Plné znění - 272/2025 Sb.

Nález Ústavního soudu sp. zn. Pl. ÚS 47/23 ve věci návrhu na zrušení zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, eventuálně na zrušení §31 odst. 1 zákona č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění, ve znění pozdějších předpisů, a čl. III zákona č. 270/2023 Sb., kterým se mění zákon č. 155/1995 Sb., o důchodovém pojištění

272/2025 Sb.
 

Nález Ústavního soudu

INFORMACE

272

XXXXX

Xxxxxxxxx soudu

ze xxx 4. xxxxxx 2025

sp. xx. Xx. XX 47/23 ve xxxx xxxxxx na xxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, a xx. XXX xxxxxx x. 270/2023 Xx., xxxxxx xx xxxx xxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxx xxxxxxxxx
&xxxx;

Xxxxxxx xxxx rozhodl xxx xx. xx. Xx. XX 47/23 xxx 4. června 2025 x xxxxx složeném x xxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxx x xxxxxxx x soudců Xxxxx Xxxxxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxx Fialy, Xxxxxx Xxxxxxx, Veroniky Křesťanově, Xxxxxx Xüxxx, Xxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxx Xxxxxxx, Xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxx Xxxxxxx, Xxxx Svatoně, Xxxxx Šámala, Xxxx Xxxxxx (xxxxxx xxxxxxxxx) x Daniely Zemanové x xxxxxx skupiny 71 poslanců Xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx, za xxxxxx xxxxx poslankyně XXXx. Xxxxx Xxxxxxxxxxx, Ph.D., x která xx xxxxxxxxxx Mgr. Davidem Xxxxxxxxx, xxxxxxxxx, sídlem Xxxxxxxx 525/33, Xxxx, xx xxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, xx znění pozdějších xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xx xxxxxxx §31 odst. 1 xxxxxx č. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů, x čl. III xxxxxx x. 270/2023 Sb., xxxxxx se xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx pojištění, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxx Xxxxxxxxxx Xxxxx republiky, jehož xxxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x Senát, xxxx účastníka xxxxxx x vlády xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx,

xxxxx:

Xxxxx xx xxxxxx.
&xxxx;

Xxxxxxxxxx

X.

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx

1. Xxxxxxx 71 xxxxxxxx (navrhovatelka) se xxxxx čl. 87 xxxx. 1 písm. a) Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx (xxxx xxx „Ústava“) x §64 xxxx. 1 písm. x) xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Ústavním xxxxx, domáhá xxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb., xxxxxx xx xxxx xxxxx č. 155/1995 Sb., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění xxxxxxxxxx předpisů, (xxxx xxx xxx „změnový zákon“). Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx x průběhu legislativního xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx.

2. Po xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x. 155/1995 Xx., x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx znění pozdějších xxxxxxxx, ve xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx pojištění xxxxxxx s xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx roky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, namísto xxxxxxxxxx xxxx xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx tuto xxxxx jako xxxxxxx, xxx jen xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tvrdí, xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx xxxx, kteří xxxxx dnem nabytí xxxxxxxxx xxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx důchodu, xxxxx xxxxxxx o xxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

3. X xxxxx xxxxx xxxxxx xx Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxx konformitě xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx xx spojení x čl. III xxxxxxxxx xxxxxx.

4. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx zákona o důchodovém pojištění xxx:

§31

(1) Xxxxxxxxxx xx xxxxx na starobní xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku, jestliže xxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 let x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx, xx xxxxx xx starobní xxxxxx xxxxxxxx, chybí xxxxxxx 3 roky. Xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx nároku xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx §29 xxxx. 5.

5. Napadené xxxxxxxxxx změnového zákona xxx:

Xx. XXX

Xxxxxxxx

Xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx prvním xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxx xxxxxxxxx, x výjimkou xx. X xxxx 2, který xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx po xxx xxxx xxxxxxxxx.

XX.

Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx

6. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx do dvou xxxxx. Zaprvé namítá xxxxxxxxxxxx způsob xxxxxxxxxx x xxxxxxx změnového zákona. Xxxxxxx xx xxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx x čl. III změnového xxxxxx navrhovatelka xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ustanovení, resp. xxxx, že ke xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx.

7. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, že xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx) xxxxxxxxxx fázi 3. čtení. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxx čtení, xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Xxx druhý xxxxxxx xxx, tedy 21.7.2023, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx, xx „xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxxxx, xx xxx nechce xxxx xxxxxxx“. Xxx tento xxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx s §59 xxxx. 1 xxxxxx x. 90/1995 Xx., x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, (xxxx xxxx „JŘPS“ xx „jednací řád“), xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x důležitosti změnového zákona „xxxxx xxxxxxxxxxx“. To xxxxx xxx spíše, xx xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxx xx x 12:40 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí Mariana Xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxx zbývajících 50 xxxxx mohli xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx.

8. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx je xxxx xxxxxxx, že xxx 26.7.2023, xxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dne xxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx pevně stanoveným xxxxxxx okamžikem xxxxxxxxx xx 12:30 xxx., x xx xx xxxxxxx xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxx, xxxxxxxx xx xx xxxx x xxxxx okamžiku xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxxx poslanci tak xxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx v rozpravě x návrhu xxxxxx x xxxxxxx s §66 odst. 1 XXXX, xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxx-xx xx xx přihlášeni xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx opozice xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, xxxxx xxxxx „xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx“, xxxxxxx tato xxxx xxxx xxxxxxxxxxx ochranu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx převahy xxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx řád Xxxxxxxxxx sněmovny xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx nebyla xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu a xxxxxxxx soutěži xxxxxxxxxxx xxx.

9. Navrhovatelka se xxxx podrobně xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx změnovým zákonem. Xxx x xxxxxx napadené xxxxxxxxxx, xxxxx podstatu x xxxxx navrhovatelka xxxxxxxx xx protiústavní xxx ohledu xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění xxxx zavádí xxxxxxx xxxxxx xx předčasného xxxxxxx nejdříve 3 xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx dřívějších 5 xxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx, že toto xxxxxxxxxx xxxxxxxx z xxxxxxxx možné protiústavnosti xx xx xxxxxx xxxxxxxx parametru. Protiústavnost xxxxxxxx x tom, xx xx xxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx chránilo xxxxxx xxxx již splňujících xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x současně xxxx xxxxxxxx xxxxxx ochrany xxxxxxxxxxx očekávání, právní xxxxxxx x zákazu xxxxxxxxxxxxx. X když xxxxxxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxx podle xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání, že x případě nutnosti, xxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx události, bude xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx. Xxxx namístě xxxxxxxxxxxx postupovat xxxxx xxxxx xxxxxxxx zákona č. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x o Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxx xxx xxx „sbírkový zákon“), x xxxxxxxx tak xxxxxxxx xx 1.1.2024. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx pro posuzovanou xxx za xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15 xx xxx 29.11.2016 (X 225/83 XxXX 507) a Xx. XX 1/20 xx xxx 7.12.2021 (X 214/109 XxXX 305; 14/2022 Sb.).

10. Xxxx x souvislosti x xxxxxxxx protiústavností §31 xxxx. 1 zákona x důchodovém pojištění xx xxxxxxx xx změnovým zákonem však xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x. 385 ze xxx 24.5.2023, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xx nevyužily. Xxxxxxxxx xxxxxx však odstranil xxxxxxxxxxx xxxxx koaličního xxxxxxxx x předsedy xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxx během 34. xxxxxx xxxxxx dne 21.6.2023. Xxxxxxxxxxxxx x xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí (dále xxx „MPSV“), x xx xxxxxxxx xxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxx „xxxxxxxx xxxxx návrhu xx xxxxxx MPSV“ xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx popírá xxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx byl xxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx uvedený xxxxxx „xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx rozměru“.

11. Navrhovatelka xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx změnového zákona xxx v rozporu x §3 xxxx. 3 xxxxxx x. 309/1999 Sb., x Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx mezinárodních xxxxx, ve znění xxxxxxx do 31.12.2023. Změnový zákon byl xxx 7.9.2023 vyhlášen xx Xxxxxx xxxxxx xxx č. 270/2023 Sb. Novelizované xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabylo xxxxx čl. III změnového zákona xxxxxxxxx xxx 1.10.2023. Xxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx o Xxxxxx xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx smluv xxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx xxxx nabývat xxxxxxxxx x 1.1. xxxx x 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx jinak; ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx-xx xx naléhavý xxxxxx xxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxx den nabytí xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§3 odst. 3 x 4 xxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx změnového zákona xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxx tvrzeny.

III.

Procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx

12. Xxxxxxx xxxx posoudil procesní xxxxxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxx, xx návrh xxx podán xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx, xxxxxx je xxxxxxx 71 xxxxxxxx [§64 xxxx. 1 xxxx. b) zákona x Xxxxxxxx xxxxx]. Xxxxxxx xxxx xx x xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní xxxx xxxxxxxxx důvody xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §66 xxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx ustanovení zákona o důchodovém pojištění. Na xxxxx Xxxxxxxxx soudu však xxxxx xxxxxxxxx tak, xx se z xxxxxx tvrzených vad xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb. (xxxxxxx zákon). Xxxxx xxx xxxxxxx tohoto xxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx došlo x xxxxxxxxxxxxx vadám.

IV.

Průběh xxxxxx xxxx Xxxxxxxx xxxxxx

13. Xxxxxxx xxxx xxxxx §69 xxxx. 1 xxxxxx x Ústavním xxxxx, xx znění xxxxxx č. 18/2000 Xx., xxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxxxx, které xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx [§9 xxxxxx x. 300/2017 Xx., x xxxxxxxx xxxxxxx a xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxx a x xxxxx xxxxxx x. 90/1995 Sb., x jednacím xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, (xxxxxxx xxxxx)]. Xxxxxxx xxx xxxxx §69 xxxx. 2 x 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, ve xxxxx xxxxxxxxxx předpisů, xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx ochránci práv, xxxx subjektům xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx řízení xxxx xxxxxxxx účastníci xxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx

14. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxxx xxxxxxx legislativního xxxxxxx. Xxxxx změnového zákona xxx xxxxxxxxx vládou Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x 9. xxxxxxxx období dne 25.5.2023 x xxxxxx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxx 458/0. Xxxxx xxxxx proběhlo xx xxxxx 8. x 9.6.2023, kdy xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx projednání xx xxxxxxxx na 30 dní. Druhé xxxxx návrhu zákona xxxxxxxx dne 11.7.2023, xxx v xxxxxxxx xxxxxxxx předneslo xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx 6 poslanců. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxx x třetím čtením xxxxxx xx 7 xxx. Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx poslancům xxxx sněmovní tisk x. 458/2. Třetí xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xx xxxxx 19.7., 21.7. x 26.7.2023. Jde-li x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxx byly xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxx xxx vysloven xxxxxxx x xxxxxxxxx x. 55, x xxxx xx 155 xxxxxxxxxx poslanců hlasovalo 86 xxx xxxxx x 69 xxxxx. Xxxxxxxxxx sněmovna konstatovala, xx s návrhem xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx předepsaným postupem xxxxxxx, byl xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx.

15. Xxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx x témže xxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx „xxxxxxxxxx x plnění role xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“, xxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx „xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx charakteru“. Xxx xxxx navrhovatelka xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx 1. x 2. xxxxx xxxxxx xxxxxx, x xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx uvedla, xx vystoupili xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx o xx projevili xxxxx. Xxxxxxx rozpravy xx 3. xxxxx xxxxxx xxxxxx má xxxx xxx xxxxx §95 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. X xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx 13 xxxxx, xxxxxxx poslanci xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx dobu 10 xxxxx. X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx se xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxx nemají xxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx návrhu xxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxx měla xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x stanovisek, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxx. Z xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx většiny xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx konkrétní xxxx xxx zahájení xxxxxxxxx x pozměňovacích xxxxxxxx a xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx.

16. Xxxxx xx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x popis xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxx xxxxx, xx xx xxxx xx Xxxxxxxx xxxxx, aby xxx xxxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxxxx xxxxx

17. Xxxxx xxxxxxxxx č. 5 xx xxx 3.1.2024 xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu. X průběhu xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx uvedla, xx „s ohledem xx princip dělby xxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x svobodného xxxxxx xxxxxxx xxxxx jeho xxxxx xx xxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx x xxxx, xxx xxxxxxxxx ústavní xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu“. Xxxxx xxxxxxx proto xxxxxxx, xx x jejího xxxxxxx nedošlo k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxx zákonodárné xxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx s xxxxxxx xxxxxx.

18. Xxxxxxxxxx xx xxxx vláda xxxxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx poslance Xxxx Kaňkovského. Xxxxxxx xx o xxxxx xxxxxxxx x vládním xxxxxxx xxxxxx (x xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx), což xxxxxxx x xxxxxxxxx stanovisko xxxxx k němu. Xxxxx xxxxxxxxxx, xx Xxxxxxxxx je x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx xxxx vlády. Xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxx xxxxxx prodělá x průběhu legislativního xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxx xxxxxxxxxx; xxx x xxxxxxx xxxxxxxx projev xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxx byl řádně xxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x přijat xxxxxxxxx xxxxxx x. 111 ze dne 21.6.2023.

19. Xxxxx xx xxxx vyjádřila x xxxxxx hospodářských, xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxx, xxxx která spadá x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxxxxxxx, že xxxxxxxxxxx xx široký prostor xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x realizace xxxxxx xxxx.

20. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxx podle xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx důchodového xxxxxxx. Novela přímo xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx xxxx 2022, kdy xxxxxx xxxxxxxx zvyšování xxxxxxxxxxx výměr xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxx 2022 xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx řádných xxxxxxx xxxxxxxxxxxx x roce 2023. Xxx přesvědčení xxxxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx „xxxxxxxxxx xxxxxx“, neboť xxx x xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx nežádoucí. Xxxxxxxxx xxxxxx by xxx xxx výjimečným xxxxxxx xxx osoby, x xxxxx x xxxxxx krátce před xxxxxxxxx důchodového xxxx xxxxx nastanou okolnosti, xxxxx jim xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx výkonu xxxxxxxxxx aktivity.

21. Xxxxx xxxxxx zdůraznila, xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx, xxx xx dotkla xxxxx těch xxxx, xxxx bude xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx účinnosti nové xxxxxx. Jelikož xxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx zamezit xxxxxxxx xx předčasného xxxxxxx x xxxxx xxxxxxx dobou předčasnosti, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx úpravy musela xxxxxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx. Xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, že xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §31 xxxx. 2 xxxxxx x důchodovém pojištění, xxxxx něhož se xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx tohoto xxxxxxx. Xxxxx samozřejmě xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx plány xx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání. X xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xx zákon xxx xxxxxxxx necelý xxxxx xxxxx xxxx xxxx účinností, xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx široce xxxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx tedy xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx a řada x xxxx toho xxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxx xx. zn. III. XX 3493/15 xxxxxxxx xxxxx (x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx) za xxxxxxxxxxx.

22. Závěrem xxxxx xxxxxxxxxx xx xx, xx v xxxxxxx xxxxxxxx návrhu by xxxxxx xxxxx využívat xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu, xxxxx ten xx xxx xxxxxxxx xxxxxx, x xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx.

XX.x

Xxxxxxx navrhovatelky

23. Xxxxxxxxxxxxx x replice xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx na výčtu xxxxx věnovaných xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xx x xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xx xxxx xxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx na svůj xxxxx. X xxxxxxxxx Xxxxxx xxxxxx, xx x ohledem xx xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx x xxxx xxxxx xx xx reagovat.

24. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx na xxxxxxxxx vlády. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x tom, xx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxx vypuštěna odložená xxxxxxxx (přechodné xxxxxx), xxx xxxxxxxxx protiprávně. XXXX xxx předložilo x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx vlády, xxxxxx je xxxxx xxxxxxxxxxxxx celá xxxxxxx xxx vázána.

25. Xxxxxxxxxxxxx xxxx uvedla, xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx jimi navrhovatelka xxxxx ve xxxx xxxxxx neargumentuje. X xxxxxxxxxx věci xxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxxxxxxxxxxxx trvá xx xxx, xx bylo xxxxxxxx xx legitimního xxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx x délce xxxxxxx xxxxxx xx nedostatečná. Xxxxxxxxx xxx konkrétní xxxxx na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx v xxxxxxx osob, xxxxx xx dne xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx zákona o důchodovém pojištění.

XX.x

Xxxxxxx veřejného xxxxxxxx xxxx

26. Xxxxxxx xxxxxxxx práv xxxxxxxxxxx xx dne 20.12.2023 xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx, xx svého xxxxxxxxxx xxxxx podle §69 xxxx. 3 zákona x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx x xx xxxxxx jako xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxxx za xxxxxx, xxx se Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx změnám x xxxxxxxxxxx důchodech.

V.

Změna xxxxxx xxxxxxxxxx

27. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx v posuzované xxxx xxx v xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxx práce určen Xxxxx Xxxxx. Poté, xx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxx jednání pléna xxxxxx, určil xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx Josef Xxxx podle §55 xxxxxx x Ústavním xxxxx dne 30.4.2025 xxxx xxxxxx zpravodaje Xxxx Xxxxxx.

XX.

Xxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx

28. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx od xxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx, xxxxxx xx xxx upustil xxxxx §44 xxxx xxxxx xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx pozdějších předpisů.

VII.

Průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.x

Xxxxxx legislativního procesu

29. Xxxxxxx xxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx, xxxxxxx přístupných xxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x Xxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxxx z xxxxxx xxxxxxx (vše xxxxxxxx xx www.psp.cz x xx www.senat.cz) xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx.

30. Vládní xxxxx xxxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx dne 25.5.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 458/0. Xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxx 31.5.2023 (xxxxxxxx x. 161) x xxxxxx výbor xxx sociální politiku xxxx výbor xxxxxxxx. Xxxxx zákona xxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednáván x xxxxxx čtení 8.6.2023 xx 12:00 xxx. xx 1:27 hod. xxxxxxxxxxxxx xxx. Poslanecká xxxxxxxx přikázala xxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx a zkrátila xxxxx na xxxxxxxxxx xx xxxxxx xx 30 xxx.

31. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x vydal xxx 21.6.2023 usnesení xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx 458/1, xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xx znění xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx Vítem Xxxxxxxxxx. Ve druhém xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx projednáván 11.7.2023 xx 10:00 xxx. xx 21:59 xxx.; xxxxx xxxxxx xxxxxx obecnou i xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx 7 xxx (§95 xxxx. 1 xxxx xxxxx XXXX). Xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy xxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx 458/2, xxxxx byl xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx 11.7.2023 xx 23:37 xxx. Xxxxxxxxxx (xxxxxxxx) garančního xxxxxx xxx sociální xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx 13.7.2023 xxxx xxxxxxxx xxxx 458/3. Xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x vládním xxxxxxx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx.

32. Xxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxx: x) 19.7.2023 xx 9:00 xxx. xx 13:57 xxx., b) 21.7.2023 xx 9:00 hod. xx 14:01 xxx. x x) 26.7.2023 xx 9:00 hod. xx 13:09 xxx. (xxxx xxxxxx xxxx xx zahájení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxx). Xxxxx §95a JŘPS xx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxx xxxx xx 9 hodin xx 14 xxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxxx-xx xxxxx xxxxxxxx návrhu xxxxxxx xxxxxxx dva xxxxxxxxxx xxxxx.

33. Xxxxx xxxxxxx xxx třetího xxxxx (21.7.2023) přibližně x čase 10:45 xxx. xxxxx xxxxxxxx Xxx Xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX 09, xxx procedurální xxxxxx: „... ta xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx řečnit xxxxx xxxxxxx xxxxxx x xx evidentní, xx xxx xxxxxx dnes xxxxxxx. Xxxxx xx xxxxxxx xxx xxxxx x souladu x §95a xxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxx, xx xxx třetí čtení xxxx xxxxxxxxx středy x xxxxx xxxx 9. x 14. xxxxxxx, ovšem xxxxxxxx Xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxx vyčlenila x xxx xxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx, abychom xxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, že xx xxxxx xxxxxx xxxx x xx 14. xxxxxx až xx xxxxx xxxxxxxxx xxx. Xxxxx by však xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, tak xx xxxxxxx xxx xxxxxx i xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx s xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx dobu xx xxxxxxx 10 minut ...“ Xx jeho xxx xxxxxxxxx poslankyně Xxxxx Schillerová, xxxxxxxxxxx xxxxx XXX: „... xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, hnutí XXX x xxxxx SPD, xx návrh, aby xx xxxxxxx xx 14. xxxxxx ... “ Xxxxxxxx Poslanecká xxxxxxxx přijala návrh xx xxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx (xxxxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxx 34; xxxxxxxxxx xxxx 142 xxxxxxxx, xxx návrh xxxx 76, xxxxx xxxxxx 65).

34. Xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx (26.7.2023) byl v xxxxxxxxx xxxxx 36 x xxxx 9:21 xxx. xxxxxxxx (ze 149 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 86 xxx x 63 proti) xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxx Jakoba, který xxxx: „Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrzích x návrhu xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx xxxxxxxxxx tisku xxxxx 458 proběhne xx xxxxxx 26. xxxxxxxx 2023 xx 12.30 hodin.“ Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxx 12:30 xxx. xxxxxxxx rozpravu x xxx, xx xxx xxxx schváleno xxxxxxxxxx xxxxx 36. X xxxxxxxxxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny ze xxx 26.7.2023 Ústavní xxxx xxxxxxx, že x xxxx 12:30 xxx. bylo do xxxxxxxx xxxxxxxx přihlášeno xxxxx 36 xxxxxxxx (34 + 2 x faktickou xxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx hlasování x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, přičemž xxxxxx xxx xxxxxx - xxxx zmíněný xxxxxxxxxxx xxxxx výboru xxx sociální politiku. Xxxxx xxxxxx byl xxxxx xxx schválen (xxxxxxxxx x. 55, xxxxxxxx x. 712), xxxxxxxxxxxx xxxx 155 xxxxxxxx, z toho 86 hlasovalo xxx xxxxx, 69 poslanců xxxxx návrhu.

35. Projednávání xxxxxx zákona xx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx dnech xxxxxxxxx xxxxxx proslovy xxxxxxx x přednostním právem xxxxx §67 XXXX, x to xxx xx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto xxxx, tak v xxxxx něj. Xxx 8.6.2023 předsedkyně xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx 40 xxxxx x xxxxxxx 30 minut, xxxxxxxx xxxxx SPD Xxxxx Xxxxxxx 60 xxxxx x později 100 minut, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx 210 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx Petr Xxxxx 30 minut x místopředseda vlády Xxxxxx Jurečka 30 xxxxx, xxxxxxxx 10 xxxxx x pronesl x xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Dne 11.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx Karel Xxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxxxx 55 xxxxx a xxxxxxx 40 xxxxx, předseda xxxxx ANO Andrej Xxxxx 65 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxx Xxxxxx Xxxxxxx xxxxxxxxx 10 minut a xxxx pronesl i xxxxx počet xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx 19.7.2023 xxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxxxxx 100 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Tomio Xxxxxxx 70 xxxxx x později 30 xxxxx a místopředseda xxxxx Marian Xxxxxxx 30 xxxxx. Dne 21.7.2023 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxxxxx 45 xxxxx, xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxx Xxxxx 45 minut, poslanec Xxxx Xxxxxxxx, pověřený xxxxxxxx xxxxxxxxxx klubu XXX, 45 xxxxx x xxxxxxxxxxxxx vlády Xxxxxx Xxxxxxx 20 xxxxx. Dne 26.7.2023 xxxxxxx předseda hnutí XXX Xxxxxx Xxxxx xxxxxx 65 xxxxx, xxxxxxxx hnutí XXX Xxxxx Xxxxxxx 75 xxxxx x poslanec Xxxxx Bělobrádek, pověřený xxxxxxxx xxxxxxxxxx klubu XXX-XXX, přibližně 15 xxxxx.

36. X xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxx Poslanecké sněmovny xxx formou xxxxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxx, xxx xx xx xxxxxxx xxxxxxx x xxxx. Xx fázi xx zahájení xxxxxx xx začátku xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xx xxx xxxxxxx xxx x xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx zákona xx xx xxxxx xxxxxxxx žádný xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx rozpravy.

37. Xx xxxxxxxxxx návrhu xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovně xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, celkem 39 x xxx xxxxxx (při xxxxxxxxxx xxxx od zahájení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx tohoto jediného xxxx), a xxxx xx dvou xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx.

38. Poslanecká xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx 28.7.2023 xxxxx xxxxxx Xxxxxx (xxxxxxx xxxx 137). Xxxxxxxxxxx výbor dne 31.7.2023 xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx politiku, který xxxxx xxxxxxxxx dne 22.8.2023 x přijal xxxxxxxx č. 34, xxxxx bylo xxxxxxxxx xxxx xxxx 137/1. Xxxxx zákona xxx xxxxxxxxx xx 16. xxxxxx Senátu dne 23.8.2023 a x xxxxxxxxx č. 12 xxx schválen (xxxxxxxx x. 262) - x 62 xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx 51 xxx xxxxx, 6 xxxxx a 5 xx xxxxxxx hlasování. Xxxxx byl xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxx 24.8.2023. Xxxxxxxxx jej xxxxxxxx xxx 1.9.2023. Xxxxxxxx xx Xxxxxx xxxxxx xxx dne 7.9.2023, x to x xxxxxx 125 xxx č. 270/2023 Sb.

XXX.x

Xxxxxx xxxxxxxxxx

XXX.x.1

Xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx

39. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx právních xxxxxxxx, xxxx. jejich xxxxxxxxxx ustanovení, podle §68 xxxx. 2 xxxxxx x Ústavním xxxxx, ve znění xxxxxx č. 48/2002 Sb., xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx normotvorné xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, x to, xxx byl xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx způsobu přijetí x vydání xxxxxx (xxxx. xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx) xx xxxxx xxxxxxxx průběh legislativního xxxxxxx, xxxxx xxxxxxx x promulgaci xxxxxx xxxxxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 77/06 xx dne 15.2.2007 (X 30/44 XxXX 349; 37/2007 Sb.)].

40. Xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Podrobněji upravují xxxxxxxxxxxx xxxxxx zejména xxxxxxx xxxx xxxx xxxxx Xxxxxxxxxx. Dalším xxxxxxxx xxx. xxxxxxxxxxxxx xxxxx jsou xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx komor Parlamentu xxxxxx xx základě §1 odst. 2 xxxxxx xxxxxxxxx řádů (xxx. autonomní xxxxxxxx). Xxxxxxxx xx rovněž xxxxxxxx (x ústavně xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxx [xxx xxxxxx xx. zn. Pl. XX 55/10 xx xxx 1.3.2011 (X 27/60 SbNU 279; 80/2011 Sb.), xxx 63; xxxx Xx. XX 77/06, bod 38]. Xxxx xx xxxx xxxxxxxxx jednací řády xxxxxxxxxxxx xxxxx Parlamentu, xxxxx jsou xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx x promítány xx xxxxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxx jsou xxxxxxxx xxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx řádů [xxxxxx xx. zn. Xx. XX 1/12 xx xxx 27.11.2012 (X 195/67 XxXX 333; 437/2012 Sb.), bod 205; Xx. ÚS 77/06, xxx 38].

41. Xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx mohou založit xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx, xxxxxxxx-xx xxxxxx normě xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx Ústavního xxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xx přezkum xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxx, aniž xx xxxx xxxxxxxxx měla xxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ústavnosti xxxxxxxx xxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 21/14 xx xxx 30.6.2015 (X 122/77 XxXX 759; 199/2015 Sb.), xxx 142; Xx. ÚS 7/22 xx xxx 13.9.2022 (X 110/114 SbNU 17; 317/2022 Sb.), xxx 118]. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xx musí xxx x „xxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxxx“ xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu, které xxxxxxx „xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx“. Xxxx totiž xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx pouhé xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx procedury [xxxx. xxxxxx xx. xx. Pl. XX 15/22 ze xxx 15.5.2024 (208/2024 Sb.), xxx 87; Pl. XX 7/22, xxx 67; Xx. ÚS 6/21 xx xxx 22.6.2021 (X 121/106 XxXX 312; 301/2021 Sb.); Pl. XX 30/16 xx xxx 7.4.2020 (N 67/99 SbNU 258; 254/2020 Sb.), xxx 40; Xx. XX 55/10 xx Pl. XX 7/03 ze xxx 18.8.2004 (X 113/34 XxXX 165; 512/2004 Sb.)]. X nálezu sp. xx. Xx. ÚS 6/21 (bod 45) Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xx „xx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxx právní xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxx-xx x xxxxx zákonodárného procesu xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx a pochybení xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx“. X xxxx zdrženlivosti xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x x xxxxxxxx, byť nakonec xxxxxxxxxx, xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 xx xxx 4.12.2024 (427/2024 Sb.), bod 81.

42. Xxx xxxxxxxxx xxxxxx slovenský Ústavní xxxx x xxxxxxxx xx. xx. PL. XX 18/2022, xxxx 26 xx 29, x PL. XX 3/2024, xxxx 246 x 247, a xxx xxxxxxx x x rozhodovací praxe xxxxxxx Ústavního xxxxx, xxxxxxx xxxxx vada xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx zákona. Xxxx x xxxxxxxxxxxxx procesuje xxxxxxxxxxxx tehdy, xxxxx:

1. xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx;

2. porušuje xxxxxxx xxx Poslanecké xxxxxxxx xx Senátu x současně x xxxxxxxx této xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx xxxx principů; x xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nepřevažují x xxxxx případě xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx xxxxxxx; xxxx

3. xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx či Senátu xxx xxxx formálně xxxxxxx, xxx přesto xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx hrubému xxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxx; x xxxxxxx protichůdné xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx zasažen.

43. Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x normou, xxxxx je přímo xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxx porušení jednacího xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny xx Xxxxxx, zatímco xxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxx vést x xxxxxx Xxxxxxxxx soudu xxx xxxxxxxxx.

44. Vadu x legislativním xxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx, Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxx x následujících xxxxx xxxxxxxxx: xxx xxxxxxxxxxxxx k včas xxxxxxxxxxx prezidentovu xxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 33/97 xx dne 17.12.1997 (X 163/9 XxXX 399; 30/1998 Sb.)], xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxx v xxxx verzi, xxx xxxxx xxxx přijata Xxxxxxxxxxx sněmovnou [nález xx. zn. Xx. XX 5/02 xx xxx 2.10.2002 (N 117/28 XxXX 25; 476/2002 Sb.)] x xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxx x zákona xxxxxxxxx x čl. 40 Ústavy [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 13/05 xx xxx 22.6.2005 (X 127/37 XxXX 593; 283/2005 Sb.)]. Xxxxxxx xxxx absenci xxxxxxx xxxxxxxxxx a předsedy Xxxxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, xxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx svým xxxxxx zákonu, xxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx, xxxxx není důvodem xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 6/21).

45. Xx xx xxxx xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxx x xxxx 42, Xxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x závěru, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx vést x x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx ve třech xxxxxxxx situacích:

a) xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx [nálezy xx. xx. Xx. ÚS 55/10 x Xx. XX 53/10 xx xxx 19.4.2011 (X 75/61 XxXX 137; 119/2011 Sb.)];

x) xxxxxxxxx xxx. xxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 77/06 x Xx. XX 41/23) x

x) xxxxxxx xxxxxxxxxxx debaty xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (xxxxx sp. xx. Xx. XX 1/12, x xxxx xxx xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxx x tohoto xxxxxx) xxxx ukončením xxxxxxxx xx situace, xxx xxxx xx xx xxxxx přihlášeni xxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Pl. XX 26/16 xx xxx 12.12.2017 (X 227/87 XxXX 597; 8/2018 Sb.), Xx. XX 87/20 xx dne 18.5.2021 (X 97/106 SbNU 84; 232/2021 Sb.), Xx. XX 7/22, Xx. XX 30/23 ze xxx 17.1.2024 (36/2024 Sb.) x Xx. ÚS 41/23, x xxxxx xxx xxxxxx nedošlo xx zrušení xxxxxx x xxxxxx xxxxxx].

46. X řadě případů xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx porušení xxxxxxxxx xxxx x xxxx zvažoval, xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxx. Xxxxxx slovy, xxxxxxxxx za xxxxx xxxxxxxx, xxx v xxxxxxxx xxxx vady xxxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx některé x xxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx x xxx. xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 77/06 shledal xxxxxxxx xxxxxxxx právního státu xxxxx čl. 1 Xxxxxx x aspektu tvorby xxxxxxxxxx, přehledného x xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx institutu xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx čl. 41 Xxxxxx a xxxxxxxx xxxxx vlády vyjádřit xx k xxxxxx xxxxxx xxxxx čl. 44 Xxxxxx. Jindy, u xxxxxxxx pravidel stavu xxxxxxxxxxxx nouze, Ústavní xxxx v nálezu xx. xx. Pl. XX 55/10 xxxxx xxxxx xx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xx xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 Xxxxxx), xxx xxxx na xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx „mezi xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xx xxx před xxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx, která xx x tímto xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxx názor“. X xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx dovodil x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx (čl. 22 Listiny základních xxxx a svobod, xxxx jen „Listina“).

47. X dalších xxxxxxxxx xxx Ústavní soud xxxxxx k xxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx v xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx návrhům xxxxxx xxxxxxxxx Senátem xxxx xxxxxxxx jednací xxx, avšak xxxxx x pochybení xxxxxx xxxxxxxxx, které by x ohledem xx xxxxxxx xxxxxx přijetí xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx pořádkem. Všechny xxxxxxxxxx osoby totiž xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxx zákonů, xxxxxxxx x nim xxx xxxxxxxxxx x x xxxxxxx jejich projednávání xxxx stanovisko xxxxxxx (xxxxx) xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, x přijatým xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx nepředvídatelnost xxxx překvapivost xx xxxxxx k jejich xxxxxxxxx, resp. ve xxxxxx k xxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 30/16 x xxx. xxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx sice xxxxxxxxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx nebyl xxxxxxx původního vládního xxxxxx xxxxxx, neshledal xxx, xx by xxxxxxxxxxx xxxxx byl xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxx již dva x půl xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. V xxxxxx xx. xx. Xx. XX 87/20, jenž xx jedním z xxxxxx, x xxxxx Xxxxxxx soud posuzoval xxxxxxxx xxxxxxxx za xxxxxxx, kdy xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx, xxxxx xxxxx Xxxxxxxxx soudu „xxxx průběh xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx nevedl x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívajících x xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx účastník, xxxx. že xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx z xxxxxxxxx xxxxxxx zbaveni xxxxxxxx reálně se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x vyjádřit x xxxx xxx xxxxxxxxxx“. X nálezu xx. xx. Pl. XX 7/22 Xxxxxxx xxxx vyhodnotil, xx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx (legitimační) funkce xxxxxxxxxxxxx procesu xxxxx xxxxxx dovnitř (xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxx xxxxxxx (xxxx xxxxxxxxxx). V xxxxxxxxxxxxx procesu xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx diskuse xxx xxxxx jednotlivých xxxxxxxx (xxxxxxxxxxx parlamentní xxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx, konkurenční xxxxxx x postoje. X xxxxxx jejich projevů xxxx xxxxxx, že xx x xxxxxxx xxxxxx zákona xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, jelikož xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx jednotlivých xxxxxxxxxx. Xxxxxx i xxxxxxx veřejnost měla xxxxxxxxxx časový x xxxxxxxxxx prostor xx xxxxxxxx xxx s xxxxxxx návrhu xxxxxx, xxx i xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx již xxxxxxxxxxx uskupení, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx, či xxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxx o xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxxxxxxxx ve xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx zákona.

48. I xxxxx u xxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu xxxxxxxxxxx x porušení xxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x ústavních xxxxx xxxx xxxxxxxx, Xxxxxxx soud dále xxxxxxx, xxx zároveň xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x daném xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/14, xxx 166 [xxxx. xxx xxxxxx xx. xx. Xx. XX 20/21 xx dne 7.12.2021 (X 215/109 XxXX 318; 4/2022 Sb.), xxx 8 8, x Xx. XX 7/22, xxx 117], Ústavní xxxx xxxx xxxxxxx xxxx legislativního procesu, xxxx xxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx napadeného xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx, právní xxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti (čl. 1 xxxx. 1, čl. 83 Xxxxxx), xxxxxxx dospěl x xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxx zájmem xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxx xxxxxxxx klíčové xxx posuzování xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu

49. Xxxxxxx xxxx xxx přezkumu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x principu parlamentní xxxxxxxxx (xxxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10, body 63 x 64; Pl. XX 30/23, bod 76; xxxx. i xxxxxx slovenského Ústavního xxxxx xx. zn. XX. XX 6/2017 x XX. XX 3/2024), xxxx xx xxxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx (viz xxxx xxx 41). Xxxxxxx xxxxxxxxx Parlamentu xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxx (čl. 2 xxxx. 1 Xxxxxx), xxxxx i x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (čl. 1, 2 x 6 Xxxxxx). Parlament xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx má xxxxxxxx míru demokratické xxxxxxxxxx a xxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Parlamentní xxxxxxxxx xxxxxx x xxxx, aby xxxxxxxxx xxxx vykonávat xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx a xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. XX. XX 6/2017, xxx 40; x xxxxxxx parlamentní xxxxxxxxx xxx akceschopnost parlamentu xxxx. x xxxxx xxxxxxx Ústavního xxxxx xx. xx. Pl. XX 55/10, bod 64).

50. Xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxx Ústavního xxxxx (xxxxxx sp. xx. Xx. XX 77/06; Xx. XX 87/20, xxx 93; Xx. XX 7/22; Xx. XX 30/23 x xxxxxxxxx nález Xx. XX 41/23, xxx 86) přitom xxxxxx xxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx kladených xx legislativní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx parlamentní x xxxxxxx diskuse xxxxxxx xxxxx vlády x xxxxxxx, prostor xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Adresáti xxxxxxxx xxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx napříč xxxxxxxxxx spektrem, x xx diskursu, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx příležitost xx x xxxxxxxxxxxxx materií xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xx x xx vyjádřit. Xxxxxxxx xx proto xxxxxx xxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx konkurenčních xxxxxx, xxxxxx názorů xxxxxxxxxxx. Xxxxx vystupují xx xxxxxxx procedury zajišťující xxxxxx slyšení xxxxxxx, xxxxxx formální kvalitu xxxxxxxxxxxxx xxxx (nález xx. zn. Xx. XX 77/06, xxx 38).

51. Xxxxxxx veřejnosti xxxxxxx xxx xxxxxxx, xxx x xxx xxxxxxxxxxx komory. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx názorů xxxxx parlamentní xxxxxx, xxxxxxxx směrem xxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Přestože xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx na xxxxxxxxxx parlamentních xxxxx, xx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxx xxxxx, xx se xxxxx ně dosahuje xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (nález xx. zn. Xx. XX 77/06, bod 55). Pravidla parlamentního xxxxxxx x jejich xxxxxx a xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx potřebu xxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xx xxxxxx veřejnosti (xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 76), xxx xxxxxx xxx prevenci xxxxxxxx moci, xxx xxxxxxxx x informované xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx.

52. Xxxxxxxxxxx musí xxx dále xxxxxxx xxxxxxxxx princip xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 2 odst. 1 Ústavy), xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx členů Xxxxxxxxxx (xxxxxxx volného xxxxxxx, čl. 26 Xxxxxx), xx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx reprezentantů lidu, xx jejich svobodě xxxxxxxxxxx řeči (čl. 27 xxxx. 2 Ústavy) x na xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozpravě (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 66).

53. Xxxxxxx soud xxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx parlamentního xxxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxx xxxxxxx z xxxxxxxx svobodné xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx sil (čl. 5 Xxxxxx a čl. 22 Xxxxxxx; xxxx. xxxxxx xx. zn. Pl. XX 77/06, bod 56; Xx. ÚS 55/10, xxx 67; Xx. ÚS 7/22, xxx 70; Xx. XX 30/23, xxx 77). X xxx xxxx souvisí x xxxxxxx xxxxxx (čl. 6 xxxx xxxxx Xxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx v ochraně xxxx parlamentní menšiny (xxxxx xx. zn. Xx. XX 55/10, xxxx. x nález xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. zn. PL. XX 3/2024, xxx 248).

54. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/23 (xxx 78), za xxxxxxxx práva parlamentní xxxxxxx xx jejích xxxxx lze považovat xxxxxxxxx práva zaručující xxxxx na parlamentních xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx opozici xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxx lze xxxxxx xxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx znaků xxxxxxxx xxxxx (xxxxx xx. zn. Xx. XX 77/06, xxxx XXX. A). Legislativní xxxxxx musí xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxx zúčastněným xxxxxx xxxxxxxxx x projednání xxxxxxxx včetně - x xx především - xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 24/07 xx dne 31.1.2008 (X 26/48 XxXX 303; 88/2008 Sb.), xxxx X/x]. Xxxxxxxxxx xxxxxxxx nebo senátoři xxxxxx xxx skutečnou xxxxxxx xxxxxxxx se x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx xxx a zaujmout x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxx xxxx být xxxxxxxx xxxxxxxxxx časový prostor (xxxxx sp. zn. Xx. ÚS 53/10, xxx 108). Xxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx třeba xxxxxxxxx x xx xxxxx xxxxxxxxx, xxx xx xxxxxx být xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx legislativního xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxx mít xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx; xxx je x xxxxxxxx xxxxxxxx naplňována xxxxxxxxxxx xxxxxx zákonodárného xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 1/12, xxxx 206-208).

55. Xxxxxxx xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. ÚS 30/23 (xxx 79) xxxxx, xx právo xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx parlamentní xxxx xxxx samoúčelné. Xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx spektrem, xxx je zárukou xxxxxxxx soutěže xxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxx podle čl. 5 Xxxxxx x čl. 22 Xxxxxxx (nález sp. xx. Xx. ÚS 21/14, xxx 155), xxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxxxx) xx x xx vyjádřit. Xx xxx xxxxxxxxx, x xxxx xxxx legislativního xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxx x zda xxxx xxxxxxx mohla být (xx xxxx) xxxxxxx x xxxx jiné xxxx (nález xx. xx. Xx. XX 1/12). Především je xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx mezi xxxxxxxxxxx zájmy vládnoucí xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx (xxxxx xx. xx. Xx. XX 55/10, xxx 76).

56. Čas xx v xxxxxxxxxx xxxxxx statek. Xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx ani svoji xxxxxxxxxxxx xxxxxx, ani xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx pro xxxxxxxxx x protiargumenty, což xx xxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx ústavního soudu xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxäxxxxxxx Xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx, Xxxxx für Xxxx xxx Gegenrede xx sein; xxxxxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959). Praxe Xxxxxxxxxx sněmovny nejpozději xx xxxx 2016 xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxx x podobě xxxxxxxx x opakovaných xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx diskusí xxxxxxx x pořadu xxxxxx, xxxxxxxx faktických xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxx x x xxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxx efektivní nástroj, xxxxx by xxxxxx xxxxxxxxxxx menšině xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Sněmovní xxxxxxx xx xxx xx roku 2016 xxxxxxxx x ukončení xxxxxxxx x xxxxxx, xx jsou do xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx x rozporu xx xxxxxx §66 xxxx. 1 JŘPS. Xxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nástroje, jak xxxxxx xxxxxxxxxx prosadit xxxxx legitimní většinovou xxxx proti odhodlané xxxxxxxxx (nález sp. xx. Xx. ÚS 41/23, xxx 202).

57. Xxxxxxxxxxx opozice xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxx xxxx xxxx k xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx totiž xxxxxxxxxx x schválení (xx zamítnutí) xxxxxx xxxxxx, xxxxxxx oddalování xxxx přijetí x xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx politické xxxxxxx xxxxxxx tam, xxx xxxxx práv podle xxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxx účelu, xxx xxx xxxxx xx něj xxxx xxxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 41/23, xxx 177). Xxx již Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx procedury (xxxxx xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 127).

XXX.x

Xxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx

58. X xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx x xxxxxxx zákona, xxxxxx xxx novelizován zákon o důchodovém pojištění, xxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx (čl. 15 xxxx. 1 x čl. 41 Xxxxxx), xxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx.

59. Xxx už bylo xxxxxx, xxxxxxxxxxxxx v xxxxxx namítá tři xxxxxx xxx legislativního xxxxxxx, x to xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxx xxx 7), xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xxxxxxx xx xx xxxxx xxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx (xxx 8), x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx (xxx 10).

XXX.x.1

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx a xxxxx vystoupení

60. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xx xxx x xxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, 21.7.2023, xxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxx zkrácena xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx, x byť xxxxx xxxxxx může xxx xxxxxxxx xxxxxxxx x §59 xxxx. 1 XXXX, podle xxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx x důležitosti xxxxxx „xxxxx xxxxxxxxxxx“, x xx xxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxx xxx začala xxxxxxxx xx x 12:40 xxx. dlouhým xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx věcí Mariana Xxxxxxx, přičemž xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx 50 xxxxx xxxxx vystoupit xxxxx xxxxxxxx.

61. Xxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx sněmovny, xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxx se nepříčí xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxx.

62. Xxxxxxx úprava xxxxxxxx x Poslanecké xxxxxxxx xx následující: Xxxxx §58 xxxx. 3 JŘPS probíhá xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxx tak, že xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xx x xx řečníci xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxx přihlášeným. Xxxxxxxxxx xxxxx slovo xxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxx. Řečníkovi, xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx stanovisko poslaneckého xxxxx, xx xxxxx xxxxx xxxxxxx až xx ukončení xxxxxxxx. Xxxxx §67 XXXX „xxxxxxx o xx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx x) xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, b) členovi xxxxx, c) xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx, x) xxxxxxxxxx poslaneckého xxxxx, x) poslanci, xxxxx xx předsedou xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx hnutí, x xxxx příslušejí xxxxxxxx, xxxxx xxxx členy xxxxxxxxxxxx klubu xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx ... “. Xxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx poznámce xxxxx §60 XXXX; xxxx xxxxx xxxxx překročit xxx xxxxxx. Xxxxx §66 xxxx. 1 XXXX „předsedající rozpravu xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx“.

63. Xxxxx §59 xxxx. 1 XXXX „Xxxxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxx xxxxxxxx xx omezení xxxxxxxx xxxx, která xxxxx xxx xxxxxx xxx xxxxx minut“, xxxxxxx „xxxxxxx xxxxxxxx doby xx nevztahuje xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx stanovisko xxxxxxxxxxxx klubu“. Dále xxxxx, xx „Xxxxxxxx xx xxxx xxx xxxxxxxx usnést, že x téže xxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx“ (§59 xxxx. 2 XXXX). Xxxxxxxxxx §59 xxxx. 4 XXXX xxx:

„(4) Xxxxxxxx xx mluvit x xxxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx-xx se od xx nebo xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxxxxxxx poslance xxxxxxxxx x xxxxx xxx x věci. Vybočuje-li xxxxxxxx svým xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx, xxxx jej xxxxxxxxxxxx xxxxx k pořádku. Xxxxxxx-xx dvojí upozornění x nápravě, může xx xxxxx xxxxxxxx. X námitkách xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx xxx rozpravy.“

64. Xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx 10 xxxxx xx x xxxxxxx xx xxxxxxx, konkrétně x §59 xxxx. 1 x 2 JŘPS. Xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Takový xxxxxx byl používán x v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx. xx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx xx dnech 3.3.2021 (hlasováním číslo 62 xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona x xxxxxxxxxx x xxxxxxxx XX k xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx), 12.5.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 4 při xxxxxxxxxxxx xxxxxx stavebního xxxxxx) xxxx 17.9.2021 (xxxxxxxxxx xxxxx 158 xxx xxxxxxxxxxxx bodu xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxxx x Xxxx Xxxxx xxxxxxxx).

65. Xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxx každý xxxxxxxx x xxxxxx neomezeně xxxxxxx ke xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxx §57 zákona x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxx xxxx může xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxx rozpravě xxxxxxx 20 xxxxx, xxx může usnesení Xxxxxxx rady xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx zkrátit xx xx 5 xxxxx; lze xx xxxxxx x na xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx §56 téhož xxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozpravy; následně xxxx xxxxxxxxx xxxxx xxxxx řečník xxxxxxx xxxxx. Podobná xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxx Spolkového xxxxx. Xxxxx xxxx §35 xxxxxx podobu x xxxxx xxxxxxxx Spolkový xxxx na návrh xxxx xxxxxxxx (Ältestenrat); xxxxxxx-xx x dohodě, xxxx xxxxxx hovořit xxxxxxx 15 xxxxx x xx žádost xxxxxx xxxxx její xxxxxx xx 45 xxxxx. Xxxxx §25 xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxx rozpravy, xxxxxxxxx-xx xxx xxxxxxx jeden xxxx xxxxx xxxxxx. Xxxxxxx podle xx. 180 jednacího xxxx xxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx déle xxx 10 minut, x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx klubu xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxx; Xxxx xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxx usnést xxxxx. X xxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx vystoupit xxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xxxxx vystoupení xx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx Národní xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx 20 minut, xxxxx přihlášeného 10 xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx klubem 30 xxxxx, xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxx prodloužit (§30), xxxx xx možno xx návrh předsedy Xxxxxxx rady xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx (§35 xxxx. 7), xx xxxx už xxxxxxxx xxx xxxxxxxx klubů x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxx toho xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx (xx xxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx) x xxx, xx xxx xx rozdělí mezi xxxxx podle velikosti (§29x).

66. Z xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx, xx omezení xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx, na xxxx xx podle §59 xxxx. 1 x 2 XXXX xxxx xxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxxxx xxxxxxxx xxxx, co x xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, Xxxxxxx, Xxxxxx x Slovenska xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxx, xx xxxxxxxxx Ústavní soud x xxxxxx sp. xx. XX. XX 6/2019 takové xxxxxx xxxxxxx řečnické doby xx 20 xxxxx xxxxxxx ústavně souladným.

67. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xx 10 minut x xxxxxxx počtu xxxxxxxxxx poslance v xxxxxxxx k jednomu xxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxx xx v xxxxxxx xx xxxxxxx, xxxxxxxxx x §59 xxxx. 1 a 2 JŘPS, a xxxxxx pochybnosti x xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx, xxxxxxx skýtá dostatečnou xxxxxxx poslance xx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Nadto xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxx x dispozici časově xxxxxxxxx xxxxxxxxxx řečníka xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx klub XXX v xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxx.

68. Xxxxxxxx klubu XXX xxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx x xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx pro xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx (xxxxxx x xxxxx xx 9 xx 14 xxxxx) xxxxxxxx xxxxx XXX Xxxxxx Xxxxx xxx 19.7.2023 xxxxxxxxx 100 xxxxx x dne 21.7.2023 xxxxxxxxx 45 minut (xxx xxxx bod 35), x to x x tématu xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona.

69. Xxxxx přehlédnout, xx x xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx xxxxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, x xxx za tři xxxxxxx dny x xxxxx třetího čtení xxxxxx xxxxxx xx xx slovu xxxxxxxx (xxxxxxxxxx-xx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx) xxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx přednostních xxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx praxe se xxxxxxxx xxxxxxx řečnické xxxx a xxxxx xxxxxxxxxx (§59 xxxx. 1 x 2 XXXX) xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX (a xxxxxx xx xx aplikováno xxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx), xxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx („V xxxxxxx, že xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx během xxxxxxxx, x xxxxx xxx xxxx x xxxxxxx x §59 xxxx. 1 a 2 JŘ xxxxxxx xxxxxxxx doba, xxxx xxxxxxx xx na xx xxxxxxxxxx, x xxxxx xxxxx vystoupit xxx jakýchkoli xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx.“ xxx Xxxxxxxxx, X., xx: Xxxxxxx, X. a xxx. Jednací řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Kluwer, 2021, s. 381). Xxxxxxx s xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx mimo xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx [„Xxxxx xxxxxxxxx xxxx omezeno xxxxx na rozpravu ..., xxx lze xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx jednání Sněmovny (xxxxxx xxxxxxxxx) x x xxxxxxxxxx xxxxxx.“ Xxxxxx, x. 380]. Xxxxxx komentář dokonce xxxxx, xx povinnost xxxxxx x xxxx x x xxxxxx xxxxxxxxx (§59 xxxx. 4 XXXX) xx xxxxxxxxxx na členy xxxxx x xx xxxxxxx podle §59 xxxx. 4 XXXX „x praxi xx xxxxxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx“ (xxxxxx, x. 382).

70. Xxxxxx x aplikace §67 XXXX by xxx xxxx xxxxxxxxx x x účelu xxxxxx xxxxxxxxxxxx práv, xxxx xxxxx není xxx xxxxxxxx xxxxxx privilegium xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx k obstrukci. X xxxxx xxxxx xxxx právo vyplývá x čl. 38 xxxx. 1 Ústavy x xxxx xxxxxx je xxxxxxxxxx možnost x xxxxx formou xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx vlády xxxxxxxxxx xx k xxxxxxxxxxx xxxxxxx zákonů (čl. 44 xxxx. 1 Xxxxxx) a xxxxxx xxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxxx, X. x xxx. Xxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx zákon x xxxxxxxxxxx XX. Xxxxxxxx. Xxxxx: Xxxxxxx Xxxxxx, 2015, x. 379), xxxxxxxx xxx xxxxxxx x prezentování postojů xxxxx a k xxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx x věcech xxxxxxxxx xxxxx x xxxxx xxx. samostatných xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx §64 xxxxxx x. 325/1920 Xx. z. x n., o xxxxxxxx řádu poslanecké xxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx; x vládnímu prohlášení xx xxx xxxxxxxx x otevřením xxxxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx členů xxxxx podléhá zákazu xxxxxxxx. Již xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959 xx xxxxxx x xxxxx členů xxxxx xxx ve Xxxxxxxxx sněmu xxxxxxx xxxxxxx xxxxx: „X xxxx v parlamentní xxxxxxxxxx jsou názory xxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ..., xxxxx xxx přetrvává xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxx zákonodárným x xxxxxxxxxx orgánem x xxxxxx xxxx vrcholným xxxxxxx xxxxxxx moci. Xxxx xxxxxx odůvodňuje xxxxxx neomezené x x zásadě xxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx prezentovat x hájit xxxx xxxxxx v xxxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx podléhá xxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx.“

71. X xxxxxxxx x místopředsedů Xxxxxxxx, předsedů klubů x předsedů politických xxxxx xxxx přednostní xxxxx z Ústavy xxxxxxxxx. Je xxxxxxxxx x §67 JŘPS, x něhož však xxxxxxx xxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x to xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. Xxxx účel xx x xxxxxxx možnost xxxxxxxxxxxxx reagovat xx xxxxxx xxxxxxxx či xxxxxxxx xx průběh xxxxxxx Sněmovny x xxxxxxxxx kupříkladu s xxxxxxxxxxxxx návrhem, x xxxxxxxxxxxxx opozice xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx reagovat xx vystoupení xxxxx xxxxx; x xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx věci xxxxxx xxxxxx neomezené xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx klubu xxxxx §58 xxxx. 3 x §59 xxxx. 1 JŘPS, jímž xxxxx může být x xxxxxxxx klubu xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx §67 XXXX x xxx xxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxx přednostních xxxxxxx, xxxxxxx přednostní xxxxx xxxxxxxxxxx x Ústavy, xxxx xxxxxx i xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, xxxx xxxxx přičíst žádný xxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxx kolize xxxxxx xxxxxxx s xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xx tato xxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxx, xxxxxxx x xxxx xxxx xxxxxxxxx (xxxxx xxxxxx x xx facto x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx) výhradně xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx, x xx x xx xxxxx xxxxxxx dobu, xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx poslanec Patrik Xxxxxx (xxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx Poslanecké sněmovny, 27.5.2020, https://www.psp.cz/eknih/2017ps/stenprot/049schuz/s049054.htm#r6). Xxxxx xxxxxx, počtem x xx facto x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx přitom xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx, jak je xxxxxx xxx x xxxxxxxxxxxxxx případu, xxx x x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxx v xxxxxxxx xx. xx. Xx. XX 26/16, Pl. XX 87/20, Pl. XX 7/22, Xx. XX 30/23 x Xx. XX 41/23 (xxx xxxxxxxxx stenoprotokoly xxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxx.xxx.xx).

72. Xxxxxx platného x účinného znění §67 XXXX x xxx xxxxxx, že xxxxxxxxxx přednostních xxxxxxx, xxxxxxx přednostní právo xxxxxxxxx z Ústavy, xxxx časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx, je xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxx rovnosti xxxxxxxx xxxx reprezentantů xxxx x jako takový xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu xxxxx neplatí absolutně x Parlament ho xxxx x rámci xxx xxxxxxxxx stanovením xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx omezit (xxxxxxx xxxxx xxxxxx takového xxxxxxx xxxxxxx xxxx xxx 65). Parlament xxxx x §67 XXXX xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx přednostní xxxxx xxxxxxxxx z Ústavy, xxxxxxxx xxxxxxx jen xxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxx x xx xxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xxxx v xxxxxx xxxxxxxx práva), xxxxxx xxx časově x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx. Není xxxxx ústavně xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx právo xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx praxí xx xxxxxx xxxxxxxx neomezitelného xxxxxxxx xxxxxxxxxx na xxxx ostatních xxxxxxxx.

73. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, xx posuzované xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx řečnické xxxx xx 10 minut x xxxxx vystoupení x xxxxxxxx xx xxx xx x xxxxxxx se xxxxxxx x x Ústavou, x nezakládá xxxx xxxx legislativního xxxxxxx.

XXX.x.2

Xxxxxxxx xxxxxxxx ve xxxxxx xxxxx

74. Xxxxxxxxxxxxx dále xxxxxx, xx xxx 26.7.2023, xxxx x xxxxx třetího xxxxxxxxx xxx třetího čtení, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx stanoveným xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx 12:30 xxx., x xx na xxxxxxx xxxxxx poslance Xxxx Xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xxx v xxxxxxxxx xxxxx 36, xxxxxxxx xx ní xxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx. Xxxx poslanci xxx xxxx xxxxxxx možnosti xxxxxxxxx x rozpravě x xxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxx x xxxxxxxx §66 odst. 1 XXXX, xxxxx stanoví, xx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx pouze xxxxx, xxxxxx-xx xx xx přihlášeni xxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx xx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx jako xxxxxxx xxxxxxxx čl. 6 Xxxxxx, xxxxx něhož „xxxxxxxxx rozhodnutí xxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxx vůle xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx“. Xxxxxxxx většina xxxxxxxx xxx převahy xxx xxxxxxx x xxxxxxxxx jednací řád Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxxxx tedy xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, který xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx státu x xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xxxxxx by xxxx být xxxxxxx.

75. Xxx bylo xxxxxxx xxxx (xxx 34), Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dne 26.7.2023 x čase 9:21 xxx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxx návrh poslance Xxxx Jakoba, který xxxx: „Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, že hlasování x podaných xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxx v xxxxxxx sněmovního tisku xxxxx 458 xxxxxxxx xx středu 26. xxxxxxxx 2023 xx 12.30 xxxxx.“ Xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx 12:30 xxx. xxxxxxxx xxxxxxxx x xxx, xx xxx xxxx xxxxxxxxx hlasováním xxxxx 36, přestože xxxx do rozpravy xxxxxxxxxx xxxxx 36 xxxxxxxx.

76. Xxxxxxxx Xxx Xxxxx opřel svůj xxxxxxxxxxxx xxxxx o xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x. 248 x 9. schůze 26. xxxxx 1997, kterým xx xxxxxxx §1 xxxx. 2 JŘPS Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxx xx. 1 xx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx může xxxxxx, xx v xxxxxxx čase xxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxx x xxxxxxxx návrzích xxxxxxxx ve xxxxxxxxxx xxxx. Xxx xxx Xxxxxxx xxxx uvedl x nálezu xx. xx. Xx. XX 41/23, xxx 172, xx zjevné, xx xxxxx autonomním xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx výjimky x xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 xxxxxx o xxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx („Xxxxxxxxxxxx rozpravu xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx.“). Ukončením rozpravy x xxxxxxx, xxx xxxxx bylo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, byl xxxxxxx §66 odst. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončí, xxxxxx-xx xx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx všech xxxx xxxxxxxx, v nichž xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. XX 26/16, Xx. XX 87/20, Xx. XX 7/22, Xx. XX 30/23 x Xx. XX 41/23).

77. Jak xxxx xxxxxxx výše, xxxx porušení jednacího xxxx, tedy xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx musí xxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxx popsané vady xxxxx k xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx nebo principů x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxx ústavní xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxx ústavní xxxxxx xxxx principem, xxxxx xxx zasažen (xxx xxxx xxx 42).

78. Xxxxxxxxxx §66 xxxx. 1 JŘPS xx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx, jejich xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx (čl. 27 xxxx. 2 Xxxxxx) x xxxxxxxxx xxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxxxxx rozpravy (xxxxx xx. zn. Xx. XX 41/23, bod 170; srov. x xxxx xxx 52).

79. Xxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx parlamentu xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx a xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx rozpravy xxxxx být xxxxxxxx xxxxx provedeny xxxxx, xxx xxxx. výše (xxx 65) rakouské, xxxxxxx, xxxxxx x xxxxxxxxx příklady xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx její xxxxxxxxx xxxxx s tím, xx xxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx kluby. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx, jak xxxxxxx xxxxx xxxxxxx Xxxxxxxx ústavní xxxx xx x xxxxxxxx XXxxxXX 10, 4 xx 14.7.1959: „Omezení xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxx x určité xxxx xx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx pochybnosti. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx rozhodnout x xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxx xxxxxx práva xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxx xx xxx vydán xxxxxxxxxx každé xxxxxxx xxxx dokonce xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ... Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxx xxxxx do xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx poslanců, xx xxxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx parlament xxxx xxx autonomie ... Xxxxxx opatření xxxxxxxxx xxx xxxx x xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx - xxx fórum xxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxxx.“

80. Xxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx xxx v §66 xxxx. 1 XXXX xxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxxx rozpravu xxxxxx, nejsou-li xx xx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx nezakotvil xx xxxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx ukončení rozpravy xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxxx lidu x xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx sněmovní xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx, x xxx spolu x xxxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx ukončením xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x x xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx principů.

81. Xxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxx případě xxx xxxxxxx normou xxxx xxxxxxxxx, který xxx xxxxxxx.

82. Protichůdným xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx je xxxxx vzít xx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Ústavy). Použitý xxxxxxxxxx xx podle xxxxxx xx. xx. Xx. XX 41/23 (xxx 174) přiměřený xxxxx, xxxxx xx xxx jeho nasazení Xxxxxxxxxx sněmovna xxxxxx xxxxx obstrukci schopna xxxx návrh xxxxxxxx, x xxxx pro xxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx (xxx xxx xxxx body 55-57).

83. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxx ústavních xxxxxxxx tradičně používá xxxx xxxxxxxxxxxxxxx, xxxxxxxx xxx xxxxxxx xx. xx. Pl. ÚS 4/94 xx xxx 12.10.1994 (X 46/2 XxXX 57; 214/1994 Sb.). Xxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxx: Xxxxxx kritériem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xx. odpověď na xxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, omezující xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx (P1), xxxxx umožňuje dosáhnout xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx (xxxxxxx ochranu xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx - X2). Druhým kritériem xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxx potřebnosti, xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxx princip X1, x xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx (xxxxxxx ústavního xxxxxxxx X2), xxxxx xxxxxxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx P1. Xxxxxx xxxxx, xxxxxx může xxx takové opatření, xxxxx v xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx X2 xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx do xxxxxxxxx xxxxxxxx P1 (xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx). Xxxxxx kritériem xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx (P1 x P2), xxxxxx xxxxx x xxx, xxx xxxxxxx prostředek xxxxxxxxxx do xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx ústavního xxxxxxxx P1, xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto prostředku xx pro xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx X2 xxxx méně xxxxxxx xxxxxxxx.

84. X xxxxxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx, xxxxxx použitý xxxxxxxxxx, xx. přijetí xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx předsedkyní Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxx xxxxxxx parlamentní menšiny x xxx byl xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

85. Navrhovatelka x bodě 66 xxxxx xxxxxx xx xxxxxxx zákona xxxxx, xx x „xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxx vystoupení xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxxx“. X výše xxxxxxxxxxxxxxxx zjištění Xxxxxxxxx xxxxx x průběhu xxxxxxxxxxxxxx procesu x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (xxxx 30 xx 37) xxx xxxxxxx xxxx xxxxx. Kluby XXX x XXX xxxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx předsedy xxxxxxxxxxxx xxxxx Jana Xxxxxx, aby xxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxx než xx xxxxxx a x xxxxx xxxx 9. x 14. hodinou (xxx bod 33). Xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxx poslanci xxxxxxxxx xxxxxxxx projevy xxxxxxxxxxxx řečníků (xxx xx shrnuto v xxxx 35) a xxxxxxxxx xxxxxxxxxx poznámek xx xx míry, xx za xxx xxxxxxx dny x xxxxx xxxxxxx čtení xxxxxx zákona xx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxx (xxx xxx 36). Xxxxxxxx Xxx Xxxxx xxxxxxxxx svůj xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx (xxxx. xxxxxxxxxxxxx 71. xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, 26.7.2023, www.psp.cz).

86. Použitý prostředek, xx. xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxx byl reakcí xx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Zároveň xx evidentní, xx xxx xxxxxxxxx dosáhnout xxxxxxxxxxx xxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx.

87. X druhém kroku xx xxxxx xxxxxxxx, xxx x xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ústavní xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx představuje xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x jejich oprávnění xxxxxxxx se sněmovní xxxxxxxx.

88. Zákon x xxxxxxxx řádu Poslanecké xxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx spočívající v xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx menšiny, a xx omezení řečnické xxxx xx 10 xxxxx x počtu xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx na xxx (§59 xxxx. 1 x 2 XXXX). Xxx xxxxxxx x výše uvedeného (xxxx 35, 36 x 85), ani xxxxx prostředek xxxx xxxxx a xxx xxxxxx xxx xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x důsledku xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxxxxxx xxx x xxxxx třetího xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx xx seznamu xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx poslanec.

89. Alternativním xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx předsedajících xxxxxx xxxxxx vůči řečníkům x xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §67 XXXX, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx z Ústavy, x tom xxxxxx, xx jejich xxxxxxx xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x xx x ony xxxxxxxxx xxxxxx zneužití (xxx xxxx xxxx 69-72). Xxxxx xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxx x xxxx Xxxxxxxxxx sněmovně nebo xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xx dosud xxxxxx xxxxxxxxx aplikační xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx xxxxx přístupu předsedajících xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxx právem tedy x xxxxxxxxxxxx věci xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx prostředek xx xxxxxx druhého xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx.

90. Xxxxxxx prostředek xxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx reprezentantů xxxx x xxxxxx oprávnění xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx soud xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx v xxxxxx xx. zn. Xx. XX 41/23 (xxx 176), totiž xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xx x xxxxxxx čase xxxxxxxxxx xx konce volebního xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx rozpravy xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx předvídá §66 xxxx. 1 XXXX. Xxx přijetí xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx čase xx xxx xxxxxxxx většina xxxxxx x rozporu x čl. 6 Ústavy xxxxxxx xxxxxxxx svou xxxxxxxxxx xxxx.

91. Xx xxxxxx xxxxxxx třeba xxxxxxxx xxxxxxxxx obou x kolizi xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx xxxxx o xxx, xxx použitý prostředek xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx zasažených ústavních xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx reprezentantů xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxx tohoto xxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx mělo xxxx xxxxxxx xxxxxxxx.

92. Xxxx xxxxxx x xxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx 36 xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xx xxxxxxxxx zásahem xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx Parlamentu xxxx reprezentantů xxxx x jejich xxxxxxxxx xxxxxxxx se xxxxxxxx xxxxxxxx. Někteří x xxxxxx poslanců sice x rozpravě xxx xxxxxxxxxx xxxxxx faktické xxxxxxxx, xx však xxxx xxxxxxxxxxxx účast x rozpravě, xxxx, xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxx §60 xxxx. 1 JŘPS, nelze xx xxxxxxxx poznámce xxxxxxxxxx věcná xxxxxxxxxx x projednávané xxxxxx.

93. Xxxxx souhlasit ani x xxxxxxx xx xxxxxxxxx osobního vyjádření xxxxxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xx obsahem rozpravy xx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx má xxx xxxxx §95 XXXX xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx účinnosti xxxxxx zákona, legislativně-technických xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx xxx. Okolnost, xx xx třetím xxxxx xx koná xxxxxxxx, xx které xxx xxxxx §95 xxxx. 2 XXXX xxxxxxxxx xxxxx opravu data xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxxxxx xxxx, xxxxxxxxxxxx xxxx písemných xxxx x úpravy, xxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx návrh na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx, xx se xxxxxxxx musí xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx xx. Jak xxxxxxxxx x x xxxxxxxxxxxx xxxx xx. zn. Xx. XX 41/23, xxxxx xxxxx xx xxxxxx xxxx, kdy xxx xx plénu xxxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx rozpravě xxxxxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx není xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxx konfrontace xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, x nikoli x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx práva xxxxxxx xxxxxxxxxxxx poslance xx x ní xxxxxxxx, x xx xx xxx xxxxxxxxx, x jaké fázi xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx byla xxxxx xxxxxxxxxxx opozice xxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxx (či xxxx) xxxxxxx x jeho xxxx fázi (xxx xxxx xxx 55).

94. Xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx 36 poslancům xxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxx x závěru, xx xx xxxxxx do xxxxxxx podstaty dotčených xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx lidu x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx rozpravy. Xxxxxx xxxxxxxx mají xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxx xx xxxx slibem x xxxxxx vázáni žádnými xxxxxxx (čl. 26 Xxxxxx), xxxxx xxxxxxxxxx xxx xx ústavního principu xxxxxxxxxxx x čl. 5 Xxxxxx, xxxxx xxxxx xx politický xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx. Xx xxxxxx od xxxxx xx Xxxxxx, ve xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx většinový, xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx jako xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx politických xxxxx, popř. xxxxxx xxxxxx [xxxxx xx. xx. Pl. XX 44/17 xx xxx 2.2.2021 (N 20/104 XxXX 191; 49/2021 Sb.), xxx 100], a xxxxxx xxxxxxxxx o xxxxxxxxxxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxx xx, xxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx diskuse mezi xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xxxxxx menšinových, xxxxxxxxxxxxxxxx tyto názorové xxxxxxx.

95. Xxxxxx xxxxx xxxxx ANO, xxxxx xxxx xxxxxxx poslanců xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxxxx návrh xx xxxxxxx xxxxxx, byly xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx x xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx tohoto xxxxx, xxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxx, xxxxxxx x xxxxxxx xxxxx (xxxxx x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxx zahájením xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx) předsedou xxxxx XXX Xxxxxxxx Xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxx, xxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníky xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx XXX. Ústavnímu xxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxx by xxxxxxxxx, xx xxxx XXX xxx vzhledem x xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, x xx xx tedy v xxxxxxxxxxx rozpravě xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxx nevyslyšen.

96. Výše xxxxxxxxxxx závěr, že xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx nebylo xxxxx xx x reálném xxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx období xxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, jak xx předvídá §66 xxxx. 1 XXXX, x xx xxx xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx schopna prosadit xxxx xxxxxxxxxx vůli, xxxxxxx xx hrozící xxxxxxx narušení ústavního xxxxxxxx xxxxxxxxxxx rozhodování xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx. Xxx Ústavní xxxx xxx judikoval, xxxxxxxxx nemají xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx Poslanecké xxxxxxxx, xxxxx xxx xx xxxxxxx - x xx x xxxxxxx x čl. 6 xxxxx xxxxx Ústavy - xxxxxx x to xxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx hlasováním; xxxxxxxxxxx xxxx xxxx parlamentní xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxx nesouhlas x xxxxxxx zákona, xxxxx x xxxxxxxx, kdy xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 30/23, xxx 127, xxxx. i xxxxx xx. xx. Pl. XX 7/22, bod 113).

97. Xxxxxxxxxxxx xx xxxx počínání parlamentní xxxxxxx teprve xxxxx, xxxxx by xxxx xxxxxxxx reálná xxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxxxx jednání x xxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxx, xxx xxx xxxxxxx účel x smysl parlamentního xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx svévolné. Xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, která xxxx xxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx, práva xxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx zákona, xxxxxxxx jej a xxxxxxxx x xxxx xxxxxxxxxx x xxxxx xxxx projednávání v xxxxxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxx.

98. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx výše (xxxx 30 xx 37), od xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxx xxxxxxx uplynuly dva xxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx návrh xxxxxx projednáván v xxxx jednacích xxxxx xx schůzi Xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx 39 x půl xxxxxx (xxx xxxxxxxxxx xxxx xx zahájení xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx jediného xxxx), x dále na xxxx xxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx výboru xxx xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxx později xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, bylo xxxxxxxxx xxxxxxxxx 35 xxx před xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Stejnou xxxx xxxx xxxx informace x dispozici i xxxxxxxxx; xxxxxxxxxxxx návrhu xxxxxx xxxx předmětem xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx.

99. Ústavní xxxx xxxx shodně xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx opozice spočívajících x možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx procedury xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx pohledu zbaveni xxxxxxxx xxxxxx se xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx x němu xxx xxxxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Pl. XX 87/20, bod 93).

100. Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxx do xxxxxxxx přihlášeno 36 xxxxxxxx, byl xxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx-xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxxxx §66 odst. 1 XXXX xxxxx x x zasažení xxxxxxxxx xxxxxxxx rovnosti xxxxx Xxxxxxxxxx jako reprezentantů xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Protichůdný xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) xxx x xxxxx xxxxxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxx xxxx xxx xxxx v souladu x Ústavou.

101. Ústavní xxxx však xxxxxx, xx xxxxxx porušování xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §66 xxxx. 1 XXXX není v xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxx x xxx xx xxxxxx xxx xxxx naprosto xxxxxx východisko z xxxxx. Xxx nouzi xxxxxx nevytváří xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx x konkrétním xxxxxxx, xxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stav, xxx xxxxxxx xxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx výslovně xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx nástroje, xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx obstrukci. Xxxxxxx xxxx xxxxx opakuje, xx považuje xxxxxxxx xxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx (x xxxx xxxxxxxx) za dlouhodobě xxxxxxxxxxxx a apeluje xx všechny poslance xxxxxx politickým xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx x reformu xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx xxx, aby xxxxxxxx xxxxxxxxxx, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx dostojí xxxxx principům xxxxxxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx většiny xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, tak xxxxxxxx ochrany menšin (xxxx. nález xx. xx. Pl. ÚS 41/23, xxx 203). Xxxxxxx jednacího xxxx xx x zájmu xxxxxxxx dnešní i xxxxxxx vládní xxxxxxx x xxxxxxx. Xxx xxxxx Ústavní xxxx xxxx, paralyzovaný Xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx xxx svoji zákonodárnou xxxxxx, xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx (xxx 56). Xxxxx xxxxxxxxx Parlamentu xx přitom zásadní xxx xxxxx fungování xxxxxxxxxx.

XXX.x.3

Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu

102. Navrhovatelka xxxx zpochybňuje způsob xxxxxxxxxx přijatého pozměňovacího xxxxxx. Upozorňuje, xx xxxxxxx vládní xxxxx xxxxxx, projednaný x xxxxxxxxx usnesením xxxxx x. 385 xx xxx 24.5.2023, xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx, které xxx xxxxxxxxx podmínky xxx xxxxxxx předčasného xxxxxxx, avšak xxxxx x něj xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx období xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx Víta Xxxxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx 34. xxxxxx xxxxxx xxx 21.6.2023. Navrhovatelka x xxxxxxx xx veřejné xxxxxxxxx xxxxxxxx Víta Xxxxxxxxxxx dovozuje, že xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx ze strany XXXX, x to xxxxxxxx tomu, xx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx postup. Xxxx „pokoutná xxxxx xxxxxx xx strany XXXX“ podle xxxxxxxxxxxxx xxxxx popírá transparentnost x xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx. Xxx xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxx xxxxxx „xxxxx xxxxxx protiústavního xxxxxxx“.

103. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx, že xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx předložil xxxxxxxx Xxx Xxxxxxxxx, xxxxxx xxxxx 21.6.2023; pro xxxx 10 xxxxx xxxxxx, proti 4 x 2 xx xxxxxxx. Téhož xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxx pozměňovacího xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx xx rozpojení xxxxxxxxx xxxx 1 („Pojištěnec xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx před xxxxxxxxx důchodového věku, xxxxxxxx získal xxxx xxxxxxxxx 40 let x xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xx xxx xxx, xx xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx přiznává, chybí xxxxxxx 3 xxxx ...“) xx dvou xxxx - v xxxx 1 xxxxx 3 xxxx xx xxxxxxxx důchodového xxxx, x xxxx 2 xxxx xxxxxxxxx 40 xxx. Smyslem tohoto xxxxxxxxx xxxxxx bylo xxxxxxxx data účinnosti.

104. Xxxx xxxxx měl xxxxx původního xxxxxxxx xxxxxx nabývat účinnosti xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu xxxxxxxx 3 roky xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx věku xx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx 40 xxx xxxx xxxxx účinnosti x xxx xxxxxxx; xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx doba xxxxxxxxx 40 xxx xxxx xxxxxx až xx xxx, ale xxxxxxxx x 3 xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxx kalendářního xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx xxx xxxxxxxxx.

105. Podle §63 odst. 1 XXXX se xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx vztahovat x určité xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxx x xx x xxxx xxx xxxxxx, xx xxx xx má Xxxxxxxx usnést, xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx návrhu. Xxxxx §92 odst. 1 XXXX v tehdejším xxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxxxxxxxx další xxxxx xxxx výbory, jimž xxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxx po xxxx projednání xxxxxxxxxx Xxxxxxxx xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxx, zda xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xx xxxxxxx. Xxxxxxxx-xx xxxxx Sněmovně přijmout x xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx návrhy, xxxxxx xx xxxxxxxxx.

106. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxx a xxxxxx xxxxx v xxxxxxx x §63 xxxx. 1 x §92 xxxx. 1 JŘPS, x xxxxxx tak xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx.

107. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xx xxxx výhradně xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxx xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxx žádné xxxxxxxxx, xx by xxxxx xxx x xxx. xxxxxxxx x duchu xxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xx. xx. Pl. XX 77/06 a Xx. XX 41/23.

108. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx návrh xxxxxx být překvapivý xxx časově. Xxxxxxxx xxxxxx pro xxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxxxxx tento xxxxxx později xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx, xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx 20 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx, 28 xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx x 35 xxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx k dispozici x veřejnost; projednávání xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx prostředků. Xxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.

109. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx předkládajícího xxxxxxxx x XXXX x xxxxxx s xxxxxxxx vládním xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxxx výborů xxxxxxxxxx pozměňovací xxxxxx x xxxxxxxxxxx návrhům xxxxxx a pravomoc Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx zákonodárné pravomoci Xxxxxxxxxx podle čl. 15 Xxxxxx.

110. A xxx xxxxxxxx porušení xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády nemůže xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx, xxx Ústavní xxxx xxxxxxxxxxx už v xxxxxxxx sp. xx. Xx. ÚS 7/03 x Xx. XX 19/16 xx dne 13.12.2016 (N 237/83 XxXX 677; 8/2017 Sb.); xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx vlády, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx a xxxxxxxxxx právního předpisu xxx xxxxxx (nález xx. zn. Pl. XX 19/16, bod 56).

111. Xxxxxx předložení x xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx návrhu je xxxx x souladu xx zákonem i x Ústavou, a xxxxxxxxx xxx vadu xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXX.x.4

Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx legislativního xxxxxxx

112. Ústavní soud xxxx xxxxxx k xxxxxx, xx posuzovaný xxxxx byl přijat xxxxxxx xxxxxxxxxxx způsobem. Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx sněmovny x xxxxxxx řečnické xxxx na 10 xxxxx x xxxxx xxxxxxxxxx x xxxxxxxx xx xxx, xxxxxx xxxx způsob xxxxxxxxxx x přijetí xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxx x xxxxxxx se xxxxxxx x x Ústavou, x nezakládají xxxx xxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

113. Xxxxxxxxx rozpravy x xxxxxxx, kdy xxxxx bylo xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx 36 xxxxxxxx, byl porušen §66 xxxx. 1 XXXX, xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx ukončí, xxxxxx-xx do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxx. Xxxxx s porušením §66 xxxx. 1 XXXX došlo i x xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx členů Xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxx xxxxxxxxx účastnit xx xxxxxxxx xxxxxxxx. Protichůdný xxxxxxx princip xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx vycházejícího z xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx (čl. 6 Xxxxxx) xxx x xxxxx xxxxxxx z xxxx uvedených xxxxxx xxxxxxxx nad xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Proti xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx nebylo xxxxx xx x xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx do xxxxx volebního xxxxxx xxxxxxxxx k xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx řečníků, xxx xx xxxxxxxx §66 xxxx. 1 XXXX. Xxx xxxxxxx usnesení x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx tak xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx s čl. 6 Xxxxxx schopna xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xxxxxx x omezení práv xxxxxxxxxxx xxxxxxx spočívajících x možnosti xxxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx x návrhem xxxxxx x xxxxxxxx x němu xxx xxxxxxxxxx.

114. Xxxxxxx xxxx xxxx opakuje, že xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx x §66 xxxx. 1 XXXX xxxx x demokratickém xxxxxxx státě ničím xxxxxxxx x lze xx xxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, a xxxxx xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxx se xxxxxxxx o reformu xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx tak, aby xxxxxxxx zajišťoval, xx xxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx x čl. 6 Xxxxxx, tedy xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx svobodným xxxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx ochrany xxxxxx.

XXXX.

Xxxxx xxxxxxx ústavnosti xxxxxxxxxx ustanovení

VIII.a

Podstata a xxxxxx přezkumu

115. Xxxxxxxxxxxxx x bodě 122 xxxxxx formulovala xxx. xxxxxxxxxx xxxxx, x xxxx xxxxxx, xx xxxxxxxx-xx Xxxxxxx soud xxxxxx xxx zrušení změnového zákona x procesních xxxxxx (x důvodu xxx xxxxxxxxxxxxxx procesu), xxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxx §31 xxxx. 1 zákona x xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxxx x čl. III xxxxxxxxx zákona. Xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx zákona o důchodovém pojištění xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxx věcnému xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxx ustanovení, xxxx. xxxxxx xxxxxxx x xxxx xx x tomto nálezu xxxxxxxx např. změnám x xxxxxxx tzv. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxx §36 odst. 1 zákona o xxxxxxxxxx pojištění xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §67 xxxxx xxxxxx.

116. Nad xxxxx xxxx xx xxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx ústavní xxxxxxxxxx §31 odst. 1 zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x jen xx xxxxxxx s čl. III xxxxxxxxx zákona, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx (dále xxxxxxxx xxxx „xxxxxxxx xxxxxx“). Xxxxxxxxxx §31 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx pojištění x xxxxxxxxx xx 1.10.2023 změnilo podmínky xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx starobního důchodu x xxxx xxxxxxxxx, xx do xxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Před xxxxx xxxxxx přitom xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxx xxx xxxx dosažením xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx. Xxxxx xxxx změně xxxx takové xxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx. V xxxx 88 návrhu xxxxxxxx uvedla, xx „... xxxxxxxxxx xxxx xxxxx x hlediska xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xx xx samého xxxxxxxxx xxxxxxxxx“. Protiústavnost xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xx x xxx, xxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, x xx xxxxxxx těch, xxxxx xxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxx od xxxxxxxxx xx splňovat xxxxxxx xxxxxxxx.

117. Z xxxx uvedených xxxxxx Xxxxxxx xxxx xx xxx posuzované věci xxxxxxxxx tzv. xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx formuloval xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx [xxx xxxx. xxxxxx sp. xx. Pl. ÚS 1/08 xx xxx 20.5.2008 (X 91/49 XxXX 273; 251/2008 Sb.), xxx 103; Xx. XX 54/10 xx xxx 24.4.2012 (X 84/65 XxXX 121; 186/2012 Sb.), bod 48; Xx. ÚS 15/24 xx xxx 2.4.2025 (132/2025 Sb.), xxx 97]. Xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx stáří xxxxx čl. 30 odst. 1 Xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx součástí, xx xxxx sociální xxxxx, xxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx napadené úpravy x čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx nenamítá. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxxxxxx x xxxxxx důvěry x xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx.

XXXX.x

Xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxx xxxx

118. Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx návrhu xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx (xxxx xxx „xxxxxxxxx důchody“). Účelem xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxxx poskytnout dávky xxxxxx, xxxxx v xxxxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx xxx ně xxxxxxx xx znovu xxxxxx (xxxx. Xxxx, X., Xxxxxxx, X., Pelikánová, X., Xxxxxxxx, X., Xxxxxxxxx, X. Zákon o důchodovém pojištění. Xxxxxxxx. Xxxxxxx Xxxxxx, 2024, x. 206 x 266). Xxxxx xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxx, xx xx xx rozdíl xx xxxxxxx starobního důchodu xxxxx vyplácet souběžně x xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx; xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx k xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (§37 xxxx. 2 xxxxxx o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx).

119. X xxxxx xx xxx představit xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx. Xxxx xxx xxxx. x dlouhodobou xxxxx či nemoc, xxxx o xxxxxxxx xxxxxxx, xxx x xxxx xxxx xx xx stáří xxxx xxxxxxx xxxx. Xxxx xxxxxx xxxx třeba xxxxxxxxxx x xx xx xxxxxx xxxxxxxxxx, xxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx po xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxx však xxxxxxxx, xx xxxxxxxxx účelem xxxxxxxxxxx xxxxxxx je xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x x xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx důsledkem xxxxxxx xxxxxxxx pro jeho xxxxxxxx, xxxxxx xxxx xxxxxxxxx důchod xxxxxxxxxxx xxxxxxx, jejíž xxxxxxx xxxxxx na xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx pojištěnce xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx důchod xxxx xxxx standardním a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxx 27 xxxxxxxx Nejvyššího xxxxxxxxx xxxxx ze xxx 21.2.2025 x. x. 4 Xxx 184/2024-20).

120. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx souvisí další xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxx starobních xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxx, xx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx splněním xxxxxxxx, xxx až dnem, xx něhož xx xxxxxxx, x xx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx (§31 xxxx. 2 věta xxxxx xxxxxx x důchodovém xxxxxxxxx). Podání xxxxxxx xx xxxx hmotněprávní xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx důchod (xxxxxx xxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx soudu ze xxx 21.2.2025 x. x. 4 Ads 184/2024-20, shodně xxxxxxxx x zákonu o důchodovém pojištění, xxx. xxxx, x. 208). Xxxxxxxxx důchod xx xxxxx možné přiznat xxxxxxxx xxx dne xxxxxx žádosti; xxxxx xxx xx rozdíl xx xxxxxxx starobního xxxxxxx přiznat zpětně xx xxxxxx, kdy xxxxxxxxxx nepodal xxxxxx x xxxxxxxx, přestože xxxxxxx podmínky pro xxxxxxxx splňoval.

121. Podmínky xxx přiznání xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx stanoví §31 zákona x xxxxxxxxxx pojištění. Xxxxx xxxxxxxx postupné xxxxxxx xxx podmínek: xxxxxxx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx x určitý xxx, x nakonec xxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx. Xx 30.9.2023 xxxxx umožňoval xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu x xx pětiletým xxxxxxxxxx (x xxxxxxxxxx xx výši důchodového xxxx xxxx osoby). Xxxxxxxx xxxxxx věkovou xxxxxxxx x xxxxxxxxx xx 1.10.2023 xxxxxxxxx x sjednotila. Xxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx nezískali xxxxx xx předčasný xxxxxx do xxxxx xxxx roku 2023, xxxxx xx xxxxxx xxxxxxx odejít xxxxxxxx xxx roky xxxx xxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxxx xxxx.

122. Xxxxx xxx x podávání žádostí x předčasný xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx §81 xxxx. 1 xxxxxx x. 582/1991 Xx., x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xx xxxxx účinném xx 30.11.2023, se xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx na xxxxx xxxxxxxxxxx pojištění považuje xxx, kdy xx xxxxxxxxx xxxxx poprvé xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxx x žádostí x xxxxxxxx xxxxx. X xxxxxxxxx od 1.12.2023 xxxxx x xxxxxxx xxxxxx, které xxxxxxx ke xxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxx xxxxxxxxx možnosti xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx). Již xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx xxxxx podávat xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, které xx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx smyslu, ale xx xxxxx uplatnění xxxxxx podle §81 xxxx. 1 xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx, má xxxxxxxx 90 xxx xx to, xxx xx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx pobočku XXXX x sepsání xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx této xxxx xx xxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxx 90 xxx xxxxxxx, xxxxxxxx xx blanketní xxxxxxxxx nároku xx xxxxxxxx.¹

123. Xxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx se xxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx, xx zbavuje xxxxxxxxxx xxxxxx provždy možnosti xxxxxx řádný xxxxxxxx xxxxxx v xxxx xxxx (§31 odst. 3 zákona o xxxxxxxxxx xxxxxxxxx). Účinkem xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx tedy xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx bude xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx (xxx. xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx).

XXXX.x

Xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx

124. Xxxxxxx xxxx nyní popíše, xxxx xxxxxx napadená xxxxxx xxxxxx vyvolala x xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx x xxxx xxxxxxxxx (xxxxxxxxx). Tyto xxxxxx xxx xxxxxxxx xx xxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx pojištěnců, xxxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxx splněné xxxxxx podmínky

125. První xxxxxxx, xxxx. xxxxx xxxxxxx osob, xxxxxxxxxxx xx pojištěnci, xxxxx xxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx věkovou xxxxxxxx xxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx (x xxxxxxxx podmínku doby xxxxxxxxx), xxx xx xxxxxxxxx napadené úpravy xx xxxxxxxx přestali. Xx 30.9.2023 tedy xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx by xx xxx xxxxxxxx, avšak xx 1.10.2023 xxxx xxxxxxxx xxxxxxx.

126. Znemožnění xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx u xxxxxx xxxxxxxxxx dočasné xxxxxx. Xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx, xx xx okamžik xxxxxxx věkové podmínky x xxxxxx osob xxxxxxx, a xx xxxxxxxxx o xxx xxxx. Xxx xxxxxxxxx: xxxxxxxx-xx xxxxxxxxxx věkovou xxxxxxxx xxxxx předchozí xxxxxx xxxxxx xxx xx 1.3.2023 (xx. xxxxxx věku x 5 let xxxxxxx xxx důchodový), ale x xxxxxxxxx důchod xxxxx xxxxxxxxx, pak xxxxx nové xxxxxx xxxxxx xx 1.10.2023 x xxx xxxx xxxxxxx xx od 1.3.2025. X takovém xxxxxxx xxxx napadená xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx předčasný xxxxxx x 1 rok x 5 xxxxxx (xxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxx dobou xxxxxxx xxxx 2 roky, x xx v xxxxxxxxxxxx xxxxxxx, kdy xxxxxxxxxx xxxxxx věkovou xxxxxxxx xx xxx 30.9.2023, xxx xxxxxxxx xxxxxx nově xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxx xxxxx xx ke xxx 30.9.2025.

127. Xxxxxxxx xxxxxx tedy na xxxx skupinu xxxxxxxxxx xxxxxxx xxx, že (xxxxxxxxxx) xxx xxx xxxxxxxxx novely, xxxx xx 7.9.2023, stáli xxxx xxxxxxxxxxx, xxx xx 30.9.2023 podají xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx xx stávajících xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxx x xxx, že se xxx xx 1.10.2023 xx určitý čas (xxxxxxxxx na 2 xxxx) xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxx, xx tito xxxxxxxxxx, xxxxx xxxx 1.10.2023 splňovali xxxxxxx xxxxxxxx, ji po xxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx. Jde xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx xxxxx xxxx x xx 30.9.2023 xxxxx žádost x dávky předčasného xxxxxxx, xxxxxxx-xx v xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxx o xx xxxxxxx xxxxx.

XXXX.x.2

Xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx - xxxxx xx xxxxxx x blížící se xxxxxxx věkové xxxxxxxx

128. Xxxxxx skupinu xxxxxxxxxx, xxxxxxx důvěra x xxxxxx xxxx byla xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx, xxxxx xxxx xxxxxxxxx novely xxxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxxxx ještě xxxxxxxxxxx, xxx mohli xxxxxxxx, že xx xxxx po 30.9.2023 xxxxx. Xxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx 2023 xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, musela xxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxx xx 1.10.2023, tento xxxx xxxxxxxxxx, protože xxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxx podmínku xxxx xxxxx splní xx x xxx xxxx xxxxxxx, tedy x xxxxxxxxx 2025.

129. X xxxx xxxxxxx pojištěnců xxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx předčasného důchodu x celé 2 xxxx. Jedná se x zklamané očekávání xxxxxxxxxx, xx x xxxxxx xx 30.9.2023 xxxxx splňovat xxxxxxx xxxxxxxx nutnou xxx xxxxxxxx podání xxxxxxx x předčasný důchod.

VIII.d

Posouzení xxxxxxxxxx napadené úpravy x první xxxxxxxx xxxxxxx

130. Xxxxxxx xxxx xxxx posoudí ústavnost xxxxxx napadené xxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Xxxx xxx xx xxxxx xxxxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, a xx xx těch xxx xxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx zdůvodní, xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxx vysvětlí, xx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx ve xxxxxxx s čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu x Úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (xxxx xxx „Xxxxxxxxx protokol“), x xxxxxxxx xx vypořádá x xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx. xx. XXX. XX 3493/15. Nakonec Xxxxxxx xxxx popíše, xx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, která xx x xxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx.

XXXX.x.1

Xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx

131. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, zasáhne-li xxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxxxx novým pravidlem xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx x xxxx xxx xxxxxxx x minulosti. Xxxxx xxxxxxxxxxxxx tedy xxxxxxx, xx nová xxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx) jiné xxxxxx xxxxxx (xxxxxxxx), než xxxxxxxxx dosavadní xxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/23, xxx 136). Xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxx hmotnému x čl. 40 odst. 6 Listiny. X čl. 1 Ústavy xxx xxxx dovozována xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxxxx x tohoto pravidla xxxxxxxx výjimky [xxxxx xx. xx. Pl. XX 42/23 xx xxx 14.2.2024 (72/2024 Sb.), xxx 45].

132. Klíčovým xxxxxxxxx pro xxxxxxxxx, xxx určitá xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxx okamžiku, xxx xxxxxxx k uzavření xxxxxxxxxx xxxxx, do xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxx, pravá retroaktivita xxxxxxx, xx když xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx odlišné xxxxxxxx xxxxxx, co xx xxxx xxxxxxxx a xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx úpravou. Xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxx považovat xx xxxxxxxx již v xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx určitého xxxxx xx nároku. K xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxx dochází xx v xxxxxxx xxxxxxxx nároku nebo xxxxxxx xxxxxx návrhu xx xxxx přiznání - xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx nároků [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 9/95 ze xxx 28.2.1996 (N 16/5 XxXX 107; 107/1996 Sb.), Xx. ÚS 30/23, xxx 149].

133. Xxxxxxxx úprava xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxx, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxx xxxxxx. Xxx bylo xxxxxxx výše, xx xxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxx, xx něhož je xxxxx důchod xxxxxxx (x nikoli xxx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx). Xxx, od xxxxxxx xx xxx xxxxxx přiznán, xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxxx x xxxxxxx; xxxx xxx být xxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxx, xxx i xxxxxxxx xxx, xxxxx xxxxxxxxxx xxxxx. Xxxxxx je xxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Ustanovení čl. II xxxx 1 xxxxxxxxx xxxxxx současně xxxxxxx, xx x nárocích, xxxxx vznikly xxxxx xxxx xxxxxx účinnosti xxxx xxxxxx xxxxxx, xx rozhodne xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx xxxxx, že xxxx xxxxxxxxxxx, xxxxx xx 30.9.2023 xxxxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx (xxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxxx xxxxxxx), byl xxxxxxxxx důchod xxxxxxx, x kdyby x xxx bylo xxxxxxxxxx xx účinnosti nové (xxx xxxxxxxx) xxxxxx.

134. X xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xx ukončení xxxxxxxxxx stavu, do xxxxx napadená xxxxxx xxxxxx zasahuje, považovat xxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínky (x xxxxxxx potřebné xxxx xxxxxxxxx). X když xxxxxxxx úprava xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx x xxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxxx xx x xxxxxx pravé xxxxxxxxxxxxx. Skutkový stav, xxxxxxxx xxx posouzení xxxx retroaktivity, xx xxxxx xx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx ukončen xx xxxxxxxxx xxxxx xxx hmotněprávních xxxxxxxx xxxxxx nároku, a xx xxxxx xxx xx specifické situace, xxx xxxxxx x xxxx je xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxx.

135. Xxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx odňala (xxxx. xxxxxx x odsunula) xxxxxxx xxxxxx podmínky, xx xxxx xxxxx xxxxxxxx již xxxxxxxxx xxxxxx, a xxxxx xx nejedná x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx [srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 18/24 xx xxx 22.1.2025 (45/2025 Sb.), xxx 67]. Xxxxxxxxx xx napadená xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx ke xxx xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxx hmotněprávní podmínky xxxxxx nároku xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxxxx xxx, xxxx xxxxxxxxx a xxxxx žádost x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx v xxxxx xxxxxxx, xx xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxx xx xxx xxx xxxxxxxx xxxxxx.

XXXX.x.2

Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx čl. 11 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu

136. Xxxxxxxx xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx, ústavní xxxxxxx xx xxxxx zjištěním xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx být xxxxxxx x xxxxxx, xxxx intenzivními zásahy. Xxxxxx z takových xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxx důvěry xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx, xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx čl. 11 xxxx. 1 Listiny x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 2/02 xx dne 9.3.2004 (X 35/32 XxXX 331; 278/2004 Sb.); Xx. XX 30/23, xxx 139].

137. Z xxxx xxxxxxxxx plyne, že xxxxxxxxx očekávání směřující x xxxxxx konkrétního xxxxxxx je xxxxxxxx xxxxxxxxxx za majetek xxxxxxxx Xxxxxxxxxx protokolem x ústavním pořádkem [xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/07 xx dne 1.7.2010 (X 132/58 XxXX 3; 242/2010 Sb.), xxx 80]. Xxxxx proto xx však xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx ve xxxxxx x majetku xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx. Xxx x autonomní xxxxx, xxxxx má xxxxxxx xxxxxxx x xxxxx xxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx v xxxxxx xxx xx předvídatelnost xxxxxx xxxxxx (srov. xxxxx xx. xx. Xx. ÚS 30/23, xxx 138).

138. Argumentace x ústavním právu xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxxxxx používáním xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx ve xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Takový xxxxxxx xxxx vést x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx významu xxxxx, xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx je xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jinak řečeno, xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx významu xxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxx k xxxxxx xxxxxxxxxxx. Ústavní soud xxxxx xxxxxxxx za xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx XXXX, xxxxx pojem xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxx vlivem xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx xxxxx Ústavní xxxx x této xxxxxxx xxxxxxxxx (xxxx. Xxxxxxxx, X. Ochrana xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx v xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx. In: Xxxxxxx z xxxxxxxxxx Xxx xxxxx - Xxxx, 2008). Ústavní xxxx xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx chránit xxxxxxx než XXXX, xxxxx xxxxxx xxx; xxxxxxxx xxxxxxx poskytovaný Xxxxxxxx xxxxxx x XXXX se x xxxx xxxxxxx shoduje [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 55/13 xx dne 12.5.2015 (X 93/77 XxXX 339; 170/2015 Sb.), Xx. XX 15/24 xx Pl. XX 18/24].

139. Xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx xxxxxxx xxxxx podle xxxxxxxxxx ESLP xxxxxx x xxxxxxxx dávky xxxxxx xxxxxxx (xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxx a xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx ze dne 6.7.2005 x. 65731/01, §54; rozsudek xx xxxx Xxxxxx a xxxxxxx proti Bulharsku xx xxx 25.10.2011 x. 2033/04, §84). Xxxxxx xxxxxx, ze xxxxx plynou xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx, xxxx spadá xx xxxxxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu (rozhodnutí xx xxxx Xxxxxxx x xxxxxxx proti Xxxxxx xx xxx 17.1.2023 x. 54805/15, §79).

140. Xxxxx podmínek xxx xxxxxxx určité xxxxxxxx xxxxx přitom xxxx x xxxx xxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx. Jinak xxxxxx, xxxxxxxxx xxxxxx úpravy, x níž určitá xxxxx může být xxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxx x sobě xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku. XXXX xxxxxxxxx zdůraznil, xx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx nejedná, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx („xxxxxxxxxxx claim xxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx“, xxxx. xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xx xxxx Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx xx xxx 28.9.2004 x. 44912/98, §49). X xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx ve xxxx Xxxxxx Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xx xxx 13.12.2016 x. 53080/13 xxx ESLP xxxxxx, xx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání nabytí xxxxxxx xxxx existovat xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx („xxxxxxxxxx xxxxx xxxxx xxx xxx fall xxxxx of a xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx under xxx xxxxxxxx xxx“, §79 rozsudku).

141. Ve xxxx Bélané Xxxx xxxxx Xxxxxxxx xxxxxx XXXX xxxxxxx xxx xxxxxxxxx případů. Xxxxxx xx xxxxxxx, xxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxx xxxxxxx splňovat xxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxx okolností, xxxxx xxxxxxx na xxxx xxxxxx. X xxxxxxx xxxxxxx nelze xxxxxxx x existenci xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx (xxxx. §86 xxxxxxxxxx xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, který xx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx nesplňuje xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx druhou xxxxxxxxx xxxx případy, xxx xx xxxxx odňata xxxx xxxxxxx x xxxxxxxx legislativních xxxx, xxxx bez změny xx xxxxxx xxxxxxxxxx. Xxxx jít xxxxxxxxx x změnu zákonných xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, aniž by xxxxx xx změně xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx osoby. X xxxxxxx případě xxx xxx XXXX může xxx x xxxxx xx práv xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx protokolu (§86 citovaného xxxxxxxx).

142. Xxx xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxx x xxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxxxxx posuzované xxxx xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx x tomu, xx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx právní xxxxxxx xxxxxxxxxxx (§88 x 89 rozsudku xx věci Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx). Xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx případech xxxx xxx určitý právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx (xxxxxxxx xxxxx) se xxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx akt, xxxxx xx xxxxxxxxx očekávání xxxxxxx - např. xxxxxxx, xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx správy xx xxxxxx xxxxxxxxxx. K xxxx se v xxxxxxxxxx ESLP xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx, xx xx xxxxxxx x xxxxxxxx xx xxxxxxx xxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx existenčně xxxxx závislý (xxxx. xxxxxxxxxx ve věcech Xxxxxx Xxxx proti Xxxxxxxx, Xxxxxxx xxxxx Xxxxxxxxx, Xxxxxxx proti Xxxxxxxxx království xx xxx 24.6.2003 x. 44277/98; Pine Xxxxxx Xxxxxxxxxxxx Xxx x xxxxxxx xxxxx Irsku xx xxx 9.2.1993 x. 12742/87; Xxxxxxxxxx x Gratzingerová xxxxx Xxxxx republice xx xxx 10.7.2002 x. 39794/98; Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 15.9.2009 x. 10373/05).

143. Xxxxx xx třeba xxxxxxx, xx ani xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx a xxxxxx xx xxx xxxxxxxxx bez xxxxxxx xxxxxxxx ústavně xxxxxxxxxx xxxx. Přípustnost každého xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxx a v xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxx x xxxxxxxxxx XXXX xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxx. xxxx xxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx veřejným xxxxxx sledovaným xxxxxx xxxxxxx a xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx práva, xxxx. xxxxxxxx majetku xxxxxxxxxxx (xxxx. rozsudek velkého xxxxxx ve xxxx Xxxxxx xxxxx Xxxxxx xx xxx 5.1.2000 x. 33202/96, §107 x násl.; xxxxxxxx xx xxxx Bélané Xxxx proti Maďarsku, §115 a násl.).

144. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxx: xxxxxxx xx xxxxx xxxxx, xxx xxxxx xxxxxxx, x teprve xxxxxxxx xxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxx xxxxx x xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Tyto xxx xxxxx xx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx již x xxxxxx xxxxx xxxxx XXXX legitimní očekávání xxxxxx xxxxxxx úžeji, xxx xx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxx x judikatury. X xxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx, aby xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxxx, xxxx dostatečně „xxxxxxxxxxx“ xxxxxx či xxxxxxx. Zároveň xx xxxx xxx xxxxxxxx, xx jednotlivec měl xxxxxx x xxxxxx xxxxxx xxx, xxxxx xx xxxxxxx již xx xxxxxx xxxx xxxxxxx. XXXX xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx x sociálním xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx váhu xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxxxxxx xxxxx, xx-xx xxxxxxxx na xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx závislý. X xxxxx xxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxx xxxxxxxx zásah xx něj xxxxxxxx xx xxxxxx kroku x hlediska xxxxxxxxxxxx.

145. Xx světle těchto xxxxxxxxxx je xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxxxxxxxxx zdánlivě xxxxxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx XXXX x Xxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxx závěr o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx očekávání xxxxxx majetku pojištěnců xx smyslu čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxx (xxx xxxx xxxxx, xxx xxxx xxxxxxx xxxx), xxxxx by xxxx možné považovat xx legitimní xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx majetku. Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx, xx xxxxxxxxxx o xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx xxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxxx xxx xxxxx xxxxxxxxxx „xxxxxxxxxx“ xxxxx, které xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx XXXX.

146. Xxxxxxxxxx xxx xx xx xxxxxxx, ve xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, xxxx xx. x tom, xx xxxxxxxxxx před xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx dávky xxxxxxxxxxx důchodu nejenže xxxxxxxxx, xxx xxx x jejich xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xx xxxx xx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx akt, xxxxx xx jejich xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx. X xxxxxxxxx napadené xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxx, ani xx xxx xxxxxxxxx xxxxx tomu, že xx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx její xxxxxxxx, xxx bývá xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x judikatuře ESLP. Xxxxxx, xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx nesplňovali nikdy.

147. Xxx xxxxxxxxxx věc xx xxxxxx xxxx xx xxxxxxx, xx xxxxxxx XXXX xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí xxxxxxx, x tom xxxxxx, že xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxxxx či xxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx soud xx xxxxxx jedné xxxxxxxxxxxxx, xx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxxx xxxxxx zabezpečení xx xxxxx podle čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xx druhé xxxxxx xxxx, jak xxx Ústavní xxxx xxxxx xxxx, xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx jsou xxxxx x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx pojištěnce, zejména xxxxxx xxxxxxx výše xxxxxxxxxxx důchodů xx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx rovněž xxxxx xxx, xxxxxxxxx xx xxxxx míry, xxxxxxxxx xxxx. xxxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx.

148. Xxxxx každý xxxxxxxxxx x xxxxxxx xxxxxx xxxxxx dosáhne xxxxxxxx, kdy xx xxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxx xx xxx xx xxxxxxxx stanoveného věku x doby xxxxxxxxx. Xxxx xx však xxxxxxxxxxx tvrdit, xx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx. X xxxxxxxxxx xxxx xxxx xx xxxxxx pojištěnci, zda xx xxxxxxxx xx 30.9.2023 xxxxxx xxxxx, x to při xxxxx xxxxxx toho, xx po xxxxx xxxx xxx xxxxxx xxxx na určitý xxx xxxxxx. Xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu x xx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx nabytí konkrétního xxxxxxx.

149. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx zaslouží xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx sp. xx. III. XX 3493/15, který se xxxxx xxxxx legitimního xxxxxxxxx na předčasný xxxxxx a xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx xx xxxxxxx (také xxxxx xx x xxxxxx xxxxxx obšírně xxxxxxxxx). Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxxx xxxxxx, xxx x x xxxxx dalších xxxxxxxxxxxx xxxxx, že XXXX xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxx xxx „xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxx xxxxxx xxxxxx“ [xxxxxx xxxxx x xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 50/04 ze xxx 8.3.2006 (X 50/40 XxXX 443; 154/2006 Sb.) x odkazem na xxxxx sp. xx. Xx. XX 2/02, xx kterém se xxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx]. Navrhovatelka tvrdí, xx pojištěncům xxxxxxx xxxxx xxxxxx individualizovatelné xxxxxxxxx xxxxx.

150. X xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx však Ústavní xxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx majetku xx xxxxx xxxxxxxxx od xxxxxxxx legitimního očekávání, xxxxx xx xxxxxxxx x pojmem důvěry xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx a jeho xxxxxxxxx. Xxxxxx XXXX xxx Ústavní soud xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxx neexistující xxxxx, x xxxxx xx xxxx možné xxxxx xxxxxxxx platné xxxxxx úpravy xxxxx, xxxx xx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx by xxxx xxxxxxxx x xxxxxxxxx důsledky, xxx xx za xxxxxx xxxxxxx ve smyslu čl. 1 Dodatkového xxxxxxxxx xxx považován xxxxx x jen xxxxxxxxxxx xxxxx.

151. Citovaný xxxxx xxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, uvádí, xx xxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okamžik xxxxxx xxxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx. Z nálezu xxxx neplyne, že xx xxx xxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx smyslu čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxx xxxx tyto xxxxx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx, x kontextu xxxxx, xx se xxxxx x legitimní xxxxxxxxx obecné ve xxxxxx důvěry x xxxxxx řád, xxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxx bude xxxxxxx xxxx.

152. Xxxx xxxxxxxx x specifický xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx. Xxxxxxx xx x situaci xxxxxxxxx x předčasný xxxxxx, xxxxx xxxxxxxxx, xx xx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx. X xxxx, kdy xxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxx) xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx x Xxxxxxx, xxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx dohoda, xxxxx jí xxxx xxxxxxxxxx za dobu xxxxxxxxx xxxxxxxx. Stěžovatelka xxxxxxxx xxxxxx žádost x předčasný xxxxxx, xxxxxxx xxx xxxx xx xx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx stěžovatelky, xx nabytá xxxx xxxxxxxxx za xxxxxxxxxx x Arménii nebude xxxxxx odebrána. Xxxxxxx xxxxxxxxx, xx xxxxxxxxxxx xxxxxx byla xxxxxxx xxx xxxxxxx legisvakance, x průběhu xxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx. Xx xxx posuzovaného xxxxxx xx nález xx. zn. XXX. XX 3493/15 rovněž xxxx x xxx, xx Ústavní xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx - posuzoval xxxx xxxxxxxxx xxxxxx x dávku (xxxxxxx), x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxxxx xxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx x xx xxxxxxx datu. Xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxx x to, xx x xxxxxx xx. xx. III. XX 3493/15 Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xx xx xxxxxx xxxxxxxx značně xxxx; nabytá xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxxx xx xxxxxx x xx xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx.

153. Xxx tedy xxxxxxx, xx xxxxx x nabytí xxxxxxx x podobě xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx xxxxx xxx ESLP. Ústavní xxxx xxxxx ani xxxxxxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx.

XXXX.x.3

Xxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx x xxxxxxxxxx xxxx přípustná

154. Nepravá xxxxxxxxxxxxx (xxxxxxxxxxxxx) xxxxxxx xxxxxxx x situacích, xxx nový zákon xx xxxxxxxx xxxx xx ruší xxx xxxxxxxxxx právní xxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxx zasáhne xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxx x xxxxxxxxx, xxx xxxxx xxxxx ukončen, xx xxxxxx xx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Nejde x podstatě x xxxxxx xxxxxxxx xxxxx, xxx o xxxxx xxxxxxxxxx právních vztahů x xxxxxx do xxxxxxxx [srov. xxxx. xxxxx xx. xx. Xx. XX 21/21 xx xxx 12.3.2025 xx znění opravného xxxxxxxx xx xxx 26.3.2025 (104/2025 Sb.), xxx 38].

155. Xxx Ústavního xxxxx xxx v xxxxxxxxxx xxxx právě x xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Napadená xxxxxx xx data xxx účinnosti xxxxxxxxx, xx někteří xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx podmínku xxx xxxxxxxxx xxxxxx, tuto xxxxxxxx xxxxxxxx dočasně xxxxxxxx (xxx xx xxxxx splní xxxxx xxxx přísnější právní xxxxxx). Xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Napadená xxxxxx zasáhla xx xxx započatého xxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxx xxxxxxxx jedné z xxxxxxxx pro přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Jedná xx x xxxxxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx, xxx nový xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxx určitého nároku xxxxx před xxx, xxx x xxxx xxxxxxxx xxxxx. Xxx xxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxx zpětné xxxxxxxx xxx xxxxxxxx věkové xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxx.

156. X xxxxxxx retroaktivity xxxxx zásada její xxxxxx xxxxxxxxxxxx (nález xx. xx. Pl. XX 18/24, xxx 62). Xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxxx retroaktivita xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, xxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxx, který xxxxxxxxxxx sledoval, x xxxxxxxxxx, xxxxx k xxxx xxxxxxxx zvolil, xx straně jedné, xx zklamanou xxxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx staré xxxxxx xxxxxx, xx straně xxxxx (nález xx. xx. Xx. XX 18/24, xxx 63). Xxxxx však o xxxxxxxxxx metodou xxxxxxxxxxxxxxx, xxxx o hledání xxxxxx xxxxxxx šetřícího xxxxxxx relevantní xxxxx x xxxxx. Ústavní xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx excesy. Zkoumá, xxx zásah xx xxxxxx jednotlivce v xxxxxx xxx lze xxxxxxxxx xx xxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. ÚS 9/08 ze dne 12.7.2011 (X 127/62 XxXX 3; 236/2011 Sb.), xxx 15; Pl. XX 17/11 xx xxx 15.5.2012 (X 102/65 XxXX 367; 220/2012 Sb.), bod 55; Xx. XX 18/14 xx xxx 15.9.2015 (X 165/78 XxXX 469; 299/2015 Sb.), bod 34]. Význam xxxxxx xx zejména, o xxxx právo jde, xxx xxxxx očekávání xxxxxxx, xxxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx [xxxxxx xx. xx. Xx. XX 21/96 xx xxx 4.2.1997 (X 13/7 SbNU 87; 63/1997 Sb.); Pl. XX 30/23, bod 138; Xx. ÚS 18/24, bod 63].

157. Xxx shrnout, xx x xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxx xx xxxxxx v xxxxxx xxx třeba x xxxxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx cíli, xxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx - únosný. Xxxxx to zejména x xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx zákonodárce xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx (xxxx. xxxxx xx. zn. X. XX 3241/24 ze xxx 26.3.2025). Xxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, která x xxxxx xxxx xxxxxxx xxxx xx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxx jednotlivce x xxxxx. Každou xxxxxxx xxxxxxxxx důvěru xxxx xxxxx podrobovat xxxxxxxx xxxxx ústavnosti, xxxxx xx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx, x němž xxx xx zdrojem xxxxxxx xxxx x Xxxxxxxxx xxxxxxx zákony. Xxx xxx Ústavní xxxx x xxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxx Xxxxxxx, kdyby xxxxxxx, kdy xx xxxxxxxxxxx xxx obstarávání xxxxx záležitostí xxxxxxx xx xxxxxxxxxx xxxxx, xxx xxx zabezpečen xxxxx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx pravidel, xxxx xxxxxx xxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx (xxxxxxxx x xxxxxx xx. xx. Pl. XX 18/24, xxx 64).

158. Xxxx provedením xxxxxxxxx xxxxx únosnosti xx xxxxxx xxxxxxxxx, x xxx xxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jistoty xxxxxxxxxxx (důvěry x xxxxxxxxx právního xxxx) x xxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx. Pojištěnci xxxxx mít xxxxxx x xx, že xxxxx xxxxxx splnili xxxxxxx xxxxxxxx a xxxx xxxxxxxxx, xxxxx xxx možnost xxx xxxxxxx v xxxxxxxx xxxxx xxxxxx o xxxxxxxxx xxxxxx, xxxxx xxxxx chtít, xxxx xx xxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxx podmínka xxx xxxxxx xxxxxxxx. Xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, když x účinností od 1.10.2023 xxxxxxxxx, že xxxxxxx xxxxxxxxxx přestávají xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

159. Xxxxxxx xxxxx do xxxxxx x právo xxx Ústavního xxxxx x xxxxx únosnosti xxxxxxx. Jde x xxxxxxxxxx xxxxxxxx retroaktivitu, x to x xxxxxx, které xxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x pohledu xxxx vymezených kritérií xxxxxxxx.

160. V xxxxxxxxxx xxxx xxx x xxxxx xx předčasný xxxxxx, které xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx práva xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxxx xxxxx čl. 30 xxxx. 1 Xxxxxxx. Xxx xxxxxxxx však xxxxx x xxxxxx úpravu, xxxxx xx xx xxxxxxxx samotného jádra (xxxxxxxx x xxxxxx) xxxxxx základního xxxxx. Xxxxxx x xx, xx xx právní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxxxx proto xxx Xxxxxxxxx soudu xxxxx xxxxx xxxxxxx, x xx rovněž x xxxxxxx na xxxx xxxxx a xxxx, xxx xxx xxxxxx xxxx. Xxxxxxxxx důchody xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxx starobního xxxxxxx (xxxxxxxx xx xxxxxx x xxxxxxxxxxxxx). Xxxxxxxxxxx xxxx povinen xxxxxxx dlouhodobé xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxxx důchodů xxxxxx xxxxxxx poměrně xxxxxx xxxxxx, přičemž xxx x xxxx xxxxxxx xx na neměnnost xxxxxx úpravy nelze xxxxxxxx (xxxxx sp. xx. Xx. XX 30/23, bod 144). Xxx spíše to xxxxx xxx důchody xxxxxxxxx. Lze ostatně xxxxxxxx xxxxxxxx x xx xx, že xxxxxxxx xxxxxx představuje xxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx stavu, xxxxxxxx xx xxxxxxx novely xxxxxxxxx xxxxxxx č. 220/2011 Sb.

161. X xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx okolnost, xxxxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx, x xx, xxx xxxxx byla x xxxxxxxxxx případě xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx úpravy. X xxxxx aspekt xxxxxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxx byla xxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxx a xxxxxxx xxxxxxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx x to, xx xx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx, xxxx xxxx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxx xxxxx xxxxxx, xxx také xxxx xxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx xxxxxx, následný xxxxxx od xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxx pozměňovacího xxxxxx byl xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx veřejných xxxxxxx. Xxxxxxxxx x xxx, xx novela xxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx účinnost, x xxxx to xxxx mít xxxxxx, xxxx x xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx.

162. Xxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx je, xxx xx xx, xxxxxxx xxxxxx v xxxxxx xxx byla xxxxxxxx, xxxxx xxxx právní xxxxxx xxxxxxx do xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx [xxxx. xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 ze xxx 10.7.2014 (N 138/74 XxXX 141; 162/2014 Sb.), xxx 47; Pl. XX 30/23, xxx 145]. Xxxx xxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxxxxx xxx, že xx xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxx, xx xxx se xxxxxxxx xxxxxxxx norem xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xx xxxxx. Xxxxxxx xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxxxx xx pouze xxxxxx x xxxxxxx xxx xxxxxxxxxx přípustnosti xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx - xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xx xx xxxxx právní úpravu xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx xx porušení principů xxxxxxxx xxxxx.

163. Xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx od 7.9.2023, xxx byla xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx x xx xxxxxxxx x xx 30.9.2023 xx rozhodnout, zda xx předčasného důchodu xxxxxxx (právě do 30.9.2023) za stávajících xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxx xx jim xxxxxxx xxxxxx, xxx xxx xxxxx moci xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx, xxx xx xxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínku a xxxxxxxx xxxx pojištění, xxxx xxx xxxxxxx xx po xxxxx xxx tři xxxxx xxxxxxxxxx, zda xxxx xxxxxx o předčasný xxxxxx. X xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx změnového zákona plyne, xx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (čl. II xxx 1 změnového xxxxxx). Xxx vzniku xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx pojištěnec xxx, xx xxxxxx xxxx xxxx o xxxxxxxx dávky. Navíc, xxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxx, právní xxxxxx a xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx prostou xxxxxxxxx xxxxxx, po xxxxxx zaslání mají xxxxx xxxxx xxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx, xxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx skutečně vstoupí, xxxxx se xxxxxxxxx xxxx xxxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxx pojištěnců přizpůsobit xx xxxxxxxx úpravě xxxx byla x xxxxxxxxxx míře xxxxxxxxx.

164. Xxx, xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx úpravou xxxxxxxx, xxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx. Jednalo se x xxxxxx xx xxxx, xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx oproti xxxxxx xx řádný xxxxxxxx důchod. Xxxxxx xxxx je xxxx x xxxxxxx x xxxx popsaným xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxxxxx xx xx rovněž xxxxxxxxx včetně Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxx, kteří xxxxxxxxxxx xxxxx na xxxxxxxx neudržitelnost xxxxxxxxxxx xxxxxxx při xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxx x na xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx, xxx se odchod xx předčasného důchodu xxxx xxxxxxxxxxx oproti xxxxxx xx řádný xxxxxxxx důchod; takový xxxx xxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx systému, xxx x x xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx xx xxxxxx z xx.² Xxxxxxxx úprava xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx paradoxní xxxxxxx, xxxxx neodpovídala xxxxxx x účelu xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxx podmínky xx xxxxxx xx xxxxxxxx xxxxxxxxxx parametrů, xxxxxxx xxxxx xxxx xx xxx snížit atraktivitu x xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx, x to xx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rozpočtů a xxxxxxxxx potřebné mezigenerační xxxxxxxxxx, xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx budoucna (xxxx. xxxxxxx xxxx xxxxxxxx zprávy x xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx č. 270/2023 Sb.). Xx legitimní xxx x xxxxxxxx xxxxxxxx napadené úpravy xxx xxxxx xxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxx xxxxxx x širokém xxxxx xxxxxx, xxxx. xxxxx zabránit xxxxxx xxxxxxxxxxx rozdílů xx xxxx xxxxxxx mezi xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx řečeno, nepřiměřeně xxxxxxx předčasné xxxxxxx xxxxx skupiny pojištěnců x xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx jiní xxxxxxxxxx.

165. Xxxxxxxxx xxx xxxxxxx xxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxx krátkém čase xx jejím xxxxxxxxx. Xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xxxxxx do předčasného xxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx x xx xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, mělo xxxxxxxxx zabránit xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxx výrazně xxxxxxx důchodový xxxxxx, xxxxxxx x roce 2022 (xxxx. důvodovou xxxxxx xx změnovému zákonu, xxxxxxxxx xxxx).

166. Xxxxxxxx xxxxxx tedy xxxxxxxx (x xxxxx xx xx vyjádření xxx x důvodové xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx) xx xxxxxx do předčasného xxxxxxx, xxxx. xxxxxxx xxxxxxx jeho atraktivitu. Xxx xxxx o xxxxxxxxx cíl. Také x xxxxx xxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx x řádnými starobními xxxxxxx. Zatímco xxxxxxx xxxxxxxxxx xx odchodů xx xxxxxxx xxxxxxx xx svědčilo x xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxxx, jelikož xxx x xxxxxxxxx završení xxxxxxxxxxxxx pracovního xxxxx, x předčasných xxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.

167. Xx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx Xxxxxxx soud k xxxxxx, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx napadené xxxxxx xxxxxx xxxx x této první xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxxxx x xxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx byla xx daných xxxxxxxxx xxxxx. Pojištěnci xxxx x třítýdenní legisvakanční xxxxx možnost xxxxxxxxxxx xx xxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x xxxxxxxxxx xx, xxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx vstoupí. Snižování xxxxxxxxxx předčasných důchodů, xxxxx x rychlé xxxxxxxxx účinnosti napadené xxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx cíle. Xxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxxxx a xxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxx řádného xxxxxxxxxx xxxxxxx; xxxxxx x nezměnitelnost xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx

168. Xxxxxxx xxxx se xxxxxxx vypořádá x xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx x druhé xxxxxxxx situaci. Jde x pojištěnce, xxxxx xxxx účinností xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku, a xxxx xxxxxxx podat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. Mohli však xxx xxxxxx x xx, xx pokud xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxx, xxxxx x xxxxx po 30.9.2023 xxxx xxxxxx podat, xxxxxxx brzy začnou xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.

169. Xxxxx Xxxxxxx soud xxxxxx x závěru, xx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxx x xxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xx xxxxxxxxx, xxx xxxxxxxxxxx, xx xxx spíše xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx ústavněprávní xxxxxxxx x druhé xxxxxxxx xxxxxxx. X xxxxx xxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxx k xxxxxx xxx splněné xxxxxx (xxx xxxx) xxxxxxxx. Zásah xx xxxxxx x právní xxx je proto x xxxx druhé xxxxxxxx xxxxxxx výrazně xxxxx.

170. Xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxx x xx, xx xx xxxxxxx xxxxx xx měsíců po xxx 30.9.2023 xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxx xx, xxx mohl x případě zájmu xxxxx xxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx důchodu. Xxxxxx xxxxx však xx xxxxxx xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxxx týkající xx xxxxxxxxxxxx xxxxxxx retroaktivity x xxxxx modelové xxxxxxx xxx x xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx x na xxxxxx xxxxxxx. Cíl xxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxx, xxxxxxx důvěry v xxxxxxxxxxxxxx podmínek xxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xx nízká, a xx xxx s xxxxxxx xx xxxxxx xxxx xxxxxx úpravy, xxx xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem, xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy xxxxxxxxx.

171. Naopak jediným xxxxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx lze v xxxxx modelové situaci xxxxxxx xx tvrdší xxx x xxxxxxx xxxxx, xx nemožnost xxxxxxxxxx přizpůsobit xx xxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx účinností. Pojištěnci xxxxx xxxx 1.10.2023 xxxxxxxxxxx xxx xxxxxxxx xxx podání xxxxxxx x xxxxxxxxx důchod. Xxxxxxx xxxx x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx obtíže, xxxxx xxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxxx v této xxxxxxxxxxx vzniknout tím, xx napadená úprava xxxxxxx xxxxxx xxxxx. Xxxxx xxx ilustrativně x xxxxx, xxxxx x xxxxxx 2023 xxxxxxxxx xxxxxx do xxxxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxxxxxx, že od xxxxxxxxx 2023 bude xxxxxxxx xxxxxxx podmínku. Xxxx xxxxxx xxxx xx xxxx, resp. xxxxxxx října xxxxxxxxx, xx xxxx možnost xxx xxxxxxxxxx xxxxxx. Xxx o důsledek xxxxxxxx úpravy, xxxxx xx teoreticky xxxxxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxxxx. Xx xxxx xxxxxxxxx, xx xx x xxxxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx. Xxx Xxxxxxx xxxx xxxxx xxxx, xxxxx xxxxx změna právní xxxxxx xx přirozeně xxxxxxx xx xxxxxx xx xxxxxx x xxxxx. Xxxxxxxxx odchodu xx předčasného xxxxxxx, x to navíc x xxxxxxx, xxx xxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxx žádosti (xxxx xxxxxxxxx minimálně xxx xx xxx hmotněprávních xxxxxxxx nároku), xxxxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxxxx.

172. Napadená xxxxxx xxxxxxxxx to, xx xxxxxxxxxxx x xxx xxxx xxxxxxxx (xxxxxx xxxxxx odňala) xxxxxxx odejít xx xxxxxxxxxxx důchodu. I xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxxxxxxx důchodu xxxx xxxxxxxxxxx zůstávají x případě xxxxxxx (xxxxx xxxxx nemusí xxxxxx) xxxxxxxxx jiné xxxxx xxxxxxx. Xxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxx důchodového xxxx - situace, xx kterou xxxxxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx - může xxxx x xxxxxx xx xxxxxxx x xxxxxxxxxxxxxxx. Xx má xxxxxx předčasnému důchodu xxxxx xx výhodu, xx xx při xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx jako xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx, x xxxx x xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx dávky xxxxxxxxxx důchodu [§5 xxxx. 2 xxxx. x) zákona x xxxxxxxxxx xxxxxxxxx].

173. V xxxx souvislosti si xxxx xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx aplikační xxxxxxx, xxxxx x druhé xxxxxxxx situace xxxxxxx. Xxxxx §82 xxxx. 4 xxxxxx x xxxxxxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxxx zabezpečení xxx xxxxxx x xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxx xxxxxxxx 4 xxxxxx xxxxx dnem, xx xxxxxxx občan žádá xxxxx xxxxxxx. Existuje xxx xxxx xxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx předběžnou xxxxxx, xxxx. x xxxxx 2023, x xxx, xx např. xx 20.10.2023 xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx podmínku. Xxxxxxxxxxxxx xxxxxx xx tento xxxxxx xxxxxxxxxx xxxx xx okraj xxxxxxxxxx x xxxxxxxxxxx x xxxxxxxxxx poslance Xxxx Xxxxxxxxxxx, který xxxxxxxx xxx xxxxxxxx z xxxx, že praxe xxxxxx xxxxxx správy xxxx předběžně xxxxxx xxxxxxx zamítá.³

174. Ústavní xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx aspekt xxxxxxxxxx xxxx neopomněl. Xxxxxxx xx xxx xxxx xxxxxx x xxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxxx. X xxxx fázi xx Ústavní soud xxxxxxxx v xxxxxx xxxxxxxxxxxx přezkumu a xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx x novelizované právní xxxxxx xxxxxxxxxx plynou. Xxxxx xxx o xxxxxxxxxx předběžných xxxxxxx, xxxxx xxxxxx připouští xxxxxx výkladových xxxxxxxx, xxx dokládá i xxxxxx xxxxxxxxxxxx ve xxxxxxx xxxxxxxxxx - xxx i ta xx xxxxx spíše x zamítání předběžných xxxxxxx, x xx x souladu s xxxxx xxxxxxxxx xxxxxx (xxxx. např. xxxxxxxx Xxxxxxxxx soudu v Xxxx x. x. 34 Xx 4/2024-30, xxxxx potvrdil xxxxxxxxx xxxxxxxxx žádosti; opačně xxxx. rozsudek Xxxxxxxxx xxxxx x Xxxxxxx x. x. 17 Xx 19/2024-18). Xxx xxxx x xxxxxx xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxx a xxxxxxxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, xx které xx Ústavní xxxx x tomto xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx. Je xx xxxxxxxxx xxxxxxx, xxx xx xxxxxxxx xxxx otázky xxxxxxxx. Xx xxxx může xxxxxx xxxxxx případně xxxxxxxxxx Ústavní soud x řízení o xxxxxxx xxxxxxxxx.

175. Xxx xxxxxxx, xx xxxxxxxx xxxxxx x druhé xxxxxxxx xxxxxxx pojištěnců, xxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx podmínku, xxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxx. Xxxxxxx, jak mají xxx xxxxxxxxxx předběžné xxxxxxx x přiznání xxxxxxxxxxx xxxxxxx, xx Xxxxxxx xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx.

XXXX.x

Xxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 3 sbírkového xxxxxx

176. Ústavní xxxx xx xxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx také x xxxxxxxxxxx navrhovatelky xxxxxxxx xx xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 odst. 3 xxxxxx x. 309/1999 Xx., x Sbírce xxxxxx x x Xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxx č. 277/2019 Sb.

177. Xxxxx §3 xxxx. 3 xxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx x 1.1. xxxx x 1.7. kalendářního xxxx. Xxxxxxxxxx §3 odst. 4 sbírkového zákona x xxxxxx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxx: „Xxxxxxxx-xx xx naléhavý obecný xxxxx, lze xx xxxxxx výjimečných xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx den xxxxxx účinnosti xxx xxxxxxxxx v odstavci 3, xxxxxxxx xxxx xxxxxxxx dne xxxxxxxxxxxxx xx dni xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx.“ Podle xxxxxxxxxxxxx v xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx xxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx xx xxxxxx xxxxxxxx úprava xxxxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, měla xxxx xxxxxxxx xxx xxxxxxxxx xxxxxxx x 1.1.2024 xxxxx sbírkového zákona.

178. Ústavní xxxx xxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxxxx, x xxxxxxx stanovení xxxx účinnosti zákona xx xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxx úvahy (xxxx. Xxxxxxxxx, X., Xxxxxxxx, X., Xxxx, T., Xxxxx, X. x xxx. Xxxxxx České xxxxxxxxx. Xxxxxxx xxxxx x xxxxxxxxxxx Xxxxx xxxxxxxxx. Komentář. Wolters Xxxxxx, 2015, x. 513). X ústavního xxxxxxx v xxxxx xxxxx xxxxx plyne, xx k xxxxxxxxx xxxxxx xx třeba, xxx byl xxxxxxxx (čl. 52 odst. 1 Xxxxxx), x xx xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx xxxxx (čl. 52 xxxx. 2 Ústavy). Xxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxxxx na xxxxxxx xxxxxx, xxxxx xx xxxxxxxx xx sbírkovém zákoně, xxx x x xxxxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxx právě od xxxx, že xxxxx xxxx xxxxxxx zákon, xxxxx x xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxxx xxx účinnosti, xx xxxxxxx xxxxxx xxxx xxxx sbírkový zákon, x xxxxx xxx ve xxxxxx k xxxx xxxxxxxx x lex xxxxxxxxx.

179. Na druhou xxxxxx, xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxx v xxxxxxxxxx xxxxxxx může xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxxxx xxxx x ústavních xxxxxxxx. Xxxxxxx xxxx xxx xx své xxxxxxxxxx xxxxxxx některé xxxxxxxx xxxxxxx ústavnosti xxx publikaci xxxxxx. X nálezu xx. xx. Xx. ÚS 22/13 xx dne 12.11.2013 (X 18 5/71 XxXX 221; 22/2014 Sb.) zdůraznil, že xxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xxxx datem xxxx vyhlášení. X xxxxxx xx. xx. Xx. XX 31/13 xxx vyzdvihl xxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxx xxxxxx, xxxx zachování xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxx x xxxxx (srov. body 47 x 61 xxxxxx). Xxxx x xxxxxx xx. zn. Xx. XX 87/20 Xxxxxxx soud upozornil, xx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxx mohou xxxxxxxxxx xxxxxxx protiústavnost, x xx xxxxxxx x xxxxxxxx daňových xxxxxxxx, xx xxxxxxx xxxxx xx xxxxxxxx nemohou xxxxxxxxx; ani x xxxxx xxxxxxx xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx xxxxxxxxxx okolnostem xxxxxxxxx protiústavnost (body 138 a 139 xxxxxx).

180. Xxxxxxx soud xxxxxxxx xx důležité xxxxxxx při xxxxxxxx xxxxxxxxx délky xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxx a xxxxxxxxxx xxxxxx. Konkrétní xxxxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x xxxxxx xxx a jeho xxxxxxxxx, které Xxxxxxx xxxx provedl xxxx. X xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx v xxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxx §3 xxxx. 4 sbírkového xxxxxx, xxxx xxxx xx Ústavním xxxxx, xxx xxxx, xxx xx budoucna x xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx, xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx naléhavého xxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxx xxxxxx dne xxxxxxxxx (a xxxx x xxxxxxxx xxxxxxxxxxxx). Xxxxx xx x xxxxxxx xxxxx zákonů Xxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx přijetí x xxxxxxxx, xxx xxxx xxxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx ve smyslu sbírkového zákona, xxxxxxxxxxx xx xxxx xxxx ochránce xxxxxxxxxx.

181. Xxxxxxx xxxx xxxx shrnuje, xx xxxxxxxxx data účinnosti xxxxxxxx xxxxxx na 1.10.2023 se již x konkrétní rovině (xxxx z xxxxxxx xxxxxx xx xxxxxx xxxxxxxxxxx x právní xxx) xxxxxxxx věnoval xxxx. V xxxxxxxxxx xxxxxx, xxxx x xxxxxxx existence naléhavého xxxxxxxx zájmu xxx xxxxxxxx stanovení xxxxxxxxx xxxxxx, jde x xxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxx a xxxxxxxxxx xxxxx.

182. Xx xxx xxxxxxxxxx xxxx xxx xxxxxxx xxxxxxxx poukázat xx to, xx xxx xxxx xxxxxx xxxxxxx xxxx, xxxxxxxx xxxxxxxx napadené úpravy xxxxxxxxx legitimní cíl, xxxxx xxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxx veřejně, xxx x xxxxxxxx xxxxxx x návrhu xxxxxx. X těchto xxxxxx Ústavní xxxx xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxxxx xxxxxx xxx v xx okolnosti, xx xxxxxx účinnosti x xxxxxx xxx než 1.1. nebo 1.7. xxxxxxxxxxxx xxxx.

XX.

Xxxxx

183. Xxxxxxx xxxx se x xxxxx xxxxxx nejprve xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxxxxx xxxxxxx, x xxxxx xxxxx xxx xxxxxx změnový zákon. Xxxxxx xxxxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxx x xxxxxx xxxxxx x xxxxxxxx jednacího xxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx protiústavnost xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx procesu. Xxxxx xxxxxx, x xxxxx xxxxxxx převážil xxxxxxx xxxxxxx politického rozhodování xxxxxxxxxxxxx x xxxx xxxxxxx xxx zasaženým xxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxx xx sněmovní xxxxxxxx. Xxxx xxxxxx zasadil Xxxxxxx soud do xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxxx (x xxxxx) xxxxxxxxx xxxx Poslanecké xxxxxxxx, x xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx mnohdy xxxx bez xxxxxxxx xxxxxxxxx řádu xxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx, xxxxxxxx x xxxxxx xxxxxxx xx dostatek xxxxx.

184. Xxxxxxxx se Xxxxxxx xxxx zabýval xxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxx úpravy, xxxxx jen xx xx xxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxx xxxxxx xxxxxxxx pro xxxxxx xx xxxxxxxxxxx xxxxxxx. Xxx o xxxxxx xxxxxxxxxx, xxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxxxxx navrhovatelka xxxxxxxx.

185. X xx souvislosti xxxxxx Xxxxxxx xxxx x xxxxxx, xx xxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx protiústavní, a xx xxx x xxxxx x xxxxxxxxxx xxxxxxx, které xxxxxxxx xxxxxx. X první xxxxxxxx situaci Xxxxxxx xxxx xxxxxx, x xxxxxx důvodů se xxxxxxx x xxxxxx xxxxxxxxxxxxx xxx x xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx ve smyslu čl. 11 Xxxxxxx xx xxxxxxx x čl. 1 Xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx. Xxxx Xxxxxxx soud xxxxxxx, xx xxxxxxxx úprava xxxxxxxx xxxxxx nepravé xxxxxxxxxxxxx, xxxxx je x posuzované xxxx xxxxxxxxx. Xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxx xxx, xxxxxxx xxxx xxxxxxxxx xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxx xxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxxxxx. Nelze xxxxx xxxxxxxxxx xx xxxxxxxxxxxx xxxxx předčasných xxxxxxx; xxxxx právní xxxxxx x této xxxxxxx lze xxx xxxxxxxxx považovat za xxxxxxxxxxxx xxxxx xx xxxxxx jednotlivce v xxxxxxxxx právního xxxx.

186. Xxxxxxx Ústavní xxxx xxxxx, xxxx napadená xxxxxx nevyvolává protiústavní xxxxxx ani x xxxxx modelové situaci. Xxxxxxxxxxx xxxxxx odebrána xxx xxxxxxx xxxxxx xxxxxxxx, xxxxx xxxx xxxxxxxx xx xxxxxx xxxxxx, že ji xxxxx x období xx xxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxx xxxxxxxx x že na xxxxxxx xxxx budou xxxx případně podat xxxxxx x xxxxxxxxx xxxxxx. V této xxxxxxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx na xxxxxxxxx xxxxxxx xxxxxxxxxxx z xxxxxxxx xxxxxxxxxxx žádostí x předčasný důchod, xxxxxx xx xxxx x xxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx zabývat.

187. Xxxxxxx Xxxxxxx xxxx xxxxxx, xxxx xxxxxxxx xxxxxx neporušuje xxxxx xxxxxxx xxxxxxxx xxx xxx, že její xxxxxxxx byla xxxxxxxxx x xxxxxx xxx xxx k 1.1. xxxx 1.7., jak xxxxxxx sbírkový zákon. Xxxxxx xxxxx totiž xxxxxxxx xxxxxxx x uvedeného xxxxxxxx, xxxxxxx naplnění xxxxxxxx pro xxxxxxxxx xxxx výjimky Xxxxxxx xxxx xxxxxxxx. Xxxxx xxxxx xxxxxxxxxxx xxxxx xxx xxxxxxxxx xx xxxxxxx xx sbírkovému zákonu xxx specialis x xxxxxxxx xxxxxx xxxxx.

188. Xxxxxxx xxxx xxxxx xx všech xxxx xxxxxxxxx xxxxxx xxxxx §70 odst. 2 xxxxxx x Xxxxxxxx xxxxx xxxxx na xxxxxxx napadených xxxxxxxxxx xxxxxx jako nedůvodný.

Předseda Xxxxxxxxx soudu:

JUDr. Xxxx x. x.
&xxxx;

Xxxxxxx xxxxxxxxxx xxxxx §14 xxxxxx x. 182/1993 Xx., x Xxxxxxxx xxxxx, xx xxxxx xxxxxxxxxx xxxxxxxx, xxxxxx k xxxxxxxxxx xxxxx soudce Xxxxx Fiala.

Xxxxxxxxx

Xxxxxx předpis x. 272/2025 Sb. xxxxx xxxxxxxxx xxxx 5.8.2025.

Ke xxx xxxxxxxx xxxxxx xxxxxxx nebyl měněn xx xxxxxxxxx.

Xxxxx xxxxxxxxxxxx xxxxxxxx xxxxx jiných xxxxxxxx xxxxxxxx v xxxxxxxx xxxx xxxxxxxxxxxxx, xxxxx xx jich xxxxxx xxxxxxxxx změna xxxxx uvedeného xxxxxxxx xxxxxxxx.

1 xXxxxxx ČSSZ. Xxxxxxxxx nároku na xxxxx důchodového pojištění. Xxxxxxxx xx xxxxxxx eportal.cssz.cz/web/portal/-/tiskopisy/unddp.

2 Návrhy XXXX xx snížení xxxxxx x zvýšení příjmů xxxxxxxxx rozpočtů v XX, x. 2. Xxxxxxxx na xxxxxxx vlada.gov.cz/assets/media-centrum/aktualne/Navrhy-NERV-na-snizeni-vydaju-a-zvyseni-prijmu.pdf. Xxxxxxx xxxx. Ekonom.cz. Xxxx xxxxxxxxxxx xxxxxxx xxx bude xxxx xxxxxxx xxxxxxx. Xxxxxxxx xx xxxxxxx ekonom.cz/cl-67160930-vlna-predcasnych-duchodu-nas-bude-stat-desitky-miliard.

3 Nečekanou změnu xxxxxxxxxxx důchodů xxxxxxxx xxxxxxxx Xxxxxxxxx, xxx xxxxxx nesdělil. Dostupné xx stránce medium.seznam.cz/clanek/david-budai-necekanou-zmenu-predcasnych-duchodu-prosadil-poslanec-kankovsky-ale-duvody-nesdelil-18252.