Plné znění - 272/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 47/23 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, eventuálně na zrušení §31 odst. 1 zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a čl. III zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění

272/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

272

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 4. xxxxxx 2025

xx. xx. Pl. ÚS 47/23 xx xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx zákon č. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx na xxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx č. 155/1995 Xx., o důchodovém xxxxxxxxx, ve znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx. XXX xxxxxx x. 270/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., x důchodovém xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů
 

Jménem republiky
 

Ústavní xxxx xxxxxxx xxx xx. xx. Xx. XX 47/23 dne 4. xxxxxx 2025 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Tomáše Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx zpravodaj) x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx skupiny 71 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., x která xx xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Brno, xx xxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x. 155/1995 Xx., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x čl. III xxxxxx x. 270/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, xx účasti Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, jehož xxxxxx jednají Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxx účastníka řízení x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx zamítá.
 

Odůvodnění

I.

Stručné xxxxxxxx xxxx

1. Skupina 71 xxxxxxxx (navrhovatelka) xx xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx jen „Ústava“) x §64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, domáhá xxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 155/1995 Sb., x důchodovém xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále xxx xxx „změnový zákon“). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, že x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

2. Xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s účinností xx 1.10.2023 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx roky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx dřívějších xxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx takovou, xxx jen xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxx úprava zasáhla xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a to xxxxxxx těch, kteří xxxxx dnem xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxxxx novely xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

3. X xxxxx části xxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxx x přijetí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx pojištění xx spojení s čl. III změnového zákona.

4. Xxxxxxxx ustanovení zákona o důchodovém pojištění xxx:

§31

(1) Xxxxxxxxxx má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku, xxxxxxxx xxxxxx xxxx pojištění 40 xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mu xxx xxx, od xxxxx xx starobní xxxxxx xxxxxxxx, chybí xxxxxxx 3 xxxx. Xx xxxx pojištění potřebné xxx xxxxx nároku xx xxxxxxxx důchod xxxxx předchozí xxxx xx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. 5.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnového zákona xxx:

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon nabývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxx xxxxxxxxx, s výjimkou xx. I xxxx 2, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx navrhovatelky

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx dvou xxxxx. Zaprvé xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx x xxxxxxx změnového zákona. Xxxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx spojení x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, resp. xxxx, xx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. K xxxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx) xxxxxxxxxx fázi 3. čtení. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx čtení, xxxxxxxxxxxxx ve dnech 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Již xxxxx xxxxxxx xxx, tedy 21.7.2023, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx poslance Xxxx Jakoba xxxxxxxx xxxx vystoupení jednotlivých xxxxxxxx xx dvakrát xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „opozice xxxx xxxxxx ještě xxxxxxx dlouho x xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx dnes xxxxxxx“. Xxx xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx s §59 odst. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, (xxxx xxxx „JŘPS“ xx „jednací řád“), podle xxxxxxxxxxxxx xx vzhledem x xxxxxxxxxxx změnového zákona „xxxxx neadekvátní“. Xx xxxxx xxx spíše, xx první jednací xxx začala rozprava xx x 12:40 xxx. xxxxxxx vystoupením xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí Xxxxxxx Xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx poslanci.

8. X xxxxxxx navrhovatelky je xxxx zásadní, že xxx 26.7.2023, xxxx x rámci xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, byla xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx okamžikem xxxxxxxxx xx 12:30 xxx., x xx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Jakoba, xxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx zákona x xxxxxxx s §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, nejsou-li do xx xxxxxxxxxx další xxxxxxx. Popsaný xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx narušení čl. 6 Xxxxxx, podle něhož „xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx opozicí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu a xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx.

9. Xxxxxxxxxxxxx xx xxxx podrobně xxxxxxxxx x materiální xxxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx změnovým zákonem. Xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podstatu x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx zavádí xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx 5 xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx možné protiústavnosti xx xx samého xxxxxxxx parametru. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xx změně xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období, xxxxx xx xxxxxxxx nároky xxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx nepožádaly. Tím xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx byla xxxxxxxx zásada ochrany xxxxxxxxxxx očekávání, xxxxxx xxxxxxx a zákazu xxxxxxxxxxxxx. X když xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx nepožádal, xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx nutnosti, xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx namístě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx xxxxxxxx xxxxxx č. 309/1999 Sb., o Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx mezinárodních smluv, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (dále též xxx „sbírkový zákon“), x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx 1.1.2024. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro posuzovanou xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. III. ÚS 3493/15 ze dne 29.11.2016 (X 225/83 XxXX 507) x Xx. XX 1/20 xx xxx 7.12.2021 (X 214/109 SbNU 305; 14/2022 Sb.).

10. Také x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxxxx se změnovým zákonem však navrhovatelka xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, projednaný x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 385 xx xxx 24.5.2023, počítal xx zachováním xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx předčasného xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Přechodné xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh koaličního xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxx během 34. xxxxxx výboru dne 21.6.2023. Navrhovatelka s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx byl iniciován Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí (xxxx xxx „XXXX“), x xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx „pokoutná xxxxx návrhu ze xxxxxx MPSV“ podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx legislativním xxxxxxxxx xxxxx. Xxx byl xxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx, xxxx uvedený xxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozměru“.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, že xxxxxx vyhlášení x xxxxxx xxxxxxxxx změnového zákona xxx v rozporu x §3 odst. 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Sbírce mezinárodních xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023. Změnový zákon xxx dne 7.9.2023 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 270/2023 Sb. Xxxxxxxxxxxx ustanovení §31 odst. 1 xxxxxx o důchodovém xxxxxxxxx xxxxxx podle čl. III xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.10.2023. Xxxxxx však podle xxxxxx o Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, že právní xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x 1.1. xxxx x 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx, nestanoví-li xxxxx xxxxx; ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, vyžaduje-li xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx stanovit xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 odst. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx). Okolnosti xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne xxxxxx xxxxxxxxx změnového zákona xxxx xxxxx navrhovatelky xxxxxx xxxx xxx tvrzeny.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx posoudil xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx, xx xxxxx xxx podán oprávněnou xxxxxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx soud je x xxxx projednání xxxxxxxxx, přičemž xxxxx xxxxxxxx zákonem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxx návrhu napadla xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o důchodovém pojištění. Xx výzvu Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx se x xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx zákona č. 270/2023 Sb. (xxxxxxx xxxxx). Právě xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním soudem

13. Xxxxxxx soud xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Xx., zaslal návrh xxxxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx x styku Xxxxxxxxxx xxxxxxxx a Xxxxxx xxxx xxxxx x navenek x x xxxxx zákona x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx zákon)]. Xxxxxxx xxx podle §69 xxxx. 2 a 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx vládě x xxxxxxxxx xxxxxxxx práv, xxxx subjektům oprávněným xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx xxxxx Parlamentu

14. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx aspekty xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx změnového zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx období xxx 25.5.2023 x xxxxxx xxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx 458/0. Xxxxx čtení proběhlo xx dnech 8. x 9.6.2023, xxx xxxx schváleno xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx xx 30 xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx xxx 11.7.2023, xxx v podrobné xxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 6 poslanců. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zkrácení xxxxx xxxx xxxxxx x třetím čtením xxxxxx na 7 xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x jiných návrhů xxx xxxxxxxx poslancům xxxx sněmovní xxxx x. 458/2. Xxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Jde-li x xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx, přijaty xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxxxx x. 55, v xxxx xx 155 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 86 xxx návrh x 69 xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx konstatovala, xx s xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

15. Xxx xxxxx toho xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx osobní xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxx považovat xx vyjádření komory). Xxxxxxxxxx, že parlamentní xxxxxxx je „xxxxxxxxxx x plnění role xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx toho xxxx parlamentní většina xxxxxx xx strany xxxxxxx jednání „xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx“. Xxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 1. x 2. čtení xxxxxx zákona, v xxxxx xx probíhat xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, přičemž xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kteří o xx projevili zájem. Xxxxxxx xxxxxxxx xx 3. xxxxx xxxxxx xxxxxx má však xxx xxxxx §95 XXXX pouze případná xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. X xxx xxxxx čtení probíhalo xx třech xxxxx, xxxxxxx přibližně 13 xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu 10 xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx k xxxxxxx, které xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx času xx xxxxxxxxx svých xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxx. X důvodu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx většiny xxxxxxx než xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx zahájení xxxxxxxxx o pozměňovacích xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx celku.

16. Xxxxx se xx xxxx xxxxxxxxx omezil xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x popis xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx posoudil.

IV.b

Vyjádření xxxxx

17. Xxxxx usnesením x. 5 xx xxx 3.1.2024 xxxxxxxxx vstup xx xxxxxx x xxxxxxx zamítnutí návrhu. X xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu uvedla, xx „x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x svobodného xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx vláda xxxxxx xxx povolána x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu“. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x jejího xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx prostor x xxxxxxxxx xx x xxxxxxx zákona.

18. Podrobněji xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx), což xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx xx x xxxxxxx zákonodárné xxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx prodělá x xxxxxxx legislativního xxxxxxx podstatné xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx schůzi xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 111 ze xxx 21.6.2023.

19. Vláda xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, sociálních x kulturních xxxx, xxxx xxxxx xxxxx x zde posuzovaná xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, xx zákonodárce xx široký xxxxxxx xxx stanovení xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x realizace xxxxxx práv.

20. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx přímo xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v průběhu xxxx 2022, xxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx situace, xx xxxx xxxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxx překonala xxxx řádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x roce 2023. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xx předčasného xxxxxxxxxx xxxxxxx neměl xxx xxxxxxxxx za „xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxx x jev společensky x ekonomicky nežádoucí. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pro xxxxx, x xxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx důchodového xxxx xxxxx xxxxxxxx okolnosti, xxxxx jim xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx aktivity.

21. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx restriktivní opatření xxxx xxxxxxxx tak, xxx xx dotkla xxxxx těch xxxx, xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiznán xx xxxx účinnosti xxxx xxxxxx. Xxxxxxx cílem xxxxxx bylo mimo xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx nejdříve xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx důchod xxxxxx xxxxxxxx xxx dne xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x ohledem xx xxxx této dávky xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx překročení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X hlediska xxxxxxxxxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxx xxxxxx úpravy argumentuje xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx měsíc xxxx xxxx účinností, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx široce medializována. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx a řada x xxxx toho xxxx využila. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xx. zn. III. XX 3493/15 považuje xxxxx (x důvodů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) za xxxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx v případě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx využívat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x stejně xxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

23. Navrhovatelka x replice xxxxxxx xxxxxxxxx xx vyjádření Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx předsedkyně. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx materiálního právního xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovená xxxxxxxx. Xx xxxx byla x průběhu projednávání xxxxxx opakovaně xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx svůj xxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx uvedla, že x xxxxxxx xx xxxx xxxx formální xxxxxxxxx nemá v xxxx části xx xx xxxxxxxx.

24. Podrobněji xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx. Jádro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx návrh, xxxxxx xxxx vypuštěna xxxxxxxx xxxxxxxx (přechodné xxxxxx), xxx předložen xxxxxxxxxxx. XXXX xxx xxxxxxxxxx x rozporu x xxxxxxxx usnesením xxxxx, xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx celá výkonná xxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx je xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx základních xxxxxxxx právního xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxx, že xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx jednoho xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o důchodovém pojištění.

XX.x

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

26. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 20.12.2023 xxxxxx Ústavnímu soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx soudu, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xx řízení xxxx xxxxxxxx účastník nevstoupí. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx vhodné, xxx xx Ústavní xxxx seznámil s xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx zpravodaje

27. Soudcem xxxxxxxxxxx v posuzované xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx práce xxxxx Xxxxx Xxxxx. Poté, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxx, xxxxx předseda Xxxxxxxxx soudu Xxxxx Xxxx xxxxx §55 xxxxxx x Ústavním xxxxx dne 30.4.2025 xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx Xxxx Xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx xx xxxxxxx jednání

28. Ústavní xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, pročež xx něj xxxxxxx xxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

29. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx přístupných xxxxx Poslanecké sněmovny x Senátu, xxxxx x xxxxxxxxxxxx z xxxxxx jednání (xxx xxxxxxxx xx www.psp.cz x xx www.senat.cz) xxxxxxx xxxx uvedené xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxx xxxxxx byl rozeslán xxxxxxxxx xxx 25.5.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 458/0. Organizační výbor xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.5.2023 (xxxxxxxx x. 161) x navrhl výbor xxx sociální xxxxxxxx xxxx výbor garanční. Xxxxx zákona byl xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx čtení 8.6.2023 xx 12:00 xxx. xx 1:27 xxx. xxxxxxxxxxxxx xxx. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx 30 xxx.

31. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona x xxxxx xxx 21.6.2023 usnesení xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxx 458/1, kterým doporučil xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Vítem Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny projednáván 11.7.2023 od 10:00 xxx. do 21:59 xxx.; xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byla xxxxxxxx xx 7 xxx (§95 odst. 1 xxxx xxxxx JŘPS). Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk 458/2, xxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxx 11.7.2023 xx 23:37 xxx. Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.7.2023 xxxx sněmovní tisk 458/3. Garanční xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx návrhem xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx.

32. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx dnech: x) 19.7.2023 xx 9:00 xxx. xx 13:57 xxx., x) 21.7.2023 xx 9:00 hod. xx 14:01 xxx. x c) 26.7.2023 xx 9:00 xxx. xx 13:09 hod. (xxxx xxxxxx fáze xx zahájení schůze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxx §95a XXXX xx pro xxxxx xxxxx xxxxxx zákonů xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx středu a xxxxx doba od 9 xxxxx xx 14 xxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxx nejméně xxx xxxxxxxxxx xxxxx.

33. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (21.7.2023) xxxxxxxxx x čase 10:45 xxx. xxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxx, předseda xxxxx XXX 09, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx: „... xx diskuse xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dlouho x xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx dát xxxxx x xxxxxxx s §95a jednacího xxxx, xxxxx říká, že xxx xxxxx xxxxx xxxx vyhrazeny xxxxxx x xxxxx xxxx 9. x 14. xxxxxxx, ovšem umožňuje Xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že je xxxxx xxxxxx xxxx x xx 14. xxxxxx až xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx xx však xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx zavetovaly, xxx xx xxxxxxx xxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx v xxxxxxx x jednacím xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dobu xx xxxxxxx 10 xxxxx ...“ Xx xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx XXX: „... xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ANO x xxxxx XXX, xx návrh, xxx xx jednalo po 14. xxxxxx ... “ Xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 34; xxxxxxxxxx xxxx 142 xxxxxxxx, pro návrh xxxx 76, xxxxx xxxxxx 65).

34. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (26.7.2023) byl v xxxxxxxxx xxxxx 36 x xxxx 9:21 xxx. xxxxxxxx (ze 149 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 86 xxx x 63 xxxxx) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, který xxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx celku v xxxxxxx xxxxxxxxxx tisku xxxxx 458 proběhne xx xxxxxx 26. xxxxxxxx 2023 od 12.30 hodin.“ Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 12:30 hod. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx hlasováním xxxxx 36. X xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.7.2023 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxx 12:30 xxx. xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36 xxxxxxxx (34 + 2 x xxxxxxxxx poznámkou). Xxxxxxxxxxx hlasování o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxx jediný - xxxx zmíněný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku. Xxxxx zákona xxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 55, xxxxxxxx x. 712), xxxxxxxxxxxx bylo 155 xxxxxxxx, x xxxx 86 xxxxxxxxx xxx xxxxx, 69 poslanců xxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na xxxxxx Poslanecké sněmovny xx xxxxx pěti xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 JŘPS, x to xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxx, tak x xxxxx něj. Dne 8.6.2023 předsedkyně xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejprve zhruba 40 xxxxx a xxxxxxx 30 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx 60 xxxxx x xxxxxxx 100 xxxxx, předseda xxxxx ANO Andrej Xxxxx 210 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx Petr Xxxxx 30 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 30 xxxxx, xxxxxxxx 10 xxxxx x xxxxxxx x větší xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktických xxxxxxxx. Dne 11.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Karel Havlíček xxxxxxxxx 35 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Okamura 55 xxxxx x xxxxxxx 40 minut, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx 65 minut x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx přibližně 10 xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 19.7.2023 hovořil xxxxxxxx hnutí ANO Xxxxxx Xxxxx zhruba 100 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Tomio Xxxxxxx 70 xxxxx x později 30 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Jurečka 30 xxxxx. Xxx 21.7.2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx zhruba 45 xxxxx, předseda xxxxx XXX Xxxxx Fiala 45 xxxxx, poslanec Xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko xxxxx XXX, 45 xxxxx x místopředseda xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 20 xxxxx. Xxx 26.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx hnutí XXX Xxxxxx Babiš xxxxxx 65 xxxxx, xxxxxxxx hnutí XXX Xxxxx Xxxxxxx 75 xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko xxxxx XXX-XXX, xxxxxxxxx 15 xxxxx.

36. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx vystoupit na xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x délce xxxxxxxxx dvě xxxxxx, xxx xx ve xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx začátku xxxxxxxxxxxx xxxx mohou xxxxxxxxxx xxx řečníci s xxxxxxxxxxx xxxxxx. Za xxx jednací xxx x xxxxx třetího xxxxx návrhu xxxxxx xx ke xxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxx x xxxxxx přihláškou xx rozpravy.

37. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx uplynuly xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxxx 39 x xxx xxxxxx (při xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jediného xxxx), x xxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dne 28.7.2023 xxxxx xxxxxx Senátu (xxxxxxx tisk 137). Xxxxxxxxxxx výbor dne 31.7.2023 xxxxxxxx garančním xxxxxxx výbor pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx 22.8.2023 a xxxxxx xxxxxxxx č. 34, xxxxx xxxx rozesláno xxxx xxxx 137/1. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 16. xxxxxx Xxxxxx xxx 23.8.2023 x v xxxxxxxxx č. 12 xxx schválen (xxxxxxxx x. 262) - x 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 51 xxx xxxxx, 6 xxxxx x 5 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxx xxx 24.8.2023. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 1.9.2023. Vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx dne 7.9.2023, x to x xxxxxx 125 xxx č. 270/2023 Sb.

XXX.x

Xxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.x.1

Xxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxx xxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx, a xx, xxx xxx přijat xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxx přezkum xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx zákona (xxxx. xxxx napadených xxxxxxxxxx) xx nutné xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xxxxxxx x promulgaci zákona xxxxxxxxxx [nález xx. xx. Pl. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)].

40. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx rámec legislativního xxxxxxx. Podrobněji upravují xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxx xxxxxxx řády xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx řádů (xxx. autonomní xxxxxxxx). Xxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx parlamentní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), bod 63; xxxx Xx. ÚS 77/06, xxx 38]. Xxxx to tedy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx do xxxxx, xxxxxxx tyto xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), xxx 205; Xx. XX 77/06, xxx 38].

41. Vady x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx posuzovaného zákona xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx pořádku. Xxxx Ústavního xxxxx xx nemůže xxxxxxxxx xx xxxxxxx stovek xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a jejich xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dopad xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxx [nález xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (N 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), bod 142; Xx. XX 7/22 xx xxx 13.9.2022 (X 110/114 SbNU 17; 317/2022 Sb.), xxx 118]. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx musí xxx x „xxxxx x xxxxxxxxx porušení“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx“. Xxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ochráncem pouhé xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 15/22 ze xxx 15.5.2024 (208/2024 Sb.), bod 87; Xx. XX 7/22, bod 67; Xx. XX 6/21 xx xxx 22.6.2021 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.); Pl. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (N 67/99 SbNU 258; 254/2020 Sb.), xxx 40; Xx. ÚS 55/10 xx Pl. XX 7/03 xx xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 6/21 (bod 45) Xxxxxxx xxxx shrnul, xx „xx xxxx xxxxxx zdrženlivosti a xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx v xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxx xxxxxxxxxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx x x xxxxxxxx, xxx nakonec xxxxxxxxxx, xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23 ze dne 4.12.2024 (427/2024 Sb.), xxx 81.

42. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx slovenský Xxxxxxx xxxx x nálezech xx. zn. PL. XX 18/2022, xxxx 26 až 29, x PL. XX 3/2024, xxxx 246 x 247, x xxx xxxxxxx x x rozhodovací praxe xxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxx vada xxxxxxxxxxxxx procesu je xxxx xxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxx xxxxxx. Vada x legislativním procesuje xxxxxxxxxxxx tehdy, xxxxx:

1. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx zakotvené v xxxxxxxx xxxxxxx;

2. porušuje xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx vady xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxx principů; x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřevažují x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx normou xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx; nebo

3. xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx xxx sice xxxxxxxx xxxxxxx, ale přesto xxxxxxxx Xxxxxxxxxx dojde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx; x zároveň protichůdné xxxxxxx xxxxxxxx nepřevažují x xxxxx případě xxx ústavní xxxxxx xxxx principem, xxxxx xxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx s normou, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxx, xxxx přísně xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx, xxxxxxx xxxxx popsaná situace xxxx xxxx x xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx.

44. Xxxx x legislativním procesu, xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x následujících xxxxx xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx prezidentovu xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx v xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)] x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Senátu x zákona xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/05 xx xxx 22.6.2005 (X 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx vyhlášený xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx přijat, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx vadu, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 6/21).

45. Xx se xxxx druhé x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 42, Ústavní xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dospěl x xxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vést x x porušení ústavnosti xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [nálezy sp. xx. Xx. XX 55/10 x Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)];

x) schválení xxx. xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 a Pl. XX 41/23) a

c) xxxxxxx parlamentní debaty xxxxxxxxx rozpravy x xxxxxxxxxxxxxx návrhům zákonů (xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, x xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [nálezy xx. xx. Pl. ÚS 26/16 ze xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), Xx. ÚS 87/20 xx dne 18.5.2021 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.), Xx. XX 7/22, Xx. XX 30/23 xx xxx 17.1.2024 (36/2024 Sb.) x Xx. XX 41/23, v xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx zákona x tohoto xxxxxx].

46. X xxxx případů xxxxx varianty Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx legislativního xxxxxxx dosahuje xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinými xxxxx, xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx některé x xxxxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx. Takto například x tzv. xxxxxxxx x nálezu sp. xx. Pl. XX 77/06 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 Xxxxxx x xxxxxxx tvorby xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx a porušení xxxxx vlády xxxxxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Ústavní xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 kladl xxxxx xx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx menšin (čl. 6 Ústavy), xxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx „mezi xxxx xxxxxxxx funkce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, předkládání xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx stanoviskům x xxxxxxxxxxx a kontrola xxxxxxxxx xxxxxxx, to xxx xxxx zraky xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx x upřesňuje xxxx xxxxx“. X xxx souvisí xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x principu svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx jen „Listina“).

47. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx porušení xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx dimenze xxxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 1/12 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx vrácených Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx zákonů xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx nesoulad x xxxxxxxx pořádkem. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx seznámit xx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx stanovisko xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx sdělit, případně x navrhnout xxxxxx xxxxx, a přijatým xxxxxxx xxxxx vytknout xxx xxxxxxxxx nepředvídatelnost xxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx, resp. ve xxxxxx k širší xxxxxxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. XX 30/16 x xxx. xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx návrhu nebyl xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, neshledal xxx, že by xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxx již xxx x xxx měsíce xxxx třetím xxxxxx xxxxxx zákona x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20, jenž xx xxxxxx x xxxxxx, v xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy za xxxxxxx, kdy jsou xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx porušen xxxxxxx xxx, ovšem xxxxx Xxxxxxxxx soudu „xxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx nevedl k xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. že představitelé xxxxxxx nebyli z xxxxxxxxx pohledu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx“. X xxxxxx xx. zn. Pl. XX 7/22 Xxxxxxx xxxx vyhodnotil, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyla dotčena xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (vůči xxxxxxx legislativního xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx veřejnosti). X xxxxxxxxxxxxx procesu jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx upřena xxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse xxx právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (příslušníků parlamentní xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, konkurenční xxxxxx x xxxxxxx. Z xxxxxx jejich xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xx x obsahem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx potenciálního xxxxxx jeho xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x se xxxxxxxxxx zúčastněných xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxx uskupení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx výborů, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x překvapivosti xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. X xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x zasažení xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud dále xxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx normy xx principy nepřevažují x daném případě xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx zasažena. Xxxxx x xxxxxx xx. zn. Pl. XX 21/14, xxx 166 [xxxx. též xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 20/21 xx dne 7.12.2021 (X 215/109 SbNU 318; 4/2022 Sb.), xxx 8 8, a Xx. ÚS 7/22, xxx 117], Xxxxxxx xxxx xxxx shledal xxxx legislativního procesu, xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), přičemž xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx hodnot x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

49. Ústavní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x principu parlamentní xxxxxxxxx (nálezy xx. xx. Xx. XX 55/10, body 63 x 64; Xx. XX 30/23, xxx 76; xxxx. i xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 6/2017 x PL. XX 3/2024), jenž xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxx xxxx xxx 41). Princip xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1, 2 x 6 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx má xxxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx pravidla xxxxx jednání. Parlamentní xxxxxxxxx slouží x xxxx, xxx parlament xxxx vykonávat své xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx x efektivně (xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 6/2017, xxx 40; k xxxxxxx parlamentní autonomie xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. x nález xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Pl. XX 55/10, xxx 64).

50. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxx bezbřehá. Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06; Xx. ÚS 87/20, xxx 93; Xx. XX 7/22; Xx. XX 30/23 a xxxxxxxxx nález Xx. XX 41/23, bod 86) přitom xxxxxx xxxxxxxx xx jádro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx proces xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentní x xxxxxxx diskuse xxxxxxx xxxxx vlády x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx provedená xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx vedeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx, x xxxx všichni xxxxxxxxxx xxxxxxx příležitost se x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xx x xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx menšinových. Xxxxx vystupují do xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stranám, xxxxxx formální xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx díla (nález xx. xx. Pl. XX 77/06, bod 38).

51. Princip xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxx komory. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tvorbě názorů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx k informování xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx upozorňováno xx xxxxxxxxxx parlamentních debat, xx třeba tyto xxxxxx xxxxxxx již xxxxx, xx se xxxxx ně xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nález xx. zn. Pl. XX 77/06, bod 55). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx respektovat potřebu xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/23, xxx 76), xxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, tak xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. Respektován xxxx xxx xxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx členů Parlamentu (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čl. 26 Ústavy), na xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx reprezentantů xxxx, xx jejich svobodě xxxxxxxxxxx řeči (čl. 27 xxxx. 2 Ústavy) x na svobodné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 66).

53. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx parlamentního rozhodování x xxxxxxx pluralismu, xxxx vychází z xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx; srov. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 56; Xx. XX 55/10, xxx 67; Xx. XX 7/22, xxx 70; Xx. XX 30/23, xxx 77). S tím xxxx xxxxxxx x xxxxxxx menšin (čl. 6 xxxx druhá Xxxxxx), xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx v ochraně xxxx parlamentní xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10, xxxx. i nález xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. PL. XX 3/2024, bod 248).

54. Jak Ústavní xxxx shrnul x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23 (xxx 78), xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx považovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na parlamentních xxxxxxxxxxx a umožňující xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx vládnoucí xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxx jeden xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06, xxxx XXX. A). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx především xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (N 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x]. Jednotliví xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx mít xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, posoudit xxx x zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx x rámci jeho xxxxxxxxxxxx x příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x jejích orgánech. X tomu xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový prostor (xxxxx sp. zn. Xx. XX 53/10, xxx 108). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx i na xxxxx veřejnost, xxx xx neměla xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativního návrhu. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12, xxxx 206-208).

55. Xxxxxxx xxxx v xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 30/23 (xxx 79) xxxxx, xx xxxxx poslanců (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx. Xxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxx spočívá v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, xxx je zárukou xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx (xxxxx sp. xx. Pl. XX 21/14, xxx 155), xxxxxx v neomezeném xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) se x xx xxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x zda tato xxxxxxx xxxxx být (xx xxxx) zhojena x jeho xxxx xxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12). Především xx xxxxxxxx hledat x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx vládnoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx menšiny (xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10, xxx 76).

56. Xxx xx x parlamentu xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx argumenty x xxxxxxxxxxxxxx, což xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx úlohou xxxxxxxxxx (xxxxxxäxxxxxxx Aufgabe xxx Xxxxxxxxxx, Forum xüx Xxxx xxx Xxxxxxxxx xx sein; rozsudek XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959). Praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx 2016 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x opakovaných xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx diskusí xxxxxxx x pořadu xxxxxx, řetězení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx přestávek x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x v xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx efektivní nástroj, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednání třeba xx do konce xxxxxxxxx xxxxxx. Sněmovní xxxxxxx se xxx xx roku 2016 xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx do xxxxxxxx xxxxx přihlášeni xxxxxxx, což je x xxxxxxx xx xxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX. Xxxxxxx xxx však xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx většině xxxxxxxxx nástroje, xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx odhodlané xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 41/23, xxx 202).

57. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx většinou, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx výkonu xxxx xxxxxxxxx většinou. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x schválení (xx zamítnutí) návrhu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx přijetí a xxxxxxxxx vedoucí x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxx xxxxx práv podle xxxxxxxxx xxxx využívá x xxxxxx účelu, xxx xxx xxxxx xx xxx byla xxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 41/23, bod 177). Xxx již Ústavní xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx práva a xxxxxxxxxxx procedury (xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 127).

XXX.x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

58. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona, xxxxxx xxx novelizován zákon o důchodovém pojištění, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 x čl. 41 Xxxxxx), pročež xxxxxxxxxx x xxxxxxxx procedury xxxxxxx napadeného xxxxxx.

59. Xxx xx xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx tři xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxx doby x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx bod 7), xxxxxxxx rozpravy xx xxxxxx čtení, xxxxxxx xx ní xxxxx bylo xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx (xxx 8), x způsob xxxxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (xxx 10).

XXX.x.1

Xxxxxxx xxxxxxxx doby x xxxxx xxxxxxxxxx

60. Navrhovatelka xxxxxx, že xxx x druhý xxxxxxx xxx třetího xxxxx xxxxxx xxxxxx, 21.7.2023, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxx xxxxxxxx doba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslanců xx dvakrát 10 xxxxx, x byť xxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §59 xxxx. 1 JŘPS, xxxxx xxxxxxxxxxxxx je vzhledem x důležitosti xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx“, x xx xxx spíše, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx v 12:40 xxx. dlouhým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

61. Podle Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx x jednacím xxxx Poslanecké sněmovny, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx parlamentní xxxxx, xxx xx nepříčí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Zákonná xxxxxx xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx: Xxxxx §58 odst. 3 XXXX xxxxxxx xxxxxxxx o projednávaném xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx uděluje xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx se o xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, a poté xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx během xxxxxxxx, xxxxxxx x xx požádá. Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx stanovisko xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx udělí xxxxx xxxxxxx až xx ukončení xxxxxxxx. Xxxxx §67 XXXX „xxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxx se xxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) členovi xxxxx, x) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x) poslanci, xxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, k xxxx příslušejí xxxxxxxx, xxxxx xxxx členy xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ... “. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx poznámce xxxxx §60 XXXX; xxxx xxxxx xxxxx překročit xxx xxxxxx. Podle §66 xxxx. 1 XXXX „předsedající rozpravu xxxxxx, nejsou-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.

63. Xxxxx §59 xxxx. 1 XXXX „Xxxxxxxx se xxxx x projednávanému xxxx xxxxxx xxx rozpravy xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, která nesmí xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxx řečnické xxxx xx xxxxxxxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Dále xxxxx, xx „Sněmovna xx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx, že x xxxx xxxx xxxx poslanec xxxxxxxxx xxxxxxx dvakrát“ (§59 xxxx. 2 JŘPS). Xxxxxxxxxx §59 odst. 4 XXXX zní:

„(4) Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxx-xx xx od xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx na xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx upozornit x xxxxx xxx x věci. Vybočuje-li xxxxxxxx svým xxxxxxxx x mezí xxxxxxxxx, xxxx xxx předsedající xxxxx x xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx upozornění x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx bez xxxxxxxx.“

64. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx omezení xxxxxxxx xxxx na xxxxxxx 10 minut xx x souladu xx xxxxxxx, xxxxxxxxx s §59 xxxx. 1 x 2 XXXX. Xxxxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x x minulých xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 3.3.2021 (xxxxxxxxxx číslo 62 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx k xxxxxxxx XX k nízkouhlíkové xxxxxxxxxx), 12.5.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 4 při xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxxxxxx xxxxxx) xxxx 17.9.2021 (xxxxxxxxxx číslo 158 xxx xxxxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxx xxxxxxxx).

65. Komparativně xx xxxxxxxx, podle kterého xxxx xxxxx poslanec x xxxxxx neomezeně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, jak vyplývá x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Podle §57 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx rakouské Xxxxxxx rady může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx 20 minut, xxx může xxxxxxxx Xxxxxxx rady xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zkrátit xx xx 5 xxxxx; xxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §56 téhož xxxxxx xxx odhlasovat xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx řečník xxxxxxx xxxxx. Podobná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx jeho §35 xxxxxx podobu a xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx návrh xxxx xxxxxxxx (Ältestenrat); xxxxxxx-xx x xxxxxx, xxxx řečník xxxxxxx xxxxxxx 15 xxxxx x xx xxxxxx xxxxxx jeden její xxxxxx xx 45 xxxxx. Podle §25 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx každé xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx čl. 180 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx vystoupení xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx trvat xxxx xxx 10 minut, x výjimkou vystoupení xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx; Sejm se xx xxxxx maršálka xxxx usnést xxxxx. X jedné xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vystoupit xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx vystoupení xx xx nejvýše xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx písemně přihlášeného xxxxxxxx 20 xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx 10 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 30 xxxxx, xxxxxxx Národní xxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx (§30), xxxx xx možno xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odhlasovat xxxxxxxx xxxxxxxx (§35 xxxx. 7), po xxxx už xxxxxxxx xxx zástupci xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx může Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx délku xxxxxxxx (xx xxxxxx než xxxxxxx hodin) s xxx, xx xxx xx rozdělí xxxx xxxxx podle velikosti (§29x).

66. Z provedeného xxxxxxxx xx xxxxxx, xx omezení řečnické xxxx x počtu xxxxxxxxxx, xx němž xx xxxxx §59 xxxx. 1 x 2 JŘPS xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx tomu, xx x parlamentech xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx výchozí pravidla. Xxx xxxxx, že xxxxxxxxx Xxxxxxx soud x nálezu xx. xx. XX. XX 6/2019 xxxxxx xxxxxx xxxxxxx řečnické xxxx xx 20 xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx řečnické xxxx xx 10 minut x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx poslance v xxxxxxxx k jednomu xxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 XXXX, a xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s ústavním xxxxxxxx ani zákonem, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx poslanecký xxxx x xxxxxxxxx časově xxxxxxxxx vystoupení řečníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx XXX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx klubu XXX xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxx se vyjádřit. Xxxxx xxxx přijetím xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx doby x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx xxx třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx a xxxxx xx 9 do 14 xxxxx) xxxxxxxx xxxxx ANO Xxxxxx Xxxxx xxx 19.7.2023 xxxxxxxxx 100 minut x xxx 21.7.2023 xxxxxxxxx 45 minut (xxx xxxx bod 35), x xx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxx §67 JŘPS xxxxx nedošla xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx za xxx xxxxxxx dny x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx ustálené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx omezení řečnické xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§59 odst. 1 a 2 XXXX) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x přednostním xxxxxx xxxxx §67 XXXX (x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx v projednávaném xxxxxxx), což xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx („X xxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx využijí xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx v xxxxxxx s §59 xxxx. 1 a 2 JŘ omezena xxxxxxxx doba, xxxx xxxxxxx se na xx xxxxxxxxxx, a xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx limitů xxxxx vystoupení x xxxxxx xxxxx.“ xxx Xxxxxxxxx, X., xx: Xxxxxxx, J. a xxx. Xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2021, s. 381). Xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vystupují x xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx komentář [„Právo xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na rozpravu ..., xxx xxx xxx xxxxxxxx kdykoli xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) a x xxxxxxxxxx důvodu.“ Xxxxxx, x. 380]. Xxxxxx xxxxxxxx dokonce xxxxx, xx povinnost xxxxxx k věci x v mezích xxxxxxxxx (§59 xxxx. 4 JŘPS) se xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 4 XXXX „x praxi se xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxx osobám s xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxx, x. 382).

70. Výklad x aplikace §67 XXXX xx ale xxxx xxxxxxxxx i x účelu xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx není ani xxxxxxxx xxxxxx privilegium xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx. X členů xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 38 xxxx. 1 Ústavy a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx možnost x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx návrhům zákonů (čl. 44 odst. 1 Xxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. a kol. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx ČR. Komentář. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 379), xxxxxxxx xxx xxxxxxx x prezentování postojů xxxxx x k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x věcech xxxxxxxxx xxxxx v xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §64 zákona x. 325/1920 Xx. x. x n., x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx počítalo x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo členů xxxxx podléhá xxxxxx xxxxxxxx. Již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu BVerfGE 10, 4 xx 14.7.1959 ve xxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx být ve Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvádí: „X xxxx v parlamentní xxxxxxxxxx xxxx názory xxxxx zpravidla x xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ..., xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi parlamentem xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx a x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx svůj xxxxxx v parlamentu. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x podobě xxxxxx zneužití.“

71. X xxxxxxxx x místopředsedů Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx však xxxxxxxxxx xxxxx x Ústavy xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxx x §67 XXXX, x něhož xxxx xxxxxxx xxxxxx právo xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxxxx, nikoli xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx projevů. Xxxx xxxx xx x xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx návrhem, x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx vystoupení xxxxx xxxxx; x vyjádření xxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxxxx xxxx slouží xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §58 odst. 3 x §59 xxxx. 1 XXXX, jímž xxxxx xxxx být x xxxxxxxx klubu xxxx předseda xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx §67 XXXX v xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, však xxxxx přičíst xxxxx xxxxxxx xxxx. Naproti xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx je xxxxxx. Xxxxxxx očividná xx tato kolize x xxxx mimo xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, protože x xxxx době xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x xx facto x xxxxxxxx neomezitelně) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xx xxxxx xxxxxxx dobu, což x xxxxxxxxx kritizoval xxxxxxxxx xxxxxxxx Patrik Xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny, 27.5.2020, https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/049schuz/s049054.htm#r6). Praxe xxxxxx, xxxxxx x xx xxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx zneužívána k xxxxxxxxx, jak je xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx případu, tak x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx projednávaných Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16, Xx. XX 87/20, Xx. XX 7/22, Pl. XX 30/23 a Xx. XX 41/23 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx).

72. Xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx §67 JŘPS x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx přednostních řečníků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z Ústavy, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x ústavním xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu xxxxx xxxxxxx absolutně x Xxxxxxxxx ho xxxx v xxxxx xxx autonomie stanovením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx jednání xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výše xxx 65). Xxxxxxxxx xxxx v §67 XXXX určitým xxxxxxxx, xxxxxxx přednostní xxxxx xxxxxxxxx x Ústavy, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx na udělení xxxxx, xxxxxxx o xx xxxxxxxx (s xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx práva), xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx hovořit. Xxxx xxxxx xxxxxxx přípustné xxxxxxxx přednostní právo xxxxxx xxxxxxx pouhou xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx neomezitelného xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx ostatních xxxxxxxx.

73. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 10 xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x rozpravě xx xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx x s Ústavou, x nezakládá xxxx xxxx legislativního procesu.

VII.c.2

Ukončení xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, že xxx 26.7.2023, tedy v xxxxx třetího xxxxxxxxx xxx třetího xxxxx, xxxx rozprava xxxxxxxx xxxxx stanoveným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 12:30 xxx., a xx xx základě xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx téhož xxx v hlasování xxxxx 36, xxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx zbaveni xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx zákona. Xxxxx navrhovatelky xxx xxxxx x porušení §66 odst. 1 XXXX, který xxxxxxx, xx předsedající může xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx do xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx zásah xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vůle xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx své převahy xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx účelově x xxxxxxxx. Napadená xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx způsobem, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, pročež xx xxxx xxx zrušena.

75. Xxx xxxx uvedeno xxxx (xxx 34), Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 26.7.2023 x xxxx 9:21 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Jakoba, xxxxx xxxx: „Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx, že xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 458 xxxxxxxx xx středu 26. xxxxxxxx 2023 xx 12.30 xxxxx.“ Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 12:30 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxx xxxx schváleno xxxxxxxxxx xxxxx 36, xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx 36 xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxx Jan Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 248 x 9. xxxxxx 26. xxxxx 1997, kterým xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 XXXX Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxx xxx vnitřní xxxxxx x podrobnější pravidla xxxxxxx. Podle xxxx xx. 1 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxx. Jak xxx Xxxxxxx xxxx uvedl x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 41/23, xxx 172, xx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx usnesením Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nelze xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nejsou-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxx.“). Ukončením xxxxxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, byl xxxxxxx §66 odst. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx rozpravu xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řečníci. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxx xxxx xxxxxxxx, x xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 26/16, Pl. ÚS 87/20, Xx. XX 7/22, Pl. XX 30/23 x Xx. XX 41/23).

77. Jak xxxx xxxxxxx výše, xxxx porušení xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musí nyní xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx popsané vady xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxx nebo principů x zároveň zda xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daném případě xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx (xxx xxxx bod 42).

78. Xxxxxxxxxx §66 odst. 1 XXXX je xxxxxx jednou x xxxxxxx konkretizací xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 27 odst. 2 Xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23, xxx 170; xxxx. x xxxx xxx 52).

79. Xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx sněmovní rozpravy xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx. výše (xxx 65) xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx umožňující xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx s tím, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx nebudí xxxxxxx pochybnosti, xxx xxxxxxx uvedl xxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x rozsudku XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959: „Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx věci xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx práva nemůže xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx vydán xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx ... Xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx zásah xx xxxxx parlamentní xxxx xxxxxxxxxxxx poslanců, xx xxxxxxxxx. Xxxxx parlamentní xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx výkon xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx stanovil xxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx ... Xxxxxx opatření xxxxxxxxx xxx meze x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - být fórum xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx.“

80. Xxxxxxxxx České xxxxxxxxx xxx x §66 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxxx, xx předsedající rozpravu xxxxxx, nejsou-li do xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx nezakotvil xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx předem xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx principy rovnosti xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxx xxxxx s xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX xxxxxxxx xxxxx procedurálního xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx došlo x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

81. Zbývá xxxxxxxx, zda protichůdné xxxxxxx normy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxx xxxxxxx normou xxxx xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx sp. zn. Xx. XX 41/23 (xxx 174) přiměřený xxxxx, pokud xx xxx jeho xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxx měla xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxx body 55-57).

83. Xxxxxxx xxxx při xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tradičně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx nálezem sp. xx. Xx. XX 4/94 xx dne 12.10.1994 (N 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxx proporcionality je xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx: Prvním xxxxxxxxx xx kritérium xxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx určitý xxxxxxx princip (X1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní cíl (xxxxxxx ochranu jiného xxxxxxxxx xxxxxxxx - X2). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x porovnávání xxxxxxxxx prostředku, xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X1, x xxxxxx opatřeními, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx P2), avšak xxxxxxxxxxxxxx xx ústavního xxxxxxxx P1. Xxxxxx xxxxx, obstát může xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx X2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxx xxxxxxxx X1 (xxxxxx minimalizace zásahu). Xxxxxx kritériem je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (P1 x X2), včetně xxxxx o tom, xxx použitý prostředek xxxxxxxxxx xx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X1, zatímco xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principu P2 xxxx méně závažné xxxxxxxx.

84. V xxxxxx xxxxx je třeba xxxxxxxx, jestli použitý xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx času xxxxxxxxx x xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, byl vůbec xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx 66 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxx, xx v „xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx hovořit x xxxxxxxxxxx“. Z xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx zjištění Xxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v Xxxxxxxxxx sněmovně (xxxx 30 xx 37) xxx vyplývá jiný xxxxx. Xxxxx ANO x SPD xxxxxxxxx xxx veto vůči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx předsedy xxxxxxxxxxxx xxxxx Jana Xxxxxx, aby xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx probíhat x xxxxx než xx xxxxxx x x xxxxx xxxx 9. x 14. xxxxxxx (xxx xxx 33). Xxxx pětihodinové xxxxxx xxxxx opoziční xxxxxxxx xxxxxxxxx dlouhými xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníků (xxx xx xxxxxxx x xxxx 35) a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poznámek xx xx xxxx, xx za xxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx zákona xx xx slovu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxxx (xxx xxx 36). Xxxxxxxx Xxx Xxxxx odůvodnil xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx pevného xxxxxxxxxxx xxxx právě obstrukčním xxxxxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxxxxxxx 71. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26.7.2023, www.psp.cz).

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx xxx reakcí xx xxxxxxxxxx chování xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxxxx ústavního principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným hlasováním.

87. X xxxxxx xxxxx xx třeba xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx politického rozhodování xxxxxxxxxxxxx z vůle xxxxxxx vyjádřené svobodným xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx principů xxxxxxxx členů Parlamentu xxxx reprezentantů xxxx x xxxxxx oprávnění xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx.

88. Xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx menšiny, a xx omezení xxxxxxxx xxxx na 10 xxxxx x počtu xxxxxxxxxx poslance x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bodu xx xxx (§59 xxxx. 1 a 2 XXXX). Xxx vyplývá x výše uvedeného (xxxx 35, 36 x 85), ani xxxxx prostředek však xxxxx x xxx xxxxxx xxx účinný. X posuzovaném xxxxxxx xx x dlouhým xxxxxxxx xxxxxxxxx hlásili xxxxxxxxxx řečníci a x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx za xxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx práva xxx xxxxx xxxxxxxx.

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jejích xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx x Ústavy, x tom xxxxxx, xx xxxxxx projevy xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx i xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (xxx xxxx body 69-72). Xxxxx však x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx se xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx aplikační xxxxx podpořenou i xxxxxxxxxxxx literaturou. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx řečníkům s xxxxxxxxxxx xxxxxx tedy x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx proporcionality.

90. Xxxxxxx prostředek xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jejich oprávnění xxxxxxxx xx sněmovní xxxxxxxx. Ústavní soud xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 (xxx 176), xxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xx v xxxxxxx čase xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx vyčerpáním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníků, xxx xx předvídá §66 xxxx. 1 XXXX. Xxx přijetí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx by xxx sněmovní xxxxxxx xxxxxx x rozporu x čl. 6 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx.

91. Xx xxxxxx krokuje xxxxx xxxxxxxx závažnost obou x kolizi stojících xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx jako reprezentantů xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy, xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx principu politického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. Xxxx xxxxxx x xxx, xx použitý xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 36 poslancům xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx významným xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx však xxxx plnohodnotná xxxxx x rozpravě, xxxx, xxxxxxx xxxxx třetí xxxx §60 xxxx. 1 XXXX, nelze xx faktické xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxx.

93. Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx ze xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx obsahem xxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx §95 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx chyb xxx. Okolnost, že xx xxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx, xx které lze xxxxx §95 xxxx. 2 JŘPS xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx chyb, gramatických xxxx xxxxxxxxx chyb x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x přednesených xxxxxxxxxxxxx návrhů, popřípadě xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx na xx. Jak xxxxxxxxx x z xxxxxxxxxxxx xxxx sp. xx. Xx. ÚS 41/23, xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx o pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxx druhého xxxxx. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx není samoúčelné, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívá v xxxxxxxx konfrontace názorů xxxxxx politickým xxxxxxxx, x xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx jednotlivého xxxxxxxx xx x ní xxxxxxxx, a že xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (či xxxx) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (viz xxxx xxx 55).

94. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 36 poslancům xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx čtení návrhu xxxxxx, xxxxx xxxxxx x xxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxx ho osobně x souladu xx xxxx xxxxxx x xxxxxx vázáni žádnými xxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx ústavního principu xxxxxxxxxxx v čl. 5 Xxxxxx, podle xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Na xxxxxx xx xxxxx xx Senátu, xx xxxxxxx xx uplatňuje xxxxxx většinový, vzniká Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx, xxxx. jejich xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 44/17 ze xxx 2.2.2021 (N 20/104 XxXX 191; 49/2021 Sb.), xxx 100], x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názorů, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Názory členů xxxxx ANO, xxxxx xxxx skupina poslanců xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx čtení všemi xxxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx rozprav xxxxxxxxxx, x xxxx v xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx) předsedou xxxxx XXX Xxxxxxxx Babišem x jeho projevech x xxxxxxx délce xxxxxxxxx xxx hodin, xxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx řečníky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx poslance Xxxxx Juchelky, výslovně xxxxxxxxxx xxxxxxxx stanovisko xxxxx ANO. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx známa xxxxx skutečnost, xx xxxxx xx xxxxxxxxx, xx klub ANO xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, a xx xx tedy x xxxxxxxxxxx rozpravě některý xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

96. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx používaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx období xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx schopna prosadit xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx hrozící xxxxxxx narušení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Jak Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxx x paralýze legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx pak xx xxxxxxx - x xx v xxxxxxx x čl. 6 větou xxxxx Xxxxxx - xxxxxx x to xxxxxxxx svou xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx může xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx obstrukcemi xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 30/23, xxx 127, xxxx. i xxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22, xxx 113).

97. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx teprve xxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx reálná možnost xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxx účel x xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, jak xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxxxxxx procedurách x xxxxxxxxxx parlamentní opozici xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx kontrolu x xxxxxxxxx možnost seznámit xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Parlamentu xxxx v jejích xxxxxxxx.

98. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxx 30 xx 37), od předložení xxxxxx zákona Poslanecké xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx uplynuly xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx jednacích xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx 39 x xxx hodiny (xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx schůze xx zahájení projednávání xxxxxx jediného xxxx), x xxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx výboru pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx později xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx tyto xxxxxxxxx x xxxxxxxxx i xxxxxxxxx; projednávání xxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu sdělovacích xxxxxxxxxx.

99. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx reálně xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x vyjádřit x xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20, bod 93).

100. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx rozpravy x xxxxxxx, kdy xxxxx bylo xx xxxxxxxx přihlášeno 36 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §66 odst. 1 XXXX, xxxxx něhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx další xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx §66 odst. 1 XXXX došlo x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx reprezentantů xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího z xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) ale x xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny v xxxx xxxx xxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou.

101. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §66 xxxx. 1 XXXX xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx žádoucím x xxx xx xxxxxx xxx jako naprosto xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx. Onu xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, ale i xxxxxxxxxx xxxxxxxx stav, xxx jednací xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx sněmovní xxxxxxx xxxxxxxxx nástroje, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx obstrukci. Ústavní xxxx proto xxxxxxx, xx xxxxxxxx aktuální xxxx xxxxxx o xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx (x jeho xxxxxxxx) xx dlouhodobě xxxxxxxxxxxx a apeluje xx všechny xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx zasadili x reformu jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostojí xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxx xxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. XX 41/23, bod 203). Xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x opozice. Xxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx řádně xxxxx xxx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx fórum xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx (xxx 56). Xxxxx fungování Xxxxxxxxxx xx přitom xxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.x.3

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

102. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 385 ze xxx 24.5.2023, xxxxxxx xx zachováním přechodného xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx ochrany legitimního xxxxxxxxx osob, xxxxx xxx xxxxxxxxx podmínky xxx čerpání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx dosud x xxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx 34. xxxxxx výboru xxx 21.6.2023. Xxxxxxxxxxxxx s xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxx ze strany XXXX, x to xxxxxxxx tomu, xx xxxxx předtím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxx XXXX“ xxxxx navrhovatelky xxxxx xxxxxx transparentnost x xxxxxx legislativního xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx byl porušen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

103. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, který xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx, přijal xxxxx 21.6.2023; xxx xxxx 10 členů xxxxxx, xxxxx 4 x 2 xx xxxxxxx. Téhož xxx xxxx usnesení výboru xxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx všem poslancům. Xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1 („Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 let x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx mu xxx xxx, xx xxxxx se starobní xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 3 roky ...“) xx xxxx xxxx - x xxxx 1 budou 3 roky do xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx 40 xxx. Xxxxxxx tohoto xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx účinnosti.

104. Xxxx xxxxx měl xxxxx původního vládního xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího xx xxx jeho xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x odchodu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 3 roky před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x rok xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx pojištění 40 xxx bude xxxxxx xx za xxx, xxx pravidlo x 3 letech xxxx dosažením xxxxxxxxxxx xxxx xxxx účinné xxxxxx xxxx kalendářního xxxxxx následujícího xx xxx xxxxxxxxx.

105. Podle §63 odst. 1 XXXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vztahovat x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx bodu x xx x xxxx xxx xxxxxx, na xxx xx xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrhem xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxx §92 xxxx. 1 XXXX x tehdejším xxxxx garanční xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx výbor xxxx výbory, jimž xxx xxxxx zákona xxxxxxxx, xxxxxxxx po xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx zejména xxxxxxxx Xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, přesně xx formuluje.

106. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §63 xxxx. 1 x §92 xxxx. 1 XXXX, x nebudí xxx xxxxxxxxxxx ohledně xxxxxxx xx zákonem.

107. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx časové xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx návrhu xxxxxx xxx nemění, xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx by mohlo xxx x xxx. xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. Xx. XX 77/06 x Xx. XX 41/23.

108. Xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Usnesení xxxxxx pro sociální xxxxxxxx, obsahující xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx 20 xxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, 28 xxx před začátkem xxxxxxx čtení a 35 xxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx sněmovně. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x dispozici x veřejnost; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx komplikovaný.

109. Ani xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX x rozpor x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx nebudí xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx poslanců x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx je xxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx.

110. X xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 7/03 x Xx. ÚS 19/16 ze xxx 13.12.2016 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx právního předpisu xxx xxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 19/16, xxx 56).

111. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx x xxxxxxx xx zákonem x x Ústavou, x xxxxxxxxx tak vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.x.4

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

112. Ústavní soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, že posuzovaný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x omezení řečnické xxxx xx 10 xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x rozpravě xx xxx, stejně xxxx způsob předložení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx x x Ústavou, a xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. Xxxxxxxxx rozpravy x xxxxxxx, xxx xxxxx bylo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx §66 odst. 1 XXXX xxxxx x x xxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx účastnit se xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) xxx v xxxxx xxxxxxx z xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx obstrukčním xxxxxxx xxxxx nebylo xxxxx xx v reálném xxxx zbývajícím xx xxxxx volebního xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX. Xxx přijetí usnesení x xxxxxx hlasovacím xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx většinovou xxxx. Nedošlo xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívajících x xxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s návrhem xxxxxx a xxxxxxxx x němu xxx xxxxxxxxxx.

114. Ústavní xxxx xxxx opakuje, že xxxxxx porušování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §66 xxxx. 1 XXXX xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ničím xxxxxxxx x lze xx xxxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx napříč xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx x reformu xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx zajišťoval, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxxxx principům xxxxxxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX.x

Xxxxxxxx x xxxxxx přezkumu

115. Navrhovatelka x xxxx 122 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx petit, v xxxx uvedla, xx xxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxx změnového zákona x procesních xxxxxx (x důvodu xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §31 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx jiným obsahovým xxxxxx zákona o důchodovém pojištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx tato xxxxxxxxxx, xxxx. xxxxxx xxxxxxx x xxxx xx x xxxxx nálezu xxxxxxxx xxxx. xxxxxx x oblasti tzv. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx valorizačního xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

116. Xxx rámec xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx ve xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx nové xxxxxx úpravy (xxxx xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění x účinností xx 1.10.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx stanovilo, xx do xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx některým pojištěncům xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx před dosažením xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx 88 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, že „... xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x hlediska xxxx možné xxxxxxxxxxxxxxx xx do xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx až x tom, xxxx xxxxxx měla napadená xxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx splnili xxxxxxx xxxxxxxx, ale xx xxxxxxxxx ji splňovat xxxxxxx xxxxxxxx.

117. Z xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxx 103; Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (N 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.), xxx 48; Xx. XX 15/24 xx dne 2.4.2025 (132/2025 Sb.), xxx 97]. Xxxxxxxx právo xx xxxxxxxxx hmotné zabezpečení xx xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, kterého xx xxxxxxxx úprava součástí, xx xxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx nenamítá. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx svou pozornost xxxxxxxx xx otázku xxxxxxxxx zásahu do xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

XXXX.x

Xxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxx účel

118. Ústavní xxxx považuje xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx důležité nejprve xxxxxxx základy xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx a je xxx ně xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Pelikánová, X., Xxxxxxxx, G., Xxxxxxxxx, R. Zákon o důchodovém pojištění. Xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2024, x. 206 x 266). Xxxxx xxxxx xxxx dávky xxxxxxxxxxx xxxxxxx koncipovány xxx, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx souběžně x xxxxxxx výdělečné xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx hlavní xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§37 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

119. X xxxxx xx lze představit xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx okolností, xxxxx x xxxxxxx xx předčasného xxxxxxx xxxxx. Může xxx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx či xxxxx, xxxx x blízkého xxxxxxx, ale i xxxx xxxx si xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxx předpokladů xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx schopnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx ztíženou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx pobírání řádného xxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx, oproti tomu xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx okolností. Xxxxxxxxx důchod xxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. obdobně větu xxxxxx xxxx 27 xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2025 x. x. 4 Xxx 184/2024-20).

120. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx starobních xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx nárok xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx podmínek, xxx xx xxxx, xx něhož je xxxxxxx, x xx xx základě žádosti xxxxxxxxxx (§31 xxxx. 2 věta druhá xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxx xxxxxxx xx xxxx hmotněprávní xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxxx xxxxxx (právní xxxx rozsudku Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2025 x. x. 4 Ads 184/2024-20, xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o důchodovém pojištění, cit. xxxx, x. 208). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx dne xxxxxx žádosti; nelze xxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx přiznat xxxxxx xx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxx nepodal xxxxxx x přiznání, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

121. Podmínky xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důchodu stanoví §31 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx, x nakonec podat xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx. Xx 30.9.2023 xxxxx umožňoval odejít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v závislosti xx výši xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx). Xxxxxxxx xxxxxx věkovou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxxxx x sjednotila. Xxxx xxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří nezískali xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xx konce xxxx roku 2023, xxxxx do tohoto xxxxxxx odejít nejdříve xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxx.

122. Xxxxx jde x xxxxxxxx žádostí x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 30.11.2023, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx dávku xxxxxxxxxxx pojištění xxxxxxxx xxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxx poprvé xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X účinností xx 1.12.2023 xxxxx k xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx však xxxx xxxxx podávat prosté xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx nepovažují xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxx xx pouhé xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx 90 xxx xx to, aby xx dostavil xx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx této xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rozmyslet. Pokud x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 90 xxx nedošlo, xxxxxxxx se blanketní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx.¹

123. Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx s přiznáním xxxxxxxxxxx důchodu, je, xx xxxxxxx pojištěnce xxxxxx provždy možnosti xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx (§31 odst. 3 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xx xxxx obecně xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx vyplácena (xxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx).

XXXX.x

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx vyvolává

124. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx vyvolala x hlediska xxxxxx xx důvěry xxxxxxxxxxx x právní xxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Tyto účinky xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skupin xxxxxxxxxx, xxxxx je nutné xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

125. První xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx pojištěnci, xxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx napadené úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx důchodu (x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), xxx po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx splňovat xxxxxxxx. Xx 30.9.2023 xxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx se xxx xxxxxxxx, xxxxx xx 1.10.2023 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

126. Znemožnění xxxxxx žádosti xx xxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xx okamžik xxxxxxx xxxxxx podmínky x xxxxxx xxxx xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx x xxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx-xx pojištěnec věkovou xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xx 1.3.2023 (tj. xxxxxx xxxx x 5 let xxxxxxx xxx důchodový), xxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.10.2023 x něj xxxx xxxxxxx xx xx 1.3.2025. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx odkládá xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důchod x 1 xxx x 5 xxxxxx (xxxxx hovořit x xxxxxxxxx dvouletém xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx 2 roky, x to x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx splnil věkovou xxxxxxxx xx dni 30.9.2023, xxx xxxxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xx xx xxx 30.9.2025.

127. Napadená xxxxxx xxxx xx xxxx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že (xxxxxxxxxx) xxx dne xxxxxxxxx novely, tedy xx 7.9.2023, xxxxx xxxx rozhodnutím, zda xx 30.9.2023 xxxxxx xxxxxx x předčasný xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx tuto xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx se xxx od 1.10.2023 xx xxxxxx xxx (xxxxxxxxx na 2 xxxx) uzavře. Xxxxxx xxxxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx 1.10.2023 splňovali xxxxxxx xxxxxxxx, xx po xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx přestali. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx v xx, xx budou xxxx x xx 30.9.2023 podat xxxxxx x dávky xxxxxxxxxxx xxxxxxx, nastane-li x xxxxxx životě okolnost, xxxxx xxx x xx projeví zájem.

VIII.c.2

Druhá xxxxxxxx situace - xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

128. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx ti, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx důchod xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx po 30.9.2023 xxxxx. Například xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx dosažení požadovaného xxxx x xxxxxxxxx 2023 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 1.10.2023, xxxxx xxxx znemožnila, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínku xxxx xxxxx xxxxx až x dva xxxx xxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx 2025.

129. U xxxx xxxxxxx pojištěnců xxxx xxxxxxxx úprava x každém xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx 2 xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx po 30.9.2023 xxxxx splňovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

130. Ústavní soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx napadené úpravy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx navrhovatelky, a xx xx těch xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx nejprve xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx účinky xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Dále vysvětlí, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 11 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx nálezu xx. xx. XXX. XX 3493/15. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx popíše, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x posuzované xxxx xxxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx zákonodárce x tíži dotčené xxxxx novým xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx x minulosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx xxxx xxxxxx xxxxxx spojuje x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (uzavřenou xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx pravidlo (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 136). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx výslovně xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Xxxxxxx. X čl. 1 Xxxxxx pak xxxx dovozována xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx výjimky [xxxxx xx. xx. Xx. XX 42/23 xx xxx 14.2.2024 (72/2024 Sb.), xxx 45].

132. Klíčovým xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx určitá právní xxxxxx vykazuje xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx, kdy xxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx přitom xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxx xxxxxxxx práva xx xxxxxx. X xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxx xxxxxxx dochází xx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx přiznání - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx až xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx [nálezy xx. xx. Pl. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (N 16/5 SbNU 107; 107/1996 Sb.), Pl. XX 30/23, xxx 149].

133. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx účinek xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx x xxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xx xxx xxxxxx nároku xx předčasný xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx něhož je xxxxx důchod xxxxxxx (x xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx, od xxxxxxx má být xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx pojištěnec x xxxxxxx; xxxx xxx xxx nejdříve xxx podání žádosti, xxx i xxxxxxxx xxx, který pojištěnec xxxxx. Žádost je xxxxxx xxxxxxxxxxxx podmínkou xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x nárocích, xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxx právní xxxxxx, xx rozhodne xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx 30.9.2023 xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (věk, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx), byl xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx o xxx bylo rozhodnuto xx xxxxxxxxx xxxx (xxx xxxxxxxx) xxxxxx.

134. X xxxxxxxxxxx případě xxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, považovat xxx samotné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (a xxxxxxx potřebné doby xxxxxxxxx). X když xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx dříve xxxxxxxxx xxxxxxxx, nejedná xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Skutkový xxxx, xxxxxxxx xxx posouzení xxxx retroaktivity, xx xxxxx ve zde xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx naplněním xxxxx xxx hmotněprávních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jednou x xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx nároku.

135. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx některým xxxxxxxxxxx odňala (xxxx. xxxxxx x xxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxx podmínky, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx nejedná x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24 xx dne 22.1.2025 (45/2025 Sb.), xxx 67]. Xxxxxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxxxx žádného xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx splňoval xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx žádosti, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx pojištění x xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx přisvědčit x xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx na xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.x.2

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx majetku xx xxxxxx čl. 11 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového protokolu

136. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx účinky xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx přezkum xx xxxxx zjištěním xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx x jinými, xxxx intenzivními xxxxxx. Xxxxxx x takových xx zásah xx xxxxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx důvěry xxxxxxxxxxx v právní xxx, jež xx xxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového protokolu [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.); Pl. XX 30/23, xxx 139].

137. Z xxxx xxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Dodatkovým xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxx 80]. Xxxxx proto xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x nelze xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx xx předvídatelnost xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx sp. zn. Xx. XX 30/23, xxx 138).

138. Xxxxxxxxxxx x ústavním právu xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx používáním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx specifickém xxxxxxxx. Takový xxxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx precizní xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxx rozšiřování významu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx považuje xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx štrasburského xxxxx xxxxx Ústavní xxxx x této oblasti xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx: Xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxx xxxxx - Xxxx, 2008). Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chránit xxxxxxx xxx XXXX, xxxxx xxxxxx xxx; xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx x XXXX xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), Xx. ÚS 15/24 xx Xx. XX 18/24].

139. Pod ochranu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx mohou podle xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxxxx dávky xxxxxx důchodů (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx 6.7.2005 x. 65731/01, §54; rozsudek xx xxxx Valkov x xxxxxxx proti Xxxxxxxxx xx dne 25.10.2011 x. 2033/04, §84). Xxxxxx xxxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dávky, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu (xxxxxxxxxx xx xxxx Žegarac x xxxxxxx xxxxx Xxxxxx ze xxx 17.1.2023 x. 54805/15, §79).

140. Xxxxx podmínek xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí majetku. XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xx nejedná, pokud xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx podložený nárok („xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx dne 28.9.2004 x. 44912/98, §49). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx dne 13.12.2016 x. 53080/13 xxx XXXX shrnul, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxxxxxx právo s xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx („xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx of a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx under xxx xxxxxxxx xxx“, §79 xxxxxxxx).

141. Ve xxxx Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XXXX odlišil xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. §86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Příkladem xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx zotaví, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Naproti xxxx druhou xxxxxxxxx xxxx případy, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx legislativních xxxx, xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx pojištěnce. Xxxx xxx například x xxxxx zákonných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xx změně xxxxxxxxx zdravotního stavu xxxxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx XXXX xxxx xxx x zásah xx xxxx chráněných čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§86 xxxxxxxxxx rozsudku).

142. Xxx změna xxxxxxxx xxx xxxxxxx dávky xxxx zakázána xxxx x sobě. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzované xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x tomu, xx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§88 x 89 rozsudku xx xxxx Bělané Xxxx xxxxx Maďarsku). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx musí xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx. Jednotlivec (xxxxxxxx xxxxx) xx musel xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxx akt, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx. xxxxxxx, jednání xxxxxx xxxxxxx správy či xxxxxx rozhodnutí. X xxxx xx x xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx přidala xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx dávek, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx pojištěnec xxxxxxxxxx xxxxx závislý (srov. xxxxxxxxxx xx věcech Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx království xx xxx 24.6.2003 x. 44277/98; Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxx xx xxx 9.2.1993 x. 12742/87; Gratzinger x Xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxx republice xx xxx 10.7.2002 x. 39794/98; Moskal xxxxx Xxxxxx ze xxx 15.9.2009 x. 10373/05).

143. Xxxxx je xxxxx xxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Přípustnost xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx majetku xx xxx x judikatuře XXXX xxxx xxx xxxxxxx prostřednictvím xxx. xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx hodnotí spravedlivou xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx sledovaným xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, resp. xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce (xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx věci Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx dne 5.1.2000 x. 33202/96, §107 x násl.; xxxxxxxx xx věci Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, §115 x násl.).

144. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx: xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx něj xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxx xxxxx xx xxxxx důsledně xxxxxxxxx. Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxx očekávání xxxxxx majetku xxxxx, xxx se xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx z judikatury. X jeho existenci xx zapotřebí, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jasně xxxxxxxxx, tedy xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxxx. Zároveň xx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx v xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx majetek již xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. XXXX xxxxx xxxxxxx xx vztahu x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx tehdy, xx-xx xxxxxxxx na čerpání xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxx xxxx přísné podmínky xxx xxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx případný xxxxx xx něj posouzen xx druhém xxxxx x xxxxxxxx přípustnosti.

145. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx je třeba xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxxx ESLP x Xxxxxxxxx xxxxx podporuje xxxx závěr x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pojištěnců xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxx nárok, xxx xxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx by xxxx možné xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx konkrétního majetku. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx jednu z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx o přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx konkrétní, vymahatelné, xxxxx xxxxxxxx ani xxxxx dostatečně „xxxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxx xxxxxxxxxx ESLP.

146. Xxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xx. x xxx, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dávky xxxxxxxxxxx xxxxxxx nejenže xxxxxxxxx, xxx xxx x xxxxxx čerpání xxxxxxxx. Nespoléhali xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, ani xx jim nesnížila xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx xxxxxxxx, což xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX. Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesplňovali xxxxx.

147. Xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xx případů, xx xxxxxxx ESLP konstatoval xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx dávkou xxxxxxxxxx xx nenahraditelnou. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx nezpochybňuje, xx xxxxxxxxx důchody xxxx sociálním opatřením, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxx xxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx výše, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx. X rozhodnutím xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxx majetkové xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx mohou xxx, minimálně xx xxxxx míry, xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx.

148. Téměř xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Děje xx tak xx xxxxxxxx stanoveného xxxx x doby pojištění. Xxxx xx však xxxxxxxxxxx tvrdit, že xxxxxxx pojištěnci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx na xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx rozhodne xx 30.9.2023 xxxxxx xxxxx, x xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xx xxxxx xxxx tak nebude xxxx na xxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx podat xxxxxx o přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx i xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

149. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zaslouží xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. III. XX 3493/15, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx a jehož xxxxxx považuje xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx věci xx xxxxxxx (také xxxxx se x xxxxxx xxxxxx obšírně xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx i x xxxxx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx očekávání x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, který xxx xxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx základě právní xxxxxx“ [poprvé xxxxx x xxxxxx sp. xx. Pl. XX 50/04 xx xxx 8.3.2006 (N 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x odkazem na xxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02, xx xxxxxx se xxxx xxxxxxxxxxx závěr xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx takové xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

150. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx citované xxxxxx xxxx Ústavní xxxx xxxxxx souhlasit. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxx odlišovat xx xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx, xxxxx xx překrývá x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v právní xxx a xxxx xxxxxxxxx. Přitom XXXX xxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx doposud neexistující xxxxx, x který xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx ho na xxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Dodatkového protokolu xxx považován xxxxx x jen xxxxxxxxxxx xxxxx.

151. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx všímá, uvádí, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání je xxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx o předčasný xxxxxx. Z xxxxxx xxxx neplyne, xx xx tím xxxx xxxxxxx specifické xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ve xxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx.

152. Xxxx odpovídá x specifický kontext xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx x situaci xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx pojištění xxxxxxx odebrány. X xxxx, kdy xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx zaměstnání x Arménii, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx uznávala. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podala xxxxxx x xxxxxxxxx důchod, xxxxxxx tak xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ústavní xxxx přiznal xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx x Arménii xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Zejména xxxxxxxxx, že mezinárodní xxxxxx xxxx zrušena xxx xxxxxxx legisvakance, x xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xx nález xx. xx. XXX. XX 3493/15 rovněž xxxx v xxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx o předčasný xxxxxx - posuzoval xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dávku (majetek), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v možnost xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx určitém xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx bylo xxxxxxx i xx, xx v xxxxxx xx. zn. XXX. XX 3493/15 Xxxxxxx xxxx posuzoval xxxxxxxx xxxx pojištění, xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx v ní xxxxxxxxxxx xxxx oprávněně xxxxxxxxxxxxx.

153. Lze xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x nabytí xxxxxxx x podobě legitimního xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx neplyne z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ESLP. Ústavní xxxx proto xxx xxxxxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx ospravedlnitelný.

VIII.d.3

Jde x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x posuzované xxxx xxxxxxxxx

154. Nepravá xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx nový xxxxx xx xxxxxxxx xxxx xx ruší již xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx skutkového stavu, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx ukončen, xx rozdíl xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx sp. zn. Xx. XX 21/21 xx dne 12.3.2025 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2025 (104/2025 Sb.), xxx 38].

155. Dle Ústavního xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x takto vymezenou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xx data xxx xxxxxxxxx způsobila, xx xxxxxxx pojištěnci, xxxxx doposud splňovali xxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (xxx ji xxxxx splní podle xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx). Xxxxxx právní xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx změnila. Napadená xxxxxx zasáhla xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx k jeho xxxxxxxx xxxxx. Jak xxxx popsáno výše, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx věkové xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nelze.

156. X nepravé retroaktivity xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 62). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxx dosažení zvolil, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v trvající xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, na xxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/24, xxx 63). Xxxxx však x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx šetřícího xxxxxxx relevantní xxxxx x práva. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Zkoumá, xxx xxxxx xx xxxxxx jednotlivce x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za únosný [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 9/08 xx xxx 12.7.2011 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 15; Pl. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), xxx 55; Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 34]. Xxxxxx přitom xx xxxxxxx, o xxxx xxxxx jde, xxx xxxxx očekávání xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx naléhavost xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.); Xx. XX 30/23, xxx 138; Xx. ÚS 18/24, xxx 63].

157. Xxx xxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx být xxxxx xx důvěry x xxxxxx řád třeba x neproporčně přísný xx xxxxxxxxxxx xxxx, xxx pořád xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. X. XX 3241/24 xx xxx 26.3.2025). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx účinky nepravé xxxxxxxxxxxxx, která x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx či xxxx xxxxxxxxxx zásahy xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx podrobovat xxxxxxxx xxxxx ústavnosti, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxx a Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Ústavní xxxx x minulosti xxxxx x odkazem xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, kdyby xxxxxxx, xxx se xxxxxxxxxxx při xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spoléhá xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx být xxxxxxxxxx xxxxx jakékoli xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, celý xxxxxx xxx by xxxxxx zkostnatěl (xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/24, bod 64).

158. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx únosnosti je xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx x xxxxxxxxx právního řádu) x posuzované xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pojištěnci xxxxx xxx xxxxxx x to, že xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxx xxxxxxx v budoucnu xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx důchod, pokud xxxxx xxxxx, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx odebrána. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx od 1.10.2023 xxxxxxxxx, že xxxxxxx pojištěnci xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx zásah xx xxxxxx v právo xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx z xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx podrobněji xxxxxx z xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

160. X xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxx xxxxx x právní úpravu, xxxxx by se xxxxxxxx xxxxxxxxx jádra (xxxxxxxx a smyslu) xxxxxx základního práva. Xxxxxx v to, xx se právní xxxxxx předčasných xxxxxxx xx xxxxxxxx nezmění, xxxxxx proto xxx Xxxxxxxxx soudu spíše xxxxx xxxxxxx, a xx xxxxxx s xxxxxxx na její xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx. Předčasné xxxxxxx xxxxxx standardním xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx to xxxxxx x navrhovatelka). Xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx dlouhodobé xxxxx xxxxxxxxxx na xxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu. Xxxxxx xxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x těch řádných xx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. ÚS 30/23, bod 144). Xxx xxxxx xx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Lze ostatně xxxxxxxx podpůrně x xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx novely xxxxxxxxx zákonem č. 220/2011 Sb.

161. X výše xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, x to, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxx posuzované xxxx přitom xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Důvěra xxxxxxxxxx x xx, xx xx změně xxxxxx xxxxxxxx nedojde, xxxx xxxx nízká. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx jen xxxxx xxxxxx, ale xxxx xxxx samotná xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx záměrem xxxxx xxxx zahrnout xx napadené xxxxxx xxxxxxxxx období, xxxxxxxx xxxxxx od xxxx xxxxxxxx prostřednictvím pozměňovacího xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Informace o xxx, že xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xx xxxx xxx dopady, xxxx v široké xxxx xxxxxxxxxxxxx.

162. Dalším xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je, xxx xx xx, xxxxxxx xxxxxx x právní xxx xxxx zklamána, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx přizpůsobit [xxxx. nálezy xx. xx. Pl. XX 31/13 ze xxx 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 47; Pl. XX 30/23, xxx 145]. Toto xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx vždy xxx xxxxxxx xxxxxx, na xxx se adresáti xxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxx způsobem, xxxxx xx přejí. Možnost xxxxxxxxxxx se nové xxxxxx je xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx posuzování přípustnosti xxxxxxx retroaktivity - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity xx xxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx.

163. Xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx 7.9.2023, xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x ní xxxxxxxx x xx 30.9.2023 xx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxx (právě xx 30.9.2023) xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, načež xx jim dočasně xxxxxx, než tak xxxxx xxxx případně xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxx xx xxx vyhlášení xxxxxx xxxxxx splňoval xxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx měl xxxxxxx xx xx další xxx xxx týdny xxxxxxxxxx, zda podá xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnového zákona xxxxx, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xx xxxxxxxx podle xxxxxxxxx úpravy (čl. II xxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx fakticky xxxxxxxx sám pojištěnec xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx dávky. Navíc, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx zaslání mají xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně xxxxxxx, xxxxx se uplynutím xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx žádost xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx napadené úpravě xxxx xxxx v xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

164. Xxx, xxxxx zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx sledoval, xxx označit xx xxxxxxxxx. Jednalo xx x xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na řádný xxxxxxxx důchod. Takový xxxx xx však x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx to xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x xx další xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx se odchod xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx oproti xxxxxx xx řádný xxxxxxxx xxxxxx; takový xxxx vede xxxxx x nadměrnému zatížení xxxxxxxxxxx xxxxxxx, ale x x xxxxxxx xxxxxxxxxx aktivity či xxxxxx x xx.² Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx legitimní cíl xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxxxx důchodů. Xxxxxxxxx xxxxxx podmínky xx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxx atraktivitu x xxxxxxxxx předčasných xxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx mezigenerační xxxxxxxxxx, jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx budoucna (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb.). Za xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx právě xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x širokém xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx důchodů mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nepřiměřeně xxxxxxx předčasné xxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojištěnci.

165. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx krátkém xxxx xx jejím vyhlášení. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx předčasného xxxxxxx pojištěncům xxxxx xxxxxxxxxx věkovou podmínku x po účinnosti xxxxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxx zabránit dalšímu xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Tento xxxxx totiž xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x xxxx 2022 (xxxx. xxxxxxxxx xxxxxx xx změnovému zákonu, xxxxxxxxx xxxx).

166. Napadená xxxxxx xxxx xxxxxxxx (x xxxxx xx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx zprávě xxxxxxxx nezastírá) xx xxxxxx xx předčasného xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx cíl. Také x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xx svědčilo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx xxx x xxxxxxxxx završení xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

167. Xx všech výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, že nepravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxx. Xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx daných xxxxxxxxx xxxxx. Pojištěnci xxxx x xxxxxxxxxx legisvakanční xxxxx možnost přizpůsobit xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx i xxxxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx. Právo xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx prodloužením řádného xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

168. Xxxxxxx soud se xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxx x druhé xxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx, kteří xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx nemohli podat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xx, že xxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, budou x xxxxx po 30.9.2023 xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

169. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx k xxxxxx, xx nepravá retroaktivita x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx přípustná, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx spíše xxxxxxxx xxxxxx nevyvolává xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x druhé xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx totiž xxx xxxxxxx x xxxxxx již xxxxxxx xxxxxx (xxx xxxx) xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxx xx proto x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

170. Napadená úprava xxxxx xxxxxxx do xxxxxx důvěry xxxxxxxxxx x xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xx měsíců po xxx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx xxxx x xxxxxxx zájmu xxxxx žádost x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu. Xxxxxx zásah xxxx xx světle xxxxx xxxx xxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxx týkající se xxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx x první xxxxxxxx xxxxxxx xxx v xxxxxx analogicky použít x xx druhou xxxxxxx. Cíl xxxxxxxx xxxxxx xx legitimní, xxxxxxx důvěry v xxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx předčasného xxxxxxx xx nízká, x xx xxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx právní xxxxxx, xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx okolnostem, xxxxx xxxxxxx napadené úpravy xxxxxxxxx.

171. Xxxxxx jediným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxx před xxxx účinností. Pojištěnci xxxxx xxxx 1.10.2023 xxxxxxxxxxx obě podmínky xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx důchod. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx nemíní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx některým xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxx plány. Xxxxx jít xxxxxxxxxxxx x osobu, xxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx důchodu x xxxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxxx 2023 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx možnost xxx pojištěnec xxxxxx. Xxx x důsledek xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx teoreticky způsobilý xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx státě xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx soud xxxxx výše, xxxxx xxxxx změna xxxxxx xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xx zásahy xx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx předčasného xxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx pojištěnec xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároku), nepožívá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

172. Xxxxxxxx xxxxxx způsobila xx, xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx důchodu. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx vůbec xxxxxx xxxxxx) zachovány xxxx xxxxx xxxxxxx. Ztráta xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řádného důchodového xxxx - xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx předčasného xxxxxxx - xxxx xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Ta má xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx tu výhodu, xx se při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako náhradní xxxx xxxxxxxxx, x xxxx x dlouhodobého xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx [§5 xxxx. 2 xxxx. x) xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění].

173. V xxxx xxxxxxxxxxx si xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx problém, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx lze xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx občan xxxx xxxxx přiznat. Existuje xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, kteří xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxx 2023, s xxx, xx např. xx 20.10.2023 začnou splňovat xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx věci xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poslance Víta Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx zklamání z xxxx, že praxe xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxx.³

174. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx posuzované xxxx xxxxxxxxx. Zároveň xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx blíže xxxxxxx. X této xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x novelizované xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx plynou. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí, xxxxx zjevně xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx x ta xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx předběžných xxxxxxx, a to x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxx x. x. 34 Xx 4/2024-30, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx x. x. 17 Xx 19/2024-18). Xxx xxxx x každém xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx x konkrétním xxxxxxx, ke xxxxx xx Xxxxxxx soud x xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx xxxxxxxxx soudech, xxx se xxxxxxxx xxxx xxxxxx zabývaly. Xx poté může xxxxxx xxxxxx případně xxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxxx.

175. Xxx xxxxxxx, že napadená xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx o přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx soud v xxxxxxxx abstraktním xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx

176. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxx porušení §3 xxxx. 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx zákona č. 277/2019 Sb.

177. Xxxxx §3 xxxx. 3 sbírkového xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinnosti x 1.1. nebo k 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „Vyžaduje-li xx naléhavý xxxxxx xxxxx, xxx ve xxxxxx výjimečných případech xxxxxxxx dřívější xxx xxxxxx účinnosti xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dne následujícího xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Xxxxx xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nebyly xxxx výjimečné xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx už xxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx její xxxxxxxx být xxxxxxxxx xxxxxxx k 1.1.2024 xxxxx sbírkového zákona.

178. Xxxxxxx xxxx předně xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x zejména xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (srov. Xxxxxxxxx, P., Xxxxxxxx, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. a xxx. Ústava České xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 513). X ústavního xxxxxxx x xxxxx xxxxx pouze xxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx je třeba, xxx xxx xxxxxxxx (čl. 52 odst. 1 Xxxxxx), a xx xxxxxx vyhlášení xxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx zákonné xxxxxx, která xx xxxxxxxx xx sbírkovém zákoně, xxx x v xxxxxxxxxxx xxxx přijatých xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx zákon, xxxxx x xxxx xxxxxxxx stanovení xxxx xxx xxxxxxxxx, má xxxxxxx právní xxxx xxxx sbírkový zákon, x xxxxx xxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx.

179. Na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx doby xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxx publikaci zákonů. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/13 xx xxx 12.11.2013 (N 18 5/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.) zdůraznil, xx xxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx před xxxxx xxxx xxxxxxxxx. X xxxxxx sp. zn. Xx. XX 31/13 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxx. body 47 x 61 xxxxxx). Xxxx x xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 87/20 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxx krátké xxxxxxxxxxxx xxxxx teoreticky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, a xx zejména x xxxxxxxx daňových předpisů, xx xxxxxxx xxxxx xx adresáti xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx x xxxxx případě xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxxxx protiústavnost (body 138 x 139 xxxxxx).

180. Xxxxxxx soud xxxxxxxx za důležité xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx x jeho xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx provedl xxxx. X abstraktní xxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 sbírkového xxxxxx, však xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naléhavého xxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx (a tedy x zkrácení legisvakance). Xxxxx by v xxxxxxx xxxxx zákonů Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, xxx tyto xxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxx xx xxxxxx sbírkového zákona, překračoval xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

181. Ústavní soud xxxx shrnuje, xx xxxxxxxxx xxxx účinnosti xxxxxxxx úpravy xx 1.10.2023 xx již x konkrétní xxxxxx (xxxx x xxxxxxx xxxxxx xx důvěry xxxxxxxxxxx x právní xxx) podrobně věnoval xxxx. X abstraktní xxxxxx, xxxx x xxxxxxx existence naléhavého xxxxxxxx zájmu pro xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a politickou xxxxx.

182. Xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx rovněž xxxxxxx xxxx, dřívější xxxxxxxx napadené úpravy xxxxxxxxx legitimní xxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx. Z těchto xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx xxx v xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx 1.1. xxxx 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx

183. Ústavní xxxx se x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, v xxxxx xxxxx xxx xxxxxx změnový zákon. Xxxxxx xxxxxx x závěru, xx ačkoli xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, toto xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx převážil xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx zasaženým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx sněmovní rozpravy. Xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx dysfunkční xxxxxx (i xxxxx) xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu schopna xxxxxxxx zákony, xxxxxxxx x jejich xxxxxxx xx dostatek xxxxx.

184. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx, xxxxx jen xx xx týče xxxxxxxx xxxxxx xxxxx věkové xxxxxxxx xxx odchod xx xxxxxxxxxxx důchodu. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

185. X xx souvislosti xxxxxx Xxxxxxx soud x závěru, xx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx xxx x xxxxx z modelových xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. V xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx shrnul, x xxxxxx xxxxxx se xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 11 Xxxxxxx ve xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu. Xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx účinky nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx přiměřená xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx; změny právní xxxxxx x této xxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

186. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx nevyvolává protiústavní xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxx xxxxxxx věková xxxxxxxx, pouze xxxx xxxxxxxx xx jejich xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx případně xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí x předčasný důchod, xxxxxx xx xxxx x abstraktním xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zabývat.

187. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx, xx její xxxxxxxx byla stanovena x jinému dni xxx k 1.1. xxxx 1.7., jak xxxxxxx sbírkový zákon. Xxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx x uvedeného xxxxxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx je xxxxxxx xx sbírkovému zákonu xxx xxxxxxxxx s xxxxxxxx právní xxxxx.

188. Xxxxxxx xxxx proto xx xxxxx výše xxxxxxxxx důvodů xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení xxxxxx xxxx nedůvodný.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Baxa x. r.
 

Odlišné stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx pléna soudce Xxxxx Xxxxx.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 272/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.8.2025.

Xx xxx uzávěrky právní xxxxxxx xxxxx měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx není xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.

1 ePortál XXXX. Xxxxxxxxx nároku xx xxxxx důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx stránce eportal.cssz.cz/web/portal/-/tiskopisy/unddp.

2 Návrhy XXXX xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx rozpočtů x XX, x. 2. Xxxxxxxx xx stránce vlada.gov.cz/assets/media-centrum/aktualne/Navrhy-NERV-na-snizeni-vydaju-a-zvyseni-prijmu.pdf. Xxxxxxx xxxx. Ekonom.cz. Vlna xxxxxxxxxxx xxxxxxx nás bude xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx ekonom.cz/cl-67160930-vlna-predcasnych-duchodu-nas-bude-stat-desitky-miliard.

3 Nečekanou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx. Dostupné xx xxxxxxx medium.seznam.cz/clanek/david-budai-necekanou-zmenu-predcasnych-duchodu-prosadil-poslanec-kankovsky-ale-duvody-nesdelil-18252.