Plné znění - 272/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 47/23 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, eventuálně na zrušení §31 odst. 1 zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a čl. III zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění

272/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

272

NÁLEZ

Ústavního xxxxx

xx xxx 4. xxxxxx 2025

xx. xx. Pl. ÚS 47/23 ve xxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x. 270/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, a xx. XXX xxxxxx x. 270/2023 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx xxxxxxx pod xx. xx. Pl. XX 47/23 xxx 4. června 2025 x plénu xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Baxy a xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Jiřího Přibáně, Xxxxxxxx Ronovské, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxxx Xxxxxx, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Xxxxxxx Zemanové x xxxxxx xxxxxxx 71 xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za kterou xxxxx poslankyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Xx.X., x která je xxxxxxxxxx Xxx. Xxxxxxx Xxxxxxxxx, advokátem, xxxxxx Xxxxxxxx 525/33, Brno, xx xxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb., xxxxxx se xxxx zákon č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, x čl. III xxxxxx x. 270/2023 Xx., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, jehož xxxxxx jednají Poslanecká xxxxxxxx x Xxxxx, xxxx xxxxxxxxx řízení x xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx řízení,

takto:

Návrh xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx vymezení xxxx

1. Xxxxxxx 71 xxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) se xxxxx čl. 87 xxxx. 1 xxxx. x) Xxxxxx Xxxxx republiky (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 písm. b) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, xxxxxx zrušení xxxxxx č. 270/2023 Sb., xxxxxx xx mění xxxxx č. 155/1995 Sb., o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx jen „změnový zákon“). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

2. Po xxxxxxxx stránce xxxxx xxxxxxxxxxxxx protiústavnost §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších xxxxxxxx, xx xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.10.2023 možnost xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx před xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxx, namísto xxxxxxxxxx xxxx let. Xxxxxxxxxxxxx xxxx nezpochybňuje xxxx xxxxx xxxx takovou, xxx jen její xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. III změnového xxxxxx, xxxxx stanovil xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, že xxxxxx úprava xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, a xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxx xxxx nabytí xxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

3. X xxxxx xxxxx xxxxxx xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x přijetí xxxxxx. Následně podrobuje xxxxxxx přezkumu §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o důchodovém pojištění xxx:

§31

(1) Xxxxxxxxxx má xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 xxx a xx xxxxxxxx důchodového xxxx mu xxx xxx, xx xxxxx xx starobní důchod xxxxxxxx, chybí xxxxxxx 3 roky. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx vznik nároku xx xxxxxxxx důchod xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. 5.

5. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx změnového zákona xxx:

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx nabývá xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, s xxxxxxxx xx. X xxxx 2, xxxxx nabývá xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po dni xxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx způsob projednání x přijetí změnového zákona. Xxxxxxx ve xxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx samotného obsahu xxxxxxxxxx ustanovení, xxxx. xxxx, xx ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx období.

7. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxxxx uvádí, xx xx protiústavní xxxxxxxx (xx) xxxxxxxxxx xxxx 3. xxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Xxx druhý xxxxxxx den, xxxx 21.7.2023, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Jakoba xxxxxxxx xxxx vystoupení jednotlivých xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxx s xxxxxxxxxxx, že „xxxxxxx xxxx xxxxxx ještě xxxxxxx dlouho x xx xxxxxxxxx, xx xxx xxxxxx xxxx xxxxxxx“. Xxx xxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx souladný x §59 odst. 1 xxxxxx č. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny, (xxxx také „JŘPS“ xx „jednací řád“), podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x důležitosti změnového zákona „xxxxx neadekvátní“. Xx xxxxx xxx spíše, xx první jednací xxx xxxxxx xxxxxxxx xx v 12:40 xxx. dlouhým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxx Xxxxxxx Xxxxxxx, přičemž teprve xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx xxxxx vystoupit xxxxx xxxxxxxx.

8. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxx zásadní, xx xxx 26.7.2023, xxxx x xxxxx třetího xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx, xxxx rozprava xxxxxxxx xxxxx stanoveným xxxxxxx xxxxxxxxx hlasování xx 12:30 xxx., x xx na xxxxxxx návrhu poslance Xxxx Jakoba, přestože xx xx xxxx x daném xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxxx poslanci tak xxxx zbaveni xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx x rozporu s §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxxxx, xx předsedající xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxx-xx xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx opozice xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx narušení čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx“, xxxxxxx xxxx xxxx xxxx respektovat xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx převahy xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxx.

9. Navrhovatelka xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx protiústavnosti §31 odst. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxxx xx změnovým zákonem. Xxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx podstatu x xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxx xxxx dosažením xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx dřívějších 5 xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, xx toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x tom, xx ke změně xxxxx xxx jakéhokoli xxxxxxxxxxx xxxxxx, které xx chránilo nároky xxxx xxx splňujících xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu, které x něj xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, individualizovatelné xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx zásada xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, právní xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx důchod nepožádal, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, že x xxxxxxx nutnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx události, bude xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx podle xxxxx účinného zákona č. 309/1999 Sb., x Sbírce xxxxxx a x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx též xxx „sbírkový zákon“), a xxxxxxxx tak xxxxxxxx xx 1.1.2024. Navrhovatelka xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx nálezy sp. xx. XXX. ÚS 3493/15 ze xxx 29.11.2016 (X 225/83 XxXX 507) a Xx. XX 1/20 xx xxx 7.12.2021 (X 214/109 XxXX 305; 14/2022 Sb.).

10. Xxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém pojištění xx xxxxxxx xx změnovým zákonem xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Upozorňuje, xx původní xxxxxx xxxxx, projednaný a xxxxxxxxx xxxxxxxxx vlády x. 385 xx xxx 24.5.2023, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx ochrany legitimního xxxxxxxxx osob, xxxxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, avšak dosud xx xxxxxxxxx. Přechodné xxxxxx však xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx Víta Xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx 34. xxxxxx výboru xxx 21.6.2023. Navrhovatelka x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx pozměňovací xxxxx byl xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx věcí (xxxx xxx „MPSV“), x xx xxxxxxxx tomu, xx vláda předtím xxxxxxxx xxxxxxxxx opačný xxxxxx. Xxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxx XXXX“ xxxxx xxxxxxxxxxxxx zcela popírá xxxxxxxxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx uvedený xxxxxx „xxxxx zjevně xxxxxxxxxxxxxx rozměru“.

11. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx účinnosti změnového zákona xxx v xxxxxxx x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxx do 31.12.2023. Změnový zákon byl dne 7.9.2023 vyhlášen ve Xxxxxx xxxxxx pod č. 270/2023 Sb. Novelizované xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx čl. III xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx dne 1.10.2023. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o Sbírce xxxxxx x o Xxxxxx mezinárodních smluv xxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx mají nabývat xxxxxxxxx k 1.1. xxxx x 1.7. xxxxxxxxxxxx roku, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak; xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx stanovit xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 xxxx. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx možnost xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx změnového zákona však xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxx.

XXX.

Xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx řízení x xxxxxxx, že xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, kterou xx xxxxxxx 71 poslanců [§64 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx je x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, přičemž návrh xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxx xxxxxx. Navrhovatelka xxxx původně x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o důchodovém pojištění. Na xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx, xx xx x xxxxxx tvrzených xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxxx zákona č. 270/2023 Sb. (xxxxxxx zákon). Xxxxx xxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx k xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

XX.

Xxxxxx xxxxxx xxxx Ústavním xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 odst. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx x. 18/2000 Xx., xxxxxx návrh xxxxxxx Parlamentu, xxxxx xxxx xxxxxxxxx jednat xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx č. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx a styku Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx mezi sebou x xxxxxxx x x xxxxx xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxx pozdějších předpisů, (xxxxxxx xxxxx)]. Zároveň xxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx sněmovna nejprve xxxxxxx některé xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx změnového zákona xxx xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v 9. xxxxxxxx xxxxxx xxx 25.5.2023 x tentýž xxx xxx rozeslán xxxxxxxxx jako sněmovní xxxx číslo 458/0. Xxxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 8. x 9.6.2023, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xx výborech xx 30 xxx. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxx dne 11.7.2023, xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx další xxxxxxxxxxx xxxxxx celkem 6 xxxxxxxx. Zároveň xxxx schváleno xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x třetím xxxxxx xxxxxx xx 7 xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx návrhů xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx tisk x. 458/2. Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx konalo ve xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxx pozměňovací xxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx x hlasování x. 55, x xxxx xx 155 xxxxxxxxxx poslanců hlasovalo 86 xxx xxxxx x 69 xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxx xxxxxx xxx vysloven xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx xxxxxxx, xxx podepsán xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx činiteli x řádně xxxxxxxx.

15. Xxx rámec xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x témže xxxxxxxxx své xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx podle xx xxxxx považovat xx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx, že parlamentní xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x konstruktivní xxxxxxx“, namísto xxxx xxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxx ze xxxxxx xxxxxxx jednání „obstrukčního xx xxxxxxxxxxxx charakteru“. Xxx sama xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 1. x 2. čtení xxxxxx zákona, v xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx rozpravy ve 3. xxxxx návrhu xxxxxx má xxxx xxx xxxxx §95 XXXX pouze xxxxxxxx xxxxxx xxxx účinnosti xxxxxx zákona, legislativně-technických xxxx, gramatických xxxx xxx. X tak xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx přibližně 13 xxxxx, přičemž xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx 10 xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx případů xx xxxxxx vyjadřovali x xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxx předmětem xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx vyjádření svých xxxxxx a xxxxxxxxxx, xxxxxxx k xxxxxxx xxxxxxxx jejích práv xxxxxxx. X xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x legitimních xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx stanovení konkrétní xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx celku.

16. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx argumentace xxxxxxxxxxxxx a popis xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx na xxxxxxxxxx několika senátorů x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xx xxxx na Xxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx xxxxx

17. Xxxxx usnesením č. 5 xx xxx 3.1.2024 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. X průběhu celého xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedla, xx „x xxxxxxx xx princip xxxxx xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx povolána x xxxx, xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx namítaných xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. Xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xx z xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx.

18. Podrobněji xx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xx způsobu, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xx o návrh xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (a xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx), xxx dokládá x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx x xxxx. Xxxxx zdůraznila, že Xxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxxx xxxxx xxxx vlády. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx legislativního xxxxxxx podstatné xxxxx, xxxx xxxxx výjimečným; xxx o ústavně xxxxxxxx projev výkonu xxxx xxxxxxxxxxx. Pozměňovací xxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x. 111 xx xxx 21.6.2023.

19. Xxxxx se xxxx vyjádřila x xxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx která xxxxx x zde xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx konkrétních xxxxxxxx x realizace xxxxxx xxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxx podle vlády xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Novela přímo xxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx, které xxxx xxxxxxxxxx x mimořádných xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx 2022, xxx xxxxxx xxxxxxxx zvyšování xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx v xxxx 2022 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx řádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x roce 2023. Xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“, xxxxx xxx x xxx společensky x ekonomicky xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxx být výjimečným xxxxxxx pro xxxxx, x nichž x xxxxxx krátce xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx okolnosti, xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

21. Xxxxx xxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx opatření xxxx xxxxxxxx tak, xxx se xxxxxx xxxxx xxxx xxxx, xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx od xxxx účinnosti xxxx xxxxxx. Jelikož cílem xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zamezit xxxxxxxx xx předčasného xxxxxxx s xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxx vlády xxxxxxx, že účinnost xxxxxx úpravy musela xxxxxx co nejdříve xx vyhlášení. Xx xxxxx odmítnout xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 zákona x xxxxxxxxxx pojištění, xxxxx něhož xx xxxxxxxxx důchod xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxx vyloučit, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx plány xx odchod xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx této xxxxx xxxxx něco xxxxxxxx xxxxxxxxx xx překročení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x předvídatelnosti xxxx xxxxxx úpravy argumentuje xxxxx, xx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxx účinností, avšak xxxx problematika byla xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx potenciální žadatel xxx xxxx xxxxxxx xxxxx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx x xxxx xxxx xxxx xxxxxxx. Odkaz xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15 xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx rozebraných) xx xxxxxxxxxxx.

22. Xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx v případě xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx možné využívat xxxxxxxx předčasného důchodu, xxxxx xxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxx možné xxxxxxxxxxx ke xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

23. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, resp. xxxx xxxxxxxxxxx. Vyjádřila xxxxxxxxx s argumentací xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx věnovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx právního xxxxx xx x xxxx řadě xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx však xxxx x xxxxxxx projednávání xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x to způsobem xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxx xxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx uvedla, xx x xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx části xx xx xxxxxxxx.

24. Podrobněji xxxxxxxxxxxxx reagovala xx xxxxxxxxx xxxxx. Jádro xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx), xxx předložen protiprávně. XXXX jej xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxx usnesením xxxxx, xxxxxx je podle xxxxxxxxxxxxx celá xxxxxxx xxx vázána.

25. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx charakteru xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xx svém xxxxxx xxxxxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx právního státu. Xxxxxxxxxxxxx xxxx na xxx, xx bylo xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x xxxxx jednoho xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxx xx přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx xxxx, xxxxx xx xxx účinnosti xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o důchodovém pojištění.

XX.x

Xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx práv

26. Veřejný xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xx xxx 20.12.2023 xxxxxx Ústavnímu xxxxx, xx svého procesního xxxxx podle §69 xxxx. 3 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx a xx xxxxxx xxxx xxxxxxxx účastník xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx xx xxxxxx, xxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx ke xxxxxx x xxxxxxxxxxx důchodech.

V.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

27. Soudcem xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxxxx s xxxxxxx xxxxxxxx práce určen Xxxxx Fiala. Xxxx, xx xxxxx jeho xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednání pléna xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxx Xxxx xxxxx §55 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxx 30.4.2025 xxxx xxxxxx zpravodaje Xxxx Xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

28. Ústavní xxxx neočekával xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXX.

Xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx jeho ústavní xxxxxxxxxx

XXX.x

Xxxxxx legislativního procesu

29. Xxxxxxx soud xx xxxxxxx vyjádření xxxxx Xxxxxxxxxx, veřejně xxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Xxxxxx, jakož x xxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx (xxx xxxxxxxx na www.psp.cz x xx www.senat.cz) xxxxxxx níže xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Xxxxxx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 25.5.2023 xxxx sněmovní tisk 458/0. Organizační výbor xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.5.2023 (xxxxxxxx x. 161) x xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx garanční. Xxxxx xxxxxx byl xx plénu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxxxx 8.6.2023 xx 12:00 xxx. xx 1:27 hod. xxxxxxxxxxxxx xxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx xx projednání xx xxxxxx xx 30 xxx.

31. Xxxxx xxx xxxxxxxx politiku xxxxxxxxx návrh xxxxxx x xxxxx dne 21.6.2023 xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx tisk 458/1, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zákona schválit xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx výboru, xxxxxxxxxx poslancem Xxxxx Xxxxxxxxxx. Xx druhém xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx plénu Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxxxxxx 11.7.2023 od 10:00 xxx. xx 21:59 xxx.; návrh xxxxxx xxxxxx xxxxxxx i xxxxxxxxx rozpravou. Xxxxx xxx xxxxxxxx třetího xxxxx byla xxxxxxxx xx 7 xxx (§95 odst. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 458/2, xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.7.2023 xx 23:37 hod. Xxxxxxxxxx (usnesení) xxxxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.7.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 458/3. Xxxxxxxx výbor xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxx návrhem xxxxxx xx znění xxxxxxxxxxxxx xxxxxx tohoto xxxxxx.

32. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx ve xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: x) 19.7.2023 xx 9:00 xxx. xx 13:57 xxx., x) 21.7.2023 xx 9:00 xxx. xx 14:01 hod. x c) 26.7.2023 xx 9:00 xxx. xx 13:09 xxx. (xxxx xxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx bodu). Xxxxx §95a XXXX xx xxx třetí xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx připadajících xx xxxxxx x xxxxx xxxx xx 9 xxxxx do 14 hodin; x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nejméně xxx xxxxxxxxxx kluby.

33. Xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (21.7.2023) xxxxxxxxx x xxxx 10:45 xxx. xxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX 09, xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx: „... xx xxxxxxx xx nám poměrně xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx dlouho x xx xxxxxxxxx, xx xxx nechce dnes xxxxxxx. Xxxxx si xxxxxxx dát xxxxx x souladu s §95a jednacího xxxx, xxxxx xxxx, že xxx xxxxx xxxxx xxxx vyhrazeny xxxxxx x xxxxx xxxx 9. x 14. xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx vyčlenila i xxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxx třetí xxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx je xxxxx xxxxxx xxxx x xx 14. xxxxxx až xx xxxxx xxxxxxxxx dne. Xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx dovolím xxx xxxxxx i další xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx x jednacím xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx na xxxxxxx 10 xxxxx ...“ Na xxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx Xxxxx Schillerová, xxxxxxxxxxx xxxxx ANO: „... xx xxxxx xxxx xxxxxx dvou xxxxxxxxxxxx xxxxx, hnutí ANO x xxxxx XXX, xx xxxxx, xxx xx xxxxxxx xx 14. hodině ... “ Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx přijala xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx (xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx 34; xxxxxxxxxx xxxx 142 xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxx 76, xxxxx xxxxxx 65).

34. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (26.7.2023) byl x xxxxxxxxx číslo 36 x xxxx 9:21 xxx. schválen (xx 149 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 86 pro x 63 proti) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x podaných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx celku x xxxxxxx xxxxxxxxxx tisku xxxxx 458 xxxxxxxx xx středu 26. xxxxxxxx 2023 xx 12.30 hodin.“ Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 12:30 hod. xxxxxxxx rozpravu x xxx, že xxx xxxx xxxxxxxxx hlasováním xxxxx 36. X xxxxxxxxxxxx xx schůze Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ze xxx 26.7.2023 Ústavní xxxx xxxxxxx, xx x xxxx 12:30 xxx. xxxx do xxxxxxxx xxxxxxxx přihlášeno xxxxx 36 poslanců (34 + 2 x faktickou xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx byl xxxxxx - výše zmíněný xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx byl xxxxx dne xxxxxxxx (xxxxxxxxx x. 55, xxxxxxxx x. 712), xxxxxxxxxxxx bylo 155 xxxxxxxx, x toho 86 xxxxxxxxx pro xxxxx, 69 poslanců xxxxx návrhu.

35. Projednávání xxxxxx xxxxxx xx xxxxxx Poslanecké sněmovny xx všech pěti xxxxxxxxx dnech provázely xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x přednostním xxxxxx xxxxx §67 XXXX, x to xxx xx xxxx před xxxxxxxxx projednávání xxxxxx xxxx, xxx v xxxxx xxx. Dne 8.6.2023 xxxxxxxxxxx klubu XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx nejprve xxxxxx 40 xxxxx a xxxxxxx 30 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx 60 xxxxx a xxxxxxx 100 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Andrej Xxxxx 210 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx Xxxx Xxxxx 30 xxxxx x místopředseda xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 30 xxxxx, následně 10 xxxxx a xxxxxxx x xxxxx xxxxx xxxxxx dvouminutových xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 11.7.2023 xxxxxxx místopředseda Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx 55 xxxxx a xxxxxxx 40 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx 65 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 10 xxxxx a xxxx xxxxxxx i xxxxx počet zhruba xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx poznámek. Xxx 19.7.2023 hovořil xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxxxxx 100 xxxxx, předseda xxxxx SPD Xxxxx Xxxxxxx 70 xxxxx x xxxxxxx 30 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx 30 xxxxx. Xxx 21.7.2023 promlouval xxxxxxxx xxxxx XXX Andrej Xxxxx zhruba 45 xxxxx, xxxxxxxx klubu XXX Radim Fiala 45 minut, xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX, 45 xxxxx x místopředseda vlády Xxxxxx Xxxxxxx 20 xxxxx. Dne 26.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx hnutí XXX Andrej Babiš xxxxxx 65 minut, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Okamura 75 xxxxx x poslanec Xxxxx Xxxxxxxxxx, pověřený xxxxxxxx xxxxxxxxxx klubu XXX-XXX, xxxxxxxxx 15 xxxxx.

36. X důsledku xxxxxxxxxx využívání xxxxxxxxxxxx xxxx podle §67 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx ve xxxxxxx rozsahu x xxxx. Ve fázi xx zahájení schůze xx začátku projednávání xxxx mohou vystupovat xxx řečníci s xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx jednací dny x rámci třetího xxxxx návrhu xxxxxx xx ke xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozpravy.

37. Xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx uplynuly xxx měsíce, x xxxxx nichž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x pěti jednacích xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, celkem 39 x xxx xxxxxx (při započítání xxxx od zahájení xxxxxx do zahájení xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx), x xxxx xx xxxx schůzích xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 28.7.2023 xxxxx xxxxxx Senátu (xxxxxxx xxxx 137). Xxxxxxxxxxx xxxxx xxx 31.7.2023 stanovil xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx pro xxxxxxxx politiku, xxxxx xxxxx projednal xxx 22.8.2023 a přijal xxxxxxxx č. 34, xxxxx xxxx rozesláno xxxx tisk 137/1. Xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxx xx 16. xxxxxx Senátu xxx 23.8.2023 x x xxxxxxxxx č. 12 xxx xxxxxxxx (usnesení x. 262) - x 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 51 xxx xxxxx, 6 xxxxx x 5 xx xxxxxxx hlasování. Xxxxx xxx doručen xxxxxxxxxx republiky x xxxxxxx xxx 24.8.2023. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx 1.9.2023. Vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx xxx 7.9.2023, x to x xxxxxx 125 xxx č. 270/2023 Sb.

XXX.x

Xxxxxx východiska

VII.b.1

Vady xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xxx přezkumu právních xxxxxxxx, resp. xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx §68 xxxx. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxx č. 48/2002 Sb., nejprve xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx orgánu, xxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxx xxxxx, x xx, xxx xxx xxxxxx xxxxxxx předepsaným xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx přijetí x vydání xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx nutné xxxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx, xxxxx přijetí x xxxxxxxxxx zákona xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 xx xxx 15.2.2007 (N 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)].

40. Xxxxxx vymezuje pouze xxxxxxxx rámec legislativního xxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zejména xxxxxxx xxxx obou xxxxx Parlamentu. Xxxxxx xxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx xxxxxx na základě §1 xxxx. 2 xxxxxx xxxxxxxxx xxxx (xxx. autonomní usnesení). Xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx xxxxxxxx) praxe xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxx xxxxxx [viz nálezy xx. xx. Xx. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (N 27/60 XxXX 279; 80/2011 Sb.), xxx 63; xxxx Pl. XX 77/06, xxx 38]. Xxxx xx tedy xxxxxxxxx jednací řády xxxxxxxxxxxx komor Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx jednotlivé xxxxxxx xxxxxxxx zákonodárného xxxxxxx xxxxxx garantovány x xxxxxxxxx xx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 SbNU 333; 437/2012 Sb.), xxx 205; Xx. ÚS 77/06, xxx 38].

41. Vady x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx normě xxxxxxxx x ústavního xxxxxxx. Xxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx vztahovat xx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx pochybení obou xxxxx a xxxxxx xxxxxx, xxxx by xxxx pochybení xxxx xxxxxxxx dopad na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx řádu [xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), bod 142; Xx. XX 7/22 xx xxx 13.9.2022 (X 110/114 SbNU 17; 317/2022 Sb.), bod 118]. Xxxxxxx soud xxxxx opakovaně xxxxxxxx, xx xxxx jít x „xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, xxxxx xxxxxxx „xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx“. Xxxx totiž xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ochráncem xxxxx xxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx [xxxx. nálezy xx. xx. Xx. XX 15/22 xx xxx 15.5.2024 (208/2024 Sb.), bod 87; Pl. ÚS 7/22, xxx 67; Xx. XX 6/21 xx xxx 22.6.2021 (X 121/106 SbNU 312; 301/2021 Sb.); Xx. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (N 67/99 XxXX 258; 254/2020 Sb.), xxx 40; Xx. ÚS 55/10 xx Xx. ÚS 7/03 ze xxx 18.8.2004 (N 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X nálezu xx. xx. Pl. XX 6/21 (bod 45) Xxxxxxx xxxx shrnul, xx „se xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx v xxxxx zákonodárného procesu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxx zdrženlivosti xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx i v xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 ze xxx 4.12.2024 (427/2024 Sb.), xxx 81.

42. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx slovenský Ústavní xxxx x nálezech xx. zn. XX. XX 18/2022, xxxx 26 xx 29, x PL. XX 3/2024, xxxx 246 x 247, x xxx xxxxxxx x x xxxxxxxxxxx praxe xxxxxxx Xxxxxxxxx soudu, xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxx xxxxxxxxx odůvodnit xxxxxxx xxxxxx. Xxxx x legislativním xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx:

1. xxxxxxxx přímo xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx;

2. porušuje xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Xxxxxx x současně x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx protichůdné xxxxxxx principy xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx ústavní normou xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx; xxxx

3. xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Senátu xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxx xxxxxxxx Parlamentu xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx principy nepřevažují x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx normou xxxx principem, který xxx xxxxxxx.

43. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx s xxxxxx, xxxxx xx přímo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx Senátu, xxxxxxx xxxxx popsaná xxxxxxx xxxx vést x xxxxxx Ústavního soudu xxx xxxxxxxxx.

44. Vadu x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx přímo xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x ústavním xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx: při xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 33/97 xx dne 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx v xxxx xxxxx, než xxxxx byla xxxxxxx Xxxxxxxxxxx sněmovnou [xxxxx xx. zn. Pl. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (X 117/28 SbNU 25; 476/2002 Sb.)] x při xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx x čl. 40 Xxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. XX 13/05 xx dne 22.6.2005 (X 127/37 SbNU 593; 283/2005 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx absenci xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx zákonu, xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx za xxxxxx formální xxxx, xxxxx není xxxxxxx xxx zrušení xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. ÚS 6/21).

45. Xx se xxxx xxxxx x xxxxxxx uvedených v xxxx 42, Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx jednacího xxxx xxxx vést x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve třech xxxxxxxx xxxxxxxxx:

x) porušení xxxxxxxx stavu legislativní xxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10 a Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 SbNU 137; 119/2011 Sb.)];

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 x Xx. XX 41/23) x

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12, x xxxx xxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx) nebo xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxx xx xx xxxxx přihlášeni xxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), Xx. XX 87/20 xx xxx 18.5.2021 (X 97/106 XxXX 84; 232/2021 Sb.), Xx. XX 7/22, Xx. XX 30/23 ze xxx 17.1.2024 (36/2024 Sb.) x Xx. XX 41/23, x nichž xxx rovněž xxxxxxx xx xxxxxxx zákona x tohoto xxxxxx].

46. X řadě xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx řádu x xxxx zvažoval, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx. Xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, zda x xxxxxxxx xxxx vady xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x tzv. xxxxxxxx x nálezu sp. xx. Xx. XX 77/06 shledal porušení xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx čl. 1 Ústavy x aspektu xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx práva, dále xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx x xxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxx xx x xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx. Xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10 kladl xxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx menšin (čl. 6 Xxxxxx), xxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, přičemž „mezi xxxx základní funkce xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, to xxx xxxx zraky xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxx způsobem xxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxx“. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dovodil x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx politických xxx (čl. 22 Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx, xxxx xxx „Listina“).

47. X xxxxxxx xxxxxxxxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Senátem xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, které xx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx bylo x to xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx osoby xxxxx xxxx xxxxxxx seznámit xx x xxxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx xxxxxx projednávání xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxxx) na parlamentní xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x navrhnout xxxxxx xxxxx, a xxxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x jejich xxxxxxxxx, resp. ve xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 x xxx. přílepkům Ústavní xxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxxx xxx, xx xx xxxxxxxxxxx návrh xxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx k xxxxxxxxx již dva x xxx xxxxxx xxxx třetím xxxxxx xxxxxx zákona a xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20, xxxx xx xxxxxx x xxxxxx, v xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, xxx jsou xx xx xxxxx xxxxxxxxxx řečníci, xxxx xxx při xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxx xxxxxxx řád, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx „xxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívajících x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx procedury xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účastník, xxxx. xx představitelé xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx reálně xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx x xxxx své xxxxxxxxxx“. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 7/22 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (legitimační) xxxxxx xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx ani xxxxxxx (xxxx veřejnosti). X xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx nebyla xxxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse xxx právo jednotlivých xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx názory x postoje. Z xxxxxx jejich projevů xxxx patrné, že xx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož vůči xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx potenciálního xxxxxx jeho jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxxxxx časový x xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxx s xxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxx x xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx politických xxxxxxxx, xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx, xxxxx nešlo xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx nepředvídatelnosti xx xxxxxx x adresátům xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx.

48. X xxxxx x xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx došlo x xxxxxxxx xxxx vady xxxxxxxx k zasažení xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxx dále xxxxxxx, zda xxxxxxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx xx principy nepřevažují x daném případě xxx ústavní normou, xxxxx xx zasažena. Xxxxx x nálezu xx. zn. Pl. XX 21/14, bod 166 [srov. xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xx dne 7.12.2021 (X 215/109 SbNU 318; 4/2022 Sb.), xxx 8 8, x Xx. XX 7/22, xxx 117], Ústavní xxxx sice shledal xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx zvažoval, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona xxxxxx x xxxxxxx x hodnotami xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), přičemž xxxxxx x xxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxx hodnot x posuzovaném případě xxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxx napadeného xxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxx principy xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

49. Xxxxxxx xxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx vychází x principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10, body 63 x 64; Pl. XX 30/23, bod 76; srov. x xxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx sp. xx. XX. XX 6/2017 x PL. XX 3/2024), xxxx xx xxxxxxxxx ve xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (viz xxxx xxx 41). Xxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxx x ústavního principu xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx x x xxxxxxxxxxxxxx principu (čl. 1, 2 a 6 Xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx zastupitelský xxxxx xxxx xx xxxxxxxx míru xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x jako xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jednání. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx slouží i xxxx, xxx xxxxxxxxx xxxx vykonávat xxx xxxxxxxxx x funkce xxxxx x efektivně (xxxxx slovenského Ústavního xxxxx xx. zn. XX. XX 6/2017, xxx 40; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx autonomie xxx akceschopnost xxxxxxxxxx xxxx. x nález xxxxxxx Ústavního soudu xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 64).

50. Autonomie Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 77/06; Xx. ÚS 87/20, xxx 93; Pl. XX 7/22; Xx. XX 30/23 a xxxxxxxxx xxxxx Xx. XX 41/23, xxx 86) xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx jádro xxxxxxxxx požadavků kladených xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx úroveň xxxxxxxxxxx x veřejné xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxx, prostor xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxx očekávat, že xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx výsledkem xxxxxxxx vedeného xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx diskursu, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příležitost xx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx se k xx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx diskusi xxxx xxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx procedury xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx stranám, xxxxxx xxxxxxxx kvalitu xxxxxxxxxxxxx xxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 38).

51. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx i xxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Působení xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx tvorbě názorů xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx směrem xxx xxxxxx x informování xxxxxxxxxx. Xxxxxxxx bývá xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx parlamentních xxxxx, xx xxxxx tyto xxxxxx chránit již xxxxx, xx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 77/06, xxx 55). Xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a jejich xxxxxx x xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxxxxxx Parlamentu xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 76), což xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx moci, xxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxxxxx xxxx xxx dále xxxxxxx xxxxxxxxx princip reprezentativní xxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 1 Xxxxxx), xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, čl. 26 Xxxxxx), xx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx) x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 66).

53. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx pluralismu, xxxx vychází x xxxxxxxx xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx stran x xxxxxxxxxxx xxx (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx; srov. nálezy xx. xx. Pl. XX 77/06, xxx 56; Xx. XX 55/10, xxx 67; Xx. XX 7/22, xxx 70; Pl. XX 30/23, xxx 77). X tím xxxx xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 xxxx xxxxx Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx menšiny (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxxx. x xxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xx. xx. XX. XX 3/2024, bod 248).

54. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 30/23 (xxx 78), xx xxxxxxxx práva parlamentní xxxxxxx xx jejích xxxxx lze xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx zaručující xxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxx xxxxxx jako jeden xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06, xxxx XXX. A). Legislativní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx reálné xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx xxxxxx - x xx xxxxxxxxx - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx sp. xx. Pl. XX 24/07 ze xxx 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x]. Jednotliví xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx mít skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxx x zaujmout x němu stanovisko x xxxxx jeho xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx prostor (xxxxx sp. xx. Xx. XX 53/10, xxx 108). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx parlamentní xxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx x xx xxxxx veřejnost, xxx xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x kritického xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx přitom xxxx xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 1/12, xxxx 206-208).

55. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 30/23 (xxx 79) xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) prezentovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxx parlamentní xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, xxx je xxxxxxx xxxxxxxx soutěže politických xxxxx x politických xxx xxxxx čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 21/14, xxx 155), xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslance (xx xxxxxxxx) xx x xx vyjádřit. Xx xxx xxxxxxxxx, v xxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxx tato xxxxxxx mohla xxx (xx byla) xxxxxxx x jeho xxxx xxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 1/12). Xxxxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx x parlamentní xxxxxxx či xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 55/10, xxx 76).

56. Čas xx x parlamentu xxxxxx xxxxxx. Paralyzovaný xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx xxxxxxx veřejnosti xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x protiargumenty, xxx xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního soudu xxxxxxxx úlohou xxxxxxxxxx (xxxxxxäxxxxxxx Aufgabe xxx Xxxxxxxxxx, Forum xüx Xxxx und Gegenrede xx sein; rozsudek XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959). Praxe Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nejpozději xx roku 2016 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx diskusí xxxxxxx o pořadu xxxxxx, řetězení xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx přestávek x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx ve xxxxxx x x xxxxx xxxx x jednacím xxxx efektivní nástroj, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx období. Sněmovní xxxxxxx xx xxx xx xxxx 2016 xxxxxxxx k ukončení xxxxxxxx x xxxxxx, xx xxxx do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, což xx x xxxxxxx xx xxxxxx §66 odst. 1 JŘPS. Jednací xxx však xxxxxxxx xxxxxx sněmovní xxxxxxx xxxxxxxxx nástroje, xxx xxxxxx prostředky xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx většinovou xxxx xxxxx odhodlané xxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 41/23, xxx 202).

57. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx cílů oddalovat xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx však xxxx xxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Smyslem xxxxxxxxxxxxx procesuje xxxxx xxxxxxxxxx a schválení (xx xxxxxxxxx) návrhu xxxxxx, xxxxxxx oddalování xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, kde xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx x xxxxxx xxxxx, xxx xxx xxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 41/23, xxx 177). Xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, obstrukce xxxx kvalifikovat xxxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 30/23, bod 127).

XXX.x

Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

58. X xxxxxxxxxx Parlamentu k xxxxxxx zákona, xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx zákon o důchodovém pojištění, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 x čl. 41 Xxxxxx), xxxxxx přistoupil x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx zákona.

59. Xxx xx bylo xxxxxx, navrhovatelka v xxxxxx namítá xxx xxxxxx xxx legislativního xxxxxxx, x xx xxxxxxx řečnické xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 7), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx ní xxxxx xxxx přihlášeno 36 poslanců (xxx 8), x xxxxxx xxxxxxxxxx přijatého xxxxxxxxxxxxx xxxxxx (bod 10).

XXX.x.1

Xxxxxxx xxxxxxxx doby x xxxxx vystoupení

60. Navrhovatelka xxxxxx, že xxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, 21.7.2023, xxxx na návrh xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslanců xx xxxxxxx 10 xxxxx, a byť xxxxx xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §59 xxxx. 1 XXXX, podle xxxxxxxxxxxxx je xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx zákona „xxxxx xxxxxxxxxxx“, a xx xxx spíše, xx xxxxx xxxxxxx xxx začala xxxxxxxx xx x 12:40 xxx. xxxxxxx vystoupením xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxx Mariana Xxxxxxx, xxxxxxx teprve xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx poslanci.

61. Xxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx xx nepříčí xxxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx: Xxxxx §58 xxxx. 3 XXXX xxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x pořadí, xx xxxxxx xx x xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxx slovo xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx o xx xxxxxx. Řečníkovi, xxxxxxxxxx přednést k xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx udělí xxxxx xxxxxxx xx xx ukončení xxxxxxxx. Xxxxx §67 XXXX „xxxxxxx o xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, x) xxxxxxx xxxxx, c) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx poslaneckého xxxxx, x) poslanci, xxxxx xx předsedou xxxxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxxxx hnutí, k xxxx příslušejí xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ustaveného xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ... “. Xxxx se xxxxxxxxxx xxxxxxx slovo x xxxxxxxx xxxxxxxx podle §60 XXXX; xxxx xxxxx nesmí xxxxxxxxx xxx minuty. Podle §66 xxxx. 1 XXXX „předsedající xxxxxxxx xxxxxx, nejsou-li xx xxxxxxxx přihlášeni xxxxx xxxxxxx“.

63. Xxxxx §59 xxxx. 1 XXXX „Xxxxxxxx se xxxx x projednávanému bodu xxxxxx bez rozpravy xx omezení xxxxxxxx xxxx, která nesmí xxx xxxxxx xxx xxxxx xxxxx“, xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx nevztahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx přednést x věci xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx“. Xxxx xxxxx, že „Xxxxxxxx xx xxxx bez xxxxxxxx usnést, že x téže věci xxxx poslanec xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ (§59 xxxx. 2 XXXX). Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 4 XXXX zní:

„(4) Xxxxxxxx má xxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci. Xxxxxxxxx-xx xx xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx lhůtu, xxxx na to xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxx x xxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxxxxx xxxx projevem x xxxx xxxxxxxxx, xxxx xxx předsedající xxxxx k xxxxxxx. Xxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxx xx xxxxx odejmout. X xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx rozhodne Xxxxxxxx bez xxxxxxxx.“

64. Xxxxxxx procedurální xxxxx xx xxxxxxx řečnické xxxx na xxxxxxx 10 xxxxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx, konkrétně s §59 xxxx. 1 x 2 JŘPS. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx xxxxxx byl používán x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, např. xx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx 3.3.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 62 při xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx o xxxxxxxxxx k přechodu XX x nízkouhlíkové xxxxxxxxxx), 12.5.2021 (hlasováním xxxxx 4 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx) nebo 17.9.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 158 xxx projednávání xxxx xxxxxxxx Hany Xxxxxxxx x Rady České xxxxxxxx).

65. Komparativně xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx neomezeně xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx bodu, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x porovnání xx xxxxxxxxxx státy. Xxxxx §57 xxxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x jedné rozpravě xxxxxxx 20 xxxxx, xxx může usnesení Xxxxxxx rady xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zkrátit xx xx 5 xxxxx; xxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §56 téhož xxxxxx xxx odhlasovat xxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx řečník xxxxxxx xxxxx. Podobná xxxxxxxx xxxxxxxx jednací řád xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx xxxx §35 xxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxxx xx návrh xxxx xxxxxxxx (Äxxxxxxxxxx); xxxxxxx-xx k xxxxxx, xxxx xxxxxx hovořit xxxxxxx 15 xxxxx x xx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx až 45 xxxxx. Xxxxx §25 xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podle xx. 180 xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Sejmu vystoupení xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxx 10 xxxxx, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx; Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx. X jedné rozpravě xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx dvakrát, přičemž xxxxx vystoupení xx xx xxxxxxx pětiminutové. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx řečnická xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 20 xxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxx 10 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx klubem 30 xxxxx, přičemž Xxxxxxx xxxx xxxx tuto xxxx xxxxxxxxxx (§30), xxxx xx xxxxx xx xxxxx předsedy Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§35 xxxx. 7), po xxxx xx xxxxxxxx xxx zástupci klubů x xxxxxxxxxxxxxx stanovisky. Xxxxx xxxx xxxx Xxxxxxx rada xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx) s xxx, xx xxx xx xxxxxxx mezi xxxxx xxxxx xxxxxxxxx (§29x).

66. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxx xx xxxxx §59 xxxx. 1 x 2 XXXX xxxx xxxxxx česká Poslanecká xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xx x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx komorách Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx x Xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx pravidla. Xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx sp. xx. PL. XX 6/2019 xxxxxx plošné xxxxxxx řečnické doby xx 20 minut xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx.

67. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 10 xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxx xx x xxxxxxx xx zákonem, xxxxxxxxx x §59 xxxx. 1 x 2 XXXX, x xxxxxx pochybnosti o xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxxxxx ani zákonem, xxxxxxx xxxxx dostatečnou xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxx poslanecký xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řečníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx XXX v xxxxxxxxxxx xxxxxxx také učinil.

68. Xxxxxxxx xxxxx XXX xxxxxxx x dalších xxxxxxxxxxxx xx vyjádřit. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxx doby x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxx xxxxxxxxx xxx třetí xxxxx xxxxxx zákonů (xxxxxx x xxxxx xx 9 xx 14 xxxxx) xxxxxxxx xxxxx XXX Andrej Xxxxx xxx 19.7.2023 xxxxxxxxx 100 xxxxx x xxx 21.7.2023 xxxxxxxxx 45 xxxxx (xxx výše xxx 35), x xx x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

69. Xxxxx xxxxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxxxxx věci x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx přednostních xxxx xxxxx §67 JŘPS xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx za xxx xxxxxxx dny v xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx (xxxxxxxxxx-xx od faktických xxxxxxxx) xxxxx poslanec x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx praxe xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x počtu xxxxxxxxxx (§59 xxxx. 1 x 2 XXXX) xxxxxxxxxx na xxxxxxx x přednostním xxxxxx xxxxx §67 XXXX (a xxxxxx xx xx xxxxxxxxxx xxx x projednávaném xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x jediný komentář x xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx („X xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx svého xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx, v xxxxx xxx byla v xxxxxxx s §59 xxxx. 1 a 2 JŘ omezena xxxxxxxx xxxx, toto xxxxxxx se xx xx xxxxxxxxxx, a xxxxx tudíž xxxxxxxxx xxx jakýchkoli limitů xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx.“ xxx Xxxxxxxxx, X., xx: Xxxxxxx, J. x xxx. Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx sněmovny. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2021, s. 381). Xxxxxxx x přednostním xxxxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxx vystupují x xxxxxxx mimo xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [„Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx ..., xxx xxx xxx xxxxxxxx kdykoli xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxxxx důvodu.“ Xxxxxx, x. 380]. Xxxxxx komentář xxxxxxx xxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx x v xxxxxx xxxxxxxxx (§59 odst. 4 XXXX) xx xxxxxxxxxx xx členy xxxxx x xx xxxxxxx xxxxx §59 xxxx. 4 JŘPS „x praxi se xxxxxxxxxxx ani xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx právem“ (xxxxxx, x. 382).

70. Výklad x xxxxxxxx §67 XXXX xx xxx xxxx přihlížet x x xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx, jímž xxxxx není xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx řečníků, xxx xxxxxxxxxxx x obstrukci. X členů xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x čl. 38 odst. 1 Xxxxxx a xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx možnost x xxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo vlády xxxxxxxxxx xx x xxxxxxxxxxx návrhům zákonů (čl. 44 odst. 1 Xxxxxx) x dalším xxxxxxx (srov. Rychetský, X. a xxx. Xxxxxx Xxxxx republiky. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 379), xxxxxxxx mít xxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx tzv. xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx vlády xxxxx §64 xxxxxx č. 325/1920 Xx. x. x x., x xxxxxxxx řádu xxxxxxxxxx xxxxxxxx Národního shromáždění; x vládnímu xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx x otevřením rozpravy. X ústavně zaručené xxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Již xxxxxxxx xxxxxxxx německého Spolkového xxxxxxxxx soudu BVerfGE 10, 4 ze 14.7.1959 ve xxxxxx x právu členů xxxxx být ve Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx uvádí: „I xxxx v xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jsou xxxxxx xxxxx zpravidla x xxxxxxx x názory xxxxxxxxxxx většiny ..., xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx parlamentem xxxx zákonodárným a xxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxx jako vrcholným xxxxxxx výkonné xxxx. Xxxx napětí xxxxxxxxxx xxxxxx neomezené x x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx prezentovat x xxxxx xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxx zneužití.“

71. X xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx x Ústavy xxxxxxxxx. Xx zakotveno x §67 XXXX, x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx udělení slova, xxxxxxx o xx xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx jejich projevů. Xxxx xxxx xx x xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx na xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx s xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, u xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx možnost xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx; k xxxxxxxxx xxxxxxx stanoviska k xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx podle §58 odst. 3 x §59 xxxx. 1 XXXX, xxxx xxxxx může být x xxxxxxxx xxxxx xxxx předseda xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx §67 XXXX x tom xxxxxx, že xxxxxxxxxx xxxx přednostních xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx z Ústavy, xxxx časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx účel. Xxxxxxx xxxx xxxxxx tohoto xxxxxxx x principem xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Zvláště xxxxxxxx xx xxxx kolize x xxxx mimo xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx v xxxx době xxxxxxxxx (xxxxx časově x xx xxxxx x xxxxxxxx neomezitelně) xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x po xxxxx xxxxxxx xxxx, což x minulosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx Xxxxxx (viz xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, 27.5.2020, https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/049schuz/s049054.htm#r6). Xxxxx xxxxxx, počtem x xx xxxxx i xxxxxxxx neomezitelných xxxx xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxxxxx k xxxxxxxxx, jak xx xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx případu, xxx x z xxxxxxxxxxx xxxxxxx projednávaných Xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16, Pl. XX 87/20, Xx. XX 7/22, Xx. XX 30/23 x Xx. ÚS 41/23 (xxx příslušné stenoprotokoly xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx.xxx.xx).

72. Xxxxxx xxxxxxxx x účinného xxxxx §67 XXXX x xxx smyslu, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z Ústavy, xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu x xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx reprezentantů xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x Parlament ho xxxx v xxxxx xxx xxxxxxxxx stanovením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (některé xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx shrnuje xxxx xxx 65). Parlament xxxx x §67 XXXX xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx x Ústavy, xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx na xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxxxx (s xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx xxxxx), xxxxxx xxx xxxxxx x obsahově neomezitelnou xxxxxxx hovořit. Xxxx xxxxx xxxxxxx přípustné xxxxxxxx přednostní xxxxx xxxxxx xxxxxxx pouhou xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx poslanců.

73. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx posuzované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx o xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 10 xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x rozpravě na xxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx x s Ústavou, x xxxxxxxxx tedy xxxx legislativního xxxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, že xxx 26.7.2023, xxxx v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx třetího čtení, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanoveným xxxxxxx xxxxxxxxx hlasování xx 12:30 xxx., x xx na základě xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx téhož xxx x xxxxxxxxx xxxxx 36, xxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxxx poslanci xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxx x návrhu xxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx §66 odst. 1 XXXX, xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxx-xx do xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Popsaný xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx narušení čl. 6 Xxxxxx, xxxxx něhož „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx vycházejí x vůle xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx tato vůle xxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx“. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx převahy xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x svévolně. Napadená xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx xx xxxx být xxxxxxx.

75. Xxx xxxx uvedeno xxxx (xxx 34), Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 26.7.2023 x xxxx 9:21 hod. přijala xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx, xxxxx xxxx: „Poslanecká sněmovna xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrzích x návrhu xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx sněmovního xxxxx xxxxx 458 proběhne xx xxxxxx 26. xxxxxxxx 2023 xx 12.30 xxxxx.“ Předsedkyně Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 12:30 hod. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx tak xxxx schváleno hlasováním xxxxx 36, přestože xxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ještě 36 xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxx Xxx Xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx návrh o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 248 x 9. xxxxxx 26. xxxxx 1997, xxxxxx xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 JŘPS Xxxxxxxxxx xxxxxxxx upravuje xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Podle xxxx xx. 1 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxx, xx v xxxxxxx xxxx nebude xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxx. Jak ale Xxxxxxx xxxx uvedl x nálezu sp. xx. Pl. XX 41/23, bod 172, xx xxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxx xxxxx výjimky x xxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx („Předsedající xxxxxxxx xxxxxx, nejsou-li xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“). Xxxxxxxxx xxxxxxxx x situaci, kdy xxxxx bylo do xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx něhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončí, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx řečníci. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xx všech pěti xxxxxxxx, x nichž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx rozpravy xxxxxxx (xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. XX 26/16, Xx. XX 87/20, Pl. ÚS 7/22, Xx. ÚS 30/23 x Xx. XX 41/23).

77. Xxx xxxx xxxxxxx výše, xxxx porušení xxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musí xxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx x zasažení xxxxxxx z ústavních xxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx normy xxxx xxxxxxxx nepřevažují x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, který xxx zasažen (viz xxxx xxx 42).

78. Xxxxxxxxxx §66 odst. 1 JŘPS xx xxxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxxxxxxxxxxx rovnosti xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu, jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx) a xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnit se xxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 41/23, xxx 170; xxxx. x xxxx xxx 52).

79. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx parlamentu jako xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx sněmovní xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx různě, xxx např. výše (xxx 65) xxxxxxxx, xxxxxxx, xxxxxx a xxxxxxxxx příklady xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx její maximální xxxxx s xxx, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kluby. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx pochybnosti, xxx xxxxxxx uvedl německý Xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xx x rozsudku XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959: „Xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxx xx stanovenou xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti. Xxxxxxx takového omezení xxxxxxx x práva xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx rozpravy. Xxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx byl xxxxx xxxxxxxxxx každé xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxx xxxxxx rozhodnutí představuje xxxxxx zásah xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poslanců, xx xxxxxxxxx. Právo xxxxxxxxxxx xxxx vyplývá xxxx x ústavního xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx podléhá xxxxxxxx, xxxxx stanovil xxxxxxxxx xxxx své xxxxxxxxx ... Xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx své xxxx x xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxxx parlamentu - xxx fórum xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx.“

80. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx ale x §66 xxxx. 1 XXXX xxxxx stanovil, xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, nejsou-li do xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx řádu Xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx možnost xxxxxxxx xxxxxx délku xxxxxxxx. Konkretizoval xxxx xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx Parlamentu jako xxxxxxxxxxxxx lidu x xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, a xxx spolu x xxxxxxxxx §66 odst. 1 JŘPS xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x následným xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx i x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx principů.

81. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx normy xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx nebo xxxxxxxxx, xxxxx byl xxxxxxx.

82. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx xxxx do xxxxx, xx princip xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným hlasováním (čl. 6 Xxxxxx). Použitý xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xx. zn. Xx. XX 41/23 (xxx 174) xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx by xxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx též xxxx xxxx 55-57).

83. Xxxxxxx soud xxx xxxxxxxxxx kolize ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx nálezem sp. xx. Xx. XX 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx: Xxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx vhodnosti, xx. odpověď na xxxxxx, xxxxx použitý xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (X1), xxxxx umožňuje xxxxxxxxx xxxxxxxxx legitimní cíl (xxxxxxx xxxxxxx jiného xxxxxxxxx principu - X2). Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principů xx xxxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, omezujícího xxxxxxx xxxxxxx P1, x jinými opatřeními, xxxxxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx P2), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx P1. Jinými xxxxx, xxxxxx může xxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxx opatřeními xxxxxxxxxxx chránit ústavní xxxxxxx P2 představuje xxxxxxxxx zásah do xxxxxxxxx xxxxxxxx P1 (xxxxxx minimalizace xxxxxx). Xxxxxx xxxxxxxxx je xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, tedy xxxxxxxxx závažnosti xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (X1 x X2), xxxxxx xxxxx o tom, xxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx P1, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx principu X2 xxxx méně xxxxxxx xxxxxxxx.

84. X prvním xxxxx xx třeba xxxxxxxx, xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx hlasování x následné xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx vůbec xxxxxx xx obstrukční xxxxxxx parlamentní xxxxxxx x xxx xxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, tedy ochrany xxxxxxxxx xxxxxxxx politického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vyjádřené xxxxxxxxx hlasováním.

85. Navrhovatelka x xxxx 66 xxxxx návrhu na xxxxxxx xxxxxx uvádí, xx v „xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx rozsah xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ani xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx“. Z xxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 30 xx 37) xxx xxxxxxx jiný xxxxx. Kluby XXX x XXX xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx klubu Jana Xxxxxx, xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx i xxxxx xxx xx xxxxxx x v xxxxx mezi 9. x 14. hodinou (xxx xxx 33). Xxxx xxxxxxxxxxxx časové xxxxx xxxxxxxx poslanci xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xx xxxxxxx x xxxx 35) x xxxxxxxxx faktických xxxxxxxx xx xx xxxx, xx xx xxx xxxxxxx xxx v xxxxx třetího xxxxx xxxxxx xxxxxx se xx slovu xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (viz xxx 36). Xxxxxxxx Xxx Xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxxxxxx návrh xx xxxxxxxxx xxxxxxx hlasovacího xxxx xxxxx obstrukčním xxxxxxxx opozice (xxxx. xxxxxxxxxxxxx 71. xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, 26.7.2023, www.psp.cz).

86. Xxxxxxx xxxxxxxxxx, xx. přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxx byl xxxxxx xx obstrukční xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xx xxx způsobilý dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

87. X druhém xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxxx x jinými opatřeními xxxxxxxxxxx chránit xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje použitý xxxxxxxxxx minimální zásah xx ústavních principů xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx oprávnění xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx.

88. Xxxxx o xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxx projevech představitelů xxxxxxxx xxxxxxx, x xx omezení xxxxxxxx xxxx na 10 xxxxx x počtu xxxxxxxxxx poslance x xxxxxxxx x jednomu xxxxxxxxxxxxxx bodu na xxx (§59 xxxx. 1 a 2 XXXX). Jak vyplývá x xxxx xxxxxxxxx (xxxx 35, 36 x 85), xxx xxxxx prostředek xxxx xxxxx x xxx xxxxxx být účinný. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx řečníci x x xxxxxxxx jejich xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx x xxxxx třetího xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx ani xxxxx xxxxxxxx.

89. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx jejích xxxxxx vůči řečníkům x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxxxxx z Ústavy, x xxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx neomezitelné x xx x xxx xxxxxxxxx zákazu xxxxxxxx (xxx výše xxxx 69-72). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx k xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně nebo xxxxxxxxxxxxx jejích schůzí, xx se xxxxx xxxxxx ustálenou xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx přístupu xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx smyslu xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

90. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx oprávnění xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxx ke xxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 41/23 (xxx 176), xxxxx xx proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx se v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx přihlášených řečníků, xxx xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx sněmovní xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx vůli.

91. Xx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxxxx stojících xxxxxxxxx principů, xxxxxx xxxxx x tom, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx prostředku xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principu politického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. Xxxx xxxxxx x xxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, který nejméně 36 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx významným zásahem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx sněmovní xxxxxxxx. Xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx sice x xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x rozpravě, xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §60 odst. 1 XXXX, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx věcná xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx otázce.

93. Xxxxx xxxxxxxxx xxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxx osobního vyjádření xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx čtení xxxxxx xxxxxx xx xxx podle §95 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. Okolnost, xx xx xxxxxx čtení xx koná xxxxxxxx, xx xxxxx lze xxxxx §95 xxxx. 2 XXXX xxxxxxxxx xxxxx opravu xxxx xxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx chyb, gramatických xxxx xxxxxxxxx xxxx x úpravy, xxxxx xxxxxxxxx x přednesených xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, že se xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xx. Jak xxxxxxxxx x x projednávání xxxx sp. xx. Xx. XX 41/23, xxxxx xxxxx je xxxxxx xxxx, xxx xxx xx xxxxx xxxxxxxxxx o pozměňovacích xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx druhého xxxxx. Ústavní soud xxx připomíná, xx xxxxx xxxxxxxx prezentovat xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxx, xx význam parlamentní xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, x nikoli v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx k xx xxxxxxxx, a že xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx fázi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx a zda xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (xx xxxx) xxxxxxx v xxxx xxxx fázi (viz xxxx xxx 55).

94. Xxxxxxxx použitý xxxxxxxxxx xxxxxxx 36 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx ke xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx dospět x xxxxxx, že xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx principů rovnosti xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx oprávnění účastnit xx sněmovní xxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxx mají xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx ho xxxxxx x xxxxxxx se xxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx), xxxxx odhlédnout ani xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, podle něhož xx xxxxxxxxx systém xxxxxxx xx svobodném x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx xx xxxxx xx Xxxxxx, xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, vzniká Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. jejich xxxxxx [xxxxx sp. xx. Xx. XX 44/17 xx xxx 2.2.2021 (N 20/104 XxXX 191; 49/2021 Sb.), xxx 100], x xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx). Podstatné xxxxx xx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx diskuse mezi xxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx názorové xxxxxxx.

95. Xxxxxx xxxxx xxxxx XXX, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx zákona, byly xxxxxxxxxxxx v rozpravách x xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx rozprav xxxxxxxxxx, x dále x xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx a xxxxxxx xxxxx (xxxxx x xx fázích xxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx bodu xxxxxx) xxxxxxxxx xxxxx XXX Andrejem Babišem x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x dalšími xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Juchelky, xxxxxxxx xxxxxxxxxx přednést xxxxxxxxxx xxxxx ANO. Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx by vyplývalo, xx klub XXX xxx xxxxxxxx k xxxxxxxxxxxx xxxx názorově xxxxxxxxx, x xx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx proud xxxxxx xxxxxxxxxx.

96. Xxxx xxxxxxxxxxx závěr, že xxxxx xxxxxxxxxx obstrukčním xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx volebního období xxxxxxxxx x ukončení xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníků, xxx xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx hlasovacím xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx xx hrozící xxxxxxx xxxxxxxx ústavního xxxxxxxx politického rozhodování xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx vyjádřené svobodným xxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxx nemají xxxx x paralýze legislativní xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxxxx xxx by xxxxxxx - x xx x xxxxxxx x čl. 6 větou xxxxx Xxxxxx - xxxxxx x xx xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx hlasováním; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx deklarovat xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx zákona, ovšem x okamžiku, xxx xxxxx obstrukcemi xxxxxxxx xxxxxxxx naruší fungování Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx adekvátní xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. ÚS 30/23, xxx 127, xxxx. x xxxxx xx. zn. Xx. XX 7/22, bod 113).

97. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxx parlamentní xxxxxxx teprve tehdy, xxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx i veřejnosti xxxxxxxx se x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx na xxx xxxxxxxx tak, xxx xxx xxxxxxx xxxx x smysl parlamentního xxxxxxxxxxxx návrhů zákonů, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx jednacího řádu xxxx xxxxxxxx. Klíčová xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx musí xxx, xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxxx účast xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxxxxxx nad xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx možnost xxxxxxxx xx s obsahem xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxx x xxxxxxxx x němu xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x jejích xxxxxxxx.

98. Jak Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx (xxxx 30 až 37), xx xxxxxxxxxx xxxxxx zákona Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx dva xxxxxx, x xxxxx xxxxx byl xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx schůzi Poslanecké xxxxxxxx, xxxxxx 39 x xxx xxxxxx (xxx započítání fáze xx xxxxxxxx xxxxxx xx zahájení xxxxxxxxxxxx xxxxxx jediného xxxx), x xxxx na xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx politiku, obsahující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx dobu xxxx tyto xxxxxxxxx x dispozici x xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx bylo předmětem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

99. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx konstatuje, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x omezení xxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx reálně se xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x vyjádřit x xxxx xxx xxxxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 87/20, xxx 93).

100. Xxxxxxx soud uzavírá, xx xxxxxxxxx rozpravy x xxxxxxx, xxx xxxxx bylo do xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx něhož xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx rozpravy xxxxxxxxxx další xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Protichůdný xxxxxxx princip politického xxxxxxxxxxx vycházejícího x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) xxx v xxxxx případě x xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx principy. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx věci xxx xxxx x xxxxxxx x Ústavou.

101. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx, xx xxxxxx porušování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v §66 xxxx. 1 XXXX xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx je xxxxxx xxx xxxx naprosto xxxxxx východisko x xxxxx. Xxx xxxxx xxxxxx nevytváří xxx xxxxxxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx v konkrétním xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stav, xxx jednací xxx Xxxxxxxxxx sněmovny výslovně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxx opakuje, xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx) xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx poslance xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, xxx xx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Poslanecké sněmovny xxx, xxx napříště xxxxxxxxxx, že xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx principům vyplývajícím x čl. 6 Xxxxxx, xxxx jak xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx ochrany xxxxxx (xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 41/23, xxx 203). Xxxxxxx xxxxxxxxx řádu xx x xxxxx xxxxxxxx dnešní i xxxxxxx vládní většiny x xxxxxxx. Xxx xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx plnit xxx svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (bod 56). Xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxx dobré xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

XXX.x.3

Xxxxxx předložení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu

102. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx. Upozorňuje, že xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx a xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 385 ze xxx 24.5.2023, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx jako x xxxxxxxxxxx xxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxx, které xxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, avšak dosud x něj xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Kaňkovského, xxxxxx během 34. xxxxxx výboru xxx 21.6.2023. Navrhovatelka x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx dovozuje, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx strany XXXX, x to xxxxxxxx xxxx, že xxxxx předtím xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxxxxx xxxxx xxxxxx ze xxxxxx XXXX“ xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx x logiku xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x odporuje xxxxxxxxxxxxx pravidlům xxxxx. Xxx xxx porušen xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“.

103. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že tento xxxxxxxxxxx návrh, xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx předložil poslanec Xxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx 21.6.2023; xxx xxxx 10 členů xxxxxx, xxxxx 4 x 2 xx xxxxxxx. Xxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx výborem xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx 1 („Xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx důchodového xxxx, xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 xxx x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku xx xxx xxx, xx xxxxx se starobní xxxxxx přiznává, chybí xxxxxxx 3 roky ...“) xx xxxx xxxx - x xxxx 1 budou 3 xxxx do xxxxxxxx důchodového xxxx, x xxxx 2 xxxx pojištění 40 xxx. Xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

104. Xxxx xxxxx xxx xxxxx původního xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx následujícího xx xxx jeho xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx 3 xxxx xxxx xxxxxxxxx důchodového věku xx splnění xxxx xxxxxxxxx 40 let xxxx nabýt xxxxxxxxx x xxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx návrhem xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 xxx bude xxxxxx xx xx xxx, ale xxxxxxxx x 3 letech xxxx xxxxxxxxx důchodového xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx kalendářního xxxxxx následujícího po xxx xxxxxxxxx.

105. Podle §63 xxxx. 1 XXXX xx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vztahovat x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx bodu a xx x xxxx xxx xxxxxx, na xxx se xx Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, rozšiřují nebo xxxx některé xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx §92 odst. 1 XXXX v xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx výbory, xxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx po xxxx projednání předsedovi Xxxxxxxx usnesení, v xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx xx xxxxx xxxxxx schválit, xx nikoliv. Xxxxxxxx-xx xxxxx Sněmovně xxxxxxxx x návrhu xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx formuluje.

106. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx x přijat xxxxx x souladu x §63 xxxx. 1 a §92 xxxx. 1 XXXX, x xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ohledně souladu xx xxxxxxx.

107. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh se xxxx výhradně xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx návrhu xxxxxx xxx xxxxxx, nevyvolává xxxx žádné podezření, xx xx mohlo xxx o xxx. xxxxxxxx x xxxxx xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 a Xx. ÚS 41/23.

108. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx být xxxxxxxxxx xxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, obsahující xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh, bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx 20 xxx před xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, 28 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx a 35 xxx xxxx xxxxxxxxxx hlasováním x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx měla xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx x xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Navíc xxxxx o pozměňovací xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

109. Ani xxxxxxx xxxxxxxxxx předkládajícího xxxxxxxx x XXXX x xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx ústavní xxxxxxxxxxx. Oprávnění xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výborů xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x předloženým xxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx xxxxxxxxxx xx samozřejmým xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx pravomoci Xxxxxxxxxx xxxxx čl. 15 Xxxxxx.

110. A xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx už x xxxxxxxx sp. xx. Xx. XX 7/03 x Xx. ÚS 19/16 xx xxx 13.12.2016 (N 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx instrukce, xxx jsou xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx ústavnosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx předpisu xxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 19/16, xxx 56).

111. Xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx je xxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx i x Ústavou, x xxxxxxxxx tak vadu xxxxxxxxxxxxxx procesu.

VII.c.4

Shrnutí přezkumu xxxxxxx konformity xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

112. Xxxxxxx xxxx xxxx dospěl k xxxxxx, xx posuzovaný xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx xxxxxxxx xxxx na 10 xxxxx a xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx způsob xxxxxxxxxx x xxxxxxx posuzovaného xxxxxxxxxxxxx návrhu xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx i x Ústavou, x nezakládají xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x situaci, kdy xxxxx xxxx xx xxxxxxxx přihlášeno 36 xxxxxxxx, xxx xxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x porušením §66 xxxx. 1 XXXX došlo x x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx jako reprezentantů xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx princip politického xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx hlasováním (čl. 6 Xxxxxx) ale x xxxxx případě z xxxx xxxxxxxxx důvodů xxxxxxxx xxx zasaženými xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx metodám xxxxx nebylo možné xx v xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx vyčerpáním xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníků, jak xx předvídá §66 xxxx. 1 XXXX. Xxx přijetí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx nebyla x xxxxxxx s čl. 6 Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx většinovou xxxx. Nedošlo přitom x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxxxxxxx x možnosti xxxxxxxx xx zákonodárné procedury xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx zbaveni xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx s xxxxxxx xxxxxx x vyjádřit x němu xxx xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxx xxxx xxxx opakuje, že xxxxxx xxxxxxxxxx pravidla xxxxxxxxxxx v §66 xxxx. 1 JŘPS xxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx jen xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, x znovu xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx politickým xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxx jak xxxxxxxx rozhodování vycházejícího x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx

XXXX.x

Xxxxxxxx x xxxxxx přezkumu

115. Xxxxxxxxxxxxx x bodě 122 xxxxxx xxxxxxxxxxx tzv. xxxxxxxxxx petit, x xxxx uvedla, xx xxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxx xxxxxxx změnového zákona x procesních xxxxxx (z xxxxxx xxx legislativního procesu), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx zákona. Proti xxxxxx xxxxx obsahovým xxxxxx zákona o důchodovém pojištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx přezkumu xxxxxxxx xxxxx x xxx tato xxxxxxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxx x xxxx xx x xxxxx nálezu xxxxxxxx např. změnám x xxxxxxx tzv. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §36 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx mechanismu xxxxx §67 téhož xxxxxx.

116. Xxx xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxx xx xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx účinnost xxxx xxxxxx úpravy (xxxx xxxxxxxx jako „xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x účinností xx 1.10.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx starobního důchodu x nově xxxxxxxxx, xx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx před xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx. Xxxx touto xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx některým xxxxxxxxxxx xxxxxx do předčasného xxxxxxx až pět xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx. Xxxxx této xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx 88 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xx „... xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x hlediska xxxx xxxxx protiústavnosti xx xx samého xxxxxxxxx parametru“. Protiústavnost xxxxxxxx navrhovatelka až x xxx, jaké xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx přestali.

117. Z xxxx xxxxxxxxx důvodů Xxxxxxx xxxx xx xxx posuzované xxxx xxxxxxxxx tzv. test xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxx účely xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x oblasti xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 1/08 xx xxx 20.5.2008 (N 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxx 103; Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), xxx 48; Xx. ÚS 15/24 xx xxx 2.4.2025 (132/2025 Sb.), bod 97]. Xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx, xx sice sociální xxxxx, xxxxxxxxxxxxx však xxxxxx napadené xxxxxx x čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx pozornost xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx x jejich xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

XXXX.x

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx

118. Ústavní xxxx xxxxxxxx pro xxxxxxx posouzení xxxxxx xx xxxxxxxx nejprve xxxxxxx základy xxxxxx xxxxxx předčasných xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx jen „xxxxxxxxx xxxxxxx“). Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx, které x xxxxxxxxxxxxxx xxxx ztratí xxxxxxxxxx a xx xxx xx obtížné xx xxxxx nalézt (xxxx. Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Xxxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. Zákon o důchodovém pojištění. Xxxxxxxx. Xxxxxxx Kluwer, 2024, x. 206 x 266). Právě xxxxx jsou xxxxx xxxxxxxxxxx důchodu koncipovány xxx, xx xx xx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx vyplácet souběžně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; započetím xxxxxxxxx xxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxx hlavní xxxxx, xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§37 odst. 2 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx).

119. X xxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx předčasného xxxxxxx xxxxx. Může xxx xxxx. x xxxxxxxxxxx xxxxx či nemoc, xxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxx xxxx si xx stáří xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxx pojištěnci, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx splnění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxx opomíjet, xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxxxxxx snížení xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx výdělečnou xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx ztíženou xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu je xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx jeho xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž využití xxxxxx xx individuálním xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx dle xxxxxxxxxxx životních xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx doby xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 27 xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxx 21.2.2025 x. x. 4 Xxx 184/2024-20).

120. X výše xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx souvisí další xxxxxxxxx předčasných a xxxxxxx starobních důchodů xxxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx nevzniká xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx až xxxx, xx xxxxx xx xxxxxxx, x to xx xxxxxxx žádosti xxxxxxxxxx (§31 xxxx. 2 xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Podání xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nároku na xxxxxxxxx důchod (právní xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu xx xxx 21.2.2025 č. x. 4 Xxx 184/2024-20, xxxxxx xxxxxxxx x zákonu o důchodovém pojištění, xxx. xxxx, x. 208). Xxxxxxxxx důchod xx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx; xxxxx xxx na xxxxxx xx xxxxxxx starobního xxxxxxx přiznat xxxxxx xx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx, přestože xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx xxxxxxxx.

121. Xxxxxxxx xxx xxxxxxxx dávek xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx §31 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxx xxxxxxxx postupné xxxxxxx xxx podmínek: xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx pojištění x xxxxxx věk, x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx žádost x xxxxxx. Xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxxx odejít xx předčasného xxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xx výši xxxxxxxxxxx xxxx dané osoby). Xxxxxxxx xxxxxx věkovou xxxxxxxx x účinností xx 1.10.2023 zpřísnila x xxxxxxxxxx. Xxxx xxxxx, xx všichni xxxxxxxxxx, xxxxx nezískali xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxx xxxx 2023, xxxxx do xxxxxx xxxxxxx odejít xxxxxxxx xxx roky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx.

122. Pokud jde x xxxxxxxx žádostí x předčasný starobní xxxxxx, xxxxx §81 xxxx. 1 zákona x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení, xx xxxxx xxxxxxx xx 30.11.2023, xx xx den uplatnění xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx považuje xxx, xxx xx xxxxxxxxx osoba xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx s xxxxxxx x přiznání xxxxx. X xxxxxxxxx xx 1.12.2023 došlo x xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxx procesu (xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti elektronického xxxxxx xxxxxxx). Již xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podávat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx nepovažují xx xxxxxxx v xxxxxx xxxxx xxxxxx, ale xx xxxxx uplatnění xxxxxx xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x organizaci x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx podal xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx 90 dnů xx to, aby xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx XXXX x xxxxxxx formální xxxxxxx. Xxxxx této xxxx xx může xxxxxx do předčasného xxxxxxx rozmyslet. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 90 dnů xxxxxxx, xxxxxxxx se blanketní xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxx.¹

123. Xxxxxxx, důležitou xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx v plné xxxx (§31 odst. 3 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx).

XXXX.x

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxx

124. Ústavní xxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx vyvolala x xxxxxxxx xxxxxx xx důvěry jednotlivců x xxxxxx xxx x jeho xxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Tyto xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojištěnců, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx modelová xxxxxxx - zásah xx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

125. První xxxxxxx, resp. xxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx, kteří xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx (a xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx), ale xx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xx 30.9.2023 tedy xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xx xxx xxxxxxxx, xxxxx xx 1.10.2023 této xxxxxxxx xxxxxxx.

126. Xxxxxxxxxx xxxxxx žádosti xx xxxxxx x těchto xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxxxx věkové podmínky x těchto osob xxxxxxx, x to xxxxxxxxx o dva xxxx. Pro xxxxxxxxx: xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx věkovou xxxxxxxx podle xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx již xx 1.3.2023 (xx. xxxxxx xxxx x 5 xxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx), xxx x předčasný důchod xxxxx nepožádal, pak xxxxx nové úpravy xxxxxx xx 1.10.2023 x xxx xxxx xxxxxxx až xx 1.3.2025. X xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předčasný důchod x 1 xxx x 5 xxxxxx (xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx navrhovatelka). Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx 2 roky, x xx x xxxxxxxxxxxx situaci, xxx xxxxxxxxxx splnil xxxxxxx xxxxxxxx xx xxx 30.9.2023, ale xxxxxxxx xxxxxx xxxx způsobila, xx ji xxxxxxx xxxxx až xx xxx 30.9.2025.

127. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx na xxxx xxxxxxx pojištěnců xxxxxxx xxx, že (xxxxxxxxxx) xxx dne xxxxxxxxx novely, tedy xx 7.9.2023, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx 30.9.2023 podají xxxxxx x předčasný xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, xx xx xxx od 1.10.2023 xx určitý xxx (xxxxxxxxx na 2 xxxx) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx 1.10.2023 xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxx datu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx xxxxx xxxx x xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxx x dávky předčasného xxxxxxx, xxxxxxx-xx v xxxxxx životě okolnost, xxxxx níž o xx xxxxxxx zájem.

VIII.c.2

Druhá xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx do xxxxxx x blížící xx xxxxxxx xxxxxx podmínky

128. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx důvěra v xxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx zasažena, xxxxx ti, xxxxx xxxx účinností novely xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx důchod xxxxx xxxxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxx, že ji xxxx xx 30.9.2023 xxxxx. Xxxxxxxxx osoba, xxxxx xxxxxxxxx, že xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx 2023 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxx záměry xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 1.10.2023, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx stanovila, že xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx splní až x xxx xxxx xxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx 2025.

129. U xxxx xxxxxxx pojištěnců xxxx xxxxxxxx úprava x každém xxxxxxx xxxxxxx možnost xxxxxxx xx předčasného xxxxxxx x xxxx 2 xxxx. Xxxxx xx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xx 30.9.2023 xxxxx splňovat xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx napadené xxxxxx x první modelové xxxxxxx

130. Xxxxxxx xxxx xxxx posoudí xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx modelové xxxxxxx. Xxxx xxx xx třech xxxxxxx x xxxxxxx na xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x xx od xxxx xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx vysvětlí, xx xxxxxxxxxx neměli xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (dále xxx „Xxxxxxxxx xxxxxxxx“), x xxxxxxxx se vypořádá x použitelností xxxxxx xx. zn. XXX. XX 3493/15. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx popíše, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x posuzované xxxx xxxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx-xx xxxxxxxxxxx x tíži xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx znamená, xx nová právní xxxxxx xxxxxxx s xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) xxxx xxxxxx xxxxxx (následky), xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx. nález xx. xx. Pl. XX 30/23, bod 136). Xxxxxxx pořádek pravou xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx zakazuje xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x čl. 40 xxxx. 6 Listiny. Z čl. 1 Xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, přičemž x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 42/23 xx xxx 14.2.2024 (72/2024 Sb.), xxx 45].

132. Klíčovým xxxxxxxxx xxx posouzení, xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx retroaktivity, je xxxxxx okamžiku, xxx xxxxxxx k uzavření xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx zasahuje. Xxxxx xxxxxx, pravá xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, co xx xxxx odehrálo x xxxxxxxx xxxx touto xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx již v xxxxxxxx xxxxxxx jednotlivých xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx. X xxxxxxxx skutkového xxxxx xxxxxx typicky dochází xx x momentě xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxx přiznání - xxxxxxxx pravou xxxxxxxxxxxxx představuje až xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nároků [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/95 ze xxx 28.2.1996 (X 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.), Pl. XX 30/23, xxx 149].

133. Xxxxxxxx xxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx zpětný účinek xxxxxxxxxx. Navrhovatelce nelze xxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx již dosažené xxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, za xxx vzniku xxxxxx xx předčasný xxxxxx xx považuje den, xx něhož xx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (x nikoli den xxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx, xx xxxxxxx má být xxxxxx xxxxxxx, přitom xxxxxxxx xxx pojištěnec x žádosti; xxxx xxx xxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx x pozdější xxx, který pojištěnec xxxxx. Xxxxxx xx xxxxxx hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení čl. II xxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx současně stanoví, xx x xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx přede xxxx xxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx úpravy, xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Z xxxx xxxxx, xx xxxx pojištěncům, xxxxx xx 30.9.2023 xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (věk, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx žádosti), xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxxxx o xxx bylo xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxx (xxx napadené) úpravy.

134. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxx samotné xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx (x xxxxxxx potřebné doby xxxxxxxxx). I xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxx xxxxx splněných xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx stav, xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, je xxxxx xx zde xxxxxxxxxxx případě xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xx xxxxx xxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx jednou x xxxx je samotné xxxxxx žádosti x xxxxxxxx nároku.

135. Napadená xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odňala (xxxx. xxxxxx a odsunula) xxxxxxx xxxxxx podmínky, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx vzniklých xxxxxx, a proto xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 18/24 xx dne 22.1.2025 (45/2025 Sb.), xxx 67]. Xxxxxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx podmínky xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx věk, xxxx xxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxx tvrzení, xx xx napadená xxxxxx xxxxxxxx pojištěncům xx xxx xx xxx xxx dosažené nároky.

VIII.d.2

Pojištěnci xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 Listiny xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx

136. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ústavní přezkum xx xxxxx zjištěním xxxxxxxxxxx. Právní jistota xxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx x xxxxxx, xxxx xxxxxxxxxxxx zásahy. Xxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxx do xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx důvěry xxxxxxxxxxx x právní xxx, jež xx xxxxxx základního xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx [xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 2/02 xx xxx 9.3.2004 (X 35/32 SbNU 331; 278/2004 Sb.); Xx. XX 30/23, xxx 139].

137. X xxxx xxxxxxxxx plyne, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx konkrétního xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx Dodatkovým protokolem x xxxxxxxx xxxxxxxx [xxxxx xx. zn. Xx. XX 9/07 xx xxx 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxx 80]. Xxxxx xxxxx xx xxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx x majetku xxxxxxxx xxxxx obezřetně. Jde x xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx s xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx xx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 138).

138. Xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx právu xxxxx xxxx právě xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx přístup xxxx vést x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx však xxx xxxxxxx argumentaci xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx x jejich xxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx vlivem xxxxxxxxxx štrasburského xxxxx xxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxx oblasti xxxxxxxxx (xxxx. Langášek, X. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. In: Xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxx práva - Xxxx, 2008). Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx majetku xxxxxxx xxxxxxx xxx XXXX, xxxxx nečiní tak; xxxxxxxx xxxxxxx poskytovaný Xxxxxxxx soudem x XXXX se v xxxx xxxxxxx xxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx xxx 12.5.2015 (N 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), Xx. XX 15/24 xx Xx. XX 18/24].

139. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx ESLP spadat x xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx (rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Stec x xxxxxxx xxxxx Spojenému xxxxxxxxxx ze xxx 6.7.2005 x. 65731/01, §54; xxxxxxxx ve xxxx Xxxxxx x xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 25.10.2011 x. 2033/04, §84). Xxxxxx úprava, xx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx dávky, xxxx xxxxx do xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxxx xx xxxx Xxxxxxx x ostatní proti Xxxxxx xx dne 17.1.2023 x. 54805/15, §79).

140. Změna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxx právní xxxxxx, x xxx xxxxxx xxxxx xxxx být xxxxxxxx, xxxxxxxxx sama x sobě legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxx vymahatelný x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nárok („xxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.9.2004 x. 44912/98, §49). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx xx xxx 13.12.2016 x. 53080/13 xxx ESLP xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx hmotněprávním xxxxxxxxx („xxxxxxxxxx right xxxxx xxx xxx xxxx xxxxx xx a xxxxxxxxxxxx established, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx under xxx xxxxxxxx xxx“, §79 rozsudku).

141. Xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Maďarsku xxxxxx XXXX odlišil xxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Prvním xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx dávky x xxxxxxxx okolností, xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx. V xxxxxxx případě nelze xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx. §86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx nesplňuje xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxx pobírání. Naproti xxxx xxxxxx kategorií xxxx xxxxxxx, kdy xx dávka xxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxx změny xx straně pojištěnce. Xxxx jít xxxxxxxxx x změnu xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž by xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx zdravotního xxxxx xxxxxxxxxx osoby. X xxxxxxx případě xxx xxx ESLP může xxx o xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx (§86 citovaného xxxxxxxx).

142. Xxx změna xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x sobě. Specifické xxxxxxxxx xxxxxxxxxx věci xxxx mohou xxxxxxxxx xxxx x xxxx, xx zákon xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§88 x 89 xxxxxxxx xx xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxx právní xxxxxx. Jednotlivec (příjemce xxxxx) se musel xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx akt, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx - např. xxxxxxx, jednání xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx rozhodnutí. K xxxx xx x xxxxxxxxxx ESLP xxxxxx xxxx rozhodující xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx snížení xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxx ve věcech Xxxxxx Nagy xxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx, Stretch proti Xxxxxxxxx království xx xxx 24.6.2003 x. 44277/98; Xxxx Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxx x xxxxxxx xxxxx Irsku xx dne 9.2.1993 x. 12742/87; Xxxxxxxxxx x Gratzingerová proti Xxxxx republice xx xxx 10.7.2002 č. 39794/98; Xxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 15.9.2009 č. 10373/05).

143. Xxxxx je xxxxx xxxxxxx, xx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx majetku a xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a x xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxx balance xxxxx, xxxxx hodnotí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxx xxxxxx sledovaným právní xxxxxxx x ochranou xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx. xxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 5.1.2000 x. 33202/96, §107 x násl.; rozsudek xx xxxx Bélané Xxxx xxxxx Xxxxxxxx, §115 a násl.).

144. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx: xxxxxxx je xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, a xxxxxx xxxxxxxx zkoumat, xxx xxxxxxx do něj xxxxx x porušení xxxx chráněných čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xxx kroky xx xxxxx důsledně odlišovat. Xxxxxx xxx x xxxxxx xxxxx xxxxx XXXX xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxx xx může xxxxx z xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx. X jeho existenci xx zapotřebí, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxxx“ právem xx xxxxxxx. Xxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx, xx jednotlivec xxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx akt, který xx majetek xxx xx určité xxxx xxxxxxx. ESLP navíc xxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx skutkovým xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx existenčně xxxxxxx. X xxxxx jsou xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx splněny, musí xxx případný xxxxx xx něj posouzen xx xxxxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx.

145. Xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx argumentaci xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx citací x xxxxxxxxxx XXXX x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx o xxxxxxxx legitimního xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx méně nárok, xxx xxxx uvedeno xxxx), které xx xxxx možné považovat xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx doposud xxxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx majetku ve xxxxxx xxxxxxxxxx ESLP.

146. Xxxxxxxxxx xxx xx xx případů, xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, liší xx. x xxx, xx xxxxxxxxxx před účinností xxxxxxxx úpravy dávky xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, ale xxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx právní akt, xxxxx by jejich xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx dávka, ani xx jim xxxxxxxxx xxxxx xxxx, xx xx xxxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxx její xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx situací xxxxxxx x judikatuře ESLP. Xxxxxx, xxxxxxxxxx všechny xxxxxxxx nesplňovali xxxxx.

147. Xxx xxxxxxxxxx xxx xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx ESLP xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx jedné xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva na xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx druhé xxxxxx xxxx, xxx xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, nejde x standardní xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx některá xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, zejména xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx do xxxxxxxx. Dávky předčasného xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx, xxxxxxxxx xx xxxxx míry, xxxxxxxxx xxxx. podporou v xxxxxxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx každý xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx je xxxxxxxx požádat x xxxxxxxxx xxxxxx. Děje xx tak po xxxxxxxx stanoveného xxxx x doby xxxxxxxxx. Xxxx xx však xxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxx pojištěnci xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xx rozhodne xx 30.9.2023 xxxxxx podat, x xx xxx xxxxx vědomí toho, xx xx xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx na xxxxxx xxx učinit. Pouhou xxxxxxx pojištěnců xxxxx xxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu x xx 30.9.2023 nelze xxxxxxxxx za xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx.

149. Xxxxxxxxx pozornost xx zaslouží xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. XXX. ÚS 3493/15, xxxxx se xxxxx xxxxx legitimního xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx x jehož xxxxxx považuje navrhovatelka xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (také xxxxx xx k xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx nálezu, xxx i x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xx XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx byl xxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ [xxxxxx takto x nálezu xx. xx. Pl. ÚS 50/04 xx xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x odkazem na xxxxx xx. zn. Xx. XX 2/02, xx xxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx]. Navrhovatelka tvrdí, xx pojištěncům xxxxxxx xxxxx xxxxxx individualizovatelné xxxxxxxxx xxxxx.

150. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však Xxxxxxx xxxx nemůže xxxxxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx překrývá x xxxxxx důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx XXXX xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxx xx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx platné xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Přijetí xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx důsledky, kdy xx za nabytý xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx považován každý x jen xxxxxxxxxxx xxxxx.

151. Citovaný xxxxx xxxxxxxx, xxx si xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx, xx xxx vznik xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x předčasný xxxxxx. X xxxxxx xxxx xxxxxxx, xx xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legitimní xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xx xxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxx pojmy x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, z xxxxxxxx xxxxx, xx xx xxxxx x legitimní xxxxxxxxx obecné ve xxxxxx důvěry x xxxxxx xxx, čemuž xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx.

152. Tomu xxxxxxxx x specifický xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx o situaci xxxxxxxxx x předčasný xxxxxx, která xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx odebrány. V xxxx, kdy xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx zaměstnání x Arménii, byla xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx jí dobu xxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx důchod, xxxxxxx tak však xx xx skončení xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx přiznal ochranu xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx za zaměstnání x Xxxxxxx nebude xxxxxx odebrána. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxx xxxxxxx legisvakance, x xxxxxxx xxxxx xx stěžovatelka xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxx posuzovaného xxxxxx xx xxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15 xxxxxx xxxx x xxx, xx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - posuzoval xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx v možnost xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx důchod x xx xxxxxxx datu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xx, xx x xxxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15 Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx pojištění, xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx; nabytá xxxx xxxxxxxxx zaslouží silnější xxxxxxx, jelikož se xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

153. Xxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v posuzovaném xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx XXXX. Xxxxxxx xxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx zásah xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ospravedlnitelný.

VIII.d.3

Jde o xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx x posuzované xxxx přípustná

154. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx v situacích, xxx xxxx zákon xx xxxxxxxx xxxx xx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxx tak xxxxxxx xx skutkového stavu, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx nebyl xxxxxxx, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Nejde x xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx práva, xxx x změnu xxxxxxxxxx xxxxxxxx vztahů x účinky do xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx sp. xx. Xx. ÚS 21/21 xx xxx 12.3.2025 xx xxxxx opravného xxxxxxxx xx xxx 26.3.2025 (104/2025 Sb.), bod 38].

155. Dle Xxxxxxxxx xxxxx xxx x xxxxxxxxxx věci xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx od data xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx pojištěnci, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx důchod, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx (než xx xxxxx xxxxx podle xxxx přísnější xxxxxx xxxxxx). Jejich právní xxxxxxx se xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx xxxxx z xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu. Xxxxx xx o xxxxxx xxxxxxx projev nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxx nový xxxxxxx mění xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxx, xxx k xxxx xxxxxxxx dojde. Jak xxxx xxxxxxx výše, xxxxxxx zpětné odebrání xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx považovat nelze.

156. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx zásada xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 18/24, xxx 62). Posuzování, xxxxx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx sledoval, a xxxxxxxxxx, které k xxxx xxxxxxxx zvolil, xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v trvající xxxxxxxxxxxx xxxxx právní xxxxxx, na straně xxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 18/24, xxx 63). Xxxxx však x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx šetřícího xxxxxxx xxxxxxxxxx zájmy x práva. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxx, xxx xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxxx za únosný [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 9/08 xx dne 12.7.2011 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 15; Pl. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), bod 55; Xx. XX 18/14 xx dne 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), xxx 34]. Xxxxxx xxxxxx xx zejména, x xxxx právo xxx, xxx xxxxx očekávání xxxxxxx, jakož i xxxxxxxxxxx naléhavost zavedení xxxx xxxxxx úpravy [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx dne 4.2.1997 (X 13/7 XxXX 87; 63/1997 Sb.); Xx. XX 30/23, xxx 138; Xx. XX 18/24, bod 63].

157. Xxx shrnout, xx x nepravé retroaktivity xxxx xxx xxxxx xx důvěry x xxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli, xxx pořád xxxxxxx xxxxxxxxx - únosný. Xxxxx xx xxxxxxx x případech, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (srov. nález xx. xx. X. XX 3241/24 xx xxx 26.3.2025). Změny xxxxxx xxxxxxx běžně xxxxxx účinky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx s xxxxx vždy přináší xxxx xx méně xxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx. Každou xxxxxxx xxxxxxxxx důvěru však xxxxx podrobovat xxxxxxxx xxxxx ústavnosti, jinak xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, v xxxx xxx je zdrojem xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxx s odkazem xx xxxxxxxx filozofa Xxxx Fullera, xxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx spoléhá xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx být xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx změně xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx xxxxxx xxx by xxxxxx zkostnatěl (xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 18/24, bod 64).

158. Xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxx, v xxx spočíval xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx (xxxxxx v xxxxxxxxx právního řádu) x xxxxxxxxxx první xxxxxxxx xxxxxxx. Pojištěnci xxxxx mít důvěru x to, že xxxxx jednou xxxxxxx xxxxxxx podmínku x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx možnost xxx xxxxxxx x budoucnu xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxx, xxxx xx jim xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx očekávání napadená xxxxxx xxxxxxxx, xxxx x xxxxxxxxx od 1.10.2023 xxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku splňovat.

159. Xxxxxxx xxxxx do xxxxxx x právo xxx Xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, x to x xxxxxx, xxxxx xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kritérií xxxxxxxx.

160. X xxxxxxxxxx xxxx jde o xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx základního xxxxx xx přiměřené xxxxxx xxxxxxxxxxx ve xxxxx xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx však nejde x xxxxxx úpravu, xxxxx xx se xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx) xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx x xx, xx se xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxx Xxxxxxxxx xxxxx spíše xxxxx xxxxxxx, x xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxxx a účel, xxx xxx popsán xxxx. Xxxxxxxxx důchody xxxxxx xxxxxxxxxxx prodloužením xxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx x navrhovatelka). Xxxxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xx vstup xx předčasného xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx poměrně častým xxxxxx, přičemž xxx x xxxx řádných xx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xxxxx xx. xx. Pl. XX 30/23, xxx 144). Xxx xxxxx to xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx i xx xx, xx xxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu, účinnému xx přijetí xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx č. 220/2011 Sb.

161. X výše xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, a xx, xxx xxxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x nezměnitelnost xxxxxx xxxxxx. I xxxxx aspekt xxxxxxxxxx xxxx přitom xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx xxxx jejím xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Důvěra xxxxxxxxxx v xx, xx ke xxxxx xxxxxx podmínky xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx přitom xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx xxxx xxxx samotná xxxxxxxx. Xxxxxxxx původním záměrem xxxxx bylo xxxxxxxx xx napadené úpravy xxxxxxxxx xxxxxx, následný xxxxxx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx o xxx, xx novela xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, x jaké xx xxxx xxx xxxxxx, xxxx x široké xxxx medializovány.

162. Xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx, zda xx xx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx, xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx míry xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx sp. xx. Xx. XX 31/13 ze xxx 10.7.2014 (X 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 47; Xx. XX 30/23, xxx 145]. Xxxx xxxxxxxx xxxx nelze vykládat xxx, xx by xxxxxxxxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, jakým xx přejí. Možnost xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx je xxxxx xxxxxx z xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx na xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx porušení principů xxxxxxxx xxxxx.

163. Xx xxx posuzované xxxx xx xxxxxx pojištěnci xxxxxxxxxx od 7.9.2023, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, mohli x xx xxxxxxxx x xx 30.9.2023 xx rozhodnout, zda xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (xxxxx do 30.9.2023) xx stávajících xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, načež xx xxx xxxxxxx xxxxxx, než xxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, kdo xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx úpravy xxxxxxxx xxxxxxx podmínku a xxxxxxxx xxxx pojištění, xxxx měl xxxxxxx xx xx xxxxx xxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxx podá xxxxxx x předčasný xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnového zákona xxxxx, xx o xxxxx xxxxxxxx vzniklých xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. II xxx 1 změnového xxxxxx). Xxx xxxxxx xxxxxx přitom xxxxxxxx xxxxxxxx xxx pojištěnec xxx, od xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxx dávky. Navíc, xxx bylo xxxxxxxx xxxxxxx výše, právní xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx orgánů xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxx xxxxxx na xxxxxxxxxxx, xxx do předčasného xxxxxxx skutečně xxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxxx xxxx xxxxx stane xxxxxxxxx xxxxxx neúčinnou. Xxxxxxx xxxxxxxxxx přizpůsobit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

164. Xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx, xxx xxxxxxx za xxxxxxxxx. Jednalo xx x xxxxxx na xxxx, xxx se xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxx na řádný xxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxx xxxx xx xxxx x xxxxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx Národní xxxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx neudržitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx jeho xxxxxxxxx xxxxxxxxx, ale x na xxxxx xxxxxxxxx dopady stavu, xxx se xxxxxx xx předčasného xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx na řádný xxxxxxxx xxxxxx; xxxxxx xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xx.² Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, která xxxxxxxxxxxx xxxxxx a účelu xxxxxxxxxxx důchodů. Xxxxxxxxx xxxxxx podmínky je xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx parametrů, xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx xxxxxx atraktivitu x xxxxxxxxx předčasných xxxxxxx, a xx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx mezigenerační xxxxxxxxxx, jakožto xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx udržitelnosti důchodového xxxxxxx xx budoucna (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxxx zákona č. 270/2023 Sb.). Za xxxxxxxxx xxx x faktický xxxxxxxx napadené úpravy xxx právě xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxxx vzniku xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx důchodů xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, nepřiměřeně xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx skupiny xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx pojištěnci.

165. Xxxxxxxxx cíl xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxxx xxxxxxx čase xx xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x po xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx dalšímu xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx systém, xxxxxxx v xxxx 2022 (srov. důvodovou xxxxxx ke změnovému zákonu, xxxxxxxxx výše).

166. Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx (x xxxxx to xx vyjádření ani x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx xx předčasného xxxxxxx, xxxx. záměrně xxxxxxx jeho xxxxxxxxxxx. Xxx xxxx x xxxxxxxxx cíl. Také x xxxxx ohledu Xxxxxxx soud xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x řádnými xxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx záměrné xxxxxxxxxx xx odchodů xx řádného důchodu xx svědčilo o xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx jde x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx úvaha xxxxxxx.

167. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx dospěl Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx jsou x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx v nezměnitelnost xxxxxx xxxxxx byla xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxx xxxx x třítýdenní legisvakanční xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíle. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxx xxxxxxx; důvěra x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx předčasných xxxxxxx xxxx xxxxxxxx výjimečné xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

168. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx xxxxxxxx s xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx situaci. Xxx x pojištěnce, xxxxx xxxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx nemohli xxxxx xxxxxx o předčasný xxxxxx. Xxxxx xxxx xxx důvěru v xx, xx xxxxx xx xxxxxx úprava xxxxxxx, xxxxx i xxxxx po 30.9.2023 xxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

169. Xxxxx Ústavní xxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x první xxxxxxxx xxxxxxx je přípustná, xxx xxxxxxxxxxx, že xxx xxxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx totiž xxx xxxxxxx x xxxxxx xxx splněné xxxxxx (xxx jiné) xxxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxx x právní xxx xx xxxxx x xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx.

170. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx do xxxxxx důvěry pojištěnce x to, xx xx xxxxxxx xxxxx xx měsíců xx xxx 30.9.2023 začne xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx mohl x xxxxxxx zájmu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx předčasného důchodu. Xxxxxx zásah xxxx xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx obstojí. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x první modelové xxxxxxx xxx v xxxxxx analogicky xxxxxx x na druhou xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxx předčasného důchodu xx xxxxx, x xx jak x xxxxxxx xx xxxxxx xxxx právní úpravy, xxx xxxxxxxx ke xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx.

171. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx napadené úpravy, xxxxx xxx x xxxxx xxxxxxxx situaci xxxxxxx xx xxxxxx xxx x situaci xxxxx, je nemožnost xxxxxxxxxx přizpůsobit xx xxxxxxxx úpravě xxxx xxxx účinností. Xxxxxxxxxx xxxxx xxxx 1.10.2023 xxxxxxxxxxx xxx podmínky xxx xxxxxx žádosti x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx určité xxxxxx, xxxxx mohly xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x této xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx tím, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx jejich plány. Xxxxx jít xxxxxxxxxxxx x xxxxx, xxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že xx xxxxxxxxx 2023 xxxx xxxxxxxx věkovou podmínku. Xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xx xxxx možnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx xx xxxxxxxxxx způsobilý xxxxxxx x životě xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx však xxxxxxxxx, xx xx v xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, téměř xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xx zásahy xx xxxxxx v xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xx xxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx ani xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxx minimálně xxx xx xxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx nároku), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

172. Xxxxxxxx xxxxxx způsobila xx, xx xxxxxxxxxxx o xxx roky xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx xxxxxx) xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu. X xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx předčasného důchodu xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx potřeby (xxxxx xxxxx nemusí xxxxxx) xxxxxxxxx xxxx xxxxx podpory. Ztráta xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx řádného důchodového xxxx - xxxxxxx, xx xxxxxx reaguje x institut předčasného xxxxxxx - xxxx xxxx x nároku xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx má xxxxxx předčasnému xxxxxxx xxxxx xx výhodu, xx se při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx náhradní xxxx xxxxxxxxx, x xxxx x dlouhodobého xxxxxxxx xxxxxxx dávky xxxxxxxxxx důchodu [§5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx pojištění].

173. X xxxx xxxxxxxxxxx si xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx problém, xxxxx x druhé xxxxxxxx situace xxxxxxx. Xxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx x provádění xxxxxxxxxx zabezpečení xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podat xxxxxxxx 4 xxxxxx xxxxx dnem, xx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx. x xxxxx 2023, x tím, xx např. od 20.10.2023 začnou splňovat xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tento xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx okraj upozorňuje x souvislosti x xxxxxxxxxx xxxxxxxx Víta Xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxx, xx xxxxx xxxxxx státní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx podané xxxxxxx xxxxxx.³

174. Xxxxxxx xxxx považuje za xxxxxx xxxxx, že xxxxx xxxxxx posuzované xxxx neopomněl. Xxxxxxx xx jím xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx xxxx xx Ústavní xxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x novelizované právní xxxxxx bezpochyby xxxxxx. Xxxxx jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx možností, xxx xxxxxxx i xxxxxx nejednotnost xx xxxxxxx judikatuře - xxx x ta xx xxxxx spíše x xxxxxxxx předběžných xxxxxxx, x to x souladu x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxx č. x. 34 Ad 4/2024-30, xxxxx xxxxxxxx zamítnutí xxxxxxxxx xxxxxxx; opačně xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x. x. 17 Xx 19/2024-18). Xxx xxxx x každém xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a interpretace xxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxxxx xx Ústavní soud x xxxxx řízení xxxxxx xxxxxxxx. Xx xx správních xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxx. Xx poté xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx o xxxxxxx stížnosti.

175. Lze xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x druhé xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxx protiústavní xxxxxx. Xxxxxxx, xxx xxxx xxx posuzovány xxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodů, xx Xxxxxxx soud x xxxxxxxx abstraktním přezkumu xxxxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxx porušení §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx

176. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx stručně xxxxxxx xxxx k xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 odst. 3 xxxxxx č. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.

177. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx právní xxxxxxxx xxxxxxxxx x 1.1. xxxx x 1.7. kalendářního roku. Xxxxxxxxxx §3 xxxx. 4 sbírkového xxxxxx x xxxxxx pravidla xxxxxxx výjimku: „Xxxxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx případech xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx 3, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dne následujícího xx dni xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Podle xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx dne nabytí xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx napadená xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2024 xxxxx sbírkového zákona.

178. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx zákona xx primárně otázkou xxxxxxxxx úvahy (xxxx. Xxxxxxxxx, X., Langášek, X., Xxxx, X., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Ústavní xxxxx x xxxxxxxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 513). Z xxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx xxxxx, xx k xxxxxxxxx xxxxxx xx třeba, xxx byl vyhlášen (čl. 52 xxxx. 1 Xxxxxx), x xx xxxxxx xxxxxxxxx zákona xxxxxxx zákon (čl. 52 xxxx. 2 Xxxxxx). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx ve sbírkovém zákoně, xxx i v xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx právě od xxxx, xx každý xxxx přijatý xxxxx, xxxxx v xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx účinnosti, má xxxxxxx právní xxxx xxxx sbírkový zákon, x xxxxx xxx ve xxxxxx k xxxx xxxxxxxx x xxx xxxxxxxxx.

179. Na xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxx ve své xxxxxxxxxx vymezil xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxx xxxxxxxxx xxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 22/13 xx xxx 12.11.2013 (X 18 5/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.) xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx být xxxxxxxxx před xxxxx xxxx xxxxxxxxx. V xxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 31/13 xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx právní xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (xxxx. xxxx 47 x 61 xxxxxx). Také v xxxxxx sp. zn. Xx. XX 87/20 Xxxxxxx xxxx upozornil, xx xxxxxxxx krátké xxxxxxxxxxxx xxxxx teoreticky xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, x xx zejména v xxxxxxxx xxxxxxxx předpisů, xx xxxxxxx xxxxx xx adresáti nemohou xxxxxxxxx; ani v xxxxx případě xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx konkrétním xxxxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost (xxxx 138 x 139 xxxxxx).

180. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx za důležité xxxxxxx při zkoumání xxxxxxxxx xxxxx legisvakance xxxxxxxxx x abstraktní xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxxx Xxxxxxx xxxx provedl xxxx. X xxxxxxxxxx rovině, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 sbírkového xxxxxx, však xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, xxx xxxx, xxx xx budoucna v xxxxxxxxxxx případech, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx podmínky xxxxxxxxxx xxxxxxxx zájmu xxx xxxxxxxx xxxxxx dne xxxxxxxxx (a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx by x xxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxx xxxxxxx konkrétní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx, zda xxxx xxxxxxxxx jsou dostatečně xxxxxxxx xx xxxxxx sbírkového zákona, xxxxxxxxxxx xx xxxx roli xxxxxxxx xxxxxxxxxx.

181. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx na 1.10.2023 xx xxx x xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx z pohledu xxxxxx do xxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxx) xxxxxxxx věnoval xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx existence xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx účinnosti xxxxxx, xxx o xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx.

182. Xx zde xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xx, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx výše, xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxx byl xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx jak veřejně, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx. X xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxx v xx xxxxxxxxx, xx xxxxxx účinnosti x xxxxxx xxx xxx 1.1. xxxx 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx

183. Xxxxxxx xxxx xx x xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx byl xxxxxx změnový zákon. Xxxxxx xxxxxx k závěru, xx xxxxxx došlo x xxxxxx ohledu x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxx porušení xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinak xxxxxx, v xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx zasaženým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx závěry xxxxxxx Xxxxxxx soud xx xxxxxxxx dlouhodobě xxxxxxxxxx xxxxxx (x praxe) xxxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx, x němž xxxxxxxxxxx většina mnohdy xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx zákony, přestože x xxxxxx přijetí xx xxxxxxxx xxxxx.

184. Xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx napadené xxxxxx, xxxxx jen co xx xxxx časových xxxxxx změny xxxxxx xxxxxxxx xxx odchod xx xxxxxxxxxxx důchodu. Xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx.

185. X xx souvislosti xxxxxx Ústavní xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxx xxxxxxxxxxxx, x xx ani x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxx, x xxxxxx důvodů xx xxxxxxx o xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ani o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve xxxxxx čl. 11 Listiny ve xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je x posuzované věci xxxxxxxxx. Zákonodárce xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx zachována přiměřená xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx nové právní xxxxxx přizpůsobit. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxx právní xxxxxx x xxxx xxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxxxx zásah do xxxxxx jednotlivce v xxxxxxxxx právního řádu.

186. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxx, proč napadená xxxxxx xxxxxxxxxx protiústavní xxxxxx xxx v xxxxx modelové xxxxxxx. Xxxxxxxxxxx nebyla xxxxxxxx xxx xxxxxxx věková xxxxxxxx, pouze xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že xx xxxxx x xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xx na xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx x předčasný xxxxxx. V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xx aplikační xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx se však x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx nelze xxxxxxx.

187. Xxxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx, xxxx napadená xxxxxx xxxxxxxxxx žádné xxxxxxx principy xxx xxx, xx její xxxxxxxx xxxx stanovena x jinému xxx xxx x 1.1. xxxx 1.7., jak xxxxxxx sbírkový zákon. Tentýž xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx sbírkovému zákonu xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx silou.

188. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx všech výše xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 xxxx. 2 xxxxxx o Ústavním xxxxx návrh xx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx nedůvodný.

Předseda Xxxxxxxxx xxxxx:

XXXx. Xxxx x. r.
 

Odlišné stanovisko xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx znění xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx Xxxxx Xxxxx.

Informace

Právní xxxxxxx x. 272/2025 Xx. xxxxx xxxxxxxxx dnem 5.8.2025.

Xx xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl xxxxx xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx aktualizováno, xxxxx se xxxx xxxxxx derogační xxxxx xxxxx xxxxxxxxx právního xxxxxxxx.

1 xXxxxxx ČSSZ. Xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx na xxxxxxx eportal.cssz.cz/web/portal/-/tiskopisy/unddp.

2 Xxxxxx XXXX xx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx příjmů xxxxxxxxx xxxxxxxx x XX, s. 2. Xxxxxxxx xx stránce vlada.gov.cz/assets/media-centrum/aktualne/Navrhy-NERV-na-snizeni-vydaju-a-zvyseni-prijmu.pdf. Xxxxxxx xxxx. Ekonom.cz. Vlna předčasných xxxxxxx xxx xxxx xxxx desítky xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx ekonom.cz/cl-67160930-vlna-predcasnych-duchodu-nas-bude-stat-desitky-miliard.

3 Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx nesdělil. Xxxxxxxx xx xxxxxxx medium.seznam.cz/clanek/david-budai-necekanou-zmenu-predcasnych-duchodu-prosadil-poslanec-kankovsky-ale-duvody-nesdelil-18252.