vzniká Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx kandidujících politických xxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 44/17 ze xxx 2.2.2021 (X 20/104 XxXX 191; 49/2021 Sb.), xxx 100], x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx určité názorové xxxxxxx, xxxxxxxxx strany (xxxxxx). Podstatné tudíž xx, zda x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názorů, xxxxxx názorů menšinových, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Xxxxxx členů xxxxx XXX, kteří xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx všemi xxxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxx xx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx XXX Andrejem Xxxxxxx x jeho projevech x celkové délce xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx i dalšími xxxxxxxxxxxx řečníky xxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx skutečnost, ze xxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxxx XXX xxx vzhledem k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx tedy x xxxxxxxxxxx rozpravě některý xxxxxxxxxx názorový xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

96. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxx zbývajícím xx xxxxx volebního období xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyčerpáním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníků, xxx xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx hlasovacím čase xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx schopna prosadit xxxx xxxxxxxxxx vůli, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak Ústavní xxxx již judikoval, xxxxxxxxx nemají xxxx x xxxxxxxx legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pak by xxxxxxx - x xx x rozporu x čl. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxx - xxxxxx s to xxxxxxxx svou vůli xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx parlamentní xxxxxxx deklarovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx naruší xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx většina oprávněna xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 127, xxxx. x nález xx. xx. Xx. XX 7/22, xxx 113).

97. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx počínání xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx reálná možnost xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx na něj xxxxxxxx tak, aby xxx xxxxxxx účel x smysl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx přitom xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu x xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx x obsahem xxxxxxxxxxxx návrhu zákona, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

98. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxx výše (xxxx 30 xx 37), od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx jeho xxxxxxx uplynuly xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, celkem 39 x půl xxxxxx (xxx započítání xxxx xx zahájení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jediného bodu), x xxxx xx xxxx schůzích xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx politiku, obsahující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dobu xxxx tyto informace x dispozici i xxxxxxxxx; projednávání návrhu xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx shodně xxxx x předchozích podobných xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx celek nevedl x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxx procedury xxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 87/20, xxx 93).

100. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx ukončením rozpravy x situaci, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, podle něhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX došlo x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) xxx v xxxxx případě x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy. Xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx xxxx xxx xxxx v xxxxxxx x Ústavou.

101. Ústavní xxxx xxxx dodává, xx zjevné porušování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §66 xxxx. 1 XXXX xxxx x xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xx chápat xxx jako xxxxxxxx xxxxxx východisko x xxxxx. Xxx nouzi xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sněmovní xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx obstrukci. Xxxxxxx xxxx xxxxx opakuje, xx považuje aktuální xxxx zákona x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xx všechny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx x xxxxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxx xxx principu xxxxxxxxxxx vycházejícího x xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx hlasováním, tak xxxxxxxx ochrany xxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 41/23, xxx 203). Xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx x zájmu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx vládní xxxxxxx x opozice. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako fórum xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx (bod 56). Xxxxx xxxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxx zásadní xxx dobré xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.x.3

Xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxxxxx návrhu

102. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 385 ze xxx 24.5.2023, xxxxxxx xx zachováním přechodného xxxxxx jako s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x něj xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx odstranil xxxxxxxxxxx xxxxx koaličního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Kaňkovského, xxxxxx xxxxx 34. xxxxxx xxxxxx xxx 21.6.2023. Navrhovatelka x xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxxxxxx dovozuje, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxxxxx XXXX, x to xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx formálně xxxxxxxxx xxxxxx postup. Xxxx „xxxxxxxx změna xxxxxx ze xxxxxx XXXX“ xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx transparentnost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx zjevně protiústavního xxxxxxx“.

103. Ústavní xxxx xxxxxxx, že tento xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx předložil xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx, přijal xxxxx 21.6.2023; xxx xxxx 10 členů xxxxxx, xxxxx 4 x 2 xx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx usnesení výboru xxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx výborem xxxxxxxxx všem poslancům. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx původního xxxx 1 („Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx důchod před xxxxxxxxx důchodového věku, xxxxxxxx xxxxxx dobu xxxxxxxxx 40 let x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mu xxx xxx, od xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 3 xxxx ...“) xx dvou xxxx - v xxxx 1 xxxxx 3 xxxx do xxxxxxxx důchodového věku, x xxxx 2 xxxx pojištění 40 xxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx účinnosti.

104. Xxxx zákon xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dnem kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxx vyhlášení, xxx xxxx pravidlo x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxx 3 xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx doby xxxxxxxxx 40 xxx xxxx nabýt xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxx doba xxxxxxxxx 40 let bude xxxxxx xx za xxx, xxx xxxxxxxx x 3 letech xxxx dosažením xxxxxxxxxxx xxxx xxxx účinné xxxxxx xxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.

105. Xxxxx §63 odst. 1 XXXX se xxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx x určité věci xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xx z xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xx má Xxxxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx části xxxxxxxxx návrhu. Podle §92 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx výbory, xxxx xxx xxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, zda má xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx nikoliv. Xxxxxxxx-xx xxxxx Sněmovně přijmout x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx.

106. Posuzovaný xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x xxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §63 xxxx. 1 a §92 xxxx. 1 XXXX, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx souladu xx xxxxxxx.

107. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, nevyvolává xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xx mohlo xxx x xxx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Pl. XX 77/06 x Xx. XX 41/23.

108. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx časově. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 20 xxx xxxx začátkem xxxxxxx čtení, 28 xxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 35 dní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. Stejnou xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x dispozici x xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx komplikovaný.

109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x MPSV x xxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebudí ústavní xxxxxxxxxxx. Oprávnění xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx x předloženým návrhům xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx podle čl. 15 Xxxxxx.

110. A xxx xxxxxxxx porušení legislativních xxxxxxxx vlády xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx už v xxxxxxxx sp. zn. Xx. XX 7/03 x Xx. ÚS 19/16 ze xxx 13.12.2016 (N 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.); xxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, referenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/16, bod 56).

111. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx i x Ústavou, x xxxxxxxxx xxx vadu xxxxxxxxxxxxxx procesu.

VII.c.4

Shrnutí přezkumu xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

112. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx řečnické xxxx xx 10 xxxxx x počtu xxxxxxxxxx x rozpravě xx xxx, stejně xxxx způsob předložení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx i s Ústavou, x nezakládají xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. Xxxxxxxxx rozpravy x situaci, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §66 odst. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x porušením §66 xxxx. 1 XXXX došlo x x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx jako reprezentantů xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politického xxxxxxxxxxx vycházejícího x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) xxx x xxxxx případě x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx obstrukčním metodám xxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxx xxxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x rozporu x čl. 6 Xxxxxx schopna xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx. Nedošlo xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonodárné xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x vyjádřit x xxxx xxx xxxxxxxxxx.

114. Ústavní soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx porušování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §66 xxxx. 1 XXXX xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx státě xxxxx xxxxxxxx a lze xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx na všechny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx principům xxxxxxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx přezkum ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX.x

Xxxxxxxx x xxxxxx přezkumu

115. Navrhovatelka x xxxx 122 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxxxxx, že xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx pro zrušení změnového zákona x xxxxxxxxxx xxxxxx (z důvodu xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx pouze xxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx zákona. Proti xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o důchodovém pojištění navrhovatelka xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx věcnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx ustanovení, xxxx. jejich xxxxxxx x xxxx xx x xxxxx nálezu xxxxxxxx xxxx. xxxxxx x oblasti xxx. xxxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx valorizačního mechanismu xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

116. Xxx rámec xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx pojištění xxxxx x jen ve xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxx úpravy (xxxx xxxxxxxx xxxx „napadená xxxxxx“). Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx od 1.10.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxx odchod do xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx x xxxx stanovilo, xx xx něj xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx až xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx věku. Xxxxx této xxxxx xxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 88 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „... nenapadají tuto xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx protiústavnosti xx xx xxxxxx xxxxxxxxx parametru“. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx x xxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx zejména těch, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx splnili xxxxxxx xxxxxxxx, xxx od xxxxxxxxx xx splňovat xxxxxxx přestali.

117. X xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv [xxx xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/08 ze dne 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxx 103; Xx. XX 54/10 ze xxx 24.4.2012 (N 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48; Xx. ÚS 15/24 xx xxx 2.4.2025 (132/2025 Sb.), xxx 97]. Xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx stáří podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx součástí, xx sice xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx však xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx pojištěnců x jejich xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

XXXX.x

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx účel

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx důchody“). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dávky xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a xx xxx ně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxx, R., Xxxxxxx, X., Pelikánová, X., Xxxxxxxx, G., Xxxxxxxxx, R. Zákon o důchodovém pojištění. Xxxxxxxx. Xxxxxxx Kluwer, 2024, x. 206 x 266). Právě xxxxx jsou dávky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xx rozdíl od xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; započetím výdělečné xxxxxxxx tedy vlastně xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§37 odst. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

119. X xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx škálu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x odchodu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xx xx xxxxx více xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx předčasného xxxxxxx po splnění xxxxxxxxx předpokladů odejde. Xxxxx xxxx opomíjet, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soustavnou xxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nalézt xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pobírání řádného xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx, oproti tomu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx důchod xxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu (xxxx. obdobně xxxx xxxxxx xxxx 27 xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2025 x. x. 4 Ads 184/2024-20).

120. X výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx souvisí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx starobních xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxx až dnem, xx xxxxx je xxxxxxx, a to xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§31 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xx tedy hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx důchod (xxxxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2025 x. x. 4 Ads 184/2024-20, shodně xxxxxxxx x zákonu o důchodovém pojištění, cit. xxxx, x. 208). Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxx xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx žádost x přiznání, xxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx splňoval.

121. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoví §31 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx: nejprve xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dobu xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, x nakonec podat xxxxxxxx žádost x xxxxxx. Xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx předčasného xxxxxxx x až pětiletým xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xx výši xxxxxxxxxxx xxxx dané xxxxx). Xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx 2023, xxxxx xx tohoto xxxxxxx xxxxxx nejdříve xxx roky před xxxxxxxxx řádného důchodového xxxx.

122. Pokud xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx starobní xxxxxx, podle §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 582/1991 Sb., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.11.2023, se xx xxx uplatnění xxxxxx xx dávku xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, kdy xx xxxxxxxxx osoba poprvé xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx s žádostí x přiznání xxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.12.2023 xxxxx x xxxxxxx změnám, které xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx procesu (xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx žádosti). Xxx xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxxx za xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, ale xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx žádost, xx xxxxxxxx 90 xxx xx xx, aby xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx OSSZ x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 90 xxx nedošlo, xxxxxxxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.¹

123. Konečně, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je, xx zbavuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v plné xxxx (§31 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx obecně xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx pojištěnci xxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx).

XXXX.x

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxx

124. Ústavní xxxx xxxx popíše, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvolala x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jednotlivců x xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Tyto xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx modelové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxx splněné xxxxxx xxxxxxxx

125. První xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, kteří xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx důchodu (x xxxxxxxx podmínku xxxx xxxxxxxxx), ale xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xx xxxxxxxx přestali. Xx 30.9.2023 tedy xxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se xxx xxxxxxxx, xxxxx xx 1.10.2023 této xxxxxxxx pozbyli.

126. Znemožnění xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx dočasné xxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, a to xxxxxxxxx x dva xxxx. Xxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx věkovou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xx 1.3.2023 (xx. xxxxxx xxxx x 5 xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx úpravy xxxxxx xx 1.10.2023 x xxx xxxx xxxxxxx xx xx 1.3.2025. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx odkládá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důchod x 1 rok x 5 xxxxxx (xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx odkladu xxxx 2 xxxx, x to x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxx věkovou xxxxxxxx xx xxx 30.9.2023, ale napadená xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ji xxxxxxx xxxxx xx xx xxx 30.9.2025.

127. Napadená xxxxxx tedy xx xxxx xxxxxxx pojištěnců xxxxxxx tak, xx (xxxxxxxxxx) xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xx 7.9.2023, stáli xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx 30.9.2023 xxxxxx xxxxxx o předčasný xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx se xxx od 1.10.2023 xx xxxxxx čas (xxxxxxxxx xx 2 xxxx) uzavře. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx 1.10.2023 splňovali xxxxxxx xxxxxxxx, ji po xxxxx xxxx dočasně xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx pojištěnců x xx, xx xxxxx xxxx x xx 30.9.2023 xxxxx žádost x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nastane-li x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx x xx projeví xxxxx.

XXXX.x.2

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

128. Xxxxxx xxxxxxx pojištěnců, xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx úpravou zasažena, xxxxx ti, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx důchod ještě xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xx 30.9.2023 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx plánovala, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx 2023 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 1.10.2023, xxxxx xxxx znemožnila, protože xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínku xxxx xxxxx splní xx x dva xxxx xxxxxxx, xxxx v xxxxxxxxx 2025.

129. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx napadená úprava x xxxxxx případě xxxxxxx možnost odchodu xx xxxxxxxxxxx důchodu x celé 2 xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx po 30.9.2023 xxxxx splňovat věkovou xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x první xxxxxxxx xxxxxxx

130. Xxxxxxx xxxx xxxx posoudí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx od xxxx xxx závažnějších. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dále vysvětlí, xx xxxxxxxxxx neměli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx k Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx „Xxxxxxxxx protokol“), a xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx popíše, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x tíži dotčené xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxx x xxxx byl ukončen x xxxxxxxxx. Pravá xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx ukončeným xxxxxxxxx xxxxxx (uzavřenou xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx), než xxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxx (xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 30/23, bod 136). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Xxxxxxx. Z čl. 1 Xxxxxx xxx xxxx dovozována xxxx xxxxxx nepřípustnost, přičemž x tohoto pravidla xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 42/23 xx xxx 14.2.2024 (72/2024 Sb.), xxx 45].

132. Klíčovým xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx určitá právní xxxxxx vykazuje xxxxx xxxxx retroaktivity, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xx xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx retroaktivita xxxxxxx, až xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odlišné důsledky xxxxxx, co se xxxx odehrálo x xxxxxxxx před xxxxx xxxxx úpravou. Xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx určitého xxxxx xx nároku. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx typicky xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx přiznání - xxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx představuje až xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxx xx. xx. Pl. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.), Pl. ÚS 30/23, bod 149].

133. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zpětný xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx nároku xx předčasný xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx něhož xx xxxxx důchod xxxxxxx (x nikoli xxx xxxxxx xxxxxxxxxx správního xxxxxx). Den, xx xxxxxxx xx být xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx žádosti, xxx x pozdější xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Žádost xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, kteří xx 30.9.2023 splňovali xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx (věk, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x kdyby o xxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx nové (xxx xxxxxxxx) xxxxxx.

134. X posuzovaném xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx samotné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx potřebné doby xxxxxxxxx). X xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx splněných xxxxxxxx, xxxxxxx xx x případ xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx retroaktivity, xx xxxxx xx zde xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xx naplněním xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx navíc xxx xx xxxxxxxxxx situace, xxx xxxxxx x xxxx xx samotné xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx.

135. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, a proto xx nejedná o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/24 xx xxx 22.1.2025 (45/2025 Sb.), xxx 67]. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx všechny xxx hmotněprávní podmínky xxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx věk, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx důchod. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx tvrzení, že xx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.x.2

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní očekávání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Listiny xx xxxxxxx s čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx

136. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, ústavní xxxxxxx xx xxxxx zjištěním xxxxxxxxxxx. Právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x takových xx zásah xx xxxxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Dodatkového protokolu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx základního práva xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.); Xx. XX 30/23, xxx 139].

137. X xxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x nabytí konkrétního xxxxxxx xx fakticky xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx protokolem x xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 xx dne 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), bod 80]. Xxxxx xxxxx xx xxxx třeba x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx obezřetně. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxx či předvídatelnost xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/23, xxx 138).

138. Argumentace x xxxxxxxx právu xxxxx trpí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx přístup xxxx xxxx k xxxxxxxxxx rozostření významu xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxx ústavní xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx rozšiřování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx judikaturu XXXX, která pojem xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx systematicky xxxxxxxx. Xxxxx xxx vlivem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxxxx soud x této oblasti xxxxxxxxx (srov. Xxxxxxxx, X. Ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x judikatuře Xxxxxxxxx xxxxx. Xx: Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx xxxxx - Xxxx, 2008). Xxxxxxx xxxx xx hypoteticky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx než ESLP, xxxxx xxxxxx tak; xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x XXXX se v xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), Xx. XX 15/24 xx Xx. ÚS 18/24].

139. Pod ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx mohou podle xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx x sociální dávky xxxxxx důchodů (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 6.7.2005 x. 65731/01, §54; rozsudek xx xxxx Xxxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 x. 2033/04, §84). Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx nároky xx xxxxxxxx dávky, xxxx spadá xx xxxxxxx působnosti čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 17.1.2023 č. 54805/15, §79).

140. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx, xxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx. XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podložený nárok („xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx established“, xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx xx věci Xxxxxxx proti Slovensku xx dne 28.9.2004 x. 44912/98, §49). X rozsudku xxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx xx xxx 13.12.2016 č. 53080/13 xxx ESLP xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx („xxxxxxxxxx right which xxx xxx xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx national xxx“, §79 xxxxxxxx).

141. Ve xxxx Bélané Xxxx xxxxx Maďarsku rovněž XXXX xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx situace, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx vznikly na xxxx xxxxxx. X xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx (xxxx. §86 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxxxx xxxx být příjemce xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx natolik xxxxxx, xx již xxxxxxxxx xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx xxxxxx kategorií xxxx případy, xxx xx xxxxx odňata xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx změny xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx zákonných xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx ESLP xxxx xxx x zásah xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu (§86 citovaného xxxxxxxx).

142. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx dávky xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx. Specifické xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx k xxxx, xx xxxxx nepřiměřeně xxxxxxx do právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§88 x 89 rozsudku xx xxxx Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případech xxxx xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx (příjemce xxxxx) xx musel xxxxxxxx na určitý xxxxxx akt, xxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx se x xxxxxxxxxx XXXX mnohdy xxxx rozhodující přidala xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx pojištěnec existenčně xxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx ve xxxxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 24.6.2003 x. 44277/98; Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 9.2.1993 x. 12742/87; Gratzinger x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ze xxx 10.7.2002 x. 39794/98; Moskal xxxxx Xxxxxx xx xxx 15.9.2009 č. 10373/05).

143. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxx. Přípustnost každého xxxxxx je třeba xxxxxxxx x v xxxxxxx legitimního očekávání xxxxxx majetku se xxx x xxxxxxxxxx XXXX děje nej xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx spravedlivou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx práva, resp. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx proti Xxxxxx xx dne 5.1.2000 x. 33202/96, §107 x xxxx.; xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Maďarsku, §115 x xxxx.).

144. Xxx shrnout, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx do něj xxxxx k xxxxxxxx xxxx chráněných čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu. Xxxx xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx XXXX legitimní xxxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxx, xxx xx může xxxxx x izolovaných xxxxxx z xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx tu xxxx být okolnost, xx xxxxxxxxxxx měl xxxxxx x určitý xxxxxx xxx, který xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. ESLP navíc xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xx čerpání xxxxx xxxxxxxxxx závislý. X xxxxx jsou xxxx přísné podmínky xxx vznik legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx zásah xx něj posouzen xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

145. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx, xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ESLP a Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx méně nárok, xxx xxxx xxxxxxx xxxx), které by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx legitimní očekávání xxxxxx konkrétního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx přiznání xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx založené xxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku ve xxxxxx judikatury ESLP.

146. Xxxxxxxxxx věc se xx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx, xxxx xx. x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dávky xxxxxxxxxxx důchodu nejenže xxxxxxxxx, ale xxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx se xxxx na xxxxx xxxxxxxxx právní xxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx podporoval. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx pojištěncům xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx tomu, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxxxxx, xxx bývá xxxxxxxx situací řešenou x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxx, xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

147. Xxx xxxxxxxxxx věc xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx ESLP konstatoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x tom xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dávkou xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx nezpochybňuje, xx xxxxxxxxx důchody xxxx sociálním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx, xxxxx x standardní prodloužení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X rozhodnutím xxxxxx xx předčasného xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx některá xxxxxxxx xxx pojištěnce, zejména xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Dávky xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž mohou xxx, xxxxxxxxx do xxxxx míry, xxxxxxxxx xxxx. podporou x xxxxxxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v určitou xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx požádat x xxxxxxxxx důchod. Xxxx xx tak po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku x doby pojištění. Xxxx by xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx pojištěnci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neodstranitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx bylo na xxxxxx xxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx do 30.9.2023 žádost podat, x xx při xxxxx vědomí toho, xx po tomto xxxx xxx xxxxxx xxxx na určitý xxx xxxxxx. Pouhou xxxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

149. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15, který xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xxx posouzení věci xx klíčové (xxxx xxxxx se x xxxxxx nálezu obšírně xxxxxxxxx). Ústavní soud x xxxxxxxxx nálezu, xxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx ESLP xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx“ [poprvé xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x odkazem xx xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02, xx xxxxxx xx xxxx formulovaný xxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx takové individualizovatelné xxxxxxxxx xxxxx.

150. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx odlišovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx XXXX xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxx doposud xxxxxxxxxxxx xxxxx, x který xx xxxx xxxxx xxxxx aktuálně platné xxxxxx xxxxxx žádat, xxxx xx xx xxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Přijetí xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx absurdní x xxxxxxxxx důsledky, xxx xx xx nabytý xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

151. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx všímá, xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okamžik xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Z nálezu xxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xx smyslu čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx o legitimní xxxxxxxxx obecné ve xxxxxx xxxxxx v xxxxxx řád, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx.

152. Xxxx odpovídá x xxxxxxxxxx kontext xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odebrány. X xxxx, xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Arménii, xxxx xxxxxx mezinárodní xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x předčasný xxxxxx, xxxxxxx xxx však xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx dohody. Xxxxxxx xxxx přiznal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx nabytá xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x Xxxxxxx nebude xxxxxx xxxxxxxx. Zejména xxxxxxxxx, že mezinárodní xxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx, x průběhu které xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx xx přizpůsobit. Xx zde posuzovaného xxxxxx xx xxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15 xxxxxx xxxx x tom, xx Ústavní soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx - posuzoval xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (majetek), x nikoli xxxxxxx xxxxxx x možnost xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důchod i xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx rozdílem bylo xxxxxxx x xx, xx x nálezu xx. xx. XXX. XX 3493/15 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx podmínku xxxx pojištění, xxxxx xxxxxx se xx xxxxxx podmínky značně xxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx oprávněně xxxxxxxxxxxxx.

153. Xxx xxxx xxxxxxx, xx závěr x xxxxxx majetku x podobě legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx XXXX. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ospravedlnitelný.

VIII.d.3

Jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x posuzované xxxx přípustná

154. Nepravá xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx zákon xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx nebyl xxxxxxx, xx xxxxxx od xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x podstatě x xxxxxx působení práva, xxx o xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů x xxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/21 xx xxx 12.3.2025 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2025 (104/2025 Sb.), xxx 38].

155. Xxx Ústavního xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x takto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx od xxxx xxx účinnosti xxxxxxxxx, xx někteří xxxxxxxxxx, xxxxx doposud splňovali xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dočasně xxxxxxxx (než xx xxxxx splní xxxxx xxxx přísnější xxxxxx xxxxxx). Jejich právní xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx zasáhla xx xxx započatého skutkového xxxxx a odňala xxxxxxxx jedné z xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxxxxxx důchodu. Xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxx projev xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, kdy xxxx xxxxxxx mění podmínky xxxxxxxx určitého nároku xxxxx před tím, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx zpětné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx věkové xxxxxxxx xx pravou xxxxxxxxxxxxx považovat xxxxx.

156. X nepravé xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 62). Posuzování, zdaje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívá v xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx straně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x trvající xxxxxxxxxxxx staré xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 63). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx o xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx relevantní zájmy x práva. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zkoumá, xxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 9/08 ze xxx 12.7.2011 (N 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 15; Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (N 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), bod 55; Xx. XX 18/14 xx dne 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 34]. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx xxxxx jde, xxx xxxxx očekávání xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); Xx. XX 30/23, xxx 138; Xx. ÚS 18/24, xxx 63].

157. Xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx retroaktivity xxxx být zásah xx xxxxxx x xxxxxx řád xxxxx x neproporčně xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli, xxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxxx xx zejména x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. X. XX 3241/24 xx xxx 26.3.2025). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která s xxxxx xxxx přináší xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx přísnému xxxxx xxxxxxxxxx, jinak xx xxxx vyprázdněna xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx charakteru xxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx moci x Xxxxxxxxx přijímá zákony. Xxx xxx Ústavní xxxx v minulosti xxxxx x xxxxxxx xx právního xxxxxxxx Xxxx Fullera, xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spoléhá xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidel, celý xxxxxx xxx by xxxxxx zkostnatěl (citováno x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/24, xxx 64).

158. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx únosnosti je xxxxxx xxxxxxxxx, v xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx řádu) x xxxxxxxxxx první xxxxxxxx situaci. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x to, že xxxxx xxxxxx splnili xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx již xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx chtít, tedy xx jim xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx nebude odebrána. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x účinností od 1.10.2023 xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx přestávají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx zásah do xxxxxx v právo xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu, x to x xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx vymezených kritérií xxxxxxxx.

160. X posuzované xxxx jde x xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny. Xxx xxxxxxxx však xxxxx x právní xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx jádra (xxxxxxxx x smyslu) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xx, xx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx budoucna nezmění, xxxxxx proto dle Xxxxxxxxx xxxxx spíše xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx s xxxxxxx xx xxxx xxxxx a účel, xxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx standardním xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xx předčasného důchodu. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx častým xxxxxx, xxxxxxx xxx x těch xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx nelze xxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 30/23, bod 144). Xxx xxxxx to xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zákonem č. 220/2011 Sb.

161. X výše xxxxxxxx xxxxxxx další okolnost, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x xx, xxx xxxxx byla x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxx aspekt xxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx byla xxxxx xxxx xxxxx přijetím xxxxxx medializována x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx v to, xx xx změně xxxxxx podmínky xxxxxxx, xxxx byla xxxxx. Xxxxxxx diskutován xxxxxx xxxxx xxx obsah xxxxxx, xxx xxxx xxxx samotná xxxxxxxx. Xxxxxxxx původním xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období, xxxxxxxx xxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx intenzivních xxxxxxxxx xxxxxxx. Informace o xxx, xx xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx to xxxx xxx dopady, xxxx v široké xxxx xxxxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je, xxx xx xx, xxxxxxx xxxxxx x právní xxx byla zklamána, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. nálezy sp. xx. Pl. XX 31/13 xx dne 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 47; Xx. XX 30/23, xxx 145]. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vykládat xxx, že xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vždy jen xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravé retroaktivity xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

163. Xx xxx posuzované věci xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od 7.9.2023, xxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxx, mohli x ní xxxxxxxx x xx 30.9.2023 xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx 30.9.2023) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nevyužijí, xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxx xx xxx vyhlášení xxxxxx úpravy splňoval xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx možnost xx xx další xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx podá xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnového zákona plyne, xx o xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. II xxx 1 změnového xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx xxx pojištěnec xxx, od xxxxxx xxxx žádá o xxxxxxxx dávky. Xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, právní xxxxxx x praxe xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx podat xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx zaslání mají xxxxx xxxxx tři xxxxxx xx rozmyšlenou, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx lhůty stane xxxxxxxxx xxxxxx neúčinnou. Xxxxxxx pojištěnců přizpůsobit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx míře xxxxxxxxx.

164. Xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx xx xxxx, kdy se xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojištěncům xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Národní xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx se odchod xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx oproti xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx důchod; takový xxxx vede xxxxx x nadměrnému xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx x xx.² Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která neodpovídala xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ze vzájemně xxxxxxxxxx parametrů, jejichž xxxxx xxxx xx xxx xxxxxx atraktivitu x výhodnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx (xxxx. obecnou část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 270/2023 Sb.). Xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx rovnost xxxxxx v xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nepřiměřeně xxxxxxx předčasné xxxxxxx xxxxx xxxxxxx pojištěnců x konečném důsledku xxxxxxx jiní pojištěnci.

165. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx úpravy v xxxxxxxxx krátkém xxxx xx jejím xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx věkovou xxxxxxxx x po účinnosti xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxx důchodový xxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2022 (xxxx. důvodovou xxxxxx ke změnovému zákonu, xxxxxxxxx xxxx).

166. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxx xx xx xxxxxxxxx ani x důvodové xxxxxx xxxxxxxx nezastírá) xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx však o xxxxxxxxx cíl. Xxxx x xxxxx ohledu Xxxxxxx soud spatřuje xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x řádnými xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxx důchodu xx xxxxxxxx o xxxxxxx systému sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx završení xxxxxxxxxxxxx pracovního úsilí, x xxxxxxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

167. Xx všech xxxx xxxxxxxxx důvodů dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx účinky xxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxx x této xxxxx xxxxxxxx situaci přípustné. Xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx x xxxxxxxxxx se, xxx xx předčasného xxxxxxx xxxxxxx. Snižování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sledují xxxxxxxxx xxxx. Právo xx xxxxxxxxx důchod xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx prodloužením řádného xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx x nezměnitelnost xxxxxx xxxxxx předčasných xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx situaci

168. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x druhé xxxxxxxx situaci. Jde x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku, a xxxx nemohli podat xxxxxx o předčasný xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx důvěru x xx, že xxxxx xx xxxxxx úprava xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx 30.9.2023 xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

169. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx retroaktivita x xxxxx modelové xxxxxxx je xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx nevyvolává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nedošlo x xxxxxx xxx splněné xxxxxx (ani xxxx) xxxxxxxx. Xxxxx do xxxxxx x právní xxx xx xxxxx x xxxx druhé xxxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxx.

170. Napadená xxxxxx xxxxx zasáhla xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x to, xx xx xxxxxxx xxxxx xx měsíců xx xxx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxx podmínku xxx xx, aby mohl x xxxxxxx xxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx. Cíl xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xx nízká, x xx jak s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vzhledem xx xxxxxxxxxx okolnostem, které xxxxxxx napadené úpravy xxxxxxxxx.

171. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lze x xxxxx modelové xxxxxxx xxxxxxx za xxxxxx xxx x situaci xxxxx, je nemožnost xxxxxxxxxx přizpůsobit se xxxxxxxx úpravě před xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 1.10.2023 xxxxxxxxxxx obě xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx důchod. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx určité obtíže, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, která x xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx 2023 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx úprava však xx xxxx, xxxx. xxxxxxx října xxxxxxxxx, xx tuto xxxxxxx xxx pojištěnec xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx teoreticky xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx jisté nepříjemnosti. Xx však xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxx nepřípustný. Xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxxx právní xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx důvěry x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx předčasného xxxxxxx, x to xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

172. Xxxxxxxx xxxxxx způsobila xx, xx xxxxxxxxxxx x xxx roky xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu. I xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu xxxx pojištěncům xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx vůbec nemusí xxxxxx) xxxxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxx. Ztráta xxxxxxxxxx krátce xxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x institut xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxx x nároku xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Ta má xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvyšuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění].

173. X xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx pozornost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx situace xxxxxxx. Xxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx 4 xxxxxx xxxxx xxxx, od xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx přiznat. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádost, xxxx. v xxxxx 2023, s xxx, xx např. xx 20.10.2023 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx okraj xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx vyslovil xxx zklamání x xxxx, že xxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zamítá.³

174. Xxxxxxx xxxx považuje za xxxxxx uvést, že xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Zároveň xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx zabývat. X této fázi xx Xxxxxxx soud xxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx důsledky, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bezpochyby xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxx předběžných žádostí, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx x ta xx kloní xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx x. x. 34 Ad 4/2024-30, xxxxx potvrdil zamítnutí xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Krajského xxxxx x Ostravě x. j. 17 Xx 19/2024-18). Jde xxxx v xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

175. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx x druhé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx účinností xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx věkovou podmínku, xxxx xxxxxxxxxxxx dopady. Xxxxxxx, xxx xxxx xxx posuzovány xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů, xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx abstraktním přezkumu xxxxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxx porušení §3 xxxx. 3 sbírkového xxxxxx

176. Xxxxxxx soud xx nakonec xxxxxxx xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.

177. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinnosti x 1.1. xxxx x 1.7. xxxxxxxxxxxx roku. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 sbírkového xxxxxx x xxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx než xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxx výjimečné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Když xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, měla xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2024 xxxxx sbírkového zákona.

178. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx účinnosti xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxx, T., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x bezpečnosti Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, s. 513). Z xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx pouze xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx třeba, xxx xxx xxxxxxxx (čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxx), a že xxxxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx sbírkovém zákoně, xxx x x xxxxxxxxxxx nově xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právě xx xxxx, xx každý xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx stanovení xxxx xxx účinnosti, má xxxxxxx xxxxxx sílu xxxx sbírkový zákon, a xxxxx jde ve xxxxxx x xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx.

179. Xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx představovat xxxxx xx základních xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxx vymezil xxxxxxx xxxxxxxx hranice xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X nálezu sp. xx. Xx. XX 22/13 ze xxx 12.11.2013 (X 18 5/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.) xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zachování minimální xxxxxxx xxxxxx v xxxxx (xxxx. xxxx 47 x 61 xxxxxx). Xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 Xxxxxxx soud xxxxxxxxx, xx extrémně xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx teoreticky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx jejichž xxxxx xx adresáti nemohou xxxxxxxxx; ani v xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx (xxxx 138 x 139 xxxxxx).

180. Ústavní soud xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx délky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx rovinu xxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxx xx důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x jeho xxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx provedl xxxx. X xxxxxxxxxx rovině, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx porušení §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx není xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx nyní, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přezkoumával xxxxxxxx podmínky naléhavého xxxxxxxx zájmu pro xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (x xxxx x zkrácení xxxxxxxxxxxx). Xxxxx by x xxxxxxx všech zákonů Xxxxxxx xxxx měl xxxxxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxxxx jsou dostatečně xxxxxxxx xx xxxxxx sbírkového zákona, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx ochránce xxxxxxxxxx.

181. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx data účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xx 1.10.2023 se xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx z xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxx) podrobně xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

182. Xx zde xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx rovněž xxxxxxx výše, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x důvodové xxxxxx k xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx v xx okolnosti, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx dni xxx 1.1. xxxx 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx

183. Xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xxxxx byl xxxxxx změnový zákon. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx ačkoli došlo x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx celého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx účastnit xx sněmovní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx zasadil Xxxxxxx xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (i xxxxx) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxxxx většina xxxxxx xxxx bez porušení xxxxxxxxx xxxx schopna xxxxxxxx xxxxxx, přestože x xxxxxx přijetí xx xxxxxxxx xxxxx.

184. Xxxxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx co xx xxxx časových xxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxx xxx odchod xx předčasného důchodu. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx věcnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

185. X xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx ani v xxxxx z xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx podrobně xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnul, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je x posuzované xxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců se xxxxxxx xxxx právní xxxxxx přizpůsobit. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxxxxxxx účelu předčasných xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx xxx jen xxxxxxxxx považovat za xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jednotlivce x xxxxxxxxx právního xxxx.

186. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nebyla odebrána xxx xxxxxxx věková xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, xx xx xxxxx x období xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x že na xxxxxxx xxxx budou xxxx xxxxxxxx podat xxxxxx x předčasný xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx aplikační xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předběžných xxxxxxx x předčasný xxxxxx, xxxxxx xx xxxx x abstraktním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

187. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, xxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx, že její xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx x 1.1. xxxx 1.7., jak xxxxxxx sbírkový zákon. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx naplnění xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx výjimky Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx stanovující xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ke sbírkovému zákonu xxx specialis x xxxxxxxx právní xxxxx.

188. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx x. 272/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.8.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx měněn xx doplňován.

Znění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

1 ePortál XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx stránce eportal.cssz.cz/web/portal/-/tiskopisy/unddp.

2 Xxxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxx x zvýšení xxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů x XX, x. 2. Xxxxxxxx na xxxxxxx vlada.gov.cz/assets/media-centrum/aktualne/Navrhy-NERV-na-snizeni-vydaju-a-zvyseni-prijmu.pdf. Obdobně xxxx. Ekonom.cz. Xxxx předčasných xxxxxxx xxx xxxx xxxx desítky xxxxxxx. Xxxxxxxx xx stránce ekonom.cz/cl-67160930-vlna-predcasnych-duchodu-nas-bude-stat-desitky-miliard.

3 Xxxxxxxxx změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Dostupné xx xxxxxxx medium.seznam.cz/clanek/david-budai-necekanou-zmenu-predcasnych-duchodu-prosadil-poslanec-kankovsky-ale-duvody-nesdelil-18252.