Plné znění - 272/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 47/23 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, eventuálně na zrušení §31 odst. 1 zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a čl. III zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění

272/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

272

XXXXX

Xxxxxxxxx xxxxx

xx dne 4. června 2025

sp. xx. Xx. ÚS 47/23 xx xxxx xxxxxx xx zrušení xxxxxx č. 270/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx. III zákona x. 270/2023 Xx., xxxxxx xx mění xxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. zn. Pl. XX 47/23 xxx 4. xxxxxx 2025 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx a xxxxxx Xxxxx Dolanské Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxx Xxxxxxx, Veroniky Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Kühna, Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Dity Xxxxxxx, Jana Xxxxxxx, Xxxxx Šámala, Xxxx Xxxxxx (soudce zpravodaj) x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx skupiny 71 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu Xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx poslankyně JUDr. Xxxxx Schillerová, Xx.X., x která xx xxxxxxxxxx Mgr. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx zrušení xxxxxx č. 270/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x důchodovém pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, x čl. III xxxxxx x. 270/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, xxxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx

1. Skupina 71 xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xx xxxxx čl. 87 odst. 1 písm. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb., kterým xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx „změnový zákon“). Xxxxxxxxxxxxx namítá, že x průběhu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

2. Xx xxxxxxxx stránce xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxx xxxxxx xx předčasného xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx dřívějších xxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx tuto xxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xxx její xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. III změnového xxxxxx, xxxxx stanovil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx, kteří xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x něj xxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

3. V xxxxx xxxxx xxxxxx xx Ústavní soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x přijetí xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém pojištění xx xxxxxxx x čl. III změnového xxxxxx.

4. Xxxxxxxx ustanovení zákona o důchodovém pojištění xxx:

§31

(1) Xxxxxxxxxx má xxxxx na xxxxxxxx xxxxxx před dosažením xxxxxxxxxxx věku, jestliže xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 let a xx dosažení xxxxxxxxxxx xxxx xx ode xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, chybí xxxxxxx 3 roky. Xx xxxx pojištění potřebné xxx vznik nároku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx doby xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. 5.

5. Napadené xxxxxxxxxx změnového zákona zní:

Čl. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx zákon xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, x výjimkou xx. X bodu 2, který xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx měsíce xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx vyhlášení.

II.

Argumentace xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Zaprvé namítá xxxxxxxxxxxx xxxxxx projednání x xxxxxxx změnového zákona. Xxxxxxx ve xxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx navrhovatelka namítá xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obsahu xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx. xxxx, xx xx xxxxx právní xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období.

7. X xxxxxxx legislativního procesu xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx) xxxxxxxxxx xxxx 3. xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx omezila xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx čtení, xxxxxxxxxxxxx xx dnech 19.7., 21.7. a 26.7.2023. Již xxxxx xxxxxxx xxx, xxxx 21.7.2023, byla na xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx vystoupení xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dvakrát xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx, xx „opozice xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx evidentní, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx“. Byť xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx souladný s §59 xxxx. 1 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxxx „JŘPS“ xx „jednací řád“), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx vzhledem x důležitosti změnového zákona „xxxxx xxxxxxxxxxx“. Xx xxxxx xxx xxxxx, xx první jednací xxx xxxxxx rozprava xx x 12:40 xxx. dlouhým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx práce x xxxxxxxxxx věcí Mariana Xxxxxxx, přičemž teprve xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx mohli vystoupit xxxxx xxxxxxxx.

8. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxx zásadní, xx xxx 26.7.2023, tedy x xxxxx třetího xxxxxxxxx xxx třetího xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 12:30 xxx., x xx na xxxxxxx návrhu poslance Xxxx Xxxxxx, přestože xx ní bylo x daném xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 poslanců. Xxxx xxxxxxxx xxx xxxx zbaveni možnosti xxxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x §66 odst. 1 XXXX, který stanoví, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx práv xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx vnímá xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, xxxxx něhož „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním“, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx většina xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx opozicí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx x svévolně. Napadená xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx zásadám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu a xxxxxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxx.

9. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x materiální xxxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx změnovým zákonem. Xxx x xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx podstatu x xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx 5 xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx samého xxxxxxxx xxxxxxxxx. Protiústavnost xxxxxxxx v xxx, xx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx chránilo nároky xxxx xxx splňujících xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu, které x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx již xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelky xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxx nutnosti, xxxxxxxxxxx x určité xxxxxxx xxxxxxxx, bude xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx postupovat podle xxxxx xxxxxxxx zákona č. 309/1999 Sb., o Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx „sbírkový zákon“), x xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xx 1.1.2024. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15 xx xxx 29.11.2016 (X 225/83 XxXX 507) x Xx. XX 1/20 xx dne 7.12.2021 (X 214/109 XxXX 305; 14/2022 Sb.).

10. Xxxx x xxxxxxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx změnovým zákonem však navrhovatelka xxxxxxxxx xx vady xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxxxx vládní xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 385 xx xxx 24.5.2023, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx osob, xxxxx xxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx. Přechodné xxxxxx xxxx odstranil xxxxxxxxxxx návrh koaličního xxxxxxxx x předsedy xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx Víta Xxxxxxxxxxx, xxxxxx během 34. xxxxxx výboru xxx 21.6.2023. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx poslance xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx byl iniciován Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí (xxxx xxx „MPSV“), a xx navzdory tomu, xx xxxxx předtím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX“ podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x logiku xxxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Tím xxx xxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti xxxxx, xxxx uvedený xxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx namítá, že xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxx účinnosti změnového zákona xxx v xxxxxxx x §3 xxxx. 3 zákona x. 309/1999 Xx., x Xxxxxx zákonů x x Sbírce xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 31.12.2023. Změnový zákon xxx dne 7.9.2023 xxxxxxxx xx Xxxxxx zákonů xxx č. 270/2023 Sb. Novelizované xxxxxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabylo xxxxx čl. III xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 1.10.2023. Xxxxxx však xxxxx xxxxxx x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx xxxxxxx, xx právní xxxxxxxx xxxx nabývat xxxxxxxxx k 1.1. xxxx k 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx, nestanoví-li xxxxx jinak; xx xxxxxxxxxxx případech, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx (§3 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx). Okolnosti xxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne xxxxxx xxxxxxxxx změnového zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx ani xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx xx xxxxxxx 71 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) xxxxxx x Ústavním xxxxx]. Xxxxxxx soud je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx požadované xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxx zákona. Navrhovatelka xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o důchodovém pojištění. Na výzvu Xxxxxxxxx xxxxx však xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx se z xxxxxx tvrzených xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb. (xxxxxxx xxxxx). Právě xxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx vadám.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Ústavním soudem

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx x. 18/2000 Xx., zaslal xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, které xxxx oprávněny xxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x zásadách xxxxxxx x styku Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx mezi sebou x xxxxxxx x x xxxxx zákona x. 90/1995 Xx., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx pozdějších předpisů, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx do řízení xxxx vedlejší xxxxxxxxx xxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx komor Parlamentu

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx změnového zákona byl xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx období dne 25.5.2023 x tentýž xxx xxx rozeslán xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx číslo 458/0. Xxxxx čtení xxxxxxxx xx dnech 8. x 9.6.2023, kdy xxxx xxxxxxxxx zkrácení xxxxx pro projednání xx xxxxxxxx na 30 xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx 11.7.2023, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 6 xxxxxxxx. Zároveň xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mezi xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx 7 xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx sněmovní tisk x. 458/2. Třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xx konalo xx xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Xxx-xx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, přijaty xxxx xxxxx pozměňovací návrhy xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. S xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 55, x xxxx ze 155 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 86 pro xxxxx x 69 xxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna konstatovala, xx s xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x řádně xxxxxxxx.

15. Xxx rámec xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x témže xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (které xxxxx xx nelze xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx většina xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx jednání „xxxxxxxxxxxx xx destrukčního xxxxxxxxxx“. Xxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 1. x 2. xxxxx xxxxxx zákona, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně uvedla, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, kteří x xx projevili xxxxx. Xxxxxxx rozpravy xx 3. xxxxx xxxxxx xxxxxx má xxxx xxx podle §95 XXXX xxxxx případná xxxxxx data xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. X xxx xxxxx čtení probíhalo xx xxxxx dnech, xxxxxxx xxxxxxxxx 13 xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu 10 xxxxx. X naprosté xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx vyjadřovali k xxxxxxx, které nemají xxx xxxxxxxxx třetího xxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx opozice xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx, xxxxxxx x žádnému xxxxxxxx xxxxxx práv xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a legitimních xxxxx xxxxxxxxx většiny xxxxxxx xxx přistoupit xx stanovení xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxx xxxxx.

16. Xxxxx xx xx xxxx vyjádření xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx vedl k xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx také xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x senátorek při xxxxxxxxxxxx návrhu zákona. Xxxxx xxxxx, xx xx xxxx na Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx xxxxx

17. Xxxxx xxxxxxxxx č. 5 xx dne 3.1.2024 xxxxxxxxx vstup xx řízení x xxxxxxx zamítnutí návrhu. X průběhu celého xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx, xx „s ohledem xx princip xxxxx xxxx, autonomie Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx výkonu xxxxxxx všech xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu“. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx x jejího xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx poslanci měli xxxxxxxxxx prostor x xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxx xx však xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxxxxxx. Jednalo xx x xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx), což dokládá x xxxxxxxxx stanovisko xxxxx x němu. Xxxxx zdůraznila, že Xxxxxxxxx xx v xxxxxxx xxxxxxxxxxx moci xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx, že vládní xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx podstatné změny, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxx o xxxxxxx xxxxxxxx projev xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a přijat xxxxxxxxx xxxxxx x. 111 xx dne 21.6.2023.

19. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxxx k xxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x kulturních xxxx, xxxx xxxxx xxxxx x xxx posuzovaná xxxxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, xx zákonodárce xx xxxxxx prostor xxx stanovení konkrétních xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxx napadené úpravy xxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx. Novela xxxxx xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2022, kdy xxxxxx xxxxxxxx zvyšování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxx překonala xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx v xxxx 2023. Dle xxxxxxxxxxx xxxxx by xxxxxx xx xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx za „xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx jde x jev xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx důchod by xxx být xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, x xxxxx x xxxxxx krátce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx okolnosti, xxxxx jim xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ve xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx restriktivní xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx se dotkla xxxxx xxxx xxxx, xxxx xxxx předčasný xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxxxxx cílem xxxxxx bylo xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx předčasného xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx podle xxxxx xxxxxxx, že xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Je xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx novela xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx se xxxxxxxxx důchod xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx samozřejmě xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx zmařila xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak x ohledem xx xxxx této xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx za překročení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx měsíc xxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx široce xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx možnost xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx x řada x nich xxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx na xxxxx xx. zn. III. XX 3493/15 xxxxxxxx xxxxx (z xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) xx xxxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxx vláda xxxxxxxxxx na xx, xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx ten xx xxx fakticky xxxxxx, x xxxxxx tak xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx zvyšování xxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxx navrhovatelky

23. Navrhovatelka x replice stručně xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx. Vyjádřila xxxxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx věnovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx materiálního právního xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx stanovená pravidla. Xx však xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxx pro xxxxxxx napadených ustanovení. X xxxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx uvedla, že x xxxxxxx na xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xx xx xxxxxxxx.

24. Podrobněji xxxxxxxxxxxxx reagovala xx xxxxxxxxx xxxxx. Jádro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx odložená xxxxxxxx (přechodné xxxxxx), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. XXXX xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxx je podle xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxx.

25. Xxxxxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xxxxxx charakteru sociálních xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jimi xxxxxxxxxxxxx xxxxx ve xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx základních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx, xx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Legisvakance x xxxxx jednoho xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx podmínky xxxxx zákona o důchodovém pojištění.

XX.x

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx

26. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx dne 20.12.2023 xxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xx svého xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx.

X.

Xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx

27. Soudcem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx x platným xxxxxxxx xxxxx xxxxx Xxxxx Fiala. Poté, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx jednání xxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Josef Xxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx dne 30.4.2025 xxxx xxxxxx zpravodaje Xxxx Wintra.

VI.

Upuštění od xxxxxxx xxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx jednání xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx upustil xxxxx §44 věty xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu a xxxxxxxxx jeho xxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.x

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

29. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, veřejně přístupných xxxxx Poslanecké sněmovny x Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx na www.psp.cz x xx www.senat.cz) xxxxxxx níže xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx dne 25.5.2023 xxxx sněmovní xxxx 458/0. Xxxxxxxxxxx výbor xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 31.5.2023 (xxxxxxxx x. 161) x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx garanční. Xxxxx xxxxxx xxx xx xxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx 8.6.2023 xx 12:00 xxx. xx 1:27 hod. xxxxxxxxxxxxx dne. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xx výboru xx 30 xxx.

31. Xxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxxxxxxx návrh zákona x vydal xxx 21.6.2023 usnesení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk 458/1, xxxxxx doporučil xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx. Xx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx na plénu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednáván 11.7.2023 od 10:00 xxx. do 21:59 xxx.; xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Lhůta xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx byla zkrácena xx 7 dnů (§95 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx 458/2, xxxxx xxx rozeslán xxxxxxxxx dne 11.7.2023 xx 23:37 xxx. Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.7.2023 xxxx xxxxxxxx tisk 458/3. Xxxxxxxx výbor xxxxxxxxx vyslovit xxxxxxx x xxxxxxx návrhem xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxxxx.

32. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx se xxxxxx ve třech xxxxxxxxx dnech: x) 19.7.2023 od 9:00 xxx. xx 13:57 xxx., b) 21.7.2023 xx 9:00 xxx. xx 14:01 xxx. x x) 26.7.2023 xx 9:00 xxx. xx 13:09 xxx. (xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jediného xxxx). Xxxxx §95a XXXX xx pro xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx dnech připadajících xx xxxxxx a xxxxx xxxx od 9 hodin xx 14 xxxxx; x xxxxxxxxx jiných xxxxx xxx xxxxx čtení xxxxxx zákonů xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, nevznesou-li xxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxx dva xxxxxxxxxx xxxxx.

33. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (21.7.2023) xxxxxxxxx x xxxx 10:45 xxx. xxxxx xxxxxxxx Xxx Jakob, xxxxxxxx xxxxx XXX 09, xxx procedurální xxxxxx: „... ta xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx řečnit xxxxx xxxxxxx dlouho x xx xxxxxxxxx, že xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxx x §95a xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xx xxx xxxxx čtení xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxx 9. x 14. xxxxxxx, ovšem xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, abychom xxx xxxxx čtení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx rozhodli x xxx, že je xxxxx jednat xxxx x po 14. xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx dne. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx kluby xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxx dát xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx ...“ Na xxxx xxx reagovala poslankyně Xxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxx XXX: „... xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx ANO x hnutí XXX, xx xxxxx, aby xx xxxxxxx xx 14. xxxxxx ... “ Xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 34; xxxxxxxxxx xxxx 142 xxxxxxxx, pro xxxxx xxxx 76, proti xxxxxx 65).

34. Poslední xxx xxxxxxx xxxxx (26.7.2023) xxx x xxxxxxxxx číslo 36 x xxxx 9:21 xxx. schválen (ze 149 přítomných poslanců xxxxxxxxx 86 xxx x 63 proti) xxxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxx Xxxx Jakoba, který xxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že hlasování x xxxxxxxx návrzích x návrhu zákona xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 458 xxxxxxxx xx středu 26. xxxxxxxx 2023 xx 12.30 xxxxx.“ Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 12:30 xxx. xxxxxxxx rozpravu s xxx, xx tak xxxx xxxxxxxxx hlasováním xxxxx 36. X xxxxxxxxxxxx ze xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.7.2023 Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx x xxxx 12:30 xxx. bylo do xxxxxxxx xxxxxxxx přihlášeno xxxxx 36 poslanců (34 + 2 x faktickou poznámkou). Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx - xxxx zmíněný xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx č. 55, xxxxxxxx x. 712), xxxxxxxxxxxx xxxx 155 xxxxxxxx, x xxxx 86 hlasovalo pro xxxxx, 69 xxxxxxxx xxxxx xxxxxx.

35. Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Poslanecké sněmovny xx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přednostním právem xxxxx §67 XXXX, x xx jak xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxx, xxx x xxxxx xxx. Xxx 8.6.2023 xxxxxxxxxxx xxxxx XXX Alena Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx zhruba 40 xxxxx a xxxxxxx 30 xxxxx, xxxxxxxx hnutí SPD Xxxxx Xxxxxxx 60 xxxxx a xxxxxxx 100 minut, předseda xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx 210 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxx 30 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx vlády Xxxxxx Xxxxxxx 30 xxxxx, následně 10 xxxxx x xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx dvouminutových faktických xxxxxxxx. Dne 11.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Karel Havlíček xxxxxxxxx 35 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxx Xxxxxxx 55 xxxxx x xxxxxxx 40 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx ANO Xxxxxx Xxxxx 65 xxxxx x místopředseda xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx přibližně 10 xxxxx x xxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx faktických xxxxxxxx. Xxx 19.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ANO Xxxxxx Xxxxx xxxxxx 100 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxx Xxxxxxx 70 xxxxx x xxxxxxx 30 xxxxx x místopředseda xxxxx Xxxxxx Jurečka 30 xxxxx. Xxx 21.7.2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxxxxx 45 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxx 45 xxxxx, xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, pověřený xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX, 45 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 20 xxxxx. Xxx 26.7.2023 xxxxxxx předseda xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxxxxx 65 minut, xxxxxxxx hnutí XXX Xxxxx Xxxxxxx 75 xxxxx x xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxxxx, pověřený xxxxxxxx stanovisko xxxxx XXX-XXX, přibližně 15 xxxxx.

36. X důsledku xxxxxxxxxx využívání přednostních xxxx xxxxx §67 XXXX mohli xxxxxxx xxxxxxxx vystoupit xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx faktických xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx dvě xxxxxx, xxx se xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Ve xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx mohou vystupovat xxx řečníci s xxxxxxxxxxx právem. Xx xxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx xx ke slovu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x řádnou přihláškou xx rozpravy.

37. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně do xxxx přijetí xxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx nichž byl xxxxx xxxxxx projednáván x pěti xxxxxxxxx xxxxx xx schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, celkem 39 a půl xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx xx zahájení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx), x dále xx xxxx schůzích xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx.

38. Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxxx dne 28.7.2023 xxxxx xxxxxx Senátu (xxxxxxx tisk 137). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 31.7.2023 xxxxxxxx garančním xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxx projednal xxx 22.8.2023 a přijal xxxxxxxx x. 34, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 137/1. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xx 16. xxxxxx Xxxxxx dne 23.8.2023 a x xxxxxxxxx x. 12 xxx schválen (xxxxxxxx x. 262) - x 62 přítomných xxxxxxxx xxxxxxxxx 51 xxx xxxxx, 6 xxxxx a 5 xx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx xxx 24.8.2023. Xxxxxxxxx jej podepsal xxx 1.9.2023. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxx 7.9.2023, x xx x xxxxxx 125 xxx č. 270/2023 Sb.

XXX.x

Xxxxxx východiska

VII.b.1

Vady legislativního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §68 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx dodržení normotvorné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, a xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí x xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 ze xxx 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)].

40. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx upravují xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx řády xxxx xxxxx Parlamentu. Xxxxxx xxxxxxxx xxx. parlamentního xxxxx xxxx usnesení xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxx xx základě §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx řádů (xxx. autonomní usnesení). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (x ústavně xxxxxxxx) xxxxx parlamentní xxxxxx x xxxxxx xxxxxx [xxx nálezy xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), bod 63; xxxx Pl. XX 77/06, bod 38]. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxx, přičemž xxxx xxxxxxxx xxxx určující xxx výkladu a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxx 205; Xx. XX 77/06, xxx 38].

41. Xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x ústavního pořádku. Xxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx obou xxxxx x jejich xxxxxx, xxxx xx xxxx pochybení měla xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 SbNU 759; 199/2015 Sb.), xxx 142; Xx. ÚS 7/22 xx dne 13.9.2022 (X 110/114 SbNU 17; 317/2022 Sb.), xxx 118]. Ústavní soud xxxxx opakovaně xxxxxxxx, xx musí xxx x „xxxxx a xxxxxxxxx porušení“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxx „dosahuje ústavněprávní xxxxxxx“. Není xxxxx xxxxxx Ústavního xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 15/22 ze xxx 15.5.2024 (208/2024 Sb.), bod 87; Pl. XX 7/22, xxx 67; Xx. XX 6/21 xx xxx 22.6.2021 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.); Xx. XX 30/16 ze xxx 7.4.2020 (X 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40; Xx. XX 55/10 xx Xx. XX 7/03 xx dne 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X xxxxxx xx. xx. Pl. XX 6/21 (bod 45) Xxxxxxx soud xxxxxx, xx „se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx právní úpravu xxxxxxxxx, nebyla-li x xxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxxxx xxxx esenciální xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx rozměrů“. X xxxx zdrženlivosti xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx i x xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx sp. xx. Xx. XX 41/23 ze xxx 4.12.2024 (427/2024 Sb.), bod 81.

42. Jak xxxxxxxxx xxxxxx slovenský Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xx. xx. XX. XX 18/2022, xxxx 26 xx 29, x XX. ÚS 3/2024, xxxx 246 x 247, x xxx xxxxxxx i x rozhodovací praxe xxxxxxx Ústavního soudu, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xx xxxx xxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxx xxxxxx. Xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx:

1. xxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxx zakotvené x xxxxxxxx pořádku;

2. xxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxx x současně x xxxxxxxx xxxx vady xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx; x zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx normou xxxx principem, který xxx xxxxxxx; xxxx

3. xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx přesto xxxxxxxx Xxxxxxxxxx dojde x zvlášť xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx; x zároveň protichůdné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daném případě xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx principem, který xxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Senátu, zatímco xxxxx popsaná situace xxxx xxxx k xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx výjimečně.

44. Xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxx odporovala xxxxx výslovně zakotvené x ústavním pořádku, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx: při xxxxxxxxxxxxx x včas xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx vetu [xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 33/97 xx xxx 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], při xxxxxxx postoupení xxxxxx xxxxxx Xxxxxx x xxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxx přijata Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)] x xxx xxxxxxxxxx souhlasu Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Ústavy [xxxxx sp. xx. Xx. XX 13/05 xx xxx 22.6.2005 (X 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 6/21).

45. Xx xx xxxx druhé x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 42, Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, že xxxxxxxx jednacího xxxx xxxx xxxx i x porušení ústavnosti xxxxxxx ve xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx:

x) xxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx xxxxx [nálezy sp. xx. Xx. XX 55/10 a Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (N 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)];

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 x Xx. XX 41/23) x

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12, x němž ale xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxx) xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xx xx xxxxx přihlášeni xxxxxxx [nálezy xx. xx. Xx. ÚS 26/16 xx xxx 12.12.2017 (N 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), Xx. ÚS 87/20 xx dne 18.5.2021 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), Pl. XX 7/22, Xx. XX 30/23 xx xxx 17.1.2024 (36/2024 Sb.) x Xx. ÚS 41/23, x xxxxx xxx rovněž xxxxxxx xx xxxxxxx zákona x tohoto důvodu].

46. X xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx. Jinými slovy, xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx, zda v xxxxxxxx této vady xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx některé x xxxxxxxxx norem xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx státu xxxxx čl. 1 Xxxxxx x aspektu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, dále xxxxxxxxx institutu zákonodárné xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx x návrhu xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx. Xxxxx, u xxxxxxxx xxxxxxxx stavu xxxxxxxxxxxx nouze, Xxxxxxx xxxx x nálezu xx. zn. Xx. XX 55/10 kladl xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxx xxxx xx parlamentní xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž „xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx artikulace xxxxxxxxxxx názorů, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx a kontrola xxxxxxxxx xxxxxxx, to xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tedy xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx xxxx názor“. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x principu xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx (čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxx „Listina“).

47. X xxxxxxx případech xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx jednacího xxxx ústavněprávní xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 Xxxxxxx soud xxxxxxxxxxx, xx sloučení rozpravy x nesouvisejícím xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátem xxxx xxxxxxxx jednací xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx bylo x xx xxxxxxx xxxxxx nesoulad x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxx své xxxxxxxxxx x v xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx sdělit, případně x navrhnout xxxxxx xxxxx, x přijatým xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx překvapivost xx xxxxxx x jejich xxxxxxxxx, resp. xx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. V nálezu xx. xx. Xx. XX 30/16 x xxx. xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx sice konstatoval, xx obsah posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx původního xxxxxxxx xxxxxx zákona, neshledal xxx, že by xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxx xxx x půl xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx přijat xxxxxx xxxxxxxx. V nálezu xx. zn. Xx. XX 87/20, jenž xx jedním x xxxxxx, v xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, kdy jsou xx ní xxxxx xxxxxxxxxx řečníci, xxxx xxx xxx projednávání xxxxxx xxxxxx porušen xxxxxxx řád, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxx xxxxxx legislativního xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práv parlamentní xxxxxxx spočívajících x xxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účastník, xxxx. xx představitelé xxxxxxx nebyli z xxxxxxxxx xxxxxxx zbaveni xxxxxxxx reálně xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxxxxx“. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 7/22 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, že xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nebyla dotčena xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxx) funkce xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nejen xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx), xxx ani navenek (xxxx xxxxxxxxxx). V xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx jako xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx parlamentní xxxxxxx xxx právo xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx názory x postoje. X xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx, že xx x obsahem xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, včetně xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx uskupení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx x překvapivosti xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx k xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona.

48. I xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívající x porušení xxxxxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx x zasažení xxxxxxx z ústavních xxxxx nebo xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní normy xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx normou, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 21/14, bod 166 [xxxx. též xxxxxx sp. zn. Xx. XX 20/21 xx dne 7.12.2021 (X 215/109 XxXX 318; 4/2022 Sb.), xxx 8 8, x Xx. XX 7/22, xxx 117], Xxxxxxx xxxx sice xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx však zvažoval, xxx by xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx a efektivní xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx dospěl x závěru, xx xxxxxxx uvedených xxxxxx x xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx nad xxxxxx xx xxxxxxxx napadeného xxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

49. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 55/10, xxxx 63 x 64; Xx. XX 30/23, xxx 76; xxxx. x xxxxxx slovenského Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. XX. ÚS 6/2017 x XX. ÚS 3/2024), xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxx xxxx xxx 41). Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx vyplývá x ústavního xxxxxxxx xxxxx moci (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1, 2 a 6 Xxxxxx). Xxxxxxxxx jako xxxxx volený xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx má xxxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx a jako xxxxxx si primárně xxx stanovuje pravidla xxxxx jednání. Parlamentní xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx své xxxxxxxxx x funkce xxxxx a xxxxxxxxx (xxxxx slovenského Ústavního xxxxx xx. zn. XX. ÚS 6/2017, xxx 40; x xxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xxx akceschopnost parlamentu xxxx. x nález xxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 64).

50. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu (xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06; Xx. XX 87/20, xxx 93; Xx. XX 7/22; Pl. XX 30/23 x xxxxxxxxx nález Xx. XX 41/23, bod 86) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxxx x veřejné diskuse xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx debatu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Adresáti xxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxx očekávat, xx xxxxxxxx omezení xxxxxx xxxxxxxxxx práv xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výsledkem xxxxxxxx vedeného xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, x xx xxxxxxxx, x xxxx všichni zúčastnění xxxxxxx příležitost xx x projednávanou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx se k xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx takový xxxxxx, xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkurenčních názorů, xxxxxx xxxxxx menšinových. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx slyšení stranám, xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx díla (nález xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 38).

51. Princip veřejnosti xxxxxxx xxx dovnitř, xxx x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Působení xxxxxx xxxxxxx slouží xxxxxxxx tvorbě xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx směrem ven xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx parlamentních xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, že xx xxxxx ně dosahuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nález xx. zn. Pl. XX 77/06, xxx 55). Xxxxxxxx parlamentního xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx strany xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 76), xxx xxxxxx xxx prevenci xxxxxxxx xxxx, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. Respektován musí xxx dále ústavně xxxxxxxxx xxxxxxx reprezentativní xxxxxxxxxx (čl. 2 xxxx. 1 Ústavy), založené xx svobodném výkonu xxxxxxx členů Xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čl. 26 Ústavy), xx xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx reprezentantů lidu, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx) x na svobodné xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 66).

53. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx za základní xxxxxxx parlamentního xxxxxxxxxxx x princip xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx; srov. nálezy xx. zn. Pl. XX 77/06, xxx 56; Xx. XX 55/10, bod 67; Xx. XX 7/22, xxx 70; Xx. XX 30/23, xxx 77). X xxx xxxx souvisí x xxxxxxx menšin (čl. 6 xxxx xxxxx Xxxxxx), xxx se xxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 55/10, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. XX. XX 3/2024, xxx 248).

54. Jak Ústavní xxxx shrnul x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23 (xxx 78), za xxxxxxxx xxxxx parlamentní xxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxx považovat xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxx xxxxx xx základních znaků xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06, xxxx XXX. X). Xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx především xxxxxxx osobám xx xxx xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx a projednání xxxxxxxx včetně - x xx především - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 24/07 xx xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/a]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxx xxx skutečnou xxxxxxx seznámit xx x obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x příslušné xxxxxx Xxxxxxxxxx nebo x jejích xxxxxxxx. X xxxx jim xxxx xxx vytvořen xxxxxxxxxx časový xxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 53/10, xxx 108). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xx xxxxx veřejnost, xxx xx xxxxxx xxx xxxxxx možnost xxxxxxxx x kritického hodnocení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx diskuze xxxxxx xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx představitelné xxxxxx; xxx xx v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (nález sp. xx. Xx. ÚS 1/12, xxxx 206-208).

55. Xxxxxxx soud x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 30/23 (xxx 79) xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx samoúčelné. Xxxxxx xxxxxxxxxxx diskuze xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx názorů xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx (nález sp. xx. Pl. XX 21/14, bod 155), xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva každého xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (či xxxxxxxx) xx k xx xxxxxxxx. Xx xxx podstatné, x xxxx xxxx legislativního xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx mohla xxx (xx byla) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 1/12). Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx rovnováhu xxxx xxxxxxxxxxx zájmy xxxxxxxxx xxxxxxx a parlamentní xxxxxxx či menšiny (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 76).

56. Xxx xx v xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Paralyzovaný xxxxxxxxx nemůže xxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx veřejnosti xxxx xxxxx xxx argumenty x protiargumenty, což xx xxxxx německého Xxxxxxxxxx ústavního xxxxx xxxxxxxx xxxxxx parlamentu (xxxxxxäxxxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, Forum xüx Xxxx xxx Gegenrede xx xxxx; xxxxxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959). Praxe Xxxxxxxxxx sněmovny nejpozději xx xxxx 2016 xxxxxxx, xx proti xxxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxx a opakovaných xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx procedurálních xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx, řetězení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx třetích xxxxx ve středu x v xxxxx xxxx v jednacím xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx blokovat xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx konce xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx se tak xx xxxx 2016 xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx xx xxxxxxxx xxxxx přihlášeni xxxxxxx, xxx xx x rozporu se xxxxxx §66 odst. 1 XXXX. Jednací xxx xxxx výslovně xxxxxx sněmovní xxxxxxx xxxxxxxxx nástroje, jak xxxxxx prostředky prosadit xxxxx legitimní xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Pl. XX 41/23, xxx 202).

57. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x dosažení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx vést x xxxxxxxx xx znemožnění xxxxxxxxxxx výkonu moci xxxxxxxxx xxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx (xx zamítnutí) návrhu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx legislativní činnosti. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xxxxx xxxx podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx pro který xx něj byla xxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 41/23, xxx 177). Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, obstrukce xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 30/23, bod 127).

XXX.x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

58. X xxxxxxxxxx Parlamentu x xxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o důchodovém pojištění, xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 x čl. 41 Xxxxxx), xxxxxx přistoupil x přezkumu xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx už xxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx namítá xxx xxxxxx xxx legislativního xxxxxxx, a xx xxxxxxx řečnické xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. výše bod 7), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení, xxxxxxx xx xx xxxxx bylo xxxxxxxxxx 36 poslanců (bod 8), x xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého pozměňovacího xxxxxx (xxx 10).

XXX.x.1

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx vystoupení

60. Navrhovatelka xxxxxx, že xxx x xxxxx xxxxxxx xxx třetího xxxxx xxxxxx xxxxxx, 21.7.2023, xxxx xx návrh xxxxxxxx xxxxxxxx Jana Xxxxxx xxxxxxxx doba xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx, a byť xxxxx xxxxxx xxxx xxx formálně souladný x §59 xxxx. 1 XXXX, podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x důležitosti zákona „xxxxx neadekvátní“, a xx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx začala xxxxxxxx xx v 12:40 xxx. dlouhým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx poslanci.

61. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx praxe, xxx se nepříčí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx v Poslanecké xxxxxxxx je xxxxxxxxxxx: Xxxxx §58 xxxx. 3 JŘPS xxxxxxx xxxxxxxx x projednávaném xxxx tak, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x pořadí, ve xxxxxx se o xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x poté xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Zpravodaji xxxxx slovo xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxx. Xxxxxxxxx, xxxxxxxxxx přednést x xxxx stanovisko poslaneckého xxxxx, xx xxxxx xxxxx kdykoli xx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §67 XXXX „xxxxxxx o xx xxxxxxxx, udělí xx xxxxx x) prezidentu xxxxxxxxx, b) xxxxxxx xxxxx, x) předsedovi x místopředsedům Xxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx poslaneckého xxxxx, x) xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx hnutí, x xxxx příslušejí xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ... “. Xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx poznámce xxxxx §60 XXXX; xxxx xxxxx xxxxx překročit xxx xxxxxx. Podle §66 xxxx. 1 XXXX „xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.

63. Xxxxx §59 xxxx. 1 XXXX „Xxxxxxxx se xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx omezení řečnické xxxx, xxxxx xxxxx xxx kratší xxx xxxxx xxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nevztahuje na xxxxxxxx xxxxxxxxxx přednést x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Dále xxxxx, xx „Sněmovna xx xxxx bez xxxxxxxx usnést, xx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ (§59 xxxx. 2 XXXX). Xxxxxxxxxx §59 odst. 4 XXXX zní:

„(4) Xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx se xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu, xxxx na to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x volat xxx x věci. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx svým xxxxxxxx x xxxx slušnosti, xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x pořádku. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxxxx poslance xxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx.“

64. Xxxxxxx procedurální xxxxx xx xxxxxxx řečnické xxxx na xxxxxxx 10 xxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx, xxxxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 JŘPS. Xxxxxxxx i ustálené xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x x minulých xxxxxxxxx obdobích, např. xx schůzích Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx dnech 3.3.2021 (hlasováním xxxxx 62 xxx projednávání xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx k přechodu XX x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 12.5.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 4 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) nebo 17.9.2021 (xxxxxxxxxx číslo 158 xxx projednávání bodu xxxxxxxx Hany Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxx xxxxxxxx).

65. Komparativně xx xxxxxxxx, podle kterého xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bodu, xxxxx xxxxxxxxx, jak vyplývá x porovnání se xxxxxxxxxx státy. Xxxxx §57 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx poslanec xxxxxxx x jedné rozpravě xxxxxxx 20 xxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx předsedy xxxxxxx xx xx 5 xxxxx; xxx se xxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §56 xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozpravy; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx pravidla xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx §35 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx na návrh xxxx xxxxxxxx (Äxxxxxxxxxx); xxxxxxx-xx k xxxxxx, xxxx řečník xxxxxxx xxxxxxx 15 xxxxx x na xxxxxx xxxxxx xxxxx její xxxxxx až 45 xxxxx. Xxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx lze xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx alespoň xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx. 180 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx trvat xxxx xxx 10 xxxxx, x výjimkou xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx; Xxxx se xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx jinak. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vystoupit xxxxxxx dvakrát, přičemž xxxxx vystoupení už xx nejvýše pětiminutové. Xxxxx jednacího xxxx xxxxxxxxx Národní xxxx xx xxxxxx řečnická xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 20 xxxxx, xxxxx přihlášeného 10 xxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx 30 xxxxx, přičemž Xxxxxxx xxxx může tuto xxxx xxxxxxxxxx (§30), xxxx xx možno xx návrh xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx odhlasovat xxxxxxxx rozpravy (§35 xxxx. 7), xx xxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x dvouminutovými xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxx může Xxxxxxx xxxx předem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx než xxxxxxx xxxxx) s xxx, xx čas xx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§29x).

66. X provedeného xxxxxxxx xx patrné, xx xxxxxxx řečnické xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx podle §59 xxxx. 1 x 2 XXXX xxxx xxxxxx xxxxx Poslanecká xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, co x parlamentech xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Německa, Polska x Slovenska platí xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx dodat, xx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. xx. XX. XX 6/2019 xxxxxx plošné xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 20 minut xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 10 xxxxx x xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 XXXX, x xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx dostatečnou xxxxxxx poslance xx x projednávané věci xxxxxxxx. Nadto xx xxxxx xxxxxxxxxx klub x xxxxxxxxx časově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řečníka xxxxxxxxxx přednést xxxxxxxxxx xxxxx, xxx klub XXX x xxxxxxxxxxx xxxxxxx také xxxxxx.

68. Xxxxxxxx xxxxx ANO xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx řečnické xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x době xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxx zákonů (xxxxxx a pátek xx 9 xx 14 xxxxx) xxxxxxxx xxxxx ANO Xxxxxx Xxxxx dne 19.7.2023 xxxxxxxxx 100 xxxxx x xxx 21.7.2023 xxxxxxxxx 45 xxxxx (xxx xxxx bod 35), a xx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxx přehlédnout, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx x důsledku xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práv xxxxx §67 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxx xx řádné xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx xx tři xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona se xx xxxxx nedostal (xxxxxxxxxx-xx od xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podle ustálené xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx omezení xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (§59 xxxx. 1 x 2 XXXX) xxxxxxxxxx na xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx podle §67 XXXX (x xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx potvrzuje x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx („X xxxxxxx, že uvedené xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, x rámci xxx byla x xxxxxxx x §59 xxxx. 1 a 2 XX xxxxxxx xxxxxxxx xxxx, toto xxxxxxx xx xx xx nevztahuje, x xxxxx tudíž xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx vystoupení i xxxxxx délky.“ xxx Xxxxxxxxx, X., in: Xxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2021, s. 381). Xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX navíc xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx i xxxxxxx mimo xxxxxxxx, xxx xxxx potvrzuje xxxxxxxx xxxxxxxx [„Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xx rozpravu ..., ale lze xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání Sněmovny (xxxxxx xxxxxxxxx) a x xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxx, x. 380]. Xxxxxx komentář xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx k věci x v xxxxxx xxxxxxxxx (§59 xxxx. 4 JŘPS) xx xxxxxxxxxx na xxxxx xxxxx x že xxxxxxx podle §59 xxxx. 4 XXXX „x xxxxx xx xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxx osobám s xxxxxxxxxxx právem“ (xxxxxx, x. 382).

70. Výklad x xxxxxxxx §67 XXXX xx ale xxxx přihlížet x x účelu těchto xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, ani xxxxxxxxxxx k obstrukci. X xxxxx xxxxx xxxx právo vyplývá x čl. 38 xxxx. 1 Xxxxxx x xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 379), xxxxxxxx xxx prostor x xxxxxxxxxxxx postojů xxxxx x k xxxxxxxxxxx poslanců a xxxxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxx zájmu x xxxxx xxx. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §64 xxxxxx x. 325/1920 Xx. z. x x., x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Národního shromáždění; x xxxxxxxx prohlášení xx xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. X ústavně xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo členů xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxxxx německého Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959 xx xxxxxx x xxxxx členů xxxxx xxx xx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvádí: „I xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx x názory xxxxxxxxxxx xxxxxxx ..., xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx mezi xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx napětí xxxxxxxxxx xxxxxx neomezené a x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxx x parlamentu. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx v podobě xxxxxx xxxxxxxx.“

71. X xxxxxxxx x místopředsedů Xxxxxxxx, xxxxxxxx klubů x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Ústavy xxxxxxxxx. Je zakotveno x §67 JŘPS, x něhož xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx udělení xxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx projevů. Xxxx xxxx je x xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx x xxxxxxxxx kupříkladu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx reagovat xx vystoupení xxxxx xxxxx; x vyjádření xxxxxxx stanoviska x xxxxxxxxxxxx xxxx slouží xxxxxx neomezené vystoupení xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klubu podle §58 xxxx. 3 x §59 odst. 1 JŘPS, jímž xxxxx může být x předseda xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx §67 XXXX x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx práva xxxxxxxxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, však xxxxx xxxxxxx žádný xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx kolize tohoto xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tato xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxxx xxxx, protože x xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx časově x xx xxxxx x xxxxxxxx neomezitelně) xxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x po xxxxx xxxxxxx xxxx, což x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx (viz xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, 27.5.2020, https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/049schuz/s049054.htm#r6). Xxxxx xxxxxx, počtem x xx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx řečí xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxxxx xxxxx zneužívána x xxxxxxxxx, xxx je xxxxxx xxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, tak x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16, Pl. XX 87/20, Pl. XX 7/22, Pl. XX 30/23 x Xx. XX 41/23 (xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx.xxx.xx).

72. Xxxxxx platného x xxxxxxxx xxxxx §67 JŘPS x xxx smyslu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníků, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z Ústavy, xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx poslanců xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxx takový xxxx xxxxxxx konformní. Xxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxx reprezentantů lidu xxxxx neplatí absolutně x Xxxxxxxxx xx xxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxx stanovením xxxxxxxx parlamentního xxxxxxx xxxxxxxxx omezit (xxxxxxx xxxxx podoby xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx výše xxx 65). Xxxxxxxxx xxxx v §67 XXXX určitým xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx x Ústavy, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, kdykoli x xx xxxxxxxx (s xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx zneužití xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx pouhou xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx neomezitelného xxxxxxxx privilegia xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx posuzované usnesení Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx xxxxxxxx doby xx 10 xxxxx x xxxxx vystoupení x xxxxxxxx xx xxx xx x xxxxxxx xx zákonem x s Ústavou, x xxxxxxxxx xxxx xxxx legislativního xxxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxxx xxxxxxxx xx třetím xxxxx

74. Navrhovatelka xxxx xxxxxx, xx dne 26.7.2023, xxxx x xxxxx třetího xxxxxxxxx xxx xxxxxxx čtení, xxxx rozprava xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx hlasování xx 12:30 xxx., x xx na xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxx 36, xxxxxxxx xx xx bylo x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxxx poslanci tak xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx x návrhu zákona. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx do xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, podle xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházejí x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxx“. Koaliční většina xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxx opozicí x xxxxxxxxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx x svévolně. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx zásadám xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, pročež by xxxx xxx xxxxxxx.

75. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx (bod 34), Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 26.7.2023 x xxxx 9:21 hod. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Jakoba, xxxxx xxxx: „Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x podaných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx celku x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx 458 xxxxxxxx xx xxxxxx 26. xxxxxxxx 2023 od 12.30 xxxxx.“ Předsedkyně Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx 12:30 hod. xxxxxxxx rozpravu x xxx, xx tak xxxx schváleno xxxxxxxxxx xxxxx 36, přestože xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě 36 xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxx Jan Xxxxx xxxxx svůj xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x. 248 x 9. xxxxxx 26. xxxxx 1997, xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 XXXX Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx vnitřní xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx. 1 se Xxxxxxxxxx sněmovna může xxxxxx, že x xxxxxxx xxxx nebude xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxx. Jak ale Xxxxxxx xxxx xxxxx x nálezu xx. xx. Xx. ÚS 41/23, bod 172, xx xxxxxx, xx xxxxx autonomním usnesením Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxx xxxxxxx z xxxxxxx a jednoznačného xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nejsou-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“). Ukončením xxxxxxxx x situaci, kdy xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, podle xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx závěru xxxxxx Ústavní xxxx xx všech pěti xxxxxxxx, x nichž xx tímto xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx zabýval (xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16, Xx. XX 87/20, Xx. XX 7/22, Xx. ÚS 30/23 a Pl. XX 41/23).

77. Jak xxxx xxxxxxx výše, xxxx porušení jednacího xxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx popsané xxxx xxxxx k zasažení xxxxxxx x ústavních xxxxx nebo xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ústavní normy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx případě xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxx zasažen (xxx xxxx xxx 42).

78. Xxxxxxxxxx §66 odst. 1 JŘPS xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx konkretizací xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx řeči (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx) x oprávnění xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 41/23, bod 170; xxxx. i xxxx xxx 52).

79. Xxxxxxx principy xxxxxxxx xxxxx parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx oprávnění xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být jednacím xxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxx např. výše (xxx 65) xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx, xx řečnická xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x rozsudku XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959: „Xxxxxxx xxxxxxxx Spolkového xxxxx x xxxxxx xxxx xx stanovenou dobu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx z práva xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx rozpravy. Xxx xxxxxx xxxxx nemůže xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx menšiny xxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxx ... Xxxxxx xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx řeči xxxxxxxxxxxx poslanců, je xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx postavení xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx omezením, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx své autonomie ... Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxx x podstatě a xxxxxxxx xxxxx parlamentu - xxx xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx.“

80. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ale x §66 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxx další xxxxxxx. Naopak xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx xxxxx x xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 JŘPS přijetím xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x následným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxx x x zasažení těchto xxxxxxxxx principů.

81. Xxxxx xxxxxxxx, zda xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx normou nebo xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxx xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího x vůle většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 41/23 (xxx 174) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna nebyla xxxxx xxxxxxxxx schopna xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxx měla xxxxxxxxx xxxxxxx (viz též xxxx xxxx 55-57).

83. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx tradičně xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx: Xxxxxx kritériem xx kritérium vhodnosti, xx. xxxxxxx na xxxxxx, xxxxx použitý xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx určitý xxxxxxx xxxxxxx (X1), xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxx (xxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx xxxxxxxx - X2). Xxxxxx kritériem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxxxxxx x porovnávání xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx princip X1, x xxxxxx opatřeními, xxxxxxxxxxxx dosáhnout stejného xxxx (xxxxxxx ústavního xxxxxxxx X2), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx P1. Jinými xxxxx, xxxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x jinými xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx chránit xxxxxxx xxxxxxx X2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx X1 (xxxxxx minimalizace xxxxxx). Xxxxxx kritériem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx smyslu, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů (X1 x X2), včetně xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx P1, zatímco xxxxxxxxx tohoto prostředku xx xxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxxx X2 xxxx méně xxxxxxx xxxxxxxx.

84. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, tj. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx návrhu x xxxxxx času xxxxxxxxx x xxxxxxxx ukončení xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx menšiny x zda xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, tedy xxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Xxxxxxxxxxxxx x xxxx 66 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxx, xx v „daném xxxxxxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx hovořit x xxxxxxxxxxx“. Z xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Ústavního xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 30 xx 37) xxx vyplývá xxxx xxxxx. Kluby XXX x XXX xxxxxxxxx xxx veto vůči xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx předsedy xxxxxxxxxxxx xxxxx Jana Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx návrhu zákona xxxxx probíhat i xxxxx než xx xxxxxx x x xxxxx mezi 9. x 14. xxxxxxx (xxx xxx 33). Xxxx pětihodinové xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (jak xx xxxxxxx v xxxx 35) x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx té xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx se xx slovu xxxxxxxx xxxxx poslanec x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxx 36). Xxxxxxxx Xxx Xxxxx odůvodnil xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx opozice (xxxx. xxxxxxxxxxxxx 71. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26.7.2023, www.psp.cz).

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx procedurálního xxxxxx o xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx evidentní, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cíle, tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího x vůle většiny xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx.

87. X druhém xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx reprezentantů lidu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx.

88. Zákon o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx proti xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx menšiny, a xx omezení xxxxxxxx xxxx na 10 xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx poslance x xxxxxxxx x jednomu xxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxx (§59 xxxx. 1 x 2 XXXX). Xxx xxxxxxx x výše xxxxxxxxx (xxxx 35, 36 x 85), xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxx xxxxxx být účinný. X xxxxxxxxxxx případě xx k xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řečníci x x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx dny x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx ze xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx poslanec.

89. Alternativním xxxxxxxxxxx xx změna xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právem xxxxx §67 XXXX, xxxxxxx přednostní právo xxxxxxxxx x Ústavy, x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx a xx i xxx xxxxxxxxx zákazu zneužití (xxx výše body 69-72). Xxxxx však x projednávané věci xxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx se xxxxx xxxxxx ustálenou xxxxxxxxx xxxxx podpořenou i xxxxxxxxxxxx literaturou. Ani xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxxx právem xxxx x projednávané xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx alternativní xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

90. Xxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx principů xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu x xxxxxx oprávnění xxxxxxxx xx sněmovní xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxx sp. zn. Xx. ÚS 41/23 (xxx 176), xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x xxxxxxx xxxx zbývajícím xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přiblížit x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníků, xxx to předvídá §66 odst. 1 XXXX. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 6 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx vůli.

91. Ve xxxxxx krokuje xxxxx xxxxxxxx závažnost xxxx x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxx xx samotné xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx jako reprezentantů xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, zatímco xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principu politického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo xxxx závažné důsledky.

92. Xxxx xxxxxx o xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který xxxxxxx 36 xxxxxxxxx zabránil xxxxxxxxx v posuzované xxxxxxxx ke třetímu xxxxx xxxxxx zákona, xx významným xxxxxxx xx ústavních principů xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx poslanců xxxx x xxxxxxxx již xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, to xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účast x xxxxxxxx, když, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §60 xxxx. 1 JŘPS, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x projednávané xxxxxx.

93. Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx obsahem xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxx §95 XXXX pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, legislativně-technických xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. Okolnost, xx xx xxxxxx čtení xx xxxx rozprava, xx xxxxx xxx xxxxx §95 odst. 2 XXXX xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, gramatických xxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xx. Xxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xx. xx. Xx. ÚS 41/23, xxxxx xxxxx xx xxxxxx doba, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podaných x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Ústavní xxxx xxx připomíná, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx není samoúčelné, xx význam xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx v xxxxxxxxxx uplatňování xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x ní xxxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxx a xxx xxxx omezení mohla xxx (xx byla) xxxxxxx x xxxx xxxx xxxx (xxx xxxx xxx 55).

94. Xxxxxxxx xxxxxxx prostředek xxxxxxx 36 poslancům xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx rozpravě xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx dospět x xxxxxx, xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx mají xxxxx mandát x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x souladu xx xxxx xxxxxx x xxxxxx vázáni žádnými xxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx v čl. 5 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x dobrovolném xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx stran. Xx xxxxxx od xxxxx xx Xxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx většinový, vzniká Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jejich xxxxxx [nález xx. xx. Pl. ÚS 44/17 xx dne 2.2.2021 (X 20/104 XxXX 191; 49/2021 Sb.), xxx 100], a xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx názorové xxxxxxx, xxxxxxxxx strany (xxxxxx). Podstatné xxxxx xx, xxx x xxxxxxxxxxx rozpravě xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx názorů, xxxxxx názorů menšinových, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

95. Názory xxxxx xxxxx XXX, kteří xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona, xxxx xxxxxxxxxxxx x rozpravách x xxxxxxx x xxxxxxx čtení xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx k xxxxxxx, xxxxxxx a třetímu xxxxx (xxxxx i xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxxxx Babišem x jeho xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx hodin, xxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx řečníky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx přednést xxxxxxxxxx xxxxx ANO. Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxx skutečnost, ze xxxxx xx vyplývalo, xx klub XXX xxx vzhledem k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx tedy v xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx názorový xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx.

96. Výše xxxxxxxxxxx xxxxx, že xxxxx používaným xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx x reálném xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx předvídá §66 xxxx. 1 JŘPS, x xx bez xxxxxxx usnesení x xxxxxx xxxxxxxxxx čase xx tak sněmovní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx schopna xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx již xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nemají vést x paralýze xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxx xx xxxxxxx - a xx x xxxxxxx x čl. 6 větou xxxxx Xxxxxx - xxxxxx s to xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxx, xxx xxxxx obstrukcemi xxxxxxxx xxxxxxxx naruší xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx většina xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/23, xxx 127, xxxx. x nález xx. xx. Xx. XX 7/22, xxx 113).

97. Xxxxxxxxxxxx by xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx tehdy, xxxxx xx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxx xxxx x smysl xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx by xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx svévolné. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx xxx, jak xxxx xxxxxxx xxxx, práva xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxx a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x rámci xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx komoře Parlamentu xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

98. Xxx Ústavní xxxx shrnul xxxx (xxxx 30 xx 37), xx předložení xxxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx jeho xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, celkem 39 x xxx hodiny (xxx započítání xxxx xx xxxxxxxx schůze xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jediného bodu), x xxxx xx xxxx xxxxxxxx výboru xxx sociální politiku. Xxxxxxxx výboru pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx později přijatý xxxxxxxxxxx xxxxx, bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejnou xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx sdělovacích xxxxxxxxxx.

99. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx podobných xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxx x omezení xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx zbaveni xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x xxxx své xxxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 87/20, xxx 93).

100. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx bylo do xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, byl xxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, podle něhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řečníci. Xxxxx x porušením §66 xxxx. 1 XXXX došlo x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx reprezentantů xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx většiny vyjádřené xxxxxxxxx hlasováním (čl. 6 Xxxxxx) xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxx xxxx xxx xxxx v souladu x Ústavou.

101. Xxxxxxx xxxx však xxxxxx, xx zjevné xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §66 xxxx. 1 XXXX xxxx v xxxxxxxxxxxxx právním xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xx chápat xxx xxxx naprosto xxxxxx východisko z xxxxx. Xxx nouzi xxxxxx xxxxxxxxx jen xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx, xxx i xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxx jednací řád Xxxxxxxxxx sněmovny výslovně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jak xxxxxxxx xxxxx legitimní xxxxxxxxxx xxxx proti xxxxxxxxx obstrukci. Xxxxxxx xxxx xxxxx opakuje, xx považuje aktuální xxxx xxxxxx x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx) za xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 6 Ústavy, xxxx jak principu xxxxxxxxxxx vycházejícího x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23, bod 203). Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xx v zájmu xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x opozice. Xxx xxxxx Xxxxxxx soud xxxx, xxxxxxxxxxxx Parlament xxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx (xxx 56). Xxxxx xxxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxx zásadní xxx dobré xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.x.3

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx

102. Xxxxxxxxxxxxx xxxx zpochybňuje xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 385 xx xxx 24.5.2023, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak xxxxx x xxx nepožádaly. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxx x předsedy xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Kaňkovského, xxxxxx xxxxx 34. xxxxxx výboru xxx 21.6.2023. Navrhovatelka s xxxxxxx na veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxx xx xxxxxx XXXX, a to xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx formálně xxxxxxxxx xxxxxx postup. Xxxx „pokoutná xxxxx xxxxxx ze xxxxxx XXXX“ xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx transparentnost x xxxxxx legislativního xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx předvídatelnosti práva, xxxx xxxxxxx postup „xxxxx xxxxxx protiústavního xxxxxxx“.

103. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx 21.6.2023; xxx xxxx 10 xxxxx xxxxxx, xxxxx 4 x 2 xx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx usnesení xxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxxxxxxxxx xxxxxx navrženého xxxxxxx xxxxxxxxx všem xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxxx původního xxxx 1 („Xxxxxxxxxx xx nárok xx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 let x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx, xx xxxxx xx starobní xxxxxx přiznává, xxxxx xxxxxxx 3 xxxx ...“) xx xxxx xxxx - v xxxx 1 budou 3 xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, x xxxx 2 xxxx pojištění 40 xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx měl xxxxx xxxxxxxxx vládního xxxxxx xxxxxxx účinnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx jeho vyhlášení, xxx xxxx xxxxxxxx x odchodu xx xxxxxxxxxxx důchodu nejdříve 3 xxxx xxxx xxxxxxxxx důchodového xxxx xx splnění xxxx xxxxxxxxx 40 xxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx x xxx později; xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 let xxxx xxxxxx až xx xxx, xxx xxxxxxxx x 3 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx bude účinné xxxxxx dnem xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.

105. Podle §63 xxxx. 1 XXXX xx pozměňovací xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x určité věci xxxxxxxxxxxxxx bodu x xx x xxxx xxx zřejmé, xx xxx se xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx se xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx části xxxxxxxxx návrhu. Xxxxx §92 xxxx. 1 XXXX v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxx návrh xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx usnesení, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, zda xx xxxxx zákona xxxxxxxx, xx nikoliv. Xxxxxxxx-xx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, přesně xx xxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxx x xxxxxxx x §63 xxxx. 1 x §92 xxxx. 1 JŘPS, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx souladu xx xxxxxxx.

107. Posuzovaný xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx, jinak xxxxxxxx xx návrhu xxxxxx xxx xxxxxx, nevyvolává xxxx žádné xxxxxxxxx, xx xx xxxxx xxx x xxx. xxxxxxxx v xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 a Xx. XX 41/23.

108. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Usnesení xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tento xxxxxx později xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 20 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, 28 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 35 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejnou xxxx měla xxxx xxxxxxxxx x dispozici x xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona bylo xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx nikterak xxxxxxxx xx komplikovaný.

109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x XXXX x rozpor x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x sněmovních xxxxxx xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx x předloženým xxxxxxx xxxxxx x pravomoc Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx.

110. X ani xxxxxxxx xxxxxxxx legislativních xxxxxxxx vlády nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx už v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/03 x Xx. ÚS 19/16 xx xxx 13.12.2016 (X 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, referenčním xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 19/16, bod 56).

111. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxx v souladu xx xxxxxxx x x Ústavou, x xxxxxxxxx tak vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.x.4

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

112. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxx xxx přijat xxxxxxx předepsaným způsobem. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 10 xxxxx x počtu xxxxxxxxxx v xxxxxxxx xx dvě, stejně xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu byly x souladu xx xxxxxxx i s Ústavou, x xxxxxxxxxxx xxxx vadu legislativního xxxxxxx.

113. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x situaci, xxx xxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx porušen §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx něhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x porušením §66 odst. 1 XXXX došlo i x zasažení ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Protichůdný xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx zasaženými xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx obstrukčním metodám xxxxx xxxxxx možné xx v reálném xxxx xxxxxxxxxx do xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx předvídá §66 xxxx. 1 XXXX. Xxx xxxxxxx usnesení x pevném hlasovacím xxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Nedošlo přitom x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx její xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x vyjádřit x němu xxx xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxx porušování pravidla xxxxxxxxxxx x §66 xxxx. 1 XXXX xxxx x demokratickém xxxxxxx xxxxx ničím xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a znovu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx x reformu xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxx oběma principům xxxxxxxxxxxx z čl. 6 Xxxxxx, tedy jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx principu ochrany xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx přezkum xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX.x

Xxxxxxxx x xxxxxx přezkumu

115. Xxxxxxxxxxxxx x bodě 122 xxxxxx xxxxxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx uvedla, xx xxxxxxxx-xx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxx zrušení změnového zákona z xxxxxxxxxx xxxxxx (z xxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx navrhuje pouze xxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o důchodovém pojištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx právě a xxx tato ustanovení, xxxx. xxxxxx xxxxxxx x dále se x tomto nálezu xxxxxxxx xxxx. xxxxxx x oblasti xxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

116. Nad rámec xxxx je xxxxx xxxxxxx, že Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění právě x xxx xx xxxxxxx s čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx úpravy (xxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém pojištění x xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxx odchod do xxxxxxxxxxx starobního xxxxxxx x nově stanovilo, xx do xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxx touto xxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do předčasného xxxxxxx xx pět xxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx změně xxxx takové však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx 88 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „... nenapadají tuto xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx do samého xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xx x xxx, xxxx xxxxxx měla napadená xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx zejména těch, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

117. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxxx věci xxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx formuloval xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx práv [viz xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 1/08 xx dne 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxx 103; Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 SbNU 121; 186/2012 Sb.), xxx 48; Xx. XX 15/24 xx dne 2.4.2025 (132/2025 Sb.), xxx 97]. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx hmotné xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, kterého xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx sice xxxxxxxx xxxxx, navrhovatelka však xxxxxx napadené xxxxxx x čl. 30 odst. 1 Listiny xxxxxxxx. Xxxxx Ústavní soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx zásahu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx důvěry x xxxxxxxxx právního xxxx.

XXXX.x

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx účel

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxx právní xxxxxx předčasných xxxxxxxxxx xxxxxxx (dále xxx „xxxxxxxxx xxxxxxx“). Účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx poskytnout xxxxx xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx xx obtížné xx xxxxx xxxxxx (xxxx. Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Pikorová, X., Xxxxxxxxx, X. Zákon o důchodovém pojištění. Xxxxxxxx. Wolters Xxxxxx, 2024, x. 206 x 266). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx je xx xxxxxx od xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; započetím xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy vlastně xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu (§37 odst. 2 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

119. V praxi xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx okolností, xxxxx k odchodu xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx. o dlouhodobou xxxxx xx xxxxx, xxxx o blízkého xxxxxxx, xxx i xxxx xxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx a xx xx každém xxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx opomíjet, xx základním xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx snížení schopnosti xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x s xxx související xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zaměstnání. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu xx xxxxxx xxxxxxxxx splnění xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx životních xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx standardním x xxxxxxxxxxxxx prodloužením xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2025 č. x. 4 Xxx 184/2024-20).

120. X výše uvedeným xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxxxxx v tom, xx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx splněním xxxxxxxx, xxx xx dnem, xx xxxxx xx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxx (§31 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Podání žádosti xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx důchod (xxxxxx xxxx xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.2.2025 x. x. 4 Xxx 184/2024-20, xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o důchodovém pojištění, xxx. xxxx, s. 208). Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx možné xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxx na xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx zpětně xx xxxxxx, xxx xxxxxxxxxx nepodal xxxxxx x přiznání, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

121. Xxxxxxxx xxx přiznání dávek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §31 xxxxxx o xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxx xxxxxxxx postupné splnění xxx xxxxxxxx: nejprve xx xxxxx získat xxxxxxxxx dobu pojištění x xxxxxx xxx, x xxxxxxx podat xxxxxxxx xxxxxx o xxxxxx. Do 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx předčasného xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (v xxxxxxxxxx xx xxxx důchodového xxxx xxxx xxxxx). Xxxxxxxx úprava xxxxxxx xxxxxxxx x účinností xx 1.10.2023 xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx. Nově xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxx xxxx roku 2023, xxxxx xx tohoto xxxxxxx odejít nejdříve xxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

122. Pokud jde x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, podle §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.11.2023, xx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považuje xxx, xxx se xxxxxxxxx xxxxx poprvé xxxxxxxx xx příslušný xxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx. X účinností xx 1.12.2023 xxxxx k xxxxxxx změnám, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx elektronického xxxxxx xxxxxxx). Xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx bylo xxxxx podávat xxxxxx xxxxxxxxx žádosti, xxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxx, ale xx xxxxx uplatnění xxxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx sociálního xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, má xxxxxxxx 90 xxx xx xx, xxx xx dostavil xx xxxxxxxxxx pobočku OSSZ x xxxxxxx formální xxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx řádné xxxxxxx ve xxxxx 90 xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx blanketní xxxxxxxxx xxxxxx za xxxxxxxx.¹

123. Xxxxxxx, důležitou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, je, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx řádný xxxxxxxx xxxxxx x xxxx xxxx (§31 xxxx. 3 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Účinkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx snížení xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx).

XXXX.x

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

124. Ústavní xxxx xxxx popíše, xxxx účinky xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvolala x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx jednotlivců x právní xxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Tyto xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx skupin xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx modelová xxxxxxx - zásah xx již xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

125. Xxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx pojištěnci, xxxxx xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx podmínku doby xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xx xxxxxxxx přestali. Xx 30.9.2023 tedy xxxx možnost x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx 1.10.2023 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

126. Xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx věkové podmínky x xxxxxx osob xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx o xxx xxxx. Pro xxxxxxxxx: xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxx xx 1.3.2023 (tj. xxxxxx věku x 5 xxx xxxxxxx xxx důchodový), ale x předčasný xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx 1.10.2023 x xxx xxxx xxxxxxx xx xx 1.3.2025. X xxxxxxx xxxxxxx tedy xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx důchod x 1 rok x 5 měsíců (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx odkladu, xxx tvrdí xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx dobou odkladu xxxx 2 xxxx, x xx v xxxxxxxxxxxx situaci, xxx xxxxxxxxxx splnil věkovou xxxxxxxx xx xxx 30.9.2023, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xx ji xxxxxxx xxxxx xx xx xxx 30.9.2025.

127. Xxxxxxxx xxxxxx tedy xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, xx (xxxxxxxxxx) ode xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tedy xx 7.9.2023, xxxxx xxxx rozhodnutím, zda xx 30.9.2023 podají xxxxxx o předčasný xxxxxx za stávajících xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx nevyužijí x xxx, že se xxx xx 1.10.2023 xx xxxxxx xxx (xxxxxxxxx na 2 xxxx) uzavře. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx 1.10.2023 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx datu xxxxxxx xxxxxxxx přestali. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, že xxxxx xxxx x po 30.9.2023 xxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx x xxxxxx životě xxxxxxxx, xxxxx níž x xx xxxxxxx zájem.

VIII.c.2

Druhá xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx do xxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx věkové xxxxxxxx

128. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx důvěra v xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zasažena, xxxxx xx, kteří xxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxx xx 30.9.2023 xxxxx. Například xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx dosažení xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx 2023 xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx novela, účinná xx 1.10.2023, tento xxxx znemožnila, xxxxxxx xxxx stanovila, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx až x xxx xxxx xxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx 2025.

129. X xxxx xxxxxxx pojištěnců xxxx xxxxxxxx xxxxxx x každém případě xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x celé 2 xxxx. Jedná xx x xxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx, že v xxxxxx xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předčasný xxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x první xxxxxxxx xxxxxxx

130. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x první modelové xxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx x ohledem xx xxxxxxx navrhovatelky, a xx od xxxx xxx závažnějších. Ústavní xxxx nejprve xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx. Xxxx vysvětlí, xx xxxxxxxxxx neměli xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xx smyslu čl. 11 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x xxxxxxxx xx xxxxxxxx x použitelností nálezu xx. xx. XXX. XX 3493/15. Nakonec Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx zákonodárce x xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx stavu, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx x minulosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx znamená, xx nová xxxxxx xxxxxx spojuje s xxx xxxxxxxxx skutkovým xxxxxx (xxxxxxxxx právní xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx), než xxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Pl. XX 30/23, bod 136). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx k xxxxxxxxx právu xxxxxxxx x čl. 40 odst. 6 Listiny. X čl. 1 Xxxxxx xxx xxxx dovozována xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. zn. Pl. XX 42/23 ze xxx 14.2.2024 (72/2024 Sb.), xxx 45].

132. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx, xxx určitá xxxxxx xxxxxx vykazuje znaky xxxxx retroaktivity, xx xxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx x uzavření xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx když xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odlišné xxxxxxxx xxxxxx, co xx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx již x xxxxxxxx splnění xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx podmínek pro xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx nároku. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx typicky xxxxxxx xx v momentě xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx - xxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx představuje až xxxxxx odejmutí xxx xxxxxxxxxx xxxxxx [nálezy xx. zn. Xx. XX 9/95 xx xxx 28.2.1996 (N 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.), Xx. XX 30/23, bod 149].

133. Xxxxxxxx xxxxxx ve xxx posuzované xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx nelze xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx dosažené xxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx výše, xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx důchod xx považuje xxx, xx něhož xx xxxxx důchod xxxxxxx (x nikoli xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Den, xx xxxxxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x žádosti; může xxx xxx nejdříve xxx podání xxxxxxx, xxx x xxxxxxxx xxx, xxxxx pojištěnec xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx čl. II xxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xx x xxxxxxxx, xxxxx vznikly xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xx rozhodne xxxxx xxxxxxxxxxx předpisů. X xxxx xxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx 30.9.2023 xxxxxxxxx xxxxxxx xxx hmotněprávní xxxxxxxx xxx přiznání xxxxxxxxxxx důchodu (věk, xxxx xxxxxxxxx x xxxxxx žádosti), xxx xxxxxxxxx důchod xxxxxxx, x kdyby x xxx bylo xxxxxxxxxx xx účinnosti nové (xxx napadené) xxxxxx.

134. X posuzovaném případě xxxxx xx ukončení xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínky (x xxxxxxx potřebné doby xxxxxxxxx). X když xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jednu x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxx ve zde xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx všech xxx hmotněprávních xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x xx navíc jen xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx z xxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx.

135. Xxxxxxxx xxxxxx, která některým xxxxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxxx a odsunula) xxxxxxx xxxxxx podmínky, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vzniklých xxxxxx, x proto xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 18/24 xx xxx 22.1.2025 (45/2025 Sb.), bod 67]. Xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx nedotkla xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ke xxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx splňoval všechny xxx hmotněprávní xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx včetně xxxxxx xxxxxxx, tedy xxx dostatečný xxx, xxxx pojištění x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důchod. Navrhovatelce xxxxx přisvědčit x xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx ze xxx xx den xxx xxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.x.2

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx majetku ve xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xx spojení s čl. 1 Dodatkového protokolu

136. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx přezkum xx tímto xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx i jinými, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve smyslu čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu. Xxxxx xxxxx představuje xxxxxxxx typ xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx, jež xx xxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 odst. 1 Xxxxxxx x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.); Xx. XX 30/23, xxx 139].

137. X xxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxx 80]. Xxxxx xxxxx xx xxxx třeba x pojmem xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx vztahu x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxx pojem, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx důvěrou xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. Xx. ÚS 30/23, xxx 138).

138. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dříve xxxxxxxxxxx obecných xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve specifickém xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx precizní xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxx rozšiřování xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx vede xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx považuje za xxxxxxxx shrnout xxxxxxxxxx XXXX, která xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx x této oblasti xxxxxxxxx (xxxx. Langášek, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. Xx: Xxxxxxx x konference Xxx xxxxx - Xxxx, 2008). Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx chránit xxxxxxx xxx XXXX, xxxxx xxxxxx xxx; xxxxxxxx ochrany poskytovaný Xxxxxxxx soudem x XXXX xx x xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 55/13 xx xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), Xx. ÚS 15/24 xx Xx. XX 18/24].

139. Pod ochranu xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx mohou podle xxxxxxxxxx XXXX xxxxxx x xxxxxxxx dávky xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx senátu ve xxxx Xxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx dne 6.7.2005 x. 65731/01, §54; xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 x. 2033/04, §84). Xxxxxx úprava, ze xxxxx xxxxxx xxxxxx xx sociální xxxxx, xxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu (xxxxxxxxxx xx xxxx Žegarac x ostatní xxxxx Xxxxxx xx dne 17.1.2023 x. 54805/15, §79).

140. Xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx přitom xxxx x sobě xxxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx řečeno, xxxxxxxxx právní úpravy, x xxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. XXXX xxxxxxxxx zdůraznil, xx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx established“, xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Slovensku xx xxx 28.9.2004 x. 44912/98, §49). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx xx xxx 13.12.2016 x. 53080/13 xxx XXXX xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právo s xxxxxx hmotněprávním podkladem („xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx fall xxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx law“, §79 xxxxxxxx).

141. Xx xxxx Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx rovněž XXXX xxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xx situace, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, případně xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx dávky x xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx na xxxx straně. X xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx (srov. §86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx druhou xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx xxxxx xx straně xxxxxxxxxx. Xxxx xxx například x xxxxx zákonných xxxxxxxx xxx hodnocení xxxxxxxxxx, xxxx by xxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. V xxxxxxx xxxxxxx xxx xxx XXXX xxxx xxx x zásah xx práv xxxxxxxxxx čl. 1 Dodatkového protokolu (§86 citovaného xxxxxxxx).

142. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxx výplatu xxxxx xxxx zakázána xxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx xxxxx výjimečně xxxx k xxxx, xx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§88 x 89 xxxxxxxx xx xxxx Bělané Xxxx xxxxx Maďarsku). Xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx přitom x xxxxxxxx případech musí xxx xxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx legitimní očekávání xxxxxxx - xxxx. xxxxxxx, xxxxxxx orgánu xxxxxxx xxxxxx či xxxxxx rozhodnutí. X xxxx xx x xxxxxxxxxx ESLP mnohdy xxxx rozhodující přidala xxxxxxxx, že xx xxxxxxx o odebrání xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx čerpání xxx pojištěnec xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (srov. xxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze xxx 24.6.2003 č. 44277/98; Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Ltd a xxxxxxx proti Xxxxx xx xxx 9.2.1993 x. 12742/87; Xxxxxxxxxx x Gratzingerová xxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xx xxx 10.7.2002 č. 39794/98; Moskal proti Xxxxxx xx dne 15.9.2009 x. 10373/05).

143. Xxxxx je xxxxx xxxxxxx, xx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxx v judikatuře XXXX děje xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx tzv. xxxx balance testu, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx xxxxxxxxxx právní xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, resp. xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivce (xxxx. xxxxxxxx velkého xxxxxx ve věci Xxxxxx xxxxx Itálii xx dne 5.1.2000 x. 33202/96, §107 x xxxx.; rozsudek xx věci Xxxxxx Xxxx proti Maďarsku, §115 x xxxx.).

144. Xxx xxxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx vůbec xxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxx x porušení xxxx chráněných čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx xxxxx xx xxxxx důsledně odlišovat. Xxxxxx již v xxxxxx xxxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxx, xxx se může xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x judikatury. X jeho xxxxxxxxx xx zapotřebí, xxx xxxxxxxxxxx disponoval xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x jasně xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx xxx xx určité xxxx xxxxxxx. ESLP navíc xxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx značnou xxxx xxxxxxxxxx skutkovým xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, je-li xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X pokud xxxx xxxx xxxxxx podmínky xxx vznik legitimního xxxxxxxxx splněny, musí xxx případný zásah xx xxx posouzen xx xxxxxx xxxxx x hlediska přípustnosti.

145. Xx světle těchto xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx navrhovatelky, xxxxx prostřednictvím xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX a Xxxxxxxxx soudu podporuje xxxx závěr x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxx, xxx bylo uvedeno xxxx), které by xxxx možné xxxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx konkrétního majetku. Xxxxxxxxxx, xxxxx doposud xxxxxxxxx jednu z xxxxxxxxxxxxxx podmínek xxxxxxxx xxxxxx xxx, že xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, neměli xxxxx konkrétní, vymahatelné, xxxxx založené ani xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx judikatury XXXX.

146. Xxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxx, ve xxxxxxx XXXX konstatoval xxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx, xxxx xx. x tom, xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxx xxxxxxxxx, xxx ani x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx by jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxxx pojištěncům xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxx její xxxxxxxx, xxx bývá xxxxxxxx xxxxxxx řešenou x judikatuře XXXX. Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx nikdy.

147. Xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xx případů, xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx, v xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx jedné nezpochybňuje, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx sociálním opatřením, xxxxx je součástí xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx druhé xxxxxx xxxx, xxx xxx Ústavní soud xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. S rozhodnutím xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x rovině xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx negativa xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx. Dávky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxx, suplovány xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Děje xx tak po xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxx by však xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx tímto xxxxxxxxx xxxxxx neodstranitelné xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx. X posuzované xxxx bylo xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx rozhodne xx 30.9.2023 xxxxxx podat, x xx xxx xxxxx xxxxxx xxxx, xx xx tomto xxxx xxx xxxxxx xxxx xx xxxxxx xxx učinit. Pouhou xxxxxxx pojištěnců podat xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

149. Xxxxxxxxx pozornost xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15, xxxxx xx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na předčasný xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxxxxx navrhovatelka xxx posouzení xxxx xx xxxxxxx (xxxx xxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx soud x citovaném xxxxxx, xxx i v xxxxx xxxxxxx rozhodnutích xxxxx, xx XXXX xxxxxx legitimní xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx „individualizovatelný xxxxx xx základě xxxxxx xxxxxx“ [xxxxxx xxxxx x nálezu sp. xx. Pl. ÚS 50/04 ze xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x xxxxxxx na xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02, xx xxxxxx xx xxxx formulovaný xxxxx xxxxxxxxxx]. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxxxx vzniklo xxxxx takové xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

150. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx Ústavní xxxx nemůže xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, legitimní xxxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxx odlišovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx a jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx XXXX xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x který xx bylo xxxxx xxxxx aktuálně xxxxxx xxxxxx xxxxxx žádat, xxxx xx xx xxxxxxx této xxxxxx xxxxxxxx individualizovat. Přijetí xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx absurdní x xxxxxxxxx důsledky, kdy xx xx nabytý xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx xxx považován každý x xxx xxxxxxxxxxx xxxxx.

151. Xxxxxxxx nález xxxxxxxx, jak si xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xx pro vznik xxxxxxxxxxx očekávání xx xxxxxxxxxx xxxxxxx podání xxxxxxx x předčasný xxxxxx. Z xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x kontextu xxxxx, že se xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxx, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx uvedeno xxxx.

152. Xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx kontext xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx x situaci xxxxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, která xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odebrány. X xxxx, xxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Arménii, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx za xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx podala žádost x předčasný xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx po xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky, xx nabytá xxxx xxxxxxxxx xx zaměstnání x Xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxx, že mezinárodní xxxxxx xxxx zrušena xxx xxxxxxx legisvakance, x průběhu xxxxx xx xxxxxxxxxxxx mohla x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx zde posuzovaného xxxxxx se nález xx. zn. XXX. XX 3493/15 rovněž xxxx x xxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, která měla xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - posuzoval xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dávku (xxxxxxx), x xxxxxx obecnou xxxxxx x možnost xxxxx žádost o xxxxxxxxx důchod x xx určitém datu. Xxxxxxxxx rozdílem xxxx xxxxxxx x to, xx v xxxxxx xx. zn. III. XX 3493/15 Xxxxxxx xxxx posuzoval podmínku xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx; xxxxxx doba xxxxxxxxx xxxxxxxx silnější xxxxxxx, xxxxxxx se xxxxxx v xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

153. Lze xxxx xxxxxxx, xx závěr x nabytí majetku x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx z xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxx XXXX. Ústavní xxxx proto xxx xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.x.3

Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx

154. Nepravá xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x situacích, xxx nový xxxxx xx xxxxxxxx mění xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx vztahy. Xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xx skutkového xxxxx, xxxxx sice xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx nebyl xxxxxxx, xx rozdíl od xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Nejde x xxxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx x xxxxx xxxxxxxxxx právních vztahů x účinky do xxxxxxxx [xxxx. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/21 xx xxx 12.3.2025 xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 26.3.2025 (104/2025 Sb.), bod 38].

155. Xxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxx právě x takto xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx od data xxx účinnosti xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx důchod, xxxx xxxxxxxx splňovat xxxxxxx xxxxxxxx (než ji xxxxx xxxxx xxxxx xxxx přísnější právní xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx nový xxxxxxx mění podmínky xxxxxxxx určitého xxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx x jeho xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx pravou xxxxxxxxxxxxx považovat xxxxx.

156. X xxxxxxx retroaktivity xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx přípustnosti (xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24, bod 62). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx výjimečně xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxxxxxx, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx, xx zklamanou důvěrou xxxxxxxxxxx x trvající xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 63). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx proporcionality, xxxx x hledání xxxxxx xxxxxxx šetřícího xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy x xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx vylučuje xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx zásah do xxxxxx jednotlivce x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xx únosný [xxxx. nálezy sp. xx. Xx. XX 9/08 ze dne 12.7.2011 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 15; Xx. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (N 102/65 SbNU 367; 220/2012 Sb.), bod 55; Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 34]. Xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx, x xxxx právo xxx, xxx xxxxx očekávání xxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zavedení xxxx xxxxxx úpravy [xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.); Xx. XX 30/23, bod 138; Xx. XX 18/24, xxx 63].

157. Xxx shrnout, xx x xxxxxxx retroaktivity xxxx xxx zásah xx důvěry x xxxxxx řád xxxxx x neproporčně xxxxxx xx sledovanému cíli, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - xxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. I. XX 3241/24 xx xxx 26.3.2025). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx běžně xxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která x xxxxx vždy přináší xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx zásahy do xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Každou xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx však xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx ústavnosti, xxxxx xx xxxx vyprázdněna xxxxxxxx demokratického charakteru xxxxx, x němž xxx je xxxxxxx xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx právního xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, kdyby xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx obstarávání xxxxx xxxxxxxxxxx spoléhá xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx být xxxxxxxxxx xxxxx jakékoli změně xxxxxxxx xxxxxxxx, celý xxxxxx xxx by xxxxxx xxxxxxxxxx (citováno x xxxxxx sp. xx. Xx. XX 18/24, bod 64).

158. Xxxx provedením xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx (xxxxxx v xxxxxxxxx právního xxxx) x xxxxxxxxxx první xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxx x xx, xx xxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx pojištění, xxxxx xxx xxxxxxx již xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx důchod, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx xxx jednou xxxxxxx xxxxxx podmínka xxx nebude odebrána. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx přestávají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx zásah do xxxxxx x právo xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx únosnosti xxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx z xxxxxx, které xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

160. X posuzované xxxx jde o xxxxx xx předčasný xxxxxx, xxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Listiny. Xxx xxxxxxxx však nejde x právní xxxxxx, xxxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx v xx, xx xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx budoucna xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx spíše xxxxx xxxxxxx, x xx rovněž x xxxxxxx xx xxxx xxxxx x xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx prodloužením xxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx (xxxxxxxx to xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx není xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx na vstup xx předčasného xxxxxxx. Xxxxxx úprava x xxxxxxx xxxxxxx obecně xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxx x těch xxxxxxx xx xx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/23, xxx 144). Xxx xxxxx to xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Lze xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xx to, že xxxxxxxx úprava xxxxxxxxxxx xxxxxx k dřívějšímu xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 220/2011 Sb.

161. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Ústavní soud xxxxxxxx, x to, xxx xxxxx byla x xxxxxxxxxx případě xxxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxx aspekt posuzované xxxx přitom svědčí xx prospěch přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx medializována a xxxxxxx diskutována. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx xx změně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx byla xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx záměrem xxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxxx xx této xxxxxxxx prostřednictvím pozměňovacího xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx o xxx, že xxxxxx xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx to xxxx xxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx medializovány.

162. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, zda xx xx, jejichž xxxxxx x právní xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 31/13 xx xxx 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 47; Pl. XX 30/23, bod 145]. Toto xxxxxxxx xxxx nelze xxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, na xxx xx adresáti xxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakým xx xxxxx. Možnost xxxxxxxxxxx xx nové xxxxxx xx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxx posuzování přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx absolutní xxxxxxxxx xxxxxxxxx se xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx dalšího xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx porušení xxxxxxxx xxxxxxxx státu.

163. Xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx pojištěnci xxxxxxxxxx xx 7.9.2023, xxx byla napadená xxxxxx xxxxxxxxx, mohli x ní xxxxxxxx x xx 30.9.2023 xx rozhodnout, xxx xx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxx (xxxxx do 30.9.2023) xx stávajících xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jim xxxxxxx xxxxxx, než tak xxxxx moci případně xxxxxx xx zpřísněných xxxxxxxx. Xxxxx, kdo xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínku a xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxx xx xx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx podá xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnového zákona plyne, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. II xxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx). Den vzniku xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxx, od jakého xxxx žádá x xxxxxxxx xxxxx. Xxxxx, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prostou xxxxxxxxx xxxxxx, po xxxxxx zaslání xxxx xxxxx další tři xxxxxx xx rozmyšlenou, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx pojištěnců xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravě xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

164. Xxx, který zákonodárce xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx za xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx x reakci na xxxx, xxx xx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx vyplatit xxxxxx xxxxxx xx řádný xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx však x xxxxxxx s xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx rovněž xxxxxxxxx včetně Národní xxxxxxxxxx rady, xxxxx xxxxxxxxxxx nejen xx xxxxxxxx neudržitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx nastavení, xxx x xx xxxxx xxxxxxxxx dopady stavu, xxx se xxxxxx xx předčasného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx vede xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx x x poklesu xxxxxxxxxx xxxxxxxx či xxxxxx x ní.² Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl xxxxxxxxx této xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx ze xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx měla xx xxx snížit xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx předčasných xxxxxxx, x to xx xxxxxx stabilizace xxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx potřebné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx nezbytných xxxxxxxxxxx udržitelnosti xxxxxxxxxxx xxxxxxx do budoucna (xxxx. xxxxxxx část xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx změnového zákona č. 270/2023 Sb.). Xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx skupinami xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, nepřiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx skupiny pojištěnců x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiní xxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxx stanovení účinnosti xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx čase xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx dosud xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxxxxx důchodů. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx x roce 2022 (srov. xxxxxxxxx xxxxxx ke změnovému zákonu, xxxxxxxxx výše).

166. Napadená xxxxxx tedy odrazuje (x vláda xx xx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx nezastírá) xx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx o xxxxxxxxx xxx. Xxxx x tomto xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxx od odchodů xx xxxxxxx důchodu xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x předčasných xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

167. Xx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx k xxxxxx, xx nepravě xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx x xxxx první xxxxxxxx xxxxxxx přípustné. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xx daných xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx měli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx xx, xxx xx předčasného xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx předčasných xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíle. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxx důchodu; xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předčasných xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výjimečné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

168. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx účinků napadené xxxxxx v druhé xxxxxxxx xxxxxxx. Jde x pojištěnce, kteří xxxx účinností xxxxxxxx xxxxxx ani xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku, a xxxx nemohli podat xxxxxx x předčasný xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx xxxxxx x xx, xx xxxxx xx právní xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xx 30.9.2023 xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

169. Xxxxx Ústavní soud xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx modelové xxxxxxx xx přípustná, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx spíše xxxxxxxx xxxxxx nevyvolává ústavněprávní xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx případě xxxxx xxx nedošlo k xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx (xxx jiné) xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxx xxxxx.

170. Napadená xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x to, xx xx několik xxxxx xx měsíců po xxx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xx, aby mohl x xxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx předčasného důchodu. Xxxxxx xxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx uvedeného xxxxxxx. Xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na druhou xxxxxxx. Xxx napadené xxxxxx je legitimní, xxxxxxx důvěry x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nízká, a xx xxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx, xxx vzhledem xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, které xxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxx.

171. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx lze v xxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxx xx tvrdší xxx x xxxxxxx xxxxx, je xxxxxxxxx xxxxxxxxxx přizpůsobit se xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx. Pojištěnci xxxxx xxxx 1.10.2023 xxxxxxxxxxx obě podmínky xxx xxxxxx žádosti x předčasný důchod. Xxxxxxx xxxx v xxxx souvislosti xxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxx, xxxxx xxxxx některým xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xx napadená úprava xxxxxxx xxxxxx plány. Xxxxx xxx ilustrativně x xxxxx, xxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxx, xx od xxxxxxxxx 2023 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxx xxx pojištěnec nebude. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, který xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx jisté xxxxxxxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx je v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Ústavní soud xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx změna právní xxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xx důvěry x xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xxxxxxx (tedy xxxxxxxxx minimálně xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároku), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx ochrany.

172. Xxxxxxxx xxxxxx způsobila xx, xx pojištěncům x xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx navždy xxxxxx) xxxxxxx odejít do xxxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxx odejít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx potřeby (xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx) zachovány xxxx xxxxx xxxxxxx. Ztráta xxxxxxxxxx krátce xxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxx - xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - xxxx xxxx k xxxxxx xx xxxxxxx v xxxxxxxxxxxxxxx. Xx má xxxxxx předčasnému xxxxxxx xxxxx xx výhodu, xx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zvyšuje dávky xxxxxxxxxx důchodu [§5 xxxx. 2 písm. x) zákona o xxxxxxxxxx pojištění].

173. X xxxx souvislosti xx xxxx xxxxx pozornost xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx xxxxxxxx situace vyplývá. Xxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxx x dávku xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx 4 xxxxxx xxxxx xxxx, xx xxxxxxx xxxxx žádá xxxxx přiznat. Existuje xxx tedy jistá xxxxxxx pojištěnců, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x srpnu 2023, x xxx, xx např. xx 20.10.2023 xxxxxx splňovat xxxxxxx podmínku. Navrhovatelka xxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxx upozorňuje x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx správy xxxx xxxxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxx.³

174. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xx jím však xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x rovině xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, které x xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxx i xxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx x xx xx xxxxx xxxxx x xxxxxxxx předběžných xxxxxxx, a to x xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx č. x. 34 Ad 4/2024-30, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti; opačně xxxx. xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx v Xxxxxxx x. j. 17 Xx 19/2024-18). Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x interpretace xxxxx v konkrétním xxxxxxx, xx xxxxx xx Xxxxxxx soud x tomto řízení xxxxxx vyjádřit. Je xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx výkladem xxxx otázky zabývaly. Xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx.

175. Xxx xxxxxxx, xx napadená xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx účinností xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx protiústavní xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxx posuzovány xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx v xxxxxxxx abstraktním přezkumu xxxxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 sbírkového xxxxxx

176. Xxxxxxx xxxx xx nakonec stručně xxxxxxx také x xxxxxxxxxxx navrhovatelky týkající xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., o Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xx xxxxx zákona č. 277/2019 Sb.

177. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx k 1.1. xxxx x 1.7. kalendářního roku. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 xxxxxxxxxx xxxxxx x tohoto pravidla xxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, lze xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dřívější xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x odstavci 3, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dne následujícího xx dni vyhlášení xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Podle xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx okolnosti xxxxxxxx pro stanovení xxxxxxxxxx dne xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx k 1.1.2024 xxxxx sbírkového zákona.

178. Ústavní xxxx předně xxxxx, xx xxxxx legisvakance, x xxxxxxx stanovení xxxx účinnosti xxxxxx xx xxxxxxxx otázkou xxxxxxxxx úvahy (xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, T., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Ústavní zákon x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Wolters Xxxxxx, 2015, s. 513). X ústavního xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxx xx třeba, xxx xxx xxxxxxxx (čl. 52 odst. 1 Xxxxxx), x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxx ponechává xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ve sbírkovém zákoně, xxx i x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právě od xxxx, xx každý xxxx xxxxxxx zákon, xxxxx x sobě xxxxxxxx stanovení data xxx účinnosti, xx xxxxxxx právní xxxx xxxx sbírkový zákon, x xxxxx xxx xx xxxxxx k xxxx xxxxxxxx x lex xxxxxxxxx.

179. Na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx může představovat xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxx publikaci zákonů. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/13 xx dne 12.11.2013 (X 18 5/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.) xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxx vyhlášení. X xxxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 xxx vyzdvihl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx v xxxxx (xxxx. xxxx 47 x 61 xxxxxx). Xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 Xxxxxxx xxxx upozornil, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx zejména v xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx změnu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx; xxx v xxxxx případě xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost (body 138 x 139 xxxxxx).

180. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxx zkoumání xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétní rovinu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx únosnosti xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx a xxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx provedl xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 sbírkového xxxxxx, však xxxx xx Ústavním soudu, xxx nyní, xxx xx budoucna x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dne xxxxxxxxx (x xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xx v xxxxxxx xxxxx zákonů Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx xxxx dostatečně xxxxxxxx xx smyslu sbírkového zákona, xxxxxxxxxxx by xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

181. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx na 1.10.2023 se xxx x konkrétní xxxxxx (xxxx x pohledu xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx) podrobně věnoval xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x xxxxxx výkladu xxxxxxxxxxxx xxxxx x politickou xxxxx.

182. Xx xxx xxxxxxxxxx věci xxx xxxxxxx podpůrně xxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx rovněž xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, xxxxx xxx zákonodárcem xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx v důvodové xxxxxx x xxxxxx xxxxxx. Z xxxxxx xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx napadené xxxxxx ani v xx okolnosti, xx xxxxxx účinnosti x xxxxxx dni než 1.1. xxxx 1.7. xxxxxxxxxxxx roku.

IX.

Závěr

183. Xxxxxxx xxxx xx v xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx změnový zákon. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx porušení xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx nad zasaženým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx sněmovní rozpravy. Xxxx xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, v xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákony, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx dostatek hlasů.

184. Xxxxxxxx xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jen xx xx týče xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx věcnou xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

185. X xx xxxxxxxxxxx xxxxxx Ústavní soud x xxxxxx, že xxxxxx napadené úpravy xxxxxx protiústavní, x xx xxx v xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx x pravou xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 11 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Dále Xxxxxxx soud rozvedl, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která je x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx cíl, přičemž xxxx zachována přiměřená xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxx odhlédnout xx xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxxxxx xxxxxx x této xxxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

186. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní xxxxxx xxx v xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx věková xxxxxxxx, xxxxx bylo xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že ji xxxxx x období xx účinnosti napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx xx xxxxxxx toho xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o předčasný xxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx předběžných xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx však x abstraktním přezkumu xxxxxxxxxx xxxxx zabývat.

187. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, proč napadená xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx principy ani xxx, xx xxxx xxxxxxxx xxxx stanovena x xxxxxx xxx xxx x 1.1. xxxx 1.7., jak xxxxxxx sbírkový zákon. Tentýž xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx z uvedeného xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro uplatnění xxxx xxxxxxx Xxxxxxx xxxx nezkoumá. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx datum xxx účinnosti xx xxxxxxx ke sbírkovému zákonu xxx specialis x xxxxxxxx právní silou.

188. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx všech výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

Xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.
 

Odlišné stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx pléna soudce Xxxxx Fiala.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx xxxxxxx č. 272/2025 Xx. nabyl xxxxxxxxx xxxx 5.8.2025.

Ke xxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx xxxxx xx doplňován.

Znění jednotlivých xxxxxxxx norem xxxxxx xxxxxxxx předpisů x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

1 ePortál XXXX. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx důchodového xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xx stránce eportal.cssz.cz/web/portal/-/tiskopisy/unddp.

2 Návrhy NERV xx xxxxxxx výdajů x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x XX, s. 2. Xxxxxxxx xx stránce vlada.gov.cz/assets/media-centrum/aktualne/Navrhy-NERV-na-snizeni-vydaju-a-zvyseni-prijmu.pdf. Obdobně xxxx. Ekonom.cz. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nás xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx ekonom.cz/cl-67160930-vlna-predcasnych-duchodu-nas-bude-stat-desitky-miliard.

3 Nečekanou xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx nesdělil. Dostupné xx stránce medium.seznam.cz/clanek/david-budai-necekanou-zmenu-predcasnych-duchodu-prosadil-poslanec-kankovsky-ale-duvody-nesdelil-18252.