Plné znění - 272/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 47/23 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, eventuálně na zrušení §31 odst. 1 zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a čl. III zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění

272/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

272

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 4. xxxxxx 2025

xx. xx. Pl. ÚS 47/23 xx věci xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 270/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx na zrušení §31 odst. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, x xx. XXX xxxxxx x. 270/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx republiky
 

Ústavní xxxx rozhodl pod xx. zn. Pl. XX 47/23 xxx 4. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx soudu Xxxxxx Xxxx a xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Přibáně, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx (soudce zpravodaj) x Xxxxxxx Xxxxxxxx x návrhu xxxxxxx 71 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx kterou xxxxx poslankyně JUDr. Xxxxx Schillerová, Xx.X., x která je xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx zrušení zákona č. 270/2023 Sb., kterým se xxxx zákon č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx pojištění, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x čl. III zákona x. 270/2023 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx účasti Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx účastnice řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 71 xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, domáhá xxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx jen „změnový zákon“). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

2. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx protiústavnost §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve xxxxxxx x čl. III změnového xxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém pojištění xxxxxxx x účinností xx 1.10.2023 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. Navrhovatelka xxxx nezpochybňuje xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx novely. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxx xxxxxx zasáhla xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x to xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx novely xxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x něj xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx novely podmínky xxxxxxxx přestali.

3. V xxxxx xxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, který xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx přezkumu §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx s čl. III xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx ustanovení zákona o důchodovém pojištění xxx:

§31

(1) Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, jestliže xxxxxx xxxx pojištění 40 xxx a xx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx, od xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 3 xxxx. Do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx předchozí xxxx xx náhradní xxxx xxxxxxxxx započítávají v xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. 5.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnového zákona xxx:

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx. X xxxx 2, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po dni xxxx vyhlášení.

II.

Argumentace navrhovatelky

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dvou xxxxx. Zaprvé namítá xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx změnového zákona. Xxxxxxx xx vztahu §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx x čl. III změnového xxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx ustanovení, resp. xxxx, xx xx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxxxxxxx považuje (xx) závěrečnou fázi 3. xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx omezila práva xxxxxxxxxx poslanců x xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Již xxxxx xxxxxxx xxx, xxxx 21.7.2023, xxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx zkrácena xxxx vystoupení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx minut s xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dlouho x xx evidentní, že xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx“. Byť xxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §59 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, (xxxx xxxx „JŘPS“ xx „jednací řád“), xxxxx xxxxxxxxxxxxx je vzhledem x důležitosti změnového zákona „xxxxx xxxxxxxxxxx“. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx první xxxxxxx xxx začala xxxxxxxx xx x 12:40 xxx. xxxxxxx vystoupením xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Mariana Xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx mohli vystoupit xxxxx poslanci.

8. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx zásadní, že xxx 26.7.2023, xxxx x xxxxx třetího xxxxxxxxx dne třetího xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pevně xxxxxxxxxx xxxxxxx okamžikem xxxxxxxxx xx 12:30 xxx., x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xx ní bylo x daném xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 poslanců. Xxxx poslanci xxx xxxx zbaveni xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x návrhu xxxxxx x xxxxxxx x §66 xxxx. 1 XXXX, který xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxx-xx do xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vnímá xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx převahy xxx opozicí x xxxxxxxxx xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx x xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx demokratického xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx vyjadřuje x materiální xxxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve spojení xx změnovým zákonem. Jde x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podstatu x obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxx ohledu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zavádí možnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx dřívějších 5 xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx nenapadá z xxxxxxxx možné protiústavnosti xx do samého xxxxxxxx parametru. Protiústavnost xxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období, xxxxx xx chránilo xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx odebrány xxx xxxxxxx, individualizovatelné xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X když xxxxxxxxxx doposud x xxxxxxxxx xxxxxx nepožádal, xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, že x xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Bylo xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxx účinného xxxxxx č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx mezinárodních smluv, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „sbírkový zákon“), x xxxxxxxx tak xxxxxxxx xx 1.1.2024. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx za přiléhavé xxxxxxx xxxxxx sp. xx. III. ÚS 3493/15 xx xxx 29.11.2016 (X 225/83 XxXX 507) a Xx. ÚS 1/20 xx dne 7.12.2021 (X 214/109 XxXX 305; 14/2022 Sb.).

10. Xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx protiústavností §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxxxx se změnovým zákonem xxxx navrhovatelka xxxxxxxxx xx vady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Upozorňuje, xx původní xxxxxx xxxxx, projednaný a xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 385 ze xxx 24.5.2023, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, avšak xxxxx xx nevyužily. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx odstranil xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx 34. xxxxxx xxxxxx dne 21.6.2023. Xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxx poslance xxxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí (xxxx xxx „XXXX“), x xx xxxxxxxx tomu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Tato „pokoutná xxxxx návrhu xx xxxxxx XXXX“ xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx „nabyl xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx změnového zákona xxx v xxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx do 31.12.2023. Změnový zákon xxx xxx 7.9.2023 xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 270/2023 Sb. Novelizované ustanovení §31 xxxx. 1 xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. III změnového zákona xxxxxxxxx xxx 1.10.2023. Xxxxxx však xxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx mají nabývat xxxxxxxxx k 1.1. xxxx k 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak; ve xxxxxxxxxxx případech, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (§3 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx změnového zákona však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx posoudil procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx soudu]. Xxxxxxx soud xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx podle §66 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o důchodovém pojištění. Xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxxxx tak, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu domáhá xxxxxxx novelizujícího xxxxxx, xxxx zákona č. 270/2023 Sb. (xxxxxxx zákon). Xxxxx xxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx vadám.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx soudem

13. Xxxxxxx soud xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx x. 18/2000 Xx., zaslal xxxxx xxxxxxx Parlamentu, které xxxx xxxxxxxxx jednat xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x zásadách xxxxxxx a styku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx xxxx sebou x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 2 a 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx vládě a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx oprávněným xxxxxxxx do řízení xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx legislativního procesu. Xxxxx změnového zákona byl xxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxx 25.5.2023 a xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx číslo 458/0. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 8. x 9.6.2023, xxx xxxx xxxxxxxxx zkrácení xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx 30 xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 11.7.2023, xxx x podrobné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 6 poslanců. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx na 7 xxx. Souhrn xxxxxxxxxxxxx x jiných návrhů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 458/2. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx konalo xx xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Xxx-xx x předložené xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxx vysloven xxxxxxx x hlasování x. 55, v xxxx xx 155 xxxxxxxxxx xxxxxxxx hlasovalo 86 xxx xxxxx x 69 xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx vysloven xxxxxxx předepsaným postupem xxxxxxx, byl podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

15. Xxx rámec toho xxxxxx předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x témže xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (které podle xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx x plnění role xxxxxxxxx x konstruktivní xxxxxxx“, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx většina xxxxxx xx strany xxxxxxx jednání „obstrukčního xx xxxxxxxxxxxx charakteru“. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 1. x 2. čtení xxxxxx xxxxxx, v xxxxx má probíhat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx vystoupili všichni xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx ve 3. čtení xxxxxx xxxxxx má xxxx xxx xxxxx §95 XXXX pouze xxxxxxxx xxxxxx data xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx přibližně 13 xxxxx, xxxxxxx poslanci xxxxxxx vystupovali xxxxxxxxx xx xxxx 10 xxxxx. V naprosté xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx nemají xxx xxxxxxxxx třetího xxxxx návrhu zákona. Xxxxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vyjádření xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx jejích xxxx xxxxxxx. X důvodu xxxxxxxxx principů xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x legitimních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxx celku.

16. Xxxxx se xx xxxx vyjádření xxxxxx xx shrnutí xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx a popis xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx také xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx senátorů x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx, že xx plně na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx xxxxx

17. Xxxxx xxxxxxxxx č. 5 xx xxx 3.1.2024 xxxxxxxxx xxxxx xx řízení x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. X průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedla, xx „x xxxxxxx xx xxxxxxx dělby xxxx, autonomie Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx měli xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx.

18. Podrobněji xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx ke xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx), což xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovisko xxxxx x němu. Xxxxx zdůraznila, že Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx vůlí vlády. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx zákona prodělá x xxxxxxx legislativního xxxxxxx podstatné xxxxx, xxxx ničím xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Pozměňovací xxxxx byl řádně xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx x přijat xxxxxxxxx xxxxxx č. 111 xx xxx 21.6.2023.

19. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx hospodářských, sociálních x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx spadá x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, že zákonodárce xx xxxxxx xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx na nežádoucí xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x průběhu xxxx 2022, xxx xxxxxx xxxxxxxx zvyšování xxxxxxxxxxx xxxxx důchodů xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx předčasných důchodů xxxxxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxx 2023. Dle přesvědčení xxxxx xx odchod xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxx x jev xxxxxxxxxxx x ekonomicky xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx dotkla xxxxx těch xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Jelikož xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx urychleně xxxxxxx xxxxxxxx xx předčasného xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx dobou xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx účinnost xxxxxx úpravy musela xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx odmítnout xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že novela xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx znění §31 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxx samozřejmě xxxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxx zmařila plány xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxx xxxx dávky xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx necelý xxxxx xxxxx před xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx problematika xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx žadatel xxx xxxx možnost xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x nich xxxx xxxx využila. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nález xx. xx. XXX. XX 3493/15 považuje xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx.

22. Závěrem vláda xxxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předčasného důchodu, xxxxx ten xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x stejně tak xx nebylo xxxxx xxxxxxxxxxx ke zvyšování xxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

23. Navrhovatelka x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx předsedkyně. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výčtu xxxxx věnovaných projednávání xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx v xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovená pravidla. Xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X podrobnostech navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. X vyjádření Xxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx nemá x xxxx xxxxx xx xx reagovat.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vlády. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx návrh, kterým xxxx vypuštěna xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx předložen xxxxxxxxxxx. XXXX xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxx xx podle xxxxxxxxxxxxx xxxx výkonná xxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního státu. Xxxxxxxxxxxxx trvá na xxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Legisvakance x xxxxx jednoho xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxx xx přiznání xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o důchodovém pojištění.

XX.x

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

26. Veřejný xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xx xxx 20.12.2023 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx svého procesního xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xx řízení jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx zpravodaje

27. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v posuzované xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxx Xxxxx Xxxxx. Xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxx nálezu xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx předseda Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx xxxxx §55 xxxxxx x Ústavním xxxxx dne 30.4.2025 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

28. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx soudu, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů.

VII.

Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.x

Xxxxxx legislativního xxxxxxx

29. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx vyjádření xxxxx Xxxxxxxxxx, veřejně přístupných xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, jakož x stenozáznamů z xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx na www.psp.cz x xx www.senat.cz) xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.5.2023 xxxx sněmovní xxxx 458/0. Organizační výbor xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxxx dne 31.5.2023 (xxxxxxxx x. 161) x navrhl xxxxx xxx sociální politiku xxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx 8.6.2023 xx 12:00 hod. xx 1:27 xxx. xxxxxxxxxxxxx dne. Poslanecká xxxxxxxx přikázala návrh xxxxxx k projednání xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx projednání xx xxxxxx xx 30 xxx.

31. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxx dne 21.6.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 458/1, kterým xxxxxxxxx xxxxx zákona xxxxxxxx xx znění přijatého xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx. Xx druhém xxxxx byl návrh xxxxxx na plénu Xxxxxxxxxx sněmovny projednáván 11.7.2023 xx 10:00 xxx. do 21:59 xxx.; xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx rozpravou. Lhůta xxx zahájení třetího xxxxx xxxx zkrácena xx 7 dnů (§95 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx zpracovány xxxx xxxxxxxx tisk 458/2, xxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxx 11.7.2023 xx 23:37 xxx. Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) garančního xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.7.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 458/3. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyslovit xxxxxxx x xxxxxxx návrhem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ve třech xxxxxxxxx xxxxx: x) 19.7.2023 xx 9:00 xxx. do 13:57 xxx., x) 21.7.2023 xx 9:00 xxx. xx 14:01 hod. x c) 26.7.2023 xx 9:00 xxx. xx 13:09 xxx. (xxxx včetně xxxx xx xxxxxxxx schůze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxx §95a XXXX xx xxx xxxxx xxxxx návrhů xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx doba xx 9 xxxxx xx 14 hodin; x xxxxxxxxx xxxxxx hodin xxx třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx takovému návrhu xxxxxxx nejméně xxx xxxxxxxxxx xxxxx.

33. Druhý xxxxxxx xxx třetího xxxxx (21.7.2023) xxxxxxxxx x xxxx 10:45 xxx. xxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX 09, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx: „... xx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx opozice xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dlouho a xx evidentní, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx dát návrh x souladu x §95a jednacího xxxx, xxxxx říká, že xxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pátky xxxx 9. x 14. xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, aby svým xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxx. Xxxxx xxxxx návrh, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že je xxxxx xxxxxx dnes x po 14. xxxxxx až xx xxxxx xxxxxxxxx dne. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tak xx xxxxxxx dát xxxxxx i další xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s jednacím xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx ...“ Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Schillerová, xxxxxxxxxxx xxxxx XXX: „... xx xxxxx xxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxx, hnutí XXX x hnutí SPD, xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx 14. hodině ... “ Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx (xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx 34; xxxxxxxxxx bylo 142 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx 76, xxxxx xxxxxx 65).

34. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (26.7.2023) byl x xxxxxxxxx xxxxx 36 x čase 9:21 xxx. xxxxxxxx (ze 149 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 86 pro x 63 xxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Jakoba, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx, že hlasování x xxxxxxxx návrzích x návrhu zákona xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx tisku xxxxx 458 xxxxxxxx xx xxxxxx 26. xxxxxxxx 2023 xx 12.30 xxxxx.“ Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 12:30 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36. X xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.7.2023 Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x čase 12:30 xxx. xxxx do xxxxxxxx skutečně xxxxxxxxxx xxxxx 36 xxxxxxxx (34 + 2 x faktickou poznámkou). Xxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxxx návrzích, přičemž xxxxxx byl xxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx schválen (xxxxxxxxx x. 55, xxxxxxxx č. 712), xxxxxxxxxxxx xxxx 155 xxxxxxxx, x xxxx 86 xxxxxxxxx xxx xxxxx, 69 poslanců xxxxx návrhu.

35. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona na xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx pěti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 JŘPS, x xx jak xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxx něj. Dne 8.6.2023 xxxxxxxxxxx klubu XXX Alena Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejprve xxxxxx 40 xxxxx x xxxxxxx 30 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx 60 xxxxx a xxxxxxx 100 xxxxx, předseda xxxxx ANO Andrej Xxxxx 210 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxx 30 minut x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 30 xxxxx, xxxxxxxx 10 xxxxx x pronesl x větší xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktických xxxxxxxx. Xxx 11.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Karel Havlíček xxxxxxxxx 35 xxxxx, xxxxxxxx hnutí XXX Xxxxx Xxxxxxx 55 xxxxx a později 40 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Andrej Xxxxx 65 xxxxx x místopředseda xxxxx Xxxxxx Jurečka xxxxxxxxx 10 xxxxx x xxxx xxxxxxx i xxxxx počet xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poznámek. Xxx 19.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Babiš xxxxxx 100 minut, xxxxxxxx xxxxx SPD Tomio Xxxxxxx 70 xxxxx x xxxxxxx 30 xxxxx x místopředseda xxxxx Marian Xxxxxxx 30 xxxxx. Dne 21.7.2023 promlouval xxxxxxxx xxxxx ANO Xxxxxx Xxxxx xxxxxx 45 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxx 45 minut, xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX, 45 xxxxx x místopředseda xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 20 xxxxx. Xxx 26.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx hnutí XXX Andrej Xxxxx xxxxxx 65 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx 75 xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Bělobrádek, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX-XXX, xxxxxxxxx 15 xxxxx.

36. V důsledku xxxxxxxxxx využívání přednostních xxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vystoupit xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxx minuty, xxx se xx xxxxxxx xxxxxxx i xxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxx schůze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mohou vystupovat xxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx slovu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přihláškou xx xxxxxxxx.

37. Xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx nichž xxx xxxxx zákona projednáván x xxxx jednacích xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxx 39 x půl xxxxxx (xxx započítání xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxx), x dále xx xxxx schůzích xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 28.7.2023 xxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx 137). Xxxxxxxxxxx výbor xxx 31.7.2023 stanovil garančním xxxxxxx výbor xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxx xxxxxxxxx dne 22.8.2023 x xxxxxx xxxxxxxx x. 34, xxxxx bylo rozesláno xxxx xxxx 137/1. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx na 16. xxxxxx Xxxxxx dne 23.8.2023 x v xxxxxxxxx x. 12 xxx schválen (usnesení x. 262) - x 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 51 xxx xxxxx, 6 xxxxx x 5 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 24.8.2023. Xxxxxxxxx jej podepsal xxx 1.9.2023. Xxxxxxxx xx Sbírce xxxxxx xxx dne 7.9.2023, x xx x xxxxxx 125 xxx č. 270/2023 Sb.

XXX.x

Xxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.x.1

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx nutné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)].

40. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. autonomní usnesení). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx) praxe xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx [viz xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 63; xxxx Xx. ÚS 77/06, xxx 38]. Xxxx to tedy xxxxxxxxx jednací xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu, xxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx účinně xxxxxxxxxxx x promítány do xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jsou určující xxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádů [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bod 205; Xx. ÚS 77/06, xxx 38].

41. Xxxx x legislativním procesu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posuzovaného zákona xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx normě xxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku. Xxxx Ústavního xxxxx xx nemůže vztahovat xx xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dopad na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 ze xxx 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.), xxx 142; Xx. XX 7/22 xx dne 13.9.2022 (X 110/114 XxXX 17; 317/2022 Sb.), bod 118]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxx x „přímé x xxxxxxxxx porušení“ pravidel xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/22 xx xxx 15.5.2024 (208/2024 Sb.), xxx 87; Pl. XX 7/22, bod 67; Xx. ÚS 6/21 xx xxx 22.6.2021 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.); Xx. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40; Xx. XX 55/10 xx Xx. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 6/21 (xxx 45) Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „xx drží xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx esenciální xxxxxxxx x pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxx zdrženlivosti xx Ústavní soud xxxxxxxxx x x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 ze xxx 4.12.2024 (427/2024 Sb.), xxx 81.

42. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx slovenský Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx xx. zn. XX. XX 18/2022, xxxx 26 až 29, x PL. ÚS 3/2024, xxxx 246 x 247, x xxx xxxxxxx i x rozhodovací xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx:

1. xxxxxxxx xxxxx normě xxxxxxxx zakotvené x xxxxxxxx pořádku;

2. xxxxxxxx xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xx Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo principů; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx principem, xxxxx xxx xxxxxxx; nebo

3. xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxx xxxx formálně xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx Parlamentu dojde x xxxxxx hrubému xxxxxxxx některé xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx; x zároveň protichůdné xxxxxxx principy xxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx normou xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx přísně xxxxxxxx xxxxxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx Senátu, xxxxxxx xxxxx popsaná xxxxxxx xxxx vést k xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.

44. Vadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx odporovala xxxxx výslovně xxxxxxxxx x xxxxxxxx pořádku, Xxxxxxx soud dosud xxxxxxx v následujících xxxxx situacích: při xxxxxxxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [xxxxx sp. zn. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx v xxxx verzi, než xxxxx byla xxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou [xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)] x při xxxxxxxxxx souhlasu Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/05 xx xxx 22.6.2005 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x předsedy Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxx, kdy vyhlášený xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx zákonu, xxxx xxx přijat, považoval Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx zrušení napadeného xxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 6/21).

45. Co xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 42, Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxx x x porušení ústavnosti xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativní xxxxx [xxxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10 a Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)];

x) schválení xxx. xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 x Xx. XX 41/23) x

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx debaty xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx návrhům zákonů (xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12, x němž xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxx) xxxx ukončením xxxxxxxx za situace, xxx xxxx do xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), Xx. XX 87/20 xx dne 18.5.2021 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.), Xx. XX 7/22, Xx. XX 30/23 xx xxx 17.1.2024 (36/2024 Sb.) x Xx. XX 41/23, x xxxxx xxx rovněž nedošlo xx zrušení zákona x tohoto xxxxxx].

46. X xxxx případů xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, zda xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx současně k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 shledal xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 Xxxxxx x aspektu tvorby xxxxxxxxxx, přehledného x xxxxxxxxxxxxxxx práva, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x porušení xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx k návrhu xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx. Jindy, x xxxxxxxx pravidel xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, Ústavní xxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 kladl xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx menšin (čl. 6 Xxxxxx), jež xxxx na xxxxxxxxxxx xxxx představovány xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž „xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stanoviskům x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, to xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x tímto způsobem xxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxx“. X xxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x principu svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxx „Listina“).

47. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx porušení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze xxxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx sloučení xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vrácených Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx x pochybení xxxxxx xxxxxxxxx, které xx x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Všechny xxxxxxxxxx osoby xxxxx xxxx xxxxxxx seznámit xx x obsahem xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x přijatým xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx. V xxxxxx xx. zn. Pl. XX 30/16 x xxx. xxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxxx, xxxxx poslanci xx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxx x xxx xxxxxx xxxx třetím čtením xxxxxx xxxxxx x xxx přijat xxxxxx xxxxxxxx. X nálezu xx. zn. Xx. XX 87/20, xxxx xx jedním z xxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxx xx xx ještě xxxxxxxxxx xxxxxxx, sice xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx Ústavního xxxxx „xxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx k xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx plnohodnotný účastník, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyli x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx reálně se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x vyjádřit x xxxx xxx xxxxxxxxxx“. X nálezu xx. xx. Xx. XX 7/22 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dotčena xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dovnitř (vůči xxxxxxx legislativního xxxxxxx), xxx ani navenek (xxxx xxxxxxxxxx). X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upřena xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) prezentovat xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx názory x xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx patrné, xx xx x xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxx xxxxxxxxx věcná xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Laická x xxxxxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx časový a xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i se xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či výborů, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. X xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající x porušení jednacího xxxx xxxxx v xxxxxxxx této xxxx xxxxxxxx x zasažení xxxxxxx x ústavních xxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, zda zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx normou, xxxxx je zasažena. Xxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 21/14, xxx 166 [xxxx. xxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 20/21 xx xxx 7.12.2021 (X 215/109 XxXX 318; 4/2022 Sb.), bod 8 8, a Xx. ÚS 7/22, xxx 117], Xxxxxxx xxxx sice shledal xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx však xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx uvedených xxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx napadeného xxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxx xxxxxxxx klíčové xxx posuzování ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx při přezkumu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx sp. xx. Pl. XX 55/10, xxxx 63 x 64; Pl. XX 30/23, xxx 76; xxxx. x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 6/2017 x XX. XX 3/2024), xxxx xx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx zdrženlivosti Xxxxxxxxx xxxxx (xxx výše xxx 41). Princip xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavního xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1, 2 x 6 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zastupitelský xxxxx lidu xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jako xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání. Parlamentní xxxxxxxxx slouží x xxxx, xxx parlament xxxx vykonávat své xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 6/2017, xxx 40; x xxxxxxx parlamentní autonomie xxx xxxxxxxxxxxxx parlamentu xxxx. x nález xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10, xxx 64).

50. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx není bezbřehá. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06; Xx. ÚS 87/20, xxx 93; Xx. XX 7/22; Xx. XX 30/23 x xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 41/23, bod 86) přitom trvale xxxxxxxx xx jádro xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladených xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentní x veřejné diskuse xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, prostor xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx debatu x xxxxxxxxxxxxx veřejnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxxxxxx xxxxxxxx vedeného xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, a xx diskursu, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx k xx vyjádřit. Xxxxxxxx xx xxxxx takový xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxx diskusi xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (nález xx. xx. Pl. XX 77/06, xxx 38).

51. Princip veřejnosti xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx i vně xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx dovnitř xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názorů xxxxx parlamentní komory, xxxxxxxx xxxxxx ven xxxxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx upozorňováno xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx již xxxxx, xx xx xxxxx ně dosahuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 55). Xxxxxxxx parlamentního xxxxxxx a xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxxx kontroly Parlamentu xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/23, xxx 76), což xxxxxx xxx prevenci xxxxxxxx moci, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx politického xxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx princip reprezentativní xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxxx výkonu xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxx volného xxxxxxx, čl. 26 Xxxxxx), na xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx reprezentantů lidu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx) x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, bod 66).

53. Ústavní xxxx xxxxxxx za základní xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx; xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 77/06, bod 56; Xx. XX 55/10, xxx 67; Xx. XX 7/22, xxx 70; Xx. XX 30/23, xxx 77). X tím xxxx xxxxxxx i xxxxxxx menšin (čl. 6 xxxx druhá Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. PL. XX 3/2024, xxx 248).

54. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 30/23 (xxx 78), xx xxxxxxxx práva parlamentní xxxxxxx či jejích xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručující xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vládnoucí xxxxxxxx xxxxxxxx, již xxx xxxxxx jako jeden xx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxxx XXX. X). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - x to xxxxxxxxx - xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx senátoři xxxxxx xxx skutečnou xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, posoudit xxx a zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx x jejích orgánech. X tomu jim xxxx xxx vytvořen xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 53/10, xxx 108). Uvedené xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx i xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podoby; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, xxxx 206-208).

55. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23 (xxx 79) xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xx senátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze xxxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14, xxx 155), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslance (či xxxxxxxx) xx k xx vyjádřit. Je xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxx x zda tato xxxxxxx xxxxx být (xx byla) xxxxxxx x xxxx jiné xxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12). Především xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10, xxx 76).

56. Xxx xx v parlamentu xxxxxx statek. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx řádně xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx funkci, ani xxxxxxx veřejnosti xxxx xxxxx xxx argumenty x xxxxxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního soudu xxxxxxxx xxxxxx parlamentu (xxxxxxäxxxxxxx Aufgabe des Xxxxxxxxxx, Xxxxx für Xxxx xxx Xxxxxxxxx xx sein; xxxxxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959). Xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx xxxx 2016 xxxxxxx, že proti xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx procedurálních diskusí xxxxxxx x pořadu xxxxxx, řetězení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx třetích xxxxx ve xxxxxx x x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx menšině blokovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx roku 2016 xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx x xxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxx. 1 JŘPS. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nástroje, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx většinovou xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 41/23, xxx 202).

57. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx oddalovat xx blokovat rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx vést x xxxxxxxx xx znemožnění xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx xxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx legislativní činnosti. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x jinému xxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx (nález sp. xx. Pl. ÚS 41/23, xxx 177). Xxx již Ústavní xxxx avizoval, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/23, bod 127).

XXX.x

Xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

58. O xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx k xxxxxxx zákona, kterým xxx xxxxxxxxxxx zákon o důchodovém pojištění, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx (čl. 15 odst. 1 x čl. 41 Xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx napadeného zákona.

59. Xxx xx bylo xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx tři xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx řečnické doby x xxxxx vystoupení (xxxx. xxxx xxx 7), xxxxxxxx rozpravy xx třetím čtení, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx přihlášeno 36 xxxxxxxx (xxx 8), x způsob xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxx 10).

XXX.x.1

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx již x druhý xxxxxxx xxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx, 21.7.2023, xxxx na xxxxx xxxxxxxx poslance Xxxx Xxxxxx zkrácena xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx, x byť xxxxx xxxxxx xxxx xxx formálně xxxxxxxx x §59 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxxxxxxxxxx je vzhledem x xxxxxxxxxxx zákona „xxxxx neadekvátní“, x xx xxx spíše, xx první jednací xxx xxxxxx xxxxxxxx xx x 12:40 xxx. xxxxxxx vystoupením xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí Xxxxxxx Xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx zbývajících 50 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

61. Podle Xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx x ani xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx nevybočuje x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx: Xxxxx §58 xxxx. 3 XXXX xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x pořadí, xx xxxxxx se o xx xxxxxxx písemně xxxxxxxxxx, a poté xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx kdykoli až xx ukončení xxxxxxxx. Xxxxx §67 XXXX „xxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) členovi xxxxx, x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x) xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx strany xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, x xxxx příslušejí poslanci, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx klubu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx volebního xxxxxx ... “. Xxxx se přednostně xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx poznámce xxxxx §60 XXXX; xxxx xxxxx nesmí překročit xxx xxxxxx. Podle §66 xxxx. 1 XXXX „xxxxxxxxxxxx rozpravu xxxxxx, nejsou-li do xxxxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxx“.

63. Xxxxx §59 xxxx. 1 JŘPS „Xxxxxxxx se může x projednávanému bodu xxxxxx bez rozpravy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, která xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx minut“, xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nevztahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x věci stanovisko xxxxxxxxxxxx klubu“. Dále xxxxx, xx „Xxxxxxxx xx xxxx bez xxxxxxxx usnést, xx x xxxx xxxx xxxx poslanec xxxxxxxxx xxxxxxx dvakrát“ (§59 xxxx. 2 XXXX). Xxxxxxxxxx §59 odst. 4 XXXX xxx:

„(4) Xxxxxxxx má xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx xx od xx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornit x xxxxx xxx x věci. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx svým xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx předsedající xxxxx x pořádku. Xxxxxxx-xx xxxxx upozornění x xxxxxxx, může xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx poslance xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.“

64. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dvakrát 10 minut xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 XXXX. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Takový xxxxxx byl xxxxxxxx x v minulých xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxx 3.3.2021 (hlasováním xxxxx 62 při projednávání xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx k přechodu XX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 12.5.2021 (hlasováním xxxxx 4 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx) xxxx 17.9.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 158 xxx projednávání bodu xxxxxxxx Hany Lipovské x Xxxx Xxxxx xxxxxxxx).

65. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx neomezeně xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, velmi xxxxxxxxx, jak xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Podle §57 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx poslanec xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 20 minut, xxx xxxx usnesení Xxxxxxx rady xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx 5 xxxxx; xxx se xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §56 xxxxx xxxxxx xxx odhlasovat xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx ještě xxxxx řečník každého xxxxx. Xxxxxxx pravidla xxxxxxxx jednací řád xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmu. Xxxxx xxxx §35 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx starších (Ältestenrat); xxxxxxx-xx x xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 15 xxxxx x na žádost xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xx 45 xxxxx. Xxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx Spolkového xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozpravy, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podle čl. 180 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx Sejmu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx trvat déle xxx 10 xxxxx, x výjimkou vystoupení xxxxxx xxxxx nejvýše xxxxxxxxxxxxxxxxx; Sejm se xx xxxxx xxxxxxxx xxxx usnést xxxxx. X jedné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jednacího xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx obecná xxxxxxxx xxxx písemně přihlášeného xxxxxxxx 20 minut, xxxxx přihlášeného 10 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 30 xxxxx, xxxxxxx Národní xxxx může xxxx xxxx prodloužit (§30), xxxx xx xxxxx xx návrh předsedy Xxxxxxx xxxx odhlasovat xxxxxxxx rozpravy (§35 xxxx. 7), xx xxxx xx xxxxxxxx xxx zástupci klubů x dvouminutovými xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx xxxx předem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxx xxxxxxx hodin) x xxx, že xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx podle velikosti (§29x).

66. X provedeného xxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxx řečnické xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx němž xx xxxxx §59 xxxx. 1 x 2 JŘPS může xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, co x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx x Slovenska xxxxx xxxx výchozí pravidla. Xxx dodat, že xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. XX. XX 6/2019 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx řečnické xxxx xx 20 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx řečnické xxxx xx 10 minut x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 XXXX, a xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonem, xxxxxxx skýtá dostatečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx. Xxxxx má xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx přednést stanovisko xxxxx, xxx xxxx XXX v xxxxxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxx se xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx doby x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxx třetí xxxxx návrhů xxxxxx (xxxxxx a pátek xx 9 xx 14 xxxxx) předseda xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx dne 19.7.2023 xxxxxxxxx 100 minut x xxx 21.7.2023 xxxxxxxxx 45 xxxxx (xxx xxxx xxx 35), x xx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx, že x xxxxxxxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxx §67 JŘPS xxxxx nedošla xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx poslanců, a xxx za xxx xxxxxxx dny v xxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx x výjimkou xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§59 xxxx. 1 a 2 XXXX) nevztahuje na xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX (x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx potvrzuje x jediný xxxxxxxx x jednacímu xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny („X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx využijí xxxxx xxxxxxxxxxxx práva během xxxxxxxx, v xxxxx xxx byla x xxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 XX omezena xxxxxxxx doba, toto xxxxxxx xx na xx nevztahuje, x xxxxx tudíž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx limitů xxxxx xxxxxxxxxx i xxxxxx xxxxx.“ viz Xxxxxxxxx, X., xx: Xxxxxxx, X. a xxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2021, x. 381). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx opět xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [„Právo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx ..., xxx lze xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Sněmovny (xxxxxx hlasování) x x xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxx, x. 380]. Xxxxxx komentář xxxxxxx xxxxx, xx povinnost xxxxxx x xxxx x v mezích xxxxxxxxx (§59 xxxx. 4 JŘPS) xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 4 XXXX „x xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx právem“ (xxxxxx, x. 382).

70. Výklad x xxxxxxxx §67 XXXX xx ale xxxx přihlížet x x účelu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx privilegium xxxxxxxxx řečníků, ani xxxxxxxxxxx x obstrukci. X xxxxx vlády xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxx účelem xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 44 odst. 1 Xxxxxx) x xxxxxx xxxxxxx (xxxx. Rychetský, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2015, x. 379), xxxxxxxx xxx prostor x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx zájmu v xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx §64 xxxxxx č. 325/1920 Xx. x. x x., x xxxxxxxx řádu poslanecké xxxxxxxx Národního xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx počítalo x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx citovaný xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXxxxXX 10, 4 ze 14.7.1959 xx xxxxxx x právu členů xxxxx být xx Xxxxxxxxx xxxxx kdykoli xxxxxxx uvádí: „X xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx zpravidla x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ..., xxxxx jen přetrvává xxxxxx xxxx parlamentem xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxx xxxxxx odůvodňuje xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x hájit xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx podléhá nejzazší xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“

71. U xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx politických xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Ústavy xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxx x §67 XXXX, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx o xx xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx účel je x popředí xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx reagovat na xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx; x vyjádření xxxxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx vystoupení xxxxxxx xxxxxxxxxx přednést xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §58 xxxx. 3 x §59 xxxx. 1 XXXX, jímž xxxxx xxxx xxx x xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Výkladu §67 XXXX v tom xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx neomezitelná, xxxx xxxxx xxxxxxx žádný xxxxxxx účel. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x principem xxxxxxxx poslanců xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxx x době xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, protože v xxxx době xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx a xx xxxxx i xxxxxxxx neomezitelně) výhradně xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xx xxxxx xxxxxxx xxxx, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poslanec Xxxxxx Xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, 27.5.2020, https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/049schuz/s049054.htm#r6). Xxxxx xxxxxx, počtem x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x řízeních xx. xx. Pl. XX 26/16, Pl. XX 87/20, Xx. XX 7/22, Xx. XX 30/23 a Xx. ÚS 41/23 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx).

72. Výklad xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §67 XXXX v xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx přednostních řečníků, xxxxxxx přednostní právo xxxxxxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx neomezitelná, xx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců xxxx reprezentantů xxxx x xxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx stanovením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx omezit (některé xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výše xxx 65). Parlament xxxx v §67 XXXX xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z Ústavy, xxxxxxxx zaručil xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx mezí x xxxxxx xxxxxxxx práva), xxxxxx ale časově x obsahově xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx hovořit. Xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx praxí do xxxxxx fakticky neomezitelného xxxxxxxx privilegia na xxxx ostatních xxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx posuzované usnesení Xxxxxxxxxx sněmovny o xxxxxxx řečnické xxxx xx 10 xxxxx x xxxxx vystoupení x xxxxxxxx xx xxx je x xxxxxxx se xxxxxxx x x Ústavou, x nezakládá tedy xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx dne 26.7.2023, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx rozprava xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 12:30 xxx., x xx xx xxxxxxx xxxxxx poslance Jana Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx 36, přestože xx ní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 poslanců. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx x rozpravě x xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx tím xxxxx k xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, který xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, nejsou-li xx xx xxxxxxxxxx další xxxxxxx. Popsaný xxxxx xx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx“. Koaliční většina xxxxxxxx xxx převahy xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx účelově x xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx zásadám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxx soutěži politických xxx, pročež xx xxxx xxx xxxxxxx.

75. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx (xxx 34), Xxxxxxxxxx sněmovna xxx 26.7.2023 v čase 9:21 xxx. přijala xxxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Xxxxxx, který xxxx: „Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx, xx hlasování x podaných xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxx celku x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 458 xxxxxxxx xx středu 26. xxxxxxxx 2023 xx 12.30 xxxxx.“ Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 12:30 hod. xxxxxxxx xxxxxxxx s xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě 36 xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxx Xxx Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrh o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 248 z 9. xxxxxx 26. xxxxx 1997, kterým xx základě §1 xxxx. 2 XXXX Xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravuje xxx vnitřní poměry x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxx xx. 1 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a hlasování x podaných xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 41/23, xxx 172, xx xxxxxx, že xxxxx autonomním xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxx výjimky x xxxxxxx a jednoznačného xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxx rozpravu xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx přihlášeni další xxxxxxx.“). Xxxxxxxxx rozpravy x situaci, kdy xxxxx xxxx xx xxxxxxxx přihlášeno 36 xxxxxxxx, byl porušen §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx rozpravy xxxxxxxxxx další xxxxxxx. Xx xxxxxxxx závěru xxxxxx Ústavní xxxx xx xxxxx pěti xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zabýval (xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. XX 26/16, Pl. XX 87/20, Xx. XX 7/22, Xx. ÚS 30/23 x Xx. XX 41/23).

77. Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx porušení xxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx nyní xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx k zasažení xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxx principů x zároveň zda xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxx nepřevažují x daném xxxxxxx xxx ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx zasažen (xxx xxxx xxx 42).

78. Xxxxxxxxxx §66 odst. 1 JŘPS xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxx (čl. 27 odst. 2 Xxxxxx) x oprávnění xxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23, xxx 170; xxxx. i xxxx xxx 52).

79. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx sněmovní rozpravy xxxxx být xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx různě, xxx např. výše (xxx 65) xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx příklady umožňující xxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxx maximální xxxxx x xxx, xx řečnická doba xx xxxxxx xxxxxxx xxxx poslanecké xxxxx. Xxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx německý Xxxxxxxx xxxxxxx soud xx v xxxxxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959: „Omezení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x určité věci xx stanovenou dobu xxxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxx. Bez xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx parlament dlouhodobě xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx byl vydán xxxxxxxxxx každé menšiny xxxx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... Ačkoli xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poslanců, je xxxxxxxxx. Xxxxx parlamentní xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx postavení xxxxxxxx. Jeho výkon xxxx xxxxxxx omezením, xxxxx xxxxxxxx parlament xxxx xxx xxxxxxxxx ... Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxx x podstatě a xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - být xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.“

80. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx x §66 xxxx. 1 XXXX xxxxx stanovil, xx předsedající xxxxxxxx xxxxxx, nejsou-li xx xx přihlášeni xxxxx xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ukončení rozpravy xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx délku xxxxxxxx. Konkretizoval tedy xxxxxxx principy rovnosti xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx sněmovní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxx spolu s xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX přijetím xxxxx procedurálního xxxxxx x následným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

81. Xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx normy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx ústavním xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx, xx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním (čl. 6 Ústavy). Použitý xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 (xxx 174) přiměřený xxxxx, pokud xx xxx jeho xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x když xxx xxx xxxx potřebnou xxxxxxx (xxx též xxxx body 55-57).

83. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx kolize xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx nálezem xx. xx. Xx. XX 4/94 ze dne 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxx xx kritérium xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx na xxxxxx, zdali použitý xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx určitý xxxxxxx princip (P1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxx principu - X2). Druhým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X1, x jinými xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X2), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx X1. Xxxxxx xxxxx, obstát xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x porovnání x jinými opatřeními xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx P2 představuje xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx X1 (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx kritériem xx xxxxxxxxx přiměřenosti x xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx obou x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů (P1 x X2), xxxxxx xxxxx x tom, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X1, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředku xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx P2 xxxx méně závažné xxxxxxxx.

84. X prvním xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, jestli použitý xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx hlasování x následné xxxxxxxx xxxxxxxx předsedkyní Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl vůbec xxxxxx xx obstrukční xxxxxxx parlamentní xxxxxxx x zda xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx ochrany xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním.

85. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx 66 xxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx uvádí, xx x „xxxxx xxxxxxx s ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslanců xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx“. X výše xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (body 30 xx 37) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx ANO x XXX xxxxxxxxx xxx veto xxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxx probíhat x xxxxx xxx ve xxxxxx a x xxxxx xxxx 9. x 14. hodinou (xxx xxx 33). Xxxx pětihodinové xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhými projevy xxxxxxxxxxxx řečníků (xxx xx xxxxxxx x xxxx 35) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poznámek xx xx xxxx, xx za xxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx přihláškou do xxxxxxxx (xxx bod 36). Xxxxxxxx Jan Xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx právě xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opozice (srov. xxxxxxxxxxxxx 71. schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26.7.2023, www.psp.cz).

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx chování xxxxxxxxxxx menšiny. Zároveň xx xxxxxxxxx, xx xxx způsobilý xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování vycházejícího x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním.

87. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chránit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx minimální xxxxx xx xxxxxxxxx principů xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx reprezentantů lidu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se sněmovní xxxxxxxx.

88. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jediný xxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx představitelů xxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na 10 xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x jednomu xxxxxxxxxxxxxx bodu xx xxx (§59 xxxx. 1 x 2 XXXX). Xxx vyplývá x výše xxxxxxxxx (xxxx 35, 36 x 85), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a ani xxxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx hlásili xxxxxxxxxx řečníci a x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx jednací xxx x rámci třetího xxxxx návrhu zákona xxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx řečníků xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jejích xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX, xxxxxxx přednostní právo xxxxxxxxx x Ústavy, x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx x ony xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx výše body 69-72). Xxxxx však x projednávané xxxx xxxxx x tíži Xxxxxxxxxx sněmovně xxxx xxxxxxxxxxxxx jejích xxxxxx, xx xx dosud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx právem tedy x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředek xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

90. Xxxxxxx prostředek tedy xxx minimálním xxxxxxx xx ústavních principů xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 41/23 (xxx 176), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx konce xxxxxxxxx xxxxxx přiblížit k xxxxxxxx xxxxxxxx vyčerpáním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx většina xxxxxx x xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vůli.

91. Ve xxxxxx xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, včetně xxxxx o tom, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zasažených xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx rozpravy, zatímco xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího z xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. Xxxx pochyb o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 36 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx významným zásahem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členů Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu x xxxxxx oprávnění xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x rozpravě xxx xxxxxxxxxx xxxxxx faktické xxxxxxxx, to však xxxx plnohodnotná xxxxx x rozpravě, xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §60 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx otázce.

93. Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx vyjádření xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx §95 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx chyb xxx. Okolnost, xx xx xxxxxx čtení xx xxxx rozprava, xx které lze xxxxx §95 xxxx. 2 JŘPS navrhnout xxxxx xxxxxx data xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx chyb, xxxxxxxxxxxx xxxx písemných chyb x úpravy, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx čtení, xxxxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xx. Xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xx. zn. Xx. ÚS 41/23, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, kdy xxx xx plénu xxxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx rozpravě druhého xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx připomíná, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx parlamentní xxxxxxx spočívá x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx, x xx xx též podstatné, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx omezení xxxxx xxx (xx byla) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (viz xxxx bod 55).

94. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozpravě ke xxxxxxx čtení návrhu xxxxxx, xxxxx dospět x xxxxxx, xx xx xxxxxx do xxxxxxx podstaty xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Parlamentu jako xxxxxxxxxxxxx lidu a xxxxxx oprávnění xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx ho xxxxxx x souladu xx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx žádnými xxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx svobodném x xxxxxxxxxxx vzniku x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xx xxxxxx xx voleb xx Xxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxxxxxxxx kandidujících xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. jejich xxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 44/17 xx xxx 2.2.2021 (X 20/104 XxXX 191; 49/2021 Sb.), xxx 100], a xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx názorové xxxxxxx, politické strany (xxxxxx). Xxxxxxxxx tudíž xx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx proběhla xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkurenčních názorů, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Xxxxxx xxxxx xxxxx XXX, xxxxx xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxx Ústavnímu xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx přihlásili, x dále v xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxx x xx xxxxxx jednacích xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto bodu xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxxxx Babišem x xxxx projevech x celkové délce xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníky tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx poslance Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx přednést xxxxxxxxxx xxxxx XXX. Xxxxxxxxx xxxxx není xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx xx vyplývalo, xx xxxx ANO xxx vzhledem k xxxxxxxxxxxx věci xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proud xxxxxx xxxxxxxxxx.

96. Výše xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxx zbývajícím xx xxxxx xxxxxxxxx období xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, x xx bez xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx sněmovní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx hrozící xxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x paralýze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxx xx xxxxxxx - x xx x xxxxxxx x čl. 6 větou xxxxx Ústavy - xxxxxx x to xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; obstrukcemi xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx deklarovat svůj xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx zásadním xxxxxxxx xxxxxx fungování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávněna xxxxxx adekvátní xxxxxxxx x zajištění xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 127, xxxx. x nález xx. xx. Xx. XX 7/22, xxx 113).

97. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx by xxxx xxxxxxxx reálná xxxxxxx xxxxxxxx x veřejnosti xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx jednání a xxxxxxxxx na něj xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx xxxx x xxxxx parlamentního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx svévolné. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vládnoucí xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx možnost seznámit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jej x xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx komoře Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

98. Xxx Ústavní xxxx xxxxxx xxxx (xxxx 30 xx 37), xx předložení xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx uplynuly dva xxxxxx, x xxxxx xxxxx byl návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx jednacích xxxxx xx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx 39 x xxx hodiny (xxx započítání fáze xx xxxxxxxx schůze xx zahájení xxxxxxxxxxxx xxxxxx jediného xxxx), x dále xx xxxx schůzích výboru xxx xxxxxxxx politiku. Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx později přijatý xxxxxxxxxxx xxxxx, bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dobu xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo předmětem xxxxxxxx xxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx.

99. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx xxxx x předchozích xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxx celek xxxxxx x omezení xxxx xxxxxxxxxxx opozice spočívajících x xxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxx procedury xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyli x xxxxxxxxx pohledu xxxxxxx xxxxxxxx reálně xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x němu své xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 87/20, xxx 93).

100. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x situaci, kdy xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx porušen §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx něhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx rozpravy. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním (čl. 6 Xxxxxx) xxx x xxxxx případě x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx xxx zasaženými xxxxxxxxx xxxxxxxx. Postup Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou.

101. Xxxxxxx xxxx xxxx dodává, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §66 xxxx. 1 XXXX není x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx žádoucím a xxx je chápat xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx nevytváří xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx jednací řád Xxxxxxxxxx sněmovny výslovně xxxxxx sněmovní většině xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx obstrukci. Ústavní xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx (a xxxx xxxxxxxx) za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx poslance xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se zasadili x xxxxxxx jednacího xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že jednání Xxxxxxxxxx sněmovny dostojí xxxxx principům xxxxxxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxx xxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx hlasováním, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. nález sp. xx. Xx. XX 41/23, bod 203). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxxxx dnešní x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x opozice. Xxx xxxxx Ústavní soud xxxx, paralyzovaný Parlament xxxxxx řádně plnit xxx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx (xxx 56). Xxxxx fungování Xxxxxxxxxx xx xxxxxx zásadní xxx xxxxx fungování xxxxxxxxxx.

XXX.x.3

Xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxxxxx návrhu

102. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 385 xx xxx 24.5.2023, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx ochrany legitimního xxxxxxxxx osob, které xxx splňovaly xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxx x xxx nepožádaly. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxx během 34. xxxxxx xxxxxx dne 21.6.2023. Navrhovatelka x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx XXXX, x xx xxxxxxxx xxxx, že xxxxx xxxxxxx formálně xxxxxxxxx xxxxxx postup. Xxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX“ xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a odporuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx byl porušen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

103. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Kaňkovský, xxxxxx xxxxx 21.6.2023; xxx xxxx 10 xxxxx xxxxxx, proti 4 x 2 xx xxxxxxx. Xxxxx dne xxxx usnesení xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx poslancům. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx rozpojení původního xxxx 1 („Pojištěnec xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 xxx x xx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 3 roky ...“) do xxxx xxxx - x xxxx 1 xxxxx 3 xxxx do xxxxxxxx důchodového věku, x xxxx 2 xxxx pojištění 40 xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx zjevně xxxx xxxxxxxx data účinnosti.

104. Xxxx xxxxx měl xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxx 3 roky před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pojištění 40 xxx xxxx xxxxxx xx xx xxx, xxx pravidlo x 3 xxxxxx xxxx dosažením xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.

105. Podle §63 odst. 1 XXXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx mají xxxxxxxxx x xxxxxx věci xxxxxxxxxxxxxx bodu a xx z nich xxx xxxxxx, xx xxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx některé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Podle §92 xxxx. 1 XXXX x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, jimž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx x xxxxxx xxxxx v souladu x §63 odst. 1 a §92 xxxx. 1 XXXX, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xx xxxxxxx.

107. Posuzovaný xxxxxxxxxxx xxxxx se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, nevyvolává xxxx xxxxx podezření, xx xx mohlo xxx x xxx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 77/06 x Xx. XX 41/23.

108. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx poslancům 20 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx čtení, 28 xxx před xxxxxxxx xxxxxxx čtení x 35 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxx xxxx měla xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX x rozpor x xxxxxxxx vládním xxxxxxx xxxxxx nebudí xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výborů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx.

110. X ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/03 x Xx. XX 19/16 xx dne 13.12.2016 (N 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.); xxxxxxx normativní xxxxxxxxx, xxx jsou legislativní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxx nemůže (xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/16, xxx 56).

111. Xxxxxx předložení x přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v xxxxxxx xx xxxxxxx x x Ústavou, x xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.x.4

Xxxxxxx přezkumu xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

112. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx posuzovaný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx řečnické xxxx xx 10 xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx, stejně xxxx způsob xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx i s Ústavou, a xxxxxxxxxxx xxxx vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. Ukončením xxxxxxxx x situaci, xxx xxxxx bylo do xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozpravu xxxxxx, xxxxxx-xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx další řečníci. Xxxxx s porušením §66 xxxx. 1 XXXX došlo x x zasažení xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti členů Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) xxx x xxxxx xxxxxxx z xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx xxx zasaženými xxxxxxxxx principy. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebylo xxxxx xx x xxxxxxx xxxx zbývajícím xx xxxxx volebního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 JŘPS. Xxx přijetí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx přitom x omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx plnohodnotný xxxxxxxx a představitelé xxxxxxx nebyli zbaveni xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §66 xxxx. 1 XXXX xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx krajní xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, aby se xxxxxxxx x reformu xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx tak, xxx xxxxxxxx zajišťoval, xx xxxxxxx Poslanecké sněmovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z čl. 6 Xxxxxx, xxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení

VIII.a

Podstata a xxxxxx xxxxxxxx

115. Navrhovatelka x xxxx 122 xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxx změnového zákona x xxxxxxxxxx xxxxxx (z důvodu xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o důchodovém pojištění navrhovatelka xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx x dále se x tomto xxxxxx xxxxxxxx např. změnám x xxxxxxx xxx. xxxxxxx xx předčasnost xxxxx §36 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx valorizačního mechanismu xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

116. Xxx xxxxx xxxx je třeba xxxxxxx, xx Ústavní xxxx posuzuje xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě x jen xx xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx jako „napadená xxxxxx“). Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x důchodovém pojištění x xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxx odchod xx xxxxxxxxxxx starobního důchodu x xxxx xxxxxxxxx, xx xx něj xxx vstoupit nejdříve xxx xxxx před xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxx. Před touto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx před xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx. Xxxxx xxxx změně xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 88 xxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx „... xxxxxxxxxx xxxx xxxxx z hlediska xxxx možné protiústavnosti xx xx xxxxxx xxxxxxxxx parametru“. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx až x tom, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx legitimní xxxxxxxxx pojištěnců, a xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx její xxxxxxxxx splnili xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx splňovat xxxxxxx xxxxxxxx.

117. X xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx soud xx xxx posuzované věci xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxxxx xxx xxxxx ústavněprávního xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx práv [xxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxx 103; Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.), xxx 48; Xx. XX 15/24 xx xxx 2.4.2025 (132/2025 Sb.), xxx 97]. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 30 odst. 1 Listiny nenamítá. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jejich důvěry x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

XXXX.x

Xxxxxx xxxxxx předčasných xxxxxxxxxx důchodů x xxxx xxxx

118. Xxxxxxx xxxx považuje pro xxxxxxx posouzení xxxxxx xx důležité xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“). Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx ztratí xxxxxxxxxx a xx xxx xx xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxx, R., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. Zákon o důchodovém pojištění. Xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2024, x. 206 x 266). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx koncipovány xxx, že xx xx rozdíl od xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx souběžně x výkonem xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

119. X xxxxx xx xxx představit xxxxxxx škálu xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx k xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxx. Může xxx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxx, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xx xx xxxxx více xxxxxxx času. Xxxx xxxxxx není xxxxx xxxxxxxxxx x je xx xxxxxx pojištěnci, xxx do předčasného xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx opomíjet, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx schopnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx nalézt xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, oproti xxxx xxxxxxxxx důchod představuje xxxxxxx, xxxxx využití xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx důchod xxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx bodu 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx správního xxxxx ze xxx 21.2.2025 x. j. 4 Xxx 184/2024-20).

120. X výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx souvisí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxxxxx v xxx, xx nárok xx xxxxxxxxx důchod xxxxxxxx xxxxxx splněním podmínek, xxx až xxxx, xx něhož je xxxxxxx, x xx xx základě xxxxxxx xxxxxxxxxx (§31 odst. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Podání xxxxxxx xx tedy xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nároku na xxxxxxxxx xxxxxx (právní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2025 x. x. 4 Xxx 184/2024-20, xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o důchodovém pojištění, cit. xxxx, x. 208). Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ode dne xxxxxx žádosti; xxxxx xxx na xxxxxx xx xxxxxxx starobního xxxxxxx přiznat xxxxxx xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx žádost x přiznání, přestože xxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx splňoval.

121. Podmínky xxx xxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §31 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx postupné xxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx dobu pojištění x určitý xxx, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádost o xxxxxx. Do 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx předčasného důchodu x až xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx dané xxxxx). Xxxxxxxx úprava věkovou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxxxx x sjednotila. Nově xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nezískali xxxxx xx předčasný xxxxxx do konce xxxx roku 2023, xxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx před xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxx.

122. Xxxxx xxx x podávání žádostí x předčasný xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 30.11.2023, xx xx den xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění považuje xxx, xxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na příslušný xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx dávky. X xxxxxxxxx xx 1.12.2023 došlo k xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx za xxxxxxx x pravém xxxxx smyslu, xxx xx pouhé xxxxxxxxx xxxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxxxx x organizaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádost, xx xxxxxxxx 90 xxx xx xx, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Během xxxx xxxx si může xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud x sepsání řádné xxxxxxx ve xxxxx 90 xxx nedošlo, xxxxxxxx xx blanketní xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxx.¹

123. Konečně, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (§31 xxxx. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx dávky, xxxxx xxxx pojištěnci xxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx).

XXXX.x

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx vyvolává

124. Xxxxxxx xxxx xxxx popíše, xxxx účinky napadená xxxxxx úprava vyvolala x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jednotlivců x xxxxxx xxx x xxxx stabilitu (xxxxxxxxx). Xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx modelové xxxxxxx xxxxxxx skupin xxxxxxxxxx, xxxxx je nutné xxxxxxxxx odděleně.

VIII.c.1

První modelová xxxxxxx - zásah xx již xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

125. Xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxx věkovou podmínku xxx odchod do xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx podmínku xxxx xxxxxxxxx), ale xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx splňovat přestali. Xx 30.9.2023 tedy xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důchod xxxxxxx, xxxxx xx se xxx xxxxxxxx, xxxxx xx 1.10.2023 xxxx xxxxxxxx pozbyli.

126. Znemožnění xxxxxx žádosti xx xxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx se xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x dva xxxx. Pro xxxxxxxxx: xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xx 1.3.2023 (xx. xxxxxx věku x 5 xxx nižšího xxx důchodový), ale x xxxxxxxxx důchod xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx úpravy xxxxxx xx 1.10.2023 x něj xxxx xxxxxxx xx od 1.3.2025. V xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx odkládá možnost xxxxxx xxxxxxxxx důchod x 1 xxx x 5 xxxxxx (xxxxx hovořit x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx dobou xxxxxxx xxxx 2 roky, x to v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx splnil xxxxxxx xxxxxxxx xx dni 30.9.2023, xxx napadená xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ji nakonec xxxxx xx xx xxx 30.9.2025.

127. Napadená xxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx (xxxxxxxxxx) ode xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx 7.9.2023, xxxxx xxxx rozhodnutím, xxx xx 30.9.2023 xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx se xxx od 1.10.2023 xx xxxxxx xxx (xxxxxxxxx na 2 xxxx) uzavře. Xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx před 1.10.2023 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, ji xx xxxxx xxxx dočasně xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xx, xx xxxxx xxxx i xx 30.9.2023 podat xxxxxx x xxxxx předčasného xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxx životě xxxxxxxx, xxxxx níž o xx xxxxxxx xxxxx.

XXXX.x.2

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx se xxxxxxx věkové xxxxxxxx

128. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx stav xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ti, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx ji xxxx xx 30.9.2023 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx požadovaného xxxx x listopadu 2023 požádá x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 1.10.2023, tento xxxx znemožnila, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínku tato xxxxx splní xx x xxx xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx 2025.

129. U xxxx skupiny pojištěnců xxxx napadená xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx předčasného důchodu x xxxx 2 xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx, že x xxxxxx xx 30.9.2023 xxxxx splňovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx žádosti x předčasný xxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené úpravy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

130. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx modelové xxxxxxx. Xxxx tak xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xx xxxx xxx závažnějších. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zdůvodní, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx vysvětlí, xx pojištěnci neměli xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále jen „Xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x použitelností nálezu xx. xx. XXX. XX 3493/15. Nakonec Xxxxxxx soud xxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx x posuzované věci xxxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Pravá retroaktivita xxxxxxx, xxxxxxx-xx zákonodárce x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx započal x xxxx byl xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx s xxx ukončeným xxxxxxxxx xxxxxx (uzavřenou právní xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx), než xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/23, xxx 136). Xxxxxxx pořádek xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazuje xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. X čl. 1 Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx její xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/23 xx xxx 14.2.2024 (72/2024 Sb.), xxx 45].

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vykazuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxxx okamžiku, kdy xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx stavu, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zasahuje. Xxxxx xxxxxx, pravá retroaktivita xxxxxxx, xx když xxxx právní úprava xxxxxxx odlišné důsledky xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx touto xxxxx úpravou. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dochází xx x momentě xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx jeho přiznání - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (N 16/5 SbNU 107; 107/1996 Sb.), Xx. XX 30/23, xxx 149].

133. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx v xxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Jak bylo xxxxxxx xxxx, xx xxx vzniku xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx den, xx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (x nikoli xxx xxxxxx rozhodnutí správního xxxxxx). Xxx, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxx přiznán, xxxxxx xxxxxxxx sám pojištěnec x žádosti; xxxx xxx xxx nejdříve xxx xxxxxx žádosti, xxx x xxxxxxxx xxx, který xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx současně stanoví, xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx právní úpravy, xx rozhodne xxxxx xxxxxxxxxxx předpisů. X xxxx xxxxx, xx xxxx pojištěncům, xxxxx xx 30.9.2023 splňovali xxxxxxx tři xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu (věk, xxxx pojištění x xxxxxx žádosti), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x kdyby o xxx xxxx xxxxxxxxxx xx účinnosti xxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxx.

134. X xxxxxxxxxxx případě xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx napadená právní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx splnění xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx). X když xxxxxxxx úprava stanovila, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxx xxxxx splněných xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx. Skutkový xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxx ve zde xxxxxxxxxxx xxxxxxx ukončen xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxx xxxxxx, a xx navíc xxx xx specifické situace, xxx jednou z xxxx xx samotné xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

135. Napadená xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx podmínky, xx tedy nijak xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx sp. zn. Xx. XX 18/24 xx dne 22.1.2025 (45/2025 Sb.), bod 67]. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx, který xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx žádosti, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxx žádost o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xx xx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx den xxx dosažené xxxxxx.

XXXX.x.2

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

136. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx účinky pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx i jinými, xxxx intenzivními xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx pojem představuje xxxxxxxx xxx důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx, xxx má xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.); Xx. XX 30/23, xxx 139].

137. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx směřující x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx majetek xxxxxxxx Dodatkovým protokolem x ústavním xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 SbNU 3; 242/2010 Sb.), xxx 80]. Právě proto xx xxxx xxxxx x pojmem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx zacházet xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx má určitou xxxxxxx a xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx důvěrou xxxxxxxxxxx x právní xxx či předvídatelnost xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 138).

138. Xxxxxxxxxxx x ústavním xxxxx xxxxx trpí xxxxx xxxxxxxxxxxx používáním dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, jejichž xxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx významu xxxxxxxxxxxxxxx pojmů xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx považuje za xxxxxxxx shrnout xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx pojem xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx soudu xxxxx Xxxxxxx soud x xxxx oblasti xxxxxxxxx (xxxx. Langášek, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx: Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx xxxxx - Xxxx, 2008). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx než XXXX, xxxxx nečiní tak; xxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem a XXXX se v xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. nálezy sp. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), Xx. XX 15/24 xx Xx. ÚS 18/24].

139. Xxx ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxxxx XXXX spadat x sociální xxxxx xxxxxx xxxxxxx (rozsudek xxxxxxx senátu xx xxxx Stec x xxxxxxx proti Spojenému xxxxxxxxxx xx xxx 6.7.2005 č. 65731/01, §54; rozsudek ve xxxx Valkov a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx dne 25.10.2011 x. 2033/04, §84). Xxxxxx xxxxxx, ze xxxxx plynou nároky xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu (xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxx ze xxx 17.1.2023 x. 54805/15, §79).

140. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx sama x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. XXXX xxxxxxxxx zdůraznil, xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí majetku xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podložený xxxxx („xxxxxxxxxxx xxxxx that xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx dne 28.9.2004 x. 44912/98, §49). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 13.12.2016 x. 53080/13 xxx ESLP shrnul, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx podkladem („xxxxxxxxxx right xxxxx xxx not xxxx xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx interest xxxxx xxx national law“, §79 xxxxxxxx).

141. Ve xxxx Bélané Nagy xxxxx Xxxxxxxx rovněž XXXX odlišil dvě xxxxxxxxx xxxxxxx. Prvním xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx okolností, xxxxx xxxxxxx na xxxx straně. V xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx (xxxx. §86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Příkladem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx nesplňuje xxxxxxx podmínky xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx změny xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž xx xxxxx ke xxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx případě xxx xxx XXXX xxxx xxx x zásah xx práv xxxxxxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx (§86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx).

142. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx zakázána sama x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx mohou xxxxxxxxx xxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§88 x 89 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx). Xxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případech xxxx xxx xxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx (příjemce xxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xx určitý xxxxxx akt, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx se x xxxxxxxxxx ESLP xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx se xxxxxxx o xxxxxxxx xx xxxxxxx dávek, xx xxxxxxx čerpání xxx pojištěnec xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx, Kopecký xxxxx Xxxxxxxxx, Stretch xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 24.6.2003 č. 44277/98; Pine Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Ltd x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 9.2.1993 x. 12742/87; Xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxxxxx proti Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.7.2002 x. 39794/98; Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 15.9.2009 č. 10373/05).

143. Xxxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx majetku x xxxxxx xx něj xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx každého xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx legitimního očekávání xxxxxx xxxxxxx xx xxx v xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxx balance xxxxx, xxxxx hodnotí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx sledovaným xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 5.1.2000 x. 33202/96, §107 x xxxx.; xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Maďarsku, §115 a xxxx.).

144. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx dvou xxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx vůbec xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx chráněných čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu. Xxxx xxx xxxxx je xxxxx xxxxxxxx odlišovat. Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx XXXX legitimní očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx konkrétním, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, tedy dostatečně „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx být okolnost, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. XXXX navíc xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx značnou váhu xxxxxxxxxx skutkovým xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx xx čerpání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx jsou xxxx přísné xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx splněny, xxxx xxx xxxxxxxx zásah xx xxx xxxxxxxx xx druhém xxxxx x xxxxxxxx přípustnosti.

145. Xx světle těchto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx citací x xxxxxxxxxx XXXX a Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxxx xxxx závěr x xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu. Xxxxxxxxxx xxxxxx žádné právo (xxx méně xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx xx xxxx možné považovat xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx konkrétního majetku. Xxxxxxxxxx, kteří xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx o přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neměli xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx „hmatatelné“ xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX.

146. Xxxxxxxxxx xxx se xx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, xxxx mj. x xxx, že xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dávky xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejenže xxxxxxxxx, ale xxx x xxxxxx čerpání xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plynout xxxxxx dávka, ani xx xxx nesnížila xxxxx tomu, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx řešenou x judikatuře XXXX. Xxxxxx, xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx nesplňovali xxxxx.

147. Xxx posuzovaná xxx xx xxxxxx liší xx xxxxxxx, ve xxxxxxx ESLP xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx, v tom xxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx předčasné důchody xxxx sociálním opatřením, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx však, jak xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxx, xxxxx x standardní prodloužení xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X rozhodnutím xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x rovině majetkové xxxxxxx xxxxxxx negativa xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx snížení xxxx xxxxxxxxxxx důchodů do xxxxxxxx. Xxxxx předčasného xxxxxxx xxxxxx mohou xxx, xxxxxxxxx xx xxxxx míry, xxxxxxxxx xxxx. podporou x xxxxxxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhne xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx požádat o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xx xxxxxxxx stanoveného xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx neodstranitelné xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx. X posuzované xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xx 30.9.2023 xxxxxx podat, x to při xxxxx xxxxxx xxxx, xx xx tomto xxxx tak xxxxxx xxxx xx určitý xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx pojištěnců podat xxxxxx o přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx 30.9.2023 nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

149. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. III. XX 3493/15, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx posouzení věci xx xxxxxxx (také xxxxx xx x xxxxxx nálezu xxxxxxx xxxxxxxxx). Ústavní soud x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x v xxxxx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxx, že ESLP xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x podobě majetkového xxxxxx, xxxxx xxx xxx „individualizovatelný xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ [xxxxxx xxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x odkazem na xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/02, xx kterém xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx]. Navrhovatelka xxxxx, xx pojištěncům xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx právo.

150. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx souhlasit. Xxx xxxx uvedeno xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxx odlišovat od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx a xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx XXXX xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx ho xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx individualizovat. Xxxxxxx xxxxxxxx výkladu xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, kdy xx xx nabytý xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu xxx xxxxxxxxx xxxxx x jen xxxxxxxxxxx xxxxx.

151. Citovaný xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, uvádí, xx xxx vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx o předčasný xxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx tím xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu. Xxx xxxx xxxx pojmy x nálezu xxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx řád, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bude xxxxxxx xxxx.

152. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx věci. Xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxx x předčasný xxxxxx, xxxxx očekávala, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx pojištění xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx, xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx zaměstnání x Arménii, byla xxxxxx xxxxxxxxxxx dohoda, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx žádost x předčasný důchod, xxxxxxx xxx xxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxxx, xx nabytá doba xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Arménii xxxxxx xxxxxx odebrána. Zejména xxxxxxxxx, xx mezinárodní xxxxxx xxxx zrušena xxx obvyklé xxxxxxxxxxxx, x průběhu xxxxx xx xxxxxxxxxxxx mohla x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx se přizpůsobit. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx se xxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15 rovněž xxxx x xxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx, xxxxx měla xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxx), x nikoli xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důchod x xx xxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx i xx, xx v xxxxxx xx. zn. XXX. XX 3493/15 Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx se od xxxxxx podmínky značně xxxx; xxxxxx doba xxxxxxxxx xxxxxxxx silnější xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx x ní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

153. Lze xxxx xxxxxxx, xx závěr x nabytí xxxxxxx x xxxxxx legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx neplyne x xxxxxxxxxx Ústavního soudu xxx XXXX. Xxxxxxx xxxx proto xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.x.3

Xxx o xxxxxxxx retroaktivitu, xxxxx xx x posuzované xxxx přípustná

154. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxx mění xx xxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx nebyl ukončen, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx právních xxxxxx x xxxxxx do xxxxxxxx [xxxx. např. xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/21 xx xxx 12.3.2025 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2025 (104/2025 Sb.), xxx 38].

155. Xxx Ústavního xxxxx jde x xxxxxxxxxx věci xxxxx x takto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xx xxxx xxx účinnosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxx pojištěnci, xxxxx doposud splňovali xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (než xx xxxxx xxxxx xxxxx xxxx přísnější xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx započatého xxxxxxxxxx xxxxx x odňala xxxxxxxx jedné z xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x vcelku xxxxxxx projev nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxx nový xxxxxxx mění xxxxxxxx xxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxx před xxx, xxx x jeho xxxxxxxx xxxxx. Jak xxxx xxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx naplněné věkové xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx považovat xxxxx.

156. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zásada její xxxxxx přípustnosti (xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/24, bod 62). Xxxxxxxxxx, zdaje xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx cíle, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx jedné, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/24, xxx 63). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx zásah xx xxxxxx jednotlivce v xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za únosný [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08 xx xxx 12.7.2011 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 15; Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), bod 55; Xx. ÚS 18/14 xx dne 15.9.2015 (X 165/78 SbNU 469; 299/2015 Sb.), bod 34]. Xxxxxx xxxxxx xx zejména, x xxxx xxxxx xxx, xxx silné xxxxxxxxx xxxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); Xx. XX 30/23, xxx 138; Xx. XX 18/24, bod 63].

157. Xxx xxxxxxx, že x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx důvěry v xxxxxx xxx xxxxx x neproporčně xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx v přechodném xxxxxxxxxx (srov. nález xx. zn. X. XX 3241/24 xx xxx 26.3.2025). Změny xxxxxx xxxxxxx běžně xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx méně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx důvěru xxxx xxxxx podrobovat přísnému xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx byla vyprázdněna xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v němž xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx přijímá xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxx obstarávání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx existující právo, xxx xxx zabezpečen xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx zkostnatěl (citováno x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 18/24, xxx 64).

158. Xxxx provedením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx spočíval xxxxx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx (důvěry x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx důvěru x xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx podmínku a xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx možnost již xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx důchod, xxxxx xxxxx chtít, xxxx xx jim xxxxxx xxxxxxx věková xxxxxxxx xxx nebude xxxxxxxx. Xxxx očekávání xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx pojištěnci xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx splňovat.

159. Xxxxxxx xxxxx do xxxxxx v xxxxx xxx Ústavního xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx nepravou xxxxxxxxxxxxx, x to z xxxxxx, které xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx vymezených kritérií xxxxxxxx.

160. X xxxxxxxxxx xxxx jde x xxxxx xx předčasný xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx však nejde x xxxxxx úpravu, xxxxx by se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x smyslu) xxxxxx základního práva. Xxxxxx x to, xx xx xxxxxx xxxxxx předčasných důchodů xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx dle Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx ochrany, a xx rovněž s xxxxxxx xx xxxx xxxxx x účel, xxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx plány xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx ani x xxxx xxxxxxx xx na xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx (nález sp. xx. Pl. XX 30/23, xxx 144). Xxx xxxxx to xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx to, xx xxxxxxxx úprava představuje xxxxxx k dřívějšímu xxxxxxxx xxxxx, účinnému xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 220/2011 Sb.

161. X xxxx uvedeným xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x to, xxx xxxxx byla x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. I xxxxx aspekt xxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxx xx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxx xxxxx xxxx jejím přijetím xxxxxx medializována x xxxxxxx diskutována. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx ke změně xxxxxx xxxxxxxx nedojde, xxxx byla xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx také xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx období, xxxxxxxx xxxxxx xx této xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx, že novela xxxx xxx v xxxxxx bezprostřední účinnost, x jaké xx xxxx mít xxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, xxx xx xx, jejichž xxxxxx v xxxxxx xxx xxxx zklamána, xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 31/13 xx dne 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 47; Xx. XX 30/23, xxx 145]. Xxxx pravidlo xxxx nelze xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxxx xxx povinen xxxxxxxx vždy xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x faktorů xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxxx nepravé retroaktivity xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

163. Ve xxx xxxxxxxxxx xxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od 7.9.2023, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, mohli x xx xxxxxxxx x xx 30.9.2023 xx rozhodnout, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx 30.9.2023) za xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx této xxxxxxxx nevyužijí, načež xx xxx dočasně xxxxxx, než xxx xxxxx moci xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, kdo xx xxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx měl xxxxxxx xx po další xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx o předčasný xxxxxx. Z přechodných xxxxxxxxxx změnového zákona xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx rozhodne podle xxxxxxxxx úpravy (čl. II xxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxx sám pojištěnec xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx dávky. Navíc, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx výše, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx umožňují xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, po xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádost neúčinnou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx napadené úpravě xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

164. Xxx, který xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Jednalo xx x xxxxxx xx xxxx, kdy se xxxxxx xx předčasného xxxxxxx mohl xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplatit oproti xxxxxx xx řádný xxxxxxxx důchod. Xxxxxx xxxx je xxxx x rozporu x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů. Upozorňovali xx to rovněž xxxxxxxxx včetně Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x xx další xxxxxxxxx dopady stavu, xxx se odchod xx xxxxxxxxxxx důchodu xxxx výhodnějším oproti xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxx nejen x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx z ní.² Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxx paradoxní xxxxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx důchodů. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx měla xx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x výhodnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx, a to xx účelem stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx mezigenerační xxxxxxxxxx, jakožto nezbytných xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb.). Xx legitimní xxx x faktický xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx proto xxxxxxx také xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx zabránit vzniku xxxxxxxxxxx rozdílů xx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx skupinami xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nepřiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx jejím xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx umožnilo xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, mělo xxxxxxxxx xxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxx odchodu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx výrazně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2022 (srov. důvodovou xxxxxx ke změnovému zákonu, xxxxxxxxx xxxx).

166. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx odrazuje (x vláda to xx vyjádření ani x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezastírá) xx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, resp. xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxx však x xxxxxxxxx cíl. Xxxx x tomto ohledu Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x řádnými xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xx xxxxxxx důchodu xx svědčilo o xxxxxxx systému xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x předčasných xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

167. Xx xxxxx výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou x této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx přípustné. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx měli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxxxxx xx blížící xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x rozhodnout xx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předčasných důchodů, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx sledují xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx předčasný xxxxxx xxxx standardním a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu; důvěra x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výjimečné xxxxxxxxxxxxx ochrany.

VIII.e

Posouzení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx modelové situaci

168. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxx x druhé xxxxxxxx xxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku, x xxxx xxxxxxx podat xxxxxx x předčasný xxxxxx. Xxxxx však xxx xxxxxx x xx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, budou x xxxxx xx 30.9.2023 xxxx žádost podat, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx splňovat.

169. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x xxxxxx, xx nepravá xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx situaci. V xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx nedošlo k xxxxxx již splněné xxxxxx (ani jiné) xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxx xx proto x této xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx výrazně xxxxx.

170. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx zasáhla do xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x to, xx xx xxxxxxx xxxxx xx měsíců xx xxx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxx podmínku xxx xx, xxx xxxx x případě zájmu xxxxx žádost x xxxxxxxx předčasného xxxxxxx. Xxxxxx zásah však xx světle xxxxx xxxx xxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx lze v xxxxxx analogicky xxxxxx x xx xxxxxx xxxxxxx. Cíl xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxx, x xx xxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

171. Naopak xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lze v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přizpůsobit xx xxxxxxxx úpravě xxxx xxxx účinností. Pojištěnci xxxxx xxxx 1.10.2023 xxxxxxxxxxx xxx podmínky xxx podání žádosti x xxxxxxxxx důchod. Xxxxxxx soud v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx vzniknout xxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxx jejich xxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x červnu 2023 xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxxxxx, xx od xxxxxxxxx 2023 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx úprava xxxx xx září, resp. xxxxxxx října stanovila, xx tuto xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nebude. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx teoreticky způsobilý xxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx nepříjemnosti. Xx xxxx neznamená, xx xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxx, téměř xxxxx xxxxx právní xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zásahy xx xxxxxx v xxxxx. Plánování odchodu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx navíc x momentě, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dvě xx tří xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx), nepožívá xxxxxxxxxxxxx ochrany.

172. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx to, xx pojištěncům x xxx roky xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx odňala) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu. X xxxx xxxxxxxxx odejít xx předčasného důchodu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx potřeby (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx) zachovány xxxx xxxxx xxxxxxx. Ztráta xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx - situace, xx kterou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxx k xxxxxx xx podporu v xxxxxxxxxxxxxxx. Xx má xxxxxx předčasnému důchodu xxxxx xx xxxxxx, xx xx xxx xxxxxxx zákonných podmínek xxxxxxxxxx xxxx náhradní xxxx xxxxxxxxx, a xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvyšuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 2 písm. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

173. V xxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxx pozornost xxxxxxxx aplikační xxxxxxx, xxxxx x druhé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §82 odst. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 měsíce xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx přiznat. Xxxxxxxx xxx xxxx jistá xxxxxxx pojištěnců, xxxxx xxxxxx předběžnou xxxxxx, xxxx. x xxxxx 2023, s tím, xx např. od 20.10.2023 začnou xxxxxxxx xxxxxxx podmínku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tento xxxxxx posuzované věci xx xxxxx upozorňuje x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx zklamání x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podané xxxxxxx zamítá.³

174. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx posuzované xxxx xxxxxxxxx. Zároveň xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X této xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu x xxxxxx důsledky, xxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bezpochyby xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí, xxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx x xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx předběžných xxxxxxx, x to x xxxxxxx x xxxxx správních xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx č. x. 34 Xx 4/2024-30, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti; xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx x. j. 17 Xx 19/2024-18). Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a interpretace xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xx Ústavní xxxx x xxxxx řízení xxxxxx vyjádřit. Je xx xxxxxxxxx soudech, xxx xx výkladem xxxx otázky xxxxxxxx. Xx poté xxxx xxxxxx xxxxxx případně xxxxxxxxxx Ústavní soud x řízení x xxxxxxx stížnosti.

175. Lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x druhé xxxxxxxx situaci pojištěnců, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx věkovou xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxxx o přiznání xxxxxxxxxxx důchodů, xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx abstraktním xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx

176. Ústavní xxxx xx xxxxxxx stručně xxxxxxx také x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx porušení §3 odst. 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx a x Xxxxxx mezinárodních smluv, xx xxxxx zákona č. 277/2019 Sb.

177. Podle §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k 1.1. xxxx x 1.7. kalendářního xxxx. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx pravidla xxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx ve xxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx účinnosti xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3, nejdříve xxxx xxxxxxxx dne xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ Podle xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxx dne nabytí xxxxxxxxx. Xxxx už xxxxxx napadená úprava xxxxxxx s přechodným xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2024 xxxxx sbírkového zákona.

178. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx délka xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, T., Xxxxx, P. a xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Wolters Xxxxxx, 2015, x. 513). X ústavního xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx plyne, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx třeba, xxx byl xxxxxxxx (čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxx), x že xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonné xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx sbírkovém zákoně, xxx x v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx od xxxx, že každý xxxx xxxxxxx zákon, xxxxx v sobě xxxxxxxx xxxxxxxxx data xxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx sílu xxxx sbírkový zákon, x xxxxx xxx ve xxxxxx k xxxx xxxxxxxx o xxx xxxxxxxxx.

179. Xx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x ústavních xxxxxxxx. Ústavní soud xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx publikaci xxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/13 xx xxx 12.11.2013 (X 18 5/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.) zdůraznil, xx xxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx nesmí být xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vyhlášení. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxx minimální xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (srov. xxxx 47 a 61 xxxxxx). Xxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx krátké xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, xx xxxxxxx změnu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; ani x xxxxx xxxxxxx však Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost (body 138 a 139 xxxxxx).

180. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za důležité xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx posuzování xxxxxxxxx xxxxxx xx důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx a xxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. X abstraktní rovině, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 sbírkového xxxxxx, xxxx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx případech, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky naléhavého xxxxxxxx zájmu pro xxxxxxxx nabytí xxx xxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud měl xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, zda tyto xxxxxxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx sbírkového zákona, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

181. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx data xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx 1.10.2023 se xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx z xxxxxxx xxxxxx do důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx.

182. Xx xxx xxxxxxxxxx xxxx lze xxxxxxx podpůrně poukázat xx xx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx protiústavnost napadené xxxxxx xxx v xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx 1.1. xxxx 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx

183. Xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxx ústavností xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxx xxxxxx změnový zákon. Dospěl xxxxxx x xxxxxx, xx ačkoli xxxxx x xxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost celého xxxxxxxxxxxxxx procesu. Jinak xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx převážil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poslance xxxxxxxx xx sněmovní rozpravy. Xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dysfunkční xxxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, v němž xxxxxxxxxxx většina mnohdy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x jejich přijetí xx xxxxxxxx xxxxx.

184. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro odchod xx předčasného xxxxxxx. Xxx o jediné xxxxxxxxxx, jehož xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx namítala.

185. X xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx protiústavní, x xx ani v xxxxx x modelových xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnul, z xxxxxx důvodů se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 11 Xxxxxxx xx xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxx účinky nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, přičemž xxxx xxxxxxxxx přiměřená xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx účelu předčasných xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx jednotlivce v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

186. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, proč xxxxxxxx xxxxxx nevyvolává xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxx splněná xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx do jejich xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxx toho xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x předčasný xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

187. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx neporušuje žádné xxxxxxx principy ani xxx, xx xxxx xxxxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxx dni xxx x 1.1. xxxx 1.7., jak xxxxxxx sbírkový zákon. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx. Každý xxxxx xxxxxxxxxxx datum xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx sbírkovému zákonu xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

188. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx všech xxxx xxxxxxxxx důvodů podle §70 odst. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx návrh na xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 zákona x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 272/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 5.8.2025.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

1 xXxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx na stránce eportal.cssz.cz/web/portal/-/tiskopisy/unddp.

2 Návrhy XXXX xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx rozpočtů x XX, x. 2. Xxxxxxxx xx xxxxxxx vlada.gov.cz/assets/media-centrum/aktualne/Navrhy-NERV-na-snizeni-vydaju-a-zvyseni-prijmu.pdf. Xxxxxxx xxxx. Ekonom.cz. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx bude xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx ekonom.cz/cl-67160930-vlna-predcasnych-duchodu-nas-bude-stat-desitky-miliard.

3 Nečekanou změnu xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Kaňkovský, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx stránce medium.seznam.cz/clanek/david-budai-necekanou-zmenu-predcasnych-duchodu-prosadil-poslanec-kankovsky-ale-duvody-nesdelil-18252.