Plné znění - 272/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 47/23 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, eventuálně na zrušení §31 odst. 1 zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a čl. III zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění

272/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

272

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx xxx 4. června 2025

sp. xx. Xx. XX 47/23 xx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx x. 270/2023 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x xx. XXX zákona x. 270/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů
 

Jménem xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl pod xx. xx. Pl. XX 47/23 xxx 4. xxxxxx 2025 x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Bányaiové, Xxxxxx Fialy, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Jana Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx 71 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx České xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx poslankyně JUDr. Xxxxx Schillerová, Ph.D., x xxxxx xx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Brno, xx xxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x čl. III zákona x. 270/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xx účasti Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x vlády jako xxxxxxxx účastnice xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx

1. Skupina 71 xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx čl. 87 odst. 1 xxxx. x) Xxxxxx České xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., o Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx „změnový zákon“). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx vadám.

2. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, ve spojení x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxx xxx roky xxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx takovou, xxx jen její xxxxxx účinky xxxxxxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx stanovil xxxxx účinnosti novely. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx xxxxxx zasáhla xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx novely již xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx předčasného xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

3. X xxxxx xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx konformitě xxxxxxxxxxxxxx procesu, který xxxx x xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spojení x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o důchodovém pojištění xxx:

§31

(1) Xxxxxxxxxx má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx dosažením xxxxxxxxxxx věku, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 xxx x xx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx, xx něhož xx xxxxxxxx důchod xxxxxxxx, xxxxx nejvýše 3 roky. Do xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. 5.

5. Napadené xxxxxxxxxx změnového zákona xxx:

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx měsíce následujícího xx xxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xx. X bodu 2, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx vyhlášení.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx do xxxx xxxxx. Xxxxxx namítá xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx x xxxxxxx změnového zákona. Xxxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, resp. xxxx, že ke xxxxx xxxxxx úpravy xxxxx bez xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx) závěrečnou xxxx 3. čtení. Xxxxxx xxxxxxx omezila xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx třetího xxxxx, xxxxxxxxxxxxx ve xxxxx 19.7., 21.7. a 26.7.2023. Xxx druhý xxxxxxx den, xxxx 21.7.2023, xxxx xx xxxxx vládního poslance Xxxx Xxxxxx zkrácena xxxx vystoupení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dvakrát xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx evidentní, že xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx“. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx být xxxxxxxx souladný s §59 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Poslanecké xxxxxxxx, (xxxx xxxx „JŘPS“ xx „jednací řád“), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vzhledem x xxxxxxxxxxx změnového zákona „xxxxx neadekvátní“. To xxxxx xxx xxxxx, xx xxxxx jednací xxx začala xxxxxxxx xx x 12:40 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Mariana Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx poslanci.

8. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx, xx xxx 26.7.2023, xxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx dne xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pevně stanoveným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 12:30 xxx., x to xx xxxxxxx návrhu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xx xx bylo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x rozpravě x návrhu xxxxxx x rozporu x §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxx vůle xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx většina xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jednací řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x svévolně. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxx způsobem, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx.

9. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x materiální xxxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx změnovým zákonem. Xxx x xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, jehož xxxxxxxx x obsah xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx za protiústavní xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx možnost xxxxxx xx předčasného xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxx před dosažením xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx dřívějších 5 xxx. Navrhovatelka však xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxx, xx ke xxxxx xxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx chránilo xxxxxx xxxx xxx splňujících xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, individualizovatelné xxxxxx x současně xxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, právní xxxxxxx a zákazu xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx doposud x xxxxxxxxx důchod xxxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx nutnosti, xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx namístě xxxxxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona č. 309/1999 Sb., x Sbírce xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „sbírkový zákon“), a xxxxxxxx tak xxxxxxxx xx 1.1.2024. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxxxx xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx nálezy sp. xx. XXX. ÚS 3493/15 xx xxx 29.11.2016 (X 225/83 XxXX 507) x Xx. XX 1/20 xx dne 7.12.2021 (X 214/109 XxXX 305; 14/2022 Sb.).

10. Xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x důchodovém pojištění xx xxxxxxx xx změnovým zákonem však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, projednaný x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 385 xx xxx 24.5.2023, počítal xx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, avšak dosud xx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx koaličního xxxxxxxx a předsedy xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Víta Xxxxxxxxxxx, xxxxxx během 34. xxxxxx výboru xxx 21.6.2023. Xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, že pozměňovací xxxxx xxx iniciován Xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx (xxxx xxx „XXXX“), a xx xxxxxxxx xxxx, xx vláda xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx opačný xxxxxx. Xxxx „pokoutná xxxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX“ podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu x xxxxxxxx legislativním xxxxxxxxx xxxxx. Xxx byl xxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx uvedený xxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Navrhovatelka xxxxxx namítá, že xxxxxx vyhlášení x xxxxxx xxxxxxxxx změnového zákona xxx x xxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., o Xxxxxx zákonů x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxx do 31.12.2023. Změnový zákon xxx xxx 7.9.2023 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 270/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. III xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.10.2023. Xxxxxx však xxxxx xxxxxx o Sbírce xxxxxx a o Xxxxxx mezinárodních xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx mají nabývat xxxxxxxxx x 1.1. xxxx x 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx obecný xxxxx, xxx stanovit xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu (§3 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx). Okolnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx stanovení xxxxxxxxxx xxx nabytí xxxxxxxxx změnového zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. x) xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx je x xxxx projednání xxxxxxxxx, xxxxxxx návrh xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx původně v xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx novelizovaná xxxxxxxxxx zákona o důchodovém pojištění. Na výzvu Xxxxxxxxx soudu xxxx xxxxx upřesnila xxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxx novelizujícího xxxxxx, xxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb. (xxxxxxx zákon). Právě xxx přijetí xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx řízení xxxx Ústavním xxxxxx

13. Xxxxxxx soud podle §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve znění xxxxxx č. 18/2000 Xx., xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, které xxxx oprávněny xxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x styku Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx mezi xxxxx x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 90/1995 Sb., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx vládě x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx vedlejší účastníci xxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx aspekty xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx změnového zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx xxxxxx xxx 25.5.2023 x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 458/0. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx dnech 8. x 9.6.2023, xxx xxxx schváleno zkrácení xxxxx xxx projednání xx xxxxxxxx xx 30 dní. Druhé xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx dne 11.7.2023, xxx x podrobné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 6 xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zkrácení xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx na 7 xxx. Souhrn xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x. 458/2. Xxxxx xxxxx návrhu zákona xx xxxxxx xx xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Jde-li x předložené xxxxxxxxxxx xxxxxx, přijaty xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. X návrhem xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 55, x xxxx xx 155 xxxxxxxxxx poslanců hlasovalo 86 xxx návrh x 69 proti. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx vysloven xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x řádně xxxxxxxx.

15. Xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (které xxxxx xx xxxxx považovat xx vyjádření komory). Xxxxxxxxxx, xx parlamentní xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx x plnění xxxx xxxxxxxxx x konstruktivní xxxxxxx“, xxxxxxx toho xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xx destrukčního charakteru“. Xxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 1. x 2. čtení xxxxxx xxxxxx, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx, xx vystoupili všichni xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx zájem. Xxxxxxx xxxxxxxx xx 3. xxxxx návrhu xxxxxx má xxxx xxx xxxxx §95 XXXX pouze případná xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, gramatických xxxx xxx. X xxx xxxxx xxxxx probíhalo xx třech xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx 13 xxxxx, přičemž poslanci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu 10 xxxxx. X naprosté xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx předmětem xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx opozice xxxx xxx xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxxxx času xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x stanovisek, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx zahájení xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a návrhu xxxxxx jako celku.

16. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx vedl k xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx také xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, že xx plně xx Xxxxxxxx soudu, aby xxx xxxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx vlády

17. Xxxxx usnesením č. 5 xx dne 3.1.2024 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx a xxxxxxx zamítnutí xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx, xx „s xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x svobodného xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx ústavní relevanci xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxx nedošlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zákonodárné procedury, xxxxxxx poslanci měli xxxxxxxxxx prostor x xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx.

18. Podrobněji xx však xxxxx xxxxxxxxx ke způsobu, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx. Jednalo xx x návrh xxxxxxxx s vládním xxxxxxx zákona (x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx), xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx k xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, že Xxxxxxxxx je x xxxxxxx zákonodárné xxxx xxxxxxxxx, xxxxx není xxxxx vůlí vlády. Xxxxxxxxxx, xx vládní xxxxx xxxxxx prodělá x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxx xxxxxxxx projev xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Pozměňovací xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx výboru x. 111 xx dne 21.6.2023.

19. Xxxxx xx xxxx vyjádřila x xxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx která spadá x xxx posuzovaná xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xx zákonodárce xx široký xxxxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx x realizace xxxxxx xxxx.

20. Důvodem xxxxxxx napadené úpravy xxxx xxxxx vlády xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx xxxxxxx na nežádoucí xxxxxx, které měly xxxxxxxxxx x mimořádných xxxxxxxxx x průběhu xxxx 2022, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výměr xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxx překonala xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x roce 2023. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx „standardní xxxxxx“, xxxxx xxx x jev xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nežádoucí. Xxxxxxxxx důchod xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxx krátce před xxxxxxxxx důchodového xxxx xxxxx xxxxxxxx okolnosti, xxxxx xxx neumožňují xxxxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxxx aktivity.

21. Xxxxx xxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx navržena xxx, xxx se xxxxxx xxxxx těch xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Jelikož xxxxx xxxxxx bylo xxxx xxxx urychleně xxxxxxx xxxxxxxx xx předčasného xxxxxxx s velmi xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx účinnost xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx novela xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx nároky. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx vyloučit, xx xxxxxxxx úprava xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx odchod xx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx takového xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx xxx vyhlášen necelý xxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx potenciální žadatel xxx tedy xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx x řada x xxxx toho xxxx využila. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx nález xx. xx. III. XX 3493/15 xxxxxxxx xxxxx (z důvodů xxxxxxxx rozebraných) xx xxxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na xx, xx v případě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předčasného xxxxxxx, xxxxx xxx by xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx tak xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx ke zvyšování xxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

23. Navrhovatelka x xxxxxxx stručně xxxxxxxxx xx vyjádření Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx. xxxx předsedkyně. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x argumentací xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx věnovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovená pravidla. Xx však byla x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx opakovaně xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svůj xxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xx x ohledem xx xxxx ryze xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx části xx xx xxxxxxxx.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx spatřuje x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx předložen xxxxxxxxxxx. XXXX xxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx ze xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx navrhovatelka xxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxx státu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxx, xx xxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x délce xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx zde xxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o důchodovém pojištění.

IV.d

Sdělení veřejného xxxxxxxx xxxx

26. Veřejný xxxxxxxx práv vyrozuměním xx xxx 20.12.2023 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx procesního xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx Ústavní xxxx seznámil s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx změnám x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx zpravodaje

27. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x platným xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx Fiala. Poté, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx, určil předseda Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx xxxxx §55 xxxxxx x Ústavním xxxxx xxx 30.4.2025 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx věci, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

29. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx vyjádření komor Xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, xxxxx x stenozáznamů x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz x xx www.senat.cz) xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 25.5.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 458/0. Organizační xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxx dne 31.5.2023 (xxxxxxxx č. 161) x navrhl výbor xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx výbor garanční. Xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednáván x xxxxxx xxxxx 8.6.2023 xx 12:00 xxx. xx 1:27 hod. xxxxxxxxxxxxx dne. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx pro sociální xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxx xx výboru xx 30 xxx.

31. Výbor xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x vydal dne 21.6.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 458/1, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona schválit xx znění přijatého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru, xxxxxxxxxx poslancem Xxxxx Xxxxxxxxxx. Xx druhém xxxxx xxx návrh xxxxxx na xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx 11.7.2023 xx 10:00 xxx. xx 21:59 xxx.; xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx třetího xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx (§95 odst. 1 xxxx druhá XXXX). Xxxxxx pozměňovací návrhy xxxx zpracovány xxxx xxxxxxxx xxxx 458/2, xxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxx 11.7.2023 xx 23:37 xxx. Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) garančního xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx bylo poslancům xxxxxxxx xxx 13.7.2023 xxxx sněmovní xxxx 458/3. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx vyslovit xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Třetí čtení xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: x) 19.7.2023 xx 9:00 xxx. xx 13:57 xxx., x) 21.7.2023 xx 9:00 xxx. xx 14:01 xxx. x x) 26.7.2023 xx 9:00 hod. xx 13:09 xxx. (xxxx xxxxxx xxxx xx zahájení xxxxxx xx xxxxxxxx projednávání xxxxxx jediného bodu). Xxxxx §95a JŘPS xx xxx xxxxx xxxxx návrhů zákonů xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dnech připadajících xx středu x xxxxx xxxx xx 9 hodin xx 14 xxxxx; o xxxxxxxxx jiných hodin xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Sněmovna, nevznesou-li xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx kluby.

33. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (21.7.2023) xxxxxxxxx x xxxx 10:45 xxx. xxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxx, předseda xxxxx TOP 09, xxx xxxxxxxxxxxx návrhy: „... ta xxxxxxx xx xxx poměrně xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dlouho x xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x souladu x §95a xxxxxxxxx xxxx, xxxxx říká, xx xxx třetí čtení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x pátky mezi 9. x 14. xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx vyčlenila x xxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx třetí xxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx xxxxx xxxxxx xxxx x po 14. xxxxxx xx xx xxxxx jednacího xxx. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx kluby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx dát xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx návrh x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx omezili xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx 10 minut ...“ Xx jeho xxx xxxxxxxxx poslankyně Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx ANO: „... xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx poslaneckých xxxxx, xxxxx XXX x xxxxx XXX, xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx po 14. xxxxxx ... “ Následně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala návrh xx xxxxxxx rozpravy xx xxxxxxx 10 xxxxx (xxxxxxxxx s xxxxxxxxx číslem 34; xxxxxxxxxx xxxx 142 xxxxxxxx, xxx návrh xxxx 76, xxxxx xxxxxx 65).

34. Xxxxxxxx xxx třetího xxxxx (26.7.2023) byl x xxxxxxxxx xxxxx 36 x xxxx 9:21 xxx. xxxxxxxx (xx 149 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 86 xxx x 63 xxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Jakoba, který xxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 458 proběhne xx xxxxxx 26. xxxxxxxx 2023 xx 12.30 xxxxx.“ Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 12:30 xxx. xxxxxxxx rozpravu s xxx, xx tak xxxx schváleno xxxxxxxxxx xxxxx 36. Z xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 26.7.2023 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že x xxxx 12:30 xxx. xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36 xxxxxxxx (34 + 2 x xxxxxxxxx poznámkou). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrzích, přičemž xxxxxx xxx xxxxxx - xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 55, xxxxxxxx č. 712), xxxxxxxxxxxx xxxx 155 xxxxxxxx, x xxxx 86 hlasovalo xxx xxxxx, 69 poslanců xxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx proslovy xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX, x xx xxx xx fázi před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx, xxx x xxxxx xxx. Dne 8.6.2023 xxxxxxxxxxx klubu XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejprve xxxxxx 40 xxxxx x xxxxxxx 30 xxxxx, xxxxxxxx hnutí SPD Xxxxx Okamura 60 xxxxx x později 100 minut, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx 210 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx Petr Xxxxx 30 xxxxx x místopředseda vlády Xxxxxx Jurečka 30 xxxxx, xxxxxxxx 10 xxxxx x pronesl x větší počet xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktických xxxxxxxx. Dne 11.7.2023 xxxxxxx místopředseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx 55 xxxxx x xxxxxxx 40 minut, předseda xxxxx ANO Xxxxxx Xxxxx 65 minut x xxxxxxxxxxxxx vlády Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 10 xxxxx a xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktických xxxxxxxx. Xxx 19.7.2023 hovořil xxxxxxxx hnutí XXX Xxxxxx Xxxxx xxxxxx 100 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx SPD Tomio Xxxxxxx 70 xxxxx x později 30 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 30 minut. Xxx 21.7.2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX Andrej Xxxxx xxxxxx 45 xxxxx, xxxxxxxx klubu XXX Radim Fiala 45 minut, poslanec Xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX, 45 xxxxx x místopředseda xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 20 xxxxx. Xxx 26.7.2023 xxxxxxx předseda hnutí XXX Xxxxxx Xxxxx xxxxxx 65 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx 75 xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, pověřený xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX-XXX, xxxxxxxxx 15 xxxxx.

36. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx ostatní xxxxxxxx vystoupit na xxxxxx Poslanecké sněmovny xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx se ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xx fázi xx xxxxxxxx schůze xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx řečníci s xxxxxxxxxxx právem. Xx xxx xxxxxxx xxx x rámci xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxx poslanec x xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozpravy.

37. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx měsíce, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x pěti xxxxxxxxx xxxxx xx schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx 39 x půl xxxxxx (při xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jediného xxxx), x xxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 28.7.2023 xxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx tisk 137). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 31.7.2023 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx projednal xxx 22.8.2023 x xxxxxx xxxxxxxx č. 34, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 137/1. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx na 16. xxxxxx Xxxxxx dne 23.8.2023 x x xxxxxxxxx č. 12 xxx xxxxxxxx (xxxxxxxx x. 262) - x 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 51 xxx xxxxx, 6 xxxxx a 5 xx zdrželo xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx dne 24.8.2023. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 1.9.2023. Vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxx 7.9.2023, x xx x xxxxxx 125 pod č. 270/2023 Sb.

XXX.x

Xxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.x.1

Xxxx legislativního xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xxx přezkumu právních xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, podle §68 xxxx. 2 xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxx dodržení xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, který xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x xx, xxx xxx přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxx xxxxxxx ústavně xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x vydání zákona (xxxx. xxxx napadených xxxxxxxxxx) je nutné xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)].

40. Xxxxxx vymezuje xxxxx xxxxxxxx rámec xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Parlamentu xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx jednacích xxxx (xxx. autonomní xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (a ústavně xxxxxxxx) praxe xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx [viz xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (N 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), xxx 63; xxxx Pl. XX 77/06, bod 38]. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx jsou jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x promítány xx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx a xxxxxxxx jednotlivých ustanovení xxxxxxxxx xxxx [xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 ze xxx 27.11.2012 (N 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bod 205; Xx. XX 77/06, xxx 38].

41. Xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx normě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx vztahovat xx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx x xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx materiální xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Pl. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), bod 142; Xx. XX 7/22 xx xxx 13.9.2022 (X 110/114 SbNU 17; 317/2022 Sb.), bod 118]. Xxxxxxx soud xxxxx opakovaně xxxxxxxx, xx xxxx xxx x „xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ochráncem xxxxx xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/22 xx xxx 15.5.2024 (208/2024 Sb.), xxx 87; Xx. XX 7/22, bod 67; Xx. XX 6/21 xx xxx 22.6.2021 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.); Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), bod 40; Xx. ÚS 55/10 xx Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 6/21 (xxx 45) Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx úpravu xxxxxxxxx, nebyla-li v xxxxx zákonodárného procesu xxxxxxxx jeho xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávních xxxxxxx“. X této xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i x xxxxxxxx, byť nakonec xxxxxxxxxx, xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23 xx dne 4.12.2024 (427/2024 Sb.), xxx 81.

42. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx slovenský Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 18/2022, xxxx 26 xx 29, x PL. ÚS 3/2024, xxxx 246 x 247, x xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxx vada xxxxxxxxxxxxx procesu je xxxx způsobilá odůvodnit xxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tehdy, xxxxx:

1. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx;

2. xxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx vady xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx; x xxxxxxx protichůdné xxxxxxx principy xxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxx ústavní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx; nebo

3. xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Senátu xxx sice xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx Parlamentu xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxx xxxx principu; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx principy xxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx zasažen.

43. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx je přímo xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vést x xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx.

44. Xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x následujících xxxxx xxxxxxxxx: při xxxxxxxxxxxxx k včas xxxxxxxxxxx prezidentovu vetu [xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], při xxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [nález xx. xx. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)] a xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu x zákona uvedeného x čl. 40 Xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/05 xx xxx 22.6.2005 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx odpovídá svým xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxx formální vadu, xxxxx není xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 6/21).

45. Co xx xxxx druhé z xxxxxxx uvedených x xxxx 42, Xxxxxxx xxxx ve své xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx vést x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve třech xxxxxxxx situacích:

a) porušení xxxxxxxx stavu legislativní xxxxx [nálezy sp. xx. Xx. ÚS 55/10 a Xx. XX 53/10 ze xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)];

x) schválení xxx. xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 x Pl. XX 41/23) a

c) xxxxxxx parlamentní xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12, x němž xxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx z xxxxxx xxxxxx) nebo ukončením xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx jsou xx xx xxxxx přihlášeni xxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), Xx. ÚS 87/20 xx xxx 18.5.2021 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.), Xx. XX 7/22, Xx. XX 30/23 xx xxx 17.1.2024 (36/2024 Sb.) x Xx. XX 41/23, x xxxxx xxx xxxxxx nedošlo xx xxxxxxx zákona x xxxxxx xxxxxx].

46. X řadě xxxxxxx xxxxx varianty Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu x xxxx zvažoval, xxx xxxx vada xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx norem nebo xxxxxxxx. Takto xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx x nálezu xx. xx. Xx. XX 77/06 shledal xxxxxxxx xxxxxxxx právního xxxxx xxxxx čl. 1 Ústavy x xxxxxxx tvorby xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle čl. 41 Xxxxxx x porušení xxxxx vlády xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx nouze, Xxxxxxx xxxx v nálezu xx. xx. Xx. XX 55/10 xxxxx xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž „xxxx xxxx základní xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, to xxx před zraky xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která si x tímto xxxxxxxx xxxxx x upřesňuje xxxx xxxxx“. S xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 22 Listiny xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx jen „Listina“).

47. X dalších případech xxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx porušení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze xxxxxxxxxxxx. Takto x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 Xxxxxxx xxxx konstatoval, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vrácených Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jednací xxx, xxxxx nešlo x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx by x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákonů xxxx x to xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxxx xxxx xxxxxxx seznámit xx x obsahem xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx stanovisko xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, případně x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nepředvídatelnost xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 30/16 k xxx. xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neshledal xxx, xx xx xxxxxxxxxxx návrh byl xxxxxxxxxx, neboť xxxxxxxx xx měli x xxxxxxxxx xxx xxx x xxx měsíce xxxx xxxxxx čtením xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X nálezu xx. zn. Xx. XX 87/20, xxxx xx jedním x xxxxxx, v nichž Xxxxxxx soud posuzoval xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, sice xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx porušen xxxxxxx řád, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevedl x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx účastnit se xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx xxxxxxxxxxxx účastník, xxxx. xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s návrhem xxxxxx a vyjádřit x xxxx xxx xxxxxxxxxx“. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 7/22 Xxxxxxx xxxx vyhodnotil, xx xxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx dovnitř (xxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx), xxx xxx navenek (xxxx veřejnosti). V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx parlamentní diskuse xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx patrné, že xx x obsahem xxxxxx xxxxxx dostatečně xxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxx xxxxxxxxx věcná xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx jak x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, jednotlivých xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxx učinit xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. X xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx vady xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx, xxx zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14, xxx 166 [srov. xxx xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xx xxx 7.12.2021 (X 215/109 XxXX 318; 4/2022 Sb.), xxx 8 8, x Xx. XX 7/22, xxx 117], Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx by případná xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx a efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnot x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx nad zájmem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

49. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, body 63 x 64; Xx. XX 30/23, bod 76; xxxx. i xxxxxx slovenského Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 6/2017 x XX. ÚS 3/2024), xxxx xx xxxxxxxxx xx výše xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx xxx 41). Princip xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx vyplývá x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx principu (čl. 1, 2 a 6 Xxxxxx). Parlament xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx má xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx si xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, aby parlament xxxx vykonávat své xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. zn. XX. XX 6/2017, xxx 40; k xxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x nález xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 64).

50. Xxxxxxxxx Parlamentu xxx xxxx bezbřehá. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06; Xx. XX 87/20, xxx 93; Xx. XX 7/22; Xx. XX 30/23 x xxxxxxxxx nález Xx. XX 41/23, bod 86) přitom trvale xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx požadavků xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentní x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx vlády x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx veřejnosti. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx omezení jejich xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx jsou výsledkem xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx zúčastnění xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx x projednávanou xxxxxxx xxxxxxxx seznámit x xxxxxxxxxxx se x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názorů, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 38).

51. Princip veřejnosti xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxx komory. Působení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx směrem ven xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx upozorňováno xx xxxxxxxxxx parlamentních debat, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx xx xxxxx xx dosahuje xxxxxxxxxxxxxx veřejnosti (xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, xxx 55). Xxxxxxxx parlamentního xxxxxxx a jejich xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxx veřejnosti (xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 76), xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx moci, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. Respektován xxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx členů Xxxxxxxxxx (xxxxxxx volného xxxxxxx, čl. 26 Xxxxxx), xx xxxxxxxx členů Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx řeči (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nález xx. zn. Pl. XX 55/10, xxx 66).

53. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx parlamentního rozhodování x xxxxxxx pluralismu, xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx; xxxx. nálezy xx. zn. Pl. XX 77/06, xxx 56; Pl. ÚS 55/10, xxx 67; Xx. XX 7/22, xxx 70; Xx. XX 30/23, bod 77). S tím xxxx xxxxxxx i xxxxxxx menšin (čl. 6 xxxx druhá Xxxxxx), xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx x ochraně xxxx parlamentní xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxxx. i nález xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. XX 3/2024, bod 248).

54. Xxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/23 (xxx 78), za xxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na parlamentních xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, již lze xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx státu (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxxx XXX. X). Legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx a projednání xxxxxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xx xxx 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x]. Jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx mít skutečnou xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x xxxxxx xxxxxxxx. X tomu xxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový prostor (xxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10, xxx 108). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, jíž xx xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x kritického hodnocení xxxxxxxxxxxxxx legislativního návrhu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx podoby; xxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, body 206-208).

55. Xxxxxxx soud v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/23 (xxx 79) xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xx senátorů) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx parlamentní xxxx není samoúčelné. Xxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politickým spektrem, xxx xx xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/14, bod 155), xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx xxxxxxxx. Je xxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zda xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx jiné xxxx (nález xx. xx. Pl. XX 1/12). Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 55/10, xxx 76).

56. Xxx xx x parlamentu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x protiargumenty, xxx xx xxxxx německého Xxxxxxxxxx ústavního soudu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxäxxxxxxx Xxxxxxx des Xxxxxxxxxx, Forum xüx Xxxx xxx Gegenrede xx xxxx; xxxxxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959). Praxe Xxxxxxxxxx sněmovny nejpozději xx xxxx 2016 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx x opakovaných xxxx xxxxxxxxxxxx řečníků, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x pořadu xxxxxx, řetězení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x blokování třetích xxxxx xx středu x x pátek xxxx x xxxxxxxx xxxx efektivní xxxxxxx, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx menšině blokovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx konce xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xx roku 2016 xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx x přesto, xx jsou xx xxxxxxxx ještě xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxx §66 odst. 1 XXXX. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx sněmovní xxxxxxx xxxxxxxxx nástroje, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx prosadit xxxxx xxxxxxxxx většinovou xxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 41/23, xxx 202).

57. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx může x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx práva však xxxx vést x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx (xx zamítnutí) návrhu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx práv podle xxxxxxxxx xxxx využívá x xxxxxx xxxxx, xxx pro xxxxx xx něj byla xxxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 41/23, bod 177). Xxx xxx Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx procedury (xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/23, bod 127).

XXX.x

Xxxxxxx přezkum ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

58. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona, kterým xxx xxxxxxxxxxx zákon o důchodovém pojištění, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 a čl. 41 Xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx už bylo xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx vad legislativního xxxxxxx, x to xxxxxxx řečnické xxxx x počtu xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx bod 7), xxxxxxxx xxxxxxxx xx třetím xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx 36 poslanců (xxx 8), x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 10).

VII.c.1

Omezení xxxxxxxx xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx

60. Navrhovatelka xxxxxx, že již x xxxxx jednací xxx třetího xxxxx xxxxxx xxxxxx, 21.7.2023, xxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx, a xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §59 xxxx. 1 JŘPS, xxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx“, a xx tím xxxxx, xx první jednací xxx xxxxxx rozprava xx v 12:40 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Mariana Xxxxxxx, xxxxxxx teprve xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx xxxxx vystoupit xxxxx xxxxxxxx.

61. Podle Xxxxxxxxx xxxxx tento xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx e xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx nevybočuje x xxxxxxxx parlamentní xxxxx, xxx se xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Zákonná xxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx: Xxxxx §58 xxxx. 3 XXXX xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx slovo x pořadí, ve xxxxxx xx x xx řečníci xxxxxxx xxxxxxxxxx, x poté xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zpravodaji xxxxx xxxxx během xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §67 XXXX „xxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx, c) předsedovi x místopředsedům Xxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x) poslanci, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, x xxxx příslušejí poslanci, xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ... “. Xxxx se přednostně xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxx poznámce podle §60 JŘPS; xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxx §66 xxxx. 1 XXXX „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.

63. Xxxxx §59 xxxx. 1 XXXX „Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx bodu xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxxxxx řečnické xxxx, xxxxx xxxxx xxx xxxxxx než xxxxx xxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx doby xx nevztahuje xx xxxxxxxx pověřeného xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Dále xxxxx, že „Xxxxxxxx xx může xxx xxxxxxxx usnést, xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dvakrát“ (§59 xxxx. 2 JŘPS). Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 4 JŘPS zní:

„(4) Xxxxxxxx xx xxxxxx x projednávané věci. Xxxxxxxxx-xx se od xx nebo překročí xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx na to xxxxxxxxxxxx poslance xxxxxxxxx x xxxxx jej x xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x mezí slušnosti, xxxx xxx předsedající xxxxx x pořádku. Xxxxxxx-xx xxxxx upozornění x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X námitkách poslance xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.“

64. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx dvakrát 10 xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, konkrétně s §59 xxxx. 1 x 2 JŘPS. Xxxxxxxx x ustálené xxxxxxxxxxx praxi. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx ve xxxxx 3.3.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 62 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx XX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 12.5.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 4 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) nebo 17.9.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 158 xxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Hany Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxx xxxxxxxx).

65. Komparativně xx xxxxxxxx, xxxxx kterého xxxx xxxxx xxxxxxxx x zásadě xxxxxxxxx xxxxxxx xx každému xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx vyplývá x porovnání xx xxxxxxxxxx státy. Xxxxx §57 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 20 xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xx 5 xxxxx; lze se xxxxxx i xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §56 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednací řád xxxxxxxxx Spolkového xxxxx. Xxxxx xxxx §35 xxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxx Spolkový xxxx xx xxxxx xxxx starších (Äxxxxxxxxxx); xxxxxxx-xx k dohodě, xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx 15 minut x na žádost xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx až 45 xxxxx. Xxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx alespoň xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx. 180 xxxxxxxxx řádu xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx trvat déle xxx 10 xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx nejvýše xxxxxxxxxxxxxxxxx; Xxxx se xx návrh xxxxxxxx xxxx usnést jinak. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vystoupit xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx vystoupení xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx jednacího řádu xxxxxxxxx Národní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx písemně xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 20 minut, xxxxx přihlášeného 10 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx klubem 30 xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx tuto xxxx xxxxxxxxxx (§30), xxxx je xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx rady xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§35 xxxx. 7), xx xxxx už xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx může Xxxxxxx rada xxxxxx xxxxxxxx délku xxxxxxxx (xx kratší xxx xxxxxxx xxxxx) x xxx, xx xxx xx xxxxxxx xxxx xxxxx podle velikosti (§29x).

66. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx patrné, xx omezení řečnické xxxx x počtu xxxxxxxxxx, na němž xx xxxxx §59 xxxx. 1 a 2 JŘPS xxxx xxxxxx česká Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx x Slovenska xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx dodat, xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x nálezu sp. xx. XX. XX 6/2019 takové plošné xxxxxxx řečnické doby xx 20 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx souladným.

67. Xxxxxxx řečnické xxxx xx 10 xxxxx x omezení xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx k jednomu xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xx x xxxxxxx se zákonem, xxxxxxxxx s §59 xxxx. 1 a 2 XXXX, a xxxxxx xxxxxxxxxxx o xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx zákonem, xxxxxxx skýtá dostatečnou xxxxxxx poslance se x projednávané věci xxxxxxxx. Nadto má xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko xxxxx, xxx xxxx XXX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx učinil.

68. Xxxxxxxx xxxxx ANO xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx před xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx řečnické xxxx x xxxxx vystoupení xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxx třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx x pátek xx 9 xx 14 hodin) xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxx 19.7.2023 xxxxxxxxx 100 xxxxx x xxx 21.7.2023 xxxxxxxxx 45 xxxxx (xxx výše xxx 35), x xx x k xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxx přehlédnout, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx nadměrného xxxxxxxxx přednostních xxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx přihlášky xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx xxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xx xxxxx nedostal (xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přednostních xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx praxe xx xxxxxxxx omezení řečnické xxxx x počtu xxxxxxxxxx (§59 xxxx. 1 a 2 XXXX) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x přednostním xxxxxx xxxxx §67 XXXX (a xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx („X xxxxxxx, že uvedené xxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxx byla v xxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 XX omezena xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xx xx xx xxxxxxxxxx, x xxxxx tudíž vystoupit xxx jakýchkoli xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx.“ xxx Xxxxxxxxx, E., xx: Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2021, x. 381). Xxxxxxx x přednostním xxxxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vystupují i xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx potvrzuje xxxxxxxx xxxxxxxx [„Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx rozpravu ..., xxx xxx xxx uplatnit xxxxxxx xxxxx jednání Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a x xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxx, x. 380]. Xxxxxx komentář xxxxxxx xxxxx, xx povinnost xxxxxx x věci x x mezích xxxxxxxxx (§59 xxxx. 4 XXXX) se xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx a že xxxxxxx podle §59 xxxx. 4 XXXX „x xxxxx xx xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxx, x. 382).

70. Výklad x aplikace §67 XXXX xx xxx xxxx xxxxxxxxx i x xxxxx těchto xxxxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxx xxxx ani xxxxxxxx xxxxxx privilegium xxxxxxxxx řečníků, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X xxxxx vlády xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 38 odst. 1 Xxxxxx x xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx možnost i xxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx se x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 44 odst. 1 Xxxxxx) a dalším xxxxxxx (xxxx. Rychetský, X. a xxx. Xxxxxx České republiky. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxxx. Xxxxx: Wolters Xxxxxx, 2015, x. 379), xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx postojů xxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x věcech xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxx. samostatných xxxxxxxxxx vlády xxxxx §64 zákona x. 325/1920 Xx. x. x x., o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx shromáždění; x vládnímu xxxxxxxxxx xx xxx počítalo x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X ústavně zaručené xxxxxxxxxx právo xxxxx xxxxx podléhá xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxxxxxx xxxxx BVerfGE 10, 4 ze 14.7.1959 xx xxxxxx x xxxxx členů xxxxx být xx Xxxxxxxxx sněmu xxxxxxx xxxxxxx uvádí: „X xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x názory xxxxxxxxxxx xxxxxxx ..., xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx jako xxxxxxxxx xxxxxxx výkonné xxxx. Xxxx napětí odůvodňuje xxxxxx neomezené a x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx prezentovat x xxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx práva xxxxx xxxxxxx nejzazší xxxx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“

71. X xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxx x Ústavy xxxxxxxxx. Xx xxxxxxxxx x §67 JŘPS, x xxxxx xxxx xxxxxxx jedině xxxxx xx udělení xxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxxx však xxxxxx a obsahová xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxx xx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx na průběh xxxxxxx Sněmovny a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §58 xxxx. 3 x §59 odst. 1 XXXX, xxxx xxxxx může xxx x předseda klubu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx §67 XXXX v tom xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx přednostních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, však xxxxx xxxxxxx žádný xxxxxxx účel. Naproti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tato xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, protože x xxxx době xxxxxxxxx (xxxxx časově x xx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, a to x po velmi xxxxxxx xxxx, xxx x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Patrik Xxxxxx (xxx stenoprotokol xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, 27.5.2020, https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/049schuz/s049054.htm#r6). Praxe xxxxxx, počtem x xx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Ústavním xxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16, Xx. XX 87/20, Xx. XX 7/22, Xx. XX 30/23 x Xx. XX 41/23 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny, xxx.xxx.xx).

72. Xxxxxx platného x účinného znění §67 XXXX x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx přednostních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Ústavy, xxxx časově x xxxxxxxx neomezitelná, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx ústavně xxxxxxxxx. Xxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Parlament xx xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezit (některé xxxxx podoby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 65). Xxxxxxxxx xxxx x §67 XXXX xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Ústavy, xxxxxxxx zaručil xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, kdykoli o xx xxxxxxxx (s xxxxxxxxxx mezí x xxxxxx xxxxxxxx práva), xxxxxx xxx časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx hovořit. Xxxx xxxxx ústavně přípustné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx ostatních xxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 10 xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x rozpravě na xxx je x xxxxxxx xx xxxxxxx x x Ústavou, x nezakládá tedy xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx dne 26.7.2023, xxxx x xxxxx třetího xxxxxxxxx xxx xxxxxxx čtení, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanoveným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 12:30 xxx., a xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx téhož xxx x xxxxxxxxx xxxxx 36, xxxxxxxx xx xx xxxx x daném okamžiku xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx tak xxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, nejsou-li xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vnímá jako xxxxxxx narušení čl. 6 Xxxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxxx rozhodnutí vycházejí x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx, xxxxxxx tato xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Koaliční xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx účelově x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásadám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, pročež xx xxxx být zrušena.

75. Xxx bylo xxxxxxx xxxx (bod 34), Xxxxxxxxxx sněmovna xxx 26.7.2023 x xxxx 9:21 hod. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Jakoba, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx celku v xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 458 xxxxxxxx xx xxxxxx 26. xxxxxxxx 2023 xx 12.30 xxxxx.“ Předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 12:30 xxx. xxxxxxxx rozpravu s xxx, xx tak xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36, xxxxxxxx xxxx xx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxx 36 xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxx Jan Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrh o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 248 x 9. xxxxxx 26. xxxxx 1997, kterým xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 JŘPS Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx pravidla xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx. 1 xx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx. Jak xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 41/23, xxx 172, xx xxxxxx, že xxxxx autonomním usnesením Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxx výjimky z xxxxxxx x jednoznačného xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx do xxxxxxxx přihlášeni xxxxx xxxxxxx.“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx x situaci, xxx xxxxx bylo do xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx porušen §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx do rozpravy xxxxxxxxxx xxxxx řečníci. Xx stejnému xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx tímto způsobem xxxxxxxx rozpravy zabýval (xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16, Pl. ÚS 87/20, Xx. XX 7/22, Xx. XX 30/23 x Pl. XX 41/23).

77. Jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx popsané xxxx xxxxx x zasažení xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx principy nepřevažují x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx normou xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx zasažen (xxx xxxx bod 42).

78. Xxxxxxxxxx §66 odst. 1 XXXX xx xxxxxx jednou z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Parlamentu jako xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxx (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23, xxx 170; srov. x xxxx xxx 52).

79. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu x xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx sněmovní rozpravy xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx např. xxxx (xxx 65) xxxxxxxx, xxxxxxx, polské x xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňující xxxxxxx rozpravu xxxx xxxxxxxx xxxx maximální xxxxx x xxx, xx xxxxxxxx doba xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kluby. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pochybnosti, jak xxxxxxx xxxxx německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x rozsudku XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959: „Omezení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti. Xxxxxxx xxxxxxxx omezení xxxxxxx x práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Bez xxxxxx práva xxxxxx xxxxx parlament xxxxxxxxxx xxxxxxxx, protože xxxxx xx byl vydán xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx dokonce jednotlivých xxxxxxxx ... Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxx xx xxxxx parlamentní řeči xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx. Právo xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx výkon xxxx xxxxxxx omezením, xxxxx stanovil xxxxxxxxx xxxx xxx autonomie ... Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx.“

80. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ale v §66 xxxx. 1 XXXX xxxxx stanovil, xx předsedající xxxxxxxx xxxxxx, nejsou-li xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx délku xxxxxxxx. Konkretizoval xxxx xxxxxxx principy rovnosti xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx sněmovní xxxxxxxx xxxxx způsobem, x xxx xxxxx x xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX přijetím xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx došlo x x zasažení těchto xxxxxxxxx xxxxxxxx.

81. Xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který byl xxxxxxx.

82. Protichůdným xxxxxxxx xxxxxxxxx, který je xxxxx xxxx do xxxxx, xx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx je podle xxxxxx sp. xx. Xx. XX 41/23 (xxx 174) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxx jeho nasazení Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxx měla xxxxxxxxx xxxxxxx (viz též xxxx body 55-57).

83. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx kolize ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx sp. xx. Xx. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxx xx kritérium xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx použitý xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (X1), xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - X2). Druhým xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx v porovnávání xxxxxxxxx prostředku, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X1, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxx (ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx X2), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx X1. Jinými xxxxx, obstát xxxx xxx xxxxxx opatření, xxxxx x porovnání x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X2 představuje xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx xxxxxxxx P1 (xxxxxx minimalizace xxxxxx). Xxxxxx kritériem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x kolizi stojících xxxxxxxxx principů (X1 x X2), xxxxxx xxxxx o xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X1, zatímco xxxxxxxxx xxxxxx prostředku xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx P2 xxxx méně xxxxxxx xxxxxxxx.

84. X prvním xxxxx je xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. přijetí xxxxxxxxxxxxxx návrhu o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x následné ukončení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl vůbec xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx x zda byl xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním.

85. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx 66 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xx x „xxxxx xxxxxxx s ohledem xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx“. Z výše xxxxxxxxxxxxxxxx zjištění Ústavního xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (body 30 až 37) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Xxxxx ANO x SPD xxxxxxxxx xxx xxxx vůči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxxx, xxx třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxx xx xxxxxx x x xxxxx xxxx 9. x 14. hodinou (xxx bod 33). Xxxx pětihodinové xxxxxx xxxxx opoziční xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx projevy xxxxxxxxxxxx řečníků (xxx xx shrnuto x xxxx 35) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poznámek xx té xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx (viz xxx 36). Poslanec Xxx Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx pevného xxxxxxxxxxx xxxx právě obstrukčním xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx 71. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26.7.2023, www.psp.cz).

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx xxx reakcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny. Xxxxxxx xx evidentní, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx ústavního principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním.

87. X xxxxxx kroku xx xxxxx posoudit, xxx x porovnání x xxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

88. Xxxxx o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx menšiny, x xx omezení xxxxxxxx xxxx xx 10 xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx poslance v xxxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bodu xx xxx (§59 odst. 1 a 2 XXXX). Xxx xxxxxxx x xxxx uvedeného (xxxx 35, 36 x 85), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxx účinný. X posuzovaném případě xx x dlouhým xxxxxxxx opakovaně hlásili xxxxxxxxxx řečníci x x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx.

89. Alternativním xxxxxxxxxxx xx změna xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jejích xxxxxx vůči xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z Ústavy, x xxx xxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx i xxx xxxxxxxxx zákazu zneužití (xxx xxxx xxxx 69-72). Nelze xxxx x projednávané věci xxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx schůzí, xx xx dosud xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx podpořenou x xxxxxxxxxxxx literaturou. Xxx xxxxx přístupu xxxxxxxxxxxxxx xxxx řečníkům x xxxxxxxxxxx právem tedy x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředek xx smyslu druhého xxxxx testu xxxxxxxxxxxxxxx.

90. Xxxxxxx prostředek xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jejich oprávnění xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 41/23 (xxx 176), totiž xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xx v xxxxxxx xxxx zbývajícím xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiblížit x xxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx to xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx o pevném xxxxxxxxxx xxxx by xxx xxxxxxxx většina xxxxxx v xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx.

91. Xx xxxxxx xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx obou x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů, xxxxxx xxxxx o xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx reprezentantů xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx důsledky.

92. Xxxx xxxxxx x xxx, že použitý xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 36 poslancům zabránil xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona, xx významným zásahem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu x xxxxxx oprávnění xxxxxxxx xx sněmovní xxxxxxxx. Někteří z xxxxxx poslanců xxxx x rozpravě již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx plnohodnotná xxxxx x rozpravě, xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §60 odst. 1 XXXX, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx otázce.

93. Xxxxx xxxxxxxxx ani x xxxxxxx xx xxxxxxxxx osobního xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké sněmovny, xx obsahem xxxxxxxx xx třetím čtení xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx §95 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx účinnosti xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxx, xx xx xxxxxx čtení xx xxxx xxxxxxxx, xx které xxx xxxxx §95 odst. 2 XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, gramatických xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhů, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx druhého čtení, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx obsahově xxxxxxxx xxx xx xx. Xxx xxxxxxxxx x z xxxxxxxxxxxx xxxx xx. zn. Xx. XX 41/23, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, kdy xxx na xxxxx xxxxxxxxxx o pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx rozpravě druhého xxxxx. Ústavní soud xxx připomíná, xx xxxxx poslanců prezentovat xxxxxxxxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx k ní xxxxxxxx, x že xx xxx xxxxxxxxx, x jaké fázi xxxxxxxxxxxxxx procesu byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx mohla xxx (xx xxxx) xxxxxxx v xxxx xxxx xxxx (xxx xxxx xxx 55).

94. Xxxxxxxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx podstaty dotčených xxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx Parlamentu jako xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx poslanci xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx voleb xx Senátu, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx většinový, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, popř. jejich xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/17 xx xxx 2.2.2021 (X 20/104 XxXX 191; 49/2021 Sb.), xxx 100], x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx určité názorové xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Názory xxxxx xxxxx XXX, kteří xxxx skupina xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx klubu, xxxxx se do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx (xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto bodu xxxxxx) předsedou xxxxx XXX Andrejem Babišem x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx osm xxxxx, xxxxx i xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx poslance Xxxxx Juchelky, xxxxxxxx xxxxxxxxxx přednést xxxxxxxxxx xxxxx XXX. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, ze xxxxx xx vyplývalo, xx xxxx ANO xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx některý xxxxxxxxxx názorový xxxxx xxxxxx nevyslyšen.

96. Xxxx xxxxxxxxxxx závěr, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k ukončení xxxxxxxx xxxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxx řečníků, jak xx předvídá §66 xxxx. 1 JŘPS, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebyla x xxxxxxx s čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vůli, xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx politického rozhodování xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx vést x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx by xxxxxxx - a xx v rozporu x čl. 6 xxxxx xxxxx Xxxxxx - xxxxxx x to xxxxxxxx svou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx parlamentní xxxxxxx deklarovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, ovšem x xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naruší fungování Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx oprávněna xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 127, xxxx. x xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22, xxx 113).

97. Xxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx teprve xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx reálná xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx, aby xxx naplněn xxxx x xxxxx parlamentního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx náleží xxxxxxx, která musí xxx, jak bylo xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vládnoucí xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx jej x xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx v rámci xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxxx.

98. Jak Ústavní xxxx xxxxxx xxxx (xxxx 30 xx 37), od xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx do xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx dnech xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx 39 x xxx hodiny (xxx xxxxxxxxxx fáze xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx), x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx. Xxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx politiku, xxxxxxxxxx xxxxxx později přijatý xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx poslancům 35 xxx před závěrečným xxxxxxxxxx v Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx; projednávání xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx x předchozích podobných xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx nevedl x omezení xxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a představitelé xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx své xxxxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. ÚS 87/20, xxx 93).

100. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx ukončením xxxxxxxx x situaci, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx přihlášeno 36 xxxxxxxx, xxx porušen §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozpravu xxxxxx, xxxxxx-xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx s xxxxxxxxx §66 odst. 1 XXXX xxxxx i x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Protichůdný xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) ale v xxxxx případě x xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy. Postup Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx věci xxx xxxx x souladu x Ústavou.

101. Ústavní xxxx však xxxxxx, xx zjevné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §66 odst. 1 XXXX xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxx xx chápat xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stav, xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx většině xxxxxxxxx nástroje, xxx xxxxxxxx svoji xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx obstrukci. Ústavní xxxx xxxxx opakuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx zákona x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx (a jeho xxxxxxxx) za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx jednacího xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby napříště xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx většiny vyjádřené xxxxxxxxx hlasováním, tak xxxxxxxx ochrany xxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23, bod 203). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx x zájmu xxxxxxxx xxxxxx i xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx. Jak xxxxx Xxxxxxx soud xxxx, paralyzovaný Parlament xxxxxx xxxxx plnit xxx svoji zákonodárnou xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx jako fórum xxx argumenty a xxxxxxxxxxxxxx (xxx 56). Xxxxx fungování Xxxxxxxxxx xx přitom zásadní xxx xxxxx fungování xxxxxxxxxx.

XXX.x.3

Xxxxxx předložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu

102. Navrhovatelka xxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxxxx vládní návrh xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 385 xx xxx 24.5.2023, počítal xx xxxxxxxxxx přechodného xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx podmínky xxx čerpání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Víta Xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx 34. xxxxxx xxxxxx xxx 21.6.2023. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxxxxxx dovozuje, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ze xxxxxx XXXX, x to xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx předtím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup. Xxxx „pokoutná xxxxx xxxxxx ze xxxxxx XXXX“ xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx popírá xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx pravidlům vlády. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti práva, xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

103. Ústavní soud xxxxxxx, xx tento xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx 21.6.2023; pro xxxx 10 xxxxx xxxxxx, xxxxx 4 x 2 xx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx výborem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1 („Xxxxxxxxxx xx xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx získal dobu xxxxxxxxx 40 xxx x do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku mu xxx xxx, od xxxxx se xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 3 xxxx ...“) xx dvou xxxx - x xxxx 1 xxxxx 3 xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x bodě 2 xxxx xxxxxxxxx 40 xxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx zjevně bylo xxxxxxxx xxxx účinnosti.

104. Xxxx xxxxx měl xxxxx původního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx jeho xxxxxxxxx, xxx xxxx pravidlo x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 3 roky před xxxxxxxxx důchodového xxxx xx splnění doby xxxxxxxxx 40 let xxxx nabýt účinnosti x xxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 xxx bude xxxxxx xx za xxx, xxx pravidlo x 3 letech xxxx dosažením xxxxxxxxxxx xxxx xxxx účinné xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxxxxxxx.

105. Podle §63 xxxx. 1 XXXX se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vztahovat x určité xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xx x xxxx xxx xxxxxx, na xxx xx má Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, rozšiřují nebo xxxx některé xxxxx xxxxxxxxx návrhu. Podle §92 odst. 1 XXXX x xxxxxxxxx xxxxx garanční xxxxx, xxxxxxxxx další xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx předsedovi Xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxx schválit, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu zákona xxxxxxxxxxx xxxxxx, přesně xx xxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxx a přijat xxxxx x xxxxxxx x §63 xxxx. 1 a §92 xxxx. 1 XXXX, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

107. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh se xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jinak xxxxxxxx xx návrhu xxxxxx xxx xxxxxx, nevyvolává xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxx o xxx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. zn. Pl. XX 77/06 x Xx. XX 41/23.

108. Xxxxxxxxxx pozměňovací návrh xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx později xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx 20 xxx xxxx začátkem xxxxxxx čtení, 28 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 35 dní xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x dispozici x veřejnost; xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx komplikovaný.

109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX x rozpor x xxxxxxxx vládním návrhem xxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x předloženým návrhům xxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx.

110. X xxx xxxxxxxx xxxxxxxx legislativních xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03 x Xx. XX 19/16 ze xxx 13.12.2016 (N 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou legislativní xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/16, xxx 56).

111. Xxxxxx předložení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx v souladu xx zákonem x x Ústavou, x xxxxxxxxx tak vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.x.4

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

112. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na 10 xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx dvě, xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x s Ústavou, x xxxxxxxxxxx xxxx xxxx legislativního xxxxxxx.

113. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx bylo do xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, byl xxxxxxx §66 odst. 1 XXXX, xxxxx něhož xxxxxxxxxxxx rozpravu xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řečníci. Xxxxx x xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX došlo x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) ale v xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zasaženými xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebylo xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyčerpáním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx předvídá §66 xxxx. 1 XXXX. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx x pevném xxxxxxxxxx xxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx většinovou xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opozice spočívajících x xxxxxxxx xxxxxxxx xx zákonodárné procedury xxxx xxxx plnohodnotný xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zbaveni xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx v §66 xxxx. 1 XXXX xxxx v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx a xxx xx xxxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, aby xx xxxxxxxx x reformu xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx z čl. 6 Xxxxxx, tedy jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vůle většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním, xxx principu xxxxxxx xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX.x

Xxxxxxxx x xxxxxx přezkumu

115. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx 122 xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx Ústavní soud xxxxxx xxx zrušení změnového zákona z procesních xxxxxx (x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx s čl. III xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx obsahovým xxxxxx zákona o důchodovém pojištění navrhovatelka xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx tato ustanovení, xxxx. jejich xxxxxxx x dále se x xxxxx nálezu xxxxxxxx xxxx. změnám x oblasti xxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx pojištění či xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

116. Xxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx právě x xxx xx xxxxxxx s čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxx xxxxxx (xxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém pojištění x xxxxxxxxx od 1.10.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxx. Před touto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx některým pojištěncům xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx až xxx xxx před dosažením xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx změně xxxx xxxxxx však xxxxxxxxxxxxx nebrojí. V xxxx 88 xxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx „... xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x hlediska xxxx možné xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Protiústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x tom, jaké xxxxxx měla xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx těch, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx ji splňovat xxxxxxx přestali.

117. X xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. test xxxxxxxxxxx, xxxxx formuloval xxx účely xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [viz xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxx 103; Pl. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.), xxx 48; Xx. XX 15/24 xx xxx 2.4.2025 (132/2025 Sb.), xxx 97]. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, kterého je xxxxxxxx úprava součástí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, navrhovatelka však xxxxxx napadené xxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx důvěry x neměnnost právního xxxx.

XXXX.x

Xxxxxx xxxxxx předčasných xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx xxxx

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx posouzení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx základy právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxxxx“). Účelem xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxxx poskytnout dávky xxxxxx, které x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xx xxxxxxx xx xxxxx nalézt (xxxx. Xxxx, R., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Pikorová, X., Xxxxxxxxx, R. Zákon o důchodovém pojištění. Xxxxxxxx. Wolters Xxxxxx, 2024, s. 206 x 266). Xxxxx xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxxxxx xxx, xx je xx rozdíl xx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xxxxx vyplácet xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxx předčasného xxxxxxx (§37 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

119. X xxxxx xx lze xxxxxxxxxx xxxxxxx škálu xxxxxx x xxxxxxxxx okolností, xxxxx x odchodu xx předčasného xxxxxxx xxxxx. Xxxx jít xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx xx nemoc, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxx užít xx xx stáří xxxx xxxxxxx xxxx. Tyto xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx předčasného xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxxxxx. Xxxxx xxxx opomíjet, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx ztíženou xxxxxxx nalézt xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx, oproti tomu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxx xx individuálním xxxxxxxxxx pojištěnce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolností. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx standardním x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. obdobně xxxx xxxxxx xxxx 27 xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2025 x. x. 4 Ads 184/2024-20).

120. X výše uvedeným xxxxxxxxxxxxx souvisí další xxxxxxxxx předčasných x xxxxxxx starobních xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx důchod xxxxxxxx xxxxxx splněním xxxxxxxx, xxx xx dnem, xx xxxxx je xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§31 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Podání xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx (právní xxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2025 č. x. 4 Xxx 184/2024-20, xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o důchodovém pojištění, xxx. xxxx, x. 208). Xxxxxxxxx xxxxxx je xxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxx xx rozdíl xx řádného xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznat zpětně xx období, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

121. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §31 xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx podmínek: xxxxxxx xx třeba xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pojištění x xxxxxx xxx, x xxxxxxx podat xxxxxxxx žádost x xxxxxx. Xx 30.9.2023 xxxxx umožňoval xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x až pětiletým xxxxxxxxxx (x závislosti xx xxxx důchodového xxxx dané osoby). Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Nově xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx 2023, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nejdříve xxx roky před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

122. Xxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §81 xxxx. 1 zákona x. 582/1991 Sb., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.11.2023, se xx den xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.12.2023 xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx procesu (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Již xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx však xxxx xxxxx podávat prosté xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nepovažují za xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálního zabezpečení. Xxxxxxxxxx, xxxxx podal xxxxxxxxx xxxxxx, má xxxxxxxx 90 xxx xx xx, aby xx xxxxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX x sepsání xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx této xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Pokud x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx ve xxxxx 90 dnů nedošlo, xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.¹

123. Konečně, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xx xxxx x přiznáním xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx, xx zbavuje xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx možnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx (§31 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Účinkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx obecně xxxxxx snížení xxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xx předčasnost).

VIII.c

Vymezení xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxx

124. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx, xxxx účinky napadená xxxxxx úprava vyvolala x hlediska xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxx x xxxx stabilitu (xxxxxxxxx). Tyto xxxxxx xxx rozdělit na xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skupin xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx modelová xxxxxxx - zásah xx xxx splněné xxxxxx podmínky

125. Xxxxx xxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxxxxxx xx pojištěnci, kteří xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věkovou xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu (x xxxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx), ale po xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx přestali. Xx 30.9.2023 xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxx rozhodli, avšak xx 1.10.2023 xxxx xxxxxxxx pozbyli.

126. Xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti je xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx způsobila, xx xx xxxxxxx xxxxxxx věkové podmínky x těchto osob xxxxxxx, x to xxxxxxxxx o xxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podle předchozí xxxxxx úpravy xxx xx 1.3.2023 (xx. xxxxxx xxxx x 5 xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx 1.10.2023 x něj mohl xxxxxxx xx od 1.3.2025. V xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx odkládá možnost xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x 1 xxx x 5 měsíců (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx dvouletém odkladu, xxx xxxxx navrhovatelka). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx 2 xxxx, x xx x xxxxxxxxxxxx situaci, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.9.2023, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxx způsobila, xx xx xxxxxxx xxxxx až ke xxx 30.9.2025.

127. Napadená xxxxxx tedy xx xxxx xxxxxxx pojištěnců xxxxxxx xxx, xx (xxxxxxxxxx) ode xxx xxxxxxxxx novely, tedy xx 7.9.2023, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx 30.9.2023 xxxxxx xxxxxx x předčasný xxxxxx za stávajících xxxxxxxx, anebo tuto xxxxxxx xxxxxxxxx s xxx, xx xx xxx od 1.10.2023 xx xxxxxx xxx (xxxxxxxxx na 2 xxxx) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx tito xxxxxxxxxx, xxxxx před 1.10.2023 xxxxxxxxx věkovou xxxxxxxx, ji xx xxxxx xxxx dočasně xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, že xxxxx xxxx x po 30.9.2023 xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxx životě xxxxxxxx, xxxxx xxx o xx xxxxxxx xxxxx.

XXXX.x.2

Xxxxx xxxxxxxx situace - xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

128. Xxxxxx xxxxxxx pojištěnců, xxxxxxx důvěra v xxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx, xxxxx ti, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx mohli xxxxxxxx, xx ji xxxx xx 30.9.2023 xxxxx. Xxxxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx 2023 požádá o xxxxxxxxx důchod, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx novela, xxxxxx xx 1.10.2023, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx tato xxxxx xxxxx xx x dva roky xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx 2025.

129. X xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx předčasného důchodu x xxxx 2 xxxx. Jedná se x zklamané očekávání xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x první xxxxxxxx xxxxxxx

130. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx ústavnost xxxxxx napadené xxxxxx x první xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxxx krocích x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx xx xxxx xxx závažnějších. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dále xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx jen „Xxxxxxxxx xxxxxxxx“), a xxxxxxxx xx vypořádá x xxxxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. III. XX 3493/15. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Pravá retroaktivita xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx skutkového xxxxx, xxxxx započal a xxxx byl ukončen x minulosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx znamená, xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxx ukončeným skutkovým xxxxxx (uzavřenou xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx (následky), xxx xxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/23, xxx 136). Xxxxxxx pořádek xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Listiny. X čl. 1 Ústavy xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/23 xx xxx 14.2.2024 (72/2024 Sb.), xxx 45].

132. Klíčovým xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx vykazuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zasahuje. Xxxxx xxxxxx, pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx úprava xxxxxxx odlišné xxxxxxxx xxxxxx, xx se xxxx odehrálo x xxxxxxxx před touto xxxxx xxxxxxx. Skutkový xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxx typicky xxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxx nároku xxxx xxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx představuje xx xxxxxx odejmutí xxx xxxxxxxxxx xxxxxx [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.), Xx. XX 30/23, xxx 149].

133. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Navrhovatelce xxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již dosažené xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx nároku xx xxxxxxxxx důchod xx xxxxxxxx xxx, xx xxxxx xx xxxxx důchod xxxxxxx (x xxxxxx xxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx, xx xxxxxxx má xxx xxxxxx přiznán, přitom xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxx xxx xxx nejdříve xxx podání žádosti, xxx x xxxxxxxx xxx, xxxxx pojištěnec xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení čl. II xxxx 1 změnového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x nárocích, xxxxx vznikly přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx předpisů. X xxxx plyne, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx 30.9.2023 xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx, xxxx pojištění x xxxxxx žádosti), xxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznán, x xxxxx o xxx bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxx.

134. X posuzovaném případě xxxxx xx ukončení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxx xxxxxxxx, považovat xxx samotné splnění xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx). I xxxx xxxxxxxx úprava stanovila, xx pojištěnec xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, nejedná se x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx retroaktivity, je xxxxx ve xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx hmotněprávních xxxxxxxx xxxxxx nároku, x xx navíc jen xx specifické xxxxxxx, xxx xxxxxx z xxxx xx xxxxxxx xxxxxx žádosti o xxxxxxxx xxxxxx.

135. Napadená xxxxxx, která xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx a xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vzniklých xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24 xx xxx 22.1.2025 (45/2025 Sb.), xxx 67]. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx všechny xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, tedy xxx xxxxxxxxxx věk, xxxx xxxxxxxxx a xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důchod. Navrhovatelce xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx pojištěncům xx xxx na den xxx xxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.x.2

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx

136. Xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxx účinky xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx přezkum xx xxxxx zjištěním xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx i xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx zásahy. Xxxxxx x xxxxxxxx xx zásah do xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx a čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.); Xx. XX 30/23, xxx 139].

137. X xxxx xxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx za xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x ústavním pořádkem [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxx 80]. Xxxxx proto xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x majetku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x autonomní xxxxx, xxxxx xx určitou xxxxxxx x nelze xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx chápanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx v právní xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy (srov. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/23, xxx 138).

138. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právu xxxxx trpí xxxxx xxxxxxxxxxxx používáním dříve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx závěrů xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový přístup xxxx xxxx x xxxxxxxxxx rozostření xxxxxxx xxxxx, jejichž precizní xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vede xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx shrnout judikaturu XXXX, která xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx vymezuje. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx štrasburského soudu xxxxx Ústavní xxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v judikatuře Xxxxxxxxx soudu. Xx: Xxxxxxx x konference Xxx xxxxx - Xxxx, 2008). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx než ESLP, xxxxx xxxxxx tak; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx soudem x XXXX xx x xxxx xxxxxxx shoduje [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), Xx. ÚS 15/24 xx Pl. XX 18/24].

139. Pod ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mohou xxxxx xxxxxxxxxx XXXX spadat x xxxxxxxx dávky xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu xx xxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 6.7.2005 x. 65731/01, §54; rozsudek ve xxxx Valkov a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx dne 25.10.2011 x. 2033/04, §84). Xxxxxx xxxxxx, ze xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx spadá xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx věci Žegarac x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx ze xxx 17.1.2023 x. 54805/15, §79).

140. Xxxxx xxxxxxxx xxx výplatu xxxxxx xxxxxxxx xxxxx přitom xxxx x xxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, x xxx xxxxxx xxxxx může být xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. XXXX opakovaně zdůraznil, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.9.2004 x. 44912/98, §49). X rozsudku velkého xxxxxx ve věci Xxxxxx Nagy proti Xxxxxxxx xx xxx 13.12.2016 x. 53080/13 xxx XXXX xxxxxx, xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx hmotněprávním podkladem („xxxxxxxxxx right which xxx xxx fall xxxxx xx a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxx“, §79 xxxxxxxx).

141. Ve xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nesplňuje, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxxx dávky x důsledku xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxx straně. X xxxxxxx případě xxxxx xxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. §86 xxxxxxxxxx rozsudku). Xxxxxxxxx xxxx xxx příjemce xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx případy, kdy xx xxxxx xxxxxx xxxx snížena v xxxxxxxx legislativních změn, xxxx xxx změny xx straně xxxxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zdravotního stavu xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx XXXX může xxx o zásah xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu (§86 citovaného xxxxxxxx).

142. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxx výplatu dávky xxxx xxxxxxxx xxxx x sobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzované věci xxxx mohou výjimečně xxxx k tomu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§88 x 89 rozsudku xx xxxx Bělané Xxxx xxxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx přitom v xxxxxxxx případech musí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx (příjemce xxxxx) xx musel xxxxxxxx xx určitý xxxxxx akt, xxxxx xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx - např. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxx xx v xxxxxxxxxx ESLP xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, že xx xxxxxxx o odebrání xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx pojištěnec existenčně xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx Nagy proti Xxxxxxxx, Kopecký xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království xx xxx 24.6.2003 č. 44277/98; Pine Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxx x xxxxxxx proti Xxxxx xx xxx 9.2.1993 x. 12742/87; Xxxxxxxxxx x Gratzingerová xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.7.2002 x. 39794/98; Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 15.9.2009 x. 10373/05).

143. Xxxxx xx třeba xxxxxxx, xx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx chráněných xxxx. Přípustnost xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xx xxx x judikatuře XXXX děje nej xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxx testu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce (xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx věci Xxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 5.1.2000 x. 33202/96, §107 x xxxx.; rozsudek xx xxxx Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx, §115 x xxxx.).

144. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx legitimního očekávání xxxxxx majetku probíhá xx xxxx xxxxxxx: xxxxxxx je xxxxx xxxxx, zda xxxxx xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxx x porušení xxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu. Xxxx xxx xxxxx xx xxxxx důsledně xxxxxxxxx. Xxxxxx již x xxxxxx xxxxx vnímá XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx úžeji, xxx xx může xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx. X jeho xxxxxxxxx xx zapotřebí, aby xxxxxxxxxxx disponoval konkrétním, xxxxxxxxxxxx x jasně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx či xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xx jednotlivec měl xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. XXXX xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx dávkám xxxxxxxx značnou xxxx xxxxxxxxxx skutkovým okolnostem, xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx závislý. X pokud xxxx xxxx přísné xxxxxxxx xxx vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx případný zásah xx něj posouzen xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx přípustnosti.

145. Xx světle xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx argumentaci navrhovatelky, xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ESLP x Xxxxxxxxx xxxxx podporuje xxxx xxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx žádné právo (xxx xxxx nárok, xxx xxxx uvedeno xxxx), které by xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, kteří doposud xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx tím, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxxx xxxxx konkrétní, vymahatelné, xxxxx xxxxxxxx ani xxxxx dostatečně „xxxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx by xxxxxxxxx legitimní očekávání xxxxxx majetku ve xxxxxx judikatury ESLP.

146. Xxxxxxxxxx věc se xx případů, xx xxxxxxx ESLP xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx. x tom, xx xxxxxxxxxx xxxx účinností xxxxxxxx úpravy dávky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právní xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. S xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx plynout xxxxxx dávka, xxx xx jim xxxxxxxxx xxxxx xxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, což bývá xxxxxxxx situací řešenou x xxxxxxxxxx ESLP. Xxxxxx, xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

147. Xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXXX konstatoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx, xx předčasný xxxxxx xxxx dávkou xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx na xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx důchody xxxx xxxxxxxxx opatřením, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx hmotné zabezpečení xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Na xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxx Xxxxxxx soud xxxxx xxxx, xxxxx x standardní xxxxxxxxxxx xxxx řádného starobního xxxxxxx. S xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx navíc x xxxxxx majetkové xxxxxxx xxxxxxx negativa xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx snížení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xx xxxxx míry, xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx.

148. Téměř xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhne xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důchod. Xxxx xx xxx po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx pojištění. Xxxx by však xxxxxxxxxxx xxxxxx, že xxxxxxx pojištěnci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxx pojištěnci, xxx xx rozhodne do 30.9.2023 xxxxxx podat, x xx při xxxxx xxxxxx xxxx, xx po xxxxx xxxx tak xxxxxx xxxx na xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx konkrétního xxxxxxx.

149. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nálezem xx. xx. XXX. XX 3493/15, který xx xxxxx xxxxx legitimního xxxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx považuje navrhovatelka xxx posouzení xxxx xx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx k xxxxxx nálezu obšírně xxxxxxxxx). Xxxxxxx soud x xxxxxxxxx nálezu, xxx x v xxxxx xxxxxxx rozhodnutích xxxxx, že XXXX xxxxxx xxxxxxxxx očekávání x podobě majetkového xxxxxx, který xxx xxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx přímo xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ [poprvé xxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 50/04 ze xxx 8.3.2006 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x xxxxxxx xx xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 2/02, xx xxxxxx xx xxxx formulovaný xxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx pojištěncům xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

150. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však Ústavní xxxx xxxxxx souhlasit. Xxx xxxx uvedeno xxxx, legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx XXXX xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx za legitimní xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx aktuálně xxxxxx xxxxxx xxxxxx žádat, xxxx ho xx xxxxxxx této úpravy xxxxxxxx individualizovat. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx za xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu xxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

151. Citovaný xxxxx xxxxxxxx, jak si xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx tím bylo xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Byť xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxx, xx se xxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx obecné xx xxxxxx důvěry x xxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx přisvědčit, xxx xxxx uvedeno xxxx.

152. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontext xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx o situaci xxxxxxxxx x předčasný xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx pojištění xxxxxxx odebrány. X xxxx, xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Arménii, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jí dobu xxxxxxxxxx xx dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx tak však xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání stěžovatelky, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx zaměstnání x Arménii nebude xxxxxx xxxxxxxx. Zejména xxxxxxxxx, že mezinárodní xxxxxx xxxx zrušena xxx xxxxxxx legisvakance, x xxxxxxx xxxxx xx stěžovatelka xxxxx x předčasný xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxxx se xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xx. zn. XXX. XX 3493/15 xxxxxx xxxx x tom, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - posuzoval xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (majetek), x nikoli obecnou xxxxxx x xxxxxxx xxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxx i xx určitém xxxx. Xxxxxxxxx rozdílem bylo xxxxxxx i xx, xx v xxxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pojištění, xxxxx xxxxxx se xx xxxxxx podmínky xxxxxx xxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, jelikož xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

153. Xxx tedy xxxxxxx, že xxxxx x xxxxxx majetku x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx neplyne z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx ESLP. Ústavní xxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx, zda xx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.x.3

Xxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx v xxxxxxxxxx xxxx přípustná

154. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) typicky xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx nový zákon xx xxxxxxxx mění xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx sice započal x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx rozdíl xx xxxxx retroaktivity. Xxxxx x podstatě x xxxxxx xxxxxxxx práva, xxx o změnu xxxxxxxxxx právních vztahů x účinky xx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/21 xx xxx 12.3.2025 xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2025 (104/2025 Sb.), xxx 38].

155. Dle Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx právě x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu. Napadená xxxxxx od xxxx xxx účinnosti způsobila, xx xxxxxxx pojištěnci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxxx důchod, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx dočasně xxxxxxxx (xxx xx xxxxx xxxxx podle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Jejich xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx do xxx xxxxxxxxxx skutkového xxxxx x odňala xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx projev xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx mění podmínky xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx před xxx, xxx k xxxx xxxxxxxx xxxxx. Jak xxxx xxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxx odebrání xxx naplněné xxxxxx xxxxxxxx za xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze.

156. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx přípustnosti (xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/24, xxx 62). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, spočívá x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx straně xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v trvající xxxxxxxxxxxx staré xxxxxx xxxxxx, na straně xxxxx (nález sp. xx. Xx. XX 18/24, bod 63). Xxxxx xxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx o xxxxxxx xxxxxx nejlépe xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx vylučuje xxxxxx xxxxxx. Zkoumá, xxx xxxxx do xxxxxx jednotlivce v xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/08 xx xxx 12.7.2011 (N 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 15; Xx. XX 17/11 ze xxx 15.5.2012 (X 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), xxx 55; Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 34]. Xxxxxx přitom xx xxxxxxx, x xxxx xxxxx jde, xxx silné očekávání xxxxxxx, xxxxx i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx právní xxxxxx [xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); Pl. XX 30/23, xxx 138; Pl. XX 18/24, xxx 63].

157. Xxx xxxxxxx, že x xxxxxxx retroaktivity xxxx xxx xxxxx xx důvěry x xxxxxx řád xxxxx x neproporčně xxxxxx xx sledovanému xxxx, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, kdy xxxxxxxx retroaktivitu xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. X. XX 3241/24 ze xxx 26.3.2025). Změny xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx x xxxxx vždy xxxxxxx xxxx xx méně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jednotlivce x xxxxx. Každou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx demokratického charakteru xxxxx, x němž xxx je xxxxxxx xxxxxxx moci x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx již Ústavní xxxx v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx filozofa Xxxx Fullera, xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx záležitostí xxxxxxx xx xxxxxxxxxx právo, xxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxx, celý xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/24, xxx 64).

158. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx zopakovat, x xxx spočíval xxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx již xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx důchod, xxxxx xxxxx chtít, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínka xxx nebude odebrána. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx narušila, xxxx x xxxxxxxxx od 1.10.2023 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx přestávají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx zásah xx xxxxxx x právo xxx Ústavního xxxxx x testu xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx x xxxxxx, které xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

160. V posuzované xxxx jde x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx základního xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx ve stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx, xxxxx by se xxxxxxxx xxxxxxxxx jádra (xxxxxxxx a xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xx, xx xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx dle Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx a xxxx, xxx xxx popsán xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodloužením xxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx (výslovně xx xxxxxx x navrhovatelka). Xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobé plány xxxxxxxxxx xx xxxxx xx předčasného důchodu. Xxxxxx úprava x xxxxxxx důchodů obecně xxxxxxx poměrně častým xxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxx xxxxxxx xx xx neměnnost xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, bod 144). Xxx spíše xx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx to, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 220/2011 Sb.

161. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx okolnost, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, x to, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxx aspekt xxxxxxxxxx xxxx přitom svědčí xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx byla ještě xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx medializována x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx xx xxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxx, xxxx byla nízká. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jen obsah xxxxxx, ale xxxx xxxx samotná xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx napadené xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx této xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxx rovněž xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Informace x xxx, že xxxxxx xxxx xxx v xxxxxx bezprostřední účinnost, x jaké xx xxxx xxx dopady, xxxx v xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je, xxx xx xx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx byla zklamána, xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx míry xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. XX 31/13 ze dne 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 47; Xx. XX 30/23, xxx 145]. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx vykládat xxx, že xx xxxxxxxxxxx xxx povinen xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakým xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx se nové xxxxxx xx xxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx nemožnost xxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx bez dalšího xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx.

163. Ve xxx xxxxxxxxxx xxxx xx přitom xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 7.9.2023, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, mohli x ní xxxxxxxx x xx 30.9.2023 xx xxxxxxxxxx, zda xx předčasného xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx 30.9.2023) xx stávajících xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx nevyužijí, načež xx jim xxxxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Každý, kdo xx xxx vyhlášení xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx doby pojištění, xxxx měl xxxxxxx xx xx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnového zákona xxxxx, xx o xxxxx xxxxxxxx vzniklých xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx rozhodne xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. II xxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Den vzniku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx sám xxxxxxxxxx xxx, od xxxxxx xxxx žádá x xxxxxxxx xxxxx. Navíc, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx výše, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx orgánů umožňují xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx zaslání mají xxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx xx předčasného xxxxxxx skutečně vstoupí, xxxxx se uplynutím xxxx lhůty xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx pojištěnců xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

164. Xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx označit xx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxxx na xxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxx xx řádný xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx však x xxxxxxx s xxxx popsaným xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Upozorňovali xx xx rovněž xxxxxxxxx včetně Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx neudržitelnost důchodového xxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx nastavení, xxx x na xxxxx xxxxxxxxx dopady stavu, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx oproti xxxxxx na xxxxx xxxxxxxx důchod; xxxxxx xxxx vede xxxxx x xxxxxxxxxx zatížení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x x xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivity xx xxxxxx x xx.² Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx xxxx paradoxní xxxxxxx, která neodpovídala xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zpřísnění xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx parametrů, xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx snížit xxxxxxxxxxx x výhodnost předčasných xxxxxxx, x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nezbytných xxxxxxxxxxx udržitelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx budoucna (xxxx. obecnou xxxx xxxxxxxx zprávy k xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 270/2023 Sb.). Xx xxxxxxxxx xxx a xxxxxxxx xxxxxxxx napadené xxxxxx xxx xxxxx proto xxxxxxx také rovnost xxxxxx x širokém xxxxx smyslu, resp. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílů xx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, nepřiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxx důchody xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxxx cíl sleduje xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx ustanovení, xxxxx xx umožnilo xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2022 (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx změnovému zákonu, xxxxxxxxx xxxx).

166. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx odrazuje (x vláda xx xx xxxxxxxxx ani x důvodové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xx předčasného xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx cíl. Xxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx předčasnými x xxxxxxx starobními xxxxxxx. Zatímco záměrné xxxxxxxxxx od xxxxxxx xx xxxxxxx důchodu xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jde x plánované xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx úsilí, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

167. Xx xxxxx výše xxxxxxxxx důvodů dospěl Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxx úpravy jsou x xxxx xxxxx xxxxxxxx situaci přípustné. Xxxxxx v nezměnitelnost xxxxxx úpravy xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Pojištěnci xxxx x třítýdenní xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx x xxxxxxxxxx se, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vstoupí. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx standardním x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx x nezměnitelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxxx situaci

168. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx vypořádá x xxxxxxxxxx účinků xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx nesplňovali xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxx důvěru x xx, že xxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxx xx 30.9.2023 xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx začnou xxxxxxx podmínku xxxxxxxx.

169. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx spíše napadená xxxxxx nevyvolává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x druhé xxxxxxxx situaci. X xxxxx případě xxxxx xxx nedošlo x xxxxxx již xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) xxxxxxxx. Xxxxx do xxxxxx x právní xxx je proto x xxxx xxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxx.

170. Napadená úprava xxxxx zasáhla xx xxxxxx důvěry xxxxxxxxxx x xx, xx xx několik xxxxx xx měsíců xx xxx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxx podmínku pro xx, xxx xxxx x xxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx zásah xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx použít x xx xxxxxx xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx, xxxxxxx důvěry v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xx xxxxx, x xx xxx s xxxxxxx na povahu xxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx.

171. Naopak jediným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lze x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx tvrdší xxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přizpůsobit se xxxxxxxx xxxxxx před xxxx účinností. Pojištěnci xxxxx xxxx 1.10.2023 xxxxxxxxxxx xxx podmínky xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich plány. Xxxxx xxx ilustrativně x xxxxx, která x xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx, xx od xxxxxxxxx 2023 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínku. Xxxx xxxxxx však xx září, xxxx. xxxxxxx října xxxxxxxxx, xx tuto xxxxxxx xxx pojištěnec nebude. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, který xx xxxxxxxxxx způsobilý xxxxxxx x životě xxxxxxxxxxx jisté xxxxxxxxxxxxx. Xx však neznamená, xx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, téměř xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xx důvěry x xxxxx. Xxxxxxxxx odchodu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx navíc x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx dvě xx tří xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároku), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany.

172. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. I xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojištěncům xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx vůbec xxxxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxx podpory. Ztráta xxxxxxxxxx krátce xxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxx - situace, xx xxxxxx xxxxxxx x institut xxxxxxxxxxx xxxxxxx - může xxxx x xxxxxx xx podporu x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx xx xxxxxx předčasnému xxxxxxx xxxxx tu xxxxxx, xx se xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako náhradní xxxx pojištění, x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvyšuje xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 2 písm. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění].

173. X xxxx souvislosti xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x druhé xxxxxxxx xxxxxxx vyplývá. Xxxxx §82 xxxx. 4 zákona x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx tedy xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx předběžnou žádost, xxxx. x xxxxx 2023, x xxx, xx xxxx. xx 20.10.2023 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tento xxxxxx posuzované věci xx okraj upozorňuje x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx zklamání x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxx.³

174. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx uvést, xx xxxxx aspekt xxxxxxxxxx xxxx neopomněl. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X této fázi xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí, xxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxx výkladových xxxxxxxx, xxx dokládá i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx x ta xx kloní spíše x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx x xxxxxxx s xxxxx správních xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx č. j. 34 Ad 4/2024-30, xxxxx potvrdil xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x Ostravě x. x. 17 Xx 19/2024-18). Jde xxxx v xxxxxx xxxxxxx o otázku xxxxxxxx x interpretace xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxx vyjádřit. Xx xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx se xxxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxx. Xx xxxx může xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx.

175. Lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx protiústavní dopady. Xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxxx důchodů, se Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxx porušení §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx

176. Ústavní soud xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx také k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních smluv, xx xxxxx zákona č. 277/2019 Sb.

177. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx nabývají právní xxxxxxxx xxxxxxxxx k 1.1. xxxx x 1.7. kalendářního xxxx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „Vyžaduje-li xx xxxxxxxx obecný xxxxx, lze ve xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx 3, nejdříve však xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu.“ Xxxxx xxxxxxxxxxxxx v případě xxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxx výjimečné okolnosti xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne nabytí xxxxxxxxx. Xxxx už xxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2024 xxxxx sbírkového zákona.

178. Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx primárně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Herc, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 513). Z xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx plyne, xx k xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx, xxx byl xxxxxxxx (čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxx), x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx zákon (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na zákonné xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xx sbírkovém zákoně, xxx i x xxxxxxxxxxx xxxx přijatých xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právě od xxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxxx zákon, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx účinnosti, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx sbírkový zákon, x xxxxx jde ve xxxxxx x němu xxxxxxxx x lex xxxxxxxxx.

179. Xx druhou xxxxxx, stanovení xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx ve xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X nálezu xx. xx. Pl. ÚS 22/13 xx dne 12.11.2013 (N 18 5/71 SbNU 221; 22/2014 Sb.) xxxxxxxxx, xx xxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx před datem xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xxx vyzdvihl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx zachování minimální xxxxxxx důvěry v xxxxx (xxxx. body 47 x 61 xxxxxx). Xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx adresáti xxxxxxx xxxxxxxxx; ani x xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost (body 138 x 139 xxxxxx).

180. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za důležité xxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x abstraktní xxxxxx. Konkrétní rovinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx důvěry xxxxxxxxxxx x právní xxx a jeho xxxxxxxxx, xxxxx Ústavní xxxx xxxxxxx výše. X abstraktní xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx porušení §3 xxxx. 4 sbírkového xxxxxx, xxxx xxxx xx Xxxxxxxx soudu, xxx xxxx, ani xx xxxxxxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přezkoumával xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx nabytí dne xxxxxxxxx (x tedy x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxx xx xxxxxx sbírkového zákona, překračoval xx xxxx xxxx ochránce xxxxxxxxxx.

181. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, že xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na 1.10.2023 se xxx x konkrétní xxxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx) xxxxxxxx xxxxxxx xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxx xxxxxxxx stanovení účinnosti xxxxxx, xxx x xxxxxx výkladu podústavního xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx.

182. Xx zde xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxx podpůrně xxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výše, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx v důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxx v xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx účinnosti x xxxxxx dni xxx 1.1. xxxx 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx

183. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu, x xxxxx xxxxx byl xxxxxx změnový zákon. Xxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxx, xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx politického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z vůle xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx většina xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, přestože x jejich xxxxxxx xx dostatek xxxxx.

184. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx, xxxxx xxx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx změny věkové xxxxxxxx xxx xxxxxx xx předčasného xxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

185. X té souvislosti xxxxxx Xxxxxxx soud x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X první xxxxxxxx situaci Xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx důvodů xx xxxxxxx o pravou xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx ve smyslu čl. 11 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále Xxxxxxx xxxx rozvedl, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je x posuzované xxxx xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přiměřená xxxxxxx pojištěnců xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx přizpůsobit. Xxxxx xxxxx odhlédnout xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx xxx jen xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx zásah xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

186. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx ani v xxxxx xxxxxxxx situaci. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx splněná xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxx, že ji xxxxx v xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx vyplývající x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důchod, xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.

187. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx stanovena x xxxxxx dni xxx x 1.1. xxxx 1.7., jak xxxxxxx sbírkový zákon. Xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx z uvedeného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx stanovující datum xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx ke sbírkovému zákonu xxx specialis s xxxxxxxx xxxxxx silou.

188. Xxxxxxx soud proto xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Sb., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, zaujal k xxxxxxxxxx pléna xxxxxx Xxxxx Fiala.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 272/2025 Sb. nabyl xxxxxxxxx dnem 5.8.2025.

Xx xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

1 xXxxxxx XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx stránce eportal.cssz.cz/web/portal/-/tiskopisy/unddp.

2 Návrhy XXXX xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx v XX, s. 2. Xxxxxxxx xx xxxxxxx vlada.gov.cz/assets/media-centrum/aktualne/Navrhy-NERV-na-snizeni-vydaju-a-zvyseni-prijmu.pdf. Xxxxxxx xxxx. Ekonom.cz. Vlna xxxxxxxxxxx xxxxxxx nás bude xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx ekonom.cz/cl-67160930-vlna-predcasnych-duchodu-nas-bude-stat-desitky-miliard.

3 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Kaňkovský, xxx xxxxxx nesdělil. Dostupné xx xxxxxxx medium.seznam.cz/clanek/david-budai-necekanou-zmenu-predcasnych-duchodu-prosadil-poslanec-kankovsky-ale-duvody-nesdelil-18252.